實(shí)用河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告（案例17篇）

報(bào)告是一種系統(tǒng)性的文獻(xiàn)形式，用于向特定群體或組織提供信息和分析結(jié)果。最后，及時(shí)進(jìn)行反饋和修訂，確保報(bào)告的質(zhì)量和完整性。請(qǐng)點(diǎn)擊以下鏈接查看我們整理的相關(guān)報(bào)告范文，供你參考使用。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

在一系列以貿(mào)易便利化為核心內(nèi)容的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措“誕生”過程中，經(jīng)發(fā)處每每主動(dòng)發(fā)揮“橋梁”作用：深入?yún)^(qū)內(nèi)一線調(diào)研企業(yè)具體需求，了解他們實(shí)際需求的同時(shí)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照企業(yè)需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的原則，真正把具體工作落到實(shí)處。

孫菁已經(jīng)記不清自己為了“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”究竟跑過多少家企業(yè)了。這項(xiàng)改革的最大突破是把自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)區(qū)分為“口岸貨物、保稅貨物、國(guó)內(nèi)貨物”三類，借助信息化監(jiān)管手段，讓企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對(duì)保稅貨物、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)行同庫(kù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。通過集約化運(yùn)作，企業(yè)可降低50%左右的物流倉(cāng)儲(chǔ)成本。

“事先調(diào)研的時(shí)候，一大批自貿(mào)區(qū)企業(yè)向我們提出，非常希望享受到‘貨物狀態(tài)分類監(jiān)管’的便利。可這項(xiàng)制度創(chuàng)新推出來了，他們又出于成本等各種風(fēng)險(xiǎn)因素而選擇觀望，看看有沒有成功的案例，沒有人愿意充當(dāng)‘小白鼠’。”據(jù)孫菁回憶，為了讓制度創(chuàng)新盡早落地開花，她和同事們一家一家企業(yè)去聯(lián)系溝通，直到把企業(yè)的顧慮全部摸透，又與市口岸辦、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門一起協(xié)調(diào)，“最終，根據(jù)不同企業(yè)的運(yùn)作模式，我們?cè)O(shè)計(jì)出了個(gè)性化的解決方案”。

讓孫菁格外高興的是，辛苦沒有白費(fèi)，搶著“吃螃蟹”的企業(yè)越來越多，目前“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到35家。

負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、境外投資備案等，對(duì)經(jīng)發(fā)處的所有人來說，自貿(mào)區(qū)的很多改革都是全新的知識(shí)，只有通過學(xué)習(xí)來消化吸收，才能轉(zhuǎn)化成業(yè)務(wù)能力?！拔覀兂浞终J(rèn)識(shí)到，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的新契機(jī)，也正是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化能力素質(zhì)的好機(jī)會(huì)?！睋?jù)肖凡介紹說，隨著服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、跨境電商示范園區(qū)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等制度創(chuàng)新的推出，整個(gè)部門多次學(xué)習(xí)相關(guān)文件和各種業(yè)務(wù)資料，大家從思想上和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備上積極向“自貿(mào)模式”轉(zhuǎn)變。

為了讓企業(yè)“少跑路”，經(jīng)發(fā)處亮出了高效與專業(yè)的絕活。去年年底，滬上足壇名宿徐根寶成功收購(gòu)西班牙乙級(jí)聯(lián)賽b組的洛爾卡足球俱樂部，完成收購(gòu)的上海根寶投資發(fā)展有限責(zé)任公司注冊(cè)在自貿(mào)區(qū)，從申請(qǐng)到取證只用了短短10個(gè)工作日。如此高效，得益于保稅區(qū)域的企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”和便捷的境外投資備案。肖凡清楚記得，他當(dāng)時(shí)就對(duì)徐根寶說：“只要資料齊全、符合要求，我們這里的辦事速度會(huì)根據(jù)企業(yè)的時(shí)間表而定，立等可取?！?/p>

類似情況也發(fā)生在藥明康德身上。2015年，藥明康德回購(gòu)在境外上市的企業(yè)，已經(jīng)鎖定了資金的交割日期，但在內(nèi)部的運(yùn)作過程中發(fā)生了延誤。當(dāng)資料到達(dá)后，經(jīng)發(fā)處以“立等可取”的速度將時(shí)間趕了回來，否則企業(yè)會(huì)面臨以億元為單位的違約賠償。在經(jīng)發(fā)處辦公室的墻上，一面來自藥明康德的錦旗格外醒目，上書“舉措創(chuàng)新、辦事高效、服務(wù)熱情、排憂解難”，這正是整個(gè)部門迎難而上、勇挑重?fù)?dān)的真實(shí)寫照。

團(tuán)隊(duì)小傳。

中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局經(jīng)濟(jì)發(fā)展處堅(jiān)持把服務(wù)制度創(chuàng)新放在工作第一位，緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)重要載體，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中積累，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”、汽車平行進(jìn)口、跨境電商示范園區(qū)、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等工作，陸續(xù)形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。團(tuán)隊(duì)曾先后獲得2014年度上海市市級(jí)機(jī)關(guān)系統(tǒng)先進(jìn)黨支部，2016年度上海市先進(jìn)基層黨組織、浦東新區(qū)先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。

文匯報(bào)記者唐瑋婕。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

“粵港澳自貿(mào)區(qū)正在申報(bào)中。”廣州市市長(zhǎng)陳建華22日在廣州市第十四屆人大四次會(huì)議上表示。最新的消息稱，未來粵港澳自貿(mào)區(qū)的范圍并沒有此前超預(yù)期的大面積，南沙新區(qū)并沒有完全被納入。

據(jù)陳建華透露，廣州正在統(tǒng)一申報(bào)自貿(mào)區(qū)。廣州列入申報(bào)范圍的包括兩塊：一是南沙保稅區(qū)，平方公里；一塊是白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，平方公里，累計(jì)面積是平方公里。“我們希望能夠盡快得到批準(zhǔn)，會(huì)積極申報(bào)，”陳建華說。

南沙新區(qū)并沒有完全被納入粵港澳自貿(mào)區(qū)申報(bào)范圍，在18日召開的廣州市“兩會(huì)”上亦有表露跡象，陳建華在其所作的《政府工作報(bào)告》中簡(jiǎn)單表述道，2014年，“廣州將推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)(行情股吧買賣點(diǎn))綜合(行情專區(qū))保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)造條件申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)。”

9個(gè)多月來，粵港澳自貿(mào)區(qū)的申報(bào)進(jìn)度一直為外界關(guān)注，特別是涉及南沙新區(qū)及白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分。正在申報(bào)的粵港澳自貿(mào)區(qū)，涵蓋的面積從最初的平方公里，再到此后的平方公里，直到此次陳建華最新公開的數(shù)據(jù)之前，都在不斷超乎外界預(yù)期。而此次調(diào)整最大的仍是南沙新區(qū)，僅有平方公里的南沙保稅區(qū)囊括在內(nèi)，也在外界預(yù)期之外。

據(jù)記者梳理，最早于2013年5月5日，廣東省副省長(zhǎng)招玉芳同廣州市市長(zhǎng)陳建華一行調(diào)研南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)選址工作，當(dāng)時(shí)選址規(guī)劃面積為平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個(gè)區(qū)域；7月23日，廣東省官方文件首次對(duì)外公開稱，南沙新區(qū)2013年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)度一欄明確提出“啟動(dòng)申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)”；8月28日，廣東省省長(zhǎng)朱小丹表示，廣東省政府給^v^的請(qǐng)示已經(jīng)正式上報(bào)，南沙、前海、橫琴將申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)。隨后，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉的去年9月份的一份官方文件顯示，籌劃中的粵港澳自貿(mào)區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，分別為803平方公里、15平方公里、106平方公里、平方公里，共平方公里。

資料顯示，廣州南沙保稅港區(qū)是全國(guó)第五個(gè)、廣東省第一個(gè)正式封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)，共由五個(gè)地塊組成：位于龍穴島南部的南沙港一期4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭及后方堆場(chǎng)、物流園區(qū)及江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期、南沙港區(qū)二期6個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭及其后方堆場(chǎng)，公共查驗(yàn)區(qū)四個(gè)地塊以及廣東南沙出口加工區(qū)地塊。南沙保稅港區(qū)也是廣州唯一出?？冢靥幹榻侵薜乩韼缀沃行?，方圓100公里內(nèi)聚集著中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市群，周邊有廣州、深圳、珠海、香港、澳門五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)，戰(zhàn)略位置突出，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)潛力和輻射力。

此外，陳建華提及平方公里的白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，與上述白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)剛好匹配。資料顯示，目前廣州白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃范圍擴(kuò)容至439平方公里。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

系別：計(jì)算機(jī)系

班級(jí)：通信0803

姓名：朱回

學(xué)號(hào)：08002315

7月5日

前言：“就業(yè)”是大學(xué)畢業(yè)生面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行自我定位，從而自主選擇職業(yè)的過程。

在中國(guó)，隨著“嬰兒潮”和“大學(xué)擴(kuò)招”導(dǎo)致的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量激增，使該群體面臨的就業(yè)壓力逐年增加，并被賦予了多層次的社會(huì)意義。

通過宏觀層面的分析不難看出，經(jīng)濟(jì)的快速收展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對(duì)人才需求產(chǎn)生發(fā)化;新職位的涌現(xiàn)對(duì)人才的渴望和需求在不斷增加;高校雖然在擴(kuò)招，但學(xué)科的重復(fù)建設(shè)，以及擴(kuò)招過程中與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位，都在客觀上增加了就業(yè)難度。

就業(yè)市場(chǎng)供求雙方的信息具有不對(duì)稱性。高校因自身體制限制而對(duì)行業(yè)發(fā)化和市場(chǎng)要求的反應(yīng)遲緩，在很大程度上增加了大學(xué)生就業(yè)的難度和壓力。就此，我們小組對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)做了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的

掌握湖南科技學(xué)院在校大學(xué)生對(duì)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的了解和看法，更好的了解當(dāng)今大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)。

二、調(diào)查對(duì)象與手段

1、調(diào)查對(duì)象：湖南科技學(xué)院全體在校大學(xué)生

2、調(diào)查手段：本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是在湖南科技學(xué)

院校園內(nèi)隨機(jī)選擇學(xué)生當(dāng)場(chǎng)發(fā)卷填寫，并當(dāng)場(chǎng)收回的形式。發(fā)放問卷100份，回收92份。

三、調(diào)查時(shí)間：20年6月26至6月28日

四、調(diào)查內(nèi)容

大學(xué)生多當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)的看法，根據(jù)當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)大學(xué)生的擇業(yè)方向等。問卷共向?qū)W生提出了13個(gè)問題。(見附一)

五、調(diào)查結(jié)果

六、調(diào)查結(jié)果思考

1、對(duì)就業(yè)信息關(guān)注

從調(diào)查結(jié)果中可以看出大部分學(xué)生對(duì)求職都存在一定的依賴性，普遍認(rèn)為靠人際關(guān)系是找到工作的最有效方法。導(dǎo)致此結(jié)果的可能原因是：當(dāng)今社會(huì)由于人才市場(chǎng)較為飽和，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，各用人單位對(duì)應(yīng)聘者有多重選擇。在這過程中存在暗箱操作行為，形成了一種靠人際關(guān)系上崗的潛規(guī)則。

七、結(jié)論

針對(duì)本次調(diào)查結(jié)果的分析，我們小組經(jīng)討論，就關(guān)于緩解大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，提出以下建議：

1、樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀從實(shí)際情況來看，目前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是不少就業(yè)崗位并非人滿為患，既存在著“人找崗位”的現(xiàn)象，也存在著“崗位找人”的現(xiàn)象。針對(duì)此，我們應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。改變他們只選擇在大城市就業(yè)的思想。讓大學(xué)生重視人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，不能只把職業(yè)活動(dòng)當(dāng)成謀生的方式和手段。

2、重視個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)

就業(yè)指導(dǎo)能使學(xué)生對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)具有更深的了解，能引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)多對(duì)學(xué)生開展開展就業(yè)指導(dǎo)。

7您擇業(yè)前考慮的首要因素是

a經(jīng)濟(jì)收入b個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)c專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用d工作的穩(wěn)定性e工作和生活的環(huán)境f其它

10您認(rèn)為當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)中的主要問題是什么?

a企業(yè)需要具備較高職業(yè)能力或者專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生需求總量減少

11您認(rèn)為自己目前最欠缺的素質(zhì)主要是

12您能接受的月收入水平是

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

目前上海自貿(mào)區(qū)最有可能實(shí)現(xiàn)政策突破的業(yè)務(wù)，就是融資租賃。盡管具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，但有遠(yuǎn)見的企業(yè)已搶占進(jìn)駐。

上海電氣租賃和上海電氣香港合資設(shè)立的上海電氣融創(chuàng)融資租賃有限公司已于2013年12月30日在自貿(mào)區(qū)正式掛牌；最先申請(qǐng)?jiān)谧再Q(mào)區(qū)設(shè)立子公司的交銀租賃自貿(mào)區(qū)子公司已完成籌備，只等銀監(jiān)會(huì)公布專業(yè)子公司運(yùn)作的細(xì)則就可開始運(yùn)作。保險(xiǎn)業(yè)大佬太平集團(tuán)聯(lián)合中石化在自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)的融資租賃公司也正在走流程。

短短六千多字的自貿(mào)區(qū)發(fā)展框架四次提及融資租賃，作為集融資與融物為一體的金融服務(wù)業(yè)冀望借自貿(mào)區(qū)平臺(tái)擴(kuò)展跨境業(yè)務(wù)、享受融資便利。

進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。

“我們專業(yè)子公司的籌備流程已經(jīng)走完，就等銀監(jiān)會(huì)下發(fā)專業(yè)子公司的運(yùn)營(yíng)細(xì)則”交銀金融租賃有限責(zé)任公司（下稱“交銀租賃”）辦公室工作人員告訴記者。

按交銀租賃的規(guī)劃，在子公司成立后，交銀租賃計(jì)劃依托自貿(mào)區(qū)將其打造成“離岸機(jī)構(gòu)”，把新增的涉及境外業(yè)務(wù)及外匯的航空航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)放入子公司內(nèi)運(yùn)營(yíng)。

作為自貿(mào)區(qū)成立后首批申請(qǐng)籌建子公司的企業(yè)，交銀租賃可謂近水樓臺(tái)先得月。2013年10月末公司通過中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)已有的spv（特殊目的實(shí)體）操作1架波音737飛機(jī)，以融資租賃方式出租給揚(yáng)子江快運(yùn)航空有限公司運(yùn)營(yíng)。

與金融租賃公司不同，融合了設(shè)備制造、設(shè)備金融服務(wù)的上海電氣集團(tuán)選擇讓旗下子公司上海電氣租賃和上海電氣香港合資成立融創(chuàng)融資租賃有限公司，經(jīng)過短短一個(gè)多月完成了新公司籌劃、準(zhǔn)備、審批、登記等一系列工作，2013年12月30日在自貿(mào)區(qū)公司正式掛牌。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師劉吉偉對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，上海電氣租賃是一家廠商背景的融資租賃公司，企業(yè)自身面臨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)以及國(guó)際市場(chǎng)開拓的問題。入駐自貿(mào)區(qū)對(duì)其最大的利好是拓寬融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍以及自貿(mào)區(qū)對(duì)境外業(yè)務(wù)上的支持。

除此之外，招銀租賃、工銀租賃都有意向在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司的意向，太平集團(tuán)聯(lián)合中石化在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的融資租賃公司也在收尾階段。

^v^融資租賃立法顧問、上海租賃行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)俞開琪在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表示，雖然目前具體政策尚未出臺(tái)，但框架中重點(diǎn)提及的政策紅利已經(jīng)是優(yōu)勢(shì)。按自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)工作安排，融資租賃在2014年作為一個(gè)工作亮點(diǎn)也會(huì)有重要制度創(chuàng)新出臺(tái)，這些公司搶先入駐很有遠(yuǎn)見。

他表示對(duì)自貿(mào)區(qū)融資租賃制度創(chuàng)新有三個(gè)期待，首先是監(jiān)管政策的創(chuàng)新，目前放開了注冊(cè)資本金、營(yíng)業(yè)范圍等，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來希望在監(jiān)管力度、品種方面放開。其次是稅收方面，尤其是經(jīng)營(yíng)性租賃方面；三是對(duì)外融資方面，希望放開租賃資產(chǎn)證券化，進(jìn)行跨境融資。

據(jù)了解，為推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改政策落地，上海專門成立了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融協(xié)調(diào)工作小組，小組由央行上海總部、國(guó)家^v^上海市分局、上海銀監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海保監(jiān)局、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、上海市金融辦等多個(gè)委辦局組成，每月召開一次。

在最新公布的2014年自貿(mào)區(qū)工作計(jì)劃中，搭建雙向跨境融資平臺(tái)、拓展融資租賃服務(wù)功能被列為五大主要推進(jìn)任務(wù)之一。

由于尚沒有出臺(tái)具體的支持細(xì)則，進(jìn)駐的融資租賃公司都在等待中，可謂糧草齊備，只待東風(fēng)。

上海自貿(mào)區(qū)幾千字的框架中，四處提及融資租賃，如允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開展境內(nèi)外租賃服務(wù)。項(xiàng)目子公司（spv）納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍，從境外購(gòu)買空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制；允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。不僅降低了門檻，放寬了經(jīng)營(yíng)范圍，而且鼓勵(lì)跨境租賃，使得區(qū)內(nèi)融資租賃更加國(guó)際化。

制度吸引力。

上海星瀚律師事務(wù)所律師衛(wèi)新目前正在為自貿(mào)區(qū)一家融資租賃公司作咨詢服務(wù)，他介紹，一般融資租賃公司主要通過銀團(tuán)貸款等形式融資，僅有少數(shù)幾家大型金融租賃才能在海外通過發(fā)行公司債的形式進(jìn)行境外融資，不僅發(fā)行量下限受限、收益率低而且資金回流也受到政策限制，融資租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立公司后，為區(qū)外公司借助區(qū)內(nèi)子公司融資（如利用區(qū)內(nèi)貨幣可自由兌換政策）從而實(shí)際進(jìn)行境外融資的方式廣開門路?？梢詷O大降低區(qū)外金融租賃公司境外融資的成本。

尤其是對(duì)大型機(jī)船租賃，國(guó)內(nèi)金融租賃公司尚不能直接在境外設(shè)立spv，只能通過作為項(xiàng)目安排人，間接實(shí)施跨境租賃項(xiàng)目，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的分割，境外業(yè)務(wù)和租賃資產(chǎn)無(wú)法直接進(jìn)行管理，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司有可能化解這個(gè)難題。

見證了浦東改革掀起的浪潮，上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立成為了上海二次改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的^v^。融資租賃行業(yè)作為集融資與融物為一體的金融服務(wù)業(yè)，在上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的藍(lán)圖中有重要作用。

率，可謂是一雙贏之舉，衛(wèi)新表示。

但是上海融資租賃行業(yè)協(xié)會(huì)人士介紹，“自貿(mào)區(qū)應(yīng)該不會(huì)再成為價(jià)格洼地，對(duì)融資租賃企業(yè)來說主要利好跨境融資業(yè)務(wù)，雖然細(xì)則還沒有公布，但是隨著金改的落實(shí)，其融資便利性將會(huì)顯現(xiàn)?！?/p>

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)辦公室有關(guān)人士介紹，自貿(mào)區(qū)的意義是一個(gè)制度創(chuàng)新的樣本而不是簡(jiǎn)單的招商引資，承擔(dān)著金融改革的前沿嘗試，現(xiàn)在其他區(qū)域都想借鑒或超越上海自貿(mào)區(qū)。他們目前有更重要的任務(wù)要做，包括對(duì)區(qū)內(nèi)6000多家存量企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助銀行建立企業(yè)數(shù)據(jù)底賬，為人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化及人民幣跨境使用相關(guān)政策落地做準(zhǔn)備。

而除了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，服務(wù)便利化也在成為融資租賃公司看重的優(yōu)勢(shì)。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

目前，生態(tài)城已經(jīng)制定了相應(yīng)的三年工作計(jì)劃，逐項(xiàng)確定工作目標(biāo)、創(chuàng)新點(diǎn)、落實(shí)舉措、實(shí)施時(shí)間和責(zé)任部門。接下來，生態(tài)城將重點(diǎn)建立三個(gè)機(jī)制，以科學(xué)、快速地推動(dòng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新工作。

一是建立持續(xù)對(duì)標(biāo)“國(guó)際一流”的研究機(jī)制。新加坡是cptpp（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和rcep（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的締約國(guó)，是亞洲重要的金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，也是國(guó)際上成功的自由貿(mào)易港，有著成熟的單一窗口、負(fù)面清單、離岸金融等國(guó)際投資貿(mào)易管理模式。我們將充分借助新加坡方面的力量，與新方專家共同組建聯(lián)合智庫(kù)，一起鉆研cptpp、rcep等多邊自貿(mào)協(xié)定，加強(qiáng)對(duì)新加坡經(jīng)驗(yàn)和做法的跟蹤學(xué)習(xí)，密切銜接國(guó)際通行的投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在新一輪國(guó)際開放中搶占先機(jī)。

二是建立中新雙方合作推動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。自2008年至今，生態(tài)城通過中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)機(jī)制爭(zhēng)取了56項(xiàng)創(chuàng)新支持政策，涵蓋規(guī)劃建設(shè)、金融試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，有效推動(dòng)了生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)。加入自貿(mào)區(qū)大家庭后，生態(tài)城將充分借助中新合作的雙邊機(jī)制，整合中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)渠道與自貿(mào)區(qū)工作渠道，在政策爭(zhēng)取上相互對(duì)照，在項(xiàng)目落地上互相借力，激發(fā)雙渠道聯(lián)動(dòng)的聚合效應(yīng)，形成“雙爭(zhēng)取、雙促進(jìn)”的合力。

三是建立項(xiàng)目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)的執(zhí)行機(jī)制。生態(tài)城將加強(qiáng)創(chuàng)新和落實(shí)力量的匹配，組建一支精干專業(yè)的干部隊(duì)伍，實(shí)行專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)管理、專人專責(zé)，切實(shí)做好組織保障。按照橫向統(tǒng)籌與縱向連貫的矩陣式推動(dòng)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)職能部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的同時(shí)，為每一項(xiàng)試點(diǎn)措施指定一位項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)試點(diǎn)措施實(shí)施從研究謀劃、政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目推動(dòng)到后續(xù)運(yùn)營(yíng)的全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”。

以上是對(duì)生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案的解讀，謝謝大家！

謝謝^v^先生。下面，請(qǐng)記者朋友提問。提問前，請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

首先，兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)跟現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的關(guān)系，是既通力合作、又錯(cuò)位發(fā)展的。一方面，兩個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的發(fā)展定位、資源稟賦本身就是錯(cuò)位的，在制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育上也是各有側(cè)重。比如，東疆片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流，高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和以細(xì)胞治療為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，中心商務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以創(chuàng)新金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。另一方面，在有些創(chuàng)新項(xiàng)目上，可在五個(gè)片區(qū)內(nèi)部進(jìn)行資源整合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，拉通產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。比如，保稅研發(fā)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)、東疆片區(qū)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高新區(qū)聚集大量高新技術(shù)企業(yè)、有大量的實(shí)際需求，那我們這幾個(gè)片區(qū)就可以合作，通過建設(shè)保稅研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)資源共享。

關(guān)于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有三個(gè)片區(qū)的區(qū)別，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，從天津市的角度看，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一部分，過去我們講三個(gè)片區(qū)，現(xiàn)在可以說有了五個(gè)片區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所有市級(jí)事權(quán)的政策措施和一部分國(guó)家事權(quán)的政策措施，只要符合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展定位的，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)都可以享受。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，都是國(guó)家在新形勢(shì)下深化改革、擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措，“一區(qū)一試點(diǎn)”，天津的改革開放實(shí)現(xiàn)了雙輪驅(qū)動(dòng)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國(guó)北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新，先后推出100條天津首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，形成55項(xiàng)全國(guó)性創(chuàng)新成果，有力發(fā)揮了國(guó)家制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”作用，為承接服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放創(chuàng)造了條件。此次，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海高新區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、中新生態(tài)城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)成立，不僅為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)提供了更多應(yīng)用場(chǎng)景，兩區(qū)也將成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的重要支撐。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)獲批后，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位迅即研究落實(shí)，積極謀劃試點(diǎn)開局工作，7月21日，市政府辦公廳印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工》，116項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)全面鋪開。將服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行總體謀劃、統(tǒng)籌考慮，更有利于形成政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)的互動(dòng)發(fā)展格局。

一是構(gòu)建統(tǒng)籌推動(dòng)的管理體制。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，依托天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織架構(gòu)，成立了中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)）推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放整體改革工作，實(shí)現(xiàn)了改革創(chuàng)新在體制機(jī)制層面的統(tǒng)一部署，一體推進(jìn)。

二是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域合力突破。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)層面，聚焦物流運(yùn)輸服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電信服務(wù)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出很多創(chuàng)新舉措，這些重點(diǎn)領(lǐng)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位高度重合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，一定能產(chǎn)生“1+12”的效果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)也必將成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的“豐產(chǎn)田”。

三是建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)。統(tǒng)籌津城、濱城的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，選取服務(wù)業(yè)發(fā)展條件好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明的區(qū)域，建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的可在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范區(qū)內(nèi)優(yōu)先推廣試驗(yàn)。通過示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的雙區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)均衡化、特色化發(fā)展。

天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)于2014年12月經(jīng)^v^批復(fù)設(shè)立，是全國(guó)第六個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。自設(shè)立以來，天津自創(chuàng)區(qū)落實(shí)^v^批復(fù)要求，緊密圍繞“創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)”四個(gè)定位目標(biāo)，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，將為天津自創(chuàng)區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力提升天津自創(chuàng)區(qū)對(duì)外開放水平，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略地位再升級(jí)。自創(chuàng)區(qū)和自貿(mào)區(qū)是我國(guó)在自主創(chuàng)新和對(duì)外開放兩個(gè)維度的最高層次國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)使得天津高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了二者在戰(zhàn)略定位、空間范圍上的重疊以及在功能定位、創(chuàng)新政策上的互補(bǔ)互促。自貿(mào)區(qū)是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全面深化改革開放的試驗(yàn)田，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將賦能天津自創(chuàng)區(qū)利用自貿(mào)區(qū)先行先試和開放高地優(yōu)勢(shì)，大膽試、大膽闖、自主改，復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)的各類投資貿(mào)易便利化措施，構(gòu)筑與國(guó)際接軌的創(chuàng)新環(huán)境，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，有力提升天津自創(chuàng)區(qū)國(guó)際化水平和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力“津城”、“濱城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)再邁新臺(tái)階。天津自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)集中在濱海新區(qū)范圍內(nèi)，而天津自創(chuàng)區(qū)包括華苑科技園、塘沽海洋高新區(qū)、北辰科技園、南開科技園、武清科技園，橫跨“津城”、“濱城”?！堵?lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)總體方案》提出在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得明顯成效，各方面條件成熟后，可研究將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新實(shí)施范圍擴(kuò)展至天津自創(chuàng)區(qū)其他區(qū)域，這就包括了南開、北辰、武清等園區(qū)。南開科技園聚焦科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，北辰科技園聚焦高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，武清科技園聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將通過自貿(mào)區(qū)政策紅利外溢，把自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)緊密協(xié)同聯(lián)動(dòng)起來，成為各園區(qū)科技創(chuàng)新突圍、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，為推進(jìn)津?yàn)I雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展樹立天津自創(chuàng)樣本。

三是，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)將助力天津自創(chuàng)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突圍，推動(dòng)天津自創(chuàng)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位再升級(jí)。黨的十九屆五中全會(huì)將科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，天津自創(chuàng)區(qū)作為全市自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的核心引擎，承擔(dān)著建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的使命責(zé)任，迫切需要打破制約科技、產(chǎn)業(yè)再升級(jí)的“桎梏”。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新平臺(tái)，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，積極引聚海內(nèi)外高端人才，將有力助推形成一批適用于天津自創(chuàng)區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突圍的示范經(jīng)驗(yàn)，助力我們寫好天津高新區(qū)提檔換速、爭(zhēng)先進(jìn)位這篇“大文章”。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

1。1調(diào)查對(duì)象及內(nèi)容

主要由五部分組成：第一，以國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定的四批國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)為對(duì)象，調(diào)查名老中醫(yī)本人及所帶學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的基本情況。第二，以國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)所帶高徒為對(duì)象，調(diào)查其師承基本情況（包括經(jīng)過高徒培養(yǎng)，成為國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)）。第三，以當(dāng)?shù)卦u(píng)選的省級(jí)名中醫(yī)為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學(xué)員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對(duì)象，調(diào)查管理者對(duì)其崗位的評(píng)價(jià)以及對(duì)師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合從業(yè)人員為對(duì)象，調(diào)查其從業(yè)的一些基本情況及對(duì)相關(guān)問題的看法和建議。

本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷498份，收回498份，有效率100%。其*家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級(jí)名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療工作人員322人。

1。2調(diào)查方式

本調(diào)查采用了資料查詢與整理、問卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等形式。

2。1國(guó)家名老中醫(yī)對(duì)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長(zhǎng)起來的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對(duì)他們成長(zhǎng)影響較大。在對(duì)20名國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結(jié)合他們的基本情況可以看出，他們的初學(xué)中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過跟師經(jīng)歷。可見，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認(rèn)為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結(jié)合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。

在座談會(huì)和個(gè)別訪談中，名醫(yī)都一致認(rèn)可師承教育，認(rèn)為師承教育對(duì)繼承名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)有重要的意義。劉柏齡教授通過自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷和帶徒的事例說明師承教育在中醫(yī)學(xué)教育中的重要作用。楊宗孟教授認(rèn)為這種培養(yǎng)方式應(yīng)該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實(shí)踐，避免了重理論輕實(shí)踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識(shí)和技能具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，也只有在實(shí)踐中才能學(xué)習(xí)。中醫(yī)院校畢業(yè)的學(xué)生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學(xué)理論，但臨床機(jī)會(huì)少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。師承教育通過跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實(shí)踐，在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)和掌握。

2。2名老中醫(yī)高徒時(shí)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

在對(duì)78名國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)高徒的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們認(rèn)為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時(shí)間是從院校畢業(yè)后從事段時(shí)間臨床再進(jìn)行師承教育。師承教育是‘對(duì)一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經(jīng)驗(yàn)。在問及“您認(rèn)為師承教育最好的模式”時(shí)，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見高徒都希望能完整地繼承老師的學(xué)術(shù)思想。但這種“師徒授受，獨(dú)立傳承”的模式將導(dǎo)致新的情況，即可對(duì)繼承名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學(xué)術(shù)交流和融合。在座談時(shí)也有人提出類似的問題，所以與院校教育的結(jié)合和跟師時(shí)機(jī)也是師承制有效開展的一個(gè)關(guān)鍵問題。在問及“您認(rèn)為師承教育入師學(xué)習(xí)的最佳時(shí)間”時(shí)，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時(shí)間臨床”。

在對(duì)民間師承的認(rèn)可方面，有53。85%的高徒對(duì)師承范圍的理解是“不僅局限在全國(guó)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)繼承，應(yīng)該普遍實(shí)行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒有很好地繼承，對(duì)中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學(xué)會(huì)議上保守估計(jì)：“根據(jù)《^v^中醫(yī)藥條例》，全國(guó)有5萬(wàn)個(gè)民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經(jīng)十多年二十年，但也不能再開業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀(jì)初我國(guó)就有中醫(yī)80萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬(wàn)中醫(yī)師人數(shù)”。

2。3省級(jí)名老中醫(yī)對(duì)師承教育的認(rèn)識(shí)與建議

省級(jí)名中醫(yī)共調(diào)查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在*前后經(jīng)歷院校教育，有較高的學(xué)歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應(yīng)該遵守立足臨床、精熟經(jīng)典、名師指點(diǎn)、教研相長(zhǎng)等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學(xué)習(xí)名師具體診療經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要繼承名師運(yùn)用理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐的學(xué)術(shù)思想與學(xué)術(shù)作風(fēng)。這些觀點(diǎn)得了省名醫(yī)的認(rèn)同，在問及“您認(rèn)為師承教育的最好方式”時(shí)，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習(xí)經(jīng)典”?？梢娕R床磨練與經(jīng)典研修的配套與互動(dòng)是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。

完善的實(shí)施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調(diào)查“您認(rèn)為目前師承教育需要完善的是什么”時(shí)，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實(shí)施規(guī)范”。無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒有一個(gè)好的機(jī)制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應(yīng)該圍繞培養(yǎng)和提高學(xué)生的中醫(yī)辨證思維和臨床實(shí)踐能力為宗旨，堅(jiān)持理論和實(shí)踐能力雙重考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。促使他們有能力從個(gè)別病案的診療思維和效果中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和方法。

2。4中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員對(duì)師承教育的評(píng)價(jià)

我們對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中有經(jīng)過高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進(jìn)行了調(diào)查，共調(diào)查了30個(gè)管理者，包括院長(zhǎng)、主管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)。此調(diào)查主要圍繞對(duì)比的方式展開。調(diào)查顯示，經(jīng)過師承教育的人員，其科研能力、門診量都與沒有相關(guān)經(jīng)歷的人有提高，與其中本人未經(jīng)過師承教育之前有提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)也更為合理。同時(shí)，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水*。如人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，人文底蘊(yùn)是指具有深厚的*古代哲學(xué)、文學(xué)、易學(xué)、天文歷法、琴棋書畫、詩(shī)詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)知識(shí)。這些基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)中醫(yī)的過程中促進(jìn)了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊(yùn)，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風(fēng)范。人文底蘊(yùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在調(diào)查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。

2。5中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)中醫(yī)師承教育的認(rèn)識(shí)

此次調(diào)查選取66家二甲級(jí)以上中醫(yī)院，共發(fā)放調(diào)查問卷322份，內(nèi)容分成對(duì)中醫(yī)學(xué)的認(rèn)識(shí)、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個(gè)部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個(gè)問題中，對(duì)特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占14。29%，對(duì)特色是辨證論治“少部分認(rèn)同”或“不認(rèn)同”的占8。28%，說明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎(chǔ)上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。

在有關(guān)中醫(yī)臨床狀態(tài)的調(diào)查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對(duì)在臨床診治疾病時(shí)，是否用中醫(yī)基礎(chǔ)理論指導(dǎo)治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問題的調(diào)查中，結(jié)果顯示，對(duì)問題的回答比較分散。對(duì)西醫(yī)診療的部分依賴，反應(yīng)出部分中醫(yī)從業(yè)人員對(duì)中醫(yī)學(xué)臨床技能上的不足。

在有關(guān)教育方式的調(diào)查中，對(duì)“您認(rèn)為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認(rèn)為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說明作為已有5年醫(yī)療工作經(jīng)歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識(shí)到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關(guān)系，并表現(xiàn)出對(duì)師承教育的期盼。在對(duì)“您認(rèn)為哪種教育方式更適應(yīng)當(dāng)今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關(guān)的選項(xiàng)。

通過調(diào)查分析，我們可以得出以下結(jié)論和建議：

（1）師承教育是是培養(yǎng)高級(jí)中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機(jī)制與健全法制并重。

（2）師承教育是院校教育的重要補(bǔ)充，需師承教育與學(xué)院教育并舉。

（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當(dāng)?shù)膹膸煏r(shí)機(jī)和充足的跟師時(shí)間的有機(jī)結(jié)合。

（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，需學(xué)臨床與讀經(jīng)典并重。

（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與人文素養(yǎng)齊抓。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

（國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室/中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）

本次調(diào)研主要依托國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系固定觀測(cè)點(diǎn)收集數(shù)據(jù)，調(diào)研完成時(shí)間是6月20日，共回收調(diào)研問卷150份。調(diào)研對(duì)象為主要產(chǎn)地縣級(jí)政府茶葉主管部門。下面就20春茶產(chǎn)銷形勢(shì)分析如下：

一、整體產(chǎn)銷形勢(shì)

（一）生產(chǎn)規(guī)模

150個(gè)示范縣茶園總面積2066萬(wàn)畝，采摘面積達(dá)1596萬(wàn)畝，分別同比增長(zhǎng)5.7%與6.2%，年度新增投產(chǎn)面積近100萬(wàn)畝。春茶總產(chǎn)量47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.1%。其中綠茶產(chǎn)量32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%；紅茶產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.7%，烏龍茶產(chǎn)量6.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8%。調(diào)研產(chǎn)區(qū)春茶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值527億元左右，同比增長(zhǎng)9.4%。根據(jù)調(diào)研結(jié)果推算，全國(guó)春茶投產(chǎn)總面積約3000萬(wàn)畝，春茶總產(chǎn)量可達(dá)85萬(wàn)噸左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約958億元。

（二）銷售形勢(shì)

27%的產(chǎn)區(qū)銷量有所下降，銷量平均下降10-15%；42%的產(chǎn)區(qū)銷量與去年持平；31%的產(chǎn)區(qū)銷售量依然有所增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)14%左右?？梢?，市場(chǎng)整體銷售形勢(shì)仍較穩(wěn)定，主要在于各地政府和經(jīng)營(yíng)主體積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，加大了中低價(jià)位產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)開拓力度。80%的產(chǎn)區(qū)高價(jià)位茶或高價(jià)位禮品茶銷售量明顯下降，下降幅度20-30%之間，平均下降27%，而20高價(jià)位茶銷售下降的產(chǎn)區(qū)是68%，下降幅度是25%；15%的產(chǎn)區(qū)高價(jià)位茶或高價(jià)位禮品茶銷量與去年持平；僅有5%的產(chǎn)區(qū)該類茶的銷量仍有增長(zhǎng)，平均增幅16%，出現(xiàn)增長(zhǎng)的產(chǎn)區(qū)主要集中在云南普洱茶產(chǎn)區(qū)和以中低價(jià)位茶為主的產(chǎn)地。

（三）成本與價(jià)格

生產(chǎn)成本方面，采工平均工價(jià)104元每天，同比增長(zhǎng)8.3%；90%的產(chǎn)區(qū)采工出現(xiàn)短缺，平均短缺比例25%，60%的產(chǎn)區(qū)短缺比例集中在20-30%，最高的短缺70%，無(wú)論從短缺區(qū)域比例，還是短缺程度比例看，采工短缺問題都日趨惡化。35%的產(chǎn)區(qū)物質(zhì)投入成本與去年持平，65%的產(chǎn)區(qū)物質(zhì)投入成本繼續(xù)增長(zhǎng)，平均增幅12%。

茶青平均價(jià)格41元/公斤，平均增幅9%。具體來看，37%的產(chǎn)區(qū)茶青價(jià)格出現(xiàn)下降或與去年基本持平，下降的地區(qū)平均降幅10%，63%的產(chǎn)區(qū)茶青價(jià)格有所上漲，平均漲幅18%。干茶平均價(jià)格253元/公斤，比去年增長(zhǎng)7.9%。其中32%的產(chǎn)區(qū)干茶平均價(jià)格有所下降，平均下降12%，8%的產(chǎn)區(qū)干茶價(jià)格與去年持平，60%的產(chǎn)區(qū)價(jià)格有所增長(zhǎng)，平均增幅20%。干茶平均最高價(jià)3877元每公斤，其中34%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格有所下降，平均降幅22%；26%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格與去年持平；40%的產(chǎn)區(qū)最高價(jià)格繼續(xù)上浮，上漲20%的區(qū)域主要集中在云南普洱產(chǎn)區(qū)、信陽(yáng)毛尖產(chǎn)區(qū)和寧德白茶產(chǎn)區(qū)等地。

二、政府及企業(yè)的促銷措施與效果

為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，今年各地政府和企業(yè)采取了多種措施促進(jìn)茶葉銷售。調(diào)研顯示，近70%的地方加大公共品牌宣傳力度，近60%的產(chǎn)地通過具體茶事活動(dòng)或資助企業(yè)參展來擴(kuò)大本地茶葉銷售，47%的產(chǎn)地注重搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。70%的產(chǎn)地表示這些措施取得了較好的效果。就不同措施的效果比較而言，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)、茶事活動(dòng)和資助企業(yè)參展效果較為明顯，而公共品牌宣傳短期內(nèi)效果尚不明顯。

圖1政府的促銷措施

從企業(yè)來看，66%的產(chǎn)區(qū)企業(yè)重點(diǎn)加大營(yíng)銷力度，50%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過網(wǎng)上銷售開拓銷售渠道，48%的產(chǎn)區(qū)的企業(yè)通過簡(jiǎn)化包裝降低成本以促進(jìn)銷售。就企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施看，64%的企業(yè)反應(yīng)上述營(yíng)銷措施效果較好。比較而言，網(wǎng)上銷售效果最明顯，其次是簡(jiǎn)化包裝和加大營(yíng)銷推廣力度，其他措施效果一般。

圖2企業(yè)的促銷措施

三、前景展望與營(yíng)銷建議

就體系經(jīng)濟(jì)研究室對(duì)全國(guó)消費(fèi)及生產(chǎn)形勢(shì)的判斷，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)整體需求潛力依然較大，預(yù)期消費(fèi)量仍有3-5%的增長(zhǎng)空間。當(dāng)務(wù)之急是采取措施啟動(dòng)大眾消費(fèi)，我們建議要重點(diǎn)做好如下方面的工作：

（一）提早謀劃布局面向大眾的流通渠道

順應(yīng)當(dāng)前信息化的.時(shí)代趨勢(shì)，積極構(gòu)建線上線下相結(jié)合的新型茶葉流通渠道。實(shí)體流通渠道構(gòu)建上適當(dāng)調(diào)整功能定位，無(wú)論裝修風(fēng)格還是功能訴求上都要擯棄傳統(tǒng)高大上的定位策略，盡可能體現(xiàn)服務(wù)普通消費(fèi)者的特色。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)是面向中青年群體的流通渠道，當(dāng)前電子商務(wù)也是傳統(tǒng)渠道的有益補(bǔ)充，對(duì)未來茶葉流通模式也將有重要影響。鑒于移動(dòng)媒體的快速發(fā)展，建議茶葉企業(yè)要提早布局，搶抓以移動(dòng)終端電子商務(wù)的先機(jī)，探索適合本企業(yè)的茶葉流通模式。

（二）以消費(fèi)者需求為依據(jù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化的有效手段。建議部分企業(yè)扭轉(zhuǎn)以生產(chǎn)為中心的理念，以消費(fèi)者需求為依據(jù)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。要盡快建立企業(yè)的消費(fèi)者跟蹤與分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極進(jìn)行茶葉市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)適合大眾消費(fèi)特征的茶葉產(chǎn)品，特別是要集中優(yōu)勢(shì)資源推出本企業(yè)的明星產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品。

（三）借助新興媒體采取精準(zhǔn)化營(yíng)銷策略

在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)的推動(dòng)下，企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息交流方式正在逐步發(fā)生變化。隨著市場(chǎng)細(xì)分度的加深和信息溝通技術(shù)的迅猛發(fā)展，精準(zhǔn)營(yíng)銷是未來的重要趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)形勢(shì)變化和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，茶葉的營(yíng)銷必須提高營(yíng)銷瞄準(zhǔn)度，開展精細(xì)化營(yíng)銷。精準(zhǔn)營(yíng)銷就是從更加細(xì)化的層面，通過一系列精準(zhǔn)的定位，()提高市場(chǎng)營(yíng)銷效果的系統(tǒng)性營(yíng)銷策略與實(shí)踐。精準(zhǔn)營(yíng)銷要求精準(zhǔn)地細(xì)分市場(chǎng)、精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者需求、精準(zhǔn)地定位目標(biāo)消費(fèi)者和精準(zhǔn)地信息溝通方式。茶產(chǎn)業(yè)要抓住信息時(shí)代的重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷理念的跨越，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)茶葉消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）依靠科技與監(jiān)管確保茶杯里的安全

已有研究表明，茶葉質(zhì)量安全對(duì)消費(fèi)者行為有決定性影響。在當(dāng)前背景下，所有茶業(yè)從業(yè)人員都必須有大局意識(shí)，依靠科技與監(jiān)管確保茶葉質(zhì)量安全。防止出現(xiàn)質(zhì)量安全事件，降低茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與危機(jī)公關(guān)機(jī)制，在突發(fā)性質(zhì)量安全出現(xiàn)時(shí)能迅速響應(yīng)，降低對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的影響。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

為促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，縣xxx組織人員深入非公企業(yè)、個(gè)體業(yè)主及相關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。全縣非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體持續(xù)壯大，實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

總量不斷壯大。20xx年上半年我縣共有私營(yíng)企業(yè)1610家，比去年同期增長(zhǎng)。其中：金銀冶煉及貿(mào)易企業(yè)107家，煤炭企業(yè)78家(煤炭開采40家，煤坪38家)，小水電企業(yè)25家，煙花爆竹企業(yè)40家，建筑安裝企業(yè)15家，農(nóng)民專業(yè)合作組織195家，個(gè)體工商戶11648家。上半年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)交稅金億元，同比增長(zhǎng)12%。

發(fā)展層次不斷提升。壯大產(chǎn)能，鑫達(dá)銀業(yè)、湖南興光、西河鉛業(yè)、永興招金等企業(yè)的白銀產(chǎn)量先后躋身全國(guó)前10強(qiáng)。集團(tuán)化發(fā)展，雄風(fēng)鉍業(yè)公司完成股份制改造，順利進(jìn)入上市輔導(dǎo)期?？看舐?lián)強(qiáng)，眾德集團(tuán)、興光引進(jìn)五礦、中信集團(tuán)等央企參股，力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)固廢處置能力國(guó)內(nèi)最大、鉍碲產(chǎn)量世界第一的目標(biāo)。打造品牌，全縣50余家企業(yè)注冊(cè)了企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)，其中金潤(rùn)金屬有限責(zé)任公司、馬仰有色金屬公司等公司11種商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo); 永銀 金榮 興光 雄風(fēng) 榮鵬 永意 為湖南省名牌產(chǎn)品;鑫達(dá)銀業(yè)、意水集團(tuán)、恒泰銀業(yè)白銀產(chǎn)品榮獲全國(guó)用戶最喜愛品牌稱號(hào)。鑫達(dá)銀業(yè) 湘水 牌銀器皿和銀飾品成功進(jìn)入人民大會(huì)堂、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、xxx紀(jì)念堂等，成為接待貴賓禮品。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。20xx年申請(qǐng)專利248項(xiàng)，比上年增加58項(xiàng)，同比增長(zhǎng);專利授權(quán)115項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)6項(xiàng);組織專利實(shí)施76項(xiàng);為企業(yè)、發(fā)明人檢索專利、技術(shù)服務(wù)52項(xiàng)(次)。取得科技成果8項(xiàng)(含發(fā)明專利)，其中永興縣華鑫鉛錫有限責(zé)任公司的《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價(jià)金屬新工藝》、永興縣元泰應(yīng)用材料有限公司的《高濃度冶煉廢水(含泥廢液)資源回收及處理工藝技術(shù)》等4項(xiàng)科技成果經(jīng)省級(jí)科技成果鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

貢獻(xiàn)率不斷提高。從非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來看，非公企業(yè)對(duì)促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、提供就業(yè)崗位等方面都作出了重要貢獻(xiàn)，其貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。以20xx年為例，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)，拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn);所上繳的稅金占全縣財(cái)政收入的。從業(yè)人員萬(wàn)人，有效解決了社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的問題。

存在的主要問題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：64：，其中第三產(chǎn)業(yè)比重低，低于全市()個(gè)百分比，低于全省()個(gè)百分比。在全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)比重過大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)比重低。20xx年全縣完成工業(yè)增加值億元，其中高耗能工業(yè)增加值億元，占。我縣規(guī)模企業(yè)主要集中在冶煉、采礦、煙花爆竹、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中冶煉業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占了規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，也屬于高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)。由于近幾年國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展速度放緩，市場(chǎng)需求下降，行情持續(xù)低迷，短期難以快速增長(zhǎng)。煤炭和煙花爆竹，其中煤炭屬典型的資源依賴型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹屬于勞動(dòng)密集型，二者屬高危產(chǎn)業(yè)，科技含量低。電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重不到10%。20xx年上半年，全縣四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。其中有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比下降，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值;煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，約占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值。

服務(wù)體系不完善。我縣雖然積極培育一批具有特色的核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)建立一批專業(yè)性、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。目前雖已有永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)、南方稀貴金屬交易所、永興中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，永興縣中小企業(yè)擔(dān)保公司、永興縣小額貸款公司、永興滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等為中小企業(yè)提供服務(wù)、永興縣怡興稀貴金屬供應(yīng)鏈有限公司，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。

經(jīng)營(yíng)管理水平不高。目前，我縣民營(yíng)企業(yè)的管理水平與規(guī)模型發(fā)展的形勢(shì)很不相適應(yīng)。一是經(jīng)營(yíng)管理方式落后，多數(shù)是家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的少，缺乏創(chuàng)新能力和做大做強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。三是信息不暢，相當(dāng)數(shù)量的私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不善于捕捉信息，面窄、產(chǎn)品檔次低，品種單調(diào)，缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

要素瓶頸日益突出。我縣中小企業(yè)普遍存在準(zhǔn)入難、融資難、用地難等瓶頸制約。融資渠道不暢。目前全縣90%中小企業(yè)反映資金匱乏，缺乏獲取資金的有效渠道。全縣稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)、搬遷入園，煤炭企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)能、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都需要大量的資金。據(jù)測(cè)算，我縣稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需流動(dòng)資金50億元，實(shí)際各銀行貸款余額僅12億元，本輪整合升級(jí)入園發(fā)展需各種項(xiàng)目建設(shè)資金達(dá)150億元。煤炭產(chǎn)業(yè)和煙花爆竹產(chǎn)業(yè)因無(wú)資產(chǎn)抵押或投資風(fēng)險(xiǎn)大等因素很難從銀行貸到款。企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)過程中，需要投入大量的時(shí)間、精力和財(cái)力，而且審批程序繁雜，很大程度上制約了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。用地指標(biāo)緊張，耕地占補(bǔ)平衡壓力很大。雖然近三年我縣每年從省里批復(fù)新增用地均在1500畝以上，但仍難滿足實(shí)際用地需求。今年省國(guó)土資源廳預(yù)下達(dá)我縣計(jì)劃指標(biāo)705畝，截止4月已全部用完，目前我縣急需上報(bào)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地量為5000畝，供需矛盾非常突出，嚴(yán)重制約了工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。永興縣回收金、銀、鈀等稀貴金屬及有色金屬已有300余年的歷史。除從 三廢 中綜合回收金、銀外，還可綜合回收鈀、鉍、硒、銻、鉑、釕、銦、銠、鎳等20余種稀貴金屬，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，稀貴金屬中銀、銦、鉑、鈀、硒等金屬產(chǎn)量已經(jīng)超過了全國(guó)產(chǎn)量的1/5，其中銀產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一，鉍占全國(guó)產(chǎn)量，鈀占全國(guó)產(chǎn)量，硒占全國(guó)產(chǎn)量，碲占全國(guó)產(chǎn)量?？纱蟮氖袌?chǎng)份額可帶不來市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，只能隨行就市。其他非公有制企業(yè)規(guī)模小、工藝?yán)匣狈ζ放埔庾R(shí)，附加值低，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力和風(fēng)險(xiǎn)能力差，易在競(jìng)爭(zhēng)中受挫，效益偏低。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣委、縣政府要扶持和引導(dǎo)稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬戰(zhàn)略眼光，走規(guī)模、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展道路。一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、政策扶持，強(qiáng)力推進(jìn)稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合，加快煤業(yè)公司組建和煤礦技改擴(kuò)能步伐，做好煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是加快培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有積極促進(jìn)作用的重大工業(yè)項(xiàng)目招商力度。加快推進(jìn)與中僑泰成、中再生、神華集團(tuán)、中國(guó)華電、精細(xì)化工園、農(nóng)產(chǎn)品科技示范園、中航天宇等重大招商引資項(xiàng)目對(duì)接合作與跟蹤服務(wù)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)配套的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為居民生活服務(wù)的商貿(mào)、房地產(chǎn)、中介等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，完善經(jīng)濟(jì)體系，助推非公有制經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

創(chuàng)新方式，破解資金、用地、辦證等瓶頸制約。政府部門和金融部門要加大對(duì)非公企業(yè)的資金支持力度，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資體系，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極探索融資新渠道，推動(dòng)融資機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司、融資租賃公司等中小金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司融資平臺(tái)作用，繼續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)銀行放貸，支持企業(yè)發(fā)展，大力引導(dǎo)企業(yè)之間開發(fā)互助擔(dān)保、拆借、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押、信用聯(lián)合擔(dān)保等多種融資模式。創(chuàng)新方式，探索集中辦理、代辦等形式，減少企業(yè)在辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、國(guó)土等手續(xù)過程中投入的時(shí)間、精力、財(cái)力。積極向省市國(guó)土、環(huán)保部門匯報(bào)，針對(duì)永興大量稀貴金屬企業(yè)集中搬遷入園，爭(zhēng)取更多的工業(yè)用地指標(biāo)，清理已批未建項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。爭(zhēng)取省市環(huán)保部門加快永興入園稀貴金屬企業(yè)項(xiàng)目審批程序，提高時(shí)效，為永興稀貴金屬產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

創(chuàng)新觀念，營(yíng)造市場(chǎng)服務(wù)體系。構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)、幫助非公企業(yè)進(jìn)行觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。大力支持向中小企業(yè)提供各類中介服務(wù)的工作，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供各種服務(wù)。建立向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)布政策和經(jīng)濟(jì)信息的制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)按照地方經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展方向和市場(chǎng)需求科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

培養(yǎng)人才，提高企業(yè)管理水平。一是將縣委黨校、職教中心和技工學(xué)校作為培訓(xùn)基地，由人社部門會(huì)同產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)各企業(yè)的不同特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)縣內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)管理人才和各行各業(yè)技術(shù)人才，分層次、有針對(duì)性地定期或不定期對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)，以全面提升企業(yè)管理水平和員工的整體素質(zhì);二是選送有一定基礎(chǔ)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干到大專院?；蜓睾５貐^(qū)的先進(jìn)企業(yè)或集團(tuán)公司跟班鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，以人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，推進(jìn)我縣非公企業(yè)管理水平的穩(wěn)步提升。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化輿論環(huán)境。利用各種傳媒工具和形式，廣泛宣傳中小企業(yè)對(duì)富民強(qiáng)縣的重要作用，宣傳企業(yè)家的先進(jìn)事跡，形成社會(huì)輿論氛圍。二是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立有效的涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。按照能免則免、能減則減的原則，繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的行政事業(yè)單位收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)。在企業(yè)用地、辦證、財(cái)稅等方面給予幫助和扶持，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市取消或降低服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。三是進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。依法打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，確保非公有制企業(yè)健康、有序發(fā)展。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

松鶴村民委員會(huì)地處舊城鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府所在地6千米，全村土地面積平方公里，有松鶴、樂業(yè)、三家三個(gè)村小組，耕地面積2046畝，其中：水田1120畝，旱地926畝，是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人，人多耕地少，僅有的926多畝旱地大多是坡耕地，水利條件及田間道路建設(shè)極差。 20xx年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸，烤煙150300公斤，蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭，羊1196只，肉類總產(chǎn)量達(dá) 1230噸，;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入3475元。

近年大規(guī)模開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來，松鶴村委會(huì)按照 生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主 的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 二十字 方針，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。

存在的困難和問題

多年來，各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè)，因地制宜，大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，成效很大，但仍存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫(kù)灌區(qū)，境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用，歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫(kù)開閘放水來栽種。

經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，存在收入普通偏低，增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大，相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。

種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜，除烤煙外，大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)，且種植結(jié)構(gòu)單一，設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后，土地產(chǎn)出效益不高。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難，群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法，努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但困難極大，阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬(wàn)壽菊生產(chǎn)，在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組，相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng)，急功近利，未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早，但發(fā)展較為綬慢，且檔次不高，大多屬粗放式的經(jīng)營(yíng)管理，這與其地處交通要道，集貿(mào)中心區(qū)，人流物流集中的地位相不相稱，第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。

對(duì)策措施及建議

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活質(zhì)量，是當(dāng)務(wù)之急，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村 四村 具體目標(biāo)，應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作，切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

加大幫扶力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，抓住一切有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取支持。水是生命之源。沒有水，特別是干旱年景，群眾生活用水卻極為困難，更談不上生產(chǎn)用水。因此，除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外，還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖，田間水窖的建設(shè)上來，爭(zhēng)取80%以上農(nóng)戶建有水窖，省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。

抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外，應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走多業(yè)并舉的路子，增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上，特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此，逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

提升品味檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善，城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景，應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則，支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層組織班子，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí)，要按照發(fā)展黨員的 十六 字方針，把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來，為基層組織輸送新鮮血液，培養(yǎng)后備人才。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，要通過 文明村 文明戶 五好家庭 等多創(chuàng)建活動(dòng)形式，大力倡導(dǎo)愛國(guó)主義、集體主久，社會(huì)主義精神，破除封建迷信思想，掃除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化，同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育，把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

根據(jù)國(guó)家煙草專賣局的要求，2003年河北省對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)行流通體制改革，撤銷縣級(jí)煙草公司并取消其企業(yè)法人資格，與上屬的市級(jí)煙草分公司合并，改為市級(jí)煙草分公司的分支機(jī)構(gòu)——縣級(jí)營(yíng)銷部，主要進(jìn)行訪銷和送貨，不再具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算職能。作為一名煙草公司實(shí)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，本文主要就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及內(nèi)部控制問題進(jìn)行調(diào)研，找出其中的問題并提出自己的意見和建議。

河北省煙草公司廊坊市公司

2012年12月至2012年03月

河北省廊坊市新華路９６號(hào)

河北省煙草專賣局成立于1984年，河北省煙草公司成立于1982年。1985年1月，河北省煙草公司上劃中國(guó)煙草總公司，更名為中國(guó)煙草總公司河北省公司，與河北省煙草專賣局一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，歸屬國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司統(tǒng)一管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的體制，負(fù)責(zé)全省卷煙市場(chǎng)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2003年6月實(shí)施工商管理體制改革，張家口、石家莊、保定三家卷煙廠劃歸新成立的河北中煙工業(yè)公司管理。現(xiàn)河北省煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司河北省公司（以下簡(jiǎn)稱“河北省局（公司）”）下轄11個(gè)地市級(jí)煙草專賣局（公司）、136個(gè)縣級(jí)煙草專賣局、140個(gè)營(yíng)銷部。

目前，我國(guó)煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，企業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金積累大幅度增加，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性也在不斷增大，由此所帶來的企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。

（2）企業(yè)公司化運(yùn)作滯后，工廠制管理模式慣性較大，“人治”大于“法制”傳統(tǒng)觀念尚未完全根除，思想觀念和人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、全面預(yù)算、內(nèi)部審計(jì)等基礎(chǔ)管理不夠扎實(shí)，粗放的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本改變。規(guī)模擴(kuò)張和多點(diǎn)生產(chǎn)格局形成后，企業(yè)整體能否實(shí)現(xiàn)重組后的戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，成為煙草行業(yè)企業(yè)必須解決的問題。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)問題

我國(guó)煙草企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，部分企業(yè)還沒有健全有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從制度上缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，沒有形成整體系統(tǒng)。主要問題有：（1）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)薄弱。管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，有的憑經(jīng)驗(yàn)直覺進(jìn)行決策，還存在著盲目擴(kuò)張，隨意擔(dān)保等現(xiàn)象；財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性缺乏充分認(rèn)識(shí)、評(píng)估不足；（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)機(jī)制不夠健全和完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)沒有形成制度化，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源配置低效；（3）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和手段。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和手段單一，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，間接造成信息資源浪費(fèi)。（4）考慮成本效益原則，并非對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行評(píng)估，加之信息不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏、方法單一等方面限制，容易忽視重大風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)因素。

控制活動(dòng)有關(guān)問題

控制活動(dòng)有關(guān)問題（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，基層單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高或與崗位要求不符，會(huì)計(jì)差錯(cuò)、會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；（2）對(duì)全面預(yù)算重視程度不夠，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。煙草行業(yè)全面預(yù)算制度建立執(zhí)行時(shí)間較短，有的企業(yè)沒有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)肅性，執(zhí)行控制弱化；（3）集權(quán)與分權(quán)制度不夠明確，授權(quán)審批程序復(fù)雜，效率不高，存在著同一事項(xiàng)，不同側(cè)面，重復(fù)審批現(xiàn)象；（4）企業(yè)重組整合導(dǎo)致部分資產(chǎn)閑置，記錄不嚴(yán)、限制接觸措施不到位或越權(quán)處置，導(dǎo)致一些國(guó)有資產(chǎn)流失。

煙草行業(yè)各級(jí)單位在信息溝通及信息化建設(shè)方面投入大量人力、物力、財(cái)力，取得了顯著進(jìn)展，但信息與溝通方面仍然存在諸多問題，主要有，信息系統(tǒng)控制薄弱。沒有及時(shí)建立完善的信息技術(shù)內(nèi)控制度，人員保密意識(shí)不強(qiáng)。信息溝通不力一定程度上影響我國(guó)煙草企業(yè)整體決策、運(yùn)行和內(nèi)部控制的效率和效果，也事關(guān)企業(yè)與內(nèi)、外部相關(guān)各方的和諧關(guān)系建設(shè)；財(cái)務(wù)審計(jì)方面。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性不夠，而且目前很多企業(yè)監(jiān)督評(píng)審主要依靠?jī)?nèi)審部門來實(shí)現(xiàn)，而有些企業(yè)的內(nèi)審與財(cái)務(wù)同屬一人領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審在形式上缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，企業(yè)缺少行使內(nèi)審的內(nèi)在動(dòng)力；在內(nèi)審的職能上，很多企業(yè)的內(nèi)審工作僅僅是審核會(huì)計(jì)賬目，而在內(nèi)部稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)職能執(zhí)行效率等方面，沒有制定內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)內(nèi)控有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。

在新的發(fā)展形勢(shì)下，我國(guó)煙草企業(yè)必須高度重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極求變，從源頭和制度上加強(qiáng)管控，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，確保措施執(zhí)行

煙草企業(yè)要在堅(jiān)持和完善專賣專營(yíng)體制的前提下，通過進(jìn)一步調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)，明確各層次職能分工，建立完善集中決策、有限授權(quán)、分級(jí)管理和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的垂直管理體系。要進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略控制和資本運(yùn)營(yíng)能力；按照相互制衡、相互協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際設(shè)置職能部門并進(jìn)行業(yè)務(wù)分工。

要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)開展“國(guó)家利益至上消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀建設(shè)，通過全體員工積極實(shí)踐《工作規(guī)則》、《行為規(guī)范》和深入開展“兩個(gè)至上”在崗位主題實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范使用《中國(guó)煙草視覺識(shí)別系統(tǒng)》，加強(qiáng)塑造全體員工對(duì)“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀的普遍認(rèn)同感，在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造一種積極向上、提高效率、加強(qiáng)自律，自覺規(guī)范行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，降低內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的文化氛圍，發(fā)揮群體的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

煙草企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的角度進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)對(duì)管理活動(dòng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見和建議，保證企業(yè)的管理活動(dòng)按預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。（1）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門，制定適用于各企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和政策，在其指導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門可根據(jù)自己的實(shí)際情況確立具體的風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則，以此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)處理等。（2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要建立煙草行業(yè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，各企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架體系內(nèi)，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則。（3）要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，結(jié)合煙草行業(yè)企業(yè)歷史數(shù)據(jù)及發(fā)展趨勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和方法體系。企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境改變時(shí)的事務(wù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范和化解可能的風(fēng)險(xiǎn)。。

強(qiáng)化財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，切實(shí)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)

煙草企業(yè)必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范企業(yè)行為。首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)高層管理人員財(cái)務(wù)規(guī)范意識(shí)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，提升財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德水平，強(qiáng)化保密意識(shí)，建立和完善會(huì)計(jì)檔案保管和會(huì)計(jì)工作交接辦法，加強(qiáng)現(xiàn)金、存貨、往來款項(xiàng)信用政策、擔(dān)保等重點(diǎn)方面的財(cái)務(wù)管理，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)過授權(quán)審批，各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整，財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)可靠。要加強(qiáng)全面預(yù)算管理控制，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的分析考核、重點(diǎn)成本費(fèi)用控制和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。建立健全運(yùn)營(yíng)分析控制、績(jī)效考評(píng)控制體系和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)和現(xiàn)金流控制，加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)調(diào)整修正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使之與實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。要以統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件為契機(jī)，全面提升財(cái)會(huì)信息化水平，積極組織開發(fā)、實(shí)施統(tǒng)一的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、在線審計(jì)等管理模塊。

信息集成，加強(qiáng)溝通，內(nèi)聚人氣，外塑形象

作。對(duì)信息系統(tǒng)的控制應(yīng)通過采取權(quán)限控制、數(shù)據(jù)錄入輸出控制、手工憑證控制等方式，各個(gè)崗位應(yīng)通過設(shè)置密碼口令來防止別人越權(quán)使用自己的權(quán)限。充分利用投訴、舉報(bào)信息，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部控制等活動(dòng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善配套制度

“以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障”的煙草行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作格局已經(jīng)形成，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大力度，加強(qiáng)監(jiān)督。

通過這次實(shí)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等崗位有了一個(gè)深層次的認(rèn)識(shí)。我找到了很多自己財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的漏洞，對(duì)好多基礎(chǔ)性的知識(shí)不是很肯定，需要重新回顧、學(xué)習(xí)。我也知道對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員要求的耐心、細(xì)致有了切實(shí)的體會(huì)，對(duì)于自己浮躁的心里也需要調(diào)整，把心態(tài)整理好，對(duì)自己有正確的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，才能清楚自己適合什么樣的工作，明白自己需要努力的方向，也學(xué)會(huì)了人與人溝通需要一定的技巧。這次實(shí)習(xí)為我們步入社會(huì)奠下了基礎(chǔ)，為我們就業(yè)找工作指明了方向。本科即將畢業(yè)，面對(duì)以后的道路，我該何去何從?通過這次的實(shí)習(xí)，面對(duì)面的接觸社會(huì)，使我清醒得認(rèn)識(shí)到，只有加倍的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的文化知識(shí)，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，掌握更多的知識(shí)，才能在社會(huì)上有立足之地，才能成為社會(huì)有用人才。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近六成畢業(yè)生選擇直接就業(yè)，與去年相比提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。從學(xué)校類型看，財(cái)經(jīng)類、政法類、民族類、農(nóng)業(yè)類、理工類院校畢業(yè)生就業(yè)意愿更強(qiáng);而師范類、藝術(shù)類、林業(yè)類、語(yǔ)言類院校和綜合性大學(xué)畢業(yè)生則更傾向于選擇繼續(xù)深造。此外，選擇繼續(xù)深造的比例已連續(xù)兩年保持在三成以上。師范類、藝術(shù)類、林業(yè)類、語(yǔ)言類院校和綜合性大學(xué)選擇繼續(xù)深造的畢業(yè)生比例均高于全部樣本均值，分別為50.6%、44.6%、41.4%、40.4%和36.2%。從學(xué)歷看，86.8%博士生選擇畢業(yè)后直接“找工作”，比上年提高26.1個(gè)百分點(diǎn);其次是選擇“繼續(xù)深造”，比重僅為9.4%，比上年下降8.5個(gè)百分點(diǎn);另有3.8%的博士生選擇“自己創(chuàng)業(yè)”。選擇直接“找工作”的本科畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生，分別占43.4%和83.3%。

2.薪酬方面

調(diào)查顯示，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生期望月薪最高，平均為12382元;藝術(shù)類、醫(yī)藥類學(xué)生期望月薪均超過萬(wàn)元，分別為12115元、10674元。受訪的1686位應(yīng)屆畢業(yè)生中，52.8%的畢業(yè)生期望稅前月薪在5000-8000元之間，期望月薪平均值為7411元，換算成年薪為88932元，與20xx年北京全市法人單位從業(yè)人員平均工資97616元比較接近。調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)薪酬預(yù)期趨于理性。

3.理想就業(yè)區(qū)域

在選擇理想的就業(yè)區(qū)域時(shí)，選擇在北京就業(yè)的北京高校畢業(yè)生占71.6%，雖比上年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，仍居就業(yè)區(qū)域第一位;排在第二、三位的是廣東和上海，分別占畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的3.3%和3%，與上年基本持平。此外，政府積極引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)國(guó)家，鼓勵(lì)學(xué)生到西部、基層、國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)，20xx屆選擇赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占8.2%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中已簽約或已有意向單位赴西部就業(yè)的畢業(yè)生占5%，分別超過同期赴廣東、上海的畢業(yè)生比重2.4個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，畢業(yè)去向地人數(shù)居前三位的依舊是北京、廣東和上海。調(diào)查結(jié)論認(rèn)為，一線城市仍是畢業(yè)生首選的就職地。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二

一、全區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)情況

1、全區(qū)奶牛養(yǎng)殖和奶站基本情況

__區(qū)現(xiàn)有兩家乳制品加工企業(yè)，分別是____乳業(yè)公司和____乳業(yè)公司。__乳業(yè)公司是一家專門從事牧草種植、奶牛飼養(yǎng)、乳品加工銷售為一體的專業(yè)乳品企業(yè)，是__省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司建有奶牛養(yǎng)殖基地，現(xiàn)存欄奶牛258頭。__乳業(yè)公司是一家專門從事乳制品加工企業(yè)，公司未養(yǎng)殖奶牛，目前專門從事乳飲品生產(chǎn)，未加工生鮮牛奶。

__區(qū)現(xiàn)有奶站一個(gè)，位于__乳業(yè)興橋奶?；?，是此次全區(qū)奶站清理整頓唯一對(duì)象。奶站由__乳業(yè)公司投資建設(shè)，專門從事奶?；啬剔r(nóng)鮮奶收購(gòu)，未向外地收奶。奶站設(shè)有機(jī)械擠奶臺(tái)。奶站目前每日收購(gòu)鮮奶量在3.5噸左右，生鮮牛奶由__乳業(yè)公司按每公斤2.8元統(tǒng)一收購(gòu)，奶農(nóng)按月和__乳業(yè)公司結(jié)算奶款。

2、奶牛養(yǎng)殖效益情況

根據(jù)我們開展對(duì)奶農(nóng)養(yǎng)殖效益情況調(diào)查，目前我區(qū)奶農(nóng)奶牛養(yǎng)殖處于保本自由微利狀態(tài)。以__公司奶牛養(yǎng)殖大戶胡紅衛(wèi)為例，據(jù)測(cè)算，一頭產(chǎn)奶奶牛平均每天消耗精飼料7.5公斤（2.4元/公斤）、啤酒糟10公斤（0.26元/公斤）、白酒糟2.5公斤（0.6元/公斤）、鮮草20公斤（0.14元/公斤）、豆渣5公斤（0.2元/公斤）、糖糟7.5公斤（0.4元/公斤），加上一頭奶牛每天分?jǐn)偟乃娰M(fèi)0.3元、防疫費(fèi)（含獸藥、治療）1元、人工工資3元、牛舍租金0.2元，每頭生產(chǎn)奶牛一天開支大約在33.4元左右。按正常生產(chǎn)奶牛每天產(chǎn)奶17.5公斤（收購(gòu)價(jià)2.8元/公斤）,一天產(chǎn)奶收入49元。收入與開支相抵一頭生產(chǎn)奶牛一天收入15.6元左右。除去停產(chǎn)奶牛和后備奶牛及犢牛飼養(yǎng)開支,基本上處于保本微利狀態(tài)。如果一旦遇到奶牛死亡或其它非正常因素影響，還可能出現(xiàn)虧損情況。胡紅衛(wèi)還屬養(yǎng)殖大戶，一般小規(guī)模養(yǎng)殖戶效益可能更差?，F(xiàn)在出現(xiàn)“養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）勉強(qiáng)維持，中等養(yǎng)殖戶賣牛養(yǎng)牛，養(yǎng)殖小戶不打算養(yǎng)牛”現(xiàn)象。

3、全區(qū)奶業(yè)監(jiān)管工作情況

（1）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了__區(qū)奶站專項(xiàng)整治整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)彭學(xué)凱任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)廖東生任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、區(qū)公安局、區(qū)工商局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體牽頭全區(qū)奶站專項(xiàng)整治日常工作。為確保專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展，區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__區(qū)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)全區(qū)奶站進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)農(nóng)業(yè)部門也成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)農(nóng)業(yè)局生鮮牛奶質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全的緊急通知》。

（2）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。一是切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)奶站的督促檢查。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)奶站監(jiān)管工作十分重視，市政府左繼生副市長(zhǎng)、省畜牧獸醫(yī)局裘大堂調(diào)研員、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所楊松琴所長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局龍洋副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)親自到奶站檢查指導(dǎo)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)部門為把好生鮮牛奶質(zhì)量源頭關(guān)，從9月23日起在奶站派駐了監(jiān)管人員，公布了奶站監(jiān)督舉報(bào)電話。10月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)五部門組成聯(lián)合檢查組，按照專項(xiàng)整治方案的要求，從奶站設(shè)立布局與設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、擠奶與貯奶設(shè)備、工作人員、記錄與質(zhì)量控制、購(gòu)銷合同、規(guī)章制度等七個(gè)方面對(duì)奶站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組通過檢查認(rèn)為__公司奶站基本上符合省奶站專項(xiàng)整治方案中提出的條件。對(duì)于奶站未辦理《動(dòng)物防疫合格證》，已責(zé)成__乳業(yè)公司辦理。二是加大了對(duì)生鮮牛奶和奶牛自配飼料的抽檢力度。9月18日，區(qū)農(nóng)業(yè)局配合市畜牧獸醫(yī)局和省飼料獸藥監(jiān)察所到興橋__奶?；仫暳霞庸S隨機(jī)抽樣1份飼料送檢。9月19日，區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同市畜牧獸醫(yī)局到興橋__奶?；氐哪陶倦S機(jī)抽鮮奶1份，還隨機(jī)抽選奶牛當(dāng)場(chǎng)擠鮮奶抽樣1份，送省有關(guān)部門檢測(cè)。9月23日，區(qū)農(nóng)業(yè)局到__公司抽取了2份奶牛自配飼料送檢。上述樣品均未檢出含三聚氰胺成份。三是開展了對(duì)奶牛健康狀況的檢查。區(qū)農(nóng)業(yè)部門派出技術(shù)對(duì)__公司奶?；啬膛＿M(jìn)行了全面檢查，結(jié)合秋季動(dòng)物集中免疫開展口蹄疫強(qiáng)制免疫，10月24日，對(duì)__乳業(yè)公司奶?；亻_展奶牛結(jié)核病、布氏桿菌病全面監(jiān)測(cè)。四是開展奶牛養(yǎng)殖小區(qū)備案和奶牛養(yǎng)殖檔案工作。根據(jù)省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開展奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案和建立奶牛養(yǎng)殖檔案工作的通知》要求，區(qū)農(nóng)業(yè)局組織區(qū)畜牧獸醫(yī)局和興橋畜牧獸醫(yī)站人員對(duì)__乳業(yè)公司興橋奶牛基地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)已完成登記備案工作。奶?；啬膛Ｒ讶颗鍜焐隙S碼耳標(biāo)。奶牛基地三戶奶牛養(yǎng)殖戶所有奶牛已全部建立了養(yǎng)殖檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)局要求__乳業(yè)公司按省畜牧獸醫(yī)局制定的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案樣式要求建立健全奶?；貦n案，目前檔案正在建立完善。

（3）加大宣傳力度。區(qū)農(nóng)業(yè)部門印制了500份有關(guān)三聚氰胺宣傳資料進(jìn)行發(fā)放并派出人員還深入奶牛養(yǎng)殖戶和乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳，發(fā)放省畜牧局統(tǒng)一制定的《__省奶牛飼養(yǎng)管理規(guī)程》和國(guó)務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并對(duì)全區(qū)奶業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研。區(qū)農(nóng)業(yè)部門及時(shí)收集掌握奶站生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，建立了每日信息報(bào)送制度，將每日奶站生產(chǎn)情況報(bào)省、市、區(qū)有關(guān)部門。

二、全區(qū)鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系現(xiàn)狀

目前，我區(qū)還沒有專門鮮奶監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)。__公司生產(chǎn)的液態(tài)奶全部送市質(zhì)檢部門進(jìn)行三聚氰胺檢測(cè)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在奶站設(shè)立了鮮奶收購(gòu)監(jiān)督員，只能防止奶農(nóng)在擠奶和交奶環(huán)節(jié)監(jiān)督防止向生鮮牛奶中添加違禁物質(zhì)。__公司在奶站設(shè)立了品控員，對(duì)奶農(nóng)每批生鮮牛奶交售時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)品質(zhì)檢測(cè)。為了加強(qiáng)對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)能力，__乳業(yè)公司購(gòu)置了檢測(cè)試劑和有關(guān)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)收購(gòu)的鮮奶進(jìn)行檢測(cè)。目前還處于調(diào)試階段。10月18日，區(qū)農(nóng)業(yè)局和__乳業(yè)公司還派出三名技術(shù)人員參加了省畜牧獸醫(yī)局舉辦的三聚氰胺檢測(cè)培訓(xùn)班。區(qū)農(nóng)業(yè)局依托無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目建立的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配備了酶標(biāo)儀、電子天平、高速離心機(jī)等檢測(cè)設(shè)備。但目前還不能開展三聚氰胺的檢測(cè)。

三、關(guān)于扶持發(fā)展奶業(yè)的'建議

1、落實(shí)扶持奶牛養(yǎng)殖政策。目前我區(qū)已開展了奶牛良種補(bǔ)貼和奶牛保險(xiǎn)工作，全區(qū)奶農(nóng)已享受到了國(guó)家扶持政策。但是像一些地方出臺(tái)的奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼和重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)貼還未落實(shí)到位。對(duì)奶農(nóng)的養(yǎng)殖積極性造成了一定的影響。建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的政策，象能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼一樣，對(duì)所有奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼。積極推行奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)奶農(nóng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理，避免在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。對(duì)于新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化奶站國(guó)家給予一定的資金扶持。

2、積極扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在乳業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，無(wú)論從補(bǔ)貼政策、媒體宣傳都應(yīng)該扶持本地龍頭企業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍，這是保障奶業(yè)穩(wěn)步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一劑良藥。鼓勵(lì)乳品加工企業(yè)通過訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤(rùn)、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。

3、鼓勵(lì)組建奶農(nóng)合作社。隨著奶牛生產(chǎn)規(guī)模化的擴(kuò)展，奶農(nóng)的組織化程度和技術(shù)、資金密集程度將不斷提升，奶牛養(yǎng)殖抵抗多種風(fēng)險(xiǎn)的能力將會(huì)越來越強(qiáng)，奶農(nóng)在奶產(chǎn)業(yè)鏈中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位也將隨之提升，因此組建奶農(nóng)合作社的是形勢(shì)所趨。應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，在自愿基礎(chǔ)上，遵循“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)分散的奶農(nóng)組建奶農(nóng)合作社，維護(hù)奶農(nóng)的利益。

4、建立生鮮牛奶價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。目前，現(xiàn)有的牛奶收購(gòu)價(jià)格與鮮奶生產(chǎn)成本的上漲不相匹配，奶產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤(rùn)分配不甚協(xié)調(diào)，合理的原料奶收購(gòu)價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制還未完善。因此，建立原料奶收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，不僅可以提高奶農(nóng)養(yǎng)牛的積極性，給農(nóng)民帶來實(shí)惠，而且有利于保障奶源穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展的信心。建議相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)決策，合理測(cè)算奶價(jià)適宜波動(dòng)幅度，盡快制定生鮮奶收購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以確保奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

5、提高奶牛養(yǎng)殖水平。一是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。實(shí)行“集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一機(jī)器擠奶、統(tǒng)一牛奶銷售，糞尿集中堆放處理”。二是優(yōu)化高產(chǎn)奶牛品種率，提高奶牛單產(chǎn)水平。加快良種繁育體系建設(shè)和推廣力度。三是加強(qiáng)疫病防控，確保奶業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合畜牧獸醫(yī)體制改革，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)站的工作職能，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防治員工作的積極性，加強(qiáng)疫病監(jiān)控，確保奶牛布氏、結(jié)核病免疫密度100%。從源頭控制疫病的發(fā)生，確保奶業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)基層鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)。目前各地尤其是縣級(jí)以下對(duì)生鮮牛奶監(jiān)督檢測(cè)體系十分薄弱，主要表現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備缺乏、技術(shù)人員水平不足、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等方面。建議國(guó)家加大對(duì)基層生鮮奶監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)力度，確?；鶎颖O(jiān)督檢測(cè)工作能正常開展。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三

為加大招商引資力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我街道組織工商聯(lián)、xxx、無(wú)黨派人士、僑臺(tái)屬代表、新的階層人士等xxx成員、政協(xié)委員及相關(guān)人員，到所屬非公有制企業(yè)和有關(guān)部門、單位進(jìn)行調(diào)研。通過到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工進(jìn)行座談，走訪有關(guān)部門、單位和基層干部、群眾代表等，聽取有關(guān)意見或建議，就招商引資存在的主要問題、困難進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)際，提出一些意見和建議，為下一步做好招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，促進(jìn)榮昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

招商引資及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，昌元街道以招商引資為抓手，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得一定實(shí)效。充分抓住城區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的突出優(yōu)勢(shì)，落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，緊緊依托我縣 一區(qū)三園 和縣城 中心商務(wù)圈 為招商平臺(tái)，制定完善招商引資優(yōu)惠政策和非公有制企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的跟蹤洽談落戶，多方促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。先后成功引進(jìn)懷鄉(xiāng)食品、吉亨獸藥、朗泰機(jī)械、萬(wàn)順編織、昌盛櫥具、清聯(lián)煤業(yè)等30余家骨干企業(yè)。

目前，昌元街道現(xiàn)有非公有制企業(yè)265戶，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)32戶。非公有制行業(yè)總產(chǎn)值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的、。從上述數(shù)據(jù)分析，街道非公有制經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，可謂舉足輕重。

招商引資存在的主要問題和困難

昌元街道花大力氣招商引資，增強(qiáng)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，但也存在一些問題和不足。

首先，招商引資項(xiàng)目信息來源面窄、量少、質(zhì)量偏低，特別是引進(jìn)市外資金(項(xiàng)目)信息饋乏或把握不牢，并且成功率低。街道 坐等 憑運(yùn)氣 的被動(dòng)招商現(xiàn)象突出，未能變被動(dòng)為主動(dòng)， 走出圈外 去招商。部分街道外出招商引資的次數(shù)不多，一年只有2、3次，并且一般只在市內(nèi)。

其次，招商引資項(xiàng)目落戶的交地周期長(zhǎng)，多數(shù)為1至2年，有的甚至更長(zhǎng)。 一區(qū)三園 提前平場(chǎng)，并達(dá)到 七通一平 標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備用地幾乎沒有。一些以前引進(jìn)的項(xiàng)目還未能駐進(jìn)規(guī)劃用地，暫時(shí)靠租賃他人廠房等生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。

第三，招商引資優(yōu)惠政策吸引力不夠，與周邊區(qū)縣大同小異，在相互競(jìng)爭(zhēng)上不具備明顯優(yōu)勢(shì)。主要是優(yōu)惠政策過于籠統(tǒng)而欠靈活，如：對(duì)完善園區(qū)自身功能的項(xiàng)目(如物流企業(yè))、對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有很大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目引進(jìn)，未采取 一企一策 的方式出臺(tái)土地價(jià)格、稅費(fèi)、融資政策等。不同企業(yè)間或相同企業(yè)在不同區(qū)域之間享受政策優(yōu)惠的程度不盡一致，導(dǎo)致一些企業(yè)有抱怨。

第四，招商引資隊(duì)伍建設(shè)滯后。主要體現(xiàn)在招商人員不固定，專業(yè)素質(zhì)普遍不高，接受專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)少，加之，招商引資工作任務(wù)重、壓力大，是大家 敬而遠(yuǎn)之 的崗位之一。鎮(zhèn)街真正從事招商引資工作的只有2至3個(gè)人。

第五，水、電、氣等能源供需矛盾日益突出。鎮(zhèn)街幫助非公有制企業(yè)去協(xié)調(diào)這些方面的問題較難。職能部門也未能真正樹立為非公有制企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。

第六，項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁雜，審批周期過長(zhǎng)，未能建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。項(xiàng)目一旦敲定，就要最快建成投產(chǎn)，但是各種手續(xù)不能同時(shí)進(jìn)行而需要依次進(jìn)行辦理，有些項(xiàng)目蓋章約30個(gè)，導(dǎo)致審批周期疊加，降低了行政效率，且相關(guān)部門未能跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，致使項(xiàng)目快速投產(chǎn)缺乏保障。

第七，對(duì)招商引資引薦人的激勵(lì)措施不夠，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的力度和政治杠桿調(diào)節(jié)的力度不夠，未建立 能上能下 的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)完不成引資任務(wù)的未見懲罰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的未見提拔。

第八，招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠健全。特別是對(duì)于招商引資任務(wù)重的鎮(zhèn)街未由縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障，使得鎮(zhèn)街面臨 不想招不到商 ，又 不愿招商成本過高 的矛盾，因而在決策中畏手畏腳，不敢放開干事。

第九，招商宣傳效應(yīng)還不夠好，榮昌的牌子還不夠響亮，在宣傳手段、方式上還存在一些不足。特別是對(duì)市外投資者方面，因投資者不了解榮昌的地理、歷史、人文以及投資軟環(huán)境而痛失了很多適合在榮昌發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

第十，對(duì)非公有制企業(yè)市場(chǎng)調(diào)研、分析還不夠。現(xiàn)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目較窄，同時(shí)，對(duì)我縣打造的重點(diǎn)項(xiàng)目，如畜牧科技、燈飾照明、水暖衛(wèi)浴、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的分析調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，未能真正從其建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)以及配套產(chǎn)業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)加以分析，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的招商潛力。

對(duì)策及建議

首先，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之熟知國(guó)情、市情、縣情、相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資成本要素等。

其次，推行招商引資 一崗雙責(zé) 機(jī)制，營(yíng)造全民招商氛圍。縣招商局作為專業(yè)部門及業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門建立全民招商格局，拓寬信息面，延伸非公有制經(jīng)濟(jì)觸角。

第三，建立對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目(企業(yè))前期工作縣領(lǐng)導(dǎo)交辦機(jī)制。由相關(guān)職能部門主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，做好相應(yīng)的跟蹤服務(wù)工作，盡量縮短建成投產(chǎn)前辦理手續(xù)的時(shí)間，讓企業(yè)從繁重的事務(wù)中解脫出來，全身心的抓生產(chǎn)、抓訂單。

第四，打造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍。以鎮(zhèn)街為單位，每位班子成員及其分管辦公室分別聯(lián)系一定數(shù)量的非公制企業(yè)，從保生產(chǎn)、保穩(wěn)定、保安全、創(chuàng)稅收等方面多方協(xié)調(diào)，服務(wù)企業(yè)。

第五，建立園區(qū)土地預(yù)留機(jī)制。提前預(yù)留一定 七通一平 標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)用地，提高企業(yè)(項(xiàng)目)的落戶效率。

第六，挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。在進(jìn)一步做好市場(chǎng)分析調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分利用園區(qū)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞水暖衛(wèi)浴、照明電器、機(jī)械制造、食品加工、輕紡化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)項(xiàng)目入駐。

第八，修訂鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸納 保稅區(qū) 有關(guān)優(yōu)惠政策或在了解周邊區(qū)縣優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一定的特殊政策。

第九，加強(qiáng)招商經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是鎮(zhèn)街在抓招商工作的的經(jīng)費(fèi)保障，按引資工作任務(wù)數(shù)明確一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ糜谡猩桃Y工作。

第十，鎮(zhèn)街要 走出去 招商。招商任務(wù)重的鎮(zhèn)街要選派一定數(shù)量的干部組成 赴外招商工作小組 ，在核實(shí)信息無(wú)誤并有必要時(shí)赴外招商。

第十一，進(jìn)一步搭建非公有制經(jīng)濟(jì)的融資平臺(tái)，在核實(shí)考查的前提下，最大限度的提供金融支持。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四

新中國(guó)成立60年來,特別是改革開放30多年來,在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)政府的重視與扶持下,經(jīng)過奶業(yè)界同仁的長(zhǎng)期努力,我國(guó)奶業(yè)取得了巨大成就,已成為世界第三大產(chǎn)奶國(guó)(第1位印度,9460萬(wàn)噸;第2位美國(guó),8260萬(wàn)噸),奶業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)已基本形成,奶業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)惠及全國(guó)13億人口的重要食品產(chǎn)業(yè)之一.

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五

一、基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)

我縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?6.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口有40.8萬(wàn)人，主要是以養(yǎng)殖業(yè)為主，因農(nóng)村人均耕地面積不足一畝，人多地少的矛盾十分突出。在有限的土地上，農(nóng)村勞動(dòng)者主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)脫貧致富。導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移務(wù)工，極少數(shù)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年12月底我縣外出農(nóng)民工達(dá)61293人。截止2013年12月，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)為3563人。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)

一是平均年齡小，16至28歲占50%，28至55歲占50%。二是文化程度底，初高中文化程度占90%，高中以上文化占10%。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過程中，積累了一定資金，學(xué)習(xí)到了相應(yīng)的技能，更新了觀念，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的行業(yè)有汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)、家電維修、種植業(yè)（主要種植反季節(jié)蔬菜、水果等）、養(yǎng)殖業(yè)（主要養(yǎng)殖雞、鴨、魚、生豬等）、加工業(yè)（主要加工米粉、蘿卜干、米酒等）、服務(wù)業(yè)（只要是農(nóng)村客貨運(yùn)輸、美容美發(fā)、飲食店等）。但目前大多規(guī)模小，不能形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要模式

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主要是成立合作社方式，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，由公司采取委托的方式，有機(jī)地將農(nóng)民合作社串聯(lián)起來，形成一體化運(yùn)作體系。如平樂鄉(xiāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為“助推器”，加快種植業(yè)發(fā)展，目前已成立金銀花專業(yè)合作社1個(gè)，中藥材公司1個(gè)，并成立了中藥材合作社，注冊(cè)資金達(dá)100萬(wàn)余元，會(huì)員85戶，聯(lián)系會(huì)員372人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入80萬(wàn)元。

二、主要做法

一是積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的`返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、縣域中小型企業(yè)、鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

二是培訓(xùn)提升農(nóng)民工就業(yè)技能。對(duì)有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工，全部納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，將農(nóng)民工參加就業(yè)技能培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，為培訓(xùn)者免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，發(fā)放職業(yè)資格等級(jí)證書。

三是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的小額貸款支持力度。為拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工融資渠道，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，我縣20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款82戶，每戶貸款金額為5萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工有21戶；20xx年共發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款344戶，每戶8萬(wàn)元，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工婦女有86戶；20xx年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款3220萬(wàn)元、424戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工81戶；2013年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4155萬(wàn)元、537戶，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工168戶。

四是營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，政府從政策、資金、技術(shù)上給予扶持。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

（一）就業(yè)問題

我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化技能水平本身不高，更缺乏就業(yè)的知識(shí)和技能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握不多，有些農(nóng)民工雖有就業(yè)意愿，但往往不知道如何就業(yè)、從哪里著手創(chuàng)業(yè)和怎么管理企業(yè)等等。

（二）創(chuàng)業(yè)問題

1、后續(xù)投入資金不足。一些農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中雖然積累了一定資金，但資金量不大，創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮，將有限的資金一次性投入到項(xiàng)目中，發(fā)展到一定階段時(shí)，后續(xù)資金缺乏，貸款十分困難，項(xiàng)目難以為繼。

2、管理知識(shí)匱乏，技術(shù)力量不足。農(nóng)民工外出打拼，一般在所從事的行業(yè)有一技之長(zhǎng)，但是回鄉(xiāng)辦企業(yè)，往往缺乏全面的綜合性的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)采取家族式管理，影響了企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，往往進(jìn)入的并不是自己十分熟悉的行業(yè)，對(duì)生產(chǎn)性技術(shù)不太精通，又缺乏技術(shù)人員和相關(guān)部門的技術(shù)支持，經(jīng)常造成企業(yè)損失。如20xx年**縣普坪鎮(zhèn)鴨子井姜春元飼養(yǎng)的一千只肉雞，由于防疫不當(dāng)，發(fā)生雞瘟后，損失達(dá)三萬(wàn)元，只得再次走上打工的路。

3、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣由于缺少師資力量和相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，目前還沒有舉辦關(guān)于創(chuàng)業(yè)方面的培訓(xùn)。

四、建議事項(xiàng)

1、建議加大宣傳，營(yíng)造環(huán)境。建議省、州、縣新聞媒體加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型的宣傳力度，加強(qiáng)市場(chǎng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序的組織引導(dǎo)，營(yíng)造返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建議加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。有針對(duì)性地組織有關(guān)專家到**縣指導(dǎo)工作，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立掛幫機(jī)制，讓創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與有關(guān)技術(shù)人員建立常態(tài)化聯(lián)系，向企業(yè)推薦有關(guān)技術(shù)人才，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。

3、建議加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息采集力度?？h就業(yè)局建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息交流、溝通平臺(tái)，提供政策指引、引導(dǎo)就業(yè)方向。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享機(jī)制，收集農(nóng)民工就業(yè)和企業(yè)用工信息，科學(xué)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握農(nóng)民工和企業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、分布及其變化趨勢(shì)方面面的信息，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共管理和服務(wù)。扶貧、農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)的需要提供種養(yǎng)殖業(yè)在病蟲害、牲畜疫情防治等技術(shù)服務(wù)；信息部門要根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的需要提供市場(chǎng)信息等方面的服務(wù)。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末，鄉(xiāng)(村)總?cè)丝谌f(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來，特別是我市第九次黨代會(huì)以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委 一個(gè)定位 四個(gè)打造 五大戰(zhàn)略 的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好 工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn) 三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到 ，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以 江南花椒之鄉(xiāng) 江南蠶桑第一鎮(zhèn) 的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲 全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地 和 中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng) 兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排 400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 1121 工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到平方公里，集鎮(zhèn)人口萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和 三清三改三配套 為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于 找 稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行 六個(gè)確保 。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢?、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在 一個(gè)鍋爭(zhēng)食 大魚吃小魚 的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅(jiān)持采取 放水養(yǎng)魚 的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前億增至xx年的億元，年均遞增;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng);其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx年財(cái)政過千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅億元，占全市財(cái)政總收入的;過500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過千萬(wàn)元的4個(gè)，過5千萬(wàn)元的沒有。xx年，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地 引稅 ，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在 協(xié) 稅(買稅)上，根本無(wú)暇服務(wù) 三農(nóng) 、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層xxx的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn) 七站八所 在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的 三級(jí)跳 。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為 業(yè) 的現(xiàn)象沒有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口 2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑥r(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和 飛地經(jīng)濟(jì) ，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取 雙贏 。

推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂 引鳳返巢 政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成 人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流 ;要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞 農(nóng)字號(hào) 創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的 買稅 行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制?？赏茝V廬山區(qū) 屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成 的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。

河北自貿(mào)區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十七

黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對(duì)外開放相對(duì)薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。

一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步但問題和差距依然明顯

近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模” 與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。

1、總量增長(zhǎng)迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從20xx年的億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長(zhǎng)17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從億美元增加到246億美元，年均增長(zhǎng);對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額從億美元增加到億美元，年均增長(zhǎng);對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國(guó)第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國(guó)第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為，低于全國(guó)的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的，占全國(guó)的比重僅為;外匯存款余額僅為億美元，居全國(guó)第22位，貸款余額億美元，居全國(guó)第21位。

2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國(guó)平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國(guó)35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國(guó)臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國(guó)平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國(guó)第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。

3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動(dòng)了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬(wàn)臺(tái)，全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。

4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個(gè)國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國(guó)家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開放平臺(tái)，平臺(tái)數(shù)量居中西部前列，但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20xx年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的,比全國(guó)平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客居中部第一，但國(guó)際航空貨運(yùn)量?jī)H居中部第4。

5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營(yíng)商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時(shí)限較長(zhǎng)。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門，形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。

6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省委副書記、人大副主任、分管副省長(zhǎng)、政協(xié)副主席為副組長(zhǎng)，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動(dòng)過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。

二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇

(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)

一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國(guó)際金融危機(jī)后，美國(guó)、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國(guó)家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來，xxxxxx以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會(huì)后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長(zhǎng)隨之明顯放緩。此外，國(guó)家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國(guó)有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時(shí)，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國(guó)家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。

三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作仍在深化，各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國(guó)家“制造業(yè)回歸”和新興國(guó)家“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的雙重沖擊。越南、泰國(guó)、印度等其他新興國(guó)家其更低廉的生產(chǎn)成本，對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國(guó)內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競(jìng)爭(zhēng)越來約激烈。中西部省份為爭(zhēng)取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是，隨著勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足的雙重挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上，大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外，其他都沒有做大做強(qiáng)。

(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、20xx年加入wto、20xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國(guó)中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國(guó)第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無(wú)不風(fēng)生水起。

xx屆三中全會(huì)后，我國(guó)自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長(zhǎng)江開放的機(jī)遇。國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部?jī)A斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個(gè)“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯(cuò)過了多次改革的重大機(jī)遇，面對(duì)新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。

三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。

基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動(dòng)。以開放獲得外部動(dòng)力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國(guó)際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動(dòng)。在全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí)，消除對(duì)外投資合作的障礙，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國(guó)、勞動(dòng)力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，更要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)舉措：

(一)改革境內(nèi)外投資管理體制

1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等各類地區(qū)總部。

2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對(duì)民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限，并根據(jù)國(guó)家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。

3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。

(二)推進(jìn)投資審批流程再造

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