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環(huán)境治理論文篇一
引言：黨中央對“三農”以及城鄉(xiāng)二元結構的關注為我國城鄉(xiāng)公共服務設施的新格局帶來了機遇，黨和政府不斷加大對三農的投入，特別是農村公共服務設施的投入，使農村公共服務設施的建設得到了較快發(fā)展，但歷史問題、城鄉(xiāng)二元分治造成的差距太大，改革僅僅只是解決了其中的一部分，沒有從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，農村公共服務設施落后的面貌沒有得到徹底的改變。
1、概述。
中國城鎮(zhèn)化發(fā)展以城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，主要內容是促進人口鄉(xiāng)城轉移，著力提升城鎮(zhèn)化質量，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)在規(guī)劃領域的探索就是進行城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃迅速成為規(guī)劃界研究的熱點。
2、公共服務設施建設現(xiàn)狀及原因分析。
2.1公共服務設施建設現(xiàn)狀及存在的問題。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務設施建設的現(xiàn)狀比較落后，公共服務的基本供給遠遠不能滿足農民日常生產生活的需求。這種供需不平衡主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1)公共服務設施供給不足，導致供需失衡。城鄉(xiāng)公共服務的差距首先表現(xiàn)在公共服務設施數(shù)量的不足導致與實際需求脫軌?；A設施薄弱，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文體設施等公共服務水平相對偏低，使農村居民難以獲得基本的公共服務，不能滿足日常生活的基本需要。
2)公共服務設施覆蓋率低，提供服務范圍有限。在大多數(shù)農村中，除行政機構和小型商店覆蓋率較高外，一些如學校、醫(yī)療站、體育場所等公益性服務設施的覆蓋率并不理想，垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老院、托兒所等服務設施的覆蓋率更低。再加上受農村地區(qū)范圍廣、村落分布分散的限制，大部分公共服務設施僅能為本村居民提供服務，而不在輻射范圍的村莊無法獲取，即便能夠獲得其服務質量也會受到場地條件限制的影響。
3)公共服務設施建設指導不足，后期管理、維護工作滯后。目前農村公共服務設施建設多沿用傳統(tǒng)模式，缺乏科學的技術指導。由于公共服務設施功能的大眾性和服務的廣泛性決定了其建筑設計、建材選擇、施工難度等方面的復雜性，若缺乏專業(yè)指導，可能會由于施工不規(guī)范或建材質量問題等原因造成工程低質量。而且由于農村公共服務設施管理、維護機制不健全導致其使用壽命變短、功能衰減、設施損壞等問題。
4)公共服務設施發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，缺乏協(xié)調性。由于我國地域廣闊，經濟水平差距大，導致公共服務設施配置的區(qū)域不平衡。例如我國東部城鎮(zhèn)化水平較高，經濟也較為發(fā)達，公共服務設施建設基本能滿足當?shù)鼐用竦男枰?。而在中西部地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經濟水平相對落后，設施資源相對匱乏。而對于某一地區(qū)來說，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建設隨意且過度分散導致資源利用率較低，造成空間的支離破碎和農村用地的浪費。
5)公共服務設施建設資金來源少，投入不足。由于我國農村經濟發(fā)展較落后，農村公共服務設施建設的資金投入不足。進入21世紀以后，雖然國家加大了對三農的投入，但相對于城市而言，農村仍有較大差距，依靠有限的農村集體經濟和農民個人低收入遠遠不能改善現(xiàn)狀。
2.2公共服務設施建設問題的'原因分析。
1)歷史的原因導致“重城鎮(zhèn)輕農村”的思想扎根于城鄉(xiāng)建設中，國家財政投入更多地集中在城市發(fā)展建設中，而忽略了農村公共服務設施的建設。
2)相關法律法規(guī)和規(guī)范標準的不完善，對農村公共服務設施的規(guī)劃建設指導不具體，導致建設過程中難免會出現(xiàn)紕漏。
3)政府激勵機制與約束機制的不健全，使對建設工作熱情不高，建設效率和持續(xù)性較低。
4)當?shù)卮迕裨诠卜赵O施建設上參與性低、管理意識的缺乏是使其難以獲得自身需求，導致農村公共服務供需不均衡的重要原因。
5)公共服務設施規(guī)劃沒有突破區(qū)域范圍的限制，規(guī)劃本身存在技術和綜合協(xié)調能力的局限。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的公共服務設施規(guī)劃建設。
3.1公共服務設施規(guī)劃原則。
綜合利用。
2)遠近兼顧原則。規(guī)劃建設不僅需要考慮近期需求，還要充分考慮到人口老齡化帶來的農村人口分布變化與服務半徑變化問題。
3)以人為本，方便生活原則。結合農村實際情況，根據當?shù)鼐用裆钚枰骖櫾O施規(guī)模與服務半徑要求，幫助農村解決最基本、最基礎、最急需的公共服務設施建設問題。以人為本，貼近生活，服務便捷，為農民創(chuàng)造一個適宜的生活生存環(huán)境。
4)因地制宜原則。我國農村地區(qū)地域廣闊，應根據不同地區(qū)的地形地勢和風俗習慣，結合現(xiàn)有公共服務設施建設情況作出合理規(guī)劃。
5)集中布置原則。考慮到公共服務設施的服務范圍，應將其盡量布置在農村居民相對集中的地方;同時為滿足人們對各類設施的需求，應將其集中布置，滿足在一定區(qū)域內公共服務設施的全面化與便利性。
3.2公共服務設施規(guī)劃布局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求我們將城鎮(zhèn)與農村視為一個整體，因此，對于公共服務設施的規(guī)劃布局也要求我們將城鎮(zhèn)與農村共同考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就農村而言，重點研究文化體育、教育、醫(yī)療、社會福利等公共服務設施。1)文化體育設施布局。農村文化娛樂設施是農村重要的文化工作網絡和主要的文化活動陣地，其布局應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為據點、以居民為對象進行規(guī)劃建設，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有綜合文化館，設置圖書館、影劇院、室內外體育場等，條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據實際情況配以多功能活動中心如茶室、室、書畫室、游泳池等。
環(huán)境治理論文篇二
目前，我國日益重視經濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設計其產業(yè)結構，對污染進行控制，對于各地的積極態(tài)度應當予以充分的認可，但實際情況卻與之有很大的差距.因為新型城鎮(zhèn)化實行的過程有所側重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠的隱蔽處卻有一個發(fā)臭的垃圾場，這對村莊的整體環(huán)境有著很大的負面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會、人文、經濟才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問題分析。
本文的現(xiàn)狀分析是深入農村調查獲得的一手資料，數(shù)據來源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市xxx縣，池州市青陽縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個村莊.主要調研方法有問卷和訪談.
我國目前村莊環(huán)境是由多個部門合作管理的，其中涉及國家環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)xxx、農業(yè)部、財政部等，在做任何一項決策的時候都會經過各個部門的協(xié)商調整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調研方式主要是走基層，從走訪的過程中基層政府的各個部門及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農委等等.對于治理部門和治理情況的不統(tǒng)一沒有一個出臺的政策或者方法來衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
資金支持與基本設施不完備。
我國對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，申請財政資金貸款貼息等.而對農村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似優(yōu)惠政策，導致農村污染治理基礎滯后，難以形成治污市場.而且農村經濟相對落后，對于一些能夠帶來經濟利益的企業(yè)非常受農村地區(qū)的歡迎而忽略了對環(huán)境造成的影響，防污設施的落后導致農村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農村環(huán)境惡化越來越嚴重.
技術支持與相關指導不充分。
我國的環(huán)境污染問題在城市和工業(yè)發(fā)達地區(qū)已經得到了比較好的控制.而農村工業(yè)薄弱、經濟落后，解決污染問題和提高生活質量短期內還很難達到.目前各級政府對農村環(huán)境問題已經逐漸重視起來，但真正深入農村的一些工作人員對農村環(huán)境治理的技術問題還有欠缺，并且目前能深入農村研究，指導的學者、專家也非常少.因此，農村環(huán)境在一些大問題的決策方面還不能做到很準確的進行控制，導致一些污染已經發(fā)生或者正在進行.
涉農企業(yè)重視程度不足。
隨著改革開放的不斷深入，地區(qū)經濟的不斷發(fā)展，越來越多的農村地區(qū)開始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動經濟的發(fā)展.但是，由于相關部門政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農村污染屢見不鮮，且有愈演愈烈之勢，成為農村污染源的首要因素.因此，相關涉農企業(yè)的環(huán)保意識與企業(yè)的污染程度對當代農村環(huán)境污染的影響至關重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)(尤其是中小企業(yè))是以經濟利益最大為目標.
農民環(huán)境意識不強。
隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，越來越多的青年農民選擇離開農村，到經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，造成農村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒有長遠打算，農民的環(huán)境意識和維權意識普遍不高，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足;即使認識到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權利、如何維護自己的權益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問卷統(tǒng)計中我們可以了解到超過三分之一的農民都認為農民的環(huán)保意識較差，農民自身就可以發(fā)現(xiàn)問題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因。
污染源多樣化。
農業(yè)生產和生活垃圾所帶來的污染是復雜多樣的，下表是我們將各個調研地污染源種類及比例的數(shù)據.污染源的多樣化導致農村環(huán)境治理的難度更大，任務更多，處理更復雜，不是像以前那樣單一的處理一項或幾項污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產生的新的污染問題，這就需要農村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識，統(tǒng)籌實施。
政策制度不健全。
由于農村環(huán)境污染問題近幾年才被持續(xù)關注，所以與之相關的政策制度、措施的出臺也就相應滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關農村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對性小，不能完全覆蓋當前農村環(huán)境污染的整體情況;二是政策的滯后性，社會是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺受某些方面的影響比較緩慢，這就導致一些政策往往不能適應環(huán)境的變化，具有滯后性;三是政策實施的效率低，由于某些原因，如農民對政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質水平不夠、執(zhí)行背后的權錢交易等因素，造成政策的實施效果大打折扣，嚴重影響了農村環(huán)境污染的治理.
政府單一主導，社會力量不足。
從調研所獲得的數(shù)據可以看出有接近1/4的人對政府工作表示不滿意，很多人認為政府并不重視農村環(huán)境問題.但是由我們調研走訪的政府部門以及收集到的相關政策資料來看，政府部門是很重視農村環(huán)境問題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應出農村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導的治理模式成本高，資金來源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農村環(huán)境管理的監(jiān)督績效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒有充分調動農民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責任未落實.并且農民反映環(huán)境問題的渠道有限，與此同時政府處理問題的周期長，環(huán)保機構設置不合理，這也就造成了農民認為政府不重視環(huán)境問題的印象.
農村環(huán)境建設、管理水平不均衡。
由于經濟差異的存在以及上級領導及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農村大都是優(yōu)先投資建設的中心村，由于資金不足分批建設的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒有建設.而且當前基礎設施建設和服務成本高，政府沒有很好的發(fā)揮市場的作用，扶持相關環(huán)保產業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設有先后是必然的，先建設的地區(qū)先享受，但同時一些先進的技術無法享用，后建設的地區(qū)雖然建設較晚但設備設施更為齊全.農村環(huán)境的建設管理差異非常大，難以做到絕對的公平.
管理部門職能交叉。
由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國生態(tài)環(huán)境保護體制建設落后與污染控制，政府的生態(tài)保護管理職能分散，例如合肥市的農村環(huán)境問題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農委負責，各個城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調研過程當中我們就看到有某些環(huán)境問題村民多次反應卻被各個部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干，有的部門形同虛設，閑置的狀態(tài).
宣傳教育工作不足。
問卷調查結果顯示，近80%的村民都沒有接受過宣傳，其中一部分群眾對政府的環(huán)境保護宣傳甚至是一點都不知道，而在對政府的訪問中，筆者了解到基層宣傳工作開展的難處，大多數(shù)農民并不積極響應，覺得事不關己，久而久之，基層政府對于環(huán)境保護的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當?shù)卮迕襁x舉上來的，自身素質不高，更加沒有帶動群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設對策。
村莊環(huán)境建設的模型構建。
通過分析，筆者認為在改革開放的前幾十年我國村莊環(huán)境是隨著經濟增長而大幅度降低的，而人文素質也因為村莊環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個人對于經濟發(fā)展都是非常渴望的，因此各地村鎮(zhèn)政府大量引進能夠帶來經濟效益的企業(yè)，而忽視了對自然環(huán)境的保護.而今天，人們開始反思，只有全民對于環(huán)境問題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問題，筆者經過思考，認為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個就是當?shù)卮迕?，或者說一切對村莊環(huán)境有影響或會被影響的群體，第三個主體就是在農村或者農村周邊會對農村環(huán)境造成影響的企業(yè).
村莊環(huán)境建設意見。
完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關單位.調研發(fā)現(xiàn)，部分部門職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進行職能整合，將分管同一問題的部門整合到一起，調整組織內部結構，高效的為群眾服務.另外各個地區(qū)分管環(huán)境工作的部門大相徑庭，因此各地的側重點也就有所不同，有的注重開發(fā)，有的注重保護，不過正是這樣才有了差異的存在.但對于環(huán)境保護這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來更大的便捷，那么，筆者認為職能整合是最好的出路.
強化行政調控，落實涉農企業(yè)環(huán)保責任針對企業(yè)實施行政調控一方面有利于政府對企業(yè)的引導，另一方面有利于社會對于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對企業(yè)的經濟績效與環(huán)境績效做一個科學的分析，并將評價結果公開透明的展示給公眾.在經濟圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農民的土地中獲取生產資源，又在利益提升的過程當中破壞者資源，因此企業(yè)有責任也有義務加入到環(huán)境保護的隊列當中.在實施的過程當中，政府要強化行政調控，對企業(yè)做出詳細明確的引導，并對其獎懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺自愿的參與到村莊環(huán)境保護的隊伍當中.
構建綠色經濟模式，實施生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進入農村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對于企業(yè)的加入也開始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會在村莊環(huán)境保護的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機，綜合調查的結果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來吸引消費者，如全天候監(jiān)控無毒無害的綠色蔬菜，或者是實施“一村一品”工程，帶動了當?shù)氐慕洕耐瑫r，又有效的對村莊環(huán)境進行了保護.
開展精神文明建設，實現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長久生存的一個重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進一步改善.調研了解到幾項特別的做法，一是特色文化墻建設，把農村墻壁作為宣傳先進文化和環(huán)境保護的有效載體，以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內容，用墻體繪畫的形式表現(xiàn)出來，通過引導廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護農村環(huán)境，共同構建環(huán)保新農村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風景線;二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌，以村民互評，村委會投票為每個家庭進行打分，從正面激勵了村民保護村莊環(huán)境.
環(huán)境治理論文篇三
隨著經濟的發(fā)展與科學的進步，各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)，例如大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等。這些問題的解決方法催生了環(huán)境科學這一學科的誕生。目前生態(tài)環(huán)境問題已上升成為全球性熱點問題，為解決環(huán)境污染治理難題，人們逐漸開始對生態(tài)環(huán)境問題展開了深入研究。本文立足于生態(tài)環(huán)境問題治理與環(huán)境科學的關系，對生態(tài)環(huán)境治理的進步與發(fā)展進行概述。
生態(tài)環(huán)境是指與人類生存休戚相關的水資源、土地資源、氣候資源以及生物資源所構成的有機整體。而生態(tài)環(huán)境污染問題則是這個有機整體被人為破壞后所帶來的一系列負面效應。環(huán)境科學是一門新興的科學，其研究目的就是保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著經濟與科學技術的發(fā)展，人為造成的污染嚴重性越發(fā)凸顯，生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴峻，故而環(huán)境污染治理成為全球性的熱點話題。在全球范圍內通過應用環(huán)境科學來解決生態(tài)環(huán)境問題的事件屢見不鮮。如日本的“生命之湖”琵琶湖，曾在20世紀70年代出現(xiàn)多次赤潮，在很長一段時間內，日本政府通過運用環(huán)境科學的有關知識，調查污染源，進而控制工業(yè)污水，農業(yè)污水與生活污水的排放，從而使琵琶湖濯污揚清。此外，在20世紀40~60年代期間，美國洛杉磯的光化學煙霧事件曾引起廣泛關注，伴隨著經濟發(fā)展同時帶來的對環(huán)境的破壞也可見一斑，汽車的廣泛應用帶來的一系列有毒氣體致使無數(shù)人飽受其害，為解決這一問題，美國政府劃定了一個空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質及其來源，并由此得出了治理方法，研發(fā)出了有效的環(huán)境污染控制技術，有力推動了環(huán)境科學的發(fā)展。還有，德國魯爾區(qū)的'衰落與興起與生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境科學也有著莫大的關系。魯爾區(qū)前期發(fā)展中倚靠重工業(yè)，從而造成了嚴重的環(huán)境污染，這也是導致魯爾區(qū)衰落的重要原因，為重振魯爾區(qū)，當?shù)卣_始對生態(tài)環(huán)境問題高度重視，并進行了整治，包括控制排放、促進新型環(huán)保工業(yè)發(fā)展等一系列強有力的措施扭轉了魯爾區(qū)的衰微之勢，使魯爾區(qū)重新看到了曙光。綜合以上各例及生態(tài)環(huán)境問題與環(huán)境科學的發(fā)展趨勢，我們可以得出：生態(tài)環(huán)境解決的關鍵在于對污染物的檢測，對影響環(huán)境原因的分析以及對污染物的處理措施，這與環(huán)境科學的研究思路相契合。生態(tài)環(huán)境問題的解決依靠環(huán)境科學的發(fā)展，而在問題解決的過程中也促進了環(huán)境科學的發(fā)展，二者相輔相成，互相促進。
2.1水體污染治理。
水體污染的主要問題包括赤潮、水華等水體富營養(yǎng)化問題，重金屬沉積問題以及有機物污染問題。赤潮、水華等水體富營養(yǎng)化問題主要與藻類、浮游生物及微生物的大量增殖有關，究其根本則是由于水中有機物或氮、磷、鉀等的濃度過高而導致。這與化肥的施用和工業(yè)污水、生活污水的排放有著很大的關系。這類問題的危害主要是由于浮游生物大量消耗水中的氧氣，致使水中的生物缺氧死亡，生物死亡后進行厭氧分解，致使水體惡臭，水質下降。目前，其治理措施主要包括打撈、化學藥物除藻、絮凝除藻和生物控藻等。化學藥物除藻主要依靠重金屬鹽；絮凝除藻主要依靠粘土礦物，粘土資源豐富且對環(huán)境沒有較大影響；生物控藻主要依靠培養(yǎng)微生物寄生于浮游生物，從而起到抑制其生長的作用。重金屬沉積問題主要與工業(yè)排放有關，其處理的棘手性在于重金屬易富集、難降解、難以被環(huán)境自凈。物理處理方法依靠于吸附法和萃取分離法，吸附法如活性炭等；生物方法可以通過培養(yǎng)可降解重金屬的細菌進行處理；化學處理方法包括沉淀法和氧化還原法，沉淀法即將水中重金屬離子轉化為不溶或難溶的化合物，氧化還原法可用硫酸亞鐵將高價金屬離子還原成低價進而通過沉淀法除去。
2.2大氣污染治理。
大氣污染的主要成因包括工業(yè)廢氣的排放，能源燃燒的污染，汽車尾氣的排放以及農業(yè)生產活動的污染。鋼鐵冶煉過程中氰化物、芳香烴類、酚類、硫氧化物等的生成；化工行業(yè)生產過程中氮氧化物、二氧化硫、硫化氫等的生成；火力發(fā)電過程中能源的燃燒帶來的二氧化硫，粉塵等污染；以及汽車的普及帶來的鉛、烴類、一氧化碳、固體懸浮微粒等污染都對大氣造成了嚴重的影響。目前對于大氣污染的治理，從源頭上包括改善燃煤、燃油技術，使用清潔能源，多使用公共交通工具，節(jié)約能源等；從治理措施上包括使用石灰、氨水等堿性物質吸收酸性氣體，如二氧化硫、氮氧化物等，用活性炭吸附污染物等。
2.3土壤污染治理。
土壤污染主要分為以下幾個方面：在工業(yè)上，工廠廢棄物的排放導致土壤中石油烴、重金屬離子等的富集；在農業(yè)上，引用污水灌溉會導致污染物進入土壤，施肥不當也會破壞土壤結構，影響土壤中的正常微生物；從生物層面來說，攜帶有致病菌的生物遺骸，生活垃圾等也會造成土壤污染。目前治理土壤污染主要包括以下方式方法：對于石油烴類污染物，可以采取高溫熱解的方法；對于揮發(fā)性污染物，可以采取真空或蒸汽抽提法；而微生物修復法可以作為一個普適性的方法來進行土壤結構的恢復。關于對生態(tài)環(huán)境的治理，主要依賴于物理方法，化學方法和生物方法相輔相成。關于治理的發(fā)展，也逐漸由物理、化學方法轉變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉變?yōu)樵恍迯停恢饾u由可能會造成二次污染轉變?yōu)樘幚砗笥绊戄^小。
生態(tài)環(huán)境的治理與環(huán)境科學的發(fā)展相輔相成，在治理生態(tài)環(huán)境的過程中，我們需要立足于綠色發(fā)展，減少污染源的產生，從根本上預防，也要增強處理措施的技術性。隨著環(huán)境科學技術方面的不斷進步發(fā)展，治理環(huán)境污染逐漸由物理方法和化學方法轉變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒ǎ恢饾u由分離后再做處理轉變?yōu)樵恍迯?；逐漸由傳統(tǒng)的經濟導向發(fā)展模式轉變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。
[1]張忠祥.國內外水污染治理典型案例分析研究[j].北京市環(huán)境保護科學研究院，2009.
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作者：趙雨萌單位：石家莊市第二中學。
環(huán)境治理論文篇四
2.繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到952萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。城鎮(zhèn)化過程中的低層次教育培訓問題凸顯，例如，干部培訓內容陳舊、單一的教學方式不能滿足干部發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化背景下的干部培訓需要廣闊的視野、嶄新的理念、良好的業(yè)務能力。
二、新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育的要求。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，然而外來流動人口增多導致城市居民素質參差不齊、城市人口結構不合理等問題的出現(xiàn)。這些問題將影響我國人口素質的提高，從而制約我國新型城鎮(zhèn)化轉向高質量發(fā)展階段。
因此，新型城鎮(zhèn)化背景下要繼續(xù)加強對人的教育，切實踐行終身學習理念。針對各層次的人群展開不同層次的繼續(xù)教育，將培養(yǎng)新型農民工、新型市民和高效管理者作為主要目標人群進行培訓。同時，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時代要求高校繼續(xù)教育改革老舊的課程專業(yè)和陳舊的學習方式，以最佳的效果達到教育的目標。這些問題關系著新型城鎮(zhèn)化的推動,關系到城市的高質量可持續(xù)發(fā)展。
1.培養(yǎng)與時俱進的人才，提升學歷與能力水平。
為提升農民工學歷層次、技術技能及文化素質，教育部、中華全國總工會于3月聯(lián)合印發(fā)《農民工學歷和能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》，主要針對城市農民工：一是提升學歷教育層次，提高專業(yè)技能。提供?？茖哟位蚋咂鸨?、專科或以上學歷繼續(xù)教育，鼓勵農民工終身學習。每年在全國范圍內資助30萬農民工接受繼續(xù)教育。二是加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高其崗位勝任能力，優(yōu)化農民工技能人才結構，促進產業(yè)轉型。對接社會經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整對人才多樣化和專業(yè)化的需要，面向農民工開展技術技能培訓，助力產業(yè)轉型。特別是針對能源、物流、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等新興行業(yè)，對于已簽訂固定勞動合同的農民工開展崗位技能培訓；而對產能落后、產能過剩的企業(yè)農民工，開展轉崗培訓。[3]為農民工的學歷和能力提升提供了強有力的政策保障。
上海市響應國家號召，月30日，由上海市教委與市總工會聯(lián)合召開的上海市“百萬在崗人員學歷提升行動計劃”推進會在閔行區(qū)舉行，首批參加職工學力提升培訓并完成學業(yè)的員工在會上獲得了相應證書，成為該項目的第一批獲益者。根據上海市計劃，到，要完成100萬名在崗人員相應的理論知識學習和職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓，獲得相應的高等學歷教育學分，促進本市各級勞動模范獲得者基本達到本科學歷，顯著提高上海市高等學校在讀大學生人數(shù)和擁有高等學歷的人口比例。
2.培養(yǎng)高層次新型城鎮(zhèn)化管理者，促進政策制定和落實。
我國高校資源豐富，優(yōu)勢明顯。聲譽高、名優(yōu)師資豐富；教學水平高、需求調研充分；雇主評價高、科研實力雄厚；教師水平高、各校具有特色學科和辦學優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化中，對領導干部的繼續(xù)教育處于重要地位，應始終把領導干部繼續(xù)教育工作當做基礎性工作。探索領導干部繼續(xù)教育工作的方式方法,培養(yǎng)造就一批又一批能在新型城鎮(zhèn)化過程中起到正確領導作用的領導骨干和優(yōu)秀人才，是我國高校繼續(xù)教育培訓的重要任務。
其中不乏關于高校和政府合作培訓干部的優(yōu)秀案例，例如，國家發(fā)改委和清華大學成立中國新型城鎮(zhèn)化研究院，其主要職能之一是人才培養(yǎng)，即開展人才培養(yǎng)和培訓。在相關學院開設新型城鎮(zhèn)化專業(yè)課程，招收培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化研究領域的碩士、博士研究生；為各級黨政干部、新型城鎮(zhèn)化建設參與主體定制城鎮(zhèn)化領域的跨學科、菜單性課程，開展針對性培訓。例如，同濟大學建筑與規(guī)劃學院匯集名師，作為同濟大學優(yōu)勢學科，也承擔了其社會責任。目前，已有湖南省、四川省、貴州省、甘肅省等省市與同濟大學展開新型城鎮(zhèn)化專題的干部培訓，根據各省市特色制定不同的培訓內容，以期培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化過程中的高效管理者，從而提高管理者意識，更好地促進相關政策的制定和落實。
3.調整高校繼續(xù)教育專業(yè)設置和學習方式。
隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的推進，導致我國農業(yè)富余勞動力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動力廉價供給推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式無法持續(xù)。在產業(yè)結構調整的背景下，需要對現(xiàn)有的繼續(xù)教育專業(yè)設置進行調整。可部分借鑒普通高等學校學科專業(yè)結構調整，增加信息類相關專業(yè)、應用文科類專業(yè)，適度減少傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)。[4]由于我國教育體系以正規(guī)教育為主，非正規(guī)教育發(fā)展不足，導致非正規(guī)教育多采用正規(guī)教育的教學方式，即以傳授為主、重知識內容的輸入式學習。而非正規(guī)教育除了部分的內容傳授，更重要的是應注重實踐問題和操作類的學習方式。適應新的產業(yè)結構變化的專業(yè)設置和學習方式的變革成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給高校繼續(xù)教育提出的新要求。
三、繼續(xù)教育整合高校其他資源進行服務。
新型城鎮(zhèn)化需要高校繼續(xù)教育的支持，而高校繼續(xù)教育的發(fā)展無疑是推動高質量的新型城鎮(zhèn)化的重要動力。除了在培養(yǎng)人才、提供人力保障方面的的作用，高校繼續(xù)教育能整合高校其他優(yōu)質資源，例如建設咨詢性質的新型城鎮(zhèn)化智庫以及利用高校課程資源建設終身學習資源。高校mooc就是一個較好的范例。
1.為中央及地方政府頂層設計獻言獻策。
高校專家優(yōu)勢明顯，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化高校智庫平臺資源優(yōu)勢，對新型城鎮(zhèn)化建設過程中的問題咨詢將發(fā)揮巨大的作用。例如，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院，要依據中國新型城鎮(zhèn)化實踐，借助國家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢和清華大學的綜合學科優(yōu)勢，將基礎數(shù)據庫建設理論與實踐結合，具體圍繞農業(yè)轉移人口市民化、城市綜合功能和品質提升、城市群規(guī)劃建設、新型城鎮(zhèn)化的綠色化路徑、智慧城鄉(xiāng)體系建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，為我國新型城鎮(zhèn)化建設提供理論支持、智力支持、技術支持。同濟大學可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫發(fā)揮了同濟大學可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃、經濟與管理、環(huán)境科學等學科優(yōu)勢，針對我國和全球范圍內可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化領域面臨的重大科學問題、政策問題和管理問題，廣泛開展學術研究、提供決策咨詢、傳播思想理念。甘肅省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于其文化歷史資源的特點，有很深的學術價值和文化背景。但由于歷史久遠，很多東西是碎片化的'、隱性化的和基因化的，必須先做學術研究。因此，甘肅省搭建了一個龐大的學術平臺，在全國找了177位專家、28個首席專家開展論壇、學術會議和重大項目論證。[5]對擁有悠久歷史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落實終身教育理念，提供終身學習服務平臺。
高校繼續(xù)教育在終身教育背景下需重新定位，改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學歷教育的現(xiàn)狀。將發(fā)展繼續(xù)教育定位于國家人力資源繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開發(fā)服務、培訓服務、人才隊伍建設服務等多層次繼續(xù)教育服務的服務體系。[7]由于非學歷教育的主要目的是提升職業(yè)能力，這就要求高校繼續(xù)教育應將培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導，以知識延伸和創(chuàng)新開發(fā)為目標，推動高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展。
整合教育資源,打造居民終身學習服務平臺。資源共享是新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育實現(xiàn)的重要資源保障。注重教育資源的整合，例如成人高校mooc聯(lián)盟、其他高校mooc平臺資源都可以利用起來，積極為市民、農村轉移人口建立終身學習服務平臺，供他們隨時隨地學習，不斷提升自身素質，順利融入城市并完成向高素質市民的轉化。
當前，我國新型城鎮(zhèn)化已進入以質量提升為主的轉型發(fā)展新階段，重點是人的城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構轉型升級，而結構轉型升級要求提高城鄉(xiāng)人口整體素質，因此，新型城鎮(zhèn)化對高校繼續(xù)教育提出了多元化、多層次的繼續(xù)教育培訓需求。在此背景下，高校繼續(xù)教育專業(yè)設置和教學方式亟待改革和升級，以滿足新型城鎮(zhèn)化過程中多層次、多類型的繼續(xù)教育培訓需求。此外，高校繼續(xù)教育將通過整合高校優(yōu)質資源、建設高端咨詢智庫與終身學習資源服務平臺等手段，為我國城鎮(zhèn)化建設提供強有力的人才支持和智力支持，以保障我國新型城鎮(zhèn)化高質量和健康持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境治理論文篇五
從系統(tǒng)的觀點來看,一個礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工程包括了一系列的工程措施,從前期的規(guī)劃到后期的工程措施、生物措施,構成一整套礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合治理的工程技術。實踐證明礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的清潔生產技術、礦井水處理、尾礦利用、大氣污染防治、土地復墾、生態(tài)重建等綜合治理工作,既可以消除污染、美化環(huán)境,又可以得到相當程度的經濟效益,將廢棄物資源化與礦區(qū)生態(tài)恢復整治結合起來是適合解決我國礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。
根據礦區(qū)環(huán)境問題涉及礦物開采、加工、儲運及使用的全過程這一特點,礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、綜合治理不僅僅是一種事后措施,而且更主要的是一種超前預防措施。礦山開采工藝分為露天開采和井工開采,由于開采方式的不同,土地破壞形式、生態(tài)恢復方式、綜合治理方法亦有所不同。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護、綜合治理根據礦區(qū)生態(tài)破壞方式,可將其分為露天礦生態(tài)環(huán)境保護、采礦沉陷地生態(tài)環(huán)境保護和尾礦的綜合利用。
(一)礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建技術途徑。
1、露天礦破壞土地工程復墾途徑。
根據露天礦山生產工藝特點,露天礦山的土地復墾、生態(tài)重建可分為事前措施和事后措施,事前措施主要包括合理規(guī)劃礦區(qū)規(guī)模,優(yōu)化開采工藝,以預防為主,盡量減少礦區(qū)土地生態(tài)破壞,同時為破壞的土地復墾創(chuàng)造有利條件。
(1)合理規(guī)劃礦區(qū),保障資源效益與生態(tài)效益雙贏。
首先將土地復墾、生態(tài)重建作為一項重要內容納入礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃之中,制定明確的土地復墾、生態(tài)重建法規(guī)、條例,并嚴格執(zhí)行。同時,應將土地復墾費用納入礦山成本核算,明確土地復墾資金渠道,實行“誰復墾,誰受益”的政策。其次,加強礦山設計與安全管理基礎理論研究工作,在保證生產安全的前提下,提高礦石采出率,縮小礦山地面境界,減少礦山對土地、生態(tài)環(huán)境的破壞。
(2)露天礦生產過程中的優(yōu)化控制與土地復墾。
按礦山層賦存條件、地形條件、巖土特性,以及剝離廢棄物排棄方式不同,露天礦土地復墾可分為外排土方式的復墾和內排土方式的復墾。采用外排土方式的采空區(qū)可以用地下開采排出的矸石、電廠粉煤灰或其它固體廢棄物復墾,也可將外排土場的巖土重新運回采空區(qū)。為保證巖土的剝離、回填與采礦工程之間互不干擾,應合理布置回填區(qū)和剝離區(qū)之間的工藝順序,并保證表土層仍排放在地表。
2、井工開采沉陷地工程復墾措施。
(1)農業(yè)復墾。
整渠道平整土地:在沉陷區(qū)均勻沉降的地段,土地的平整度變化不大,可以修復原來的渠道,土地平整后即可恢復到土地原有的生產水平。
挖溝抬田:在塌陷洼地的邊緣不太深的區(qū)域,分段開挖深溝,將取出的土就近攤平,抬高地面造成臺田。此法挖溝與造田相結合,成本較低,土地的復墾率較高。溝深、寬與溝間距應按塌陷深度和排水條件具體設計。
挖塘抬田:塌陷較深的或排水條件較差,深溝取土尚不能滿足造田之需,可挖塘(擴塘)取土造田。此法土地復墾率雖較低,但開發(fā)利用了塘面,如發(fā)展養(yǎng)魚塘,或發(fā)展珍貴水產養(yǎng)殖,其經濟效益更高。挖塘造田的土地復墾率一般在50%左右,與挖塘取土的深度成正比,與造田填土的厚度成反比。造田時需注意將肥沃的表土放在表層。挖塘方法分為機械開挖和水力開挖,機械開挖就是先將水塘水抽出到機械可工作的位置,利用機械設備把土倒出復田。水力挖塘機組的挖塘造田的功效較高成本較低,在我國的南方的一些礦區(qū)采用的較多。
填土造田:填土造田就是利用露天礦的剝離土(第四系表土)或煤矸石來填平沉陷地,把沉陷地填成一片平地,填土造田的土地復墾率較高,復墾土地后甚至超過土地的原有生產能力,其缺點是土地恢復成本較高。
(2)園林復墾。
園林復墾是城市沉陷區(qū)的復墾的一項重要內容,所謂園林復墾就是根據沉陷的現(xiàn)狀和預測進行園林規(guī)劃,再根據園林規(guī)劃將沉陷區(qū)復墾成適合園林用地要求的土地。沉陷區(qū)適宜園林的地塊一般都與城區(qū)相連,園林復墾一般是根據沉陷區(qū)的地勢造園,沉陷區(qū)水域一般都規(guī)劃成人工湖,開挖湖區(qū)的廢土堆砌成假山等,園林復墾的費用較低,但在復墾之前要先作好園林規(guī)劃設計,這樣可以節(jié)省大量工程費用。
(3)建筑復墾。
沉陷區(qū)在城市中或在城市的郊區(qū),在地質條件適合的區(qū)域應優(yōu)先考慮建筑復墾,這樣的土地的利用價值也非常高。根據我國幾個城市的采煤沉陷區(qū)的土地利用情況,恢復成城市建設用地能使土地的利用價值得到最大的發(fā)揮,從投入和產出的關系上看,恢復成建設用地,土地能夠獲得10倍或幾十倍的升值,在經濟上是最合算的一種土地復墾方式。作為建設用地的同時也控制了城市向周邊農村擴展,也節(jié)省了大量的農田占用。但是建筑復墾對復墾區(qū)的地質條件要求非常嚴格,在作建筑用地的`同時一定對其地質情況做出適宜性評價,以及相關的建筑基礎處理,盲目地進行建筑復墾會發(fā)生新的地質災害。
(4)林業(yè)用地復墾。
在沉陷區(qū)不適合前3項復墾條件的區(qū)域都可以進行林業(yè)復墾,林業(yè)復墾的用地要求條件不高,絕大部分地塊只要簡單平整即可滿足林業(yè)用地的要求。
(二)礦區(qū)生物復墾技術途徑。
1、生物復墾技術措施。
(1)綠肥法。這種方法的實質是在復墾區(qū)種植多年生或一年生豆科草本植物。這些植物的綠色部分在土壤微生物作用下,除釋放大量養(yǎng)分外,還可以轉化成腐殖質;其根系腐爛后也有膠結和團聚作用,能改善土壤理化性質。
(2)施肥法。本方法以施用大量有機肥料來提高土壤中的有機物含量,改良土壤結構,消除過粘、過砂土壤的不良理化特性。
(3)化學法。該方法主要用于酸堿性土壤改良。中和酸性土層一般用石灰作摻合劑,變堿性為中性常用石膏、氯化鈣、硫酸等作調節(jié)劑。
2、生態(tài)農業(yè)復墾技術。
生態(tài)農業(yè)復墾技術是指根據生態(tài)學和生態(tài)經濟學原理,應用復墾工程技術和生態(tài)工程技術,通過合理配置植物、動物、微生物等,進行立體種植、養(yǎng)殖和加工等體系。生態(tài)農業(yè)復墾技術有多種類型,最典型的是塌陷區(qū)水陸交換互補的物質循環(huán)類型。它充分利用塌陷區(qū)形成積水的特點,根據魚類等各種水生生物的生活規(guī)律、食性以及在水中所處的生態(tài)位置,按照生態(tài)學食物鏈原理進行合理組合,實現(xiàn)農―漁―禽―畜綜合經營的生態(tài)農業(yè)類型。
3、植被重建工程技術。
植被重建工程就是在建好的土地生境上按社會需求,建立人工植被,形成人工植被群落,在一段時間后獲得一定的效益。它涉及到植物生理學、植物生態(tài)學、造林學、牧草學和農作物栽培學等理論,它是在生態(tài)學理論指導下,將各學科的理論、技術協(xié)同起來,相互聯(lián)系,相互促進,調節(jié)控制,統(tǒng)籌安排。其主要包括植物的篩選與引種,植物的栽培與管理兩部分內容。目前我國礦區(qū)植被重建多采用草、灌、喬合理配置的模式。
環(huán)境治理論文篇六
崔莊村是我們全體村民共同生活的美好家園。建設和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應盡的責任和義務。為扎實推進人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設，切實改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：
一要爭做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護意識和環(huán)境整治的責任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農村環(huán)境整治中來，努力營造農村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二要爭做環(huán)境整治的實踐者。主動關心、支持和參與全村正在開展的農村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導文明、衛(wèi)生的生活和生產習慣，帶頭做到并引導廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，爭做文明崔莊人。
三要爭當環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產生活，更關乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報，形成全社會監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。
崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會帶動更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應有的貢獻！
環(huán)境治理論文篇七
當今農村，大家都知道有很多由于農村中青年外出務工造成的“空心村”。其實除了“空心村”，還有“爛心村”。在那些很少有人外出務工的東部沿海村子里，村中心有成片無人居住的老房子日益殘破，與外圍的新房區(qū)形成鮮明對照，被稱為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大，另一方面是這些村子的宅基地指標很緊張，即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。［4］5－6為何不把老舊房屋翻新？一是有不少老舊房屋宅基面積偏小，原址建設新房面積太?。欢呛芏嗬吓f房屋所臨的街道太窄，不方便農用車、汽車進出，結果導致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進程中的農村環(huán)境問題分析。
上述農村環(huán)境問題都是工業(yè)化進程中的問題，其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點。
（一）工業(yè)化帶來的礦物能源對有機能源的替代。
工業(yè)化以前，我國農業(yè)長期面臨著燃料、肥料緊張的問題，那時，燃料、肥料的來源都是秸稈、人畜糞便等有機物，而工業(yè)化過程中煤炭、石油等礦物的開采和提煉加工，解決了我國農業(yè)長期燃料、肥料緊張的問題，這是歷史性的巨大進步。但是，這也帶來了另一個問題，就是以前作為燃料、肥料來源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對環(huán)境造成了污染。
（二）工業(yè)化擴大再生產帶來的生活改善。
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農業(yè)社會以簡單再生產為主，社會生產力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢，長期維持在較低水平。傳統(tǒng)農業(yè)社會里，我國農村幾乎很少人燒得起煤，煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動以來，尤其是改革開放之后工業(yè)化全面加速以來，社會以擴大再生產為主，社會生產力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購買力不斷提高，一方面由于社會生產力的提高又使產品價格相對下降，農民對煤炭和煙花爆竹的消費量呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。此外，傳統(tǒng)農業(yè)社會里，農村也不存在爛心村。那時農村除個別人有條件改善住房條件，多數(shù)人幾代之內住房條件都少有改善。當農民能夠改善住房條件后，因為統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調沒有跟上，爛心村就出現(xiàn)了。
（一）調整政府考核方式。
把包括農村環(huán)境在內的環(huán)境保護納入政府考核體系是我國目前條件下促進農村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書記之初就曾提出打破唯gdp的發(fā)展觀，強調可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，根據各地不同情況，推行新考核體系。以分類考核代替單一gdp考核，強調發(fā)展轉型和資源保護。新體系將gdp增幅的權重由原來14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護與發(fā)展方式轉變等第一次單列考核。［5］這一做法值得肯定。
（二）發(fā)揮環(huán)保ngo作用。
生態(tài)治理不僅強調政府主導，還強調公民社會等外在力量的參與，自上而下的管制與自下而上的參與并重。［6］110農民是農村環(huán)境最直接的利益相關者，政府是第一責任人。除了這兩者之外，還要充分發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。這為環(huán)保ngo的創(chuàng)立、成長提供了寬松有利的大環(huán)境，有利于發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。就農村環(huán)境治理活動來說，ngo有政府不具有的優(yōu)勢:機制靈活、貼近群眾等。對此優(yōu)勢政府應予承認，并可以根據具體情況給予政策、場地和資金支持。
（一）推動農村電氣化。
現(xiàn)在農村一些居民已經用上空調、電取暖器，但仍有許多農民嫌電費貴而用燃煤取暖。要改變燃煤取暖，應該禁燒原煤，但政策可以循序漸進，逐步推進實施。首先可以對農民用電不燒原煤的舉動進行政策獎勵補貼，這一點可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》實行，該法規(guī)定:“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼?！痹摲▽嵤┖螅瑢Υ龠M我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用?，F(xiàn)在可以參照該法制定《農村電氣化促進法》，實行農村冬季優(yōu)惠電價，減少農民做飯取暖、冬季生產的燃煤。
（二）減少煙花爆竹燃放。
孟德斯鳩曾說:“用法律去改變法律所建立的東西，用習慣去改變習慣所確定了的東西。如果用法律去改變應該用習慣去改變的東西的話，那是極糟的策略。”［7］310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國的古老習俗，想要改變它，需要慎重從事。目前，全面禁放并不現(xiàn)實，較為可行的辦法是村兩委成員及農村黨員帶頭減少以至放棄燃放?！吧平撸冉渖矶笕??！边@些人帶頭，再假以時日，必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習俗看得很重的地區(qū)，也許讓村兩委成員及全村黨員先移風易俗都有困難，那就應該先從村支書、村主任帶頭實行。對于普通村民可以實行對自愿放棄燃放者進行物質獎勵的做法。
（三）實行城鄉(xiāng)垃圾收運一體化。
應當由政府統(tǒng)一部署，明確環(huán)保、建設等各部門職能，實行城鄉(xiāng)垃圾收運一體化。當然，城鄉(xiāng)垃圾收運一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村自身是無法完成的，必須由政府出資才能運轉。這就要看各級政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬元，實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，這樣對農村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外，處理農村垃圾時還要進行垃圾分選，把農藥瓶、塑料袋等無用的垃圾分選出來后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能變廢為寶，得到有效利用。
（四）整治爛心村。
建議國土資源部、農業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進行農村爛心村整治。整治出來的土地，根據面積大小、土壤情況、當?shù)卮迕褚庀?，或用作耕地、菜地、林地，或就地建設居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，集約使用農村大量建設用地，空余出來的建設用地指標供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問題。這種經驗值得完善并推廣。
（五）建設村級責任林。
2012年12月，安徽省出臺《關于加快村莊綠化推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》，拉開了全省范圍的森林村莊創(chuàng)建和“村村綠”、“萬村栽萬樹”活動序幕。按照該實施意見，安徽從2013年起，每年啟動1500個中心村綠化，每年完成1萬個自然村綠化；到2016年，力爭全省40%以上的中心村完成綠化任務，經過整治的村莊綠化覆蓋率達到50%以上。這一做法有利于改善當?shù)氐霓r村環(huán)境，值得在全國推廣。各級政府可以根據本地氣候地理環(huán)境、人均耕地數(shù)量、適合栽種的樹種等具體情況，確定各村級責任林造林的具體計劃方案，計劃方案還應當請專家論證，同時廣泛聽取農民的意見后科學民主決策、依法實行，絕不能使它變成個別領導的拍腦袋工程。
環(huán)境治理論文篇八
環(huán)境會計是在自然遭受破壞、生態(tài)嚴重惡化、經濟發(fā)展的物質與環(huán)境基礎受到巨大威脅的客觀背景下，于20世紀70年代提出的，環(huán)境會計的理論基礎也是在這樣的大背景下，依據會計發(fā)展環(huán)境的客觀要求逐步建立起來的?，F(xiàn)有的環(huán)境資源價值理論、經濟的外部性理論、資源壽命周期理論、物質流轉理論、社會責任理論和可持續(xù)發(fā)展理論等環(huán)境會計的理論基礎，為環(huán)境會計的產生和發(fā)展構筑了不可或缺的平臺。但是，進入21世紀后，隨著我國社會經濟發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境狀況的變化，隨著構建和諧社會、建設生態(tài)文明的進程不斷加快，以傳統(tǒng)理論為基礎的環(huán)境會計的局限性日益凸顯。新的時代，呼喚新的環(huán)境會計，新的環(huán)境會計呼喚新的理論基礎。
一、現(xiàn)有環(huán)境會計理論基礎及其貢獻。
在環(huán)境資源價值理論形成之前，勞動價值理論一直占據主導地位，這種理論主張勞動創(chuàng)造價值，空氣、水、天然森林等環(huán)境資源因其沒有接納人類勞動而不具有價值。資源無價、環(huán)境無價不但加速了對資源的索取，加劇了對生態(tài)環(huán)境的破壞，也導致環(huán)境資源無法納入會計體系。正是由于環(huán)境資源價值理論的產生，從根本上改變了人們的認識。環(huán)境資源價值理論主張按環(huán)境的效用性和稀缺性確定其價值，變環(huán)境無價為環(huán)境有價。這就為具有遏制生態(tài)環(huán)境惡化的環(huán)境因素的會計計量奠定了價值基礎。
(二)經濟的外部性理論。
經濟的外部性是指某種物品或活動外溢到社會的、一定的成本或效益，而這些成本和效益卻不能在決定該物品或活動的市場價值中得以反映。環(huán)境污染具有典型的外部經濟性，它可使居民生活質量和社會發(fā)展基礎受損。經濟的外部性理論產生之前，環(huán)境污染的制造者一般不需(至少不完全需要)負擔環(huán)境污染所引起的費用和負效益。經濟的外部性理論認為企業(yè)成本核算不僅應確認其生產過程中的實際支出，也應確認其造成的外部成本避免了應由企業(yè)負擔的成本轉移于社會，也避免企業(yè)因少負擔成本而獲得了超額收益，最終造成整個社會的利益分配不公平。外部環(huán)境成本必須納入企業(yè)核算體系的主張，為企業(yè)環(huán)境會計的確認范疇進行了更加完善的詮釋。
(三）資源壽命周期理論。
資源壽命周期主要是對地球資源從被人類采掘、提取開始，經過生產、加工、使用、回收以及廢棄物處理等過程的系統(tǒng)描述。資源壽命周期理論產生之前，企業(yè)的會計核算往往截止于產品生產加工完畢。資源壽命周期理論認為會計的研究對象不應僅停留在企業(yè)生產經營的封閉區(qū)間，而應擴展到資源提取、產品生產、商品使用及回收再利用、廢棄物處理等資源壽命周期的全過程。該理論突破了日常經營活動或業(yè)務活動中所表現(xiàn)出的資金周轉，而將企業(yè)會計核算對象拓展到了企業(yè)生產經營活動所涉及的整個資源壽命周期。
(四）物質流轉理論。
物質流轉理論主要闡述了物質流轉各個環(huán)節(jié)、范圍的影響變動程度的系統(tǒng)過程，揭示了自然界物質的運動規(guī)律131。物質流轉理論產生之前，企業(yè)的會計核算一般視企業(yè)為獨立的生命體將其與外界自然環(huán)境割裂。物質流轉理論認為環(huán)境與企業(yè)是一個統(tǒng)一的生命體，會計核算應從環(huán)境資源在企業(yè)經營活動作用下的整個循環(huán)過程來看待成本耗費及補償問題，不僅要考慮人類勞動消耗的補償，還要充分考慮自然界各種物質資源的消耗與補償，以完成環(huán)境資源的良性循環(huán)，實現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)在結構、功能上的動態(tài)平衡，保持物質流和能量流的正常循環(huán)。
(五）社會責任理論考慮經濟責任，而無視其社會責任。社會責任理論認為企業(yè)不僅是經濟組織，也是社會組織，企業(yè)在為所有者謀求利益的同時，還要兼顧職工、消費者、政府和社會的利益。明確了企業(yè)的社會屬性，就要求企業(yè)履行環(huán)境保護方面的社會責任，要求企業(yè)正確核算生產經營活動帶來的社會成本和社會效益，并將這些信息提供給信息使用者，使信息使用者正確評價企業(yè)環(huán)境責任的履行情況，從而促使企業(yè)在生產經營過程中減輕并消除環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，降低能耗，做到經濟效益與生態(tài)效益并重。
(六)可持續(xù)發(fā)展理論。
可持續(xù)發(fā)展的要義是既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論產生之前，企業(yè)的會計核算經常是只顧及當代人需要，而很少顧及甚至不顧及后代人需要14?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認為人們利用和改造自然，必須站在代際平衡的基礎上，考慮其生產經營活動對環(huán)境的影響，并通過會計核算，計量、反映和控制相關的環(huán)境資源，突出為促進經濟、社會和自然的可持續(xù)發(fā)展提供服務的會計目標。可持續(xù)發(fā)展理論強調了企業(yè)在發(fā)展中對環(huán)境的重視，革新了環(huán)境會計核算體系的理念。
二、現(xiàn)有環(huán)境會計理論基礎的局限性。
上述環(huán)境會計理論基礎有效地解決了環(huán)境的價值、生產成本的完整性、物質流和能量流的正常循環(huán)、企業(yè)社會角色定位和環(huán)境的可持續(xù)性等問題，為環(huán)境會計的發(fā)展提供了理論支撐。但是，隨著人類社會的進步，在構建和諧社會的新時代背景下，這些理論開始表現(xiàn)出一定的局限性：
第一，現(xiàn)有理論基礎的核心是補償，包括物質補償和價值補償，這種補償以企業(yè)生產經營活動產生的環(huán)境成本為上限。若企業(yè)環(huán)境會計核算以這些理論作為基礎，則只能維持環(huán)境的簡單再生產，無法實現(xiàn)環(huán)境的擴大再生產;只能維持目前人與自然的不和諧狀態(tài)，保證不繼續(xù)惡化人與自然的關系，但也就無法實現(xiàn)人與自然的關系由不和諧向和諧的方向轉變,而這并不符合構建和諧社會的目標。
第二，現(xiàn)有理論基礎強調的是物質，即強調優(yōu)化企業(yè)生產所需要的物質因素，缺乏人文關懷，對人文因素考慮很少。換而言之，就是未全面考慮生產者本身的需求，因而無法滿足人類全面發(fā)展的需要，無法實現(xiàn)人類在人與自然的關系中得到真正的自由和解放。
第三，現(xiàn)有理論基礎的前提是人與自然的必然是不全面的。事實上，人類的`發(fā)展未必要以破壞環(huán)境為代價，人類可以通過合理利用環(huán)境資源，獲得人與自然共同發(fā)展的雙贏。
第四，現(xiàn)有理論基礎在一定程度上存在片面性，只能解決某一方面的環(huán)境問題，無法系統(tǒng)全面地解決環(huán)境會計面臨的所有問題15。如環(huán)境資源價值理論只解決了環(huán)境資源的價值問題，經濟的外部性理論只著眼于解決外部成本的內部化問題等。這些理論只考慮作為系統(tǒng)中某一方面的問題應如何解決，并沒有將環(huán)境會計體系作為一個系統(tǒng)，從宏觀的角度來考慮整個系統(tǒng)應當怎樣整合、協(xié)同才能達到最優(yōu)的發(fā)展。
總之，這些產生于工業(yè)文明時代的理論基礎已不能適應發(fā)展的需要。在構建和諧社會的背景下，因其固有的局限性，難以為建立一整套適應構建和諧社會需要的環(huán)境會計理論體系提供理論支撐。
三、環(huán)境會計和諧理論。
(一)構筑環(huán)境會計和諧理論基礎的必然性。
環(huán)境會計理論是根據時代和社會發(fā)展的需要，對環(huán)境會計的“實踐概括”而成的“有系統(tǒng)的結論”。由于環(huán)境會計所面臨的外部環(huán)境不斷變化發(fā)展，有什么樣的外部環(huán)境，就必然要求什么樣的環(huán)境會計理論和實踐。因此，環(huán)境會計理論的生命力，必然建立在與時俱進的發(fā)展之中。
根據國家環(huán)境保護部發(fā)布的《2007年中國環(huán)境狀況公報》，當年化學需氧量排放量1383.3萬t,so2排放量2468.1萬t,工業(yè)固體廢物產生量175767萬t;197條河流的407個斷面中，w級和低于w級水質的斷面比例為50.1%。地級及以上城市空氣質量在三級和低于三級標準的占39.5%。農村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，環(huán)境惡化和生態(tài)退化狀況尚未得到根本遏制。
上述數(shù)據表明，我國的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。如果環(huán)境會計的理論基礎繼續(xù)停留在維持環(huán)境簡單再生產、忽視人文關懷、不按和諧社會要求進行系統(tǒng)整合的狀況下，根本無法滿足當今環(huán)境改善和環(huán)境會計發(fā)展的需要。為此，必須樹立能滿足現(xiàn)在和今后較長時期實現(xiàn)環(huán)境的擴大再生產需要，與建立和諧社會一脈相承的環(huán)境會計理論基礎。
(二)環(huán)境會計和諧理論的基本內涵。
和諧社會理論強調人與人、人與社會、人與自然的和諧。和諧社會理論為構建和諧社會提供了理論支撐，更為構建新的環(huán)境會計理論體系提供了全新而堅實的理論基礎。在和諧社會理論指導下，環(huán)境會計理論體系應該充分實現(xiàn)人與人'人與社會'人與自然三方面的和諧，真正做到以人為本促進人、社會、自然的全面發(fā)展。既要考慮資源的稀缺性、能量的正常流轉和環(huán)境的承載力，從生產力角度對環(huán)境資源進行必要的補償和調整，又要注意體現(xiàn)企業(yè)的社會責任，考量經濟的外部性，從生產關系角度對個人、企業(yè)這些個體與社會整體之間的關系進行調整，使之趨于和諧，更要在現(xiàn)有理論的基礎上進行整合和發(fā)展，堅持以人為本、科學發(fā)展，從生產力和生產關系兩個層面，系統(tǒng)解決問題，促進全面和諧，實現(xiàn)全面發(fā)展。
要實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然三方面的和諧，僅實現(xiàn)環(huán)境的簡單再生產是不夠的，還要實現(xiàn)環(huán)境的擴大再生產，因為原地踏步不是和諧的本質，和諧是發(fā)展的和諧，是進步的和諧。所以，環(huán)境會計對環(huán)境的補償不能簡單地以耗費或損害為上限，而應以如何才能更好地促進人與人、人與社會、人與自然三方面的和諧為標準。這一標準往往高于為維持環(huán)境簡單再生產進行補償?shù)臉藴?，高出部分體現(xiàn)了企業(yè)作為社會的一份子，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的義務。此外，以和諧社會理論為支撐的環(huán)境會計，還要注意體現(xiàn)人文關懷，促使企業(yè)的經營決策和生產行為有助于維護和發(fā)展員工以及社會公眾的環(huán)境權益，有助于整個社會建立更和諧的生產關系。
(三)環(huán)境會計和諧理論的計量模型。
環(huán)境成本是環(huán)境會計中最基本的內容，根據以上論述，可以將符合和諧理論的環(huán)境成本計量模型概括如下：
環(huán)境成本二環(huán)境補償基金十環(huán)境發(fā)展基金二環(huán)境補償基金十環(huán)境補償基金x和諧發(fā)展系數(shù)=環(huán)境補償基金+(環(huán)境擴大再生產基金+職工環(huán)境權益發(fā)展基金)二環(huán)境補償基金+環(huán)境補償基金x(環(huán)境擴大再生產系數(shù)+職工環(huán)境權益發(fā)展系數(shù))。
和諧發(fā)展系數(shù)應根據國民經濟發(fā)展速度和在該經濟發(fā)展速度下環(huán)境的承載能力加以確定。實踐中，一是由國家有關權威部門根據不同類型的環(huán)境資源統(tǒng)一確定不同的環(huán)境擴大再生產系數(shù)，以稅收的方式提取全社會環(huán)境擴大再生產的資金，由國家統(tǒng)籌進行環(huán)境的擴大再生產；二是由國家有關權威部門根據利用環(huán)境資源對職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權益影響程度不同，確定職工環(huán)境權益發(fā)展系數(shù)，由企業(yè)提取用于改善職工環(huán)境權益、促進員工身心健康、提升企業(yè)環(huán)境形象的專項基金。核算中，企業(yè)將依據這兩個系數(shù)計算環(huán)境成本歸入生產成本，從企業(yè)會計核算層面實現(xiàn)全社會環(huán)境的擴大再生產和企業(yè)職工環(huán)境權益保障要求。國家統(tǒng)一確定環(huán)境擴大再生產系數(shù)時，可遵循以下原則:利用可再生環(huán)境資源，環(huán)境擴大再生產系數(shù)可以定低一些;利用不可再生、但已有較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴大再生產系數(shù)可以定高一些;利用不可再生、尚無較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴大再生產系數(shù)要定得更高一些。國家統(tǒng)一確定職工環(huán)境權益發(fā)展系數(shù)時，對職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權益有較大損害的，職工環(huán)境權益發(fā)展系數(shù)確定得大些，反之亦然。
(四）企業(yè)生產經營決策理念。
傳統(tǒng)的企業(yè)生產經營決策往往是圍繞邊際生產成本展開的，決策中一般不顧及企業(yè)生產經營所產生的環(huán)境影響。環(huán)境會計和諧理論下企業(yè)生產經營決策理念則大為不同。它需要以和諧理論為前提，在區(qū)分生產成本、社會總成本、和諧發(fā)展成本的基礎上，圍繞邊際和諧發(fā)展成本進行企業(yè)生產經營決策。
在此，以不完全競爭市場為例，分析以和諧理論為基礎的環(huán)境會計是如何影響企業(yè)的生產經營決策，從而使企業(yè)的生產活動與構建和諧社會的客觀要求相一致。如圖1所示，不完全競爭市場的需求曲線為dc，邊際收益曲線為mr。由于外部成本的存在，企業(yè)社會總成本大于實際生產成本，和諧發(fā)展成本又大于企業(yè)社會總成本，表現(xiàn)在圖1中邊際生產成本曲線mpc處于邊際社會總成本曲線msc之下，邊際社會總成本曲線msc處于邊際和諧發(fā)展成決定產量和價格，想使利潤最大化，必須使mr=mpc此時的需求量為q、價格為pi?’當企業(yè)以邊際社會總成本為依據來決定需求量與價格時，想使利潤最大化，必須使mr=msc,這時的需求量為q1，價格為p1；當企業(yè)以邊際和諧發(fā)展成本為依據來決定需求量與價格時，想使利潤最大化，必須使mr=mhc，此時的需求量為0，價格為p3。這樣，它們之間的數(shù)量關系是:：p1p2，q3。
由于邊際生產成本小于邊際社會總成本，企業(yè)以邊際生產成本為依據來決定產量和價格，就會使企業(yè)產品的價格比按照邊際社會總成本確定的價格低，因而可能刺激消費者購買該產品，擴大了需求量，為企業(yè)帶來了豐厚的利潤，但它是以大量外部成本由社會負擔為代價的。如果以邊際社會總成本為依據來決定產量和價格，則可以消除上述的外部不經濟的影響，但只能實現(xiàn)環(huán)境的簡單再生產。如果以邊際和諧發(fā)展成本為依據來決定產量和價格，則不僅可以實現(xiàn)外部成本的內部化，而且還可以在環(huán)境簡單再生產的基礎上，實現(xiàn)環(huán)境的擴大再生產，從而實現(xiàn)經濟與環(huán)境協(xié)調，實現(xiàn)發(fā)展的和諧、進步的和諧。
環(huán)境治理論文篇九
[3]張紅月.對事業(yè)單位進行全面預算管理的探討.中國商界.(12)：254.
全面預算管理與企業(yè)管理的關系【2】。
摘要全面預算管理是一種立見成效的綜合管理方法，實行全面預算管理，有益于實施企業(yè)的成本效益管理，有益于對集團公司所屬各部門、各子公司的業(yè)務流程的有效控制，有益于集團公司管理水平提高全面預算管理以及在企業(yè)經營管理中的獨特功能和作用，已經越來越引起各企業(yè)的重視。
關鍵詞全面預算企業(yè)管理關系探討。
一、全面預算管理在企業(yè)管理中的作用。
環(huán)境治理論文篇十
隨著我國經濟體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，農村居民的生活習慣、傳統(tǒng)文化和消費結構都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農村體育的發(fā)展，但農村體育的發(fā)展會在新型城鎮(zhèn)化的建設和發(fā)展過程中遇到很多困難和問題。
1我國農村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，黨和政府加大了對農業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動了農村經濟和社會的發(fā)展，為農村體育發(fā)展在物質上奠定了良好的基礎。
1.1我國農村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個國家或地區(qū)社會體育發(fā)展的一項重要指標，反映了人們對體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過體育活動，而農村中只有28.97%的人參加過，遠遠低于中國體育人口總體百分比水平:農村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農村體育經費嚴重不足，場地設施較少。
目前，體育經費嚴重不足已成為制約農村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農村居民進行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國家對農村體育的投入保持了較快的增長勢頭，但是與所需的體育經費差距仍然較大，致使農村的體育資源嚴重匾乏。
1.3農村體育觀念落后，有組織的體育活動較少。
由于農村居民科技文化素質普遍偏低，打發(fā)閑暇時光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時間參加體育鍛煉。另外，農村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動等于運動”，因此在農民眼里，體育成了無關緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村干部和群眾對體育的功能缺乏正確認識以及資金匾乏等問題，農村有組織的體育活動和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權利，阻礙了農村體育的發(fā)展。
1.4農民收入分配不均衡狀況阻礙了農村體育的發(fā)展。
近幾年，我國農村已進入了建設小康社會的新階段。農民收入保持了快速穩(wěn)定的增長，生活質量明顯改善，消費水平大幅度提高。農民人均生活消費支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進一步下降為37.7%，比20降低了1.6個百分點:20，農民用于文教娛樂的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十一
（1）促進城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進作用。
（2）仔細研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補充進步。
（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設。
3總結。
自從20世紀末以來，隨著我國經濟的不斷高速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加速，在這一階段，我國主要是以經濟增長為導向進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過近些年來，我國粗放式的經濟發(fā)展已經無法滿足我國提升國家綜合實力、提升人民生活水平以及提升我國國際競爭力的要求，我國的經濟發(fā)展在倒逼我國的改革，全社會都面臨著轉型升級。
作者:施建福單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
參考文獻。
[1]劉一荻.新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉型思考[j].居業(yè)，2016，04：149~150.
[3]王璐瑤.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉型思考[j].建筑設計管理，2015，07：58~59+63.
環(huán)境治理論文篇十二
摘要預算管理是企業(yè)管理工作的一個重要組成部分，對企業(yè)長期經營、管理活動有著指導性的意義。
推行全面預算管理，有利于提高企業(yè)的管理水平，更大程度上增強企業(yè)的競爭力。
本文由預算管理的重要性開始，結合目前我國企業(yè)中的預算管理工作中出現(xiàn)的問題展開討論，以期打造企業(yè)管理的新模式。
關鍵字預算管理創(chuàng)新模式激勵機制。
1.前言。
21世紀現(xiàn)代化建設的今天，各行各業(yè)都在以嶄新的面貌加速發(fā)展。
企業(yè)現(xiàn)代化管理方法和管理制度越來越受到人們的重視。
預算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)的一種以財務管理為核心的全面管理。
在眾多模式中，全面預算管理模式應用較為廣泛，其獨到之處為企業(yè)打造了一種新的管理模式。
全面預算管理是指在一定時期內，以企業(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃為立足點，以實現(xiàn)企業(yè)利潤為目標，以貨幣或者其他形式來計量，對企業(yè)未來的生產經營、投資決策和資產運作等活動進行詳盡地描述，通過預算編制、執(zhí)行、分析、考核及評價等，合理優(yōu)化配置企業(yè)內部的各種資源。
推行全面預算管理，它的直接目的是盡可能地使企業(yè)的一切經營、管理活動控制在預算范圍內，它最終想要實現(xiàn)的是企業(yè)的長期穩(wěn)定繁榮健康的發(fā)展。
2.目前我國企業(yè)在預算管理中的常見問題。
實行預算管理是推進現(xiàn)代企業(yè)制度的重要模式，盡管企業(yè)在逐步重視預算管理工作的開展情況，管理的科學化水平也在逐漸提高，在這當中依然有一些問題需要去注意。
2.1理解不夠全面。
隨著經濟突飛猛進地發(fā)展、勞動者素質水平的提升，目前，大多數(shù)的企業(yè)已經認識到了推行全面預算管理模式的重要性，并且正逐步將其融入到企業(yè)的管理工作中。
不過，談及對于預算管理的理解還是略有片面之嫌。
通過調查研究發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導，沒有考慮到為企業(yè)未來的發(fā)展所作出的計劃和安排，僅僅是為了跟風或者得到有關部門的認可而實施預算管理;還有些企業(yè)認為預算就是財務部門的事情，跟其他部門沒有關系，不需要了解預算管理。
其實，真正的預算管理核心在于根據企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，對企業(yè)內部各部門、單位的各種資源進行合理配置和控制，以使企業(yè)按照既定目標行事。
因此，企業(yè)在進行預算管理工作之前，首先應該對其有正確和全面的理解，預算管理不光是有沒有的問題，為了預算而預算沒有意義，是否落到實處才是當務之急和重中之重。
2.2制度不夠完善。
對于任何一個企業(yè)來說，完善的制度是企業(yè)管理工作順利展開的保障。
目前，我國企業(yè)的預算管理經驗多是借鑒于發(fā)達國家。
雖然近幾年市場經濟發(fā)展飛速，但因其起步晚，因而預算管理在制度上還不夠完善。
有些企業(yè)尚未建立起一個強有力的預算管理組織體系，分散的部門管理無法承擔起領導管理的重任;有些企業(yè)制度的制定散亂無章，缺乏計劃性、統(tǒng)一性、協(xié)調性，容易導致部門在職責上的混亂和責任推諉;有些企業(yè)對于預算管理制度的制定過于膚淺，只關注眼前的短期利益，未能將公司的戰(zhàn)略發(fā)展和長遠目標納入考慮之中。
這些制度的不完善導致的問題都會直接影響到企業(yè)的發(fā)展。
2.3機制不夠健全。
企業(yè)推行全面預算管理，有利于對各個部門的工作業(yè)績進行合理考核和評價，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核是全面預算不可缺少的一個環(huán)節(jié)[2]。
目前，企業(yè)在進行預算管理指標的考核過程中，常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：如考核指標體系不完善，考核方法不夠靈活，考核內容沒有充分考慮到各個方面，這些都會影響到考核的有效性，進而無法科學評價各個部門的預算管理情況。
另外，在獎懲措施機制的落實上，也常有不到位的時候。
如果考核不能夠與相應的獎懲措施相掛鉤，那么很大程度上會嚴重挫傷員工的工作積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)經營的目的是盈利。
通過預算管理對企業(yè)的生產經營、人事管理、投資開發(fā)等活動進行控制有助于實現(xiàn)效益的最大化。
在當今市場競爭日益激烈的今天，預算管理的重要性更是不言而喻。
如何實現(xiàn)預算管理模式的創(chuàng)新，使其更好地為企業(yè)的長期繁榮發(fā)展服務，這是每一個企業(yè)經營者需要努力思考的話題。
3.1確立預算管理工作新理念。
科學的、與時俱進的管理理念是企業(yè)能否有效實施全面預算管理的前提。
全面的預算管理模式理念需要從以下幾點來認識：
3.1.1縱觀全局。
全面預算管理是一種與市場相銜接，與公司的內部管理、內部組織和運行機制相銜接的管理機制。
本質上說，它是一種管理模式，一種系統(tǒng)化的管理思想[2]。
因此，預算管理工作要考慮企業(yè)的整體運行環(huán)節(jié)，各部門分工合作、相互配合，各個環(huán)節(jié)順暢執(zhí)行，促成企業(yè)整體長期目標的最終實現(xiàn)。
3.1.2立足長遠。
企業(yè)的全面預算管理是對未來的一種管理，囊括了企業(yè)現(xiàn)階段以及一段時期內經營活動的各種計劃。
在企業(yè)不同的發(fā)展階段，戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點也會相應作出調整。
因此，要將目光放長遠，將企業(yè)的預算管理工作立足于企業(yè)的戰(zhàn)略管理之上。
3.1.3抓住核心。
全面預算管理是企業(yè)綜合性、系統(tǒng)性的管理，需要企業(yè)各個部門的配合，雖然不能片面地認為預算管理僅僅是財務部門的事情，但是財務管理部門的確是全面預算管理的核心力量。
預算的編制、執(zhí)行、控制和考核等一系列工作環(huán)節(jié)都不能離開財務管理工作。
因為全面預算管理要從全局出發(fā)，緊抓核心，充分發(fā)揮財務管理部門不可替代的重要作用。
3.1.4以人為本。
全面預算管理是一種以人為本的系統(tǒng)戰(zhàn)略性管理，只有充分結合了企業(yè)利益和員工利益，才能順利實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的工作目標。
同時，想要做好財務預算管理工作，需要企業(yè)全體人員重視并積極參與預算管理工作，要使大家意識到人人都有責任參與其中，每一個參與者都應樹立“成本”、“效益”意識，這樣不僅有助于企業(yè)的預算管理工作順利展開，還有助于增強員工的凝聚力和對企業(yè)的責任心。
3.2完善預算管理制度。
在企業(yè)預算管理工作中，通常應當設立科學、合理的預算管理制度，以制度為保障，逐步展開工作。
完善的預算管理制度是一個完整的系統(tǒng)，從編制、調整、執(zhí)行、分析到考核都能夠有序和有效地展開。
為了實現(xiàn)企業(yè)的經營目標，必須貫徹落實管理制度，提高預算的控制力和約束力，將無形的制度融入到企業(yè)的經營活動中，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。
3.3健全預算管理的激勵制度。
預算管理工作中有個不容忽視的環(huán)節(jié)就是考核與獎懲措施的落實。
即使有了全面的理念，有了完善的制度，沒有考核，預算的執(zhí)行就會最終流于形式;獎懲措施不到位，就無法充分調動員工的工作積極性，既不利于企業(yè)預算管理工作的完成，也不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
預算執(zhí)行情況在反映了企業(yè)發(fā)展和開展的情況同時，也反映了企業(yè)職工工作的進度，因此應該將預算情況納入企業(yè)績效考核體系，一方面可以更好地反映企業(yè)的發(fā)展狀況，另一方面可以有利于企業(yè)預算執(zhí)行和預算管理[3]。
在實際的預算管理工作中，需要有一定的合理的激勵制度，這不僅是為了更好地完成企業(yè)的績效考核，還能通過建立考核、激勵機制，從而充分發(fā)揮職工的主觀能動性、工作積極性、崗位責任心，鼓勵員工為了企業(yè)的長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)團結一致，共同努力。
4.結語。
綜上所述，全面預算管理是企業(yè)創(chuàng)新管理模式的一個重要方面，科學、合理、有效的管理對企業(yè)的良好健康發(fā)展起著相當重要的作用，它能夠充分發(fā)掘企業(yè)的內部潛力，使企業(yè)的效益實現(xiàn)最大化，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，最終實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展的大計。
全面預算管理不僅僅是形式上的創(chuàng)新，更是一項管理上的創(chuàng)新，對于打造企業(yè)管理新模式具有十分重要和長遠的意義。
【參考文獻】。
環(huán)境治理論文篇十三
近年來，中國環(huán)保產業(yè)已經被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進步與發(fā)展空間，探索一條適合當代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經驗給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經驗對中國環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經驗被認為是人類的奇跡。這樣一個嚴重缺水型國家，原來都是靠馬來西亞供水，卻在短短幾十年時間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經驗主要是：一是頂層設計對環(huán)境治理的關鍵作用。新加坡這樣一個極度缺水、幾乎完全沒有天然水資源的彈丸小國，之所以能夠在短短幾十年的時間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個國家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進口水等“四個水龍頭”取得的偉大成績，與新加坡頂層規(guī)劃離不開。其環(huán)境及水務業(yè)發(fā)展理事會就是專門為新加坡水務事業(yè)制定遠期發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強有力、務實、科學的政府是水科技產業(yè)健康發(fā)展的基礎保障。作為國家級創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機構在水務行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務事業(yè)產業(yè)所有相關工作，成為新加坡水科技產業(yè)管理的有力中樞。在推動新技術和新領域的研發(fā)方面，由總理直接領導的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會，促使環(huán)境與水務業(yè)成為新加坡的重點發(fā)展領域。
三是借助科技創(chuàng)新推動水務產業(yè)快速發(fā)展。在技術變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術的發(fā)展，投入巨額科研經費，每年引入國際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國際先進水平的研發(fā)實驗室，確定超前的工藝路線，引進吸收先進技術，形成科技創(chuàng)新為社會重大需求服務格局，分階段、分步驟地推動水科技產業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動科技發(fā)展和產業(yè)升級。新加坡以公私合營模式，相繼建設重大工程及研發(fā)體系，促使水務產業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經吸引了超過180家水行業(yè)公司和26家私營水研究中心在新加坡安家落戶，預計為新加坡國內生產總值貢獻17億新元的產值，創(chuàng)造1.1萬個就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術先進的環(huán)境和水科技產業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實踐。
“十二五”期間，面對中國環(huán)境治理存在的各種問題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗田里不斷探索，揚長補短，希望能找到一條適合當代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅持國際化、高端化價值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見世面，開眼界，學習、吸收國外發(fā)達國家治水理念、技術、方法；另一方面面向全球“引進來”，立足宜興環(huán)科園自身的產業(yè)優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢，整合部委的資源優(yōu)勢、專家的專業(yè)優(yōu)勢，打造適合中國國情、能夠有效治理“頑疾”、并引領未來發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設計和布局架構。
“1”就是創(chuàng)新動力建設，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務中國區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過這兩年的建設發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經進一步做“實”，并成為環(huán)保服務體系的主平臺。組建了實體化運作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺、一聯(lián)盟、二池、三庫、四機制、十大大?？啤钡倪\行體系?！耙黄脚_”：成立了注冊資本30億元的宜興環(huán)保產業(yè)集團，作為“環(huán)境醫(yī)院”實體化運行平臺，承擔“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項目投資運行管理?！耙宦?lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機構，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項目的實施主體?！岸亍保航⒘藘?yōu)質企業(yè)池和資金池?！皟?yōu)質企業(yè)池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目的`實施需要，同時作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色?？?，目前已有22家企業(yè)入駐?！百Y金池”主要針對區(qū)域環(huán)境治理工程項目實施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進基金50億元?！叭龓臁保航⒘藢＜易稍儙?、技術儲備庫與項目信息庫，目前已吸納30名技術水平一流的知名專家，遴選180多項先進技術，建立篩選論證機制，推進優(yōu)質工程項目實施?！笆髮？啤保涸O立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個“?？啤焙?個“應急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實施分區(qū)管控、精準治理。
“4”就是4個環(huán)境生態(tài)產品，是宜興先行先試的示范標本和產業(yè)標桿。環(huán)境生態(tài)產品是宜興環(huán)保產業(yè)針對當前中國區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認可度高的定制化服務產品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設中國城市污水處理概念廠為核心，是集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂、教育科普、園藝服務等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，最終實現(xiàn)生活、生產、生態(tài)的重新再造和有機融合。中國城市污水處理概念廠由由中國工程院院士曲久輝等六位國內知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個事業(yè)追求為標志，代表未來30年中國水處理的能力水平，是近年來環(huán)保行業(yè)最具認可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來概念水廠為核心，疊加高端農業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設內容，形成一個可復制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運作，今年內將實質性啟動。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺，充分整合宜興環(huán)保產業(yè)家底，匯聚整合一批國內外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術、專家團隊和金融資本，轉化一批科技產業(yè)化成果，培育一批面向未來的新技術群，打造成為引領環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產業(yè)、新模式的示范標本，面向未來30年、引領中國環(huán)境大建設的環(huán)境生態(tài)產品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊資本10億元的環(huán)?？偝邪?，在宜興環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設中國水科技生態(tài)城，建設國際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產業(yè)樞紐、中國水處理教育科研基地、國際水處理技術展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時，引進美能膜技術、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設水務管理學院。
三是省環(huán)保裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構建現(xiàn)代環(huán)保產業(yè)體系的重大平臺，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術資源和服務資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設，本質上是對過去40年宜興產業(yè)積淀和園區(qū)建設經驗的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對未來宜興環(huán)保產業(yè)轉型升級設置的創(chuàng)新路徑，最終的目標是實現(xiàn)宜興環(huán)保產業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務江蘇和全國的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價值最大化。
四是環(huán)保標準化工場。瞄準環(huán)保裝備、產品的標準化、高端化、成套化，打造一個示范基地，再依托國家環(huán)保設備檢驗監(jiān)督中心、水環(huán)境標準化委員會、宜正環(huán)保電商、科技成果轉化網等平臺，聯(lián)合構建一個全流程、系列化的產業(yè)標準體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語權和優(yōu)勢地位。通過這些標志性的生態(tài)產品的建設，形成磁場效應、標桿價值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項目，形成“宜興示范”，通過專家、人才、技術的匯聚，來改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場能力發(fā)掘出來，插上生物技術、信息技術的翅膀，推動宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強，從以量勝出走向以質為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個分院，在宜興建設環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色?？魄疤嵯?，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國環(huán)保技術與產業(yè)發(fā)展推進會期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認識一致的區(qū)域開展一站式的環(huán)境綜合服務。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺和強大的資源整合能力，派出專家團隊、?？崎T診為區(qū)域、流域實施綜合問診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產業(yè)集團為平臺，帶著資本、產業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領各具特色的專業(yè)公司、細分領域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實施相關項目；同時在分園駐扎，服務于當?shù)丨h(huán)保市場，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實力和治理水平，以最好的技術、最好的裝備、最好的團隊、最好的方案、最好的服務，實現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無止境的。相對環(huán)保發(fā)達國家，我國的環(huán)保產業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國的區(qū)域治理市場方興未艾。在這樣巨大的機遇面前，作為一個國家級高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國的責任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領產業(yè)高端發(fā)展，為中國的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
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