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易地扶貧搬遷實施方案篇一
易地扶貧搬遷是黨和政府實施的一項專項扶貧措施和重大惠民工程,是從根本上解決貧困群眾脫貧致富的一個有效途徑。
截至20xx年底,全省已搬遷貧困群眾18.86萬戶94.47萬人。
據(jù)摸底調(diào)查,當前我省以秦巴山片區(qū)、六盤山片區(qū)、藏區(qū)集中連片特困地區(qū)為主的貧困地區(qū)還有約200萬群眾生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生存和發(fā)展條件的深山區(qū)、林緣區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū),群眾文化水平低,思想觀念落后,先進的'農(nóng)業(yè)科技無法得到有效應(yīng)用和推廣,增收渠道窄,基礎(chǔ)設(shè)施改善投資成本高,就地脫貧難度很大。
目前確需實施易地扶貧搬遷且群眾有強烈搬遷愿望的有23.5萬戶112萬人。
省委省政府將易地扶貧搬遷確定為全省“1236”扶貧攻堅行動六大突破之一,省政府批準印發(fā)了《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(20xx—)》,實施好易地扶貧搬遷工程,對于推進我省扶貧攻堅進程,實現(xiàn)努力與全國一道全面建成小康社會目標具有重要意義。
二、目標任務(wù)
20xx年計劃對全省3.15萬戶15.4萬人實施易地扶貧搬遷。
三、實施范圍
已列入《甘肅省易地扶貧搬遷實施規(guī)劃(20xx—20)》,生活在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏基本生產(chǎn)生活條件、扶貧成本過高、年人均純收入在2300元貧困線以下的農(nóng)牧民。
四、指導(dǎo)思想
以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為目標,以改善貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件為核心,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,以資源優(yōu)化整合為保障,積極創(chuàng)新工作方式,大力拓寬安置途徑,加大資金整合力度,切實改善生產(chǎn)生活條件,不斷提高公共服務(wù)水平,著力培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè),大幅增強勞動力素質(zhì),注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
五、補助標準
國家易地扶貧搬遷專項資金和省級財政配套資金人均財政性補助8000元。
補助資金的75%以上用于搬遷群眾住房建設(shè),其余資金可用于安置區(qū)必要的其他整合資金無法安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
六、資金籌措
國家和省級易地扶貧搬遷專項補助資金共需12.32億元,通過爭取國家專項補助資金、省級財政配套資金、財政扶貧資金安排解決;爭取財政部易地扶貧搬遷專項資金和中央財政扶貧資金9.76億元,用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā);整合其他專項資金5.5億元;其余資金群眾自籌解決。
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制。
易地扶貧搬遷工程政策性強,涉及面廣,協(xié)調(diào)任務(wù)重,工作難度大,要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立“市州協(xié)調(diào),縣市區(qū)負責,鄉(xiāng)抓落實,移民到村,責任到戶,搬遷到人”的組織體系和工作運行機制。
易地扶貧搬遷屬縣市區(qū)內(nèi)搬遷安置的,由縣市區(qū)政府負責組織實施;屬跨縣市區(qū)搬遷安置的,由有關(guān)市州政府協(xié)調(diào),縣市區(qū)政府負責組織實施。
各縣市區(qū)政府主要負責同志為易地扶貧搬遷工程第一責任人,并兼任以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責實施規(guī)劃的制定、重大事項和有關(guān)政策的協(xié)調(diào),并對易地扶貧搬遷工程方案的落實、技術(shù)方案的執(zhí)行和工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。
(二)明確職責,落實責任。
省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見》(甘政發(fā)〔20xx〕78號)確定的職責和分工,高度重視,各負其責,認真做好易地扶貧搬遷工作。
市州及縣市區(qū)政府負責當?shù)匾椎胤鲐毎徇w規(guī)劃及具體實施方案的編制,安置區(qū)土地落實、場址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,群眾搬遷動員和搬遷后的穩(wěn)定工作。
要統(tǒng)籌搬遷前后群眾的生產(chǎn)生活,確保群眾有序搬遷。
(三)加大投入,整合資源。
易地扶貧搬遷工程涉及多項建設(shè)內(nèi)容,僅靠國家專項資金補助難以滿足工程建設(shè)需要,省、市、縣各級政府要加大配套資金投入力度,各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用”的原則,積極整合行業(yè)資金,共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目建設(shè),形成合力,集中攻堅。
在項目實施方案審批后,承擔易地扶貧搬遷任務(wù)的縣市區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項目為平臺,按照自下而上的原則,負責組織相關(guān)部門按各自職責做好實施方案中單項工程的對口銜接和上報爭取工作,為各有關(guān)部門落實整合資金打好基礎(chǔ),創(chuàng)造條件。
項目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搬遷對象審核把關(guān),動員搬遷群眾發(fā)揚自力更生、自建家園、自我發(fā)展的精神,籌集資金,投工投勞,積極參與易地扶貧搬遷工程建設(shè)。
(四)嚴格管理,強化監(jiān)督。
各市州及縣市區(qū)政府在組織實施易地扶貧搬遷工程中要堅持尊重群眾意愿,實行民主決策,切實維護廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。
要嚴格按項目建設(shè)程序,建立科學(xué)的工程建設(shè)機制,確保工程質(zhì)量。
同時,各相關(guān)部門和單位要加強項目和資金管理,建立有效的監(jiān)督機制,做到專人管理、??顚S?,確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金安全和各項任務(wù)如期完成。
(五)分類指導(dǎo),開拓創(chuàng)新。
在堅持整體搬遷的前提下,省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)各地因地制宜、因戶施策、科學(xué)選址、分類安置,積極探索有效安置模式。
在總結(jié)推廣就近安置、利用國有農(nóng)(林)場安置、依托園區(qū)安置、利用新開發(fā)土地集中安置等安置模式的同時,鼓勵各地根據(jù)國家政策,結(jié)合地域特點和實際情況,大膽探索創(chuàng)新安置模式,著力破解用地難題,積極開展城鎮(zhèn)化、分散插花安置、異地自主購房等安置模式試點工作。
八、工作責任
牽頭單位:省發(fā)展改革委。
協(xié)作單位:省以工代賑易地搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
實施單位:相關(guān)市州及縣市區(qū)政府。
易地扶貧搬遷實施方案篇二
根據(jù)《xx省易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強易地扶貧搬遷問題整改提高工作成效若干措施(暫行)的通知》(皖易扶辦〔20xx〕3號)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本實施方案,內(nèi)容如下:
一、舊房應(yīng)拆盡拆。
1、拆除對象。我鄉(xiāng)“十三五”期間易地扶貧搬遷對象共117戶,按照國家要求,原則上搬遷戶領(lǐng)取搬遷住房鑰匙一年內(nèi),應(yīng)將舊房拆除,對處于地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)范圍內(nèi)的舊房,應(yīng)即搬即拆。
2、拆除標準。舊房拆除應(yīng)做到所有房屋建筑及附屬設(shè)施整體性拆除,包括生活用房、生產(chǎn)用房、院落圍墻、棚圈設(shè)施等,不得只象征性拆除或拆一部分留一部分。
3、不用拆除條件。一是對列入國家有關(guān)部門核定的傳統(tǒng)保護村落、少數(shù)民族特色村落、國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村名錄,以及省級政府劃定的具有重點文化旅游開發(fā)價值村落的舊房;二是對正在申報納入保護名錄所涉及的舊房,在正式批復(fù)前,可延緩拆除;三是對兩戶及以上共同居住的連體房可暫不拆除,但要將房屋實行存封處理,建立管理臺賬,并提供必要的佐證資料及連體房照片。
二、宅基地復(fù)墾。
1、復(fù)墾標準。對拆除舊房的宅基地要按要求開展土地復(fù)墾工作,拆除多少面積就要復(fù)墾多少面積,不得只象征性復(fù)墾或只復(fù)墾一部分。對于地處偏遠沒有利用價值的宅基地可以采取復(fù)綠方式種植樹苗等。
2、不用復(fù)墾條件。有三種情況宅基地可以不用復(fù)墾:一是舊房建在巖石、陡坡等不適宜復(fù)墾地塊上的宅基地;二是因土地復(fù)墾對周邊生態(tài)環(huán)境將會造成嚴重破壞的宅基地;三是不具備復(fù)墾價值的宅基地。
3、驗收工作。對舊房拆除及復(fù)墾工作,由鄉(xiāng)扶貧站牽頭,聯(lián)合住建、國土部門開展逐戶驗收工作。
三、工作要求。
1、確保信息真實。此次拆舊復(fù)墾名單根據(jù)易地扶貧搬遷入戶排查確定,各村必須確保舊房真實,不得出現(xiàn)替換現(xiàn)象。
2、強化責任落實。針對每戶不同情況建立拆舊復(fù)墾整改臺賬,明確責任人及整改措施,每周一報整改進度,對于整改落后的由鄉(xiāng)主要負責人適時進行調(diào)度。
3、嚴格時間節(jié)點。對2016年、2017年實施搬遷的,除連體方和古民居住房外,其余舊房在4月底前必須全部拆除。2018年實施搬遷的,在6月底前必須全部拆除。鄉(xiāng)驗收組將于7月1日到各村開展拆舊復(fù)墾驗收工作。
易地扶貧搬遷實施方案篇三
移民搬遷扶貧工作實施方案
來
移民搬遷扶貧工作實施方案
移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程,是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(x市發(fā)〔201x〕x號)精神,進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作,加快貧困群眾脫貧致富步伐,現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。
一、目標任務(wù)
得起”的目標。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度,通過政策引導(dǎo)和利益趨向,激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿,讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。
(二)整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位,實行整體搬遷,對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點,優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城(工業(yè)園區(qū))集中安置為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。
(三)差異扶持、綜合推進。整合相關(guān)政策,移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助,對特別困難的搬遷戶,進一步提高建房補助標準。動員和引導(dǎo)社會力量“一對一”幫扶,幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施??茖W(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案,合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模??茖W(xué)選址,配套建設(shè)集中安置點公共服務(wù)設(shè)施。
三、
政策措施(一)加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金,移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持,建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助;建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照x國土資字〔2013〕182號文件精神,落實土地增減掛鉤收益分配政策,確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金,在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下,優(yōu)先用于移民安置點建設(shè)。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點延伸,實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后,符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。
原則專項安排解決”的政策,優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設(shè)工作的縣(市、區(qū))開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。
(三)保障移民合法權(quán)益。切實維護移民合法權(quán)益,在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下,賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則,引導(dǎo)鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)和山林經(jīng)營權(quán),發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等,依法、自愿、有償退出。
(四)完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下,城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù),已進入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,但不得同時參加和重復(fù)享受。
計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。
(六)加大培訓(xùn)力度。加強對移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中,通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大,各級政府要高度重視,精心組織,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃;要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制,形成上下聯(lián)動,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力,促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求,認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況,在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點,確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點,制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下,引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚,并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批,“三榜”公示。
(三)明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿,結(jié)合實際,采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力,尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶,引導(dǎo)他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置,堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象,做到整體搬遷。
(四)落實工作責任。各地各有關(guān)部門要明確責任,通力合作。各縣(市、區(qū))應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作,確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對幫扶對象,精準扶持,如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督;礦管部門負責指導(dǎo)搬遷安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估;國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障,用好土地增減掛鉤政策;規(guī)劃建設(shè)部門負責集中安置點規(guī)劃設(shè)計工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管;房管部門負責保障性住房相關(guān)政策的落實;環(huán)保部門負責指導(dǎo)進城進園集中安置點的環(huán)境評估;其他相關(guān)部門要按照各自職責做好有關(guān)工作。
與移民搬遷的積極性。同時,要及時
總結(jié)
、推廣經(jīng)驗做法,爭取社會各界的支持。(六)完善考核機制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查,半年一通報,年終一檢查的工作制度,督促指導(dǎo)有關(guān)縣(市、區(qū))抓好移民搬遷扶貧工作的落實,對各縣(市、區(qū))平時檢查的情況,將作為市政府年終考核縣(市、區(qū))民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù),確保移民搬遷扶貧工作落到實處。
來
易地扶貧搬遷實施方案篇四
(試行)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《河南省易地搬遷脫貧實施方案》(豫辦【2016】27號)、《河南省財政專項扶貧項目管理辦法(試行)》(豫扶貧組【2015】4號)、《河南省扶貧資金管理辦法》(豫辦【2016】28號)、《河南省關(guān)于進一步加快推進易地扶貧搬遷工作的若干意見》(豫政辦【2016】177號)《信陽市易地扶貧搬遷工程實施辦法(暫行)》(信發(fā)改代賑【2016】299號)等有關(guān)規(guī)定,為了扎實有效推進易地扶貧搬遷工作,確保搬遷對象盡快脫貧,從根本上解決生計問題,結(jié)合工作實際,特制定本細則。
(一)堅持政府主導(dǎo),群眾自愿;
(二)堅持量力而行,保障基本;
(三)堅持因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;
(四)堅持瞄準精準,穩(wěn)定脫貧;
(五)堅持縣負總責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。第二章 適用范圍和對象
第四條 搬遷范圍。主要適用于居住在深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(脆弱)區(qū) 和河灘受淹區(qū)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件的一方水土養(yǎng)不起一方人的地方。第五條 搬遷對象。住房條件相對較差,愿意參加易地扶貧搬遷的農(nóng)村建檔立卡貧困人口;生產(chǎn)資源相對較少,靠就地就近從事勞動生產(chǎn)難以脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口;生活在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、隱患區(qū),愿意通過易地搬遷避險和脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困人口。
第六條 搬遷條件
1、同時滿足遷出區(qū)域條件和搬遷農(nóng)戶個體條件;
2、貧困戶自愿申請;
3、有后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)。
第七條 同步搬遷。對一方水土養(yǎng)不起一方人、居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村,原則上實行整村搬遷。
第三章 項目資金補助標準 第八條 補助標準
(一)建檔立卡貧困人口補助標準。根據(jù)易地搬遷資金省對縣市包干使用,我縣建檔立卡貧困人口住房建設(shè)人均補助3萬元,易地搬遷制定的補助標準必須確保貧困戶搬進去可以入住;集中安置的資金標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包干使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)安置區(qū)的規(guī)模大小、地理位置等情況,統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套。根據(jù)我縣建設(shè)安置實際成本確定補助標準如下:
政府團購:原則上在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置,房源為合法房源,用于安置家庭人口較多的貧困戶,在集鎮(zhèn)、社區(qū)安置考慮已有部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,建安成本增加,人均補助標準可適當調(diào)整,貧困戶人均購房面積原則上不超過25平方米。確因戶型原因突破標準的,應(yīng)按標準控制在安置住房總面積的10%以內(nèi),超出范圍的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底解決。
2、分散安置包括自主建(購)房、代建房、投親靠友、梯次搬遷安置,人均住房補助3萬元。
(二)同步搬遷人口補助標準。確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷群眾的建房資金,縣政府從整合資源中予以支持,按人均5000元補助,其余資金由農(nóng)戶自籌解決,安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)一并統(tǒng)籌規(guī)劃。
無論何種安置方式,首先,搬遷戶必須有產(chǎn)業(yè)支撐,能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè);其次,搬遷戶原有住房收回,舊宅基地由當?shù)卣M織復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、規(guī)模養(yǎng)殖等多種形式的開發(fā)利用,形成的資產(chǎn)和收益歸集體所有。只有在產(chǎn)業(yè)考核、新房入住、舊宅拆除等程序全部驗收合格后,搬遷補助資金才能予以全額下發(fā)。
第四章 項目實施程序
第九條 易地扶貧搬遷工作程序主要分為搬遷規(guī)劃、實施方案、圖紙設(shè)計和組織實施等。
(一)搬遷規(guī)劃。縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局等部門組織編制縣“十三五”易地搬遷脫貧規(guī)劃,由縣政府按規(guī)定程序批準后實施。
(二)實施方案??h建設(shè)投資公司委托相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)(資質(zhì)要求按照住建部門的規(guī)定執(zhí)行)編制易地搬遷脫貧實施方案,實施方案需明確搬遷對象、安置地點、安置方式、住房和配套設(shè)施規(guī)劃布局、投資規(guī)模及來源、產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)工期等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),牽頭辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)手續(xù),相關(guān)單位要積極配合辦理相關(guān)手續(xù)。方案編制完成后,由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、國土資源局、住建局、環(huán)保局聯(lián)合提出審查意見,報縣政府審批。經(jīng)縣政府批準后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不得擅自調(diào)整或變更方案建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)按照方案建設(shè)內(nèi)容要求按時保質(zhì)完成。如因特殊原因確需調(diào)整的,應(yīng)及時向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報批,經(jīng)同意后應(yīng)在10個工作日完善相關(guān)變更手續(xù),報縣扶貧開發(fā)局備案。
(三)圖紙設(shè)計。依據(jù)審批的實施方案,項目法人完成施工圖設(shè)計等工作,報縣政府主管部門備案。
(四)組織實施
1、集中安置
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。根據(jù)批復(fù)的方案和施工圖,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好組織實施工作,圍繞易地搬遷年度目標,制定時間表和路線圖,實行“掛圖作戰(zhàn)”。按照項目法人責任制、招標投標制、項目公示制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等要求,加強組織協(xié)調(diào),嚴格項目建設(shè)程序,建立科學(xué)的工程建設(shè)機制,確定每項工程的責任單位和責任人,采取強有力措施,在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上,加快項目建設(shè)進度,確保按規(guī)定要求保質(zhì)保量完工。
政府團購安置。搬遷戶要填寫購買房屋申請書,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一購買社區(qū)或城區(qū)的存量房用于安置家庭人口較多的貧困戶。購買房屋前要確認房屋權(quán)屬,要由第三方對房屋面積進行測量,價格進行評估,出具證明材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)評估價格同房地產(chǎn)企業(yè)協(xié)商購買價,簽訂購房協(xié)議,并進行司法公證。
2、分散安置
自主建房的搬遷戶必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建所、土地所、扶貧辦同意,利用統(tǒng)一設(shè)計的戶型圖紙建設(shè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施監(jiān)督,確保房屋建設(shè)質(zhì)量,確保易地扶貧搬遷政策落實到位。對于自身無能力建設(shè)選擇自主建房的貧困戶,可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府找有資質(zhì)的施工企業(yè)根據(jù)設(shè)計圖紙、預(yù)算進行建設(shè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施監(jiān)督,竣工后決算,經(jīng)審計后按審計金額撥付施工隊,結(jié)余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照到戶增收項目管理模式用于補貼貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
對于自己購房的搬遷貧困戶,要對原房屋的所有權(quán)進行公示,并通過村委會及四鄰進行確認,房屋面積及價格需要由第三方評估,出具有關(guān)評估資料,簽訂購買協(xié)議并進行司法公證。
對于投親靠友安置,原則上不得跨縣安置。首先具備有安置的房舍條件和生活條件;其次,投靠的親友愿意接納,雙方必須簽訂安置協(xié)議,并經(jīng)司法公證;若跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的,所安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須出具接納意見書。以上搬遷安置方式中產(chǎn)生的評估費用、公證費用應(yīng)在易地搬遷總體費用中列支,舊宅拆遷費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊付,待土地復(fù)墾指標出讓后償還。
第五章 項目驗收及報賬 第十條工程驗收
1、項目建設(shè)竣工后,施工單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面驗收申請,并提交項目建設(shè)自驗報告。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到驗收申請后,組織有關(guān)人員,對項目進行初驗并提出整改意見,監(jiān)督施工單位認真整改。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗后寫出驗收報告提交縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局、住建局組織人員復(fù)驗。如有問題的,參與復(fù)驗單位提出書面整改意見,直至工程驗收合格。
第十一條資金撥付
1、集中安置
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。項目驗收合格后,由項目實施單位提出報賬申請并附相關(guān)憑證,經(jīng)縣建投、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關(guān)憑據(jù)審查后,報縣財政局審核后方可撥付資金。
團購安置。項目驗收合格后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出報賬申請并附相關(guān)憑證,經(jīng)縣財政局、建投公司對相關(guān)憑據(jù)審查后,報縣財政局審核后方可撥付資金。
2、其他安置方式。項目驗收合格后,由搬遷戶提出報賬申請并附相關(guān)憑證,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦對相關(guān)憑據(jù)審查后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后方可撥付資金。
對于集中安置,縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到項目實施單位賬戶;對于團購安置,縣財政局、建投公司要將財政資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所賬戶;對于其他安置方式,需補貼給搬遷戶個人的資金,要通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)給搬遷戶,嚴禁以現(xiàn)金形式支付。
第十二條 資金報賬。報賬時要按照財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬管理辦法有關(guān)規(guī)定,提供以下憑證(可根據(jù)實際情況在確保資金安全的前提下簡化報賬程序):
1、集中安置。
村內(nèi)、集鎮(zhèn)集中安置。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、項目建設(shè)合同書、項目施工單位稅務(wù)發(fā)票、施工單位資質(zhì)證件復(fù)印件、工程預(yù)算表、工程竣工決算表、工程驗收單、竣工工程移交表、竣工工程管護責任書、中標通知書、工程監(jiān)理合同和監(jiān)理報告。
團購安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評估報告、驗收單等有關(guān)手續(xù)。
2、分散安置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一報賬。
自主建房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶自建項目申請驗收單、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
自己購房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、購房手續(xù)、稅務(wù)發(fā)票、評估報告、公告公示、驗收現(xiàn)場照片、拆舊照片、驗收單等資料。
代建房。財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬提款申請單、附搬遷戶代建項目申請驗收單、施工合同、預(yù)算決算資料、公告公示、項目驗收現(xiàn)場照片及拆舊照片等資料。
第十三條 報賬憑證管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對報賬憑證的管理,嚴格審核報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。財政部門在撥付資金時,要嚴格審核,確保報賬資料齊全后再撥付資金。相關(guān)報賬資料原件經(jīng)審核確認加蓋專用章后作為報賬原始憑證留存。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強文檔管理,建立項目臺賬,將項目建成前、建成后及建設(shè)過程中相關(guān)資料收集、整理、存檔。
第十五條 對截留、挪用、騙取扶貧搬遷投資的個人,按照有關(guān)法律法規(guī)追究其行政責任和刑事責任。
第七章 附則
第十六條 本細則由縣發(fā)改委、扶貧開發(fā)局、財政局負責解釋,自印發(fā)之日起試行。
易地扶貧搬遷實施方案篇五
為認真做好我縣的移民搬遷扶貧工作,確保移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,通過移民搬遷扶貧,努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,不斷增強移民的自我發(fā)展能力,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作目標、原則
工作目標:圍繞“整體搬得出,長期穩(wěn)得住,逐步富得起”的總體目標,年內(nèi)完成移民搬遷1432人(具體計劃見附表),力爭在12月31日前搬進新居。
工作原則:堅持“政府引導(dǎo),群眾自愿,縣負總責,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實”的工作原則。
搬遷原則:實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時,要從實際出發(fā),充分尊重群眾的意愿,從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定,同時優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶,優(yōu)先安排可能實現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾,不能達到整體搬遷的'遷出點原則上不予安排搬遷計劃,確保整體搬遷達到70%以上,努力實現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發(fā)〔〕26號文件規(guī)定,逐個進行審核,對12月31日前已建(購)房搬遷的不予列入移民搬遷對象。
安置原則:實行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主,分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購二手房分散安置。
三、資金來源和管理
移民搬遷扶貧的建房補助標準為3500元,其中省安排每人3000人,市財政配套每人400元,縣財政配套每人100元,補助資金全部用于移民建房,根據(jù)移民建房進度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補助標準為4000元/戶,通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責解決。
四、審批程序
移民搬遷對象必須通過以下程序?qū)徟?/p>
2、移民戶主與所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂搬遷協(xié)議;
3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布;
4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”;
5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及當?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨罂h扶貧辦審核批準。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(1―3月份)
(1)自愿搬遷的移民群眾,向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請;
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案,上報搬遷對象名單;
(3)縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作,審定移民搬遷對象,下達移民搬遷計劃。
2、規(guī)劃設(shè)計、簽訂協(xié)議階段(4月份)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實好移民安置點,并搞好規(guī)劃設(shè)計;
(2)縣對各移民安置點進行驗收后,正式確定移民集中安置點;
(3)組織有關(guān)移民戶到移民安置點看點;
(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。
3、移民建房、發(fā)放房款階段(5月至10月)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織對移民集中安置點搞好“三通一平”;
(3)縣扶貧辦根據(jù)移民建房進度,分期分批發(fā)放建房補助款;
(4)完善移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、整體搬遷、拆除舊房階段(11月份)
(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府協(xié)助國土部門發(fā)放移民新宅基地使用證,收回原居住地宅基地使用證;
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋;
(3)對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織力量協(xié)助搬遷。
5、完善資料、檢查驗收階段(12月份)
(1)按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料,做好所有資料的整理歸檔工作;
(2)對全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況,進行全面檢查和考評。
附件:會昌縣20移民搬遷扶貧計劃表
主題詞:扶貧移民搬遷實施方案通知
抄送:市扶貧辦,縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。
會昌縣扶貧辦年2月25日印發(fā)
共印30份
會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃人數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計劃人數(shù)
筠門嶺162人永隆100人
周田100人富城100人
清溪80人莊埠90人
文武壩50人白鵝60人
右水100人莊口60人
高排100人西江50人
曉龍100人小密80人
洞頭100人珠蘭100人
易地扶貧搬遷實施方案篇六
達川區(qū)以工代賑辦:
萬家鎮(zhèn)興安村位于我鎮(zhèn)的西北方向,與我鎮(zhèn)的高峰村、迎風(fēng)村、保衛(wèi)村、社區(qū)相鄰,全村耕地面積1095畝,平均海拔650米,該村有10個社,498戶,人口1780人,其中貧困人口448人,該村大部分村民居住在丘陵區(qū),交通不暢,飲水困難,而且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),生產(chǎn)、生活條件十分惡劣,就地脫貧十分困難,要想徹底讓全村老百姓擺脫貧困,進行異地扶貧搬遷,是有效的途徑,從而提高全村的新農(nóng)村建設(shè)水平?,F(xiàn)申請搬遷64戶,256人,規(guī)劃修建住房及附屬設(shè)施16350平方米,硬化道路3公里,總投資1200.00萬元,群眾自籌和政府補貼合計項目資金960.00萬元,申請異地扶貧搬遷資金240.00萬元,該項目的實施可大大改變該村群眾生存條件和生存、生活條件,同時便于集中規(guī)劃和建設(shè)公益設(shè)施,減少投資建設(shè)成本,群眾搬遷后可從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,每年可人均增加純收入550.00元,懇請區(qū)以工代賑辦將該村納入20xx年異地扶貧搬遷項目為盼。
以上請示妥否,望批復(fù)!
20xx年8月24日
易地扶貧搬遷實施方案篇七
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。下面就是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作方案,一起來看一下吧。
為了從根本上解決我鎮(zhèn)居住在深山區(qū)、石山區(qū)、石漠化嚴重地區(qū)貧困農(nóng)戶生存發(fā)展問題,確保打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧這場攻堅戰(zhàn),根據(jù)《貴州省易地扶貧搬遷工程實施方案》黔府辦1號文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
認真貫徹全省扶貧開發(fā)大會重要決策部署和全市易地扶貧搬遷工作會議精神。以我鎮(zhèn)偏遠山區(qū)生存條件惡劣、貧困程度深“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困自然村寨(組)整體搬遷為主要目標,統(tǒng)籌考慮零星散戶貧困人口搬遷,加快貧困人口戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,確保到2020年與全國同步進入全面小康。
采取“一戶一名干部”責任包保抓落實,完成我鎮(zhèn)易地扶貧搬遷39戶164人任務(wù)。39戶164人涉及三層、蓋坪、長興、甘溪4個村7個村民小組,安置地點為德江縣玉水街道楠木園。
三、易地扶貧搬遷補助和獎勵政策
(一)建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元,整村寨(組)隨遷的非貧困人口人均住房補助1.2萬元。
(二)簽訂舊房拆除協(xié)議并已經(jīng)自行拆除舊房和復(fù)墾宅基地的,人均補助1.5萬元,該補助人口數(shù)與住房補助人口數(shù)相等。
(三)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人均補助2萬元,集中用于安置點水、電、路、公廁、排污、垃圾收集、綠化亮化等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),該補助款不兌現(xiàn)給農(nóng)戶。
(一)住房政策
1、安置住房成本。根據(jù)《貴州省扶貧生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強和規(guī)范扶貧生態(tài)移民工程管理的通知》(黔移發(fā)〔2015〕40號)文件精神,將非基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體建設(shè)用地用于移民安置的,宅基地可進入住房成本,但不得高于成本價出售給移民群眾,由縣人民政府組織縣發(fā)改、國土、審計、財政、移民局共同核算宅基地成本價格。移民集中安置點的交通、給排水、電力、通信園區(qū)綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施決不能計入安置住房建設(shè)成本。
2、住房面積。住房建設(shè)標準原則是?;拘枨?,底線是不能讓貧困群眾因搬遷而負債,因搬遷而影響脫貧。根據(jù)我縣實際,縣城安置的住房分為兩種戶型,兩室一廳一廚一衛(wèi)(約80㎡),三室一廳一廚一衛(wèi)(約100㎡)。
(二)土地政策
舊宅基地處置,充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作,各村要及時組織搬遷群眾自行拆除舊房和復(fù)墾舊宅基地,經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后兌現(xiàn)舊房拆除人均1.5萬元的補助資金。對原有承包地的處置,要充分尊重移民意愿,對25度以上的坡耕地要積極爭取國家退耕還林政策支持,納入退耕還林;不能退耕的土地,移民可以改種經(jīng)濟林、水果和中藥材,增加移民收入,也可以通過土地流轉(zhuǎn)引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā),實現(xiàn)移民增收和生態(tài)修復(fù)雙贏,土地流轉(zhuǎn)可實行部分流轉(zhuǎn)或整村寨(組)整體流轉(zhuǎn)。移民土地流轉(zhuǎn)后,繼續(xù)享受政策原有各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和相關(guān)補助補貼政策。
(三)就業(yè)政策
以“5個100工程”建設(shè)為依托,積極引導(dǎo)搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)。積極組織移民參加職業(yè)技能培訓(xùn),提高青壯年勞動力職業(yè)技能,增強就業(yè)能力,促進更多移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對吸納一定比例搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè),地方稅收屬地方留成部分予以適當減免。對于自主創(chuàng)業(yè)的,享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,申請就業(yè)小額擔保貸款由財政全額貼息。移民新創(chuàng)辦和以吸收移民就業(yè)為主的新辦微型企業(yè),享受“3個15萬元”的扶持措施。符合申請扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息條件的移民,可向安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出貼息申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后向縣扶貧部門申請貼息貸款。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜,優(yōu)先安排“4050”移民群眾和就業(yè)困難的家庭成員,對符合條件的可按規(guī)定享受社會保險補貼,把移民就業(yè)納入公共就業(yè)管理和服務(wù)范圍。
(四)戶籍和社會保障政策
移民搬遷后是否保留農(nóng)村戶籍或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民要尊重搬遷群眾意愿,搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的',實行屬地管理,與當?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、實業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的,移民在原住地享受的醫(yī)療救助、新農(nóng)合補助、養(yǎng)老保險等政策不變,最低生活保障兩年不變,由搬出地、遷入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安排做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,解除移民后顧之憂。切實做好易地扶貧搬遷移民就業(yè)后的社會保險關(guān)系接續(xù)工作,確保社會保險政策落實到位。對孤寡、智障等喪失勞動能力的,由當?shù)卣y(tǒng)一集中供養(yǎng),按照“應(yīng)保盡保、按標施?!钡脑瓌t,將符合條件的移民(新建安置房不作為衡量條件)納入最低生活保障范圍。
(五)移民子女教育政策
易地扶貧搬遷移民子女在遷入地享有同等的教育權(quán)利,遷入地學(xué)校不得以任何借口和理由拒收移民子女入學(xué)。建檔立卡貧困移民子女上高中要按規(guī)定免除學(xué)雜費,上大學(xué)補助學(xué)雜費。
為了確保搬遷工作扎實有序推進,特成立穩(wěn)坪鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責易地扶貧搬遷全面工作,其成員如下:
組 ? ? ?長:黃朝強(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
副 ?組 ?長:楊維平(黨委副書記、紀委書記)
成 ? ? ?員:安旭河(黨政綜合辦負責人)
何治輝 (經(jīng)濟發(fā)展辦主任)
程小平(移民站站長)
羅全松 (農(nóng)業(yè)社會服務(wù)中心主任)
張 ?華(社會社會事務(wù)辦主任)
各村(社區(qū))包村負責人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于移民站,楊維平兼任辦公室主任,移民站和扶貧站負責具體辦公。
(一)各包保責任人要切實做到政策和任務(wù)清楚。要清楚對象戶的底數(shù),包括家庭人口、性別、民族、文化程度(是否在校)、住房結(jié)構(gòu)、土地、山林、家庭成員身體健康狀況、致貧原因、家庭主要經(jīng)濟來源、務(wù)農(nóng)務(wù)工情況、種養(yǎng)殖情況等。
(二)各包保責任人要根據(jù)各自的包保對象的自身發(fā)展條件,召開搬遷戶家庭會議,當好參謀助手,與包保對象多交流、多溝通,理清發(fā)展思路,結(jié)合相關(guān)扶貧政策,為搬遷對象實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富打下堅實基礎(chǔ)。
(三)對工作不作為、亂作為、瀆職和玩忽職守等行為的干部,將根據(jù)縣易地扶貧搬遷責任追究有關(guān)文件直接對有關(guān)責任人進行問責。
易地扶貧搬遷實施方案篇八
根據(jù)《湖南省“十三五”時期易地扶貧搬遷實施意見》(湘發(fā)改西開﹝2017﹞39號)文件及《湘陰縣易地扶貧搬遷工程實施方案》的要求,按照村民自愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合、國家扶持與村民自力更生相結(jié)合的原則,經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商,簽訂如下協(xié)議:
一、甲方責任與義務(wù)
1、認真宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市實施易地扶貧搬遷工作的要求,切實履行工作職責,嚴格遵循政策法規(guī),規(guī)范執(zhí)行項目管理辦法。
2、甲方根據(jù)乙方選擇 安置的方式(集中安置:統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房),(分散安置:自建新房、購新房、購二手房),嚴格按照國家政策補助標準向乙方發(fā)放建(購)房補助資金,金額以建檔立卡認定人數(shù)為準。
二、乙方責任與義務(wù)
1、乙方自愿選擇 的方式(集中安置:統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、政府保障房)、(分散安置:自建新房、購新房、購二手房),從 搬遷到 ,計劃從 年 月開始實施搬遷, 年 月完成搬遷 。
2、乙方在自愿選址原則的基礎(chǔ)上需經(jīng)相關(guān)部門核準后確定安置地點。
3、乙方在房屋建設(shè)過程中所需工、料、機產(chǎn)生的費用由乙方自行解決,涉及的稅費及其他費用由乙方按照相關(guān)政策規(guī)定繳納。
4、乙方原有房屋屬于分散安置對象的,須在領(lǐng)取易地扶貧搬遷建房補助費的70%后3個月內(nèi)自行拆除,屬于集中安置對象的須先拆后搬,逾期不予拆除的,由房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府通過法律途徑解決,并扣發(fā)余下的.30%建房補助款,原有宅基地必須交(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理,不得再建房屋,也不得出售、出租或贈與他人。山林、田土等生產(chǎn)資源仍按原承包方式不變。
5、乙方在項目竣工(購房)后,須及時提供相關(guān)資料(新房照片,購房的須提供購房房產(chǎn)證),以便項目驗收。
三、其他事項
1、項目實施后,甲方按規(guī)定的程序和標準付款給乙方,乙方不得再向上級政府和相關(guān)部門提出其它訴求或經(jīng)濟補償。
2、乙方在易地扶貧搬遷安置后,不得返遷。通過易地扶貧搬遷安置項目所新建的住房(或城鎮(zhèn)所購置商品房)十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或出售,否則須全額退還該項目補助資金。
3、乙方須按進度計劃開工、完工。如因乙方原因影響縣易地扶貧搬遷安置項目進度和驗收,將取消分配到戶的建房(購房)補助資金。
4、未盡事宜,甲乙雙方另行商議解決。 本協(xié)議從簽字之日起生效,協(xié)議一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,縣扶貧開發(fā)辦、易地扶貧搬遷部門各執(zhí)一份。
甲方負責人: 乙方負責人:
(簽字蓋章) (簽字蓋章)
年 月 日
甲方:
乙方: 身份證號碼:
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,簽訂以下協(xié)議:
1、安置地點:安置地位于村,該土地沒有權(quán)屬爭議。
2、安置方式:采用集中安置,戶型設(shè)計圖紙如下(按乙方實際家庭人數(shù)進行設(shè)計),實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
3、補助標準:根據(jù)乙方家庭實際人口數(shù)計算,每人補助不超過平方米,補助標準為不低于元/平方米,實行集中安置的,基礎(chǔ)設(shè)施由項目實施單位統(tǒng)一配套搞好。
4、搬遷時間:新房建成交付時間為 年 月 前,乙方應(yīng)在交付后內(nèi)遷入新居。
5、原住房處置要求:乙方應(yīng)在自新房交付日起 內(nèi),對原住房進行拆除并交出宅基地。
6、資金籌集責任:乙方應(yīng)按 元/人,將自籌資金在協(xié)議簽訂時交給甲方,其他工程建設(shè)資金來源由甲方協(xié)調(diào)。
7、甲乙雙方其他義務(wù):乙方要求集中安置的,由
甲方統(tǒng)一安排用地,要求分散安置的,自行與村組協(xié)商用地,村組應(yīng)提供幫助,乙方自協(xié)議簽訂日起,不得反悔,不得違背協(xié)議拒不拆除舊房,不得占用原宅基地,甲方對安置工程建設(shè)進度,房屋質(zhì)量監(jiān)管負有業(yè)主責任,如因工程質(zhì)量,建設(shè)進度產(chǎn)生糾紛,甲乙雙方協(xié)商解決。
本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽訂日生效。
甲方: 法人簽字:
乙方(簽字并按手?。?/p>
年 月 日
易地扶貧搬遷實施方案篇九
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對革命老區(qū)儀隴的關(guān)心和重視,各位領(lǐng)導(dǎo)不顧舟車勞頓親臨儀隴檢查指導(dǎo),讓我們備受感動和鼓舞。馬鞍鎮(zhèn)南海新農(nóng)村綜合體易地扶貧搬遷項目是我縣籌備多年的重點項目,旨在通過改善生產(chǎn)生活條件、培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。現(xiàn)將該項目情況匯報如下:
一、項目基本情況
儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)南海新農(nóng)村綜合體易地扶貧搬遷項目建于馬鞍鎮(zhèn)東側(cè),距離縣城東部約60公里,轄南海、大梁、永安3個村5個社。該項目是依托于儀隴縣馬鞍工業(yè)園、馬鞍場鎮(zhèn)建設(shè)的異地搬遷集中安置項目,于2012年底啟動,涉及5個村14個社,共274戶1554人。項目分兩期進行,總投資約3億元,總建筑面積約12萬平方米,建設(shè)住宅496套,共分三種戶型。
二、主要特色
該項目緊緊圍繞“生活有家園、就業(yè)有門路、生存有保障”的目標,創(chuàng)新了拆遷安置模式,突出“三高五結(jié)合”的特色,力求建設(shè)成為以傳承客家文化為主,集游、購、娛等為一體的易地扶貧搬遷的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)綜合體。
(一)“三高”提形象
一是高起點規(guī)劃。該項目定位為打造極富民間特色的
“中國客家民俗風(fēng)情園”,邀請浙江大學(xué)公共政策研究院進行規(guī)劃設(shè)計。以“人地共生,風(fēng)情山寨”為目標,緊密圍繞“自然、人文、宜居、發(fā)展”四大核心理念,營造原生態(tài)農(nóng)家風(fēng)情與自然景觀,凸顯客家文化特色的現(xiàn)代人文景觀,并滿足現(xiàn)代農(nóng)民安置的確保生活、宜居發(fā)展的需求。
二是高標準建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,集中安置”的原則,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況及群眾的不同需求,按照高質(zhì)量、高標準的建筑水平,設(shè)計了三種戶型,一樓房屋均作為商業(yè)經(jīng)營用。
三是高速度推進。各級政府高度重視,積極爭取立項,獲取合理市場配置資源拉動建設(shè),農(nóng)戶積極配合促進工作開展,該項目現(xiàn)即將完成場平工程。
(二)“五結(jié)合”求發(fā)展
一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。綜合體項目緊鄰馬鞍場鎮(zhèn),配合馬鞍場鎮(zhèn)各項目建設(shè),力求繁榮商貿(mào)經(jīng)濟,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)一街一景、一樓一景、一步一景、步步有景的目標。
二是與工業(yè)園建設(shè)相結(jié)合。馬鞍工業(yè)園是儀隴縣重點打造的天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園,目前入駐園區(qū)有三家企業(yè),總投資33.6億元,園區(qū)建成后將實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約52億元,提供8000多個就業(yè)崗位,從而極大的解決了失地農(nóng)民的生計問題。
三是旅游文化相結(jié)合。馬鞍鎮(zhèn)作為朱德總司令的家鄉(xiāng),是全國紅色文化教育基地,正全力打造全國偉人紅色旅游經(jīng)典示范區(qū)。南海新村項目將以此為契機,結(jié)合客家民族文化,著力發(fā)展旅游業(yè)。
業(yè),從而優(yōu)化市場配置,全力打造商業(yè)聚集地。
五是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通過資源合理利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā),拓寬農(nóng)民增收渠道,以求達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的和諧局面。
三、發(fā)展前景
目前一期工程規(guī)劃共為六個主題體驗區(qū):即客家圍屋 體驗區(qū)、客家會館體驗區(qū)、客家民俗(如婚嫁、餐飲等)體驗區(qū)、客家商業(yè)體驗區(qū)、三鄉(xiāng)文化(書法、剪紙、篆刻)體驗區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū),住宿房屋圍繞主題體驗區(qū)有機分布,同時還布置了為居民服務(wù)的幼兒園、社區(qū)活動中心、醫(yī)療中心等公共設(shè)施。二期工程將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加客家博物館、特色街區(qū)等規(guī)劃設(shè)計。未來的“中國客家民俗風(fēng)情園”將成為集自然、文化、居住、旅游、商務(wù)為一體的農(nóng)村綜合體,是中國西部客家文化的.集中展示園,并在改善當?shù)厝罕娚钏?、改善景區(qū)風(fēng)貌環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。
四、工作進展
(一)征地拆遷安置成效明顯
簽訂房屋拆遷安置協(xié)議32戶,拆除房屋31座,墳?zāi)惯w移 78座,并完成異地扶貧搬遷近300畝用地、高速公路連接線、二三號路及墳?zāi)辜邪苍狳c的青苗、林木和墳?zāi)寡a償款發(fā)放。
(二) 建設(shè)工作有序推進
平工程正在緊張施工,預(yù)計本月底完成;主體工程建設(shè)預(yù)計7月份啟動建設(shè)。
五、主要問題
由于項目規(guī)劃起點高、涉及群眾面積大、搬遷工程規(guī)模大、配套建設(shè)投資大等因素,項目存在一定的資金缺口,懇請上級領(lǐng)導(dǎo)重點考慮。
儀隴作為朱總故里、革命老區(qū),、縣政府歷來高度重視人民群眾的生活品質(zhì)和規(guī)劃發(fā)展,項目落成后,我們一定要更加想民眾之所想,為民辦好事、辦實事,借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗,讓南海易地扶貧搬遷新農(nóng)村綜合體項目成為真正引領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同發(fā)展、共同致富的堅實橋梁,以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)對儀隴的關(guān)心和厚愛!
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易地扶貧搬遷實施方案篇十
我叫,是。
村
組農(nóng)民,全家現(xiàn)有。
口人,承包耕地。
畝,由于我村地處偏遠,生態(tài)環(huán)境惡劣,生產(chǎn)生活條件艱苦,經(jīng)濟條件低下,在最近鄉(xiāng)上、村上和組上的干部到戶宣傳易地扶貧搬遷政策時,我認為這是一件利國利民的大好事、大實事,既保護了生態(tài)環(huán)境,又給我們提供很多好的政策和很高的補助,實現(xiàn)了我們幾輩人都不能實現(xiàn)的夢想。因此,本人申請享受扶貧搬遷政策。
特此申請,請批準。
申請人:
易地扶貧搬遷實施方案篇十一
尊重的--學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我來自中國湖北省十堰市隕縣的一個偏僻的農(nóng)村。家中的勞動力只有父親和母親,怙恃親均是農(nóng)民,由于沒有文化、沒有成本,只好在家務(wù)農(nóng)以種田為生,且母親一直有病在身,全家的開支險些由父親一個人肩負。為了能讓我上學(xué),怙恃親日夜勞碌奔忙,可收入僅僅是維持家庭最基本的生涯需要,幾十年來一直過著窮苦的生涯。只管家庭貧困,經(jīng)濟左支右絀,但我并不因此而放棄我的大學(xué)夢,經(jīng)由我的奮斗起勁,終于圓了我的大學(xué)夢,然則高昂的學(xué)費,讓全家在喜悅之余,也隨之多了一份肩負。每當開學(xué)時怙恃親便愁容滿面。
幾經(jīng)周折,怙恃終于向親戚同伙借來了我的學(xué)費,但現(xiàn)在我們家早已是負債累累。我并沒有被家庭情形所困擾,始終堅持學(xué)習(xí),沒有把自己的情形當成一種肩負,在校時代我曾獲得一次二等學(xué)習(xí)獎學(xué)金和一次三等獎學(xué)金。在學(xué)習(xí)上,我起勁耐勞,還參加了國家計算機品級考試和天下計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試。在生涯上,為了只管削減家庭肩負,在空閑和休息時代,在不影響自己學(xué)業(yè)和學(xué)習(xí)的同時,我還參加了圖書館內(nèi)里勤工儉學(xué),這不僅減輕了家庭的生涯肩負,還學(xué)會了一些書本上未曾有的知識。在大一署假時代我到天津去做過短工,大二時在學(xué)校圖書館里找了份事情。對于之后的生涯我有了更明確的目的和追求,努力參加社會實踐流動,保持共青團員的先【眾人皆知笑人。笑人不妨,笑到是處便難,到能夠笑人時則更難?!窟M性頭腦,為加入共產(chǎn)黨做好準備,作一名及格的大學(xué)生。為了能給怙恃減輕肩負,解決我的后顧之憂,遂向?qū)W校申請貧困助學(xué)金,希望列位先生能給予批準。謝謝!
此致
敬禮
申請人:
日期:
易地扶貧搬遷實施方案篇十二
項目地址:申 請 人: 男,漢族, 歲, 市 村村民。近年來,隨著改革開放和全球化趨勢的影響, 我國農(nóng)村城市化進程不 斷加快,農(nóng)民思想逐步開放,出國勞務(wù)現(xiàn)已成為農(nóng)村農(nóng) 民脫貧致富的一種新渠道。 現(xiàn)在了解到有出國務(wù)工意向 的人員很多, 但是很多人經(jīng)濟能力有限尤其是廣大的農(nóng) 村地區(qū),為了能讓更多有志者走出國門,幫助更多的家 庭實現(xiàn)“出國一人,致富一家,帶動一方”的夢想,特 提出此項扶貧項目申請。 希望在政府的扶助下開展扶貧 項目,幫助更多的人走出國門實現(xiàn)自己的理想!
此致
敬禮
申請人:
20xx 年 月 日
易地扶貧搬遷實施方案篇十三
根據(jù)省扶貧辦鄂政扶發(fā)【20xx】58號文件要求,我辦對過去十年的易地扶貧搬遷工作進行了仔細的梳理和總結(jié),具體內(nèi)容如下。
一、總體情況部門的大力支持和精心指導(dǎo)下,以國家搬遷扶貧政策和省、州有關(guān)會議精神為指導(dǎo),以增加貧困群眾收入、推動貧困地區(qū)全面發(fā)展為中心,以政策支持、加大資金投入為保障,在實施過程中不斷強化措施,完善搬遷機制,較好的完成了任務(wù)。
從20xx至20xx年,我縣累計實施扶貧搬遷2888戶10987人,扶貧搬遷的形式從起初單純的插花分散安置到后來的插花安置為主,在條件適宜的地區(qū)采取集中安置、依托城鎮(zhèn)安置,并在近幾年將異地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,捆綁發(fā)改、民宗等部門資金,取得了很好的效果。我縣每年均提前完成省州下達的扶貧搬遷指標,并通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門,集中各部門資金,超額完成任務(wù)。
我縣易地扶貧搬遷工作由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào),具體工作由扶貧辦、發(fā)改局、民宗局負責,20xx年起生態(tài)移民也納入扶貧搬遷的業(yè)務(wù)范疇。每年根據(jù)上級下達的扶貧搬遷計劃任務(wù)指標制定當年的具體實施方案,結(jié)合扶貧搬遷規(guī)劃和當年的扶貧工作任務(wù)將指標分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扶貧辦負責具體的日常工作,四個部門聯(lián)合組織檢查和驗收??h委縣政府每年都把扶貧搬遷納入對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核指標并簽訂責任狀,從而確保了扶貧搬遷有序順利進行的組織保障。通過一系列的幫扶措施確保搬遷農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、并逐步能致富的目標。
二、主要做法、工作成效及存在的問題
(一)主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力搬遷。為切實把搬遷工作做好,縣委、縣政府十分重視。一是每年制定當年的《來鳳縣扶貧搬遷工作實施方案》,明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及與搬遷工作相關(guān)單位的責任目標,并把有關(guān)工作列入有關(guān)單位年度目標進行考核,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一把手負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員協(xié)助抓,各負其責、密切配合的工作機制,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是領(lǐng)導(dǎo)重視,帥先垂范。在搬遷建設(shè)項目中,各駐村縣領(lǐng)導(dǎo)不僅召開專門會議聽匯報,安排布置工作,還經(jīng)常深入到項目施工現(xiàn)場進行調(diào)研、指導(dǎo)工作,幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。項目所在鎮(zhèn)、村也積極配合,及時解決施工中的問題。三是共同參與,齊抓共管。各級各部門及社會各界積極響應(yīng)縣委縣政府號召,高度重視扶貧搬遷工作,自覺把扶貧搬遷工作放在本單位工作的重要位置,優(yōu)先安排,優(yōu)先實施。如縣財政局千方百計籌措扶貧配套資金,使資金及時、足額到位;建設(shè)、水利、電力、廣播電視等部門積極籌措建設(shè)資金,主動搞好搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作;扶貧部門從項目規(guī)劃到實施,協(xié)調(diào)精干技術(shù)人員到施工現(xiàn)場進行檢查指導(dǎo),嚴格把關(guān);審計部門及時對扶貧資金的使用情況進行審計,強化對項目資金的管理,保證扶貧資金的合理使用。
2、周密部署,精心組織搬遷。在搬遷項目的規(guī)劃和實施過程中,我們堅持原則性和實用性有機結(jié)合,立足少花錢、多辦事、高效益。在組織實施中始終堅持堅持四個結(jié)合。一是政府引導(dǎo)、扶持與群眾自覺自愿、自力更生相結(jié)合;二是搬遷扶貧與新農(nóng)村建設(shè)、整村推進扶貧工作相結(jié)合,將搬遷扶貧作為新農(nóng)村建設(shè)、整村推進扶貧工作建設(shè)的一項重要項目進行建設(shè),有效地推動了重點村的資金投入和工程建設(shè)力度;三是扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合,在集中搬遷的重點村扶持建設(shè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖基地,促進搬遷農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧;四是扶貧搬遷與退耕還林政策相結(jié)合,將搬遷農(nóng)戶原有的田地退耕還林,使農(nóng)戶既享受了政策待遇,又起到保護天然林的作用。
3、嚴格管理,強化監(jiān)督搬遷。在項目管理上完善監(jiān)督監(jiān)測機制,嚴格實行工程檢查監(jiān)督制、工程質(zhì)量技術(shù)人員負責制、現(xiàn)場監(jiān)測制等制度,有效保證了工程按質(zhì)、按量、按標準、按計劃予以落實。在資金管理上,全面實行縣級報賬制,嚴格落實資金管理有關(guān)制度。工作中,由財政、扶貧辦、發(fā)改局等部門,對資金和工程實行全程監(jiān)督,嚴禁瀆職、違紀、違法等行為,有效地防止了擠占、挪用扶貧資金的現(xiàn)象發(fā)生,確保證了資金的合理使用和項目的正常實施。
4、公開透明,做到“三公開”。即一是公開搬遷扶持對象標準。對納入縣級扶貧搬遷扶持對象的標準是生活在海拔在1000米以上的高寒邊遠區(qū),水庫淹沒區(qū)以及整村推進村,資源匱乏區(qū)和一方水土難養(yǎng)一方人的地區(qū),靠自身難以脫貧的貧困農(nóng)戶。對納入省級扶貧搬遷戶同我縣實施的整村推進工作相結(jié)合,界定對象是危房的,即房屋屋面嚴重腐朽不能遮風(fēng)檔雨的,墻體嚴重傾斜的,無安全感的貧困農(nóng)戶。二是公開扶貧搬遷政策。將扶貧搬遷政策宣傳到村到戶。按照縣級搬遷每戶給予5000元的補助政策。三是項目資金公開。根據(jù)扶貧項目資金公告公式的實施意見,對整村推進扶貧搬遷戶通過入戶核對、鑒定拍照、村民代表審議后在全縣實施的村進行了公告公式,將扶貧搬遷項目資金公告公式到戶。以接受社會和群眾的監(jiān)督,使扶貧搬遷工作公開透明。
(二)工作成效
在十年的異地扶貧搬遷實施過程中,我們通過規(guī)范扶貧搬遷工作申報程序,夯實扶貧搬遷基礎(chǔ)工作,以政策為引導(dǎo),對扶貧搬遷工作陽光操作,形成了一套較為完善的機制,進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民參與扶貧搬遷工作的極積性。
為將這一利民安民工程落到實處,我們整合各類扶貧資源,凝聚社會幫扶合力,強化責任督辦。根據(jù)我縣實際情況,我們多方籌資和整合資金以及農(nóng)戶自籌,十年來我縣扶貧搬遷共投入資金4460。5萬元,其中搬遷對象自籌資金2650萬元,占59。4%;財政扶貧資金878。5萬元,占19。7%;部門資金932萬元占20。9%。十年間,全縣共完成扶貧搬遷2888戶10987人,其中新建安置點集中安置353戶,依托城鎮(zhèn)安置376戶,插花分散安置1245戶,就地改建等其他方式安置914戶。同時還積極投入資金及協(xié)調(diào)其他部門資金,用于改善集中搬遷戶的配套交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)存在問題
我縣十年易地扶貧工作穩(wěn)步推進,取得了一定的成效,但是,工作中還存在一些具體問題:
一是搬遷的形式有待優(yōu)化。因為資金不足及受到土地、農(nóng)戶自身客觀條件的制約,我縣很大部分的搬遷戶采取的是就近搬遷,與上級要求的易地扶貧搬遷思想有一定出入。另外,由于補貼標準較低的問題,一部分真正生活困難而又無力搬遷的貧困戶,生活條件很難得到改善。
二是對于搬遷戶的后續(xù)發(fā)展效果較差。一方面部分搬遷戶的教育、水電方面問題沒有得到妥善解決。另一方面由于土地山林等生產(chǎn)資料調(diào)整困難,而二三產(chǎn)業(yè)沒有固定規(guī)模吸納搬遷戶穩(wěn)定長期就業(yè),導(dǎo)致部分搬遷戶搬遷后無穩(wěn)定收入來源。
三、十二五工作思路
(一)優(yōu)化搬遷形式,確保搬遷效果。提高新建集中安置搬遷戶的比重,減少就近搬遷的比重,協(xié)調(diào)各部門對于集中安置的配套交通水利設(shè)施等予以改善,確保搬遷戶的生活環(huán)境得到優(yōu)化改善。對生活困難而又無力搬遷的貧困戶,盡量協(xié)調(diào)相關(guān)部門資金,提高扶持標準,統(tǒng)籌進行搬遷。
(二)妥善安置搬遷戶,確保農(nóng)戶安居樂業(yè)。對搬遷的農(nóng)戶,由教育、林業(yè)等相關(guān)部門做好支持,當?shù)氐狞h委政府和村支兩委及時地解決好搬遷戶子女入學(xué)、戶籍、通訊、用電等方面問題。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),或從事第三產(chǎn)業(yè),解決生活來源問題,使搬遷農(nóng)戶能夠搬得出,穩(wěn)得住,逐步能致富。利用現(xiàn)有扶貧政策,結(jié)合搬遷戶實際情況,對搬遷的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)等方面給于優(yōu)先扶持。
四、意見和建議
提高扶貧搬遷標準,保證實施效果。我縣多年來主要是以5000元/戶的標準進行補貼,這與現(xiàn)在的建房所需資金相比,補助標準過低,導(dǎo)致一部分居住環(huán)境很差的貧困戶,無力實施扶貧搬遷,無法享受到國家優(yōu)惠政策。另外,由我辦實施的生態(tài)移民的補助標準為3000元/人,而現(xiàn)有的扶貧搬遷補助標準較低,導(dǎo)致在實施的過程中存在一定的矛盾。
易地扶貧搬遷實施方案篇十四
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo):
我是xx中學(xué)高一xx班,我家住在一個偏僻的農(nóng)村里。家里有x口人,爺爺奶奶我和弟弟妹妹都沒有勞動能力,家中的勞動力只有父親和母親,可是他們一直身體不好,一直過著非常拮據(jù)的生活。
后來,父母失業(yè)后一直在家里工作,但是他們那些辛苦賺來的血汗錢根本不夠我們?nèi)齻€孩子的生活費和學(xué)費,只能向親戚借。爺爺一直坐在輪椅上,每年的治療費用很高,家里真的無法擔負我們的生活費用。
我家只有xx畝左右的旱地,全家的月收入也只有20xx元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以生活費一直困擾著我們。
為了完成我的學(xué)業(yè),圓我的大學(xué)夢,我很希望得到學(xué)校的幫助,特此申請學(xué)校困難補助。請領(lǐng)導(dǎo)相信我,我會努力拼搏,努力去實現(xiàn)我的夢想。用我的實際行動來感謝你們!
此致
敬禮!
20xx年x月x日
易地扶貧搬遷實施方案篇十五
為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快實施以建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷為主的移民搬遷工作,根據(jù)《x省“x”易地扶貧搬遷工作實施方案》(x扶辦發(fā)〔x〕17號)、《x省移民(脫貧)搬遷工作實施細則》(x政辦發(fā)〔x〕66號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求(一)指導(dǎo)思想
以黨的x大和x系列重要講話精神為指針,以“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化為方向,以脫貧攻堅為目標,把易地扶貧搬遷作為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程、關(guān)鍵性的生態(tài)工程。加大政府投入力度,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、周密組織、精心實施,從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題,改變貧困群眾生存環(huán)境和發(fā)展條件,完善后續(xù)扶持政策,確保實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的脫貧致富奔小康目標。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo)、群眾自愿。發(fā)揮政府在政策宣傳、規(guī)劃編制、資源整合、組織協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用。在搬遷對象認定、安置去向和安置方式的確定上充分聽取群眾意見,尊重民意。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障基本。堅持規(guī)劃引領(lǐng),嚴格控制安置住房面積,合理布局安置區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,同步配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,制定產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)培訓(xùn)計劃,防止出現(xiàn)搬遷致貧返貧。
3、先難后易、有序推進。優(yōu)先搬遷貧困比例較高和地質(zhì)災(zāi)害威脅大的村、組,將“一方水土養(yǎng)不起一方人”的農(nóng)戶全部搬出貧困地段。
4、因地制宜、分類指導(dǎo)。綜合考慮安置點的環(huán)境承載能力和搬遷群眾的生存條件、經(jīng)濟能力、勞動技能、生產(chǎn)生活習(xí)慣和民俗風(fēng)情,因地制宜,合理安置,科學(xué)規(guī)劃。
5、突出特色,落實保障。著力打造一批示范安置項目。以搬遷為手段,脫貧為核心,統(tǒng)籌做好移民教育、就業(yè)、就醫(yī)、戶籍等后續(xù)保障工作。
(三)目標任務(wù)
“x”期間,全縣統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶4510戶16303人,同步實施貧困村整自然村搬遷1815戶,避災(zāi)生態(tài)搬遷3095戶。規(guī)劃建設(shè)13個搬遷安置點,其中x年開工9個安置點,安置易地扶貧搬遷戶2583戶9913人,同步搬遷391戶。x年開工4個安置點,安置易地扶貧搬遷戶695戶1917人,同步搬遷898戶。x年完成剩余1232戶易地扶貧搬遷戶安置任務(wù),x年基本完成同步搬遷戶搬遷任務(wù)。
二、搬遷對象
(一)搬遷對象。以“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)為核心,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,共建共享基礎(chǔ)設(shè)施,集中提供公共服務(wù),分類享受補助政策,區(qū)別標準組織考核驗收”的原則,認定建檔立卡貧困戶搬遷對象,以及整村搬遷、避災(zāi)搬遷和生態(tài)搬遷對象。
(二)確定程序。搬遷對象按照戶申請,組評議,村級初審、公開,鎮(zhèn)級復(fù)審、公示,縣級審定、公告程序逐級認定,廣泛接受社會監(jiān)督,逐戶簽訂移民(脫貧)搬遷安置“三項協(xié)議”,從嚴、從實確定搬遷安置規(guī)模。
三、安置方式
安置方式以集中安置、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主。力爭集中安置率達到100%,城鎮(zhèn)安置率力爭達到90%。城鎮(zhèn)全部為樓房化安置,村莊和社區(qū)可采取庭院式安置??h城為新建、代建和回購庫存商品房安置,鎮(zhèn)村為新建安置住房。
(一)縣城安置點:x二期、三期4020戶,14245人,建筑面積313381平方米,投資67662萬元。
(二)開發(fā)商代建:x一期1200戶,4320人,建筑面積95040平方米,投資20520萬元。x安置點384戶,1576人,建筑面積34681平方米,投資7488萬元。
(三)鎮(zhèn)區(qū)安置點:x安置點1000戶,3306人,建筑面積72732平方米,投資15704萬元。x安置點211戶,723人,建筑面積15906平方米,投資3434萬元。x安置點180戶,509人,建筑面積11198平方米,投資2418萬元。x安置點210戶,442人,建筑面積9733平方米,投資2101萬元。x安置點120戶,377人,建筑面積8285平方米,投資1789萬元。
(四)中心村安置點:x安置點126戶,455人,建筑面積10010平方米,投資2161萬元。x安置點154戶,550人,建筑面積12100平方米,投資2613萬元。x(x)安置點135戶,463人,建筑面積10186平方米,投資2199萬元。x安置點256戶,869人,建筑面積19118平方米,投資4128萬元。
(五)存量商品房:x花園678戶,2323人,建筑面積51106平方米,投資11034萬元。其他安置740戶,2581人,建筑面積56782平方米,投資12260萬元。
(六)分散安置:6戶24人,建筑面積528平方米,投資66萬元。
四、建設(shè)內(nèi)容和補助標準(一)建設(shè)內(nèi)容
圍繞改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境,建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施,水、電、路、氣、網(wǎng)等基本生產(chǎn)生活設(shè)施,配套建設(shè)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施,為搬遷群眾就業(yè)增收配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目等。
(二)建設(shè)標準
住房建設(shè)標準。建檔立卡貧困戶人均住房面積因地施策,縣城人均20平方米,鎮(zhèn)村人均不超過25平方米。戶型面積可按40、60、80、100平方米建設(shè),最大建房面積不超過120平方米。同步搬遷戶以需為準,保障基本。
配套設(shè)施標準。按照“小型?;?、中型保功能、大型全覆蓋”的要求,依據(jù)集中安置點規(guī)模確定配套建設(shè)標準和內(nèi)容,100戶以下的小型安置點,配套生產(chǎn)生活基本所需的水、電、路、視、訊、網(wǎng)等設(shè)施;100—500戶的中型安置點,增加更多公共服務(wù)設(shè)施,完善社區(qū)相關(guān)服務(wù)功能;500戶以上的大型安置點,基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)到位,并配套醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、超市、公墓、消防、生活垃圾、污水處理設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施,實現(xiàn)服務(wù)功能“全覆蓋”。
產(chǎn)業(yè)配套標準。對建檔立卡貧困戶以“搬遷一戶、脫貧一戶”為目標,建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(旅游景區(qū))和配套產(chǎn)業(yè)項目,引導(dǎo)和扶持搬遷群眾就地就近就業(yè)。加強對建檔立卡貧困人口的技能培訓(xùn),使搬遷戶主要勞動力至少掌握1—2門致富技能、每戶至少有一項致富產(chǎn)業(yè),至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。
(三)補助標準
建檔立卡貧困戶集中安置建房人均補助資金2.5萬元,基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套人均補助2萬元,舊宅基騰退人均獎勵性補助1萬元。分散安置的扶貧戶人均補助資金1.5萬元,舊宅基騰退人均獎勵性補助1萬元。同步的避災(zāi)生態(tài)戶集中安置的戶均建房補助4.5萬元,選擇樓房化安置的再補助0.5萬元,配套設(shè)施補助2萬元。在農(nóng)村分散安置的避災(zāi)生態(tài)戶戶均補助3萬元。同步的整村搬遷戶自籌建房資金,享受成本價格,共享安置社區(qū)配套設(shè)施。
五、資金籌措(一)資金需求規(guī)模
按照x縣“x”期間4510戶16303人的易地扶貧搬遷、4910戶16460人同步搬遷,搬遷安置總投資估算為19.27億元,其中建房和配套設(shè)施投資約15.56億元。
1、易地扶貧搬遷安置住房建設(shè)投資約4.48億元,配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資約3.26億元。
2、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持投資約1.35億元,遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)(含宅基地復(fù)墾)投資約0.23億元,征地及其它約0.9億元。
3、同步搬遷4910戶16460人。建房投資約4.53億元,配套設(shè)施投資約3.29億元,土地復(fù)墾約0.25億元,征地費用約0.98億元,小計投資約9.05億元。
(二)資金籌措
依據(jù)《x省“x”易地扶貧搬遷安置總體規(guī)劃》、《x省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷補助資金管理辦法》規(guī)定,為確保x縣易地扶貧移民搬遷安置工作順利實施,按照統(tǒng)一規(guī)劃、各出其力、共建共享的原則,分類型、多渠道籌措建房、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類資金,籌措資金總計約19.27億元。
1、中央財政預(yù)算內(nèi)投資,易地搬遷按人均8000元補助建房資金,可籌資約1.3億元。2、易地扶貧搬遷項目資本金。其中:省政府發(fā)行地方政府債券募集,按人均9700元補助建房資金;國家發(fā)改委發(fā)行的專項建設(shè)基金,按人均5000元補助建房資金,可籌資約2.4億元。
3、國家開發(fā)銀行x省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省分行提供的易地扶貧搬遷長期低息貸款,按人均35000元控制,可籌資約5.7億元。
4、避災(zāi)生態(tài)搬遷中省建房補助戶均2.5萬元,基礎(chǔ)配套戶均2萬元,樓房化安置戶均0.5萬元??苫I資約1.5億元。
5、剩余為地方政府整合資金、銀行貸款和搬遷戶自籌等,籌資約8.37億元。
六、配套政策
(一)資金政策。按照“渠道不亂、用途不變,統(tǒng)籌安排、各負其責,分類投入、各記其功”的原則,整合相關(guān)資金,加大易地扶貧搬遷工程基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,充分發(fā)揮資金整合效益。
(二)住房政策。國有土地安置的,按照相關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán);集體土地安置的,按照農(nóng)村宅基地進行登記管理。拓寬搬遷安置房源,鼓勵購買存量商品住房安置貧困人口,嚴禁利用公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房和政策性租賃住房安置搬遷群眾。
(三)土地政策。新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障搬遷工程用地需求,在安排年度新增建設(shè)用地指標時計劃單列。縣國土資源局要充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷工作,指標應(yīng)當全部用于易地扶貧搬遷。鎮(zhèn)(街道辦)在搬遷后及時組織拆除舊房,復(fù)墾舊宅基地、舊村莊。搬遷戶在流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)后,繼續(xù)享受政府原有各項支農(nóng)惠農(nóng)補貼和退耕還林政策。
(四)就業(yè)政策。拓展挖掘就業(yè)崗位,積極引導(dǎo)搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度,促進搬遷群眾實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),對于吸納一定比例搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè),地方稅和稅收地方留成部分予于適當減免。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),對于自主創(chuàng)業(yè)的,享受各級創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,申請就業(yè)小額擔保貸款由財政全額貼息。自主創(chuàng)辦以吸收移民搬遷戶就業(yè)為主的微型企業(yè),按規(guī)定享受的扶持措施。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜。
(五)社會保障政策。搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的,在原住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合、養(yǎng)老保險等政策不變,由遷出地、遷入地政府相關(guān)部門做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的,實行屬地管理,納入城鎮(zhèn)社保體系,同等享受當?shù)爻擎?zhèn)居民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利等社會保障政策。按照“應(yīng)保盡保、按標施?!钡脑瓌t,將符合條件的搬遷群眾(安置房不作為衡量條件)納入最低生活保障范圍。
(六)莊基騰退政策。農(nóng)村宅基地嚴格按照一戶一宅、一宅一證、建新騰舊,先騰退后兌付補助的辦法,加快舊宅騰退。地災(zāi)、洪災(zāi)、采煤塌陷區(qū)搬遷戶,做到即建即搬即拆,其他安置對象過渡期不超過三年。
七、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣政府縣長任組長,縣政府副縣長任副組長,相關(guān)部門主要負責人為成員的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(辦)參照縣級成立相應(yīng)機構(gòu),實行雙組長責任制,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)負責人為成員。要充分調(diào)動包村、駐村干部、村支兩委、第一書記等工作力量開展此項工作。落實好縣、鎮(zhèn)、村干部包聯(lián)責任制。
(二)明確工作職責
縣級各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、合力推進。
縣國土資源局(移民辦):為易地搬遷的牽頭部門,負責項目的組織實施,參與安置點選址,辦理用地手續(xù),落實好移民遷出區(qū)土地復(fù)墾、增減掛鉤等政策。精準識別地災(zāi)、采煤塌陷區(qū)搬遷對象。
縣扶貧辦:精準識別易地扶貧搬遷戶,將在網(wǎng)的建檔立卡扶貧搬遷戶花名冊移交給縣移民辦照單搬遷。
縣經(jīng)發(fā)局:做好年度計劃和項目申報,與市發(fā)改委對接做好項目實施方案(代可研)的批復(fù),按基本建設(shè)程序做好權(quán)限內(nèi)整合項目及配套基礎(chǔ)和公共設(shè)施項目的審批,督促檢查和參加驗收等工作。
縣住建局:負責參與安置點選址,指導(dǎo)安置點綠化工作及項目建設(shè),加強工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理。負責指導(dǎo)做好安置點規(guī)劃設(shè)計工作,牽頭對規(guī)劃進行審批。
縣財政局:負責將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面覆蓋移民搬遷工程安置點;撥付項目資金,對資金使用情況進行監(jiān)管。
縣水務(wù)局、供電局、交通局、旅游局、教育局、衛(wèi)計局、文廣局等部門:負責解決好安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。
縣環(huán)保局:負責參與安置點選址和項目審批,做好環(huán)境影響評估工作。
縣人社局:牽頭做好搬遷戶的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位和相關(guān)社會保障工作。
縣農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)搬遷戶在原有土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持工作。
縣林業(yè)局:負責參與安置點選址,指導(dǎo)督促做好搬遷戶遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)及新安置點的綠化工作。
加強易地扶貧搬遷工程項目管理,實行“一個安置社區(qū)、一個項目主體、一個項目法人”的管理辦法,嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和終結(jié)審計制。按照分類籌措、依規(guī)撥付、專戶歸集、專款專用、封閉運行、強化監(jiān)管的原則,管好用好各類移民搬遷資金。有關(guān)資金管理主體要利用共管賬戶對移民搬遷資金進行實時動態(tài)監(jiān)控,確保資金規(guī)范、安全使用。審計部門應(yīng)加強對資金管理及使用情況的審計監(jiān)督。監(jiān)察部門要依規(guī)嚴肅查處貪污、挪用、擠占、截留等違法違規(guī)行為。
易地扶貧搬遷實施方案篇十六
學(xué)習(xí)目標:
學(xué)會讀寫與易地扶貧搬遷相關(guān)的字詞,了解易地扶貧搬遷的對象,建設(shè)標準、補助標準。
學(xué)習(xí)內(nèi)容:
讀與寫。
搬遷自然水土地方村莊整體同步安置舊房。
新家協(xié)議按期。
學(xué)與用。
1居住地自然條件惡劣。
2需要整村搬遷的村莊。
1城鎮(zhèn)安置:
城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米。
2農(nóng)村安置:
農(nóng)村安置的人均住房面積不超過23平方米。
建檔立卡貧困人口人均住房補助20000元,整村寨同步搬遷的非貧困人均住房補助12000元。
簽訂搬遷及舊房拆除協(xié)議并按期拆除舊房的,每日獎勵15000元。
易地扶貧搬遷實施方案篇十七
一、項目村小組基本情況
3.14‰。
2015年,全村小組生產(chǎn)總值380萬元。糧食種植面積1718畝(其中水田84畝,旱地1634畝),總產(chǎn)量33.57萬公斤,人均口糧410公斤;橡膠5274畝(其中開割2344畝),年干膠產(chǎn)量286噸,;砂仁328畝,當年產(chǎn)量12噸,產(chǎn)值24萬元;生豬存欄667頭,家禽存籠2161只,人均純收入2180元。
二、遷出區(qū)選擇的依據(jù)及原則
選擇依據(jù):人地矛盾突出,土地承受能力超負荷、居住條件極差,農(nóng)戶居住十分擁擠,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,生產(chǎn)生活水平低,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟來源少,基本喪失繼續(xù)生存發(fā)展空間。
選擇原則:自愿搬遷,分人不分地,分寨不分界,有勞動能力,遵紀守法,符合計劃生育政策,愿意到易地通過自己的辛勤勞動脫貧致富。
三、貧困狀況及造成貧困的主要原因
貧困狀況:人地矛盾嚴重,耕地十分稀少,人均田地0.07畝;宅基地十分擁擠,戶均0.20畝;糧食總產(chǎn)量33.57萬公斤,人均占有糧410公斤;產(chǎn)業(yè)單調(diào),群眾經(jīng)濟來源少,人均純收入只有2180元;村寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,無法承受日益發(fā)展的人口需求,特別是人畜飲水、電力照明等存在許多困難;人口眾多,社會治安情況較差,特別是大齡單身青年多,造成社會不穩(wěn)定因素;群眾養(yǎng)殖不科學(xué),效益不高。
造成貧困的主要原因:一是人地矛盾十分突出,耕地少,宅基地擁擠,群眾人均占有耕地和宅基地十分少;二是村寨小組依山靠林定居,長期毀林開荒,森林破壞嚴重,水資源桔竭,使群眾和牲畜飲水受到了極大的影響。三是信息閉塞,群眾文化落后,勞動者素質(zhì)低,缺乏資金和技術(shù),現(xiàn)人均純收入還僅2180元,屬全市極端貧困村寨之一。四是文化教育十分落后,干部群眾思想不解放,嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展。
四、搬遷建設(shè)的必要性分析
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,群眾的生命財產(chǎn)得不到安全保障。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,生產(chǎn)力水平低下。由于生產(chǎn)、生活都在海拔較高的山區(qū),熱帶經(jīng)濟作物難于開發(fā),只能種一些谷物維持生存,經(jīng)濟來源稀少。
基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足現(xiàn)狀。由于人口眾多,現(xiàn)有的人畜飲水、道理交通、電力照明等社會基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足日益發(fā)展的人口需求,群眾的生產(chǎn)生活受基礎(chǔ)設(shè)施條件的束縛越來越嚴重。
生態(tài)日趨惡劣。亂砍亂伐現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,退耕還林還草無法正常進行,生態(tài)環(huán)境日趨惡劣。
五、搬遷規(guī)模
搬遷方式屬部分搬遷。為改變拉沙村小組生產(chǎn)生活及居住條件,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,改善村民生活質(zhì)量,結(jié)合實際,采取部分農(nóng)戶搬遷,以一組兩寨、分家不分地、分寨不分界的原則,通過統(tǒng)一規(guī)劃,集中建村,遷出80戶共400人。
六、效益評價
通過實施易地扶貧搬遷工程,能有效改善遷入地的生產(chǎn)生活條件和恢復(fù)遷出地的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造有利的發(fā)展條件,緩解遷出地的人口壓力,解決人居安全隱患問題,促進當?shù)亟?jīng)濟、生活和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
按石發(fā)代賑[2015]194號文件精神要求,我鎮(zhèn)認真組織了易地扶貧搬遷摸底工作。鎮(zhèn)會同村干部走村串戶,召開各種類型會議,宣傳移民搬遷政策,了解移民戶思想動態(tài),堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、以戶為主、適當支持”的宣傳方針,通過深入細致的調(diào)查摸底,全鎮(zhèn)共完成移民調(diào)查摸底對象154戶611人,其中因交通不便移民129戶513人,就近避災(zāi)移民21戶81人,因景區(qū)規(guī)劃移民4戶17人?,F(xiàn)就次摸底調(diào)查工作情況匯報如下:
一、基本情況
村、方山、新橋、排下三增和梅溪等村民組那些居住在村莊后面和離村莊較遠的農(nóng)戶需要易地搬遷建房,共計65戶。
高寶村座落在縣城東部,距縣城21公里,現(xiàn)有人口1113人,山場面積58835畝,茶園面積800畝。高寶村有13個村民組,東山組地處貢溪河兩岸,常受洪水優(yōu)異侵襲,有6戶需要搬遷。另外團結(jié)組2戶因離中心村莊較遠,交通不便,需要搬遷。高寶村共計移民搬遷8戶。
緣溪村座落在縣城東部,距縣城5公里,是慈云洞景區(qū)所在地,現(xiàn)有人口1479人,土地面積65000畝,茶園面積1200畝,山場面積47332畝。緣溪村有11個村民組,其中土塘、新塘兩組地處500米的高山上,不通公路,共有23戶需要搬遷,坑口組有2戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需要搬遷,坑口組、巖下組共有6戶地處低洼,遭受洪水侵襲,需要搬遷,漁塘組地處慈云景區(qū)中心,因規(guī)劃需要,有4需要搬遷。共計35戶需要搬遷。
貢溪村座落在縣城東部,距縣城10公里,現(xiàn)有人口1023人,土地面積31200畝,茶園面積600畝。山場面積28784畝。貢溪村共有11個村民組,2015年,地處500米高東山上的高東組實施了移民搬遷只有,只有1戶,因當時家庭條件原因,未能進行搬遷,現(xiàn)在需要搬遷,另外立新組有1戶位于慶豐三級站水庫旁,需要搬遷,上村組有2戶因交通不便,需要搬遷。該村巖嶺組地處海拔500米高山上,通組公路路況差,飲水困難,有15戶需要搬遷。該村共有19戶需要搬遷。
杜村村座落在縣城東部,距縣城7公里,現(xiàn)有人口703人,土地面積31000畝,山場面積25111畝,茶園面積600畝。杜村村共有6個村民組。平頂組位于高山上,路況差,飲水困難,有7戶需要搬遷,杜村組、塘灣組有7戶因交通和洪水原因,需要搬遷。該村共有14戶需要搬遷。
二、安臵宅基地的來源及畝數(shù)
按戶均宅基地面積160平方米,共計宅基地37畝,對于 2
移民搬遷建房點,政府先行做出規(guī)劃,按照節(jié)約耕地,方便生產(chǎn),能夠避災(zāi)的要求,劃出移民建房點,由移民戶與土地承包人進行協(xié)商,鎮(zhèn)村做協(xié)調(diào)工作,采取土地臵換或有償轉(zhuǎn)讓方式,讓搬遷戶取得宅基地。
三、生產(chǎn)用地來源及產(chǎn)畝數(shù)
因此次移民搬遷的農(nóng)戶大多數(shù)在本組內(nèi)就近移民安臵,可以使用原有的生產(chǎn)資料,不需另外安排生產(chǎn)用地;對于跨組安臵的,需要菜地,按戶均菜地0.3畝菜地計算,需要菜地47畝,對于安排菜地的,如果村有集體山場,可以直接劃撥,如果沒有,移民戶只有與當?shù)剞r(nóng)戶協(xié)商,采取有償轉(zhuǎn)讓方式,鎮(zhèn)村可以協(xié)調(diào)。
四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要基礎(chǔ)設(shè)施和資金量、來源
對于本級內(nèi)就近移民安臵的,可以使用原有生產(chǎn)資料;對于跨組安臵的,將加大就業(yè)指導(dǎo)力度,增強農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型能力。一是加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是有組織的實施土地流轉(zhuǎn)政策,為移民戶取得土地。三是通過政府協(xié)調(diào),讓座落在本鎮(zhèn)的企業(yè)優(yōu)先招用移民戶,實現(xiàn)他們就近就業(yè)。
全鎮(zhèn)移民戶為154戶,每戶除宅基地不計入移民成本外,包括土建工程,三通過工程,每戶大約需要資金12萬元,共計資金1848萬元。這些資金通過個人籌資、政府補助、國家專項資金補助等形式,完成資金籌措。
五、原有住房的處臵
對于地處高山、低洼和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的住房,將進行還地后,進行生態(tài)退耕。對于位于景區(qū)內(nèi)的住房,有保護價值的老房屋,進行保護,沒有保護價值的,組織景區(qū)收購。
的生存,只有砍柴墾荒,甚至亂砍濫伐,以致植被破壞,水土流失,林木逐年減少,生態(tài)平衡受到破壞。實施搬遷,對保護環(huán)境恢復(fù)生態(tài)非常有利。不僅從根本上改善了這些人居住狀況,也有利于“綠色石臺,皖南茶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施。二是改善生存條件,提高居住環(huán)境。對于地處高山、低洼和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的農(nóng)民,他們信息閉塞,阻擋了觀念的更新,限制了他們的發(fā)展步伐。遇到洪災(zāi),就面臨山體滑坡、泥石流淤積的危險,生命安全經(jīng)常受到威脅。交通不便,生產(chǎn)生活面臨極大困難。實施移民搬遷工程,有利于他們改善生產(chǎn)生活條件,進一步拓寬發(fā)展空間,提高他們的生活質(zhì)量,實現(xiàn)了觀念的解放,完成了精神脫貧、文化脫貧。三是提高了扶貧效果。實施移民搬遷的村大多是居住在高山區(qū)或離中心村較遠的零散戶,如實施就地扶持需要國家拿出大量投資為其解決通路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資大,成本高,且有些地方即使花錢也難改變現(xiàn)狀。如果采取移民扶貧,進行異地扶持,則可以節(jié)約大量資金,且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況,收到事半功倍的效果。
附:仁里鎮(zhèn)易地扶貧搬遷摸底情況統(tǒng)計表
仁里鎮(zhèn)人民政府
二〇〇九年二月十六日
易地扶貧搬遷實施方案篇十八
尊敬的扶困助學(xué)委員會:
我是xx大學(xué)201x屆計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的一名學(xué)生。我來自于化德公臘挺進村,家里主要經(jīng)濟來源依靠幾畝薄田。我村處于草原邊界丘陵地區(qū),耕地少而貧瘠。加之今年嚴重的氣候干旱,致使農(nóng)業(yè)受到了致命的打擊。莊稼幾乎顆粒無收。所以,主要的收入來源也徹底的中斷了。
我的家庭生活原本就比較貧困,更有去年的學(xué)費支付,不但花光了所有積蓄還舉債一部分。接下來的三年學(xué)費實在是無處去找。但是來之不易的大學(xué)生活中我不想失去學(xué)習(xí)的機會,更不想因為學(xué)費無法交齊而半途而廢,所以在此特申請扶困助學(xué)基金。
本人在校期間品行良好,成績優(yōu)良,在工作方面擔任團支部書記一直是盡職盡責,參加過入黨積極分子培訓(xùn)并考核優(yōu)秀通過,接受過深刻的馬列主義鄧小平理論和“三個代表”的熏陶。在此懇望有關(guān)部門給予考慮,并批準我的助學(xué)申請,以便我能夠獲得助學(xué)基金繳上學(xué)費使我在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力完成學(xué)業(yè)。本人不勝感激!
特此申請,批準為盼!
此致
敬禮
申請人:
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