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安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇一
近日，備受矚目的全國兩會在北京人民大會堂召開，政府工作報告、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案、預(yù)算報告、“兩高”工作報告在代表委員們討論聲中穩(wěn)步推進，議國是、傳民聲，代表委員們在履職盡責(zé)中所議的提案和意見常常成為熱議話題。今年兩會上，代表文藝界發(fā)聲的演員張光北一句“騎假馬練不出真演技”引發(fā)社會輿論一致好評，這句話點的是個別現(xiàn)象，說的卻是普遍的社會問題，它深刻地折射出了在這個信息高速化發(fā)展時代下那些背離社會真實的浮躁人群。這句話對我們深扎基層的廣大黨員干部來說尤其具有警示和教育意義，基層工作要做好就得拿出真本事，磨練真技能就不能“騎假馬”。
“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，練真技能就是要久久為功動真格。建黨之初，軍閥混戰(zhàn)、百姓苦不堪言，一條小紅船劃進歷史的波濤。從此開天辟地、敢為人先，任亂世如何舉步維艱我自巋然不動，黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從站起來到富起來、強起來的偉大歷史飛躍。廣大黨員干部要繼續(xù)傳承中國共產(chǎn)黨人堅定理想、百折不撓的精神品質(zhì)，于基層服務(wù)就要沉得下心、吃得了苦、受得住累，“以百姓心為心”，時刻想人民群眾之所想、急人民群眾之所急。思想上不能有“過客”心態(tài)，不要把自己當(dāng)外人，要眼向下看、心往下沉、身往下走，主動放下架子、做好樣子。明確人民群眾利益無小事，要把群眾的小事當(dāng)成大事來辦，對于基層教育、醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)濟等涉及群眾利益的矛盾與糾紛方面敢于發(fā)聲，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。天下大事，必作于細(xì)，回顧黨的十八大以來我們黨帶領(lǐng)人民群眾在脫貧攻堅上取得的偉大成就，也正是源于我們黨始終堅持的優(yōu)良作風(fēng)久久為功動真格，敢于“扶真貧、真扶貧”，于細(xì)微處“脫真貧、真脫貧”。
“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，練真技能就是要堅持從群眾中來到群眾中去。“天下興亡，匹夫有責(zé)”，中華民族到了最危險的時刻，黨在第一時間確定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)動群眾在全國各地打好游擊，將日寇陷于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。人民群眾就是我們的力量之源，我們黨自成立以來取得的所有成就都離不開人民群眾的支持和擁護。新時代的年輕干部是黨注入到基層的新鮮血液，基層干部一頭連著國家政策一頭連著群眾民心，做好群眾工作首先要打好群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！贝蚝萌罕娀A(chǔ)既要沉得下去，更要豁得出來?！盎淼贸鰜怼本褪且獙θ罕娝蟊赜兴鶓?yīng)，把人民群眾所急所愁所難所盼之事放在心上、扛在肩上，最后落在行動上。遇到不懂之事要多看多想多跑多問，甘當(dāng)小學(xué)生拜人民為師，多向書本、實踐、基層干部和群眾學(xué)習(xí)。其次要在深入研究黨史和鄉(xiāng)村振興方略上下苦功夫埋頭苦干、真抓實干，一方面要貫徹落實基層黨建理論知識學(xué)習(xí)的常態(tài)化，樹立基層黨建終身學(xué)習(xí)制度，以更好發(fā)揮基層黨組織“橋頭堡”作用。另一方面學(xué)會將理論聯(lián)系實際，做好“千條線”和“一根針”的銜接工作，把地方實踐融入到黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局中，努力在基層“穿針引線”，更好地造福于民。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，練真技能就要跋山涉水付真心。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史?！?020年《感動中國》在全國億萬觀眾的潸然淚目下落下帷幕，過去一年所經(jīng)歷的各種難關(guān)、難題和難忘，感動就變得更加必須、必要和必然?；仡欬h的百年奮斗歷程，更堅信習(xí)近平總書記所說“平凡鑄就偉大、英雄來自人民”，每一位感動中國人物的出現(xiàn)都不是偶然，而是黨帶領(lǐng)人民浴血奮戰(zhàn)創(chuàng)造出來的中國精神潛移默化下的歷史必然。中國共產(chǎn)黨是中國人民的政黨，中華上下五千年的文明是人民群眾創(chuàng)造的文明，我們黨始終不忘的就是密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結(jié)群眾。廣大黨員干部付真心就是要“做老百姓的官”，要以“檢身若不及”的自覺立志做大事而不是立志做大官。我們始終需要端正的堅定信念就是我們接受高等教育的目的是幫助家鄉(xiāng)擺脫貧困，而不是擺脫貧困的家鄉(xiāng)。在基層工作要有“既來之，則安之”的心態(tài)，把基層當(dāng)作自己的“第二家鄉(xiāng)”，馳而不息、久久為功地在堅守初心中實現(xiàn)自己的人生價值。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇二
市第六次黨代會報告中指出，“做實民生文章，推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，不可能一蹴而就，必須付出更加艱苦的努力，必須唯實唯勤、更實更勤，才能真正不負(fù)人民重托、無愧時代使命?！笔形鶎靡淮稳珪?，朱立凡書記強調(diào)，“一分部署，九分落實，抓落實是干部的硬功夫，是一切工作的生命線?！?/p>
道雖彌，不行不至;事雖小，不為不成。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，抓落實既是對忠誠的重要考驗，也是對其能力水平高低的直接檢驗。自己作為一名信訪干部，善抓落實就是要培養(yǎng)敢作敢為、善作善成的思想和行動自覺，以起而行之的態(tài)度抓鐵有痕、踏石留印，在過山登峰、跨溝越壑中提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，從而不斷化解接踵而至的矛盾和問題。
一、善抓落實必須政治堅定。
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們的共同夢想。追逐夢想、實現(xiàn)夢想，需要每名黨員堅定政治意識、堅守政治方向。習(xí)近平總書記指出，“講政治是第一位的”“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。我深刻領(lǐng)悟到，講政治是行動而不是語言。我們要用行動在部署上扣扣子、在責(zé)任上擔(dān)擔(dān)子、在落實上釘釘子，舍小我奉獻大我，守一域服務(wù)全局，堅決貫徹執(zhí)行中央的各項決策部署，堅決做到令行禁止、政令暢通。
信訪工作是一項政治性很強的工作。在崗愛崗、在崗敬業(yè)、在崗擔(dān)責(zé)，就是講政治的表現(xiàn)。講政治、講大局、講奉獻，也是信訪工作的傳統(tǒng)、根脈和本色。政治意識強不強、政治站位高不高，直接決定我們看待信訪問題的角度、分析信訪問題的深度和解決信訪問題的力度。因此，在信訪工作中，要時常思考：一是政治站位高不高?比如解決問題的大方向，有沒有按照中央和省、市相關(guān)精神去執(zhí)行，有沒有走“歪路”、入“歧途”。二是大局觀念強不強?比如化解矛盾的措施，有沒有從全局的高度通盤考慮，會不會“按下葫蘆浮起瓢”。三是關(guān)鍵把握準(zhǔn)不準(zhǔn)?比如長效機制的建立，有沒有準(zhǔn)確把握矛盾演變規(guī)律，能不能瞄準(zhǔn)“病灶”，開出“特效藥”，避免重蹈覆轍。
二、善抓落實必須擔(dān)當(dāng)作為。
實干對青年干部而言，是一種基本素質(zhì)，一種必備作風(fēng)，更是一種能力的檢驗。市委朱書記指出：“凡是有利于黨和人民的事，都要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干?！碑?dāng)前，面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展環(huán)境，面對新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切要求，我們的任務(wù)不是少了而是多了，擔(dān)子不是輕了而是重了。面對新形勢、踏上新征程，我們青年干部要在啃“硬骨頭”、接“燙山芋”、當(dāng)“熱鍋螞蟻”的過程中，不斷錘煉新本領(lǐng)、砥礪新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
就信訪工作而言，擔(dān)當(dāng)實干就是三句話：“我先上”“跟我上”“我能上”。所謂“我先上”，就是面對“送上門的群眾工作”，始終堅持“首問負(fù)責(zé)制”，第一時間做好來訪接訪工作，絕不讓群眾情緒發(fā)酵、矛盾激化上行。所謂“跟我上”，就是要牽頭好、搭好班子，健全完善“閉環(huán)管理機制”，組織相關(guān)部門妥善做好矛盾紓解工作，不獲全勝，絕不收兵。所謂“我能上”，就是面對全市信訪工作越級進京訪總量“爆發(fā)性”增長、群體性事件“大概率”發(fā)生、重點矛盾糾紛化解力度“斷崖式”下跌這“三座大山”，大力弘揚“愈是艱難愈向前”的攻堅精神，以斗爭精神拼命干事，以實干精神善于破題。
三、善抓落實必須充滿情懷。
這次黨代會報告中指出，“悠悠萬事，民生為大。全市各級黨員干部要堅守‘枝葉關(guān)情、民聲在心’的情懷，用腳步丈量民情，用奉獻詮釋初心，辦好雪中送炭、急人所困的事，辦好為民謀利、助民增收的事，辦好化解矛盾、理順情緒的事，真正把工作做到人民群眾的心坎上!”這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的心脈所在，就是要把根在人民群眾中扎得再深些，始終和群眾站在同緯度想問題、作決策、辦事情，讓人民看得見、摸得著、感受得到我們的溫度，這才是真正把初心落實在工作上，把使命踐行在行動中。
信訪問題的實質(zhì)就是民生問題，不管哪個行業(yè)、哪個市區(qū)，只要有信訪問題，信訪干部都要第一時間介入，當(dāng)好群眾矛盾化解的“大管家”。黨代會報告中對民生工作進行了專題部署，提出要傾情做實富民、惠民、安民文章，涉及的領(lǐng)域很多。日常工作中，有的領(lǐng)域信訪矛盾時有發(fā)生，這就要求我們始終滿懷民生情懷，深入調(diào)研、創(chuàng)新思路、克難攻堅，找準(zhǔn)切入點、發(fā)力點，下大氣力去化解存量問題、遏制增量矛盾，在幸福泰州建設(shè)中，發(fā)揮好信訪部門應(yīng)有的作用，自覺做到與黨委工作中心“同向”，與群眾反映的突出信訪問題“對路”，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的事項“合拍”。
四、善抓落實必須固守清心。
市委朱書記強調(diào)，“抓落實，要一身正氣清到底。”作為青年干部，我們要筑牢底線意識，用好觀照之功，常常反躬自省，嚴(yán)防“細(xì)微處”、守住“獨處時”?！笆ト瞬焕?，憂濟在元元”這是習(xí)習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中引用的詩句。相對于封建王朝的官員，我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該經(jīng)常在黨內(nèi)政治生活中接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，把自己看得輕一些，把人民看得重一些，始終保持內(nèi)心的堅定和純凈。
作為一名信訪干部，尤其是要淡泊名利、任勞任怨。信訪工作接待的是“不滿意的群眾”，處理的是“不滿意的事”，感受到的是“不滿意的情緒”，是一項政策性強、責(zé)任心高、處置難度大的工作，具有量大、面廣、瑣碎、繁雜等特點，且難以被人理解。信訪矛盾處理過程中，難免會遇到這樣那樣的困難，這就需要置困難、阻力、埋怨于腳下，置人情、關(guān)系、誹謗于腦后，克服困難、勇于擔(dān)當(dāng)，切實維護好群眾的合法權(quán)益。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇三
通往未來的高質(zhì)量發(fā)展“列車”
3月7日下午，在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，習(xí)近平總書記進行了詳細(xì)闡釋。筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)了重要講話精神，對高質(zhì)量發(fā)展又有了更深的認(rèn)識，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是通往未來的“列車”。
統(tǒng)籌兼顧是列車的“路線圖”，能夠到達每一個需要到達的地方。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“方方面面的總要求”。改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)取得了前所未有的成績。隨著發(fā)展實踐不斷推進、經(jīng)濟社會不斷進步、思想認(rèn)識不斷深化，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，僅僅依靠經(jīng)濟發(fā)展并不能完全實現(xiàn)我們想要的發(fā)展。在起草“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議的過程中，習(xí)近平總書記明確提出，“高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域”。我們在進行頂層設(shè)計時要統(tǒng)籌兼顧，考慮方方面面的因素，不能唯gdp論，不能再上高污染、高能耗項目，不能行買櫝還珠、竭澤而漁的愚人之舉。
一視同仁是列車的“儀表盤”，是所有人都必須關(guān)注用心的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。我們身邊還有一些人存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的事情，欠發(fā)達地區(qū)還是得把經(jīng)濟指標(biāo)提上去后再談高質(zhì)量發(fā)展，這其實是一種本末倒置的想法。如果欠發(fā)達地區(qū)為了經(jīng)濟數(shù)據(jù)“好看”，破壞了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，把生態(tài)環(huán)境、人民幸福給“弄丟了”，發(fā)展就會缺乏強大后勁，反而會被發(fā)達地區(qū)“越落越遠(yuǎn)”。因地制宜、揚長補短，才是我們發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
久久為功是列車的“發(fā)動機”，是確保列車行穩(wěn)致遠(yuǎn)的動力來源。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“必須長期堅持的要求”。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，加之新冠疫情疊加影響，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷乏力，發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增多。想要在這風(fēng)高浪急、危險重重的大環(huán)境中破浪前行、披荊斬棘，必須把高質(zhì)量發(fā)展一以貫之堅持好，不能當(dāng)成一時一地的“權(quán)宜之計”。
人民至上是列車的“服務(wù)員”，為我們明確發(fā)展最終是為了什么。習(xí)近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。我們發(fā)展不是為了別的，就是為了人民的幸福生活。綠水青山，為的是老百姓生活在鳥語花香中;金山銀山，為的是老百姓分享到發(fā)展好紅利。高質(zhì)量發(fā)展要做的就是讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，就是讓老百姓的腰包再鼓、保障再好，生活更舒心、更綠色、更智能。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇四
據(jù)介紹，該片首次以“歷史、民族、宗教、文化”四大維度為視角，用重大考古成果和美輪美奐的視聽影像，完整梳理新疆地區(qū)在中華文明大視野下的歷史脈絡(luò)，全片用一個又一個歷史事實，一件又一件珍貴文物，深刻闡明新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，新疆各民族是中華民族的組成部分，新疆各民族文化是中華文化的組成部分，新疆歷來是多種宗教并存的地區(qū)。
在新聞發(fā)布會上，與會的專家學(xué)者觀看了節(jié)目樣片，他們認(rèn)為，該片主題宏大、內(nèi)容生動、脈絡(luò)清晰，制作精良，填補了新疆歷史專題傳播教育領(lǐng)域的空白，體現(xiàn)了國家話語的力量。
據(jù)介紹，八集紀(jì)錄片具有以下特點：
首次以“全景式”權(quán)威講述中國新疆歷史事實的紀(jì)錄片。
紀(jì)錄片《中國新疆之歷史印記》以編年體史詩的形式，全景權(quán)威講述中國新疆的歷史。八集紀(jì)錄片內(nèi)容涵蓋了“新疆地方史、民族發(fā)展史、宗教演變史、文明融合史”四大歷史主題，50余位權(quán)威專家學(xué)者全程參與，采訪國內(nèi)數(shù)十位歷史學(xué)者和考古專家，并在英國、法國、德國等地采訪了多位研究中國新疆歷史的國際知名學(xué)者。紀(jì)錄片《中國新疆之歷史印記》通過有力的歷史真相，展現(xiàn)中華文明脈絡(luò)，深刻再現(xiàn)中國新疆地區(qū)數(shù)千年歷史演進與各民族交往交流交融、多種文化融合互通，向今天的觀眾呈現(xiàn)出一個既雄渾又親切，既悠久又現(xiàn)代，既美麗又多彩的中國歷史畫卷。
首次以重大考古成就詮釋“中國之新疆”歷史本質(zhì)的紀(jì)錄片。
中國新疆地區(qū)因獨特的氣候與地理環(huán)境，歷來是考古工作和歷史研究重要地區(qū)。攝制組在全新疆地區(qū)及陜西、甘肅、河北、北京等地探訪取景，先后拍攝200余件相關(guān)文物、文獻，實地拍攝90余個遺址和歷史建筑，眾多國寶級珍貴文物和歷史遺址“集群式”亮相，用考古成果來實證新疆自古是中國的領(lǐng)土，闡明中華民族共同體、中華文明多元一體，家國一體的形成發(fā)展過程。
其中，漢代“五星出東方利中國”錦護臂是新疆地區(qū)出土最早帶有“中國”字樣的文物，漢代“司禾府印”見證著古西域屯田戍邊的激蕩歲月，維吾爾族的主體先民唐代回鶻人用回鶻文抄寫佛教經(jīng)卷力證了伊斯蘭教不是維吾爾族天生信仰的、唯一信仰的宗教。在眾多珍貴文物中，藏于國家圖書館的《清乾隆內(nèi)府輿圖》、新疆尉犁縣2019年最新考古發(fā)現(xiàn)的千余件唐代安西都護府軍鎮(zhèn)遺物、新疆吐魯番吐峪溝唐代佛教壁畫均系首次在電視屏幕上亮相，堪稱一部“由文物、文獻與遺址”構(gòu)建的中國新疆歷史影像教科書。
首次采用多種特殊攝影裝備，拍攝出宏偉震撼且又微如葉脈，具有生命力的壯麗新疆，展現(xiàn)中國大好河山。
攝制組充分利用新技術(shù)、新手段和新理念，通過微距攝影、探針攝影、航拍攝影、紅外攝影等多種方式，向觀眾呈現(xiàn)新疆大地的草原、山川和水系如清晰葉脈一般，具有“生命力”的壯美景象，也構(gòu)建起新疆地區(qū)文物遺存、人文風(fēng)貌、城市風(fēng)光的美感與質(zhì)感。為了拍攝到古西域三十六國之一的精絕國故址，攝制組深入塔克拉瑪干沙漠無人區(qū)的尼雅遺址，拍攝到近十年來該地區(qū)最新的真實景象。此外，攝制組還沿著古“絲綢之路”沿線，拍攝唐代后就逐漸廢棄的極具傳奇色彩的大海道地區(qū)。該紀(jì)錄片用極具震撼力的視聽影像，詮釋了中國新疆地區(qū)的大好河山、悠久歷史和燦爛文化。
用貼近國際受眾的表達語態(tài)讓世界了解中國新疆的真實歷史。
為了讓海外觀眾更好地了解中國新疆的歷史沿革，紀(jì)錄片《中國新疆之歷史印記》在創(chuàng)作手法、旁白語態(tài)等方面進一步貼近國際受眾，用真實、客觀、可信的歷史敘述、考古成果、文物存證來闡明新疆是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，有力駁斥了一些歪曲中國新疆歷史事實、混淆是非的歷史謬誤和謊言，向全世界講述一個跨越數(shù)千年延綿不絕的中國新疆歷史故事。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇五
3月5日，十三屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，李克強總理作政府工作報告時指出，“中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就，但全面實現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長的路要走，仍要付出艱苦努力”。簡短一句話，明確詮釋了前進的道路是艱辛的、曲折的，需要我們倍加努力、加倍奮斗。
有句話說得好：“努力不一定會成功，但不努力一定不會成功?！迸κ浅晒Φ摹半A梯”，是前進的“牽引”。面對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨員干部要樹立努力的意識，時刻保持努力的姿態(tài)，確保努力奮斗的成果。對此，筆者認(rèn)為要在努力做好“三披三干”上下功夫，樹立敢“披”能“干”精神。
要有“披星戴月”精神，腳踏實地“加油干”。習(xí)近平主席在2021年新年賀詞中指出，我們還要咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，面對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)重任，在2021年“起始”“起勢”之年，個個都是擺在我們面前的“青山”，需要我們緊抓不放，緊“咬”不松，發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的精神，“披星戴月”、日夜兼程“加油干”。“披星戴月”是一種精神、一種責(zé)任，一種忘我工作、努力進取的敬業(yè)精神，意味著“聞雞起舞”、爭分奪秒，意味著奮發(fā)向上、不知疲倦。這是新時代共產(chǎn)黨人，特別是年輕干部非常需要，也是應(yīng)該具備的“精氣神”。雖然經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌，但我們不能有絲毫懈怠，正如習(xí)近平總書記所言：“昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌?！睂Υ?，黨員干部依舊要保持“披星戴月”干事創(chuàng)業(yè)的精神，思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，堅持不懈，久久為功。
要有“披荊斬棘”精神，攻堅克難“碰硬干”。中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，前進的道路不會一帆風(fēng)順，往往布滿荊棘、充滿坎坷和挑戰(zhàn)。面對一個又一個的“婁山關(guān)”“臘子口”“硬骨頭”，是敢于碰硬、克難奮進，戰(zhàn)而勝之，還是畏難發(fā)愁、等待觀望，退而避之?這是對黨員干部擔(dān)當(dāng)意識、克難能力和工作作風(fēng)的考驗和檢視。黨員干部作為干事創(chuàng)業(yè)、深化改革、推動發(fā)展的中堅力量，作為群眾的“主心骨”，要做新時代的擔(dān)當(dāng)者、奮斗者、推動者，就要有“披荊斬棘”不畏難，攻堅克難敢碰硬的精神和勇氣，給群眾帶好頭、做榜樣，讓群眾看到力量和希望。披荊斬棘不怕“刺”，攻堅克難敢碰“硬”，體現(xiàn)了黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識、擔(dān)當(dāng)能力和擔(dān)當(dāng)精神。面對發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對改革的各種困難，黨員干部要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，劈波斬浪、激流勇進，披荊斬棘、砥礪前行，努力創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。
要有“披肝瀝膽”精神，堅守初心“為民干”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，最大的優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，最大的危險就是脫離群眾?；仡櫧h百年歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，正是我們黨堅持為民本色，堅守為民初心，披肝瀝膽、夙夜在公，贏得了人民的支持和擁護，贏得了事業(yè)的發(fā)展與進步?！敖骄褪侨嗣?，人民就是江山”。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。對此，黨員干部要強化群眾立場、走好群眾路線、守好初心本色。要在干事創(chuàng)業(yè)中堅守初心為公、初心為黨、初心為民的時代使命;要在為民造福中擔(dān)當(dāng)作為，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，把群眾的“心上事”作為自己的“上心事”，聽民聲、察民情、解民憂;要在躬身實踐中淬煉初心使命，堅持問題導(dǎo)向，以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度來檢視查找自身不足，堅持大公無私、公而忘私，一心為公、披肝瀝膽，將愛黨、愛國、愛民之情化為守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的精神品質(zhì)，初心如磐跟黨走，披肝瀝膽為人民，牢記使命勇?lián)?dāng)。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇六
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。
2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定2020年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。
中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，簡稱“十四五”規(guī)劃。
2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，決定2020年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。8月16日起，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇七
根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作要求，市應(yīng)急管理局牽頭組織編制《湖州市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在市級有關(guān)部門和各區(qū)縣的積極配合下，前期進行了相關(guān)資料調(diào)研收集、總結(jié)評估和預(yù)期目標(biāo)研究等工作，取得了積極成果。按照市委政策研究室《關(guān)于召開“十四五”規(guī)劃前期調(diào)研成果匯報會的預(yù)通知》的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
（一）建立組織，明確職責(zé)。局黨委和局辦公會議多次召開會議研究部署應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃相關(guān)推進工作，重點落實前期調(diào)研和總結(jié)評估等工作。擬定了初步工作方案和進度安排，對規(guī)劃編制工作進行責(zé)任分解，把任務(wù)落實到專人。并明確《規(guī)劃》編制工作由局應(yīng)急保障處負(fù)責(zé)牽頭，由湖州安康安全技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院承擔(dān)《規(guī)劃》的編制工作。
（二）加強銜接、提升等級。一是積極做好上下級規(guī)劃銜接，密切加強與《浙江省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》編制的聯(lián)系；二是主動做好與我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，與市發(fā)改委加強聯(lián)系溝通，將我市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃提升為市專項規(guī)劃。三是加強與市級有關(guān)部門和各區(qū)縣的銜接。以發(fā)函、座談、調(diào)研的形式，就《規(guī)劃》的相關(guān)工作征求各方意見和建議，確?！兑?guī)劃》編制的完整性。
（三）深入調(diào)研，形成思路。為編制出高質(zhì)量的應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，使之成為“十四五”期間我市應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，領(lǐng)導(dǎo)小組和編制成員扎實開展前期各項準(zhǔn)備工作。召開由浙江大學(xué)參與的《規(guī)劃》編制研討會，對接省廳和省應(yīng)急管理研究院，學(xué)習(xí)交流上級應(yīng)急管理規(guī)劃編制要點。制定調(diào)研課題，深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)開展調(diào)研，搜集信息，加強對具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的分析研究，以形成更為詳實、更符合我市實際的應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃內(nèi)容。
（四）總結(jié)分析、客觀評估。為了使《規(guī)劃》制定更為科學(xué)、完善，要求全市各縣區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真開展“十三五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估和對“十四五”規(guī)劃進行預(yù)期，下發(fā)了《湖州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃完成情況評估及“十四五”應(yīng)急管理預(yù)期表》，以期在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各級各部門的實際，提出“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施，為編制好“十三五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)我市應(yīng)急管理工作的發(fā)展特點，為使應(yīng)急管理工作成為不斷促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的可靠保障，通過調(diào)研、梳理，研究確定了我市“十四五”期間應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)重點解決的若干問題：
（一）著力解決部門之間、行業(yè)之間和企業(yè)之間職能交叉，缺乏更加有效的聯(lián)動與協(xié)調(diào)，應(yīng)急能力建設(shè)不平衡，資源分散、參差不齊，制約政府應(yīng)急反應(yīng)的整體能力與綜合效果還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
（二）切實加強減災(zāi)降災(zāi)、有效防范事故發(fā)生，在預(yù)防、準(zhǔn)備、處置、評估、改進和緩解等各個階段實施關(guān)口前移、預(yù)防為主、風(fēng)險防控，有效防止各種類型突發(fā)事件的發(fā)生，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
（三）在全面推進應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化溝通機制建設(shè)，強化應(yīng)急管理在處置突發(fā)事件中的協(xié)調(diào)指揮職能，理順應(yīng)急處置相關(guān)部門之間的關(guān)系，促進應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和有序開展，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
（四）在全面推進應(yīng)急管理指揮平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有指揮平臺可視化建設(shè)基礎(chǔ)上，向運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)和手段，提高風(fēng)險感知的靈敏度、風(fēng)險研判的準(zhǔn)確度以及應(yīng)急反應(yīng)的及時度等方面，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
（五）在不斷完善應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，進一步發(fā)揮消防救援、企事業(yè)單位專業(yè)救援隊伍、社會化救援力量、軍地融合和民眾廣泛參與等多種應(yīng)急救援隊伍深度整合，整體謀劃等方面，還存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。
（六）在面對安全生產(chǎn)量大面廣、需要解決的深層次矛盾和問題眾多、推進隱患排查和風(fēng)險防控體系建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保應(yīng)急管理工作縱向到底，還存在著基礎(chǔ)力量薄弱的問題。
“十四五”時期，是我市全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，落實市委“一四六十”工作體系，在新的歷史起點上繼續(xù)推動我市高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。是我市應(yīng)急管理系統(tǒng)機構(gòu)改革后，全力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”應(yīng)急能力體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制的重要時期。科學(xué)編制我市應(yīng)急管理“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對保障我市“十四五”時期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展和奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。也是順應(yīng)國家推進新一輪簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，切實履行政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，是不斷加強應(yīng)急管理工作，隨時應(yīng)對災(zāi)難和事故挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作。
（一）“十四五”應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想。
以貫徹落實黨的十九大精神，新時代中國特色社會主義思想和省、市委全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述。堅持預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合。堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅定安全生產(chǎn)“紅線”意識。突出重點，超前謀劃，強化基礎(chǔ)，健全機制，全面提升應(yīng)急管理綜合能力。為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程，譜寫新時代高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強有力保障。
（二）規(guī)劃目標(biāo)。
1.總體目標(biāo)：到2035年，形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的防范自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援管理體系，全市各級各部門的應(yīng)急能力得到顯著提高，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足防范自然災(zāi)害和事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)警、監(jiān)測管控、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的需要。
2.分類目標(biāo)：重點在組織決策、指揮平臺、信息評估、資源保障以及安全生產(chǎn)目標(biāo)等方面確定目標(biāo)值（具體根據(jù)省廳的要求結(jié)合我市實際確定）。
（三）重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。
一是完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。根據(jù)我市突發(fā)應(yīng)急災(zāi)害和事故特點，在健全完善常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急管理體系基礎(chǔ)上，重點加強非常態(tài)化突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，建立健全重大風(fēng)險研判部門會商機制，各級各部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。進一步完善市區(qū)縣應(yīng)急管理體系模式，明確市區(qū)縣應(yīng)急管理指揮格局和各級各部門應(yīng)急管理職責(zé)。
二是整合提升應(yīng)急平臺建設(shè)。采取多種有效措施，整合各類應(yīng)急信息資源，提高政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。重點加強應(yīng)急管理平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。著力提升我市應(yīng)急管理體系的有效性，資源整合的完整性、網(wǎng)絡(luò)平臺與現(xiàn)場指揮的協(xié)調(diào)性、平戰(zhàn)結(jié)合的功能性以及效果評估的及時性等問題。
三是加強應(yīng)急科技體系建設(shè)。重點完善專業(yè)化事故災(zāi)難風(fēng)險評估和隱患排查體系建設(shè)，常態(tài)化自然災(zāi)害風(fēng)險管控體系建設(shè)，提升科學(xué)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化災(zāi)害防護體系建設(shè)，完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害防范教育體系建設(shè)。加大對物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、視頻識別、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、移動互聯(lián)等技術(shù)的利用，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范能力。
四是加強基層應(yīng)急力量建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層應(yīng)急管理隊伍缺乏，應(yīng)急人員專業(yè)技術(shù)能力欠缺，多元主體參與性不強的現(xiàn)狀。通過組織結(jié)構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、資源共享，打破部門之間、條塊之間、公共部門與社會組織之間的分割，形成跨部門、跨行業(yè)、跨組織之間的協(xié)同，確保應(yīng)急管理縱向到底。
五是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。理順涵蓋黨委、政府、社會、企業(yè)和公眾等多元主體，清晰界定各方職責(zé)權(quán)限的總體預(yù)案和預(yù)案框架。加強總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同主體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容上的同步與功能上的協(xié)同。完善應(yīng)急預(yù)案備案體系建設(shè)，應(yīng)急演練抽查體系建設(shè)，打造共建共治共享應(yīng)急預(yù)案新格局。
六是加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照應(yīng)急救援隊伍建設(shè)專兼結(jié)合的原則，重點完善應(yīng)急救援隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，重點區(qū)域應(yīng)急隊伍建設(shè)，行業(yè)部門應(yīng)急隊伍建設(shè)，企業(yè)單位應(yīng)急隊伍建設(shè)，社會應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。不斷豐富應(yīng)急救援隊伍層次，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，通過政策支持等手段，鼓勵各種應(yīng)急隊伍合作共贏，牢固應(yīng)急救援基礎(chǔ)。
七是加強應(yīng)急物資儲備建設(shè)。通過各級財政撥款，建立專項應(yīng)急物資儲備資金，出臺和適時調(diào)整應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急物資需求清單，通過調(diào)整優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、品種和規(guī)模，切實加強市、區(qū)縣各級應(yīng)急物資儲備建設(shè)。探索多元聯(lián)動儲備新模式，建立不同類型、不同規(guī)模、相互依托、互為補充的應(yīng)急物資儲備庫，為應(yīng)急救援提供完善的物資保障措施。
八是提升應(yīng)急避難基地建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃原則，根據(jù)我市城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急疏散特點和平災(zāi)結(jié)合的要求，充分利用人防以及新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)應(yīng)急避難基地和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難所為重點，為防范區(qū)域性和重特大災(zāi)害事故提供有利的避災(zāi)避難場所。
（四）重大工程項目。
1.應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施和裝備項目。
1）綜合應(yīng)急管理平臺項目建設(shè)：整合消防、水利、林業(yè)、國土、應(yīng)急等部門通信、網(wǎng)絡(luò)、視頻、監(jiān)控、會商、遠(yuǎn)程指揮、圖像采集等系統(tǒng)，搭建綜合應(yīng)急管理平臺，實施一體化管理模式，實現(xiàn)多部門、多層級資源共享。建立集應(yīng)急指揮、風(fēng)險預(yù)警、隱患管控、監(jiān)督監(jiān)管、調(diào)查取證五大功能于一體的應(yīng)急管理平臺。
2）應(yīng)急指揮系統(tǒng)項目建設(shè)：建設(shè)上接省級政府和部門、下連區(qū)縣政府和部門，具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估功能的應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)上級應(yīng)急指揮平臺與市、區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺以及與同級主要專項應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，建立上下對接、縱橫聯(lián)系、信息共享、統(tǒng)一高效的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
3）綜合應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)：建設(shè)可收集各專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警信息，建立健全各級各部門自然災(zāi)害和事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。建立完善重大氣象災(zāi)害綜合觀測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、江河流域及大中型水庫洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林重大有害生物預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、高火險和高風(fēng)險行業(yè)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，推進信息資源共享，提高預(yù)警信息時效性、覆蓋面和準(zhǔn)確率。實現(xiàn)綜合性風(fēng)險研判的市級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
4）專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項目建設(shè)：以自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等管理部門為主建設(shè)的，包括重大氣象災(zāi)害綜合觀測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、江河流域及大中型水庫洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、農(nóng)林重大有害生物預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、高火險和高風(fēng)險行業(yè)預(yù)警的專項應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
5）應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)上備案公布系統(tǒng)項目建設(shè)：建立各級各部門專項預(yù)案，易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案網(wǎng)上備案、核查及公布系統(tǒng)。
6）應(yīng)急演練網(wǎng)上報送抽查系統(tǒng)項目建設(shè)：建立易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案演練網(wǎng)上報送和抽查系統(tǒng)。
7）專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目：主要包括專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備項目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（化工集中區(qū)）應(yīng)急救援隊伍裝備項目建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位兼職救援隊伍裝備項目建設(shè)，社會化應(yīng)急救援隊伍裝備項目等建設(shè)。
2.技術(shù)支撐和應(yīng)急保障項目建設(shè)。
1）應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)：根據(jù)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的不同特點，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四大領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，結(jié)合不同應(yīng)急救援領(lǐng)域特點，分門別類設(shè)置專家組，形成覆蓋多門類、多專業(yè)、多領(lǐng)域應(yīng)急救援專家隊伍體系。
2）應(yīng)急物資儲備庫項目建設(shè)：根據(jù)應(yīng)急救援的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合應(yīng)急物資儲備庫，建設(shè)以市級應(yīng)急物資儲備庫為樞紐，各有關(guān)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲備庫為支撐，市場商貿(mào)物流等企業(yè)物資倉庫為補充的應(yīng)急物資（裝備）保障體系，形成多層次的應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)對各類自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的需要。
3）應(yīng)急避難所整合提升項目建設(shè)：對現(xiàn)有災(zāi)害避難所進行重新整合、提升和優(yōu)化，根據(jù)不同應(yīng)急災(zāi)害避難所特點，從規(guī)劃布局、功能特點、服務(wù)半徑、承載人數(shù)、防護距離、服務(wù)面積、逃生通道、安全措施、配套設(shè)施等方面進行重新評估，確定不同類型、不同功能的應(yīng)急災(zāi)害避難所。
4）應(yīng)急宣傳教育基地項目建設(shè)：與廣播、電視、報刊等部門合作，建設(shè)多種形式的應(yīng)急宣傳教育基地。通過在大、中、小學(xué)和幼兒園增設(shè)應(yīng)急知識課程，通過成人教育、職業(yè)教育以及各類應(yīng)急知識培訓(xùn)、舉辦專題講座和各類應(yīng)急知識競賽活動等形式。加強災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后教育，切實增強公眾的法制意識、憂患意識。通過應(yīng)急救援模擬實訓(xùn)項目建設(shè)，進一步提升高危重點企業(yè)一線員工和專兼職應(yīng)急救援隊伍人員應(yīng)急技能。
一是切實貫徹黨和國家關(guān)于應(yīng)急管理的戰(zhàn)略決策，落實省委、省政府和市委、市政府的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真按照我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，指導(dǎo)做好“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃的編制工作，突出政治性。
二是認(rèn)真按照省廳和市委、市政府的工作要求，扎實做好《規(guī)劃》的推進工作，在前期調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，進一步研究和完善《規(guī)劃》需要解決的重大問題，使《規(guī)劃》的編制更符合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際，符合應(yīng)急管理的實際，突出針對性。
三是按照上級規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實際，認(rèn)真研究《規(guī)劃》的總體目標(biāo)、分類目標(biāo)、主要任務(wù)和需要建設(shè)的重點工程，使《規(guī)劃》的編制切實我市實際并與上下級規(guī)劃做好銜接，保障《規(guī)劃》的切實可行，突出有效性。
四是進一步與上級部門、市級有關(guān)單位和各縣區(qū)加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，收集各方資料，將上級的要求和各縣區(qū)需要解決的重點內(nèi)容納入《規(guī)劃》，確?！兑?guī)劃》的編制既承上啟下、又橫向到位，不斷充實完善規(guī)劃內(nèi)容，突出全面性。
五是廣泛聽取各方意見，召開不同類型的研討會、座談會、懇談會，深入縣區(qū)、企業(yè)，搜集多方信息，加強對具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題的分析研究。特別是廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議，不斷完善《規(guī)劃》內(nèi)涵，突出科學(xué)性。
1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設(shè)水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現(xiàn)重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。
3.到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐。
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標(biāo)準(zhǔn)、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
16.暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
17.促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進同線同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，實施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
18.全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費。以質(zhì)量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。
19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
21.完善宏觀經(jīng)濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。完善宏觀經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強宏觀經(jīng)濟治理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
22.建立現(xiàn)代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)。推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強化預(yù)算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機制，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。
23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
26.實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。
27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
28.實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。
堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
29.構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口、保護基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
30.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設(shè)，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償?shù)葯C制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風(fēng)貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風(fēng)險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設(shè)。
32.提高社會文明程度。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強國家重大文化設(shè)施和文化項目建設(shè)，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會、冬殘奧會。
34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。
37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
39.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。
40.推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。
41.積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制，推動新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇八
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是一篇光輝的馬克思主義文獻。
一、全面建成小康社會將如期實現(xiàn)
今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對、果斷決策，有力有序有效統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，我國率先控制疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，是全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，各項事業(yè)都取得了新成就。這充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央具有高超的判斷力、決策力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。經(jīng)過抗疫斗爭洗禮，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，人民更加團結(jié)奮進，全黨更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
今年是“十三五”時期最后一年，“十三五”規(guī)劃綱要提出的四大類25項主要指標(biāo)進展順利。尤其是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5575萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，困擾中國幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決。我國建成了全球最大的社會保障網(wǎng)，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，20__年至20__年地級及以上城市細(xì)顆粒物(pm2.5)平均濃度累計下降23.1%。“十三五”取得的成就是歷史性的，全面建成小康社會將如期實現(xiàn)。明年7月1日是建黨100周年，黨中央將在明年上半年對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結(jié)，然后再正式宣布我國全面建成小康社會。目前仍是全面建成小康社會進行時，規(guī)劃《建議》表述為“決勝全面建成小康社會取得決定性成就”。
二、“十四五”時期戰(zhàn)略機遇期的新特征
規(guī)劃《建議》對我國發(fā)展環(huán)境作出新的重要判斷，即：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
特點之一是，機遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，并進入加速演變期，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期，各方面任務(wù)十分艱巨繁重，其中有許多新機遇新挑戰(zhàn)。
另一個特點是，危中有機，危可轉(zhuǎn)機。我們要辯證認(rèn)識機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，善于化危為機。這次我國成功應(yīng)對新冠肺炎疫情，為發(fā)展贏得了先機，占有了主動，許多出口訂單由海外轉(zhuǎn)到國內(nèi)，10月份以美元計價的出口增長11.4%，達到2位數(shù)，生動地說明危中有機，克服了危就是機。我們要增強風(fēng)險意識和機遇意識，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇。
綜合起來看，對“十四五”時期的發(fā)展，我們有信心、有底氣，我國發(fā)展長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠抓住新的機遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，譜寫經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。
三、規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在“3新”
規(guī)劃《建議》核心要義體現(xiàn)在3個“新”當(dāng)中，即進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。
1、新發(fā)展階段，就是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新發(fā)展階段。這個新發(fā)展階段，要從我國近代以來為民族復(fù)興而奮斗的100多年歷史中加以理解。從洋務(wù)運動到辛亥革命，舊中國內(nèi)憂外患，現(xiàn)代化不可能成功。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行了艱辛探索。毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家提出“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)。改革開放以來，我們黨一以貫之推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平同志在改革開放之初提出“三步走”戰(zhàn)略。進入新世紀(jì)，我們黨又提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。進入新時代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。現(xiàn)在，我們即將實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，歷史即將翻開新的篇章，這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越。
2、新發(fā)展理念，就是把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。理念是行動的先導(dǎo)。“十四五”時期要繼續(xù)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。
3、新發(fā)展格局，就是要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。
（1）構(gòu)建新發(fā)展格局具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。改革開放以來特別是加入wto后，我國積極參與國際大循環(huán)，有力帶動了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。20__年國際金融危機后，傳統(tǒng)國際循環(huán)動能明顯減弱，我國經(jīng)濟逐步向國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。目前我國經(jīng)常項目順差占gdp比重由20__年大約10%下降至20__年1%左右，外貿(mào)依存度即進出口總額占gdp比重由2006年64.5%降至20__年35.7%。同時，內(nèi)需為主導(dǎo)、國內(nèi)可循環(huán)也是大國經(jīng)濟的共同特征。如美國外貿(mào)依存度僅為26.4%，新加坡高達319%，荷蘭為154%，但美國在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新加坡和荷蘭。因此，提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展。
（2）構(gòu)建新發(fā)展格局要找準(zhǔn)基本路徑。要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。同時，要擴大對外開放，放寬市場準(zhǔn)入，暢通國際循環(huán)。
（3）正確理解新發(fā)展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三點。第一點，構(gòu)建新發(fā)展格局是主動作為和長期戰(zhàn)略，不是被動應(yīng)對和權(quán)宜之計。第二點，新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。第三點，構(gòu)建新發(fā)展格局是在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)。
任務(wù)艱巨，前景光明。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
黨的十九屆五中全會作出了兩項重大戰(zhàn)略部署，一方面對“十四五”時期的目標(biāo)作出展望；
另一方面對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)作出一系列謀劃，在生態(tài)文明建設(shè)方面，明確要求建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略，通過這一部署，我們已經(jīng)可以清晰構(gòu)建出改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖。改革開放之后，鄧小平同志確立了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，?xxxx年到xxxx年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比xxxx年翻一番，解決人民的溫飽問題；
第二步，從xxxx年到xx世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；
第三步，到xx世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民過上比較富裕的生活。其中前兩步已經(jīng)實現(xiàn)，第三步跨越的時間比較長。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，即到建黨一百年時建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大把時間劃分得更細(xì)，目標(biāo)定得更高了，提出新的“兩步走”戰(zhàn)略：第一個階段，從xxxx年到xxxx年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；
第二個階段，從xxxx年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間比鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略提前了xx年。社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)從“富強民主文明和諧”進一步拓展為“富強民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”，說明黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。
不知道大家有沒有注意到黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的文件名與黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和xxxx年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》類似。值得一提的是“九五”時期我們還稱之為“計劃”，“十一五”及“十一五”之后我們才開始稱為“規(guī)劃”，這是一個重要的發(fā)展進步。在內(nèi)容上，“九五”計劃和“十四五”規(guī)劃也很相似。xxxx年的遠(yuǎn)景目標(biāo)提出了兩個根本性的轉(zhuǎn)變：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。在新發(fā)展理念的指引下，我們進入了新的發(fā)展階段，開辟了新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。“構(gòu)建新發(fā)展格局”是對我國經(jīng)濟發(fā)展的新的認(rèn)識和飛躍。此外，黨的十九屆五中全會還強調(diào)了“促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，這與黨的十四屆五中全會提出的“經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”有共通之處，因為后者是一種向可持續(xù)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也屬于生態(tài)文明領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)變?！熬盼濉庇媱澓汀笆奈濉币?guī)劃都是在歷史巨變背景下，在新的指導(dǎo)思想的指引下產(chǎn)生的，所以有很多相似之處。
在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）中，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的要求是“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。我們可以理解為現(xiàn)代化有很多指標(biāo)，在生態(tài)文明領(lǐng)域的一個重要指標(biāo)是實現(xiàn)人與自然和諧共生。
一、生態(tài)文明是人類文明的重要組成部分。
首先來看人與自然的關(guān)系。
有時候我們覺得人力勝天，但其實不難發(fā)現(xiàn)，在諸多自然災(zāi)害背景下，在大自然面前，人類依然是渺小的。所以習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。
這種人與自然關(guān)系的思想精髓和理念來自哪里？其中一個重要理論基礎(chǔ)就是馬克思主義。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰xxx周年大會上的講話中提到，學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。當(dāng)然，除此以外，這種理念還有一個重要的理論根基，就是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。老子的《道德經(jīng)》里有這么一句話，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這是我們傳統(tǒng)文化的精髓，也是習(xí)近平總書記非常推崇的天人合一的思想。把這句話闡發(fā)開來論述，意思就是做人有做人的規(guī)律，企業(yè)經(jīng)營有企業(yè)經(jīng)營的規(guī)律，政府執(zhí)政有政府執(zhí)政的規(guī)律，而這些規(guī)律都來自于大自然?！暗婪ㄗ匀弧钡乃枷氩粌H是中國傳統(tǒng)智慧的結(jié)晶，也是放之四海皆準(zhǔn)的人們普遍認(rèn)可的真理。
生態(tài)文明是人類文明的一個重要組成部分，接下來我們舉幾個例子。
美國雖然建國時間不長，但有一種重要的具有代表性的文學(xué)流派，即自然文學(xué)，很多美國人把它作為自己的精神脊梁。美國自然文學(xué)代表作的書名譯成xx很美，比如《寧靜無價》《尋歸荒野》《心靈的慰藉》《醒來的森林》《低吟的荒野》《遙遠(yuǎn)的房屋》。
德國鄉(xiāng)村老房改造是德國農(nóng)村常見的一種老房子，大概有xxx年的歷史。整棟房子均由自然材料搭建，木頭的框架，黃色部分是黏土，使得它可以修舊如舊。房子里的家具全是現(xiàn)代化設(shè)施，所以我們說的人與自然和諧共生，不是讓大家退回去過苦日子，而是真正把傳統(tǒng)和現(xiàn)代化結(jié)合起來，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
再來看一個小細(xì)節(jié)。每到夏天，我們很多地方的農(nóng)村雨下得很大，經(jīng)常遭受內(nèi)澇的情況，一個重要原因是下水道經(jīng)常堵塞。在德國考察時，德國人說他們的降雨量也不小，也經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)澇的情況，但是他們想了一個簡單的方法，改造下水道解決了這一問題，也沒有花多少錢。
德國鄉(xiāng)村下水道。
我們把人家的下水道打開一看，發(fā)現(xiàn)里面是一個紅色的帶漏洞的塑料桶盛著帶漏洞的鐵皮桶，像漏斗一樣。鐵皮桶里是積累的石頭、樹葉及垃圾等。只要環(huán)衛(wèi)工人定期清理，下水道就暢通了。
日本大地藝術(shù)。
再看一個日本的案例。日本有一個著名的鄉(xiāng)村藝術(shù)景點叫“越后妻有”。當(dāng)?shù)氐囊晃缓蟋F(xiàn)代藝術(shù)家用自己的藝術(shù)作品改造了家鄉(xiāng)的破敗田野，得到了大家的欣賞，說明高雅的藝術(shù)可以和大自然結(jié)合在一起，實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。
上面幾張圖片是浙江衢州市的金星村。xxxx年盛夏，時任xx省委書記的xxx在開化調(diào)研時，曾到xx村察民情、聽民意。xx村在生態(tài)文明領(lǐng)域做了很多創(chuàng)新，這里只講一個很小的細(xì)節(jié)，他們在酒壇子里種花草，甚至在破損的酒壇子上種小樹，還利用酒壇子做了一種滴灌裝置。對廢酒壇子的利用實現(xiàn)了人與自然的和諧。
再看xx省xx村，20xx年，我在這個地方掛職，對當(dāng)?shù)氐姆课葑隽苏w改造，用xx的老工藝將山上砍下來的廢棄山草或海邊的海草鋪在屋頂上，整個屋頂沒有鋪一片瓦片。房子改造后冬暖夏涼，屋頂質(zhì)量非常好。我們在這里曾召開了一次國際會議，生態(tài)化改造村莊給外國專家留下了深刻印象，對研討產(chǎn)生了促進作用。
鄉(xiāng)村最美廁所是20xx年獲得了xx最美公共建筑獎的廁所。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
廁所革命并不是要把所有的農(nóng)村廁所都建得像城鎮(zhèn)一樣，把旱廁改成水廁，畢竟一個廁所的用水量不少。下圖是一個80后農(nóng)民改造的廁所：
無水尿便分離廁所。
改造廁所的人當(dāng)時問了我兩個發(fā)人深省的問題：一是廁所為什么會臭？我當(dāng)時倒吸一口冷氣，廁所不就應(yīng)該臭嗎？他說，要想廁所不臭其實很簡單，只要實現(xiàn)大小便分離。圖中的廁所一半是小便一半是大便，大便之后在上面蓋一點草木灰或黃土，廁所的異味并不會很大。二是糞便是干垃圾還是濕垃圾？大家思考過這種問題嗎？糞便回不到農(nóng)田，一般是被當(dāng)作垃圾處理或填埋掉，我們每年當(dāng)垃圾處理掉的糞便大約有xx億噸，平均到每個人有x噸左右。通過上圖的方法對廁所進行改造，只要稍微摻點水，就可以讓人的糞便回到農(nóng)田，成為非常好的生態(tài)肥。經(jīng)過改造的廁所減少了用水和異味，實現(xiàn)了廢棄物的循環(huán)利用。
農(nóng)村的溫室大棚很多都是塑料材質(zhì)，這些塑料薄膜已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污染最嚴(yán)重的污染物。上圖是一個企業(yè)制作的鳥巢式玻璃鋼結(jié)構(gòu)溫室大棚，通過光照和立體農(nóng)業(yè)可以使一畝地實現(xiàn)五畝地的產(chǎn)量，而且晚上亮起燈來很漂亮。這就是習(xí)近平總書記講的“一二三產(chǎn)業(yè)融合”。
上圖是把傳統(tǒng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起的稻田養(yǎng)鴨技術(shù)，用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施對周邊環(huán)境進行實際測算，可以讓農(nóng)民清楚地知道什么時候放鴨子、什么時候收鴨子，以及種多少稻子、養(yǎng)多少鴨子是最合理、最符合生態(tài)的配比。我們在湖北的一個村子做了五年實驗，取得了非常好的效果。
現(xiàn)在農(nóng)村面貌也發(fā)生了很大的改變。原來農(nóng)村的標(biāo)語一般是計劃生育宣發(fā)的，現(xiàn)在全面放開二孩，標(biāo)語也變了。出現(xiàn)“豬崽產(chǎn)量節(jié)節(jié)高，智能養(yǎng)豬步步穩(wěn)”“智能豬肉我愛吃，每天飯量多一碗”“智能養(yǎng)豬搞得好，漂亮媳婦娶得早”等新型標(biāo)語。智能養(yǎng)豬是人工智能和生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，由此我們可以看出，生態(tài)文明的發(fā)展離不開創(chuàng)新型技術(shù)的推動。
什么是生態(tài)文明？生態(tài)文明絕不是簡簡單單的污染防治、生態(tài)環(huán)境保護，而是包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境各個方面的人類所創(chuàng)造的成果的總和。它是建立在漁獵文明、農(nóng)牧文明、工業(yè)文明基礎(chǔ)上的一種新的文明形態(tài)。正如習(xí)近平總書記所說，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。
二、2035年基本實現(xiàn)“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”遠(yuǎn)景目標(biāo)。
黨的十九屆五中全會對黨的十九大提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進行了細(xì)化，對生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)提出了明確要求，即：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。
廣泛形成綠色生產(chǎn)和生活方式。
習(xí)近平總書記強調(diào)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。習(xí)近平總書記還強調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。回顧人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們用兩個指標(biāo)來衡量它，一個是人口，另一個是gdp。
短：xxxx年，世界人口達到xx億，xxxx年達到xx億，xxxx年xx億，xxxx年xx億。xxxx年世界人口xx億，中國人口達到xx.x億。從這張圖可以得出一個最基本且很直觀的規(guī)律，工業(yè)革命以來，尤其是近幾十年以來，世界和中國人口都呈現(xiàn)了極為高速的增長。
再看gdp，這里我們使用了英國著名經(jīng)濟學(xué)家安格斯·麥迪森的著作《世界經(jīng)濟千年史》中的數(shù)據(jù)，書中用經(jīng)濟學(xué)的方法對世界各個國家?guī)浊陙淼慕?jīng)濟數(shù)據(jù)做了統(tǒng)計。我們把中國和世界的數(shù)據(jù)挑選出來，用了一個學(xué)術(shù)單位，叫xxxx年國際元（在特定時間與美元有相同購買力的假設(shè)通貨單位。xxxx年或xxxx年常用作基準(zhǔn)，與其他年份作比較。）。
圖中數(shù)字“x”代表公元元年。公元元年時候，世界經(jīng)濟的規(guī)模是xxxx多億，中國經(jīng)濟規(guī)模為xxx多億。xxxx年之后，大家可以發(fā)現(xiàn)gdp跟人口變化類似，沒有特別大的變化。到了xxxx年，工業(yè)革命對世界發(fā)展的推動作用顯現(xiàn)出來。而在中國，這一年正是清嘉慶皇帝在位的最后一年，他享受了康乾盛世的榮光，中國gdp在世界的占比達到頂峰，占世界的近xx%。當(dāng)然，之后經(jīng)歷了百年的戰(zhàn)爭史、屈辱史，我們走了下坡路。所以為什么說中國共產(chǎn)黨不容易？從數(shù)據(jù)圖表上看，xxxx年新中國剛建立不久時的gdp和清朝中期相當(dāng)，說明這一百多年中國的經(jīng)濟都沒有什么增長；
與之相較，世界gdp有了較大幅度的增長。xxxx年，中國經(jīng)濟較之前取得了較大發(fā)展，但也遇到了一些問題；
xxxx年，解決問題后，中國經(jīng)濟得到了飛躍式發(fā)展；
xxxx年，中國成為世界第二大經(jīng)濟體。
從這張圖表可以清晰看出，近幾十年來，無論是世界還是中國的gdp都出現(xiàn)了極為高速的增長。這種增長模式能夠維持下去嗎？我們來看一組叫做生態(tài)足跡的研究。
圖中綠線代表地球每年提供給人類的資源量，紅線代表地球上每個人類消耗的資源量，我們可以看到紅線不斷上升，綠線不斷下降。xxxx年，兩條線相交。xxxx年是一個標(biāo)志性的年份，如果人類繼續(xù)以之前的速度消耗資源，大概要x.x個地球才能養(yǎng)活x個地球的人類。
上圖是中國的資源消耗情況，紅線上漲得更快，綠線下降的速度雖然不快，但整體水平比世界低很多，為什么？因為我們?nèi)司加械馁Y源量小。同樣以xxxx年為標(biāo)志，按我們國家消耗資源的速度，大概要x.x個地球才能養(yǎng)活x個地球的人類。
如果說原來的世界是一個空的世界，那么空的世界正逐步消失，取而代之的是一個滿的世界。把人類系統(tǒng)抽象為經(jīng)濟系統(tǒng)，大自然系統(tǒng)稱為生態(tài)系統(tǒng)，原來經(jīng)濟系統(tǒng)可以在生態(tài)系統(tǒng)里不斷擴張，但隨著環(huán)境破壞，資源越來越匱乏，空的世界已經(jīng)消失，滿的世界已經(jīng)出現(xiàn)。
習(xí)近平總書記說的“一時的經(jīng)濟增長”是一種什么模式？就是不斷增加自然資源的投入量，靠消耗更多資源、破壞更多環(huán)境換來的經(jīng)濟高速增長。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。想要根本改變生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗，過多依賴規(guī)模粗放擴張，過多依賴高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。
習(xí)近平總書記提倡的“綠色發(fā)展”是一種什么樣的模式？我們可以使用技術(shù)手段，通過循環(huán)經(jīng)濟保證從生態(tài)系統(tǒng)提供到經(jīng)濟系統(tǒng)的自然資源總量保持不變，經(jīng)濟系統(tǒng)排放到自然系統(tǒng)的廢棄物保持不變。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。老百姓的需求變了，不再局限于物質(zhì)和文化方面，對其他方面特別是生態(tài)文明的需求更迫切了。我們越來越關(guān)心生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的自然資本，自然資本的效率和效益將會極大促進老百姓幸福感的提升。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色生活方式涉及老百姓的衣食住行。要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。
用什么方式來衡量綠色發(fā)展？我們先來看看gdp衡量的問題。
20xx年政府工作報告沒有明確gdp增長的目標(biāo)，規(guī)劃《建議》中也沒有明確，為什么？20xx年兩會期間，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團闡明了這一重大抉擇背后的考量：“如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以gdp增長率論英雄。‘六穩(wěn)’‘六?！?，我們追求的是經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。”
總書記的話講得非常清楚，那么接下來用什么方式評價綠色發(fā)展？20xx年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，要求各個地方推動生態(tài)文明的評價考核，構(gòu)建了一整套綠色發(fā)展的指標(biāo)體系，包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等一系列具體指數(shù)，用以上列舉的各項指數(shù)來衡量一個區(qū)域、一個企業(yè)的綠色發(fā)展情況。
碳排放達峰后穩(wěn)中有降。
20xx年x月xx日，習(xí)近平主席在第xx五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于xxxx年前達到峰值，努力爭取xxxx年前實現(xiàn)碳中和。黨的十九屆五中全會將這一承諾寫入規(guī)劃《建議》中。
什么是“碳中和”？就是排放和吸收的二氧化碳量是一樣的。我國是世界上煤炭儲量最高的國家之一?，F(xiàn)在我們的能源結(jié)構(gòu)還是以煤炭為主，因此難以避免地存在煤電廠污染物排放的問題。我們要用市場化的手段來解決這一問題，即推進污染權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)及碳排放權(quán)市場化交易。xxxx年，我國環(huán)境保護部門收取的所有污染企業(yè)的排污費大約是xxx億人民幣。當(dāng)然，這些年我們在環(huán)保方面做得不錯，但相較于企業(yè)的排污量，這個數(shù)目真的不多。
再看市場化的作用。其實早在xxxx年xx月，國家發(fā)展改革委就印發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)xx、xx、xx、xx、xx、xx和xx等七省市開展碳交易試點工作。為什么大家沒有感受到？因為交易量太少了。截至20xx年x月，七個碳排放權(quán)交易試點省市累計成交僅xx億人民幣。而同年，世界銀行估計的跟二氧化碳有關(guān)的全球金融交易額達到了xxx億美元。
黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》中提到，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，這一要求體現(xiàn)了對“共同富?！钡母叨戎匾暋崿F(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。馬克思在《資本論》第三卷中指出：“社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己；
靠消耗最小的力量，在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換?！蔽覀兊母锩鼘?dǎo)師馬克思已經(jīng)憧憬好了，當(dāng)人與自然相和諧時，就是我們實現(xiàn)這共產(chǎn)主義的時候。
習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)，是人民群眾的共有財富。我們有很多財富即將面臨新的分配模式，這是西方主流經(jīng)濟學(xué)和中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)最大的一個差別。西方主流經(jīng)濟學(xué)不講分配，而我們強調(diào)分配，強調(diào)共同富裕。
我們來看一組研究。
圖中下方棕色的線代表等式左邊，全世界最有錢的xx個人，上方綠色的線代表右邊，全世界最窮的xx億人，這兩條線在20xx年相交在一起。這是xx大學(xué)20xx年社會調(diào)查中心發(fā)布的一個報告中的數(shù)據(jù)。收入差距大是全世界普遍存在的一個問題，包括我們中國，雖然積極推進精準(zhǔn)脫貧，貧困人口越來越少，但也無法避免收入分配不均。如何解決這個問題呢？也不能盲目發(fā)展經(jīng)濟。接下來我們要怎么做？規(guī)劃《建議》要求，“完善市場化、多元化生態(tài)補償”機制。
規(guī)劃《建議》提出了“十四五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升。
其中“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步”的具體要求包括：國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。這是一個非常高的要求。
四、新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想。
新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想即習(xí)近平生態(tài)文明思想。
很多中央文件用了多種方式對習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵做了概括。20xx年x月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出生態(tài)文明體制改革的六個理念：一是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念；
二是樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念；
三是樹立綠水青山就是金山銀山的理念；
四是樹立自然價值和自然資本的理念；
五是樹立空間均衡的理念；
六是樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。?“六個理念”其實是對習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述的歸納概括。
20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的“六項原則”：一是堅持人與自然和諧共生；
二是綠水青山就是金山銀山；
三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；
四是山水林田湖草是生命共同體；
五是用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境；
六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式明確使用了習(xí)近平生態(tài)文明思想的說法，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想是全國生態(tài)環(huán)境保護大會具有標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果。
20xx年x月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將習(xí)近平生態(tài)文明思想歸納為“八個堅持”：一是堅持生態(tài)興則文明興；
二是堅持人與自然和諧共生；
三是堅持綠水青山就是金山銀山；
四是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；
五是堅持山水林田湖草是生命共同體；
六是堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境；
七是堅持建設(shè)美麗中國全民行動；
八是堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。
在思想的發(fā)展過程中，我們可以用多種方式去概括它，無論是“六個理念”“六項原則”還是“八個堅持”，都很好地概括了習(xí)近平生態(tài)文明思想。當(dāng)然，我們也一定要理清它的豐富內(nèi)涵，無論哪種概括方式，都反復(fù)強調(diào)了一個核心理念——綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記高度重視這一理念。20xx年x月xx日，時任xx省委書記習(xí)近平在xx考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。20xx年x月xx日，時隔xx年，習(xí)近平總書記再次來到xx縣余村考察，進一步明確“綠水青山就是金山銀山”理念，并對這一理念進行了深入闡述。
綠水青山和金山銀山并不能簡單的劃等號，二者間需要轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化需要把綠水青山變成一種新的資本。我們把這種資本叫做自然資本，生態(tài)環(huán)境變成一種越來越可貴的資源，它一定會給大家?guī)砀嗷貓?，最終轉(zhuǎn)化成金山銀山。習(xí)近平總書記指出，要樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程。20xx年x月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神專題研討班開班式上，從理論角度闡述了新發(fā)展理念，在講到綠色發(fā)展時提到，要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。20xx年x月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中進一步提出，綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。
自然資本如何實現(xiàn)大量增值？怎樣把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山？我們舉幾個例子。xx縣有很多竹子，這里也是獲得了四項奧斯卡獎的影片《臥虎藏龍》的取景地之一。我們?nèi)グ布疾鞎r，隊伍里有一位搞工藝美術(shù)的老師，他看見農(nóng)民推著一車毛竹，就花xx塊錢買了一根，截成幾段打包帶回去。幾天后，他拍了三張照片給我。
照片中的每一件工藝品都刻上了他們工作室的章，能賣到xxxx塊錢以上。一根在農(nóng)民眼里毫不起眼的毛竹，在從事工藝品制作的老師手里變成了價值xxxx元以上的藝術(shù)品。
圖是兩個藤草編制的包，左邊是國產(chǎn)的，雙十一的時候特價，賣xx塊錢；
右邊是進口的草包，去年法國某知名奢侈品牌推出的一款包，賣x萬塊錢。為什么兩款包的價格差異那么大？自然資本的增值需要品牌附加值，這樣我們才能更好地實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變。
不知道大家去海邊時有沒有看到過成堆的貝殼，這些貝殼一般是被當(dāng)作垃圾扔掉。如果附近碰巧有一個飼料加工廠，像這樣的貝殼打碎之后最貴可以賣到xxx塊錢一噸。上圖右側(cè)是我在xx的超市里買到的一種用貝殼粉加工而成的產(chǎn)品，一小罐是xx塊錢。大家知道這是干嘛用的嗎？它主要是用來替代化學(xué)品的洗潔精來洗蔬菜、洗碗。我用了兩罐，效果非常好。我們當(dāng)作垃圾或飼料的貝殼粉可以加工成很好的生態(tài)產(chǎn)品，說明精細(xì)化加工是實現(xiàn)自然資本增值，實現(xiàn)從綠水青山到金山銀山轉(zhuǎn)變的一個有效途徑。
五、新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)及對策。
黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》對我們所面臨的挑戰(zhàn)和機遇作出了初步論述，談到國際挑戰(zhàn)時提到“國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”。這種“不穩(wěn)定性不確定性”給我國生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展帶來了新的壓力，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，新冠肺炎疫情造成了全球經(jīng)濟放緩。一個最簡單的道理，治理環(huán)境需要花錢，經(jīng)濟放緩之后，在環(huán)境治理方面投入的錢也會減少。不僅我們國家如此，對全球來說也是這樣。第二，某些發(fā)達國家對我國各個方面發(fā)展的遏制。第三，20xx年x月xx日，我國向wto發(fā)出申請，緊急禁止xx種高污染固體廢物入境，這一政策受到國外尤其是發(fā)達國家的嚴(yán)重質(zhì)疑。另外，我們提出的“一帶一路”倡議遭到一些別有用心的國家的抹黑。
前不久，國際貨幣基金組織公布了最新的對世界經(jīng)濟的展望，其中只有中國的gdp是x.x%的正增長，其他國家皆為負(fù)增長。在全球經(jīng)濟負(fù)增長的背景下，世界要花更多的錢來治理污染，我們在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的壓力還是很大的。
美國對中國的打壓主要是在戰(zhàn)略新興行業(yè)，而新能源正是一個打擊的重點。所以習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
歐美國家曾把垃圾出口到了我們國家。美國麻省理工大學(xué)做過一個研究，在美國人扔掉的電子元器件上裝上傳感器，最終發(fā)現(xiàn)這些電子垃圾去了哪兒？都到了中國和東南亞國。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全世界超過xx%的廢塑料和xx%的廢紙出口到了中國；
xxxx年，中國吸收了世界過半數(shù)的廢銅廢紙及廢舊塑料，花費了xxx億美元用于垃圾進口。因此，xxxx年，我國環(huán)境保護部向wto發(fā)出不再進口有毒有害“洋垃圾”的申請。xxxx年，我國固體廢物實際進口量同比下降xx.x%，其中限制類固體廢物進口量下降xx.x%。大家注意，我們禁止的是有毒有害的“洋垃圾”，對于一些合理的固體廢棄物，我們可以把它作為很好的生產(chǎn)原材料，變廢為寶。
一些國家通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移污染到中國。xx著名經(jīng)濟學(xué)家xx在擔(dān)任世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家時，曾提出一個觀點，發(fā)展中國家的國民收入較低，所以承受污染時的損失比發(fā)達國家要小，因此通過貿(mào)易把污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家是合理的。事實上很多發(fā)達國家就是這么干的。《中國低碳經(jīng)濟年度發(fā)展報告(20xx)》研究表明，20xx年美國通過國際貿(mào)易向我國凈轉(zhuǎn)移x.x億噸二氧化碳，歐盟各國通過國際貿(mào)易向我國凈轉(zhuǎn)移x.x億噸二氧化碳，占當(dāng)年我國二氧化碳總排放量的xx%。
具體到生態(tài)文明建設(shè)方面，規(guī)劃《建議》提出的挑戰(zhàn)是“生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)”，說明我們雖然取得了歷史性成就，但還有很多工作要做。規(guī)劃《建議》提出，要增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。這是因為一些地市級特別是縣區(qū)級黨委和政府及其有關(guān)部門存在對綠色發(fā)展認(rèn)識不高、能力不強、行動不實，重發(fā)展輕保護的情況。
以xx生態(tài)保護為例，近年來，習(xí)近平總書記對xx生態(tài)環(huán)境保護和xx違建別墅嚴(yán)重破壞生態(tài)問題先后六次作出重要批示指示。
20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記第一次作出重要批示，要求xx省委省政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)注xx段圈地建別墅問題。
時隔五個月，20xx年xx月xx日，習(xí)近平總書記第二次作出重要批示，要求“務(wù)必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。
20xx年x月到20xx年x月，習(xí)近平總書記又作三次重要批示指示。其中，20xx年x月在對xxx自然保護區(qū)和xx礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治所作的重要批示中，專門提到xx北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題，并且強調(diào)“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。
20xx年x月，習(xí)近平第六次作出重要批示：“首先從政治紀(jì)律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題?！碑?dāng)月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐xx，展開整治行動。
20xx年x月xx日，習(xí)近平總書記在xx考察調(diào)研，到xx國家級自然保護區(qū)，了解xx生態(tài)保護工作情況時強調(diào)，xx要深刻吸取xx違建別墅問題的教訓(xùn)，痛定思痛，警鐘長鳴。要當(dāng)好xx生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。
在xx考察時，習(xí)近平總書記還明確提出，對國之大者要心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。生態(tài)文明建設(shè)就是國之大責(zé)。
黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》強調(diào)，要“強化國土空間規(guī)劃和用途管控”。工業(yè)文明時期，我國國土規(guī)劃和空間規(guī)劃是兩張皮，存在很大矛盾，因此我們要構(gòu)建生態(tài)文明時代的國土空間規(guī)劃。早在20xx年，黨的十x屆三中全會就提出“通過建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實用途管制”，明確“要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責(zé)”。20xx年x月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中指出，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。黨的十九大報告再次強調(diào)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度。20xx年，我國逐步完善了這項制度。
什么是生態(tài)文明的國土空間規(guī)劃？即生態(tài)文明的空間規(guī)劃實現(xiàn)和審批、編制、實施監(jiān)督、政策法規(guī)、技術(shù)支撐相一致，國土規(guī)劃的總規(guī)和詳細(xì)的專項規(guī)劃相一致，并得到真正的實踐。黨的十九屆五中全會規(guī)劃《建議》提出的要求，既要能和國土空間規(guī)劃銜接起來，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，又要能和詳細(xì)的區(qū)域規(guī)劃銜接起來，多規(guī)合一，以確保國土空間規(guī)劃的唯一性。防止出現(xiàn)這一屆黨委政府向西發(fā)展，那一屆黨委政府向東發(fā)展的問題。有些地方就是如此，建了兩個城，一個在西邊，一個在東邊，讓老百姓來回折騰，耗費很多時間。因此我們要堅持先規(guī)劃后實施，不得違反國土空間規(guī)劃實施各類開發(fā)活動。
還有城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題。環(huán)境領(lǐng)域也和經(jīng)濟領(lǐng)域一樣，出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不充分的問題。有些地方環(huán)境治理基礎(chǔ)比較薄弱，特別是農(nóng)村面臨著巨大的資源和生態(tài)環(huán)境問題。我們的人均耕地面積不足世界平均水平的x/x，人均水資源占有量不足世界平均水平的x/x。我國水資源還存在時空分布不均問題，南方多，北方少，所以我們要搞南水北調(diào)工程。水土流失、貧瘠化、次生鹽漬化、酸化導(dǎo)致耕地退化。此外，我國大部分天然草坪出現(xiàn)了嚴(yán)重退化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染問題嚴(yán)重。自20xx年第一次污染普查以來，我國農(nóng)業(yè)面源污染雖然局部改善，但總體惡化的趨勢在加劇。20xx年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃（20xx—20xx年）》，指出我國農(nóng)業(yè)面源污染的五大主要來源：禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)作物秸稈、廢舊地膜。我國化肥使用量大，但利用效率很低。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便都被當(dāng)作垃圾填埋掉，綜合利用率低。大量秸稈沒得到綜合利用，被隨意焚燒掉。地膜曾為中國糧食增產(chǎn)作出巨大貢獻，但現(xiàn)在對農(nóng)田環(huán)境造成了巨大破壞，變成了白色污染。土壤點位超標(biāo)也是一個重大問題。20xx年，據(jù)環(huán)保部不完全調(diào)查，我國受污染的耕地已經(jīng)超過x.x億畝，多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
農(nóng)田生物多樣性遭到破壞，導(dǎo)致很多地方抵御病蟲害、自然災(zāi)害能力下降，形成惡性循環(huán)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，比如鎘大米，農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留、真菌毒素污染問題。黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》中要求，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。
“加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制”就是加強對pm2.5和臭氧的治理。關(guān)于臭氧有一種說法，“在天為神，在地為魔”。前些年我們提倡保護臭氧層，因為空調(diào)中的氟利昂造成了臭氧層空洞。這幾年我們把空調(diào)中的氟利昂替換掉了，臭氧層空洞逐步修復(fù)。在大氣層的臭氧對人類來說是非常好的東西，但在近地面則不然，會對人的身心造成巨大傷害。臭氧是氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物在高溫和強烈日照下產(chǎn)生的，臭氧什么時候多？光照強即紫外線強的時候。紫外線什么時候強？霧霾少的時候。所以我們現(xiàn)在把pm2.5治理得比較好，間接造成了臭氧的增加，進而導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物的增加，反過來增加了霧霾。因此情況比較復(fù)雜，需要協(xié)同治理。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)科學(xué)決策，我們一定要根據(jù)科學(xué)背景來做具體工作。
規(guī)劃《建議》要求，實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國生物多樣性大會上指出，生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨中央對生物安全高度重視，新冠肺炎疫情期間，大家也對生物安全格外關(guān)注。什么是生物安全？生物安全一般是指由現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成的潛在威脅，及對其所采取的一系列有效預(yù)防和控制措施。生物多樣性的破壞可能會造成外來物種入侵等對人類種群、國家主權(quán)、軍事國防安全、經(jīng)濟社會、政治文化、科學(xué)技術(shù)、公共安全、健康與生態(tài)環(huán)境造成風(fēng)險的問題。生物安全包括方方面面，我們應(yīng)當(dāng)提起重視。
上圖是一些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有毒有害危險化學(xué)品，盡管我們采取了很多方式對它們進行監(jiān)管，但仍有一些有害化學(xué)品通過各種方式進入到我們生活生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。有毒的工業(yè)和農(nóng)業(yè)化學(xué)品是世界人口五大死亡原因之一，化學(xué)污染因素約占致癌因素xx%。污染防治不僅是攻堅戰(zhàn)，還是持久戰(zhàn)。一種污染治理好，可能會出現(xiàn)一些新的污染，這就需要我們協(xié)同治理，織起防御的大網(wǎng)。我們要不斷進行科學(xué)研究，攻堅克難，不斷使用更合理的政策和規(guī)劃來應(yīng)對新污染源的出現(xiàn)。
黨的十九屆五中全會通過的規(guī)劃《建議》對“十四五”時期及到2035年我國發(fā)展的目標(biāo)做了清晰構(gòu)劃，希望我國的生態(tài)文明建設(shè)能夠像規(guī)劃《建議》中要求的一樣，克服艱難險阻，取得新的歷史性成就，建成美麗中國，建成清潔美麗的世界。
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安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇十
黨的十九屆五中全會為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家把方向、定目標(biāo)、繪藍(lán)圖、指路徑，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)務(wù)實的發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚了治國理政的中國智慧，為第二個百年奮斗新征程開好局、起好步提供了根本遵循。學(xué)習(xí)會議精神，有三點心得體會：
一是加快創(chuàng)新發(fā)展。十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居其首位，十九屆五中全會又提出堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，要圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間主要目標(biāo)，切實將“創(chuàng)新”作為今后工作重點。作為鐵路企業(yè)的一名職工，最希望企業(yè)做大做強，實現(xiàn)哈物流又好又快發(fā)展的企業(yè)夢，當(dāng)前，我們公司在經(jīng)營上受新冠肺炎疫情、市場調(diào)整等影響，經(jīng)營到了瓶頸期，要實現(xiàn)哈物流更好更快發(fā)展，全體干部職工就要改變固有經(jīng)營思想，摒棄坐商、靠政策吃飯的觀念，要樹立市場意識，要創(chuàng)新經(jīng)營模式，要直正向市場要效益，建立現(xiàn)代化鐵路物流企業(yè)新發(fā)展模式，主動融入市場，主動創(chuàng)造發(fā)現(xiàn)商機，解決經(jīng)營項目少、受政策影響等問題，用創(chuàng)新推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
二是擔(dān)當(dāng)實干拼搏。習(xí)近平總書記強調(diào)，一分部署，九分落實。十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)已明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，重點是落到實處。作為鐵路企業(yè)一名職工，就要擼起袖子加油干，堅持在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實公司工作計劃和十四五發(fā)展規(guī)劃，苦干實干，奮斗拼搏，主動融入市場，拓延物流鏈條，深耕既有項目，厚實家底，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營創(chuàng)效靠“天”吃飯、被動應(yīng)對不可抗力等經(jīng)營局面，推進哈物流又好又快發(fā)展。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇十一
10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開。這是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期召開的一次重要會議。會議將審議中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，這是對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)持續(xù)推進的重要部署，開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程。
要深刻領(lǐng)會會議精神增強政治自覺。學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議是當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)，要深刻認(rèn)識中央對十四五時期發(fā)展大勢做出的精準(zhǔn)判斷，認(rèn)識到當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要僅僅抓住歷史機遇，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革延續(xù)和深化，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的經(jīng)濟體系。
要精確找準(zhǔn)發(fā)展方向堅定必勝信心。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，十四五規(guī)劃重點在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、_性技術(shù)創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)強化緊迫意識。當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國際形勢，我國發(fā)展面臨著前所未有的的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟衰退、疫情蔓延，而我國取得的成就舉世矚目，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民至上、生命至上，帶領(lǐng)全國各族人民堅定自信、直面挑戰(zhàn)、攻克時艱、團結(jié)奮斗所取得的成果。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移的執(zhí)行黨中央決策部署，僅僅依靠人民，集中力量應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，開啟實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新篇章。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇十二
黨的__屆五中全會已審理落下帷幕會議審議了中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃2035年遠(yuǎn)景未來5年乃至15年中國發(fā)展藍(lán)圖。于此，中國的各項工作都將邁向新起點。用一次會議專門研究國家制度和國家治理問題在黨的歷當(dāng)屬首次，為什么黨中央會如此重視國家制度和國家治理問題?把中國當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢與美、英、日、法、德、俄等國家進行對比，即可發(fā)現(xiàn)一個不爭的事實。資本主義逐步衰落，社會主義走向復(fù)興，這也是世界格局呈現(xiàn)東升西落，南升北降趨勢的根本所在。
在世界發(fā)展大勢下，進一步確立鞏固強化國家制度優(yōu)勢，對于更大范圍，更深層次匯聚全黨全國各階層人民意志與力量。推動國家建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，增進人民福祉，進而堅定全民道路自信，理論自信，制度自信，文化自信，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們不難感受到此次全會目的就是進一步確定和鞏固國家發(fā)展的優(yōu)勢——中國特色社會主義制度優(yōu)勢。在推進中國特色社會主義的偉大實踐中，也只有始終堅持和完善國家制度優(yōu)勢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。才能匯聚起實現(xiàn)中國夢的磅礴力量加速推進兩個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。
作為一名大學(xué)生，要切實轉(zhuǎn)變自身作風(fēng)，提高政治站位。把五中全會精神學(xué)習(xí)好，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，無論做什么都要把學(xué)習(xí)，工作放在心上。責(zé)任落在肩上，盡職盡責(zé)，以身作則，率先垂范，在今后的學(xué)習(xí)中要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)奮力爭先。分清主次，區(qū)別輕重緩急。改進工作方法。努力提高自己的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。
通過學(xué)習(xí)，堅定自信，黨的十九屆五中全會不僅僅提出了未來__年的總體目標(biāo)，而且提出了13個必須堅持和完善的方向，更加堅定了我們的決心和自信心，證明中國有決心，更有能力實現(xiàn)我們的偉大夢想作為班級的一份子，要要將會議精神切實轉(zhuǎn)化為推動學(xué)習(xí)的動力，從思想，從行動上提高認(rèn)識。
通過學(xué)習(xí)，自我鞭策，回顧中國成立__年來的歷程，中國共產(chǎn)黨一直在不斷的修正自我，不斷的完善和前進，才取得了__年的輝煌。充分證明了中國制度的強大生命力，同時也在向全世界展示中國更加完善，壯闊的大國氣度。我們在感到自豪的同時，也應(yīng)該感受到一種深切的責(zé)任感和使命感。心懷一種強烈的自我意識去維護，遵循好我們的各項制度。
通過學(xué)習(xí)，改善自我，在本次學(xué)習(xí)中，也深刻認(rèn)識到自己的不足之處，多關(guān)注國家大事小事“細(xì)節(jié)決定成敗”并非空穴來風(fēng)。在生活中，學(xué)習(xí)中注意細(xì)節(jié)，在細(xì)節(jié)改善自我。一個小小的習(xí)慣往往就是成功的關(guān)鍵。李洋的瘋狂英語，就是在每日清晨的習(xí)慣中走出。開始時，萬眾矚目，成功時，萬眾矚目。而我們還在路上，漸行漸遠(yuǎn)，非原地踏步。
安全生產(chǎn)十四五規(guī)劃目標(biāo)篇十三
此次借助全市紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)培訓(xùn)的機會，我又一次溫故而知新了馬克思主義理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等知識以及系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十九屆五中全會的會議精神，深刻認(rèn)識到了國內(nèi)外形勢變化，堅定了新時代背景下的政治站位，受益良多。我結(jié)合此次培訓(xùn)，來總結(jié)一下關(guān)于《十九屆五中全會》精神的學(xué)習(xí)體會。
十九屆五中全會是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記指出，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆五中全會把推動高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。對此，我們要做好以下幾點：
一是正確站位謀劃新布局?？v覽以往十三個五年規(guī)劃可知，只有立足基本國情，把握發(fā)展大勢，尊重客觀規(guī)律，才能科學(xué)回答好未來五年經(jīng)濟社會如何發(fā)展的問題。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，正確把握了不變與變、成績與短板、繼往與開來、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、國內(nèi)與全球的辯證法，提出了高瞻遠(yuǎn)矚的奮斗目標(biāo)和一系列務(wù)實管用的發(fā)展措施，有利于社會主義新征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。作為年輕干部，身處第二個百年奮斗征程開局起步，世界百年未有之大變局持續(xù)深化，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展的關(guān)鍵時期，我們要胸懷“兩個大局”，找準(zhǔn)人生定位與奮斗目標(biāo)，把個人際遇融入時代發(fā)展大局，做“十四五”時期的奮進者、開拓者、建設(shè)者，匯聚萬人一心、眾志成城的合力，跑好中華民族偉大復(fù)興接力賽。
二是找準(zhǔn)方向?qū)で笮掳l(fā)展。我國在“十三五”決勝全面建成小康社會階段取得決定性成就，尤其是今年新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，充分展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，充分詮釋了把人民利益擺在至高無上地位的深刻內(nèi)涵，充分彰顯了我國獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行的根本保障。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和各種圍堵遏制中國的聲音和行為，我們要堅定不移地走好自己的路，找準(zhǔn)時機和方向，確?！笆奈濉钡玫礁哔|(zhì)量發(fā)展。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”為理念，緊扣黨章憲法賦予職責(zé)，堅持不懈、久久為功推進全面從嚴(yán)治黨，為落實“十四五”規(guī)劃營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
三是堅定自信引領(lǐng)新?lián)?dāng)。要緊緊圍繞全會提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間主要目標(biāo)，落實《建議》中的“改革、創(chuàng)新、發(fā)展”等關(guān)鍵詞。對于紀(jì)檢工作而言，要切實看清紛繁復(fù)雜國際國內(nèi)形勢背后的本質(zhì)，對全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭形勢始終保持清醒認(rèn)識，堅守初心、牢記使命，堅定不移履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)和保障黨和國家各項事業(yè)破浪前進。
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