最新服務保障重要調研心得體會報告（匯總24篇）

心得體會可以幫助我們更深入地思考并總結所學所得。寫心得體會時，可以借鑒一些配圖、實例或者引用名言警句來增強表達效果。歡迎大家一起來分享自己的心得體會，相互交流和學習。

服務保障重要調研心得體會報告篇一

社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎、龍頭和骨干。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，社區(qū)服務的地位和作用顯得越來越重要。服務工作的優(yōu)劣，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。自開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們結合自身工作實際，根據區(qū)委關于第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作安排，以“繼續(xù)解放思想，加快科學發(fā)展，把北區(qū)建設成為現代農業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)和現代物流中心”這一實踐載體，圍繞如何搞好社區(qū)服務、完善服務體系、提高服務質量和水平進行了調研。通過調研，較全面地掌握了全區(qū)社區(qū)服務工作的現狀和存在的問題，并在此基礎上，分析提出了今后城北區(qū)社區(qū)服務工作的思路。

一、城北區(qū)社區(qū)服務工作現狀。

”的工作運行機制，初步完成了重構服務體系、加快基礎設施建設、完善服務功能、拓寬服務領域、提升服務水平等一系列重要工作，新型社區(qū)管理和服務體制框架已基本形成，社區(qū)服務步入了整體推進、全面發(fā)展的新階段?？偨Y近年來的社區(qū)服務工作，呈現以下幾個特點：

（一）區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強對社區(qū)服務的領導。區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設、社區(qū)服務作為深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，鞏固黨的執(zhí)政基礎、推進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的大事來抓，擺上重要議事日程，特別是在人、財、物方面加大投入力度，下大力氣解決社區(qū)建設中存在的困難和問題。相繼出臺了《城北區(qū)關于開展社區(qū)建設的意見》、《城北區(qū)城市社區(qū)整合實施意見》、《城北區(qū)社區(qū)建設五年計劃》、《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》等一系列文件，對全區(qū)社區(qū)服務工作進行安排部署，使社區(qū)服務工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）創(chuàng)新社區(qū)體制，初步建立了新型社區(qū)服務體系。20xx年，我區(qū)按照社區(qū)的構成要素，將43個居委會調整為23各社區(qū)居委會，社區(qū)規(guī)模平均為20xx-3000戶，個別社區(qū)規(guī)模已達到6000戶。按照社區(qū)自治、議行分設的原則，組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民（代表）會議和社區(qū)成員協商議事會等新型社區(qū)組織體系，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民（代表）大會為民主決策機構、以社區(qū)議事協商會為議事為機構、以社區(qū)居民委員會為執(zhí)行機構的社區(qū)居民依法自治模式。同時，加快了社區(qū)組織的規(guī)范化、制度化建設，制定了社區(qū)自治章程、居務公開制度、民主評議、干部考評等規(guī)章制度，形成了較為規(guī)范的運行機制。通過換屆選舉，全區(qū)123名社區(qū)居委會成員中，平均年齡歲，高中以上文化程度所占比例達到64%，其中大專以上文化程度占34%，為全面推進社區(qū)服務工作打下了良好的組織基礎。

（三）加大投入力度，加快社區(qū)基礎設施建設。多年來，各級政府不斷加大投入力度，通過多種渠道，加快社區(qū)居委會辦公用房和公共設施建設，增強辦公經費和居委會成員生活補貼，為加強社區(qū)建設奠定了堅實的基礎。在省、市民政部門的大力支持下，借助“星光計劃”和“再就業(yè)服務中心”項目，市區(qū)兩級共投入資金370多萬元，建成“星光老年活動中心”22個、“再就業(yè)服務中心”22個，總建筑面積8000平方米，有效解決了社區(qū)的老年活動室和社區(qū)辦公用房，同時還借助“社區(qū)再就業(yè)服務中心”這個平臺，安置了部分下崗失業(yè)人員。

（四）社區(qū)服務領域不斷拓展，特色社區(qū)服務逐步呈現。各級黨委、政府從實際出發(fā)，因地制宜，按照“以人為本”的原則，以健全完善社區(qū)服務體系為重點，從強化服務功能入手，努力拓展服務領域。一是由過去單純的社會福利、低保救濟拓展為擴大再就業(yè)、保健康復、文化娛樂、體育健身、綜合治理、家政服務、物業(yè)管理、便民利民等全方位服務；二是服務方式由過去的提倡義務服務發(fā)展為義務與有償服務相結合；三是社區(qū)志愿者隊伍實現了從無到有的根本性轉變，每個社區(qū)均有1-2支社區(qū)志愿者隊伍，全區(qū)共有社區(qū)志愿者隊伍1793人，與此同時，為每個社區(qū)配備一名見習大學生協助社區(qū)開展工作，這些為提升社區(qū)服務工作水平提供了人才保證。四是特色社區(qū)服務已逐步呈現，“一區(qū)一特”各具特色的社區(qū)創(chuàng)建活動頗有成效，使居民對社區(qū)的認同感、歸屬感得以提升，社區(qū)的凝聚力、向心力得到增強。諸如欣樂社區(qū)開展的寄養(yǎng)孤殘兒童的“一幫一扶”計劃、紅絲帶活動；生物園社區(qū)開展的特色樓道活動；北川河東路社區(qū)開展的唐卡工藝制作等。目前，全區(qū)已建立社區(qū)衛(wèi)生服務機構22個，社區(qū)勞動保障站23個，體育健身路經20余條，老年合唱團、秧歌隊等群眾性文體組織50余個，社區(qū)警務室23個，部分社區(qū)還建立了“愛心超市”、“慈善超市”，社區(qū)服務水平不斷提高。

（五）社區(qū)工作經費和社區(qū)居委會成員待遇得到了有效地解決。一是自20xx年起，我區(qū)將社區(qū)建設經費列入財政預算，社區(qū)工作經費由每年萬元增加到現在的2萬元；二是根據《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，區(qū)財政于20xx年起每年安排社區(qū)建設專項資金100萬元，這將有力推進社區(qū)建設的進程；三是先后多次提高社區(qū)居委會成員生活補助標準，主任由20xx年的260元提高到目前的700元，副主任由20xx年的250元提高到目前的650元，委員由20xx年的220元提高到目前的600元。與此同時，逐步提高社保補貼標準，目前社區(qū)成員每人每月享受政府社保補貼資金389元，僅此一項，全區(qū)財政每年補貼資金達57余萬元，基本解決了社區(qū)居委會成員的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，解除了他們的后顧之憂。

二、當前社區(qū)服務工作存在的問題。

社區(qū)服務是第三產業(yè)的重要組成部分，城北區(qū)第三產業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，預示著我區(qū)城市社區(qū)服務具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?。近年來，我區(qū)社區(qū)服務工作雖然取得了很大進步，但與落實科學發(fā)展、構建和諧社會的任務和居民對社區(qū)服務的需求相比，還有很大差距，還有諸多現實因素制約著社區(qū)服務的進一步發(fā)展。

（一）社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力。全區(qū)23個社區(qū)居委會中，絕大部分經濟實力較弱，只能維持正常的工作，社區(qū)服務的資金來源比較困難，缺乏自我發(fā)展的能力，影響了社區(qū)服務的大發(fā)展。

（二）社區(qū)基礎設施薄弱的問題沒有得到根本解決。盡管近年來加大了投入力度，新建了一批公益性基礎設施，社區(qū)的辦公和服務用房建設有了明顯的改善，但仍有個別社區(qū)借用的辦公用房面臨拆遷、收回，如光明社區(qū)、馬坊xxx區(qū)，重新選址建設辦公用房面臨較大困難。

（三）居民現實支付能力制約社區(qū)服務的發(fā)展。盡管存在著廣大群眾對社區(qū)服務的普通需求，但多數的居民家庭尚不具備滿足這些需求的現實支付能力。大多數城市居民寄希望于社區(qū)提供無償或低償服務，而在許多有償服務項目面前則望而卻步，從而制約著社區(qū)服務的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。

（四）服務領域不寬，服務水平不高。由于我區(qū)社區(qū)服務設施不完善，加之社會中介組織不發(fā)達，沒有形成綜合的服務實體，導致社區(qū)服務的質量和水平不高。

三、進一步提高社區(qū)服務質量和水平的思路。

（一）提高認識，加強領導，密切配合。一是進一步統一思想，提高認識，深刻認識加強社區(qū)建設，是、xxx加強城區(qū)工作的一項重大戰(zhàn)略決策，是改革城市基層管理體制、提升城市管理和服務水平、促進城市經濟社會協調發(fā)展的迫切要求，是加強黨在城市的組織基礎、群眾基礎和工作基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、加快和諧社會建設進程和現代化建設的重大舉措，真正做到思想上重視，認識上到位，行動上自覺，措施上得力。二是各鎮(zhèn)（街道）要把發(fā)展社區(qū)服務與提高居民生活質量、實施社會救助和再就業(yè)工程、促進精神文明建設、構建和諧社會等工作緊密結合。建立健全政府統一領導、鎮(zhèn)（街道）牽頭、社區(qū)居委會協助、有關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作機制。按照城北區(qū)第三產業(yè)和社區(qū)服務發(fā)展要求，加強業(yè)務指導，提高服務水平。發(fā)改、財政、經濟、銀行、稅務、工商等部門要按照自己的職能，進一步制定促進社區(qū)服務發(fā)展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善等組織參與社區(qū)服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚。將參與支持社區(qū)服務工作作為考核各級政府和有關部門的重要內容，并納入目標責任。同時，將發(fā)展社區(qū)服務與招商引資工作結合，形成推動社區(qū)經濟發(fā)展的合力。三是加強統籌規(guī)劃和政策指導。有關部門要切實轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，將發(fā)展社區(qū)服務作為本部門工作職能轉變的重要內容，從實際出發(fā)，因地制宜，分級、分部門制定社區(qū)服務發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和重點，完善相關政策措施，促進社區(qū)服務各項工作的落實。鎮(zhèn)（街道）要制定本轄區(qū)發(fā)展社區(qū)服務的規(guī)劃，協調解決社區(qū)服務發(fā)展中的問題，管理各類組織以及家庭和個人依法有序開展社區(qū)服務。四是加強對社區(qū)服務的監(jiān)督。經濟局、民政局等部門要推動制定各類社區(qū)服務行業(yè)標準，并綜合運用行政、法律手段監(jiān)督管理社區(qū)服務。建立健全反映社區(qū)服務設施、服務管理、居民需求及滿意度等有關信息的采集及工作評估體系。嚴格財務、審計制度，嚴禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認真解決社區(qū)服務發(fā)展中各種問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)服務和社區(qū)經濟健康發(fā)展。

（二）加大對社區(qū)服務的支持力度。一是通過貼息、補助、配套等方式，加大對社區(qū)建設的支持力度，加快社區(qū)基礎設施建設，特別是社區(qū)辦公用房及服務用房建設。二是貫徹落實《城北區(qū)關于加強城市社區(qū)工作機制暫行辦法》，每年拿出100萬元社區(qū)建設專項資金，打造1-2個示范社區(qū)，逐步提升社區(qū)的整體形象和社區(qū)服務水平。三是積極儲備和申報社區(qū)項目，爭取中央、省、市資金支持，改善社區(qū)辦公條件。四是加強同省、市有關部門的溝通和銜接，嚴格落實市委、市政府《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》，將社區(qū)辦公用房和公益性服務用房建設與新建、改擴建的住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步投入使用落到實處。五是整合資源，盤活存量。按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導轄區(qū)單位將閑置的服務設施、辦公用房、廠房、廢舊房等，無償提供給社區(qū)居委會用于發(fā)展社區(qū)服務。

（三）大力推進社區(qū)居民自治建設。按照政府依法行政、社區(qū)依法自治的原則，使社區(qū)居委會的工作實現新轉變。社區(qū)建設的宗旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。要充分發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關系，共同改善社區(qū)經濟和社區(qū)文化。同時，完善社區(qū)事務民主決策機制，凡是群眾切身利益相關的事項，都要通過聽證會、協商會、議事會、座談會、民意調查會等，廣泛聽取意見，充分發(fā)揚民主，暢通居民意愿表達渠道。

服務保障重要調研心得體會報告篇二

近些年來，**市農機系統深入貫徹科學發(fā)展觀，在又好又快地實施農機富民工程的過程中，先后實施了農機創(chuàng)業(yè)行動和新型農機服務體系建設行動，為完善農機公共服務體系起到了積極的作用。以下結合**市實際，就**市農機公共服務體系的現狀、問題及對策作一淺析。

一、農機公共服務體系建設現狀。

完善的農機公共服務體系應當包括公益性的農機化公共服務機構，主要有農機管理機構、基層農機技術推廣服務機構、農機化技術教育培訓機構和農機監(jiān)理機構。

農機管理機構其主要職能是，制訂促進農機社會化服務發(fā)展的有關政策、規(guī)劃并負責組織實施，履行市場監(jiān)管職能，提供農機科技、信息等公共服務。農機監(jiān)理機構其主要職能是履行安全生產監(jiān)管職能，負責農機安全生產監(jiān)督與管理，開展農機安全生產宣傳與教育。目前，全市農機管理機構和農機監(jiān)理機構健全，市、縣區(qū)均設有農機管理機構。

基層農機技術推廣服務機構其主要職能是組織開展農機化新技術、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。

（1）縣區(qū)級。目前，全市各縣區(qū)均設有農機化技術推廣站，為財政全額撥款的事業(yè)單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設立區(qū)域農機站，其“三權”直屬于縣農機局，為財政全額撥款的事業(yè)單位。廬江縣于率先在全省開展了農村綜合改革方試點，該縣在17個鎮(zhèn)按區(qū)域設立了8個區(qū)域農機站，編制45人。和縣于在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了6個區(qū)域農機站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務綜合站中設立1-2名農機員，其“三權”隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為止，三縣（區(qū)）49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數的60%。

農機化技術教育培訓機構其主要職能是對農機從業(yè)人員開展農機適用技術培訓與教育，提供農機公共教育服務。目前，各縣區(qū)均設立由財政全額撥款的農機校，人數總數55人。

二、農機公共服務體系建設存在的主要問題。

（一）公共服務組織結構較為松散。目前，全市約12萬農機從業(yè)人員當中，加入專門服務組織的不達總量的5%，大多數仍是一家一戶的小生產，單打獨斗，農業(yè)機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農機公共服務的發(fā)展進程。

（二）公共服務從業(yè)人員整體素質較差。據調查，目前從事農機公共服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。據統計，全市約12萬農機從業(yè)人員中，僅有不到10%的農機從業(yè)人員接受過農機及相關部門、有關企業(yè)的培訓，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服務離廣大農民的需要有所欠缺。主要是隨著經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的不斷提高，農民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。在農業(yè)生產的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)農民都非?？释环N保姆式的服務。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關鍵環(huán)節(jié)，農民仍得不到其想要的服務，廣大農民不得不投入高強度的勞動力從事農業(yè)生產。

服務保障重要調研心得體會報告篇三

退役軍人，指退出現役的軍人（轉業(yè)軍人，復員軍人，退伍軍人等）。xx街道轄區(qū)截止2022年8月1日退役及現役軍人總數957人。其中60歲以上農村籍退役士兵212人，參戰(zhàn)參試人員58人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人15人，三屬、60歲以上烈士子女2人，在鄉(xiāng)復員軍人7人，傷殘人員11人，現役軍人56人。轄區(qū)成立有10支戰(zhàn)旗紅志愿服務隊，在鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理中發(fā)揮了積極的作用。通過現場查看、走訪座談、聽取匯報等方式，詳細了解退役軍人服務保障工作情況?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

xx街道退役軍人服務站自2019年1月組建以來，高質量開展退役軍人服務保障工作，扎實推動各項政策貫徹落實，切實維護退役軍人的合法權益，退役軍人服務保障工作標準化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。高橋村退役軍人服務站作為全省典型觀摩點，工作成效受到省退役軍人事務廳的充分肯定。

一是標準化服務保障體系逐步完善。目前，街道建成規(guī)范化退役軍人服務站及9個社區(qū)服務站、按照要求在全省率先實現了五有（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）目標，各項工作正常有序運轉。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、接收安置工作有序推進。及時對求職登記的退役士兵發(fā)布信息，主動向各類用人單位推薦，多形式幫助實現就業(yè)，對符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。

三是走訪慰問、評優(yōu)評先等活動扎實開展。在開展走訪慰問、評優(yōu)評先中落實周探望、月走訪、季聯絡制度，2019年以來共計走訪慰問退役軍人300余人次，幫扶重點優(yōu)撫對象10余人次，解決退役軍人生活困難問題4件。褒揚現役軍人工作，做好立功受獎人員統計。并大事宣揚、宣傳現役軍人在部隊立功受獎事跡，慰問轄區(qū)抗美援朝老兵，不間斷召開抗美援朝老兵座談會，時刻了解老兵身體生活狀態(tài)，適時給老兵送去黨和人民政府的溫暖。

四是歷史遺留問題積極有效化解。核查符合條件的應安置未安置（非個人原因）退役士兵3人，現妥善處理并解決相關問題。積極做好退役軍人信訪工作，辦結率100%，2019年以來共接待退役軍人來訪3000余人次，目前街道涉軍群體總體穩(wěn)定。

二、工作成效

街道退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集960余條；對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持。

社保接續(xù)工作全面開展。街道按照《xx區(qū)關于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見》，組織村社區(qū)工作人員進行了學習研討，對業(yè)務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，開展最美退役軍人最美軍嫂評選活動，弘揚新風、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及八一前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣打下堅實基礎。

拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極組織退役軍人訂單式定向式定崗式培訓，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道。

光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對轄區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，為900余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

優(yōu)待證辦理工作有序推進。自2022年4月開展工作以來，積極學習辦理流程并順利展開辦理工作，共辦理優(yōu)待證1011張。

三、存在問題

（一）少數已安置人員工作成效不優(yōu)。部分人員安置上崗后，沒有及時提供專業(yè)對口的就業(yè)指導服務、職業(yè)技能培訓、心理疏導等，使得安置人員對新工作、新環(huán)境有一點迷茫，安置人員的崗位作用發(fā)揮有待進一步提高。

（二）個別歷史遺留問題解決辦法不多。退役軍人服務保障工作，遺留問題復雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時間跨度長、檔案資料不完善、相關證明證件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。

四、工作建議

（一）扎實做好政策落實工作。充分發(fā)揮兩站一中心作用，全面兌現落實各項政策，繼續(xù)開發(fā)專項崗位、組織專場招聘會、組織職業(yè)技能培訓，扶持退役軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。讓退役軍人感受黨和政府的關心、關注。

（二）全力做好幫扶解困工作。嚴格落實常態(tài)化聯系工作機制，推動重點優(yōu)撫對象和困難群體的走訪慰問、幫扶解困常態(tài)化。建立完善退役軍人困難救助機制，對生活困難、再就業(yè)困難的退役士兵開展點對點幫扶。創(chuàng)新開展幫扶解困和走訪慰問及志愿者活動，徹底解決有政策、無感情的問題。

（三）持續(xù)加大政策宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，在社會上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營造全社會愛軍、擁軍的良好氛圍。同時，認真做好全省雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建工作，進一步將雙擁工作涉及的各項任務深化落實，用創(chuàng)建成果推動各項工作的開展。

五、今后的重點工作方向

（一）主動作為，動態(tài)完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺賬，通過開展退役軍人“六必訪”、重要節(jié)假日走訪慰問及促就業(yè)雙訪等活動，量身定制從業(yè)崗位和發(fā)展前景，從而更好地實現退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)供需精準對接。

（二）精準摸排掌握轄區(qū)內困難退役軍人生產生活情況，與相關科室、區(qū)級部門對接溝通，實實在在解決困難退役軍人的急難愁盼問題，對因病、因災或突發(fā)重大變故嚴重影響生活的困難退役軍人及時申請救助。

（三）大力推進xx區(qū)xx街道“戰(zhàn)旗紅”退役軍人志愿服務工作開展，通過優(yōu)秀退役軍人的評選等活動，凝心聚力發(fā)揮各村（社區(qū)）退役老兵的帶頭作用，積極參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設中去，發(fā)揮退役軍人的優(yōu)良傳統，為村社區(qū)建設發(fā)展貢獻自己的余熱。

（四）嚴格按照黨中央及省市區(qū)文件精神，落實退役軍人的各項優(yōu)待政策，團結帶領所在科室同志高質量、高標準完成退役軍人事務工作，用心用情用力為退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦實事、解難題。

（五）做好信訪維穩(wěn)確保轄區(qū)穩(wěn)定零風險。全天候值守，竭力做好信訪穩(wěn)定工作。嚴格執(zhí)行退役軍人穩(wěn)定情況“零報告”和重點人員動態(tài)“日報告”制度，確保xx穩(wěn)定零風險。

退役軍人服務工作是宣傳貫徹退役軍人有關政策法規(guī)，保障退役軍人合法權益落實的服務平臺，是積極培樹宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務社會的先進典型，發(fā)揮典型引領，起到示范激勵作用的平臺，建立健全本轄區(qū)退役軍人基本信息臺賬，時刻動態(tài)服務本轄區(qū)退役軍人，收集退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，提供政策咨詢和信息服務，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況提供指導幫助，組織建立退役軍人聯系制度，掌握轄區(qū)退役軍人政策落實、主要訴求、幫扶解困等問題情況，開展常態(tài)化走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作。熱情接待退役軍人，耐心傾聽退役軍人的陳述。全心全意服務退役軍人，完成街道黨委政府、區(qū)退役軍人事務局交辦的各項工作。退役軍人服務工作任重而道遠，是一個長期堅持的過程，隨著工作的不斷推進和變化，服務對象的交替更新，服務的形式也是變化萬千，相信退役軍人服務保障工作的路徑在不斷的摸索、探討能夠得到更加的完善。

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服務保障重要調研心得體會報告篇四

簡介：

課題研究背景：黑龍江省雞西市恒山區(qū)。面積587平方千米，人口18萬。下轄7個街道、3個鄉(xiāng)。鄉(xiāng)：紅旗鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、柳毛鄉(xiāng)。1992年，恒山區(qū)雞西市管轄的市轄區(qū)。位于市境東南部，東、南與雞東縣接壤，西與梨樹區(qū)毗鄰，西北與滴道區(qū)分界，北與雞冠區(qū)相連。區(qū)政府駐地距市中心雞冠區(qū)11公里。全區(qū)共轄大恒山、小恒山、二道河子、樺木林、張新、奮斗、柳毛等7個街道辦事處和3個鄉(xiāng)。1992年末全區(qū)總人口萬人，其中非農業(yè)人口萬人;滿族、朝_、回族、蒙古族等少數民族人口約占3%，朝_主要居住在紅旗鄉(xiāng)張鮮村。區(qū)政府駐地中心路。材化學院1011班已經與恒山區(qū)取得很好的聯系，已經多次組織“三下鄉(xiāng)”隊伍前往調研。

關鍵詞：恒山區(qū)三下鄉(xiāng)農村養(yǎng)老問題調研。

1.課題研究背景：

人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢?這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區(qū)將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。農村養(yǎng)老這個被我們回避了半個世紀的課題，在人權制度逐漸完善、社會物質文化水平不斷提高的今天，我們已經沒有了回避理由。

2.課題研究目的：

農村養(yǎng)老問題已經引起政府與人民大眾的關注，越來越多的高校，學者對這個問題作很多研究，這對這個問題的研究有很大的貢獻。有很多研究對于農村老人的心里問題、年齡比例、農村老人的性別比例以及農村老人的幸福快樂指數的問題，而今天我們組要研究的問題就是影響農村老人養(yǎng)老問題的因素是什么。在這個這么嚴峻的問題上，我們的研究著重實地考察，實地地發(fā)問卷作調查。進一步更詳細地了解影響農村老人養(yǎng)老問題，把農村老人養(yǎng)老方面特征與城市里老人養(yǎng)老方面特征的差異的對比，找出兩者的獨特氣質，我們還嘗試著去結合真實情況，規(guī)劃解決農村老人養(yǎng)老問題的辦法。積極鼓勵和帶動大學生認真學習馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想，發(fā)揚好五四精神，把理論和實踐結合起來，在實踐中總結經驗，了解我國國情，積極投身到祖國的建設中去。

3.課題研究意義：

了解國情，增強了社會責任感。

構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義，_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。和諧社會的首要內涵就是人與人之間的和諧，而當前農村由于老人養(yǎng)老問題引發(fā)的矛盾則是和諧社會構建過程中極不和諧的一幕。目前中國農村老人的養(yǎng)老狀況令人堪憂，能否妥善解決這一問題，將直接關系到建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。因此，我們必須高度重視并采取可行的措施，切實保障廣大農村老人的合法權益，緩解農村社會的矛盾，促進全社會的和諧發(fā)展。作為90后額我們更有責任和義務了解國情，培養(yǎng)自身的社會責任感，積極投身到祖國的建設中去。

鍛煉能力，促進社會和諧發(fā)展。

作為大學生，我們希望能鍛煉自己的綜合能力，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的個人修養(yǎng)，走進社會，了解我國的農村老人的情況，增長知識。走進真實。況且作為一個中國公民，能為我國研究農村老人養(yǎng)老的問題作一分貢獻，能為推動創(chuàng)造和諧社會而出一份力，我也覺得我已經盡了自己的責任，起碼能為推動和諧社會盡了一份綿力。

了解真實問題，積極規(guī)劃解決問題的辦法。

4.調研概況：

課題調研時間：7月16號至8月5日。

課題調研地點：黑龍江省雞西市恒山區(qū)。

課題調研過程：

本次調研主要通過問卷調查和座談兩個方法進行。7月16日至8月5日，哈爾濱工程大學20111011班隊員分別對黑龍江省雞西市恒山區(qū)的幾個村進行了問卷發(fā)放，共分發(fā)調查問卷105份，回收有效問卷100份，有效問卷回收率。回收問卷后，我小組將所得調查統計如下統計情況。

優(yōu)勢和特點：

1我組的研究具有真實性，實地考察;。

4我們的研究始終堅持具體問題具體分析的原則，這樣會比較多變通性，會更有創(chuàng)新性。

綜上所述，我們會堅持真實性，創(chuàng)新性，變通性，完整性，能更真實地反映結論。

5.課題調研數據統計及調研結果分析：

我小組在黑龍江省雞西市恒山區(qū)進行了此次問卷調查，一共發(fā)放105份，回收105份，有效問卷100份，回收問卷后，我小組將所得調查統計如下：

1.對養(yǎng)農村養(yǎng)老問題的了解程度：

從調查的結果可以知道52%的被調查者都選擇了c項(不清楚)，37%的被調查者選擇了b項(一般)，僅有11%的被調查者選擇了a項(了解)，可見人們對于農村的養(yǎng)老問題及養(yǎng)老政策不是特別了解，關于養(yǎng)老問題的知識還需要進一步普及。

2.您或您家人的養(yǎng)老方式是：

3.您認為農村養(yǎng)老方面存在哪些不足：

有34%的人選擇了a項(社會關注度不夠)，11%的人選擇了b項(政府關注不夠)，12%的人選擇了c項(物質生活缺乏)，43%的人選擇了d項(精神生活缺乏)，那么這樣可以看出，雖然政府關注，但是宣傳的程度還是不夠，導致社會關注的程度不夠，而大多數人們只是注重農村老年人的物質生活，但是卻極大程度的忽略了老人們的精神生活，我們應該加大宣傳，并且豐富老年人的精神生活才能從根本提高人們對農村養(yǎng)老問題的認可度和滿意度。

4.一般情況下農村人民會選擇什么養(yǎng)老方式?

從調查結果來看47%的人們選擇a項(家庭養(yǎng)老)，42%的人們會選擇b項(社會養(yǎng)老)，11%的人們選擇了c項(土地養(yǎng)老)，可見家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老占了絕大多數，家庭養(yǎng)_社會養(yǎng)老更為普遍些。

5.目前農村人民均收入。

6.您了解在農村有()人交養(yǎng)老保險?

a項沒有人選擇，有27%的人們選擇了b項(50%)左右，而剩下的人都選了c項，根據詢問調查，我們還了解到，大多數的人們工資較少，有的家庭三代人同居，還有大部分的教育支出，沒有空余的錢去交養(yǎng)老保險，導致大多數的人到老沒有自己的養(yǎng)老保險，只能靠政府和家庭的救濟勉強生活。

7.您認為應重點關注農村長者晚年生活的哪個方面?

有84%的人選擇了a項(飲食及醫(yī)療)，有14的人選擇了b項(休閑與娛樂)，有2%的人選擇了c項(家庭生活)，d項無人選擇，雖然國內已經很注重農村人民的飲食與醫(yī)療，但是從調查數據看來，吃飯難，看病難的問題仍然是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。

8.是否愿意讓您或您親人到養(yǎng)老院接受基本養(yǎng)老保障?(忽略經濟成本，如果你要工作……)。

選擇a項(愿意)的人數占23%，剩余的人都選擇了b項，可見，中國的親老子養(yǎng)的觀念還是根深蒂固的，沒有多少人愿意讓自己或者親人去養(yǎng)老院接受基本的養(yǎng)老保險，根據詢問調查，原因有二：1.認為父母養(yǎng)自己一輩子，照顧父母是自己的義務所在。2.認為將自己的父母送到養(yǎng)老院會讓鄰居好友瞧不起。

9.您對現在農村養(yǎng)老問題做一個總評。

7%的人選擇了a項(非常糟糕)，29%的人選擇了b項(比較糟糕)，64%的人選擇了c項(一般)，可見我們國家的農村養(yǎng)老問題還有很多需要改進的地方，如果社會能更多的關注農村的養(yǎng)老問題，那么前景是非常好的。

10.您認為農村養(yǎng)老保險對緩解養(yǎng)老壓力的作用如何?

根據調查數據看，12%的人選擇了a項(幫助不大)，83%的人選擇了b項(有一定幫助)，5%的人選擇了c項(幫助很大)，這樣看來，農村的養(yǎng)老政策還沒有得到農村大部分人們的認可，我們的任務就是加大宣傳力度，得到社會上更多人們的關注，使得這些政策能夠真正的為農村人們謀福利。

6.解決辦法：

第一，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老模式的作用。

家庭養(yǎng)老是我國的傳統模式，在農村養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，要讓有子女的老人在經濟贍養(yǎng)、精神慰藉、醫(yī)療保障、生活照料等方面能夠得到基本滿足?！叭粢患易韵嗉姞?，那家就站力不住”《新約.馬可福音》如此告戒人們。我們就要營造一種“父慈子孝、婆惠媳順”的和睦家庭氛圍。即使有個別問題發(fā)生，也能及時調解、幫助、教育，使之得到圓滿解決，使“老無所養(yǎng)”、老人狀告兒媳要求履行贍養(yǎng)等現象不再發(fā)生。

第二，充分發(fā)揮我國法律機構的作用。

1、盡快制訂農村養(yǎng)老基本法——《農村養(yǎng)老保障法》，農村養(yǎng)老保障法可以作為我們正在制訂中的《社會保障法》的部門法。其主要內容應當包括：農村養(yǎng)老的原則、農村養(yǎng)老的形式、農村養(yǎng)老的種類、農村集體養(yǎng)老機構及其性質、家庭養(yǎng)老的內容、集體養(yǎng)老的內容、農村社會養(yǎng)老保險的內容、社會養(yǎng)老保險機構及其性質、農村社會養(yǎng)老基金的籌集管理發(fā)放、法律責任等等。

2、根據《農村養(yǎng)老保障法》的基本原則制訂如下部門法：《農村社會養(yǎng)老保險法》、《農村商業(yè)養(yǎng)老保險法》、《農村老年人權益保護法》、《農村家庭養(yǎng)老示范法》等等。

3、制訂農村養(yǎng)老的行政法規(guī)。這一層次的農村養(yǎng)老保障法律規(guī)范是我國農村養(yǎng)老保障法律體系的重要方面，在整個農村養(yǎng)老保障法律體系中占有重要的地位。具體應該包括：《農村社會養(yǎng)老保險條例》、《農村家庭養(yǎng)老條例》、《農村集體養(yǎng)老條例》、《農村個人儲蓄養(yǎng)老保險辦法》、《農村養(yǎng)老基金管理機構條例》、《農村養(yǎng)老基金管理條例》、《農村養(yǎng)老基金管理機構稅收減免辦法》。

服務保障重要調研心得體會報告篇五

為了全面貫徹實踐實科學發(fā)展觀，進一步改進干部作風，著力推進和諧靈璧，發(fā)展靈璧經濟，根據全面協調可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，為此，就農村經濟發(fā)展問題進行調研。在調研過程中發(fā)現，雖然中央和省委出臺一系列惠農政策措施，有力促進農村經濟快速發(fā)展，但農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。

一、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產能力不高。

二、農村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。

一方面農村集體經濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農村基層運轉困難;另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農村經濟發(fā)展將長期受到制約。

三、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。

由于好政策給農業(yè)帶來了很多實惠，農村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

四、農民組織化程度低，農業(yè)產業(yè)化經營水平不高。

全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體，仍停留在小而全的小農經濟狀態(tài)，農業(yè)的產業(yè)化經營水平不高，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

五、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務體系不健全。

就我縣而言，農業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數人知識老化，農村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

六、城鄉(xiāng)統籌程度低，農民增收長效機制尚未建立。

國家城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

服務保障重要調研心得體會報告篇六

一是政府相關職能部門在主動參與養(yǎng)老方面，相互協作力度不強、力量發(fā)揮還不夠充分，“大養(yǎng)老”服務格局還需完善。二是部分政策在貫徹落實中，存在“最后一公里”未落實的問題。如《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》規(guī)定“經民政部門按照相關規(guī)定認定為養(yǎng)老服務機構的，實行水電氣熱收費與居民用戶同價”，目前康馨園養(yǎng)老院和海運倉養(yǎng)老驛站一直使用商水商電。三是養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管不到位。我區(qū)養(yǎng)老服務運營商能力參差不齊，對養(yǎng)老機構的服務質量、全過程監(jiān)管、退出及交接等工作缺少健全的標準體系。四是政府在開展養(yǎng)老服務保障工作中職能定位邊界不清晰，沒有與市場形成相互支持、良性互動的局面，參與養(yǎng)老的企業(yè)自身造血功能不足，對政府購買服務項目和優(yōu)惠政策的依賴程度較高，缺乏可持續(xù)生存的能力。

(二)養(yǎng)老服務保障供需有弱項

一是市級考核指標難達標。按照“七有”“五性”監(jiān)測評價指標要求，到2025年千人常住人口養(yǎng)老床位達到7張床。xx區(qū)地域面積小、土地資源有限，目前4個街道沒有設立養(yǎng)老照料中心，缺口床位3692張，現有床位數與考核指標存在明顯的差距。二是養(yǎng)老機構入住率不均衡。全區(qū)養(yǎng)老機構平均入住率約為75%，但有的養(yǎng)老照料中心入住率僅為16.6%和20.8%，養(yǎng)老驛站內日間照料和心理慰藉等基礎功能使用率較低，站內空間浪費、部分設備閑置。三是養(yǎng)老服務供給與實際需求不匹配。社區(qū)養(yǎng)老驛站提供服務內容趨同，停留在日常生活服務、提供活動場地等方面，比如，政府購買服務為獨居老人開展巡視探訪，僅能提供健康詢問等有限基本服務，而老年人特別是特殊老年群體亟需的上門看病、老年餐桌服務、康復護理、陪同就醫(yī)、心理慰藉干預、法律咨詢和法律援助等專業(yè)化、個性化服務供給存在較大缺口，難以滿足老年人多層次的服務需求。四是適老化改造需加強。家庭適老化設施改造方面還沒有統一的改造標準;老年人在“數字化生活”中遭遇“數字鴻溝”。

(三)醫(yī)養(yǎng)結合推進有難度

帶病養(yǎng)老現象普遍存在，需要進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的銜接。一是機構改革后原老齡辦劃轉到區(qū)衛(wèi)健委，但基本養(yǎng)老服務職能仍在民政部門，兩部門間銜接不緊密造成醫(yī)養(yǎng)結合工作推進不暢。二是雖然養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站與醫(yī)療機構簽訂了合作協議，但大多數并未開展實質性合作。經了解，目前僅有9家養(yǎng)老機構和13家社區(qū)養(yǎng)老驛站能夠提供有限的基本醫(yī)療保障服務，缺少納入醫(yī)保范圍的醫(yī)療型、康復型養(yǎng)老機構。三是家庭醫(yī)生在居家養(yǎng)老中的作用發(fā)揮不明顯，簽約率很高但在居家養(yǎng)老中的作用發(fā)揮不明顯。目前對社區(qū)和居家層面的醫(yī)養(yǎng)結合重視程度不夠，缺乏相應支持政策，醫(yī)生和專業(yè)護士受職業(yè)場所限制，難以真正到百姓家中提供有效的醫(yī)療服務。

(四)為老服務人才有短板

一是養(yǎng)老護理人員存在缺口。我區(qū)擁有養(yǎng)老護理員數與1.8萬基本養(yǎng)老服務對象實際需求有差距，平均每個社區(qū)養(yǎng)老驛站養(yǎng)老護理人員為2-3人，在滿足驛站基本服務項目基礎上難以保障養(yǎng)老家庭照護床位的服務質量。二是穩(wěn)定人才的長效機制不健全。我區(qū)職業(yè)學校沒有養(yǎng)老護理專業(yè)，全區(qū)僅有2家養(yǎng)老護理員培訓機構，專業(yè)型管理和服務人員力量儲備不足;缺少人才吸引路徑，未與對口扶貧地區(qū)、北京市專業(yè)學校等建立長期人才合作機制;人社部門已取消對養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定，職業(yè)技能提升激勵措施難以落實。三是養(yǎng)老服務人才隊伍綜合素質亟待加強。養(yǎng)老服務人員普遍年齡偏大、文化程度低、專業(yè)素養(yǎng)不足，特別缺少醫(yī)養(yǎng)結合技能的長期護理一線服務人員。

服務保障重要調研心得體會報告篇七

首先，廣播是國家宣傳黨政方針政策的重要宣傳媒介，是政府的喉舌，而且具有其他媒體無法比擬的傳播優(yōu)勢。比紙質媒體和電視有更加快捷的傳播速度，能夠在第一時間通過記者和主持人的聲音講最新的咨詢傳遞給受眾，傳播面積廣泛，客觀限制較少，聽眾對象也不會有明顯的差異性。

其次，山西廣播電臺無論在權威性還是在信息操作性上，都是山西省傳媒機構的一個正例。尤其是在__年重組后和最近__年11月的一次大型改版之后，無論是在內容的豐富程度上，還是在挖掘視野的角度上，都有了科學全面的提高。

目前，山西省廣播電視臺中的廣播主要有綜合廣播、山西經濟廣播、健康之聲廣播、山西交通廣播、農村廣播、音樂廣播、文藝廣播等多個頻率。

最新的索福瑞數據顯示，__年5月15日到21日，山西交通廣播越過中央人民廣播電臺中國之聲，再次前移一位的同時，也穩(wěn)定在省臺各頻率之首。除了節(jié)目內容貼近百姓生活之外，太原市交通愈加通達，司機和行人對于及時更新的路面信息有迫切的求知欲，更是收聽率的必要保證。

除了山西交通廣播外，山西廣播下設的多個頻段也深受廣大聽眾朋友的喜愛。下面以我實習的山西綜合廣播電臺為例，來簡單的分析一下，在新興媒體的沖擊下，廣播電臺的發(fā)展趨勢如何。

三、山西綜合廣播現狀分析。

山西綜合廣播的前身是太原新華廣播電臺、山西人民廣播電臺、山西人民廣播電臺一套廣播，已有近六十年的歷史。是我省時政宣傳的重要平臺和主流頻率。所以，在節(jié)目的設置方面，主要以新聞、專題、文藝與廣告為主。特別是新聞專題節(jié)目，將作為綜合廣播的主體。

在我半個月的實習中，也多次參與到重大新聞的討論會議中，通過精心打造核心品牌節(jié)目以及圍繞省內各種重大新聞的宣傳、策劃活動，使節(jié)目質量有了更進一步的提升，收聽率直線攀長，影響力也在不斷的擴大。比如中部博覽會、農業(yè)博覽會、__大會議等等重大新聞，都是在第一時間通過全省12個中波發(fā)射臺、4個調頻發(fā)射臺同時發(fā)出的，無疑將山西綜合廣播的覆蓋率提升至全省之最。

其實，在我實習中發(fā)現，綜合廣播的收聽率雖然沒有拔得頭籌，但是也有相當穩(wěn)定的收聽率，不過卻一直沒有很大的突破。很慶幸自己在實習期間內恰逢節(jié)目改版，由之前的兩小時的《山西早聲音》改編為現在四小時的《新聞進行時》。內容上增加了之前調查過的“最希望聽到哪些信息”詢問中的交通信息，如及時路況、航班信息等，還在十點半、十一點分別復播前一天的省內要聞和早間的《新聞關注》。不僅彌補了廣播帶給聽眾稍縱即逝之感，而且還能強化新聞中的新政策、新信息的普及宣傳。

服務保障重要調研心得體會報告篇八

【篇一】退役軍人服務保障體系建設調研報告

xx縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)112個行政村17個社區(qū)，總人口萬人?？h域內有部隊、基地、縣人武部、等6家涉軍單位。共有現役軍人人，退役士兵人，重點優(yōu)撫對象人。近年來，我縣高度重視退役軍人事務工作，認真摸排梳理甄別服務對象，分別建立工作臺賬，完善檔案資料，全面落實安置優(yōu)撫政策，耐心做好政策解讀和矛盾化解工作，逐步解決退役軍人歷史遺留問題，全縣退役軍人整體穩(wěn)定。

一、關于退役軍人事務領域重大風險防范處置工作

退役軍人是我國國防力量的重要組成部分，為中國革命建設發(fā)展做出巨大貢獻。今天的退役軍人就是現役軍人的明天，做好退役軍人工作是貫徹落實習近平總書記關于退役軍人重要批示指示精神和“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”的具體體現，做好退役軍人事務工作意義重大?？傮w上看，我國退役軍人安置優(yōu)撫工作整體上是有序的，除享受了退役軍人應有的補助外，有的按政策安排了工作，有的在自主就業(yè)上享受了國家的優(yōu)惠政策。也因為種種原因，仍有部分退役人員沒有享受到應有的安置優(yōu)撫政策，資料缺失，退役軍人歷史遺留問題得不到妥善解決，部分退役軍人家庭生活困難，造成退役軍人串聯上訪、聚集聲援，甚至發(fā)生暴力事件等，成為社會極不穩(wěn)定因素。

（一）當前及未來退役軍人事務面臨的重大風險和表現形式

自我縣退役軍人事務局成立以來，通過開展信息采集、光榮牌懸掛、矛盾糾紛排查和信訪接待情況看，我縣退役軍人群體中存在的主要問題和矛盾有：一是一些歷史遺留問題尚未得到全面解決，如過去安置到糧食、商務、供銷等企業(yè)的退役軍人，因企業(yè)改制、職工身份轉換造成生活困難、養(yǎng)老金斷繳等問題；二是安置到金化集團、金鐵集團等國有企業(yè)的多名對越參戰(zhàn)人員，因企業(yè)化解過剩產能經營困難導致收入降低，生活困難問題；三是部分農村籍退役軍人由于年老體弱身患重病，要求解決就醫(yī)養(yǎng)老問題；四是部分曾在西藏、新疆艱苦地區(qū)服役老兵要求發(fā)放生活補助問題；五是部分政府安置的參戰(zhàn)參核人員要求享受參戰(zhàn)參核補貼問題；六是60周歲以上農村籍退役士兵普遍要求提高生活補助金，企業(yè)退休退役人員要求提高工資等問題。七是農村籍退役士兵因退役軍人機構設立提出超越政策、期望過高的訴求問題。

（一）風險產生的原因

1、政策落實不夠到位。因地方政府財政困難，安置壓力大，有些安置單位沒有嚴格落實有關政策，日積月累，成為歷史遺留問題，退役軍人服務機構成立后，退役軍人集中上訪要求解決各類問題。

2、各地出臺政策標準不一引發(fā)矛盾。在國家出臺退役軍人安置優(yōu)撫政策的基礎上，各地也相應出臺了一些地方性法規(guī)，尤其一些經濟發(fā)達地區(qū)，一些利好的政策極大地提高了當地退役軍人的待遇和生活水平。如參戰(zhàn)參核人員超范圍全部發(fā)放生活補貼，重點優(yōu)撫對象超標準發(fā)放補助金，多重享受撫恤政策等。但隨之帶來的負面影響是，同一連隊服役的士兵，退役后同等條件下在全國各地享受不同的撫恤政策，同工不同酬，造成新的矛盾。

3、現行優(yōu)撫政策下退役士兵心理失衡。近年來，國家高度重視退役軍人工作，出臺了一系列政策法規(guī)，全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，有效保障了退役士兵合法權益。但一些年老體弱退役軍人，有的因企業(yè)改制養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險斷繳，有的企業(yè)退休后工資偏低，有的身患絕癥生活困難，有的在新疆、西藏艱苦地區(qū)服役要求享受補助等。更多的退役軍人認為退役軍人事務部門成立了，可以解決退役軍人一切事務，一窩蜂涌上來，一些不合情理、超出法規(guī)的訴求接踵而來，盡管基層按照政策法規(guī)做了大量耐心細致工作，但離上訪對象愿望相去甚遠，上訪人員怨氣較大。

（一）化解重大風險的建議

1、從中央層面上，一是在今年出臺《退役軍人保障法》基礎上，配套出臺新時期退役軍人安置優(yōu)撫系列政策。二是清理規(guī)范各地安置優(yōu)撫政策，制定在中央法規(guī)框架下的統一撫恤補助標準。三是進一步加大工作力度就像解決困難企業(yè)退役軍人養(yǎng)老金斷繳問題一樣解決歷史遺留問題。四是建立退役軍人救助制度，在現有民政部門救助政策基礎上，出臺困難退役人員救助制度，進一步解決生活困難老兵就醫(yī)養(yǎng)老等問題。

2、從地方層面上，一是建立健全橫向到邊、縱向到底的服務網絡，確定專兼職人員，切實做到“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”，為全面保障退役軍人合法權益和服務奠定基礎。二是摸清底數，梳理政策，查缺補漏，全面落實安置優(yōu)撫政策。三是從主動上門懸掛光榮牌人手，主動上門服務，解讀政策法規(guī)，傾聽訴求，將風險消除在萌芽狀態(tài)。四是設立困難老兵救助基金，按照我縣精準扶貧慈善救助、重大疾病兒童醫(yī)療救助等模式，設立地方性困難老兵救助基金。

二、關于退役人員檔案缺失遺失問題的對策建議

退役軍人檔案不僅能全面反映退役軍人基本信息和服役情況，而且是退役軍人享受安置優(yōu)撫政策的重要依據。做好退役軍人檔案管理工作意義重大。從我縣情況看，政府安置退役軍人檔案由人社部門保管，其余人員檔案有的在檔案館，有的在人武部，有的在民政局等。由于多頭管理、責任不明等原因，部分退役人員檔案無處可找，甚至幾個年度全縣農村籍退役士兵檔案整體找不見，退役人員信息采集證件不齊，享受政策沒有依據，部分退役人員怨聲載道，導致退役軍人事務工作非常被動。

（一）規(guī)范退役軍人檔案管理。一是明確檔案管理主體。退役軍人事務部門應該是檔案管理的主體單位，部隊通過正規(guī)渠道將退役軍人檔案移交退役軍人事務部門，退役軍人事務部門根據安置情況詳細登記后及時向有關部門辦理移交檔案手續(xù)。二是認真做好不安置人員檔案管理?？h級退役軍人事務部門要建立檔案室，實行專門管理。將退伍軍人檔案按退伍時間進行分類，在同一年度內按姓氏筆畫排序，建立退伍軍人檔案數據庫，以方便復員退伍軍人檔案的管理和利用。三是建議省廳參照人事檔案管理相關規(guī)定，出臺退役軍人檔案管理辦法，設計制作專門的檔案封皮、卷內文件目錄、案卷目錄，實現復員退伍軍人檔案標準化。

（二）最大可能補齊檔案缺失資料。資料缺失，有的是屬于人檔分離，即部分主要資料在本人手中，應通過思想工作把游離在外的資料重新歸檔，并在檔案目錄中填寫清楚。有的重要資料丟失或不存在，可通過原部隊調閱相關資料復印后作以佐證，或通過查詢、多名證人佐證等方式補齊。

（三）收集資料，新建檔案。對于各種原因檔案資料全部丟失的，可以重新建立。通過原部隊調閱相關資料復印后予以佐證，可以在同時期入伍退伍的兩名以上戰(zhàn)友證明自已是服過役的退伍軍人，也可以在當地村委會申請證明自已是退役軍人，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查核實后，作為基礎資料重新建立檔案。

（四）逐步實現電子檔案管理。在條件成熟的情況下，對現存的檔案實行全文數字化掃描加工錄入，全部轉換成電子檔案，詳細打印目錄條文，完成了紙質和電子檔案并行保管利用的基礎性工程。在檔案重新規(guī)范化整理中，若出現過去老地名與現在新地名的對接，軍人入伍、退伍姓名和現在身份證姓名不一致情況，檔案繁體字難認，手寫不規(guī)范不準確，相近字同音字交替使用，年久檔案紙質變質褪色字跡難辨等問題，組織專門力量反復校對、鑒別、修正，最終形成規(guī)范的館藏退役軍人檔案。

【篇二】退役軍人服務保障體系建設調研報告

按照縣人大常委會2021年工作安排，3月2日，縣人大常委會副主任陳永樂帶領監(jiān)察和司法工委、社會建設工委及城建工委有關人員，對全縣退役軍人服務保障工作情況進行了調研。調研組通過現場查看、走訪座談、聽取匯報等方式，詳細了解全縣退役軍人服務保障工作情況?，F將調研情況報告如下：

縣退役軍人事務局自2019年1月組建以來，高質量開展退役軍人服務保障工作，扎實推動各項政策貫徹落實，切實維護退役軍人的合法權益，退役軍人服務保障工作標準化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。特別是2020年8月全省退役軍人“思想政治工作年”和“基層基礎基本建設年”現場會在淮北召開，劉橋鎮(zhèn)退役軍人服務站和孟口村退役軍人服務站作為全省典型觀摩點，工作成效受到省退役軍人事務廳的充分肯定。

一是標準化服務保障體系逐步完善。目前，縣政府已高標準完成了1個縣退役軍人服務中心、12個鎮(zhèn)（園區(qū)）服務站、239個村（社區(qū)）級服務站建設，按照要求在全省率先實現了“五有（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）”目標，各項工作正常有序運轉。

二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)、接收安置工作有序推進。及時對求職登記的退役士兵發(fā)布信息，主動向各類用人單位推薦，多形式幫助實現就業(yè)，對符合政府安置條件退役軍人，已全部安置到位。

三是走訪慰問、評優(yōu)評先等活動扎實開展。落實“周探望、月走訪、季聯絡”制度，2020年共計走訪慰問退役軍人2.59萬人次，幫扶重點優(yōu)撫對象7260人次，解決退役軍人住房、醫(yī)療、生活困難問題556件。做好立功受獎人員統計和宣傳工作，為87名參加過抗美援朝軍人發(fā)放紀念章。全縣5名退役軍人被評為市“最美退役軍人”、2名同志被評為“雙擁模范人物”，2名同志被評為“最美擁軍人物”。

四是歷史遺留問題積極有效化解。核查符合條件的應安置未安置（非個人原因）退役士兵29人，已全部安置。符合安置后未上崗條件（非個人原因）50人，已全部安置上崗；安置后未享受同工同酬人員27人，已按相關政策落實待遇。安置后下崗（失業(yè)）退役軍人，經核實符合專項崗位條件的1412人，分六批已安排專項崗位。積極做好退役軍人信訪工作，辦結率100%，2020年共接待退役軍人來訪8000多人次，目前全縣涉軍群體總體穩(wěn)定。

（一）少數已安置人員工作成效不優(yōu)。部分人員安置上崗后，沒有及時提供專業(yè)對口的就業(yè)指導服務、職業(yè)技能培訓、心理疏導等，安置人員的崗位作用發(fā)揮有待進一步提高。

（二）個別歷史遺留問題解決辦法不多。退役軍人服務保障工作，遺留問題復雜多樣，需要探索有效解決辦法。如：因時間跨度長、檔案資料不完善、證明要件缺失等原因，部分退役軍人身份、條件核查難度較大。

（一）扎實做好政策落實工作。充分發(fā)揮“兩站一中心”作用，全面兌現落實各項政策，繼續(xù)開發(fā)專項崗位、組織專場招聘會、組織職業(yè)技能培訓，扶持退役軍人就業(yè)。

（二）全力做好幫扶解困工作。嚴格落實常態(tài)化聯系工作機制，推動重點優(yōu)撫對象和困難群體的走訪慰問、幫扶解困常態(tài)化。建立完善退役軍人困難救助機制，對生活困難、再就業(yè)困難的退役士兵開展點對點幫扶。創(chuàng)新開展幫扶解困和走訪慰問及志愿者活動，徹底解決有政策、無感情的問題。

（三）持續(xù)加大政策宣傳力度。創(chuàng)新宣傳方式，在社會上廣泛宣傳《退役軍人保障法》，大力營造全社會愛軍、擁軍的良好氛圍。同時，認真做好全省雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建工作，進一步將雙擁工作涉及的各項任務深化落實，用創(chuàng)建成果推動各項工作的開展。

【篇三】退役軍人服務保障體系建設調研報告

根據《關于對xx區(qū)退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區(qū)人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區(qū)人大“智慧專家?guī)臁鄙鐣ㄔO領域專家，會同區(qū)退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務站、區(qū)退役軍人服務中心考察調研我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：

社區(qū)退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況如下。

（一）機構編制人員方面

街道（鎮(zhèn)）、社會人員編制尚未明確。

（二）工作經費方面

區(qū)財政現已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。

（三）保障方面

區(qū)退役軍人服務中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業(yè)務，目前服務中心裝修已經完畢。

二

xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x萬余條；

對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。

社保接續(xù)工作全面開展。區(qū)退役軍人事務局制定了《xx區(qū)關于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮(zhèn)）進行了學習研討，對業(yè)務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。

雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅實基礎。

拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會”推送一百多人。

光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區(qū)進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。

退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區(qū)退役軍人事務局積極配合區(qū)委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉業(yè)退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。

隨著全區(qū)退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。

（一）機構編制和人員

根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區(qū)的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮(zhèn)）服務站定編制x名，每個社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務專干。

存在問題：區(qū)級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；

人口x萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達到x人；

每個村（社區(qū)）x名專干未聘用到位。

建議：區(qū)退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現有事業(yè)單位編制調劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區(qū)（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專干從現有社區(qū)干部中調劑使用。

（二）經費方面

根據省市有關要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區(qū)財政統一保障。

xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。

存在問題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。

街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區(qū)財政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。

（三）保障方面

根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區(qū)退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。

存在問題：僅配備x輛公車。

建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區(qū)公務用車平臺隨時負責保障。

【篇四】退役軍人服務保障體系建設調研報告

根據《關于對xx區(qū)退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區(qū)人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區(qū)人大“智慧專家?guī)臁鄙鐣ㄔO領域專家，會同區(qū)退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區(qū)退役軍人服務站、xx鎮(zhèn)xxxx社區(qū)退役軍人服務站、區(qū)退役軍人服務中心考察調研我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：

社區(qū)退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區(qū)退役軍人服務保障體系建設情況如下。

（一）機構編制人員方面

街道（鎮(zhèn)）、社會人員編制尚未明確。

（二）工作經費方面

區(qū)財政現已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。

（三）保障方面

區(qū)退役軍人服務中心選址在xx區(qū)xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業(yè)務，目前服務中心裝修已經完畢。

xx區(qū)是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區(qū)，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區(qū)退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集x萬余條；

對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。

社保接續(xù)工作全面開展。區(qū)退役軍人事務局制定了《xx區(qū)關于解決部分軍隊退役士兵社保接續(xù)工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮(zhèn)）進行了學習研討，對業(yè)務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節(jié)來臨之際，xx區(qū)隆重舉行xxxx年請戰(zhàn)友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發(fā)退役軍人愛國擁軍、自主創(chuàng)業(yè)的精神動力，激發(fā)廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。

雙擁工作再創(chuàng)佳績。在春節(jié)及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區(qū)部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優(yōu)撫對象，使其形成制度化、常態(tài)化，進一步擴大了擁軍優(yōu)屬的影響力，為xx區(qū)爭創(chuàng)全省雙擁模范縣區(qū)“九連冠”打下堅實基礎。

拓寬退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，擴大就業(yè)渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接會”推送一百多人。

光榮牌發(fā)放工作有聲有色。堅決落實對全區(qū)烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優(yōu)屬氛圍，我區(qū)在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區(qū)進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡材料報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區(qū)，得到了市局的肯定，在全區(qū)取得良好的反響。

退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區(qū)退役軍人事務局積極配合區(qū)委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規(guī)范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區(qū)接收轉業(yè)退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。

隨著全區(qū)退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。

（一）機構編制和人員

根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳省政府辦公廳關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區(qū)的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮(zhèn)）服務站定編制x名，每個社區(qū)（村）配備x名退役軍人服務專干。

存在問題：區(qū)級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；

人口x萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制未達到x人；

每個村（社區(qū)）x名專干未聘用到位。

建議：區(qū)退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮(zhèn)）現有事業(yè)單位編制調劑，x名由區(qū)編委從區(qū)各屬事業(yè)單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區(qū)（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區(qū)干部同等待遇，另x名專干從現有社區(qū)干部中調劑使用。

（二）經費方面

根據省市有關要求，各街道（鎮(zhèn)）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛(wèi)生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區(qū)財政統一保障。

xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。

存在問題：街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。

街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區(qū)財政酌情考慮。xx鎮(zhèn)服務站所需費用由xx鎮(zhèn)財政保障，每年標準不低于街道。

（三）保障方面

根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區(qū)退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。

存在問題：僅配備x輛公車。

【篇五】退役軍人服務保障體系建設調研報告

總之，基層民營醫(yī)院黨組織，一定要準確定位基層黨組織的基本職能，不斷尋找當前基層黨組織建設存在問題的主客觀原因，在此基礎上探索符合本系統內實際的基層黨組織建設的基本思路，把醫(yī)院教育管理培訓與經?；?guī)范化的黨組織活動有機結合起來，保持黨員隊伍純潔性和先進性，真正讓民辦醫(yī)院黨員成為一面“旗幟”。

服務保障重要調研心得體會報告篇九

調查地點：

調查對象：農保辦工作人員和農民。

調查方法：問卷?走訪。

調查人：

一．調查目的：

在人口老齡化程度日益加重的今天,養(yǎng)老問題成為我們日趨關注的問題之一。推動養(yǎng)老保險尤其是農村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農村養(yǎng)老保險是繼農村低保和新型農村合作醫(yī)療之后的第三大農村社保制度，將使農民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權益。此次調查，我們通過對農村相關養(yǎng)老保險情況的調查分析，展現了當前農村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關問題產生的原因，并結合政府新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。

為了了解農村養(yǎng)老保險的現狀及存在的一些問題,所以我們在**省**縣進行了個別訪問調查,以獲得與調查相關的第一手資料。并對相關調查數據結果進行了分析，以便發(fā)現農村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農村新型養(yǎng)老保險的建設與推廣盡一份力。

二．調查情況。

（一）、農村養(yǎng)老保險的基本情況。

農村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農村養(yǎng)老保險的相關基本情況，此次調查，我們對農村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進行了調查訪問。在對調查數據及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據統計，此次調查對象中有處于35-40年齡段，有處于40-50年齡段，有處于50-60年齡段，另有年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以45-55年齡段最多。

2.調查發(fā)現有25的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而35的人對其不太了解。農村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。

3.據問卷及訪問結果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總人數的。而有30%的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，有的人認為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有的人是由于其他種種原因。而已經買了養(yǎng)老保險的人中，有是為了減輕子女的負擔，有是為了保障自己的老年生活，有是為了其他原因，其中有的人認為現行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4.對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調查人員中有認為政府實行的關于農村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，另有的人認為利益效果不明顯。

5.雖然現行的農村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有的人認為養(yǎng)老保險在農村有廣闊的發(fā)展空間，認為養(yǎng)老保險在農村還會有一定的發(fā)展。人們對于農村養(yǎng)老保險的預期值很高。

（二）．農村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析。

關于農村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調查的重點。目前,我國積極推行新型農村養(yǎng)老保險有著重要的意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現行的農村養(yǎng)老保險制度還未完全統一與完善，因而在實施建設中難免存在著不足與缺陷及舊農保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。

1．農村養(yǎng)老保險的利益性。

農村養(yǎng)老保險制度是我國農村又一重要的社會保障制度。它使農民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權益。在解決農民養(yǎng)老的后顧之憂，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負擔等方面起到了巨大的作用。調查顯示，在參保人員中，有是為了減輕子女的負擔，有是為了保障自己的老年生活，有是為了其他原因。這一結果正是顯示了農村養(yǎng)老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面的重大利益性。

2．農村養(yǎng)老保險存在的問題。

增值困難；覆蓋面小。

有30%的村民認為我國現行的農村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應有的社會性和福利性，有的人認為是制度不穩(wěn)定，有的人認為基金的保值增值困難，而有認為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老保險待遇。所以說農村養(yǎng)老保險的現狀并不理想，農村養(yǎng)老保險現狀亟待改善。

3．原因分析。

在了解了相關問題的.基礎上，我們結合調查所得結果及相關資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：

（1）大部分農村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。

調查對象中，有的村民認為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養(yǎng)老相結合，還有的認為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農村傳統家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會養(yǎng)老保險，要求農民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產生理想與現實之間的矛盾，使農民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養(yǎng)老保險建設實施的核心難點。目前農村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農村集體經濟，三是農民自身收入，農民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農村養(yǎng)老保險資金籌集難度。

我國目前農村經濟發(fā)展水平還不高，農民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農村養(yǎng)老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。

（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領取養(yǎng)老金的數量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現養(yǎng)老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。

三．問題與建議。

任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應該制定一系列輔助政策來為新農保保駕護航，使新農保更好地為農民服務。我覺得應該做到以下幾點：

（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農村經濟發(fā)展水平并不高，農民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關措施時應適度向農村傾斜，為農村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農民的養(yǎng)老保障負起引導帶領責任。

（二）建立多層次全覆蓋的農村養(yǎng)老保障制度。為確保農村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應該根據不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農村養(yǎng)老保障水平的現狀基礎上，以不同的養(yǎng)老保險方式進行因地制宜的設計與實施，建立與地區(qū)經濟增長相適應，真正為農民謀利的農村養(yǎng)老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農民的合法權益，明確投入資金的動向。

服務保障重要調研心得體會報告篇十

為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)強縣、人才強園和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真做好工業(yè)園區(qū)的后勤保障工作，作為我工業(yè)園區(qū)管委會辦公室副主任，主要負責分管工業(yè)園區(qū)后勤保障工作，對工業(yè)園區(qū)后勤保障工作情況進行了調研。調研時間從7月27日至31日，此次調研采取聽取匯報、召開座談會、實地察看等方式進行，現將調研情況報告如下：

1、工業(yè)園區(qū)后勤保障基本具備，能滿足工業(yè)園區(qū)后勤服務需要。

2、工業(yè)園區(qū)后勤保障維護良好，符合國家規(guī)定。

3、工業(yè)園區(qū)后勤保障制度健全，運轉有序。

工業(yè)園區(qū)所有后勤工作都建立制度，包括辦公樓衛(wèi)生制度、食堂管理制度、車輛使用管理制度等，后勤設施的運轉嚴格按制度執(zhí)行，做到文明安全有序，獲得工業(yè)園區(qū)領導的肯定與表揚，得到外來接待人員的贊揚和辦事人民群眾的滿意。

4、后勤工作人員認真做好后勤服務。

工業(yè)園區(qū)辦公室工作人員也是后勤工作人員，樹立服務意思，自覺為工業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展勤奮努力工作，做到服務思想好，服務態(tài)度好，服務質量高，以服務對象的滿意不滿意作為自己工作的出發(fā)點，在提高服務質量上狠下工夫，在做好本職工作的同時努力把后勤服務工作做好。

5、努力學習，提高做好后勤服務工作的能力。

工業(yè)園區(qū)后勤工作人員工作之余做到努力學習，學習黨的理論知識和科學發(fā)展觀外，重點學習業(yè)務知識，提高自身素質，學習做好后勤服務工作的真本事，提高自己做好后勤服務工作的能力。

1、工業(yè)園區(qū)后勤保障設施還需加強。

隨著工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的加快，后勤保障設施能力不足將日益顯現，這勢必影響到后勤服務工作，給工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展帶來負面影響。如車輛的老化和車輛配備少，造成維修難和派車難的問題;由于食堂是租用私人房屋，條件差，無法增添相關設備，等到今年10月份新食堂宿舍樓完工后可大大改善干部職工的食宿環(huán)境。

2、后勤工作隊伍人員不足。

目前，工業(yè)園區(qū)后勤服務工作量已經很大，現有后勤工作隊伍人員已經很忙碌，再加上沒有經過系統的培訓等因素，盡管大家忘我的工作也還是存在顧此失彼現象，給工業(yè)園區(qū)的后勤保障工作帶來影響。

3、后勤工作隊伍建設不適應當前工作需要。

由于工業(yè)園區(qū)的后勤工作和后勤人員都是兼職，許多工作處于起步階段，許多工作還不能適應當前工作需要，管理還沒有理順，為工業(yè)園區(qū)做好服務的思想意識不夠濃厚，在后勤服務工作上不夠到位。

1、加強工業(yè)園區(qū)后勤保障設施的建設。

要根據工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的需要，適度超前建設后勤保障設施，以滿足今后不斷擴大的后勤保障工作需要。

2、抓好后勤保障隊伍建設。

搞好工業(yè)園區(qū)后勤保障工作，隊伍建設是根本。在隊伍建設上要堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，牢固確立“以人為本”的管理理念，充分調動每個職工的`工作積極性，提高職工的綜合素質，使大家團結一致，齊心協力，把各項后勤保障工作搞好。

3、落實崗位責任，提高工作效率。

要搞好工業(yè)園區(qū)后勤保障工作，必須落實崗位責任，提高工作效率，對各個辦公室和后勤工作人員按照工作項目、工作概述、工作標準和所需知識技能等四方面內容，制定量化事項，責任到人的職位說明書，做到每個單位、每個個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。

服務保障重要調研心得體會報告篇十一

xx區(qū)常住老年人口18.8萬人，占常住人口的26.4%，基本養(yǎng)老服務對象約1.8萬人。登記養(yǎng)老護理員人數224人，萬人護理員數13.1人，其中初級等級19人、中級等級6人、高級等級4人。目前，全區(qū)共有養(yǎng)老機構18家，其中包括15家街道養(yǎng)老照料中心，實際運營床位1271張，床位使用率75%，54家養(yǎng)老驛站共有日間照料床位186張，實際每千人養(yǎng)老機構床位數約為1.8張。

(一)頂層設計日益完善，制度體系基本形成

認真貫徹落實中央、市委市政府關于養(yǎng)老服務保障工作的指示要求，結合xx區(qū)實際，建立了以《xx區(qū)委關于加強居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》為統領，以《開展居家照護服務工作實施細則》《關于多元主體參與居家養(yǎng)老服務工作的實施意見》等配套文件為補充的“1+n”政策制度體系，先后出臺區(qū)級養(yǎng)老服務保障政策文件21個，為我區(qū)養(yǎng)老服務保障工作做實做細提供了依據。編制《xx區(qū)養(yǎng)老及福利設施專項規(guī)劃》(20xx -2035 年)，將養(yǎng)老服務設施點位布局納入總體規(guī)劃。加大財政支持力度，統籌建立困難老年人養(yǎng)老服務補貼、失能老年人護理補貼和高齡津貼制度，20xx年至今，三項老年人服務補貼津貼共發(fā)放71746人共計9606.05萬元。落實養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老驛站運營扶持政策，20xx年以來，撥付養(yǎng)老機構運營補貼、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站連鎖運營補貼、疫情防控補貼、租金補貼等各類支持近2000萬元。

(二)構建養(yǎng)老服務體系，打造xx特色模式

扎實推進養(yǎng)老服務基礎設施建設，20xx年以來，建設運營“醫(yī)養(yǎng)結合型”、“老殘一體型”等特色養(yǎng)老驛站，累計投入5000余萬元，滿足驛站服務輻射區(qū)內老年群體需求。推動多元主體參與養(yǎng)老服務，以朝陽門街道為試點，在全市率先建立“區(qū)域養(yǎng)老服務聯合體”，實現家庭、社區(qū)、志愿者、養(yǎng)老機構、轄區(qū)內外企業(yè)、公益機構聯動，推動公益服務、志愿服務、低償服務和市場服務有效落地。疫情期間，建立“社工+驛站+志愿者”聯動模式，累計提供巡視探訪、送餐、代取藥、家庭照護、維修等各類服務26萬余人次，有力保障了老年人特別是重點人群的基本生活和居家安全。聚焦重點保障的基本養(yǎng)老服務對象，開展巡視探訪、適老化改造等為老服務，20xx年至20xx年，完成317戶經濟困難且有需求的老年人家庭適老化改造。加強異地養(yǎng)老戰(zhàn)略合作，拓展養(yǎng)老服務新路徑，與唐山市形成了《北京市xx區(qū)民政局唐山市民政局養(yǎng)老服務戰(zhàn)略合作協議》，從協作發(fā)展、資源共享、需求對接、服務保障等方面加強合作與發(fā)展，加大養(yǎng)老服務保障供給。

(三)扎實推進醫(yī)養(yǎng)結合，縮小醫(yī)療服務短板

加強醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務融合聯動，探索建立“緊密型、融合型、聯盟型、居家型”醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，4家駐區(qū)三級醫(yī)院、6家區(qū)屬醫(yī)院和8家社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過“老年友善醫(yī)療機構”驗收;區(qū)屬醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽訂合作協議率、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老驛站對接率達100%，20xx年開展老年人健康管理、宣教指導、應急處理等服務率達71.44%;2家特色養(yǎng)老驛站實現醫(yī)保實時結算，方便老人就近就醫(yī)。通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心細化家庭醫(yī)生簽約服務，分類制定個性化簽約服務包，重點人群簽約170131人次、簽約率95.79%。6家區(qū)屬公立綜合醫(yī)院全部試點開展“互聯網+護理服務”，打造“線上申請、線下服務”的護理服務模式，依托xx區(qū)老年醫(yī)療綜合評估信息平臺，對經評估后有需求的重度失能老年人提供入戶醫(yī)療服務，共評估1986人次，累計入戶11929人次。

(四)注重養(yǎng)老服務人員培訓，提高為老服務能力

充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老服務指導中心及區(qū)級信息平臺作用，定期開展“驛站增能系列培訓”，圍繞驛站可持續(xù)運營、老年活動策劃與組織等主題，舉辦座談會;組織開展老年人益智游戲技能、老年人心理特點及溝通技巧、居家服務實踐經驗分享、國外養(yǎng)老服務經驗分享、應急救護能力等專題培訓，為養(yǎng)老機構提高經營與服務能力提供智力支持。組織全區(qū)在冊養(yǎng)老機構負責人參與北京市養(yǎng)老機構院長培訓，進一步提升養(yǎng)老機構管理人員業(yè)務素養(yǎng)。疫情期間，探索創(chuàng)新“互聯網+職業(yè)技能提升”培訓模式，拓寬培訓內容，豐富培訓形式，充分保障了培訓的專業(yè)性和實效性。20xx年共培訓護理員206名，完成培訓并考核合格190名，培訓滿意度達到100%。

(五)加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，以監(jiān)管促服務質量提升

建立養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管機制，政府相關職能部門采取實地聯合檢查的方式，加強對新建、備案養(yǎng)老服務機構食品安全、日常管理、安全生產、財政資金、疫情防控等方面的監(jiān)管力度，確保養(yǎng)老服務機構安全平穩(wěn)運營。成立區(qū)級養(yǎng)老行業(yè)協會，開展養(yǎng)老機構服務質量建設專項行動，委托專業(yè)機構對《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》的執(zhí)行情況進行評估，定期對養(yǎng)老機構及驛站服務質量開展星級評定，促進養(yǎng)老機構服務質量提升。實行“互聯網+”服務信用管理，發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老服務大數據信息平臺作用，加強養(yǎng)老服務事中事后過程性監(jiān)管，配合區(qū)級養(yǎng)老服務熱線服務滿意度回訪，實現服務“留痕跡、有記錄、可追溯”。

服務保障重要調研心得體會報告篇十二

與此同時，城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)服務發(fā)展勢頭強勁，各類便利店、餐館、美容美發(fā)、家政等生活服務項目進入社區(qū)，形成了以社會福利和商業(yè)性互為補充的社區(qū)服務體系。

二、我市城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務存在的問題。

調查表明，近年來，盡管我市社區(qū)公共服務能力得到較大提升，但與其他發(fā)達地區(qū)相比，與人民日益增長的物質文化生活需求相比，仍存在不小差距。如社區(qū)“一部三室三站一場”的建設尚未完全達到要求，城鎮(zhèn)社區(qū)實施的基礎設施建設項目尚未真正列入年度建設計劃，財政投入的長效機制尚未建立。社區(qū)居家養(yǎng)老服務才剛剛起步，信息化建設不盡人意，愛心超市建設未達要求，社區(qū)內機關單位的體育、文化設施一般不對社區(qū)居民開放，服務不健全，社區(qū)民間組織較少等等。

三、加快我市城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務發(fā)展的對策建議。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識全面推進社區(qū)建設的重要性和緊迫性。

第一，在社區(qū)建設中全面貫徹“三個代表”重要思想。為群眾辦實事、解難事、做好事。在社區(qū)服務、居民環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的要求。

第二，全面推進社區(qū)建設是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設的重要途徑。隨著對社區(qū)認同感的增強，廣大社區(qū)居民不僅關注社區(qū)的事務，而且參與社區(qū)的活動，推動社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

第三，加強精神文明建設，傳播和繁榮先進文化。開展群眾性的文化、體育活動，大力弘揚中華民族鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困等傳統美德，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，努力營造社區(qū)安定祥和、文明禮貌、人際關系和諧的生活氛圍。

第四,目前，城市中的下崗職工再就業(yè)、社會弱勢群體和部分職工的生活困難、人口老齡化、城市外來人員激增等問題都比較突出。推進城市社區(qū)建設，就是要關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定。

四、全面推進社區(qū)建設需要著重把握好的幾個問題。

第一，大力發(fā)展社區(qū)服務，完善服務設施，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務形式，提高服務質量。不斷提高社區(qū)服務質量和管理水平，使社區(qū)服務逐步走向社會化、產業(yè)化、實體化的軌道。

第二，要解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)再就業(yè)問題。確保符合低保條件的社區(qū)居民全部納入最低生活保障范圍。通過采取臨時救濟、減免學雜費和提供廉租房等多種措施，解決困難家庭的實際問題。要大力組織開展鄰里互助、社會幫扶活動。要積極做好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作。

第三，要把完善居民自治作為社區(qū)建設的重要目標。擴大基層民主，完善社區(qū)居民自治，一是城市基層政府要切實轉變職能，依法行政。二是社區(qū)居委會要完善自治功能，依法自治。三是社區(qū)居民要增強自治意識，廣泛參與。

服務保障重要調研心得體會報告篇十三

在肯定成績的同時，我們也應該清楚地看到，經開區(qū)雖然近年發(fā)展速度較快，但與發(fā)達地區(qū)相比，與周邊地區(qū)相比，無論在發(fā)展環(huán)境、經濟總量、還是發(fā)展后勁上，都或多或少存在差距。調研發(fā)現，經開區(qū)企業(yè)發(fā)展存在質量不高、產業(yè)結構不優(yōu)、規(guī)模偏小，項目推進緩慢，發(fā)展環(huán)境欠佳，企業(yè)幫扶工作與實體經濟發(fā)展需求存在差距。突出問題有：

（一）“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略意識不強

一是面對新一輪產業(yè)轉移缺乏有效應對和積極作為。近年來，招商線索和來新考察洽談的項目明顯增多，發(fā)達地區(qū)新一輪產業(yè)轉移浪潮已經撲面而來，我縣也引進落地了一些項目，但總的來說，面對新一輪工業(yè)發(fā)展的機遇，如何去承接新一輪產業(yè)轉移，我們還缺乏研究，顯得有些被動。全縣亟待進一步確立工業(yè)發(fā)展思路，確定工業(yè)發(fā)展路徑，來指導和推動全縣工業(yè)實體經濟發(fā)展。二是興辦工業(yè)、發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍不濃。在調查中發(fā)現，一些職能部門認為：發(fā)展實體經濟是企業(yè)主的事，幫扶企業(yè)是經開區(qū)的事。因此對企業(yè)發(fā)展的支持不夠，經常嘴上承諾做得好，但實際執(zhí)行有差距。三是一些企業(yè)主小農意識較強，小富即安，目光短淺。有的企業(yè)發(fā)展不是努力去做大做強，還停留在工業(yè)園區(qū)圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地

一是政策落地延后。近年來，中央、省、市在行政審批、科技創(chuàng)新、人才引進、勞動用工、企業(yè)減負、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，出臺了一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。但由于對接落實不到位，企業(yè)主知曉率普遍不高，或者知曉政策時已經過了申報時限，政策利好沒有充分發(fā)揮。二是政策兌現難。在調查政策落實的情況時，企業(yè)主反映，政府為支持產業(yè)發(fā)展制定了很多政策，但部分政策制定不科學，難以兌現到位。

（三）企業(yè)幫扶工作效果達不到預期

調研中發(fā)現，有的幫扶責任人存在被動應付，少數幫扶干部一年到頭到企業(yè)去一兩次，蜻蜓點水，應付式幫扶，甚至個別企業(yè)主反映至今都不知道經自己企業(yè)的幫扶責任人是誰。同時，幫扶責任人在專業(yè)技術難以對口，對幫扶企業(yè)所要解決困難和問題難以在職能對應，致使幫扶效果差，不利于企業(yè)問題和困難的解決。另外，由于經開區(qū)只是服務機構，不具有行政執(zhí)法權，沒有審批權限，過度依賴上級政府，一方面會造成行政效率低下，只能幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難與問題，另一方面由于審批流程繁瑣冗長，幫扶工作停留在低層次上、低水平上，也使經開區(qū)企業(yè)幫扶工作效果大打折扣。

（四）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不容樂觀

調研中，企業(yè)主反映雖然經開區(qū)服務做相對到位，但職能部門審批難、辦事難、干部不作為不擔當的現象依然突出，“只跑一次”仍停留在口頭上，招商引資項目一站式服務只是一個美好的愿景。少數企業(yè)主反映，招商引資時，縣里非常熱情，只怕你不來，項目進來后，就漠不關心。另外，執(zhí)法部門隨意檢查、重復檢查、多頭檢查，行政執(zhí)法過程中存在不同執(zhí)法部門對同一單位、同一事項重復檢查且檢查標準不一，無目的性的檢查和沒有源頭的罰款等問題，這在無形中為企業(yè)加大了成本負擔。還有一部分企業(yè)主反映，公務接待次數過多使企業(yè)應接不暇，影響正常企業(yè)生產。

（五）企業(yè)發(fā)展要素保障欠缺

一是融資難。在調研和座談中，企業(yè)普遍反映融資難，尤其向國有幾大銀行貸款難。企業(yè)由于規(guī)模普遍較小在目前國家缺乏相應的信用體系保障下根本無法獲得銀行貸款。另外，貨款轉貸成本高、貸款過程長，以貸轉存、存貸掛鉤等現象也加重了企業(yè)融資成本。融資難、融資貴現象普遍存在，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。二是土地供給矛盾突出。由于建設用地指標有限，縣一級的用地指標捉襟見肘，土地制約問題越來越突出。如豐谷食品，不能購地自建廠房，而租用廠房面積受限無法擴大產能，導致部分定單流失。三是企業(yè)用工難。由于勞動力市場供應不足、招工平臺少、就業(yè)信息不對稱等因素，導致招工難、難招工的問題日趨嚴重，普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有，已成為企業(yè)用工的共性問題，尤其是季節(jié)性、結構性用工矛盾突出。同時，工業(yè)園區(qū)缺少公共服務配套設施。如園區(qū)至今沒有公交車，員工上下班交通不便；宿舍沒有物業(yè)管理，住宿環(huán)境差；金融、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平未能擴展到園區(qū)。這些都在一定程度上加重了園區(qū)企業(yè)招工難、留人難的問題。

服務保障重要調研心得體會報告篇十四

我縣作為全省農業(yè)大縣，工業(yè)基礎一直薄弱，縣委、縣政府從*年代開始就提出了“工業(yè)興縣”的口號，從*年代開始打造工業(yè)園區(qū)，大力招商引資，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，從20*年起開展企業(yè)幫扶工作，為推動全縣工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展打下堅實的基礎。

（一）轉變觀念，總體規(guī)模不斷擴大

堅持以園區(qū)為主戰(zhàn)場，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項目向園區(qū)集聚，初步形成“以經開區(qū)為龍頭，一區(qū)多園”的工業(yè)發(fā)展格局；園區(qū)現有企業(yè)*家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)*家，園區(qū)現有計算高新技術產品產值的企業(yè)*家，其中通過認證的高新技術企業(yè)*家，20*年新增高新技術企業(yè)*家。20*年，完成高新技術產品總值*億元，同比增長*%。園區(qū)產業(yè)集聚進一步得到提升，電子陶瓷、精細化工、農產品深加工三大主導產業(yè)的產品產值達到*億元，占比規(guī)模工業(yè)總產值的*%以上。電子陶瓷產業(yè)是我縣的傳統優(yōu)勢產業(yè)，也是園區(qū)第一大主導產業(yè)，整合入園發(fā)展工作初見成效，園區(qū)現有陶瓷企業(yè)*家，其中規(guī)模以上*家，年產值達*億元。

（二）強化舉措，加快工業(yè)發(fā)展的步伐

一是突出招商引資，以招商引資為第一菜單。全面加強招商引資工作，精心組織特色專題產業(yè)鏈招商活動，大力開展親情招商、駐點招商和以商招商，不斷提高招商的質量和水平。20*年，已新簽約項目*個、合同引資*億元；在談項目*個、意向投資總額超過*億余元。二是深入開展“產業(yè)項目建設年”活動。嚴格落實項目建設責任制度，20*年計劃實施*個市、縣重點項目，目前已新開工*個，續(xù)建*個，在建的市、縣重點項目共*個。

（三）優(yōu)化環(huán)境，推動實體經濟健康發(fā)展

一是全力開展企業(yè)幫扶工作。園區(qū)按照“放管服”改革要求，深入實施“最多跑一次”改革，持續(xù)實施“一家企業(yè)、一名掛點領導、一個工作小組、一套方案、一抓到底”的五個一工作方案，全方位為園區(qū)企業(yè)提供保姆式服務。20*年以來，辦理工商注冊*家、環(huán)評批復*個、項目立項*個。二是基礎平臺服務不斷完善。完成技術市場、中介機構平臺搭建工作，引進多家知識產權、科技創(chuàng)新、人力資源培訓方面相關的咨詢機構。游家工業(yè)園內的污水處理及涉重廢水治理項目建成投入使用，*個工業(yè)園的工業(yè)污水和生活廢水實現集中達標排放。中國特種陶瓷檢驗檢測中心*分中心建成運營，園區(qū)特陶企業(yè)的產品可免費檢測不出園。

服務保障重要調研心得體會報告篇十五

個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務意識不強。下面是眾鑫文檔網小編給大家?guī)淼?022年關于加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農業(yè)的調研報告范文，希望大家喜歡。

都市休閑農業(yè)是集農業(yè)生產和生態(tài)建設于一體，承載生物技術、工程技術和信息技術，具有市場化、集約化、科技化、信息化、產業(yè)化和人文化特征的新型農業(yè)。為更好的推進我市都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展，助推我市由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉型，我們對全市都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現將調研情況匯報如下。

一、我市都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展現狀。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市現代都市生態(tài)休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，以城市郊區(qū)、縣城周邊為重點，以生態(tài)農業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，拓展農業(yè)多種功能，大力發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農業(yè)。目前共建成都市生態(tài)農業(yè)園區(qū)53個，面積達3.2萬畝，其中集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能綜合性現代農業(yè)園區(qū)21個，集設施生產、體驗參與、特色精品于一體的現代農業(yè)園區(qū)32個，初步建成了以*區(qū)*生態(tài)游樂園、*生態(tài)園、*區(qū)建業(yè)綠色基地、*舒蘭家庭農場休閑采摘基地、*厚德生態(tài)農業(yè)園、*新陸春天農業(yè)觀光園等為代表的生態(tài)觀光園集群，每個縣(市、區(qū))至少規(guī)劃或已建成一個500畝以上的都市生態(tài)農業(yè)觀光園，初步形成了我市都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展格局，極大地帶動了當地經濟發(fā)展，也為市民周末或假期生活娛樂提供了更多選擇。

二、都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(一)規(guī)劃引導不足。

我市尚未就都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展出臺專門指導意見或發(fā)展規(guī)劃，對都市生態(tài)休閑農業(yè)的經濟、社會、生態(tài)功能認識不足，現有農業(yè)園區(qū)數量較少且散漫雜亂，處于單打獨斗和小打小鬧的階段，沒有形成層次分明的功能分區(qū)和品牌休閑觀光線路。個別休閑農業(yè)項目周圍水、電、路配套設施不健全，交通通達性不強，市民知曉率、認可度和出游意愿不高，盈利狀況不如人意。部分生態(tài)休閑農業(yè)企業(yè)發(fā)展目標和方向不明確，規(guī)劃理念滯后，建設有隨意性，不利于企業(yè)長期發(fā)展。

(二)規(guī)模偏小，特色不鮮明。

由于配套設施在土地使用、項目貸款融資等方面難度較大，導致我市部分都市生態(tài)休閑農業(yè)項目規(guī)模較小、建設標準低，與省內外其他地市相比，規(guī)模和數量都有不小差距。如全市1000畝以上的現代生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)僅有6個，與我市全省農業(yè)大市的地位不相符。農莊、農業(yè)園、采摘園內種植養(yǎng)殖項目雷同，水果等農產品品種單一，產品質量不優(yōu)不特，科技含量低，品牌農產品少，市場競爭力不強。部分農莊、生態(tài)園建設沒有突出地方特色，一味求洋求新，地方民俗文化特色不明顯。

(三)管理滯后，服務水平低。

個別生態(tài)園管理不規(guī)范，管理理念滯后，設施老舊損壞未得到及時更換，工作人員服務意識不強。如*生態(tài)園人工湖水面和岸邊垃圾清理不及時，吊橋、木制欄桿變形受損，存在安全隱患。生態(tài)園和農莊淡旺季明顯，營銷不足，舉辦農業(yè)旅游節(jié)慶活動較少且新意不足，旅游體驗項目少，都市生態(tài)休閑農業(yè)的科普教育等功能發(fā)揮不充分，主題活動缺乏創(chuàng)意，對于在傳統農業(yè)區(qū)成長的市民游客來說吸引力不足。一些農莊節(jié)慶活動接待服務保障能力不足，游客出游體驗差。

三、對都市生態(tài)休閑農業(yè)發(fā)展的幾點建議。

(一)出臺加快發(fā)展都市生態(tài)休閑農業(yè)指導意見。

建議將都市生態(tài)休閑農業(yè)納入城市建設發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，結合《*市城市總體規(guī)劃(2014-2030)》和美麗鄉(xiāng)村建設，明確都市生態(tài)休閑農業(yè)近期、中長期發(fā)展目標，以特色種植養(yǎng)殖、休閑農業(yè)、科技示范、農產品流通加工、生態(tài)保護等為重點，打造“一圈一帶四大板塊”總體布局，“一圈”指半小時都市生態(tài)農業(yè)圈，以苗木花卉、特色水果采摘、觀賞和農事體驗為主要內容，建設環(huán)城半小時都市休閑農業(yè)觀光圈;“一帶”指沙潁河特色農業(yè)開發(fā)帶，依托沙潁河公園、史灘濕地公園等節(jié)點，突出抓好2-3個重點都市休閑農業(yè)園區(qū)，規(guī)劃設計垂釣園、時尚休閑莊園、農耕體驗園、農業(yè)創(chuàng)意園等特色田園項目，建設集體驗、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的休閑觀光農業(yè)區(qū);“四大板塊”指以生態(tài)觀光和農業(yè)會展為主題的西部生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、以現代科技農業(yè)和農業(yè)產業(yè)園為主題的北部科技農業(yè)示范區(qū)、以農產品物流為主題的南部農產品物流配送區(qū)、以休閑度假和文化節(jié)慶活動為特色的東部休閑農業(yè)示范區(qū)。

(二)高標準推進都市生態(tài)休閑農業(yè)建設。

建議農業(yè)、旅游等部門出臺支持發(fā)展都市生態(tài)休閑農業(yè)的政策，財政等部門整合涉農項目和資金用于改善企業(yè)配套基礎設施水平，企業(yè)所在地基層政府幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，做好社會管理，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。謀劃都市生態(tài)休閑農業(yè)項目，加大招商引資精準度和力度，結合精準扶貧，以項目建設推動都市生態(tài)休閑農業(yè)轉型升級。堅持差異化開發(fā)原則，立足自然、歷史、文化等獨特優(yōu)勢，挖掘*文化內涵，做好“農、林、水”文章，將淮河、渡口、始祖、農耕等文化元素融入到園區(qū)基礎設施建設、旅游服務項目開發(fā)之中，彰顯*文化特色，配合“滿城文化半城水、內聯外通達江?！钡闹性鄢墙ㄔO。

(三)提升都市生態(tài)休閑農業(yè)項目管理服務水平。

加強宣傳促銷，運用微信等新媒體平臺，加大對*都市生態(tài)休閑品牌的包裝宣傳推廣。精心籌辦露營節(jié)、詩歌節(jié)、騎游活動、農時節(jié)氣等新穎的活動方式吸引市民參與，體現*風格，展現*氣派。加大對公益性生態(tài)園設施、綠化和衛(wèi)生的日常管理及維護，新建一批游園，為市民提供近距離休閑游覽場所。發(fā)揮典型示范帶動作用，推動中心城區(qū)周邊生態(tài)休閑農業(yè)快速發(fā)展，讓市民休閑有去處、農民增收有支撐。強化對行業(yè)的安全管理、衛(wèi)生管理和日常經營管理，打造獨特的黃淮農業(yè)景觀，鼓勵支持企業(yè)與農業(yè)科研院所合作，引進研發(fā)特色農產品新品種、新工藝，提供新型農業(yè)服務項目，提高休閑農業(yè)的文化品位和服務檔次，促進我市都市生態(tài)休閑農業(yè)成熟和完善。

服務保障重要調研心得體會報告篇十六

黨的十九大明確提出，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化”。這是黨中央著眼于我國當前城鄉(xiāng)發(fā)展實際和新型城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，對新時代“三農”工作的重大戰(zhàn)略決策，也是重塑城鄉(xiāng)關系、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新性路徑選擇?，F階段推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問題的關鍵舉措，也是鞏固發(fā)展全面小康成果、推進經濟社會現代化的強大動力。為加快推進xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展，近日我xx調研組深入xx、xx、xx等縣區(qū)進行調研，并形成一些思考。

一、堅實基礎

近年來，全市堅持實施統籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進現代產業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、公共服務體系、扶貧開發(fā)體系、生態(tài)文明體系和政策保障體系建設，持續(xù)用力、久久為功，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大階段性成效。

（一）綜合實力顯著增強。xxxx年，實現生產總值xx億元，人均gdp達到xxxxx元，居全省第x位。三次產業(yè)結構不斷優(yōu)化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x調整為x.x：xx.x：xx.x。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到xxxxx元和xxxxx元，:x。城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全省平均速度，差距進一步縮小。萬戶、萬人下降到xxxx戶、xxxx人，貧困發(fā)生率由xx.x%%，歷史性告別絕對貧困。

（二）城鎮(zhèn)體系基本成型?！笆濉币詠恚邪凑铡白雒纗x、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，以“x市xx縣城xx重點鎮(zhèn)xxx新型農村社區(qū)”為重點，加快完善城鎮(zhèn)體系，有力促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。xx被確定為全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點市，xx縣被列為省級新型城鎮(zhèn)化試點縣。xx撤縣設區(qū)、xx撤縣設市。xx縣xx鎮(zhèn)、xx縣xx鎮(zhèn)被列入全國特色小鎮(zhèn)，xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx區(qū)xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)、xx縣xx城鎮(zhèn)等xx個鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率由xxxx年的%提高到%，累計提高個百分點，年均提高x.x個百分點，高于全國、全省平均水平。

（三）產業(yè)融合步伐加快。圍繞城鎮(zhèn)體系布局產業(yè)園區(qū)和項目，推進產業(yè)轉型升級和經濟結構調整。截至xxxx年底，全市累計建成現代農業(yè)示范園區(qū)xxx個、市級“一村一品”示范村xxx個、示范鎮(zhèn)xx個，農民專業(yè)合作社和家庭農場分別達到xxxx個和xxx個。xx煤油氣資源綜合利用、xx輕烴裂解、延長油田伴生氣、延煉xx萬噸航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大項目建成投產，xxxx年規(guī)上工業(yè)增長x.x%，繼續(xù)發(fā)揮經濟增長“穩(wěn)定器”作用。xx革命紀念地成功創(chuàng)建xa級景區(qū)，榮獲“中國最美旅游城市”。xx等一大批招商項目落地建設，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)，第三產業(yè)增長x.x%，對gdp的貢獻率提升至xx.x%。新經濟企業(yè)累計達到xxx家，“互聯網+”等新技術的應用，加快了一二三產業(yè)融合發(fā)展步伐，進一步拓寬農民增收渠道。

（四）基礎設施全面改善。堅持把基礎設施建設作為打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展壁壘的重要途徑，著力打造以縣城為中心的x小時生活圈，以重點鎮(zhèn)為中心的半小時生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本實現縣區(qū)通高速公路、縣縣通二級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，極大方便了城鄉(xiāng)居民生活。黃河引水工程建成投運、xx門水利樞紐下閘蓄水，城鄉(xiāng)居民安全飲水全面保障。電力、通訊設施建設步入快車道，保障能力顯著增強。延河綜合治理、基本農田建設、退耕還林、治溝造地、山水林田湖草綜合治理等項目順利推進，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，%，榮獲“中國十佳綠色城市”。

（五）公共服務大幅提升。堅持將新增財力和財政支出的xx%投向民生領域，教育、醫(yī)療、社保、住房、社會福利等城鄉(xiāng)基本公共服務供給能力躍居全省前列。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，“十三五”累計實現x.x萬人就業(yè)。在全省率先實現xx年免費義務教育、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化和建立大病統籌保險制度，保障水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)保障性安居工程和農村危房改造齊頭并進，重點鎮(zhèn)新建各類住房xx.x萬套，新型農村社區(qū)新建住宅x.x萬套，萬套，居民住房條件明顯改善。農村公共文化服務能力不斷增強，廣播、電視綜合人口覆蓋率達到xx.x%。

二、發(fā)展機遇

黨的十八大以來，我市在推進新型城鎮(zhèn)化和農村脫貧攻堅方面做了大量工作，取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素自由流動不順暢、公共資源配置不均衡、農村經濟社會發(fā)展緩慢、農村居民老齡化和村莊空心化等問題依然突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨優(yōu)勢與差距同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。時隔五年，習近平總書記再次來陜考察工作，明確指出“要大力發(fā)展縣域經濟，扎實推動以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設。做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”總書記的重要講話和重要指示，為促進城鄉(xiāng)融合指明了發(fā)展方向、提供了戰(zhàn)略機遇、注入了強大動力。同時，國家出臺一系列利好政策和我市自身發(fā)展基礎都為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（一）政策疊加利好。黨中央、國務院相繼出臺了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，對于破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進人才、土地、資金、產業(yè)、信息等良性循環(huán)帶來歷史性機遇。隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重要戰(zhàn)略的深入推進以及省委“五新”戰(zhàn)略任務的全面落實，xx在生態(tài)環(huán)境治理、人居環(huán)境改善、一二三產融合、城鎮(zhèn)體系建設、民生領域發(fā)展等方面將獲得更多政策紅利，必然帶動全市鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入新階段。

（二）獨特后發(fā)優(yōu)勢。隨著以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，提高城鎮(zhèn)化率尚有發(fā)展空間。xx北連xx經濟區(qū)，南接xx經濟區(qū)，隨著xx高鐵、xx高鐵等客運鐵路的相繼開工和建設，將大大縮減xx抵達全國主要大中城市的時間，xx機場建成投用，運營航線達到xx條，通航城市xx個，使xx成為xx地區(qū)的綜合交通樞紐和連接兩大城市群的重要城市，這對于調整產業(yè)結構，增強內生動力，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大作用。伴隨共建“一帶一路”、發(fā)展“三個經濟”“打造內陸改革開放高地”等重大戰(zhàn)略實施，也為促進xx對外開放、商貿物流和文化旅游發(fā)展等帶來更多機遇。

（三）新業(yè)態(tài)、新技術蘊含新機遇?！半p創(chuàng)”“中國制造xxxx”“互聯網+”“智慧城市”等正在拓展新的發(fā)展空間，勢必孕育速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的利好因素，為xx城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新空間。依托“互聯網+”和“雙創(chuàng)”有利于推動農業(yè)生產經營模式轉變，加快鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育，催生農產品個性化定制、會展農業(yè)等新模式，實現城鄉(xiāng)生產與消費多層次對接，為促進生產要素自由流動、構建現代產業(yè)體系和居民收入穩(wěn)定增長開拓了廣闊空間。

（四）發(fā)展基礎實、起點高?！笆濉币詠恚瑇x按照省委、省政府“一市一策”要求，堅持以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為引領，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城鄉(xiāng)作為互促互進、共生共存的有機整體，高起點規(guī)劃中心城區(qū)、高標準布局城鎮(zhèn)體系、接地氣繪制村莊規(guī)劃，建立和完善了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護等相互融合和協同發(fā)展的一系列體制機制，在構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮新型城鄉(xiāng)格局上實現了先行先試、高點起步。

三、對策建議

習近平總書記指出，“在現代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近xx億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！碑斍昂徒窈笠粋€時期，要堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，充分發(fā)揮xx城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎設施建設空間大的“后發(fā)優(yōu)勢”，從推動城鄉(xiāng)要素配置合理化、產業(yè)發(fā)展融合化、公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危機中育新機、于變局中開新局，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

（一）優(yōu)化區(qū)域結構，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅持協調發(fā)展理念，厚植城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢，加速推進區(qū)域協調、城鄉(xiāng)一體。一是扎實推進新型城鎮(zhèn)化。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和城市“雙修雙改”工作，推進xx撤縣設市和xx撤縣設區(qū)，發(fā)揮xx連接xx經濟區(qū)前沿陣地優(yōu)勢，加快打造功能互補的城市副中心，構建“一主兩副”城市格局和“一城三區(qū)”中心城市圈。堅持改造與拓展并重、保護與開發(fā)并舉，持續(xù)推進中心城市有機更新。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加強要素保障和政策扶持力度，進一步完善基礎設施、公共服務、產業(yè)配套等。推動xx撤縣設市、xx撤縣設區(qū)。擇優(yōu)培育一批示范性精品特色小鎮(zhèn)，配齊重點鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)基礎設施，提升公共服務水平，促進農業(yè)轉移人口市民化。“十四五”末城鎮(zhèn)化率達到xx%以上。二是全力補齊基礎設施短板。抓住建設國家物流樞紐承載城市機遇，加快xx鐵路連接線和延長至xx、xx至xx等x條高速公路建設，形成“三縱兩橫一繞城”高速公路網絡。開通加密航線航班，建設黃河沿岸主要景區(qū)通用機場，推動航空口岸開放，加快陸路口岸建設，積極發(fā)展臨空產業(yè)。規(guī)劃建設xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx電力外送通道，建設大型風電、光伏發(fā)電基地。全面加強農村道路、供水、電力、通訊、網絡等建設，持續(xù)提升農村公共服務供給能力，實現城鄉(xiāng)要素資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間軟硬件差距。三是加快促進區(qū)域協調發(fā)展。加強與xx以及周邊城市合作交流，探索形成協同發(fā)展機制。堅持“一縣一策”，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造一批現代農業(yè)大縣、工業(yè)經濟強縣、文化旅游名縣、生態(tài)環(huán)境靚縣。統籌推進xx區(qū)、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展，做大總量、做優(yōu)質量、做高效益。將位置相鄰、產業(yè)類同、基礎相近的縣整合打造成區(qū)域組團發(fā)展集群，構建以xx為主的洛河經濟帶，打造以xx為主的沿黃生態(tài)保護和文化旅游經濟帶，把特色資源轉化為特色產業(yè)，把比較優(yōu)勢打造成發(fā)展勝勢，著力形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟新格局。

（二）聚焦產業(yè)融合，構建城鄉(xiāng)現代產業(yè)體系。促進一二三產融合發(fā)展，是加快推進農業(yè)農村現代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動農業(yè)增效、農村繁榮、農民增收的重要途徑。要逐步建立適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現代產業(yè)體系，努力形成以產興城、以城帶產、產城融合、城鄉(xiāng)一體、共融共生的新型城鄉(xiāng)關系。一是推進特色農業(yè)現代化。加快構建特色主導產業(yè)引領、一二三產融合、富民增收的“x+x”現代農業(yè)產業(yè)體系，念好“山字經”、種好“搖錢樹”、舞活“產業(yè)鏈”。深入推進以蘋果為主的特色農業(yè)產業(yè)后整理，建設世界蘋果之都，帶動和助推綠色優(yōu)質農產品“泉涌”發(fā)展，在“添綠”中“生財”。加快推進設施農業(yè)和畜牧業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，支持發(fā)展食用菌、中藥材、花椒、核桃、紅棗為主的特色種植業(yè)和以肉驢、蠶桑、森林豬、魚類、蝦蟹等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。加快市級現代農業(yè)示范園建設，創(chuàng)建國家和省級農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，加快推進xx國家農業(yè)科技園區(qū)建設（xx）。大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等新型經營主體，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。鼓勵農業(yè)與旅游、電商、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合，促進農業(yè)“接二連三”。二是推進工業(yè)產業(yè)高端化。圍繞“三區(qū)九園”工業(yè)產業(yè)新格局，以xx、xx綠色能源化工園區(qū)、xx經濟技術開發(fā)區(qū)和xx個縣域工業(yè)園區(qū)為載體，推動園區(qū)經濟體量、承載容量、發(fā)展質量大幅提升，依托能源資源優(yōu)勢和xx盆地化工中間體產品，推進能源化工產業(yè)精深加工，推動能化產業(yè)高端化、集群化發(fā)展。大力推進油煤氣鹽電綜合利用，延伸產業(yè)鏈條，推動能源化工由量的擴張向質的提升跨越。堅持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推進“三個轉化”，逐步形成高端能化、高載能、高端裝備制造和新興產業(yè)為主的工業(yè)產業(yè)結構，努力實現“油頭化尾”“吃干榨盡”“循環(huán)利用”，建設世界一流高端能化基地。三是推進旅游產業(yè)全域化。要依托紅色文化、黃帝歷史文化、黃土風情文化、黃河自然遺產和自然綠色生態(tài)五大旅游板塊，將xx打造成世界級黃河文明尋根和紅色旅游目的地。堅決守護好精神標識和文化遺存，全力創(chuàng)建xx、xx國家全域旅游示范縣，支持挖掘民俗村、革命老區(qū)村、知青村等旅游資源潛力，打造一批田園觀光類、民俗風情類、農業(yè)體驗類等旅游名村和文化古鎮(zhèn)，開發(fā)一批精品鄉(xiāng)村旅游線路，通過“旅游+”模式推動旅游與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，吸引更多的返鄉(xiāng)人才、專業(yè)人才參與到旅游產品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新中。堅持文旅融合、相生共興，積極撬動電子商務、現代物流、中介服務、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)發(fā)展，大力培育休閑、養(yǎng)生、冰雪等新業(yè)態(tài)，提升經濟發(fā)展的“綠色含量”。

（三）深化體制改革，加快城鄉(xiāng)要素配置合理化。圍繞“政策推著要素走、要素跟著項目走、項目盯著市場走”，結合編制實施“十四五”規(guī)劃，緊盯目標不動搖、抓住機遇不放松，積極謀劃儲備一批打基礎、利長遠、補短板、強優(yōu)勢、增后勁的大項目、好項目，全力爭取國家和省上支持，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入強勁動力。一是推進農業(yè)轉移人口市民化。打通農民變市民和市民變“農民”兩條渠道，實現城市、城鎮(zhèn)落戶“零門檻”，加快取消戶籍遷移限制，進一步促進勞動力和人才社會性流動。推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，同時可通過居住證制度，推進基本公共服務覆蓋暫不具備落戶條件的農業(yè)轉移人口。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。提升城市包容性，推動農民工特別是新生代農民工融入城市。落實更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，提高農民工融入城鎮(zhèn)的素質和能力。二是促進人才雙向流動。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引和鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農民工及經商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進大學生村官與選調生工作銜接，鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職，扎根基層、發(fā)揮作用。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務鄉(xiāng)村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生中高級職稱結構比例。三是健全投入保障機制。準確把握推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興的關系，按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯動、協調發(fā)展的思路，鼓勵市縣財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關平臺和載體建設，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤作用。實行資金捆綁、政策疊加，以縣域為單位整合各類項目資金，集中投向縣城、重點鎮(zhèn)和人口較多的鄉(xiāng)村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切實提高資金使用效益。建立涉農資金統籌整合長效機制，提高資金配置效率。調整土地出讓收入使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。通過市場化方式設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，積極吸引金融資本、社會資本，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

（四）堅持共享發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的應有之義，對于增進民生福祉、增強居民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。一是優(yōu)化教育資源配置。要優(yōu)先發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。實行義務教育學校教師“縣管校聘”，推行縣域內校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯合體模式，推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。優(yōu)化和增加普惠性學前教育資源，推行城鄉(xiāng)義務教育學校標準化建設。積極推進“新基建”在教育領域的拓展和應用，加快互聯網+教育平臺建設，通過互聯網把優(yōu)質教育資源大規(guī)模、低成本、高效率地送到每一所學校，實現線上教育與線下教育的有機結合。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。要建立健全網絡化服務運行機制，鼓勵縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療共同體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。統籌加強和配備醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設，實現市、縣、鄉(xiāng)、村遠程醫(yī)療系統無縫對接，建成互聯互通、功能齊全、運轉高效的遠程醫(yī)療系統，緩解農村居民看病難、看病貴問題。三是加強城鄉(xiāng)公共文化服務建設。優(yōu)質的公共文化是提高城鄉(xiāng)居民生活質量和精神文明的一個重要保障。要充分發(fā)揮公益性文化單位的主體作用，鼓勵圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位面向農村提供網點服務、流動服務，建立流動服務平臺。深入實施文化惠民工程，加強農村公共文化示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，運用現代數字技術、網絡技術、信息技術拓寬農村基層公共文化服務空間，增強服務效果，提高服務品質。四是全面落實社會保險制度。完善統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯網直接結算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。做好社會保險關系轉移接續(xù)工作。構建多層次農村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化服務模式，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調節(jié)社會收入分配的重要作用。五是建立健全鄉(xiāng)村治理體系。推動社會治理和服務重心向基層下移，提高鄉(xiāng)村治理效能。要堅持自治為基、法治為本、德治為要，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，健全村級議事協商制度，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺，增強鄉(xiāng)村治理能力。

（五）創(chuàng)新增收方式，促進城鄉(xiāng)居民收入均衡化。要積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，實現鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，拓寬農民增收渠道，形成促進農民多元化收入增長的長效機制和發(fā)展環(huán)境，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度，堅持把鞏固提升脫貧攻堅成果放在首位，統籌運用各類社會保障政策，兜住民生底線，確保現行標準下貧困人口如期脫貧。健全精準脫貧長效機制，落實好“四個不摘”要求，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制度，研究制定新階段減貧政策和扶貧方針，探索建立解決相對貧困長效機制。加強規(guī)劃、政策、產業(yè)和機制對接，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是積極培育農民增收新引擎。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統一的勞動力市場，通過城鄉(xiāng)產業(yè)融合、市場融合、空間融合，讓農民更好參與到現代市場體系中來。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，延長產業(yè)鏈條，推動農民增收致富。穩(wěn)定經營性收入和工資性收入“雙引擎”，優(yōu)化農民收入結構，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農民增收主渠道，做大做強現代農業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，重點發(fā)展一批適合農民參與的產業(yè)項目，確保農民收入增長不減速。三是全面深化農村重點領域改革。借鑒推廣xx、xx等“三變”改革先進經驗，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，完善企業(yè)與農民利益聯結機制，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，引導農戶自愿以土地經營權等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，拓寬農民增收渠道。探索盤活利用閑置宅基地和農房，增加農民財產性收入。支持發(fā)展農村集體經濟，加快農村集體資產清產核資，深化經營性資產股份合作制改革。充分發(fā)揮減災體系建設和農業(yè)保險的保護兜底效應，確保農民安全增收不滑坡。四是扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)行動計劃，統籌做好高校畢業(yè)生、進城務工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加強職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。提高新生代農民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，健全農民工輸出輸入地勞務對接機制。認真落實低保、優(yōu)撫、救助等民生政策，統籌推進扶老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展，推進社會保障擴面提標。

服務保障重要調研心得體會報告篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

加強與工商聯和商會的聯系，建立與x區(qū)工商業(yè)聯合會聯席會議制度，充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能、工商聯聯系服務職能，合力優(yōu)化服務民營經濟法律服務平臺,共同研究解決民營經濟發(fā)展中遇到的法律風險和法律問題，為民營經濟健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。積極會同法院、公安開展專項治理,依法嚴懲侵犯民營企業(yè)產權犯罪,對重大、有影響力的案件及時介入偵查、引導取證,切實解決司法實踐中存在的取證難、移送難、起訴難、執(zhí)行難等問題。加強與民營企業(yè)的聯系，通過座談、實地走訪、電話聯系等方式,“零距離”了解企業(yè)生產經營、用工和目前存在的問題等情況,加強法律服務的供需對接,幫助解決企業(yè)發(fā)展中的問題,教育引導民營企業(yè)自覺遵守法律法規(guī),積極為企業(yè)維護自身合法權益出謀劃策,促進民營經濟健康發(fā)展。

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服務保障重要調研心得體會報告篇十八

近年來，隨著農村耕地面積的不斷擴大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展，農民的生活質量以及農產品質量。

針對這一問題，為了響應中國科學學會的號召，在校團委以及老師的與鼓勵下，我們自發(fā)組織了一個6人的大學生志愿行動小組。在當地政府的支持下深入了遼寧省撫順市新民村進行了走訪調查。以問卷的形式對農民的環(huán)保知識與環(huán)保意識進行了一次調查。同時，再輔以走訪的形式，進一步了解情況，以提高調查的準確性。同時，我們還對農藥的使用，化肥的使用以及一些科學的耕作方法對村民進行了講解與宣傳。通過此次問卷調查結果的分析與整理，我們志愿小組對農村的環(huán)保意識與環(huán)保知識的掌握程度有了較深層次的了解。

二、調查工作流程。

(1)前期準備工作。

3、7月21日下午4時出發(fā)到達了遼寧省撫順市新民村，準備實地調查。

(2)開展實習活動。

1、7月22日~7月25日，進行問卷調查。

2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當地農民溝通，進一步了解情況。

3、7月28日召集村民，進行環(huán)保知識科普工作。

(3)后期總結工作。

1、7月30日~8月17日，進行資料整理，數據分析。

2、8月18日~8月30日，對調查情況進行組內交流，分析并確定調查結論。

三、調查內容。

調查問卷共有25道題目，內容涉及此地區(qū)主要種植的作物和化肥、農藥的選擇與正確使用、禽畜養(yǎng)殖業(yè)對水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，以及農村居民環(huán)保意識情況等內容。旨在了解農村食品質量安全問題以及農村居民的環(huán)保意識。

新民村位于離清源縣清原鎮(zhèn)約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。

四、調查結果。

通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我們總結當地環(huán)保方面的現狀如下：

現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。

通過多問卷調查結果的總結分析，我們發(fā)現當地村民有的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處于擔心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調查中，有近得饒人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染?？梢娫诋數?，有大部分的村民已經意識到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

現狀二：缺乏科學的農業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

通過對問卷結果的分析我們發(fā)現，在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導。特別是在農業(yè)生產技術方面，有的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓并認為農村很有必要進行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環(huán)保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環(huán)保知識的匱乏。

現狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

在走訪中，我們發(fā)現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農民在進行農藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發(fā)現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。

現狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

在調查中我們發(fā)現，有近75%的村民在農業(yè)生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

現狀五：面對農業(yè)污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。

在走訪中，我們發(fā)現，村委會對環(huán)保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領導對環(huán)保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以增收為主，而對環(huán)保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環(huán)境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業(yè)污染治理的投入力度不夠。

五、改變策略。

對策一：政府牽頭，帶動村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。

在政府的推動下，解決村民在面對污染問題上的難題，投入資金，推動農村環(huán)?，F狀的建設，加強人才投入，鼓勵現代科技大學生投入到農村建設中去?？茖W種田，從根本上清除污染源頭。村民們的束手無策說白了，無非是知識不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。

對策二：加大農業(yè)環(huán)保知識的宣傳力度，調動農業(yè)人才積極參與，全民環(huán)保。

村委會應聯系有關部門，加大農業(yè)環(huán)保知識下鄉(xiāng)的力度，是科普知識得到更廣泛的普及，同時，加大教育力度，注重青年人才的培養(yǎng)，同時引進農業(yè)人才，在人才上引進來，走出去相結合，同時鼓勵引導村民有關部門進行咨詢學習農業(yè)環(huán)保知識，只有政府社會村民三方共同努力，這一問題才可得到更好地解決。

對策三：建立村民自治體系，規(guī)范各類污染源的治理方法。

村委會應建立相關制度，對生活垃圾進行分離處理，分區(qū)域管理，加強監(jiān)管力度，對破壞植被的村民給予批評管理。同時，鼓勵村民自我監(jiān)督，相互監(jiān)督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。

對策四：統一規(guī)范村民農藥，化肥使用比例引導村民科學施肥。

村委會每年開根據本地區(qū)土地狀況，生產狀況。統一計算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導村民進行集體大型機械化統一施肥撒藥，這樣既可以避免農藥化肥的濫用現象，又能節(jié)約耕地成本。

對策五：政府統籌城鄉(xiāng)建設，加大對農業(yè)污染的治理力度。

資金是解決農業(yè)污染問題的重要保障。政府在統籌城鄉(xiāng)建設的基礎上，加快經濟可持續(xù)發(fā)展，加大對農業(yè)污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農業(yè)污染問題。

六、調查收獲與反思。

通過這次千鄉(xiāng)萬村科普活動，我們小組深入農村，走訪調查，對農業(yè)污染問題有了較為深刻的了解與分析與整理。并針對問題提出一些粗淺的意見與建議，其中可能有許多的不足望請見諒。

作為相關農業(yè)學子，支持國家農業(yè)建設是我們義不容辭的責任。我們一定會努力學習提高自身科學文化水平，立志為農業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量。

服務保障重要調研心得體會報告篇十九

一是做好政策與企業(yè)對接服務。積極對接各個職能部門對本戰(zhàn)線本行業(yè)出臺的實體經濟發(fā)展政策進行收集清理，列出惠企政策明細賬、一覽表，匯編成冊或制作“口袋書”，入企開展宣傳。開辦政策宣講培訓班，向企業(yè)主大力宣傳惠企政策，解讀新政策，解答政策疑難。二是編發(fā)“企業(yè)手機報”。借助電子網絡、微信群、qq群、公眾號等建立政策宣傳服務平臺，建立以企業(yè)主要負責人為服務對象的信息平臺，向企業(yè)定時和即時發(fā)布最新政策、宏觀經濟運行動態(tài)、涉企行政調整事項和縣委縣政府及經開區(qū)涉企活動等重要信息。

（二）創(chuàng)新工作機制，推動幫扶工作落地落實

推動企業(yè)幫扶工作象脫貧攻堅那樣抓，以黨史學習教育為契機，轉變干部作風，推動幫扶工作落地落實。一是動員全區(qū)干部積極參與，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。在全區(qū)形成“幫助企業(yè)發(fā)展，部門個個有份，干部人人有責”的自覺意識和行動。二是探索企業(yè)幫扶解決問題的新機制。建立高規(guī)格的企業(yè)幫扶領導小組，由經開區(qū)黨工委、管委會班子成員任組長，邀請縣直職能部門參加，統一收集、集中解決企業(yè)老大難問題與困難，對企業(yè)解決難度大的或長期不能解決的困難和問題，領導小組“一月一調度，一季一推進，半年一小結、年終算總賬”，集中組織力量解決。建立企業(yè)負責人約見園區(qū)領導制度。重點企業(yè)的董事長、總經理為反映企業(yè)突出矛盾和重大發(fā)展環(huán)境問題，可分別向園區(qū)主要負責人提出約見要求，或通過電子郵件向園區(qū)主要負責人反映企業(yè)訴求，園區(qū)領導應及時回復，或深入企業(yè)現場辦公，幫助企業(yè)解決實際問題。三是因企施策開展幫扶工作。

在每年年初安排工作時，組織幫扶責任人對企業(yè)要解決的困難與問題開展調查摸底，再根據企業(yè)所需和參與幫扶的領導、單位所能提供的幫助情況進行對應安排，確立幫扶任務目標，明確責任，加強督促考核，建立獎罰制度，防止企業(yè)幫扶工作走過場，切實提高幫扶的針對性和效果。

（三）聚力改善環(huán)境，打造高質量營商環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的前提，環(huán)境的好壞極大地影響著企業(yè)的運行成本，影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。一是加強基礎設施建設。加快應急供水工程建設進度，完善集中供熱等配套設施；通過正在建設的特種陶瓷特色產業(yè)園二期，完善員工宿舍、食堂、會展、培訓等相關公共服務設施。二是提升功能服務配套能力。積極對接公交公司，優(yōu)化調整公交線路，解決園區(qū)內企業(yè)職工的“出行難”問題；建立園區(qū)社會化后勤服務體系，減輕入園企業(yè)的社會負擔，全面提升園區(qū)配套服務能力。三是加大對企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度。充分保護企業(yè)經營者合法權益，保障企業(yè)合法經營行為；嚴厲打擊壟斷經營、欺行霸市等違法犯罪活動，嚴厲打擊“三強行為”。

（四）推進融資創(chuàng)新，加大資金扶持力度

一是切實解決企業(yè)融資難問題。加強對國有銀行、股份制銀行、政策性銀行的協調，為銀企對接做好牽線搭橋工作，建立政府、銀行、企業(yè)代表組成的“銀企對接發(fā)展論壇”，定期召開會議，便于銀企間資源及信息的溝通，增進銀行對中小企業(yè)的了解，搭建相互溝通、互利共贏平臺，促進幾類銀行認識到經開區(qū)企業(yè)的發(fā)展前景，提供資金支持。二是加強企業(yè)信貸扶持。幫助園區(qū)企業(yè)申報中小企業(yè)應急專項資金，對市場前景好、運作質態(tài)優(yōu)，確因補充流動資金和技改設備投入資金需求貸款低于*萬元以下，但缺乏有效抵押物的小企業(yè)，由經開區(qū)投資公司提供信用擔保。

（五）加強企業(yè)培訓，提高企業(yè)的競爭力

經開區(qū)民營企業(yè)家人數眾多，他們的思想政治基礎受學歷和閱歷影響，呈多元化的傾向。由于財富的積累，對社會的影響也越來越大，有必要設立專項資金出臺具體培訓方案對我區(qū)的企業(yè)家采取“請進來，走出去”等多元化方式培訓，在經濟方式轉變時期，通過對民營企業(yè)家的培訓，激發(fā)政治熱情和社會責任感，提升經營者的綜合素質和創(chuàng)業(yè)能力，打造一支具有現代經營管理水平，能帶動全縣廣大企業(yè)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)家隊伍。另外，組織企業(yè)開展安全生產、環(huán)保業(yè)務培訓，提高企業(yè)遵法、學法、守法意識，幫助企業(yè)主動適應新要求，讓企業(yè)“當家人”全面了解最新最前沿的相關法律法規(guī)，督促其主動承擔起依法生產的主體責任。同時，加強服務、指導企業(yè)做好環(huán)評、驗收、環(huán)保稅申報、排污許可、排污權交易、環(huán)責險投保等工作，避免因不懂法，造成違法行為。

服務保障重要調研心得體會報告篇二十

加大政府信息公開力度，從技術和方式方法上完善措施，加快打造全縣統一的涉企政策發(fā)布平臺，并及時做好解疑釋惑等工作，確?；萜笳吣軌驈V而告之、廣為人知。深入開展行風評議和行政機關效能建設，不斷完善服務體系建設，設立政務服務中心一窗服務綜合受理，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）規(guī)范涉企行為，切實減輕企業(yè)負擔

一是規(guī)范行政事業(yè)性規(guī)費。對涉企行政事業(yè)性收費項目進行清理、規(guī)范，凡國家和省設立并明確標準的，一律按下限執(zhí)行；凡國家和省設立由本縣確定標準的，一律在原標準基礎上進行削減。二是建立和完善“企業(yè)生產寧靜日”制度。就行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一項目進行檢查，沒有發(fā)現違法違規(guī)行為的，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上每年只安排一次。行政執(zhí)法部門不同科室在同一時段對同一企業(yè)分別檢查的，應合并進行；多個行政執(zhí)法部門在同一時段對同一企業(yè)進行檢查的，提倡商定牽頭部門聯合進行；提倡用書面和電子形式進行涉企檢查，逐步實現檢查結果部門間共享，提高執(zhí)法效能。三是控制對重點企業(yè)的參觀考察。減少各類參觀調研活動，確因上級部門和重要領導視察調研重點企業(yè)的須報經開區(qū)黨群部扎口把關，并不得要求企業(yè)調整生產班次，真正做到“無事不擾”。

（三）優(yōu)化審批流程，全力服務項目建設

一是實行項目審批“一表受理”制。各相關部門要將所有行政審批、服務類事項向行政服務中心集中，明確窗口職權目錄，將行政審批辦理權限充分授予窗口直接行使，實行“一站式”服務、“一窗式”辦結。并以項目業(yè)主申請之日為計時起點，全程進行網上監(jiān)控，限時辦結。二是試行重大項目并聯審批、容缺受理、模擬審批、形式審查制。明確并聯審批范圍、流程和辦理條件。對基本具備審批條件和申報材料主件的重大項目，可先行受理，容許業(yè)主在規(guī)定時間內將材料補齊補正。納入縣綠色通道的重大項目在“容缺受理”過程中，所缺審批手續(xù)由職能部門保證在項目完工前辦妥的前提下，可先行模擬批準，事后補齊有關手續(xù)，正式批準；所缺技術審查要件，除涉及安全生產事項外，由經開區(qū)按有關規(guī)范和標準，對其成果合法性作出承諾，審批部門在此基礎上可“先批后審”，同時制定相應的復審、處罰配套機制。

（四）強化政策扶持，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

一是增強政策的針對性和有效性。建議縣委、縣政府特別是縣科工信局、發(fā)改局要組織專業(yè)力量，進一步解放思想，研究和出臺切合我縣實際的工業(yè)經濟發(fā)展政策，同時，在政策制定過程中充分聽取企業(yè)家的意見建議，從政策層面上、從系統工程上幫扶企業(yè)解決困難與問題。二是加大推進園區(qū)體制機制改革。建議縣委、縣政府在上級政策允許的范圍內對園區(qū)盡量下放管理權限，賦予園區(qū)更大自主權，推進“政區(qū)合一”，實行封閉運行、屬地管理，下放審批權限、編制、人員，建立“一站”服務體系，讓園區(qū)事情園區(qū)辦，激發(fā)園區(qū)發(fā)展的內生動力。三是建立和完善工業(yè)園區(qū)共建共享機制。建議縣委、縣政府根據共享共建原則，致力于規(guī)劃同步、建設同步，統籌推進城區(qū)與工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、汽、油等建設，完善并提升園區(qū)“九通一平”水平，加快推進城區(qū)與工業(yè)園區(qū)一體化進程，提升工業(yè)園區(qū)的承接功能。四是建立人才培育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，開展定向、定單、聯合培養(yǎng)，為企業(yè)精準培育急需的專業(yè)人才、技術人才。指導民營企業(yè)健全完善專業(yè)人才工作管理體制，從人才引進、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的一整套機制。

服務保障重要調研心得體會報告篇二十一

老干部是我們黨和國家發(fā)展歷程中形成的一個特殊群體，是黨和國家的寶貴財富。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分。在新世紀新階段，老干部工作應站在新的歷史起點上。為做好我縣老干部管理與服務工作，筆者深入到老干局、民政局、人社局、_和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，對我縣離退休老干部養(yǎng)老情況開展了一次調研。

一、xxxx縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀。

xxxx縣現有離退休干部4094名。其中，實職副處級以上離退休干部55人，副科級以上退休干部697人，一般干部3342人（企業(yè)739人）。比較上面的數字可以得出：一般退休干部占退休干部總數的81%.近年來，xxxx縣委、縣政府加大了養(yǎng)老事業(yè)工作力度，老干部的養(yǎng)老服務得到了較快發(fā)展，基本上做到了老有所養(yǎng)。

1.縣委政府高度重視。一是高度重視養(yǎng)老項目的建設。近年來，xxxx縣委、縣政府將養(yǎng)老服務工作擺上了重要議事日程，并納入了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，“金秋歲月”老年公寓建設項目即將啟動。二是高度重視養(yǎng)老政策的落實。人社、民政等部門嚴格落實上級關于養(yǎng)老工作的各項政策，逐年增加養(yǎng)老補貼。我縣民政部門開展了農村五保生存現狀的調研，并將農村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到了3300元和2000元，，農村五保戶分散供養(yǎng)標準達到了2400元，確保了五保戶的生活水平穩(wěn)中有進，一年一個樣。

2.養(yǎng)老機構全面覆蓋。近年來，xxxx縣先后投入2000多萬元，新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17所，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設“一鄉(xiāng)一院”全覆蓋目標，總數達到22所，床位1240張，五保對象的集中供養(yǎng)率達到了26%,建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點5個，農村老年福利服務中心示范點5個。，全縣有4所農村敬老院完成改擴建任務，占地總面積112畝，建筑總面積8960平方米，總投資達350萬元。

3.體制機制逐步完善。近年來，xxxx縣已先后出臺了《xxxx縣社會養(yǎng)老服務中心資產委托監(jiān)管辦法》、《xxxx縣社會養(yǎng)老服務中心生活起居、醫(yī)療衛(wèi)生、康復保健、文體健身等質量監(jiān)管辦法》、《xxxx縣社會養(yǎng)老服務中心老人權益保護辦法》等發(fā)展和扶持養(yǎng)老服務業(yè)的相關文件，重點對公建民營社會養(yǎng)老機構實行監(jiān)督管理，多項政策的出臺，為老年人服務業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二、存在的問題及原因分析。

雖然目前我縣養(yǎng)老服務業(yè)得到了一定的發(fā)展，但還存在著一些與人口老齡化形勢不相適應的突出問題，造成我縣養(yǎng)老服務業(yè)遠遠不能滿足我縣離退休老干部及其家庭的`實際需要。

1.養(yǎng)老結構單一。xxxx縣養(yǎng)老的主要形式是家庭養(yǎng)老，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老示范點與農村老年福利服務中心，除此之外，沒有其他的社會養(yǎng)老機構能夠承擔老年人養(yǎng)老。由于群眾思想觀念陳舊，有子女的老人，首選家庭養(yǎng)老，對住養(yǎng)老院等社會性養(yǎng)老模式比較排斥，認為住養(yǎng)老院是丟臉的事，導致現有的養(yǎng)老院也難以形成規(guī)模，進一步加劇了我縣養(yǎng)老結構單一的狀況。

2.基礎設施配套不足。由于財政資金投入有限，社會資金又無法流入，xxxx縣現有敬老院的設施都非常簡單，除了居住功能外基本沒有其他服務功能，類似醫(yī)療、保健、心理情感、文化娛樂等老年人最需要的服務或設施配套嚴重不足，老年服務活動中心、老年公寓、老年護理院、老年康復中心等專業(yè)機構仍屬空白?；A設施建設的嚴重不足，導致部分敬老院入住率僅達到60%,部分養(yǎng)老院處于空置狀態(tài)。

3.專業(yè)人員缺乏。目前xxxx縣的養(yǎng)老機構基本都屬于民政部門下屬機構，這些養(yǎng)老機構的管理與護理人員主要是行政人員，大多數屬于非專業(yè)人員，無法從專業(yè)角度去滿足養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展需求；同時由于體制和資金的原因，民政、人社等部門對從業(yè)人員的專業(yè)培訓和業(yè)務指導少，在管理、心理等專業(yè)人才引進方面力度不大，最終導致養(yǎng)老服務水平難以提高。

4.特殊老人的管理空白。目前，xxxx縣敬老院入住老人均屬于五保戶老人，而對于失獨、失能、留守與孤寡老人的管理存在空白。xxxx是傳統的農業(yè)縣，不少年輕人在外打工，只留下年幼的孩子與年歲過高的父母在家，這些留守老人在照顧自己的同時，還要照看孫子，導致老人內心孤獨、心理壓力大、生活質量差，難以安享晚年。

三、對策及建議。

1.加強思想宣傳，樹立科學敬老社會氛圍。政府有關部門要利用電視臺、手機報等媒體，加大對老年服務行業(yè)的輿論宣傳，引導人們正確認識養(yǎng)老服務業(yè)，增強企業(yè)、社會以及個人參與的主動性。積極開展養(yǎng)老、敬老、助老先進典型的評選表彰，提高敬老意識，轉變養(yǎng)老觀念。同時，要開設老年大學再教育班，加強對老年人的再教育，提高老年人整體素質，為發(fā)展老年服務產業(yè)營造一個良好的社會氛圍。

服務保障重要調研心得體會報告篇二十二

為深入了解我市創(chuàng)新驅動發(fā)展情況，協助常委會審議市政府相關專項工作報告，根據年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會副主任車曉端的帶領下，在市科技局和有關部門的陪同下，對我市創(chuàng)新驅動發(fā)展情況進行調研。2月下旬，召開市級有關部門座談會，聽取發(fā)改、經信、科技、財政、人力社保、科協和人才辦關于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺建設、科技經費投入、科技人才引育、產學研合作、高新產業(yè)發(fā)展、傳統產業(yè)轉型升級等情況匯報。3月，調研組分別赴6個區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實地調研，赴企業(yè)實地走訪，召開座談會，聽取政府及有關部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負責人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅動發(fā)展情況。調研組還赴xx市實地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅動發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯系，了解xx市創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調研方案，討論修改調研報告稿?，F將調研情況報告如下：

一、我市創(chuàng)新驅動發(fā)展的舉措和成效

近年來，市政府及市科技局等有關部門重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展，取得了較好成效。主要表現在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來，我市深入貫徹落實中央和省委決策，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動經濟轉型升級和社會協調發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓。先后出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關于進一步促進經濟轉型升級的若干政策意見》等政策措施，重點加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團隊、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎勵力度，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施營造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領導重視創(chuàng)新驅動發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅動工作，出臺實施意見等，并相繼成立了由主要領導擔任組長，相關重點部門為成員的創(chuàng)新驅動工作領導小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領導任組長的體制改革領導小組，制訂出臺了加快創(chuàng)新驅動推進工業(yè)強縣建設等10多個文件，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設立了3億元的產業(yè)基金，明確科技財政投入占比達到10%。越城區(qū)出臺了《科技創(chuàng)新平臺建設暫行管理辦法》、《科技風險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)推動工業(yè)經濟轉型升級的政策意見》等一系列政策，市財政每年安排2000萬元高新技術產業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力日益增強，成果轉化渠道不斷打通。

各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺了科技型企業(yè)的培育和引進計劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長行動”、“百家科技型企業(yè)招引計劃”和“百項科技成果產業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過“個性化定發(fā)展目標、協商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點培育企業(yè)進行“對等性、個性化、協議式”培育試點，2015年新增高新技術企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強企業(yè)研究院，實施省市縣三級重點企業(yè)研究院培育計劃，建立了8家省級重點企業(yè)研究院，同時創(chuàng)新實施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。

加強技術交易平臺建設。積極培育集“展示、交易、共享、服務、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設試點工作單位。目前，柯橋區(qū)構建以中國輕紡城網絡有限公司作為運營主體的“三網一園一移動平臺”科技大市場建設，已擁有會員1000多家企業(yè)，收集技術難題130多項、科技成果750多項、花型3000多項，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓視頻23個，促成合作項目30余個，促進技術交易2000多萬元；諸暨市設立xx網上技術市場諸暨分市場，引進xx技術交易所，實時對接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務，發(fā)布企業(yè)技術難題229項，登記技術合同118項；高新區(qū)科技大市場已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務，包括專利申報4587件，授權3175件，商標注冊1063件，項目服務351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設，目前已基本建設完成。

（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。

隨著我市率先實現省級高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導高新園區(qū)轉型發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準創(chuàng)新“國家科技創(chuàng)新服務體系建設試點園區(qū)”，2015年成功申報“國家火炬計劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產業(yè)基地”和“xx國家現代服務業(yè)電子商務產業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導、市場運作”建設模式，與浙大網新合作，啟動浙大網新上虞科技園建設，打造現代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進8所大學技術轉移中心和2所大學研究院，成為全省首家省級大學科技園。同時，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進了“上虞虛擬大學園”建設，吸引知名大學到上虞柔性落戶。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務有限公司進行孵化器專業(yè)化運營管理，全年引進科技型孵化項目21只，累計引進高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動民營企業(yè)孵化器試點，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團隊40余個。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務基地、共性技術開發(fā)平臺，累計引進“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。

（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產學研合作不斷深化。

柯橋區(qū)、諸暨市分別引進了xx工業(yè)大學之江學院和xx農林大學暨陽學院，為經濟社會發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學研究院等各類重點創(chuàng)新載體，成為增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對紡織產業(yè)技術的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學研究院江南分院、北大工學院xx技術研究院、xx加州納米技術研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細胞醫(yī)學等x個科技成果轉化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個主導產業(yè)對接一所具有強勢學科的綜合性大學并建設一個研究院”的工作思路，引進浙工大上虞研究院和復旦大學綠色照明上虞研究院落戶?？聵騾^(qū)重點推進“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔任顧問。

積極組織各類科技對接活動，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機·廚具暨高交會”期間，舉行了電機產業(yè)技術論壇等八大系列活動，參展總人數達3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達成意向近4億元?？聵騾^(qū)去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進中國輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設計活動32場次，引進新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業(yè)資源，推動大型時尚品牌實現高端跨越。袍江新區(qū)通過舉辦“全市紡織印染產業(yè)科技論壇”、“現代紡織智能裝備與新材料技術成果推介會”等一系列對接活動，進一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。

（五）科技服務日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計劃管理、科技成果管理和知識產權管理，深入實施科技指導員制度，推動完善科技服務，努力提高科技工作成效。新昌縣設立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務培訓，進一步提升駐企科技指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊伍、企業(yè)負責人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓班5場，共培訓800人次。諸暨市組織xx工程大學30多名教授、專家，在諸暨蹲點一個月為襪業(yè)產業(yè)“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術難題的調研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進推廣應用中科院xx地化所“高負荷地下滲濾污水處理復合技術”治理農村生活污水，該項目被列為國家科技惠民項目。

各區(qū)、縣（市）還加強了知識產權行政執(zhí)法機構和隊伍建設，進一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭創(chuàng)國家知識產權強縣工程試點縣，出臺了《關于加強知識產權保護工作的實施意見》，共有4家國家知識產權示范優(yōu)勢企業(yè)，其中，國家知識產權示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進省區(qū)域知識產權示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺了《越城區(qū)知識產權試點（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實施辦法》，引進落戶中商所、維正所等知識產權領域龍頭機構，為科技企業(yè)開展知識產權業(yè)務培訓，提高企業(yè)知識產權管理水平。

二、創(chuàng)新驅動發(fā)展中存在的問題

在肯定我市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展成績的同時，我們要清醒地認識到當前經濟仍處底谷，形勢依然嚴峻，面臨的困難仍然不少。我市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展與省內先進地市相比，還存在較大差距，市域內發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體意識和創(chuàng)新能力有待加強。企業(yè)作為創(chuàng)新主體，其研發(fā)投入的高低，直接影響全社會研發(fā)水平的提高。我市企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長，但總體占比較低。據了解，目前，全市規(guī)上企業(yè)r&d內外部支出總額占主營業(yè)務收入的比重僅0。97%，低于全省0。75個百分點。尤其是近段時間，由于國內外環(huán)境復雜，我市經濟下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在計劃新上的項目投資上更加謹慎，持觀望、等待的態(tài)度，預備的高新產業(yè)大項目、好項目不多，且進展緩慢。大量中小企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認識不足，缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，參與科技創(chuàng)新活動的主動性不強，怕擔風險、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現象較為普遍。同時，不少企業(yè)的產學研合作意識不強，與大專院校、科研機構缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。

（二）支撐產業(yè)轉型升級的人才結構有待優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新的關鍵是人才，人才培養(yǎng)又是系統工程。近年來，隨著我市以加快整合產業(yè)鏈為重點，加快結構調整，淘汰落后產能，進一步鞏固高端紡織、綠色化工材料、金屬制造、現代住建產業(yè)的市場地位，進一步推動黃酒等歷史經典產業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，地區(qū)產業(yè)結構升級所帶來的人力資源結構變化正逐步凸顯，對高端人才總的需求不斷加大，同時也對從業(yè)人員職業(yè)技能提出新的要求。調研發(fā)現，近年來雖然我市大力引進了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領軍人才依然不足。與此同時，由于高等教育、職業(yè)教育在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式上的不足，應屆畢業(yè)生技能與企業(yè)崗位匹配性還不強，實用技能型中高級技術人才及專業(yè)高級管理人才緊缺，科技企業(yè)想在本地找到合適的應用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結構有斷層現象。人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學合理之處，人才“引不進”、“留不住”的現象同時存在。

（三）創(chuàng)新發(fā)展平臺承載力和服務功能有待提升。我市現有省級以上高新園區(qū)7家，總數全省第一，但經濟規(guī)模偏小，部分園區(qū)指標排序全省靠后。2015年，我市高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值僅27。1%，低于全省平均10。1個百分點。支撐人才、科技、產業(yè)融合發(fā)展的大平臺建設還是一塊短板，缺乏像xx的未來科技城、青山湖科技城、xx的xx清華大學長三角研究院那樣的公共創(chuàng)新服務大平臺，產業(yè)引領作用不強。公共服務平臺的運作仍以政府行政推動為主，運行機制不夠靈活，資源整合度不高，在為企業(yè)開展供需對接、創(chuàng)新服務、解決共性難題等方面的作用還不夠突出。

（四）創(chuàng)新環(huán)境和統籌機制有待完善。表現在：一是創(chuàng)新驅動合力有待加強。政府在宣傳、引導和服務科技創(chuàng)新方面還需要作更多的努力，社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心且高效地致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進一步形成。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一些政策措施無論是力度還是與企業(yè)創(chuàng)新需求的針對性、有效性方面還不夠強，政策碎片化現象不同程度地存在，資金補助方式的績效導向尚不明顯。二是科技創(chuàng)新體系有待完善。受城市能級等因素影響，我市科技中介服務起步晚，發(fā)展不快。專門的知識產權、金融服務機構比較缺乏。實際知識產權侵權現象不斷增多，侵權行為未得到有力打擊。三是統籌協調力度有待加強。區(qū)縣市之間、部門之間在涉及科技政策、財政投入等方面缺乏有效的會商機制，產業(yè)布局和產業(yè)鏈形成缺乏統籌協調。不同部門之間缺乏統籌設計、通盤考慮，沒有一個統一的管理平臺，影響創(chuàng)新發(fā)展政策的落實和科技創(chuàng)新項目的建設等。如在科技項目申報上，容易引起因信息不對稱而導致科研項目多頭申報，也容易引起主管部門和項目申請單位重計劃立項、輕過程監(jiān)管和產出評估的現象產生。

三、推進我市創(chuàng)新驅動發(fā)展的建議

當前，我市正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和建設現代化xx的新征程。面對新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，我們必須增強緊迫感，進一步把創(chuàng)新驅動置于發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以政府制度創(chuàng)新推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以科技進步推動我市經濟轉型升級和社會發(fā)展。為此，提出如下建議：

（一）加快實施人才平臺項目一體化培育，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。一要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快構建新型孵化載體，以高新園區(qū)、高校院所、領軍企業(yè)為依托，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵孵化機構以市場化手段聯合金融、投資、技術轉移、知識產權等各類科技服務機構組建孵化器聯盟等行業(yè)組織，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次、多元化的一站式服務。安排科技資金重點支持服務體系完善、服務績效顯著、孵化特色突出的專業(yè)孵化器和孵化器聯盟建設。對進入孵化器提供專業(yè)服務的企業(yè)管理、信息咨詢、研發(fā)設計、人力資源服務、專利代理運營等科技服務機構，采取政府購買服務的方式，根據其服務績效予以支持。二要激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要重視企業(yè)家隊伍建設，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅持引進人才與開發(fā)本土人才相結合，培養(yǎng)造就一批產業(yè)核心技術領域的帶頭人。要支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，認真落實鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、促進科研成果轉化的激勵政策，鼓勵科技人員在企業(yè)與高校院所之間雙向兼職。根據本地企業(yè)需求，調整優(yōu)化高等院校和職業(yè)院校的專業(yè)設置，充分發(fā)揮技能實訓基地的作用。要支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導、扶持具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質的在校生創(chuàng)辦企業(yè)，允許其在孵化器以一張辦公桌為場地，甚至虛擬注冊企業(yè)并享受各項服務。加強對人才的生活和環(huán)境的服務保障，提供并完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設施，切實落實人才在住房、子女就學等方面的優(yōu)惠政策。三要加強公共科技服務。不斷壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，有針對性地篩選技術、財務、法律、金融等方面專業(yè)人才，并支持創(chuàng)業(yè)投資機構高管、企業(yè)家、職業(yè)經理人擔當創(chuàng)業(yè)導師，搭建網絡化的創(chuàng)業(yè)輔導平臺，把創(chuàng)業(yè)導師工作績效納入對科技企業(yè)孵化器的績效評價。全面落實國務院對小微企業(yè)的幫扶政策，尤其要加快服務小微企業(yè)的信息系統建設，為小微企業(yè)提供更加方便、快捷、有效的服務。要加強科技資源共享服務，向社會開放公共科技資源，逐步提升“創(chuàng)新券”補貼范圍和比例，引導非國有科技資源參與社會化服務。

（二）加快推動技術市場健康發(fā)展，促進科技成果轉化。一要加快推進技術市場建設。要按照市縣聯建、開放共享、促進轉化的要求，健全全市統一的網上技術交易平臺體系和多層次的實體技術交易體系。加強對線下實體技術市場建設的規(guī)劃和指導，圍繞新興產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)，重點布局建設專業(yè)性強的行業(yè)技術轉移中心，并積極融入全國技術交易體系，進一步提升內聯外引、互聯合作的水平。要發(fā)揮行業(yè)協會作用，對多元投資主體設立的各類技術交易中介服務機構，由行業(yè)協會進行績效考評，促進科技中介機構向經營專業(yè)化、信譽品牌化方向發(fā)展。要支持相關高層次人才從事技術轉移工作，選擇有條件的高等院校共建技術交易人才培訓基地，加強技術經紀人業(yè)務能力培訓。二要健全技術交易政策保障機制。要認真落實國家技術交易和科技服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法規(guī)范技術交易行為，發(fā)展技術評價、代理、融資等第三方參與技術交易模式，落實技術合同認定登記制度，保護交易人的合法權益。引導技術市場制定相關技術交易活動規(guī)范，完善技術交易主體信用信息數據庫，開展征信評價，依法依規(guī)向社會提供相關信用等級信息，及時清退征信程度差的中介機構，確保技術市場健康發(fā)展。三要優(yōu)化財政科技投入機制。要依法加大財政科技經費投入力度，優(yōu)化結構，突出重點，抓大放小，扶優(yōu)棄平，引導社會投入。強化財政科技資金競爭性分配制度改革，深化完善科技“創(chuàng)新券”使用模式，形成以技術應用和成果轉化論英雄的鮮明導向。對于市場導向明確的科技項目，更多地運用財政后補助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內生動力。提高科技資金使用透明度，嚴把項目申報審核關，加強項目實施監(jiān)督和管理，不斷提高資金使用績效。

（三）加快推動創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，引領全市產業(yè)結構升級。一要統籌“十三五”產業(yè)規(guī)劃布局。要遵循產業(yè)集群形成、演進和升級的內在規(guī)律，按照布局合理、產業(yè)協同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產業(yè)集群進行科學規(guī)劃和功能定位。總結塊狀經濟、傳統產業(yè)在轉型升級過程中向現代產業(yè)集群轉型的經驗，依據全市現有產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，加大政策引導力度，有效促進重點產業(yè)集群發(fā)展，避免重復建設和過度競爭。二要明確產業(yè)集群發(fā)展的工作重點。突出核心技術和品牌產品的帶動作用，瞄準技術發(fā)展前沿和制約集群發(fā)展瓶頸，加強配套技術研發(fā)，依靠協同創(chuàng)新拉長完善產業(yè)鏈條，實現技術和產品上中下游緊密銜接，提高集群整體競爭力。要著力打造一批對于產業(yè)集群具有引領升級作用的具有核心競爭力的骨干企業(yè)，培育精益求精的“工匠精神”，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。要重視培育集群持續(xù)發(fā)展的后備力量，強化對與集群配套的科技型中小微企業(yè)的服務，鼓勵支持他們與骨干企業(yè)分工協作、相互支撐、聯動配套、協調發(fā)展，實現大中小微科技企業(yè)梯度發(fā)展。三要推進產業(yè)集群發(fā)展的平臺建設。要切實提高“十三五”產業(yè)布局規(guī)劃的執(zhí)行力，建立市、縣兩級統籌和各級會商機制，推動創(chuàng)新資源向集群持續(xù)集聚。按照“產城融合”原則，積極推進各區(qū)、縣（市）科技城（園）建設，著力打造一至二個對全市有重大影響的科技創(chuàng)新大平臺，給予重點扶持和培育，成為引領全市創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。以xx高新區(qū)體制機制改革為契機，努力推進xx高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展和科技體制改革。主動融入xx自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進環(huán)xx灣高新技術產業(yè)帶建設。支持新昌縣創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)，推廣新昌創(chuàng)新驅動經驗，縮小市域內差距，推動全市平衡發(fā)展。

（四）加快完善創(chuàng)新配套措施，強化政府服務意識。一要完善配套政策。要認真貫徹落實中央、國務院《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，進一步創(chuàng)新管理機制，在資金投入、平臺建設、人才引進等方面健全完善相關配套文件。落實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施。二要優(yōu)化審批服務。要當好服務創(chuàng)新發(fā)展的“店小二”，深化行政審批體制改革，明確權力責任清單，簡化審批程序，提高服務質量。對市域范圍內的創(chuàng)新產品，在依法依規(guī)的基礎上，加大政府推廣力度，幫助企業(yè)打開市場。要加強科技管理力量，在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)配強科技分管領導和科技工作者，推進市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）科技成果轉化“一站式”管理服務體系建設，解決科技成果轉化“最后一公里”問題。三要營造良好環(huán)境。加強知識產權執(zhí)法隊伍建設，查處和打擊各種知識產權侵權行為。定期組織開展如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽展示、高端創(chuàng)業(yè)論壇、銀企對接等活動，將大賽獲獎企業(yè)及團隊的技術研發(fā)項目納入科技計劃立項予以支持。定期組織高校院所、科技型中小微企業(yè)、科技服務機構的科技政策宣講培訓，切實將各項扶持政策落實到位。借助傳統媒體與云服務、微信平臺等新媒體，及時傳遞科技創(chuàng)新政策，推廣科技成果，宣傳創(chuàng)新典型，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

服務保障重要調研心得體會報告篇二十三

經濟總量位居全國前列，以占全國1.06%的國土面積創(chuàng)造了占全國1/7的工業(yè)總產值和10.3%的地區(qū)生產總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經濟，推動節(jié)能減排，是促進我省轉變發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑，是關系我省經濟社會持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報告結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總體部署，通過組織開展調查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經濟現狀，進一步明確發(fā)展循環(huán)經濟的途徑、目標和任務，提出進一步發(fā)展循環(huán)經濟的措施建議。

一、現狀

實施清潔生產方案。堅持“積極主動、先易后難、持續(xù)實施”的原則，積極推進先進清潔生產工藝技術改造方案的實施?！皒xx”前兩年，全省1650家企業(yè)在開展清潔生產審核的基礎上，投資18億元，實施xx項中高費改造方案。3600家企業(yè)，累計節(jié)能900萬噸標準煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達60億元。三是加大省級扶持力度。xx年以來，運用發(fā)展循環(huán)經濟、污染防治、扶持民營經濟發(fā)展等專項資金支持了多個清潔生產先進技術、工藝改造項目的實施。四是拓展審核領域，提高清潔生產水平。清潔生產審核正在向一、三產業(yè)拓展。

（五）技術開發(fā)應用取得新進展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產及環(huán)境友好材料等相關領域開展了科技攻關，突破了一批關鍵技術。xx省交通科學研究院針對目前公路養(yǎng)護建設中出現的大量瀝青路面舊料處理及恢復路面瀝青材料性能和路用性能問題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護環(huán)境，具有顯著的經濟效益和社會、環(huán)境效益。我省開發(fā)的陶瓷分離膜技術在許多核心技術方面取得了突破。開發(fā)的樹脂法處理有毒有機化工廢水技術在核心技術上處于國內外先進水平。二是加大技術改造力度。在技術應用領域，以減量化為重點，應用余熱余壓利用等技術實施技術改造，推動了循環(huán)經濟共性技術的推廣應用。在“xxx”前兩年共實施了260多個項目。其中工業(yè)余熱余壓利用項目61項，能量系統優(yōu)化（系統節(jié)能）項目65項，廢棄物資源化項目75項。

（六）政策體系框架基本形成。一是加強規(guī)范和引導。省政府先后出臺《推進節(jié)約型社會建設若干政策措施》、《推進環(huán)境保護工作若干政策措施》等文件，分別從強化產業(yè)政策導向、健全價格杠桿調節(jié)機制、加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補償機制等方面制定了一系列促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施。二是加大經濟調節(jié)。去年在全國率先提高排污收費標準，從xx年7月1日起，提高廢氣排污費征收標準。落實差別電價政策，提前實施國家規(guī)定的差別電價加價標準。三是推進市場化運營。努力形成多元投入機制。全省已有500多家排污單位實現了治理設施的市場化運營。去年全社會環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比xx年提高0.8個百分點。

二、問題

一是思想認識不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門及企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、緊迫性認識不夠。對能源資源約束及能源消耗對環(huán)境的影響缺乏足夠認識，一些地方仍把gdp增長作為硬任務、把節(jié)能減排當作軟指標，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識不強，還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經濟增長方式，存在重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經濟單純地理解為垃圾經濟，把循環(huán)經濟簡單地歸結為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經濟包括整個減量化、再使用、資源化過程，要求盡可能從全過程避免和減少廢棄物產生。循環(huán)經濟不但要求從物質流動的全過程減少資源消耗和污染產生，而且特別強調減量化、再使用、資源化過程中前兩個過程的重要性。發(fā)展循環(huán)經濟，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經濟，更要重點發(fā)展針對水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經濟。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產率與國際水平有較大差距。從產值能耗看。

xx年全省每萬元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗雖分別比全國平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達國家先進水平相比差距較大。從單位產品能耗看。xx年，我省火電供電煤耗雖比全國平均水平低15克左右，但比世界先進水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產品能耗均低于全國平均水平，但與國外先進水平相比，我省主要耗能產品單位能耗高出10%—50%。三是再生資源產業(yè)化、規(guī)?；讲桓?，廢棄產品再制造發(fā)展滯后。四是激勵和約束機制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經濟的穩(wěn)定投入機制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內在動力和外在壓力。尚未建立有效的經濟責任制和行政問責制，價格形成機制還未能充分反應資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經濟還沒有真正成為市場主體的自覺行為。

三、目標

發(fā)展循環(huán)經濟對xx實現可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設，完善政策措施，發(fā)揮市場機制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產業(yè)結構調整，大力推進資源節(jié)約和綜合利用，全面 推行清潔生產，完善再生資源回收體系，促進循環(huán)經濟發(fā)展，增強資源環(huán)境對經濟社會發(fā)展的支撐能力。

從預期目標看，為了實現“xxx”規(guī)劃和本屆政府提出的目標任務，全省單位地區(qū)產值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產值取水量下降4%；工業(yè)用水重復利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農業(yè)）示范園區(qū)。到，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術創(chuàng)新體系和激勵約束機制，在確保完成“xxx”目標即：萬元地區(qū)生產總值能耗比“十五”末下降20%、化學需氧量和二氧化硫排放總量比xx年分別下降15.1%、18%的基礎上，資源利用效率進一步提高，主要污染物排放進一步削減，建成大批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國發(fā)展循環(huán)經濟的示范區(qū)。

四、措施

省委十一屆四次會議提出，要深入學習貫徹xx關于xx工作的重要講話精神，推動全省上下進一步解放思想，堅持科學發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力把xx的明天建設得更加美好。為了實現“兩個率先”的奮斗目標，我們必須大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進可持續(xù)發(fā)展。

續(xù)生產工藝裝備等。全面推進建筑、交通、商業(yè)和民用、農村和政府機構等重點領域節(jié)能。加強宣傳引導，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產品，努力構建節(jié)約型的生活消費方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點，實施一批工業(yè)節(jié)水技術改造項目。積極開展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設。

三是清潔生產工程。要通過實施重點流域和重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產審核，實施一批示范項目。開展國家級和省級開發(fā)區(qū)iso14000認證，建成40個iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農林水產廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點，實施一批重大項目。建設報廢汽車回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設工程。要大力開發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進田灣二期200萬千瓦核電工程建設。大力發(fā)展風電，力爭裝機容占全國的四分之一。開發(fā)利用生物質能源，到秸稈發(fā)電裝機容量達到60萬千瓦，垃圾發(fā)電裝機25萬千瓦。實施“太陽能屋頂”示范工程。推動太陽能光伏并網發(fā)電示范項目建設。繼續(xù)推進“一池三改”戶用沼氣工程和規(guī)?；笄輬稣託夤こ蹋_發(fā)農村生物質能利用。力爭全省煤炭消費量占能源消費總量下降到67%，年均降低1.5個百分點左右。六是生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設工程。要積極協調國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極推進省級生態(tài)工業(yè)園建設，建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。七是生態(tài)農業(yè)建設工程。主要實施農村環(huán)境綜合整治工程項目，生態(tài)農業(yè)縣建設項目，無公害農產品和綠色、有機食品基地建設項目，生物農藥、高效肥料等無公害投入品開發(fā)及示范項目，秸稈、畜禽糞便資源化綜合利用示范項目。

八是循環(huán)經濟服務體系建設工程。要建設循環(huán)型經濟信息化網絡平臺、廢物資源貿易交換中心和污染物排放交易中心，加快節(jié)能、清潔生產、資源回收和綜合利用技術服務體系建設，積極推行合同能源管理、節(jié)能自愿協議等節(jié)能新機制。九是科技示范工程。要以產業(yè)結構生態(tài)化為核心，以水、能源和資源的節(jié)約與再生為突破口，選擇化工、冶金、紡織、印染、電子等產業(yè)及生物質資源綜合利用及原材料替 代技術領域，以高新園區(qū)、特色產業(yè)基地和重點企業(yè)為主要對象，組織開展廢物減量化、資源化處置與再利用關鍵技術的攻關和集成應用研究，突破共性關鍵技術，建設一批科技示范工程，探索區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展模式和管理機制，提高我省產業(yè)結構生態(tài)化水平和水、能源、資源的利用效率。十是宣傳工程。開展廣泛的宣傳活動，通過宣傳，讓人們充分認識到發(fā)展循環(huán)經濟，符合xx在自然資本稀缺條件下建設現代化的基本省情，是轉變我省當前經濟發(fā)展方式的重要途徑。要將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和產品生產中，真正使資源得到最有效的利用。要讓人們建立起“自然資源—產品和用品—再生資源”的經濟新思維，真正在生產和消費的各個領域，倡導新的經濟規(guī)范和行為準則。

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服務保障重要調研心得體會報告篇二十四

為深入了解我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展情況，提出有助于服務業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見建議，區(qū)政協科經委在分管副主席帶領下，于近期開展了專題調研活動。調研組一行赴區(qū)現代商貿業(yè)發(fā)展辦公室聽取了我區(qū)商貿業(yè)發(fā)展的專題匯報，召開相關座談會，邀請區(qū)發(fā)改局相關領導對我區(qū)現代服務業(yè)作通報說明，并結合前階段實地考察中發(fā)現的問題，在討論分析的基礎上形成本報告。具體情況如下：

一、我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的基本情況。

近年來，xx區(qū)政府堅持以調整經濟結構，加快產業(yè)轉型升級為突破口，大力發(fā)展現代服務業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力，我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展取得了重大進展。今年上半年，實現第三產業(yè)增加值47.75億元，增長10%，占全區(qū)生產總值的31.5%；三產投資結構得到調整，今年1—8月份，全區(qū)限額以上服務業(yè)完成投資74.6億元，占全區(qū)限額以上總投資的76.83%，服務業(yè)投資成為全社會投資增長的主動力；全區(qū)實現社會消費品零售總額79.39億元，同比增長15.9%，增幅比1-7月提高1.4個百分比。其中限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)實現零售額35.47億元，同比增長10.5%、旅游業(yè)也保持較好發(fā)展態(tài)勢，上半年，增加旅游收入12.38億元，同比增長18%?？傮w來看，我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，后勁十足，主要表現在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)造條件，服務業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。

今年以來，區(qū)政府先后完成了《xx區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)都市休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《xx區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，啟動xx大道、104國道沿線“退二進三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃和xx市xx區(qū)商貿流通與商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃編制，出臺了《關于進一步加快xx區(qū)服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《xx區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》及《xx區(qū)xx年度服務業(yè)發(fā)展目標考核辦法》等政策文件，明確了服務業(yè)發(fā)展的基本思路、目標任務，提出優(yōu)化市場環(huán)境、用地、資金、人才等要素保障措施，我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進一步改善。

（二）合理部署，服務業(yè)重大項目不斷推進。

積極探索并實施“退二進三”政策，黃河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企業(yè)的“退二進三”工作重點推進，土地資源得到進一步調整，現代服務業(yè)被提到優(yōu)先發(fā)展地位；采取多項措施盤活現有存量資源，著力對xx家具市場和xx裝飾材料市場進行改造和提升，逐步形成以“家”為主題的專業(yè)市場；緊緊抓住xx新城崛起有利時機，加快站前商貿區(qū)、新城中心商務區(qū)、總部經濟園、大西洋購物中心等重點項目建設，以項目建設推進新城現代服務業(yè)發(fā)展；全面加快實施都市休閑旅游項目，茶山文化一條街立面改造已完成，塘河文化主題公園完成投資額5635萬元，旅游資源得到進一步優(yōu)化；啟動大學科技園、xx文化創(chuàng)意園等前期工作，潘橋物流基地建設有序推進，現代服務業(yè)態(tài)不斷豐富化、多樣化。

（三）多措并舉，招商推介力度不斷加強。

轉變政府職能，采用各種措施方法，主動出擊，積極開展招商引資工作。南湖、站前等已有6個地塊完成出讓或正在簽訂預申請協議，出讓金達41多億。南湖城市綜合體商業(yè)部分擬引進華潤萬象城，打造國內一流地標性大型商業(yè)綜合體。從近年招商工作情況來看，現代服務業(yè)在招商引資中占據了主導地位，引進的項目產業(yè)結構也更趨合理。

（四）利用優(yōu)勢，服務業(yè)集聚示范作用不斷形成。

利用xx的產業(yè)特色，充分發(fā)揮服務業(yè)的集聚示范作用，引導龍頭企業(yè)和優(yōu)勢項目申報省級以上服務業(yè)重點項目，爭取服務業(yè)省級重點項目引導資金，努力提升服務業(yè)發(fā)展質量。xx總部經濟園被列入首批省級服務業(yè)集聚示范區(qū)，森馬集團的營銷模式被評為全省服務業(yè)十大創(chuàng)新示范企業(yè)，華中科技大學xx先進制造技術研究院建設項目被列入省服務業(yè)重大項目，通過這些項目，引領現代服務業(yè)集聚化、品牌化。

二、存在問題。

一是服務業(yè)規(guī)模小，結構差。我區(qū)服務業(yè)增加值在gdp中的比重僅為35%，列全市倒數第二，遠遠低于全省43.1%和全市44.1%的平均水平。據稅收統計，當前我區(qū)服務業(yè)企業(yè)除幾家工業(yè)企業(yè)生產性服務業(yè)分離繳納的稅金稍具規(guī)模外，其余企業(yè)大多規(guī)模小，檔次低，經營領域不寬，綜合競爭能力不強。全區(qū)獲得市級以上商號的企業(yè)僅“一鳴”蛋奶一家，納稅在一千萬以上的企業(yè)僅2家，納稅三百萬以上的企業(yè)也僅9家。從我區(qū)服務業(yè)內部結構來說，目前仍然以傳統服務業(yè)如餐飲、農貿市場、超市等為主，現代服務業(yè)相對不足，尤其是生產性服務業(yè)發(fā)展很不夠，全區(qū)納稅50萬以上的企業(yè)中，生產性服務業(yè)只占29%，比例明顯偏低。

二是城市化進程慢，相關配套落后。近年來，我區(qū)雖然將城鎮(zhèn)建設列為工作重點，出臺系列措施，以攻堅的態(tài)勢全力推進，但總體上看，城市化進程依然緩慢。由于規(guī)劃前后沿承、貫通不夠，以及一些規(guī)劃變動調整過大等原因，給一些項目的進展、公共設施的配套建設等工作造成了難度，“有區(qū)無城”的狀況從根本上沒有得到改變。同時，人口的集聚問題、產業(yè)的支撐問題也給現代服務業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響，尤其是一些大的服務業(yè)，因相關配套設施缺乏，致使發(fā)展緩慢。如xx新城建設步子慢，大西洋購物中心等服務業(yè)仍處在不溫不火之中，沒有達到預期效果。

三是政策扶持不夠，投入少。對于服務業(yè)各個行業(yè)項目的推進力度不大。吹臺山等旅游項目沒有得到大發(fā)展，大羅山違章建筑、生態(tài)保護等工作依然不能有效解決；當前潘橋國際物流中心、南湖城市綜合體等項目因規(guī)劃調整、土地限制等原因推進困難；大學科技園因相關規(guī)劃交叉影響，目前仍在協調過程中；崎云度假村、仙巖大酒店因土地政策落實不到位，無法進場施工和掛牌。對外招商引資和項目引進的政策比較滯后?，F有政策在扶持現代服務業(yè)發(fā)展方面作用欠佳，尤其是用地、減稅等手段不靈活，對企業(yè)主、商家的吸引力不夠，如德邦物流企業(yè)因缺乏優(yōu)惠的政策支持而改變在xx設立區(qū)域總部的設想。引導資金相對較少。今年上半年，區(qū)政府出臺了《xx區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，每年投入一千萬用于專項獎勵，但與龐大的服務業(yè)項目相比，與周邊兄弟縣市區(qū)的投入相比，扶持資金顯然不夠。

四是管理體制不完善，效果欠理想。據調查，目前牽頭管理我區(qū)現代服務業(yè)的有好幾個部門，其中，現代商貿服務業(yè)辦公室、發(fā)改局、經貿局等部門分別承擔現代服務業(yè)的某些管理職能，“多頭管理”的格局造成一些項目規(guī)劃調整難、審批手續(xù)繁瑣、項目施工進展緩慢等，影響了現代服務業(yè)健康、規(guī)范、有序的發(fā)展。

三、我區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的基本思路。

（一）以加快新型城市化進程為抓手，加快現代服務業(yè)大發(fā)展。

加快推進新型城市化進程，需要人口的集聚、基礎設施的完善與強勁的產業(yè)支撐，而強勁的產業(yè)支撐來源于服務業(yè)的快速發(fā)展，因此，服務業(yè)的發(fā)展是城市化發(fā)展的重要標志之一。在推進新型城市化建設過程中，要突出重點區(qū)域發(fā)展。城市中心區(qū)要加快安置房、經濟適用房、優(yōu)質商品房等住房保障體系建設，大力推進行政管理中心、“兩館四中心”、文化廣場等一批公共服務項目建設；以xx城市中心商務區(qū)建設為重點，大力扶植商務樓宇經濟發(fā)展，努力培育若干座稅收超億元樓宇；以大西洋購物中心為依托，全力提升現代商貿業(yè)發(fā)展，著力形成高端商貿服務區(qū)。加快新火車南站建設。通過沿中央大道兩側商業(yè)地塊開發(fā)，并與xx新城商務區(qū)相連接，全力打造站前綜合商貿區(qū)。積極營造“沿山、沿路、沿河”的服務業(yè)發(fā)展帶。通過沿溫瑞大道、104國道、xx大道、輕軌1號線等交通要道老市場的改造提升和新市場的規(guī)劃新建，形成現代商貿集聚帶；依托塘河、大羅山等山地資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游帶。同時要積極加強各鎮(zhèn)街配套基礎設施的改善，加強商業(yè)網點的建設與發(fā)展，全力推進我區(qū)現代服務業(yè)從面到點的提升。

（二）以實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略為重點，力促現代服務業(yè)大提高。

我區(qū)是一個以制造業(yè)為主要產業(yè)的城區(qū)，傳統工業(yè)低小散特點明顯，高污染、高耗能嚴重。當務之急是要積極實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉型升級。要積極借助xx市大學科技園平臺，對現有工業(yè)企業(yè)進行認真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓勵一批的原則，著重對高污染、高耗能的產業(yè)進行淘汰，并通過科技、研發(fā)的方式對某些基礎好的企業(yè)進行再改造、再提升與再發(fā)展；要大力發(fā)展生產性服務業(yè)，積極引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等，努力形成以“創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)”為主題，以科技、研發(fā)為重點的現代服務業(yè)，促使制造業(yè)的轉型升級，從而使工業(yè)、服務業(yè)雙劍并舉、兩輪驅動。

（三）以促進內部結構調整為動力，速推現代服務業(yè)大提升。

服務業(yè)內部結構是否合理是影響服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。當前我區(qū)服務業(yè)基本以生活性服務業(yè)為主，生產性服務業(yè)、新興的服務業(yè)比例極低，結構相對失調。因此，區(qū)政府要出臺措施，采取“分離發(fā)展一批、引進移植一批，整合提升一批”的方式，著重在發(fā)展生產性服務業(yè)、新興服務業(yè)方面做更多積極有效的探索。要圍繞培育消費熱點，重點推進現代商貿業(yè)、都市休閑產業(yè)等生活性服務業(yè)發(fā)展；圍繞推進工業(yè)轉型升級，優(yōu)化發(fā)展現代物流業(yè)、金融保險業(yè)等生產性服務業(yè)；圍繞推進培育新的經濟增長點重點推進文化創(chuàng)意產業(yè)、樓宇經濟、電子商務等新興服務業(yè)發(fā)展。要著力對傳統的服務業(yè)進行質的提升。通過對傳統服務業(yè)，如餐飲服務業(yè)等，融入新的、時尚的服務元素，增強其企業(yè)競爭力，使其健康持續(xù)發(fā)展。同時要進一步做好服務業(yè)品牌建設，工商、質監(jiān)、發(fā)改等有關部門要制定服務業(yè)品牌培育計劃，積極推進品牌培育工作，形成龍頭企業(yè)，發(fā)揮效應，不斷提升我區(qū)現代服務業(yè)總體水平。

（四）以創(chuàng)新政策為突破口，構建現代服務業(yè)大平臺。

一個完善的、優(yōu)惠的政策是吸引投資，促進項目發(fā)展的重要保障，也是現代服務業(yè)得以發(fā)展的強大動力。區(qū)政府要在前期制定一系列規(guī)劃、政策的基礎上，進一步細化有關政策，特別是要逐步對現代服務業(yè)的每一行業(yè)進行政策上的扶持。根據當前商貿業(yè)發(fā)展的情況，要建立商貿業(yè)扶持發(fā)展專項資金，重點用于符合國家產業(yè)政策和區(qū)商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃要求，列入區(qū)重點商貿業(yè)建設項目、先進業(yè)態(tài)項目和商貿企業(yè)設施改造、電子商務等項目獎勵，培育組建若干個大中型連鎖企業(yè)集團；積極探索樓宇經濟和總部經濟的政策措施，大力推進產業(yè)集聚生產性服務公共平臺建設，加大省級重點服務業(yè)集聚區(qū)總部經濟園的后續(xù)管理力度，把服務業(yè)集聚區(qū)建設納入規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展的軌道，打造現代服務業(yè)集聚大平臺；要靈活出臺有關服務業(yè)的各項稅費減免政策，對重點領域的服務企業(yè)，按其繳納的稅額，酌情給予一定比例的獎勵；要在服務業(yè)用地上、配套基礎設施建設上、投融資政策上給予更多的優(yōu)惠；要通過策劃高峰論壇、推介會等形式，向國內外大型知名企業(yè)宣傳推介xx的發(fā)展趨勢，進一步加大招商引資和項目引進的力度。要科學靈活地利用民間資金，適當參與到我區(qū)旅游休閑行業(yè)建設中來，在彌補政府資金的不足的同時，進一步促進休閑經濟的發(fā)展。

四、具體意見建議。

（一）建立健全現代服務業(yè)健康發(fā)展的體制機制。

目前，區(qū)商貿開發(fā)辦是我區(qū)商貿業(yè)開發(fā)建設的責任單位，但因人手不足，編制不夠，給相關工作帶來了一定影響。同時因為區(qū)經濟協作辦、發(fā)改局、經貿局、外經貿局等部門分別承擔著我區(qū)商貿發(fā)展的部分職能，客觀上造成部門之間不能很好的形成合力，根據實際，建議區(qū)委區(qū)政府從有利于工作的角度出發(fā)，結合本次機構改革有利契機，將有關部門中的相關科室進行合并整合，成立一個專門負責我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的正科級部門，集中管理職能，加大協調力度。

（二）完善解決有關規(guī)劃的制定與落實問題。

一個完善、科學的規(guī)劃是全面推進現代服務業(yè)發(fā)展的前提條件。建議區(qū)政府要在已有規(guī)劃的基礎上，進一步完善協調好有關規(guī)劃的制定與落實問題。首先要加快對《xx區(qū)商貿流通和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》編制的驗收與實施，加快對我區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，并注重在各功能區(qū)規(guī)劃修編時能充分融合商貿業(yè)和商貿網點的規(guī)劃。其次是要抓緊做好梧白片三個規(guī)劃的有機整合，即xx區(qū)梧田片xx大道、104國道沿線“退二進三”及專業(yè)市場整合提升規(guī)劃，大學科技園規(guī)劃和梧白功能區(qū)規(guī)劃，明確大學科技園的定位，為新興服務業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）科學合理地編制重點項目的規(guī)劃與建設工作。

潘橋國際物流基地是我區(qū)現代服務業(yè)中一項重大的內容，隨著我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢的顯著提升與xx大都市建設的迫切需求，建設一個融貨運與配送為一體的綜合物流服務園區(qū)是符合發(fā)展趨勢的明智決定。根據規(guī)劃要求，打造國際性物流基地需要2300畝用地，但目前，由于規(guī)劃調整原因，原用于物流園區(qū)建設的1320畝土地因部分調整為商住用地和農房集聚改造項目，剩余的650畝土地（含農用地120畝）無法滿足國際物流園區(qū)的發(fā)展需要。因此，建議區(qū)政府爭取年底前落實120畝農轉地，盡快使一期項目上馬施工，并在保證一期用地650畝的基礎上，從物流業(yè)長遠發(fā)展的角度出發(fā)，靈活運用西面大片閑置地的資源，將其確定為二期用地，將陳蕉路以南、過境路以北、站東路以西、鐵路以東的原規(guī)劃中的800余畝市場用地確定為物流基地的三期用地，從而為打造浙南一流的物流基地，滿足物流園區(qū)未來發(fā)展作積極準備，避免出現“零打碎敲”的xx現象。

南湖建設地塊是我市未來城市的次商圈，對周邊區(qū)域商貿的帶動與城市形象的提升具有十分重要的意義。在此次調研中，我們通過走訪街道、部門，拜訪相關專家后，了解到南湖建設地塊的整體規(guī)劃布局在去年底已基本完成，但近期又要作較大的調整。關于調整中的規(guī)劃布局是否更具科學合理等熱點問題，有關方面爭議很大。因此，建議區(qū)政府在盡全力打造高品位的華潤萬象城的同時，要慎重考慮南湖地塊的整體規(guī)劃布局問題，要盡量體現規(guī)劃的嚴肅性；要充分聽取專家的意見，在認真、周密地進行論證的基礎上，合理規(guī)劃，科學定位，確保南湖城市綜合體能健康、順利地發(fā)展。

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