實用依法執(zhí)政工作總結(jié)大全（17篇）

通過總結(jié)可以把握住學習和工作中的關(guān)鍵要點和核心內(nèi)容，提高學習和工作的效率和質(zhì)量。寫總結(jié)首先要明確總結(jié)的目的和對象。以下是一些成功的總結(jié)范文，供大家參考和學習。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇一

針對本干部職工的實際情況，重點要抓好依法行政理論的學習。農(nóng)歷每月初一和十五組織鎮(zhèn)干部學習黨中央、國務(wù)院關(guān)于依法行政的一系列重要精神；學習《信訪管理條例》、《xx省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)及本部門所執(zhí)行的專項法律法規(guī)；學習依法行政的基本原則、主要內(nèi)容，從而提高干部的法律素質(zhì)，促進全體機關(guān)干部工作人員行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。

（二）加強領(lǐng)導，狠抓落實。

為保證依法行政年度工作計劃的順利實施，成立由黨政一把手為組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，由辦公室全面負責依法行政日常工作。

（三）突出重點，穩(wěn)步推進。

要明確全面推進依法行政工作的重點，以點帶面，穩(wěn)步推進，力爭新的突破，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。

（四）嚴格檢查，定期考核。

將依法行政工作作為考核各部門和工作人員的一項重要內(nèi)容，列入年度目標考核，定期檢查，年底考核，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。

三都鎮(zhèn)人民政府。

二0xx年二月二十日。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇二

過去的一年，我們按照依法治校條件標準和我校《“五五普法”依法治校規(guī)劃》，經(jīng)常與縣司法局和教育局的主管領(lǐng)導和主管同志聯(lián)系指導工作，確保了依法治校工作扎實有序地開展，收到了依法治校的育人效果和辦學效益。學校在精神禮貌、“學習型組織”建設(shè)、教育科研、德育工作、教師職業(yè)道德建設(shè)、預防青少年違法犯罪、綜合目標考核等方面工作榮獲省、市、縣先進團體。

普法依法治校工作，不比行政、教學工作易做，易落實，為此，為了把普法依法治校工作做得扎實有效，我們根據(jù)依法治校工作特點和需要，強化了五個落實。

一是工作班子落實。根據(jù)我校普法依法治校工作的需要，我們不但成立了領(lǐng)導小組，并且在領(lǐng)導小組下設(shè)立了宣教組、督查考核組、物質(zhì)供給組、檔案資料組，各組人員各有工作特點，進取肯干，辦事熱情高。

二是工作陣地落實。學校普法依法治校工作組設(shè)有專門辦事的工作辦公室，教師普法學習室，青少年學生學法的多媒體教室，檔案資料室等應(yīng)用盡有。

三是工作經(jīng)費落實。凡涉及“五五普法”依法治校工作所需經(jīng)費，學校行政優(yōu)先及時解決。如解決教師普法專用學習筆記本，編寫印發(fā)普法依法治校宣傳資料，為教師和學生購普法學習讀本，定期表彰獎勵學法守法用法的優(yōu)秀教師和遵紀守法禮貌學生等。

四是工作任務(wù)落實。年初，我們根據(jù)上級普法依法治校的工作任務(wù)與本校工作實情相結(jié)合，制訂了詳細的工作計劃，將工作任務(wù)分解到各個工作組，以目標形式通知各組。這樣使工作既做到了有的放矢，也做到了有條不紊，還做到了我們所說的“人人有事干，事事能實干”的工作局面。

五是工作考核落實。平時，我們對師生學法、守法、用法情景進行檢查考核作以記載。年終，我們根據(jù)年初所下達的工作目標任務(wù)，對每個組工作人員和教師學法的完成情景進行量化打分，將考核結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為評模、晉級的依據(jù)之一。

我校將法制宣傳教育工作為學校的一個重要工程來抓，把普法工作作為納入學校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，建立了普法職責制，定期召開普法工作專題會議，聽取工作匯報，研究解決實際問題。學校普法工作構(gòu)成了校長親自抓，領(lǐng)導小組團體抓，其他部門配合抓，工作小組具體落實的齊抓共管格局。普法工作做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結(jié)，工作有始有終，有序運作。

一年來，我校領(lǐng)導班子學習小組堅持把學習法律知識作為一個重要資料，全年團體學習10次以上，學法有筆記，寫有心得體會，結(jié)合工作實際，領(lǐng)導帶頭查找學習貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)方面存在的問題和不足，并提出整改措施，進取改善，牢固樹立了依法行政，依法治校的觀念。

（1）抓教師的平時學法。為了使教職工能系統(tǒng)的學法，我們將“五五普法”中教師應(yīng)當掌握的30多部法律法規(guī)的主要資料編寫成一萬多字的《普法知識講稿》，每月一至二次以講座的形式組織教師學習。

（2）抓教師的集中學法。除組織教師一月一次的普法教育學習外，我們還利用每年的寒暑假集中3——5天組織教師開展學法活動。無論是平時，還是集中學法，我們采取了學法律、專題討論、法律知識講座、寫心得體會、法律知識考試、依法對照檢查等多種形式，深入學習與教育相關(guān)的法律法規(guī)和黨的教育方針政策。做到了團體學習有記錄，個人學習有筆記，理論聯(lián)系實際寫有心得體會，對教師的學習情景進行了檢測，對學習筆記和心得體會進行了評賽活動，評選出了學法用法的先進個人。

（3）狠抓學法專題講座活動。為了使學法與研究工作相結(jié)合，我們將教師密切相關(guān)的法律法規(guī)重點資料撰寫了10多個學法專題輔導報告，開展教師學法專題講座。如，在學習《教師職業(yè)道德規(guī)范》的基礎(chǔ)上，編寫了《我們?nèi)绾巫鲆粋€師德高尚的人民教師》的專題講座輔導報告，在學習《義務(wù)教育法》和《教育法》的基礎(chǔ)上，我們編寫《如何均衡發(fā)展學校義務(wù)教育》的輔導報告，在學習《憲法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規(guī)基礎(chǔ)上，編寫了《“一學”（學法律）“三講”（講權(quán)利、講義務(wù)、講職責）》的學法專題輔導報告。在學習的過程中，學校根據(jù)辦學情景和教師工作實際，擬定出一些專題，組織教師進行學法專題討論，以此這樣以利于教師以法聯(lián)系實際，深入教師學習效果。

一年來，由于我們嚴格依法治校，堅持“以人為本”，講求科學管理學校，換來了精神禮貌建設(shè)、未成年人道德建設(shè)、教師職業(yè)道德建設(shè)、教育科研、教育質(zhì)量等工作方面的好成績。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇三

學校成立了依法治校領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由校長、副校長分別任組長、副組長，各部門負責人、年級主任、班主任為成員。學期初，學校召開依法治校領(lǐng)導小組成員會，總結(jié)前一階段的工作，制定下一步依法治校工作實施方案，始終把依法治校工作擺上重要議事日程，做到依法治校工作與學校各項工作同計劃、同實施，并把目標任務(wù)分解到學校各個部門和具體人員，做到各司其職、各負其責，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

學校以“法制進學?！被顒訛檩d體，引導全體師生學法、守法，增強教師依法治教的本事和自覺性。

做好法制教育工作，前提是要保證教師知法、守法、用法。一年來，學校下發(fā)了相關(guān)的法律知識學習材料，認真組織全體教師學習了《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《消防法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)知識。學校還先后開展了“拒絕煙毒，反對邪教”手抄報展、法制教育黑板報比賽活動，聘請法制副校長進行講座，開設(shè)“德育教育大講堂”活動。在平時政治學習中，進一步充實法律法規(guī)與黨的各項重大決策的資料，并把該項工作納入對教師的評優(yōu)評先與考核中。全體教師學法熱情高，學校效果好，沒有出現(xiàn)一例教師違法違紀現(xiàn)象。

學校以活動為載體，堅持做好學生的普法教育工作。經(jīng)過一系列的教育活動，學生從中受到熏陶，增強了遵紀守法的法律意識。

1、充分利用宣傳陣地，進行宣傳教育。學校教育處、團委按照學校工作部署，充分利用學校各種宣傳陣地，開展普法宣傳教育活動。充分發(fā)揮學校櫥窗與教室黑板報的作用，規(guī)定櫥窗與班級的黑板報每月更新一期，組織有關(guān)處室及學生會進行檢查評比，評比結(jié)果納入班級量化考核;利用學校廣播與心理健康信箱，宣傳心理健康知識、法律常識、學校好人好事;利用每學段升旗儀式滲透遵紀守法教育，增強守紀守法意識;舉辦法制講座，有針對性地做好法制輔導。

2、發(fā)揮課堂主渠道作用，增強學生法制觀念。學校鼓勵教師主動挖掘教材中的法制教育資料，對學生進行法制觀念的滲透，長期堅持，潛移默化。學校要求班主任上好主題班會，每期的班會，都要提前確定主題，聯(lián)系實際，從交通安全、人身安全、預防青少年犯罪等方面開展法制教育工作，為了保證主題班會的效果，學校每個月都要組織主題班會觀摩活動，會后，班主任進取的討論交流，共享經(jīng)驗，共同解惑。

3、開展法制教育與社會實踐活動，讓學生在活動中提高法律意識。為了確保學校普法的效果，學校進取組織了多種形式的法制宣傳活動，如開展法律咨詢、組織法律知識競賽考試，舉辦各種法制專題講座、組織學生觀看法制電影等，把普法宣傳搞活搞實，讓學生在社會實踐中豐富法律知識，提高法律素質(zhì)，并將學校法制教育引向深入。

1、建章建制，強化法制管理。學校建立健全了教職工代表大會制度，每年召開一次教職工代表大會，制定貼合學校實際的《學校章程》，完善學校各種規(guī)章制度，依法規(guī)范教育、教學管理，明確職責，落實職責，使學校管理真正走上法治的軌道。

2、認真搞好行風建設(shè)，加強師德修養(yǎng)。在師德建設(shè)上，學校針對社會上個別教師存在的為師不正、為師不廉等不良現(xiàn)象，組織教師廣泛開展批評和自我批評，大力弘揚愛崗敬業(yè)，愛生樂業(yè)，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，進一步凈化了教師心靈，純潔了教師隊伍，全校呈現(xiàn)出團結(jié)、勤奮、拼搏、進取的局面。今年學校與每一位教師簽訂了《不有償家教承諾書》，禁止向?qū)W生推銷教輔資料和有償家教，維護了我校教師良好的社會形象。

3、堅持校務(wù)公開，強化民主管理。

學校充分發(fā)揮工會的職能作用，把校務(wù)公開，民主管理做為依法治校的重要工作去落實。

【一】是依法召開職代會，調(diào)動全體教師員工參與學校管理的進取性。本學期，學校進一步健全工會組織機構(gòu)，明確新時期工會職責探討基層工會工作新路。學校工會按《工會法》和《職代會管理條例》，進取主動地開展工作。全體教師進取參與學校決策，激發(fā)了教師的工作熱情和工作進取性。

【二】是堅持校務(wù)公開，促進學校和諧發(fā)展。學校大力開展校務(wù)公開工作，制定了校務(wù)公開實施方案，成立了校務(wù)公開領(lǐng)導小組和監(jiān)督小組。定期將收費、財務(wù)收支、職稱評定、評優(yōu)樹優(yōu)、干部考核、發(fā)展黨員、特困生減免費用等熱點問題公開。每學期末召開校務(wù)公開會，向全體教職工通報情景，理解監(jiān)督。此外，學校還經(jīng)過學校網(wǎng)等途徑公布學校各個方面的信息。校務(wù)公開增加了學校工作的透明度，促進了學校和諧發(fā)展。

【三】是實行民主管理，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。學校堅持依法治校，依法治學，樹立“校興我榮，校衰我恥”的觀念，增強“當自我的日子過，當自我的孩子教”的主人翁意識，讓每個教師都把學校的發(fā)展興衰與個人的學習、生活、工作密切聯(lián)系起來，強化民主管理的意識，鼓勵教師對學校的發(fā)展主動獻計獻策。對教師們的提議，學校及時召開專題會，認真研究，進取采納合理化的提議。

4、建立家長、學生、社會監(jiān)督機制。

【一】是成立家長委員會，定期召開聯(lián)系會，加強學校與家長、社會的聯(lián)系，共商育人之策。

【二】是建立家長、學生來信來訪制度，公開校長辦公電話和上級主管部門舉報電話，對學生、家長來訪、電話或信函投訴做好記錄，限期核實，及時處理。

【三】是學校堅持以公開信的形式，每學期多次向?qū)W生、家長發(fā)放書面調(diào)查問卷，廣泛征求學生、家長對學校教育、教學以及管理方面的意見和提議，對反應(yīng)出來的問題，及時落實，及時處理。

學校堅持依法治校，以人為本，尊重教師的合法權(quán)利，落實和保障教師待遇。依據(jù)《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)，確保師生的權(quán)利得到落實和保障。建立和實行校內(nèi)申訴制度，依法處理師生與學校之間的糾紛。

一年以來，學校努力做好學校綠化、美化、維修工作，正在想方設(shè)法改善教師的辦公條件。

工會依法行使維護教職工合法權(quán)益的基本職責，時刻關(guān)心教職工的工作、學習和生活。每逢節(jié)日，工會配合學校慰問離退休教職工，并給每位教師送去節(jié)日的祝福;對特困教師傾注愛心，做好幫扶工作。

學校充分尊重和維護學生的權(quán)益。學校按照國家規(guī)定開全課程、開足課時，面向全體學生，促進學生全面發(fā)展，要求廣大教師遵循教育規(guī)律開展教育教學活動，尊重學生的身心發(fā)展規(guī)律、人格和個性發(fā)展。學校對貧困學生給予資助，對學習優(yōu)異及有重大貢獻的學生給予獎勵。

學校創(chuàng)辦心理健康咨詢室，經(jīng)常舉行心理健康教育講座，進取探索學生心理健康教育的新路子，培養(yǎng)學生心理自我調(diào)控本事，促進學生良好心理素質(zhì)的構(gòu)成。學校進取開展創(chuàng)立安全禮貌學?；顒樱瑢W校成立了安全管理工作領(lǐng)導小組，逐級逐崗簽訂了安全職責書，經(jīng)過各種形式對全校師生進行安全知識和自救知識宣傳，建立了學生安全和傷害事故應(yīng)急預案、處理程序和報告制度。學校還在有關(guān)部門協(xié)助下，對學校周邊環(huán)境進行了綜合治理。在收取學費等問題上，學校嚴格按照國家規(guī)定標準收費，落實收支兩條線。

回顧過去一年，我校的依法治校工作做得扎實有效，成績顯著。學校先后獲得“成績突出單位”、“教工之家”等榮譽稱號。

下一階段，我們將繼續(xù)努力，牢固樹立依法治校的思想，依法治教，依法治校，為構(gòu)建和諧學校創(chuàng)設(shè)良好的基礎(chǔ)。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇四

xx縣xx初中是一所全日制民辦初級中學，自辦學以來，堅持“以人為本，以德育人，依法為準，依法治?！钡墓芾砝砟?，全面貫徹黨和國家的教育方針，扎實有效地開展工作，增強了師生的社會主義法治觀念，培養(yǎng)了廣大師生依法治校的能力和自覺性，全面提高了廣大師生的法律意識和法律素質(zhì)，辦學以來從無重大安全事故發(fā)生，得到了全縣乃至周邊縣市人民群眾的信任和贊譽！

一所學校健康平穩(wěn)的發(fā)展，離不開科學、民主規(guī)范的管理。xx初中嚴格按照國家的法律、法規(guī)，依法制定學校的章程，并經(jīng)主管教育行政部門審核，在此基礎(chǔ)上，對教育教學、財務(wù)、教師、學生、后勤分配、物資采購、基建、安全等各項管理制度進行健全完善，且遵循民主、合法、公正、透明的原則，然后，匯編成冊，統(tǒng)一發(fā)放到師生手中，利用政治學習、班會、周會等時間認真學習，反復研討，使每一個人的行為規(guī)范都納入法制化的軌道。

xx初中實行的是xx教育集團領(lǐng)導下的校長負責制，校長嚴格履行自己的職責和權(quán)利，并接受教代會的監(jiān)督，每期由教代會對校長的工作進行評估，并有組織地提出批評建議。

校內(nèi)管理實行崗位責任制，對每一位教職員工定編定崗，職責分明，并層層簽訂崗位責任書；對教育教學、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、就餐、就寢、送車等都有明確分工，做到“事事有人干，事事有人管”，通力協(xié)作，構(gòu)建和諧互通的管理體系，使學校的各項工作都能有條不紊的布置、落實，有監(jiān)督檢查及反饋，有評比總結(jié)，獎罰分明。

xx初中開學初便對每一位教師進行為期一周的“師德師風”教育活動，要求每一位教師自覺遵守國家的法律法規(guī)，遵循教育教學的基本規(guī)律，強化“高標意識、競爭意識、和諧意識、規(guī)則意識、服務(wù)意識”，依法實施自己的教學活動。

xx初中全面貫徹黨和國家的教育方針，積極、穩(wěn)妥地推進素質(zhì)教育，讓每一位前來求學的學生在學習好文化課的同時，利用校內(nèi)廣播站、黑板報、宣傳欄、文學社等形式，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)；定期、不定期地開展體育、衛(wèi)生、繪畫、歌詠、計算機操作等方面的競賽，并有計劃的組織學生到敬老院、火車站、汽車站進行義務(wù)勞動，使學生的人格更加健全。

xx初中有著一支思想過硬、技能精湛的教師隊伍，他們遵循情感教育的教學理念，因材施教，視學生為子女，對每一位學生建立健全學籍管理，對學生的家庭情況、興趣愛好、性格特征了如指掌。因此，才能有的放矢地開展工作，保證了良好的教學秩序，形成“校風正，班風濃”的良好局面；師生之間和睦相處，互通有無。因此，在教職工、學生中無嚴重違紀和刑事案件發(fā)生，為學校的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一所學校的健康發(fā)展離不開民主的決策，大家的智慧才是最科學合理的。xx初中健全了教職工大會制度和工會組織，對學校發(fā)展的重大決策都交教職工大會討論通過，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則得以認可，教代會和工會確實有效地行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，在依法維護教職工合法權(quán)益的同時，又促進了學校的各項工作的順利開展。

xx初中實行校務(wù)公開，首先從領(lǐng)導班子自身做起，開學初學校便把班子成員的任期目標，工作責任，發(fā)展規(guī)劃向社會公布，其次，公開選拔優(yōu)秀教師，競爭上崗，按崗位定報酬，不論資排位，且向全體教師公布，極大地調(diào)動了教師的積極性。

為了能更好的取得家長和社會的認可，xx初中健全了家長聯(lián)系制度，定期聽取家長的意見和建議，不定期邀請學生家長參加學校的聽評、監(jiān)考工作，有力地促進了學校與家長之間的交流溝通。

xx初中嚴把教師“入口關(guān)”，教師一經(jīng)選聘，學校就要對他們的畢業(yè)證、教師資格證、健康證嚴格把關(guān)，并根據(jù)《教師法》和《勞動法》的有關(guān)規(guī)定簽訂用人協(xié)議，然后按照公平競爭的原則，擇優(yōu)上崗，學校利用業(yè)務(wù)學習，政治學習的時間加強思想、道德和法制教育，同時，加強校本教研，鼓勵教師在崗學習，參加進修學習，還采取“走出去，請進來”的辦法，進行有計劃、有目的的培養(yǎng)，促使他們盡快地由“教員型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。教師在校期間，協(xié)議中的權(quán)益會得到合法的保障，否則，教師可通過工會等組織進行申訴，使他們的權(quán)益受到最大程度的保護。

xx初中視學生為“子女”，學生一踏入xx初中的校園，就如同走進溫馨的港灣，他們會在教師的指導下生活和學習，并有計劃地安排他們的文體活動。尊重學生個性的發(fā)展，堅決杜絕體罰和變相體罰學生的現(xiàn)象；利用班會、周會對他們進行安全、國防等方面的教育，一旦發(fā)生意外事件，由學校政教處組成的應(yīng)急小組會以最快的速度，及時、有效地解決，做到程序合理，處理恰當。多年來，xx初中嚴格按照國家物價部門制訂的收費標準收費，無亂收費現(xiàn)象，無學生家長對學校的收費進行投訴，得到了廣大家長的一致好評。

學校認真貫徹國家和教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，抽調(diào)專門人員負責學校的“五五”普法工作，健全了制度，制訂了計劃，利用廣播、板塊、板報、文藝匯演、邀請派出所、司法所專職人員做法制報告等形式進行普法宣傳，增強學生的法律意識。同時，學校還建立了普法責任制，層層簽訂責任書，增開了法制課，按照國家有關(guān)規(guī)定開足課時，配備師資，選好普法教材，措施得力，效果明顯，學校形成了學法，用法，依法辦事的良好風氣。

法制工作的有效開展，得益于領(lǐng)導的重視，xx初中成立了以校長殷鐵塔為組長，副校長孫廣付為副組長、政教主任周俊杰、張謎軍為成員的領(lǐng)導小組，并長期聘請城郊派出所所長為法制宣傳副校長，監(jiān)督指導學校的法制活動，并做好詳細地記錄，期末寫出總結(jié)，使學校的各項工作在法制化的軌道上良性發(fā)展。

“寶劍鋒自磨礪出，梅花香從苦寒來”，艱辛的付出，自會有成功的回報。xx初中在法制化的軌道上捷報頻傳，xx—xx年連續(xù)六年榮獲全縣中招統(tǒng)考先進單位，全縣學科競賽及教學水平測試先進單位，市、縣重點高中優(yōu)秀生源基地學校，縣八星級管理示范學校，xx—xx連續(xù)五年榮獲全縣教育教學年終評估先進單位，xx市民辦學校先進單位，xx市綠色示范學校，xx市青少年科技教育示范學校，xx省民辦學校辦學先進單位，xx省民辦教育百強學校等榮譽稱號。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇五

近年來，中國堅定走向法治化的道路，以依法執(zhí)政為核心理念，推動全面建設(shè)社會主義法治國家。在這個過程中，我有幸以一個普通公民的身份，親身感受到了依法執(zhí)政的重要性和其帶來的正面影響。以下是我對依法執(zhí)政的心得體會。

首先，依法執(zhí)政保障公正和公平。法律作為社會管理的基礎(chǔ)，是一種公正和公平的標準。當政府依法執(zhí)政時，所有公民都能夠享有平等的權(quán)益和受到公正的對待。法律規(guī)范了政府的權(quán)力，明確了政府的職責和義務(wù)，同時也確保了公民的權(quán)利和自由不受侵犯。這樣的環(huán)境使人們更加安心，能夠放心地投入到各自的工作和生活中，推動社會的穩(wěn)定與進步。

其次，依法執(zhí)政增強了公民的參與意識和能動性。依法執(zhí)政不僅鼓勵公民遵守法律，更重要的是鼓勵公民積極參與社會事務(wù)的決策和管理。政府完善了的法律體系，為公民提供了更多的參與機會。例如，公民可以通過投票、討論會或輿論平臺等途徑對政府的決策提出建議和質(zhì)疑。這些渠道的存在促使政府向公民傾聽和回應(yīng)，同時也鍛煉了公民的思辨能力和自主意識，推動社會的民主化進程。

第三，依法執(zhí)政激發(fā)了司法體制的進一步完善。依法執(zhí)政意味著政府尊重司法獨立，支持和保障法院的獨立行使審判權(quán)。這為司法體制的改革提供了巨大動力。我國近年來不斷完善司法體制，加強法官的培訓和素質(zhì)提升，提高執(zhí)法水平和司法公正，保障了人民的合法權(quán)益。法院的獨立性大大加強，在處理矛盾糾紛和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

第四，依法執(zhí)政推動了政府的改革和創(chuàng)新。依法執(zhí)政意味著要向前看、向前發(fā)展。政府不僅要依照既定法律和規(guī)章辦事，還要順應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需求，適時地進行調(diào)整和改革，以更好地適應(yīng)新形勢下的治理。依法執(zhí)政為政府提供了更多的開放和靈活度，為政府的改革和創(chuàng)新提供了法治支撐。

最后，依法執(zhí)政促進了國家的長治久安。法律是最基本的社會規(guī)范，而依法執(zhí)政則是最基本的國家治理原則。只有全面依法執(zhí)政，才能真正實現(xiàn)國家的長治久安。依法執(zhí)政為社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供了法治保障。它不僅有助于治理社會問題和解決社會矛盾，還能夠提高政府的治理效率和透明度，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使國家更加穩(wěn)定和繁榮。

總之，依法執(zhí)政是一種必然的趨勢，也是一種應(yīng)有的治理方式。依法執(zhí)政保障了公正和公平，增強了公民的參與意識和能動性，激發(fā)了司法體制的進一步完善，推動了政府的改革和創(chuàng)新，促進了國家的長治久安。在不斷深化改革的今天，我們應(yīng)堅持依法執(zhí)政的理念，推動法治中國的建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興作出我們每個人的貢獻。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇六

依法執(zhí)政是指依照憲法和法律規(guī)定，在國家政權(quán)機關(guān)的行使職權(quán)和開展工作中，必須堅持依法行政、依法領(lǐng)導、依法決策、依法受檢、依法負責的原則，走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治國。如何將依法執(zhí)政貫穿到各個方面，成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。下面就依法執(zhí)政的體會進行探討。

首先，依法執(zhí)政體現(xiàn)了國家治理的合法性和合理性。一個國家的治理方式是否合法，是評估一個國家是否符合法治原則重要的標準。依法執(zhí)政能夠確保國家黨派政治、干部選拔任用、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會管理、國家安全和軍隊建設(shè)等各個領(lǐng)域的合理確定和實施，保證國家治理的順暢和公正，使人民依法行政、依法參與、依法保障權(quán)益。同時，依法執(zhí)政也是國家治理方式和政府行為的合理性的表現(xiàn)，法律無處不在，遵守法律規(guī)定才能保證國家決策的可信性和公信力。

其次，依法執(zhí)政是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。要推進現(xiàn)代化，需要構(gòu)建一套與國際接軌、符合國情、適應(yīng)實際、保持穩(wěn)定、具有中國特色的現(xiàn)代化治理體系。在這一過程中，依法執(zhí)政成為國家治理體系協(xié)同運行和有序發(fā)展的重要保障。法治政府是現(xiàn)代社會治理的必然要求，法治國家的建設(shè)需要以法治政府建設(shè)為核心，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)范政府行為，增強政府的公信力和執(zhí)政能力，才能更好地服務(wù)于人民群眾。

再次，依法執(zhí)政需要健全法制建設(shè)。以憲法為核心，建立全面系統(tǒng)的法律制度，是依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。法律的健全與完善是依法執(zhí)政的前提，法治政府是法治社會的基礎(chǔ)，法治國家是法治政府的標志。為了保證依法執(zhí)政的順利進行，還需要健全法律制度，加強司法體制和法治建設(shè)，強化法治觀念，完善法治宣傳教育和法學研究，加快建立起法治政府的法律基礎(chǔ)和法治形象。

最后，依法執(zhí)政要注重培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。依法執(zhí)政離不開執(zhí)政者的主體作用，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。執(zhí)政者要堅持依法辦事，增強法治意識，自覺接受法律的制約和監(jiān)督，不斷提高處理事務(wù)、制定政策和經(jīng)營管理的依法水平。同時，還要進一步完善干部隊伍建設(shè)，加強干部教育培訓，提高干部的政治素質(zhì)和法治素養(yǎng)，引導干部按法律規(guī)定行事。

綜上所述，依法執(zhí)政是中國特色社會主義法治道路的重要內(nèi)涵，是推進依法治國和現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向。依法執(zhí)政能夠保障國家治理的合法性和合理性，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，需要健全法制建設(shè)，培養(yǎng)和提高執(zhí)政者的法治素養(yǎng)。只有努力推進依法執(zhí)政，才能更好地實現(xiàn)國家的長治久安和人民的幸福安康。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇七

要按照民主集中制的原則，對重大問題實行民主決策，重要業(yè)務(wù)實行集體會審，以確保決策的科學性。

（二）建立公平、公正、高效、便民的現(xiàn)代行政程序。

依法行政的主要標志，就是形成一套體現(xiàn)公平、公正、高效、便民原則的現(xiàn)代行政程序。建立高效快捷的行政運轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)利。根據(jù)每類業(yè)務(wù)的內(nèi)容和程序，科學地設(shè)定工作流程，確定工作時限，并對各類業(yè)務(wù)的辦理情況進行監(jiān)督檢查。

（三）建立符合社會主義民主要求的政務(wù)公開制度。

必須公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準和辦事結(jié)果，公開與行政管理相對人密切相關(guān)的事項。建立政務(wù)信息公開制度，對與人民群眾利益相關(guān)的，便于人民群眾參與管理、監(jiān)督政府的政務(wù)信息。

（四）建立行政責任考核、追究制度。

行政機關(guān)正確執(zhí)行法律，是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責任制度，按照責權(quán)一致的原則，形成完整的責任制度體系，將行政執(zhí)法的責任分解到每個崗位，落實到人，并實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督、獎懲制度。建立責任追究制度，對違法作為和不作為、亂作為，造成重大后果的，必須追究有關(guān)人員的責任。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇八

為了認真貫徹、執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等法律、法規(guī)，進取維護師生的合法利益，維護學校的穩(wěn)定和師生的安全，我校建立了“預防為主、標本兼治、突出重點、綜合治理”的工作思路，始終把依法治校，依法執(zhí)教，依法育人工作做為頭等大事，列入學校的重要工作日程，納入學校整體規(guī)劃之中，定期研究、總體部署，努力做到抓嚴、抓實、抓好。經(jīng)過專題學習、宣傳、討論等活動，幫忙領(lǐng)導、教師進一步統(tǒng)一思想、明確職責，按照“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，任課教師課堂抓”的工作思路，成立了以校長為組長，外聘法制副校長、分管教學副校長為副組長，其他班子成員為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導小組，以德育為主體，以班主任為骨干，以少先隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，健全了組織機構(gòu)，明確了各自職責，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。構(gòu)成了層層有人管，事事有人負責的良好局面。

學校注重依法建制，逐步建立、完善了學校內(nèi)部管理制度。學校行辦及各處室根據(jù)本部門的實際制定了相應(yīng)的行政、教育、教學、后勤等管理制度，明確了學校各中層干部、教職工崗位職責。為強化學校內(nèi)部規(guī)范管理，學校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和上級行政部門、業(yè)務(wù)部門的具體要求及其他有關(guān)部門教育法律、法規(guī)，制定了《學校辦學章程》，并認真遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，學校內(nèi)部體制的改革也不斷深入，在《章程》的指導下，適應(yīng)課改需要的和民主管理的師生申訴制度和教育教學工作考核辦法相繼出臺，各種規(guī)章制度在實施過程中不斷充實與完善。這些制度的建立和不斷完善適應(yīng)了學校在新形勢下管理的需要，有力地推進法制建設(shè)工作，構(gòu)成了學校優(yōu)良的校風、教風和學風。

學校實行校長全面負責，校務(wù)會保證監(jiān)督，教職工代表。

大會參加學校民主管理的“三位一體”的學校管理制度。這種制度強化了校長的職責和權(quán)利，校長有職、用權(quán)、有職責。有效地改變了職權(quán)不明，效率低下的狀況，促進了學校管理的科學化。

1、建立健全教職工代表大會制度。

學校制定并執(zhí)行教職工代表大會制度，每年召開一次教代會，完善校長決策程序，學校的重大事宜由校委會團體討論決定，凡涉及到教職工切身利益的重大問題、熱點話題，經(jīng)教職工民主討論、教代會審議表決，進一步促進了校務(wù)管理的規(guī)范化，調(diào)動了廣大教職工的進取性，增強了教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識。會議期間發(fā)動全校教職工廣泛提出意見和提議，關(guān)注學校發(fā)展。教職工每年提出的合理化提議，學校盡量采納。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇九

對于生活在一個長期缺乏法治文明的國度，又一直習慣于行政命令式領(lǐng)導方式的政黨，其執(zhí)政方式向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變，必然要求其思維方式和行為方式的轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的思維方式是政治斗爭式思維方式，是在戰(zhàn)爭年代形成，但卻不合時宜的在和平年代光大起來的思維方式。它強調(diào)“以階級斗爭為綱”，強調(diào)政治斗爭的至上性，強調(diào)法律對政治的依附性。人類歷史已經(jīng)表明，沒有法律的政治是危險的政治，是缺乏理性的政治。法治之所以是社會文明進步的標志，是政治文明的主要內(nèi)容，就是因為法治將政治行為規(guī)范化、公開化、程序化和民主化。它將專制時代政治斗爭的權(quán)術(shù)與陰謀轉(zhuǎn)化為和平的、程序化的博奕與妥協(xié)。走向法治時代的領(lǐng)導者，“依法執(zhí)政”就要逐步形成法律思維方式：

第一，合作思維?！耙婪▓?zhí)政”的“法”是以國家意志的方式表現(xiàn)來的各階級、階層利益的綜合，它們是各階級、階層基于利益而進行博弈、妥協(xié)、合作的產(chǎn)物。因此，依法執(zhí)政要改變行政命令或政治斗爭式的思維方式，建立合作和妥協(xié)的思維方式。因為政治斗爭式思維方式主要強調(diào)階級之間的斗爭，而法律式思維方式則主要強調(diào)的是階級之間的合作。一切政治斗爭都是為了奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)，而法律則是試圖在各個階級或階層之間尋求妥協(xié)，維持一個和平的休戰(zhàn)狀態(tài)。近代以來每當一個新的國家建立時，往往都要制定、頒布憲法和法律，不僅把戰(zhàn)勝者的意志通過一定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆瑫r還會對戰(zhàn)敗者作出一定的讓步，把戰(zhàn)敗者的部分意志要求也吸納到國家意志中，使白熱化的階級斗爭演變?yōu)闀簳r的階級合作。在和平年代，通過修改憲法和法律，將更多的階級和階層的利益整合起來，實現(xiàn)各階層人民的團結(jié)與合作更是國家穩(wěn)定與繁榮的保障。黨的十六大進一步擴大了黨的階級基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨就更要善于倡導合作精神，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)攬全局的領(lǐng)導核心作用。因此，“依法執(zhí)政”就要學會合作式思維，通過讓步團結(jié)更多階層，通過協(xié)商整合公眾意志，并將之上升為國家意志dd法律。

第二，權(quán)利思維。法律的核心問題是權(quán)利，一切法律活動都是圍繞權(quán)利的實現(xiàn)而展開。所謂權(quán)利思維就是執(zhí)政者要增強人權(quán)意識，清除封建義務(wù)本位的思想，保障和發(fā)展人權(quán)，保護憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利。而政治思維方式的核心是權(quán)力問題，一切政治活動都是圍繞權(quán)力的運行而展開。雖然權(quán)力運用得當可以為權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，但由于權(quán)力本身具有自腐性，因而常常造成對權(quán)利的威脅與侵害。所以，現(xiàn)代憲法、行政法、訴訟法等公法的設(shè)立，旨在捍衛(wèi)權(quán)利，抵抗權(quán)力的不當侵擾。因此，權(quán)利思維方式不僅要增強人權(quán)保障意識，而且還必須摒棄權(quán)力無限和權(quán)大于法的觀念，牢固樹立權(quán)力有限觀和權(quán)力受制約的意識，明確自己手中的權(quán)力是有限職權(quán)，是人民通過憲法和法律所賦予的，要“保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”（十六大報告語），同時權(quán)力必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，任何法外之權(quán)，濫用職權(quán)，或者職權(quán)不作為都違背權(quán)力授予者的本意，都是違法行為，甚至是犯罪行為。

第三，穩(wěn)定思維。政治的思維方式是多變和靈活。有些封建統(tǒng)治者為了達到統(tǒng)治的目的，甚至可以不擇手段，玩弄權(quán)術(shù)，背信棄義。法律的思維方式則是趨于保守和穩(wěn)定，反對朝令夕改和沒有連續(xù)性。政令的頻繁變動和溯及既往會導致執(zhí)政者的信譽下降和人們對行為結(jié)果的未卜心理，尤其是影響私人權(quán)利的政策的突然變化，必然成為有權(quán)勢而膽大妄為者的專利，也必然成為社會上勤奮而信息不靈通的那一部分人的圈套。法律反對那種脫離法律的'所謂靈活性，它追求一般性或普遍性。法律的這一特點要求執(zhí)政者要具有穩(wěn)定的思維方式，將具有前瞻性的改革決策與立法結(jié)合起來，保持改革的系統(tǒng)性和連續(xù)性。同時，要求執(zhí)法行為要公正，同樣的情況應(yīng)同樣地對待，不同的情況不同對等，法律面前人人平等。

行為方式是受思維方式支配的行為模式。依法執(zhí)政的領(lǐng)導方式要求執(zhí)政者的行為方式必須符合法律規(guī)范，體現(xiàn)法治的原則。筆者認為，依法執(zhí)政的行為方式起碼具有以下幾個特征：

第一，間接式。即執(zhí)政黨不是代替人民執(zhí)政，而領(lǐng)導和支持人民當家作主；黨的組織不是代替國家政權(quán)，而是通過國家政權(quán)實現(xiàn)黨的領(lǐng)導。與此相對立的則是直接式領(lǐng)導方式，即以黨治國，以黨代政，以黨代法，政黨利益高于民眾利益，政黨意志高于國家法律，政黨權(quán)力高于一切，政黨機構(gòu)包辦一切。鄧小平同志曾就此情況尖銳指出：我們共產(chǎn)黨絕不能像國民黨那樣搞“以黨治國”，因為那是“麻痹黨、腐化黨、破壞黨，使黨脫離群眾的最有效的辦法”。（鄧小平文選第一卷第10頁。北京：人民出版社，1993）。江澤民同志在1989年9月26日中外記者招待會上也鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針”。間接式的領(lǐng)導方式，要求黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能；支持政府依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能；支持各人民團體依照法律和各自的章程開展工作。公民、法人、機關(guān)、組織都依法行使權(quán)利（職權(quán)），履行義務(wù)（職責），使體現(xiàn)黨和人民意志的憲法和法律從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實然狀態(tài)，就是在更高層次上實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導。

第二，宏觀式。黨對社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導是全面性的，但全面性不等于事無巨細，事必躬親。依法執(zhí)政不等于依法行政。后者是指政府（主要是行政機關(guān)）根據(jù)憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和職責和程序所進行的，區(qū)別于立法和司法的，國家和社會事務(wù)管理活動，其特點是微觀性和具體性；而前者是宏觀式的領(lǐng)導。正如十六大報告所說：“黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織領(lǐng)導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用”?！包h委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調(diào)一致開展工作。”這種宏觀式領(lǐng)導方式主要表現(xiàn)為，把黨的主張，黨的基本理論、路線和方針政策經(jīng)過法定程序上升為國家意志，變?yōu)閲曳?，并帶頭自覺遵守這些法律，領(lǐng)導廣大人民群眾依法辦事，保證國家各項工作都依法進行。

第三，程序式。程序是制度化了的方式和過程。法律程序是法律關(guān)系主體在實施法律行為時，必須遵循的方式和過程的總稱，是實現(xiàn)實體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件。馬克思早就說過：程序是“法律的生命形式，因而也是法律的內(nèi)部生命表現(xiàn)”（《馬恩選集》第1卷第178頁）。法律程序的價值就在于其以公開的形式給人以公正感，它即能約束權(quán)力行使者的恣意妄為，也為所有利益相關(guān)者提供參與的機會。程序?qū)⒗鏇_突的解決以文明的方式表現(xiàn)出來，排除了領(lǐng)導行為的恣意、魯莽和專斷。政治文明的主要內(nèi)容之一就是政治領(lǐng)導行為的法律化和程序化。因此，依法執(zhí)政在領(lǐng)導者的行為方式上就表現(xiàn)為依程序執(zhí)政，不僅黨的主張要經(jīng)過法定程序才能上升為國家法律，黨組織推薦的人選也必須經(jīng)過法律程序才能成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人；不僅領(lǐng)導和決策要經(jīng)過法定的信息收集和反饋程序（包括公示制度和聽證制度等），而且對權(quán)力的監(jiān)督和制約也要依靠嚴密的制度和程序。遵循程序是法治的表現(xiàn)，黨的領(lǐng)導行為的程序化，將增強民眾對法律的信仰，提高黨的作為執(zhí)政者的威信。

作者：中共河北省委黨校政法部

電話：13832378797

地址：石家莊市學府路9號

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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十

政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。

依法行政是國家行政機關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機關(guān)行使權(quán)力的基本準則。

首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達意志，再由行政機關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標。其二，依法行政是市場經(jīng)濟對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟條件下，各類經(jīng)濟組織成為獨立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴大開放，人民群眾越來越強烈要求各項工作能依法進行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。

二、依法信訪與依法行政相輔相成《信訪條例》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當認真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進程。

三、依法信訪的實現(xiàn)途徑。

者要依法進行信訪活動。依法信訪是信訪人的民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制和打擊，確保信訪渠道的暢通。公民、法人和社會團體的信訪行為必須符合《信訪條例》的規(guī)定，依法、逐級、有序進行。信訪工作者要嚴格依法處理信訪問題。認真聽取信訪人的意見、建議和要求，按法規(guī)及制度要求及時處理信訪問題，給信訪人一個滿意答復。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十一

行為，為全面建設(shè)小康社會，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供有利的法制保證?！痹谛聲r期、新形勢下，強調(diào)依法治國與依法執(zhí)政，對于全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)有著極為重要的意義。

一、依法治國、依法執(zhí)政是執(zhí)政黨歷史經(jīng)驗教訓的總結(jié)。

由于我國專制人治歷史傳統(tǒng)、馬克思主義教條化、“以黨代國”思想的殘留以及執(zhí)政經(jīng)驗不足等原因，共產(chǎn)黨在執(zhí)政初期不是依照法律，而是采用政策、政治運動和高度集權(quán)等方式執(zhí)政，曾出現(xiàn)“用政策代替法律——政策至上，全民學兩報一刊——社論至上，落實最新指示不過夜——最高指示至上”的不正?，F(xiàn)象。共產(chǎn)黨不實行依法執(zhí)政，使社會主義事業(yè)遭受巨大挫折，如中國的“文化大革命”、蘇聯(lián)的解體、東歐的巨變等。中國共產(chǎn)黨的偉大之處就在于，善于從成功中總結(jié)經(jīng)驗，從失敗中總結(jié)教訓，把社會主義事業(yè)不斷推向前進。

十一屆三中全會以來，黨深刻總結(jié)了建國以來，特別是十年“文化大革命”的經(jīng)驗與教訓，提出了“民主的制度化、法制化”這一科學論斷，開始了富有重大意義的從人治向法治進程的重大轉(zhuǎn)變。1982年黨的十二大修改的黨章規(guī)定:“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動?！痹邳h章中首次明確規(guī)定了政黨運行法律化的原則，這突出表現(xiàn)在鄧小平同志強調(diào)的加強黨的制度建設(shè)這個問題上，“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“這種制度問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色”等論斷，充分表明了制度建設(shè)的重要性。制度建設(shè)的核心就是要實現(xiàn)在“法治”治黨理念要求下的以制度治黨，最終實現(xiàn)徹底根除和克服人治“治黨”現(xiàn)象，摒棄“人治”治黨模式，建立和完善“法治”治黨機制。經(jīng)過二十多年社會主義法制建設(shè)的艱辛探索，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體把鄧小平同志的法制事業(yè)再次推向前進。黨的十五大把“依法治國”作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨治理國家的方略寫入黨章，并載入憲法，進一步明確地把治理國家的方式由“人治”轉(zhuǎn)向了“法治”，這標志著黨的“法治”理論的進一步加強和完善。十六大修改的新黨章再次強調(diào)“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”這一原則。黨的十六大報告中，江澤民同志面對當前中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，高瞻遠矚地提出加強黨的執(zhí)政能力這一重要而又深遠的課題，把黨的依法執(zhí)政能力作為黨的執(zhí)政能力的一個重要內(nèi)容和要求，開拓了“法治”治黨的又一新航程。依法治國、依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨在長期的執(zhí)政過程中艱辛探索出的一條治國的基本規(guī)律，亦是新世紀加強黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。

二、依法治國與堅持黨的領(lǐng)導的辯證統(tǒng)一。

首先，依法治國必須堅持黨的領(lǐng)導，突出法治不是要削弱黨的領(lǐng)導，更不是要取消黨的領(lǐng)導。黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨是依法治國的組織者、領(lǐng)導者和推動者，而不是妨礙者。第一，黨的領(lǐng)導是依法治國的重要前提和保證，決定著依法治國的方向和進程。人民是依法治國的主體，但人民要黨來代表和組織，才能保證法制順利有效地推進，避免無政府狀態(tài)。第二，依法治國是為了維護人民的權(quán)利和利益，而人民的權(quán)利和利益要由黨來集中、提煉和體現(xiàn)。第三，黨的理論、主張和政策是社會主義法制的依據(jù)和靈魂。社會主義法制是黨的理論、主張和政策的制度化和具體化，體現(xiàn)黨的意志、國家意志和人民意志的高度一致。因此，在依法治國的整個進程中，始終要堅持黨的領(lǐng)導。

其次，依法治國需要在黨的領(lǐng)導下進行。建設(shè)社會主義國家，是一項長期的、艱苦的歷史任務(wù)，是一項面向新世紀的偉大工程，它涉及各條戰(zhàn)線各級組織的體制、機制、組織機構(gòu)、人事制度和人的問題，情況復雜，困難較大。這樣的偉大工程無疑需要在黨的領(lǐng)導下進行，需要廣大的干部群眾在黨的領(lǐng)導下，有計劃地進行，需要廣大干部群眾同心協(xié)力，腳踏實地地一步步前進。

（二）堅持黨的領(lǐng)導與依法治國統(tǒng)一的基礎(chǔ)是實行社會主義民主政治。

當家作主的人民代表大會制，必然追求全體人民的共同富裕。這就決定了依法治國只能是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的依法治國，并且是建立在社會主義民主政治基礎(chǔ)上的。

主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益?！边@實際上指出黨的領(lǐng)導的本質(zhì)就在于執(zhí)政為民。堅持黨的領(lǐng)導與依法治國都是為了發(fā)展人民民主，黨的領(lǐng)導是發(fā)展人民民主的根本保證，依法治國是發(fā)展人民民主的根本途徑，江澤民同志指出:“依法治國就是黨領(lǐng)導人民治理國家，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護廣大人民群眾的根本利益?！?/p>

（三）堅持黨的領(lǐng)導與依法治國統(tǒng)一的關(guān)鍵在于依法執(zhí)政。

實現(xiàn)依法治國與堅持黨的領(lǐng)導的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。黨領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變總的來說要做到兩個統(tǒng)一，即堅持黨的領(lǐng)導與國家一切權(quán)利屬于人民的統(tǒng)一;堅持黨的領(lǐng)導與黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動的統(tǒng)一，這是我國憲法確定的。做到第一個統(tǒng)一，即國家一切權(quán)利屬于人民這一人民主權(quán)原則是黨的領(lǐng)導的前提和歸宿，因為共產(chǎn)黨是代表人民根本利益的，所以黨的領(lǐng)導是為了實現(xiàn)這一原則，并且只有黨的領(lǐng)導才能更好地實現(xiàn)這一原則;做到第二個統(tǒng)一，是因為黨處于領(lǐng)導地位，主要靠自律很容易出現(xiàn)專斷和偏差，因此，黨領(lǐng)導人民制定法律，把人民的意志用國家的意志表現(xiàn)出來，但黨的一切活動必須遵守憲法和法律。

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，本身就是堅持和加強黨的領(lǐng)導地位的客觀要求和具體體現(xiàn)堅持黨的政治領(lǐng)導，一個基本的方面就是使黨的主張通過法定程序變成國家意志，成為全體人們共同遵守的法律規(guī)范。實行依法治國，不是削弱共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，黨的領(lǐng)導主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導。在新的歷史條件下，黨要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，改善黨的領(lǐng)導，不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平。具體來說，就是黨要建立民主、科學的執(zhí)政方式，即依法執(zhí)政。

依法治國的核心內(nèi)涵是使法律在政治和社會中至高無上。任何人和組織都不得超越法律之上。它既是一種堅持“法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治”的治國方略，又是“一種應(yīng)當通過國家憲政安排使之得以實現(xiàn)的政治思想”。社會主義法律是由黨領(lǐng)導人民制定的，但它一經(jīng)國家權(quán)力機關(guān)通過，就具有普遍法律約束力。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須置于法律之下，而且更應(yīng)該遵守憲法和法律，做到依法執(zhí)政。黨依法執(zhí)政是法治國家的基本要求，也是社會主義政治文明的重要特征。

依法治國首先要求共產(chǎn)黨依法執(zhí)政。執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的集中體現(xiàn)，是治國的關(guān)鍵。同時，黨的執(zhí)政必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進行。我國的憲法和法律是黨的意志、人民的意志和國家意志的統(tǒng)一體現(xiàn)。黨的方針政策是我們各項工作的指針，凡經(jīng)過實踐證明是成熟的、成功的和正確的，就應(yīng)該上升為國家法律，以法律形式確定下來。黨的十五大通過的黨章也明確規(guī)定，“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關(guān)，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作?！睉椃ê头芍挥械玫綀?zhí)政黨的遵守，才能進而得到整個社會的遵守;憲法和法律的權(quán)威只有在執(zhí)政黨中樹立起來，才能進而在整個社會樹立起來?？梢?，依法執(zhí)政是依法治國的前提和基礎(chǔ)。

只有黨依法執(zhí)政，才能不斷加強和改進黨的建設(shè)，促進依法治國的進程。依法執(zhí)政是體現(xiàn)黨的先進性、實踐“三個代表”重要思想的要求和體現(xiàn)。黨是工人階級和全國人民的先鋒隊，是“三個代表”的體現(xiàn)者和實踐者。黨的先進性的本質(zhì)在于立黨為公、執(zhí)政為民。黨的領(lǐng)導職責是領(lǐng)導和支持人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政是領(lǐng)導和支持人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨的領(lǐng)導與執(zhí)政的最根本的合法基礎(chǔ)是根植于民，為民謀利，受到人民的信賴和擁護。實踐證明，黨要代表和實現(xiàn)人民的根本利益，最可靠的途徑就是嚴格遵循以民主性、科學性和穩(wěn)定性相統(tǒng)一為基本特征的憲法和法律。以“三個代表”重要思想指導我國的民主政治建設(shè)，就要求黨依法執(zhí)政，支持和尊重人民群眾依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。這樣，黨依法執(zhí)政才能永葆先進性和生命力，始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷改善黨的建設(shè)，不斷把依法治國推向前進。

四、依法治國為依法執(zhí)政提供制度和理念上的保證。

法律是最高的非人格化權(quán)威，法律的基本精神是法律的統(tǒng)治。在實際生活中，盡管對國家和社會事務(wù)的處理，都要由具體的人來進行，但是，問題的實質(zhì)在法治精神的制度安排。

實現(xiàn)黨的領(lǐng)導行為規(guī)范化，必然要求黨的各級組織和領(lǐng)導干部，自覺學會運用法律武器指導各項工作的開展。一是要依法決策。無論是決策目標還是決策方案和決策程序，都不能與法律相抵觸，都必須嚴格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。就黨的路線、方針、政策與國家法律的關(guān)系而言，法律與政策相比，更具有權(quán)威性、長期性和穩(wěn)定性。對于廣大人民來講，政策只能起引導作用，一般不具有強制性，而法律則不同，它是依靠國家的強制力來保障實施的。因此，我們黨在領(lǐng)導人民立法和執(zhí)法的過程中，必須克服重政策、輕法律的思想，確立憲法和法律高于政策的思想，養(yǎng)成不僅按黨的政策辦事、更要按照法律辦事的習慣。二是要依法行使權(quán)力。領(lǐng)導者行使職能必須嚴格依照法律的授權(quán)進行，不得越權(quán)，不得專權(quán)，更不得把職權(quán)作為特權(quán)，凌駕于法律之上，以權(quán)亂法，以權(quán)代法。

（二）樹立“法治”理念，為依法執(zhí)政提供必要的理念支持。

“法治”作為“人治”相對立的治國方式，其科學內(nèi)涵不僅指法律制度和依法辦事這種外在形式本身，它更注重的是一種法的內(nèi)在精神理念，“法治”要求的是滲透到法的實體和程序上的一種特定的價值判斷和價值原則。因此，“法治”不能單純看作是一種治國的方略，還應(yīng)看到是一種視法為最高權(quán)威并追求法的合理性理念、文化和價值，這樣才能真正把握法治理念的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵?？梢?，中國共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政，僅“有法”和“依法”這種外在形式是不夠的，還要求黨內(nèi)全體成員樹立堅定的依法治黨、依法執(zhí)政的理念。法律權(quán)威是與人們對法律的接受相聯(lián)系的，來源于人們對法律的普遍信仰。因此，理念不是外在的形式，而是人們思想上的一種認同感和歸宿感。當前，黨內(nèi)有不少人法治的理念、意識相當匱乏，不習慣受制于法律的約束，人治和專制思想還相當嚴重，這是制約黨依法執(zhí)政的理念障礙。

樹立法治理念，崇尚法律的權(quán)威和至上性，是實現(xiàn)依法執(zhí)政的一個重要保障。法治與人治的根本區(qū)別在于當個人的意愿與法律的規(guī)定不一致時，是“法大于人”還是“人大于法”，即法律是否具有至高無上的權(quán)威性問題?！叭酥巍碧岢ゾt人的道德教化，主張因人而異，推崇個人權(quán)威，即“人大于法”;“法治”強調(diào)依法治國，依法辦事，針對事而不因人而異，提倡一般性規(guī)則，弘揚民主，法律至上，即“法大于人”。在依法執(zhí)政的過程中，“人治”思想的最大要害在于以領(lǐng)導者個人的權(quán)力破壞法律。因此，實施依法治國，樹立“法治”理念，崇尚法律權(quán)威，營造良好的法制人文環(huán)境，可以促使依法執(zhí)政更好更有效地開展。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十二

一、引言。

2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學、及時地作出了加強五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠。作為法學界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點理論上的貢獻。

所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：

5、以保障司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！彼诒容^研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體?！币蚨?，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家??似乎是很正確的???！薄跋鄬τ谝蝗酥蝸碚f，法治（theruleoflaw）更為可取。”“法治應(yīng)當包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?！?/p>

（二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進一步深化。

比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根。

本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標也就不難實現(xiàn)了。如果說黨的十五大只是提出了依法治國的理念，那么，十六屆四中全會提出的依法執(zhí)政則是對這一理念的進一步深化，是對依法治國方略核心問題的反思，它標志著黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的改進和創(chuàng)新，它必將成為社會主義中國走向文明、法治的一個里程碑。從歷史的梳理來看，依法執(zhí)政的提出是依法治國理念在新的歷史時期的深化。應(yīng)當承認，古老、博大的中華文明不是不存在缺憾，缺少法治的人文、思想基礎(chǔ)就是其中一個巨大的缺憾之一。盡管也存在春秋戰(zhàn)國時期，法家代表人物們提出的“獨任法治”的吶喊，但那也只是曇花一現(xiàn)，并未真正影響中國的法治進程。中國意識到并主動開始推進法治進程是在西方列強船堅炮利的威逼之下進行的，是一種“強制性的制度變遷”。但遺憾的是，在當時舉國迷茫、兵荒馬亂的情勢下，中國沒有能夠、也不可能抓住歷史的機遇實現(xiàn)自上而下的憲政改革。我們黨執(zhí)政以后，由于政治與軍事的巨大勝利使我們在相當長的歷史時期內(nèi)，忽視甚至完全拋棄了法律的作用。在1958年8月召開的協(xié)作區(qū)主任會議上，毛澤東主席就曾經(jīng)說過：“??法律這個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，就地解決問題??不能靠法律治多數(shù)人。民法、刑法那么多條誰記得了。憲法是我參加制定的，我也記不得??我們的各種規(guī)章制度，大多數(shù)、百分之九十是司局搞的，我們基本上不靠那些，主要靠決議、開會，一年搞四次，不靠民法、刑法來維持秩序。人民代表大會、國務(wù)院開會有它們那一套，我們還是靠我們那一套?！眲⑸倨嬉蔡岢觯骸暗降资欠ㄖ芜€是人治？看來實際靠人，法律只能作為辦事的參考?！庇捎跇O端忽視法治，推崇人治，結(jié)果十年“文革”最終爆發(fā)，給中國的革命和建設(shè)事業(yè)造成了難以估量的損失。后來，鄧小平同志在總結(jié)“文革”的經(jīng)驗教訓時明確指出：我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸。實行人治最大的弊端，是把國家的安危、人民的幸福寄托在個人或少數(shù)人身上，決策沒有基本法律依據(jù)和民主程序規(guī)則，個別人可以恣意決定國家和民族的命運。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體高舉鄧小平理論的偉大旗幟，將社會主義法治事業(yè)推上了一個新的臺階。1996年初，江澤民同志就依法治國問題發(fā)表了重要講話，全面深入闡述了依法治國的意義、內(nèi)涵和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。黨的十五大把依法治國進一步確立為治理國家的基本方略并隨后寫進了憲法。從中國法治進程的脈絡(luò)，尤其是我們黨執(zhí)政以后的治國理念的變遷來看，我們黨對依法治國的認識是一個不斷深化的過程，鄧小平同志顯然已經(jīng)認識到了法律制度的重要性，但并沒有正式提出依法治國的方略；江澤民同志適時的提出了依法治國的方略并將其載入憲法，顯然是一個巨大的歷史進步，但對于在中國目前的形勢下如何實現(xiàn)依法治國卻并沒有進行深入的理論考察；黨的十六屆四中全會依法執(zhí)政理論的提出可以說正是在前三屆中央領(lǐng)導集體取得的巨大成果的基礎(chǔ)上，針對中國的實際情況，推進依法治國方略的核心性的決策。它實際上表明，我們黨已經(jīng)意識到，要實現(xiàn)依法治國，在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是依法執(zhí)政，只要實現(xiàn)了依法執(zhí)政，依法治國的實現(xiàn)也就水到渠成了。

三、依法行政是依法治國的應(yīng)有之義，是依法治國的關(guān)鍵。

應(yīng)該說依法行政并非什么新鮮名詞，其含義就是要求政府嚴格按照憲法和法律的規(guī)定來履行自己應(yīng)負的職責，合理的運用手中的自由裁量權(quán)。就是要求行政機關(guān)自身的設(shè)立（包括職能的確定、組織設(shè)立、權(quán)力來源）、行政機關(guān)的運行（尤其是行使抽象或者具體的行政權(quán)力）都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應(yīng)承擔法定責任。依法行政的產(chǎn)生與民主法治、分權(quán)制衡不可分割，從某種意義上說是民主法治原則在行政領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。

法治行政等等，但是政府行政必須遵循法治原則，在法律之下進行則是共同的。與西方建立在深厚的法治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上不同，我國提出依法行政口號是經(jīng)濟體制改革、政治體制和行政管理體制改革的產(chǎn)物。從1984年彭真同志提出要從依靠政策辦事逐步過渡到不僅依靠政策還要依法辦事，到1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確要求各級政府都要依法行政，再到黨的十五大進一步強調(diào)切政府機關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，直至1999年依法治國理論的提出，依法行政走過了一條不平常的道路。作為依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分，依法行政不僅是現(xiàn)代政府管理方式的一次重大變革，更是現(xiàn)代政府管理模式的一場深刻革命。我們通過對依法行政原則的歷史和理論考察就不難發(fā)現(xiàn)，依法行政原則所要求的法律至上、權(quán)利本位、社會自治、程序法治等理念正是依法治國戰(zhàn)略在行政領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)有之義。

在現(xiàn)階段的中國，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。目前之中國，是正處于體制轉(zhuǎn)軌時期的中國，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分、政府包攬一切的思維和理政模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強大在我國仍然是不容回避的事實。據(jù)統(tǒng)計，在我國大約有百分之八十以上的法律和法規(guī)是由行政機關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實施過程中處于舉足重輕的地位，可以說，沒有依法行政也根本談不上依法治國。

四、依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但依法執(zhí)政是。

依法行政的前提，依法行政是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。

依法行“政”與依法執(zhí)“政”，“政”字雖一，但含義相去甚遠。前者的“政”準確的理解，應(yīng)為政務(wù)之“政”；后者的“政”則為政權(quán)之“政”。依法執(zhí)政與依法行政的主體明顯不同，一個是執(zhí)政黨，一個是執(zhí)政黨執(zhí)政后依法成立的人民政府。依法行政要求的是各級行政機關(guān)要嚴格按照法律、法規(guī)履行其應(yīng)付的行政職責；而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能凌駕于民意之上。依法執(zhí)政的原則是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，相對更加宏觀；依法行政的原則是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，相對更加具體。依法執(zhí)政是我黨從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變進程中治國理政的戰(zhàn)略性調(diào)整；而依法行政則是從戰(zhàn)術(shù)的角度來貫徹執(zhí)政黨的執(zhí)政方針。

盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)常化和具體化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機關(guān)的具體的運作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。

五、結(jié)語。

總之，中共中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻自己的力量。當然，這種理解不一定準確，還望各位同仁批評指正。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十三

[內(nèi)容摘要]黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。本文介紹了依法執(zhí)政能力建設(shè)的科學涵義及這一課題提出的時代背景，分析了加強黨的依法執(zhí)政建設(shè)重要意義，并以此為基礎(chǔ)探討了新時期加強黨在依法執(zhí)政過程中需要把握的黨依法進入政權(quán)組織、依法開展執(zhí)政活動、以憲法和法律為治國理政的方法等問題，同時對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了一定的思考，提出加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強化黨的各級領(lǐng)導干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰；中心環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平；重要保障是依法對權(quán)利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益的觀點，予探討。

實行社會主義民主政治，依法治國，其中最為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政。我們黨是我國惟一的執(zhí)政黨。沒有黨的依法執(zhí)政，建設(shè)法治國家目標的實現(xiàn)是不可能的。正因為此，黨的十六大和十六屆四中全會對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問題，特別強調(diào)要提高黨的依法執(zhí)政能力。這一點，對于我國民主政治的發(fā)展，對于黨的建設(shè)，都具有極其重要的意義。不斷加強黨的依法執(zhí)政能力的建設(shè)是新時期改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的重要課題，在此本人就新時期加強黨有依法執(zhí)政能力建設(shè)作一粗淺論述，不當之處請批評指正。

依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個內(nèi)容豐富、內(nèi)涵精深、具有全局性和根本性的重大課題。加強黨的依法執(zhí)政能力建設(shè)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有重要地位。而準確地把握這一命題的內(nèi)涵、背景，對提高其重要性的認識是必不可少的。

黨的十六屆四中全會《決定》指出，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。

依法執(zhí)政與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政之間是辯證統(tǒng)一的：科學執(zhí)政是基本前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。三者相互聯(lián)系、有機結(jié)合，構(gòu)成了我們黨執(zhí)政方式的基本理論框架?？茖W執(zhí)政與民主執(zhí)政必須通過依法執(zhí)政的途徑來實現(xiàn)。

所謂依法執(zhí)政，就是指一個政黨依照法律進入國家政權(quán)并在其中處于主導地位，且依照法律從事管理活動。依法執(zhí)政意味著黨通過制定大政方針、提出立法建議、推薦重要干部等執(zhí)政權(quán)力的行使，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，支持和保證人大、政府、司法機關(guān)依法履行職能，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變，最終實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導。

所謂依法執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國家機器為杠桿，在治理國家和社會事務(wù)中，堅持運用法律手段，解決社會矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，持續(xù)獲得人民擁護，促進社會生產(chǎn)發(fā)展，引導社會整體進步等方面所表現(xiàn)出的能力。它是執(zhí)政黨為履行職責、強化效能、保障地位而進行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。而依法執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的建設(shè)工程，是隨環(huán)境、任務(wù)和對象的變化而變化的動態(tài)系統(tǒng)過程，是一個與時俱進，不斷創(chuàng)新的過程。

（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)提出的時代背景。

我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成了自己的一套領(lǐng)導方式，在55年的執(zhí)政實踐中形成了自己的一套執(zhí)政方式，包括領(lǐng)導制度和工作制度等。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的歷史任務(wù)、黨自身的狀況等都發(fā)生了新的重大變化,主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是新形勢下，我們黨執(zhí)政碰到的第一個新情況，是社會主義經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟是現(xiàn)代中國走向經(jīng)濟繁榮的必然選擇，20多年的經(jīng)濟社會發(fā)展的成就已經(jīng)證明了這一點。另一方面，市場經(jīng)濟的新情況對黨的執(zhí)政提出了前所未有的問題。它不僅促使經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活動的主體、利益分配方式多樣化，而且對文化、人的價值觀念等也產(chǎn)生了深刻的影響。

二是建國以來我們黨執(zhí)政的社會條件發(fā)生了重大的變化。從國內(nèi)來看，體制改革造成利益關(guān)系的新變化，提出了許多緊迫的新任務(wù)。比如，如何縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、東西部差距，都是非常重要而十分艱巨的任務(wù)。從國際來看，經(jīng)濟全球化、政治多極化，對我們既是機遇，又是挑戰(zhàn)。特別是強權(quán)政治和西方國家在經(jīng)濟科技等方面對我國的壓力，對我們黨的執(zhí)政能力是一個新的考驗。這些都需要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三是我們黨執(zhí)政的方式發(fā)生了很大的變化。長期以來，我們黨的執(zhí)政方式比較直接，其中政策在執(zhí)政中起了決定性的作用。但是，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，客觀上要求黨依法執(zhí)政，把依法治國作為基本方略。執(zhí)政方式的改變，使黨在執(zhí)政問題上直接面對的問題是：黨的執(zhí)政觀念能否及時改變，黨的執(zhí)政能力能否適應(yīng)這一要求而提高。這個問題的解決，就是通過實踐探索，不斷提高黨的執(zhí)政能力。

我們黨提出要提高自身的執(zhí)政能力，表明了我們黨對民族進步、對國家發(fā)展的高度責任感。這不僅關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政，而且關(guān)系到能否堅持走中國特色社會主義道路，關(guān)系到中華民族能否實現(xiàn)偉大復興。而依法執(zhí)政能力建設(shè)正是在這一大的時代背景下呼之而出。十一屆三中全會以來，我們黨總結(jié)過去在領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式方面的經(jīng)驗教訓，不斷改革、不斷創(chuàng)新、不斷完善，提出了依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的重要思想。十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略。十六大提出要改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，明確提出了堅持依法執(zhí)政、不斷提高執(zhí)政能力的思想。這反映了依法治國基本方略對黨的執(zhí)政活動的內(nèi)在要求。十六屆四中全會《決定》正是基于我們黨的歷史方位所發(fā)生的變化，在總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從完成黨在新世紀新階段的歷史任務(wù)出發(fā)，明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。

不斷提高黨的依法執(zhí)政的能力和水平，對于貫徹依法治國方略，全面建設(shè)小康社會，推進中國特色社會主義事業(yè)，具有重要的意義。

（一）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的需要。

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家政權(quán)中處于領(lǐng)導地位。但是，在憲法和法律面前，共產(chǎn)黨同其他民主黨派、團體、組織一樣，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導地位，黨依法執(zhí)政的水平直接影響著國家權(quán)力能否嚴格依法運作。實行依法治國首先要求黨必須依法執(zhí)政，只有堅持黨依法執(zhí)政，才能保證行政機關(guān)依法行政，司法機關(guān)公正司法。依法執(zhí)政是新時期我們黨執(zhí)政方式的法治化。這對于推進社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家具有全局性的重要意義。

第一，依法執(zhí)政是黨進一步解決提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題的必然選擇。黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動，才能有效地約束任何組織、任何團體和任何個人在法律范圍內(nèi)活動，才能在整個國家形成濃郁的法治氛圍，才能建成社會主義法治國家。

第二，依法治國并不僅僅是黨的各級組織要抓的一項工作，更重要的是，這是對黨的執(zhí)政行為的一個根本要求。黨要堅持依法執(zhí)政，必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都要符合法律的規(guī)定，要善于依照法定的程序來實現(xiàn)黨的意志。

第三，依法治國是為了更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，發(fā)展社會主義民主。我們黨是中國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是人民群眾。黨的領(lǐng)導核心和執(zhí)政地位是否牢固，黨政關(guān)系是否和諧，工作機制是否合理科學，最根本的是要看我們能否保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系，能否高效、廉潔地為人民服務(wù)，能否始終得到人民的信任和支持。

所以依法執(zhí)政的能力決定著依法治國的成效，反過來，依法治國的效果又是對依法執(zhí)政能力的檢驗。因此，依法執(zhí)政能力建設(shè)是落實依法治國方略建設(shè)社會主義法治國家的迫切需要。

（二）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是新時期轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

縱觀世界，各國執(zhí)政黨執(zhí)政主要有三種方式：一是依法通過國家政權(quán)機關(guān)實施對政治生活的領(lǐng)導，即體內(nèi)運行；二是執(zhí)政黨居于國家執(zhí)政機關(guān)之上，直接對國家政權(quán)發(fā)號施令，即居高臨下；三是執(zhí)政黨不通過國家政權(quán)，直接行使本應(yīng)由國家政權(quán)機關(guān)行使的職能，即簡單取代。第一種執(zhí)政方式最符合民主政治的原則。

我國在政治體制設(shè)計上采取的是第一種方式，即中國共產(chǎn)黨是通過對國家政權(quán)的領(lǐng)導來執(zhí)政。但由于種種原因我國實際的執(zhí)政方式偏向于第二種。從歷史發(fā)展的角度看，這種領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式有其合理性。尤其是在黨剛剛執(zhí)政，內(nèi)有困難外有封鎖的情況下，對于提高黨對社會的整體動員能力，集中社會力量組織重大建設(shè)項目和重大經(jīng)濟活動，進行國防建設(shè)，防止重大災害等發(fā)揮了重要作用，對社會主義經(jīng)濟、政治制度在中國的確立是極為重要的。但是隨著歷史和現(xiàn)實條件的變化，這種建立在計劃經(jīng)濟體制和民主化、法治化水平較低的基礎(chǔ)上的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的弊端也日益顯露出來。一些地方黨委包攬過多，權(quán)力過分集中。一些地方黨委用傳統(tǒng)的政治動員方式，指揮人大、政府和政協(xié)的工作，不少地方黨委直接做了許多政府職責范圍內(nèi)的事情，把政府變成黨委的而非人大的執(zhí)行機構(gòu)。一些地方事無巨細都由黨委出面，包辦代替同級其他各種組織的事務(wù)，不少地方黨政關(guān)系缺乏制度化、規(guī)范化，工作中主觀隨意性大，難免在工作中互相扯皮，影響工作效率。這種領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式使政黨、國家、社會幾乎是三位一體，而黨又處于各種權(quán)力的核心，是惟一的決策者和。一旦黨的決策出現(xiàn)重大失誤，往往會使國家、社會處于被動地位，成為矛盾的集中點和風險的承擔者。同時這種領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式一定程度上也不利于黨組織接受各方面的監(jiān)督。由于黨政不分、以黨代政，不僅使政權(quán)機關(guān)很難行使自己的職權(quán)，影響政府工作效率，還會造成“黨不管黨”，削弱黨的戰(zhàn)斗力，影響黨的領(lǐng)導的整體效能。

我們黨正是看到以往執(zhí)政過程中存在的弊端，黨的十一屆三中全會以后提出了“改善黨的領(lǐng)導”的問題，并就如何改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式進行了積極的探索。經(jīng)過多年的初步探索，我們黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式有了較大的改進。目前，從整體看，黨的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式處于轉(zhuǎn)型期。改進黨的執(zhí)政方式的總目標應(yīng)該是實現(xiàn)黨從第二種執(zhí)政方式向第一種執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。依法執(zhí)政作為民主政治的題中應(yīng)有之義，是新時期黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重要轉(zhuǎn)變。同時我們也應(yīng)當看到，依法執(zhí)政不僅意味著黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的改進和調(diào)整，而且還意味著社會主義政黨的執(zhí)政地位的不斷鞏固。對于這一點，必須提到足夠的高度，充分加以認識和理解。

（三）、依法執(zhí)政能力建設(shè)是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的需要。

不斷提高依法執(zhí)政的能力，是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是發(fā)展中國特色社會主義民主政治的根本，也是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。只有從理論和實踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，才能大大提高黨依法執(zhí)政的能力。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，依法執(zhí)政是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的基本方式。全面貫徹依法治國方略，依法執(zhí)政既是重要環(huán)節(jié)，又是必要條件。一個國家，執(zhí)政黨能否依法執(zhí)政，直接影響著國家機構(gòu)能否依法運轉(zhuǎn)，從而決定著能否真正實行依法治國。只有通過依法執(zhí)政，才能切實保障把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國真正統(tǒng)一起來。

三、實現(xiàn)依法執(zhí)政過程中應(yīng)當把握的幾個問題。

把握問題一：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須首先依法進入政權(quán)組織。

執(zhí)政黨依法執(zhí)政，首先就是通過一定的方式進人政權(quán)組織，成為國家政權(quán)機關(guān)中的領(lǐng)導黨。執(zhí)政黨領(lǐng)導國家政權(quán)是通過在國家政權(quán)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用來實現(xiàn)的，而不是在國家政權(quán)之外，更不是在國家政權(quán)之上。中國共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨，掌握國家政權(quán)，是通過武裝斗爭方式進行的。但是，在成為執(zhí)政黨以后，掌握和控制國家權(quán)力的方式就要發(fā)生根本性的變化。中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政，就要使黨進人國家政權(quán)組織、掌握和控制國家權(quán)力的方式制度化、規(guī)范化、法治化。在一個法治國家中，并不是任何政黨都可以成為執(zhí)政黨，也不是任何政黨以任何方式都可以進入國家政權(quán)組織。根據(jù)民主政治和法治的要求，依法執(zhí)政首先意味著，黨依照憲法的規(guī)定以法定的途徑進入國家政權(quán)組織。我們黨作為代表中國最廣大人民根本利益的執(zhí)政黨，要進一步完善選舉制度，自覺地遵守憲法和選舉法的規(guī)定，遵從人民意志的選擇，通過法定的程序和方式選派推薦自己的黨員進入國家政權(quán)組織，依法擔任國家重要職務(wù)，直接參與國家政策的制定和執(zhí)行過程，貫徹黨的路線、方針、政策和黨委的決定，支配和影響國家的政治生活的發(fā)展，實現(xiàn)黨的主張。確保我們黨在國家政權(quán)中居于領(lǐng)導地位、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

把握問題二：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須遵循在憲法和法律范圍內(nèi)活動的原則。

《中國共產(chǎn)黨黨章》關(guān)于“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”的規(guī)定，是把執(zhí)政黨領(lǐng)導方式納入法制軌道的基本依據(jù)，是一條極其重要的法制原則。黨對國家的領(lǐng)導和監(jiān)督，必須通過和運用法律手段。黨只能通過立法機關(guān)和政府進行領(lǐng)導，自覺依法辦事，而絕不能凌駕于國家之上發(fā)號施令。社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主，國家的一切權(quán)力屬于人民，黨和政府是人民群眾根本利益的代表者。為了更好地領(lǐng)導和保證實現(xiàn)人民當家作主的權(quán)利，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)政黨的領(lǐng)導權(quán)不能大于“法”。

把握問題三：黨要堅持依法執(zhí)政，必須要正確認識和處理國家機關(guān)依法行使職權(quán)與黨的領(lǐng)導的關(guān)系。

第一，各級權(quán)力機關(guān)依法行使職權(quán)同黨的.領(lǐng)導并不對立。在依法執(zhí)政的情況下，各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，依照法定程序制定法律、法規(guī)，選舉國家各職能機關(guān)的領(lǐng)導人，并對他們進行監(jiān)督，不能將這種履行法定權(quán)力的行為同黨的領(lǐng)導對立起來看待。各級黨委應(yīng)當支持各級人大及其常委會依法履行職能。各級人大及其常委會依照憲法和法律行使職權(quán)，這本身就體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導，因為憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。只有保障權(quán)利機關(guān)依法履行職能才是依法執(zhí)政的體現(xiàn)。

第二，各級行政機關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導相統(tǒng)一。在依法執(zhí)政的情況下，各級政府機關(guān)依法行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家和地方權(quán)力機關(guān)的立法，直接向同級人大及其常委會負責并接受其監(jiān)督，不能將這種憲法規(guī)定的依法行政行為同黨的領(lǐng)導對立起來看待。各級黨委應(yīng)當支持各級人民政府的依法行政行為，而不是直接干預或代替它們履行職能。執(zhí)掌各級政府領(lǐng)導權(quán)的都是各級黨委推薦當選的黨的干部，他們領(lǐng)導政府的行政行為本身就是黨的領(lǐng)導的具體體現(xiàn)。各級人民政府依照憲法行使權(quán)力和通過貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)實現(xiàn)對社會進行管理，也體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導。

第三，各級司法機關(guān)依法行使職權(quán)同黨的領(lǐng)導相一致。根據(jù)我國憲法和相關(guān)的法律規(guī)定，人民法院依法獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)。人民法院、人民檢察院依照憲法授權(quán)的范圍行使權(quán)力，在審判和檢察工作中只服從法律，這就體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨通過法律對司法工作的領(lǐng)導。不能由黨直接行使審判權(quán)和檢察權(quán)，這樣有悖司法獨立原則。

第四，各級黨委支持各方獨立負責開展工作是依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。在依法執(zhí)政的情況下，黨委要支持各方獨立負責地開展工作，不能將這種支持理解為對各種組織放任不管。在依法執(zhí)政的情況下，各級黨委要在同級各種組織中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，集中精力抓好大事，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在支持各方獨立負責地開展工作的同時，保證各方步調(diào)一致地實現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖和主張。黨要根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法加強對國家政權(quán)組織的領(lǐng)導，充分發(fā)揮國家政權(quán)機關(guān)中黨的組織的領(lǐng)導作用，強化在國家機關(guān)中工作的黨員的執(zhí)政黨意識，保證黨在國家政權(quán)中的領(lǐng)導核心地位。

把握問題四：黨要實現(xiàn)依法執(zhí)政，必須要運用憲法和法律治國理政。

貫徹依法執(zhí)政的方針，要求推進依法執(zhí)政的法制建設(shè)。實現(xiàn)依法執(zhí)政，需要運用憲法和法律治理國家，具體講有以下兩個方面需要注意：

第一，要全面貫徹實施憲法。依法執(zhí)政的重要目的是維護憲法秩序，實現(xiàn)憲政。憲法是根本大法，規(guī)定了我國人民的基本民主權(quán)利，是人民當家作主的思想在法律上的體現(xiàn)。落實憲法，遵守憲法，嚴格按憲法辦事應(yīng)當成為黨依法執(zhí)政的一個根本著眼點。

第二，要進一步健全依法執(zhí)政的法律。依法執(zhí)政要求執(zhí)政黨的執(zhí)政行為必須有法律依據(jù)。目前我們黨依法執(zhí)政所依據(jù)的主要是國家政權(quán)運作方面的相關(guān)法律規(guī)定，還不能適應(yīng)依法執(zhí)政的法律需求。因此，有必要研究和制定、健全有關(guān)的法律，科學界定執(zhí)政黨的領(lǐng)導職能、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨與國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)的關(guān)系，從法律制度上保證執(zhí)政黨對國家政權(quán)組織實行依法領(lǐng)導，保證國家政權(quán)組織依法行使職能不受非法干涉。這樣，可以使黨和國家領(lǐng)導制度的改革成果用法律鞏固下來，為中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政提供更為充足的法律保障。運用這些法律，才能更好的治理國家。

思考一：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，首要任務(wù)是強化黨的各級領(lǐng)導干部依法執(zhí)政的法治觀念，樹立牢固的法律信仰。

依法執(zhí)政作為黨的執(zhí)政信念，來之于黨對執(zhí)政權(quán)力的正確認識，來之于黨的為民執(zhí)政的價值取向，來之黨對民族與國家高度負責的態(tài)度，并通過黨的各級組織和領(lǐng)導干部、廣大黨員的行動付諸實施。但是，依法執(zhí)政的自覺性不會自發(fā)地產(chǎn)生，作為一種內(nèi)在深刻的信念力量，需要培育和磨練。因此，加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，重點是要抓好是黨的各級領(lǐng)導干部法治觀念建設(shè)，切實強化依法執(zhí)政的法治觀念：

一是樹立憲法至上的觀念。憲法至上是法治的最高體現(xiàn)，法治的實質(zhì)是憲治，因此依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。

二是樹立法律權(quán)威的觀念。法律的尊嚴與權(quán)威神圣不可侵犯。任何組織和個人必須維護法律的權(quán)威，遵循法治的原則。

三是樹立依法辦事的觀念。任何組織和個人必須嚴格依法辦事，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法、以權(quán)廢法。

四是法律面前人人平等的觀念。任何組織和個人都依法享有權(quán)利與義務(wù)，法律面前人人平等，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)的觀念。

通過法治觀念的逐步強化，在黨內(nèi)樹立起牢固的社會主義法律信仰。

思考二：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是提高政府依法行政、執(zhí)政為民的水平。

政府是黨執(zhí)政的載體，是具體施政的主體，政府依法行政、執(zhí)政為民的程度、水平和效果，反映了黨的依法執(zhí)政的程度、水平和效果。因此，提高政府依法行政能力和執(zhí)政為民的水平實際上就是提高黨的依法執(zhí)政能力。政府是國家的公共權(quán)力機構(gòu)，依法行政是憲法的要求，也是黨依法執(zhí)政的要求。政府依法行政的能力的提高取決于政府部門及其工作人員兩個方面的努力：第一，絕對忠于憲法和法律，嚴格依法行政；第二，在業(yè)務(wù)上要熟悉、精通與政府職能部門相關(guān)的各種法律和法規(guī)。這是政府部門提高依法行政能力最基本的條件。

思考三：加強依法執(zhí)政能力建設(shè)，重要保障是依法對權(quán)利運行進行有效制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。

黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。要實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，必須加強對權(quán)利運行的有效制約和監(jiān)督。一是要加強黨內(nèi)監(jiān)督。要重點強化黨內(nèi)各級領(lǐng)導干部的監(jiān)督意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。黨內(nèi)要進一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制。進一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約和把關(guān)、又相互配合和協(xié)調(diào)的權(quán)力機構(gòu)，使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生；二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與國家專門機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。三是要加強自我監(jiān)督。黨的各級領(lǐng)導干部和廣大黨員要做到廣開言路，聽民聲，察民意，發(fā)揮方方面面的監(jiān)督作用，主動接受監(jiān)督，以保證權(quán)力的正確行使，清正廉潔，勤政為民。

參考文獻（資料）：

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3、孫學敏.黨的執(zhí)政能力建設(shè)干部讀本.北京，紅旗出版社，2004.2。

4、趙國良.發(fā)展觀政績觀人才觀群眾觀干部讀本.北京，紅旗出版社，2004.3。

6、提高黨的依法執(zhí)政能力.黨建研究.2004（06）。

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依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十四

淺談依法信訪與依法行政的關(guān)系“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，就是要“依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行”。依法信訪是在依法行政的前提下，從法制角度規(guī)范信訪行為。我國特定國情的信訪工作，作為行政機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，之所以能夠在行政管理法制化建設(shè)中發(fā)揮重要作用，說明依法信訪與依法行政具有完全一致性。

依法行政是國家行政機關(guān)按照民主法制原則，將行使行政權(quán)力，實施國家事務(wù)管理的行為制度化、法制化。嚴格依法行政已成為依法治國的重要組成部分，成為行政機關(guān)行使權(quán)力的基本準則。

首先，依法行政是我國國家性質(zhì)、政治體制決定的。在社會主義國家，人民是國家主人，國家一切權(quán)力屬于人民，要求行政管理為維護國家和人民的根本利益必須做到高效、公平，嚴格按照法律要求管理國家事務(wù)。人民賦予行政機關(guān)行使行政權(quán)力，目的是通過行政管理，為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，為提高人民的物質(zhì)和文化生活水平服務(wù)。人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達意志，再由行政機關(guān)依法落實，以確保為人民服務(wù)的宗旨目標。其二，依法行政是市場經(jīng)濟對政府活動的客觀要求。市場經(jīng)濟條件下，各類經(jīng)濟組織成為獨立于政府的市場主體，對其組織、計劃、監(jiān)督等國家行政活動，主要依靠法律法規(guī)進行調(diào)節(jié)和約束。其三，依法行政是社會發(fā)展的趨勢，是人民群眾的愿望。深化改革、擴大開放，人民群眾越來越強烈要求各項工作能依法進行，實現(xiàn)民主化、制度化和法制化。其四，依法信訪是維護社會穩(wěn)定，及時化解新時期人內(nèi)部矛盾的有效手段。信訪人向各級黨委、政府及其工作部門反映情況，提出意見、建議或要求，受理者以依法行政為前提，處理信訪問題，保障信訪當事人的合法權(quán)益。實踐證明，依法信訪已經(jīng)成為依法行政的必要組成部分。其五，依法信訪是加強社會主義民主政治建設(shè)、保證人民群眾正確行使民主權(quán)利的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國重要方略的重要環(huán)節(jié)。

《信訪條例》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當認真做好信訪工作，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。信訪工作是政府工作的重要組成部分。政府工作走向法制化，會帶動信訪工作走向法制化；同樣，信訪工作不斷走向法制化，也會推動政府工作的法制化進程。

三、依法信訪的實現(xiàn)途徑一是認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉。〈〈信訪條例〉〉是規(guī)范國家信訪工作的行政法規(guī)，〈〈信訪條例〉〉自1996年實施以來，在深化信訪工作改革、推動信訪工作建設(shè)、把信訪工作納入法制化軌道等方面起到了“綱舉目張”的作用，不少地方根據(jù)〈〈信訪條例〉〉及國家的有關(guān)法律、法規(guī)和本地的實際情況制定了細則，明確了各級黨政領(lǐng)導機關(guān)、工作人員和信訪群眾的權(quán)利、義務(wù)和責任，促進了依法信訪工作的逐步扎實開展。因此，認真貫徹執(zhí)行〈〈信訪條例〉〉是實踐依法信訪的首要任務(wù)。二是在信訪工作中引入法律援助制度。我國實施法律援助制度，對保障社會上的貧弱者享有與普通公民同等的法律幫助權(quán)，實現(xiàn)“法律面前一律平等”的憲法原則起到了積極作用。從實踐看，法律援助對象所要解決的問題，大多也都是信訪工作所要解決的問題，二者有許多共同點，在內(nèi)容上是互相交叉的。而且，二者的結(jié)合，使信訪工作納入了運用法律手段解決問題的過程并使信訪工作更加規(guī)范化、法治化。在信訪工作中引入法律援助制度，不僅可以通過法律咨詢?yōu)槿罕娊怆y釋疑，而且還可以通過仲裁與調(diào)解為群眾提供較為經(jīng)濟、靈活的服務(wù)。三是加強信訪工作與行政復議、仲裁、司法等部門工作的結(jié)合。要疏通行政復議與信訪工作的聯(lián)系渠道，加強與司法、仲裁部門相互間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的案件直接由司法、仲裁部門處理。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十五

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一，并明確提出“加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進依法行政”。樹立依法行政觀念，堅持依法行政，是建設(shè)社會主義政治文明的關(guān)鍵所在，也是十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。只有依法行政、執(zhí)政為民，才能讓人民群眾享有廣泛的、切實的民主權(quán)利和自由，真正實現(xiàn)、維護和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；才能用法治來調(diào)整、規(guī)范各種社會關(guān)系和社會活動，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

全面推進依法行政，需要牢固的思想基礎(chǔ)，而這又在很大程度上有賴于各級領(lǐng)導干部和工作人員法律意識的增強。因此，必須加大宣傳教育力度，全面提高各級領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員的法律知識水平和依法行政能力。

(一)進一步完善領(lǐng)導干部學法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設(shè)的不斷推進，掌握并能運用法律知識處理行政事務(wù)，已成為擔任領(lǐng)導職務(wù)的必備條件。領(lǐng)導干部作為各項社會事務(wù)的管理者和決策者，法制觀念的強弱和法律素質(zhì)的高低直接影響到依法辦事的水平。因此，各級領(lǐng)導干部都要牢固樹立“為官要學法、為政要用法”的觀念，對必須具備的法律知識，要扎扎實實學深學透，學以致用指導工作，由注重運用行政手段向注重運用法律手段轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導班子都要建立學法規(guī)劃，制定目標任務(wù)，明確時序進度。要認真學習鄧小平民主法制理論、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于依法治國、依法行政的重要論述，學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等重要法律，掌握擔任領(lǐng)導工作所必需的法律、法規(guī)的基本內(nèi)容，達到自覺運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的目的。

(二)不斷強化公務(wù)員學法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務(wù)員應(yīng)有的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在加強公務(wù)員法制教育的過程中，要做到“三個結(jié)合”，一是要堅持集中學習與分散學習相結(jié)合。堅持從實際出發(fā)，科學安排公務(wù)員的學法時間，實行集中學習。同時，堅持開展個人自學。二是要堅持學習法理和解剖實際案例相結(jié)合。在學習過程中，不僅要講法律知識，而且要注重剖析典型案件，通過具體生動的實例，幫助掌握所學的法律法規(guī)知識。三是要堅持經(jīng)常檢查與定期考試相結(jié)合。

(三)建立健全行政執(zhí)法人員學法制度。建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍是全面推進依法行政的需要，是實現(xiàn)依法治市的根本要求。對行政執(zhí)法人員要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地組織法律知識更新學習培訓。要把本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學習重點，熟練掌握執(zhí)法活動所涉及的實體法知識。行政執(zhí)法人員上崗前，要進行法律知識考試，考試合格方可領(lǐng)取上崗證書?？傊ㄟ^加強行政執(zhí)法人員的學習培訓，使之能夠熟練運用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴格按照法定職責和程序開展執(zhí)法活動。

二、致力行政行為規(guī)范化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，鍛造“公共”隊伍。

當前，經(jīng)濟全球化進程加快，國際經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，競爭更加激烈。哪里政府管理規(guī)范，辦事效率高，服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)大的發(fā)展。這就要求各級政府加快職能轉(zhuǎn)變，搞好管理創(chuàng)新，推進依法行政，進一步提高政府管理和服務(wù)的效率。

(一)加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，政府行政應(yīng)當體現(xiàn)政府是經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者、經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者、執(zhí)行經(jīng)濟活動規(guī)劃的仲裁者及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。加快政府職能轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在三個方面：一是要由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。凡是企業(yè)、市場、社會和公民能自我調(diào)節(jié)、自我管理的事，政府就不必介入。要規(guī)范政府的權(quán)力，改變過去政府包攬一切的管理體制，把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來。二是要由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。政府要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營一線和競爭領(lǐng)域退出來，從“運動員”的角色轉(zhuǎn)變到“裁判員”的角色，不再參與經(jīng)濟的微觀活動和具體事務(wù)。三是要由行政指揮向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要改變權(quán)力導向型的管理方式，正確運用政策引導、信息咨詢、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)等多種手段，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民群眾服好務(wù)。

(二)大力推進行政審批制度改革。清理并減少審批事項，改革并規(guī)范審批行為，是政府職能轉(zhuǎn)變程度的一個重要標志。一是要合理設(shè)定審批權(quán)力。政府必須放松對企業(yè)、商品的管制，減少行政審批，減少對資源的壟斷和資源的行政配置。對保留下來的審批事項，應(yīng)當明確程序、時限和責任，并對外公布。要把主要精力放在事后監(jiān)管上，加大對違法者的處罰力度。二是要嚴格規(guī)范審批程序。以“簡化”、“公開”、“規(guī)范”為原則，加強審批程序控制和制度化管理。要建立和完善職能部門內(nèi)部的會審制度、審批登錄制度、聽證制度、重大審批事項集體討論決定制度，實行審批行為過錯追究制度和終身負責制，制定政府審批工作監(jiān)督管理辦法，落實監(jiān)管責任。三是要實行審批權(quán)與檢查處罰權(quán)相對分離。通過設(shè)立專門的行政執(zhí)法機構(gòu)，相對集中行使行政處罰權(quán)。這不僅有利于加強對審批權(quán)的監(jiān)督制約，抑制和防止審批權(quán)的腐敗，而且有利于加強對社會和市場的監(jiān)管。

(三)積極創(chuàng)新運行機制和管理形式?？茖W的機制出活力、出效率。加快政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)突出制度創(chuàng)新，完善運行機制，靠機制和制度來保證政府行為的規(guī)范協(xié)調(diào)和高效運行。一是要實行依法決策。健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度，完善科學化、民主化、規(guī)范化的決策程序。對政府決策的每個環(huán)節(jié)，都要采取適當形式，在一定公眾范圍內(nèi)予以公開，廣泛征求群眾和社會的意見。同時，應(yīng)建立決策失誤追究制度，對因盲目決策而造成重大失誤、導致重大損失的，要追究責任。二是要強化程序意識。講求程序是現(xiàn)代化法治國家行政管理的重要理念，也是依法行政的重要內(nèi)容。政府部門的辦事程序應(yīng)當做到規(guī)范、公開、合理，最大程度地方便當事人。要充分利用程序的約束，杜絕辦事人的隨意性。三是要積極推行電子政務(wù)。積極運用現(xiàn)代科學技術(shù)，加快實施行政管理信息化、現(xiàn)代化步伐，進一步提高行政水平。

三、著眼行政執(zhí)法制度化，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鍛造“服務(wù)”隊伍。

我國百分之八十的法律和全部行政法規(guī)都是由國家行政機關(guān)執(zhí)行的，大量的社會事務(wù)都要通過政府的行政行為來完成。因此，嚴格依法行政便成為營造良好發(fā)展環(huán)境的中心環(huán)節(jié)。

(一)切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。由于長期的封建傳統(tǒng)、計劃經(jīng)濟體制等諸多因素的影響，少數(shù)行政執(zhí)法人員的“官本位”意識還比較濃厚，有的甚至將法律賦予的權(quán)力視為謀取私利的工具；執(zhí)法“缺位”、“越位”、“錯位”的現(xiàn)象仍不同程度的存在；多頭執(zhí)法和多層執(zhí)法的問題未能有效解決。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了政府的形象，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，破除特權(quán)思想，強化服務(wù)意識。對于行政執(zhí)法人員來說，要不斷強化“一切權(quán)力是人民賦予的，依法行政是為人民服務(wù)的職責”的公仆意識，自覺把國家法律法規(guī)作為從事行政行為的準則，堅決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，通過說服教育、示范引導、提供服務(wù)和依法治理、文明執(zhí)法，做好改革發(fā)展階段的執(zhí)法工作。

(二)實行行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益相脫鉤。近年來，各地各部門加大了規(guī)范行政執(zhí)法的力度，行政執(zhí)法活動從總體上有了較大進步。但是，“收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費”、“執(zhí)法就是收費”的現(xiàn)象在一些地方仍屢禁不止。要從根本上解決這一問題，必須從體制上進行改革，使執(zhí)法行為與經(jīng)濟利益徹底脫鉤。深化“收支兩條線”改革，有利于部門轉(zhuǎn)變職能、改進作風，從收收支支的繁雜事務(wù)中解脫出來，從算小錢、較多考慮部門利益中解脫出來，把職責和主要精力真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督和社會公共事務(wù)管理上來。因此，要不斷深化“收支兩條線”改革，將政府各部門的預算外收入全部納入財政專戶管理，百分之百實行“收繳分離”；部門預算要全面反映部門及所屬單位預算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度；要改變現(xiàn)有財政對行政執(zhí)法部門經(jīng)費的管理方式，足額供給其經(jīng)費。

(三)健全完善行政執(zhí)法責任制。要提高行政執(zhí)法工作水平，必須把執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責任聯(lián)系起來，規(guī)范、約束執(zhí)法活動，防止行政權(quán)力的濫用。要把政府各部門負責實施法律、法規(guī)、規(guī)章的職責，分解落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，依法確定職責權(quán)限、執(zhí)法標準、工作程序、工作制度及保障實施的措施，確立政府及其部門的主要負責人為依法行政的第一責任人，明確每個行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。實行行政執(zhí)法首長負責制、執(zhí)法過錯責任追究制，對發(fā)生嚴重執(zhí)法過錯的，單位主要負責人要承擔過錯連帶責任，對執(zhí)法過錯直接責任人視情節(jié)輕重予以責任追究。

公共事務(wù)的過程中，必須強化行政權(quán)力的監(jiān)督，防止行政主體權(quán)力擴張和濫用。

上的社會公正。因此，必須著眼于維護公民的知情權(quán)(即公民有權(quán)知曉政府行政權(quán)力的意圖、依據(jù)、過程、結(jié)果)和監(jiān)督行政主體依法行政來推進政務(wù)公開制度。一是要明確政務(wù)公開的主體。政務(wù)公開不僅包括各級行政機關(guān)，還應(yīng)包括具有一定行政權(quán)的國有公司，如郵電、電信、供水、供電等國家壟斷性行業(yè)。二是要明確政務(wù)公開的范圍。除涉及國家整體利益、個人隱私、企業(yè)經(jīng)營秘密外，對一般信息，如行政立法、行政機構(gòu)改革、人事制度、重大經(jīng)濟建設(shè)和公共福利設(shè)施建設(shè)項目、涉及相對人的權(quán)利義務(wù)的行政行為，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，都應(yīng)納入公開范圍。三是要明確政務(wù)公開的形式。政務(wù)公開應(yīng)以政府主動公開為主，可采取政府公報、召開會議、政府上網(wǎng)等形式。除此之外，對政務(wù)公開的審查機制問題、收費問題、信息的時效性問題均應(yīng)作出明確的規(guī)定。

(二)完善執(zhí)法監(jiān)督機制。要大力加強和完善對行政執(zhí)法權(quán)的全方位監(jiān)督，確保行政執(zhí)法權(quán)得到依法行使。一是要加強黨的監(jiān)督。充分發(fā)揮各級紀委教育、監(jiān)督、查處、保護的職能，加大對行政執(zhí)法部門、黨組織及黨員執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。通過來信來訪、明察暗訪、聯(lián)席會議等多種途徑，調(diào)查了解執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，對構(gòu)成違紀的迅速立案處理。二是要強化人大權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。通過定期聽取執(zhí)法匯報、專項調(diào)查、工作檢查、視察等渠道，加大依法監(jiān)督的力度。三是要加強內(nèi)部監(jiān)督。各級政府要強化對下級政府和所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。四是要加強社會監(jiān)督。要主動接受政協(xié)、民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督。

五、推行公共服務(wù)社會化，降低行政成本，鍛造“效能”隊伍。

降低行政成本，是推進依法行政的必然要求。必須圍繞建立廉潔高效的行政管理體制，改進管理方式，提高行政效率，鍛造“效能”隊伍。

(一)繼續(xù)推進機構(gòu)改革。機構(gòu)改革總的方向應(yīng)是財權(quán)向中央相對集中，事權(quán)向地方相對分散，減少行政管理層級，提高運行效率，從而使中央政府與地方政府、上級政府與下級政府之間政令暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則與決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，科學規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機構(gòu)，將相同或相近的職能交由一個部門承擔，建設(shè)小機構(gòu)、大服務(wù)的政府。同時，要加強對地方政府機構(gòu)、編制、職能的立法約束，把機構(gòu)編制納入法制化管理的軌道。

(二)不斷降低行政成本。各級行政機關(guān)及其工作人員都必須增強成本意識，把成本管理納入政府管理之中。要強化預算的權(quán)威性和嚴肅性，以預算制約編制的分配，控制機構(gòu)、人員和經(jīng)費膨脹。完善政府采購制度，通過法制化的政府采購、規(guī)范的財政支出制度促進行政成本的控制和降低。實行公務(wù)員收入透明化，杜絕在國家規(guī)定之外自行提高標準和變相發(fā)放獎金補貼。建立領(lǐng)導干部任期前后財產(chǎn)審計等制度，有效遏制腐敗行為的發(fā)生。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十六

一、引言。

2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆四中全會在北京召開，全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），科學、民主、依法執(zhí)政成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的目標?！稕Q定》分析了中國共產(chǎn)黨面臨的三大歷史任務(wù)和存在的五大問題，總結(jié)了六大經(jīng)驗，科學、及時地作出了加強五大執(zhí)政能力的對策?！稕Q定》不僅對我黨的執(zhí)政能力從戰(zhàn)略的高度加以規(guī)劃，從理論的層面進行了系統(tǒng)闡述，而且從戰(zhàn)術(shù)角度具體提出了全面推進的步驟。它對于我黨把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命意義深遠。作為法學界和司法實務(wù)界的一員，筆者更加關(guān)注“依法執(zhí)政”概念的提出，從某種意義上說，依法執(zhí)政理念是對依法治國方略的進一步深化，是依法治國的核心。而與“依法執(zhí)政”相臨近的另一個范疇——依法行政又是依法執(zhí)政的最經(jīng)常的體現(xiàn)。本文正是想通過對依法執(zhí)政、依法行政與依法治國關(guān)系的厘清以闡明三者的內(nèi)在聯(lián)系，以期為建設(shè)中國特色社會主義法治國家作出一點理論上的貢獻。

所謂依法執(zhí)政，按照《決定》的精神，是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式。它主要體現(xiàn)在：

5、以保障司法公正為目標，逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，為在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

所謂依法治國，或者法治是一個古老的概念，從古希臘時期就曾經(jīng)為柏拉圖以及亞理士多德詳細闡述過，歸根結(jié)底，其核心就是要確立法律的無上權(quán)威。法治與人治是一個相互對立的范疇，法治講求用沒有感情的、理性的法律來代替喜怒無常的君主以確立國家的根本政治制度。法治與民主不可分割，法治是民主的外在表現(xiàn)形式，沒有民主，所謂的法治只能流于空談。亞理士多德認為法治實質(zhì)是擺脫個人欲望，求助理智統(tǒng)治的社會制度，是一種最優(yōu)秀的治國之道。他指出：“人在達到完美境界時，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦脫離了法律和正義，他就是最惡劣的動物?！薄胺彩遣粦{感情因素治事的統(tǒng)治者總比感情用事的人們較為優(yōu)良?！彼诒容^研究了一百五十八種政體之后得出結(jié)論說：“最高統(tǒng)治權(quán)的執(zhí)行者可以是一人，也可以是少數(shù)人，又可以是多數(shù)人。這樣，我們就可以說，這一人或少數(shù)人或多數(shù)人的統(tǒng)治的要旨是照顧全邦共同的利益，則由他們掌管的公務(wù)團體就是正宗的政體。反之，如果他或他們掌管的公務(wù)團體只照顧自己一人或少數(shù)人的私利，那么就必然是變態(tài)政體?！币蚨?，他說：“應(yīng)由多數(shù)人來治理國家……似乎是很正確的……?！薄跋鄬τ谝蝗酥蝸碚f，法治（theruleoflaw）更為可取?！薄胺ㄖ螒?yīng)當包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?！?/p>

（二）依法執(zhí)政是依法治國的核心，是依法治國理念的進一步深化。

比較這兩個概念我們就會發(fā)現(xiàn)，依法治國與依法執(zhí)政其核心內(nèi)核是一致的。依法治國的最根本要求就是要確立法律的無上權(quán)威，就是要確立一個擺脫個人欲望，理智統(tǒng)治的社會制度。而依法執(zhí)政則要求執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，使制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變，執(zhí)政黨帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。由此可見，我們甚至可以這樣認為，在社會主義的中國，只要作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨確確實實的實現(xiàn)了依法執(zhí)政的既定方針，所謂依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標也就不難實現(xiàn)了。

盡管依法執(zhí)政與依法行政內(nèi)涵大不一樣，但二者之間也存在內(nèi)在的密不可分的聯(lián)系。第一，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是各級人民政府依法行政的前提，沒有依法執(zhí)政，依法行政也就無從談起。首先，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是時代的產(chǎn)物，是人民的選擇。我黨執(zhí)政以后，對是否應(yīng)該依法執(zhí)政以及是否應(yīng)該嚴格貫徹依法執(zhí)政的問題曾有過曲折，歷史證明，沒有我黨的依法執(zhí)政，整個社會主義事業(yè)都會陷入危機和困境。以黨代政、黨政不分正是“十年文革”時期的一大特征，在這種情況下，人民政府根本不可能依法行使法律賦予的職權(quán)。其次，人民政府是一個基本由我黨員、干部組成的政府，是我黨執(zhí)政方針、政策和理念貫徹的主要渠道，如果沒有這些黨員、干部的從依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度來行使其職權(quán)，整個政府運作必然會陷入失范狀態(tài)，依法行政只能是空中樓閣。第二，依法行政是依法執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政在行政領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)?；途唧w化。依法執(zhí)政相對于依法行政而言，是一個上位概念，更加宏觀，它必須通過立法、行政、司法等國家機關(guān)的具體的運作才能得以貫徹。正如我們指出的那樣，現(xiàn)階段的中國，尚處于一個行政權(quán)過分龐大的轉(zhuǎn)軌時期，立法、行政、司法三者的關(guān)系并未能真正得以理順，立法、司法兩頭過小的“紡錘型”狀態(tài)還不可能在一時片刻之間得到合理的改觀，因此我黨的依法執(zhí)政的戰(zhàn)略方針更多的要依靠各級人民政府去落實和貫徹，從這個意義上說，依法行政是依法執(zhí)政的最為重要的環(huán)節(jié)，是依法執(zhí)政的經(jīng)?；途唧w化并非言過其實。

五、結(jié)語。

總之，中國共產(chǎn)黨中央十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的提出是對我黨依法治國戰(zhàn)略的進一步深化。而由于現(xiàn)階段政府施政的特點，實際上依法行政正是依法執(zhí)政的日常體現(xiàn)。三者既有根本的內(nèi)涵差異，又有深層次的內(nèi)在聯(lián)系，只有理解了這種區(qū)別與聯(lián)系，我們才能夠更好的領(lǐng)會十六屆四中全會關(guān)于依法執(zhí)政理論的精髓，更好的為建設(shè)中國特色社會主義法治事業(yè)貢獻自己的力量。當然，這種理解不一定準確，還望各位同仁批評指正。

【作者簡介】毛德龍，男，1977年3月出生，山東省日照市人。現(xiàn)為廣東省東莞市中級人民法院法官，西南政法大學博士研究生。截至目前，共發(fā)表學術(shù)論文20余篇，其中有三篇在全國法院系統(tǒng)學術(shù)論文研討會獲獎。參加過三個課題研究，其中包括一個省部級課題。

delongmao@（電郵）。

依法執(zhí)政工作總結(jié)篇十七

「摘要」財產(chǎn)權(quán)作為人類的基本人權(quán)，其在人類社會存在的正當性具有深刻的觀念基礎(chǔ)，東西方社會法律文化的巨大差異，使人們對待私有財產(chǎn)權(quán)的態(tài)度迥異。這是因為中西社會權(quán)利概念具有很大不同，中國傳統(tǒng)文化以仁義作為邏輯起點，而西方社會以正義作為邏輯基礎(chǔ)；中國傳統(tǒng)文化中存在重義輕利的精神特質(zhì)，而西方文化傳統(tǒng)蘊涵著功利主義的內(nèi)在因子；中國傳統(tǒng)文化以群體為本位，從而以最高權(quán)威作為合法性依據(jù)，西方傳統(tǒng)文化以個體為本位，以終極權(quán)威對抗實在法的合法性。觀念的差別要求我們在法治建設(shè)中須挖掘中國傳統(tǒng)文化中的人道精神，結(jié)合西方權(quán)利文化傳統(tǒng)，培植我國財產(chǎn)權(quán)正當性的文化土壤。

「關(guān)鍵詞」財產(chǎn)權(quán)，正義，仁義，功利主義，終極權(quán)威，最高權(quán)威。

財產(chǎn)權(quán)在西方社會與生命權(quán)、自由權(quán)被并成為三大基本人權(quán)，已經(jīng)成為西方社會的古老信條，已經(jīng)成為深化于人們內(nèi)心中的信仰。目前，公民合法的財產(chǎn)權(quán)利已經(jīng)受到憲法的明文保護，但是僅僅依靠一則憲法條款并足以使公民的財產(chǎn)權(quán)利得到切實的保護，必須從觀念上解決私有財產(chǎn)的正當性問題，并培植中國特有的財產(chǎn)權(quán)利文化，使財產(chǎn)權(quán)利深化為中國民眾的內(nèi)心信仰，財產(chǎn)權(quán)作為憲法權(quán)利才能得到真正的落實，本文通過對東西方法律文化的比較，挖掘私有財產(chǎn)權(quán)的觀念基礎(chǔ)，彰顯中國傳統(tǒng)文化的人道意蘊，揭示西方文化中的權(quán)利理念，以挖掘中西社會對財產(chǎn)權(quán)正當性問題之所以態(tài)度不同的文化根源。

一正義與仁義：中西文化中的權(quán)利差異及其邏輯基礎(chǔ)。

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