優(yōu)質(zhì)社會保障的論文題目（通用14篇）

10.人生的意義和價值是每個人都在探尋的問題，通過思考和行動，我們可以找到自己的人生價值。在寫總結(jié)之前，可以先梳理一下自己的思緒和想法。下面是一些瑜伽的基礎(chǔ)動作演示，供大家學(xué)習(xí)和練習(xí)。

社會保障的論文題目篇一

社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系由社會生產(chǎn)系統(tǒng)、社會管理系統(tǒng)和社會保障系統(tǒng)組成，三者是相互聯(lián)系和相互制約的體系。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。近年來，我國社會保障制度的改革取得了較大的進(jìn)展，一個符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會保障制度框架已經(jīng)建立起來。在這一過程中，社會保障資金的籌集方式發(fā)生了根本性的變化，由原來各企業(yè)分散提取和管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳吧鐣氖绽U和管理。但是，現(xiàn)行的繳費(fèi)方式在實踐中仍存在著諸如覆蓋面小、保障項目統(tǒng)籌層次低、征收力度不夠、基金管理制度不健全、政策不統(tǒng)一等一些問題，難以保證籌集社會保障收入的需要。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、人口老齡化周期的到來和家庭規(guī)模小型化的發(fā)展趨勢以及入世進(jìn)程的進(jìn)一步加快都要求完善我國的社會保障制度。如何改革我國社會保障資金的籌集方式，進(jìn)而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。目前理論界的主要觀點(diǎn)是開征社會保障稅以代替現(xiàn)行繳費(fèi)方式，以更具有法律強(qiáng)制力的稅收形式籌集社會保障資金，擺脫當(dāng)前繳費(fèi)率偏低的困境。因而，如何設(shè)置我國的社會保障稅就成為一個值得研究的問題。本文通過比較和分析各國保障稅收入與各國社會福利支出間的對應(yīng)關(guān)系、社會保障稅的設(shè)置方式、社會保障稅的構(gòu)成要素、社會保障稅的征收管理方式，探討了在我國開征社會保障稅的相關(guān)重要問題。

二、社會保障稅與社會保障支出的對應(yīng)關(guān)系

縱觀世界各國，目前社會保障收入主要來源于如下幾個方面：一是社會保障稅或費(fèi)；二是政府的預(yù)算撥款，即政府的一般收入；三是社會保障基金的投資收益；四是各種形式的捐贈。社會保障稅(socialsecuritytax)，又譯成社會保險稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目的稅。有的國家薪給稅(payralltax)與社會保障稅是作為一個稅種征收的，二者具有相同的特征。也有一些國家征收的薪給稅實際上是按工薪收入預(yù)提的個人所得稅。在歐洲的多數(shù)國家中，社會保障稅采用社會保險繳款(socialsecuritycontribution)的形式，之所以不稱之為稅，是基于這種繳款具有有償性利益對等關(guān)系的考慮。但不管名稱如何，他們的性質(zhì)和用途相同。除此之外，世界各國大多數(shù)以政府的一般稅收收入來彌補(bǔ)社會保障稅收入與社保障支出之間的缺口。一些國家的社會保障制度非常依賴從社會保障稅獲得資金，而另一些國家則側(cè)重于一般稅收收入。社會保障稅在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的差異反映了各國組織社會保障的不同方式。按照社會保障稅收入與各國社會福利支出間的.對應(yīng)關(guān)系，可將目前世界各國社會保障制度的籌資方式劃分為三種類型：社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式；社會保障稅占社會保障支出較大比重的籌資模式以及一般稅收占社會保障支出較大比重的籌資模式。

(一)社會保障稅與社會保障支出基本一致的籌資模式

該模式的典型國家是德國。德國的社會福利方案體系較為完善，具體包括國家養(yǎng)老金體系、國家醫(yī)療保險方案、工傷事故保險、失業(yè)保險以及其他社會福利方案。其中，國家養(yǎng)老金體系主要由工資稅提供資助，同時，還從聯(lián)邦稅收收入中取得占養(yǎng)老金支出一定比例的補(bǔ)貼。目前這一比例為25％。國家醫(yī)療保險方案由社會保障稅提供資金，工傷事故保險幾乎完全由雇主的工資稅提供資金，失業(yè)保險幾乎完全由社會保障稅提供資金，而其他社會福利方案所需資金則來源于政府的一般稅收收入。下表列示了德國主要社會福利方案的資金來源。

德國主要社會福利方案的資金來源（，%）

德國各級政府的社會保障稅收入總額為6550億德國馬克，而社會福利支出總額為6555．1億德國馬克，二者的比值為99．92％；社會保障稅收入上升到7817．94億德國馬克；社會福利開支為7920．69億德國馬克，二者的比值為98．70％。

以上數(shù)據(jù)表明，德國的社會保障資金基本上通過社會保障稅籌集，政府轉(zhuǎn)移支付所起的作用不大，主要用于其他社會福利方案。

[1][2][3]

社會保障的論文題目篇二

摘要：由于我國土地面積遼闊，人口密集，這使得我國用水面積廣，用水量大，然而我國的水資源分布卻是南多北少，極不均勻，而且常出現(xiàn)南澇北旱問題。對于我國的水資源分布嚴(yán)重不均勻現(xiàn)象，我國自建國以來就相當(dāng)重視水利工程的建設(shè)，而大量的水利工程中又以水庫建設(shè)為主。建設(shè)水庫一方面解決了冬涸夏漲，極大地方便了周圍住戶的生活水問題，另一方面也科學(xué)地利用了夏季漲水中巨大的能量，我國每年巨大的電利資源消耗大部分都來自我國各水庫的水利發(fā)電。

關(guān)鍵詞:水庫移民；社會保障；改進(jìn)

1前言

自建國以來，我國的水庫建設(shè)數(shù)量已達(dá)8萬之多，而每一座的水庫的建成至少會造成200萬居民的搬離，由此可以想象水庫移民的社會保障問題是多么浩大的一個工程，不僅要保障移民后的住房，工作以及孩子的上學(xué)問題，和退伍傷殘軍人和孤寡老人的安置問題，還有后期的心理輔導(dǎo)工作，這些難題都是瑣碎又復(fù)雜的。不過從目前我國各水庫移民的社會保障情況可以看出，我國在水庫移民的社會保障處理已經(jīng)形成一定的機(jī)制，但不可避免的還存在一些欠缺。本研究將基于我國在水庫移民及各水利移民社會保障實際情況中的欠缺進(jìn)行探討，尋找出切實有效的改進(jìn)措施，以便為我國進(jìn)行水利移民社會保障改革做鋪墊。

2我國目前水利移民社會保障實際情況中的欠缺

2.1水利移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低

水庫等水利工程的建設(shè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕大多數(shù)受害者都是農(nóng)民，而農(nóng)民本就因為知識文化水平不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，在社會上能分享到的資源也本就不多，水利工程建設(shè)一方面毀掉了他們賴以生存的資金來源，另一方面又使他們被迫搬離家園，使得他們經(jīng)濟(jì)，心理多方面受到打擊，而國家對水利移民的補(bǔ)償大多僅是資金賠償，根據(jù)占用的土地面積按照規(guī)定進(jìn)行賠償，雖然賠償時考慮到了時間問題，但是規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)太低，對實際住房，上學(xué)，工作等各情況也沒有考慮全面。在水利移民居住問題上，由于國家土地面積的缺少，國家對水利移民可搬遷的地區(qū)沒有太多選擇，住房的實際條件有限，有些地區(qū)甚至只給予了住房補(bǔ)貼，卻沒有實際考慮到這些農(nóng)民本就收入不高，在沒有了土地的情況下如何購買房子【1】。

2.2水利移民的社會保障機(jī)制不健全

雖然這么多年來的水利移民的社會保障機(jī)制一直在完善，但卻仍存在不小的弊端，現(xiàn)今的水利移民的社會保障機(jī)制中管理還不夠科學(xué)，在后期心理輔導(dǎo)，實際情況反饋的環(huán)節(jié)還比較薄弱。水利移民的社會保障本就是個龐大艱難的工程，往往一個工作人員卻負(fù)責(zé)多個問題，解決突變情況流程多，耗時長，而且工作人員的專業(yè)能力也不足，后期檢查審核工作也不到位，不能及時檢查出各環(huán)節(jié)的隱患，而且問題一旦產(chǎn)生，不僅解決起來麻煩也落實不到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員，這保障機(jī)制中各環(huán)節(jié)管理的不科學(xué)，使得這個本就復(fù)雜水利移民的社會保障問題變得更為棘手。

2.3當(dāng)前水利移民社會保障時間不長

由于水利施工導(dǎo)致的居民搬遷本就是個極為復(fù)雜的難題，物資和金錢的雙重?fù)p失，還要適應(yīng)截然不同的生活環(huán)境，這種種艱難的條件給移民帶來的苦惱不是短期內(nèi)就能完全解決的，而且還會因為各種因素使問題一直被潛埋，長期積留，而我國現(xiàn)在的對水利移民的社會保障時間卻還不夠長，明顯不能保障居民因水利建筑造成損失后的.生活，尤其是移民的醫(yī)療，與搬遷地區(qū)的融合，優(yōu)撫等問題。

社會保障的論文題目篇三

選題最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎(chǔ)上，寫論文主要是反映學(xué)生對問題的思考，詳細(xì)內(nèi)容請看下文。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)就業(yè)制度的變遷分析。

我國失業(yè)保險制度的歷史回顧與現(xiàn)實思考。

中國就業(yè)問題初探。

明代傳統(tǒng)社會保障政策研究。

公民勞動權(quán)保障的憲政分析。

論我國土地征用補(bǔ)償制度與公民生存權(quán)之保障——以z村為研究對象。

我國居民收入分配差距分析。

外資并購中國境內(nèi)企業(yè)之法律探討。

職工持股信托制度研究。

外資并購中國企業(yè)法律問題研究。

社會保障的論文題目篇四

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們盡快完善社會保障制度，而現(xiàn)有的社會保險統(tǒng)籌制度已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，所以應(yīng)當(dāng)加快建立社會保障稅制的步伐，從我國實際出發(fā)，借鑒國外經(jīng)驗，不失時機(jī)地開征社會保障稅。開征社會保障稅的可行性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1成熟的社會基礎(chǔ)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，企業(yè)用人自主權(quán)不斷加強(qiáng)，加之人口老齡化的到來，使職工的生活風(fēng)險增加。對未來社會老齡化高峰嚴(yán)峻形勢的預(yù)期，使職工的風(fēng)險意識普遍有所增強(qiáng)，迫切需要國家通過社會保障制度為其生存提供起碼的物質(zhì)保障。社會保障稅的專項返還性特征是納稅人受益的保證，使其易于為廣大群眾所接受。因此，開征社會保障稅具有成熟的.社會基礎(chǔ)。

2.2可靠的稅源保證

社會保障稅屬于所得稅類，其征稅額的多少與居民的收入水平有直接關(guān)系。十一屆三中全會以來，我國人民收入水平有大幅度增長。有資料顯示：1978～1993年，農(nóng)村居民人均純收入由133元上升到921元，增長了近6倍。城鎮(zhèn)居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增長了4倍多。居民儲蓄存款余額從1979年的不足300億元上升到9月底的50000億元(金融時報1911月29日周日特刊)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高為開征社會保障稅提供了穩(wěn)定可靠的稅源基礎(chǔ)。

2.3完備的稅收征管體系

目前，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)遍布全國30個省市自治區(qū)，機(jī)構(gòu)廣泛分布于各地，從街道到鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有稅務(wù)分支機(jī)構(gòu)，更有數(shù)十萬業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)高的稅務(wù)干部，在長期的稅收工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗。在個人所得稅的征收中，由于采用源泉扣繳辦法，各單位的財務(wù)人員作為扣繳義務(wù)人也有著相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，對社會保障稅的開征也是極有幫助的。這就為社會保障稅的開征提供了征管體系的保證。

2.4可供借鑒的國內(nèi)及國外經(jīng)驗

我國有十幾年的社會統(tǒng)籌經(jīng)驗可供借鑒，國外已有80多個國家和地區(qū)開征了社會保障稅，有較完備的社會保障稅體系及其經(jīng)驗可資借鑒。從現(xiàn)實情況看，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家，社會保障制度就越成熟與完善，也越重視用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控與收入調(diào)節(jié)。其社會保障稅通常以工薪收入為計稅依據(jù)，稅款由雇員及雇主共同承擔(dān)，稅款專用于養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)和國家津貼。這些都為我國社會保障稅的開征提供了寶貴經(jīng)驗。

3關(guān)于社會保障稅制的設(shè)想

以各類企事業(yè)單位、行政單位和職工個人為納稅人，具體應(yīng)包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶、行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體及其職工。根據(jù)國外社會保障稅由雇主和雇員分別負(fù)擔(dān)的慣例，我國的社會保障稅亦應(yīng)分別以企業(yè)、單位(雇主)和職工個人(雇員)為納稅人。

3.2征稅對象和計稅依據(jù)

社會保障稅應(yīng)以納稅人支付或取得的工資總額收入為征稅對象。根據(jù)慣例，征稅對象扣除規(guī)定的減免項目后的余額，構(gòu)成社會保障稅的計稅依據(jù)。

鑒于社會保障稅是一種特定的目的稅，具有?？顚Ｓ玫男再|(zhì)，原則上不允許減免稅。但由于自然條件等不可抗拒因素造成納稅確有困難的納稅人，可根據(jù)具體情況給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠。

3.3稅目和稅率

社會保障稅的稅率形式，世界各國不盡一致，有的采用比例稅率，有的采用全額累進(jìn)稅率等。就我國的具體情況而言，本著易于操作、簡便適用、降低征收費(fèi)用的原則，我國應(yīng)采用以比例稅率為主、定額稅率為輔的稅率結(jié)構(gòu)。定額稅率適用于那些收入不穩(wěn)定、不易計算的納稅人，其他納稅人適用比例稅率。稅目的范圍包括老年退休保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三個稅目，其它稅目待條件具備后再開征。

3.4征收管理

社會保障稅應(yīng)實行屬地管理原則列入地方稅體系。由當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門按月計征，年終清繳，以滿足經(jīng)常性支出需要。采取支付單位源泉扣繳和納稅人自行申報相結(jié)合的征納方法，即職工個人應(yīng)納稅金在本單位發(fā)放工資、薪金時由單位代扣代繳;自營人員自行申報納稅;企業(yè)的稅金自行申報繳納，與所得稅的繳納同步進(jìn)行;行政事業(yè)單位的稅金由財政部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。

「參考文獻(xiàn)」

1陶繼侃，張志超，當(dāng)代西方國家稅收，太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，

2陳慶海，關(guān)于開征社會保障稅問題的探討，現(xiàn)代財經(jīng)，1994(12)：56～59

社會保障的論文題目篇五

一、健全相關(guān)法制，保證社會保障功能的實現(xiàn)

我國社會保障法制建設(shè)先天不足，除殘疾人、婦女、老年人權(quán)益等方面頒布了相應(yīng)的法律以外，社會保障的主要領(lǐng)域如社會保險、社會救助等，至今沒有法律。因此，社會保險立法勢在必行。完善的社會保障立法，是制定社會保障政策法規(guī)的基礎(chǔ)，是社會保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，及其職責(zé)權(quán)限劃分的依據(jù)，也是對社會保障基金實行監(jiān)管的前提條件。

社會保障稅的實施必須以法律為依據(jù)，應(yīng)建立社會保障法與社會保障稅法。關(guān)于社會保障稅的優(yōu)惠政策問題，如稅收減免、稅收抵扣等制度必須規(guī)范化，做到全國基本統(tǒng)一，以利于勞動力要素的流動。對于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，可以用專門條例做出特別規(guī)定。社會保障稅的立法中還涉及中央和地方之間的稅收管理體制問題。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平差異較大，短時間內(nèi)社會保障不能達(dá)到全國統(tǒng)籌水平。目前，我國社會保障制度的改革目標(biāo)是努力達(dá)到省級統(tǒng)籌的水平，因而初期的社會保障稅只能作為地方稅種，待時機(jī)成熟后，由中央與地方共享，根據(jù)地區(qū)間差異確定中央收入比例，用于調(diào)節(jié)地區(qū)間的不平衡。

二、加強(qiáng)征收管理，以滿足社會保障財源需要

可以預(yù)測，社會保障稅稅基為所得額，在征管中容易遇到收入不明的問題。此外，工資制度的不規(guī)范，也加大了社會保障稅征管的難度。要解決以上問題，首先必須深化工資制度的改革。在開征社會保障稅的同時對國家公務(wù)員、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員的工資作相應(yīng)調(diào)整，原因是這部分人員原工資沒有包含保障支出；而對企業(yè)類工資不必調(diào)整，因為20世紀(jì)80年代初期，企業(yè)的保障已全部由職工自己負(fù)擔(dān)；由于目前社會中的分配差別主要體現(xiàn)在發(fā)放給職工的各種補(bǔ)貼上，宜將已固定化的補(bǔ)貼加入工資的基數(shù)，作為征收的稅基，體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則。其次，應(yīng)實現(xiàn)工資性收入的貨幣化，建立實名制的個人工資性收入銀行賬戶，用人單位通過銀行支付工資，以利于稅務(wù)部門的稽核。

三、完善預(yù)算制度，優(yōu)化支出管理

社會保障稅的`開支，應(yīng)當(dāng)與社會保障預(yù)算制度的完善結(jié)合起來。社會保障稅收入是一種基金性收入，與一般預(yù)算收入相比，具有完全不同的性質(zhì)和專門的用途，其收支應(yīng)自成體系，單獨(dú)管理。我國可以在目前由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算基礎(chǔ)上，增加一項社會保障預(yù)算，將社會保障的收支全部納入社會保障預(yù)算統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，這樣有利于將社會保障基金的籌集和運(yùn)用，置于國家法律的制約和監(jiān)督之下，更好地保證社會保障基金的安全和有效使用。即使在社會保障預(yù)算的內(nèi)部，不同稅目的收入也必須專門用于相應(yīng)的支付項目。

“內(nèi)在穩(wěn)定器”作用。

四、建立事權(quán)明晰、責(zé)任明確的社會保障管理體系，增強(qiáng)監(jiān)督力度

第一，各級政府內(nèi)部建立協(xié)作分工的行政管理體系。涉及社會保障管理的部門有：社會保障主管部門、財稅部門、金融部門。社會保障主管部門制定政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財政監(jiān)督，銀行發(fā)放。

第二，合理劃分中央和地方間的事權(quán)。中央政府集中精力解決社會保障基金籌集渠道、基金管理原則、提高社會保障待遇水平等重大問題。對困難地區(qū)的社會保障基金收支缺口，中央政府要根據(jù)地方政府財政經(jīng)濟(jì)狀況，通過專項轉(zhuǎn)移支付給予幫助。地方政府承擔(dān)籌資征管、支付標(biāo)準(zhǔn)制定、社會化發(fā)放等社會保障事權(quán)，立足于自身努力，力求足額籌措資金。

第三，建立法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。法律監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對社會保障基金運(yùn)行過程實施全面的監(jiān)督，依法查處各類違法、違規(guī)行為，確?；鸬陌踩行н\(yùn)行。行政監(jiān)督包括財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督。財政監(jiān)督即通過財務(wù)會計制度執(zhí)行、投資管理、預(yù)算審核等手段，對社會保障基金運(yùn)行過程中的有關(guān)行為進(jìn)行經(jīng)常性審核和檢查。開征社會保障稅后，稅務(wù)監(jiān)督主要通過稅法的執(zhí)行和日常征收管理，對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、收支情況及納稅情況實施監(jiān)督。審計監(jiān)督是審計機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律制度，對社會保障基金運(yùn)行過程及結(jié)果進(jìn)行定期審核。以上幾個方面的監(jiān)督應(yīng)相互配合，形成完整的行政監(jiān)督體系。社會監(jiān)督是指由社會中介機(jī)構(gòu)，對社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度會計報告進(jìn)行審計，確保報告所提供的財務(wù)信息質(zhì)量，并向社會公布。

五、盤活社會保障基金，實現(xiàn)保值增值

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、物價的上漲和社會老齡化的到來，社會保障的覆蓋面將不斷拓寬，社會保障基金的規(guī)模也越來越大，能否建立起一個合適的社會保障基金投資運(yùn)營機(jī)制，確保社會保障基金在不斷積累擴(kuò)大的前提下保值與增值，已成為社會保障制度改革成功與否的關(guān)鍵之一。由于社會保障基金是廣大勞動者在喪失勞動能力，或失去工作之后的最后保障，也是維護(hù)社會安全穩(wěn)定的資金保證，因此，社會保障基金的保值一定要避免風(fēng)險，基金投資應(yīng)當(dāng)兼顧安全性、流動性和效益性的原則。

當(dāng)前，我國社會保障基金已全面納入財政專戶，實行收支兩條線管理，此舉為防止保障基金被擠占挪用，保障其安全起到了至關(guān)重要的作用。當(dāng)前的基金基本上都存放于銀行，由銀行提供一定的優(yōu)惠利率實現(xiàn)其保值增值。但在銀行利率較低的情況下，容易受到通貨膨脹的影響，無法滿足人民群眾的社會保障需要。建議目前社會保障基金的一部分存入銀行，以保證其流動性、隨時支付的需要；基金結(jié)余部分宜由中央政府掌握投向，除按照規(guī)定投資于國家發(fā)行的債券外，應(yīng)當(dāng)積極探索更有利的投資方式，如投資于效益高、收益穩(wěn)定的公共工程和公益設(shè)施的建設(shè)等，以求得最大利益。當(dāng)然，結(jié)余部分增值或虧損情況應(yīng)定期向社會公布，接受人大和社會公眾的監(jiān)督。

社會保障的論文題目篇六

對于水利移民僅補(bǔ)償金錢的方法，不僅補(bǔ)償?shù)某潭扔邢?，而且也?yán)重不能保障移民后的正常生活。所以為了實現(xiàn)充分的保障水利移民的生活，最首要的是改變補(bǔ)償方式，因人制宜。由于我國現(xiàn)有的可利用的土地資源十分有限，不能夠完全保障水利移民人人有土地，而且即使保障了移民擁有土地，這又會減損當(dāng)?shù)卦幼∪嗣竦睦?，增大兩者的矛盾，也是非常不可取的方式。因此，國家?yīng)該將保障重點(diǎn)從對移民劃分土地改成對有勞動能力的移民提供專業(yè)的技術(shù)輔導(dǎo)，低勞動能力的劃分土地，無勞動能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。尤其是技術(shù)輔導(dǎo)，應(yīng)盡量的多元化，簡單化，合理化，保證移民的選擇范圍和專業(yè)技術(shù)能力，也應(yīng)該加大鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)，國家也應(yīng)給予一定的資金保障和技術(shù)支持，這樣充分保證了移民的正常的資金收入，也為能保證水利移民以后正常的生活打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.2注重科學(xué)管理，完善水利移民社會保障制度

雖然我國在面對水利移民問題解決時可以通過黨中央財務(wù)組織以及各省，市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)工作人員開展，不需要額外增加專門的水利移民問題解決工作人員，但是我國切實需要一套完善的水利移民的社會保障管理制度，不能在遇到水利移民問題時相互推諉，由非專業(yè)人員處理。我國相關(guān)部門應(yīng)該在招錄相關(guān)人員時就應(yīng)該著重考察水利移民問題解決的專業(yè)能力，在水利工程建筑施工開始前就應(yīng)該確定相關(guān)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行水利移民社會保障問題的解決能力的相關(guān)培訓(xùn)，在確定負(fù)責(zé)人的同時也要安排相應(yīng)專業(yè)能力高的助手進(jìn)行輔助，應(yīng)對突發(fā)情況，整個水利移民的社會保障機(jī)制要盡量簡單化，確保相關(guān)問題解決時科學(xué)迅速。加大責(zé)任制度，保證一旦有問題產(chǎn)生立刻落實到人。

3.3加長水利移民社會保障的有效期

水利移民的生活本就是個復(fù)雜而漫長的社會問題，相應(yīng)的，水利移民的各種社會保障也應(yīng)該切合實際的加長有效期，而這各種需要加長有效期的社會保障中最需要明顯提升的就是移民的就診醫(yī)療保障和與原居住人民的融合問題。由于搬離長期居住熟悉的地區(qū)，由于水土不服，各種生活壓力增加，憂思過重等各種因素導(dǎo)致移民的身體健康問題頻出，而移民的就診醫(yī)療保障時效短，制度不完善使得移民看病難，看病貴，所以國家應(yīng)大力傾斜對水利移民就診醫(yī)療的補(bǔ)助力度，根據(jù)移民的適應(yīng)情況相對增加醫(yī)療補(bǔ)助時間，切實保障水利移民看病治療的價格與方便。

4結(jié)語

水庫等水利工程建設(shè)的初衷就是利國利民，不能被水利移民社會保障中的不完美影響，我們必須要將目前水利移民社會保障中的欠缺及時加以修正，通過水庫移民社會保障中的問題以小見大，保證水利移民的社會保障機(jī)制的科學(xué)管理，不斷完善我國的水利移民社會保障制度，加快水利移民社會保障中的醫(yī)療保障的改革力度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多元化補(bǔ)償方式，從授之以漁到授之以漁，制定科學(xué)合理的水利移民的醫(yī)療，就業(yè)等的保險系統(tǒng)，注重后期情況的調(diào)查反饋，結(jié)合實際情況調(diào)整相應(yīng)社會保障的時間。通過從各社會保障的細(xì)節(jié)不斷加以改進(jìn)，為水利移民的幸福生活打下堅實的基礎(chǔ)。

作者:周亮單位:貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院

參考文獻(xiàn):

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[2]劉慧敏，關(guān)于水利移民補(bǔ)償問題的思考[j].河南大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.（6）

社會保障的論文題目篇七

為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運(yùn)營和管理方面還很不完善，其中，因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅，完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。

一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇

1．政府是社會保障的當(dāng)然主體

現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。

2．我國當(dāng)前亟需巨額的社會保障資金

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。

在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，19，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。

3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑

我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。

第一，有利于加強(qiáng)社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。

第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會保險基金管理的監(jiān)督機(jī)制，保證社會保險基金的安全性。

第三，有助于降低制度運(yùn)行成本。在我國，開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進(jìn)行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)、機(jī)構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。

第四，有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)保險向社會保險的轉(zhuǎn)變。

第五，有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。

第六，有助于在中國加入wto后為各類企業(yè)創(chuàng)立公平的競爭環(huán)境。

二、國際社會的基本做法及值得借鑒的經(jīng)驗

自19世紀(jì)末德國首創(chuàng)社會保障(險)稅以來，國際社會進(jìn)行了廣泛的'實踐，這種實踐表明，正是社會保障稅自身的優(yōu)越性，促進(jìn)了這一稅種在世界范圍內(nèi)的迅速興起和發(fā)展。

1．基本做法

社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔(dān)的基本職能，其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。

第一，社會保障稅的課稅范圍

第二，社會保障稅的課稅對象

與社會保障稅的課稅范圍相適應(yīng)，其課稅對象主要是雇主支付的工資薪金額、雇員取得的工薪收入額及自營業(yè)主的事業(yè)純收益額。在具體實施中，盡管各國社會保障稅的模式不同，課稅對象規(guī)定有所差異，但其基本內(nèi)容是相同的。一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實物性及其他等價物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因為社會保險稅實行專稅專用原則，籌集的保險基金將全部返還給納稅人。

第三，社會保險稅的稅率

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家社會保險稅實行分項比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項目需要的社會保險支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。

第四，社會保險稅的征收方法

由于社會保險稅主要納稅人為雇主和雇員，因而雇員稅款大多實行源泉扣繳法，即由雇員所在公司負(fù)責(zé)扣繳，雇主應(yīng)納的稅款由公司直接繳納；而對于自營業(yè)主及其社會成員應(yīng)納的社會保險稅，則實行納稅人自行申報繳納的方法。

同的社會保障項目設(shè)立。因此，發(fā)達(dá)國家的社會保障稅實際上是獨(dú)立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點(diǎn)是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財政收支盤子，但?？顚Ｓ?。

2．值得我國借鑒的經(jīng)驗

國際社會的社會保障實踐已逾百年，為我國社會保障制度的建立與完善提供了許多寶貴的經(jīng)驗，其中，以下五個方面是特別值得我國借鑒的。

(1)社會保障稅名為稅或費(fèi)，但不能用一般的費(fèi)或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。

從國際經(jīng)驗來看，各國社會保障籌資手段的名稱不盡相同，比較常見的有社會保障稅、社會保障繳款(社會保障費(fèi))、工薪稅三種。盡管名稱不同，但實質(zhì)上并無根本差別。都具有強(qiáng)制性、基金性等基本特點(diǎn)。而且，無論是社會保障稅，還是社會保障費(fèi)，其實質(zhì)均不同于稅或費(fèi)的原有含義。社會保障費(fèi)作為一種特殊的繳費(fèi)，是在政府的法律強(qiáng)制規(guī)定下為自身需要進(jìn)行積累，并帶有一定程度互濟(jì)性質(zhì)的繳款，它不同于公民為直接交換某種政府服務(wù)而付出代價的一般財政收入中的規(guī)費(fèi)；社會保障稅的專用性與直接返還性也是一般稅收所不具有的，因而也不同于一般稅收。因此，無論在理論上和實踐上都不應(yīng)該用一般的費(fèi)或稅的概念來認(rèn)識和區(qū)分二者的內(nèi)涵。

(2)嚴(yán)格規(guī)定社會保障的主要目標(biāo)與界限是維護(hù)福利國家的最佳方式。

就社會保障制度建立的區(qū)域而言，歐洲建立社會保障的時間較早。這是工業(yè)化和市場化推進(jìn)較早的綜合結(jié)果，因為恰恰是工業(yè)化的推進(jìn)造就了產(chǎn)業(yè)工人大軍，而市場化的推進(jìn)則集中了生產(chǎn)資料的所有權(quán)，形成了生產(chǎn)資料所有者和勞動者的對峙。在發(fā)展中國家，同樣由于市場經(jīng)濟(jì)體制的建立及向工業(yè)化的邁進(jìn)，致使市場需求與勞動力供給之間的矛盾日益突出，使得失業(yè)救濟(jì)和退休養(yǎng)老問題擺上議事日程。而這些問題的解決主要只能依靠政府。各國政府，尤其是發(fā)展中國家政府，在建立和完善社會保障制度時必須始終堅持足夠的工作收入是福利的根本基礎(chǔ)這一原則。

(3)社會保障的內(nèi)容因生產(chǎn)力發(fā)展水平而異。

從國際社會來看，盡管現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三層保障同時并存，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國情的不同，各國社會保障內(nèi)容與范圍有很大差別。在發(fā)達(dá)國家，特別是所謂的福利國家，如瑞典、英國等，實行“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ限k法，保障對象遍及全民，保障項目貫穿人生的各個方面，如養(yǎng)老保險、健康保險、工傷保險、失業(yè)保險、家庭津貼、住房津貼、職業(yè)培訓(xùn)、公益性社會服務(wù)等，社會保障項目十分廣泛而全面。相反，受經(jīng)濟(jì)實力的制約，發(fā)展中國家提供的社會保障項目相對較少。而且，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其社會保障內(nèi)容的深度和廣度也是隨著生產(chǎn)力水平的提高而不斷擴(kuò)大與調(diào)整的。

(4)社會保障是現(xiàn)代社會公民應(yīng)享有的一種權(quán)利。

在社會保障制度的發(fā)展史上，以二戰(zhàn)為分水嶺，戰(zhàn)前、戰(zhàn)后的社會保障制度發(fā)生了巨大的變化。其中，最主要的變化一是戰(zhàn)后公民權(quán)利的范圍大為擴(kuò)大，享受現(xiàn)代文明福利生活成為新的權(quán)利內(nèi)容。二是從最初針對少數(shù)經(jīng)濟(jì)困難的個人實行社會救助，發(fā)展到對生、老、病、死、傷殘和失業(yè)均有社會保障，又進(jìn)一步發(fā)展到社會全體成員均有權(quán)享受國家給付的各種福利待遇。三是戰(zhàn)后開始隨著物價、工資波動而調(diào)整年金，以保障勞動者和公民不致因物價上漲而降低生活水準(zhǔn)，以保證一切公民都有權(quán)分享經(jīng)濟(jì)成長的果實。

(5)多支柱體系，分散風(fēng)險。

隨著人口老齡化問題的日益嚴(yán)重，養(yǎng)老保險的需求將不斷擴(kuò)大，對此，世界各國養(yǎng)老保險體制改革的經(jīng)驗是，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，今后養(yǎng)老保障體制改革的趨向應(yīng)為三大支柱：一是強(qiáng)制性公營的以稅收為資金來源的支柱。二是強(qiáng)制性私營的完全積累的支柱，用于儲蓄。三是自愿性儲蓄支柱，用于那些有資金也有愿望儲蓄，并想在老年時得到更多保護(hù)的人。這三大支柱構(gòu)成養(yǎng)老保障的多支柱體系，可共同抵御老年人面臨的多種風(fēng)險，而且，這種多支柱體系共同擔(dān)負(fù)著防范未來經(jīng)濟(jì)和政治不確定性的總體風(fēng)險，如政府和市場崩潰、財政來源枯竭，投資策略偏差等。

三、我國開征社會保障稅應(yīng)注意的幾個問題

我國社會保障制度尚處初創(chuàng)階段，現(xiàn)存的較低的生產(chǎn)力發(fā)展水平，與巨大的社會保障需求，將對社會保障資金分配產(chǎn)生極大的壓力。為最大限度地實現(xiàn)我國現(xiàn)有的社會保障資金供給與需求的均衡，我國社會保障稅的開征應(yīng)注意以下四個方面的問題。

1．明確社會保障功能的定位是保障而不是公平

社會保障一直強(qiáng)調(diào)社會公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實際的情況是，幾乎每一個政策評價都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會保障稅之初，強(qiáng)調(diào)并明確社會保障的功能是保障而非公平，是一個真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。

2．增強(qiáng)社會保障的權(quán)利意識

傳統(tǒng)的社會救助，不承認(rèn)救濟(jì)事業(yè)是一種社會義務(wù)和責(zé)任，不承認(rèn)要求社會救濟(jì)是一項公民權(quán)利。英國在19世紀(jì)上半葉頒布并實施的《濟(jì)貧法》，作為現(xiàn)代社會保障制度萌芽階段的標(biāo)志，首創(chuàng)了認(rèn)定要求社會救助屬于公民合法權(quán)利，社會救助是應(yīng)盡義務(wù)的新準(zhǔn)則。中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權(quán)利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔(dān)的義務(wù)，是一項積極的福利舉措。也因此必須從長計議。

3．社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則

各國社會保障制度的發(fā)展過程表明，社會保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的?？偟膩碚f，隨著社會的發(fā)展，社會保障的范圍是逐步擴(kuò)大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會保障項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅持的原則。

4．建立社會保障的同時，必須重視傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老

我國社會保障制度的發(fā)展方向是，既要滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的需要，發(fā)揮社會保障的功能作用，又要從我國生產(chǎn)力水平落后，脫貧致富的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)實出發(fā)，抓住主要矛盾，解決主要問題。就中國目前的情況而言，盡管當(dāng)前建立失業(yè)保險制度最迫切，但從長遠(yuǎn)來看，涉及面最廣、影響最大、影響時間最長的項目，將首推養(yǎng)老。由于保險易升不易降，因此，在我國創(chuàng)建包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障制度時，不僅應(yīng)積極借鑒國際社會的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且尤其應(yīng)重視中國的現(xiàn)實與傳統(tǒng)。其現(xiàn)實在于：中國人口多、人均國民收入水平較低，但已提前進(jìn)入老齡化社會。其傳統(tǒng)是指中國的家庭養(yǎng)老。

長著，如此眾多的老齡人口都由國家包下來、養(yǎng)起來，是不現(xiàn)實的。而家庭養(yǎng)老，一直得到我國農(nóng)村老人的廣泛認(rèn)同，且農(nóng)村老人又是我國老年人的主體，這種觀念勢必影響我國未來的養(yǎng)老模式。加之我國的傳統(tǒng)文化十分注重家庭和睦，也很注重孝敬老人，因此，家庭對于我國老年人來說，不僅是日常生活的場所，而且是精神蔚籍的主要源泉，這一點(diǎn)也是社會養(yǎng)老所難以替代的。從城市老人來看，盡管他們有退休金作保障，但仍把家庭當(dāng)作生活的支柱。這說明，中國家庭養(yǎng)老有深厚的文化基礎(chǔ)，這為我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的情況下，逐步創(chuàng)建、完善社會保障制度提供了極為有利的條件。這種現(xiàn)實與傳統(tǒng)使得我國養(yǎng)老社會保障制度的建立，不僅應(yīng)注意低起點(diǎn)，而且必須繼續(xù)鼓勵家庭養(yǎng)老保險方式。

總之，由于社會保障制度一旦建立，即具有很強(qiáng)的剛性，因此，在我國各項社會保障制度的建立中，不僅要借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗，而且，必須特別注意結(jié)合中國的實際情況，堅持低水平，逐漸實現(xiàn)廣覆蓋，以避免出現(xiàn)福利國家已經(jīng)出現(xiàn)過而我國自身可以預(yù)見的危機(jī)。

社會保障的論文題目篇八

一、開征社會保障稅是完善我國社會保障籌資方式的效率選擇

1．政府是社會保障的當(dāng)然主體

現(xiàn)代社會生活中，社會救助、社會保險和社會福利三個層次的保障同時并存，為社會成員提供了三層安全網(wǎng)。一般來說，受財力的制約，在不發(fā)達(dá)國家，政府只能為社會成員提供較低層次的社會保障。但是，不論保障層次高低、范圍寬窄，都只有政府才有能力提供，即提供社會保障應(yīng)該是一種政府行為。而我國原有的社會保障辦法全盤復(fù)制前蘇聯(lián)模式，實行與就業(yè)高度重合的社會保障制度，也就是某種程度上的以企業(yè)為主體的社會保障制度。顯然，企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)實體；不可能長期承擔(dān)社會職能，也不應(yīng)擔(dān)負(fù)為本企業(yè)職工提供社會保障的責(zé)任，況且，由于企業(yè)時時要面對激烈的市場競爭所帶來的風(fēng)險，也往往負(fù)不起這一責(zé)任。因此，政府是社會保障的當(dāng)然主體，社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。

2．我國當(dāng)前亟需巨額的`社會保障資金

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深化，以及工業(yè)化、城市化、科技現(xiàn)代化、人口老齡化速度的加快，我國面臨巨大的社會保障資金需求。

在公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體，國家與企業(yè)的分配關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎骷{稅關(guān)系后，客觀上必然要求社會保障資金。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，國有企業(yè)改革將產(chǎn)生1500萬人的下崗大軍，加上現(xiàn)有的失業(yè)人口，共計3000余萬職工將失去工作崗位；“九五”期間，農(nóng)村新增勞動力加剩余勞動力為2．14億人，但市場只能消化7700萬人。如何在不引發(fā)通貨膨脹的情況下解決失業(yè)問題，將成為新世紀(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的最大挑戰(zhàn)。加快建立社會保障、保險制度、再就業(yè)制度，使其成為社會安定的”穩(wěn)壓器”，在目前的中國顯得尤為迫切與重要。另外，中國即將步入老齡化社會，，我國60歲以上的老年人已達(dá)1．2億人，占全國人口總數(shù)的10％，而20以后，我國將大步跨入人口老齡化的高峰期，退休職工將劇增，現(xiàn)實的老人贍養(yǎng)壓力或“養(yǎng)老”問題，對每個人來說，都已不再是遙遠(yuǎn)的話題。而且，計劃生育這一基本國策的真正落實，也在較大程度上取決于全社會老年社會保險制度的建立。

3．社會保障稅是籌措社會保障資金的有效途徑

我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。其弊端是：由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)。缺乏應(yīng)有的法律保障，因此，在征收力量不足，手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。受企業(yè)自身利益的影響，社會保障的擴(kuò)面工作十分艱難。而且，在實際執(zhí)行中，這種籌資方式造成了不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)水平懸殊，不僅不利于公平競爭環(huán)境的形成，而且阻礙了勞動力的合理流動。正是由于我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集方式存在的缺陷，使得我國社會保障資金的來源缺乏應(yīng)有的保障，其資金管理和收支平衡也存在巨大的困難。而開征社會保障稅將在如下方面顯示較大的優(yōu)越性。

第一，有利于加強(qiáng)社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進(jìn)行，而稅收的強(qiáng)制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強(qiáng)有力的手段。

第二，有利于對社會保險基金實行收支兩條

[1][2][3]

社會保障的論文題目篇九

摘要：

社會保障基金是社會保障制度實施的核心內(nèi)容,社會保障基金安全運(yùn)行和保值增值直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定,因此,社會保障基金監(jiān)管有著至關(guān)重要的作用。本文先是介紹了社會保障基金的相關(guān)概念，然后有介紹了社會保障基金運(yùn)營的基本原則和對基金進(jìn)行監(jiān)管的具體內(nèi)容，最后對社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管方面存在的問題及問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出來一系列的建議。

關(guān)鍵詞：社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管

一、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)第一文庫網(wǎng)理論概述

（一）社會保障基金的概念

社會保障基金是國家按照法律法規(guī)設(shè)立,通過國家收入再分配、為勞動者提供的用于社會保障目的的轉(zhuǎn)向貨幣基金。在現(xiàn)代社會中,社會保障基金是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,是促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要手段。社會保障基金是社會保障制度實現(xiàn)其宏觀目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ),社?；鸬奶攸c(diǎn)是由社會保障制度的性質(zhì)所決定的。全國社會保障基金指的是全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的,社?；鹗菄野哑笫聵I(yè)職工交的養(yǎng)老保險費(fèi)中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理,實現(xiàn)保值增值。

（二）社會保障基金的分類

社會保障基金根據(jù)籌資模式劃分可分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金；根據(jù)基金功能劃分可分為社會保險基金、社會福利基金、社會優(yōu)撫基金、社會救濟(jì)基金；根據(jù)所有權(quán)劃分可分為個人基金、公共基金、機(jī)構(gòu)基金；根據(jù)運(yùn)營管理方式劃分可分為財政性基金、市場信托基金、公共公積金。

（三）社會保障基金的特征

1.強(qiáng)制性與法律規(guī)范性。社會保障基金的籌集、投資、監(jiān)管和給付等過程，國家有嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定，做到制度化、規(guī)范化。任何個人和企業(yè)都必須無條件地遵守履行各自的義務(wù)。

2.儲備性

社會保障基金是在勞動者具有勞動能力和收入能力的時候,國家按照一定標(biāo)準(zhǔn),將其所創(chuàng)造價值的一部分強(qiáng)行扣除,經(jīng)過長期儲存積累、投資、管理營運(yùn),在其喪失勞動能力或勞動機(jī)會、收入減少或中斷時,從這部分己經(jīng)儲備的基金中為其提供補(bǔ)償。而且，當(dāng)勞動者出現(xiàn)疾病、傷殘、失業(yè)等情況時，可以為其提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。有著顯而易見的儲備性質(zhì)。

3.基礎(chǔ)保障性

社會保障基金為社會成員提供基金的經(jīng)濟(jì)保障，而不是高水平的生活保障，這一點(diǎn)與商業(yè)保險不同，商業(yè)保險根據(jù)繳費(fèi)的不同，可以提供各種層次的經(jīng)濟(jì)保障。

4.互助共濟(jì)性

我們知道，在履行繳費(fèi)義務(wù)時收入較高的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較多,而收入較低的社會成員對社會保障基金的貢獻(xiàn)相對較少。但是，在享受社會保障基金給付待遇時卻是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上也體現(xiàn)了公平性，因為在生產(chǎn)和分配過程中，社會成員之間存在著不平等，而通過社會保障這種再分配的形式，可以調(diào)節(jié)和緩解這種不公平。

5.非營利性

建立社會保障基金的目的在于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧地發(fā)展，和保障廣大民眾的生活水平，與一般以盈利行為經(jīng)營目標(biāo)的投資基金不同。

二、社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管概述

社會保障基金的運(yùn)營監(jiān)管是指國家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職監(jiān)管部門以及利害關(guān)系者對社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的投資管理過程及投資結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、評定，以保證社?；鸬耐顿Y符合一國的有關(guān)政策、法規(guī)，并最大限度地保障被保險人的利益。

（一）社會保障基金運(yùn)營的基本原則

1.安全性原則

由于社會保障基金是一種儲備性基金，是保障人們基本生活水平的專項基金，所以，在任何情況下，社會保障基金的運(yùn)營都應(yīng)該以安全性為首要原則。

2.盈利性原則

社會保障基金雖然不以盈利性為目的，但是為了使社會保障計劃、項目能夠穩(wěn)定持續(xù)的進(jìn)行下去，在以安全性為首要前提下，還要盡可能獲得更多的收益，達(dá)到保值增值的目標(biāo)。

3.流動性原則

由于一些突發(fā)狀況，可能需要社會保障基金支付的及時性，因此，要求社會保障基金在投資營運(yùn)時必須注意適當(dāng)保持基金的流動性,即保證有足夠的資金在需要支付時可以隨時變現(xiàn)。以保證一旦急需，能夠維持社會保障的正常運(yùn)行。

（二）社會保障基金監(jiān)管的分類

監(jiān)管)、社會輿論監(jiān)督。

（三）我國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的內(nèi)容

1.對基金運(yùn)營準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管：

主要是對社會保障基金管理投資機(jī)構(gòu)本身具備的條件進(jìn)行公平衡量。

2.對基金運(yùn)營過程中的風(fēng)險監(jiān)管

為充分發(fā)揮社會保障基金的功能,必須嚴(yán)格實施社會保障基金投資監(jiān)管制度,強(qiáng)制社會保障基金管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審定,執(zhí)行社會保障基金的投資原則和投資規(guī)則,注重社會保障基金投資的總量控制和結(jié)構(gòu)限制,限定基金投資的最低收益水平,注重一般規(guī)則監(jiān)管和對管理人監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管原則,在確保社會保障基金投資安全性的基礎(chǔ)上使社會保障基金達(dá)到一定的投資收益水平。

3.對基金運(yùn)營退出制度的監(jiān)管

除了對基金運(yùn)營準(zhǔn)入制和運(yùn)營過程中的風(fēng)險進(jìn)行控制之外，對于運(yùn)營機(jī)構(gòu)的退出制度也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。如果基金運(yùn)營機(jī)構(gòu)本身沒有辦法履行委托管理的合同，達(dá)不到預(yù)期的要求或基金運(yùn)營存在重大風(fēng)險隱患時，監(jiān)管部門應(yīng)該立即按照法律法規(guī)對其運(yùn)營資格予以剝奪取消，以保證廣大人民的切身利益。

三、社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管存在的問題

（一）沒有健全的法律法規(guī)

法律是一切保障的基礎(chǔ)，立法的缺失，使得社會保障基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，影響監(jiān)管效率，也使得道德風(fēng)險因素增加。

（二）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)不清

我國的社會保障基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括眾多政府部門，例如人力資源和社會保障部、證監(jiān)會、審計部、保監(jiān)會、財政部、銀監(jiān)會、社?；鹄硎聲取＿@種多頭監(jiān)管的管理模式使得監(jiān)管權(quán)力分散，機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確或重疊，互相協(xié)調(diào)成本加大，監(jiān)管效率不高。而有的機(jī)構(gòu)既是監(jiān)管者又是投資管理者，使得其對自身的角色模糊，影響社?；鸬娜粘１O(jiān)管。

（三）基金監(jiān)管透明度低

起來還是基金監(jiān)管的透明度低，沒有健全的信息披露制度。

（四）監(jiān)管信息化水平低

我國社會保障的信息化建設(shè)相對落后，軟硬件設(shè)施不健全，監(jiān)管部門的信息建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的財政支持，導(dǎo)致了大量的社會保險數(shù)據(jù)無法及時傳送，各級行政部門之間資源無法共享，尤其是省級區(qū)域之間信息閉塞。而且也沒有一套統(tǒng)一完善健全的信息操作系統(tǒng)，對社會保障基金運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對相關(guān)的信息資源進(jìn)行整合。

四、社保基金安全營運(yùn)監(jiān)管中問題的原因分析

（一）社?；疬\(yùn)營的內(nèi)部控制制度不嚴(yán)

內(nèi)部控制制度不嚴(yán)主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制重視度不夠，風(fēng)險預(yù)測、防范意識比較差，內(nèi)部控制制度也不太規(guī)范，體系不健全可能會使不法分子有空可鉆，而且即使有各種規(guī)范基金運(yùn)營監(jiān)管的條例、辦法等執(zhí)行也不是很嚴(yán)，缺乏剛性。

（二）社?；疬\(yùn)營的外部監(jiān)管不力

外部監(jiān)管主要有法律法規(guī)的監(jiān)管，完善的法律體系是社?；鸬靡园踩\(yùn)行的最強(qiáng)有力的保障，而且對基金監(jiān)管部門的監(jiān)管工作也能起到規(guī)范作用，如果缺少相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，基金的.運(yùn)營就可能出現(xiàn)重大的紕漏，對于整個國家的發(fā)展極為不利。另外，由于社會保障基金的運(yùn)營涉及的方面非常廣泛，僅僅靠行政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會上各個部門都可以對社?；鸬倪\(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有什么問題要及時反映，對基金進(jìn)行一個全方位、多層次的監(jiān)管。當(dāng)然，如果要很好地了解社保基金的運(yùn)營走向，信息化管理是必不可少的，信息的交流，資源的共享，各個部門的協(xié)助，不僅可以提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的工作效率，而且對社?；鸬陌踩\(yùn)營監(jiān)管更是起著不可或缺的作用。

五、完善中國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的對策建議

（一）健全社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管的法律體系

首先要先建立一個完善的法律體系，盡可能讓其做到規(guī)范化，做到有法可依，另外，在確保有法律保障的基礎(chǔ)上，必須要嚴(yán)格依法執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，對違法行為要嚴(yán)厲懲處。

（二）完善社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)

要加強(qiáng)體系內(nèi)部的監(jiān)管，體系內(nèi)部要有獨(dú)立的審計部門，對基金的運(yùn)營隨時進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不符的，要立即向相應(yīng)的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行反饋，及時糾正。當(dāng)然，除了體系內(nèi)部的監(jiān)管，社會各部門和個人都應(yīng)該積極參與監(jiān)管。

（三）完善社會保障基金監(jiān)管的信息披露制度

隨著社會的發(fā)展，信息化是必然的趨勢，相關(guān)信息要強(qiáng)制地披露，給予群眾必要的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且，信息透明化和公開化，也有利于工作人員進(jìn)行自我控制和約束，以避免不當(dāng)行為的發(fā)生。

（四）建立社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制

對投資運(yùn)營部門要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的核查，看他們的投資運(yùn)營資格是否能得到保證，一旦不可以，要及時對其全力進(jìn)行限制，必要時取消。

參考文獻(xiàn)：

【1】李慧.中國社會保障基金運(yùn)營監(jiān)管研究[d].遼寧大學(xué),2011

【2】劉文艷.中國社會保障基金運(yùn)營安全性監(jiān)管研究[d].江西財經(jīng)大學(xué),

社會保障的論文題目篇十

儒家倫理的傳統(tǒng)界定有很多,但它們都不全面,只強(qiáng)調(diào)儒家倫理的'人際關(guān)系或身心關(guān)系層面.關(guān)系和諧是儒家倫理的主要特征.儒家倫理的關(guān)系和諧包括四個層次:身心關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧、人與自然關(guān)系和諧、自然之間關(guān)系和諧.從關(guān)系和諧的角度界定儒家倫理不但可以全面的概括其四個方面,而且能很好地表現(xiàn)其生態(tài)價值觀及其與當(dāng)代文化的親和性.

社會保障的論文題目篇十一

三

四

儒家倫理是本于一種對日常生活倫理與公共生活倫理這兩者間的直通（等同）性的理解的思想與觀念。傳統(tǒng)儒家倫理包含心性儒學(xué)、制度儒學(xué)、日用儒學(xué)三個層面（參見鄭家棟，第184-187頁），是一個打通天（宇宙）、地（自然）、人（社會）的總體的道德的世界觀：心性儒學(xué)是其義理，制度儒學(xué)是其原則，日用儒學(xué)是其日常觀念（意見）。

在理論的意義上，儒家倫理不包含公民、公民社會以及公民倫理的概念因子，但是它隱含著某些關(guān)于公共生活關(guān)系的推論。儒家的心性學(xué)說含著一個根本的原理――“仁”?！叭省钡脑硎怯钪?、自然的原理在人的世界中的繼續(xù)：陰與陽是宇宙的根本原理，柔與剛是自然的根本原理，仁與義是人類社會的根本原理（“立天之道曰陰與陽，立地之道曰柔與剛，立人之道曰仁與義”［荀悅《申鑒?政體》］）。宇宙、自然、社會的原理原本是一個（“理一”），陰陽、柔剛、仁義是其展開的表現(xiàn)（“分殊”）。每個人作為宇宙、自然與人類的一分子，都分有它的普遍原理。所以每個人都可以反求于己而通達(dá)“仁”。通達(dá)“仁”使得一個人“成為人”?！叭省北闶且粋€大寫的人（“仁也者，人也”［《孟子?盡心下》］）。這個人可以把他的感情推廣到他原來不愛的人與事物上（“仁者以其所愛及其所不愛”［同上］）。對于這樣一個人，萬民皆為同胞，萬物皆為友朋（“民胞物與”［張載《西銘》］）。所以，一個人只要反求內(nèi)心而獲得了仁的品質(zhì)，就會不僅愛其父母（“親親”），而且在公共的生活中愛一般的人。

社會保障的論文題目篇十二

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一個大趨勢。聯(lián)合國曾規(guī)定：60歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?0%，或65歲及以上人口超過總?cè)丝诒戎氐?%，即可稱為老齡化國家。根據(jù)我國2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，65歲及以上人口為1.18億，超過總?cè)丝?.87%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會。同時自20世紀(jì)70年代起執(zhí)行計劃生育政策，使得現(xiàn)階段獨(dú)生子女越來越多，隨之而來的就是老人的養(yǎng)老問題從以往傳統(tǒng)的依靠子女的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空吧鐣酿B(yǎng)老模式。因此中國的老年社會保障問題已經(jīng)成為擺在各級政府面前的一個嚴(yán)峻而緊迫的民生問題。

一、老年社會保障現(xiàn)狀及存在問題

1、老年人社會生活現(xiàn)狀

（1）隨著計劃生育剛性政策的推行，中國的獨(dú)生子女越來越多，如果依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一般正常情況下，一個成年的獨(dú)生子女在結(jié)婚前要照顧兩位老人，而在婚后一對夫婦要照顧四位老人和一個孩子。由于現(xiàn)今城市住房、生活習(xí)慣、個人性情等因素，老人大多數(shù)情況下不會和子女居住在一起，從而使得中國傳統(tǒng)意義上的依靠子女的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生了改變。要么老人各自生活成為空巢老人；要么也只能有一對老人跟隨子女生活，但是，在這種情況下，老人的居住地與戶籍所在地不一定一致，有的針對戶籍地的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼由于老人居住地與戶籍地的不一致而無法享受。

（2）“雙軌制”的存在，使得老年社會保障制度缺乏公平性，而區(qū)域差異、職業(yè)差異、城鄉(xiāng)差異等更加劇了老人晚年生活的不同，特別是農(nóng)村失去了勞動能力的老人，若沒有子女的照顧生活將會變得更加困難。根據(jù)老齡委發(fā)布的《2010年中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報告》顯示，2010年我國社會養(yǎng)老保障的覆蓋率城鎮(zhèn)達(dá)到了84.7%，月均退休金1527元；而農(nóng)村只有34.6%，月均養(yǎng)老金只有74元，這無異于杯水車薪，根本無法解決老人的養(yǎng)老問題。

（3）隨著年齡的增長，老人的身體條件也變得越來越差，因此老人的醫(yī)療保障問題成為每個家庭關(guān)心的問題。

隨著醫(yī)療保險的逐步深入，住院報銷的比例及門診報銷的慢性病種類也在逐步擴(kuò)大。但是，由于受到使用條件和人員限制，好的醫(yī)療設(shè)施相對集中于大醫(yī)院，而大醫(yī)院則多數(shù)都在大中城市，因此對于醫(yī)療保險存在地區(qū)差異，而這種差異將會導(dǎo)致貧富懸殊加大。例如，生活在城鎮(zhèn)的老人生病可以直接就近到醫(yī)院看病，需要住院則直接報銷，住院成本??；但是生活在鄉(xiāng)村的老人受條件限制是小病扛、大病才去醫(yī)院，但是有的大病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院受醫(yī)療設(shè)施和人員的限制，可以做出診斷但是無法醫(yī)治或醫(yī)治效果不佳，需要轉(zhuǎn)院到大醫(yī)院。先不說由此產(chǎn)生的生活成本，單就醫(yī)療報銷來說就會減少10%-20%，甚至30%，使得本就不很富裕的家庭更加貧困。

2、老年人社會保障現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)老保障制度始于20世紀(jì)90年代中葉，起步較晚，還沒有建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老制度。

如資金困難、養(yǎng)老金基金增值難以保證、政府執(zhí)法不嚴(yán)、最棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障等問題還有待進(jìn)一步解決。特別是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)保險金和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)過低，無法滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求；另外，計劃生育政策與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的矛盾都表明中國的養(yǎng)老保障還沒有從制度上得到完善。

（2）政府及社會的責(zé)任和服務(wù)意識不強(qiáng)。

由于獨(dú)生子女越來越多，家庭趨于小型化，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動人員流動，加劇了空巢老人比例的加大。到2010年，我國城鄉(xiāng)空巢率分別為49.7%和38.3%?？粘怖先似毡榇嬖谌粘Ｉ顭o人照料，精神缺乏安慰，經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)生活困難，疾病無人過問，孤獨(dú)寂寞等問題，特別是高齡、獨(dú)居、體弱多病的老人這一現(xiàn)象更為明顯。而從空巢老人對政府及社會的幫助情況來看，根據(jù)民政廳的調(diào)查有62.3%的老人對社區(qū)(村)醫(yī)療保健服務(wù)的滿意度評價為一般或不滿意，有66.9%的老人從未得到過幫扶。因此，空巢老人不僅需要子女及親朋的照料，更需要政府及社會幫助體系的建立健全。另外，對于跟隨子女一同居住的老人，特別是對居住地與戶籍地不一致的老人，也有享受政府補(bǔ)貼和社會幫助的權(quán)利。但是，根據(jù)我國現(xiàn)行制度，對老人醫(yī)療報銷、健康體檢、政府補(bǔ)貼等一些優(yōu)惠政策都需要在戶籍所在地進(jìn)行辦理，致使這部分老人不但享受不到優(yōu)惠，而且還加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。使得老人只能在做空巢老人放棄親情和得到親情放棄優(yōu)惠之間做出兩難的選擇。

二、完善老年人社會保障的途徑

1、完善各項社會保障制度

各級政府、各職能部門都要依法完善職能，嚴(yán)格執(zhí)法，落到實處，結(jié)合中國國情制定出符合中國社會的養(yǎng)老保障制度。特別是棘手的農(nóng)村養(yǎng)老保障，要根據(jù)農(nóng)村老人的實際，制定出符合農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度及新農(nóng)村合作醫(yī)療制度。截止2009年，我國參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到了8.33億，參合率為94.1%，中央及地方各級財政落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金達(dá)627億元，占新農(nóng)合籌資比例的76.4%。但是這些都沒有改變地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異所帶來的看病難、看病貴等問題，農(nóng)民看病依然成本偏高，小病不用看，大病看不起。因此，需要進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，將現(xiàn)行的按地區(qū)統(tǒng)籌改為全國統(tǒng)籌，真正做到“病有所醫(yī)”，不“因人而異”、“因地而異”。另外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件差別大，收入不穩(wěn)定等因素，因此在繳費(fèi)數(shù)額及補(bǔ)助比例上要有靈活性。

2、提高社會保障服務(wù)管理水平

鑒于目前獨(dú)生子女越來越多的現(xiàn)狀，急需健全社會保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。目前全國60歲以上的老人有1.69億，養(yǎng)老床位150萬張，僅占老年人口的1.5%，同時還需要至少1000萬名養(yǎng)老護(hù)理人員。因此社會保障服務(wù)要做到覆蓋范圍廣，需要合理配置養(yǎng)老資源。不僅要有收住經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、條件好的高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更多的要有面向全社會的、收住低收入人群的一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對于居住地與戶籍地不一致的老人，需要更靈活、更人性化的服務(wù)。例如，對老人是否在世的審驗?zāi)芊窭镁W(wǎng)絡(luò)等高科技手段進(jìn)行，而不需老人每隔一定時間就要回戶籍地一次進(jìn)行簽字確認(rèn)；又或者能否對60歲以上的老人放寬戶籍管理政策，讓老人有更多的選擇余地，使得各項優(yōu)惠政策能夠切實落實到位，真正做到老人“老有所依”、“老有所靠”、“老有所養(yǎng)”。

3、增加財政社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金

通過建立專門的社會保障預(yù)算，明確各項社會保障資金的來源和用途，擴(kuò)大社會保障基金的籌資渠道。建立社會保障基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值、增值。并且隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，政府應(yīng)不斷提高社會保障支出在各級財政支出中所占的比重。

總之，社會老年保障問題的解決是一個不斷完善、不斷進(jìn)步的過程，需要政府及全社會的共同關(guān)注。只要各級政府能充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)揮社會力量在老年社會保障中的作用，推動各地老年基金會等社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人開展慈善救助和社會互助，有針對性的創(chuàng)造結(jié)對幫扶、認(rèn)養(yǎng)助養(yǎng)、志愿服務(wù)、走訪慰問等形式多樣的救助幫扶體制，只有這樣，才能普遍為貧困老人提供多樣幫扶，社會老年保障問題才能進(jìn)一步得到有效緩解。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]王向陽。淺議老年人社會保障的法律[j]。經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013(6)241.

社會保障的論文題目篇十三

第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護(hù)單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工；對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第4條單位負(fù)有支付員工勞動報酬、保護(hù)員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

第6條招用員工實行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。

第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。

第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。

第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。

第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效；勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。

第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。

第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責(zé)任等。

第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：

(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的；

(2)、嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者單位規(guī)章制度的；

(3)、嚴(yán)重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的；

(4)、被依法追究刑事責(zé)任的；

(5)、被勞動教養(yǎng)的；

(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的；

(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：

(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴(yán)重困難，確需裁減人員的；

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

單位依本條規(guī)定解除勞動合同，按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：

(1)、患職業(yè)病或因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或部分喪失勞動能力的；

(2)、患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(3)、女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的

(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的；

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。

員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：

(1)、單位錄用員工所支付的費(fèi)用；

(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費(fèi)用，雙方另有約定的按約定辦理；

(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)、勞動合同約定的其他賠償費(fèi)用。

第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。

員工給單位造成經(jīng)濟(jì)損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。

員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。

第19條有下列情形之一，勞動合同終止：

(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的；

(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的；

(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的；

(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的；

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。

第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同；不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。

第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。

第23條單位實行每日工作8小時、每周工作40小時的標(biāo)準(zhǔn)工時制度；

第25條員工享受國家規(guī)定的休假制度。

社會保障的論文題目篇十四

從道德的理想主義的視角看儒家倫理，儒家倫理確實不僅具有著現(xiàn)代性的義涵、甚至具有永恒存在的價值。這是因為，其一，道德的理想主義乃是一種基于“道德心”的理想主義。之所以說基于道德心的理想主義具有現(xiàn)代性價值，就是因為“一切言論與行動，個人的，或社會的，如要成為有價值的或具有理想意義的，皆必須依據(jù)此原意的理想而成為有價值的，成為具有理想意義的。”［14］人的尊嚴(yán)與價值皆依托于他的一顆活潑潑的道德心－－一顆“生動活潑沭惕惻隱的仁心”。它是好善惡惡、為善去惡的根據(jù)。這對于任何時代、任何社會的人來說都是沒有例外的。其二，道德的理想主義還是一種“理性的理想主義”。所謂理性的`理想主義，不是指的與非理性相對而言的理性，也不是指的理論理性或邏輯理性，而指的是能夠“抒發(fā)理性指導(dǎo)吾人之現(xiàn)實生活”的來自仁心而又超克習(xí)性的、具有自然去私為公、客觀正義特點(diǎn)的普遍律則。［15］在此，理想主義與理性主義的相互對應(yīng)性特點(diǎn)凸顯無遺。無疑，這對于總是處在人－－己、義－－利關(guān)系結(jié)構(gòu)的人類來講，具有著指導(dǎo)人們處理人際關(guān)系與義利關(guān)系的作用。只要人類沒有脫離這種關(guān)系結(jié)構(gòu)，那么，道德理想主義具有的某種指導(dǎo)意義就不會淹沒。其三，這種道德的理想主義，還是一種直指實踐的理想主義。道德心既是形上的、又是形下的。它既是理論的、又是實踐的，即它對于實踐具有一種理論提升的狀態(tài)。并且它既是實踐的、又是理論的，即它對于理論具有一種透入實踐的定位。因此，它將形上與形下、理論與實踐有效地統(tǒng)一于盡倫盡性的踐履仁的過程之中。［16］就此而言，道德理想主義意圖將理論與實踐統(tǒng)合起來，提供給人們一個完善的道德生活指南。這對于遭遇道德實踐源自理論原則、還是源自實踐需要的難題的人類社會來講，也是具有某種明顯的導(dǎo)引作用的。

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