天文學(xué)的發(fā)展與人類文明的進(jìn)步息息相關(guān)，對于了解人類文化和歷史演變也具有一定的啟示作用。好的總結(jié)可以讓我們更好地反思和改進(jìn)，我想我們需要學(xué)會寫出有價值的總結(jié)?？偨Y(jié)范文中的作者提出了不同的見解和觀點，你可以思考這些觀點對你的總結(jié)有何啟發(fā)。
防汛抗旱發(fā)言稿篇一
同志們：
剛才，xx市領(lǐng)導(dǎo)就如何做好今年的防汛抗旱工作作了重要講話，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、細(xì)化了工作任務(wù)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合貫徹落實本次會議精神，就全力做好全市防汛抗旱工作提三方面要求。
根據(jù)省氣象部門預(yù)測，汛期全省平均降水量較常年偏多xx—xx成，可能發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)，防汛形勢不容樂觀。從我市氣象部門了解情況看，今年全市降水量明顯偏多，強對流天氣多，冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，截至xx月xx日，全市平均降水量xx毫米，較常年增長xx％，同比增長xx％。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展大局，特別是當(dāng)前正處于疫情防控的關(guān)鍵階段，全面做好防汛工作，任務(wù)更重，責(zé)任更大。從前期摸底情況看，我市防汛抗旱工作還有很多短板亟待解決：比如，目前還有xx座小型水庫未加固到位；此外，從我昨天實地督導(dǎo)情況看，部分單位還存在物資儲備不到位、防汛措施不具體等問題。對上述不利因素，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要保持清醒頭腦，高度戒備、嚴(yán)防萬一，認(rèn)真落實各項預(yù)防措施，確保全市安全度汛、不出問題。
防汛抗旱是一項復(fù)雜艱巨的任務(wù)，牽扯的精力多，涉及的領(lǐng)域廣，當(dāng)務(wù)之急是確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位不出問題。一是抓緊謀劃儲備防汛物資。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，從實際要求出發(fā)，抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，做好落實搶險方案和后勤保障。目前已進(jìn)入汛期，各單位要抓緊查漏補缺，特別是重點險工險段必須將搶險物資提前運抵現(xiàn)場，一旦發(fā)生險情，確?！罢{(diào)得出、用得上”。二是盯緊抓牢重點環(huán)節(jié)。水庫、塘壩、河道歷來是防汛工作的重中之重，特別是對一些存有安全隱患的小水庫、塘壩和河道，要結(jié)合工作實際，制定切實可行的應(yīng)急方案，細(xì)化應(yīng)急防汛措施，在必要節(jié)點要落實專人嚴(yán)防死守針對尚未完成除險加固的小型水庫，要立即采取得力措施，上足人力物料設(shè)備，搶抓施工黃金期，確保xx月xx日前完成建設(shè)任務(wù)。此外，按照往年規(guī)律，每年都會有xx—xx個臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響到山東沿海地區(qū)。海洋發(fā)展局和沿海各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實伏季休漁和“逢七不開”等各項規(guī)定，加強海上巡查，嚴(yán)厲打擊私自作業(yè)行為，確保不出問題。三是全力做好城市防汛準(zhǔn)備工作。住建部門要牽頭檢修各項排水除澇設(shè)施，加強對在建工地、危舊房屋、城市低洼處、易澇點等的排查。要進(jìn)一步完善學(xué)校、商場等人員密集場所的應(yīng)急疏散預(yù)案，在易發(fā)生積水的路段、橋涵等關(guān)鍵位置設(shè)置警示標(biāo)志，確保城市安全度汛。對需跨汛施工的在建工程，制定度汛方案，備足防汛物料，采取加固措施，確保工程安全。四是未雨綢繆抓好抗旱工作。近幾年，我市為有效應(yīng)對旱情，先后開展了龍角山水庫抬田增容、地下河水庫修建以及部分水庫引調(diào)水工程，在一定程度提高了城市抗旱能力，但今年是否會發(fā)生大的旱情尚難定論，希望大家正確認(rèn)識防汛和抗旱的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，把保證城鄉(xiāng)居民用水安全放在抗旱工作的首位，最大限度減輕旱災(zāi)損失。
一要不折不扣地落實好防汛責(zé)任制。前期xx市召開了專題會議，明確市防指辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，防指下設(shè)水利防汛抗旱指揮部和城市防汛抗旱指揮部，辦公室分別設(shè)在水利局和住建局。會后，請市防汛抗旱指揮部參照xx市模式，下發(fā)文件對防汛抗旱職責(zé)分工進(jìn)一步細(xì)化，統(tǒng)籌理順好各部門相關(guān)職責(zé)，確保責(zé)任無空擋，工作不漏項。二要嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班制度。對值班工作，各成員單位都要有一個正確的認(rèn)識，嚴(yán)格落實值班值守相關(guān)制度，保持xx小時通訊暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班，一旦發(fā)生險情，除了按規(guī)定程序及時上報外，還要第一時間組織搶險，力爭把災(zāi)害的損失降低到最小。三要配合聯(lián)動形成合力。防汛工作任務(wù)艱巨、事關(guān)全局，各級各部門都要全心參與、全力配合，樹立全市“一盤棋”思想。特別是應(yīng)急、水利、氣象、供電、通訊、交通、公路、公安等部門，要互相補臺，查漏補缺、通力協(xié)作、凝聚合力，共同把各項工作做細(xì)、做實、做充分。四要強化防汛抗旱督導(dǎo)檢查。各部門、單位要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛期全過程。要重點檢查水庫、塘壩、中小學(xué)校舍等重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。各防汛責(zé)任人要切實負(fù)起責(zé)任，加強對責(zé)任區(qū)的督促檢查，研究并解決工作中存在的突出問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改措施，確保安全度汛。
同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任尤為重大。我們一定要切實增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，狠抓落實，努力奪取今年全市防汛抗旱的全面勝利。
防汛抗旱發(fā)言稿篇二
在社會一步步向前發(fā)展的今天，用到發(fā)言稿的地方越來越多，發(fā)言稿具有觀點鮮明，內(nèi)容具有鼓動性的特點。還是對發(fā)言稿一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱發(fā)言稿范文（通用9篇），歡迎大家分享。
同志們：
今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，主要是貫徹落實縣防汛工作會議精神，分析當(dāng)前面臨的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作。下面，我就進(jìn)一步做好今年防汛工作，講幾點：
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我縣汛期降水總量多于去年，天氣變化異常。汛期來得早，6月份下旬和7月上旬有集中暴雨發(fā)生。對此，我們要保持高度的警惕性，充分估計到今年雨情、汛期的嚴(yán)峻性，切實做好防大汛、抗大洪的準(zhǔn)備。
經(jīng)過幾年的城鎮(zhèn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和防洪排澇能力得到了顯著的提高，但我們也要清醒認(rèn)識到，目前防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，采砂對河道的影響，村（居）危房等等，對這些問題和隱患，我們必須要給予足夠的重視。此外，由于去年汛情相對平穩(wěn)，沒有遭受大的災(zāi)害損失，部分干部群眾防范意識不強，存在麻痹僥幸思想，這在當(dāng)前的形勢下是極端危險的。全鎮(zhèn)上下一定要振作精神，集中精力，有備無患，確保安全度過汛期，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)。
防汛工作實行一把手負(fù)總責(zé)。各村、各單位要進(jìn)一步強化工作網(wǎng)絡(luò)，及時調(diào)整、充實、完善防汛組織力量，明確工作職責(zé)和分工，完善各項工作制度，健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員分片包干的防汛工作機制，確保每個重點地段、每個點都有人負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，健全防汛網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)格責(zé)任，認(rèn)真落實各項防汛抗災(zāi)工作制度和認(rèn)真落實防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，各村（居）、單位主要負(fù)責(zé)人要對本行政區(qū)域、本單位內(nèi)防汛抗災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，要重點做好中小學(xué)校和居民危房、重點地質(zhì)災(zāi)害等排水工作，要保持下水暢通，路面不出現(xiàn)積水現(xiàn)象。要及時清理道旁的死樹、枯枝，消除所有的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于重點地段，領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，出現(xiàn)險情，及時消除。對一時難以排除的險情，要做好疏導(dǎo)和撤離工作。要認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的險房、危房，及時進(jìn)行加固處理，排除可能存在的安全隱患，汛期期間要定時檢查，確保萬無一失。
2、明確分工，落實責(zé)任。
各相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，整體作戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)暴雨、洪水等情況，各村、單位要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一指揮和部署，迅速響應(yīng)，各就各位，服從指揮，快速有效地排除險情。
3、加強監(jiān)管，確保令行禁止。
要建立和完善責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不到位，工作不落實，組織不得力而造成重大責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對不服從調(diào)度命令，影響防汛工作的，要嚴(yán)肅處理，做到令行禁止，確保各項措施落實到位。要認(rèn)真落實防汛值班制和汛期安全檢查制度。各村、各單位要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特別是重點地質(zhì)災(zāi)害危險點，要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防明白卡的要求進(jìn)行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)險情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場處理；要落實鎮(zhèn)、村搶險隊伍，并要堅持24小時備戰(zhàn)狀態(tài)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。要儲備好必要防汛抗災(zāi)物資，落實重大信息報告制度。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
xx鎮(zhèn)地處鄒西平原，既是工業(yè)重鎮(zhèn)，又是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄區(qū)白馬河、泗河等河道及采煤塌陷地水面眾多，防汛工作量大面廣，任務(wù)十分繁重。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大局，我們將堅持“安全第一，常抓不懈，以防為主、全力搶險”的原則，根據(jù)市防汛指揮部總體安排，進(jìn)一步強化措施，落實責(zé)任，精心準(zhǔn)備，全面做好抗大洪、搶大險、防大汛的各項準(zhǔn)備工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛。工作中，重點抓好以下幾個方面：
我們突出一個“早”字，落實一個“防”字，充分做好組織、工程、資金、物資、預(yù)案、隊伍等各項措施的準(zhǔn)備工作，努力提高抗洪搶險能力，確保汛期安全。前期，我們認(rèn)真組織召開了鎮(zhèn)村及相關(guān)單位防汛工作會議，及時安排部署了全年防汛工作，研究制定了防汛預(yù)案，與各村、相關(guān)單位簽訂了責(zé)任書。我們將全面貫徹落實這次會議精神，對防汛工作再動員、再部署，對全鎮(zhèn)重點河段、澇洼區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，堅決不留任何隱患。
針對泗河、白馬河兩條大中型河道，按照防汛承包責(zé)任制的要求，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。組織常備隊在主汛期對大堤進(jìn)行晝夜值班巡查，密切注意水位、流量變化，備足備齊防汛料物和搶險器材，落實存放地點、物質(zhì)數(shù)量和運輸措施，確保搶險時運得出，送得上。加快實施泗河復(fù)堤工程，確保6月20日前全部完成，切實提高河道防汛能力。
對轄區(qū)小型河道，及時維修排澇機具和設(shè)施，在養(yǎng)魚池、坑塘、危橋、塌陷積水區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志；盡快打通田間竹節(jié)溝、斷頭溝，清除阻水樹木，達(dá)到田間溝渠相通、溝河相連，確保水流暢通。
鎮(zhèn)設(shè)立物質(zhì)儲備倉庫，由專人看管。目前，已儲備木樁35立方米，編織袋30000條，鐵絲10噸，鐵锨500張，雨衣500件，雨靴500雙，手電筒500只；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛30輛。
成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的防汛指揮部，各村也都成立防汛應(yīng)急分隊，全鎮(zhèn)已組建230人的常備隊，500人的搶險突擊隊，9000人的預(yù)備隊；鎮(zhèn)防指和各村全部落實24小時防汛值班制度，值班人員全天候待命，確保關(guān)鍵時刻沖的上、戰(zhàn)得勝。同時，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包河道，第一書記、駐村干部包村、包戶的防汛責(zé)任制，職能部門靠上協(xié)調(diào)調(diào)度，包保人員分段靠實責(zé)任，切實增強了各級抓好防汛工作的責(zé)任心，在全鎮(zhèn)形成健全的防汛應(yīng)急管理機制，確保全鎮(zhèn)安全度汛，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，防汛工作任務(wù)艱巨，工作量大，但是我們堅信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市防汛指揮部的精心指導(dǎo)下，我們有決心落實好這次會議精神，進(jìn)一步強化防汛措施，扎實做好各項防汛準(zhǔn)備工作和防汛搶險工作，保障好全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全。
謝謝大家。
同志們：
今天這次會議，主要目的是傳達(dá)貫徹省委辦公廳、xx辦公廳《關(guān)于加強防汛抗災(zāi)工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災(zāi)工作電視電話會議精神，分析當(dāng)前防汛抗災(zāi)形勢，安排部署下一階段工作。剛才，xxx匯報了全縣防汛工作情況，祥松同志通報了近期天氣情況。稍后，應(yīng)云書記還將作重要指示，大家務(wù)必要認(rèn)真抓好落實。下面，我先講四點意見。
今年入汛以來，我縣先后遭遇了3次強降雨過程，通過各級各部門的共同努力，前3次強降雨均未發(fā)生大災(zāi)害。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但同時我們也要看到，我縣防汛抗災(zāi)形勢仍然不容樂觀，必須始終保持高度警惕。從現(xiàn)狀看，我縣防汛抗災(zāi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)不少，主要體現(xiàn)在”四個多”上：一是病險水庫多。據(jù)檢查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有病險水庫54座，其中重點監(jiān)控的達(dá)26座，前段暴雨洪災(zāi)中水庫可以說是險象環(huán)生。二是地質(zhì)災(zāi)害多。我縣是全市地質(zhì)災(zāi)害重點縣，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點102個（尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮(zhèn)培豐村、新路河小灣坪村3個省級地質(zhì)災(zāi)害點隱患最大），地質(zhì)災(zāi)害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環(huán)節(jié)，各地往年因洪災(zāi)死亡的人員基本都是地質(zhì)災(zāi)害造成的。三是沅水、舞水流域涉及群眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為我們防汛抗災(zāi)增加了極大壓力。四是低洼地或陡坡下的學(xué)校村莊比較多。這個問題極易造成群死群傷，在整個防汛過程中大家務(wù)必要注意這一點。當(dāng)前，學(xué)校尚未放假，像蒿吉坪學(xué)校、鐵坡學(xué)校小學(xué)部等處在陡坡下的學(xué)校尤其要注意防汛。從今后幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據(jù)氣象部門預(yù)報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從18日開始局部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續(xù)時間最長、降雨強度最大、影響范圍最廣的一次，極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛形勢非常嚴(yán)峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痹大意，絕不能畏難厭戰(zhàn)，按照縣委、縣政府的要求，切實做好當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作。
防汛抗災(zāi)工作事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨委、政府及干部在群眾中的威望，牽一發(fā)而動全身，必須牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保萬無一失。要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。國土部要加強監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，立即對已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域以及人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶進(jìn)行一次地毯式排查，對可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進(jìn)行加密監(jiān)測，做到及時發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護(hù)。對涉水在建工程要認(rèn)真落實自身防范措施，拆除在河道中設(shè)置的礙洪建筑物，恢復(fù)天然河流狀態(tài)。要加強重要交通干線維護(hù)，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現(xiàn)山體滑坡阻斷重要交通干線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學(xué)調(diào)度。因這次降雨范圍大，極易發(fā)生流域性洪災(zāi)，必須加強流域水庫的調(diào)度銜接，病險水庫要嚴(yán)格控制運行，不能確偽科學(xué)安全的險庫要空庫運行。當(dāng)前，重點是要加強與市里的協(xié)調(diào)配合，搞好信息傳達(dá)，做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調(diào)度準(zhǔn)備，防止因調(diào)度不利造成洪澇災(zāi)害。
要加強預(yù)警預(yù)報。氣象、水利部門要切實加強對雨情水情的監(jiān)測與分析，及時做出預(yù)測、預(yù)報。防汛抗旱指揮部要全面準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，及時發(fā)布預(yù)警，確保預(yù)警信息和上級指令下達(dá)及時，群眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和防汛責(zé)任人能夠提前防范，作好應(yīng)對準(zhǔn)備，將災(zāi)害損失降到最低程度。
要落實搶險力量。
”手中有糧，心中不慌”，在防汛抗災(zāi)的問題上只有備足了防汛物資，我們心里才會有底氣。要立足于防大汛、抗大洪，進(jìn)一步落實部隊、民兵、專業(yè)搶險隊伍和群防隊伍，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案強化加強實戰(zhàn)演練，確保臨險狀態(tài)時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴(yán)格按照水利部頒布的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學(xué)配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設(shè)備、器材、工具的更新、維修、養(yǎng)護(hù)工作，確保各類物資、器材處于完好狀態(tài)，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。
要加快災(zāi)后重建。
入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近700萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發(fā)新的災(zāi)情。各級各部門要帶著責(zé)任、帶著感情全力做好災(zāi)后重建工作。要妥善安置受災(zāi)群眾。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能及時救治。要按照”保總產(chǎn)、保增收”的目標(biāo)，將災(zāi)后改種改制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的調(diào)劑和調(diào)運，抓住時機搞好改種補種，加強受災(zāi)作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業(yè)補。要抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)動各方力量，采取先易后難、先急后緩的辦法，抓緊恢復(fù)水毀設(shè)施，對一時難以修復(fù)的，則應(yīng)采取積極有效的過渡性臨時措施。
要明確工作責(zé)任。
各單位要切實加強防汛抗災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到對這項工作當(dāng)中，縣、鄉(xiāng)、村、組要逐級落實領(lǐng)導(dǎo)包片、包點的防汛責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
要加強值班備勤。
各單位要嚴(yán)格落實24小時值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到崗到位，決不允許擅離職守，通訊設(shè)備必須24小時保持暢通。技術(shù)人員要輪流值班，關(guān)鍵時刻晝夜24小時在辦公室值班不能離崗，確保汛情準(zhǔn)確傳遞。
要嚴(yán)明工作紀(jì)律。
防汛期間，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守工作崗位，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不準(zhǔn)外出。在防汛抗災(zāi)中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，對不服從調(diào)度或因工作不力造成嚴(yán)重后查的，要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，這次會議是今年防汛抗災(zāi)工作的再動員和再部署。會后，大家要迅速行動起來，認(rèn)真落實會議精神，切實加大工作力度，扎實做好防大汛、抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，努力奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利，不辜負(fù)縣委、縣政府和全縣人民的厚望！
同志們：
今天召天的全鎮(zhèn)防汛工作會議非常重要。會議的主要任務(wù)是分析當(dāng)前防汛工作面臨的.嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的防汛工作。剛才對全鎮(zhèn)的防汛工作做了具體安排，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講幾點意見：
近年來，受氣候變化影響，水旱災(zāi)害日益呈現(xiàn)突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性的特點，加之我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此我們必須把防汛抗旱工作做為事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全的頭等大事來抓。一是從整體形勢看，氣候變化相當(dāng)異常。特別是去年下半年以來，全球性的自然災(zāi)害此起彼伏，從海地到智利。我國東北、內(nèi)蒙、新疆降特大暴雪，開春又演變成積雪融化后的洪澇災(zāi)害。廣西、貴州、云南遭遇百年不遇的旱災(zāi)。據(jù)氣象專家介紹，中國現(xiàn)在”南澇北旱”的降水分布型，很可能演化成”北澇南旱”的降水分布格局，同一地區(qū)年際間旱澇交替發(fā)生。這就需要我們必須轉(zhuǎn)變防汛抗旱觀念，有防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。二是局部形勢不容樂觀。2009年我鎮(zhèn)遭遇了六十年一遇的歷史特大旱災(zāi)和五十年罕見的特大雪災(zāi)，其突發(fā)性、致災(zāi)性百年難遇。今年的氣候形勢則可能更加嚴(yán)峻。因此我們不能有絲毫的麻痹大意，一定要密切關(guān)注，做到防患于未然。三是從目前現(xiàn)狀看，我鎮(zhèn)防汛抗旱任務(wù)繁重。現(xiàn)在的坑塘和水利工程大多超期服役，年久失修，防洪抗災(zāi)水平低；城鎮(zhèn)、沙河防洪排水能力弱，虎溝、東沙河行洪嚴(yán)重受阻；干群防汛意識淡薄，防災(zāi)措施不到位，工作不主動等等，無疑都增加了我鎮(zhèn)防汛抗旱工作難度。因此我們一定要立足于防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，在思想上要一絲不茍，在環(huán)節(jié)上要一點不漏，在措施上要一抓到底，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、過硬的措施、超前的工作、務(wù)實的作風(fēng)，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
從現(xiàn)在起，各村要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，扎扎實實做好各項防汛工作。一是思想準(zhǔn)備要到位。我們必須對今年的防汛抗旱形勢保持清醒的認(rèn)識，切實增強危機意識和緊迫意識，從最壞處著想，往最好處努力。現(xiàn)在我們防汛最大的隱患是思想上的麻痹、心理上僥幸、情緒上的厭倦、工作上的懈怠。同時加大對《防洪法》的宣傳力度，增強廣大干部群眾的水患意識，提高全鎮(zhèn)人民的防洪搶險的自覺性。二是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各村、廠、校、社區(qū)要及時調(diào)整充實健全防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時按要求配備足夠的搶險隊和預(yù)備隊，保證防洪、搶險等各項工作正常運行。重點隱患部門要有預(yù)案，并于6月10日前與各類名單一并報鎮(zhèn)。三是工程防護(hù)建設(shè)要到位。首先要做好病險庫的清障加固工作。東目連、西目連、南河水庫要督促承包戶搞好隱患排查，加固水庫壩體，消除隱患，同時設(shè)專人晝夜監(jiān)管。有重大險情，啟動應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移人員。虎溝沿線下游各村在農(nóng)田不用水時及時放水或封口。一吐泉、范家夭、大沙溝三村要切實擔(dān)負(fù)好監(jiān)管責(zé)任，與采砂、選礦業(yè)主聯(lián)系，疏通河道，清除障礙，保證行洪暢通。同時嚴(yán)禁隨意侵占河道建尾礦庫和直接向河道排放尾礦。村無力解決的以書面形式逐級上報。四是物資準(zhǔn)備要到位。如各種搶險工具、器材、物料交通車輛、通信、照明設(shè)備等。五是保障措施要到位。各村、廠、校、社區(qū)要制定各自的防洪預(yù)案。組織搶險隊伍，保證關(guān)鍵時刻行動迅速，搶險及時。另外各村要以雨情為預(yù)警信號，特別是在接到上級有關(guān)通知后要及時宣傳到戶，村干部或村民小組長要合理分工，及時到位，包片包段負(fù)責(zé)。遇有險情，能及時組織群眾撤離。虎溝沿線及進(jìn)村道路通過沙河的村要注意群眾出行安全，防止因洪水造成人員傷亡。對中小學(xué)生、老弱病殘等弱勢群體要加強教育和管理，確保他們的人身安全。六是汛前檢查要到位。會后，各村包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要及時深入到村，認(rèn)真排查各項防洪隱患，清除行洪障礙。抓好危舊土窯、土房的安全度汛工作。能解決的問題盡量想辦法解決，對一時解決不了的問題，要及時登記造冊，落實臨時保安措施。并將處理結(jié)果報鎮(zhèn)。
各村村書記、廠、校、社區(qū)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，村主任為主要責(zé)任人，要把防汛的各項工作任務(wù)分解落實到人，明確職責(zé)，做到每一項工程、第一個重點部位、隱患地段由專人負(fù)責(zé)，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部會后要親自深入一線督導(dǎo)檢查，凡因工作不力、玩忽職守等給群眾生命財產(chǎn)造成損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
汛期實行全天候值班制度。鎮(zhèn)、村、廠、校、社區(qū)24小時值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)不能脫崗，遇有汛情、災(zāi)情，在安排好搶險救災(zāi)的同時，2小時內(nèi)電話匯報，12小時內(nèi)詳細(xì)匯報災(zāi)情損失情況及救災(zāi)進(jìn)展情況，并隨時與鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)系、通報信息。汛期鎮(zhèn)、村、廠、校、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時不關(guān)手機，一有汛情，隨叫隨到。
同志們，汛期已經(jīng)臨近，確保安全渡汛時間緊，任務(wù)重，要切實履行各自承擔(dān)的職責(zé)，顧全大局，密切配合，通力合作，扎扎實實做好今年的防汛工作，確保安全渡汛。
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員(擴大)會議，xx市長作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對今年防汛抗旱工作任務(wù)做了部署安排，提出了明確要求。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，就做好我區(qū)防汛抗旱工作，我再講幾點意見。
今年全區(qū)防汛工作形勢依然十分嚴(yán)峻，無論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此必須高度重視，容不得半點僥幸心理和麻痹大意。
從客觀上看，形勢嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在三個方面：一是極端氣候變化帶來的壓力越來越大。根據(jù)國家防總的消息，當(dāng)前“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并逐漸增強。從歷史經(jīng)驗看，“拉尼娜”現(xiàn)象易導(dǎo)致極端天氣災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)，防汛抗旱形勢不容樂觀。我市今年1-4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多.。6%，比去年同期多44.4%。對此我們要保持足夠清醒的認(rèn)識，對隨時出現(xiàn)大澇的可能性，時刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災(zāi)體系防御能力偏弱。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問題沒有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰(zhàn)加大。據(jù)國家和黃河氣象中心預(yù)測分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水庫還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發(fā)生超過30年一遇的洪水，就可能運用東平湖分洪，黃河xx段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達(dá)到或接近防洪標(biāo)準(zhǔn)。若山東省大汶河流域也發(fā)生了洪水，我區(qū)黃河防汛形勢將更加嚴(yán)峻。
從主觀上看，前期調(diào)度也發(fā)現(xiàn)，部分單位還存在防大災(zāi)意識不強、安全隱患整改不到位、防汛準(zhǔn)備工作不足等問題。希望大家充分認(rèn)識防汛工作面臨的新情況、新問題，始終繃緊防汛這根弦，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。寧可十防九空，不可失防萬一。
一要抓好河道清障。
各有關(guān)街道辦事處于5月底前，對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行全面檢查。對造成河道淤積的問題，要本著誰設(shè)障、誰清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務(wù)；對堤防缺口問題，要抓緊堵復(fù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，處理好工程隱患。河段違章建筑要結(jié)合拆違拆臨，按照省、市防指的有關(guān)要求，主汛前完成遷移及拆除工作。
二要抓好防汛隊伍和物料落實。
要根據(jù)防汛任務(wù)要求，組織好常備隊、搶險隊、后備隊，明確任務(wù)，落實防守責(zé)任和重點防守區(qū)段，對重點工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊伍是防汛的主力軍。要繼續(xù)做好群眾防汛隊伍組織落實，尤其是搞好民兵搶險隊培訓(xùn)演練，落實好企業(yè)搶險隊。各有關(guān)單位要在汛期到來前，將防汛物料全部準(zhǔn)備到位。
三要抓好在建工程。
各類在建工程，一定要做好各項安全度汛責(zé)任制和措施的落實，嚴(yán)格按照度汛方案安排好施工，協(xié)調(diào)處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系。要認(rèn)真制定應(yīng)急度汛預(yù)案，特別要完善重大險情的搶護(hù)預(yù)案，做到責(zé)任、機構(gòu)、方案、預(yù)警、隊伍和料物“六落實”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅決不能造成新的隱患。
四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，逐項列出清單，特別是對全區(qū)低洼道路、低洼危舊平房、地下商場（停車場）地下電氣水管網(wǎng)等，要全面排查，明確責(zé)任，限期整改。按照分級管理和“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，重點督導(dǎo)檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場所、企業(yè)、學(xué)校、危舊房屋等重點部位的防汛工作，全面落實各項安全防范措施，確保措施落實到位，隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。
五要抓好預(yù)案演練。
要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化防汛預(yù)案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險情、惡劣天氣下的預(yù)警方式和應(yīng)對手段，確保預(yù)案實用、管用。要將涉及的各個環(huán)節(jié)明確到人，加強預(yù)案學(xué)習(xí)，注重完善預(yù)案執(zhí)行體系，細(xì)化完善避險撤離方案，積極組織開展防汛搶險實戰(zhàn)演練。一旦預(yù)報發(fā)生較大洪水，要第一時間啟動預(yù)案，第一時間組織轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防群體性人員傷亡事件發(fā)生。
六要抓好預(yù)警宣傳。
要不斷完善監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制，加強對重點防洪工程、洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等防洪薄弱部位的監(jiān)測。要不斷加強防汛宣傳工作，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)共同參與，通過播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。汛情發(fā)生前，要充分利用手機短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時發(fā)布預(yù)警信息，最短時間內(nèi)讓盡可能多的人了解險情，最大限度減少人員傷亡。必要時，要及時實施區(qū)域交通管制，提前轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾到安全地帶。
同志們，水火無情，我們要用細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎袑嵄Ｗo(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，希望大家務(wù)必嚴(yán)格履責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛工作各項準(zhǔn)備和安全措施萬無一失。
全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，盡快健全組織架構(gòu)，配齊隊伍，明確責(zé)任。汛期實行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時啟動預(yù)案，及時進(jìn)行調(diào)度，行政首長要靠前指揮，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，確保搶險救災(zāi)及時高效。區(qū)防汛指揮部要加大督導(dǎo)檢查力度，確保各級防汛責(zé)任制落到實處。
二要加強團結(jié)協(xié)作。
各街道辦事處要落實好屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展好各項具體工作，特別是加強人員值守，密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情變化，及時向上級匯報。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)發(fā)局（水務(wù)局）、黃河河務(wù)局牽頭，切實做好城市內(nèi)河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強對街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各防指成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，并加強協(xié)作，形成合力。其他相關(guān)單位以及社會各方面，也要按照分工的要求，積極主動地做好防汛相關(guān)工作。
要各成員單位要堅決服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機。嚴(yán)格落實汛情災(zāi)情上報制度，及時掌握汛情、險情、災(zāi)情，確保第一時間向區(qū)防指報告。需要強調(diào)的是，汛期各級防汛行政首長不得長期外出，特殊情況確需短暫離開的，要嚴(yán)格履行請假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后要明確好代班領(lǐng)導(dǎo)。對因工作不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。
同志們，防汛工作責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認(rèn)真貫徹落實省、市有關(guān)要求和今天會議精神，高度重視，周密部署，將各項防汛措施落實到位，確保我區(qū)安全度汛。
同志們：
6月15日起，我區(qū)將全面進(jìn)入汛期。今天組織召開這次農(nóng)區(qū)防汛會議，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)和呼市防汛工作電視電話會議精神，科學(xué)研判今年的防汛形勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強化工作措施，確保防汛工作扎實推進(jìn)。剛才喬銀梅副局長就農(nóng)區(qū)防汛工作做了詳細(xì)的安排、布置，區(qū)政府與攸攸板鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂了20xx年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書。請各有關(guān)部門、各行政村結(jié)合實際，認(rèn)真研究，抓好落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三個方面的意見：
烏素圖水庫進(jìn)行除險加固后，具備過水能力，但上游堤防標(biāo)準(zhǔn)低，防護(hù)能力不足，僅能達(dá)到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪隱患大。
亂倒建筑、生活垃圾阻塞河道的現(xiàn)象，對汛期行洪和下游防洪安全構(gòu)成極大威脅。
目前，各級都十分重視防汛工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在麻痹僥幸思想，對我區(qū)的抗災(zāi)能力估計過高，盲目樂觀，對可能面臨的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不清，工作落實不到位，部分群眾水患意識和防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，牢固樹立以防為主、防重于抗、抗重于救的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，全面保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
攸攸板鎮(zhèn)、各行政村要把我區(qū)境內(nèi)的各個河道、水庫的防汛責(zé)任落實到每一位責(zé)任人，并在汛前逐級上報。防汛責(zé)任人要對防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，解決防汛工作中存在的突出問題。
認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實水庫搶險應(yīng)急預(yù)案、搶險隊伍、防汛物資和應(yīng)急通訊設(shè)施。一定要強化管理，制定措施，杜絕事故的發(fā)生。要按照預(yù)案的要求，組織搶險隊伍、車輛，落實搶險物資，保證通訊暢通，絕對不允許出現(xiàn)險情發(fā)生后毫無準(zhǔn)備的現(xiàn)象。一旦發(fā)生險情要立即組織力量搶救，及時轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。
汛期值班要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，主汛期必須由行政責(zé)任人主持工作，并對值班人員、領(lǐng)導(dǎo)到位情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀(jì)處分。保證汛期信息暢通，汛情及時通報區(qū)防汛指揮部，切實做到未雨綢繆，防患于未然。
加大工作力度，嚴(yán)格排查并清理河道障礙，同時加強日常監(jiān)管，依法治理河道內(nèi)的亂搭亂建、擠占河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。
加強對山洪災(zāi)害防御知識的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。提前對雨水墑情監(jiān)測設(shè)施、山洪監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查，建立健全運行維護(hù)管理機制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用，確保長期發(fā)揮效益。
汛前組織安全大排查，制定水庫應(yīng)急預(yù)案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內(nèi)晝夜24小時值班，隨時監(jiān)視水情，確保大壩安全度汛。
防汛責(zé)任重于泰山，來不得半點馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實各項責(zé)任，形成防汛抗洪的強大合力。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作萬無一失。
二要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。牢固樹立責(zé)任意識，切實加強對防汛工作的管理。遇有汛情和險情，各部門必須嚴(yán)格落實搶險應(yīng)急隊伍及物資調(diào)度等有關(guān)命令。嚴(yán)格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無阻，確保災(zāi)情發(fā)生時，信息反饋及時、指令下達(dá)及時、防守?fù)岆U及時。
三要加強部門協(xié)作。各部門和攸攸板鎮(zhèn)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。
同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們要按照這次會議要求，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
同志們：
今年是比較特殊的年份，4月15日開始進(jìn)入汛期，同時也是世博安保的正式運行之日，兩者疊加，這對于做好今年的防汛防臺工作壓力會更大。剛才，國強副縣長對今年的防汛防臺形勢進(jìn)行了全面分析，并就下階段防汛防臺工作進(jìn)行了部署，分析問題客觀深刻，部署工作也非常全面到位，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要按照國強副縣長的部署，切實抓好各項防汛防臺工作的落實。也借此機會，對去年一年所取得的成績，我代表縣委、縣政府，特別要感謝各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的共同努力和辛苦付出，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生奠定了堅實的基礎(chǔ)。會上，縣政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛防臺責(zé)任書，西塘、天凝、姚莊鎮(zhèn)對各自的備汛工作作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我再強調(diào)三點意見。
防汛防臺工作事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，抓防汛防臺就是抓“安全線、生命線”，生命是第一位的，必須堅持以人為本。因此，各鎮(zhèn)(街道)和各部門要從講政治、講發(fā)展的角度來充分認(rèn)識防汛防臺工作的極端重要性和緊迫性，切實做到“三個充分認(rèn)識”：
防水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁；回良玉副在今年國家防總、國家減災(zāi)委聯(lián)席會議上指出要針對防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點和新挑戰(zhàn)，切實做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)各項工作。對于我縣來說，一方面是防汛對于保持社會穩(wěn)定的重要性。我縣是上海世博會護(hù)城河縣城之一，保穩(wěn)定是我們一項重要的基礎(chǔ)性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一，這對于上海世博會順利舉行具有非同尋常的意義。另一方面是防汛對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性?，F(xiàn)在，人民群眾對防汛安全問題比過去任何時候都要關(guān)切，經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛安全的要求也越來越高，無論城市還是農(nóng)村，都沖不得、澇不起，一受災(zāi)就是成百上千萬甚至上億元的經(jīng)濟損失。就像剛才國強副縣長所說的，我縣今年的一場“春汛”，8.4萬畝農(nóng)田受災(zāi)，損失就達(dá)1500余萬元。
現(xiàn)在，極端天氣氣候事件頻發(fā)，變化莫測。2008年遭遇了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害。2009年臺風(fēng)莫拉克導(dǎo)致東部沿海近100萬人撤離。今年，北方的新疆發(fā)生了融雪性水災(zāi)，而南方的云南、廣西和貴州等地持續(xù)了幾個月干旱天氣，為歷史上所罕見，有旱必有雨；加上我縣今年3月非汛期出現(xiàn)的非常汛情，降雨量較常年多一倍，超過危急水位3.6米，也是在我縣歷史上罕見。這些極端天氣氣候事件告訴我們，務(wù)必要始終保持清醒頭腦，堅決克服“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、除大澇、抗大災(zāi)，確保安全渡汛。
我縣地勢低洼，南北地面高程相差很大，尤其是縣域北部處于低洼地區(qū)；近年來，由于地下水開采，地面沉降嚴(yán)重，使得本就地勢低洼的地區(qū)雪上加霜；再加上我縣屬于緩沖地帶，以過境水為主，上面開閘泄洪，就易澇。因此，由于地勢低洼、地面沉降和邊界水情變化的`三者重疊，我縣處于易澇易災(zāi)區(qū)域，防洪除澇任務(wù)異常艱巨。此外，剛剛國強副縣長也提到，我縣防汛工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，部分抗洪排澇設(shè)備需要更新，應(yīng)急實戰(zhàn)能力有待提高，一些干部群眾的防災(zāi)意識還不強等。
總之，無論從防汛防臺的客觀條件，還是從整個工作基礎(chǔ)來看，我們面臨的任務(wù)都十分艱巨，必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，站在構(gòu)建和諧社會的高度，增強緊迫感，嚴(yán)格落實責(zé)任。對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害要做到：寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其??；對各類防汛防臺物資的儲備，要堅持寧可十防九空，不可思想放松，寧可備而不用，不可用而不備的原則，切實把安全渡汛作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)來抓實、抓好。
做好防汛防臺工作，目標(biāo)就是兩個：一是堅持以人為本，確保不發(fā)生人員的傷亡事件；二是最大限度和程度地減少洪、澇、臺等災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失和經(jīng)濟損失。關(guān)于今年的防汛防臺工作，國強副縣長已進(jìn)行了安排部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要按照防汛防臺“四個確?！钡囊?，在防汛防臺各個環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備，重點要做到“五個強化”：
加強基層防汛防臺體系建設(shè)是省委、省政府作出的一項重大決策和部署，這是今年工作的重點。根據(jù)省、市要求，我縣對加強基層防汛防臺體系建設(shè)已經(jīng)作了明確部署，并在天凝、姚莊鎮(zhèn)進(jìn)行試點。在這里，各鎮(zhèn)(街道)要按照縣里的總體部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人員和經(jīng)費，加快推進(jìn)基層防汛防臺體系建設(shè)，確保在4月15日前全面建成“組織健全、責(zé)任落實、預(yù)案實用、預(yù)警及時、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，有效提高基層防汛防臺能力。
從今年防汛大檢查情況來看，我縣已建的89片圩區(qū)中，不少圩區(qū)還存在不同程度、不同性質(zhì)的隱患，部分地方還未建圩區(qū)。為此，各鎮(zhèn)(街道)要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好隱患整改工作。要結(jié)合政府實事工程，加快防洪工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實抓好國家小型農(nóng)田水利重點縣、王凝圩區(qū)等工程建設(shè)。對一些應(yīng)建未建的水利工程項目要列出計劃，明確時間，抓緊落實；對已建的工程及圩區(qū)，要按照“水桶原理”，查漏補缺，下大決心、花大力氣，落實專項資金，健全管理網(wǎng)絡(luò)，建立長效管理運行機制，充分發(fā)揮水利設(shè)施在防汛排澇中的重要作用。
實踐證明，“預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警”工作的好壞，將直接關(guān)系到防汛工作的成敗。在預(yù)案方面，要抓緊修訂完善和演練。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高度重視防汛防臺應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案等預(yù)案的修訂工作；對已有的預(yù)案進(jìn)行一次全面檢查，查漏補缺，深化、細(xì)化各類預(yù)案，尤其要細(xì)化人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。同時，要根據(jù)實際情況，加強預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性。在預(yù)報預(yù)警方面，要體現(xiàn)準(zhǔn)確性和時間性。要加強監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)與管理，切實做好水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作，增強預(yù)報時效，提高預(yù)報準(zhǔn)確性。要加強汛期值班，密切監(jiān)視天氣、水雨情變化，特別是要對持續(xù)強降雨、臺風(fēng)及時作出預(yù)報，及時會商，及時處置，及時報告。
這段時間要做到未雨綢繆，縣有關(guān)部門要加強對各鎮(zhèn)(街道)防汛隱患整改的監(jiān)督檢查，確保隱患整改項目加快實施、如期完成、不留死角、不留隱患。要落實圩堤、閘門、排澇站等水利設(shè)施管理責(zé)任人，強化工程巡查，對危險圩堤、在建工程安全渡汛等要重點加密巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時落實措施，排除隱患。要加強對防汛防臺責(zé)任制、值班制度落實情況檢查，在防汛期間所有責(zé)任人、巡查防守人員必須堅守崗位，實行24小時巡查制度，發(fā)現(xiàn)險情及時采取有效的搶險措施，確保安全渡汛。
防汛隊伍、物資、資金等保障措施是做好防汛工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)(街道)要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，明確任務(wù)，加強培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保搶險隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財政為主渠道的防汛體制，為防汛工作提供必要的資金保障。另外，在這里我再強調(diào)一下河道保潔工作。加強河道保潔，一方面是改善我縣水環(huán)境的需要，另一方面也是為世博會的舉行營造良好周邊生態(tài)環(huán)境的需要。各鎮(zhèn)(街道)要抓緊開展集中清除過冬水葫蘆活動，落實河道保潔經(jīng)費，加強河道保潔員隊伍建設(shè)和管理?？h有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要加強監(jiān)督檢查，定期組織檢查與考核，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織和保潔員隊伍的作用，落實河道長效保潔工作機制，做到河道保潔工作持之以恒、常抓不懈，不斷使我縣的水環(huán)境得到改善。
防汛防臺工作是一項復(fù)雜艱苦、責(zé)任重大的工作，各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實加強對防汛防臺工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，重點是要做到以下三點：
剛才，我們與各鎮(zhèn)(街道)就防汛防臺工作簽訂了責(zé)任狀，這僅僅是一個形式，關(guān)鍵還在于大家按照責(zé)任狀的要求抓好落實。會后，各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要作好動員部署，圍繞安全渡汛目標(biāo)和責(zé)任狀的內(nèi)容，在主汛期之前扎扎實實做好各項防汛準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)的防汛工作責(zé)任制，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在人員調(diào)配、資金安排、后勤保障等各個方面給予重點支持，確保任務(wù)到村(社區(qū))、責(zé)任到人、措施到地段，努力形成以鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))為主，部門配合，合力治水的良好氛圍。
防汛防臺工作是一項需要全社會共同關(guān)心和參與的工作，是全社會的共同責(zé)任。汛情就是命令，在汛期，各有關(guān)部門必須服從大局和統(tǒng)一指揮。防汛指揮部成員單位和有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，既要分兵把關(guān)、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局、通力協(xié)作。縣防汛指揮部要加強各項工作的組織協(xié)調(diào)，氣象部門要負(fù)責(zé)氣象信息的預(yù)報預(yù)測并及時追蹤，水利、交通、電力、國土、民政、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好防汛防臺各項工作，其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛防臺任務(wù)。
各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要以大局為重，在人力、物力等方面堅決服從指揮和調(diào)度，不折不扣地執(zhí)行縣防汛指揮部下達(dá)的指令，確保防汛防臺工作政令暢通。對拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時機造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，防汛防臺工作無小事。我們一定要樹立責(zé)任重于泰山的意識，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，以扎實的措施，全力以赴做好今年的防汛防臺工作，為保障我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
防汛抗旱是一項事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作?，F(xiàn)在，xx已經(jīng)進(jìn)入汛期，各級各部門務(wù)必迅速行動起來，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全力以赴做好全年防汛抗旱工作。剛才，xxx作了一個很全面的動員報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了防汛工作責(zé)任書，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。
近幾年來，通過全區(qū)干部群眾的齊心協(xié)力和奮勇拼搏，我們成功抗御了1998年以來xx最高洪峰，實現(xiàn)了“不潰一垸、不垮一庫、不死一人”的目標(biāo)；戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大旱災(zāi)，最低程度減少了旱災(zāi)對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾飲水的影響；積極參與城鄉(xiāng)一體化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力提升涉水資源效益，掀起了水利事業(yè)發(fā)展的新熱潮。對過去防汛抗旱和水利工作取得的成績，區(qū)委是充分肯定的。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)各級各部門特別是長期奮戰(zhàn)在防汛抗旱和水利工作一線的同志們并通過大家向積極支持、參與防汛抗旱的村（社區(qū)）組干部和廣大人民群眾，表示衷心的感謝并致以親切的問候！借此機會，我講三點意見。
防旱澇、除水害、造福百姓，歷來是xx經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。各級各部門和單位務(wù)必站在維護(hù)全區(qū)大局、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來看待這項工作，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，做到思想到位、指揮到位、工作到位，全力以赴奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
1、思想認(rèn)識要到位。
防汛抗旱無小事，不能有絲毫大意。從今年的形勢來看，主要有三點應(yīng)當(dāng)引起高度重視。一是氣象氣候條件不容樂觀。根據(jù)水文氣象部門的預(yù)測，今年汛期前段降雨偏多，后段降雨偏少，總的形勢是前澇后旱，但汛期全區(qū)降雨可能明顯多于去年，如果主汛期出現(xiàn)大范圍的強降水，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害，防汛抗災(zāi)形勢不容樂觀。二是水利工程防洪能力不可高估。雖然近幾年我們握緊拳頭保重點，采取了一系列行之有效的措施，水利建設(shè)扎實推進(jìn)，全區(qū)防汛抗旱能力得到明顯提高，但由于我區(qū)堤垸多、堤線長、基礎(chǔ)差，還難以在短期內(nèi)根除水患。應(yīng)該說，隱患還存在，問題還不少，防汛抗旱任務(wù)仍然十分繁重。三是思想麻痹的問題不能忽視。一些干部群眾錯誤地認(rèn)為，xx防洪標(biāo)準(zhǔn)提高了，堤防加固了，也可以高枕無憂了，加之去年防汛抗旱形勢平穩(wěn)，從而滋生了僥幸心理和松懈情緒。就防汛抗旱工作來說，思想的麻痹是最大的危險，思想的松懈是最大的隱患。全區(qū)各級各部門一定要保持清醒的頭腦，對可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害要做到寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其??；寧可備而不用，不可用時無備，從最壞處著想，往最好處努力，真正做到防患于未然，確保安全度汛。
2、準(zhǔn)備工作要做足。
要強化組織保障，關(guān)鍵是要落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任分解到崗、到位、到人，堅決防止“空檔”和“缺位”。各級各部門包括省、市駐xx的單位都有法定的防汛抗災(zāi)工作責(zé)任與義務(wù)，必須切實履行好自己的職責(zé)，無條件服從區(qū)防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，沒有討價還價的余地。要強化預(yù)案保障，及時完善和細(xì)化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，切實加強部門之間、上下級之間的聯(lián)動，建立和形成一套反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，確保在防汛搶險斗爭中有效組織、快速反應(yīng)、臨危不亂、處置及時。要強化物資和人員保障，抓緊做好防汛搶險救災(zāi)物資的補充和儲備工作，完善防汛抗洪救災(zāi)隊伍，并加強培訓(xùn)和演練。近期，各聯(lián)系堤垸的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位必須深入到各自的防汛責(zé)任單位，加強檢查指導(dǎo)，確保各項準(zhǔn)備工作落實到位。
3、防范重點要突出。
從目前的情況看，我們要特別注意抓好三個重點：一是要突出抓好水庫的安全度汛。水庫出問題，就是人禍。各地務(wù)必在主汛期到來之前，對各類水庫開展一次全面的專項安全檢查，抓緊消除安全隱患，確保各類水庫萬無一失。二是要突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御。雖然我區(qū)易發(fā)區(qū)域面積不大，但由于山洪地質(zhì)災(zāi)害具有預(yù)測難、危害大的特點，且極易造成群死群傷。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要切實增強防御災(zāi)害預(yù)案的可操作性，充分利用好監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高群眾的自我防災(zāi)和避災(zāi)意識，堅決防止群死群傷事故的發(fā)生。三是要突出抓好堤垸險工險段的防守。我區(qū)堤線長，一旦遇到高洪水位，部分堤段極有可能發(fā)生險情，對此我們要切實加強巡堤查險工作，一旦遇到險情，要迅速按預(yù)案組織搶險，確保萬無一失。同時，對已進(jìn)行加固處險的堤段也絕不可掉以輕心。
4、工作紀(jì)律要嚴(yán)明。
防汛抗旱責(zé)任重于泰山，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。防汛抗災(zāi)期間，各級責(zé)任人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須到崗到位、恪盡職守。廣大黨員干部要模范帶頭，扎根一線，嚴(yán)防死守，全面抓好各項防汛抗災(zāi)措施的落實，尤其是在危急關(guān)頭要發(fā)揮關(guān)鍵作用。要嚴(yán)格請假報告制度，對承擔(dān)防汛責(zé)任的部門和干部，原則上不得請假休假。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)考察。區(qū)委督查室要進(jìn)行專項督查，嚴(yán)格實行責(zé)任倒查倒究制度，對防汛抗旱工作中責(zé)任不落實、工作不到位、造成嚴(yán)重后果的，必須一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
1、要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。
水利規(guī)劃是推動水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要按照現(xiàn)代水利建設(shè)的要求，抓緊編制我區(qū)現(xiàn)代水利規(guī)劃，并注重統(tǒng)籌兼顧，同步搞好節(jié)水型社會建設(shè)、河道治理、農(nóng)田灌排工程、雨洪水資源利用、水利信息化等專項規(guī)劃。要充分考慮水資源、水環(huán)境的承載能力和防洪減災(zāi)的要求，抓好水利規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，促進(jìn)水利規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。要切實強化規(guī)劃的剛性約束，確保水利規(guī)劃不折不扣地落到實處。
2、要狠抓項目建設(shè)。
就xx來看，水利工程建設(shè)要突出三個方面。一是堤防建設(shè)。除xx外，我區(qū)堤垸防洪實施標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。要通過幾年的努力，使xx堤防的標(biāo)準(zhǔn)有一個大的提升。二是基本農(nóng)田水利建設(shè)。目前，全區(qū)大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施都是上世紀(jì)興建的，由于年久失修，山塘河壩淤積十分嚴(yán)重，特別是部分水利設(shè)施攔洪蓄水能力已不足設(shè)計的一半。要以山塘清淤擴容為重點，大力開展“六小”水利設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的水利保障。三是病險水庫除險加固建設(shè)。我區(qū)大中型病險水庫除險加固已基本完成，下一步要全面開展排查，抓緊查漏補缺，保持上型水庫動態(tài)安全、健康運行。同時，要緊緊抓住爭取項目和落實項目的最佳時機，加強與國家和省、市部門的溝通與銜接，尤其是一些重大水利工程，要千方百計進(jìn)入國家和省、市項目“籠子”。
3、要創(chuàng)新體制機制。
深化水資源管理體制改革，是促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護(hù)的關(guān)鍵。要按照建立項目法人責(zé)任制的要求，積極研究和探索項目法人招標(biāo)制和政府投資項目代理制。要加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，更好地發(fā)揮小型水利工程的作用。要加快推進(jìn)水利建設(shè)投融資改革，建立財政對水利投入的穩(wěn)定增長機制，充分調(diào)動各方面參與水利建設(shè)的積極性，全面構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場補充、群眾參與”的水利投融資新格局。
xx的基本區(qū)情決定著，水患是我們最大的心腹之患，水利是我們最大的民生之利。我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多措并舉，全面夯實旱澇災(zāi)害綜合防御能力建設(shè)和水資源可持續(xù)利用的基層基礎(chǔ)。
1、工作責(zé)任要上肩。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在戰(zhàn)略全局的高度，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把水務(wù)工作擺上更加突出的位置。要嚴(yán)格實行防汛抗旱、農(nóng)田水利建管、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理、河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制，確保各項政策措施落實到位。各相關(guān)職能部門既要各司其職，各盡其責(zé)，又要加強協(xié)同配合，增強工作合力。
2、投入力度要加大。
可以預(yù)見的是，未來幾年中央的水利投入力度將不斷加大，但要爭取項目，該到位的前期工作必須做好，該配套的建設(shè)資金必須落實。各級各部門一定要加大水利公共財政投入，絕不能搞“無米之炊”。要充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，確保土地出讓純收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。要善于整合資金，重點保證最薄弱、最急迫的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，確保每分錢都花在刀刃上。
3、基層隊伍要加強。
我們要進(jìn)一步強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)等公益性職能，不斷完善基層水利服務(wù)體系。要加快培養(yǎng)和引進(jìn)水利管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，不斷加強水利隊伍建設(shè)。需要強調(diào)的是，去年區(qū)鎮(zhèn)黨組織班子換屆后，其中有些同志還未經(jīng)受過重大防汛抗旱救災(zāi)的考驗。一定要堅持以老帶新，讓有經(jīng)驗的同志幫助他們盡快熟悉情況、精通工作。
同志們，主汛期即將到來，抓緊做好防大汛抗大災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，是當(dāng)前全區(qū)各級各部門一項最緊迫的任務(wù)；加快發(fā)展現(xiàn)代水利，是xx作為水資源豐富的城區(qū)的重大責(zé)任。我們一定要充分認(rèn)識所肩負(fù)的重大使命，不斷增強大局意識和責(zé)任意識，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，加大力度，乘勢而上，努力奪取防汛抗旱和水利事業(yè)發(fā)展的全面勝利。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為切實做好今年的防汛工作，牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想，確保全市人民生命財產(chǎn)安全及我司供區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)，按照市委、市政府全面做好今年防汛工作總的要求，結(jié)合我司實際情況，在汛前我司采取了相應(yīng)措施，現(xiàn)向大家作簡要匯報：
為切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，我司在3月初專門成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團副總經(jīng)理劉虹親自擔(dān)任組長，其他各下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長。各組成員手機24小時開機，確保發(fā)生災(zāi)情時能正常調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害損失，全力保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1、健全了防汛值班責(zé)任制。
從4月1日開始，我司實行24小時值班，專設(shè)單位防汛值班電話。并建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班責(zé)任制，嚴(yán)格落實值班制度。從4月1日進(jìn)入汛期，我司就要求值班領(lǐng)導(dǎo)堅守崗位（包括節(jié)假日），每遇降雨過程，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)都要坐守值班室，全面掌握雨情、汛情及災(zāi)情，有效傳達(dá)指令。
2、加強汛情信息傳遞。
3月份，我司對通訊設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查，保證了值班電話、庫區(qū)和各排漬站電話24小時暢通，同時要求公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)手機24小時開機，做到有事能隨叫隨到。對所發(fā)生的重大汛情、災(zāi)情等情況，規(guī)定要在第一時間報公司總經(jīng)理，并在1個小時以內(nèi)報市防汛辦。
1、認(rèn)真組織了汛前檢查。
3月中旬，我司組織人員按照上級部門的要求，對所屬企業(yè)認(rèn)真組織細(xì)致的普查。重點檢查組織、物資、舊危房、經(jīng)費、通信、報汛等方面的工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面認(rèn)真整改，及時排除防汛隱患。3月下旬，市防指組織專家進(jìn)一步審查完善了《集團電力實業(yè)有限公司防汛應(yīng)急預(yù)案》，使該預(yù)案更加合理，更具有操作性。
2、扎實做好搶險準(zhǔn)備。
及時更新和儲備了足夠數(shù)量的防汛物資并登記造冊，專人管理。做到“地點清、品種清、數(shù)量清、質(zhì)量清、規(guī)格清、聯(lián)系人清”，確保防汛物資質(zhì)好量足，調(diào)的出，用的上。
3、明確各企業(yè)、部門防汛職責(zé)。
規(guī)定防汛期間，公司防汛辦要定期召開防洪會議，研究布置防汛、救災(zāi)等工作。汛期，各企業(yè)、各部門要有應(yīng)急救災(zāi)隊伍，接到指令后，要根據(jù)指令和職責(zé)分工情況立即就位，進(jìn)入緊急救援狀態(tài)，展開救援工作。
我司指定分管物業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專門人員負(fù)責(zé)防汛物資的儲備和管理工作，制定防汛物資管理的規(guī)章制度，同時要落實汛期防汛物資的調(diào)運方案，做到防汛物資、車輛、人員三落實，明確崗位職責(zé)，保證防汛物資能夠隨時調(diào)運。
防洪抗洪，確保平安度汛，是我們水電企業(yè)的重大政治任務(wù)。我們一定以這次會議為契機，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把各項準(zhǔn)備工作做得更周密、更仔細(xì)、更有效，打好今年防汛抗災(zāi)的總體戰(zhàn)，奪取防汛抗災(zāi)的全面勝利。
防汛抗旱發(fā)言稿篇三
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進(jìn)行了
總結(jié)
，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確?！保悍姥础叭齻€確保”，抗旱“兩個確?！薄４蠹乙欢ㄒ堰@“五個確?！毖b在心里頭。防汛“三個確?！?，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確?！钡暮诵膬?nèi)容，也是行水副市長報告里的核心內(nèi)容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調(diào)幾點意見，提一些具體要求。一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事
一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要做很多
文章
，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關(guān)系有一個基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關(guān)乎全局的高度來看待，要進(jìn)一步提高三個方面的認(rèn)識。第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個重要內(nèi)容，水利在一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠(yuǎn)趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時間國家有關(guān)部委正在推動海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過的城市常德，在全國35個城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網(wǎng)城市建設(shè)，長沙也進(jìn)去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認(rèn)識到水的重要性，對于人民的生產(chǎn)，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時間節(jié)點。抗洪救災(zāi)靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應(yīng)對洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設(shè)備、搶險物資、搶險隊伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級要科學(xué)解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設(shè)施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰的?如果把這個權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個資產(chǎn)變成資本，然后這個資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設(shè)這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農(nóng)村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個重點
一要加快重點水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內(nèi)基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國務(wù)院明確要求，20__
年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農(nóng)村飲水安全問題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。二要嚴(yán)格水利管理。一是要強化工程質(zhì)量和安全管理。在整個水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護(hù)要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。
三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務(wù)院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關(guān)項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導(dǎo)致項目報不上來，或是報上來進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20__
年投資計劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入2021年投資計劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入2021年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進(jìn)行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從2021年開始，未批復(fù)初設(shè)的項目不得申報建設(shè)計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準(zhǔn)確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務(wù)、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經(jīng)費，請各個縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。四要深化水利改革。20__
年，我市圓滿完成了水利改革試點任務(wù)，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調(diào)一下，各個方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點水利項目建設(shè)。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對ppp項目進(jìn)行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設(shè)。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設(shè)必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進(jìn)行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關(guān)鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個，懷化市到2021年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標(biāo)來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設(shè)這個龍頭。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調(diào)幾個概念。第一，對于項目建設(shè)，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設(shè)這個龍頭，一切以項目建設(shè)作為總抓手，這一點一定要進(jìn)一步明確。第二，項目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關(guān)鍵在于通過強化責(zé)任來推動項目建設(shè);另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項目建設(shè)搞上去。第三，項目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重大產(chǎn)業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進(jìn)行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個指導(dǎo)思想。現(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準(zhǔn)備。三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實行的是行政首長負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務(wù)，就是市級領(lǐng)導(dǎo)要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場督導(dǎo)，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責(zé)任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責(zé)任落實是第一條。首先落實領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級一級、一層一層、一個一個再落實。
其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質(zhì)災(zāi)害點已建立起來的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時聽從調(diào)遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。
第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級別的預(yù)報更加準(zhǔn)確。怎么把這個信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險情搞準(zhǔn)確，通過險情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時掌握，非常可靠，而且嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，嚴(yán)格請假報告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問責(zé)到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。
我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。
看過全市防汛抗旱工作會議發(fā)言稿的人
br/>防汛抗旱發(fā)言稿篇四
在社會一步步向前發(fā)展的今天，我們可以使用發(fā)言稿的機會越來越多，使用正確的寫作思路書寫發(fā)言稿會更加事半功倍。你知道發(fā)言稿怎樣才能寫的好嗎？下面是小編為大家整理的全省防汛抗旱工作會議發(fā)言稿，希望對大家有所幫助。
同志們：
這次全省防汛工作會議的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20xx年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20xx年防汛工作方案作了說明，趙勇同志安排部署了20xx年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯(lián)防工作。李成玉省長還將作重要講話。下面，我講幾點意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感。
近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災(zāi)效益比較顯著。但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發(fā)生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區(qū)向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發(fā)性大。從地形上看，西部山區(qū)是暴雨多發(fā)區(qū)，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預(yù)見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災(zāi)害。建國以來，全省多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，1991、1996年洪澇災(zāi)害記憶猶新;20xx年又發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內(nèi)，這在我省水文史上是少有的。據(jù)20xx年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區(qū)降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均，全省部分市、縣可能出現(xiàn)初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴(yán)峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態(tài)復(fù)雜，洪水突發(fā)性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內(nèi)難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現(xiàn)，防汛形勢仍比較嚴(yán)峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加對洪水泥沙的調(diào)控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發(fā)生超過10000立方米每秒的大洪水。據(jù)計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現(xiàn)在即使發(fā)生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災(zāi)害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務(wù)。
二是地上懸河的性質(zhì)沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現(xiàn)在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發(fā)生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內(nèi)，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災(zāi)。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發(fā)生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河?xùn)|壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質(zhì)多是砂壤土、粉細(xì)沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內(nèi)控導(dǎo)工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現(xiàn)“橫河、斜河、滾河”，對堤防構(gòu)成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區(qū)之一，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，威脅較大。
四是黃河灘區(qū)人口多，遷安難度大。我省黃河灘區(qū)居住人口達(dá)106萬，目前避洪設(shè)施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區(qū)群眾需要全部遷出，洪水預(yù)見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內(nèi)完成上百萬群眾的轉(zhuǎn)移非常困難。保障黃河灘區(qū)群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務(wù)。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴(yán)重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達(dá)12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉(xiāng)等城市可能被沖毀，生態(tài)環(huán)境將長期難以恢復(fù)。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。
(三)現(xiàn)有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災(zāi)害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設(shè)，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災(zāi)害的能力不高，而且這種狀況在短時間內(nèi)難以有較大改變，防汛任務(wù)仍非常艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創(chuàng)，水毀工程沒有完全修復(fù)。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致河道過流能力下降，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，出現(xiàn)“中流量、高水位、重災(zāi)害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區(qū)安全建設(shè)不完善。尤其是海河流域滯洪區(qū)缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災(zāi)害損失。
(四)城鎮(zhèn)和行業(yè)防洪設(shè)施建設(shè)滯后，問題突出。我省城鎮(zhèn)防洪的突出問題是，部分城鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有把防洪設(shè)施納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮(zhèn)建設(shè);個別地方在河灘或行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)集貿(mào)市場，加重了城鎮(zhèn)防洪的壓力。部分領(lǐng)導(dǎo)對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎(chǔ)設(shè)施差，標(biāo)準(zhǔn)低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責(zé)任制不落實;在行業(yè)防汛上，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對行業(yè)防汛的重要性認(rèn)識不足，防汛責(zé)任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區(qū)的工礦企業(yè)沒有制定防汛預(yù)案，缺乏必要的防洪安全防范設(shè)施，沒有落實防汛隊伍和物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續(xù)遭受洪水的教訓(xùn)，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠(yuǎn)未達(dá)到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是近幾年來出現(xiàn)的連續(xù)干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性和災(zāi)害性認(rèn)識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作認(rèn)識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方?jīng)]有制定必要的防洪預(yù)案，有的雖然制定了防洪預(yù)案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準(zhǔn)備和隊伍組織，出現(xiàn)問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細(xì)致，搞形式走過場，敷衍塞責(zé)。
(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經(jīng)商，造成農(nóng)村抗洪搶險力量嚴(yán)重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，如不加強演練，出現(xiàn)問題時將束手無策、貽誤戰(zhàn)機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領(lǐng)導(dǎo)變動較大，部分新任領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取切實措施予以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點，全面落實黃河防洪措施。
黃河防汛涉及千百萬人民生命財產(chǎn)的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標(biāo)是：確?；▓@口站發(fā)生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災(zāi)害;通中常洪水，強化調(diào)度措施，減小灘區(qū)損失。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：
(一)加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度，提高現(xiàn)有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責(zé)任，做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。要把防洪工程建設(shè)作為重點任務(wù)，加快施工進(jìn)度，確保按計劃完工。應(yīng)急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當(dāng)前要抓緊對前段查出的險點隱患進(jìn)行處理，務(wù)必在汛前完成。要嚴(yán)格實行責(zé)任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實施責(zé)任。各防汛督察組要繼續(xù)把黃河應(yīng)急度汛工程作為督查的重要內(nèi)容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標(biāo)準(zhǔn)化提防建設(shè)步伐，凡與這項工程有關(guān)的市和縣要全力支持堤防標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，重點解決好與項目緊密相關(guān)的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。
黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區(qū)地形地貌、改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)灘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都將起到促進(jìn)作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務(wù)重。濮陽市要積極配合河務(wù)部門做好宣傳工作，切實協(xié)調(diào)處理好施工占壓地和社會治安等問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，并做好工程完工后有關(guān)交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎(chǔ)。
(二)加強防汛隊伍建設(shè)，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據(jù)防汛任務(wù)的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，特別是在抗洪搶險的緊急關(guān)頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣?？h、鄉(xiāng)、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責(zé)任合同。河務(wù)部門要組織好骨干培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)演練，重點搞好亦工亦農(nóng)搶險隊伍建設(shè)，絕不能出現(xiàn)有名無人、有人無技能的空檔情況。要確?？购閾岆U隊伍在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發(fā)揮工礦、建筑、運輸?shù)绕笫聵I(yè)單位的機械和勞力優(yōu)勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統(tǒng)一調(diào)遣。要進(jìn)一步加強軍民聯(lián)防，及時向當(dāng)?shù)伛v軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業(yè)防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規(guī)化現(xiàn)代化建設(shè)，推廣應(yīng)用搶險新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，增強快速反應(yīng)能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰(zhàn)能力。
黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設(shè)備，河務(wù)部門要抓緊進(jìn)行補充和檢修，確保物料儲備達(dá)到計劃的100%，設(shè)備完好率達(dá)到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調(diào)運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要?？购閾岆U緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結(jié)算，確?？购閾岆U物資的供應(yīng)。
(三)切實做好灘區(qū)、分滯洪區(qū)群眾的遷安救護(hù)準(zhǔn)備工作。1996年黃河僅發(fā)生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區(qū)幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓(xùn)十分深刻。今年各級灘區(qū)、行滯洪區(qū)政府及河務(wù)、民政、衛(wèi)生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫(yī)療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發(fā)布，負(fù)總責(zé)的是誰，任務(wù)分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據(jù)今年的撤遷方案，遷安救護(hù)明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護(hù)的各項措施落實到位。一旦發(fā)生大洪水，國務(wù)院下令要運用北金堤滯洪區(qū)時，要堅決執(zhí)行命令，保證洪水分得進(jìn)，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標(biāo)開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發(fā)生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區(qū)、滯洪區(qū)人員能夠及時安全撤出。
(四)進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是省防指按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，根據(jù)我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執(zhí)行，確保落實到位。在此基礎(chǔ)上，各地要緊密結(jié)合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護(hù)措施要細(xì)化，盡可能對各種供水情況下出現(xiàn)的險情做到心中有數(shù)，處置得當(dāng)。還要結(jié)合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現(xiàn)的新情況、新問題，對今年可能發(fā)生的洪水、險情進(jìn)行預(yù)測和演算，做到方案、預(yù)案切合實際，適應(yīng)抗洪搶險實戰(zhàn)需要。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
(五)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數(shù)險工、控導(dǎo)工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護(hù)難度很大。小浪底水庫發(fā)揮調(diào)節(jié)洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進(jìn)一步加劇。根據(jù)三門峽水庫初期運用的經(jīng)驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導(dǎo)工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務(wù)部門要嚴(yán)格實行巡堤查險責(zé)任制，對河勢變化進(jìn)行嚴(yán)密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現(xiàn)象發(fā)生，要使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握防汛動態(tài)，進(jìn)行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責(zé)任制。所有機動搶險隊要嚴(yán)陣以待，隨時做好跨區(qū)搶險的準(zhǔn)備，保證險情隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，早搶險，搶小險，務(wù)求每戰(zhàn)必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區(qū)是黃河行洪區(qū)，但近年來，人與水爭地的現(xiàn)象突出，灘區(qū)生產(chǎn)堤、河槽內(nèi)高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區(qū)群眾安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為防御大洪水的發(fā)生，必須清除河道障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓(xùn)。會后黃河防辦要組織人力對設(shè)障情況進(jìn)行認(rèn)真排查，對清障不力和設(shè)新障的要進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期糾正。
三、切實做好我省淮河、長江、海河流域的防汛工作。
今年，我省的防汛工作要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業(yè)保安全，主要交通干線正常運行;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區(qū))要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設(shè)施及其他有防汛任務(wù)的部位再進(jìn)行一次全面的檢查，對查出的問題要認(rèn)真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責(zé)任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現(xiàn)泥石流、山體滑坡的地段要加強監(jiān)測，制定群眾安全轉(zhuǎn)移措施，出現(xiàn)險情時，要立即組織群眾撤離險區(qū)并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責(zé)任分工，主動與承擔(dān)防汛責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，抓緊對分管市的防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各地要按照《防洪法》要求和分級負(fù)責(zé)的原則，從經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局出發(fā)，優(yōu)先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和防洪工程管理所需經(jīng)費。對省安排的重點工程，有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓資金到位、質(zhì)量監(jiān)督、工程進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進(jìn)度，千方百計搶在5月底前保質(zhì)保量完成。其他水毀和應(yīng)急度汛工程項目，有關(guān)市、縣要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復(fù)。對一時處理不了的，要落實應(yīng)急安全度汛措施。在做好工程建設(shè)、險工處理的同時，要進(jìn)一步加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)步伐，努力提高防汛決策指揮科學(xué)化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數(shù)地方亂占亂堵行洪排水通道的現(xiàn)象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復(fù)和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進(jìn)行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關(guān)市、縣要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設(shè)新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，省防辦要組織人員對設(shè)障情況再進(jìn)行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區(qū)，根據(jù)河道管理條例嚴(yán)厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現(xiàn)有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務(wù)。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多、管理設(shè)施不配套等問題，是防汛的薄弱環(huán)節(jié)，防洪安全問題十分突出。我們一定要認(rèn)真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓(xùn)。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責(zé)任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通訊設(shè)施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。
(五)進(jìn)一步加強防汛搶險隊伍建設(shè)，備足備好防汛物料。在全省現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)。各地要針對農(nóng)村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發(fā)揮管理單位人員和技術(shù)優(yōu)勢，提高搶險效果。所有的群防、專業(yè)防汛機動搶險隊伍，都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復(fù)苦練硬功，適應(yīng)多種復(fù)雜情況下的.搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環(huán)境中努力工作、無私奉獻(xiàn)，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻(xiàn)。各級黨委和政府要主動關(guān)心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。
對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，進(jìn)一步補充防汛物資。要保證質(zhì)量，講適用，定地點，嚴(yán)管理，做到存放有序，調(diào)度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，盡快落實經(jīng)費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規(guī)定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調(diào)運管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續(xù)發(fā)動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
(六)切實抓好城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛工作。全省有防汛任務(wù)的城鎮(zhèn)都要進(jìn)一步建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規(guī)劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設(shè)施建設(shè)。要組織人員，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業(yè)防汛工作。各級礦業(yè)、交通、通信、電力等行業(yè)主管部門都要認(rèn)真進(jìn)行研究部署，落實防汛責(zé)任。有防汛任務(wù)的部門和單位，特別是地處山丘區(qū)的工礦企業(yè)等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴(yán)防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發(fā)生。
(七)進(jìn)一步修改、完善防洪預(yù)案，掌握防汛工作的主動權(quán)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善今年的防洪預(yù)案和工程調(diào)度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據(jù)工程現(xiàn)狀，逐個落實搶護(hù)預(yù)案，力爭對各類洪水可能導(dǎo)致的險情做到心中有數(shù)，掌握安全防范的主動權(quán)。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛(wèi)河等河道堤防，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉(zhuǎn)移難度大，制定的方案更要科學(xué)周密;對爆破分洪、預(yù)警通信、群眾轉(zhuǎn)移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。
(八)認(rèn)真做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作。山洪災(zāi)害點多面廣，具有明顯的多發(fā)性、突發(fā)性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發(fā)生的人員傷亡多數(shù)是山洪災(zāi)害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負(fù)責(zé)的精神做好山洪災(zāi)害防御工作。要把防御山洪災(zāi)害作為行政首長負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門做好山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進(jìn)行必要的宣傳，一旦災(zāi)害發(fā)生，確保有條不紊地按照預(yù)案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發(fā)動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的危險點進(jìn)行普查和監(jiān)測，增強干部群眾的防災(zāi)和主動避災(zāi)意識;要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區(qū)，堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
同時，繼續(xù)加強防汛非工程措施，進(jìn)一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應(yīng)新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，盡快提高防汛指揮決策現(xiàn)代化水平。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，認(rèn)真做好今年的防汛抗洪工作。
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會的起步之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。做好今年的防汛工作，實現(xiàn)安全度汛，對促進(jìn)我省國民經(jīng)濟快速發(fā)展，維護(hù)社會繁榮穩(wěn)定，保證“十五”計劃的順利實施和實現(xiàn)國家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項政治任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好。
(一)要進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。實行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。要進(jìn)一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區(qū)等防洪工程設(shè)施的防汛責(zé)任制。今年省防汛抗旱指揮部對調(diào)整后各項防汛責(zé)任制和責(zé)任人名單已重新發(fā)文明確，并繼續(xù)在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題;汛期發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行自己的職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題、造成重大損失的，要按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)各級各部門各行各業(yè)要齊心協(xié)力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業(yè)、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責(zé)的要求，認(rèn)真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實施對整體防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌研究考慮防汛工作;要加強內(nèi)部隊伍建設(shè)，進(jìn)行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴(yán)格辦公制度，及時準(zhǔn)確掌握情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險當(dāng)好參謀。氣象部門要繼續(xù)做好天氣形勢監(jiān)測、分析，及時準(zhǔn)確提供天氣預(yù)報。電力部門要加強電力調(diào)度，保障防汛機構(gòu)、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應(yīng)。通信管理部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災(zāi)民安置及救濟工作。衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場搶險隊員的及時救護(hù)，組織好對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛(wèi)，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設(shè)施等方面的案件，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關(guān)部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責(zé)，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務(wù)。在緊急調(diào)度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執(zhí)行抗洪搶險指令。
(三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災(zāi)害能力。對當(dāng)前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調(diào)指出的是，對正常防汛經(jīng)費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負(fù)責(zé)的原則，列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途和范圍使用，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，保證資金充分發(fā)揮效益。
(四)堅持依法防汛，嚴(yán)明紀(jì)律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規(guī)規(guī)范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證工程和設(shè)施安全運行。針對當(dāng)前個別河道亂采砂石，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，切實維護(hù)采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區(qū)之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結(jié)治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，造成不應(yīng)有的洪水災(zāi)害。在洪水調(diào)度特別是滯洪區(qū)分洪運用或需要破口分洪時，有關(guān)地方、部門和單位要堅決執(zhí)行上級的指令，堅決做到令行禁止。
(五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準(zhǔn)備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預(yù)案和各種應(yīng)急供水方案，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農(nóng)民收入。
同志們，再有一個多月的時間，全省將進(jìn)入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發(fā)生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準(zhǔn)備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災(zāi)奪豐收、保穩(wěn)定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，扎實工作，努力奪取20xx年防汛工作的新勝利!
謝謝大家。
防汛抗旱發(fā)言稿篇五
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作總結(jié)怎么寫，以下是聘才網(wǎng)小編精心整理的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!
我鎮(zhèn)20xx年防汛抗旱工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下，立足于防大汛、抗大旱、戰(zhàn)多災(zāi)、保平安、促和諧的思想，科學(xué)編制防汛抗旱預(yù)案、牢牢掌握防汛抗旱救災(zāi)的主動權(quán)。確保主要河流、水利工程、場鎮(zhèn)、沿河農(nóng)房、農(nóng)田、險工險段、山地災(zāi)害、工礦企業(yè)和交通干線的防汛抗旱安全。
鎮(zhèn)政府成立了防汛抗旱指揮部，指揮長由鎮(zhèn)長楊昭擔(dān)任，副指揮長由分管水利的副鎮(zhèn)長***、管安全的副鎮(zhèn)長**擔(dān)任。成員由水管站、民政辦、財政所、農(nóng)機站、派出所、安監(jiān)所、國土站、醫(yī)院等部門負(fù)責(zé)人組成。
指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水管站，***同志兼辦公室主任。
二、認(rèn)真科學(xué)的編制各類防汛抗旱預(yù)案，并嚴(yán)格按照預(yù)案組織實施。
1、落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，加強汛期24小時值班制度，各值班人員在值班期間都能堅守崗位，確保通訊暢通。
2、按照縣政府防汛抗旱“五抓五確?！保拔逵辛鋵崱钡墓ぷ饕?，認(rèn)真編制了科學(xué)實用的防汛抗旱預(yù)案、山地災(zāi)害預(yù)案、抗旱年場鎮(zhèn)集中人畜飲水應(yīng)急預(yù)案等。
3、按照各類預(yù)案的要求：(1)鎮(zhèn)級各單位、部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的防汛抗旱搶險工作;(2)各村、社負(fù)責(zé)本轄區(qū)沿河低洼地帶村民、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水利工程的抗洪搶險和組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移;小(二)型水庫——衛(wèi)星水庫由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。各村轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險以自救為主，當(dāng)預(yù)計實施自救措施確有困難時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告，請求支援。
三、落實防汛抗旱經(jīng)費、落實搶險應(yīng)急隊伍及物資的儲備。
1、防汛抗旱經(jīng)費實行實報實銷制。
2、落實防汛搶險應(yīng)急隊伍**個，人員***人，其中專業(yè)隊*個，人員***人。同時對其專業(yè)人員進(jìn)行了防汛抗旱搶險演練。
3、落實搶險物資麻袋***條、編織袋****條、救生衣*件、汽車*輛、防洪石***方、照明燈***個、鐵鏟、鋼針**根等。
四、險情的處置。
*月**日我鎮(zhèn)普降暴雨、水庫、場鎮(zhèn)沿河地段均超過警戒水位，橋亭村1組***住處山體滑坡，危及房屋**間、*戶**人。災(zāi)情就是命令，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部立即組織專業(yè)搶險人員***人投入搶險，分成*個小組，由指揮長**、副指揮長***、**各帶一組，分赴水庫、場鎮(zhèn)、山體滑坡等處，親臨現(xiàn)場指揮，同時調(diào)集基層民兵配合庫區(qū)人員、場鎮(zhèn)居民、山地災(zāi)害受災(zāi)群眾參加抗洪搶險，按照“先人后物、先重后輕、先急后緩”的原則。全力搶險被困群眾，并迅速將其轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保了無重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、加大宣傳力度，深入到群眾中去，做到家喻戶曉。
2、嚴(yán)格按照各類預(yù)案，認(rèn)真組織實施。
3、各村實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，簽定防汛抗旱責(zé)任書。
4、加大防汛抗旱經(jīng)費的投入。
2xx年，在特區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在特區(qū)防汛抗旱指揮部的具體指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)以防洪保安為主，認(rèn)真做好防汛抗旱工作，落實各項防汛抗旱措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛?，F(xiàn)對我鄉(xiāng)2xx年防汛抗旱工作總結(jié)如下：
一、xxxx鄉(xiāng)基本情況。
防汛抗旱發(fā)言稿篇六
同志們：
今天我們召開抗旱備耕工作會議，主要目的就是強化對當(dāng)前旱情的認(rèn)識，立足實際，采取切實可行的措施，全力開展防旱抗旱工作，打好春耕第一仗。剛才，球水務(wù)局xxx局長全面部署了抗旱及灌溉管理工作，安排周密，措施得力，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行各項灌溉管理措施，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。下面，我就全球的防旱抗旱及春耕備耕生產(chǎn)講幾點意見。
去冬今春以來，全球氣溫偏高，降水總量比去年同期減少72%，比多年同期減少56%，是有氣象記載以來冬、春降水量最少的一年。進(jìn)入2月中旬以來，雖然出現(xiàn)了多次降水過程，但多為無效降水，最大降水量也僅3.9毫米。截止3月21日,全球4座中型水庫來水0.8秒立米,比去年同期減少0.84秒立米,蓄水2655.49萬立米,比去年同期減少3229.66萬立米。這幾組數(shù)字充分說明當(dāng)前的旱象依然十分嚴(yán)俊，我們切不可大意，更不能麻木不仁，要清醒地看到，旱災(zāi)已影響著我球春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，對全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不利影響已成定局。對此，我們要高度關(guān)注，要把抗旱備耕做為近期工作的重心，全力以赴，落實各項抗旱措施。同時，對旱情要有正確的認(rèn)識，我球春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛拉開帷幕，未來一段時間，只要我們?nèi)骈_展防旱抗旱和春耕備耕工作，切實落實各項防旱抗旱措施，抓農(nóng)時，搶墑情，就一定能將旱災(zāi)損失降到最低程度，對今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不產(chǎn)生大的影響。
入春以來，球委、球政府針對苗頭性的旱象，在全球農(nóng)村經(jīng)濟工作會議、全球經(jīng)濟工作會議及相關(guān)會議上進(jìn)行了安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強對旱情的觀測，及時公布旱象。球委、球政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴各水庫和河流查看水情，了解水庫蓄水情況。于3月上旬召開了全球防旱抗旱緊急會議，對防旱抗旱工作進(jìn)行了全面的安排部署。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門加大宣傳動員力度，制定了常規(guī)與因地制宜相結(jié)合的抗旱措施，但干部群眾對旱情認(rèn)識不夠深入，還沒有完全樹立抗大旱、長期抗旱的思想，各項抗旱備耕措施不到位。從今天開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要樹立長期抗旱春耕的思想，積極行動，采取多種措施，開展防旱抗旱工作，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
水務(wù)部門要加大對旱情、水情的宣傳力度。通過xx電視臺、《三農(nóng)資汛》和政府信息網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地發(fā)布河源來水、各中小型水庫的蓄水及各灌區(qū)配水、灌溉情況。階段性地召開灌區(qū)委員會議，及時向群眾通報旱情及水情形勢。氣象部門要及時通過各類新聞媒體預(yù)報天氣狀況，為群眾提供及時準(zhǔn)確的氣象信息。旱情調(diào)查小組要繼續(xù)對42個監(jiān)測點進(jìn)行監(jiān)測，準(zhǔn)確測量土壤墑情，分析預(yù)測旱情對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成的影響，并及時通過新聞媒體予以公布。選派到各鄉(xiāng)村進(jìn)行抗旱備耕的農(nóng)口技術(shù)干部，抽調(diào)開展防旱抗旱的38名機關(guān)干部，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和進(jìn)村入戶與群眾面對面的機會，不斷宣傳旱情、水情，傳授各種防旱抗旱技術(shù)，推廣良種良法，提高春耕生產(chǎn)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今天的會后，要再次召開村組干部和群眾大會，及時傳達(dá)今天的會議精神。包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要駐扎在各自的點上，深入農(nóng)家院落、田間地頭及時宣傳水情、旱情及未來天氣狀況，使群眾對抗旱備耕工作有明確的認(rèn)識，樹立了防在旱、長期抗旱的思想。
適時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有效降低旱災(zāi)損失的途徑之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要采取多種方式發(fā)動、引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)。水務(wù)部門要根據(jù)各灌區(qū)的水情，引導(dǎo)幫助群眾以水定地，量水種植，按照“壓夏擴秋，壓糧擴經(jīng)”兩壓兩擴的方向和“少用水、錯季節(jié)”的調(diào)水經(jīng)驗，壓縮耗水量大、效益低的農(nóng)作播種面積，促進(jìn)農(nóng)作物種植向低耗水、高效益的方向發(fā)展。農(nóng)口部門選派駐點業(yè)務(wù)干部，要幫助群眾在品種布局上做文章，突出品種的優(yōu)質(zhì)高效、單位面積產(chǎn)出和市場競爭能力。大力推廣隴薯3號、4號、大西洋、草高梁、披鹼草、板蘭根、甘草等優(yōu)質(zhì)品種，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種占到全球總播種面積的85%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極引導(dǎo)群眾調(diào)優(yōu)、調(diào)特作物布局，擴大中藥材、洋芋、優(yōu)質(zhì)飼草等低耗水作物種植面積。推廣節(jié)水栽培技術(shù)，增強抗旱能力；引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；l(fā)展；制種業(yè)向區(qū)域化、多樣化發(fā)展；種植業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、科技化發(fā)展。加大草畜產(chǎn)業(yè)比重，全力推進(jìn)百萬頭只牛羊和百萬只綠鳥雞生產(chǎn)基地“雙百”工程建設(shè)，進(jìn)一步完善“投母還羔”、“投母還犢”等投入方式的利益聯(lián)結(jié)機制，加快優(yōu)質(zhì)畜種的引進(jìn)投放速度。繼續(xù)運用“五良”配套技術(shù)，推廣“繁育－育肥－出欄”的高效生產(chǎn)模式，降低飼養(yǎng)成本，提高經(jīng)濟效益。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以主要責(zé)任人為組長的防旱抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防旱備耕工作，嚴(yán)格落實以防旱抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制度。發(fā)動群眾不斷開展耙磨震壓，整地保墑，渠道清淤、修復(fù)，山糞下鄉(xiāng)，清理村鎮(zhèn)垃圾等工作，最大限度地降低旱災(zāi)損失。
二是按照持續(xù)抗旱的要求，制定長期抗旱預(yù)案。以先保生活用水、再保重要工業(yè)用水、再安排其他用水為原則，始終把確保農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)用水放在第一位。把現(xiàn)有的水資源合理配置。按照計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水、保護(hù)水源的要求做好長期抗旱準(zhǔn)備工作。各水庫也要制定抗旱供水預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案配水。加強節(jié)水宣傳，提高全球人民的節(jié)水意識，發(fā)動群眾積極抗旱。
三是加強灌溉管理，結(jié)合中長期天氣預(yù)報，認(rèn)真分析水情，科學(xué)制定水庫控制運用計劃和灌區(qū)輪廓配水計劃。進(jìn)一步明確“死比例、硬輪期、保重點、不調(diào)劑”的灌溉管理制度，加強對用水單位的監(jiān)督、管理。建立健全量水設(shè)施，科學(xué)合理地做好水資源的調(diào)度工作，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，提高供水保障能力，合理有效地利用好水資源，確保城市供水安全，確保農(nóng)村人民群眾的生活生產(chǎn)用水。加強抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗旱能力，把加強水源工程與供水工程建設(shè)與管理作為解決旱災(zāi)的關(guān)鍵措施。加快工程建設(shè)步伐，利用春耕前的有利時機加緊拉石備料，力爭70%的工程在夏灌一、二輪灌溉中發(fā)揮效益。團結(jié)抗旱，及時掌握用水動態(tài)，全力解決配水、用水管理過程中遺留的問題，協(xié)調(diào)化解用水矛盾和水事糾紛。
四是水務(wù)、氣象部門要積極做好人工增雨的準(zhǔn)備工作，適時進(jìn)行人工增雨。林業(yè)要部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促做好退耕還林地林木灌水工作，力爭不產(chǎn)生新的矛盾沖突和水事糾紛。同時，要提高防火意識，確保春旱期間不發(fā)生森林、草原火災(zāi)。農(nóng)資、供銷部門及時掌握市場供求情況，及時調(diào)運儲備化肥、種子、農(nóng)膜等春耕物資，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。工商、質(zhì)監(jiān)、物價、公安等部門加大農(nóng)資市場整治力度，嚴(yán)厲打擊各類擾亂秩序的行為，為抗旱備耕營造良好的環(huán)境。
防汛抗旱發(fā)言稿篇七
同志們：
剛才，傳達(dá)了重要指示精神和全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，傳達(dá)市委書記關(guān)于防汛抗旱工作的批示；xxx分析我市防汛抗旱形勢，部署安排今年防汛抗旱工作，大家要認(rèn)真抓好落實。防汛抗旱是一件大事，各地各部門要充分認(rèn)清防汛抗旱工作的重要性、必要性，堅決貫徹關(guān)于防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，全面落實全國、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，堅決筑牢水安全保障防線。
一要繃緊防大汛抗大旱這根弦，高度警覺、積極備戰(zhàn)。防汛抗旱事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠、任何閃失、一點馬虎，必須下好先手棋、打好主動仗，全力筑牢防汛安全堤壩。
二要把握防汛抗旱客觀市情，有的放矢、靶向施策。立足特殊水情，認(rèn)真研究、未雨綢繆、提前應(yīng)對，把預(yù)案和措施制訂得更周全一些，全力做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。立足特殊市情，認(rèn)清差距不足，保持足夠清醒，采取務(wù)實有效的措施，全面補齊補強防洪排澇短板。立足特殊年景，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛抗旱工作，確保防疫防汛“雙安全”。
三要夯實防汛抗旱工作之基，不留盲點、不留隱患。以“時時放心不下”的責(zé)任感，搶抓汛前有限時間，全面對標(biāo)找差，全力補短補軟，切實把防汛抗旱工作推向深處、落到實處。高質(zhì)高效推進(jìn)工程建設(shè)，加快重大水利、城市防洪排澇和農(nóng)村水利工程建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。從嚴(yán)從緊抓好隱患整治，認(rèn)真仔細(xì)排查每一處風(fēng)險、整改每一處隱患、清理每一處障礙，確保汛期前各類問題徹底整改、見底清零。聚焦聚力加強針對性防御，緊盯險工險段、重點單位、地下空間和小水庫等，落實安全度汛措施，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。
持續(xù)強化監(jiān)測預(yù)警，立足于早、著眼于快、落腳于準(zhǔn)，切實做到預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)、綜合研判準(zhǔn)、信息傳遞準(zhǔn)。不折不扣做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)案、充足物資、建強隊伍，讓指揮決策更科學(xué)，應(yīng)急處置更規(guī)范，防災(zāi)搶險更專業(yè)。
四要筑牢防汛抗旱責(zé)任之堤，盡心盡力、盡職盡責(zé)。進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、工作紀(jì)律，做到思想上一絲不茍、行動上一絲不漏、措施上一抓到底，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防汛抗旱發(fā)言稿篇八
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會議精神，對過來的防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個確?！保悍姥础叭齻€確?！?，抗旱“兩個確?！薄４蠹乙欢ㄒ堰@“五個確?！毖b在心里頭。防汛“三個確?！?，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時候，必須確保一個底線，堅決防止群死群傷。我們必須時刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個確?！钡暮诵膬?nèi)容，也是行水副市長報告里的核心內(nèi)容。今天這個會議既是一個防汛抗旱的專題會議，同時也是一個水利工作的年度會議。我們既要突出防汛抗旱這個重點，也不能忘記抓水利工作這個大事。所以，我想借這個機會對水利工作強調(diào)幾點意見，提一些具體要求。
一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事
一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個是治水的問題，一個是興水的問題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時候，我就說水利工作再怎么千頭萬緒就這么兩項基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個關(guān)系有一個基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對待水。黨中央國務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個重要”。每年就水利投資這一塊來講，我市水利投入去年超過了40個億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個億。我們對水利一定要從關(guān)乎全局的高度來看待，要進(jìn)一步提高三個方面的認(rèn)識。
第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，千萬不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們對于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個重要內(nèi)容，水利在一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒有水這個資源，其他的資源優(yōu)勢無從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實、也符合懷化發(fā)展長遠(yuǎn)趨勢的一個定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時間國家有關(guān)部委正在推動海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過的城市常德，在全國35個城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國搞10個管網(wǎng)城市建設(shè)，長沙也進(jìn)去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國也就是20來個，我們湖南就占了兩個。所以，我們一定要把水利的問題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認(rèn)識到水的重要性，對于人民的生產(chǎn)，對于我們的生活，對于今天的生態(tài)確實至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻，千萬不能僥幸。地位重要不能小看，形勢嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會議的時候，我們不但要開會，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點我印象特別深刻：第一點，因為地球氣候的變化有厄爾尼諾現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點，根據(jù)這個波動的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時間節(jié)點?？购榫葹?zāi)靠運氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長眼、靠運氣好，那肯定會出大問題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個格局，我們沒有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來對于懷化，總覺得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問題。到了縣里工作以后，感覺到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來防汛壓力從某種程度上來講更大，來的更猛，應(yīng)對洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫帶病運行，其中17座險庫必須空庫運行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，隨時都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險意識、防汛意識、搶險意識在部分干部中有點弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險設(shè)備、搶險物資、搶險隊伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問題一定要引起我們的高度重視。我們對當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個正確的評估，千萬不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬不能松懈。我們的水利工作在全省來說有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題突出，全市還有144萬人沒有喝上干凈、放心、安全的自來水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請在座的縣市區(qū)長今天把這個任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對于解決安全飲水這個重大問題上的一個重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級要科學(xué)解決好爭取水利項目和解決配套資金的問題。三是水利設(shè)施機制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出?；鶎铀芾眢w制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機制不健全，尤其對農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰的?如果把這個權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個資產(chǎn)變成資本，然后這個資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場化，甚至實現(xiàn)證券化，這對我們的建設(shè)這個資本市場能帶來極大的支撐。再說農(nóng)村的飲水問題，作為一項民生工程，怎么實現(xiàn)市場化的機制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的問題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個重點
一要加快重點水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險水庫(水閘)除險加固、重點山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈、沅陵五強溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點堤防工程。五強溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時間完成，五強溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無法向省里交代。麻陽的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場蹲點督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時，要落實省政府加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險5座小(1)型、8座重點小(2)型水庫除險加固，五年內(nèi)基本完成市本級和13個縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項目和9個縣市區(qū)全國小農(nóng)水重點縣建設(shè)，力爭實現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過“一事一議”、財政獎補政策，動員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國務(wù)院明確要求，20xx年底前要全面解決“”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長給每個市州的市州長寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實、抓實農(nóng)村飲水安全問題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長、向省人民政府報告。水利局要盯緊，并隨時匯報。
二要嚴(yán)格水利管理。一是要強化工程質(zhì)量和安全管理。在整個水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項目的稽查、督查、檢查以及項目的審計，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項整治一直要保持高壓態(tài)勢，加強日常巡查，加強綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢，防止反彈。這一塊尤其要加強有償出讓工作，實行市場化的拍賣，加強規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對水資源管理能夠出臺一些管理措施和辦法，強化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護(hù)要通過聯(lián)席會議制度來加以強化。
三要精心謀劃項目。項目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國務(wù)院部署，水利部和省水利廳對項目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項目前期工作，上報有關(guān)項目。今年的水利項目不按照這個要求去上報，就會導(dǎo)致項目報不上來，或是報上來進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項目這么簡單，影響的是我們整個水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項目儲備，納入20xx年投資計劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入20xx年投資計劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20xx年的項目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個時間節(jié)點即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對整個這三年的水利項目進(jìn)行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從20xx年開始，未批復(fù)初設(shè)的項目不得申報建設(shè)計劃，不予安排投資計劃。所以各級各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項目前期。要切實抓好項目申報。深入研究、準(zhǔn)確把握國家政策支持的范圍、原則、方向和重點，主動做好項目論證和對接，抓緊落實今明兩年擬實施項目的申報工作。尤其是對舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項目的立項報批，財政、發(fā)改、編制等部門要主動服務(wù)、簡化程序、全力支持。我覺得市水利局這一塊工作做得比較主動、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對水利部的匯報工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅持規(guī)劃先行，加強水利項目的篩選和儲備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲備一批的工作格局。最后要落實好前期工作經(jīng)費，請各個縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。
四要深化水利改革。20xx年，我市圓滿完成了水利改革試點任務(wù)，并通過了省水利廳驗收和水利部組織的第三方評估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點在兩方面實現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項目，要加大公共財政投入、千方百計擠出本級配套資金。同時，還要特別強調(diào)一下，各個方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項目要充分運用ppp等融資模式，鼓勵社會資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點水利項目建設(shè)。這里有兩個問題，ppp融資模式大家都知道是那么回事，好像一p就靈，其實也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財政對ppp項目進(jìn)行包裝，可能還要召開懷化市ppp項目專題發(fā)布會，吸引社會資本來參與懷化各方面的建設(shè)。但是對于ppp融資方式，對于吸引社會資本參與懷化項目建設(shè)必須動腦筋去探索，因為ppp模式本身有多種形式，要結(jié)合實際去進(jìn)行探索和研究。懷化還是一個很落后的地區(qū)，通俗來說就是窮、沒錢。沒錢就兩頭有壓力，沒錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因為窮，窮就要解決收入增加的問題，所以扶貧攻堅真正的關(guān)鍵點著力點就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅工作是一個系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因為沒有收入才窮，因為窮才要扶貧，所以怎樣通過就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅中的重點之重點，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個，懷化市到20xx年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個指標(biāo)來衡量扶貧攻堅的成效。所以我在這里強調(diào)一下，上午市委會討論了懷化經(jīng)濟運行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟運行情況。懷化一季度的情況相對于去年來講有所好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以，同志們一定要死死抓住項目建設(shè)這個龍頭。對于懷化來說，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。對于懷化來說，不把這個份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長都在這里，我想特別強調(diào)幾個概念。第一，對于項目建設(shè)，國甫書記再次強調(diào)必須死死扭住項目建設(shè)這個龍頭，一切以項目建設(shè)作為總抓手，這一點一定要進(jìn)一步明確。第二，項目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個方面，一個方面是已有項目，關(guān)鍵在于通過強化責(zé)任來推動項目建設(shè);另一方面是要強化招商引資的手段，要有項目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長來參會，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個周末在外面談項目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長一定要報告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動上門招商。沒有具體項目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項目?有了項目在落地的過程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動實物量的增加，項目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底。現(xiàn)在必須下狠心把項目建設(shè)搞上去。第三，項目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評，力度很大，省委、省政府對我們這個做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項目，特別是工業(yè)項目重點看了，但不能因為這個就把整個項目的指揮棒變成了園區(qū)項目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，重大產(chǎn)業(yè)項目，重大民生項目，重大的環(huán)保項目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對此進(jìn)行考核，下一步怎么看，肯定是項目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個指導(dǎo)思想。現(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項目，即看過的項目不看了，要看的話是看重點項目是否有實質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項目。這個有壓力，而且這個壓力會層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請大家早做準(zhǔn)備。
三、要全力打好打贏防汛抗旱這場硬仗
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長這個“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實行的是行政首長負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個任務(wù)，就是市級領(lǐng)導(dǎo)要對縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場督導(dǎo)，請水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問題需要引起重視，需要加以解決，要做一個臺賬出來。水利局必須拿出一個臺賬交給市委和政府。這個一對一的臺賬建立好之后要按照一對一的責(zé)任落實好。這里強調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個工作宜早不宜遲，同志們，今年有沒有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無，洪水無情。所以責(zé)任落實是第一條。首先落實領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級一級、一層一層、一個一個再落實。
其次，配合要緊密。各級防汛抗旱指揮部要切實履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個組織協(xié)調(diào)的作用。要堅持24小時的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對重點水庫和地質(zhì)災(zāi)害點已建立起來的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時聽從調(diào)遣。尤其要加強與駐懷部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險、重”的時刻充分發(fā)揮其突擊隊和中流砥柱作用。
第三，工作要做實。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點是山塘水庫、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點、尾礦庫、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險辦法做到位。各類隱患點都要按照“不死一人”的要求落實緊急避險措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場查看，一定要有現(xiàn)場組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問題，在這個會議完了以后馬上要開會研究解決這個問題的辦法。三是，要把預(yù)測預(yù)警工作搞準(zhǔn)確。現(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級別的預(yù)報更加準(zhǔn)確。怎么把這個信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險情搞準(zhǔn)確，通過險情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時掌握，非?？煽浚覈?yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個期間，各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位，嚴(yán)格請假報告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來辦，沒有任何討價還價的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒放，一下子是調(diào)度五強溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報告形勢，一下子接省里電話要求我們怎么執(zhí)行指令，這都是一招一式，每個指令每個命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問責(zé)到底，只有通過這個來督促各項工作落到實處。
我希望通過我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。
防汛抗旱發(fā)言稿篇九
同志們：
剛才，良品局長，就xx全市水利建設(shè)情況，進(jìn)行了通報，岳旭市長，就今全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進(jìn)行了科學(xué)分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調(diào)三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
防汛抗災(zāi)，是一件大事、難事。做好這項工作，事關(guān)老百姓的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴(yán)重偏少的影響，出現(xiàn)了多不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產(chǎn)未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預(yù)測來看，旱情會持續(xù)到月初，我們換能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學(xué)調(diào)度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用水。同時，據(jù)有關(guān)部門分析，至、月份，我市很有可能出現(xiàn)降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在工作中把問題看得更復(fù)雜一些，把準(zhǔn)備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
只有把工作做扎實了，再大的災(zāi)情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴(yán)查水利工程建設(shè)的完成情況。我市湖區(qū)內(nèi)垸，都是上世紀(jì)五六十代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標(biāo)準(zhǔn)不高。部分小型水庫，以及骨干山塘運行多，抗災(zāi)能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去的特大洪澇災(zāi)害中，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，都急需恢復(fù)加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真細(xì)致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進(jìn)行檢查驗收，凡是標(biāo)準(zhǔn)不高、質(zhì)量不過關(guān)的，要及時采取補救措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學(xué)建立防汛抗旱預(yù)案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細(xì)節(jié)，有針對性地落實水庫調(diào)度、搶險物質(zhì)儲備和運送、人員安全轉(zhuǎn)移、搶險隊伍調(diào)度等各項預(yù)案。預(yù)案要突出實時性和可操作性，要適應(yīng)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新變化。相關(guān)單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平。
做事要有責(zé)任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這里，我再次強調(diào)，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人要深入到責(zé)任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到?jīng)Q策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴(yán)格實行責(zé)任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調(diào)度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責(zé)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，汛期已經(jīng)來臨，我們面臨的工作責(zé)任十分重大，任務(wù)也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴(yán)要求，扎實工作，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感，積極有效地作好各項準(zhǔn)備工作，我們就一定能夠奪取今防汛抗旱工作的全面勝利。
防汛抗旱發(fā)言稿篇十
同志們：
今天縣防汛抗旱指揮部召開夏季防汛抗旱專題會議，主要是針對當(dāng)前旱情嚴(yán)重的實際情況，緊急安排部署抗旱防汛工作。根據(jù)州、縣氣象、水利等部門的預(yù)測，今年7月份氣溫比往年偏高，預(yù)計降水量為26.0mm，比去年同期偏少，當(dāng)前我縣遭受嚴(yán)重旱情已成為定局。7月2日，在全國防汛抗旱電視電話會議上，回良玉副總理做了重要講話，要求全國各地以求真務(wù)實的態(tài)度，抓好防汛抗旱工作，要堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，盡最大努力減少旱災(zāi)損失。緊接著自治區(qū)、自治州相繼就當(dāng)前防汛抗旱工作進(jìn)行了安排部署。按照全國和區(qū)、州防汛抗旱會議以及回良玉副總理的講話精神，我就當(dāng)前如何做好我縣防汛抗旱工作講幾點意見。
6月份以來，全縣降水量不足1毫米，全縣各水庫均已放空，而河系來水量仍不斷減少，灌溉用水的嚴(yán)重短缺，給我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響，目前受旱面積正在不斷擴大，部分地區(qū)農(nóng)作物已開始干枯死亡，農(nóng)作物大面積減產(chǎn)已成定局。根據(jù)縣防洪辦旱情動態(tài)統(tǒng)計排查，全縣作物受旱面積達(dá)16.1萬畝，其中輕旱4.31萬畝，重旱6.63萬畝，干枯5.16萬畝，截止目前，全縣機電井開井469眼，從河道來水情況分析，全縣主要河道6月份來水總量10561.97萬方，較去年同期少388.3萬方，7月份預(yù)測為高溫天氣，地表水份蒸發(fā)量更大，更加重了旱情。當(dāng)前，我們要清醒的認(rèn)識到所面臨的嚴(yán)重形勢，旱情造成農(nóng)業(yè)受損，旱情造成上訪事件頻頻發(fā)生，旱情增加了實現(xiàn)年初確定增收目標(biāo)的難度，而且旱情仍在加劇，已嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門要高度重視旱情的嚴(yán)重性，要樹立抗大旱的思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，緊急行動起來，為農(nóng)民抗旱多想辦法，力爭把旱災(zāi)降到最低程度。
第一，一切要以“抗旱保收”為中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)一致、加強協(xié)作，共同抵御干旱造成的不利影響。水利局要充分發(fā)揮水利行政職能，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，確保有限的水資源得到充分利用?？h潤源公司也要以農(nóng)民利益為重，以抗旱奪豐收為重，科學(xué)調(diào)配河系來水，充分發(fā)揮移動式噴灌機作用，對難以維修的引水工程，要采取臨時措施，保證灌溉用水。同時，要加大開井力度，保證所有機井24小時作業(yè)，必要時河水、井水統(tǒng)一調(diào)配。潤源公司要認(rèn)真調(diào)查研究，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會對旱情嚴(yán)重地區(qū)排好輪期，并認(rèn)真抓好落實，嚴(yán)禁出現(xiàn)“人情水”“吃喝水”“后門水”，保證緩解旱情，減少旱災(zāi)損失，確保農(nóng)村穩(wěn)定。
第二，農(nóng)業(yè)部門要積極指導(dǎo)農(nóng)民利用生物措施緩解旱情。認(rèn)真分析農(nóng)民增收嚴(yán)峻的形勢，積極制定有效措施，彌補旱情對農(nóng)業(yè)的損失，及早做好復(fù)播各項準(zhǔn)備工作，復(fù)播作物種類要立足經(jīng)濟效益明顯的大白菜和保障畜牧業(yè)發(fā)展的青貯玉米、飼草等，同時要積極引導(dǎo)農(nóng)民多渠道創(chuàng)收，力爭做到夏糧減產(chǎn)秋糧補，農(nóng)業(yè)減收畜牧業(yè)補，收入降低打工補，鼓勵農(nóng)民樹立信心，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
第三，關(guān)鍵時期，電力部門要確保農(nóng)業(yè)用電，特別是農(nóng)業(yè)機井用電，要100％的保證。各工、礦企業(yè)也要積極支持抗旱工作，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水發(fā)生沖突時，要暫時向農(nóng)業(yè)讓步，確保有限的來水優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)灌溉。
第四，畜牧部門要針對當(dāng)前的形勢，及早安排各項畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，做好服務(wù)，制定有效措施，增加養(yǎng)殖總量，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展短、平、快的土雞養(yǎng)殖項目，及早做好雞苗的購進(jìn)及銷售工作，同時要認(rèn)真抓好牛羊秋季育肥、奶業(yè)“12158”工程實施工作，加強技術(shù)服務(wù)，拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，增加畜牧養(yǎng)殖效益，通過確保畜牧增收補足農(nóng)業(yè)欠收，確保增收目標(biāo)實現(xiàn)。農(nóng)機部門要及早做好青貯準(zhǔn)備工作，為發(fā)展畜牧業(yè)奠定堅實的飼草基礎(chǔ)。
第五，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落實工作，也要做好農(nóng)牧民的思想疏導(dǎo)工作，決不能互相推諉，造成農(nóng)民上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。同時，農(nóng)口各部門要深入農(nóng)村一線，認(rèn)真研究分析旱情對農(nóng)民增收造成的影響，幫助農(nóng)村解決抗旱問題和農(nóng)民增收的問題，從講xx、顧大局的高度，認(rèn)真制定有效的措施和方案，積極做好增收補欠工作，確保順利實現(xiàn)年初確定的奮斗目標(biāo)。
第六，要抓住有利時機，加快以防滲渠道為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)前，造成旱情如此嚴(yán)重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害的能力極為低下，無法有效的緩解當(dāng)前的旱情。因此，我們要接受此次嚴(yán)峻的教訓(xùn)，提高認(rèn)識，加大以防滲渠道為主的水利設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，加快水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，切實增強應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
在認(rèn)真抓好抗旱工作的同時，我們也不能忽視防汛工作，目前已進(jìn)入防汛主要時期，而且今年氣候復(fù)雜多變，降雨量時空分布異常，汛期安全渡汛工作任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保安全渡汛。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門要把安全渡汛作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全大事切實抓好，樹立防大洪、抗大災(zāi)的思想，做到責(zé)任到位，組織到位，方案到位，人員物資到位，扎扎實實做好今年的安全渡汛工作。
（二）要進(jìn)一步強化防汛責(zé)任制。各級防汛行政責(zé)任人、保壩和崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強對重要河道、險工險段和暴雨突發(fā)山洪溝、病險水庫、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務(wù)，責(zé)任到人，各河系要指定防洪責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要對所管轄地區(qū)的防洪安全負(fù)總責(zé)，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保安全渡汛。
嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，不得擅自超汛限運行，要制定巡壩查險責(zé)任制，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與水文氣象部門的聯(lián)系，氣象、水文部門切實加強水、雨情服務(wù)工作，為防汛調(diào)度提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)。
（四）嚴(yán)格防汛值班制度，隨時掌握水、雨、工、險、災(zāi)情信息，對汛、險、災(zāi)情要在第一時間上報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪值班人員要增強責(zé)任意識，提高處理問題和協(xié)調(diào)工作的能力。
同志們，今年的防汛抗旱形勢十分嚴(yán)峻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，保證引水工程和灌溉設(shè)施的正常使用，盡最大努力減少旱災(zāi)損失，確保汛期安全。
防汛抗旱發(fā)言稿篇十一
同志們：
防汛防旱事關(guān)國家和人發(fā)生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府向縣政府遞交了防汛防旱責(zé)任狀，aaa副縣長就做好今防汛防旱作了部署，我完全同意，下面，我再強調(diào)幾點意見，主要是要切實做到以下幾個到位：
從天氣形勢看，我縣今先旱、后澇、再旱、旱澇交替發(fā)生的可能性較大，大的風(fēng)暴潮襲擊的可能性也較大。從地理位置看，我縣是洪、澇、旱、臺等自然災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，建國五十多來，僅有九是風(fēng)調(diào)雨順的，去就發(fā)生了自以來的最大洪澇，不少水利工程出現(xiàn)嚴(yán)重的險情。從水利工程現(xiàn)狀看，我縣仍存在河道淤積淤塞嚴(yán)重、建筑物老化失修、城鎮(zhèn)防洪建設(shè)滯后等諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，綜合抗災(zāi)能力換強。從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求看，我縣目前正努力向“雙爭”目標(biāo)邁進(jìn)，近經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活穩(wěn)步提升。這些都實實在在地提醒和告誡我們：防汛防旱工作要寧可信其有，不可信其無，寧可信其大，不可信其小，決不可有盲目樂觀、麻痹僥幸思想。要堅持警鐘常鳴，常備不計解，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，做細(xì)，做實，做周到各項工作，牢牢把握防汛防旱工作的主動權(quán)，以奪取今防汛防旱工作全面勝利。
各地要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱工作責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的、由分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)組織，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱工作；各部門、各村也要建立以主要負(fù)責(zé)人為首的、由相關(guān)人員參加的防汛防旱工作聯(lián)系組織，服從指揮，保證本部門、本村防汛防旱工作的及時到位。不僅如此，防汛防旱責(zé)任還落實到每一責(zé)任人，每一巡查隊、搶險隊；落實到每一段堤防、每一段河道、每一座涵閘。建立逐級分解、逐級落實，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的防汛防旱責(zé)任體系。防汛防旱工作是全社會、各部門的同責(zé)任，必須通力協(xié)作，團結(jié)戰(zhàn)斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立全局觀點，維護(hù)縣防指的權(quán)威，服從縣防指的指揮，各自按照防汛防旱職責(zé)范圍做好工作，做到要人有人，要物給物，特事特辦，急事急辦。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“分級管理，分級儲備”的原則，切實落實好防汛防旱物資的儲備責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶都要按照責(zé)任要求儲備足夠數(shù)量的防汛防旱物資。尤其是有險工程段等度汛薄弱環(huán)節(jié)的地段，更要集中備足三袋、本樁等搶險物資，防患于未然。各級儲備物資要妥善保管，要方便運輸，保證出現(xiàn)險情時，在最短的時間內(nèi)運達(dá)搶險現(xiàn)場，保證及時搶險，努力把災(zāi)害損失減到最低。
要以海堤、圩區(qū)和各項重要的防汛防旱工程建立巡查隊、搶險隊，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、責(zé)任單位建立抗旱服務(wù)隊、應(yīng)急小分隊和預(yù)備隊，各項防汛防旱隊伍要組織建全、人員精干、準(zhǔn)備充分。還要加強隊伍培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一要加大險工險段除險加固的力度。對汛前檢查出的險工險段，要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，立足自力更生，加大投入，責(zé)任到人，限期消除工隱患；一時不能采取除險加固措施的，要落實好度汛應(yīng)急預(yù)案，確保汛期萬無一失。二要加大河道清淤清障的力度，特別是縣鄉(xiāng)骨干引排水河道和其上有灌溉車口的河道的淤泥清淤，魚網(wǎng)、水草、垃圾清障，保證汛期行洪和引水通暢三要加緊在建工程建設(shè)進(jìn)度。特別是里下河圩口閘拆除重建和焦港北閘除險加固等災(zāi)后應(yīng)急工程，要在保證工程質(zhì)量的前提下，突擊奮戰(zhàn)，力爭主汛期前全面竣工，并投入運行，凡涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要無條件地配合，確保工程施工順利進(jìn)行。其它各地的防汛應(yīng)急工程也要加大投入，加快建設(shè)進(jìn)度，要在主汛期前全面完工。同志們，主汛期就要來臨，要從保障全縣社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全要求出發(fā)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好今防汛防旱工作。
防汛抗旱發(fā)言稿篇十二
同志們：
這次全市防汛防旱工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省防汛工作會議精神，分析研究全市防汛防旱工作形勢，部署安排今年工作任務(wù)。剛才，市水利局、氣象局通報了有關(guān)情況，大豐區(qū)、建湖縣、濱海縣和城南新區(qū)作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀。下面，我講幾點意見。
一、要清醒認(rèn)識防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢，時刻繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦
隨著全球氣候變暖，“十二五”期間影響我市的極端天氣頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了巨大挑戰(zhàn)。20__年我市遭遇新中國成立以來最為嚴(yán)重的氣象干旱和第9號超強臺風(fēng)影響;20__年8、9月份，先后遭受了5次臺風(fēng)襲擊，其中在響水陳家港登陸的臺風(fēng)“達(dá)維”，是1949年以來首個在長江以北沿海登陸的最強臺風(fēng)，8月10日響水全境和濱海北部地區(qū)受臺風(fēng)倒槽影響，遭受了歷史罕見特大暴雨襲擊;20__年遭遇罕見高溫伏旱;20__年受臺風(fēng)“蘇迪羅”影響，我市中南部地區(qū)普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地區(qū)水位普遍超警戒，部分站點超過歷史最高水位。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害，全市各級各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對，不斷健全防汛責(zé)任體系，完備抗災(zāi)工程體系，提高科學(xué)調(diào)度水平，提升防汛應(yīng)急能力，最大程度減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益達(dá)50多億元。在肯定防汛防旱成效的同時，我們也要清醒認(rèn)識防汛防旱面臨的嚴(yán)峻形勢和各種挑戰(zhàn)。
首先，從今年天氣趨勢的預(yù)測來看，防汛形勢不容樂觀。根據(jù)氣象預(yù)報，今年厄爾尼諾現(xiàn)象與1998年極為相似，今年汛期長江中下游地區(qū)極有可能發(fā)生較大洪水。隨著臺風(fēng)登陸地點北移趨勢的增強，鹽城遭受臺風(fēng)正面襲擊的機率正在加大。氣候災(zāi)害突發(fā)性強、發(fā)生規(guī)律異常，加上現(xiàn)有技術(shù)手段的局限性，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度。我們一定要尊重自然規(guī)律，克服麻痹松懈思想，寧可信其有、不可信其無，立足于早防早抓，牢牢把握工作主動權(quán)。
第二，從防汛抗災(zāi)體系的標(biāo)準(zhǔn)來看，防汛能力有待加強。經(jīng)過多年努力，我市防汛抗災(zāi)體系不斷完備，但仍然存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一些縣城新區(qū)擴展迅速，但是防洪設(shè)施沒有跟上，甚至仍按農(nóng)業(yè)圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，達(dá)不到國家規(guī)定的防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時安全隱患較大。里下河地區(qū)下泄出路少，區(qū)域性排澇能力有限，外洪內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。剛才，嵇局長在通報中特別點到了汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題。這些問題，我們必須高度重視，下大力氣予以解決。
第三，從經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來看，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。近幾年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，社會各界對水旱災(zāi)害的敏感度和關(guān)注度越來越高，對防汛減災(zāi)能力和水環(huán)境保護(hù)能力的要求也越來越高。無論是沿海還是里下河地區(qū)，無論是城市還是農(nóng)村，無論是現(xiàn)代工業(yè)還是高效農(nóng)業(yè)，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，防汛工作更要扎實做好，容不得有絲毫閃失。我們必須始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災(zāi)這根弦，牢固樹立防洪安全、供水安全的紅線意識和底線思維，切實增強做好防汛防旱工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、要全面落實防汛防旱各項舉措，不斷提高水旱災(zāi)害防御能力
今年是“十三五”開局之年，新形勢、新任務(wù)對防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我們要突出“指揮科學(xué)化、調(diào)度精準(zhǔn)化、管理社會化、隊伍專業(yè)化”，加快構(gòu)建與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的防汛防旱減災(zāi)體系，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保社會秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的水安全、水資源和水環(huán)境支撐。今年汛期即將到來，各地、各部門要迅速行動起來，認(rèn)真落實防汛防旱各項措施，確保安全度汛。
一要從嚴(yán)從實抓緊防汛檢查。防汛檢查是一項非常重要的防汛基本工作，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要環(huán)節(jié)。各地要在前期工作基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，按照“查嚴(yán)、查實、查細(xì)”的要求，深入開展拉網(wǎng)式防汛檢查。對各類度汛工程全面開展試開、試關(guān)等試運行工作，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得響。對影響度汛安全的問題要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，實行掛牌督辦、整改銷號。對重點險工隱患，必要時組織專門的檢測和分析，按照輕重緩急制訂消險措施，落實消險責(zé)任，明確消險時間，限期整改到位，并跟蹤督辦落實。汛前能處理的，不能等不能推，想方設(shè)法，加大投入，抓緊整改;一時難以處理的，要拿出切實可行的應(yīng)急度汛方案，確保各個環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏，絕不允許出現(xiàn)發(fā)生險情毫無準(zhǔn)備的現(xiàn)象。
二要持續(xù)提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。要突出做好兩方面工作。一方面要落實工程準(zhǔn)備。加快實施川東港拓浚、射陽河整治、黃河故道干河治理、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實全市抗御水旱災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排澇工程在5月底前完成。各區(qū)及相關(guān)單位還要采取超常規(guī)的措施，進(jìn)一步加快市區(qū)河道整治步伐，確保5月底前全面完成市區(qū)河道整治水下任務(wù)，并拆壩通水。對汛期施工的在建水利工程要落實好施工導(dǎo)流方案和度汛措施，保證度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始終是防汛防旱工作的一項重要任務(wù)。各地、各單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰設(shè)障、誰清除，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“早”字為先、“實”字為要，開展切合實際、形式多樣、富有成效的清障行動，及時清除河湖行水障礙，確保全市范圍內(nèi)河湖行洪暢通、工農(nóng)業(yè)用水安全及城鄉(xiāng)水環(huán)境良好。近期，市城市河道整治指揮部對市區(qū)核心區(qū)骨干河道進(jìn)行全面排查，共發(fā)現(xiàn)172處嚴(yán)重阻水、影響防洪保安的明壩暗埂。各責(zé)任主體要迅速制訂整改方案，在5月底前全面拆除到位，確保河道排水暢通。四個區(qū)也要對其他市區(qū)河道進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對阻水壩埂、行水障礙組織一次“大掃除”，為市區(qū)防汛安全創(chuàng)造有利條件。
三要突出抓好重點部位防御。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，有針對性地制訂和落實防御措施。要重抓城市防洪排澇。城市作為人口大量集聚、資源要素最為集中的區(qū)域，防汛工作不能有半點疏忽。要依法加強城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，實行部門與區(qū)域聯(lián)動的網(wǎng)格化管理，將責(zé)任和措施逐一落實到部門、單位和責(zé)任人員。市區(qū)防指要建立聯(lián)動機制，加強信息溝通，適時會商研判，一旦發(fā)生汛情，要確保反應(yīng)迅速，及時處置。各相關(guān)部門要抓緊對地下車庫、地下商場、下凹式立交、地下人防工程等市區(qū)易淹區(qū)域的排澇措施及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再檢查再梳理，發(fā)現(xiàn)問題要立即予以整改。對河道、排水管網(wǎng)進(jìn)行過細(xì)排查，加大管網(wǎng)疏通力度，依法制止破壞排水設(shè)施行為，確保澇水排得出、排得快。抓緊做好病險閘站的維修保養(yǎng)，確保汛期安全運行、發(fā)揮效益。對市區(qū)不達(dá)標(biāo)圩堤要搶抓時間組織應(yīng)急加固，確保遇有外洪擋得住;對市區(qū)現(xiàn)有敞口，要落實人員、備足物料，做好應(yīng)急封閉準(zhǔn)備。要重抓沿海防臺。要加強對海堤險工患段處和新建的沿海港城等各項防臺工作的檢查與落實，確保海堤加固到位、預(yù)案完善到位、物資儲備到位、搶險隊伍落實到位。對濱海中山河閘河堤代替海堤，大豐港疏港航道和東臺三倉河?xùn)|延送水項目破主海堤，以及大豐新老王港閘、竹港閘、川東港閘之間的不達(dá)標(biāo)海堤等重點隱患地段，更要有針對性的制定應(yīng)對措施。要健全基層防汛防臺指揮體系和聯(lián)動機制，加強臺風(fēng)及次生災(zāi)害防御。要進(jìn)一步完善出海船只回港避風(fēng)和沿海人員安全撤離預(yù)案，確保撤離轉(zhuǎn)移及時有序。要重抓圩區(qū)次高地治理。要加快圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)、次高地治理、溝河疏浚整治、圩口閘站維修改造等農(nóng)村水利項目建設(shè)進(jìn)度，加強對已建農(nóng)村水利設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保運行正常。對于不達(dá)標(biāo)圩堤，要扎實做好圩堤險工的加固工作，一旦洪澇災(zāi)害來臨，根據(jù)圩內(nèi)地面高程、堤防標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制圩內(nèi)、外水位，確保度汛安全。
四要全面強化應(yīng)急保障能力。多年的防汛防旱實戰(zhàn)經(jīng)驗告訴我們，只有做到預(yù)案、預(yù)警、人員、物資、經(jīng)費“五到位”，防汛應(yīng)急處置才能有保障。要強化預(yù)案體系建設(shè)。各地、各單位要針對水情、工情的新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛工作的新要求，圍繞“防、搶、撤”幾個方面，抓緊修訂完善各類預(yù)案和運行調(diào)度規(guī)程。特別是制定好應(yīng)對突發(fā)性強降雨等市區(qū)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確防范措施和處置程序，重點解決好城市澇水外排出路暢通和局部澇水突擊搶排問題，做到預(yù)案在手、遇事不慌。同時要切實重視防旱和防臺、防污工作，做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)的各項準(zhǔn)備。要強化預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象、水文等部門是防汛的“耳目”，要密切監(jiān)視雨情、水情、風(fēng)情和汛情、旱情、災(zāi)情的發(fā)展變化，加大預(yù)報預(yù)警設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)集成整合，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強化防汛隊伍能力建設(shè)。各地要加強專業(yè)隊伍為主體、社會力量為補充的防汛隊伍建設(shè)，積極探索搶險、排澇、抗旱“三隊合一”的專業(yè)隊伍建管模式。進(jìn)一步強化市區(qū)機動應(yīng)急排澇隊伍建設(shè)，確保出現(xiàn)情況第一時間投入搶險。要強化防汛物資儲備管理。各地要抓緊盤點防汛物資，對照責(zé)任狀要求儲足儲全，寧可備而不用，不可用而不備。同時要對倉儲地點、管理方式等加強研究，積極改善物資倉儲條件，保證防汛物資及時供應(yīng)調(diào)用，滿足抗洪搶險需要。
三、要切實加強統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)配合，確保形成防汛抗旱強大合力
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作部署、優(yōu)化人員調(diào)配、強化措施保障，確保將防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，貫穿到隊伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。市防指要加大對防汛防旱責(zé)任制落實情況的督促檢查?？h(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道、中心社區(qū))行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時，務(wù)必要親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。
二要相互配合，形成合力。各地各部門要樹立大局意識和責(zé)任意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。各縣(市、區(qū))要開展防汛抗洪演練，提高汛期應(yīng)急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;氣象、水文部門要加強雨情、水情的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工，共同做好防汛防旱工作。
三要統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)明紀(jì)律。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要認(rèn)真履行各自的防汛安全職責(zé)，堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴(yán)禁推諉扯皮，推卸責(zé)任。進(jìn)入汛期，要嚴(yán)格落實24小時值班制度，加強應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預(yù)警信號，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。
同志們，做好防汛防旱工作，任務(wù)極為繁重，責(zé)任重于泰山。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分準(zhǔn)備，扎實應(yīng)對，全力奪取20__年和“十三五”防汛防旱工作新勝利，為“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺階”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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