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環(huán)境治理論文篇一
引言：黨中央對(duì)“三農(nóng)”以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)注為我國(guó)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的新格局帶來了機(jī)遇，黨和政府不斷加大對(duì)三農(nóng)的投入，特別是農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入，使農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)得到了較快發(fā)展，但歷史問題、城鄉(xiāng)二元分治造成的差距太大，改革僅僅只是解決了其中的一部分，沒有從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施落后的面貌沒有得到徹底的改變。
1、概述。
中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，主要內(nèi)容是促進(jìn)人口鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移，著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，體現(xiàn)在規(guī)劃領(lǐng)域的探索就是進(jìn)行城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃。特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃迅速成為規(guī)劃界研究的熱點(diǎn)。
2、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析。
2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題。
現(xiàn)階段城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀比較落后，公共服務(wù)的基本供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的需求。這種供需不平衡主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1)公共服務(wù)設(shè)施供給不足，導(dǎo)致供需失衡。城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距首先表現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量的不足導(dǎo)致與實(shí)際需求脫軌?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施等公共服務(wù)水平相對(duì)偏低，使農(nóng)村居民難以獲得基本的公共服務(wù)，不能滿足日常生活的基本需要。
2)公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率低，提供服務(wù)范圍有限。在大多數(shù)農(nóng)村中，除行政機(jī)構(gòu)和小型商店覆蓋率較高外，一些如學(xué)校、醫(yī)療站、體育場(chǎng)所等公益性服務(wù)設(shè)施的覆蓋率并不理想，垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老院、托兒所等服務(wù)設(shè)施的覆蓋率更低。再加上受農(nóng)村地區(qū)范圍廣、村落分布分散的限制，大部分公共服務(wù)設(shè)施僅能為本村居民提供服務(wù)，而不在輻射范圍的村莊無法獲取，即便能夠獲得其服務(wù)質(zhì)量也會(huì)受到場(chǎng)地條件限制的影響。
3)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)不足，后期管理、維護(hù)工作滯后。目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)多沿用傳統(tǒng)模式，缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)。由于公共服務(wù)設(shè)施功能的大眾性和服務(wù)的廣泛性決定了其建筑設(shè)計(jì)、建材選擇、施工難度等方面的復(fù)雜性，若缺乏專業(yè)指導(dǎo)，可能會(huì)由于施工不規(guī)范或建材質(zhì)量問題等原因造成工程低質(zhì)量。而且由于農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管理、維護(hù)機(jī)制不健全導(dǎo)致其使用壽命變短、功能衰減、設(shè)施損壞等問題。
4)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，缺乏協(xié)調(diào)性。由于我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平差距大，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施配置的區(qū)域不平衡。例如我國(guó)東部城鎮(zhèn)化水平較高，經(jīng)濟(jì)也較為發(fā)達(dá)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)基本能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枰６谥形鞑康貐^(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，設(shè)施資源相對(duì)匱乏。而對(duì)于某一地區(qū)來說，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，建設(shè)隨意且過度分散導(dǎo)致資源利用率較低，造成空間的支離破碎和農(nóng)村用地的浪費(fèi)。
5)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金來源少，投入不足。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入不足。進(jìn)入21世紀(jì)以后，雖然國(guó)家加大了對(duì)三農(nóng)的投入，但相對(duì)于城市而言，農(nóng)村仍有較大差距，依靠有限的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民個(gè)人低收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能改善現(xiàn)狀。
2.2公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題的'原因分析。
1)歷史的原因?qū)е隆爸爻擎?zhèn)輕農(nóng)村”的思想扎根于城鄉(xiāng)建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政投入更多地集中在城市發(fā)展建設(shè)中，而忽略了農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。
2)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不完善，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)不具體，導(dǎo)致建設(shè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)紕漏。
3)政府激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的不健全，使對(duì)建設(shè)工作熱情不高，建設(shè)效率和持續(xù)性較低。
4)當(dāng)?shù)卮迕裨诠卜?wù)設(shè)施建設(shè)上參與性低、管理意識(shí)的缺乏是使其難以獲得自身需求，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供需不均衡的重要原因。
5)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃沒有突破區(qū)域范圍的限制，規(guī)劃本身存在技術(shù)和綜合協(xié)調(diào)能力的局限。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃原則。
綜合利用。
2)遠(yuǎn)近兼顧原則。規(guī)劃建設(shè)不僅需要考慮近期需求，還要充分考慮到人口老齡化帶來的農(nóng)村人口分布變化與服務(wù)半徑變化問題。
3)以人為本，方便生活原則。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰?，兼顧設(shè)施規(guī)模與服務(wù)半徑要求，幫助農(nóng)村解決最基本、最基礎(chǔ)、最急需的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。以人為本，貼近生活，服務(wù)便捷，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)適宜的生活生存環(huán)境。
4)因地制宜原則。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的地形地勢(shì)和風(fēng)俗習(xí)慣，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作出合理規(guī)劃。
5)集中布置原則?？紤]到公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)范圍，應(yīng)將其盡量布置在農(nóng)村居民相對(duì)集中的地方;同時(shí)為滿足人們對(duì)各類設(shè)施的需求，應(yīng)將其集中布置，滿足在一定區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的全面化與便利性。
3.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村視為一個(gè)整體，因此，對(duì)于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局也要求我們將城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。就農(nóng)村而言，重點(diǎn)研究文化體育、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施。1)文化體育設(shè)施布局。農(nóng)村文化娛樂設(shè)施是農(nóng)村重要的文化工作網(wǎng)絡(luò)和主要的文化活動(dòng)陣地，其布局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村為據(jù)點(diǎn)、以居民為對(duì)象進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有綜合文化館，設(shè)置圖書館、影劇院、室內(nèi)外體育場(chǎng)等，條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可根據(jù)實(shí)際情況配以多功能活動(dòng)中心如茶室、室、書畫室、游泳池等。
環(huán)境治理論文篇二
目前，我國(guó)日益重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，不愿意再走“先破壞、再治理”的道路，很多地區(qū)精心設(shè)計(jì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)污染進(jìn)行控制，對(duì)于各地的積極態(tài)度應(yīng)當(dāng)予以充分的認(rèn)可，但實(shí)際情況卻與之有很大的差距.因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化實(shí)行的過程有所側(cè)重，有的地區(qū)將大量的資金放在了房屋的建筑上面，在外表上我們可以看到的是整齊劃一的樓房，但不遠(yuǎn)的隱蔽處卻有一個(gè)發(fā)臭的垃圾場(chǎng)，這對(duì)村莊的整體環(huán)境有著很大的負(fù)面影響.因此新型城鎮(zhèn)化與村莊整體環(huán)境的協(xié)同發(fā)展是非常有必要的，不能只顧面子工程，而讓村民從內(nèi)里感到不舒服.只有真正的做到了新型城鎮(zhèn)化與村莊環(huán)境的協(xié)同發(fā)展,社會(huì)、人文、經(jīng)濟(jì)才能整體普遍的提高.
2村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀問題分析。
本文的現(xiàn)狀分析是深入農(nóng)村調(diào)查獲得的一手資料，數(shù)據(jù)來源分別是安徽省亳州市利辛縣，合肥市xxx縣，池州市青陽縣，南京市溧水縣，天津市武清區(qū)等地的近20個(gè)村莊.主要調(diào)研方法有問卷和訪談.
我國(guó)目前村莊環(huán)境是由多個(gè)部門合作管理的，其中涉及國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)xxx、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等，在做任何一項(xiàng)決策的時(shí)候都會(huì)經(jīng)過各個(gè)部門的協(xié)商調(diào)整，大大的降低了環(huán)境治理的效率.本文所采用的調(diào)研方式主要是走基層，從走訪的過程中基層政府的各個(gè)部門及職能也是大相徑庭，亳州市主管環(huán)境工作的是美好辦，合肥是文明辦，池州是農(nóng)委等等.對(duì)于治理部門和治理情況的不統(tǒng)一沒有一個(gè)出臺(tái)的政策或者方法來衡量，不利于激發(fā)各地治理的積極性.
資金支持與基本設(shè)施不完備。
我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，申請(qǐng)財(cái)政資金貸款貼息等.而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理卻沒有類似優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)滯后，難以形成治污市場(chǎng).而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，對(duì)于一些能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)非常受農(nóng)村地區(qū)的歡迎而忽略了對(duì)環(huán)境造成的影響，防污設(shè)施的落后導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)只破壞不治理的現(xiàn)象，因此農(nóng)村環(huán)境惡化越來越嚴(yán)重.
技術(shù)支持與相關(guān)指導(dǎo)不充分。
我國(guó)的環(huán)境污染問題在城市和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)得到了比較好的控制.而農(nóng)村工業(yè)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后，解決污染問題和提高生活質(zhì)量短期內(nèi)還很難達(dá)到.目前各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)逐漸重視起來，但真正深入農(nóng)村的一些工作人員對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的技術(shù)問題還有欠缺，并且目前能深入農(nóng)村研究，指導(dǎo)的學(xué)者、專家也非常少.因此，農(nóng)村環(huán)境在一些大問題的決策方面還不能做到很準(zhǔn)確的進(jìn)行控制，導(dǎo)致一些污染已經(jīng)發(fā)生或者正在進(jìn)行.
涉農(nóng)企業(yè)重視程度不足。
隨著改革開放的不斷深入，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)開始自我突破，積極招商引資，以優(yōu)厚條件吸引企業(yè)落戶本村以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.但是，由于相關(guān)部門政策措施的不完善與部分企業(yè)追求利益的最大化而造成的新型現(xiàn)代化農(nóng)村污染屢見不鮮，且有愈演愈烈之勢(shì)，成為農(nóng)村污染源的首要因素.因此，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)與企業(yè)的污染程度對(duì)當(dāng)代農(nóng)村環(huán)境污染的影響至關(guān)重要.但是很難有企業(yè)能夠了解并想辦法改變自己的行為，畢竟企業(yè)(尤其是中小企業(yè))是以經(jīng)濟(jì)利益最大為目標(biāo).
農(nóng)民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，越來越多的青年農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，造成農(nóng)村普遍留守老人和孩子較多，環(huán)保意識(shí)較低，由于受傳統(tǒng)觀念影響，大部分人只顧眼前利益，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和維權(quán)意識(shí)普遍不高，對(duì)環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足;即使認(rèn)識(shí)到環(huán)境的危害性，也不知自己擁有何種權(quán)利、如何維護(hù)自己的權(quán)益.所以較容易造成環(huán)境破壞的情況.從問卷統(tǒng)計(jì)中我們可以了解到超過三分之一的農(nóng)民都認(rèn)為農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差，農(nóng)民自身就可以發(fā)現(xiàn)問題，卻難以改變.
3村莊環(huán)境治理現(xiàn)狀的原因。
污染源多樣化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活垃圾所帶來的污染是復(fù)雜多樣的，下表是我們將各個(gè)調(diào)研地污染源種類及比例的數(shù)據(jù).污染源的多樣化導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的難度更大，任務(wù)更多，處理更復(fù)雜，不是像以前那樣單一的處理一項(xiàng)或幾項(xiàng)污染，而是有更多的污染情況以及在此背景下各污染相互交叉相互影響而產(chǎn)生的新的污染問題，這就需要農(nóng)村環(huán)境污染的治理更加系統(tǒng)化，整體性把握，全局意識(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施。
政策制度不健全。
由于農(nóng)村環(huán)境污染問題近幾年才被持續(xù)關(guān)注，所以與之相關(guān)的政策制度、措施的出臺(tái)也就相應(yīng)滯后.表現(xiàn)為：一是政策的局部性，相關(guān)農(nóng)村環(huán)境政策的數(shù)量少，針對(duì)性小，不能完全覆蓋當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的整體情況;二是政策的滯后性，社會(huì)是不斷發(fā)展的，污染也是不斷變化的，而政策的出臺(tái)受某些方面的影響比較緩慢，這就導(dǎo)致一些政策往往不能適應(yīng)環(huán)境的變化，具有滯后性;三是政策實(shí)施的效率低，由于某些原因，如農(nóng)民對(duì)政策的理解性不足、執(zhí)行人員的素質(zhì)水平不夠、執(zhí)行背后的權(quán)錢交易等因素，造成政策的實(shí)施效果大打折扣，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境污染的治理.
政府單一主導(dǎo)，社會(huì)力量不足。
從調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)可以看出有接近1/4的人對(duì)政府工作表示不滿意，很多人認(rèn)為政府并不重視農(nóng)村環(huán)境問題.但是由我們調(diào)研走訪的政府部門以及收集到的相關(guān)政策資料來看，政府部門是很重視農(nóng)村環(huán)境問題的，不管是資金支持還是政策支持方面，都做得比以前好了.那么，這就反應(yīng)出農(nóng)村環(huán)境治理單一依靠政府是不正確的，這種政府主導(dǎo)的治理模式成本高，資金來源少，可持續(xù)性差，且效果不理想.農(nóng)村環(huán)境管理的監(jiān)督績(jī)效工作都交由政府，不僅加大了政府工作量，也沒有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，其他環(huán)境主體的責(zé)任未落實(shí).并且農(nóng)民反映環(huán)境問題的渠道有限，與此同時(shí)政府處理問題的周期長(zhǎng)，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，這也就造成了農(nóng)民認(rèn)為政府不重視環(huán)境問題的印象.
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、管理水平不均衡。
由于經(jīng)濟(jì)差異的存在以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各界人士的重視程度不同，各地環(huán)境管治情況也各不相同.目前農(nóng)村大都是優(yōu)先投資建設(shè)的中心村，由于資金不足分批建設(shè)的原因，周邊地區(qū)的環(huán)境治理得不到重視.比如有的村子建立了污水處理系統(tǒng)，而其他村莊可能沒有建設(shè).而且當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)成本高，政府沒有很好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用，扶持相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且作為政府方面也非常為難，建設(shè)有先后是必然的，先建設(shè)的地區(qū)先享受，但同時(shí)一些先進(jìn)的技術(shù)無法享用，后建設(shè)的地區(qū)雖然建設(shè)較晚但設(shè)備設(shè)施更為齊全.農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)管理差異非常大，難以做到絕對(duì)的公平.
管理部門職能交叉。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制建設(shè)落后與污染控制，政府的生態(tài)保護(hù)管理職能分散，例如合肥市的農(nóng)村環(huán)境問題主要是文明辦主辦，亳州市是由美好辦主辦，而池州市主要是農(nóng)委負(fù)責(zé)，各個(gè)城市的管理職能各不相同，治理情況自然也大相徑庭.在調(diào)研過程當(dāng)中我們就看到有某些環(huán)境問題村民多次反應(yīng)卻被各個(gè)部門互相推辭的情況.形成了一種有的部門什么都要干，有的部門形同虛設(shè)，閑置的狀態(tài).
宣傳教育工作不足。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的村民都沒有接受過宣傳，其中一部分群眾對(duì)政府的環(huán)境保護(hù)宣傳甚至是一點(diǎn)都不知道，而在對(duì)政府的訪問中，筆者了解到基層宣傳工作開展的難處，大多數(shù)農(nóng)民并不積極響應(yīng)，覺得事不關(guān)己，久而久之，基層政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳工作也就沒了信心.還有一種情況就是基層政府自身的素質(zhì)不足，部分村鎮(zhèn)干部是由當(dāng)?shù)卮迕襁x舉上來的，自身素質(zhì)不高，更加沒有帶動(dòng)群眾共同治理村莊的想法，宣傳教育在他們眼里的價(jià)值本身就不高.
4新型城鎮(zhèn)化背景下的村莊環(huán)境建設(shè)對(duì)策。
村莊環(huán)境建設(shè)的模型構(gòu)建。
通過分析，筆者認(rèn)為在改革開放的前幾十年我國(guó)村莊環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而大幅度降低的，而人文素質(zhì)也因?yàn)榇迩f環(huán)境的不斷破壞而隨之降低.前幾十年不論是政府、企業(yè)還是個(gè)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常渴望的，因此各地村鎮(zhèn)政府大量引進(jìn)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，而忽視了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù).而今天，人們開始反思，只有全民對(duì)于環(huán)境問題的重視，才能夠更高效的解決目前存在的村莊環(huán)境問題，筆者經(jīng)過思考，認(rèn)為多元的參與主要是政府，也就是行政主體，第二個(gè)就是當(dāng)?shù)卮迕瘢蛘哒f一切對(duì)村莊環(huán)境有影響或會(huì)被影響的群體，第三個(gè)主體就是在農(nóng)村或者農(nóng)村周邊會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成影響的企業(yè).
村莊環(huán)境建設(shè)意見。
完善行政主體的職能整合，提高效率本文所誰說的行政主體主要是指政府等相關(guān)單位.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分部門職能不夠明確，而且在一些措施方面表現(xiàn)出互相推諉的現(xiàn)象，所以，筆者認(rèn)為政府職能要想真正的高效發(fā)揮作用就一定要進(jìn)行職能整合，將分管同一問題的部門整合到一起，調(diào)整組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，高效的為群眾服務(wù).另外各個(gè)地區(qū)分管環(huán)境工作的部門大相徑庭，因此各地的側(cè)重點(diǎn)也就有所不同，有的注重開發(fā)，有的注重保護(hù)，不過正是這樣才有了差異的存在.但對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一方面，職能整合可以大大提高工作效率，在我國(guó)村莊環(huán)境急需改善的今天，高效才能帶來更大的便捷，那么，筆者認(rèn)為職能整合是最好的出路.
強(qiáng)化行政調(diào)控，落實(shí)涉農(nóng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任針對(duì)企業(yè)實(shí)施行政調(diào)控一方面有利于政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，另一方面有利于社會(huì)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)督.具體做法可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效與環(huán)境績(jī)效做一個(gè)科學(xué)的分析，并將評(píng)價(jià)結(jié)果公開透明的展示給公眾.在經(jīng)濟(jì)圈中，企業(yè)是最大的受益者，他從農(nóng)民的土地中獲取生產(chǎn)資源，又在利益提升的過程當(dāng)中破壞者資源，因此企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)加入到環(huán)境保護(hù)的隊(duì)列當(dāng)中.在實(shí)施的過程當(dāng)中，政府要強(qiáng)化行政調(diào)控，對(duì)企業(yè)做出詳細(xì)明確的引導(dǎo)，并對(duì)其獎(jiǎng)懲及限度做出明確的規(guī)定，直至企業(yè)自覺自愿的參與到村莊環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中.
構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政府可以有傾向性的選擇可以進(jìn)入農(nóng)村的企業(yè)，隨著村莊環(huán)境的惡化，各地區(qū)對(duì)于企業(yè)的加入也開始有所限制，而一些聰明的企業(yè)則會(huì)在村莊環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下發(fā)現(xiàn)綠色商機(jī)，綜合調(diào)查的結(jié)果，筆者發(fā)現(xiàn)，越來越多的企業(yè)采取一種綠色的模式來吸引消費(fèi)者，如全天候監(jiān)控?zé)o毒無害的綠色蔬菜，或者是實(shí)施“一村一品”工程，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的同時(shí)，又有效的對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行了保護(hù).
開展精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境與村莊環(huán)境協(xié)同發(fā)展人類的精神與靈魂是人類能夠長(zhǎng)久生存的一個(gè)重要原因，精神文明有助于村莊環(huán)境的進(jìn)一步改善.調(diào)研了解到幾項(xiàng)特別的做法，一是特色文化墻建設(shè)，把農(nóng)村墻壁作為宣傳先進(jìn)文化和環(huán)境保護(hù)的有效載體，以村民喜聞樂見、通俗易懂的圖畫、諺語等為主要內(nèi)容，用墻體繪畫的形式表現(xiàn)出來，通過引導(dǎo)廣大村民從“我”做起，從身邊的小事做起，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，共同構(gòu)建環(huán)保新農(nóng)村，成為鄉(xiāng)村一道靚麗的風(fēng)景線;二是是該縣部分村莊各家各戶門前安置星星牌，以村民互評(píng)，村委會(huì)投票為每個(gè)家庭進(jìn)行打分，從正面激勵(lì)了村民保護(hù)村莊環(huán)境.
環(huán)境治理論文篇三
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)的進(jìn)步，各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)，例如大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等。這些問題的解決方法催生了環(huán)境科學(xué)這一學(xué)科的誕生。目前生態(tài)環(huán)境問題已上升成為全球性熱點(diǎn)問題，為解決環(huán)境污染治理難題，人們逐漸開始對(duì)生態(tài)環(huán)境問題展開了深入研究。本文立足于生態(tài)環(huán)境問題治理與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的進(jìn)步與發(fā)展進(jìn)行概述。
生態(tài)環(huán)境是指與人類生存休戚相關(guān)的水資源、土地資源、氣候資源以及生物資源所構(gòu)成的有機(jī)整體。而生態(tài)環(huán)境污染問題則是這個(gè)有機(jī)整體被人為破壞后所帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)。環(huán)境科學(xué)是一門新興的科學(xué)，其研究目的就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人為造成的污染嚴(yán)重性越發(fā)凸顯，生態(tài)環(huán)境問題愈加嚴(yán)峻，故而環(huán)境污染治理成為全球性的熱點(diǎn)話題。在全球范圍內(nèi)通過應(yīng)用環(huán)境科學(xué)來解決生態(tài)環(huán)境問題的事件屢見不鮮。如日本的“生命之湖”琵琶湖，曾在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)多次赤潮，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，日本政府通過運(yùn)用環(huán)境科學(xué)的有關(guān)知識(shí)，調(diào)查污染源，進(jìn)而控制工業(yè)污水，農(nóng)業(yè)污水與生活污水的排放，從而使琵琶湖濯污揚(yáng)清。此外，在20世紀(jì)40~60年代期間，美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧事件曾引起廣泛關(guān)注，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)帶來的對(duì)環(huán)境的破壞也可見一斑，汽車的廣泛應(yīng)用帶來的一系列有毒氣體致使無數(shù)人飽受其害，為解決這一問題，美國(guó)政府劃定了一個(gè)空氣污染控制區(qū)，專門研究污染物的性質(zhì)及其來源，并由此得出了治理方法，研發(fā)出了有效的環(huán)境污染控制技術(shù)，有力推動(dòng)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展。還有，德國(guó)魯爾區(qū)的'衰落與興起與生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境科學(xué)也有著莫大的關(guān)系。魯爾區(qū)前期發(fā)展中倚靠重工業(yè)，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這也是導(dǎo)致魯爾區(qū)衰落的重要原因，為重振魯爾區(qū)，當(dāng)?shù)卣_始對(duì)生態(tài)環(huán)境問題高度重視，并進(jìn)行了整治，包括控制排放、促進(jìn)新型環(huán)保工業(yè)發(fā)展等一系列強(qiáng)有力的措施扭轉(zhuǎn)了魯爾區(qū)的衰微之勢(shì)，使魯爾區(qū)重新看到了曙光。綜合以上各例及生態(tài)環(huán)境問題與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，我們可以得出：生態(tài)環(huán)境解決的關(guān)鍵在于對(duì)污染物的檢測(cè)，對(duì)影響環(huán)境原因的分析以及對(duì)污染物的處理措施，這與環(huán)境科學(xué)的研究思路相契合。生態(tài)環(huán)境問題的解決依靠環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，而在問題解決的過程中也促進(jìn)了環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，二者相輔相成，互相促進(jìn)。
2.1水體污染治理。
水體污染的主要問題包括赤潮、水華等水體富營(yíng)養(yǎng)化問題，重金屬沉積問題以及有機(jī)物污染問題。赤潮、水華等水體富營(yíng)養(yǎng)化問題主要與藻類、浮游生物及微生物的大量增殖有關(guān)，究其根本則是由于水中有機(jī)物或氮、磷、鉀等的濃度過高而導(dǎo)致。這與化肥的施用和工業(yè)污水、生活污水的排放有著很大的關(guān)系。這類問題的危害主要是由于浮游生物大量消耗水中的氧氣，致使水中的生物缺氧死亡，生物死亡后進(jìn)行厭氧分解，致使水體惡臭，水質(zhì)下降。目前，其治理措施主要包括打撈、化學(xué)藥物除藻、絮凝除藻和生物控藻等?；瘜W(xué)藥物除藻主要依靠重金屬鹽；絮凝除藻主要依靠粘土礦物，粘土資源豐富且對(duì)環(huán)境沒有較大影響；生物控藻主要依靠培養(yǎng)微生物寄生于浮游生物，從而起到抑制其生長(zhǎng)的作用。重金屬沉積問題主要與工業(yè)排放有關(guān)，其處理的棘手性在于重金屬易富集、難降解、難以被環(huán)境自凈。物理處理方法依靠于吸附法和萃取分離法，吸附法如活性炭等；生物方法可以通過培養(yǎng)可降解重金屬的細(xì)菌進(jìn)行處理；化學(xué)處理方法包括沉淀法和氧化還原法，沉淀法即將水中重金屬離子轉(zhuǎn)化為不溶或難溶的化合物，氧化還原法可用硫酸亞鐵將高價(jià)金屬離子還原成低價(jià)進(jìn)而通過沉淀法除去。
2.2大氣污染治理。
大氣污染的主要成因包括工業(yè)廢氣的排放，能源燃燒的污染，汽車尾氣的排放以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的污染。鋼鐵冶煉過程中氰化物、芳香烴類、酚類、硫氧化物等的生成；化工行業(yè)生產(chǎn)過程中氮氧化物、二氧化硫、硫化氫等的生成；火力發(fā)電過程中能源的燃燒帶來的二氧化硫，粉塵等污染；以及汽車的普及帶來的鉛、烴類、一氧化碳、固體懸浮微粒等污染都對(duì)大氣造成了嚴(yán)重的影響。目前對(duì)于大氣污染的治理，從源頭上包括改善燃煤、燃油技術(shù)，使用清潔能源，多使用公共交通工具，節(jié)約能源等；從治理措施上包括使用石灰、氨水等堿性物質(zhì)吸收酸性氣體，如二氧化硫、氮氧化物等，用活性炭吸附污染物等。
2.3土壤污染治理。
土壤污染主要分為以下幾個(gè)方面：在工業(yè)上，工廠廢棄物的排放導(dǎo)致土壤中石油烴、重金屬離子等的富集；在農(nóng)業(yè)上，引用污水灌溉會(huì)導(dǎo)致污染物進(jìn)入土壤，施肥不當(dāng)也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響土壤中的正常微生物；從生物層面來說，攜帶有致病菌的生物遺骸，生活垃圾等也會(huì)造成土壤污染。目前治理土壤污染主要包括以下方式方法：對(duì)于石油烴類污染物，可以采取高溫?zé)峤獾姆椒?；?duì)于揮發(fā)性污染物，可以采取真空或蒸汽抽提法；而微生物修復(fù)法可以作為一個(gè)普適性的方法來進(jìn)行土壤結(jié)構(gòu)的恢復(fù)。關(guān)于對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理，主要依賴于物理方法，化學(xué)方法和生物方法相輔相成。關(guān)于治理的發(fā)展，也逐漸由物理、化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由可能會(huì)造成二次污染轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚砗笥绊戄^小。
生態(tài)環(huán)境的治理與環(huán)境科學(xué)的發(fā)展相輔相成，在治理生態(tài)環(huán)境的過程中，我們需要立足于綠色發(fā)展，減少污染源的產(chǎn)生，從根本上預(yù)防，也要增強(qiáng)處理措施的技術(shù)性。隨著環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面的不斷進(jìn)步發(fā)展，治理環(huán)境污染逐漸由物理方法和化學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)槲⑸锝到獾纳锓椒?；逐漸由分離后再做處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵恍迯?fù)；逐漸由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展模式。
[1]張忠祥.國(guó)內(nèi)外水污染治理典型案例分析研究[j].北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2009.
[2]朱瑩.我國(guó)大氣污染治理存在的問題與解決分析[j].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校，2015.
[3]顧遠(yuǎn)紅.土壤污染治理方法[j].河南省南陽市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，2013.
作者：趙雨萌單位：石家莊市第二中學(xué)。
環(huán)境治理論文篇四
2.繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為926萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到952萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.09%。城鎮(zhèn)化過程中的低層次教育培訓(xùn)問題凸顯，例如，干部培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、單一的教學(xué)方式不能滿足干部發(fā)展需求，新型城鎮(zhèn)化背景下的干部培訓(xùn)需要廣闊的視野、嶄新的理念、良好的業(yè)務(wù)能力。
二、新型城鎮(zhèn)化對(duì)高校繼續(xù)教育的要求。
新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，然而外來流動(dòng)人口增多導(dǎo)致城市居民素質(zhì)參差不齊、城市人口結(jié)構(gòu)不合理等問題的出現(xiàn)。這些問題將影響我國(guó)人口素質(zhì)的提高，從而制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
因此，新型城鎮(zhèn)化背景下要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人的教育，切實(shí)踐行終身學(xué)習(xí)理念。針對(duì)各層次的人群展開不同層次的繼續(xù)教育，將培養(yǎng)新型農(nóng)民工、新型市民和高效管理者作為主要目標(biāo)人群進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化時(shí)代要求高校繼續(xù)教育改革老舊的課程專業(yè)和陳舊的學(xué)習(xí)方式，以最佳的效果達(dá)到教育的目標(biāo)。這些問題關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng),關(guān)系到城市的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
1.培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的人才，提升學(xué)歷與能力水平。
為提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)于3月聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷和能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，主要針對(duì)城市農(nóng)民工：一是提升學(xué)歷教育層次，提高專業(yè)技能。提供?？茖哟位蚋咂鸨尽？苹蛞陨蠈W(xué)歷繼續(xù)教育，鼓勵(lì)農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)。每年在全國(guó)范圍內(nèi)資助30萬農(nóng)民工接受繼續(xù)教育。二是加大高技能人才培養(yǎng)力度，提高其崗位勝任能力，優(yōu)化農(nóng)民工技能人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才多樣化和專業(yè)化的需要，面向農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別是針對(duì)能源、物流、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等新興行業(yè)，對(duì)于已簽訂固定勞動(dòng)合同的農(nóng)民工開展崗位技能培訓(xùn)；而對(duì)產(chǎn)能落后、產(chǎn)能過剩的企業(yè)農(nóng)民工，開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。[3]為農(nóng)民工的學(xué)歷和能力提升提供了強(qiáng)有力的政策保障。
上海市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，月30日，由上海市教委與市總工會(huì)聯(lián)合召開的上海市“百萬在崗人員學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)在閔行區(qū)舉行，首批參加職工學(xué)力提升培訓(xùn)并完成學(xué)業(yè)的員工在會(huì)上獲得了相應(yīng)證書，成為該項(xiàng)目的第一批獲益者。根據(jù)上海市計(jì)劃，到，要完成100萬名在崗人員相應(yīng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能、職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得相應(yīng)的高等學(xué)歷教育學(xué)分，促進(jìn)本市各級(jí)勞動(dòng)模范獲得者基本達(dá)到本科學(xué)歷，顯著提高上海市高等學(xué)校在讀大學(xué)生人數(shù)和擁有高等學(xué)歷的人口比例。
2.培養(yǎng)高層次新型城鎮(zhèn)化管理者，促進(jìn)政策制定和落實(shí)。
我國(guó)高校資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯。聲譽(yù)高、名優(yōu)師資豐富；教學(xué)水平高、需求調(diào)研充分；雇主評(píng)價(jià)高、科研實(shí)力雄厚；教師水平高、各校具有特色學(xué)科和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。在新型城鎮(zhèn)化中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的繼續(xù)教育處于重要地位，應(yīng)始終把領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作當(dāng)做基礎(chǔ)性工作。探索領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育工作的方式方法,培養(yǎng)造就一批又一批能在新型城鎮(zhèn)化過程中起到正確領(lǐng)導(dǎo)作用的領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才，是我國(guó)高校繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。
其中不乏關(guān)于高校和政府合作培訓(xùn)干部的優(yōu)秀案例，例如，國(guó)家發(fā)改委和清華大學(xué)成立中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院，其主要職能之一是人才培養(yǎng)，即開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。在相關(guān)學(xué)院開設(shè)新型城鎮(zhèn)化專業(yè)課程，招收培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域的碩士、博士研究生；為各級(jí)黨政干部、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)參與主體定制城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的跨學(xué)科、菜單性課程，開展針對(duì)性培訓(xùn)。例如，同濟(jì)大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院匯集名師，作為同濟(jì)大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也承擔(dān)了其社會(huì)責(zé)任。目前，已有湖南省、四川省、貴州省、甘肅省等省市與同濟(jì)大學(xué)展開新型城鎮(zhèn)化專題的干部培訓(xùn)，根據(jù)各省市特色制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以期培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化過程中的高效管理者，從而提高管理者意識(shí)，更好地促進(jìn)相關(guān)政策的制定和落實(shí)。
3.調(diào)整高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式。
隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少和人口老齡化程度提高，主要依靠勞動(dòng)力廉價(jià)供給推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式無法持續(xù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，需要對(duì)現(xiàn)有的繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。可部分借鑒普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加信息類相關(guān)專業(yè)、應(yīng)用文科類專業(yè)，適度減少傳統(tǒng)工業(yè)類專業(yè)。[4]由于我國(guó)教育體系以正規(guī)教育為主，非正規(guī)教育發(fā)展不足，導(dǎo)致非正規(guī)教育多采用正規(guī)教育的教學(xué)方式，即以傳授為主、重知識(shí)內(nèi)容的輸入式學(xué)習(xí)。而非正規(guī)教育除了部分的內(nèi)容傳授，更重要的是應(yīng)注重實(shí)踐問題和操作類的學(xué)習(xí)方式。適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的專業(yè)設(shè)置和學(xué)習(xí)方式的變革成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展給高校繼續(xù)教育提出的新要求。
三、繼續(xù)教育整合高校其他資源進(jìn)行服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化需要高校繼續(xù)教育的支持，而高校繼續(xù)教育的發(fā)展無疑是推動(dòng)高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)恿Α３嗽谂囵B(yǎng)人才、提供人力保障方面的的作用，高校繼續(xù)教育能整合高校其他優(yōu)質(zhì)資源，例如建設(shè)咨詢性質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化智庫以及利用高校課程資源建設(shè)終身學(xué)習(xí)資源。高校mooc就是一個(gè)較好的范例。
1.為中央及地方政府頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
高校專家優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化高校智庫平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的問題咨詢將發(fā)揮巨大的作用。例如，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院，要依據(jù)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，借助國(guó)家發(fā)展改革委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和清華大學(xué)的綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)理論與實(shí)踐結(jié)合，具體圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市綜合功能和品質(zhì)提升、城市群規(guī)劃建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化的綠色化路徑、智慧城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等議題，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論支持、智力支持、技術(shù)支持。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫發(fā)揮了同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展、城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與管理、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)和全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展與城鎮(zhèn)化領(lǐng)域面臨的重大科學(xué)問題、政策問題和管理問題，廣泛開展學(xué)術(shù)研究、提供決策咨詢、傳播思想理念。甘肅省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，由于其文化歷史資源的特點(diǎn)，有很深的學(xué)術(shù)價(jià)值和文化背景。但由于歷史久遠(yuǎn)，很多東西是碎片化的'、隱性化的和基因化的，必須先做學(xué)術(shù)研究。因此，甘肅省搭建了一個(gè)龐大的學(xué)術(shù)平臺(tái)，在全國(guó)找了177位專家、28個(gè)首席專家開展論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議和重大項(xiàng)目論證。[5]對(duì)擁有悠久歷史和博大精深文化的省市起到了示范性的作用。
2.落實(shí)終身教育理念，提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。
高校繼續(xù)教育在終身教育背景下需重新定位，改變將繼續(xù)教育定位于成人高等學(xué)歷教育的現(xiàn)狀。將發(fā)展繼續(xù)教育定位于國(guó)家人力資源繼續(xù)教育多元化發(fā)展的教育格局體系，形成人力資源開發(fā)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)等多層次繼續(xù)教育服務(wù)的服務(wù)體系。[7]由于非學(xué)歷教育的主要目的是提升職業(yè)能力，這就要求高校繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)模式定位為以提升職業(yè)能力為主導(dǎo)，以知識(shí)延伸和創(chuàng)新開發(fā)為目標(biāo)，推動(dòng)高校繼續(xù)教育職業(yè)化發(fā)展。
整合教育資源,打造居民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。資源共享是新型城鎮(zhèn)化視域下成人教育實(shí)現(xiàn)的重要資源保障。注重教育資源的整合，例如成人高校mooc聯(lián)盟、其他高校mooc平臺(tái)資源都可以利用起來，積極為市民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口建立終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，供他們隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)，順利融入城市并完成向高素質(zhì)市民的轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化已進(jìn)入以質(zhì)量提升為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，重點(diǎn)是人的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求提高城鄉(xiāng)人口整體素質(zhì)，因此，新型城鎮(zhèn)化對(duì)高校繼續(xù)教育提出了多元化、多層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。在此背景下，高校繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)方式亟待改革和升級(jí)，以滿足新型城鎮(zhèn)化過程中多層次、多類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)需求。此外，高校繼續(xù)教育將通過整合高校優(yōu)質(zhì)資源、建設(shè)高端咨詢智庫與終身學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺(tái)等手段，為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支持，以保障我國(guó)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量和健康持續(xù)發(fā)展。
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環(huán)境治理論文篇五
從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看,一個(gè)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治工程包括了一系列的工程措施,從前期的規(guī)劃到后期的工程措施、生物措施,構(gòu)成一整套礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)綜合治理的工程技術(shù)。實(shí)踐證明礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、礦井水處理、尾礦利用、大氣污染防治、土地復(fù)墾、生態(tài)重建等綜合治理工作,既可以消除污染、美化環(huán)境,又可以得到相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)效益,將廢棄物資源化與礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)整治結(jié)合起來是適合解決我國(guó)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。
根據(jù)礦區(qū)環(huán)境問題涉及礦物開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)及使用的全過程這一特點(diǎn),礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理不僅僅是一種事后措施,而且更主要的是一種超前預(yù)防措施。礦山開采工藝分為露天開采和井工開采,由于開采方式的不同,土地破壞形式、生態(tài)恢復(fù)方式、綜合治理方法亦有所不同。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、綜合治理根據(jù)礦區(qū)生態(tài)破壞方式,可將其分為露天礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、采礦沉陷地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和尾礦的綜合利用。
(一)礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建技術(shù)途徑。
1、露天礦破壞土地工程復(fù)墾途徑。
根據(jù)露天礦山生產(chǎn)工藝特點(diǎn),露天礦山的土地復(fù)墾、生態(tài)重建可分為事前措施和事后措施,事前措施主要包括合理規(guī)劃礦區(qū)規(guī)模,優(yōu)化開采工藝,以預(yù)防為主,盡量減少礦區(qū)土地生態(tài)破壞,同時(shí)為破壞的土地復(fù)墾創(chuàng)造有利條件。
(1)合理規(guī)劃礦區(qū),保障資源效益與生態(tài)效益雙贏。
首先將土地復(fù)墾、生態(tài)重建作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃之中,制定明確的土地復(fù)墾、生態(tài)重建法規(guī)、條例,并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用納入礦山成本核算,明確土地復(fù)墾資金渠道,實(shí)行“誰復(fù)墾,誰受益”的政策。其次,加強(qiáng)礦山設(shè)計(jì)與安全管理基礎(chǔ)理論研究工作,在保證生產(chǎn)安全的前提下,提高礦石采出率,縮小礦山地面境界,減少礦山對(duì)土地、生態(tài)環(huán)境的破壞。
(2)露天礦生產(chǎn)過程中的優(yōu)化控制與土地復(fù)墾。
按礦山層賦存條件、地形條件、巖土特性,以及剝離廢棄物排棄方式不同,露天礦土地復(fù)墾可分為外排土方式的復(fù)墾和內(nèi)排土方式的復(fù)墾。采用外排土方式的采空區(qū)可以用地下開采排出的矸石、電廠粉煤灰或其它固體廢棄物復(fù)墾,也可將外排土場(chǎng)的巖土重新運(yùn)回采空區(qū)。為保證巖土的剝離、回填與采礦工程之間互不干擾,應(yīng)合理布置回填區(qū)和剝離區(qū)之間的工藝順序,并保證表土層仍排放在地表。
2、井工開采沉陷地工程復(fù)墾措施。
(1)農(nóng)業(yè)復(fù)墾。
整渠道平整土地:在沉陷區(qū)均勻沉降的地段,土地的平整度變化不大,可以修復(fù)原來的渠道,土地平整后即可恢復(fù)到土地原有的生產(chǎn)水平。
挖溝抬田:在塌陷洼地的邊緣不太深的區(qū)域,分段開挖深溝,將取出的土就近攤平,抬高地面造成臺(tái)田。此法挖溝與造田相結(jié)合,成本較低,土地的復(fù)墾率較高。溝深、寬與溝間距應(yīng)按塌陷深度和排水條件具體設(shè)計(jì)。
挖塘抬田:塌陷較深的或排水條件較差,深溝取土尚不能滿足造田之需,可挖塘(擴(kuò)塘)取土造田。此法土地復(fù)墾率雖較低,但開發(fā)利用了塘面,如發(fā)展養(yǎng)魚塘,或發(fā)展珍貴水產(chǎn)養(yǎng)殖,其經(jīng)濟(jì)效益更高。挖塘造田的土地復(fù)墾率一般在50%左右,與挖塘取土的深度成正比,與造田填土的厚度成反比。造田時(shí)需注意將肥沃的表土放在表層。挖塘方法分為機(jī)械開挖和水力開挖,機(jī)械開挖就是先將水塘水抽出到機(jī)械可工作的位置,利用機(jī)械設(shè)備把土倒出復(fù)田。水力挖塘機(jī)組的挖塘造田的功效較高成本較低,在我國(guó)的南方的一些礦區(qū)采用的較多。
填土造田:填土造田就是利用露天礦的剝離土(第四系表土)或煤矸石來填平沉陷地,把沉陷地填成一片平地,填土造田的土地復(fù)墾率較高,復(fù)墾土地后甚至超過土地的原有生產(chǎn)能力,其缺點(diǎn)是土地恢復(fù)成本較高。
(2)園林復(fù)墾。
園林復(fù)墾是城市沉陷區(qū)的復(fù)墾的一項(xiàng)重要內(nèi)容,所謂園林復(fù)墾就是根據(jù)沉陷的現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)進(jìn)行園林規(guī)劃,再根據(jù)園林規(guī)劃將沉陷區(qū)復(fù)墾成適合園林用地要求的土地。沉陷區(qū)適宜園林的地塊一般都與城區(qū)相連,園林復(fù)墾一般是根據(jù)沉陷區(qū)的地勢(shì)造園,沉陷區(qū)水域一般都規(guī)劃成人工湖,開挖湖區(qū)的廢土堆砌成假山等,園林復(fù)墾的費(fèi)用較低,但在復(fù)墾之前要先作好園林規(guī)劃設(shè)計(jì),這樣可以節(jié)省大量工程費(fèi)用。
(3)建筑復(fù)墾。
沉陷區(qū)在城市中或在城市的郊區(qū),在地質(zhì)條件適合的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先考慮建筑復(fù)墾,這樣的土地的利用價(jià)值也非常高。根據(jù)我國(guó)幾個(gè)城市的采煤沉陷區(qū)的土地利用情況,恢復(fù)成城市建設(shè)用地能使土地的利用價(jià)值得到最大的發(fā)揮,從投入和產(chǎn)出的關(guān)系上看,恢復(fù)成建設(shè)用地,土地能夠獲得10倍或幾十倍的升值,在經(jīng)濟(jì)上是最合算的一種土地復(fù)墾方式。作為建設(shè)用地的同時(shí)也控制了城市向周邊農(nóng)村擴(kuò)展,也節(jié)省了大量的農(nóng)田占用。但是建筑復(fù)墾對(duì)復(fù)墾區(qū)的地質(zhì)條件要求非常嚴(yán)格,在作建筑用地的`同時(shí)一定對(duì)其地質(zhì)情況做出適宜性評(píng)價(jià),以及相關(guān)的建筑基礎(chǔ)處理,盲目地進(jìn)行建筑復(fù)墾會(huì)發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
(4)林業(yè)用地復(fù)墾。
在沉陷區(qū)不適合前3項(xiàng)復(fù)墾條件的區(qū)域都可以進(jìn)行林業(yè)復(fù)墾,林業(yè)復(fù)墾的用地要求條件不高,絕大部分地塊只要簡(jiǎn)單平整即可滿足林業(yè)用地的要求。
(二)礦區(qū)生物復(fù)墾技術(shù)途徑。
1、生物復(fù)墾技術(shù)措施。
(1)綠肥法。這種方法的實(shí)質(zhì)是在復(fù)墾區(qū)種植多年生或一年生豆科草本植物。這些植物的綠色部分在土壤微生物作用下,除釋放大量養(yǎng)分外,還可以轉(zhuǎn)化成腐殖質(zhì);其根系腐爛后也有膠結(jié)和團(tuán)聚作用,能改善土壤理化性質(zhì)。
(2)施肥法。本方法以施用大量有機(jī)肥料來提高土壤中的有機(jī)物含量,改良土壤結(jié)構(gòu),消除過粘、過砂土壤的不良理化特性。
(3)化學(xué)法。該方法主要用于酸堿性土壤改良。中和酸性土層一般用石灰作摻合劑,變堿性為中性常用石膏、氯化鈣、硫酸等作調(diào)節(jié)劑。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)是指根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,應(yīng)用復(fù)墾工程技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù),通過合理配置植物、動(dòng)物、微生物等,進(jìn)行立體種植、養(yǎng)殖和加工等體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)有多種類型,最典型的是塌陷區(qū)水陸交換互補(bǔ)的物質(zhì)循環(huán)類型。它充分利用塌陷區(qū)形成積水的特點(diǎn),根據(jù)魚類等各種水生生物的生活規(guī)律、食性以及在水中所處的生態(tài)位置,按照生態(tài)學(xué)食物鏈原理進(jìn)行合理組合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)―漁―禽―畜綜合經(jīng)營(yíng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)類型。
3、植被重建工程技術(shù)。
植被重建工程就是在建好的土地生境上按社會(huì)需求,建立人工植被,形成人工植被群落,在一段時(shí)間后獲得一定的效益。它涉及到植物生理學(xué)、植物生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、牧草學(xué)和農(nóng)作物栽培學(xué)等理論,它是在生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下,將各學(xué)科的理論、技術(shù)協(xié)同起來,相互聯(lián)系,相互促進(jìn),調(diào)節(jié)控制,統(tǒng)籌安排。其主要包括植物的篩選與引種,植物的栽培與管理兩部分內(nèi)容。目前我國(guó)礦區(qū)植被重建多采用草、灌、喬合理配置的模式。
環(huán)境治理論文篇六
崔莊村是我們?nèi)w村民共同生活的美好家園。建設(shè)和諧、美麗、文明、整潔的崔莊，是每位村民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。為扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改變村里環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，全力提升崔莊的整體形象，提升全體村民的幸福指數(shù)，特發(fā)出倡議如下：
一要爭(zhēng)做環(huán)境整治的宣傳者。村民朋友要牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境整治的責(zé)任感，以主人翁的姿態(tài)理解、支持并積極參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，努力營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
二要爭(zhēng)做環(huán)境整治的實(shí)踐者。主動(dòng)關(guān)心、支持和參與全村正在開展的農(nóng)村環(huán)境整治，各位村民作為崔莊村的主人，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣，帶頭做到并引導(dǎo)廣大人民群眾不亂扔垃圾、不亂堆亂放廢棄菌袋、不亂排亂潑污水、不亂停亂放雜物車輛、不亂貼亂畫、不露天焚燒垃圾秸稈雜物，克服生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，爭(zhēng)做文明崔莊人。
三要爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境整治的監(jiān)督者。環(huán)境衛(wèi)生涉及千家萬戶，關(guān)乎鄉(xiāng)村形象和村民的生產(chǎn)生活，更關(guān)乎每位村民的身體健康，需要每一位村民的積極參與，對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放等不良行為勸阻、勸說和舉報(bào)，形成全社會(huì)監(jiān)督、人人參與、人人支持的良好局面。
崔莊是我家，環(huán)境整治靠大家。我們既是參與者，也是受益者。文明提升需要您的支持，您的每一次參與，都會(huì)帶動(dòng)更多身邊人的熱情加入；您的每一份付出，都會(huì)讓我們的家鄉(xiāng)更加美麗。讓我們一起努力，為建設(shè)美麗資源鎮(zhèn)、魅力崔莊作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
環(huán)境治理論文篇七
當(dāng)今農(nóng)村，大家都知道有很多由于農(nóng)村中青年外出務(wù)工造成的“空心村”。其實(shí)除了“空心村”，還有“爛心村”。在那些很少有人外出務(wù)工的東部沿海村子里，村中心有成片無人居住的老房子日益殘破，與外圍的新房區(qū)形成鮮明對(duì)照，被稱為“爛心村”。一方面是老舊房子空置卻占地面積巨大，另一方面是這些村子的宅基地指標(biāo)很緊張，即出現(xiàn)了空置與緊缺相矛盾。［4］5－6為何不把老舊房屋翻新？一是有不少老舊房屋宅基面積偏小，原址建設(shè)新房面積太??；二是很多老舊房屋所臨的街道太窄，不方便農(nóng)用車、汽車進(jìn)出，結(jié)果導(dǎo)致“爛心村”環(huán)境不佳。
二、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村環(huán)境問題分析。
上述農(nóng)村環(huán)境問題都是工業(yè)化進(jìn)程中的問題，其出現(xiàn)源于工業(yè)化本身的兩大特點(diǎn)。
（一）工業(yè)化帶來的礦物能源對(duì)有機(jī)能源的替代。
工業(yè)化以前，我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期面臨著燃料、肥料緊張的問題，那時(shí)，燃料、肥料的來源都是秸稈、人畜糞便等有機(jī)物，而工業(yè)化過程中煤炭、石油等礦物的開采和提煉加工，解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期燃料、肥料緊張的問題，這是歷史性的巨大進(jìn)步。但是，這也帶來了另一個(gè)問題，就是以前作為燃料、肥料來源的秸稈、禽畜糞便成為廢棄物而對(duì)環(huán)境造成了污染。
（二）工業(yè)化擴(kuò)大再生產(chǎn)帶來的生活改善。
工業(yè)化以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)以簡(jiǎn)單再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其緩慢，長(zhǎng)期維持在較低水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，我國(guó)農(nóng)村幾乎很少人燒得起煤，煙花爆竹燃放也很有限。工業(yè)化啟動(dòng)以來，尤其是改革開放之后工業(yè)化全面加速以來，社會(huì)以擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善都極其顯著。一方面由于收入不斷增加從而使購買力不斷提高，一方面由于社會(huì)生產(chǎn)力的提高又使產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)下降，農(nóng)民對(duì)煤炭和煙花爆竹的消費(fèi)量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)村也不存在爛心村。那時(shí)農(nóng)村除個(gè)別人有條件改善住房條件，多數(shù)人幾代之內(nèi)住房條件都少有改善。當(dāng)農(nóng)民能夠改善住房條件后，因?yàn)榻y(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)沒有跟上，爛心村就出現(xiàn)了。
（一）調(diào)整政府考核方式。
把包括農(nóng)村環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)納入政府考核體系是我國(guó)目前條件下促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的有效方式。安徽省在張寶順就任省委書記之初就曾提出打破唯gdp的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各地不同情況，推行新考核體系。以分類考核代替單一gdp考核，強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。新體系將gdp增幅的權(quán)重由原來14%劇降到最低僅3%。環(huán)境保護(hù)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等第一次單列考核。［5］這一做法值得肯定。
（二）發(fā)揮環(huán)保ngo作用。
生態(tài)治理不僅強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，還強(qiáng)調(diào)公民社會(huì)等外在力量的參與，自上而下的管制與自下而上的參與并重。［6］110農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境最直接的利益相關(guān)者，政府是第一責(zé)任人。除了這兩者之外，還要充分發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確規(guī)定成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接向民政部門依法申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。這為環(huán)保ngo的創(chuàng)立、成長(zhǎng)提供了寬松有利的大環(huán)境，有利于發(fā)揮環(huán)保ngo的作用。就農(nóng)村環(huán)境治理活動(dòng)來說，ngo有政府不具有的優(yōu)勢(shì):機(jī)制靈活、貼近群眾等。對(duì)此優(yōu)勢(shì)政府應(yīng)予承認(rèn)，并可以根據(jù)具體情況給予政策、場(chǎng)地和資金支持。
（一）推動(dòng)農(nóng)村電氣化。
現(xiàn)在農(nóng)村一些居民已經(jīng)用上空調(diào)、電取暖器，但仍有許多農(nóng)民嫌電費(fèi)貴而用燃煤取暖。要改變?nèi)济喝∨?，?yīng)該禁燒原煤，但政策可以循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)實(shí)施。首先可以對(duì)農(nóng)民用電不燒原煤的舉動(dòng)進(jìn)行政策獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，這一點(diǎn)可以參照2004年11月生效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)行，該法規(guī)定:“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。”該法實(shí)施后，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了顯著作用。現(xiàn)在可以參照該法制定《農(nóng)村電氣化促進(jìn)法》，實(shí)行農(nóng)村冬季優(yōu)惠電價(jià)，減少農(nóng)民做飯取暖、冬季生產(chǎn)的燃煤。
（二）減少煙花爆竹燃放。
孟德斯鳩曾說:“用法律去改變法律所建立的東西，用習(xí)慣去改變習(xí)慣所確定了的東西。如果用法律去改變應(yīng)該用習(xí)慣去改變的東西的話，那是極糟的策略?！保?］310春節(jié)期間燃放煙花爆竹是我國(guó)的古老習(xí)俗，想要改變它，需要慎重從事。目前，全面禁放并不現(xiàn)實(shí)，較為可行的辦法是村兩委成員及農(nóng)村黨員帶頭減少以至放棄燃放。“善禁者，先禁其身而后人?！边@些人帶頭，再假以時(shí)日，必然發(fā)生正面影響。在那些把燃放習(xí)俗看得很重的地區(qū)，也許讓村兩委成員及全村黨員先移風(fēng)易俗都有困難，那就應(yīng)該先從村支書、村主任帶頭實(shí)行。對(duì)于普通村民可以實(shí)行對(duì)自愿放棄燃放者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的做法。
（三）實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。
應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一部署，明確環(huán)保、建設(shè)等各部門職能，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化。當(dāng)然，城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)一體化僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自身是無法完成的，必須由政府出資才能運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要看各級(jí)政府推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的力度了。如山東省蓬萊市2013年投入1300多萬元，實(shí)現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，這樣對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治真金白銀的大手筆投入就非常值得肯定。此外，處理農(nóng)村垃圾時(shí)還要進(jìn)行垃圾分選，把農(nóng)藥瓶、塑料袋等無用的垃圾分選出來后，把有用的垃圾散入林地堆肥，垃圾便能變廢為寶，得到有效利用。
（四）整治爛心村。
建議國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、住建部聯(lián)合出資進(jìn)行農(nóng)村爛心村整治。整治出來的土地，根據(jù)面積大小、土壤情況、當(dāng)?shù)卮迕褚庀颍蛴米鞲?、菜地、林地，或就地建設(shè)居住用樓房、村民文體用房。一些地區(qū)推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集約使用農(nóng)村大量建設(shè)用地，空余出來的建設(shè)用地指標(biāo)供城市使用的做法就有效解決了整治“空心村”、“爛心村”的資金問題。這種經(jīng)驗(yàn)值得完善并推廣。
（五）建設(shè)村級(jí)責(zé)任林。
2012年12月，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加快村莊綠化推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，拉開了全省范圍的森林村莊創(chuàng)建和“村村綠”、“萬村栽萬樹”活動(dòng)序幕。按照該實(shí)施意見，安徽從2013年起，每年啟動(dòng)1500個(gè)中心村綠化，每年完成1萬個(gè)自然村綠化；到2016年，力爭(zhēng)全省40%以上的中心村完成綠化任務(wù)，經(jīng)過整治的村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上。這一做法有利于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村環(huán)境，值得在全國(guó)推廣。各級(jí)政府可以根據(jù)本地氣候地理環(huán)境、人均耕地?cái)?shù)量、適合栽種的樹種等具體情況，確定各村級(jí)責(zé)任林造林的具體計(jì)劃方案，計(jì)劃方案還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專家論證，同時(shí)廣泛聽取農(nóng)民的意見后科學(xué)民主決策、依法實(shí)行，絕不能使它變成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的拍腦袋工程。
環(huán)境治理論文篇八
環(huán)境會(huì)計(jì)是在自然遭受破壞、生態(tài)嚴(yán)重惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)與環(huán)境基礎(chǔ)受到巨大威脅的客觀背景下，于20世紀(jì)70年代提出的，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)也是在這樣的大背景下，依據(jù)會(huì)計(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀要求逐步建立起來的?，F(xiàn)有的環(huán)境資源價(jià)值理論、經(jīng)濟(jì)的外部性理論、資源壽命周期理論、物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論、社會(huì)責(zé)任理論和可持續(xù)發(fā)展理論等環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)，為環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展構(gòu)筑了不可或缺的平臺(tái)。但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)環(huán)境狀況的變化，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程不斷加快，以傳統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的環(huán)境會(huì)計(jì)的局限性日益凸顯。新的時(shí)代，呼喚新的環(huán)境會(huì)計(jì)，新的環(huán)境會(huì)計(jì)呼喚新的理論基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)及其貢獻(xiàn)。
在環(huán)境資源價(jià)值理論形成之前，勞動(dòng)價(jià)值理論一直占據(jù)主導(dǎo)地位，這種理論主張勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，空氣、水、天然森林等環(huán)境資源因其沒有接納人類勞動(dòng)而不具有價(jià)值。資源無價(jià)、環(huán)境無價(jià)不但加速了對(duì)資源的索取，加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也導(dǎo)致環(huán)境資源無法納入會(huì)計(jì)體系。正是由于環(huán)境資源價(jià)值理論的產(chǎn)生，從根本上改變了人們的認(rèn)識(shí)。環(huán)境資源價(jià)值理論主張按環(huán)境的效用性和稀缺性確定其價(jià)值，變環(huán)境無價(jià)為環(huán)境有價(jià)。這就為具有遏制生態(tài)環(huán)境惡化的環(huán)境因素的會(huì)計(jì)計(jì)量奠定了價(jià)值基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)濟(jì)的外部性理論。
經(jīng)濟(jì)的外部性是指某種物品或活動(dòng)外溢到社會(huì)的、一定的成本或效益，而這些成本和效益卻不能在決定該物品或活動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)值中得以反映。環(huán)境污染具有典型的外部經(jīng)濟(jì)性，它可使居民生活質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)受損。經(jīng)濟(jì)的外部性理論產(chǎn)生之前，環(huán)境污染的制造者一般不需(至少不完全需要)負(fù)擔(dān)環(huán)境污染所引起的費(fèi)用和負(fù)效益。經(jīng)濟(jì)的外部性理論認(rèn)為企業(yè)成本核算不僅應(yīng)確認(rèn)其生產(chǎn)過程中的實(shí)際支出，也應(yīng)確認(rèn)其造成的外部成本避免了應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本轉(zhuǎn)移于社會(huì)，也避免企業(yè)因少負(fù)擔(dān)成本而獲得了超額收益，最終造成整個(gè)社會(huì)的利益分配不公平。外部環(huán)境成本必須納入企業(yè)核算體系的主張，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)范疇進(jìn)行了更加完善的詮釋。
(三）資源壽命周期理論。
資源壽命周期主要是對(duì)地球資源從被人類采掘、提取開始，經(jīng)過生產(chǎn)、加工、使用、回收以及廢棄物處理等過程的系統(tǒng)描述。資源壽命周期理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算往往截止于產(chǎn)品生產(chǎn)加工完畢。資源壽命周期理論認(rèn)為會(huì)計(jì)的研究對(duì)象不應(yīng)僅停留在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的封閉區(qū)間，而應(yīng)擴(kuò)展到資源提取、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品使用及回收再利用、廢棄物處理等資源壽命周期的全過程。該理論突破了日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)中所表現(xiàn)出的資金周轉(zhuǎn)，而將企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)象拓展到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所涉及的整個(gè)資源壽命周期。
(四）物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論。
物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論主要闡述了物質(zhì)流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、范圍的影響變動(dòng)程度的系統(tǒng)過程，揭示了自然界物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律131。物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算一般視企業(yè)為獨(dú)立的生命體將其與外界自然環(huán)境割裂。物質(zhì)流轉(zhuǎn)理論認(rèn)為環(huán)境與企業(yè)是一個(gè)統(tǒng)一的生命體，會(huì)計(jì)核算應(yīng)從環(huán)境資源在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作用下的整個(gè)循環(huán)過程來看待成本耗費(fèi)及補(bǔ)償問題，不僅要考慮人類勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償，還要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的消耗與補(bǔ)償，以完成環(huán)境資源的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能上的動(dòng)態(tài)平衡，保持物質(zhì)流和能量流的正常循環(huán)。
(五）社會(huì)責(zé)任理論考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而無視其社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任理論認(rèn)為企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)組織，也是社會(huì)組織，企業(yè)在為所有者謀求利益的同時(shí)，還要兼顧職工、消費(fèi)者、政府和社會(huì)的利益。明確了企業(yè)的社會(huì)屬性，就要求企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)正確核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的社會(huì)成本和社會(huì)效益，并將這些信息提供給信息使用者，使信息使用者正確評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況，從而促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中減輕并消除環(huán)境污染，提高資源綜合利用率，降低能耗，做到經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重。
(六)可持續(xù)發(fā)展理論。
可持續(xù)發(fā)展的要義是既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展理論產(chǎn)生之前，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算經(jīng)常是只顧及當(dāng)代人需要，而很少顧及甚至不顧及后代人需要14?？沙掷m(xù)發(fā)展理論認(rèn)為人們利用和改造自然，必須站在代際平衡的基礎(chǔ)上，考慮其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，并通過會(huì)計(jì)核算，計(jì)量、反映和控制相關(guān)的環(huán)境資源，突出為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)的會(huì)計(jì)目標(biāo)?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在發(fā)展中對(duì)環(huán)境的重視，革新了環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的理念。
二、現(xiàn)有環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)的局限性。
上述環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)有效地解決了環(huán)境的價(jià)值、生產(chǎn)成本的完整性、物質(zhì)流和能量流的正常循環(huán)、企業(yè)社會(huì)角色定位和環(huán)境的可持續(xù)性等問題，為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了理論支撐。但是，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，在構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)代背景下，這些理論開始表現(xiàn)出一定的局限性：
第一，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)的核心是補(bǔ)償，包括物質(zhì)補(bǔ)償和價(jià)值補(bǔ)償，這種補(bǔ)償以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境成本為上限。若企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算以這些理論作為基礎(chǔ)，則只能維持環(huán)境的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn);只能維持目前人與自然的不和諧狀態(tài)，保證不繼續(xù)惡化人與自然的關(guān)系，但也就無法實(shí)現(xiàn)人與自然的關(guān)系由不和諧向和諧的方向轉(zhuǎn)變,而這并不符合構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
第二，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)，即強(qiáng)調(diào)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)所需要的物質(zhì)因素，缺乏人文關(guān)懷，對(duì)人文因素考慮很少。換而言之，就是未全面考慮生產(chǎn)者本身的需求，因而無法滿足人類全面發(fā)展的需要，無法實(shí)現(xiàn)人類在人與自然的關(guān)系中得到真正的自由和解放。
第三，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)的前提是人與自然的必然是不全面的。事實(shí)上，人類的`發(fā)展未必要以破壞環(huán)境為代價(jià)，人類可以通過合理利用環(huán)境資源，獲得人與自然共同發(fā)展的雙贏。
第四，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)在一定程度上存在片面性，只能解決某一方面的環(huán)境問題，無法系統(tǒng)全面地解決環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的所有問題15。如環(huán)境資源價(jià)值理論只解決了環(huán)境資源的價(jià)值問題，經(jīng)濟(jì)的外部性理論只著眼于解決外部成本的內(nèi)部化問題等。這些理論只考慮作為系統(tǒng)中某一方面的問題應(yīng)如何解決，并沒有將環(huán)境會(huì)計(jì)體系作為一個(gè)系統(tǒng)，從宏觀的角度來考慮整個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)怎樣整合、協(xié)同才能達(dá)到最優(yōu)的發(fā)展。
總之，這些產(chǎn)生于工業(yè)文明時(shí)代的理論基礎(chǔ)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，因其固有的局限性，難以為建立一整套適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)需要的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系提供理論支撐。
三、環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論。
(一)構(gòu)筑環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論基礎(chǔ)的必然性。
環(huán)境會(huì)計(jì)理論是根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的“實(shí)踐概括”而成的“有系統(tǒng)的結(jié)論”。由于環(huán)境會(huì)計(jì)所面臨的外部環(huán)境不斷變化發(fā)展，有什么樣的外部環(huán)境，就必然要求什么樣的環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)理論的生命力，必然建立在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展之中。
根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，當(dāng)年化學(xué)需氧量排放量1383.3萬t,so2排放量2468.1萬t,工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量175767萬t;197條河流的407個(gè)斷面中，w級(jí)和低于w級(jí)水質(zhì)的斷面比例為50.1%。地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量在三級(jí)和低于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占39.5%。農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，環(huán)境惡化和生態(tài)退化狀況尚未得到根本遏制。
上述數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。如果環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)繼續(xù)停留在維持環(huán)境簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、忽視人文關(guān)懷、不按和諧社會(huì)要求進(jìn)行系統(tǒng)整合的狀況下，根本無法滿足當(dāng)今環(huán)境改善和環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。為此，必須樹立能滿足現(xiàn)在和今后較長(zhǎng)時(shí)期實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)需要，與建立和諧社會(huì)一脈相承的環(huán)境會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ)。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論的基本內(nèi)涵。
和諧社會(huì)理論強(qiáng)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。和諧社會(huì)理論為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了理論支撐，更為構(gòu)建新的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系提供了全新而堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在和諧社會(huì)理論指導(dǎo)下，環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)人與人'人與社會(huì)'人與自然三方面的和諧，真正做到以人為本促進(jìn)人、社會(huì)、自然的全面發(fā)展。既要考慮資源的稀缺性、能量的正常流轉(zhuǎn)和環(huán)境的承載力，從生產(chǎn)力角度對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行必要的補(bǔ)償和調(diào)整，又要注意體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，考量經(jīng)濟(jì)的外部性，從生產(chǎn)關(guān)系角度對(duì)個(gè)人、企業(yè)這些個(gè)體與社會(huì)整體之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，使之趨于和諧，更要在現(xiàn)有理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)層面，系統(tǒng)解決問題，促進(jìn)全面和諧，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
要實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然三方面的和諧，僅實(shí)現(xiàn)環(huán)境的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是不夠的，還要實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)，因?yàn)樵靥げ讲皇呛椭C的本質(zhì)，和諧是發(fā)展的和諧，是進(jìn)步的和諧。所以，環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)環(huán)境的補(bǔ)償不能簡(jiǎn)單地以耗費(fèi)或損害為上限，而應(yīng)以如何才能更好地促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然三方面的和諧為標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)往往高于為維持環(huán)境簡(jiǎn)單再生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，高出部分體現(xiàn)了企業(yè)作為社會(huì)的一份子，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的義務(wù)。此外，以和諧社會(huì)理論為支撐的環(huán)境會(huì)計(jì)，還要注意體現(xiàn)人文關(guān)懷，促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)行為有助于維護(hù)和發(fā)展員工以及社會(huì)公眾的環(huán)境權(quán)益，有助于整個(gè)社會(huì)建立更和諧的生產(chǎn)關(guān)系。
(三)環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論的計(jì)量模型。
環(huán)境成本是環(huán)境會(huì)計(jì)中最基本的內(nèi)容，根據(jù)以上論述，可以將符合和諧理論的環(huán)境成本計(jì)量模型概括如下：
環(huán)境成本二環(huán)境補(bǔ)償基金十環(huán)境發(fā)展基金二環(huán)境補(bǔ)償基金十環(huán)境補(bǔ)償基金x和諧發(fā)展系數(shù)=環(huán)境補(bǔ)償基金+(環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)基金+職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展基金)二環(huán)境補(bǔ)償基金+環(huán)境補(bǔ)償基金x(環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)+職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù))。
和諧發(fā)展系數(shù)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和在該經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下環(huán)境的承載能力加以確定。實(shí)踐中，一是由國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門根據(jù)不同類型的環(huán)境資源統(tǒng)一確定不同的環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)，以稅收的方式提取全社會(huì)環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，由國(guó)家統(tǒng)籌進(jìn)行環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是由國(guó)家有關(guān)權(quán)威部門根據(jù)利用環(huán)境資源對(duì)職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權(quán)益影響程度不同，確定職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)，由企業(yè)提取用于改善職工環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)員工身心健康、提升企業(yè)環(huán)境形象的專項(xiàng)基金。核算中，企業(yè)將依據(jù)這兩個(gè)系數(shù)計(jì)算環(huán)境成本歸入生產(chǎn)成本，從企業(yè)會(huì)計(jì)核算層面實(shí)現(xiàn)全社會(huì)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)和企業(yè)職工環(huán)境權(quán)益保障要求。國(guó)家統(tǒng)一確定環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)時(shí)，可遵循以下原則:利用可再生環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)可以定低一些;利用不可再生、但已有較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)可以定高一些;利用不可再生、尚無較好替代品的環(huán)境資源，環(huán)境擴(kuò)大再生產(chǎn)系數(shù)要定得更高一些。國(guó)家統(tǒng)一確定職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)時(shí)，對(duì)職工和周邊社區(qū)的環(huán)境權(quán)益有較大損害的，職工環(huán)境權(quán)益發(fā)展系數(shù)確定得大些，反之亦然。
(四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策理念。
傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策往往是圍繞邊際生產(chǎn)成本展開的，決策中一般不顧及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響。環(huán)境會(huì)計(jì)和諧理論下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策理念則大為不同。它需要以和諧理論為前提，在區(qū)分生產(chǎn)成本、社會(huì)總成本、和諧發(fā)展成本的基礎(chǔ)上，圍繞邊際和諧發(fā)展成本進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
在此，以不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為例，分析以和諧理論為基礎(chǔ)的環(huán)境會(huì)計(jì)是如何影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，從而使企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)與構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求相一致。如圖1所示，不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的需求曲線為dc，邊際收益曲線為mr。由于外部成本的存在，企業(yè)社會(huì)總成本大于實(shí)際生產(chǎn)成本，和諧發(fā)展成本又大于企業(yè)社會(huì)總成本，表現(xiàn)在圖1中邊際生產(chǎn)成本曲線mpc處于邊際社會(huì)總成本曲線msc之下，邊際社會(huì)總成本曲線msc處于邊際和諧發(fā)展成決定產(chǎn)量和價(jià)格，想使利潤(rùn)最大化，必須使mr=mpc此時(shí)的需求量為q、價(jià)格為pi?’當(dāng)企業(yè)以邊際社會(huì)總成本為依據(jù)來決定需求量與價(jià)格時(shí)，想使利潤(rùn)最大化，必須使mr=msc,這時(shí)的需求量為q1，價(jià)格為p1；當(dāng)企業(yè)以邊際和諧發(fā)展成本為依據(jù)來決定需求量與價(jià)格時(shí)，想使利潤(rùn)最大化，必須使mr=mhc，此時(shí)的需求量為0，價(jià)格為p3。這樣，它們之間的數(shù)量關(guān)系是:：p1p2，q3。
由于邊際生產(chǎn)成本小于邊際社會(huì)總成本，企業(yè)以邊際生產(chǎn)成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，就會(huì)使企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格比按照邊際社會(huì)總成本確定的價(jià)格低，因而可能刺激消費(fèi)者購買該產(chǎn)品，擴(kuò)大了需求量，為企業(yè)帶來了豐厚的利潤(rùn)，但它是以大量外部成本由社會(huì)負(fù)擔(dān)為代價(jià)的。如果以邊際社會(huì)總成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，則可以消除上述的外部不經(jīng)濟(jì)的影響，但只能實(shí)現(xiàn)環(huán)境的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。如果以邊際和諧發(fā)展成本為依據(jù)來決定產(chǎn)量和價(jià)格，則不僅可以實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，而且還可以在環(huán)境簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的和諧、進(jìn)步的和諧。
環(huán)境治理論文篇九
[3]張紅月.對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理的探討.中國(guó)商界.(12)：254.
全面預(yù)算管理與企業(yè)管理的關(guān)系【2】。
摘要全面預(yù)算管理是一種立見成效的綜合管理方法，實(shí)行全面預(yù)算管理，有益于實(shí)施企業(yè)的成本效益管理，有益于對(duì)集團(tuán)公司所屬各部門、各子公司的業(yè)務(wù)流程的有效控制，有益于集團(tuán)公司管理水平提高全面預(yù)算管理以及在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的獨(dú)特功能和作用，已經(jīng)越來越引起各企業(yè)的重視。
關(guān)鍵詞全面預(yù)算企業(yè)管理關(guān)系探討。
一、全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用。
環(huán)境治理論文篇十
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村居民的生活習(xí)慣、傳統(tǒng)文化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著深刻的變化。這些變化都將積極地影響農(nóng)村體育的發(fā)展，但農(nóng)村體育的發(fā)展會(huì)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展過程中遇到很多困難和問題。
1我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，黨和政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，黨的富民政策和惠民政策推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為農(nóng)村體育發(fā)展在物質(zhì)上奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.1我國(guó)農(nóng)村人口參與體育的比率較低。
體育人口是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)體育發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，反映了人們對(duì)體育的參與程度及融入程度。有研究表明，目前城鎮(zhèn)中有51.3%的人參加過體育活動(dòng)，而農(nóng)村中只有28.97%的人參加過，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)體育人口總體百分比水平:農(nóng)村人口中體育參與者在不同年齡段的比例均明顯低于城鎮(zhèn)人口，且城鄉(xiāng)差異隨年齡的增大而增加。
1.2農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，場(chǎng)地設(shè)施較少。
目前，體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸。體育資源是農(nóng)村居民進(jìn)行體育鍛煉不可缺少的條件，雖然近些年國(guó)家對(duì)農(nóng)村體育的投入保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是與所需的體育經(jīng)費(fèi)差距仍然較大，致使農(nóng)村的體育資源嚴(yán)重匾乏。
1.3農(nóng)村體育觀念落后，有組織的體育活動(dòng)較少。
由于農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)普遍偏低，打發(fā)閑暇時(shí)光的方式普遍是打撲克、打麻將等，而不愿意抽出時(shí)間參加體育鍛煉。另外，農(nóng)村居民普遍存在一種思想誤區(qū)，即“干活就是鍛煉，、“勞動(dòng)等于運(yùn)動(dòng)”，因此在農(nóng)民眼里，體育成了無關(guān)緊要的事。此外，目前由于存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部和群眾對(duì)體育的功能缺乏正確認(rèn)識(shí)以及資金匾乏等問題，農(nóng)村有組織的體育活動(dòng)和比賽數(shù)量較少，而這種現(xiàn)象大大限制了人們享受體育的權(quán)利，阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
1.4農(nóng)民收入分配不均衡狀況阻礙了農(nóng)村體育的發(fā)展。
近幾年，我國(guó)農(nóng)村已進(jìn)入了建設(shè)小康社會(huì)的新階段。農(nóng)民收入保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯改善，消費(fèi)水平大幅度提高。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出6625.5元，比提高了717.5元，恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降為37.7%，比20降低了1.6個(gè)百分點(diǎn):20，農(nóng)民用于文教娛樂的支出人均486.0元，與年相比提高了40.5元。
環(huán)境治理論文篇十一
（1）促進(jìn)城鄉(xiāng)差異化發(fā)展。構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)環(huán)境體系，以縣為基本單位統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，同時(shí)重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)作用。
（2）仔細(xì)研究城市發(fā)展階段，探索新的規(guī)劃模式。首先要從宏觀角度梳理發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間配置，提升存量管理，將發(fā)展向著城市空間功能補(bǔ)充進(jìn)步。
（3）探索以人為本、低碳生活的生態(tài)化城市與社區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本涉及城市以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，同時(shí)注意生態(tài)化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
3總結(jié)。
自從20世紀(jì)末以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速，在這一階段，我國(guó)主要是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，增量型、藍(lán)圖式規(guī)劃是這一階段的主要規(guī)劃類型。不過近些年來，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無法滿足我國(guó)提升國(guó)家綜合實(shí)力、提升人民生活水平以及提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在倒逼我國(guó)的改革，全社會(huì)都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者:施建福單位:云南省紅河州瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
參考文獻(xiàn)。
[1]劉一荻.新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考[j].居業(yè)，2016，04：149~150.
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環(huán)境治理論文篇十二
摘要預(yù)算管理是企業(yè)管理工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)有著指導(dǎo)性的意義。
推行全面預(yù)算管理，有利于提高企業(yè)的管理水平，更大程度上增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
本文由預(yù)算管理的重要性開始，結(jié)合目前我國(guó)企業(yè)中的預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題展開討論，以期打造企業(yè)管理的新模式。
關(guān)鍵字預(yù)算管理創(chuàng)新模式激勵(lì)機(jī)制。
1.前言。
21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的今天，各行各業(yè)都在以嶄新的面貌加速發(fā)展。
企業(yè)現(xiàn)代化管理方法和管理制度越來越受到人們的重視。
預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)的一種以財(cái)務(wù)管理為核心的全面管理。
在眾多模式中，全面預(yù)算管理模式應(yīng)用較為廣泛，其獨(dú)到之處為企業(yè)打造了一種新的管理模式。
全面預(yù)算管理是指在一定時(shí)期內(nèi)，以企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃為立足點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)為目標(biāo)，以貨幣或者其他形式來計(jì)量，對(duì)企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策和資產(chǎn)運(yùn)作等活動(dòng)進(jìn)行詳盡地描述，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核及評(píng)價(jià)等，合理優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部的各種資源。
推行全面預(yù)算管理，它的直接目的是盡可能地使企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)控制在預(yù)算范圍內(nèi)，它最終想要實(shí)現(xiàn)的是企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮健康的發(fā)展。
2.目前我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理中的常見問題。
實(shí)行預(yù)算管理是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要模式，盡管企業(yè)在逐步重視預(yù)算管理工作的開展情況，管理的科學(xué)化水平也在逐漸提高，在這當(dāng)中依然有一些問題需要去注意。
2.1理解不夠全面。
隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展、勞動(dòng)者素質(zhì)水平的提升，目前，大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了推行全面預(yù)算管理模式的重要性，并且正逐步將其融入到企業(yè)的管理工作中。
不過，談及對(duì)于預(yù)算管理的理解還是略有片面之嫌。
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，沒有考慮到為企業(yè)未來的發(fā)展所作出的計(jì)劃和安排，僅僅是為了跟風(fēng)或者得到有關(guān)部門的認(rèn)可而實(shí)施預(yù)算管理;還有些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門的事情，跟其他部門沒有關(guān)系，不需要了解預(yù)算管理。
其實(shí)，真正的預(yù)算管理核心在于根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進(jìn)行合理配置和控制，以使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事。
因此，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作之前，首先應(yīng)該對(duì)其有正確和全面的理解，預(yù)算管理不光是有沒有的問題，為了預(yù)算而預(yù)算沒有意義，是否落到實(shí)處才是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
2.2制度不夠完善。
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，完善的制度是企業(yè)管理工作順利展開的保障。
目前，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)多是借鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家。
雖然近幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，但因其起步晚，因而預(yù)算管理在制度上還不夠完善。
有些企業(yè)尚未建立起一個(gè)強(qiáng)有力的預(yù)算管理組織體系，分散的部門管理無法承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)管理的重任;有些企業(yè)制度的制定散亂無章，缺乏計(jì)劃性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，容易導(dǎo)致部門在職責(zé)上的混亂和責(zé)任推諉;有些企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理制度的制定過于膚淺，只關(guān)注眼前的短期利益，未能將公司的戰(zhàn)略發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)納入考慮之中。
這些制度的不完善導(dǎo)致的問題都會(huì)直接影響到企業(yè)的發(fā)展。
2.3機(jī)制不夠健全。
企業(yè)推行全面預(yù)算管理，有利于對(duì)各個(gè)部門的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行合理考核和評(píng)價(jià)，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核是全面預(yù)算不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)[2]。
目前，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理指標(biāo)的考核過程中，常出現(xiàn)以下現(xiàn)象：如考核指標(biāo)體系不完善，考核方法不夠靈活，考核內(nèi)容沒有充分考慮到各個(gè)方面，這些都會(huì)影響到考核的有效性，進(jìn)而無法科學(xué)評(píng)價(jià)各個(gè)部門的預(yù)算管理情況。
另外，在獎(jiǎng)懲措施機(jī)制的落實(shí)上，也常有不到位的時(shí)候。
如果考核不能夠與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施相掛鉤，那么很大程度上會(huì)嚴(yán)重挫傷員工的工作積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是盈利。
通過預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事管理、投資開發(fā)等活動(dòng)進(jìn)行控制有助于實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，預(yù)算管理的重要性更是不言而喻。
如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理模式的創(chuàng)新，使其更好地為企業(yè)的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展服務(wù)，這是每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要努力思考的話題。
3.1確立預(yù)算管理工作新理念。
科學(xué)的、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念是企業(yè)能否有效實(shí)施全面預(yù)算管理的前提。
全面的預(yù)算管理模式理念需要從以下幾點(diǎn)來認(rèn)識(shí)：
3.1.1縱觀全局。
全面預(yù)算管理是一種與市場(chǎng)相銜接，與公司的內(nèi)部管理、內(nèi)部組織和運(yùn)行機(jī)制相銜接的管理機(jī)制。
本質(zhì)上說，它是一種管理模式，一種系統(tǒng)化的管理思想[2]。
因此，預(yù)算管理工作要考慮企業(yè)的整體運(yùn)行環(huán)節(jié)，各部門分工合作、相互配合，各個(gè)環(huán)節(jié)順暢執(zhí)行，促成企業(yè)整體長(zhǎng)期目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
3.1.2立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
企業(yè)的全面預(yù)算管理是對(duì)未來的一種管理，囊括了企業(yè)現(xiàn)階段以及一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種計(jì)劃。
在企業(yè)不同的發(fā)展階段，戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)也會(huì)相應(yīng)作出調(diào)整。
因此，要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，將企業(yè)的預(yù)算管理工作立足于企業(yè)的戰(zhàn)略管理之上。
3.1.3抓住核心。
全面預(yù)算管理是企業(yè)綜合性、系統(tǒng)性的管理，需要企業(yè)各個(gè)部門的配合，雖然不能片面地認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，但是財(cái)務(wù)管理部門的確是全面預(yù)算管理的核心力量。
預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考核等一系列工作環(huán)節(jié)都不能離開財(cái)務(wù)管理工作。
因?yàn)槿骖A(yù)算管理要從全局出發(fā)，緊抓核心，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門不可替代的重要作用。
3.1.4以人為本。
全面預(yù)算管理是一種以人為本的系統(tǒng)戰(zhàn)略性管理，只有充分結(jié)合了企業(yè)利益和員工利益，才能順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的工作目標(biāo)。
同時(shí)，想要做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，需要企業(yè)全體人員重視并積極參與預(yù)算管理工作，要使大家意識(shí)到人人都有責(zé)任參與其中，每一個(gè)參與者都應(yīng)樹立“成本”、“效益”意識(shí)，這樣不僅有助于企業(yè)的預(yù)算管理工作順利展開，還有助于增強(qiáng)員工的凝聚力和對(duì)企業(yè)的責(zé)任心。
3.2完善預(yù)算管理制度。
在企業(yè)預(yù)算管理工作中，通常應(yīng)當(dāng)設(shè)立科學(xué)、合理的預(yù)算管理制度，以制度為保障，逐步展開工作。
完善的預(yù)算管理制度是一個(gè)完整的系統(tǒng)，從編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析到考核都能夠有序和有效地展開。
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須貫徹落實(shí)管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力，將無形的制度融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。
3.3健全預(yù)算管理的激勵(lì)制度。
預(yù)算管理工作中有個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)就是考核與獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)。
即使有了全面的理念，有了完善的制度，沒有考核，預(yù)算的執(zhí)行就會(huì)最終流于形式;獎(jiǎng)懲措施不到位，就無法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，既不利于企業(yè)預(yù)算管理工作的完成，也不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
預(yù)算執(zhí)行情況在反映了企業(yè)發(fā)展和開展的情況同時(shí)，也反映了企業(yè)職工工作的進(jìn)度，因此應(yīng)該將預(yù)算情況納入企業(yè)績(jī)效考核體系，一方面可以更好地反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，另一方面可以有利于企業(yè)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理[3]。
在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，需要有一定的合理的激勵(lì)制度，這不僅是為了更好地完成企業(yè)的績(jī)效考核，還能通過建立考核、激勵(lì)機(jī)制，從而充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性、工作積極性、崗位責(zé)任心，鼓勵(lì)員工為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)一致，共同努力。
4.結(jié)語。
綜上所述，全面預(yù)算管理是企業(yè)創(chuàng)新管理模式的一個(gè)重要方面，科學(xué)、合理、有效的管理對(duì)企業(yè)的良好健康發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用，它能夠充分發(fā)掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，使企業(yè)的效益實(shí)現(xiàn)最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。
全面預(yù)算管理不僅僅是形式上的創(chuàng)新，更是一項(xiàng)管理上的創(chuàng)新，對(duì)于打造企業(yè)管理新模式具有十分重要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
【參考文獻(xiàn)】。
環(huán)境治理論文篇十三
近年來，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提升到前所未有的高度，區(qū)域治理變得尤為重要。新的時(shí)代，宜興環(huán)科園也在不斷自我思考，與許多環(huán)保界專家、人才一起在環(huán)保事業(yè)中尋求進(jìn)步與發(fā)展空間，探索一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新道路。
一、新加坡治水經(jīng)驗(yàn)給宜興環(huán)科園的啟示。
近年來，宜興環(huán)科園在與新加坡深入合作過程中，發(fā)現(xiàn)其治水成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)環(huán)境治理，特別是區(qū)域環(huán)境治理，具有重要的借鑒意義。新加坡的治水經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是人類的奇跡。這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水型國(guó)家，原來都是靠馬來西亞供水，卻在短短幾十年時(shí)間，擁有了多元化和持續(xù)化的供水系統(tǒng)。
它的經(jīng)驗(yàn)主要是：一是頂層設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境治理的關(guān)鍵作用。新加坡這樣一個(gè)極度缺水、幾乎完全沒有天然水資源的彈丸小國(guó)，之所以能夠在短短幾十年的時(shí)間里建立起多元化的可持續(xù)性供水系統(tǒng)，主要得益于非常注重整個(gè)國(guó)家的頂層布局。新加坡政府以二三十年為一跨度，長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，今天新加坡新生水newater、海水淡化水、地表集水區(qū)集水和進(jìn)口水等“四個(gè)水龍頭”取得的偉大成績(jī)，與新加坡頂層規(guī)劃離不開。其環(huán)境及水務(wù)業(yè)發(fā)展理事會(huì)就是專門為新加坡水務(wù)事業(yè)制定遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二是強(qiáng)有力、務(wù)實(shí)、科學(xué)的政府是水科技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新行為，新加坡法定政府機(jī)構(gòu)在水務(wù)行業(yè)管理方面起到巨大作用。像新加坡公用事業(yè)局（pub），就充分整合了與水務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)工作，成為新加坡水科技產(chǎn)業(yè)管理的有力中樞。在推動(dòng)新技術(shù)和新領(lǐng)域的研發(fā)方面，由總理直接領(lǐng)導(dǎo)的研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)，促使環(huán)境與水務(wù)業(yè)成為新加坡的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
三是借助科技創(chuàng)新推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在技術(shù)變革的歷史背景下，新加坡始終敏銳把握新興技術(shù)的發(fā)展，投入巨額科研經(jīng)費(fèi)，每年引入國(guó)際一流專家，與新加坡高校和企業(yè)建立了一系列國(guó)際先進(jìn)水平的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，確定超前的工藝路線，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)，形成科技創(chuàng)新為社會(huì)重大需求服務(wù)格局，分階段、分步驟地推動(dòng)水科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是利用重大工程帶動(dòng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新加坡以公私合營(yíng)模式，相繼建設(shè)重大工程及研發(fā)體系，促使水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。到，新加坡已經(jīng)吸引了超過180家水行業(yè)公司和26家私營(yíng)水研究中心在新加坡安家落戶，預(yù)計(jì)為新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)17億新元的產(chǎn)值，創(chuàng)造1.1萬個(gè)就業(yè)崗位，其中大多數(shù)是需專業(yè)及高技能的崗位，建立起規(guī)模龐大、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境和水科技產(chǎn)業(yè)。
二、宜興環(huán)科園的思考與實(shí)踐。
“十二五”期間，面對(duì)中國(guó)環(huán)境治理存在的各種問題，宜興環(huán)科園和許多專家、企業(yè)家一起，在環(huán)保試驗(yàn)田里不斷探索，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，希望能找到一條適合當(dāng)代環(huán)保治理的新模式新路徑。園區(qū)始終堅(jiān)持國(guó)際化、高端化價(jià)值取向，一方面帶著企業(yè)“走出去”，見世面，開眼界，學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家治水理念、技術(shù)、方法；另一方面面向全球“引進(jìn)來”，立足宜興環(huán)科園自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，整合部委的資源優(yōu)勢(shì)、專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造適合中國(guó)國(guó)情、能夠有效治理“頑疾”、并引領(lǐng)未來發(fā)展的環(huán)境治理模式，形成了“1+4+n”的頂層設(shè)計(jì)和布局架構(gòu)。
“1”就是創(chuàng)新動(dòng)力建設(shè)，核心工程是“環(huán)境醫(yī)院”，是宜興環(huán)科園服務(wù)中國(guó)區(qū)域環(huán)境治理的總抓手。通過這兩年的建設(shè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)一步做“實(shí)”，并成為環(huán)保服務(wù)體系的主平臺(tái)。組建了實(shí)體化運(yùn)作專業(yè)公司，建成了18幢專業(yè)樓宇的硬件承載，提出了“診、療、養(yǎng)”全生命周期的治理理念，形成了“一平臺(tái)、一聯(lián)盟、二池、三庫、四機(jī)制、十大大?？啤钡倪\(yùn)行體系?！耙黄脚_(tái)”：成立了注冊(cè)資本30億元的宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“環(huán)境醫(yī)院”實(shí)體化運(yùn)行平臺(tái)，承擔(dān)“環(huán)境醫(yī)院”要素配置與工程項(xiàng)目投資運(yùn)行管理。“一聯(lián)盟”：聯(lián)合了環(huán)保專家、環(huán)境工程公司、專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，成立“中宜環(huán)境醫(yī)院”合作聯(lián)盟，作為參與或支撐環(huán)境治理工程項(xiàng)目的實(shí)施主體。“二池”：建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)池和資金池?！皟?yōu)質(zhì)企業(yè)池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目的`實(shí)施需要，同時(shí)作為入駐“中宜環(huán)境醫(yī)院”的特色?？?，目前已有22家企業(yè)入駐。“資金池”主要針對(duì)區(qū)域環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)施的資金需要，目前已獲銀行授信350億元，引進(jìn)基金50億元?！叭龓臁保航⒘藢＜易稍儙臁⒓夹g(shù)儲(chǔ)備庫與項(xiàng)目信息庫，目前已吸納30名技術(shù)水平一流的知名專家，遴選180多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立篩選論證機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目實(shí)施?！笆髮？啤保涸O(shè)立了水、聲、氣、固、土壤、城鄉(xiāng)生態(tài)等10個(gè)“?？啤焙?個(gè)“應(yīng)急門診”，由80多名專家與30多家企業(yè)作為“環(huán)境醫(yī)院”?？漆t(yī)生，實(shí)施分區(qū)管控、精準(zhǔn)治理。
“4”就是4個(gè)環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品，是宜興先行先試的示范標(biāo)本和產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品是宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)針對(duì)當(dāng)前中國(guó)區(qū)域環(huán)境治理需求，匯聚全球化智慧，集成產(chǎn)業(yè)高端化資源，合力打造的一批看得見、叫得響、認(rèn)可度高的定制化服務(wù)產(chǎn)品。
一是城市生態(tài)綜合體。城市生態(tài)綜合體將以建設(shè)中國(guó)城市污水處理概念廠為核心，是集未來水科技研發(fā)中心、示范中心和體驗(yàn)中心于一體的水科技示范創(chuàng)新工程，構(gòu)建區(qū)域良性城鄉(xiāng)物質(zhì)循環(huán)，形成集體育健身、休閑娛樂、教育科普、園藝服務(wù)等功能為一體的生態(tài)公園，建成一個(gè)系統(tǒng)管理的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的重新再造和有機(jī)融合。中國(guó)城市污水處理概念廠由由中國(guó)工程院院士曲久輝等六位國(guó)內(nèi)知名專家聯(lián)合發(fā)起，以“水質(zhì)持續(xù)、能源自給、資源回收、環(huán)境友好”四個(gè)事業(yè)追求為標(biāo)志，代表未來30年中國(guó)水處理的能力水平，是近年來環(huán)保行業(yè)最具認(rèn)可度的里程碑事件。目前，城市生態(tài)綜合體將形成未來概念水廠為核心，疊加高端農(nóng)業(yè)和濕地景觀等“三位一體”的建設(shè)內(nèi)容，形成一個(gè)可復(fù)制的“城市生態(tài)綜合體”。首期概算總投資2.5億元，將組建專業(yè)公司運(yùn)作，今年內(nèi)將實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。
二是水科技生態(tài)城。以此為平臺(tái)，充分整合宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)家底，匯聚整合一批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)、環(huán)保技術(shù)、專家團(tuán)隊(duì)和金融資本，轉(zhuǎn)化一批科技產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批面向未來的新技術(shù)群，打造成為引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)發(fā)展的示范基地和產(chǎn)業(yè)高地，是新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新模式的示范標(biāo)本，面向未來30年、引領(lǐng)中國(guó)環(huán)境大建設(shè)的環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品。目前，宜興環(huán)科園與中信環(huán)境全面合作，聯(lián)合成立了注冊(cè)資本10億元的環(huán)?？偝邪荆谝伺d環(huán)科新城核心區(qū)5平方公里規(guī)劃建設(shè)中國(guó)水科技生態(tài)城，建設(shè)國(guó)際水處理行業(yè)重要裝備制造基地、全球水產(chǎn)業(yè)樞紐、中國(guó)水處理教育科研基地、國(guó)際水處理技術(shù)展示地、水科技博物館等一系列綜合性大合作框架。同時(shí)，引進(jìn)美能膜技術(shù)、磁懸浮閥等高端環(huán)保裝備制造項(xiàng)目的落戶，并將在宜興聯(lián)合建設(shè)水務(wù)管理學(xué)院。
三是省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。江蘇省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心是江蘇省“十三五”建設(shè)的“一中心、一基地”六大中心之一，也是江蘇省在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域布局的唯一創(chuàng)新中心和核心載體。創(chuàng)新中心立足做“優(yōu)”，致力成為構(gòu)建環(huán)保創(chuàng)新高地的主力引擎，成為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的重大平臺(tái)，成為環(huán)境醫(yī)院匯聚人才資源、技術(shù)資源和服務(wù)資源的樞紐和窗口。創(chuàng)新中心的建設(shè)，本質(zhì)上是對(duì)過去40年宜興產(chǎn)業(yè)積淀和園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的再次升華歸核和集約創(chuàng)造，也是對(duì)未來宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)置的創(chuàng)新路徑，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化、整合、疊加，為服務(wù)江蘇和全國(guó)的環(huán)保需求，發(fā)揮出功能最優(yōu)化和價(jià)值最大化。
四是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化工場(chǎng)。瞄準(zhǔn)環(huán)保裝備、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、成套化，打造一個(gè)示范基地，再依托國(guó)家環(huán)保設(shè)備檢驗(yàn)監(jiān)督中心、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、宜正環(huán)保電商、科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)等平臺(tái)，聯(lián)合構(gòu)建一個(gè)全流程、系列化的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確立宜興環(huán)保在行業(yè)中的話語權(quán)和優(yōu)勢(shì)地位。通過這些標(biāo)志性的生態(tài)產(chǎn)品的建設(shè)，形成磁場(chǎng)效應(yīng)、標(biāo)桿價(jià)值，以高端化凝聚專家、人才、企業(yè)、項(xiàng)目，形成“宜興示范”，通過專家、人才、技術(shù)的匯聚，來改造提升宜興的環(huán)保企業(yè)，將宜興的制造能力、市場(chǎng)能力發(fā)掘出來，插上生物技術(shù)、信息技術(shù)的翅膀，推動(dòng)宜興企業(yè)由低走向高、從多走向強(qiáng)，從以量勝出走向以質(zhì)為王，體現(xiàn)“宜興能力”。
n，就是n個(gè)分院，在宜興建設(shè)環(huán)境醫(yī)院總院、建好系列特色?？魄疤嵯?，再在合作區(qū)域輸出環(huán)境分院，共建環(huán)保分園，打造一批先行先試的環(huán)境治理分院。在第四屆中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)期間，宜興環(huán)科園和廣安武勝、河北承德、云南昆明等地簽署了區(qū)域治理戰(zhàn)略合作文本，就是要在環(huán)保治理理念相同、認(rèn)識(shí)一致的區(qū)域開展一站式的環(huán)境綜合服務(wù)。
一方面借助宜興環(huán)科園的平臺(tái)和強(qiáng)大的資源整合能力，派出專家團(tuán)隊(duì)、?？崎T診為區(qū)域、流域?qū)嵤┚C合問診、系統(tǒng)規(guī)劃，拿出治理方案，再以產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為平臺(tái)，帶著資本、產(chǎn)業(yè)基金、采用ppp模式承攬下治理訂單，帶領(lǐng)各具特色的專業(yè)公司、細(xì)分領(lǐng)域單打冠軍，以及戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)分期分步實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目；同時(shí)在分園駐扎，服務(wù)于當(dāng)?shù)丨h(huán)保市場(chǎng)，提升該區(qū)域的環(huán)保整體實(shí)力和治理水平，以最好的技術(shù)、最好的裝備、最好的團(tuán)隊(duì)、最好的方案、最好的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)最好的治理效果，為政府解憂，為問題埋單，為百姓造福。創(chuàng)新是無止境的。相對(duì)環(huán)保發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路才剛剛起步，我國(guó)的區(qū)域治理市場(chǎng)方興未艾。在這樣巨大的機(jī)遇面前，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，宜興環(huán)科園將承擔(dān)起兢力環(huán)保事業(yè)、成就美麗中國(guó)的責(zé)任和使命，集聚全球環(huán)保資源，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，為中國(guó)的環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而奮斗。
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