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住房保障的調(diào)查報告篇一
隨著**區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，導游員作為支撐**區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一支重要力量，也必定要隨著潮流尋求自身的發(fā)展，但目前導游員社會保障卻沒有及時跟上，因此要認真分析其中的問題，找出原因，積極解決，來保障導游員的切身利益，讓各位導游員更加無后顧之憂的為**區(qū)旅游發(fā)展貢獻力量。
目前**區(qū)有旅行社34家，其中屬國營的有4家，**區(qū)導游服務中心為**區(qū)旅委名下非法人機構。**區(qū)目前有導游員574人，其中掛靠區(qū)導服中心的為547人，掛靠旅行社的27人。其中男性導游314人，女性導游260人，具有本科學歷的38人，?？茖W歷的149人，導游年齡以七十年代及八十年代出生者為最多，約占整個導游的86%，2002年及以前取得導游資格的人數(shù)為223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中級導游21人，初級導游552人，有固定職業(yè)的兼職導游員約占三成，也有部分導游經(jīng)商。
**區(qū)導游規(guī)模這幾年呈明顯上升趨勢，這主要原因一是在于近些年**區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，導游市場供不應求，二是社會就業(yè)壓力和競爭加大，院校畢業(yè)后暫時報考導游做為謀生的手段和職業(yè)。但由于**地區(qū)旅游業(yè)存在著季節(jié)性差異，從而也造成了導游在旺季明顯不足，但在旅游平季和淡季多數(shù)導游閑散在家的現(xiàn)象。
**區(qū)導游95%是掛靠在**區(qū)導游服務中心，導游員與中心簽訂掛靠協(xié)議，掛靠在旅行社的導游員由旅行社與導游員簽訂勞動合同。
2009年度**區(qū)在職職工平均年工資根據(jù)區(qū)統(tǒng)計部門數(shù)字為28252元，最低年工資不足1萬，**區(qū)專職導游平均收入為3-4萬/年，高者10萬，低者2萬。兼職導游員收入目前沒有納入調(diào)查范圍。我區(qū)導游員的薪酬主要采取計件工資模式，目前**一日游工資約為100元，二日游約為150元，山下景點為：半日游30元，一日游40-50元，較09年同期對比無明顯增長。
**區(qū)導游服務中心每年都為導游辦理意外傷害保險。兼職導游的養(yǎng)老、醫(yī)療保險其所在單位已辦理；全職導游中城鎮(zhèn)戶口的導游既可自行購買，也可通過導服中心統(tǒng)一購買；全職導游中農(nóng)村戶口的如有意愿可通過中心統(tǒng)一購買。醫(yī)療保險普及程度較高，導游員基本都已購買，失業(yè)保險的普及程度較低，目前**區(qū)導游員購買失業(yè)保險的導游員很少，而農(nóng)村戶口的導游員由于身份的限制不能購買此保險。導游服務中心是導游的掛靠機構，不從導游或旅行社處取得收入，因此導游員購買社會保險的費用由導游員自理。目前保險意識已逐步深入人心，導游員購買各類社會保險、商業(yè)保險的積極性也大有提高，在醫(yī)療保險這塊隨著城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村醫(yī)療保險的普及推廣，導游員的醫(yī)療保險已基本完善。目前主要在養(yǎng)老保險和失業(yè)保險方面，一是導游員意識仍未跟進，二是我國的保險制度也正在完善當中。
**區(qū)目前在社會保障方面，如是城市戶口并在限定的年齡以下可以自行購買養(yǎng)老保險等，而農(nóng)村戶口的需是個體經(jīng)營戶才能購買，對自由職業(yè)者無特別政策。而**區(qū)的農(nóng)村戶口導游員可以通過中心這個平臺購買到養(yǎng)老保險，因此在社會保障方面導游服務中心起到了一個平臺的作用，費用還是由導游員自理。旅游企業(yè)除規(guī)模較大的企業(yè)有工會外，其他規(guī)模較小的都沒有單獨成立工會。
根據(jù)**區(qū)旅游市場的現(xiàn)有狀況及**區(qū)導游員的規(guī)模狀況分析，**區(qū)內(nèi)旅行社吸收導游員的能力在短期內(nèi)不會大幅提高，因此導游員更多的還是自由職業(yè)者，因此建議逐步完善相關的社會保障政策，包括對城鎮(zhèn)戶口及農(nóng)村戶口的應采取統(tǒng)一平等的政策，充分保障導游員的權益。
2、充分發(fā)揮導游管理機構及旅行社的作用。
導游員的使用都在旅行社，規(guī)范旅行社對導游的使用，探索導游社會保險的累計合成制度，即將全年保險費用分解到每個團，從旅行社匯集到導游管理機構進行累計，從旅行社取得此費用后由導游管理機構統(tǒng)一購買。
3、完善導游員等級管理。
實行導游員職稱管理制度，將薪酬根據(jù)等級分級管理，一是可以適當?shù)奶岣邔в涡匠辏强梢孕纬蓪в螁T的職業(yè)追求。
住房保障的調(diào)查報告篇二
調(diào)查時間：xx年10月14日。
調(diào)查對象：當?shù)鼐用衽c工作人員。
1、實地觀察。
2、采訪。
3、對比總結。
具體內(nèi)容：
過去的狀況：
鄰居說。我的建議：跟以前比起來，住房問題確實好了許多，人們都蓋起了一幢幢高樓大廈。但是，唯i想提出以下幾點住房問題：
1、不濫蓋房子，有多的房子可以租用給別人。
2、房子前、后有多的空余地，可以種一些綠色植物，可以美化空氣。
我的想法：現(xiàn)在的科技可真發(fā)達?。《乙步鉀Q許多問題，看著祖國的日益強大，我暗暗下定決心：一定要努力學習，將祖國發(fā)展的繁榮富強。
住房保障的調(diào)查報告篇三
20xx年9月，通過縣政府組織力量對全縣城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)戶口）住房需求狀況進行了保障性住房為期兩個多月的實地調(diào)查，根據(jù)縣人民政府辦公室柞政辦發(fā)[20xx]88號文件明確的收入線標準規(guī)定：中等收入家庭：15000元/人/年；中等偏下收入家庭：12000元∕人/年；低收入家庭：7500元∕人/年；低保家庭：5000元∕人/年。住房困難家庭標準：人均住房建筑面積低于13平方米。
我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：
（1）低收入住房困難戶數(shù)20xx戶；
（2）中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶；
（3）中等收入住房困難戶數(shù)177戶；
（4）新就業(yè)人員352戶；
（5）外來務工人員491戶；共計3771戶。
按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法（試行）》第三十一條規(guī)定：廉租住房保障對象為當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭；公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員住房困難者；經(jīng)濟適用住房保障對象為當?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接；限價商品住房保障對象為當?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類保障性住房的需求量為：廉租房1881戶，經(jīng)適房671戶，公租房842戶，限價商品房377戶。
我縣保障性住房建設已接近尾聲，全縣將建成各類保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限價商品房749套），分布全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中兩處廉租房已分別通過抓鬮和電腦搖號分配方式分配入住785戶。
無論從全國、全省，還是全縣情況來看，廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式，本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問題。
目前社會各方面對廉租房分配方式上的意見倒不是很大，影響分配的焦點集中在享受廉租房資格的認定上。有人反映，有的人開的豪車住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑來住廉租房，還有人是公務員或國家家公職人員住廉租房，針對此情況，采取以下對策：
（一）保證資格審查環(huán)節(jié)的公正性。
1、資格審查批準的程序：20xx年7月以前，廉租房申請戶直接到主管部門領取申請表，各級政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見報審批機關審批。在實際執(zhí)行中，村或社區(qū)意見很大，說是一些人說我給上邊都說好了，你們給簽個意見蓋下章，其余事情就不用管了，這些人有些蔑視他們。針對這一問題，住建局于20xx年8月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會議，邀請村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過討論達成一致意見：由住建局統(tǒng)一印制申請審批表，交由兩個社區(qū)和兩個鎮(zhèn)政府負責發(fā)放，城鎮(zhèn)居民申請廉租房先向所在社區(qū)申請領表，未設社區(qū)的直接在鎮(zhèn)政府領表，各級簽注意見后，分別由社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查公示后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一以文件形式報住建局，住建局由承辦股室派員逐戶核查拍照提出意見報住建局會議研究批準并公示享受廉租房資格人員名單。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請人個人跑路簽注意見的個人行為，同時，也方便了群眾。
2、廉租房審查需要各有關部門的密切配合。諸如民政部門負責的家庭收入狀況的核定，享受低保的情況證明，殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明，公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認定，村組對住房情況的調(diào)查，勞動就業(yè)部門出具的下崗證，以及鎮(zhèn)政府對申請人職業(yè)的認定，等等，有一個環(huán)節(jié)出了問題，都直接影響著廉租房享受資格的`確定和公正性，引起社會各界的不滿，矛頭都指向批準機關。
（二）使分配方案制定過程透明性。
廉租房分配時間取決于廉租房交工的時間。廉租房即將交工前，負責分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶數(shù)，確定分配方案。大批量的不再沿用抓鬮方式，根據(jù)申請人家庭人口數(shù)量類別、殘疾類別確定實施電腦搖號方案，經(jīng)討論充分征求意見后發(fā)布執(zhí)行，在分配前宣傳群眾，讓群眾理解本次分配方案的相關程序和規(guī)定，確保分配方案制定過程的公開透明性。
（三）保證分配方式上的公正性。
分配廉租房要召開分配大會，邀請群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。電腦搖號，大屏幕顯示數(shù)據(jù)。分配結果現(xiàn)場簽字確認，發(fā)給住戶入住通知單，以達到分配過程公開透明，分配結果公平公正。
（一）規(guī)范準入審核。縣人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，要合理確定保障對象住房困難、家庭收入（財產(chǎn)）的具體標準，定期調(diào)整，并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復核制度。健全住房城鄉(xiāng)建設、民政、公安、稅務、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟狀況審核機制。保障性住房申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意審核機關調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。審核機關調(diào)查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)的，有關機構應當依法提供便利。嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房。切實防范并嚴厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權謀私行為。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實應立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。
（二）嚴格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭，縣人民政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。廉租住房租賃補貼應當按月或季度及時發(fā)放，確保當年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應當載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為1至3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。經(jīng)濟適用住房和限價商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經(jīng)濟適用住房配售時，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當兼顧保障對象合法權益的原則，確定經(jīng)濟適用住房出售所得價款的分配比例。限價商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由縣人民政府適時制定。
（三）加強使用管理?？h人民政府主管部門應當建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置、改變用途且拒不整改的，應當按照有關規(guī)定或者合同約定收回。保障性住房的使用人要按有關規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結構，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實行住戶自我管理、自我服務，也可以聘請專業(yè)機構提供物業(yè)服務。
（四）健全退出機制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應的住房保障條件的，應當在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應當按市場價格交納租金。經(jīng)濟適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，應當退出經(jīng)濟適用住房，或者通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權。對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強制執(zhí)行。
保障性住房的運營管理是個新生事物，怎樣更加推進分配的公正性，要通過實踐不斷總結經(jīng)驗，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運營管理的長效機制，才能實現(xiàn)分配上的公正和合理。
住房保障的調(diào)查報告篇四
農(nóng)村社會保障是關系農(nóng)民切身利益的社會熱點問題。早在黨的十七大報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，我市委、市政府高度重視農(nóng)村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步完善農(nóng)村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。去年下半年，在常州市政府網(wǎng)上開展了關于農(nóng)村社會保障的問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結果及有關情況報告如下：
此項調(diào)查問卷填表是男性居多，且年齡層多在35-60歲之間，以專業(yè)技術人員/工程師/教師/醫(yī)生/律師/會計這一人群為主，從調(diào)查結果中可以看到，17.16%從宣傳資料中知道新農(nóng)村合作醫(yī)療制度、16.57%從報紙上知道、18.64%聽其他人講、15.09%廣播電視上知道、16.27%是通過其它途徑、但還有16.27%是不知道有新農(nóng)村合作醫(yī)療。41.3%，享受了最低生活保障制度，而58.7%目前還沒有。當調(diào)查到您對當?shù)厣鐣Ｕ现贫戎心男﹥?nèi)容最為關心，13.6%選擇了養(yǎng)老保險、14.11%選擇了醫(yī)療保險、10.33%選擇殘疾人幫扶、10.84%選擇了五保供養(yǎng)、11.02%選擇了最低生活保障、10.33%選擇了軍人優(yōu)撫、9.98%選擇了救空救濟、10.67%選擇了農(nóng)村危房改造幫扶、9.12%選擇了移民新村幫扶。
通過此次調(diào)查問卷，我們也知道了當?shù)氐尼t(yī)療情況需要改進的地方，18.05%選擇了增加藥品種類，15.09%選擇了改善擴建衛(wèi)生房屋、15.98%選擇了改善服務態(tài)度、20.12%選擇了提高醫(yī)生技術水平、15.38%選擇了更新醫(yī)療設備，還有15.38%選擇了其它。認為自己現(xiàn)在的生活是否得到切實的保障，28.72%的人感覺很踏實，是得到了切實的保障；36.7%的人認為一般，基本可以達到要求，34.57%的人覺得不好，自己需要多攢錢來養(yǎng)老。對于了不了解當?shù)厣鐣Ｕ现贫龋?4.57%的人表示基本了解，35.11%的人表示部分了解，30.32%表示完全不了解。問卷問到如果生病了愿意去哪里就醫(yī)，20.14%的人表示去藥店自己買藥、17.71%的人表示去衛(wèi)生所、17.71%的人去私人人診所、20.14%的人去鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，24.31%的人去縣市級醫(yī)院。對現(xiàn)在各項報銷率何救助金額滿意不滿意，22.59%的人表示很好，24.69%的人表示一般、27.62%的表示有點低，25.1%的人表示太低了。問及家庭月收入在下列哪個范圍，23.11%選擇了1萬元及以下，22.27%的人選擇了1萬元-2萬元，24.79%的人選擇了2萬元-5萬元，29.83%選擇了5萬元以上。
對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的來源18.75%的人認為是中央政府撥款，20.49%的人認為是地方政府扶助，21.53%的人認為是農(nóng)民自己繳納，17.71%的人認為是集體及其他組織出資，21.53%的人表示不清楚。認為當?shù)仞B(yǎng)老保險存在的問題，18.75%認為覆蓋面不廣，24.65%認為養(yǎng)老金較低，19.44%認為體制有待完善，17.71%認為資金籌措困難，19.44%認為個人養(yǎng)老保險繳納負擔重。認為當?shù)刈畹蜕畋Ｕ现贫却嬖趯嶋H領取低保人數(shù)與應該支付人數(shù)有偏差的人達到23.95%，認為資金難以落實的人達到21.85%，認為農(nóng)村最低生活保障制度配套措施不健全的人達到27.73%，認為對象限定不合理達到26.47%。41.3%參與了農(nóng)村醫(yī)療合作制度，但仍有58.7%的人未參與。對于自己享受的具體保障金額31.38%的人表示很清楚，35.64%的人表示大概知道，32.98的人表示完全不知道。
(一)認識不到位。部分領導干部對農(nóng)村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農(nóng)村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題；有的認為社會保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟實力再去解決；還有一種是將適當?shù)氖召M和減輕農(nóng)民負擔簡單地對立起來，認為去向農(nóng)民收取費用不合時宜。從保障對象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國x政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮；有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對合作醫(yī)療制度信心不足，認為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識差；還有相當比例的農(nóng)民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進展不平衡。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方面：一是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時要領取養(yǎng)老金，必須每年繳納1800元左右，連續(xù)繳納40年。雖然20xx年農(nóng)民人均純收入達到12363元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農(nóng)民的補貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織實力較弱，補助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。調(diào)查中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調(diào)，無編制和預算經(jīng)費，難以保證長期運轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進來容易出去難”問題。一些有勞動能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經(jīng)常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構，再由個人向有關部門和組織進行申報，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農(nóng)村社會福利工作有待加強。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對“五?！崩先说纳畋Ｕ仙希柽M一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農(nóng)村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農(nóng)民這個群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個農(nóng)村社會保障體系建設進程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等，對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內(nèi)、省內(nèi)涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監(jiān)管。
(一)加強組織領導，形成工作合力。農(nóng)村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領導體制和工作機制。進一步加強領導，明確責任，建立健全“統(tǒng)分結合、各負其責”領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農(nóng)村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門為成員的農(nóng)村社會保障體系建設領導小組，負責規(guī)劃實施和資金征收、管理、經(jīng)營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關部門工作職責，明確各項目標任務，并把任務逐年逐項分解落實到相關職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農(nóng)村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農(nóng)民保障意識教育，增強農(nóng)民的自我保障意識，提高農(nóng)民參與的自覺性，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結推廣各地在農(nóng)村社會保障工作實踐中的新經(jīng)驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結合的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農(nóng)民參保。二是認真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和實行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟的，可將其經(jīng)營收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；有條件的地方，可引導被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障；具有部分繳費能力的被征地農(nóng)民，可引導其參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應納入農(nóng)村最低生活保障；已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經(jīng)濟活力，可采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設、著力解決醫(yī)療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎上，認真總結普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機構結算時，只支付個人負擔費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構的管理，深化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施，提高農(nóng)村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現(xiàn)“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內(nèi)的困難家庭，應在就醫(yī)、就業(yè)、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內(nèi)的困難家庭，應在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M行查證核實。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進農(nóng)村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農(nóng)村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的補助比例，低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)钠渌h市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強監(jiān)督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農(nóng)村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規(guī)劃，提出目標。另一方面，要根據(jù)體系建設的主要內(nèi)容，分別制定出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會救助體系、農(nóng)村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯(lián)動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務、財務、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現(xiàn)象，切實保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網(wǎng)絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現(xiàn)代化水平。
住房保障的調(diào)查報告篇五
咸陽市全面加快保障性安居工程建設，一棟棟“民生樓”拔地而起。在分配保障性住房工作中，堅持公開公平公正，多措并舉讓困難群眾有所居，確保保障性住房合理分配。
一是擴大受益范圍。20xx年，咸陽市就適當放寬市區(qū)廉租放保障對象議定標準，保障范圍擴大為：低保戶或人均月收入345元（含345元以下）、無房或人均住房14平方米以下的家庭。經(jīng)適房保障對象為：夫妻雙方具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口、年收入3萬元以下、無房或人均住房低于16平方米的家庭。
二是堅持嚴格審批。廉租房申請堅持“三級審核、兩級公示”，即由申請人戶口所在地街道辦初審公示、區(qū)民政局、區(qū)房改辦復審、隨后報市住建局審核并公示。經(jīng)適房申請堅持“兩級審核、兩級公示”，即由夫妻雙方所在單位、紀檢部門共同初審并公示（非但未從業(yè)人員由街道辦和紀檢部門初核），隨后報市住建局通過住房信息庫查詢審查并公示。
三是兩種途徑保障，及時配租配售。對符合廉租房保障政策規(guī)定的登記家庭，首先選擇給予實物配租，在暫無房源的情況下及時給予住房租賃，直至得到實物配租或“家庭脫困”（人均收入和住房面積超過住房對象認定標準）。市區(qū)標準補貼為每平方米4元，無房戶按每人每月14平方米計發(fā)，住房困難家庭按現(xiàn)有住房人均建筑面積與保障面積的差額計發(fā)。同時，廉租房原則上根據(jù)申請時間及保障號順序及時給予實物配粗，老、弱、病、殘者家庭優(yōu)先分配底層樓房。經(jīng)適房采取現(xiàn)場搖號的方式確定配售住房，并接受紀檢部門、人大代表、政協(xié)委員和群眾現(xiàn)場監(jiān)督。
四是加強動態(tài)監(jiān)管。對享受廉租房保障政策的家庭，實行年度復核和動態(tài)管理制度。經(jīng)年度復核不符合保障條件的，立即停止保障，仍符合保障條件但家庭人口、住居發(fā)生變化的，相應調(diào)整補貼金額；認定為蓄意套取廉租房保障的，堅決取消保障資格并嚴肅處理。廉租房實物配租周期三年，期滿后必須重新申請、審查。各縣市區(qū)也都結合實際，制定了相應的認定措施、審查辦法和動態(tài)監(jiān)管措施，做到了公開公平公正配租配售保障性住房。截止到今年7月底，全市實物配租2244戶，其余發(fā)放租賃補貼。16680戶廉租房保障對象基本實現(xiàn)應保盡保。“十一五”期間，累計建設經(jīng)適房11292萬平方米，解決城市1.49萬戶底收入家庭的住房困難。
住房保障的調(diào)查報告篇六
根據(jù)縣人大常委會xxxx年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第二評議調(diào)研組深入縣人力資源和社會保障局，采取聽取工作匯報、集中提問和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進行了深入調(diào)研，整體情況如下：
xxxx年以來，縣人力資源和社會保障局始終堅持民生為本的工作理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實加大就業(yè)工作力度，積極推進社保體系建設，努力營造和諧勞動關系，著力加快人才引育步伐，人力社保各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，為推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
（一）就業(yè)服務體系建設成效顯著。
一是就業(yè)規(guī)模逐步擴大。至xxxx年x月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達xxxxx人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在x%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)持續(xù)擴大，總?cè)藬?shù)達xx萬人。再就業(yè)工作成效突出，通過落實各項優(yōu)惠政策，共有xxxxx名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是職業(yè)技能培訓不斷加強。xxxx以來，萬人次。職業(yè)培訓規(guī)模不斷擴大，社會辦學職業(yè)技能學校發(fā)展到xx所。職業(yè)技能鑒定體系逐步完善，共有xxxxx人取得了職業(yè)資格證書。三是就業(yè)服務全面提升。組織xxx名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記率達xxx%。建成啟動新的人力資源市場，累計開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“大學生公益人才招聘會”等招聘活動xxx場次，xxxxx人通過就業(yè)服務圓了就業(yè)夢。
一是社保覆蓋面進一步擴大。開展“全民參保計劃”行動，推動未參保企業(yè)、個體工商戶按時足額繳費。截至目前，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險分別達到萬人、萬人、萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)xx.x萬人，參保率達xx%。深入推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完成參保登記xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。按照省、市規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老保險金標準從xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失業(yè)保險提高到xxxx元。三是社?；鸨O(jiān)管進一步加強。加強對各險種基金運行和風險管控情況評估檢查，提高風險預警能力，堵塞經(jīng)辦管理漏洞。xxxx年以來，通過金保系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)辦結各類異常、預警信息xxx次，查處騙保、冒領人員xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x萬元，有效維護基金的安全運行。
（三）人才隊伍建設持續(xù)發(fā)展。
專業(yè)技術人才和高技能人才隊伍規(guī)模持續(xù)增長，新增專業(yè)技術人才和高技能人才分別達到xxxx余人、xxxx人。積極開展各類招才引智活動，建成博士后創(chuàng)新實踐基地x家、省引智基地x家、技能大師工作室x個。
（四）人事制度管理穩(wěn)步推進。
全面加強事業(yè)單位人事管理，規(guī)范工資收入分配秩序，完成對全縣機關事業(yè)單位人員基本工資標準、住房補貼標準進行審核，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性補貼。狠抓事業(yè)單位人員招聘考試工作。xxxx年以來，共公開招聘事業(yè)編制人員xxxx人，合同制工作人員xxxx人，考試安全率xxx%。
（五）和諧勞動關系日益鞏固。
一是加強勞動監(jiān)察維權力度。開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、遵守社會保險法執(zhí)法、勞動合同用工書面審查等活動，依法規(guī)范用工單位用工行為，切實維護勞動者合法權益。xxxx年以來，累計查處侵害勞動者合法權益的案件xxx起，督促企業(yè)補簽、續(xù)簽勞動合同xxxx份，為農(nóng)民工等勞動者清理拖欠工資xxxx萬元，有效維護了企業(yè)職工的合法權益。二是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁水平。加強基層調(diào)解組織建設，初步建立勞動人事爭議區(qū)域化專業(yè)化調(diào)解機制，累計受理勞動爭議xxx件，結案xxx件，按期結案率xx.x%。
一是人才工作“引、育、留”還有一定短板。我縣的人才生態(tài)環(huán)境，制約了高層次高學歷人才的引進和留用，各類人才引進雖然數(shù)量多，但流失率也相對較大，專業(yè)技術人才和技能型人才缺口較大，就業(yè)的總量壓力與結構性矛盾亟待破解，一定程度上影響了我縣地方經(jīng)濟社會發(fā)展和工作正常開展。
二是勞動技能培訓工作需進一步加強。我縣一些村莊由于大量青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙，出現(xiàn)“空巢村”現(xiàn)象，勞動技能培訓存在“招生難”。同時，缺乏大型的綜合技能培訓基地，現(xiàn)有就業(yè)技術培訓種類單一，大多為育嬰、家政、護理、保潔等“短平快”的低端培訓，就業(yè)培訓質(zhì)量不高，針對性、實效性較差。此外，企業(yè)缺乏對職工技能培訓的主體責任意識，部分企業(yè)領導者對職工培訓認識不到位，認為組織培訓投入人力、物力、時間較多，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時擔心技術骨干參與培訓學成后跳槽，造成人才流失。
三是社會保險擴面征繳工作難度較大。我縣部分企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的微小企業(yè)經(jīng)濟收益下降，人員流動較大，單位負責人只顧眼前利益，存在不簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險或未足額、全面繳納社會保險費用等現(xiàn)象。同時部分企業(yè)職工參保意識較低，對社會保險缺乏足夠的認識，存在用農(nóng)村醫(yī)療保險代替企業(yè)醫(yī)療保險，用農(nóng)村養(yǎng)老保險代替企業(yè)養(yǎng)老保險的問題。
四是化解勞動人事爭議能力建設需進一步加強。隨著經(jīng)濟下行壓力加大、勞動力成本提高，企業(yè)收益受到影響，勞動人事爭議數(shù)量明顯上升，案多人少現(xiàn)象突出，人社部門處理勞動者舉報投訴、勞動人事爭議仲裁案件等工作任務繁重。
一是進一步深化人才引育工作。要進一步完善人才招納引進、培養(yǎng)使用、保障激勵等工作機制。深入優(yōu)化校企對接模式，積極促使大學生見習實習基地和企業(yè)招才引智網(wǎng)絡建設精準對接、有機結合，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。提高人才招引精準度，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構等特點，有針對性地細化人才政策，大力引進與我縣相匹配的高層次專業(yè)型技術人才。進一步加大對職業(yè)技能教育的投入力度，加快形成職業(yè)培訓的市場化機制，加快建設職教產(chǎn)業(yè)園，打造高技能人才培養(yǎng)基地，以適應當前我縣高技能人才需求。
二是進一步加強勞動技能培訓工作。圍繞大力加強職業(yè)技能培訓和做強勞務經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設大型綜合培訓基地。根據(jù)企業(yè)、用人單位用工需求和職工技能提升需求，本著實際、實用、實效的培訓原則，依托企業(yè)、職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。進一步加大培訓資金投入力度，不斷提高培訓質(zhì)量和培訓檔次，全面提高參訓學員動手實踐能力和綜合素質(zhì)，逐步解決就業(yè)難與用工難的矛盾，為勞務輸出奠定基礎。
三是強化對用人單位和勞動者的政策宣傳。進一步加大人力資源和社會保障法律法規(guī)政策宣傳力度，特別是要加大對小微企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保征繳等政策的宣傳力度，全面提升群眾的參保意識和依法維權意識，讓勞動保障政策深入人心，架設溝通理解橋梁。要突出對企業(yè)、用人單位的宣傳，切實提高企業(yè)和用人單位負責人的法律意識，增強為企業(yè)職工繳納社會保險的積極性。
四是進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。積極推進縣級勞動爭議仲裁院規(guī)范化、標準化建設，加強仲裁隊伍建設，提升仲裁員業(yè)務水平，依法化解勞動人事爭議，依法維護勞資雙方的合法權益。要進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法日常巡查，完善勞動保障監(jiān)察機制，強化與基層、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，源頭預防，及早發(fā)現(xiàn)，快速處置。要充分發(fā)揮企業(yè)勞動調(diào)解組織作用，盡可能將矛盾妥善化解在初始階段，維護勞動者合法權益，進一步構建和諧勞動關系，助推社會平穩(wěn)和諧。
住房保障的調(diào)查報告篇七
社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。
目前，社會保障問題成為我們建設和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農(nóng)村社會保障體系，以及對大學生的社會保障的問題。隨著大學招生規(guī)模的不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，完善大學生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。
面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學校經(jīng)過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進一步完善。
另一方面在市場經(jīng)濟下，大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。如何保障未就業(yè)大學生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學生在保險中出現(xiàn)的種種問題也日益暴露出來。
我此次社會調(diào)查的內(nèi)容是大學生參與社會保障的實際情況，所調(diào)查的參加保險的項目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當前大學生社會保障的困惑以及大學生對社會保障的看法。
本次的問卷調(diào)查主要是通過以問卷方式進行，樣本總量為120份。
大學生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達到應有的水平?？偟膩碚f，大學生們不愿意參加社會保險可以反映出三種現(xiàn)象：其一，發(fā)現(xiàn)了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。其三，大學生社會保障意識不強有三方面的原因，包括自身、學校和社會，要解決大學生社會保障意識不強的問題只有從這三方面同時入手才能徹底解決這一頑固。也就是說，現(xiàn)代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應該是良好的社會保險。擴大社會保障的范圍、加強學校宣傳意識、增強大學生的社會保障意識刻不容緩。
2、大學生就業(yè)得不到保障。
當今社會，企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。而且大學生失業(yè)不可避免。因此，推出大學生就業(yè)險，既為國家分擔困難，也突出體現(xiàn)了社會保障的責任，必然得到學校和政府的大力支持。我國已經(jīng)建了社會主義市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學生雖然是知識性分子，但根據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)大學生并不知道就業(yè)保障這個福利，隨著大學擴招以及高等教育的普及，大學生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學生失業(yè)保險問題更應該提到戰(zhàn)略高度來看，關乎到社會穩(wěn)定的問題。
3、大學生就業(yè)保障還未完善。
當前針對貧困大學生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學生最低生活保障制度是解決高校貧困大學生的基本生活需要和現(xiàn)行助學貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會保障制度的內(nèi)在要求和構建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現(xiàn)代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學生生存權利得到保護的主要體現(xiàn)。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學生最低生活保障制度要確保大學生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實滿足貧困大學生的生存和發(fā)展。
4、學校在最低生活保障方面做的比較完善。
其中知道獎學金、助學金的更加占了多數(shù)，針對大學生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學校已經(jīng)建立了以獎學金，學生貸款，勤工助學基金，特別困難學生補助和學費減免(簡稱“獎、貸、助、補、減”)以及國家具學貸款為主體的多元化資助經(jīng)濟困難學生的政策體系。
5、大學生創(chuàng)業(yè)保障的問題。
根據(jù)總結調(diào)查問卷中的客觀題，得出以下條建議：
1、國家、社會、學校、家庭等應該共同努力加強社保宣傳力度是每個人都有所了解。結合自身特色對社會保障問題進行宣傳。推動社會保障的發(fā)展與進步。
2、給予大學生生活教育上的指導，加強大學生思想教育與提高社保意識。
3、國家、社會和學校等應投入資金，普及社保范圍，使所有的大學生切實享受到保障?！胺e極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理”改革辦學體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經(jīng)驗。
4、就業(yè)保障方面，先努力提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵學生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學校與企業(yè)合作，向?qū)W生提供相關就業(yè)信息。
5、創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學生的壓力，對創(chuàng)造更高的社會效益有很大的重要性。
因此，要深化大學生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學生納入社會醫(yī)療保障制度，在制度設計上使社會醫(yī)療保障體系覆蓋到大學生。構建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學生醫(yī)療保險僅僅是大學生醫(yī)療保障體系的基礎，在積極做好這項工作的同時，要努力引導和鼓勵有條件的大學生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學生的醫(yī)療保障需求，提高大學生的醫(yī)療保障水平。規(guī)定每個大學生至少購買一份商業(yè)保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費用主要由個人承擔。對于少數(shù)家庭極為貧困的大學生，可考慮由學?；蚱髽I(yè)代付。
大學生不能僅僅有就業(yè)意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現(xiàn)在尤為嚴重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學生應在多方面充實自我，應加強自身的奉獻意識，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。
最后各高校應該根據(jù)學校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟水平，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標準，把助學貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。
應當加強學生對社會保障問題的認識，把社會保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會保障問題正處于建設階段，存在宣傳不力與資金缺口嚴重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學生自身發(fā)展的大事。為更好地保障學生的利益，充分體現(xiàn)我國創(chuàng)建和諧社會和平安校園的主題，我國大學生醫(yī)療保障制度應提到政府的議事日程上來。大學生是以后社會建設的主要力量，培養(yǎng)大學生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。
住房保障的調(diào)查報告篇八
社會保障制度是指國家根據(jù)一定的法律法規(guī)，以社會保障基金為依托，為社會成員的基本生活權利提供保障的一種制度，同時也是市場經(jīng)濟運行的社會保護系統(tǒng)。它主要是國家和社會通過對國民收入的科學合理的分配與再分配，從而依法對社會成員的基本生活權利給予一定的保障。其本質(zhì)是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展，社會保障體系的完善程度已逐漸的成為社會文明進步的重要標志之一。社會保障制度的主要作用在于保障全社會成員基本生存與生活需求，尤其是對公民在年老、傷殘、疾病、生育、死亡、失業(yè)、遭遇災害等方面的保障。在社會保障制度不斷完善的過程中，有許多問題值得我們關注，近期我對我國社會保障制度的若干問題進行了相關的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報告總結如下：
在我國經(jīng)濟體制進行改革的過程中，社會保障制度的改革雖和經(jīng)濟體制的改革是同步進行的，但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷地建立和完善，社會保障制度建設呈現(xiàn)出明顯滯后的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是社會保障制度的覆蓋面比較小，現(xiàn)目前還主要限于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)。在城鄉(xiāng)差別、地域差別、不同經(jīng)濟成分之間的有著較大的差別，并處于世界低水平的行列之中。二是社會保障制度的多頭管理方面，主要體現(xiàn)在參與社會保障管理的有財政、民政、勞動、人事、衛(wèi)生、計劃生育的相關部門，缺乏統(tǒng)一有效的集中管理。三是社會保障體制的運作基礎仍然主要在企業(yè)、事業(yè)單位、機關等部門，而不是在社區(qū)，現(xiàn)行的制度和政策設計缺乏一定的前瞻性。社會保障制度目前還沒有完成從保障企業(yè)職工到保障全社會成員的轉(zhuǎn)變，保障項目的設計主要還是立足于保障單位的職工，保障系統(tǒng)的運作多數(shù)還依靠于舊體系下的單位執(zhí)行系統(tǒng)。四是社會保障制度目標的.分割，由于社會保障體系是由社會保障項目的累加而逐漸形成的，目標系統(tǒng)也是各個保障項目的疊加，社會保障理念只局限于資源再分配，忽視非經(jīng)濟資源的有效開發(fā)、利用和保護，缺乏一定的綜合性，從而對社會保障制度實現(xiàn)功能的有機結合產(chǎn)生一定的負面影響。
在我國社會保障制度不斷完善的過程中，社會保障基金的保值和增值是社會保障基金運營管理的重要目標。社會保障制度自身社會化的特點從而便就決定了必須要有確定的資金來源和良性的資金運作來推動。只有充分的保證社會保障資金的良性運作，才能保證其保值、增值的實現(xiàn)，從而進一步避免出現(xiàn)社會保障資金的支付風險，滿足為社會成員提供必要的社會支持。
我國的社會保障資金一直以來都沒有完全的步入良性運營的軌道，因此便就存在著比較大的支付風險。主要表現(xiàn)在社會保險基金的運營體制不健全。以及收支的不平衡性，尤其是保險費不能夠及時的足額征繳;從另一個角度來說，社會保險基金主要是用于購買國債和投資基金，相對而言投資渠道比較單一，雖然能夠在一定程度上有效的降低社會保險基金的投資風險，但是社會保險基金卻很難保證，往往會造成其結果是社會保險資金收支缺口比較大，資金供求矛盾突出。這也會造成政府的預算安排中社會保障經(jīng)費的部分，在管理中也存在著投入不足和資源浪費并存以及項目超前和滯后并存的現(xiàn)象，社會保障資金的運作績效也是比較差的。
在社會發(fā)展過程中，一個健全的、有效的社會保障法律制度是至關重要的，它不僅是一個國家和人民安居樂業(yè)、社會文明進步、國家民治久安的基本保障。而且對于社會成員的社會保障待遇和標準，只有通過進一步的立法工作，才能對社會保障制度的時效性加以確定，并公之于眾。這也是那些需要保護的特殊群體給予的幫助的基礎。因此，社會保障制度納入法制化的軌是勢在必行的。
在我國的相關法律規(guī)定中，已經(jīng)在很多方面確立了中國社會保障法律制度的立法根據(jù)和最高法律準則。但在總體上來看，我國的社會保障法律制度還是不夠完善的，其最突出的表現(xiàn)就是立法不健全，法律實施機制較為薄弱，由于社會保障制度目前還缺少統(tǒng)一的、適用范圍較為廣泛的社會保險法律制度，并且在社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置的立法也是十分欠缺的，因而社會保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。由于現(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)存在立法層次比較低的問題，并且在一定程度上也缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度來制約，由此便就造成了許多有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律文件中。在已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現(xiàn)象，難以確保社會保障措施的有效實施額情況，這在一定程度上制約了公民生活更好地得到保障和幫助。
（一）堅持從基本國情出發(fā)，以實現(xiàn)社會保障全覆蓋。
目前我國正處于并將長期處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平在總體上處于比較低的發(fā)展水平，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展還存在著比較大的發(fā)展差距，社會保障制度發(fā)展的經(jīng)濟基礎也是比較薄弱的，在一定程度上來講，統(tǒng)籌兼顧的難度依然是比較大的。
在社會保障制度改革的進程中，要注意善于把我國基本國情與社會保障事業(yè)的發(fā)展規(guī)律科學合理的結合起來，從而更科學全面的來進一步鞏固與完善具有中國特色的社會保障制度模式，在這個過程中，還要注意堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則，恰當?shù)膩戆盐崭母锏倪M度和力度。從我國人口結構、城鄉(xiāng)二元結構的實際出發(fā)，積極應對人口老齡化的問題日漸顯著，這樣一來，便就給社會保障制度帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，因此便就要努力的推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展；以全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標，從自身實際出發(fā)，量力而行，不斷地來擴大社會保障覆蓋范圍，從而來穩(wěn)步的提高各項社會保障的待遇標準，既要讓城鄉(xiāng)居民更多分享改革發(fā)展成果，又要引導廣大人民群眾形成對社會保障的合理預期。
（二）增強制度的公平性和可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
社會保障制度主要是由多項具體制度構成的制度體系，各項制度之間既相互獨立又緊密聯(lián)系，既關乎當前利益同時也涉及到了長遠的利益。因此，社會保障制度必須要充分考慮到這些在日常生活中所涉及到的方面。在堅持公平與效率、權利與義務、在統(tǒng)一性與靈活性相結合的同時，更值得注意的就是增強制度的公平性和激勵約束功能，從而進一步實現(xiàn)人人享有基本社會保障，在著力解決現(xiàn)實突出問題的同時，更加注重增強制度的可持續(xù)性，從而進一步更好地實現(xiàn)社會保障制度的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)不同制度之間的順利轉(zhuǎn)換銜接。
（三）堅持科學民主決策，加強社會保障制度的社會監(jiān)督。
社會保障制度是一項涉及多領域、多學科的制度，其自身所具有的復雜性、敏感性很強，因此必須按照科學嚴謹、公開透明的程序來進行完善。還要注意深入開展相關的調(diào)查研究、反復進行理論研究，從而使方案更加符合客觀實際、更好遵循客觀規(guī)律。在研究形成改革方案時，不僅要注意充分聽取專家意見，還要廣泛的征求社會各界的公眾意見，進一步深入細致地進行宣傳解讀，及時跟蹤督導社會保障制度的發(fā)展進程。
（四）堅持試點先行，及時總結推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
社會保障制度是從廣大人民群眾的切身利益出發(fā)，深入維護廣大人民的利益，這便就要求社會保障制度必須要積極穩(wěn)妥地來推進。經(jīng)驗表明，社會保障制度的完善和發(fā)展必須堅持試點先行，通過試點進一步掌握規(guī)律、探索途徑、積累經(jīng)驗，在總結試點經(jīng)驗的基礎上逐步推開。除此之外，還要充分的考慮到各方面的承受能力，從而避免因局部利益調(diào)整所帶來得社會不穩(wěn)定因素，進一步積極鼓勵基層的大膽創(chuàng)新，并及時把成功的經(jīng)驗做法上升為普遍性政策和法規(guī)制度，使各項社會保障制度在創(chuàng)新實踐中不斷完善，更好的來保障廣大人民群眾的切身利益。
住房保障的調(diào)查報告篇九
社會保障是國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)海島經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎、推動全島開放開發(fā)的支撐。為了加強我縣社會保障體系建設，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時期”科學發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，對我縣社會保障體系建設情況進行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣社會保障體系建設基本情況。
(一)以維持最低生存為目標的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應保盡?！钡墓ぷ髂繕嘶緦崿F(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開始全面啟動，至4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有7489戶、16622人，全額低保的對象(五保戶)1958戶、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬元,人均月補差51.56元，全額補助對象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發(fā)放低保金12.998萬元,人均月補差70.99元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標準，將農(nóng)村低保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上(含縣級)醫(yī)療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助，經(jīng)濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。
(二)以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬元，支出1681萬元;工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入32.88萬元，基金支出26.47萬元，歷年滾存節(jié)余161.93萬元;生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入18.8萬元，歷年滾存節(jié)余208.2萬元。醫(yī)療保險參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收入500.87萬元，支出274.78萬元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計節(jié)余540.78萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現(xiàn)基金收入312809萬元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬元。同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運行平穩(wěn)。
(三)以提高生活水平為目標的社會福利穩(wěn)步推進。一是切實落實五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對象經(jīng)費全部納入縣財政預算。切實加強老齡工作，進一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進一步強化了慈善援助網(wǎng)絡建設，積極推進光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實優(yōu)撫撫恤新機制。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，對重點優(yōu)撫對象實行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。
二、我縣社會保障體系建設存在的問題。
一是社會保險擴面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業(yè)和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆藴收魇?，造成醫(yī)保基金征收不足，面臨較大的赤壓力。
二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。
三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。
四是勞動關系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。
五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問題。1、低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調(diào)查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。2、低保金發(fā)放時間持續(xù)較長。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。
六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監(jiān)察大隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業(yè)的勞動保障監(jiān)察工作，疲于應付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質(zhì)量。
七是工作經(jīng)費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經(jīng)費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉(zhuǎn)。
三、加快我縣社會保障體系建設的建議。
(一)明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規(guī)劃。
第一，要堅持“立足長遠，分步實施”的原則。當前的重點，在于積極擴大農(nóng)民工社會保險制度覆蓋面，推進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二，要堅持“低門檻進入，分標準享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費能力，對于社會保障制度建設，既要考慮“政府出得起、集體補得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設計中，破除城鄉(xiāng)戶籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會保障需求和經(jīng)濟承受能力，作出相應的制度安排，實現(xiàn)社會保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。
住房保障的調(diào)查報告篇十
根據(jù)常委會年初工作安排，xx月份，市人大環(huán)資工委對我市近年來保障性住房建設及使用情況開展了相應的調(diào)查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一直以來，市委市政府始終高度重視保障性住房建設，將此作為提升全市群眾幸福指數(shù)的民心工程、德政工程，列為中心工作常抓不懈。市住建部門不折不扣貫徹市委市政府決策，保障房建設工作決心大、建設標準高、覆蓋范圍廣、保障水平高、推進速度快，工作成效明顯。
（一）領導重視。我市成立了保障房建設工作領導小組，市政府分管石市長任組長，住建、財政、國土、民政、人社、公安等各相關部門負責人為成員，部門之間加強協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設中遇到的各項問題，為順利推進保障性住房建設工作奠定了組織基礎。近年來，市政府支持市住建部門根據(jù)中央、省、鹽城市文件，結合xx實際，組織編制《xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》，先后出臺了《xx市市區(qū)廉租住房實物配租實施辦法》、《xx市公共租賃住房建設管理實施辦法》、《xx市市區(qū)經(jīng)濟適用住房分配銷售管理試行辦法》等文件，從制度層面推進保障性住房建設工作的深入開展。
（二）措施得力。市住建局加強保障性住房建設及使用工作的主動性，通過電視、報紙、專欄櫥窗等途徑，進一步加強保障性住房相關法律法規(guī)政策的宣傳和信息告知工作。市民政、人社部門加強信息共享，認真把關，為擴大保障覆蓋面提供了有力支撐。市財政部門支持住建部門通過上級財政轉(zhuǎn)移支付、公積金增值收益、日常租金、經(jīng)適房購房款、本級財政預算撥款以及融資平臺等多種方式籌措建設資金，保證了建設資金需求。市國土部門配合住建部門將保障性住房建設規(guī)劃與土地供應計劃、城市控制性詳細規(guī)劃相銜接，在土地供應中予以提前單列，明確用地規(guī)模和供地時序，保證了保障性住房建設的有序推進。
（三）效果明顯。近三年來，我市共建成保障性住房1472套，總面積14.1萬平方米，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補貼。今年當年新完成新東苑二期12幢保障性住房共5.55萬平方米，年底前將交付使用。拆遷安置房建設方面，已完成主城區(qū)拆遷安置房5萬平方米，德惠花園、潤富花園、同?；▓@等小區(qū)的保障性住房正在按序時推進，另外還在港區(qū)、開發(fā)區(qū)籌集了3648套（間）公共租賃住房。我市在20xx年鹽城市保障性住房建設考核中名列第一，20xx年被省住建廳表彰為鹽城市唯一一家棚戶區(qū)改造先進集體，保障性住房建設考核列全省第九名。
（四）反響積極。與大部分地區(qū)將保障性住房規(guī)劃在城市周邊不同，我市充分保障困難群眾切身利益，將保障性住房全部規(guī)劃在市區(qū)，保證了入住居民的交通、入學、就醫(yī)等方面的便利。我市還在鹽城各縣市中率先出臺了《xx市市區(qū)20xx年度廉租住房保障認定條件和標準》，繼去年將申請廉租住房家庭的人均月收入由848元調(diào)整為993元后，再次將標準放寬到xx24元，并將廉租住房實物配租擴大到低收入無房家庭（無力購買經(jīng)濟適用住房家庭），進一步降低了住房保障門檻，住房保障制度和保障標準在鹽城各縣市中處于領先水平。這一系列惠民措施得到了群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全市社會大局穩(wěn)定祥和、建設幸福xx作出了積極有益的貢獻。
（一）資金保障后力不足。資金是保障房建設的基礎，我市在不斷降低保障門檻、擴大保障范圍的同時，保障房建設資金也面臨巨大壓力，資金結構的不合理也可能會形成一定的風險隱患。今年保障房建設預計所需資金1.34億元，通過積極爭取中央、省專項補貼資金，預計全年可爭取5000萬元，加上市本級財政預算、公積金增值收益、房租收入、經(jīng)適房購房款等解決部分資金，還有超過6000萬元的資金缺口由市城建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)行債券解決。隨著城投公司去年發(fā)行10億元債券、今年又申請了15億元債券，償債壓力將逐年加大，后續(xù)面臨的不確定因素將會越來越多。
（二）管理制度尚未完備。讓最需要的困難群眾優(yōu)先得到住房安置，是保障性住房分配公平公正的重要體現(xiàn)，而把好準入資格認定關和退出管理關，是保證公平公正的關鍵環(huán)節(jié)。目前我市現(xiàn)行的申請對象資格認定辦法還是入戶調(diào)查、鄰里走訪、居委會證明、張榜公示等較為傳統(tǒng)的套路，一方面占用了大量的工作量，難以保證全面、準確地獲取申請對象家庭收入的準確信息；另一方面對困難家庭的資格認定也有所局限，難以對整個家庭的住房、車輛、有價證券等總資產(chǎn)進行全面認定。在后續(xù)動態(tài)管理方面，我市住建部門正在進行探索，對入住后條件改善或不再符合保障條件的對象，如何采取分級調(diào)高租金等辦法強化管理，但還沒有形成一個十分行之有效的退出機制。
（三）公眾認知仍有偏差。盡管市委、市政府不斷降低保障門檻，住建部門高標準保障水平也得到了絕大部分群眾的認可和肯定，但在調(diào)查中我們還是發(fā)現(xiàn)，有些群眾對住房保障政策不夠了解，存在認識偏差，有極少數(shù)甚至存在主觀惡意。比如一些經(jīng)適房住戶把自己出錢購買經(jīng)適房當作一種普通的市場買賣行為，甚至當成投資手段。極少數(shù)群眾認為自己買經(jīng)適房也花了錢，住公租房也是國家的政策，與地方政府無關；有的認為保障房申請時間長、房子面積小，是地方政府故意把申請者推向商品房市場，進而對政府所面臨的困難不了解，對職能部門為此所做的努力不體諒。由于對政策不了解，還有一些群眾容易道聽途說、胡亂猜測，對政府惠民措施的落實和政府公信力產(chǎn)生了一定的不良影響。
（一）修編保障性住房建設規(guī)劃。市政府十分重視保障性住房建設規(guī)劃，已于20xx年制定了《江蘇省xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》。但隨著xx經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及上級政策的調(diào)整，特別是在黨的十八屆三中全會決定指出，要健全符合國情的住房保障和供應體系，釋放出強烈的改革信號，住房保障的形式可能將逐步由實物配租向貨幣化方向轉(zhuǎn)變，市政府和相關職能部門要密切關注中央、省相關政策的調(diào)整，同時結合我市實際，充分調(diào)研論證，及早做好規(guī)劃調(diào)整完善的準備。
（二）建立穩(wěn)定的投入保障體系。要建立起科學、有效、可持續(xù)的資金保障體系，穩(wěn)定資金保障方式。近年來，政府的融資平臺逐漸增多，債務規(guī)模也越來越大，對債務總量的把控就尤為重要。長久來看，用舉債的方式籌集保障性住房建設資金并不是可持續(xù)的。但保障性住房建設事關民生幸福，事關xx經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，不能因為資金問題停滯不前。對于未來保障房建設所需資金要提前做好謀劃，要通過融資平臺、財政預算、公積金增值收益、租金收入、土地出讓凈收益等渠道多方籌措資金，確保資金供給的穩(wěn)定、可持續(xù)和住房保障水平的穩(wěn)步提升。
（三）完善有效的管理機制。當務之急是出臺低收入家庭認定辦法，我市現(xiàn)行的認定方式明顯滯后于實際需要，在鹽城各個縣、市、區(qū)中，目前僅剩xx還未出臺相應的規(guī)范性文件。市領導小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門，通力合作、認真調(diào)研，學習借鑒外地經(jīng)驗，充分運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡手段，搭建信息平臺，實現(xiàn)信息共享，科學制定出符合xx實際的認定辦法。要將家庭住房、車輛、有價證券等所有資產(chǎn)納入認定范圍，嚴厲查處為申請保障性住房而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的投機行為，讓投機取巧者無空可鉆，維護政策的公正性、嚴肅性。超出保障條件人員如何退出是保障房工作的一大難題，各地較多采取的是提高租金標準等軟性措施，但政府有限的保障性住房資源仍然被占用。建議市政府及住建部門研究完善相應的退出機制，加強對群眾的政策宣傳引導，探索通過非訴行政執(zhí)行等多種方法，加大有效約束力度。
（四）確立協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要像建商品房一樣來建保障房，繼續(xù)強化保障房工程的建筑品質(zhì)，做到“廉租廉價不廉質(zhì)”。對保障房集中的小區(qū)，在保證容積率、綠化率以及衛(wèi)生保潔、停車位配套等方面品質(zhì)的同時，要與城市整體規(guī)劃相銜接，在建筑色彩、建筑造型設計等方面與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。在嚴格執(zhí)行中央、省、鹽城市政策的同時，考慮xx的地區(qū)特點，合理設定保障房的建筑面積、戶型等標準。要正確處理好政府與市場、保障房與商品房的關系，合理確定保障房與商品房建設比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時，也要確保不對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，促進城市整體建設的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及中央、省政策的調(diào)整，住房保障方式的調(diào)整將成為今后一段時期的大趨勢，市住建部門要敢于嘗試、勇于探索，充分領會中央鼓勵改革創(chuàng)新的精神實質(zhì)，加強政策研究，學習借鑒“三房并軌”、“共有產(chǎn)權”等創(chuàng)新做法，確定合理的保障房類型比例，為我市住房保障工作再上新臺階夯實基礎。
住房保障的調(diào)查報告篇十一
筆者經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)目前家裝市場存在的不規(guī)范問題和稅務機關直接征收家裝業(yè)務稅款的幾點缺陷，并經(jīng)過對家裝市場稅收收入進行分析預測，提出了必須規(guī)范稅收征管的三點建議：
（一）委托有關部門代征家裝業(yè)務稅款；
（二）加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度；
（三）與有關部門聯(lián)系，共同加強對家裝市場的整頓和管理。
目前，房地產(chǎn)開發(fā)公司銷售的商品房基本上是沒有經(jīng)過裝修的毛坯房，買房后進行裝修已是一種普遍現(xiàn)象。但是，由于購房者的經(jīng)濟條件不同，家庭住房裝修的檔次、標準存在很大的區(qū)別，社會上各種裝修隊伍參差不齊，有正規(guī)的大型、中型裝飾裝璜公司，有小型的裝修部，還有“三無（無證無照無資質(zhì)）的馬路游擊隊”即零散的個人組織在一起的裝修人員。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，對于家庭住房裝修取得的收入應按建筑業(yè)計征營業(yè)稅及其他稅費，但是,由于其具有流動性大、范圍廣的行業(yè)特點，目前，對從事家庭住房裝修業(yè)務的單位和個人的稅收征收管理很難到位，稅款流失比較嚴重。
1、證照、資質(zhì)證書等手續(xù)齊全且在稅務機關已登記的企業(yè)，未按規(guī)定履行納稅義務。
這些企業(yè)大都按票面收入計算繳納稅款，由于其為個人提供家裝服務時，索要合法票據(jù)的業(yè)主很少，加上雙方又是現(xiàn)金交易，即使帳面收入明顯記載不全，稅務機關也很難發(fā)現(xiàn)有多少收入未入帳，造成稅款的大量流失。根據(jù)調(diào)查，我區(qū)現(xiàn)有注冊從事裝飾裝璜業(yè)務的企業(yè)共189家，從業(yè)人員20000余人，其中80%的企業(yè)帳面收入明顯偏低，與經(jīng)營支出不成配比，形成虧損，但仍能繼續(xù)經(jīng)營，說明其確實存在故意少記收入形成虧損以不繳或少繳稅款的問題。20xx年只有92家企業(yè)繳納了營業(yè)稅，帳面營業(yè)收入1.3億元，共納營業(yè)稅400萬元。
2、“三無”施工的個人，從事家裝業(yè)務不履行納稅義務。
目前家裝市場的混亂局面的形成，大部分原因是由于有些購房者為減少經(jīng)濟支出，找“三無”施工隊進行裝修造成的。據(jù)調(diào)查，本地人員及外地來京人員個人組建從事家裝業(yè)務的小施工隊，在**區(qū)屢禁不止，承攬了95%以上的私人家裝業(yè)務，這些業(yè)務均未簽合同而只是草簽協(xié)議，有的甚至不簽協(xié)議只憑口頭商定，完工后按定好的價款直接支付施工費用，不提供任何合法票據(jù)，有關應稅收入均未履行納稅義務。由于“三無”施工隊的流動性強、施工范圍廣，稅務機關無法進行有效監(jiān)控，其涉及的家裝收入一年不低于1億元，造成了每年流失稅款300余萬元的征管漏洞。
3、企業(yè)、單位及政府部門的小規(guī)模裝修業(yè)務存在抵帳或易貨交易現(xiàn)象，導致稅款流失。
1、個人從事家裝業(yè)務的季節(jié)性和流動性強，稅務機關管理力量相對不足，無法做到對轄區(qū)內(nèi)所有家裝施工隊進行有效監(jiān)管，稅務機關直接征收稅款，無法保證稅款的應收盡收。
2、家裝標準檔次不同，開據(jù)合法發(fā)票的少，給應稅收入的確定帶來了困難。豪華裝修與簡單裝修比較，費用相差很多，無法統(tǒng)一實施定額征收稅款，逐一核算費時費力，且稅務人員不能準確認定裝修檔次的高低，管理起來有困難。
3、稅務機關無權限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無力掌握小型“三無”家裝隊的情況，進行規(guī)范有序的稅收征收管理存在困難。
近年來，**區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，居民收入不斷增長，隨著**新城、汽車城、國展中心和奧運場館的興建及配套設施的投產(chǎn)，帶動了周邊地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步刺激了居民的購房消費和裝修投入。根據(jù)**區(qū)規(guī)劃局提供的數(shù)字估計，20xx年以后，**區(qū)每年新建商品房將在150萬平方米以上，其中絕大部分能夠及時售出，且入住時均需要進行必要裝修。通過對居住面積在60—140平方米之間的大量裝修戶進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每戶裝修費用在2—3萬元的居多，達到6—7萬元的占10%。根據(jù)這些數(shù)據(jù)測算，平均每平方米家裝費用均在200元以上，每年**區(qū)居民共支付裝修費用約在3億元左右，將形成稅源1000萬元左右?？梢姡瑢已b市場實施有效稅務管理是十分必要的，是推動依法治稅、實現(xiàn)應收盡收、營造良好稅收環(huán)境的必要手段，也是推動**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑之一。
（一）建議委托有關部門、單位代征家裝業(yè)務的稅款。
從調(diào)查結果看，家裝市場管理辦公室、房地產(chǎn)開發(fā)公司、小區(qū)居委會都具備委托代征稅款的條件和可能性。
1、行業(yè)管理部門。據(jù)調(diào)查，我區(qū)建委下設的家裝市場管理辦公室屬于職能部門，擔負著整頓家裝市場、規(guī)范家裝行業(yè)的職責，可直接對裝修企業(yè)和個人進行管理，根據(jù)市政府有關文件精神，對家庭裝修企業(yè)實行入?yún)^(qū)準入制度，有權對違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進行處罰，委托其代征稅款能夠從源泉上進行控制，可有效堵塞征管漏洞。
2、房地產(chǎn)開發(fā)公司。在售房環(huán)節(jié)按照稅務機關的有關政策規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)按定額標準代扣代繳稅款。
3、小區(qū)居委會。由于目前裝修公司或施工隊進入住宅小區(qū)進行裝修時，必須取得小區(qū)出入許可證，所以可委托小區(qū)居委會在日常家裝管理中，配合稅務部門代征家裝業(yè)務的稅款。
（二）建議家裝業(yè)務稅款征收采取定額征收方法。
按檔次不同由稅務機關按建筑面積核定營業(yè)額。如家裝費用每平方米少于200元的，按建筑面積每平方米10元征收各項稅費（營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、所得稅等）；家裝費用每平方米大于200元少于500元的，按建筑面積每平方米15元征收各項稅費；家裝費用每平方米大于500元的，按建筑面積每平方米25元征收各項稅費。
（三）建議加大對規(guī)范家裝市場稅收政策和征管措施的宣傳力度。
借助電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，對稅務機關規(guī)范家裝市場所實施的稅收政策和采取的征管措施等進行宣傳，增強居民裝修找正規(guī)裝修公司的認識，提高業(yè)主家裝結算時索要合法發(fā)票的意識?？梢钥紤]把餐飲、服務業(yè)實施有獎發(fā)票的做法引入建筑業(yè)—家裝領域。
（四）與有關部門聯(lián)系，共同加強對家裝市場的整頓和管理。
與工商管理部門加強聯(lián)系，在居委會、物業(yè)管理的協(xié)助下對家裝行業(yè)進行規(guī)范管理；與建委溝通，采取有效監(jiān)管措施，督促、引導小型、個人家裝施工隊等及時辦理相關手續(xù)，進行合法經(jīng)營。
住房保障的調(diào)查報告篇十二
經(jīng)濟適用住房政策是我國停止住房實物分配后，為解決低收入家庭住房困難而出臺的一項具有社會保障性質(zhì)的住房政策。為促進經(jīng)濟適用住房規(guī)劃建設，市人大常委會對經(jīng)濟適用住房建設情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關情況和幾點建議報告如下：
我市經(jīng)濟適用住房從1998年開始建設，截止到20xx年底，共投入資金4.51億元，建成經(jīng)濟適用住房3956套，總建筑面積32.85萬平方米，其中，市級小區(qū)2230套，18萬平方米；小區(qū)750套，7萬平方米；小區(qū)376套，3.55萬平方米；幸福小區(qū)600套，4.3萬平方米。市級小區(qū)總投資2.15億元，已經(jīng)收回投資2億元，為市重點工程等項目預留100套房屋，出售后還可回收資金1500萬元，政府減免有關費用2700萬元。這些經(jīng)濟適用住房，有效緩解了低收入家庭的住房困難。
市級小區(qū)分三期開發(fā)。在開發(fā)過程中，堅持經(jīng)濟適用原則，每平方米價格一直比周邊同檔次商品房低500元以上，20xx年最后一期售價每平方米1860元，比同檔次商品房低1000多元。套型面積全部設計為中小戶型，60-80平方米的占80%，少部分為40-50平方米。組建了具有事業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟適用房開發(fā)中心，統(tǒng)一組織開發(fā)建設。經(jīng)濟適用住房從計劃立項、規(guī)劃設計、土地劃撥、開工建設到物價部門審核價格、房管部門組織銷售的全過程，均做到了嚴格掌握，規(guī)范操作。通過制定銷售細則、明確銷售方法和程序，嚴格審查、確認購房戶的申購資格，電腦搖號、確定購房人和選房順序號、媒體公示等措施，保證了經(jīng)濟適用住房銷售的公平、公正和公開。
今年省里與我市簽署責任狀的開工任務共28.7萬平方米。三市基本落實（三環(huán)小區(qū)8.7萬平方米，年底可以峻工；石島鳳凰小區(qū)8萬平方米，已開工；幸福小區(qū)1萬平方米，計劃以貨幣化補貼的辦法落實），市級二區(qū)11萬平方米未落實。市級經(jīng)濟適用住房項目原規(guī)劃建設二區(qū)，需征用土地171.32畝，因征地補償價格各方?jīng)]能取得一致同意，陷于停頓。八月份以后，市房管局緊急啟動了項目，現(xiàn)已完成了城市規(guī)劃調(diào)整、詳規(guī)設計和審批、建筑戶型設計、可行性研究、環(huán)境影響評價、申報增補省立項計劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用預審等涉及省、市兩級的各種審批手續(xù)。市政府給區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)下達的各開工3萬平方米經(jīng)濟適用住房的任務，目前均已完成了選址規(guī)劃工作，區(qū)選址于鎮(zhèn)老虎山腳下，規(guī)劃用地14.16公頃；選址于鎮(zhèn)駐地，規(guī)劃用地9.4公頃；選址于華夏工業(yè)園西北面，規(guī)劃用地面積14.64公頃。
本次調(diào)查僅在市區(qū)范圍內(nèi)進行，通過對市級、區(qū)經(jīng)濟適用住房建設情況的了解，總的認為，市區(qū)經(jīng)濟適用住房工作已有良好開端，但下一步也面臨著很大困難。
（一）土地已經(jīng)成為制約經(jīng)濟適用住房建設的瓶頸。一方面，由于經(jīng)濟適用住房所需劃撥用地與掛牌出讓的商品房開發(fā)用地補償標準差別很大，被征地農(nóng)村不愿意為經(jīng)濟適用住房開發(fā)提供土地。另一方面，國家實行新的宏觀調(diào)控政策，緊縮地根，嚴把土地閘門，用地指標非常緊張。各級雖然提出“優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應”，但落實起來十分困難。
（二）經(jīng)濟適用住房供需矛盾突出。目前，國家對中低收入戶、低收入戶和特困戶不統(tǒng)一界定標準。按照《市經(jīng)濟適用住房建設管理實施辦法》規(guī)定，取得市城市居民戶口3年以上（不含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員），家庭人均收入低于統(tǒng)計行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的無房戶，均可申請購買經(jīng)濟適用住房。截止到20xx年底，僅市直機關、企事業(yè)單位參與申購的有4300多戶，按照目前的開發(fā)速度和建設規(guī)模，市區(qū)經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃建設很難滿足低收入戶的住房需求。
（三）經(jīng)濟適用住房小區(qū)周邊的配套設施建設滯后，管理不到位。從小區(qū)看，向南通往世昌大道的路20xx年就修好路基，但路中間橋板只鋪設一半；承諾的41路、118路公共汽車站點設在小區(qū)未得到落實，小區(qū)居民對乘車不便反映強烈。部分業(yè)主以配套設施不完善、周邊環(huán)境差等原因，拒交物業(yè)管理費，收繳率由20xx年的93%降到20xx年的67%，物業(yè)公司已累計虧損77萬元。
（一）提高認識，落實省政府《省經(jīng)濟適用住房管理辦法》。根據(jù)這個辦法，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設標準、戶型設計、低收入家庭界定和供應范圍等。特別要注意增加小戶型比重。建設經(jīng)濟適用住房，是為低收入群體解決住房困難。目前建成的中型房過大、過多，小戶型應占絕大多數(shù)。
（二）制定實施經(jīng)濟適用住房長遠規(guī)劃。最近，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議要求所有城市年內(nèi)必須全面完成住房建設規(guī)劃的編制、公布、備案工作。建議政府有關部門認真落實全國聯(lián)席會議精神，科學制定城市住房建設規(guī)劃。同時編制好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設長遠規(guī)劃；經(jīng)濟適用住房應在城市周邊建設，同時搞好配套設施。
（三）加大土地儲備力度，落實經(jīng)濟適用住房土地優(yōu)先供應政策。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟適用住房項目庫，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。將經(jīng)濟適用住房建設用地納入年度土地供應計劃，優(yōu)先供應，確保專項用于經(jīng)濟適用住房開發(fā)。
（四）調(diào)動多方面積極性，加大經(jīng)濟適用住房建設力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、分別核價、統(tǒng)一銷售”原則，除市級建設經(jīng)濟適用住房外，區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)也應積極建設經(jīng)濟適用住房。
（五）加強對小區(qū)周邊配套建設和管理。應盡快搞好路建設，并合理設置公交站點。切實加強對小區(qū)的物業(yè)管理。對部分住戶違規(guī)出租、出售經(jīng)濟適用住房問題應予重視解決。
住房保障的調(diào)查報告篇十三
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
體系結構的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。
法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》(京政發(fā)[20xx]11號)，這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法。
給付標準：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
(2)學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標準：
(1)城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元;財政補助1100元。
(2)學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年(按學年)100元，其中個人或家庭繳納50元;財政補助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。
學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經(jīng)辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風險。
2017社會保障調(diào)查報告2017社會保障調(diào)查報告二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至20xx年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人;城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
(1)享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費;。
(2)享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費;。
(4)享受建設征地超期人員生活補貼;。
(5)享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金;。
(6)享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇;。
(7)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人;1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道)人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案。
(1)地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
(2)本政策從20xx年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60%多。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村社會保障滯后，這嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，妨害了社會穩(wěn)定。最近，我們結合教育活動，深入基層，就農(nóng)村社會保障工作進行了抽樣調(diào)查。
一、基本情況。
陜西省勉縣武侯鎮(zhèn)杜家壩村有6個村民小組，142戶共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元。新農(nóng)合參保率98%，新農(nóng)保參保率95%，20xx年勞動力轉(zhuǎn)移156人，創(chuàng)經(jīng)濟收入255萬元。自改革開放以來，該村有了很大變化，各項事業(yè)有了顯著發(fā)展，但這個村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟較為落后，大部分青壯年外出務工，留守兒童、老人現(xiàn)象比較普遍。
(一)傳統(tǒng)的農(nóng)村社會保障功能削弱。在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的。“百善孝為先”就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開支，都是依賴家庭經(jīng)濟的支持。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施，農(nóng)村家庭結構日趨小型化，即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任，這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫(yī)看病困難，晚年養(yǎng)老負擔加重。
(二)農(nóng)村社會保障任務加重。一是農(nóng)村人口老年化問題日益突出。該村有6個村民小組，142戶共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總?cè)丝诘?.5%，農(nóng)村老齡化問題較為突出。就目前情況來看，人口老齡化問題直接涉及到農(nóng)村家庭的家庭負擔和家庭和諧。二是疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行了很久，但藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，報銷比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑，“一人得病，全家返貧”。調(diào)查中，一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)?！比峭獬鰟展まr(nóng)民工社會保障權益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市(2017關于水污染的調(diào)查報告)，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。在調(diào)查中，外出務工農(nóng)民90%都擔心自己的社會保險關系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)，85%很糾結自己到底是在家鄉(xiāng)參保還是在務工地參加社會保險，70%搞不懂自己的個人社保賬戶是干啥的。
(三)現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障水平低。對于杜家壩村農(nóng)民來說，目前社會保障主要有新農(nóng)合和新農(nóng)保，農(nóng)村低保的社會救濟方式還不規(guī)范、不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。
一是新農(nóng)合群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千上萬元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢。特別是今年個人繳費調(diào)整到65元后，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。二是新農(nóng)保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，在“新農(nóng)?！闭{(diào)查中，85.7%的農(nóng)民期盼養(yǎng)老金的金額能提高一些?！靶罗r(nóng)?！睂嵤r，年滿60周歲老人不需繳費就可領取每月55元的養(yǎng)老金，60周歲以下的老人通過的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領到76元/月的養(yǎng)老金。無論是55元/月，還是76元/月都是一個低水平的狀態(tài)，而且物價處于上漲階段，將來這些養(yǎng)老金肯定不能滿足老人的基本生活保障。
(四)社會保障體制太復雜。目前，農(nóng)村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構上看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民工外出務服務等主要歸人社部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等。對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割。部分商業(yè)保險公司也對部分農(nóng)民搞了商業(yè)保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調(diào)查中大部分農(nóng)民搞不清有啥問題該找哪個部門。
住房保障的調(diào)查報告篇十四
該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)。
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。
調(diào)查時間。
20xx/3/20——20xx/3/31。
（一）前言。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三)政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
體系結構的缺陷：近年來，xx市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內(nèi)的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經(jīng)成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。
法律法規(guī)依據(jù)：20xx年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[20xx]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法。
給付標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為7萬元。
（2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300元；財政補助1100元。
（2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內(nèi)持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。
學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經(jīng)辦機構核發(fā)的《xx市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《xx市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經(jīng)辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風險。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至20xx年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；
（4）享受建設征地超期人員生活補貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案。
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
（2）本政策從20xx年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在20xx年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
住房保障的調(diào)查報告篇十五
勞動關系系調(diào)研小組。
一、調(diào)查方案。
調(diào)查思路。
該項調(diào)查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調(diào)查，掌握xx市xx區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調(diào)查分析報告。
調(diào)查目的。
基于近年來我國社會保障政策從城市到農(nóng)村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調(diào)查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內(nèi)容及其法律保障。
調(diào)查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理。
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)。
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調(diào)查方法。
個別案例分析法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施。
走訪xx市xx區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調(diào)研。
調(diào)查時間。
2008/3/20----2008/3/31。
二、
調(diào)研報告。
：
（一）前言。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國內(nèi)各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經(jīng)成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產(chǎn)生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經(jīng)濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調(diào)查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經(jīng)驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀。
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經(jīng)濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區(qū)名列前茅，以07年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三)?政策舉例分析。
隨著經(jīng)濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：
案例1：“一老一小”大病醫(yī)療保險政策。
1.政策由來。
法律法規(guī)依據(jù)：2007年6月8日，xx市政府下發(fā)了《關于建立xx市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2007]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉(zhuǎn)型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法。
給付標準：
繳費標準：??。
參保方式：
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經(jīng)辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點。
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內(nèi)容，化解大病重病風險。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果。
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至2007年底，xx地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調(diào)查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農(nóng)業(yè)戶籍11286人。另外，xx地區(qū)有4.10萬農(nóng)業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前xx區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法。
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內(nèi)的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內(nèi)，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經(jīng)濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經(jīng)濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產(chǎn)的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經(jīng)濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2：“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策。
城鎮(zhèn)或農(nóng)村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇：
（1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；
（4）享受建設征地超期人員生活補貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來。
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，xx市xx區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示xx區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在xx地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案。
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
（2）本政策從2008年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“xx市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2008年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
住房保障的調(diào)查報告篇十六
20xx年7月，我們迎來了大學里的第一個暑假。如何利用好暑假，也是我們大學生的必修課。因此，我們土木工程系利用了短學期組織了實踐活動，我們土木0801第二小分隊的活動名為“農(nóng)村住房調(diào)查”，意在讓同學們通過收集資料，對農(nóng)村住房狀況有一個大致的了解，為未來專業(yè)學習打下感性的基礎，切身的體驗。
我的家鄉(xiāng)是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結合處，經(jīng)濟發(fā)展相對于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧吧，是個修身養(yǎng)息的好去處。
此次調(diào)查，是我單獨進行的，觀察了麗水市蓮都區(qū)近郊的黃泥敦村，使用問卷調(diào)查的形式了解了該村的大體住房狀況以及環(huán)境、生活狀況。
實踐農(nóng)村住房環(huán)境衛(wèi)生生活條件
大學生暑期社會實踐作為促進大學生素質(zhì)教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和專業(yè)培養(yǎng)能力的重要途徑，一直來深受學校黨委的高度重視。今年，土木系領導組織安排我們土木專業(yè)的大一學生進行農(nóng)村住房調(diào)查的暑期實踐活動，使同學們對農(nóng)村住房有所了解，對未來的專業(yè)知識的學習有所幫助。緊密結合土木專業(yè)的同時，更讓同學們對農(nóng)村建筑，建設新農(nóng)村等有所關注。通過對農(nóng)民進行問卷調(diào)查，鍛煉了同學們的交流能力，又使廣大學生加深了對社會、農(nóng)村、群眾的了解。
該村位于麗水市蓮都區(qū)東郊的火車站附近。據(jù)該村村民介紹，進入90年代后，交通便利多了，近郊的農(nóng)村隨著市區(qū)的發(fā)展也漸漸的發(fā)展起來，村民許多都去了市區(qū)打工賺錢，農(nóng)產(chǎn)品的銷量也逐漸好起來，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來新房。先富帶動后富，一些發(fā)家致富的村民調(diào)動了其他村民，開始種植越來越多的水果蔬菜，越來越多的人到城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問題。
走進村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶與戶之間的前后間隔大約為5~7米。每戶人家的房子都是三層樓的，很少看見有兩層的住戶。通過走訪調(diào)查，了解到一般農(nóng)村一戶人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個人住一戶的。
計過的.房子住起來安心且舒服，的確如此，有幾戶人家連頂層漏水都罕見。70%的住戶的住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數(shù)用的是瓷磚，但是也有少數(shù)是馬賽克和瓷磚同時使用，還有及少數(shù)是用磚。另外30%的住戶外墻并沒有經(jīng)過特殊的裝修，只是用水泥。
大部分的住戶衛(wèi)生間和室內(nèi)地板均用瓷磚，根據(jù)他們所說的，瓷磚清潔起來比較方便，而且價格也不是很高，但也有一小部分的住戶用的是水泥地。過去，他們在修建的過程中，房屋樓板材料均用預制板，且房屋層高大多數(shù)用戶都設計為3.2m，每家每戶都擁有兩個或者三個廁所，方便家庭成員的使用。
“干凈整潔的村道，錯落有致的房舍”，這是走進黃泥敦村的第一印象，經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民處理垃圾的意識還是比較強的。20xx年以來，該村進行垃圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時很多人不習慣用垃圾桶，他們習慣于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛家鄉(xiāng)、尊老愛幼、遵紀守法、文明誠信、創(chuàng)業(yè)致富、家鄰和睦、生態(tài)綠化、勤儉節(jié)約、樂于奉獻、衛(wèi)生整潔十項要求，修改完善了《村規(guī)民約》，并將村民中存在的陋習搬上廣播進行曝光，讓村民在收聽中提高文明意識，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿起來了。垃圾桶越來越滿，帶來的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，村民衛(wèi)生意識極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環(huán)境極為惡劣。而今，黃泥敦村發(fā)生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標準之一。
據(jù)新華社國家環(huán)保總局20xx年10月26日發(fā)布《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，提出我國將在20xx年初步解決并改善農(nóng)村環(huán)境問題。
《行動計劃》說，我國將在20xx年初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，新增一批有機食品生產(chǎn)基地，生態(tài)示范創(chuàng)建活動全面展開，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進一步提高，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。
我市堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，政府制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應、集約利用和管理，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過市場調(diào)節(jié)解決，堅持加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進房產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。健全廉租房制度，加快廉租房建設，增加中低價位，中小型普通商品房供應，建立多渠道投資融資機制，綜合運用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲，加強農(nóng)村住房建設規(guī)劃和管理，切實解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
由此可見，和諧社會的構建需要各個部門，每個公民的共同努力。所以我認為，一定要堅定不移地堅持我們原有的方針政策，總結經(jīng)驗、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以下幾個方面：
1.教育方面，一定要繼續(xù)提高農(nóng)村辦學質(zhì)量，努力培養(yǎng)出德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；
2.在醫(yī)療方面，相關部門應多組織村民，居民體檢，開展傳染病的宣傳防治工作；
3.在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴大農(nóng)產(chǎn)品市場，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為便利的條件，也為緩解就業(yè)壓力起到一定作用。
4.在社會保障方面，要堅持實行廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)的方針。健全的社會保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，直接關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，一定要更加重視、強化這項工作。
5.在住房方面，要盡快解決貧困戶的住房困難問題，在合理利用土地的基礎上，使危房住戶盡快新搬入新建住宅。必須堅定不移地推進住房改革和建設，抓緊建立科學，合理的住房保障體系。
新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我市新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。
《都市快報》、麗水信息港
住房保障的調(diào)查報告篇十七
摘要：
本文從我國農(nóng)村最低社會保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面分析我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的'問題，最后提出建立健全我國農(nóng)村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關系到社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農(nóng)”問題到推進新農(nóng)村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構建完善的農(nóng)村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農(nóng)村社會保障的三個主要方面即農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農(nóng)村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0%，完善農(nóng)村社會保障，對加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農(nóng)村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農(nóng)村社會保障制度，成為政府相關部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，對農(nóng)村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
在以前的舊中國，農(nóng)村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取?。就是靠著這個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農(nóng)村家庭結構日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結構模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農(nóng)村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農(nóng)村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
1、農(nóng)村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總?cè)丝诘?0%;其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農(nóng)民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經(jīng)濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農(nóng)民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農(nóng)民工社會保障權益亟需保障。現(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調(diào)查顯示，有36.4％的農(nóng)民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質(zhì)好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農(nóng)民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農(nóng)民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農(nóng)民工。
有關社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農(nóng)村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農(nóng)村是1.3％。占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總?cè)丝?0％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農(nóng)村居民的20倍以上。我國農(nóng)村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農(nóng)村社會救濟工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。二十世紀末，全國農(nóng)村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農(nóng)村人口近四個百分點。農(nóng)村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村最低生活保障制度難以貫徹落實。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經(jīng)確立，但當時農(nóng)民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農(nóng)村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農(nóng)村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農(nóng)民基本上還是靠天吃飯，況且農(nóng)民失去土地是近年來我國農(nóng)村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農(nóng)村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農(nóng)民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農(nóng)村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經(jīng)濟相對不足；部分農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農(nóng)民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農(nóng)民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農(nóng)村養(yǎng)老保險有一定的難度。
目前我國農(nóng)村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質(zhì)的農(nóng)村健康保險制度，從20xx年起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農(nóng)村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經(jīng)驗不足。農(nóng)村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農(nóng)村來說，合作醫(yī)療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農(nóng)民群眾自己，都缺乏實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的經(jīng)驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從20xx年起，中央財政每年通過轉(zhuǎn)移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元補助，地方財政每年對參加農(nóng)民的補助不低于10元，農(nóng)民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉(zhuǎn)變。對于大多數(shù)農(nóng)民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農(nóng)村合作醫(yī)療反反復復，許多農(nóng)民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農(nóng)民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉(zhuǎn)嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農(nóng)民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農(nóng)民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農(nóng)民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結起來，現(xiàn)在農(nóng)村保障存在5點問題：
現(xiàn)有的農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，均采取農(nóng)民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農(nóng)民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農(nóng)民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障形式、保障內(nèi)容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內(nèi)容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調(diào)gdp和吸引外資，不考慮農(nóng)民利益，在對農(nóng)村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平，農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關系變成了競爭關系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農(nóng)村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農(nóng)民醫(yī)療狀況惡化。有調(diào)查顯示，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
目前農(nóng)村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農(nóng)民收入水平低，多數(shù)農(nóng)民沒有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農(nóng)村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農(nóng)村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農(nóng)村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
由于農(nóng)村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉(zhuǎn)。
縱上所述，可以得知，我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農(nóng)村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農(nóng)村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構建適應市場經(jīng)濟的社會保障，即使說農(nóng)村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農(nóng)村也已經(jīng)是當務之急。
農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，關系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也關系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農(nóng)村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農(nóng)村的實際情況，在增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出努力！
1、鄭功成：《社會保障體系建設專家談》，《勞動保障通訊》20xx年第10期。
2、尚長風：《農(nóng)村社會保障問題》，《中國財經(jīng)信息資料》20xx年第3期。
3、王文韜等：《農(nóng)民工社會保障調(diào)查》，《半月談》，20xx年第7期。
4、楊立雄：《建立農(nóng)民工社會保障制度的可行性研究》，《社會》，20xx年第9期。
5、李強：《城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會保障問題》，《新視野》，20xx年第5期。
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