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土地管理制度篇一
摘要：隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了總結(jié)。
關(guān)鍵詞：土地測繪;土地管理;信息化技術(shù)。
引言：土地資源實施測繪已經(jīng)成為不可缺少的一項工作，當前測繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來，是一種新技術(shù)，其對土地的有效管理具有積極的作用。
無論是對土地的詳查、耕地動態(tài)的監(jiān)測以及車國珍的地籍調(diào)查都必須運用測量技術(shù)。
因此，本文主要重點分析測繪技術(shù)在土地信息化管理中的運用。
在我國制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。
在土地信息化測繪的發(fā)展過程中，測繪技術(shù)的運用變得越來越廣泛，因為測繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動強度，還能給土地的管理帶來方便。
一、土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用。
隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國家提供準確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級國土部門首要任務。
而土地測繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
土地測繪技術(shù)的信息化是測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。
土地測繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學決策提供土地基礎(chǔ)信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。
本文通過分析土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求，對土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用進行了淺要總結(jié)。
二、土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求。
(一)確定合理的測圖比例尺。
合理測圖比例尺的確定，是保證測繪工作質(zhì)量，完成測繪工作要求的首要條件。
對于起伏小、地勢平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應合理布置高程網(wǎng)點，測試高程點網(wǎng)格間距應不大于米為宜。
(二)注重關(guān)鍵點的測量。
關(guān)鍵點包括高程趨勢變化點、坎頂、坎腳線的位置和標高，溝、窯等量注面積及比高等信息。
在完成測繪圖時，上述元素信息應充分具體。
此外，測繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應給出舊村復墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。
在完成測繪后，埋設(shè)足夠的標石標注高程和坐標，以供后續(xù)工程項目施工使用。
三、土地測繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應用。
(一)全球定位系統(tǒng)(gps)。
全球定位系統(tǒng)(gps)是土地測繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點是以最快的速度確定各測量點的物理坐標，改善測繪精度。
由于gps采用靜態(tài)工作模式完成測量等操作，因此，不需要點與點間的通視條件就可以完成高精度的測量工作。
如果采用gps-rtk技術(shù)，不僅能夠及時掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級的測繪精度。
目前，gps-rtk技術(shù)主要應用在工程放樣、地形測圖、地籍測量等多個領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。
尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運用gps技術(shù)可以實時獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準確定位與數(shù)據(jù)采集工作。
由于gps測量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來的誤差。
(二)遙感技術(shù)(rs)。
遙感技術(shù)(rs)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應用技術(shù)，目標信息特征的分析與測量技術(shù)等內(nèi)容。
它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢。
其30m-0.61m范圍內(nèi)的測繪數(shù)據(jù)均可在各項土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。
隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應用于土地資源調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。
(三)地理信息系統(tǒng)(gis)。
地理信息系統(tǒng)(gis)是在計算機技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機技術(shù)系統(tǒng)。
最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(lis)。
因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。
在地理信息系統(tǒng)平臺上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。
利用gis技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。
(四)3s技術(shù)。
3s技術(shù)的有效結(jié)合，是未來土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢，也是最為核心的部分。
目前，3s技術(shù)主要是以gps為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用gis平臺在計算機中直接繪出圖形，然后對各地狀況進行標注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務。
另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在gis中數(shù)字化處理后導入到數(shù)據(jù)庫。
通過發(fā)揮gps、rs、gis的各自優(yōu)勢，快速準確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實時的、系統(tǒng)的、動態(tài)的土地測繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準確性。
3s技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財力等資源，促進國土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。
結(jié)語：隨著數(shù)字國土計劃的實施，利用現(xiàn)代化測繪技術(shù)、先進的數(shù)據(jù)處理軟件和機助成圖系統(tǒng)等的大量應用，基礎(chǔ)土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測量工作已基本完成。
搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，提高土地測繪信息資源的共享水平，是實現(xiàn)土地測繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準確性的主要途徑。
統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺，可以為相關(guān)應用部門提供準確、及時、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎(chǔ)信息;將會使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學化決策，保障土地開發(fā)管理項目目標的實現(xiàn)。
在信息化的`時代背景之下，我國的信息化測繪技術(shù)在土地信息化管理的運用，不僅保證了土地測量的準確性，而且還能為相關(guān)的測量人員減輕工作的任務量和勞動量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進了國家土地資源的管理和社會的發(fā)展。
在當今以及在今后的土地信息化管理中，測繪將會得到更大范圍的運用。
參考文獻：
[1]張燕平.信息化測繪發(fā)展過程中需要探討的幾個問題[j].地理信息世界,.
[2]技術(shù)支持下的縣級土地利用數(shù)據(jù)庫堅苦研究[d].湖南師范大學,.
改革開放以來，我國農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營引入集體經(jīng)濟內(nèi)部。
改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設(shè)最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
當前，在新的歷史條件下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快推進農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。
土地制度是我國農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。
10月，黨的十七屆三中全會回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對我國新形勢下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對農(nóng)村土地制度建設(shè)提出新的要求，強調(diào)“健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。
”[1]在新形勢下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進農(nóng)村土地制度建設(shè)與健全農(nóng)村土地管理制度的對策。
一、始終堅持最嚴格的耕地保護制度。
跨入21世紀，我國大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。
10月，黨的十六屆三中全會強調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實行最嚴格的耕地保護制度。
”[2]近年來，我國各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實行土地用途管制制度，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使耕地減少的勢頭得到了初步遏制。
但目前我國農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護的利益補償?shù)拈L效機制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。
征地補償安置標準偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。
一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
因此，必須堅持最嚴格的耕地保護制度，認真實行嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。
全面落實黨的十七屆三中全會的有關(guān)精神，全國各地要認真落實各項責任制，切實保護好耕地，18億畝的耕地必須堅決守住。
全國各個行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級地方政府的負責人負總責，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，切實將耕地和基本農(nóng)田保護責任逐級落實到實處。
同時，全國各地要全面落實黨和國家制定的保護耕地制度與法規(guī)，對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模進行嚴格控制，尤其是各地農(nóng)村對于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復墾為耕地，要求嚴格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設(shè)用地。
優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地的要求，首先納入各地年度用地計劃，實行對耕地嚴格保護。
二、完善土地用途管制制度和耕地保護制度。
在新的歷史條件下推進我國農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實加強農(nóng)村土地制度的建設(shè)和創(chuàng)新。
目前要進一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，這是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的重要保證。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。
同時，完善土地用途管制制度和耕地保護制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國國情的實際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護制度。
土地管理制度篇二
摘要：本文從經(jīng)濟學角度對原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準擅自占地和采取欺騙手段騙取批準宅基地。當前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生。對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟和法律手段綜合處理。
1.嚴把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責宅基地的審查申報工作，原州區(qū)國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實上已形成超標準的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。
對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點到場、開工放線到場及竣工驗收到場，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務，懂得如何維護自身的合法權(quán)益。基層干部就更應當提高法律意識，因此應當組織基層干部認真學習土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實到位。在土地承包期間，村干部不得干預或強制農(nóng)民進行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補償款和標準都應當由雙方自行商討決定，堅決抵制通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機制。
3.做到保護耕地和經(jīng)濟發(fā)展并重，嚴格土地的補償標準。
嚴格按照依法批準的征地方案組織征地，征地拆遷安置補償依法按規(guī)定足額補償?shù)轿?，切實做到先安置后拆遷，依法維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中，不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展的重要性，還應當堅持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費土地。努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。以嚴格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準則，開源節(jié)流，對舊城老村實施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補償費低，且土地增值分配不科學的現(xiàn)象嚴重，這也是導致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應當嚴格征地補償標準，嚴格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補償，結(jié)合當?shù)氐耐恋厥袌鰞r格，使老百姓得到應有的補償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標準賦予土地應有的市場價值。
4.加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地損害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅決維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，物價持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此應當加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應當優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進行職業(yè)培訓，在一定的程度上推動其就業(yè)，使其生活得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應當強化土地管理制度，嚴格的依法辦事，維護農(nóng)民的利益。作為基層干部，應當不斷地增強法律意識、用科學發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實的落實國家的相關(guān)土地政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動原州區(qū)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[3]付志旗.關(guān)于我國土地管理改革的深思[j].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2010(01).
土地管理制度篇三
根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進會精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點啟動暨業(yè)務培訓會?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進展情況匯報如下。
一、基本情況。
鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。
二、進展情況。
（一）高度重視，健全機構(gòu)。我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[20xx]12號文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的意見》的精神，認真領(lǐng)會、傳達會議精神，制定了北府發(fā)【20xx】17號《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、[20xx]18號文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務站“七有”的平臺建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導辦公室。試點村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。
（二）認真學習，深入領(lǐng)會。我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作會，認真?zhèn)鬟_了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會的相關(guān)精神，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會、認真學習，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作打下堅實的基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳，深入調(diào)查。我鄉(xiāng)20xx年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。
三、存在的問題及下一步工作打算。
（一）存在的.問題。
通過在村對農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個方面問題：
（二）下一步工作打算。
通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點培訓會后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策；二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性；三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會成員的作用；四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的進度，力爭按時保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。
土地管理制度篇四
按照中央和寧夏區(qū)委區(qū)政府的工作部署，在水利廳黨組的堅強領(lǐng)導和全區(qū)上下共同努力下，打破農(nóng)村飲水安全項目跨年度實施的常規(guī)，圍繞當年任務當年各級水利部門在全面夯實農(nóng)村飲水安全工作的基礎(chǔ)上，通過下放項目設(shè)計審批權(quán)限、建立常態(tài)化督導督查機制等強力措施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進度，可以較好地完成年度目標任務。凝智聚力，周密部署，克難攻堅，強力推動，“十二五”規(guī)劃剩余的建設(shè)任務都是“硬骨頭”，實施難度大，收官建設(shè)任務繁重；部分市縣思想“松懈”，配套資金不能足額落實，影響工程順利建設(shè)；健全工程運行長效管護機制需強力推動。對此，必須要有清醒的認識，進一步增強憂患意識、危機意識，凝智聚力，著眼長遠，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，不辜負群眾的熱切期盼。
2、加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
既是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題、兌現(xiàn)政府硬承諾的決戰(zhàn)之年，這關(guān)系政府的公信力，考驗著水利部門的戰(zhàn)斗力。按照到“十二五”末要讓所有農(nóng)村群眾都喝上干凈水的`目標要求，要以高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅克難，全力加快建設(shè)步伐，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，確保如期完成20和“十二五”規(guī)劃目標任務，不折不扣地兌現(xiàn)政府的莊嚴承諾。
2.1夯實政府責任。
各級政府是實施農(nóng)村飲水安全工程的第一責任人。各地要切實落實行政首長負責制，強化行政推動，建立政府考核機制，把農(nóng)村飲水安全工作作為各級政府績效考核的重要內(nèi)容，進一步夯實責任，建立健全政府“一把手”負總責、政府分管領(lǐng)導具體負責、部門各司其職、強力推進的責任機制，嚴格績效考評，實行“一票否決”，切實把責任落實到單位和責任人，逐級落實責任，一級抓一級，層層抓落實。全區(qū)應在媒體上公示區(qū)市縣三級農(nóng)村飲水安全政府責任人及組織實施與技術(shù)保障責任人名單，接受廣大群眾和社會各界監(jiān)督，各級要緊盯任務背水一戰(zhàn)，倒排工期趕超進度，集中力量攻堅克難，確保完成年度建設(shè)任務，不折不扣地全面兌現(xiàn)政府莊嚴承諾，讓廣大農(nóng)村群眾長期穩(wěn)定受益。
2.2嚴格節(jié)點控制加大推進力度。
各地要層層傳導壓力，嚴格跟蹤問效，加快項目投資下達和資金籌措，足額落實配套資金，增加農(nóng)村飲水工程建設(shè)投入，強力保障項目順利實施。要倒排工期，節(jié)點控制，逐項目明確時間節(jié)點，制定精確詳細的階段目標以及進度計劃方案，加大協(xié)調(diào)推動力度，盡快掀起大干熱潮。各級水利部門要建立領(lǐng)導分片聯(lián)系包抓和通報機制，實現(xiàn)督導檢查的常態(tài)化，扭住薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤檢查，采取獎優(yōu)罰劣等措施，全力推進工程建設(shè)，千方百計加快施工進度，按照時間節(jié)點要求如期完成任務。
2.3加強管理確保建設(shè)進度和質(zhì)量。
加快項目投資下達和資金籌措，嚴格按規(guī)定組織實施，抓進度與抓質(zhì)量并重，抓建設(shè)管理和抓建后管理并舉，解決好工程建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)的突出問題，嚴格落實項目建設(shè)“四制”，健全質(zhì)量監(jiān)控體系，把好原材料進口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程“四個安全”。全面排查和評估“十二五”已建工程投資落實、建成處數(shù)、解決人數(shù)以及水質(zhì)合格率等情況，全力做好存在問題整改。足額落實區(qū)級配套資金，拓寬農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金渠道，增加對農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投入。加強工程施工和項目資金監(jiān)管，實行縣級財政報賬制，專戶儲存，?？顚Ｓ?，確保資金使用安全，提高資金使用效率。
2.4強化運行管理確保水質(zhì)安全和發(fā)揮效益。
解決農(nóng)村飲水安全問題，核心是保證水質(zhì)安全。必須堅持“抓兩頭、保中間”，抓好從水源地到水龍頭的各個環(huán)節(jié)，按照國家飲水安全的標準要求，對取水、制水和供水實行全過程監(jiān)管，切實提高水質(zhì)合格率。堅決杜絕重大飲水水質(zhì)污染事故，進一步加大水源保護力度，劃定飲水水源保護區(qū)域，落實水源安全保障措施，加強水源巡視和常規(guī)水質(zhì)檢測，實現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋。各地要切實抓好項目前期及建設(shè)，全面提升水質(zhì)安全檢測能力，確保群眾喝上安全達標的“放心水”。另外，全區(qū)要重點解決農(nóng)村飲水安全工程“沒法管”“沒人管”“沒錢管”的問題。各地要采取有效措施，強力推動專管機構(gòu)、管理辦法和維修基金的措施落實。要積極探索各種工程運行管護模式，強化專業(yè)化管理，推廣用水戶參與管理，科學合理地確定水價，為工程良性運行提供有力保障。
2.5超前謀劃發(fā)展抓好提質(zhì)增效升級。
各地要針對農(nóng)村特別是部分區(qū)域自然條件差、人口居住分散的情況，認真分析現(xiàn)狀，準確把握形勢，總結(jié)歸納經(jīng)驗，分析存在問題，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃“十三五”期間農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，逐步提高飲水安全標準，進一步提高集中供水率、供水保證率、水質(zhì)合格率和自來水普及率，使廣大農(nóng)村居民喝上更加方便、更加安全的飲用水。要重視研究重大供水問題，緊緊圍繞水源、水質(zhì)和保障率等問題，加強新形勢下的前瞻性研究，使規(guī)劃更具有針對性和實效性。要合理規(guī)劃工程布局和發(fā)展重點，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)水源和重點引水調(diào)水等骨干水源工程，超前謀劃，科學布局，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水大水網(wǎng)，為實現(xiàn)全區(qū)水資源統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配奠定基礎(chǔ)，切實提高全區(qū)飲水安全保障能力。
土地管理制度篇五
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個顯著的特點：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢。與同期相比，增幅上升3個百分點，這樣的比例在全國以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國土地的一種經(jīng)營方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導致流轉(zhuǎn)形式的復雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達90.5%，這樣就導致土地流轉(zhuǎn)由一種個體條塊式經(jīng)營轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價就高達至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價更為懸殊，這樣的價格差異對于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務和相關(guān)細則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營人，這是暫時性的。在隱性上，土地經(jīng)營權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強的季節(jié)性。臨時性經(jīng)營土地方式導致在規(guī)劃、耕作上必然會盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式仍是主流，這在土地利用中無法形成大面積機械化作業(yè)，種植作物的不同又會導致耕作時令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費用等多項成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營管理上過于分散,嚴重制約著規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動，對流轉(zhuǎn)價格采取保密措施，所以在價格上出現(xiàn)懸殊。同時在出現(xiàn)糾紛時沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國家針對農(nóng)業(yè)補助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺實施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭端也會產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對土地依賴性過強，不愿意長期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。法律意識淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識，缺乏市場競爭意識。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機制，對流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級基層組織對土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對策。
要切實解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導機構(gòu)、宣傳機構(gòu)、中介機構(gòu)，實行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價格實行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營權(quán)，并嚴格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。鼓勵種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手大面積經(jīng)營土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢，做強做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營項目品牌，真正實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對困難、應對挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展之路，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
土地管理制度篇六
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)的勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。
沒有土地，人類就不能生存，就像人需要空氣、水、陽光一樣。
國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展也離不開土地，充足的、優(yōu)質(zhì)的、合理分布的土地是順利發(fā)展國民經(jīng)濟的必備條件之一。
但是隨著人口的增長，人類需求的增加，土地資源緊缺的狀況也日益嚴重，所以應該對土地采取正確的管理制度，這樣才能保護好我們賴以生存的土地。
土地是人類生產(chǎn)關(guān)系中的核心關(guān)系。
土地為人類的生存和發(fā)展提供客觀的、基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件，人類從土地中得到賴以生存的衣食住行的基本條件。
因此土地在人類生活生產(chǎn)中都具有重要的地位。
同時，土地的重要性還決定了在一切社會中，由國家或社會的其他代表對土地實行社會化管理的必要性。
要處理不同社會中人與人之間的關(guān)系問題，在相當大的程度上都要涉及土地關(guān)系問題。
由于土地不可再生的特點，決定了土地資源是有限的，因此需要對土地進行合理有效的管理與保護。
1.我國土地資源目前面臨的問題。
1.1農(nóng)用耕地資源數(shù)量減少。
改革開放以來，我國的工業(yè)化進程加速，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，客觀上需要為工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的土地資源保障;而主觀上則由于管理方面的原因，一些地方城市過度擴張、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地，經(jīng)常采用一些不符合規(guī)定的手段將農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，雖然這種土地使用形式轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的巨大土地收益，大量獲取土地資本增值收益，用于其原始積累，造成我國目前土地資源的合理利用，尤其是耕地保護面臨著十分嚴峻的形勢。
1.2土地面臨的環(huán)境問題。
隨著土地少量的減少，森林面積的退化，我國土地正面臨著嚴峻的環(huán)境問題，如土地荒漠化、水土流失問題嚴重及土壤污染問題嚴重等，因此我國對土地環(huán)境方面的管理與保護顯得尤為重要。
土地荒漠化是全球性的環(huán)境災害，它已影響到世界六大洲的100多個國家和地區(qū)，全球約有1/6的人生活在這些地區(qū)。
中國荒漠化土地主要分布在西北大部、華北北部和東北西部，荒漠化土地約占國土面積的1/3左右。
在中國，因風蝕形成的荒漠化土地面積已超出全國耕地的總和。
我國現(xiàn)有沙漠及沙化土地面積達168.9萬平方公里，比建國初擴大了34.4%，占全部國土面積的17.6%。
另外水土流失也是土地退化、地力減退的重要原因。
在有原始植被的土地上，樹木和荒草抵擋住了暴風驟雨的襲擊，凋落的殘枝敗葉覆蓋著整個地面，保護水土不易散失并提供給土壤微生物以豐富的食料，因而生物與土壤相輔相成，形成土地肥沃、生物繁茂的生態(tài)學景象。
但是，土地開墾成農(nóng)田以后，生態(tài)環(huán)境就發(fā)生了根本的變化：稀疏的作物遮擋不住暴雨對土壤顆粒的沖擊;缺少植被的裸露地表憑日曬風吹，從而損失掉它的水分和表層沃土;單調(diào)的作物又吸收走了土壤中的某些無機和有機肥料，并隨收獲被帶出土壤生態(tài)系統(tǒng)以外。
年復一年，不斷減少著土地的肥力，導致土壤品質(zhì)惡化。
而且在工業(yè)化進程日益加劇的'今天，工業(yè)排放廢物直接污染農(nóng)田土地，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。
工業(yè)粉塵的沉降、廢氣交換、廢水流入、廢渣堆放等，都將會將污染物輸入土壤，造成土壤的嚴重污染，而且這種趨勢仍有增無減。
2.1退耕還林，植樹種草。
由于濫砍濫伐等不合法行為導致森林面積嚴峻減少，水土流失、土地沙漠化等問題日益嚴重，我國相關(guān)部門也對此作出了相應的管理與保護政策。
具體保護土地資源的措施有：切實加強耕地特別是基本農(nóng)田保護。
國務院辦公廳下發(fā)《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確各省(區(qū)、市)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責。
會同農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局等六部委制定下發(fā)《關(guān)于進一步做好基本農(nóng)田保護有關(guān)工作的意見》。
下發(fā)《關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知》，發(fā)揮典型示范作用，全面提升基本農(nóng)田保護工作水平。
下發(fā)《關(guān)于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》和《國家投資土地開發(fā)整理項目指南》。
下發(fā)《關(guān)于開展補充耕地數(shù)量質(zhì)量按等級折算基礎(chǔ)工作的通知》，采用更加嚴格措施改進耕地占補平衡工作。
土地復墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。
例如，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動，對于中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強土地復墾工作，對于有效緩解人地矛盾，改善被破壞區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進社會安定團結(jié)，具有十分重要的作用。
通過以上各種條例法規(guī)的對土地日常使用的管理與保護，再通過社會宣傳呼吁群眾保護環(huán)境，通過自身切實的行動，將不合法的土地推出現(xiàn)有使用，植樹造林，增加土地綠化面積，加強土地抓地力，能夠很好的防止水土流失，改善土地沙漠化的現(xiàn)狀，對土地資源起到強有力的保護。
2.2其他保護途徑及手段。
土地資源保護的目的是要達到對土地資源的可持續(xù)利用，從而保證人類的生存與發(fā)展對土地資源的需求。
對土地的有效管理與保護的手段還包括合理利用土地、切實保護耕地和加強土地法制教育宣傳等。
土地作為一種寶貴的自然資源，是人類生存和生活的基本物質(zhì)資料。
隨著我國人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展，土地數(shù)量的有限性和對土地需求的無限增長性之間的矛盾口益突出。
因此，有效地保護土地資源、合理利用土地是制定土地管理法的重要任務。
并且要切實保護耕地，我國作為一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，耕地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，由于我國國情顯示人均耕地數(shù)量少，耕地的后備資源不足，為了穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須切實保護耕地。
同時，要加強土地法制教育宣傳、加大執(zhí)法力度，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資產(chǎn)數(shù)量逐步顯現(xiàn)并不斷升值，土地違法案件、土地權(quán)屬糾紛也頻繁發(fā)生，因此，加強《中華人民共和國土地管理法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育顯得尤其重要，特別是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》中有許多新內(nèi)容涉及廣大人民群眾的切身利益，應經(jīng)常組織宣傳教育，掀起學法高潮，使人人能知法、守法、用法。
通過各個途徑加強對土地資源的管理和保護，能夠多方面多途徑的對土地環(huán)境惡化作出改善，對現(xiàn)有土地的惡略情況進行有效改善，是合理高效的土地管理與保護方法。
3.結(jié)語。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對人類的生活生產(chǎn)都具有重大的意義，土地的合理有效的使用，不僅能夠提高人類工作的效率，對土地資源的有效管理，還能使人類的生活環(huán)境變得更加優(yōu)美舒適，提高身心舒適度，因此，土地的管理與保護顯得尤為重要，土地的現(xiàn)行法律也在呼吁人類在生活中保護土地，努力改善我們賴以生存的環(huán)境。
【參考文獻】。
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土地管理制度篇七
[摘要]當前，醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度改革進入“破冰”階段。該研究分析了當前醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理制度中存在的問題，結(jié)合相關(guān)政策和要求，提出人事管理制度變革方面的策略和建議。
伴隨當前社會經(jīng)濟體制的變革和發(fā)展,社會各行業(yè)之間競爭越來越激烈,醫(yī)院也是一樣,面對競爭如此激烈的社會環(huán)境,各醫(yī)院的醫(yī)療水準以及醫(yī)院的人才專業(yè)素養(yǎng)層次高低都備受醫(yī)院關(guān)注,因此各所醫(yī)院都開始不斷的招納醫(yī)學人才,以此來提升醫(yī)院的醫(yī)療層次以及在社會當中的知名程度。在傳統(tǒng)的人事管理制度體系下,就不可避免會出現(xiàn)很多的漏洞和弊端。同時,中組部、人事部、衛(wèi)生部共同發(fā)布《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》。所以對傳統(tǒng)的醫(yī)院人事體制改革是勢在必行。
1.1嚴重的制約問題。
醫(yī)院職工的整個工作過程從錄用到到退休都伴隨著傳統(tǒng)人事管理。所有人招聘、錄用、勞動關(guān)系、培訓、考核、職務升降、薪酬福利、獎懲、人事糾紛的調(diào)解等構(gòu)成了管理階段的主要內(nèi)容,這些僅是部分對相關(guān)事件的具體性管理,沒有完整的管理體系支持,從而引發(fā)人力了資源管理效率低下,員工敷衍了事的現(xiàn)象[1]。然而在當前的社會環(huán)境體系下,醫(yī)院當中的人事管理的職能和權(quán)限不斷的擴增,其工作的范圍更加的廣泛,內(nèi)容更加的豐富,并且具備一定的挑戰(zhàn)性。從目前來看,醫(yī)院中的人事管理體制還是受到傳統(tǒng)制度的制約,甚至對人力資源管理理解含糊不清。
1.2不合理的人力資源配置。
當前各級醫(yī)院不斷的實行和計劃經(jīng)濟相結(jié)合的用人制度,其中包含了醫(yī)學人才的錄用、任命以及相關(guān)的分配等,形成了人員運用的終身制。伴隨醫(yī)院在社會市場體制中的變更和發(fā)展,醫(yī)院傳統(tǒng)的用人制度已經(jīng)更不上社會發(fā)展的腳步,傳統(tǒng)的用人制度當中出現(xiàn)了較多的漏洞和不足之處,所以對陳舊的用人制度加以改革是非常必要的。
1.3“人才資源”的'理念不清晰。
當前在大部分的醫(yī)院當中為了進一步提升醫(yī)院的醫(yī)療水準存在“重在技術(shù),輕于管理”現(xiàn)象,對醫(yī)院管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)工作不夠重視,而且還存在人事管理隊伍中出現(xiàn)老齡化或者是兼職化的問題。當前的醫(yī)院能否在競爭如此激烈的醫(yī)療領(lǐng)域中得到長久穩(wěn)定的發(fā)展,這在很大程度上決定了醫(yī)院在經(jīng)營和管理層次上的高低,醫(yī)院需要素質(zhì)較高、能力較強的專業(yè)性人事管理人才,慢慢的達到醫(yī)院管理體系走向年輕化、專業(yè)化以及知識化[2],這是當前醫(yī)院在人力資源的發(fā)展與規(guī)劃當中重要也是其核心的因素之一。
1.4缺乏系統(tǒng)績效管理體系。
醫(yī)院管理人員缺乏對該管理制度的的深入了解和認識,經(jīng)常持著例行公事和走過場的態(tài)度來進行績效管理。目前很多醫(yī)院現(xiàn)行的績效管理制度還停留在“績效考核”環(huán)節(jié)上,忽視了績效管理中“pdca”循環(huán)法則,沒有建立系統(tǒng)的績效管理體系。而有些醫(yī)院僅限于沿用國家各單位部門員工的年度考核規(guī)范,不能全面充分的體現(xiàn)各個崗位職員的工作業(yè)績與貢獻,導致員工的年度實際表現(xiàn)和考核結(jié)果相去甚遠,難以調(diào)動員工的工作積極性。一方面人才培養(yǎng)、人才儲備等等都會受到影響,約束機制的建立過程困難很大；另外,還可能導致激勵不相容的情況出現(xiàn),使得醫(yī)院缺乏統(tǒng)一、明確的戰(zhàn)略目標[3]。
1.5統(tǒng)一價值觀尚未形成。
一個醫(yī)院就是一個整體,在這個整體當中只有各個部門各職工相互之間協(xié)調(diào)和配合,才可以保證醫(yī)院每一項工作都高效穩(wěn)定的進行。但是在當前的醫(yī)院中,職工工缺乏長期與醫(yī)院共同發(fā)展的思想,在工作中不出力；或者出現(xiàn)同事之間互相提防、互相拆臺的不良現(xiàn)象；管理部門彼此之間相互獨立,“各自為戰(zhàn)”,即使是面對同一項工作或者是問題的時候,也是沒有進行有效的溝通和交流,這就導致了醫(yī)院當中的人事管理體制也是相互間處于分離的狀態(tài),并沒有真正意義上發(fā)揮出人力資源管理工作的真正作用。
土地管理制度篇八
1月27日，由國土資源部土地管理制度改革研究小組歷時年余、精心打造完成的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的土地管理制度改革研究》課題成果，通過專家組評審鑒定。評審會上，專家組高度評價該成果對于促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和土地管理制度改革完善所具有的重大現(xiàn)實意義，稱其為我國國土資源制度改革領(lǐng)域的一項重大成果。國土資源部黨組成員、副部長王世元出席評審會并講話。
來自中國工程院、北京大學、清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學等多家單位的院士、專家出席了評審會。專家組認為，該課題立足我國土地管理制度與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，以促進新型城鎮(zhèn)化為導向，系統(tǒng)分析了資源環(huán)境承載、土地配置、土地財政、土地權(quán)益保護等重大問題，重點開展了土地用途管制、土地產(chǎn)權(quán)、節(jié)約集約用地、土地收益管理等專項制度研究，總結(jié)歸納了現(xiàn)階段土地管理制度面臨的突出問題與主要挑戰(zhàn)，提出了今后土地管理制度完善的基本原則、總體方向和改革底線，對于促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和土地管理制度改革完善具有重大現(xiàn)實意義。
評審會上，王世元向?qū)＜覀兘榻B了該課題主要研究成果。課題研究形成了3點基本認識：一是改革必須尊重歷史，把握好起點；二是改革必須明晰目標要求，把握好導向；三是改革必須遵循客觀規(guī)律，把握好準則。課題研究過程中，始終堅持土地管理制度改革的.4條原則和底線，即堅持土地公有制性質(zhì)不能變、堅持耕地紅線不能破和土地用途管制不動搖、堅持節(jié)約集約利用為主線、堅持群眾權(quán)益不能損。課題研究報告提出以下改革目標和重點領(lǐng)域：按照保障和促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，以優(yōu)化資源配置、節(jié)約集約利用土地為主線，遵循“完善和定型土地管理核心制度，總結(jié)和提升地方實踐經(jīng)驗、探索和創(chuàng)新土地管理制度政策”3條路徑，不斷規(guī)范政府對土地利用的管控，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以協(xié)調(diào)資源保護、空間保障、收益分配和人地和諧為目標，進一步改革完善與我國特殊國情和特定發(fā)展階段相適應的土地管理制度體系。
據(jù)介紹，2012年9月，國土資源部按照國務院領(lǐng)導同志要求，專門成立土地管理制度改革研究小組就該課題進行集中研究。課題歷時一年多，共形成7個方面27條政策建議，分10多個專題研究作為支撐，并以不同形式報黨中央、國務院及有關(guān)部門，、張高麗副多次做出重要批示。
土地管理制度篇九
格爾木社區(qū)管理中心土地崗負責格爾木社區(qū)管理中心土地管理工作，履行以下主要職責：
二、組織編制中心土地利用中長期規(guī)劃和年度計劃；
四、負責對所管轄區(qū)土地的統(tǒng)計、檔案管理和土地管理信息系統(tǒng)運行工作；
六、協(xié)助規(guī)劃計劃處完成所管轄區(qū)土地權(quán)屬的變更、登記等管理工作；
七、負責與所在地各級政府及其國土資源行政主管部門溝通、協(xié)調(diào)；
八、完成上級土地主管部門交給的其它土地管理工作。
土地管理制度篇十
為了進一步落實深化改革，高效益發(fā)揮土地利用率，促進經(jīng)濟繁榮，根據(jù)中央關(guān)于農(nóng)村深化改革可繼續(xù)延長承包期的指示精神示范場決定將西馬場土地6.5畝例為創(chuàng)匯承包地進行承包，由場內(nèi)職工房長偉同志以每畝按保資地每畝40元承包，經(jīng)雙方協(xié)商達成以下后協(xié)議：
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對乙方的土地使用有權(quán)進行監(jiān)督、檢查和保護甲方對土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國家需要征地，需服從國家政策規(guī)定，國家對地上浮著物的賠償全部歸乙方，對土地的補償費歸甲方。如果國家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項乙方有權(quán)對甲方進行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十一
關(guān)于辦理新家屬區(qū)職工宅基地土地使用證的申請報告××××土地管理所：
我場老場區(qū)職工住房建于建場初期的一九xx年，房屋結(jié)構(gòu)是石頭和泥，早在十多年前就已成危房。鑒于以上情況，二〇xx年，我場戶職工家庭籌集資金，由我場場部組織在現(xiàn)在的新家屬區(qū)實施建房。因當時建房時間倉促，加之職工經(jīng)濟條件不佳，未提出和辦理土地使用申請手續(xù)。為此，今特向貴所提出上述職工宅基地土地使用權(quán)申請，懇請貴所予以辦理。
以上報告，敬請批復。
××××市××林場。
二〇xx年x月x日。
土地管理制度篇十二
1、貫徹國家省、市有關(guān)土地管理法律、法規(guī)知識，對轄區(qū)《土地法》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
2、對轄區(qū)內(nèi)涉及土地問題的來信來訪進行調(diào)查、咨詢。
3、協(xié)同上級業(yè)務部門編制和嚴格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地計劃。
4、協(xié)助上級業(yè)務部門編制和嚴格執(zhí)行轄區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，協(xié)同監(jiān)察科處理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)違法用地。
5、協(xié)同上級業(yè)務部門對轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)用地進行管理。
6、完成局領(lǐng)導交辦的其它工作。
土地管理制度篇十三
第一條為加強土地管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例、《廣東土地管理實施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地和集體所有土地的管理、保護、開發(fā)、利用，適用本規(guī)定。
第三條建設(shè)用地實行總量控制。集體所有土地的征用、國有土地使用權(quán)的出讓必須有計劃地進行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)、利用，應當符合城市規(guī)劃要求。
第四條各級人民政府應對本行政區(qū)域耕地及其他土地資源的保護負責，依法保障土地合理開發(fā)、利用。
第五條廣州市國土局是本級人民政府的土地行政主管部門，負責本市土地統(tǒng)一管理工作和本規(guī)定的組織實施。
市轄區(qū)土地行政主管部門根據(jù)本規(guī)定和市人民政府的授權(quán)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
代管的省轄市(以下簡稱代管市)土地行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。
鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第六條各級人民政府必須根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，制定本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
制定土地利用總體規(guī)劃必須遵循下列原則：
(二)納入規(guī)劃的建設(shè)用地，應符合土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；
(三)納入用地規(guī)劃的建設(shè)項目，應符合國家固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定；
(四)建設(shè)用地必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、保證重點、兼顧一般；
(五)合理利用和節(jié)約使用土地，切實保護耕地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。
第七條土地利用總體規(guī)劃應劃定下列保護區(qū)：
(一)糧食、蔬菜、魚塘、科研和教育試驗等基本農(nóng)田保護區(qū)；
(二)水源、水利工程保護區(qū)；
(三)風景、名勝、園林、綠地和重點文物保護區(qū)；
(四)軍事設(shè)施保護區(qū)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護區(qū)。
凡被劃定的保護區(qū)，不得擅自改變土地用途。確實需要改變用途的，須經(jīng)保護區(qū)主管部門同意后，報原批準機關(guān)批準。其中，屬于改變基本農(nóng)田保護區(qū)用途的，經(jīng)市人民政府審核后，還應提交市人民代表大會或其常務委員會審議通過后組織實施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條集體經(jīng)濟組織和個人開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂的，應按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十三條規(guī)定辦理。
經(jīng)批準開發(fā)的國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)者使用，由土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂國有土地使用合同，明確權(quán)利義務，確定使用年限，并發(fā)給國有土地使用證。在規(guī)定使用年限內(nèi)，開發(fā)者可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所開發(fā)的土地使用權(quán)，但不得改變土地用途。
第九條單位和個人不得撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。凡連續(xù)棄耕、棄種、棄養(yǎng)滿一年的，視為撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的，除依法繳納土地稅外，還應繳納撂荒費。連續(xù)撂荒兩年以上的，由土地所有者收回土地使用權(quán)，并另行安排。
第十條各級土地行政主管部門必須建立健全地籍管理制度，會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域的土地權(quán)屬、類別、等級面積、利用狀況，進行調(diào)查、登記、統(tǒng)計，實施土地利用動態(tài)監(jiān)測，保持地籍資料完整和準確登記。
土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計工作形成的資料，由土地行政主管部門歸檔管理。
第十一條土地登記以宗地為單位，權(quán)屬合法，界址清楚、面積準確的予以登記，并報請市、代管市人民政府批準頒發(fā)土地證書。
土地權(quán)屬、界址、面積、用途發(fā)生變化的，土地使用者或土地所有者，必須向代管市以上土地行政主管部門申請辦理變更登記，更換或更改土地證書。
市轄區(qū)和代管市的土地登記，按照國家和省的法律、法規(guī)執(zhí)行。城鎮(zhèn)房屋用地登記，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的規(guī)定辦理。
土地登記或變更登記，必須按規(guī)定繳納登記費。
第十二條市、代管市人民政府應建立土地專項基金，用于農(nóng)業(yè)用地保護、開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及編制土地利用總體規(guī)劃和組織土地調(diào)查、征用、開發(fā)等項工作。
專項基金來源及其提取比例，由市人民政府另行規(guī)定。
第十三條市、代管市人民政府應在總量調(diào)控下，根據(jù)上級人民政府下達的建設(shè)用地指標，編制年度征用集體所有土地的計劃，嚴格審批制度，加強對實施用地計劃的監(jiān)督管理。
市、代管市土地行政主管部門應于每季度末向同級人民政府報告用地情況。
第十四條征用集體所有土地的批準權(quán)限為：
(二)市轄區(qū)人民政府批準城市規(guī)劃區(qū)外的耕地0.2公頃(3畝)以下，其他土地0.666公頃(10畝)以下。
批準每宗用地，同時涉及耕地和其他土地的，其面積總和不得超過前款(一)、(二)項中"其他土地"的最高限額。
行政劃撥土地、出讓土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的批準權(quán)限，按本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府應建立集體討論、政府領(lǐng)導成員專人負責的征用土地審批制度，不得多頭審批。當年征用土地總量必須控制在上級人民政府下達的年度建設(shè)用地計劃內(nèi)。確需超出征用土地計劃的，應事先向上級人民政府申請追加征用土地指標。
第十五條征用集體所有土地，由市、市轄區(qū)、代管市土地行政主管部門統(tǒng)一組織實施，其他單位和個人無權(quán)征用集體所有土地。
被征地單位必須服從國家建設(shè)或城市建設(shè)需要，支持和配合征地工作，與土地行政主管部門簽訂征地補償協(xié)議。不得阻撓征地工作的實施。
第十六條土地行政主管部門征用集體所有土地，按下列比例限額留出土地：
(一)市轄區(qū)可按所征土地總面積的8-10%留出；
留出的土地，應于批準征地的同時按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌劃定；供被征地單位發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，安置剩余勞動力，但不得用于建房出售。
村、鎮(zhèn)企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照《廣東省土地管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，另行提出用地申請。
第十七條征用集體所有土地的土地補償費、青苗補償費、附著物(含水利設(shè)施，下同)補償費和安置補助費，按照市人民政府制定的補償標準辦理。
補償標準及控制額度，應根據(jù)本市農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和農(nóng)副產(chǎn)品市場價格變化情況進行調(diào)整，定期向社會公布。
第十八條青苗補償費、附著物補償費，屬于個人的，應支付給個人；屬集體的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取農(nóng)村土地合作基金或農(nóng)村企業(yè)股份合作制等辦法進行統(tǒng)一管理，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，并可少量用于公共福利事業(yè)的建設(shè)，不得挪作他用或分配到個人。
安置補助費，應用于被征地人員的安置工作。被征地人員，由用地單位或其他單位安置就業(yè)的，按實際安置就業(yè)人數(shù)撥給安置單位；由勞動部門安置就業(yè)的，按實際安置就業(yè)人數(shù)撥給勞動部門統(tǒng)籌管理；自謀職業(yè)的，可按被征地人員每人平均安置補助費40-60%發(fā)給個人，余額應轉(zhuǎn)作待業(yè)保險費用；不能就業(yè)的，由被征地單位統(tǒng)一管理，作為生活補貼費用。
第十九條征地補償費，由土地行政主管部門向建設(shè)用地單位統(tǒng)一收取，按協(xié)議期限匯入被征地單位的存儲金融機構(gòu)。逾期匯入的，應按協(xié)議規(guī)定支付延期付款的違約金。
被征地單位應在代管市以上人民政府指定的金融機構(gòu)設(shè)專戶存儲征地補償費。
第二十條被征地單位人員的戶口，可按下列規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口：
(一)被征地單位的土地全部被征用的，其所屬人員的戶口可以全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口；
(四)部分土地被征用后，人均耕地面積仍在0.02公頃(0.3畝)以上的，以實際人均耕地面積為標準，將其部分人員戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。
第二十一條征用土地后的剩余勞動力，由實施征地工作的土地行政主管部門組織被征地單位、用地單位或有關(guān)單位采取適當途徑，妥善予以安置。勞動部門應指導和介紹被征地單位人員就業(yè)。用地單位招工時，在同等條件下，應優(yōu)先錄用被征地的人員。鼓勵被征地人員自謀職業(yè)。
第二十二條被征地單位對征地補償費的使用、非城鎮(zhèn)居民戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口、勞動力安置等方案和執(zhí)行情況，應予公布。
對前款規(guī)定的執(zhí)行情況，由被征地單位的上一級主管部門或其所在地的鎮(zhèn)人民政府進行監(jiān)督。
第二十三條市、代管市土地行政主管部門應會同有關(guān)部門編制年度國有土地使用權(quán)出讓計劃，按照法律、法規(guī)規(guī)定，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后實施。
成片土地的出讓，應分期或分片進行。
第二十四條下列國有土地使用權(quán)可以出讓：
(一)經(jīng)依法征用的集體所有土地；
(三)使用期滿后收回的國有土地；
(四)城鎮(zhèn)其他可供出讓的國有土地。
第二十五條土地行政主管部門與土地使用者簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同，除應具有合同規(guī)定的一般內(nèi)容外，還必須載明下列內(nèi)容：
(一)土地的座落、四至范圍、面積；
(三)建筑容積率、密度等規(guī)劃設(shè)計要求；
(四)市政公用設(shè)施建設(shè)計劃或建設(shè)要求；
(五)出讓的方式和年限；
(六)土地使用權(quán)出讓金的金額及繳納方式和要求；
(七)違約責任。
第二十六條國有土地使用權(quán)依法實行有償、有期限使用制度。土地使用權(quán)的出讓，除能源、交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和微利房、解決住房困難戶房屋等公益事業(yè)以及經(jīng)市以上人民政府(含代管市)批準、關(guān)系國計民生的重點工業(yè)工程的用地可以協(xié)議方式出讓外，其他用地應實行招標、拍賣。
以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的價格，應向社會公開。
第二十七條出讓國有土地使用權(quán)的出讓金標準，由市、代管市土地行政主管部門擬訂，報同級人民政府批準后實施。
出讓金標準，應根據(jù)市經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和用地供求關(guān)系，適時進行調(diào)整，定期公布。
出讓和轉(zhuǎn)讓的國有土地及其附著物價格，應由代管市以上土地行政主管部門或其認可的土地評估機構(gòu)進行評估。
第二十八條轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，必須具備下列條件：
(一)已簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付全部地價款；
(二)持有土地使用權(quán)證；
(四)持有土地評估報告。
第二十九條國有土地使用權(quán)有下列情況之一的，不得進行轉(zhuǎn)讓：
(一)經(jīng)人民法院裁定或者判決限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；
(二)縣級以上人民政府依法收回土地使用權(quán)的；
(三)共有的土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人同意的；
(四)設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)，未經(jīng)抵押人同意的。
第三十條國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊地價發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓者應按國家有關(guān)土地增值稅的規(guī)定繳納增值稅。
第三十一條依法申請行政劃撥土地的，應按《廣東省土地管理實施辦法》第十二條規(guī)定辦理。
使用行政劃撥土地的單位，應與土地行政主管部門簽訂土地使用合同。改變用地權(quán)屬、界址、面積的，應報土地行政主管部門批準。改變土地用途的，還應報城市規(guī)劃部門批準。
第三十二條行政劃撥的土地發(fā)生下列情形之一的，應按國務院規(guī)定，報請有批準權(quán)的人民政府批準，并由受讓方依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交出讓金：
(一)土地使用權(quán)因出售、贈與房屋及附著物發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
(二)以土地使用權(quán)為條件，與他人合作建房或經(jīng)營房地產(chǎn)的；
(三)以土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)作價入股，與他人合資、合作或聯(lián)合經(jīng)營的；
(四)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租經(jīng)營的；
(五)以土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物清償債務的；
(六)改為股份制企業(yè)用地的；
(七)原行政劃撥土地發(fā)生新建、擴建、改建項目的；
(八)以法律、法規(guī)準許的其他形式轉(zhuǎn)讓的。
第三十三條依法取得國有土地使用權(quán)的使用者，不得閑置土地。閑置土地的，應按《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定征收土地閑置費或無償收回土地使用權(quán)。
第三十四條農(nóng)村居民興建住宅，應符合村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡地。嚴格控制使用耕地。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的村、鎮(zhèn)，可按城鎮(zhèn)規(guī)劃要求統(tǒng)一改造，興建農(nóng)村居民住宅區(qū)。
第三十五條下列人員可申請使用宅基地：
(一)本村有常住戶口的村民；
(二)離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女；
(三)回原籍落戶的職工、復員退伍軍人和離休退休干部；
(四)回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港、澳門、臺灣同胞。
申請使用宅基地者有下列情形之一的，不予批準：
(一)出售、出租、贈與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞螅偕暾埿碌恼氐模?/p>
(二)不合理分戶超前建房的；
(三)不符合法定結(jié)婚年齡的；
(四)依照法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
第三十六條申請住宅用地，按下列規(guī)定審批：
(一)使用原有宅基地、自然村內(nèi)空閑地和城市規(guī)劃區(qū)外的荒山、荒坡地建住宅的，應經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用荒山、荒坡地建住宅的，應經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門會同城市規(guī)劃部門審核，報同級人民政府批準。
(二)使用耕地建住宅，屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應經(jīng)區(qū)、代管市土地行政主管部門審核，報市、代管市人民政府批準；屬城市規(guī)劃區(qū)外的，應經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報區(qū)、代管市人民政府批準。
農(nóng)村每戶居民興建住宅用地標準，按《廣東省土地管理實施辦法》第二十一條第二、第四款規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條經(jīng)批準使用的農(nóng)村居民宅基地，屬集體所有；宅基地經(jīng)征用的，屬國家所有。農(nóng)村居民只享有使用權(quán)。
國家建設(shè)需要調(diào)整宅基地時，宅基地使用權(quán)人應當服從，并有權(quán)依法獲得補償和安置。
第三十八條農(nóng)村居民依法取得的宅基地，應限于申請人建房使用，其房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)不得非法買賣。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)人由于舉家遷出房屋閑置而需轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)與宅基地使用權(quán)的，其受讓人屬本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方依照本規(guī)定第三十六條規(guī)定共同申辦宅基地用地變更登記手續(xù)后，到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)；受讓人不屬于本規(guī)定第三十五條第一款范圍者，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方到所在地代管市以上土地行政主管部門共同申辦土地征用、出讓手續(xù)后，到當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋交易手續(xù)。
宅基地未經(jīng)依法征用、出讓，不得用于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營。
第三十九條違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，侵占或擅自改變依法劃定的各類保護區(qū)土地用途的，責令退還土地，恢復土地原狀，收繳非法所得，并按違法改變用途的土地面積處以每平方米15元的罰款。在該地塊被侵占或擅自改變用途后新建有建筑物、其他設(shè)施的，由代管市以上土地行政主管部門會同有關(guān)部門予以沒收或責令限期拆除。其中，在農(nóng)田基本保護區(qū)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，依《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》第二十條規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定改變土地用途的，責令限期恢復原狀。逾期不恢復的，收回土地使用權(quán)。
第四十條違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定因不報告用地情況造成突破用地指標的，違反第十四條、第三十六條規(guī)定越權(quán)批地或故意突破用地指標的，其主管領(lǐng)導人和直接責任人，由上一級人民政府視情節(jié)輕重給予行政處分。
違法越權(quán)審批的土地，其批準文件無效。越權(quán)批準占地的在建項目，責令停建或拆除。用地單位和個人由此造成的經(jīng)濟損失，由原審批機關(guān)予以賠償。
第四十一條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，擅自與被征地單位簽訂協(xié)議，非法取得集體所有土地的，依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第四十二條違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，被征地單位拒不簽訂征地補償協(xié)議、不按期交付已征用土地的，以及違反本規(guī)定第三十七條第二款規(guī)定不服從宅基地調(diào)整的，經(jīng)代管市以上人民政府批準，可以強制征用。
第四十三條違反本規(guī)定第十六條第二款及第三十八條第一款、第三款規(guī)定，以留出的土地建房出售，非法買賣宅基地房或以宅基地進行房地產(chǎn)開發(fā)的，對于受讓方不發(fā)給產(chǎn)權(quán)證；對于轉(zhuǎn)讓方、開發(fā)經(jīng)營者，沒收非法收入。嚴重影響城市規(guī)劃的，應責令限期拆除。
第四十四條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，截留、挪用征地補償費的單位，應責令退賠，并按非法侵占用款數(shù)額的20-30%處以罰款，其直接責任人由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；私分或非法侵占征地補償費的個人，應責令其限期退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準改變行政劃撥土地用途和不按第三十二條第一款規(guī)定補交出讓金的，收繳其非法收入，并處以非法收入總額30-50%的罰款。
第四十六條不按規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押登記手續(xù)的，每宗處以一千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條阻撓、破壞征地工作，應當給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條本章規(guī)定的行政處罰和行政強制措施，條款中未規(guī)定處理機關(guān)的，均由代管市以上土地行政主管部門決定和執(zhí)行。
當事人對本規(guī)定的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定機關(guān)的上級主管機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰決定通知十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十九條國家機關(guān)工作人員在土地管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條征收撂荒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地費、行政劃撥土地補交出讓金和征收閑置土地費的標準，由市人民政府另行規(guī)定。
第五十一條本規(guī)定所稱的"以上"、"以下"，均包括本數(shù)。
第五十二條本規(guī)定自1995年3月1日起施行。1984年11月22日廣州市人民代表大會常務委員會頒。
一、《中華人民共和國土地管理法》。
第十九條使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
一、用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；
二、未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；
三、不按批準的用途使用的；
四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》。
第十三條開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂，必須向當?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限批準，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開發(fā)一萬畝以上二萬畝以下土地的，須經(jīng)國家土地管理局批準；一次性開發(fā)二萬畝以上土地的，須經(jīng)國務院批準。
第三十一條依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50%以下的標準執(zhí)行。
三、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。
第二十五條以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
四、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。
第四十七條無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據(jù)實際情況給予適當補償。
第十二條國家進行經(jīng)濟、文化、建設(shè)單位向縣級以上人民政府國土管理部門提出申請用地報告時，應同時提交下列附件：建設(shè)項目的批準文件；計劃部門下達的年度固定資產(chǎn)投資計劃或預備項目計劃；征用、劃撥土地地形圖；設(shè)計部門繪制的項目平面布置圖；征用、劃撥土地的補償安置方案；環(huán)境保護等有關(guān)部門提出的書面審查意見。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的，還應提交城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十三條第三款省轄市人民政府批準耕地五十畝以下，其他土地一百畝以下。
第十三條第四款廣州市、深圳市人民政府批準耕地五百畝以下，其他土地一千畝以下。
第二十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村居民興建住宅用地應當使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；需要使用耕地的，必須從嚴控制。每戶用地限額：
平原地區(qū)，八十平方米以下；丘陵地區(qū)，一百二十平方米以下；山區(qū)，一百五十平方米以下。但在人多地少地區(qū)和城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非農(nóng)業(yè)戶，六十平方米以下。
各市、縣(區(qū))人民政府可在以上用地限額內(nèi)結(jié)合本地實際情況，規(guī)定具體用地標準。
華僑、港澳同胞和臺灣同胞興建住宅用地，參照當?shù)貥藴?，可在增加百分之二十的額度內(nèi)給予照顧；超過限額的，報縣級人民政府批準。
第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，持縣級以上人民政府批準的計劃任務書或其他批準文件，向縣級人民政府國土管理部門提出用地申請，按照本實施辦法第十三條的批準權(quán)限規(guī)定辦理，并按照本實施辦法第十四條、第十五條規(guī)定支付補償費。
六、《廣東省基本農(nóng)田保護區(qū)管理條例》。
第二十條違反本條例規(guī)定，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)的，由國土管理部門責令限期拆除，恢復耕種條件，并按國家和省土地管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理，應并處罰款的，按實際占用面積每平方米罰三十元至五十元。
土地管理制度篇十四
土地制度有廣義和狹義的概念之分。廣義的土地制度是指包括一切土地問題的制度，是人們在一定社會經(jīng)濟條件下，因土地的歸屬和利用問題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱。廣義的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。
狹義的土地制度僅僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國家管理制度。在新中國成立后的一個很長的歷史時期內(nèi)，由于特定的歷史原因，在人們的傳統(tǒng)觀念上，習慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以后，隨著我國社會經(jīng)濟制度的不斷變化和發(fā)展，人們對我國土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點擺脫了舊的思想觀念的束縛，更強調(diào)廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國家管理制度的同時，更增強了對新形勢下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護制度、土地用途管制制度等等。
土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機組成部分。
我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。
發(fā)展歷史編輯。
在新中國成立后的一個很長的`歷史時期內(nèi)，由于特定的歷史原因，在人們的傳統(tǒng)觀念上，習慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以后，隨著我國社會經(jīng)濟制度的不斷變化和發(fā)展，人們對我國土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點擺脫了舊的思想觀念的束縛，更強調(diào)廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國家管理制度的同時，更增強了對新形勢下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護制度、土地用途管制制度等等。
主要內(nèi)涵編輯。
土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機組成部分。
我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。
相關(guān)內(nèi)容編輯。
我國社會主義土地公有制的內(nèi)容主要包括：
(1)我國全部土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
(2)土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式，國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
(3)土地的社會主義勞動群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。
(4)城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。
(5)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有(包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體)。
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土地管理制度篇十五
一、承包期定為二十年，即_______年至_______年。如承包期滿國家政策沒有變化，乙方可延續(xù)承包合同。
二、土地承包金乙方必須每年年初一次性向甲方付清，不得以任何方式拖欠，乙方每年向甲方繳承包金240元。
三、土地所有權(quán)歸甲方，甲方對乙方的土地使用有權(quán)進行監(jiān)督、檢查和保護甲方對土地使用的合法權(quán)益。
四、乙方須認真執(zhí)行市政府規(guī)定：不準在承包土地中葬墳、取土、買賣、建房、轉(zhuǎn)讓等條例規(guī)定；如有違犯按政策處理。
五、承包期內(nèi)因上政策改變和國家需要征地，需服從國家政策規(guī)定，國家對地上浮著物的賠償全部歸乙方，對土地的補償費歸甲方。如果國家增添農(nóng)業(yè)稅等特產(chǎn)稅，甲方僅承擔農(nóng)業(yè)稅，特產(chǎn)稅由乙方承擔。
六、合同執(zhí)行期間如乙方違返上述款項，甲方有權(quán)收回承包土地，并予以處罰，如甲方違返上述款項乙方有權(quán)對甲方進行訴訟追賠違約所造成的損失后果。
七、甲乙雙方必須保守合，任何一方均無權(quán)自行修改，不盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商共同解決。
本合同一式叁份，即簽訂日起生效。
甲方(公章)：_________。
乙方(公章)：_________。
_________年____月____日。
土地管理制度篇十六
為推進成都試驗區(qū)建設(shè)，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強耕地保護，進一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實施方案：
一、指導思想:。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“三個集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責明確，保護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴格保護耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。
(三)切實維護農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。
三、目標任務：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進入全市先進。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制。同時，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實施步驟：
(一)宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動員會，進行業(yè)務培訓、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復核及公示。
各村(社區(qū))、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進行復核后，統(tǒng)一報政府，政府將組織機關(guān)人員認真復核，按照縣相關(guān)部門的要求進行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進一步公示7天并確認。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報無誤的數(shù)據(jù)和資料進行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組：
組長：楊學強。
第一副組長：張啟勇。
副組長：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡員：張平安(聯(lián)系縣指導聯(lián)絡組，指導全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負責相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導聯(lián)絡組。
組長：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數(shù)據(jù)錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費保障。
土地管理制度篇十七
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市膠河疏港物流園區(qū)管委會，咸家工業(yè)區(qū)管委會，市政府各部門：
《市舊城區(qū)土地開發(fā)整理試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
第一條為進一步加大舊城區(qū)改建力度，提升城市品位，改善人居條件，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2010]151號等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的舊城區(qū)土地開發(fā)整理，是指在我市建成區(qū)范圍內(nèi)進行舊城區(qū)改建所涉及的土地征收、安置、補償、出讓。
第三條舊城區(qū)土地開發(fā)整理遵循“政府主導、街區(qū)實施、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、有序開發(fā)”的原則，鼓勵整居、成片開發(fā)整理。
第四條市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導舊城區(qū)土地開發(fā)整理工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、密水街辦、醴泉街辦、朝陽街辦（以下簡稱各街區(qū)）具體組織實施。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)展和改革局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門按照各自工作職責做好相關(guān)工作。
第五條各街區(qū)應于每年10月底前將下一年度舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃報市政府審核，經(jīng)審核符合要求的，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和年度土地供應計劃。
第六條舊城區(qū)土地開發(fā)整理計劃經(jīng)市政府批準后，各街區(qū)對擬土地開發(fā)整理房屋狀況、土地權(quán)屬狀況等情況進行調(diào)查摸底，編制土地開發(fā)整理實施方案。實施方案包括以下內(nèi)容：
1、項目區(qū)域范圍、土地概算面積、測繪編制現(xiàn)狀圖（由國土資源局、規(guī)劃局提供）；
4、測算征收安置補償成本（由街區(qū)和規(guī)劃局、建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局提供）；
5、市規(guī)劃局編制或委托編制的規(guī)劃策劃方案（由規(guī)劃局提供）。
第七條市規(guī)劃局設(shè)立規(guī)劃編制研究機構(gòu)，負責對擬開發(fā)整理地塊規(guī)劃策劃方案征集、審核，或直接編制規(guī)劃策劃方案。編制經(jīng)費記入土地儲備成本。
第八條市政府組織市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門和相關(guān)街區(qū)，對街區(qū)擬定的實施方案進行核查、會審。
第九條實施方案經(jīng)市政府組織有關(guān)部門、街區(qū)會審無異議后予以公示，廣泛征求公眾意見。
第十條市政府委托政法部門對擬土地開發(fā)整理項目進行社會風險評估，涉及被搬遷人數(shù)較多的，提交市政府常務會議研究決定。
第十一條市政府批準實施方案后，各街區(qū)發(fā)布公告，公開競價確定土地開發(fā)整理項目投資人。招標程序參照土地招拍掛出讓程序，邀請市政府分管負責人、監(jiān)察局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、財政局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室的負責同志參加。
第十二條項目土地開發(fā)整理投資人應在投標前15日內(nèi)將土地開發(fā)整理項目價款的50%繳入各街區(qū)專戶，余款待土地招拍掛出讓公示前交齊。土地開發(fā)整理項目價款由各街區(qū)和市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室共同監(jiān)管使用。
第十三條各街區(qū)受市政府委托負責按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)規(guī)定，組織國有土地上房屋被征收人選擇評估公司，入戶評估，簽訂補償安置協(xié)議。被征收房屋價值的補償，按照被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品房市場價格評估確定。各街區(qū)組織評估公司入戶評估時，邀請土地開發(fā)整理投資人派員參加，監(jiān)督評估過程。
第十四條集體土地上房屋搬遷需將土地依法轉(zhuǎn)為國有后按國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》做出房屋征收決定或?qū)嵤﹨f(xié)議搬遷。
第十五條經(jīng)過開發(fā)整理的項目用地，在完成房屋征收補償安置和場地平整，經(jīng)土地儲備經(jīng)營會審小組聯(lián)合驗收，達到“凈地”條件后，納入政府土地儲備。對納入儲備的土地，由土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室以宗地為單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計條件，市規(guī)劃局受理后15日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。材料齊備后，由市國土資源局依法組織供地。列入年度供應計劃的土地在完成前期開發(fā)整理后，由市國土資源局依法組織供地。
第十六條土地開發(fā)整理地塊安置房和商品房開發(fā)用地分別出讓。安置房用地先由市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、市高建地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司或市城市建設(shè)投資有限公司通過招拍掛程序取得土地使用權(quán)（以此為平臺融資），安置地塊的土地出讓金及建安成本等費用從土地整理開發(fā)成本價款中列支。安置房建設(shè)完畢后，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給房屋產(chǎn)權(quán)人；商品房開發(fā)用地公開招拍掛出讓。
第十七條各土地開發(fā)整理項目應先予建設(shè)居民安置房。安置房工程由街區(qū)組織建設(shè)。
第十八條土地開發(fā)整理成本嚴格按照《省國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《省土地儲備資金財務管理暫行辦法》執(zhí)行，主要包括房屋征收補償或安置費用、收購和收回土地的相關(guān)費用、配套設(shè)施建設(shè)和場地平整等土地前期開發(fā)費用；土地整理投資人向銀行或其他金融機構(gòu)貸款利息支出；規(guī)劃、測繪、評估、審計等工作中發(fā)生的有關(guān)費用。建立項目土地開發(fā)整理成本的審核確認機制。市財政局應會同國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局、監(jiān)察局、土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室等部門成立成本審核小組，審核小組可選取中介機構(gòu)進行審計，審計報告由審核小組審核確認。
第十九條若土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，前期支付的土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后60%補助給土地開發(fā)整理投資人。土地開發(fā)整理投資人前期支付的土地開發(fā)整理價款抵頂土地出讓價款。若非土地開發(fā)整理投資人以高于土地開發(fā)整理成本價款競得開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，高出部分扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后20%補助給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以土地開發(fā)整理成本價款競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人。若土地開發(fā)整理投資人自身原因未競得原開發(fā)整理項目土地使用權(quán)，非土地開發(fā)整理投資人以低于土地開發(fā)整理成本價款競得該宗土地，扣除有關(guān)稅費、控管基金、儲備費用后將剩余價款撥付給土地開發(fā)整理投資人，差額部分由土地開發(fā)整理投資人負擔。
第二十條舊城區(qū)改建政策：
1、安置房建設(shè)行政事業(yè)性收費全免（集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外），回遷房辦理房權(quán)證（征收原有證房屋面積內(nèi)）免收各項收費（工本費除外）。
2、商品房開發(fā)建設(shè)按高政發(fā)[2010]1號文件“新建商住類項目”收費。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（集中供熱設(shè)施配套費、供水管網(wǎng)配套費除外）、土地出讓政府收益、稅收地方留成等額補助給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街辦，用于征收房屋補償安置。鼓勵城區(qū)居委會自主改造，以居委會為主體自行組織舊村改建的，由居委會享受高政發(fā)[2010]1號、高政發(fā)[2010]38號文件規(guī)定的“城中村”改建政策，但須按市政府舊城改建計劃開展工作，按時完成改建任務。舊城區(qū)改建片區(qū)開發(fā)企業(yè)已取得土地使用權(quán)的，按市政府已批復政策辦理。
第二十一條對于搬遷難度大的改建片區(qū)，市政府按照“一事一議”的原則專題研究項目改建政策。
第二十二條土地開發(fā)整理項目涉及企業(yè)搬遷，搬遷企業(yè)符合“退城進園”、“退二進三”條件的，仍享受高政發(fā)[2010]1號文件、高政發(fā)[2010]11號文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第二十三條本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
土地管理制度篇十八
被委托人：梅田鎮(zhèn)箭地沖村三組組長xxx。
為了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)我自愿將所承包土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)事宜委托你代理，具體代理事項如下：
一、委托流轉(zhuǎn)土地面積及方位：面積為畝，位于箭地沖村三組楓樹下、機房腳、沙田三處耕田。
二、委托代理及流轉(zhuǎn)期限：自年月日——年月日止。
三、委托權(quán)限：
1、在委托代理期限內(nèi)，代理我所承包土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方，并委托你與第三方簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)租賃合同。
2、向第三方收取不低于元每年每畝的`流轉(zhuǎn)費，并按時全額支付給我。
3、該土地若征用，其土地征用補償費、農(nóng)業(yè)人口安置補助費及國家下?lián)艿募Z食直補費由委托方(即農(nóng)戶業(yè)主);青苗補償費由租用經(jīng)營方所有。
4、在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，第三方租用后，必須保證土地用作發(fā)展種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項目的使用。在此前提下，我保證不對其合法經(jīng)營進行任何形式的干涉。
本委托書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，簽字即生效。
授權(quán)委托人(農(nóng)戶)：
土地管理制度篇十九
大姚縣地方稅務局:。
楚雄交通運輸集團有限公司大姚分公司是大姚縣專業(yè)從事道路旅客運輸?shù)钠髽I(yè)。公司成立于20xx年9月，主要經(jīng)營道路旅客運輸、大姚城市公交客運、客運站經(jīng)營及汽車修理業(yè)務，公司現(xiàn)有職工64人，公司負責人：李斌，稅務登記證號：532326727324639。
我公司現(xiàn)有客運站場三處。第一處為客運車及公交車發(fā)班區(qū)。名稱：大姚汽車客運站，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)春溪路，占地面積13738㎡。用途：大姚地區(qū)發(fā)往成都、攀枝花、下關(guān)、昆明、楚雄、南華、姚安、廣通等班線車輛以及大姚地區(qū)鄉(xiāng)下班線車進站發(fā)班。其中，總土地面積：13738㎡；生產(chǎn)經(jīng)營用地面積：13318㎡；站場辦公用地：350㎡；出租土地面積：70㎡。
第二處為農(nóng)村短途微型車待班發(fā)班區(qū)。名稱：楚雄交通運輸集團大姚分公司，位置：大姚縣金碧鎮(zhèn)環(huán)城北路，占地面積5338㎡。用途：大姚縣農(nóng)村短途微型車輛待班停車場地。其中，總土地面積：5338㎡；生產(chǎn)經(jīng)營用地面積：4938㎡；出租土地面積：400㎡。
第三處為大姚縣石羊客運站，名稱：石羊汽車客運站，位。
置：大姚縣石羊鎮(zhèn)占地面積754㎡，用途：石羊鎮(zhèn)發(fā)往大姚、楚雄、昆明等班線車輛待班發(fā)班以及車輛保養(yǎng)維修。其中，總土地面積：754㎡；出租土地面積：754㎡。
第四處為辦公生活區(qū)，面積為20xx.22㎡，用途為職工生。
活區(qū)，出租土地面積為200㎡；生活用地面積為1876.22㎡。四塊場地合計21906.22㎡，依照現(xiàn)行稅收政策上述土地年應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅92440.66.元。
根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》及財政。
[20xx]20號文件《財政部、國家稅務總局關(guān)于對城市公交站場、道路客運站場免征城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》的相關(guān)規(guī)定,我公司所占用的21906.22㎡土地，年應納稅額：92440.66元；生產(chǎn)經(jīng)營用地面積：18256㎡，應納稅額：81404.00元；站場辦公用地：350㎡，應納稅額：1750.00元；出租場地面積：1424㎡，應納稅額：3658.00元；生活用地面積：1876.22㎡，應納稅額：5628.66元。其中，生產(chǎn)經(jīng)營用地和站場辦公用地面積為18606㎡，應納稅額為83154.00元，符合免征城鎮(zhèn)土地使用稅的條件，特向貴局申請減免20xx年1月1日至20xx年12月31日城鎮(zhèn)土地使用稅83154.00元，請予批準為謝。
特此申請。
楚雄交通運輸集團大姚分公司。
20xx年9月25日。
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