方案的制定需要考慮各種可能的情況和對(duì)策,以確保能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題。在編寫(xiě)方案之前,我們需要對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行全面的了解和分析。了解成功的方案案例可以幫助我們更好地制定自己的方案。
危房修復(fù)方案篇一
為切實(shí)做好我鄉(xiāng)20xx年度危房改造工作,根據(jù)省、市、區(qū)要求,特制定20xx年鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案。
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求,為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造,加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造,政府予以政策支持,充分整合可用資源,同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿,調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量,區(qū)別輕重緩急,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè),做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶承受能力,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
(四)政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序,堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作。
(一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。
(二)改造對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為:五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬(wàn)元;修繕加固均0.6萬(wàn)元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元;修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定,通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶,實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固,由農(nóng)戶自行修繕加固,自行加固確有困難的,可以提出申請(qǐng),由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案
1、細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案,結(jié)合本村實(shí)際情況,制定農(nóng)村危房改造方案,落實(shí)到農(nóng)戶。
2、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊,必須編制村莊規(guī)劃,以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目,提高農(nóng)村危房改造水平,促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),達(dá)到布局合理,功能完善,安全經(jīng)濟(jì)的要求。
(二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序
1、個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)出書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。
2、村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審,召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示;公示無(wú)異議后,上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。
3、鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,組織人員上門(mén)對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)審核,認(rèn)為符合條件的,將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4、區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后,進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后,納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
(三)加強(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。
各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭,以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋,且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批,同時(shí)要建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示,各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房,并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度,確保工程質(zhì)量,對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求,鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查,并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后,區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)將及時(shí)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,分帳核算,專(zhuān)款專(zhuān)用,并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理,問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)建立健全檔案、信息管理
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶,規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù),改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2.建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度,各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況,8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(一)排查摸底階段。各村委會(huì)要組織人員深入村組,對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估,并登記造冊(cè),建立臺(tái)帳。(20xx年6月20日前)
(二)組織實(shí)施階段。各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象,確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后,要迅速組織施工建設(shè),確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。(20xx年x月x日前)
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后,由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。(20xx年x月x日前)
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人,建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒(méi)有建設(shè)辦的村委會(huì),要抽調(diào)專(zhuān)人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù),責(zé)任到人,倒排工期,確保按時(shí)按量完成任務(wù)。
(三)密切部門(mén)配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作,涉及面廣,任務(wù)重,時(shí)間緊,工作難度大,各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好政策銜接,形成工作合力,共同推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性,促進(jìn)此項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。
危房修復(fù)方案篇二
為更好地貫徹落實(shí)、市人民政府要用3年時(shí)間徹底改造好我市現(xiàn)存國(guó)家危房庫(kù)內(nèi)的25.6萬(wàn)平方米中小學(xué)危房的計(jì)劃,加快今年“三百”項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)中的“10萬(wàn)平方米中小學(xué)危房改造工程”(以下簡(jiǎn)稱危改項(xiàng)目工程)的建設(shè),加強(qiáng)危改項(xiàng)目工程的管理,切實(shí)按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)、市人民政府關(guān)于用3年時(shí)間徹底改造我市現(xiàn)存在國(guó)家危房庫(kù)內(nèi)的25.6萬(wàn)平方米中小學(xué)危房的計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)危改項(xiàng)目工程的領(lǐng)導(dǎo),改善我市農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,解決廣大人民群眾普遍關(guān)心的子女教育問(wèn)題。
二、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求
項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不能脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際;項(xiàng)目本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)。危改項(xiàng)目工程新建的校舍統(tǒng)一要求建成磚混或框架結(jié)構(gòu)校舍,使用壽命要求達(dá)到50年以上。校舍建設(shè)計(jì)劃單方造價(jià)按500元/平方米計(jì)算,要防止互相攀比和盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、項(xiàng)目實(shí)施期限
危改項(xiàng)目工程實(shí)施期限為3年(從2003年至2015年)。
2003年安排的166個(gè)危改項(xiàng)目工程按資金到位情況分兩批實(shí)施。第一批安排項(xiàng)目資金基本落實(shí)的93個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,危改面積60684平方米,投資3007.45萬(wàn)元;第二批安排項(xiàng)目資金尚待爭(zhēng)取的73個(gè)前期工作項(xiàng)目,危改面積46487平方米,計(jì)劃投資2321.45萬(wàn)元。
根據(jù)、市政府要求,第一批93個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程要在8月20日前破土動(dòng)工,于12月31日前竣工;第二批73個(gè)前期工作項(xiàng)目要在8月20日前完成工程的前期工作,并在上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款落實(shí)的15天內(nèi)破土動(dòng)工,于2004年3月底前竣工。
四、項(xiàng)目資金安排
所有項(xiàng)目均首先投入縣(市)、區(qū)籌集資金、組織建設(shè);縣(市)、區(qū)籌集資金使用完畢后,再投入責(zé)任單位籌集金。各責(zé)任單位要千方百計(jì)籌措資金,積極支持、參與中小學(xué)危房改造。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)與項(xiàng)目單位聯(lián)系,保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成。市政府專(zhuān)項(xiàng)資金將用于獎(jiǎng)勵(lì)積極性高、進(jìn)步快、質(zhì)量好的有關(guān)縣(市)、區(qū)。
自治區(qū)和市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金到達(dá)縣(市)、區(qū)財(cái)政專(zhuān)戶后,縣(市)、區(qū)財(cái)政部門(mén)必須在五個(gè)工作日內(nèi),將“危改項(xiàng)目工程”資金的40%轉(zhuǎn)入教育部門(mén)專(zhuān)戶,以保證項(xiàng)目所需的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其余經(jīng)費(fèi)根據(jù)工程規(guī)劃、概算,按工程進(jìn)度分期、分批撥付到教育部門(mén)專(zhuān)戶。對(duì)不按規(guī)劃實(shí)施或不合理超概算的項(xiàng)目,資金不予撥付;不完成預(yù)期進(jìn)度的項(xiàng)目,資金不予撥付。一旦發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)或工程質(zhì)量有問(wèn)題,立即停撥資金。
五、項(xiàng)目實(shí)施和管理
為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施危改項(xiàng)目工程,按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),要加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施和管理:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危改項(xiàng)目工程建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的責(zé)任制,并對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感和使命感親自抓教育發(fā)展規(guī)劃、抓中小學(xué)校布局調(diào)整、抓危改項(xiàng)目規(guī)劃、抓危改項(xiàng)目實(shí)施、抓部門(mén)協(xié)調(diào);要成立以教育、財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的危改項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)決定工程建設(shè)中的重大問(wèn)題;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在教育行政部門(mén)),具體負(fù)責(zé)“工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理和檢查評(píng)估工作;要從縣(市)、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校層層簽訂責(zé)任狀,增強(qiáng)約束力,增強(qiáng)責(zé)任感,把工程責(zé)任層層落實(shí)到人,保證工程建設(shè)按時(shí)、保質(zhì),按量完成;對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的地方,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。
(二)明確職責(zé),部門(mén)配合。在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,教育部門(mén)要與財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、建設(shè)、土地等部門(mén)積極配合,抓好項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)管理和監(jiān)督;財(cái)政部門(mén)要抓好資金管理,加強(qiáng)資金使用監(jiān)督,確保資金及時(shí)到位;建設(shè)部門(mén)要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,嚴(yán)格按基本建設(shè)程序管理,嚴(yán)格履行規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、監(jiān)理(質(zhì)量監(jiān)督)、竣工驗(yàn)收、預(yù)結(jié)算審計(jì)、固定資產(chǎn)交付使用等程序;土地部門(mén)要做好用地規(guī)劃,盡量為當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)布局規(guī)劃調(diào)整所需用地提供方便,并在辦理征地方面給予優(yōu)惠;審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況及時(shí)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(三)加大宣傳發(fā)動(dòng)工作力度。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作,要讓全市人民充分認(rèn)識(shí)到,實(shí)施危改項(xiàng)目工程,是、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)[2001]21號(hào))的具體體現(xiàn),是對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的關(guān)心和支持,有利于進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,促進(jìn)我市農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、持續(xù)發(fā)展,也有利于進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是、市人民政府為我市人民辦的一件大實(shí)事、大好事。通過(guò)宣傳教育,使實(shí)施危改項(xiàng)目工程的意義家喻戶曉,深入人心,讓全市人民群眾都來(lái)關(guān)心和支持危改項(xiàng)目實(shí)施。
(四)建章立制,規(guī)范管理。在認(rèn)真總結(jié)我市去年實(shí)施基層公共基礎(chǔ)設(shè)施教育項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及章程,制定實(shí)施危改項(xiàng)目工程的規(guī)章制度,規(guī)范管理:
1.根據(jù)實(shí)施危改項(xiàng)目工程的實(shí)際情況,我市配套下發(fā)《梧州市改造中小學(xué)危房項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理,確保資金及時(shí)足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用,充分發(fā)揮效益。
2.各級(jí)計(jì)劃和建設(shè)部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)作出規(guī)定,從而建立起工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程合同制、招標(biāo)投標(biāo)制、開(kāi)竣工審計(jì)制、項(xiàng)目檔案制、工程質(zhì)量檢查報(bào)告制、校園總體規(guī)劃專(zhuān)家論證審批制等,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,使危改項(xiàng)目工程基本建設(shè)行為有法可依、有章可循,保證整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)完成。
3.項(xiàng)目完成后,由縣(市)、區(qū)人民政府組織教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、設(shè)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中要認(rèn)真審查項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié),審閱有關(guān)檔案資料,實(shí)地察驗(yàn)建設(shè)工程情況,對(duì)項(xiàng)目學(xué)校規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等作出全面評(píng)價(jià),對(duì)項(xiàng)目遺留問(wèn)題提出處理意見(jiàn)并限期改正;縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)將年度竣工工程驗(yàn)收材料匯總并報(bào)市人民政府。市人民政府組織教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、設(shè)計(jì)等部門(mén)在審核項(xiàng)目材料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行隨機(jī)抽查不少于總量的40%的工程項(xiàng)目。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶,計(jì)劃在2011年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5.公開(kāi)、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3.農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的'空置住房進(jìn)行維修后,安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請(qǐng)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后,經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施??h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法,妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金??h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務(wù)分解落實(shí)到村,并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,實(shí)行目標(biāo)管理,確保按期完成危房改造任務(wù)。
(二)部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措,對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,各有關(guān)單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源,解決工作中的困難和問(wèn)題。。
(三)加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
危房修復(fù)方案篇三
為做好本區(qū)20xx年農(nóng)村危房改造工作,根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省20xx年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案的通知》(蘇建村〔20xx〕383號(hào))要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,就切實(shí)做好農(nóng)村危房改造工作,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
(一)指導(dǎo)思想
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求,以解決農(nóng)村特困群眾最基本安全住房為目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造,確實(shí)把農(nóng)村建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房改造放在優(yōu)先位置,確保實(shí)現(xiàn)到20xx年農(nóng)村貧困人口住房安全有保障和基本完成存量危房改造的任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范、扶貧工作等,加快推進(jìn)我市農(nóng)村危房改造。
(二)基本原則
1、政府引導(dǎo),村民自愿。農(nóng)村危房改造工作堅(jiān)持農(nóng)民自主、自愿,政府引導(dǎo)、扶持,落實(shí)地方責(zé)任,財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
2、科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃,采取集中與分散相結(jié)合、新建與改造相結(jié)合的方式,結(jié)合村莊環(huán)境整治,傳統(tǒng)村落保護(hù),優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè),綠色農(nóng)房建設(shè),協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)衛(wèi)、改廁等設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌安排,分期推進(jìn)。
3、重點(diǎn)突出,厲行節(jié)約。幫助困難危房戶改造建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用且節(jié)能、節(jié)地的農(nóng)房,不貪大求全,不加重村民負(fù)擔(dān)。
4、主體明確,合力推進(jìn)??h級(jí)政府是工作的實(shí)施主體,縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象、分解改造任務(wù)、審核申報(bào)材料、指導(dǎo)危房改造、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管、組織工程驗(yàn)收等,并規(guī)范對(duì)危房改造資金的使用管理。
5、程序規(guī)范,嚴(yán)格管理。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),實(shí)行民主評(píng)議,接受村民和社會(huì)監(jiān)督。
(三)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍
根據(jù)各地危房改造實(shí)際需求和申報(bào)情況,經(jīng)省相關(guān)部門(mén)核定,20xx年本區(qū)在仰化、來(lái)龍、關(guān)廟等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村危房改造,共完成100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。其中4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象99戶,其他貧困戶1戶。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)協(xié)作。20xx年農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能部門(mén)參與的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,要會(huì)同組織、民政、扶貧、殘聯(lián)、建工、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén),建立政府組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)密切配合的工作機(jī)制,使農(nóng)村危房改造任務(wù)和各項(xiàng)政策真正得到落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要建立農(nóng)村危房改造聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)農(nóng)村危房改造情況,及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題,落實(shí)建設(shè)資金,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
(五)強(qiáng)化指導(dǎo),確保質(zhì)量。本區(qū)負(fù)責(zé)編制改造計(jì)劃、組織項(xiàng)目實(shí)施、落實(shí)地方投入、監(jiān)管工程質(zhì)量、整合利用各方資源,合理安排工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。及時(shí)組織成立專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組,組織編印設(shè)計(jì)方案,制定基本技術(shù)要求,同時(shí)加強(qiáng)施工指導(dǎo)、巡回檢查、工匠培訓(xùn),注重典型示范,宣傳落實(shí)抗震節(jié)能等相關(guān)要求。
(六)社會(huì)動(dòng)員,援建幫扶。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動(dòng)村、組積極性,開(kāi)展社會(huì)互助,動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進(jìn)行危房改造。
(七)編制方案。各地要按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)村危房調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)文件要求,組織編制20xx年度農(nóng)村危房改造實(shí)施方案,及時(shí)將改造任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到村、戶,并報(bào)本區(qū)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)備案。
(八)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要按照《省省級(jí)農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助辦法》(蘇財(cái)社〔20xx〕85號(hào))等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用危房改造補(bǔ)助資金。
(九)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中央和省相關(guān)文件精神劃分,20xx年本區(qū)危房改造全部為翻建新建戶,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為如下:4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象,分貧困程度高、中、低三檔進(jìn)行補(bǔ)助(高23000元、中22000元、低21000元);其他貧困戶補(bǔ)助為12000元;另外有圈梁和構(gòu)造柱抗震加固措施的每項(xiàng)分別補(bǔ)助1500元。另安排危房鑒定、農(nóng)戶紙質(zhì)檔案、信息系統(tǒng)管理等項(xiàng)目成本費(fèi)每戶100元。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶,通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助資金額度等方式,兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。
(十)補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。住房危險(xiǎn)是指按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(建村函〔2009〕69號(hào))鑒定為c級(jí)或d級(jí)危房,由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織認(rèn)定;經(jīng)濟(jì)貧困是指建檔立卡貧困戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和其他貧困戶,分別由縣級(jí)民政、殘聯(lián)、扶貧辦、危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門(mén)認(rèn)定;其他貧困戶的家庭人均收入原則上不得超過(guò)建檔立卡貧困戶的1.5倍。補(bǔ)助對(duì)象的確定要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。
(十一)規(guī)范審核程序。按照公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批程序。建立健全公示制度,補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處列入危房改造的危房困難戶名單,要在本區(qū)建設(shè)網(wǎng)站上公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
(十二)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造應(yīng)執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊備。4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi),且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米,不得低于13平米。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱,需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積原則上按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查,根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求,開(kāi)展農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì),引導(dǎo)農(nóng)戶先建60平方米以內(nèi)的基本安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持傳統(tǒng)風(fēng)貌。加強(qiáng)地方材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范,既要防止改造后農(nóng)房達(dá)不到最低建設(shè)要求,又要防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。
(十三)組織紀(jì)律。農(nóng)村危房改造工作是一項(xiàng)惠民利民工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義,把群眾的事辦好辦實(shí),把好事做好。各部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),把好審核關(guān),并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決杜絕各類(lèi)吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生,確保補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用,各種“回扣,手續(xù)費(fèi)”必須為零。凡有單位和個(gè)人在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生違紀(jì)或?yàn)^職行為,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(十四)嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)督與驗(yàn)收管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理的文件要求,建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,全面實(shí)行“五個(gè)基本”,確保危房改造的工程質(zhì)量安全。本區(qū)會(huì)組織技術(shù)力量,開(kāi)展危房改造改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與技術(shù)監(jiān)督;加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收,對(duì)檢查不合格的限期整改,并與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度掛鉤;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)和管理,提高建設(shè)農(nóng)房的基本知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能;改造任務(wù)結(jié)束后,區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)及時(shí)組織驗(yàn)收,并向市級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)巡查和驗(yàn)收把關(guān),確保改造后農(nóng)房滿足抗震安全。
(十五)完善檔案管理。實(shí)行一戶一檔的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,規(guī)范有關(guān)信息管理。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函〔20xx〕168號(hào))要求,農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表須按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,按照績(jī)效考評(píng)和試行農(nóng)戶檔案信息公開(kāi)的要求,由縣級(jí)管理部門(mén)派專(zhuān)人及時(shí)做好信息系統(tǒng)錄入相關(guān)工作,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn),確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加大農(nóng)村危房改造推進(jìn)力度,力爭(zhēng)今年12月底組織竣工驗(yàn)收,并向本區(qū)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。次年1月上旬市建設(shè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)查,并向省級(jí)相關(guān)部門(mén)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
危房修復(fù)方案篇四
為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求,做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作,解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問(wèn)題,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣(市)住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策,尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上,按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序,將農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜,通過(guò)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施,改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋,為其解決基本居住安全問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣(市)住建部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和幫扶村莊,根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況,開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。
(一)工作目標(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃,重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地、d級(jí)(整體危險(xiǎn))、c級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì),在592個(gè)幫扶村中,除無(wú)危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村,需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%,力爭(zhēng)達(dá)到全覆蓋。
(二)時(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序,開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作,抓緊確定幫扶村改造戶,5月底前全部開(kāi)工建設(shè),10月底前全部完工并完成縣(市)驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
(一)資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定,國(guó)家和省給予補(bǔ)助,并以縣(市)為單位,根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況,按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)危房改造戶予以分類(lèi)補(bǔ)貼。市、縣(市)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況,積極予以支持。
(二)改造標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40-60平方米。各地通過(guò)危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦,為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案,滿足基本住房需求。
四、工作要求
(一)客觀公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序,根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則,確定危房改造戶,提前做好改造準(zhǔn)備。
(二)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)??h(市)建設(shè)主管部門(mén)要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶,要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房,要盡快開(kāi)工建設(shè),盡早投入使用,發(fā)揮投資效益。
(三)做好技術(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要建立定期巡查制度,組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理,保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí),要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T(mén)協(xié)助建設(shè)部門(mén)開(kāi)展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
(四)整合各類(lèi)資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村,可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì),集中連片建設(shè),實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)揮綜合效益,以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
(五)建立信息報(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度,從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開(kāi)始,每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)(上報(bào)表格參考滄建71號(hào)文附表),各縣(市)住建局匯總后,上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣(市)幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
(六)做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后,各縣(市)要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃,經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位(建筑工匠)聯(lián)合評(píng)價(jià),確認(rèn)質(zhì)量合格的,準(zhǔn)予交付使用,確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
(七)加強(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求,完善農(nóng)戶危房改造檔案,實(shí)行一戶一檔,規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng),確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況,及時(shí)掌握工作進(jìn)展,有效監(jiān)督政策執(zhí)行,為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作,積極爭(zhēng)取支持,加大工作的推動(dòng)力度。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開(kāi)展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作,市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),做好配合。縣(市)住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作,加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程,及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各縣(市)落實(shí)工作任務(wù)。各縣(市)住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況,市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度,并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣(市)也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度,抓好組織推進(jìn)工作,確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位,或完不成任務(wù)的,要給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,要追究相應(yīng)責(zé)任。
(四)完善考核機(jī)制。將幫扶村危房改造情況,作為對(duì)各縣(市)、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣(市)住建局和開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣(市)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,對(duì)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。
危房修復(fù)方案篇五
根據(jù)《州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局州發(fā)展改革委州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)黔東南州xxx6年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案的通知》(黔東南建通〔xxx6〕28號(hào))精神及《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦屏縣xxx6年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案的通知》(錦府辦發(fā)〔xxx6〕8號(hào))精神,為確保我鎮(zhèn)xxx6年度農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、改造計(jì)劃任務(wù)
xxx6年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作,完成危房改造任務(wù)281戶。
二、改造對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
集中力量?jī)?yōu)先解決“最危險(xiǎn)、最困難”群眾的危房改造;重點(diǎn)結(jié)合我鎮(zhèn)xxx6年貧困村、貧困戶的脫貧任務(wù),堅(jiān)持確保重點(diǎn),兼顧一般的原則。農(nóng)村危房類(lèi)別由原來(lái)的“四類(lèi)三級(jí)”簡(jiǎn)化為“兩類(lèi)三級(jí)”,即貧困類(lèi)別中將屬于農(nóng)村住房信息系統(tǒng)建檔立卡貧困戶和建檔立卡貧困戶及農(nóng)村低保戶、五保戶中的危房戶劃分為貧困戶,其余農(nóng)村困難群眾危房戶劃分為困難戶。危房等級(jí)劃分為一級(jí)危房、二級(jí)危房、三級(jí)危房。
按照切實(shí)改善貧困戶住房安全問(wèn)題,同時(shí)兼顧一般困難群眾危房改造的原則,各類(lèi)農(nóng)村危房政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:
貧困戶:一級(jí)危房戶均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元,二級(jí)危房戶均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元,三級(jí)危房戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元。
困難戶:一級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.5萬(wàn)元,二級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.3萬(wàn)元,三級(jí)危房戶均補(bǔ)助0.2萬(wàn)。
三、改造時(shí)限
xxx6年3月底啟動(dòng),6月底前開(kāi)工率不得低于80%,11月底前主體工程全部完成,12月底全部完成竣工驗(yàn)收。
四、改造要求及措施
(一)危房改造方式。在農(nóng)村危房改造工作中,堅(jiān)持個(gè)人自籌與政府補(bǔ)助相結(jié)合的辦法,多方面多渠道籌集改造資金;堅(jiān)持舊房利用與新房建設(shè)相結(jié)合的辦法,多方式多手段推進(jìn)危房改造工作;堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房自行修繕相結(jié)合的辦法,多途徑多方法完成危房改造任務(wù)。原則上,一級(jí)危房采取拆除重建或異地新建的方式進(jìn)行改造(重建或異地新建的危改戶,必須拆除原有危房,若不拆除則不給予資金補(bǔ)助),二、三級(jí)危房以修繕加固為主的方式進(jìn)行改造。危房改造工作要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),與村莊整治、土地整治、村莊綠化結(jié)合起來(lái),按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求,結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造,結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿,采取新建、改造、修繕或其他方式,做好危房改造工作。
1、新建住房。對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)有住房已不能居住的,利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的,可采用新建的方式解決。
2、改建住房。對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的,可采用對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、修繕住房。對(duì)原住房已經(jīng)嚴(yán)重破損,但修繕后還能使用的,可采取修繕原住房的方式解決。
(二)危房改造要求。
1、各村分解改造任務(wù)時(shí),獲得貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)危改戶必須屬于建檔立卡的貧困人口或?qū)儆谵r(nóng)村五保戶、低保戶對(duì)象(具體名單以鎮(zhèn)扶貧辦和鎮(zhèn)民政辦的為準(zhǔn))。同時(shí)申請(qǐng)危房改造的貧困戶和困難戶須按改造時(shí)限等要求完成,逾期未完成的,將不給予危房改造補(bǔ)助,并另行調(diào)整危房改造戶任務(wù)指標(biāo)。
2、對(duì)違反計(jì)劃生育政策的困難家庭,子女有經(jīng)濟(jì)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)造成住房困難的,享受過(guò)危房改造資金補(bǔ)助的,均不在此次解決范圍(違反計(jì)生戶若處理好計(jì)生問(wèn)題后方可申請(qǐng)實(shí)施)。
3、嚴(yán)格控制新建房屋面積,以政府補(bǔ)助為主的貧困戶一級(jí)危房,嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“新建住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米”要求執(zhí)行。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造工作,是一改變房屋院落面貌,消除房屋安全隱患為前提,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”。具體要求是:(1)新建和改建住房的,應(yīng)為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的平房,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。(2)修繕住房的,根據(jù)實(shí)際情況,可選做墻壁維護(hù),屋頂維修,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
5、列為xxx6年整村、整自然寨、整組搬遷的村,原則上不再安排危房改造指標(biāo)。
(三)工作程序。
1、戶主申請(qǐng)。符合解決農(nóng)村危房改造條件的家庭,以該戶戶主的身份向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)(一戶一申請(qǐng),原則上一戶只能享受一次危房改造),填寫(xiě)《國(guó)家農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表》,并提供戶籍、貧困人口信息卡、計(jì)生誠(chéng)信證明、住房和低保等證明材料。
2、評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的'申請(qǐng)表,經(jīng)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,確定危房改造對(duì)象及類(lèi)別等級(jí),并予公示,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。評(píng)議公示后,對(duì)符合條件的,村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和依據(jù)。
3、審查公示。鎮(zhèn)政府對(duì)村民員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,要進(jìn)行審查。采取入戶調(diào)整,鄰里訪問(wèn),信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,報(bào)鎮(zhèn)建設(shè)、民政部門(mén)審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),并說(shuō)明原因。審查結(jié)果要在鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
4、核準(zhǔn)上報(bào)。民政部門(mén)主要對(duì)低保戶和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行復(fù)核,建設(shè)部門(mén)主要對(duì)危房改造戶情況進(jìn)行復(fù)核,對(duì)符合條件的,核準(zhǔn)其享受農(nóng)村危房改造優(yōu)惠政策。并按年提出分批危房改造計(jì)劃,報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并由鎮(zhèn)人民政府上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)助。
5、組織實(shí)施。各村民委員會(huì)要嚴(yán)格按照人民政府的要求,認(rèn)真組織落實(shí)本村危房改造工作,并建立相應(yīng)的工作目標(biāo)和責(zé)任追究制度。
(四)組織和保障。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)黃平貴為組長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)石京坡為副組長(zhǎng),各包村干部,村建辦、國(guó)土所、扶貧辦、民政辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“平秋鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)危房改造工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等相關(guān)事宜。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,村委主任是第一責(zé)任人,并確定1名副職具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化宣傳力度農(nóng)村危房改造政策變化,各村要利用新聞媒體、廣播、村內(nèi)宣傳欄、發(fā)放政策明白卡,大力宣傳改造對(duì)象及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策,提高政策知曉率。
3、明確工作責(zé)任危房改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。各村要明確任務(wù),抓好組織實(shí)施,著力推進(jìn)落實(shí)。鎮(zhèn)直各單位有關(guān)部門(mén)要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行各自的職責(zé)。扶貧辦、民政辦負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾,配合搞好組織實(shí)施工作。國(guó)土所負(fù)責(zé)解決必要的農(nóng)村危房改造宅基地用地計(jì)劃指標(biāo),鎮(zhèn)政府將定期對(duì)各村危房改造工作完成情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
4、完善工作機(jī)制危房改造工作要建立“層層分解任務(wù),級(jí)級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,及時(shí)反饋工作信息,定期督查危改工作,年終考核目標(biāo)任務(wù)”的目標(biāo)工作責(zé)任制和建立長(zhǎng)效的、動(dòng)態(tài)的危房改造工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。建立完善補(bǔ)助資金等公示制度、嚴(yán)密審核制度和透明管理?yè)芨吨贫取?/p>
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一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶,計(jì)劃在2011年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5.公開(kāi)、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3.農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請(qǐng)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后,經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的`方法,妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金??h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務(wù)分解落實(shí)到村,并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,實(shí)行目標(biāo)管理,確保按期完成危房改造任務(wù)。
(二)部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措,對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,各有關(guān)單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源,解決工作中的困難和問(wèn)題。。
(三)加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、改造補(bǔ)助范圍及對(duì)象
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶:
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶;
2、居住在d級(jí)(整棟危險(xiǎn))、c級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶;
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村(xx-x、xx-x)于8月底前全部完工,其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建;屬于c級(jí)的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法,其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟:
1、農(nóng)戶申請(qǐng),符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),提供以下資料:
(2)戶籍證明。即戶口簿,戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致;
(3)收入證明。五保戶、低保戶,提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件;
(4)危房證明?,F(xiàn)危房照片(處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片,c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物)
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后,應(yīng)先將農(nóng)戶申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比,對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的,提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后,評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件,且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的,批準(zhǔn)農(nóng)戶申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后,應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查,對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定,提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的,將材料退回原村委會(huì),并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦;
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想
以“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”為方針,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo),改善農(nóng)村困難群眾生活條件,逐步消除農(nóng)村危房,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面翻新建房22戶,修繕、加固改造117戶(其中二級(jí)86戶,三級(jí)31戶),共139戶。一級(jí)低保16戶,三級(jí)低保2戶;一級(jí)困難戶6戶,二級(jí)困難戶81戶,三級(jí)困難戶26戶;二級(jí)一般戶5戶,三級(jí)一般戶3戶。
三、基本原則
本著因地制宜、量力而行、突出重點(diǎn)的原則,堅(jiān)持農(nóng)戶自主、自愿,政府引導(dǎo)、扶持,堅(jiān)持安全衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能省地,堅(jiān)持程序規(guī)范嚴(yán)格,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一級(jí)新建:建筑面積40至60平方米,低保戶每戶補(bǔ)助2.23萬(wàn)元、困難戶每戶補(bǔ)助1.23萬(wàn)元、一般戶每戶補(bǔ)助0.83萬(wàn)元;低保戶、困難戶、一般戶二級(jí)每戶補(bǔ)助0.7萬(wàn)元; 低保戶、困難戶、一般戶三級(jí)每戶補(bǔ)助0.65萬(wàn)元。
五、申報(bào)審批程序
(1)村民民主評(píng)議(記錄、公示圖片)一并上報(bào)鄉(xiāng)政府,有片區(qū)負(fù)責(zé)人簽字方可有效。
(2)戶主申請(qǐng)并附原住房照片。
(3)原則上以臺(tái)帳為基礎(chǔ)。
(4)填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造審批表》。
(4)簽訂責(zé)任書(shū)。
(5)驗(yàn)收表(包組人員和片區(qū)負(fù)責(zé)人簽字)。
(6)農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表。
(7)農(nóng)戶戶口冊(cè)復(fù)印件或身份證復(fù)印件、戶籍證明。
六、資金管理
1、通過(guò)補(bǔ)助卡直接發(fā)放到改造戶,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。原則上不允許帶領(lǐng),確需帶領(lǐng)的,必須有農(nóng)戶簽字按手印的書(shū)面委托書(shū)及戶口本、身份證,并由片區(qū)工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、付款方式:針對(duì)一級(jí)重建危改戶,根據(jù)工程的進(jìn)度按3:3:4的比列付款,需要付款的危改戶,必須經(jīng)片區(qū)負(fù)責(zé)人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時(shí)完工,否則簽名人負(fù)責(zé)追回付款全部金額;最后付款,必須拆除舊房,待驗(yàn)收后(片區(qū)組織驗(yàn)收),提供竣工圖片及相關(guān)表冊(cè)資料,片區(qū)負(fù)責(zé)人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認(rèn)后方可付款,整個(gè)危改中所需付款項(xiàng)全部由鄉(xiāng)財(cái)政所兌現(xiàn)。
七、檔案管理及技術(shù)服務(wù)
鄉(xiāng)危改辦建立健全農(nóng)村危房改造檔案,各片區(qū)危房改造戶檔案實(shí)時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)危改辦,以便及時(shí)進(jìn)行錄入,危改戶檔案做到一戶一檔,材料齊全,管理規(guī)范。
八、時(shí)間安排
片區(qū)負(fù)責(zé)人每周日上午12:00前,必須把各村的進(jìn)度報(bào)給鄉(xiāng)危改辦,鄉(xiāng)危改辦匯總及時(shí)上報(bào)縣危改辦。
2012年9月10日
主題詞: 危房改造 實(shí)施方案
抄送:縣民政局
抄發(fā):各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各部門(mén)
xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)
(共印11份)
危房修復(fù)方案篇七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神,切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾生活條件,進(jìn)一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量,確保將、縣政府確定的農(nóng)村危舊房屋改造工程的惠民實(shí)事辦好辦實(shí),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)今年確定實(shí)施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶,其中上洼88戶,武家57戶,西門(mén)3戶,東門(mén)1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套,全鎮(zhèn)共0.67萬(wàn)平方米。
二、實(shí)施對(duì)象確定程序
危舊房改造對(duì)象主要是長(zhǎng)期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。
確定實(shí)施對(duì)象,必須堅(jiān)持實(shí)事求是和公開(kāi)、公平、公正的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重農(nóng)民意愿,優(yōu)先考慮享受低保的貧困農(nóng)戶,在此基礎(chǔ)上安排需要改造且有能力自籌資金的農(nóng)戶。危舊房屋改造對(duì)象確定程序?yàn)椋?/p>
(一)申請(qǐng)
要求實(shí)施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會(huì)和鎮(zhèn)政府提供書(shū)面申請(qǐng)一式兩份,說(shuō)明現(xiàn)住房狀況、申請(qǐng)危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況,提供戶主身份證復(fù)印件兩份。對(duì)符合條件無(wú)力自籌資金主動(dòng)放棄的農(nóng)戶,本年度暫不安排危舊房改造資金,但必須有本戶戶主書(shū)面說(shuō)明。
(二)評(píng)議
村委會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,對(duì)申請(qǐng)危舊房屋改造的農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議,初步提出名單并公示7天無(wú)異議后上報(bào)鎮(zhèn)政府審查。
(三)審查、審批
鎮(zhèn)組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)上報(bào)的危舊房改造農(nóng)戶進(jìn)行審查核實(shí),并公示7天無(wú)異議后,提交黨委會(huì)進(jìn)行審議,上報(bào)縣建設(shè)局審批。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造由縣建設(shè)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)配合,編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃,并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),建筑面積為45平方米,結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到抗震八度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋,在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標(biāo)志牌。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日—3月20日)。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實(shí)施機(jī)構(gòu),制定具體實(shí)施方案,制定相關(guān)制度,明確責(zé)任人,并同時(shí)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。
村要建立危舊房改造臺(tái)帳,完成改造戶審核、評(píng)議,上報(bào)鎮(zhèn)政府審批備案。
(三)組織實(shí)施(5月2日-10月2日)。落實(shí)建設(shè)用地,全面施工建設(shè)。8-9月,鎮(zhèn)政府邀請(qǐng)縣建設(shè)局人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查。
(四)督查驗(yàn)收(10月3日- 10月15日)。各村在危房改造竣工后,先進(jìn)行自驗(yàn)整改,再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收,最后邀請(qǐng)縣上有關(guān)部門(mén)全面驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格者,兌現(xiàn)資金。
(五)入住階段(10月16日-10月31日)。經(jīng)驗(yàn)收合格的改造建設(shè)房屋,鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標(biāo)志牌,并動(dòng)員農(nóng)戶入住。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),財(cái)金資金管理中心主任、政府文書(shū)、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作,協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確責(zé)任制度。各村要明確工作任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)間,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。實(shí)行分工負(fù)責(zé)、包村包社包戶的責(zé)任制度,以保證改造工程的順利進(jìn)行。各村支部書(shū)記是組織實(shí)施危舊房改造的直接責(zé)任人,要及時(shí)督促任務(wù)落實(shí)并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。危舊房改造全過(guò)程要透明公正,嚴(yán)格制度,嚴(yán)格程序,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,不能虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假,不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅(jiān)持專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,中期和竣工驗(yàn)收合格,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組一致同意后撥付,嚴(yán)禁截流或挪作他用。
(四)注重安全質(zhì)量。各村要加強(qiáng)安全管理,在建設(shè)中發(fā)生的安全問(wèn)題由所在村包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村負(fù)責(zé),同時(shí),各示范點(diǎn)、村組要嚴(yán)把建房材料質(zhì)量關(guān),杜絕偷工減料,確保建房質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不予補(bǔ)助,直至限期整改合格后給予補(bǔ)助。
(五)健全檔案資料。各村要按縣住建局要求,做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作,資料包括建房對(duì)象家庭基本情況、經(jīng)濟(jì)和住房狀況,村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)到冊(cè),民主評(píng)議情況,公示記錄,建房前后住房對(duì)比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。
(六)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各村要把危舊房改造納入政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)在工作中違反公開(kāi)、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及其他違規(guī)行為者,一經(jīng)查實(shí),要嚴(yán)肅查處。
一、 指導(dǎo)思想、農(nóng)場(chǎng)狀況和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以我場(chǎng)居住在危房的家庭為扶助對(duì)象,以滿足基本住房需求為目標(biāo),按照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求,堅(jiān)持政府扶持和自力更生相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,認(rèn)真實(shí)施危房改造工作,確?!笆濉逼陂g基本消除危房,切實(shí)改善困難職工群眾住房條件,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)農(nóng)場(chǎng)狀況
鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場(chǎng)是我縣唯一一家國(guó)有農(nóng)墾企業(yè),場(chǎng)址位于鎮(zhèn)平縣城南部7公里,北鄰312國(guó)道6公里,東距南陽(yáng)市中心城區(qū)28公里,土地肥沃,水源豐富,交通方便,氣候適宜,區(qū)位優(yōu)越。 全場(chǎng)總?cè)丝?6戶278人,其中職工71人,離退休職工31人,土地面積599畝,以小良種繁育為主,蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶,2012年計(jì)劃改造14戶,居民點(diǎn)的住房配套基礎(chǔ)設(shè)施均未納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃?,F(xiàn)將我單位的居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要規(guī)劃情況申請(qǐng)納入建設(shè)規(guī)劃中,及早實(shí)施,以改善職工的居住環(huán)境。
(三)目標(biāo)任務(wù)
按照河南省人民政府豫政【2011】34號(hào)《關(guān)于批轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省2011年保障性安居工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案的通知》文件精神,結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際,本著先重后輕原則逐步分戶實(shí)施,2012年計(jì)劃改造危房14戶,并將2011年、2012年配套設(shè)施納入建設(shè)計(jì)劃。
三、危房改造的基本要求
(一)改造方式 新建。在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下,我場(chǎng)將結(jié)合自身實(shí)際及危房家庭戶的意愿,采取系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的`辦法,妥善做好危房改造工作。
(二)改造要求
1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右,戶型設(shè)計(jì)上可根據(jù)職工群眾意愿和本地實(shí)際情況適度調(diào)整。
2、新建房屋的對(duì)象,將按一戶一單元的原則,落實(shí)指標(biāo)。除現(xiàn)有危房外,無(wú)其他住房的家庭戶優(yōu)先,所有
新戶
采取磚混結(jié)構(gòu)形式新建。3、新建居民點(diǎn)要統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設(shè)施建設(shè),改建居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施要滿足基本生活需求。
4、新建和改建房屋要符合有關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求,并完善生活設(shè)施,實(shí)現(xiàn)人畜分離。
(三)居民區(qū)的配套計(jì)劃
1、道路建設(shè)
我單位居民點(diǎn)道路改造工程較大,計(jì)劃建設(shè)4米寬的小區(qū)道路4450平方米,每平方米按56元投資計(jì)算,需投資25萬(wàn)元。
2、供電、供水改造
變壓器1臺(tái),改造高低壓線路1000米,約需投資15萬(wàn)元。
供水工程主要是居民飲水工程,計(jì)劃供水網(wǎng)線1千米,投入15萬(wàn)元;凈化水設(shè)施按工程量50噸/天設(shè)計(jì),需投入45萬(wàn)元。
供水、供電計(jì)劃總投資60萬(wàn)元。 四、資金籌集與管理
(一)資金籌集
危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、危房改造對(duì)象出資、企業(yè)自籌配套、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集,按照國(guó)家有關(guān)部委要求,我省國(guó)有墾區(qū)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)貼7500元,省財(cái)政每戶配套7500元,2012年14戶,共計(jì)補(bǔ)助21萬(wàn)元;以職工個(gè)人為主,企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助的形式計(jì)劃自籌資金63萬(wàn)元。
輔助配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金(“四通一平”),2011年10戶,2012年14戶,預(yù)計(jì)20萬(wàn)元;中央每戶補(bǔ)助1200元,省財(cái)政補(bǔ)助1200元,其余資金14多萬(wàn)元,主要由農(nóng)場(chǎng)通過(guò)爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、安全飲水等項(xiàng)目資金以及個(gè)人自籌解決。
(二)資金管理
1、危房改造中央級(jí)省財(cái)政補(bǔ)助資金,我們要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算,并補(bǔ)助給所確定的危房改造對(duì)象;嚴(yán)禁出現(xiàn)挪用、擠占改造資金的現(xiàn)象,確保資金安全運(yùn)行。請(qǐng)項(xiàng)目單位主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危房改造項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,對(duì)工程建設(shè)和資金使用進(jìn)行定期和不定期的檢查和督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、專(zhuān)戶資金將根據(jù)工程進(jìn)度予以撥付。 五、工作措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席工作機(jī)制,解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。成立由保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、城建局、土地局等部門(mén)參與的國(guó)有墾區(qū)危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)加強(qiáng)檔案管理
為使項(xiàng)目建設(shè)能有序和科學(xué)合理的進(jìn)行,我們切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目當(dāng)資料的管理工作,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、整理、歸檔,按照一戶一檔要求,及時(shí)建立檔案,保證資料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔,主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
(三)建立健全制度,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量
堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程建設(shè)招標(biāo)制,建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制,管理合同制的“四制”原則。委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),選擇有資質(zhì)的建設(shè)單位承建,合同制管理;同時(shí)與有資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂合同對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程的工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
二0一二年七月
鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場(chǎng)
國(guó)有墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):宋書(shū)華 常務(wù)副組長(zhǎng):耿玉琴
副 組 長(zhǎng):張宣朝、周亞?wèn)| 成 員:其他班子成員
下設(shè)辦公室:張宣朝兼辦公室主任,其他班子成員負(fù)責(zé)人組成辦公室成員
危房修復(fù)方案篇八
造福工程危房改造是省、市、縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省住建廳《關(guān)于做好xxx5年造福工程危房改造工作的通知》(閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號(hào))精神,為確保完成我縣今年造福工程危房改造任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,制訂如下實(shí)施方案。
一、實(shí)施對(duì)象和改造方式
(一)實(shí)施對(duì)象。一是農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、貧困殘疾人、低收入農(nóng)戶、原中央蘇區(qū)(革命老區(qū))國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員家庭以及錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)村危房戶;二是居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村農(nóng)戶;三是居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶;四是因遭受自然災(zāi)害房屋倒塌和損毀農(nóng)戶;五是居住在江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需搬遷農(nóng)戶。
(二)改造方式。一是異地集中重建。對(duì)于居住在偏遠(yuǎn)自然村、地災(zāi)隱患點(diǎn)和江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)需要搬遷的農(nóng)戶,要提倡引導(dǎo)他們異地集中安置。二是就地新建。對(duì)居住地交通條件較好的危房戶,實(shí)行就地改造新建。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)閩農(nóng)扶〔xxx5〕107號(hào)文件,結(jié)合我縣實(shí)際,今年全縣安排造福工程危房改造任務(wù)1581戶7010人,經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)、村集體評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審、縣級(jí)審批,按照輕重緩急原則,將指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))207個(gè)行政村(具體名單安排見(jiàn)附表)。新建房戶要求在xxx5年12月底前至少建好一層,購(gòu)房戶取得交房手續(xù),春節(jié)前全部完成搬遷。逾期未搬遷的,視為自行放棄處理。
三、資金補(bǔ)助及管理
造福工程危房改造對(duì)象資金補(bǔ)助按省、市補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,縣財(cái)政給予適當(dāng)配套。補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)戶建房補(bǔ)助資金一律采取一卡(折)通的方式由縣財(cái)政直接打卡發(fā)放到戶,堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。
四、操作程序
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶,解決最基本安全住房。在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格確定造福工程危房改造對(duì)象,嚴(yán)禁將非農(nóng)戶口列入搬遷改造對(duì)象。具體操作程序?yàn)椋?/p>
(一)農(nóng)戶申請(qǐng)。符合造福工程危房改造條件的農(nóng)戶,由農(nóng)戶向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶口薄、計(jì)生戶、殘疾人、五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員等相關(guān)證明資料復(fù)印件。
(二)集體評(píng)議。村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議,并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示,公示無(wú)異議的,填寫(xiě)《福建省造福工程危房改造審批表》,并上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織人員進(jìn)行入戶審核,經(jīng)審核符合條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣老區(qū)扶貧辦,審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
(四)審批公示。縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核,對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的,予以審批,審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。
(五)竣工驗(yàn)收??⒐ず笥煽h老區(qū)扶貧辦、縣財(cái)政等部門(mén)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金??⒐を?yàn)收最遲于xxx6年1月20日前完成,并填寫(xiě)《福建省xxx5年度造福工程危房改造驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格后,補(bǔ)助資金必須于xxx6年2月10日前通過(guò)一卡通打卡發(fā)放到戶。
各個(gè)程序必須按規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施,特別是在村務(wù)公開(kāi)欄的三次公示(公示時(shí)間每次不少于7天),都需分別留下數(shù)碼照片以備檢查。
五、工作要求
(一)檔案管理。一是建立造福工程危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案。實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示等材料。二是做好農(nóng)戶檔案表信息化錄入。組織人員將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入福建省造福工程網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)。要按照績(jī)效評(píng)價(jià)和試行農(nóng)戶檔案信息公開(kāi)的要求,加快農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度,提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(二)信息報(bào)送。要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,自xxx5年7月起,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要于每月20日前匯總上報(bào)造福工程危房改造計(jì)劃落實(shí)、工程進(jìn)度、資金籌集、監(jiān)督管理等情況,由縣老區(qū)扶貧辦匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳。
(三)跟蹤督查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位要深入了解造福工程危房改造進(jìn)展情況,及時(shí)解決工作中遇到的困難問(wèn)題。對(duì)無(wú)法動(dòng)工建房或無(wú)資金購(gòu)房的,要及時(shí)調(diào)整指標(biāo),。對(duì)發(fā)現(xiàn)重復(fù)享受、弄虛作假、拆戶、并戶的,要給予吊銷(xiāo)指標(biāo)。對(duì)未取得合法建房、購(gòu)房手續(xù)的,不予驗(yàn)收。年終驗(yàn)收時(shí)將按下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)完成情況作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目管考核評(píng)分的主要依據(jù)。
六、組織保障
(一)科學(xué)規(guī)劃。造福工程危房改造要與大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控,推進(jìn)村莊綠化、裸房舊房改造。根據(jù)各地特色,統(tǒng)籌考慮,扶持一批增收項(xiàng)目,解決好搬遷改造群眾的后續(xù)生活、發(fā)展出路。省級(jí)造福工程集中安置區(qū)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套”的要求,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、量力建房,節(jié)約土地,不可盲目求大求洋。
(二)資金籌集。要采取積極措施,積極推進(jìn)金融創(chuàng)新,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供建房貸款。要整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,進(jìn)一步加大投入力度,要將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算,縣級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大資金投入,幫助自籌資金有困難的特困戶解決搬遷改造資金問(wèn)題,并安排一定比例的項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi),確保造福工程危房改造任務(wù)工作順利推進(jìn)。
(三)保障用地。要統(tǒng)籌考慮,鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷村落開(kāi)展舊村改造和宅基地復(fù)墾,土地指標(biāo)優(yōu)先用于造福工程危房改造集中安置區(qū)的建設(shè)用地。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí),在園區(qū)周邊預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。要積極協(xié)調(diào)國(guó)土部門(mén)優(yōu)先滿足安置區(qū)用地指標(biāo),及時(shí)辦理建設(shè)用地的審批手續(xù);林業(yè)部門(mén)要及時(shí)辦理林地用途變更等審核手續(xù)。
(四)減免費(fèi)用。要按照“十八大”以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”的政策精神,堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為各級(jí)財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,持續(xù)增加財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出,基建投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)造福工程收費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管,切實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用,對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免,或按低限收費(fèi)。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量。要建立健全造福工程危房改造質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號(hào))。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,符合各地農(nóng)民住房生產(chǎn)生活習(xí)慣,要與推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格。住建部門(mén)要組織技術(shù)力量,開(kāi)展危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全與指導(dǎo)督查,對(duì)造福工程集中安置區(qū)加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
危房修復(fù)方案篇九
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求,切實(shí)做好我市2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,確保農(nóng)村危房改造工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按理順利完成,根據(jù)《廣西壯族自區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程(試行)》和我市危改工作推進(jìn)會(huì)議精神,特制定我市農(nóng)村危房改造督查指導(dǎo)工作方案:
督查內(nèi)容:
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶花名冊(cè),檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查:資料是否齊全,真實(shí),有無(wú)代簽現(xiàn)象,是否召開(kāi)村民小組評(píng)議,評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū),無(wú)協(xié)議書(shū),無(wú)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況:具體檢查危改戶是否按“黔西北民居”圖集修建;是否堅(jiān)持“兩極一控”原則,極貧極危的農(nóng)戶是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
(四)地災(zāi)戶的實(shí)施及搬遷情況:到涉及地災(zāi)戶的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶的實(shí)施及搬遷入住情況。
(五)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況:查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
立領(lǐng)導(dǎo)小組文件,包保人員的落實(shí)和責(zé)任追究制度的建立情況,規(guī)劃編制,實(shí)施方案,實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè),以戶建卡、以村建檔的.臺(tái)、卡、帳建設(shè)情況(臺(tái)、卡、帳的邏輯關(guān)系必須和實(shí)施危改對(duì)象花名冊(cè)相符),質(zhì)量監(jiān)督管理情況,以村公示情況,培訓(xùn)宣傳情況,新舊圖片的拍攝情況,資金落實(shí)情況等。
(六)規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)管理情況:2015年5月1日以來(lái)新建、改建住房情況,其中按照“黔西北民居”圖集建設(shè)的情況。涉及7個(gè)生態(tài)文明家園建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收開(kāi)展情況等。
1、 四、經(jīng)到點(diǎn)核實(shí),xx戶新建戶,xx戶維修戶,其中:低保戶xx戶,貧困戶xx戶,在對(duì)xx戶抽查中發(fā)現(xiàn):部分確立危房改造對(duì)象建房面積過(guò)大,并建二層或三層,與要求建設(shè)面積不。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴(kuò)大試點(diǎn)的要求,切實(shí)做好我市2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作,確保農(nóng)村危房改造工作任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按理順利完成,根據(jù)《廣西壯族自區(qū)農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程(試行)》和我市危改工作推進(jìn)會(huì)議精神,特制定我市農(nóng)村危房改造督查指導(dǎo)工作方案:
督查內(nèi)容:
1、農(nóng)村危房改造工程的啟動(dòng)情況:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)施危改戶花名冊(cè),檢查組隨機(jī)抽查1—2個(gè)村。對(duì)資料進(jìn)行督查:資料是否齊全,真實(shí),有無(wú)代簽現(xiàn)象,是否召開(kāi)村民小組評(píng)議,評(píng)議結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公示。無(wú)鑒定農(nóng)村危房改造承諾書(shū),無(wú)協(xié)議書(shū),無(wú)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府責(zé)任書(shū)。
二、農(nóng)戶家庭人口與申報(bào)建房面積不相符。 三、農(nóng)村危房改造未建立“一戶一檔”檔案。
2、執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“兩極一控”原則情況:具體檢查危改戶是否按“黔西北民居”圖集修建;是否堅(jiān)持“兩極一控”原則,極貧極危的農(nóng)戶是否優(yōu)先修建。
3、工程竣工和群眾入住情況:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度具體到實(shí)地進(jìn)行檢查工程竣工和群眾入住情況。
(四)地災(zāi)戶的實(shí)施及搬遷情況:到涉及地災(zāi)戶的村寨實(shí)地查看、了解地災(zāi)戶的實(shí)施及搬遷入住情況。
(五)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任包保和相關(guān)資料的完善情況:查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)成
西充縣住建局 關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作督查方案的通知#e#機(jī)關(guān)各股室、各村建中心:
根據(jù)書(shū)記王東明“鎖定住房安全有保障目標(biāo)”要求,按照西充縣人民政府辦公室《關(guān)于做好2016年非重點(diǎn)貧困村建檔立卡貧困戶d級(jí)危房改造的通知》西府辦發(fā)[2016]81號(hào)和《關(guān)于做好2016年非重點(diǎn)貧困村建檔立卡貧困戶c級(jí)危房改造的通知》[2016]88號(hào)文件分配的2016年農(nóng)村危房改造任務(wù),為加快推進(jìn)今年農(nóng)村危房改造工作,確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù),經(jīng)局黨組研究,將于近期組織開(kāi)展2016年農(nóng)村危房改造專(zhuān)項(xiàng)督查?,F(xiàn)將督查方案通知如下:
一、督查對(duì)象
全縣有農(nóng)村危房改造年度任務(wù)的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、督查內(nèi)容
(一)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否制定了危房改造實(shí)施方案,是否全面開(kāi)始實(shí)施,是否開(kāi)展了工程質(zhì)量和安全技術(shù)指導(dǎo)與檢查,是否逐戶完成建立了紙質(zhì)檔案,檔案資料是否真實(shí),農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)信息調(diào)查是否準(zhǔn)確,是否實(shí)施了農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理。
(二)改造對(duì)象。改造對(duì)象確定是否符合政策規(guī)定,建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶、貧困殘疾人危房對(duì)象是否準(zhǔn)確,改造對(duì)象身份信息和報(bào)批程序是否完整,農(nóng)戶是否對(duì)政策滿意,是否存在將建檔立卡貧困戶指標(biāo)用于非建檔立卡貧困戶。
(三)工程進(jìn)度。建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)開(kāi)工率和竣工率。
(四)工程質(zhì)量。貧困戶危房改造后房屋質(zhì)量是否符合安全要求。
三、督查時(shí)間
從2016年11月10日至2016年11月17日止。
四、督查方式
以分組分片區(qū)的方式對(duì)全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。全局分4個(gè)督查,督查組按照信息系統(tǒng)提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困危房戶改造名單進(jìn)行實(shí)地督查,將督查結(jié)果形成書(shū)面材料后向局黨組匯報(bào)。
五、督查分組
第一督查組組長(zhǎng):王慶勇?聯(lián)系人:何文平??成員:村建股、財(cái)務(wù)股。
第二督查組組長(zhǎng):張澤????聯(lián)系人:賈永義??成員:建管股、項(xiàng)目股、法規(guī)股。
督查鄉(xiāng)鎮(zhèn):雙鳳鎮(zhèn)、車(chē)龍鄉(xiāng)、祥龍鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、東岱鄉(xiāng)、鳳和鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)、雙江、高院鎮(zhèn)。
第三督查組組長(zhǎng):羅飛????聯(lián)系人:王建國(guó)??成員:城監(jiān)大隊(duì)、辦公室。
督查鄉(xiāng)鎮(zhèn):義興鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、觀鳳鄉(xiāng)、中嶺鄉(xiāng)、復(fù)安鄉(xiāng)、紫巖鄉(xiāng)、西碾鄉(xiāng)、青獅鎮(zhèn)、關(guān)文鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、槐樹(shù)鎮(zhèn)、中南鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、罐埡鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)、雙洛鄉(xiāng)。
第四督查組組長(zhǎng):楊光明?聯(lián)系人:鮮繼毅?黃永福??成員:招標(biāo)辦、拆遷辦。
督查鄉(xiāng)鎮(zhèn):太平鎮(zhèn)、金泉鄉(xiāng)、華光鄉(xiāng)、岱林鄉(xiāng)、仙林鎮(zhèn)、大全鎮(zhèn)、古樓鎮(zhèn)、李橋鄉(xiāng)、金源鄉(xiāng)。
六、督查要求
1、各督查組要高度重視此項(xiàng)工作,認(rèn)真督查。
2、各督查組要實(shí)事求是、堅(jiān)持原則、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,如實(shí)調(diào)查了解問(wèn)題。
3、督查工作結(jié)束后,各督查組依照督查內(nèi)容及督查情況及時(shí)匯總形成督查報(bào)告報(bào)局黨組。
西充縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
2016年11月9日
危房修復(fù)方案篇十
為加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃管理,保障城市總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施,進(jìn)一步改善人居環(huán)境,切實(shí)解決危房戶“安居”問(wèn)題,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,對(duì)中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造提出以下實(shí)施方案。
一、工作原則
整個(gè)改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃,實(shí)事求是、從嚴(yán)把關(guān),分步實(shí)施、量力而行的原則,做到先易后難、逐步推進(jìn),合理布局、因地制宜,確保危房改造與嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃相適應(yīng),與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問(wèn)題相協(xié)調(diào)。
二、改造對(duì)象
這次危房改造的對(duì)象,主要是市中心城區(qū)“城中村”內(nèi)經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)鑒定為c、d級(jí)、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
“城中村”內(nèi)常年無(wú)人居住的危房,暫不列為改造對(duì)象?,F(xiàn)已擁有其它居住房產(chǎn)的危房戶,在危房實(shí)施改造后,不允許申購(gòu)新建安置房,但可申請(qǐng)獲準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、運(yùn)作模式
(一)危房改造完全依據(jù)住戶自愿,以街道為基本單元,堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”,實(shí)行嚴(yán)格審批,劃塊改造,集中建設(shè),公寓式安置。
(二)危房年度改造對(duì)象、拆建面積和戶型結(jié)構(gòu)等,由中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際,逐年確定。
(三)對(duì)危房拆遷戶,按原住房建筑面積1:1的比例進(jìn)行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內(nèi)的,免征行政事業(yè)性收費(fèi),減半征收各種服務(wù)性收費(fèi),按房屋建筑成本價(jià)申購(gòu);超出拆危面積的,嚴(yán)格依據(jù)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi),按商品房?jī)r(jià)格核計(jì)房?jī)r(jià);安置面積少于被拆面積的.,按危房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)折換成貨幣補(bǔ)足。
(四)危房改造資金,采取以下方式籌措:
1、適度擴(kuò)大安置面積,實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。以街道為基本單元,采取“拆一建二、分一售一”(即:拆除1萬(wàn)m2,建設(shè)2萬(wàn)m2,其中按房屋建筑成本價(jià)分配安置1萬(wàn)m2、按市場(chǎng)價(jià)出售轉(zhuǎn)讓1萬(wàn)m2)的方式,合理規(guī)劃安置點(diǎn),統(tǒng)一組織實(shí)施拆危建新,進(jìn)行公寓式集中安置。安置房建設(shè)采取掛牌出讓、價(jià)高者得的方式供地,但該土地可準(zhǔn)予單獨(dú)出讓?zhuān)鲎寖r(jià)款高出成本價(jià)的部分,全額返還至袁州區(qū)政府,用于安置房的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè);也可實(shí)行捆綁出讓?zhuān)瑢⒊杀緝r(jià)安置危房戶、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經(jīng)費(fèi)因素一并列為土地拍賣(mài)條件。
2、嚴(yán)格控制新建面積,引導(dǎo)合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,遵循就地或就近拆危建新的原則,由街道辦統(tǒng)一組織危房戶,充分利用原宅基地或就近其它零星土地,共同籌資合伙建設(shè)安置房,但新建安置房建筑面積不得超過(guò)原住房拆除面積20%的比例,且完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經(jīng)費(fèi)自行擔(dān)負(fù)。
(五)危房改造建設(shè)所需的安置用地,對(duì)規(guī)劃安置點(diǎn)的用地,采取公開(kāi)掛牌出讓的方式供給,危房拆除后騰空出來(lái)的宅基地,如原屬出讓、劃撥的,由市國(guó)土主管部門(mén)有償收儲(chǔ);屬占用集體土地的,土地性質(zhì)保持不變。對(duì)危房戶合作建房的用地,采取土地產(chǎn)權(quán)置換的方式,不論危房戶原宅基地的性質(zhì),均無(wú)償轉(zhuǎn)變?yōu)樯套⌒再|(zhì)供地,危房拆除節(jié)余出來(lái)的宅基地,由市國(guó)土主管部門(mén)無(wú)償收儲(chǔ)。危房拆除后所騰空的宅基地,由街道辦負(fù)責(zé)硬化或綠化,所需費(fèi)用從危房改造經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。
(六)安置房建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
1、至少應(yīng)以棟為單位,基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、配套。
2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前,并實(shí)行“一戶一表”,戶表安裝費(fèi)用由住戶自行承擔(dān)。
3、安置房確定為三房?jī)蓮d(120m2)、兩房?jī)蓮d(80m2)和一房一廳(50m2)三種戶型結(jié)構(gòu)。
(七)危房改造戶搬入新建的安置房后15日內(nèi),必須無(wú)條件拆除已列為改造對(duì)象的原危房。對(duì)不遵守或違反拆除危房和購(gòu)房協(xié)議的危房戶,除取消購(gòu)房資格外,還要強(qiáng)制性無(wú)償拆除其現(xiàn)有危房。
三、組織實(shí)施
(一)危房戶向所屬村(居)書(shū)面提出房屋改造申請(qǐng)。危房戶所屬村(居)受理后,及時(shí)調(diào)查核實(shí),提出核實(shí)意見(jiàn),報(bào)至所屬街道辦,由街道辦轉(zhuǎn)呈市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并由其統(tǒng)一送交市建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行危房鑒定。
(二)市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將危房鑒定結(jié)論連同危房戶的申請(qǐng)材料依次反饋,及至相應(yīng)村(居),由村(居)予以張榜公示,公示時(shí)間不得少于7日(下同)。公示無(wú)異議后,再由村(居)統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請(qǐng)及相關(guān)材料報(bào)所屬街道預(yù)審。
(三)經(jīng)所屬街道辦預(yù)審后,對(duì)符合條件的再次予以公示。如公示無(wú)異議,由街道辦提出具體改造方案,一并報(bào)中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,每季度匯總(含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設(shè)計(jì)方案,須經(jīng)市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審定。
(四)危房改造方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集街道辦和危房戶,逐級(jí)簽訂危房改造協(xié)議,并將危房改造方案交由街道辦組織實(shí)施。市規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、房管等部門(mén),依據(jù)市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃咨詢委員會(huì)的審批意見(jiàn),嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)建房手續(xù),并在街道辦的協(xié)助下,認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)踏勘和跟蹤督查。
(五)街道辦應(yīng)根據(jù)危房改造方案,及時(shí)組織啟動(dòng)危房改造工作,對(duì)采取統(tǒng)一拆危建新方式實(shí)施危房改造的,應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),擇優(yōu)委托具有相應(yīng)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司具體操作;對(duì)通過(guò)合伙形式改造危房的,要積極配合相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行跟蹤督查,保質(zhì)按量拆危建新。市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)整個(gè)危房改造進(jìn)行全程跟蹤督查,并加強(qiáng)危房改造的資金管理,負(fù)責(zé)拆危建新工作的調(diào)劑平衡,自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)。
(六)安置房建成后,先按危房拆除面積確定戶型,再分別搖號(hào)選擇樓層。
四、任務(wù)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項(xiàng)利國(guó)利民、關(guān)乎民愿的民生工程。市里專(zhuān)門(mén)成立中心城區(qū)“城中村”內(nèi)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),袁州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國(guó)土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中心城區(qū)管委會(huì),由市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門(mén)派員集中辦公,主要負(fù)責(zé)材料審查、方案預(yù)審、項(xiàng)目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
袁州區(qū)政府和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此高度重視,精心組織,強(qiáng)化協(xié)作,互位督查。該項(xiàng)工作由袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí),各街道辦主要負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
(二)強(qiáng)化宣傳,廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,合理引導(dǎo)城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念,打破家族、村域界限,積極配合中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造工作,自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定,堅(jiān)決抵制各種違法建設(shè)行為。
(三)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)明紀(jì)律。全面建立工作包干和目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)抓好“城中村”內(nèi)的危房改造各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位必須按照既定的報(bào)建程序和條件要求,嚴(yán)格把關(guān),不得越權(quán)受理、“過(guò)路搭車(chē)”、虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真情,否則除取消報(bào)建人報(bào)建資格外,還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決遏制中心城區(qū)居民違法建房,對(duì)凡違反本《實(shí)施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》進(jìn)行違法建設(shè)的,應(yīng)予嚴(yán)肅查處。同時(shí),市、區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)應(yīng)依據(jù)《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
危房修復(fù)方案篇十一
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo),以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”為原則,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求,抓好貧困戶危房改造,每年建成一批貧困戶安居工程。
(二)目標(biāo)任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級(jí)貧困村**戶。在2015年已完成了省級(jí)貧困村的示范改造戶**戶,計(jì)劃在2011年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2012年改造**戶,其中省級(jí)貧困村**戶;2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
(三)基本原則
1.保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼特困戶,面積控制在**平方米以下。
2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把最貧困、最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足貧困戶和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。
3.原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4.突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。
5.公開(kāi)、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示,方便群眾監(jiān)督。
二、推進(jìn)要求
(一)農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2.農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。
3.農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對(duì)象,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
(二)危房改造方式
1.新建。也可在本村置換解決,即在原住戶自愿前提下,
收購(gòu)現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進(jìn)行維修后,安排住房困難群眾居住;對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象,可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2.改建或修繕原住房。
3.新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的,鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主,危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊,可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn),整村整治。
(三)危房改造要求
1.農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并
推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
2.建筑面積。新建和改建住房,改造資金大部分由政府補(bǔ)
貼的特困戶,每戶建筑面積控制在**平方米以下,其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的,按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的,參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用;對(duì)置換住房的,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋,鋪水泥地面,刷內(nèi)外墻壁,性能要安全適用。
(四)申請(qǐng)審批程序
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭,由戶主自愿
向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2.公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請(qǐng)后,經(jīng)村民代表會(huì)
議評(píng)議,初定危房改造對(duì)象,并予公示。對(duì)符合條件且公示無(wú)異議的,村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)人民政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
3.審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料,
要及時(shí)進(jìn)行審查。必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式,對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,按程序上報(bào)縣部門(mén);不符合條件的,將材料退回,并說(shuō)明原因。
4.批準(zhǔn)實(shí)施??h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。對(duì)符合條件的,核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢查驗(yàn)收。危房改造項(xiàng)目竣工后,由鎮(zhèn)組織部門(mén)檢查驗(yàn)收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。
(五)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(六)資金籌措
堅(jiān)持多渠道籌集資金的辦法,以農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)一點(diǎn)、親友借一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)的方法,妥善解決好群眾建房資金問(wèn)題。一是落實(shí)預(yù)算資金??h按要求每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持危房改造工程。二是落實(shí)各種優(yōu)惠政策,從實(shí)際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費(fèi),同時(shí),積極提供建房報(bào)建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)、幫扶單位和社會(huì)捐助,盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策,積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款,大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進(jìn)措施
調(diào)、檢查督辦工作,將任務(wù)分解落實(shí)到村,并對(duì)每個(gè)危房戶落實(shí)包聯(lián)責(zé)任人,實(shí)行目標(biāo)管理,確保按期完成危房改造任務(wù)。
(二)部門(mén)協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體的具體舉措,對(duì)構(gòu)建和諧洛寧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,各有關(guān)單位要高度重視,鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作,協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源,解決工作中的困難和問(wèn)題。。
(三)加強(qiáng)宣傳
要通過(guò)廣播、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義,形成全社會(huì)積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和群眾,以捐資、出資、投工投勞等方式開(kāi)展幫扶和互助,為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
一、改造補(bǔ)助范圍及對(duì)象
補(bǔ)助重點(diǎn)是居住在危險(xiǎn)房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶:
1、居住在危險(xiǎn)場(chǎng)地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶;
2、居住在d級(jí)(整棟危險(xiǎn))、c級(jí)(局部危險(xiǎn))危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶;
3、居住在d級(jí)危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時(shí)間
要求重點(diǎn)村(xx-x、xx-x)于8月底前全部完工,其他10個(gè)村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級(jí)的應(yīng)原址翻建或異地新建;屬于c級(jí)的.應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主,一般分散戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。
四、申請(qǐng)審批
各村要制定危房改造絕申請(qǐng)審批具體辦法,其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查”等主要內(nèi)容和步驟:
1、農(nóng)戶申請(qǐng),符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),提供以下資料:
(2)戶籍證明。即戶口簿,戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致;
(3)收入證明。五保戶、低保戶,提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件;
(4)危房證明。現(xiàn)危房照片(處于危險(xiǎn)場(chǎng)地或?qū)儆赿級(jí)危房的提供整棟房屋照片,c級(jí)危房提供整棟照片或危險(xiǎn)局部照片。照片要有固定參照物)
2、村級(jí)初審。村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后,應(yīng)先將農(nóng)戶申報(bào)的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時(shí)填報(bào)的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進(jìn)行對(duì)比,對(duì)一致的和經(jīng)核實(shí)的,提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議后,評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄和主要街道公示3天以上。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助條件,且公示無(wú)異議或有異議但經(jīng)村委會(huì)復(fù)核排除異議的,批準(zhǔn)農(nóng)戶申請(qǐng)并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級(jí)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)的申請(qǐng)材料后,應(yīng)及時(shí)組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)逐戶對(duì)農(nóng)村貧困戶的真實(shí)情況進(jìn)行核查,對(duì)危房等級(jí)進(jìn)行鑒定,提出明確的核查與鑒定意見(jiàn)。不符合條件的,將材料退回原村委會(huì),并說(shuō)明原因。
五、動(dòng)工前后需要注意事項(xiàng)
1、動(dòng)工前務(wù)必將所有申請(qǐng)審批內(nèi)容上報(bào)鎮(zhèn)民政辦;
2、將動(dòng)工后和完工后房屋照片以電子版形式上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo),通過(guò)多渠道籌資,多形式實(shí)施,以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶貧和社會(huì)參與等措施,有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造,逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機(jī)制。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況,危房集中的村中宜集中改造,居住偏遠(yuǎn)分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā),制定改造規(guī)劃,并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機(jī)集合,統(tǒng)籌建設(shè)。
(二)因地制宜,分類(lèi)解困。農(nóng)村危房改造工作,既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn),又要充分考慮各方承受能力,針對(duì)不同困難對(duì)象,區(qū)別各種住房類(lèi)型,采取分類(lèi)解決的辦法。
(三)自主自愿,政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實(shí)施主體,危房改造申報(bào)、施工隊(duì)選擇上要由群眾自主解決,政府給以適當(dāng)補(bǔ)貼,提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
(四)自力更生,多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房,立足農(nóng)戶自理更生,動(dòng)員社會(huì)積極參與,按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)的方式,鼓勵(lì)群眾互幫互助。
(五)標(biāo)準(zhǔn)適宜,保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn),主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問(wèn)題,確保居住安全。要加強(qiáng)施工管理,確保工程建設(shè)安全。
(六)陽(yáng)光操作,規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序,實(shí)行政策公開(kāi),改造對(duì)象公開(kāi),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),民主評(píng)議公開(kāi),審批結(jié)果公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,確保危房改造工程公開(kāi)、公正、公平。
三、目標(biāo)要求
按照xx市任務(wù)分解,我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(一)補(bǔ)助對(duì)象
擴(kuò)大危房改造對(duì)象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶,已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問(wèn)題,在整體搬遷時(shí)一并解決,不再重復(fù)解決。d級(jí)危房系根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,經(jīng)鑒定屬于整體危房(d級(jí))的房屋。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村危房改造平均每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為11000元,其中:中央財(cái)政補(bǔ)助6000元,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2000元,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1500元。危房改造工程造價(jià)由鎮(zhèn)政府組織專(zhuān)業(yè)人員評(píng)估,高于11000元戶按11000元補(bǔ)助,不足11000元戶按評(píng)估價(jià)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)事求是,并且在確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要由鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。
(三)改造標(biāo)準(zhǔn)
面積標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下,嚴(yán)格控制建筑面積和造價(jià),嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素,建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):以消除各類(lèi)質(zhì)量安全隱患為前提,確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生”。改造的住房,應(yīng)為一層磚混或磚木平房,鋪水泥地面,粉刷內(nèi)墻,性能要安全適用,便于村民以后擴(kuò)建、加層。
(四)改造方式
充分尊重群眾意見(jiàn),采取新建、改建、置換等方式進(jìn)行。具體采取哪種改造方式,寫(xiě)入改造協(xié)議中,由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。
1、新建:對(duì)沒(méi)有住房或現(xiàn)住房已不能居住的,利用本村現(xiàn)有住房也無(wú)法解決的,可采取新建的方式解決。
2、改建:對(duì)原住房已成危房但還有一定利用價(jià)值的,可采取對(duì)原住房進(jìn)行改建的方式解決。
3、置換:利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋,把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶,經(jīng)修繕?lè)习踩珮?biāo)準(zhǔn)后,歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
(一)確定危房改造對(duì)象
1、個(gè)人申請(qǐng):符合危房改造條件的家庭,向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請(qǐng)表》,并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評(píng)議:村委會(huì)對(duì)收到的改造申請(qǐng),召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議,初定改造對(duì)象,并公示3天,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)議符合改造條件的,在其申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn),加蓋村委會(huì)公章后連同全部證明材料報(bào)鎮(zhèn)政府;對(duì)不符合條件的,應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況。
室審批;不符合條件的,將材料退回所在村委會(huì),通知申請(qǐng)人,說(shuō)明原因。
4、復(fù)查核準(zhǔn):鎮(zhèn)政府上報(bào)的材料由市建設(shè)局、民政局進(jìn)行復(fù)核,核準(zhǔn)改造對(duì)象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的,核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策,報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)后向社會(huì)公布并備案。
5、簽訂改造合同(協(xié)議):鎮(zhèn)政府會(huì)與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議(內(nèi)容包括改造方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時(shí)間等內(nèi)容),并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
(二)危房改造施工
在選擇施工隊(duì)伍上,由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對(duì)沒(méi)有能力建設(shè)的,鎮(zhèn)政府會(huì)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建,不得偷工減料,確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會(huì)與施工隊(duì)、危房改造戶共同簽訂施工合同(協(xié)議)和安全合同(協(xié)議)。鎮(zhèn)政府會(huì)聘請(qǐng)一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證,質(zhì)量安全、工期等工作。
(三)工程驗(yàn)收
由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)驗(yàn)收,鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字驗(yàn)收。鎮(zhèn)政府會(huì)配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查,并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收。
(四)資金撥付
鎮(zhèn)政府財(cái)政所向市財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金,資金到位后,發(fā)放給各農(nóng)戶。
(五)檔案管理
鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立健全農(nóng)村危房改造檔案,做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全,規(guī)范管理(包括電子檔案和紙質(zhì)檔案)。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度,將危房戶檔案錄入《全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》,與市信息系統(tǒng)接軌,雖要隨報(bào)。檔案內(nèi)容包括:1、本人申請(qǐng);2、村民代表評(píng)議資料及公示內(nèi)容;3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件;4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料;5、介休市農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表及附件;6、危房改造前、改造中、改造后照片;7、改造過(guò)程中形成的協(xié)議、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等文件資料。
五、時(shí)間安排
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月15日至8月31日)。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會(huì)議培訓(xùn),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行安排。
第二階段;項(xiàng)目報(bào)審階段(9月1日至9月10 提)。鎮(zhèn)政府制定實(shí)施方案,確定改造對(duì)象、改造方式、改造補(bǔ)助,上報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實(shí)施。
第三階段:項(xiàng)目建設(shè)階段(9月11日之10月31日)。組織人員、材料,完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(11月1日至12月10日)。鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好迎接省、市、縣檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),人大、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門(mén)為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。
(二)明確工作職責(zé)。在危房改造過(guò)程中,各村各部門(mén)下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),努力推動(dòng)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)齊抓共管,村民委員會(huì)組織管理,群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機(jī)制。
(三)營(yíng)造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大,要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門(mén)要做好宣傳動(dòng)員工作,把政策傳達(dá)到每個(gè)農(nóng)民,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)要加大宣傳力度,宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。努力營(yíng)造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進(jìn)度,造成嚴(yán)重后果的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件:xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
一、目標(biāo)任務(wù)
農(nóng)村危房改造工作分三年實(shí)施和完成,2011年全鎮(zhèn)危房改造55戶,各村的危房改造戶數(shù)以鎮(zhèn)政府分配的指標(biāo)為準(zhǔn)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。因地制宜,結(jié)合本村實(shí)際合理規(guī)劃,逐年實(shí)施。
2、堅(jiān)持先重后輕的原則。按照“住房危險(xiǎn)程度的先建,危險(xiǎn)程度輕的后建,確因特別困難無(wú)房住戶先建,一般進(jìn)困難戶后建”的要求,針對(duì)性實(shí)施。
3、堅(jiān)持以危房戶自建為主,政府補(bǔ)助為輔的原則。房屋主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)破壞而無(wú)法居住的拆除危房原址重建,原則上不得新開(kāi)基建房,重建面積40—60—80平方米/戶,房屋主體結(jié)構(gòu)完好,局部破損的實(shí)行維修改造。
三、實(shí)施步驟
1、調(diào)查摸底階段。4月15日前以村為單位,組織專(zhuān)人
對(duì)本村危房戶進(jìn)行摸底、登記造冊(cè)。并按上述原則作年度計(jì)劃上報(bào)。
2、確定對(duì)象階段。4月25日前由各村對(duì)上報(bào)的危房改造申請(qǐng)戶進(jìn)行逐戶核查,按要求核定改造戶名單。
3、組織實(shí)施階段。各村根據(jù)鎮(zhèn)政府分配的計(jì)劃,4月30日前完成審批和公示,明確責(zé)任,落實(shí)措施,認(rèn)真組織實(shí)施。建設(shè)部門(mén)和鎮(zhèn)政府組織巡查、監(jiān)督與指導(dǎo)。11月5日前完成施工。
4、檢查驗(yàn)收階段。11月5日至11月10日,由建設(shè)部門(mén)組織財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén),對(duì)危房改造工作進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
成立鎮(zhèn)常務(wù)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副書(shū)記、人大主席任副組長(zhǎng)的危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,各駐村干部、村支部書(shū)記、村民代表參與。
2、加強(qiáng)配合,搞好服務(wù)
由各駐村派專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤、督查和協(xié)調(diào),確保危房改造工程有序進(jìn)行。國(guó)土部門(mén)要簡(jiǎn)化辦證程序和減免辦證費(fèi)用。建設(shè)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供建房圖紙,免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)。
3、嚴(yán)格審批程序,準(zhǔn)確核準(zhǔn)對(duì)象
按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表評(píng)議、報(bào)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)
審批”的程序,準(zhǔn)確界定建房對(duì)象,并公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
4、嚴(yán)把建房標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)扶持政策
本年度危房改造對(duì)象,堅(jiān)持質(zhì)量第一,安全第一的原則,引導(dǎo)幫助群眾建造具有減災(zāi)抗災(zāi)能力,造價(jià)適中安全適用的房屋,真正建成放心房、滿意房。補(bǔ)貼按每戶6000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
5、嚴(yán)格資金管理,加強(qiáng)督辦檢查
按期竣工驗(yàn)收合格后,危房改造資金撥付采取“統(tǒng)一結(jié)帳,一次性補(bǔ)貼直達(dá)農(nóng)戶,補(bǔ)助資金到戶情況在村政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示,確保危房改造資金及時(shí)到位。
危房修復(fù)方案篇十二
為貫徹落實(shí)省委、政府對(duì)我省農(nóng)村危房改造工作的部署和朱小丹省長(zhǎng)在全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神,以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于做好xxx5年農(nóng)村危房改造工作的通知》(建村〔xxx5〕40號(hào))的工作要求,切實(shí)做好我省xxx5年農(nóng)村危房改造工作,確保完成我省xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù),制定本方案。
一、工作目標(biāo)與原則
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持以人為本,加大政府支持力度,發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用,全力推進(jìn)我省農(nóng)村危房改造工作,切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾居住條件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為我省率先全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)政府批準(zhǔn),xxx5年全省安排128xxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù),其中,xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)101499戶,xxx5年核查確認(rèn)新增的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象26701戶。國(guó)家下達(dá)我省的4.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)包含在省安排的農(nóng)村危房改造任務(wù)中。綜合考慮當(dāng)?shù)豿xx5年核查確認(rèn)的農(nóng)村危房最急需改造戶數(shù)、xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)等因素,各地級(jí)市農(nóng)村危房改造工作按任務(wù)表執(zhí)行(詳見(jiàn)附件1)。
(三)基本原則
農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性,自力更生建設(shè)家園。各級(jí)政府大力支持,整合資源推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。
經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),充分考慮農(nóng)戶的承受能力,嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房。
科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求,盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè),做到一戶一宅。
突出重點(diǎn)、加強(qiáng)保障。優(yōu)先完成最急需改造對(duì)象(含因?yàn)?zāi)“全倒戶”)的危房改造任務(wù),對(duì)于自籌資金困難、僅靠政府補(bǔ)助資金難以完成危房改造的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等特殊困難群體,要重點(diǎn)幫扶,爭(zhēng)取多渠道籌集資金,幫助他們完成危房改造。
政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),通過(guò)民主評(píng)議、信息公開(kāi)等方式,實(shí)行陽(yáng)光操作,全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、工作要求
(一)分解改造任務(wù),制訂進(jìn)度計(jì)劃
各地市要將省下達(dá)的xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解,逐級(jí)明確縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村的改造戶數(shù),并落實(shí)到具體農(nóng)戶。要結(jié)合本地實(shí)際,制訂農(nóng)村危房改造進(jìn)度計(jì)劃,明確保障計(jì)劃實(shí)施的有效措施。
(二)確定補(bǔ)助對(duì)象,落實(shí)補(bǔ)助資金
1.補(bǔ)助對(duì)象。我省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是唯一長(zhǎng)期居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,包括列入xxx5年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的農(nóng)戶。補(bǔ)助對(duì)象的確定堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核、縣級(jí)審批的程序,補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進(jìn)行公示,村評(píng)議的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)審核結(jié)果要在鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,縣(市、區(qū))審批結(jié)果要在住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門(mén)戶網(wǎng)站和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示,有關(guān)材料要存入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)簽訂危房改造協(xié)議,縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織做好有關(guān)工作。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上財(cái)政按每戶1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)為128xxx戶農(nóng)村危房改造對(duì)象安排了補(bǔ)助資金,各有關(guān)市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)按每戶合計(jì)不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排地方配套補(bǔ)助資金。在此基礎(chǔ)上,落實(shí)國(guó)家的要求,實(shí)行差異化補(bǔ)助。一是對(duì)扶貧“雙到”幫扶對(duì)象,扶貧部門(mén)要切實(shí)協(xié)調(diào)對(duì)口幫扶單位將農(nóng)村危房改造對(duì)象納入幫扶工作范圍,并安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金;二是對(duì)列入農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的農(nóng)戶按有關(guān)規(guī)定每戶增加0.6萬(wàn)元的補(bǔ)助資金;三是經(jīng)核實(shí)的受災(zāi)“全倒戶”納入農(nóng)村危房改造任務(wù)的農(nóng)戶,省將按政策每戶再安排1萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
各市、縣財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金方案,并抄送省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
3.資金管理。各地要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,并按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔xxx1〕88號(hào))等有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格管理,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),直接將補(bǔ)助資金撥付到危房改造農(nóng)戶“一卡通”賬戶,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時(shí)下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
(三)注重建設(shè)規(guī)劃,節(jié)約土地資源
加強(qiáng)村莊規(guī)劃對(duì)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo),逐步配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。危房改造規(guī)模大、建設(shè)活動(dòng)多以及需要加強(qiáng)保護(hù)的村莊,應(yīng)編制或修編村莊規(guī)劃作為藍(lán)圖和依據(jù)。農(nóng)村危房改造模式以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主,堅(jiān)持就地就近建設(shè),有條件的可統(tǒng)一連片改造。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅基地”政策,集約節(jié)約用地,優(yōu)先利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行農(nóng)村危房改造建設(shè)。確需使用其他集體建設(shè)用地或農(nóng)用地的,必須按有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。
(四)加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)房改造要符合抗震要求,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔xxx1〕115號(hào)),提高抵御地震災(zāi)害能力,完成好國(guó)家下達(dá)的8000戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)房改造農(nóng)戶選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)推薦使用的通用圖、有資格個(gè)人或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案,或由承擔(dān)農(nóng)村危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì);推進(jìn)農(nóng)房改造農(nóng)戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或有資質(zhì)的'施工隊(duì)伍承擔(dān)施工,盡可能選擇有相應(yīng)施工經(jīng)驗(yàn)的建筑工匠。鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施、主體結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)指導(dǎo)和檢查,市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要開(kāi)展農(nóng)房改造現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查和指導(dǎo),組織專(zhuān)業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)房改造農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)(街)建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng),人均建筑面積原則上不低于13平方米,房屋建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過(guò)18平方米。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房,同時(shí)為有擴(kuò)建需求的危房改造戶預(yù)留好接口。
(五)保護(hù)傳統(tǒng)村落,實(shí)施風(fēng)貌管理
傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求,落實(shí)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù),促進(jìn)具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。開(kāi)展農(nóng)村危房改造的縣(市、區(qū))應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和風(fēng)貌管理要求,風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo),營(yíng)造推進(jìn)建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實(shí)施、危房改造驗(yàn)收結(jié)合起來(lái),加大建筑風(fēng)貌管理力度。
(六)規(guī)范農(nóng)戶檔案,加強(qiáng)數(shù)據(jù)抽驗(yàn)
農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”,批準(zhǔn)一戶,建檔一戶。結(jié)合我省實(shí)際,農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表要按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)??h(市、區(qū))政府要組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn),以及對(duì)檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn),提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
三、工作措施
各地市要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、政府的重要工作部署和朱小丹省長(zhǎng)在全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會(huì)的重要講話精神,結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)工作,確保按期保質(zhì)保量完成xxx5年農(nóng)村危房改造任務(wù)。
(一)明確責(zé)任,共同推進(jìn)
各市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)部門(mén)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立協(xié)同工作機(jī)制,明確部門(mén)職責(zé)分工,落實(shí)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任,共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查;發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)下達(dá)年度改造任務(wù),對(duì)改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查督促;財(cái)政部門(mén)要籌措改造補(bǔ)助資金,加強(qiáng)資金管理,建立健全財(cái)政補(bǔ)助資金直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶的工作機(jī)制,下達(dá)改造補(bǔ)助資金;扶貧部門(mén)要積極爭(zhēng)取扶貧資金,優(yōu)先幫扶民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)施危房改造,指導(dǎo)對(duì)口幫扶單位做好貧困村、貧困戶的危房改造工作,并與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)部門(mén)共同做好農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的確定工作;國(guó)土資源部門(mén)要做好農(nóng)村危房改造用地審批,推動(dòng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)加強(qiáng)督查,確保進(jìn)度
各地市要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造工作的督查,檢查組織管理、制度執(zhí)行、改造進(jìn)度等工作情況,及時(shí)糾正存在問(wèn)題,對(duì)進(jìn)度緩慢或問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦;各地市要每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次自查,縣(市、區(qū))要每月開(kāi)展一次自查,鎮(zhèn)(街)要根據(jù)工作實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督查,對(duì)問(wèn)題突出、改進(jìn)不力的地市,將報(bào)請(qǐng)政府約談市政府主要負(fù)責(zé)人,或?qū)τ嘘P(guān)地市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況月報(bào)制度,每個(gè)月28日前由各地級(jí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將本市農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)告(包括:基本情況、主要成效、存在問(wèn)題、下一步工作措施)及農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進(jìn)度表書(shū)面報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
(三)開(kāi)展考評(píng),強(qiáng)化督促
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,參照國(guó)家3部委的做法,制訂我省農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法,對(duì)各地級(jí)市農(nóng)村危房改造工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。省扶貧部門(mén)將農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況納入扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)施考核。各地要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)工作考核,有效發(fā)揮相關(guān)考核對(duì)做好農(nóng)村危房改造工作的促進(jìn)作用,推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
危房修復(fù)方案篇十三
1、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范要本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、就地取材、利于推廣的原則,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展此項(xiàng)工作。
2、對(duì)c級(jí)局部危房,只修繕加固,不再進(jìn)行節(jié)能改造;對(duì)房屋場(chǎng)地危險(xiǎn)和d級(jí)整體危房在新建、翻建時(shí)采取建筑節(jié)能技術(shù)和措施。
3、各試點(diǎn)縣應(yīng)至少選擇一個(gè)相對(duì)集中的建筑節(jié)能示范點(diǎn),其他可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r選擇幾個(gè)不同地理特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行示范。
4、建筑節(jié)能示范應(yīng)重點(diǎn)在房屋的墻體、門(mén)窗、屋面等部位采取節(jié)能措施。改造后的農(nóng)民住房節(jié)能效率和居住舒適度要有較大幅度的提高。
二、建筑節(jié)能與能源利用
住房室內(nèi)凈高不宜超過(guò)3m,住房開(kāi)間不宜大于6.0m。住房在滿足日照、通風(fēng)前提下,南向宜適當(dāng)采用大窗,北向宜采用小窗,窗墻面積比限值宜按照減少散熱的要求確定。嚴(yán)寒地區(qū)住房入口宜設(shè)置門(mén)斗(門(mén)斗方向避開(kāi)冬季主導(dǎo)風(fēng)向),或入口設(shè)置雙層門(mén),雙層門(mén)間距大于300mm。住房屋面可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ǚ總鹘y(tǒng)和特點(diǎn),優(yōu)先選用節(jié)能型屋面。
能源利用和采暖通風(fēng)方式。農(nóng)民生活用能宜根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件,優(yōu)先選擇可再生能源,如太陽(yáng)能、沼氣、秸稈利用等;可再生能源的利用應(yīng)采取靈活的方式,可采用單戶分散利用方式,也可采用集體利用的方式。住房采暖宜根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件,優(yōu)先選擇改良火炕、吊炕、地下燃池、火墻等燃用生物燃料的采暖方式。推薦使用節(jié)能爐灶,也可試點(diǎn)使用太陽(yáng)能取暖。夏季應(yīng)盡可能利用自然通風(fēng)。
三、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能
危房改造建筑節(jié)能示范工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)采取相應(yīng)的保溫措施,保溫措施的選擇應(yīng)采用適合農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和應(yīng)用條件的保溫節(jié)能材料和施工工藝。改造后圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能要適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件,具體指標(biāo)確定參照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求。
1、墻體。住房的墻體宜采用高效保溫材料與磚砌體組成的復(fù)合墻體,且優(yōu)先選用國(guó)家、省推廣應(yīng)用的保溫技術(shù)。外墻保溫構(gòu)造形式、保溫材料的選用以及施工前外墻處理按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)寒地區(qū)建筑外墻室內(nèi)地坪以下的垂直墻面應(yīng)做保溫處理,并適當(dāng)向土壤以下延伸。
性。推薦使用平開(kāi)型塑鋼門(mén)窗和中空玻璃。
3、屋面。各類(lèi)型屋面均應(yīng)增設(shè)保溫層。屋面保溫材料可優(yōu)先選用當(dāng)?shù)爻R?jiàn)的麥秸、稻殼、鋸末、稻草等保溫性能好的生物質(zhì)材料,具備條件的可選用擠塑聚苯乙烯泡沫型材料(xps)。結(jié)合農(nóng)民住房不同屋面類(lèi)型及狀況,采取不同的改造措施。同時(shí),應(yīng)特別做好屋面防漏、防火和耐久性處理。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)村危房改造試點(diǎn)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目工作,成立專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體工作。要把每一個(gè)工程落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶,并指導(dǎo)實(shí)施。
2、制定技術(shù)措施。試點(diǎn)市要結(jié)合本地自然條件、資源狀況和農(nóng)村住房不同類(lèi)型,參照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則(試行)》要求,制定具體節(jié)能示范技術(shù)措施。采取適宜的可再生能源應(yīng)用技術(shù),明確施工方法和指標(biāo)要求。同時(shí),要考慮與已開(kāi)展的在農(nóng)村推廣節(jié)能住宅相結(jié)合。
3、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,對(duì)下做好工作指導(dǎo)。各縣指導(dǎo)小組要做好對(duì)口指導(dǎo)的銜接工作,加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和督導(dǎo),并探索在節(jié)能示范工作中如何搞好施工組織,保證各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位,確實(shí)起到節(jié)能效果。
危房改造節(jié)能示范任務(wù)。
一、關(guān)于試點(diǎn)范圍與改造任務(wù)
(一)試點(diǎn)范圍。2012年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施范圍是:我省全部縣(市)和申報(bào)危房改造任務(wù)的區(qū)。
(二)改造任務(wù)。2012年全省危房改造任務(wù)是12萬(wàn)戶,其中建筑節(jié)能示范戶8000戶。
(三)任務(wù)分解。各地危房改造任務(wù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳,根據(jù)各地危房數(shù)、申報(bào)數(shù)、上年工作績(jī)效、補(bǔ)助資金落實(shí)等情況,以及適當(dāng)向環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、基層建設(shè)年幫扶村傾斜等因素,綜合考慮確定。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造任務(wù)見(jiàn)附件。
二、關(guān)于補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對(duì)象。中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是具有本村農(nóng)村戶口且居住在危險(xiǎn)房屋中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶。農(nóng)村危險(xiǎn)房屋是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》判定為場(chǎng)地危險(xiǎn)或鑒定為d級(jí)、c級(jí)的房屋。要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
(二)申報(bào)程序。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)審批。同時(shí),要建立健全公示制度,將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示??h級(jí)建設(shè)部門(mén)要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議的工作。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年中央補(bǔ)助我省92000萬(wàn)元,標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元,在此基礎(chǔ)上對(duì)建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2500元補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助52500萬(wàn)元,每戶平均補(bǔ)助4375元。具體補(bǔ)助辦法由省住建廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳另行制定。
三、關(guān)于資金籌集和使用管理
(一)資金籌集。除用好中央和省安排的擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金以外,各地要采取積極措施,加大資金投入,整合相關(guān)項(xiàng)目和資金,將抗震安居、游牧民定居、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機(jī)銜接,通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造試點(diǎn)資金。各級(jí)財(cái)政要將擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)本級(jí)補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)資金使用。各市、縣(市、區(qū))要按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(財(cái)社〔2011〕88號(hào))、《河北省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》(冀財(cái)社〔2011〕146號(hào))等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時(shí)下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
四、關(guān)于改造方式和建設(shè)形式 ?? ??
(一)改造方式。原則上擬改造農(nóng)村危房處于危險(xiǎn)場(chǎng)地,應(yīng)異地新建;屬于整體危險(xiǎn)(d級(jí))的應(yīng)原址翻建或異地新建;屬于局部危險(xiǎn)(c級(jí))的應(yīng)修繕加固。要因地制宜,積極探索符合本地實(shí)際的危房改造方式,提高補(bǔ)助資金使用效益。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金必須用于解決住房的場(chǎng)地安全和結(jié)構(gòu)安全,不能用于單純的住房裝飾裝修,更不能用于圍墻、院門(mén)、車(chē)庫(kù)、廠房等非住房設(shè)施。
(二)建設(shè)形式。重建房屋以農(nóng)戶自建為主,一般分散、分戶在原址或就近進(jìn)行改造建設(shè)。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行組織協(xié)調(diào),幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下危房較集中的村莊可優(yōu)先安排任務(wù)。
(三)設(shè)施建設(shè)。要積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善人居環(huán)境。對(duì)貧困殘疾人危房改造戶,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求,同步實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。
五、關(guān)于建筑標(biāo)準(zhǔn)和改造方案
(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米。建筑面積嚴(yán)重超標(biāo)的,不予補(bǔ)助;已補(bǔ)助的,要收回補(bǔ)助資金。地方政府要積極引導(dǎo),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房問(wèn)題。要參照《河北省農(nóng)村危房改造指導(dǎo)圖冊(cè)》進(jìn)行建設(shè)改造,或組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施,指導(dǎo)農(nóng)戶先建40至60平方米的安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。
(二)改造方案。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格,注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究,傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法,探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
(三)建材供應(yīng)。要結(jié)合建材下鄉(xiāng),組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸,并免費(fèi)為農(nóng)民提供主要建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。
六、關(guān)于質(zhì)量安全管理
(一)抗震要求。要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,可以選用省和市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)推薦使用的通用圖,也可使用有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案,還可由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合發(fā)放《河北省農(nóng)村危房改造指導(dǎo)圖冊(cè)》、《農(nóng)村危房改造政策問(wèn)答》等資料,向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識(shí)和有關(guān)政策。
(二)質(zhì)量監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織技術(shù)力量,加強(qiáng)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,以及抗震安全檢查與指導(dǎo)??h級(jí)建設(shè)部門(mén)及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理責(zé)任制,及時(shí)巡查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保工作有序推進(jìn),運(yùn)作程序合理規(guī)范,工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),目標(biāo)任務(wù)全面完成。要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
(三)技術(shù)指導(dǎo)。建立縣級(jí)建設(shè)部門(mén)及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員包村包戶指導(dǎo)制度??h級(jí)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,按照每人負(fù)責(zé)指導(dǎo)一定數(shù)量危房改造的要求,合理配備包村包戶技術(shù)人員。包村、包戶的技術(shù)人員要根據(jù)幫扶村和危房改造戶的`需求,做好以下技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作:提供、推薦農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集并進(jìn)行講解,幫助危房改造戶選擇符合生活習(xí)慣、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣膽粜?指導(dǎo)危房改造設(shè)計(jì),嚴(yán)格執(zhí)行抗震要求及有關(guān)規(guī)范;指導(dǎo)監(jiān)督施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;對(duì)于危房改造戶較多、施工方式相近的村,要組織危改戶集中采購(gòu)水泥、鋼筋等建筑材料,統(tǒng)一制作門(mén)窗過(guò)梁等常用構(gòu)件,在保證危房改造質(zhì)量的前提下,節(jié)約建設(shè)成本。
(四)施工管理。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和縣級(jí)建設(shè)部門(mén)及所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)包村包戶技術(shù)人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
七、關(guān)于農(nóng)戶檔案管理
(一)檔案管理。要按照危房改造農(nóng)戶檔案管理有關(guān)要求,實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶,完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。
(二)信息錄入。在建立危房改造農(nóng)戶檔案的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù),各地要加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn),并逐步向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)戶檔案有關(guān)信息。建筑節(jié)能示范戶錄入信息系統(tǒng)的“改造中照片”必須反映主要建筑節(jié)能措施施工現(xiàn)場(chǎng)。
(三)權(quán)屬登記。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房,其產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所有。
八、關(guān)于建筑節(jié)能示范
(一)節(jié)能示范。有建筑節(jié)能示范任務(wù)的縣(市、區(qū)),要安排不少于5個(gè)相對(duì)集中的示范點(diǎn)(村);有條件的縣(市、區(qū))每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排1個(gè)示范點(diǎn)(村)。
(二)組織指導(dǎo)。省住建廳將及時(shí)總結(jié)近年來(lái)建筑節(jié)能示范的經(jīng)驗(yàn)與做法,制定和完善技術(shù)方案與措施,充實(shí)省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組力量,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與巡查,組織中期檢查和竣工檢查,開(kāi)展典型建筑節(jié)能示范房節(jié)能技術(shù)檢測(cè)。各市建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促所屬縣(市、區(qū))認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)建筑節(jié)能政策措施;縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照建筑節(jié)能示范監(jiān)督檢查要求,實(shí)行逐戶施工過(guò)程檢查和竣工驗(yàn)收檢查,并做好檢查情況記錄。
(三)推廣應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)部門(mén)要組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學(xué)習(xí)節(jié)能技術(shù)和建造管理,做好宣傳推廣,積極引導(dǎo)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、技術(shù)措施的應(yīng)用。
九、關(guān)于信息報(bào)告制度
(一)月報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度月報(bào)制度,省于每月5日前將上月危房改造進(jìn)度情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。各市每月2日前將當(dāng)?shù)厣显挛7扛脑爝M(jìn)展情況,上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式,定期或不定期上報(bào),及時(shí)反映各地工作情況。
(二)總結(jié)報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳組織對(duì)各地年度危房改造實(shí)施情況檢查,2015年1月底前將全省2012年任務(wù)落實(shí)檢查情況、年度總結(jié)報(bào)告以及2015年度危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金申請(qǐng)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。各市應(yīng)于2015年1月15日前完成本市年度自查、年度總結(jié)以及2015年度危房改造任務(wù)申請(qǐng)工作,并上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳。
十、關(guān)于監(jiān)督檢查制度
(一)監(jiān)督檢查。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案要求和有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查,堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等任何收費(fèi)行為。配合做好財(cái)政部駐省財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和發(fā)改稽察機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用管理等情況檢查的相關(guān)工作。
(二)績(jī)效考核。建立農(nóng)村危房改造試點(diǎn)年度績(jī)效考評(píng)制度,逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效考評(píng),健全激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制。省將按照《河北省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》(冀保安居辦〔2011〕53號(hào)),對(duì)各市農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和考評(píng),綜合評(píng)價(jià)各地政策執(zhí)行、資金落實(shí)與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進(jìn)度、建筑節(jié)能示范管理監(jiān)督檢查等情況???jī)效考評(píng)結(jié)果與排名向全省通報(bào),并將考評(píng)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。市、縣(市、區(qū))建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度績(jī)效考評(píng)辦法,全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況。
十一、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確任務(wù)分工,落實(shí)各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,密切配合,確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同民政、民族事務(wù)、國(guó)土資源、扶貧、殘聯(lián)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén),發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),整合相關(guān)資源,共同推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造工作。
(三)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要通過(guò)多種方式,積極宣傳農(nóng)村危房改造政策,危房改造補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造標(biāo)準(zhǔn)和方式、建設(shè)管理以及工程驗(yàn)收等政策和要求,要讓村干部明白,讓每個(gè)改造戶清楚。對(duì)改造戶比較多的村,要集中進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
張慶偉說(shuō),今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,做好今年的政府工作十分重要。主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,出口總值增長(zhǎng)5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%,pm2.5濃度下降6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù),我們要統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促協(xié)同、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,確保“十三五”開(kāi)好局、起好步。
(一)著力穩(wěn)增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。發(fā)揮創(chuàng)新的核心作用。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃,年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)400家、科技型中小企業(yè)5000家。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源與節(jié)能環(huán)保等6個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提升工程,新增47個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。增加研發(fā)投入,年內(nèi)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到1.3%。高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,出臺(tái)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃,培育100家眾創(chuàng)空間,每個(gè)市都建成一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。開(kāi)展改善消費(fèi)品供給專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),增加高質(zhì)量高水平有效供給?;夥康禺a(chǎn)庫(kù)存,推進(jìn)以滿足新市民需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,改善旅游設(shè)施,實(shí)施“暢游河北”行動(dòng),有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。抓好“三個(gè)一百”省級(jí)和2000項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年完成投資6000億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“7+4”重大工程包,用足用好國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金。發(fā)揮出口的促進(jìn)作用。深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)10條措施,對(duì)100家出口龍頭企業(yè)和2000家重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。實(shí)施“百千萬(wàn)”助力工程,培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)、超千億元基地(園區(qū))和超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),制定實(shí)施降低企業(yè)成本總體方案,降低制度性-交易成本、人工成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。
(二)著力促協(xié)同,確保政策措施落地見(jiàn)效。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快京沈客專(zhuān)、唐曹鐵路、首都地區(qū)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線。推動(dòng)建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施京津保生態(tài)過(guò)渡帶、北戴河地區(qū)環(huán)境整治等工程。精準(zhǔn)承接非首都功能疏解。謀劃建設(shè)集中承載地和微中心,加快推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè),支持各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協(xié)同發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè),與京津共建50家科技園區(qū)和一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。全力做好冬奧會(huì)籌辦工作。科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)前期工作,力促京張高鐵崇禮支線等盡早開(kāi)工,加快賽區(qū)低碳電力供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)全面推動(dòng)張家口城鄉(xiāng)面貌改善。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的綜合大平臺(tái),召開(kāi)全省城市工作會(huì)議,加大推進(jìn)力度,確保新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。出臺(tái)支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開(kāi)展道路硬化、改水改廁等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),抓好100個(gè)片區(qū)、200個(gè)中心村、300個(gè)旅游村、4000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。
(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu),全面提升產(chǎn)業(yè)層次水平。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。圍繞推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),開(kāi)展制造業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程,抓好千項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、千項(xiàng)名牌產(chǎn)品培育“雙千”工程。年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼800萬(wàn)噸、水泥150萬(wàn)噸、平板玻璃600萬(wàn)重量箱。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施七大新興產(chǎn)業(yè)增比進(jìn)位工程,滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)試點(diǎn)。年內(nèi)全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。抓好張家口、廊坊、承德等云服務(wù)基地建設(shè),實(shí)施工業(yè)、交通、環(huán)保、物流等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。抓好4000萬(wàn)畝核心區(qū)和86個(gè)糧食生產(chǎn)大縣建設(shè),深入實(shí)施渤海糧倉(cāng)科技示范工程,加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造提升,全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在665億斤左右。
(四)著力治污染,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代,繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排計(jì)劃,開(kāi)展千家企業(yè)能效提升行動(dòng),年內(nèi)削減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸,天然氣供應(yīng)量達(dá)到100億立方米。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制,開(kāi)展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車(chē)輛污染整治四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大水、土壤污染防治力度。全面落實(shí)水污染防治“國(guó)十條”和“省五十條”,組織開(kāi)展白洋淀和衡水湖綜合整治、重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、集中式飲用水源地安全防護(hù)三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定實(shí)施我省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行土壤分類(lèi)管控。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。深入落實(shí)《山水林田湖生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》,地下水超采綜合治理試點(diǎn)擴(kuò)大到9市84個(gè)縣,新增農(nóng)業(yè)壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調(diào)配套工程建設(shè),確保引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開(kāi)工。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng),啟動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)。
(五)著力抓改革,切實(shí)破除體制機(jī)制障礙。更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革,進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性、提高監(jiān)管的有效性、強(qiáng)化服務(wù)的便利性,再取消下放一批省級(jí)審批事項(xiàng),推動(dòng)市縣行政審批制度改革落到實(shí)處,編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。完成市縣公務(wù)用車(chē)制度改革。實(shí)行國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革、分類(lèi)監(jiān)管。深化財(cái)稅金融體制改革,出臺(tái)實(shí)施省以下事權(quán)與支出責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn),全面落實(shí)“營(yíng)改增”,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),開(kāi)展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),完善國(guó)稅、地稅征管體制。更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。加快跨境電子商務(wù)示范企業(yè)和外貿(mào)公共服務(wù)企業(yè)建設(shè),提高貿(mào)易便利化水平。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料進(jìn)口。出臺(tái)實(shí)施加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見(jiàn),召開(kāi)全省開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議,建立完善省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,著力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
(六)著力攻脫貧,加快補(bǔ)齊全面小康短板。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保年內(nèi)100萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。實(shí)施“一村一品”扶貧計(jì)劃,支持每個(gè)貧困縣打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),扶持發(fā)展500家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社。完善基礎(chǔ)設(shè)施促脫貧。今年將1000個(gè)貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施范圍。加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),每個(gè)貧困縣至少建立一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施教育醫(yī)療促脫貧。下大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量,免除在省內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)。強(qiáng)化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保,實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”。引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)聚集,省級(jí)財(cái)政扶貧資金投入翻一番,專(zhuān)門(mén)安排1萬(wàn)畝建設(shè)用地指標(biāo)支持貧困縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善搬遷后續(xù)扶持政策,改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件,年內(nèi)完成4.5萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù)。推進(jìn)責(zé)任落實(shí)促脫貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧事業(yè),積極爭(zhēng)取中直和國(guó)家機(jī)關(guān)加大對(duì)口幫扶力度,啟動(dòng)京津?qū)趲头鑫沂∝毨Эh工作。
(七)著力惠民生,盡心辦好為民利民實(shí)事。保就業(yè)穩(wěn)定。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退伍軍人就業(yè),落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持政策,加大再就業(yè)力度。保義務(wù)教育。深化考試招生制度改革,實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。保基本醫(yī)療。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,加快基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算,深化縣級(jí)和城市公立醫(yī)院綜合改革,實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)提升工程,推進(jìn)分級(jí)診療,完善基本藥物制度。?;攫B(yǎng)老。完善基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。實(shí)施全面兩孩政策。保民生底線。年內(nèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工18萬(wàn)套,改造農(nóng)村危房12.5萬(wàn)戶。增加城鄉(xiāng)居民收入。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng),落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼改革政策,多渠道增加農(nóng)民收入,大力治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。
(八)著力防風(fēng)險(xiǎn),保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)政府債務(wù)管控,完善地方金融監(jiān)管體制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置重大金融風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,深入開(kāi)展油氣管網(wǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。強(qiáng)化食藥安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管,推進(jìn)“智能食藥安全”信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。強(qiáng)化公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力。
(九)著力樹(shù)理念,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作。大力解放思想,做到敢創(chuàng)新、求突破。加快轉(zhuǎn)變職能,做到強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)。推進(jìn)依法行政,做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),做到勇?lián)?dāng)、有作為。加強(qiáng)廉政建設(shè),做到自身凈、守規(guī)矩。
危房修復(fù)方案篇十四
為扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作,確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本驗(yàn)收方案。
一、 指導(dǎo)思想
通過(guò)驗(yàn)收,全面掌握2012年度全區(qū)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,進(jìn)一步分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化措施,確保把這一民心工程、德政工程-真正落實(shí)到實(shí)處,抓出更好成效。
二、驗(yàn)收時(shí)間
2012年10月15日至30日。
三、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、普通危房改造驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):
(1)是否符合土地利用規(guī)劃
(2)是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃
(3)是否竣工
(4)建筑面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)
(5)工程質(zhì)量是否合格
(6)改造投資是否高于擬補(bǔ)助金額
(7)建筑節(jié)能示范戶是否達(dá)到相應(yīng)節(jié)能要求
2、建筑節(jié)能示范戶驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(1)墻體:外保溫
(2)門(mén)窗:中空玻璃
(3)屋面:保溫材料
(4)地面:保溫材料(如摻用爐灰渣)
(5)其他:真空太陽(yáng)能、節(jié)能燈、節(jié)能土炕
四、驗(yàn)收方案及步驟
本年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收。按照各鎮(zhèn)自查、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)驗(yàn)收、檢查到戶、綜合考定等方法進(jìn)行。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查(2012年10月15日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收,25日前把竣工驗(yàn)收匯總表報(bào)區(qū)危改辦,擬補(bǔ)助金額暫不填寫(xiě)。
2、重點(diǎn)驗(yàn)收??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,抽調(diào)區(qū)相關(guān)人員組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組,按照“一套班子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),直查到戶”的方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。對(duì)所有建筑節(jié)能示范戶,由檢查組統(tǒng)一進(jìn)行分戶驗(yàn)收。
3、檢查到戶。驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況,分成若干組,逐戶檢查,并根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。
4、綜合評(píng)估。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年危房改造工作進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)定內(nèi)容為組織結(jié)構(gòu)是否健全、確定改造對(duì)象是否符合政策要求、申報(bào)資料上報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及改造項(xiàng)目是否如期完成等。此次評(píng)定結(jié)果將作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)。
5、補(bǔ)助資金發(fā)放。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶,按照有
關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金;對(duì)仍為竣工驗(yàn)收的改造戶取消資格。
五、驗(yàn)收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照《驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)要求認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,不得徇私舞弊、弄虛作假。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)的,查實(shí)問(wèn)題,降低下一年度的分配指標(biāo);對(duì)村委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)的取消該村下一年度的分配指標(biāo);對(duì)個(gè)人弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的`責(zé)令退回、并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
一、 指導(dǎo)思想
通過(guò)驗(yàn)收,全面掌握2012年度全區(qū)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實(shí)情況,進(jìn)一步分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化措施,確保把這一民心工程、德政工程-真正落實(shí)到實(shí)處,抓出更好成效。
二、驗(yàn)收時(shí)間
2012年10月15日至30日。
三、驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、普通危房改造驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn):
(1)是否符合土地利用規(guī)劃
(2)是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃
(3)是否竣工
(4)建筑面積是否符合標(biāo)準(zhǔn)
(5)工程質(zhì)量是否合格
(6)改造投資是否高于擬補(bǔ)助金額
(7)建筑節(jié)能示范戶是否達(dá)到相應(yīng)節(jié)能要求
2、建筑節(jié)能示范戶驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(1)墻體:外保溫
(2)門(mén)窗:中空玻璃
(3)屋面:保溫材料
(4)地面:保溫材料(如摻用爐灰渣)
(5)其他:真空太陽(yáng)能、節(jié)能燈、節(jié)能土炕
四、驗(yàn)收方案及步驟
本年度農(nóng)村危房改造驗(yàn)收。按照各鎮(zhèn)自查、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)驗(yàn)收、檢查到戶、綜合考定等方法進(jìn)行。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查(2012年10月15日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量,對(duì)照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收,25日前把竣工驗(yàn)收匯總表報(bào)區(qū)危改辦,擬補(bǔ)助金額暫不填寫(xiě)。
2、重點(diǎn)驗(yàn)收??h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排,抽調(diào)區(qū)相關(guān)人員組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組,按照“一套班子,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),直查到戶”的方法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查驗(yàn)收。對(duì)所有建筑節(jié)能示范戶,由檢查組統(tǒng)一進(jìn)行分戶驗(yàn)收。
3、檢查到戶。驗(yàn)收組根據(jù)對(duì)象分布情況,分成若干組,逐戶檢查,并根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果撥付補(bǔ)助資金。
4、綜合評(píng)估。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年危房改造工作進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)定內(nèi)容為組織結(jié)構(gòu)是否健全、確定改造對(duì)象是否符合政策要求、申報(bào)資料上報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及改造項(xiàng)目是否如期完成等。此次評(píng)定結(jié)果將作為指標(biāo)分配的主要依據(jù)。
5、補(bǔ)助資金發(fā)放。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的改造戶,按照有
關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助資金;對(duì)仍為竣工驗(yàn)收的改造戶取消資格。
五、驗(yàn)收要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照《驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)要求認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收,不得徇私舞弊、弄虛作假。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)不嚴(yán)的,查實(shí)問(wèn)題,降低下一年度的分配指標(biāo);對(duì)村委會(huì)把關(guān)不嚴(yán)的取消該村下一年度的分配指標(biāo);對(duì)個(gè)人弄虛作假、騙取補(bǔ)助資金的責(zé)令退回、并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
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