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社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇一

第一條為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

第三條成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

(一)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;

(二)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

第四條社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。

社會(huì)團(tuán)體不得從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第六條國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位)。

法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二章管轄

第七條全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第八條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章成立登記

第九條申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備。

第十條成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);

(三)有固定的住所;

(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;

(六)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì) 團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。

第十一條申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)籌備申請(qǐng)書;

(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;

(三)驗(yàn)資報(bào)告、場(chǎng)所使用權(quán)證明;

(四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

(五)章程草案。

第十二條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定;不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。

第十三條有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備：

(一)有根據(jù)證明申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的;

(二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有必要成立的;

(四)在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的;

(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十四條籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第十五條社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)名稱、住所;

(二)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;

(三)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);

(四)民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;

(五)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;

(六)資產(chǎn)管理和使用的原則;

(七)章程的修改程序;

(八)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;

(九)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)沒(méi)有本條例第十三條所列情形，且籌備工作符合要求、章程內(nèi)容完備的社會(huì)團(tuán)體，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記事項(xiàng)包括：

(一)名稱;

(二)住所;

(三)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;

(四)法定代表人;

(五)活動(dòng)資金;

(六)業(yè)務(wù)主管單位。

對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)將不予登記的決定通知申請(qǐng)人。

第十七條依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

社會(huì)團(tuán)體備案事項(xiàng)，除本條例第十六條所列事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件。

第十八條社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行帳戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第十九條社會(huì)團(tuán)體成立后擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請(qǐng)登記。

社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第四章變更登記、注銷登記

第二十條社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案(以下統(tǒng) 稱變更登記)。

社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第二十一條社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記、注銷備案(以下統(tǒng)稱注銷登記)：

(一)完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的;

(二)自行解散的;

(三)分立、合并的;

(四)由于其他原因終止的。

第二十二條社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。

第二十三條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。

第二十四條社會(huì)團(tuán)體撤銷其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。

社會(huì)團(tuán)體注銷的，其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

第二十五條社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案;

(二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;

(三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第二十八條業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng);

(三)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;

(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;

(五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。

業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

第二十九條社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。

社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù) 與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。

第三十條社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng) 當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十一條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化年度檢查的內(nèi)容。

第六章罰則

第三十二條社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第三十三條社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，或者出租、出借社會(huì) 團(tuán)體印章的;

(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;

(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;

(六)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(七)侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;

(八)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng) 營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第三十四條社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十六條社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。

第三十七條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第三十八條《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。

第三十九條本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。

第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇二

近日，民政部通過(guò)官網(wǎng)公布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)。公眾可以在8月21日前，通過(guò)登陸民政部官網(wǎng)、發(fā)送電子郵件、郵寄信函3種方式提出意見。

社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)組織的重要組織形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。截至底，全國(guó)已登記社會(huì)團(tuán)體共32.9萬(wàn)個(gè)。

《征求意見稿》降低準(zhǔn)入門檻，支持鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需要，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記，由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

除了城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社團(tuán)，《征求意見稿》明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類社團(tuán)也可以直接登記。并確定了四類直接登記社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。

《征求意見稿》明確了發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的條件及責(zé)任。此外，還增設(shè)第五章“組織機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體通過(guò)建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制，規(guī)范會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事(會(huì))相關(guān)權(quán)利義務(wù)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，保障依法自治。

同時(shí)，《征求意見稿》增設(shè)第六章“信息公開”，明確規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的信息公開義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督，以提高社會(huì)團(tuán)體透明度，提升公信力。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開社會(huì)團(tuán)體登記、檢查、評(píng)估、表彰、處罰等信息。明確社會(huì)團(tuán)體作為信息公開的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)等有關(guān)重要信息。將現(xiàn)行的年檢制度改為年度報(bào)告制度，并將年度工作報(bào)告向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

《征求意見稿》強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用和處置的監(jiān)管，力圖切實(shí)保障社會(huì)團(tuán)體的非營(yíng)利性。明確任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配。社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)收支不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶。對(duì)于從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以及侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

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社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇三

(修訂草案征求意見稿)

第一章總則

第一條為了保障公民的結(jié)社自由，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體健康有序發(fā)展，制定本條例。

國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。

第三條成立以下社會(huì)團(tuán)體，依照本條例的規(guī)定直接進(jìn)行登記：

(一)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì);

(二)在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)團(tuán)體;

(四)為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體;

成立前款規(guī)定以外的社會(huì)團(tuán)體，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。

社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：

(一)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;

(二)由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)部經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

第四條在社會(huì)團(tuán)體中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng),發(fā)揮黨組織政治核心作用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。

第五條社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)公德。

第六條國(guó)家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其章程開展活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。

第七條國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。

法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條國(guó)家制定扶持鼓勵(lì)政策，支持社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。

社會(huì)團(tuán)體以及對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的個(gè)人和組織，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

對(duì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)團(tuán)體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章管轄

第九條全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，其中，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第十條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的，可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第三章成立登記

第十一條申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

發(fā)起人應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記材料的合法性、真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)，籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會(huì)團(tuán)體第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人。

第十二條成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(三)有規(guī)范的名稱、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);

(四)有固定的住所;

(五)有符合條件的負(fù)責(zé)人，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;

(七)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的會(huì)員應(yīng)當(dāng)具有地域分布的廣泛性;第二項(xiàng)規(guī)定的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性，并應(yīng)當(dāng)成為該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員。

第十三條社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德。

社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。

社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”、“世界”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”、“世界”等字樣。

第十四條申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)登記申請(qǐng)書;

(二)驗(yàn)資證明、場(chǎng)所使用權(quán)證明;

(三)章程草案;

(四)會(huì)員、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人名單;

(五)發(fā)起人、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明。

前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的章程草案、擬任法定代表人和負(fù)責(zé)人，須經(jīng)出席會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的三分之二以上會(huì)員或者會(huì)員代表通過(guò)。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，發(fā)起人還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

第十五條社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)名稱、住所;

(二)宗旨、黨建要求、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;

(三)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);

(四)民主的組織管理制度;

(五)組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序、議事規(guī)則;

(六)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;

(七)財(cái)產(chǎn)管理和使用的原則;

(八)章程的修改程序;

(九)終止程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理;

(十)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十四條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。其中，對(duì)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的登記，情況復(fù)雜，60日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

登記管理機(jī)關(guān)在審查發(fā)起人提交的文件時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況征求有關(guān)方面意見或者組織專家進(jìn)行評(píng)估，所需時(shí)間不包括在登記時(shí)限內(nèi)。

第十七條有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記，并向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由：

(一)申請(qǐng)登記的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第五條的規(guī)定的;

(二)不符合本條例第十二條規(guī)定條件的;

(五)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假的;

(六)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。

第十八條準(zhǔn)予登記的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，并在登記證書上標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。登記事項(xiàng)包括：

(一)名稱;

(二)住所;

(三)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;

(四)法定代表人和負(fù)責(zé)人;

(五)注冊(cè)資金。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位。

第十九條社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，由章程規(guī)定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第二十條依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

第二十一條社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章，開立銀行賬戶，辦理稅務(wù)登記。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第四章變更登記、注銷登記

第二十二條社會(huì)團(tuán)體變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

社會(huì)團(tuán)體修改章程，應(yīng)當(dāng)自修改決議作出之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或者核準(zhǔn)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或者核準(zhǔn)。

第二十三條社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

(一)完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的;

(二)自行解散的;

(三)分立、合并的;

(四)依法被撤銷登記或者吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的;

(五)由于其他原因終止的。

經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。

第二十四條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在本條例第二十三條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起30日內(nèi)，在業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的，由業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。

清算期間，社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。

第二十五條社會(huì)團(tuán)體清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體章程的規(guī)定進(jìn)行處置;章程未規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的社會(huì)團(tuán)體，或者用于公益目的。

第二十六條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交注銷登記申請(qǐng)書、清算報(bào)告書，辦理注銷登記。

社會(huì)團(tuán)體登記前須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意的，還應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位的審查文件。

登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收回該社會(huì)團(tuán)體的登記證書和印章，財(cái)務(wù)憑證按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定處理。

第二十七條社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更登記事項(xiàng)，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。

第二十八條《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》遺失或者毀壞的，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

登記管理機(jī)關(guān)依法作出變更登記、注銷登記決定，社會(huì)團(tuán)體拒不繳回或者無(wú)法繳回《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章作廢。

第五章組織機(jī)構(gòu)

第二十九條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部治理機(jī)制，實(shí)行民主選舉、民主決策和民主管理，依法開展活動(dòng)。

第三十條社會(huì)團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)包括會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)。

第三十一條會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使制定、修改章程和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定、修改負(fù)責(zé)人、理事和監(jiān)事選舉辦法，審議批準(zhǔn)理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，決定社會(huì)團(tuán)體的終止事宜，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十二條理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使章程規(guī)定的職權(quán)，對(duì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)需要設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。

第三十三條會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄。會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)由社會(huì)團(tuán)體保存，并向社會(huì)通報(bào)。

第三十四條社會(huì)團(tuán)體設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事有3名以上的，可以設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)行使檢查社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)，對(duì)理事、常務(wù)理事執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，以及章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十五條社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員的合法權(quán)益。

社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系。

第三十六條有下列情形之一的，不得擔(dān)任社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人：

(一)正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的;

(三)有法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

第三十七條社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)使用規(guī)范全稱開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。

第三十八條社會(huì)團(tuán)體之間不得建立或者變相建立垂直管理關(guān)系。

第六章信息公開

第三十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列信息：

(一)社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng);

(二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體開展檢查、評(píng)估的結(jié)果;

(三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體表彰、處罰的結(jié)果;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第四十條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)信息，以及接受使用社會(huì)捐贈(zèng)情況和國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第四十一條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，并向社會(huì)公開。年度工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。

經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后登記成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在向登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息平臺(tái)報(bào)送上一年度工作報(bào)告前，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查。

第四十二條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，以及捐贈(zèng)人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的，不得公開。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用。

社會(huì)團(tuán)體的財(cái)產(chǎn)，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況。

社會(huì)團(tuán)體不得接受違反法律、行政法規(guī)以及違反社會(huì)公德的捐贈(zèng)。

第四十四條社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政部門的監(jiān)督;財(cái)產(chǎn)來(lái)源屬于政府資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入其開立的銀行賬戶，不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶。

第四十五條社會(huì)團(tuán)體接受境外捐助、開展對(duì)外合作項(xiàng)目、加入國(guó)際組織等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十六條登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn);

(二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體依照本條例及其章程開展活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查;

(三)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)團(tuán)體的舉報(bào);

(四)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

第四十七條登記管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉嫌違反本條例規(guī)定行為的，可以采取下列措施：

(一)約談社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人;

(二)進(jìn)入社會(huì)團(tuán)體的住所、活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(三)詢問(wèn)與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明;

(五)查封或者扣押與被調(diào)查事件有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;

(六)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)，查詢與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的銀行賬戶。

擬采取前款第五項(xiàng)規(guī)定措施的，還須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。

被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十八條業(yè)務(wù)主管單位對(duì)社會(huì)團(tuán)體履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷登記以及章程核準(zhǔn)前的審查;

(三)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度工作報(bào)告的初審;

(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;

(五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜;

(六)應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)的其他事項(xiàng)。

第四十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)社會(huì)團(tuán)體的評(píng)估、社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人等的信用記錄制度，與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會(huì)團(tuán)體登記管理信息。

第五十條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門履行本條例規(guī)定的職責(zé)，不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。

第八章法律責(zé)任

第五十一條社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

第五十二條社會(huì)團(tuán)體不再具備本條例第十二條規(guī)定條件的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重或者在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

第五十三條社會(huì)團(tuán)體違反本條例第五條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍活動(dòng)的;

(三)社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人不符合本條例第三十六條規(guī)定的;

(四)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;

(五)不按照規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、修改章程核準(zhǔn)手續(xù)的;

(七)違反本條例第三十八條規(guī)定的;

(八)從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(九)侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;

(十)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的;

(十一)違反本條例第四十四條第三款規(guī)定的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第五十五條社會(huì)團(tuán)體未按照本條例規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，登記管理機(jī)關(guān)可以將其列入異常名錄，并通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)向社會(huì)公示，督促其履行信息公開義務(wù)。社會(huì)團(tuán)體連續(xù)2年未依照本條例規(guī)定履行年度報(bào)告義務(wù)的，由登記管理機(jī)關(guān)吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

社會(huì)團(tuán)體被列入異常名錄的，有關(guān)部門依法取消其享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的資格。

第五十六條社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的，由登記管理機(jī)關(guān)依法處理。

第五十七條違反本條例第十一條第二款的規(guī)定開展活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)和違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記、吊銷《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。社會(huì)團(tuán)體拒不繳回或者無(wú)法繳回《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告作廢。

第五十九條登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章附則

第六十條本條例所稱社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，是指社會(huì)團(tuán)體的理事長(zhǎng)或者會(huì)長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)或者副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。

第六十一條社會(huì)團(tuán)體章程示范文本、《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

第六十二條在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立國(guó)際性社會(huì)團(tuán)體，參照本條例進(jìn)行登記管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院民政部門制定。

第六十三條本條例自年月日起施行。10月25日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇四

社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)組織的重要組織形式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。自《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)頒布施行以來(lái)，社會(huì)團(tuán)體不斷發(fā)展，截至20底，全國(guó)已登記社會(huì)團(tuán)體共32.9萬(wàn)個(gè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等發(fā)面發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也出現(xiàn)不少新情況、新問(wèn)題。為適應(yīng)社會(huì)團(tuán)體發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法制保障，民政部啟動(dòng)條例修訂工作，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(修訂草案征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，共9章63條?，F(xiàn)就《征求意見稿》主要修改內(nèi)容說(shuō)明如下：

一、培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)團(tuán)體

《征求意見稿》降低準(zhǔn)入門檻，支持鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體發(fā)展。一是成立為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需要，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記(第三條)。二是明確經(jīng)本單位或者基層群眾性自治組織同意成立，在本單位、社區(qū)內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體不屬于本條例登記范圍(第三條)。三是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理(第九條)。

二、明確直接登記范圍

《征求意見稿》明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體可以直接登記，并確定了四類直接登記社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。對(duì)于成立直接登記范圍以外的社會(huì)團(tuán)體，以及法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定必須有業(yè)務(wù)主管單位的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意(第三條)。

三、明確發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人條件，強(qiáng)化責(zé)任和審查

《征求意見稿》明確了發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的條件，加強(qiáng)了資格審查，強(qiáng)化了發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的責(zé)任。一是要求發(fā)起人需要對(duì)登記材料和登記之前的活動(dòng)負(fù)責(zé)。主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)作為該社會(huì)團(tuán)體第一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人的候選人(第十一條)。二是要求發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在擬成立社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)地域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有社會(huì)認(rèn)知的代表性(第十二條)。三是社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體和會(huì)員合法權(quán)益。社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人不得具有近親屬關(guān)系(第三十五條)。

四、健全內(nèi)部治理機(jī)制

《征求意見稿》增設(shè)五章“組織機(jī)構(gòu)”，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體通過(guò)建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制，規(guī)范會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事(會(huì))相關(guān)權(quán)利義務(wù)，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化民主選舉、民主決策、民主管理，保障社會(huì)團(tuán)體依法自治。一是明確社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，發(fā)揮黨組織政治核心作用(第四條)。二是確立了會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是社會(huì)團(tuán)體的權(quán)力機(jī)構(gòu)、理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并明確了相關(guān)職權(quán)(第三十一條、第三十二條)。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確要求社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)就其所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，并保存向社會(huì)通報(bào)(第三十三條)。四是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確要求社會(huì)團(tuán)體設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，并履行檢查監(jiān)督的職權(quán)(第三十四條)。

五、建立信息公開制度

《征求意見稿》增設(shè)第六章“信息公開”，明確規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的信息公開義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督，以提高社會(huì)團(tuán)體透明度，提升公信力。一是登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開社會(huì)團(tuán)體登記、檢查、評(píng)估、表彰、處罰等信息(第三十九條)。二是明確社會(huì)團(tuán)體作為信息公開的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開章程、負(fù)責(zé)人、組織機(jī)構(gòu)等有關(guān)重要信息(第四十條)。三是將現(xiàn)行的年檢制度改為年度報(bào)告制度，并將年度工作報(bào)告向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督(第四十一條)。

六、強(qiáng)化非營(yíng)利性監(jiān)管

《征求意見稿》強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)使用和處置的監(jiān)管，以切實(shí)保障了社會(huì)團(tuán)體的非營(yíng)利性。一是明確任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)，不得在會(huì)員中分配。(第四十三條)。社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)收支不得使用其他組織或者個(gè)人的銀行賬戶(第四十四條)。二是對(duì)社會(huì)團(tuán)體清算后的剩余財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)行規(guī)定，保障了社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的非營(yíng)利性(第二十五條)。三是對(duì)于從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以及侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任(第五十四條)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

《征求意見稿》在積極培育扶持的同時(shí)，還加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，并規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體自律管理，社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體制。一方面，通過(guò)健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自律管理，通過(guò)信息公開鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督;另一方面，在政府監(jiān)管方面做了進(jìn)一步規(guī)定，一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體信用約束，探索建立社會(huì)團(tuán)體及其負(fù)責(zé)人的信用記錄、異常名錄等制度(第四十九條、第五十五條)。二是明確登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管職責(zé)，以及登記管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉嫌違反本條例的行為，可以采取的措施，以保障監(jiān)督管理職責(zé)的實(shí)施(第四十六條、第四十七條)。三是登記管理機(jī)關(guān)建立相應(yīng)評(píng)估、信用記錄制度，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位、其他有關(guān)部門共享社會(huì)團(tuán)體登記管理信息(第四十九條)。

八、明確法律責(zé)任

《征求意見稿》征求意見稿將現(xiàn)行條例第六章“罰則”修改為“法律責(zé)任”，使其更加規(guī)范準(zhǔn)確。一是理順、補(bǔ)充了行政處罰種類，明確了撤銷登記、吊銷登記的情形(第五十一條、第五十二條、第五十三條)。二是增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)處罰(第五十三條)。三是增加了單處罰款的經(jīng)濟(jì)處罰手段，除沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)和違法所得外，可以給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰(第五十七條)。

相關(guān)閱讀：

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇五

市民政局：

內(nèi)容應(yīng)寫明成立本協(xié)(學(xué))會(huì)的可行性、必要性;社團(tuán)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;社團(tuán)的活動(dòng)地域及活動(dòng)方式;活動(dòng)資金和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道;發(fā)起人和發(fā)起單位自身情況介紹 ; 社團(tuán)擬發(fā)展的會(huì)員及分布情況等。

市××××協(xié)(學(xué))會(huì)籌委會(huì)

負(fù)責(zé)人：×××(簽名)

年月日

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇六

一、申請(qǐng)條件。

4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的的專職工作人員；

5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源地，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金；6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力(發(fā)起人、擬任法人、負(fù)責(zé)人未受過(guò)剝奪政治權(quán)力刑事處罰的)。

7.社會(huì)團(tuán)體成立登記，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有5個(gè)以上且在本地區(qū)、本行業(yè)具有較高的代表性和影響力，會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛性，原則上分布在3個(gè)以上設(shè)縣區(qū)。

二、申請(qǐng)籌備需提供的材料。

1.社會(huì)組織名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)表；

4.業(yè)務(wù)主管部門的意見。

三、申請(qǐng)成立登記需提供的材料。

1.申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書；2.業(yè)務(wù)主管單位批復(fù)文件；3.社會(huì)組織法人登記表；

6.社會(huì)團(tuán)體場(chǎng)所使用權(quán)證明；7.法人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明；8.正式會(huì)員名單；

9.新注冊(cè)社會(huì)組織組建黨組織情況申報(bào)表。

四、備案需提供的材料（章程、負(fù)責(zé)人備案表及相關(guān)材料與籌備成立期一致則無(wú)需再次提供）。

5.社會(huì)組織信息備案表（代碼證、稅務(wù)登記證、銀行賬戶辦完后15日內(nèi)填報(bào)）。

五、審批流程：

受理—審查—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查（兩人）—批準(zhǔn)—發(fā)證。

六、審批時(shí)限：5個(gè)工作日（必須材料提供齊全）。注：

1.社會(huì)組織章程核準(zhǔn)表分為直接登記和非直接登記兩種；

4.如需咨詢請(qǐng)加市社會(huì)組織q群365284691或撥打85868066咨詢。

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇七

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管部門團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)團(tuán)體）的管理，更好地發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的積極作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生部是衛(wèi)生行業(yè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位，衛(wèi)生部人事司承擔(dān)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管職能。各社會(huì)團(tuán)體的掛靠單位是其依托單位。

第三條社會(huì)團(tuán)體經(jīng)登記注冊(cè)，依法取得法人資格，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，依據(jù)社會(huì)團(tuán)體章程依法獨(dú)立自主地開展各項(xiàng)活動(dòng)和管理內(nèi)部事務(wù)。

衛(wèi)生部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益。

第四條社會(huì)團(tuán)體要積極開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，在開展活動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法

規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策，努力發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，積極承擔(dān)衛(wèi)生部及其他有

關(guān)行政部門委托的工作。

任何社會(huì)團(tuán)體都不得擅自以衛(wèi)生部的名義開展活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體名稱前不得冠以衛(wèi)生部的

字樣。

第二章成立、變更及注銷登記的審查

第五條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的申請(qǐng)登記審查，包括對(duì)社會(huì)團(tuán)體的籌備申請(qǐng)登記、成立

申請(qǐng)登記和變更、注銷申請(qǐng)登記前的審查。

第六條申請(qǐng)籌備成立社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件：

（一）籌備申請(qǐng)書（包括成立的可行性、必要性）；

（二）驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點(diǎn)、郵編、聯(lián)系電

話）；

（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況，身份證明；

（五）章程草案。

第七條衛(wèi)生部自收到本辦法第六條所列全部有效文件之日起60天內(nèi)，作出同意或者

不同意籌備的決定，并通知發(fā)起人。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。經(jīng)衛(wèi)生部同意籌備

成立的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備成立。

第八條獲批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)完

成下列全部籌備工作：

（一）籌集必須的資金并加以管理；

（二）征集會(huì)員；

（二）會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的社會(huì)團(tuán)體章程；

（三）社會(huì)團(tuán)體秘書長(zhǎng)以上主要負(fù)責(zé)人名單及簡(jiǎn)歷；

（四）社會(huì)團(tuán)體專職工作人員簡(jiǎn)歷（本人所在單位人事部門審查蓋章）；

（五）驗(yàn)資報(bào)告；

（六）辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)和使用證明材料；

（七）會(huì)員名冊(cè)（團(tuán)體會(huì)員需加蓋單位公章）；

（八）黨組織的建立情況；

（九）其他需要說(shuō)明的材料。

第十條衛(wèi)生部自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件起30日內(nèi)

完成審查工作，作出同意或不同意成立登記的決定，并通知發(fā)起人。不同意的說(shuō)明理由。經(jīng)

衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

第十一條社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，以及社會(huì)團(tuán)體辦理注銷登記，需

向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；

（二）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

（三）其他所需材料。

第十二條社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十九條

規(guī)定辦理。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；（二）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；（三）擬任社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷（所在單位人事部門審查蓋章）；（四）社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料；（五）其他需要說(shuō)明的材料。

未經(jīng)衛(wèi)生部審查同意、社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，社會(huì)團(tuán)體不得擅自設(shè)立分支機(jī)

構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)并開展活動(dòng)。社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱前必須冠以社團(tuán)名稱，未經(jīng)社團(tuán)授

權(quán)或同意，不得擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。

第三章組織人事

第十三條各社會(huì)團(tuán)體必須堅(jiān)持民主辦會(huì)的原則，根據(jù)社團(tuán)章程規(guī)定，按期召開會(huì)員代

表大會(huì)、理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議。

提前或延期召開會(huì)員代表大會(huì)，須經(jīng)社團(tuán)常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)討論通過(guò)并向衛(wèi)生部闡明

原因，征得同意。

第十四條各社會(huì)團(tuán)體在章程規(guī)定召開會(huì)員代表大會(huì)前三個(gè)月，應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)送本屆常

務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)通過(guò)的召開大會(huì)方案；召開大會(huì)前一個(gè)月，應(yīng)向衛(wèi)生部報(bào)送會(huì)員代表大會(huì)

的有關(guān)文件。

擬任下一屆秘書長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人名單由社會(huì)團(tuán)體推薦，在大會(huì)前三個(gè)月向衛(wèi)生部

報(bào)送，經(jīng)衛(wèi)生部審核同意或由衛(wèi)生部推薦產(chǎn)生。

在代表大會(huì)閉幕后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將代表大會(huì)的總結(jié)或紀(jì)要報(bào)送衛(wèi)生部備案，并到有關(guān)部

門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條社會(huì)團(tuán)體制訂或修改章程必須參照民政部《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》的要求，

報(bào)衛(wèi)生部審議后，提交代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后實(shí)施。制訂或修改

章程需向衛(wèi)生部提交下列材料：

（一）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體修改章程的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）社會(huì)團(tuán)體常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)通過(guò)的紀(jì)要；

（三）修改后的社會(huì)團(tuán)體章程草案及修改說(shuō)明。

第十六條召開理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和其他重要會(huì)議的決議、紀(jì)要，應(yīng)及時(shí)通告全體會(huì)

員，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

第十七條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)在常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由秘

書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理日常工作。

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)后報(bào)登記管理機(jī)關(guān)審批。

第十八條社會(huì)團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職工作人員（包括長(zhǎng)期聘用的人員）中，凡是有正

式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。社團(tuán)建立黨組織，按中組部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條社會(huì)團(tuán)體秘書長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超

過(guò)兩屆，年齡一般不超過(guò)70歲，秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)為專職

社會(huì)團(tuán)體秘書長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人若超過(guò)規(guī)定的最高任職年齡及任職期限，應(yīng)由理事會(huì)2／3

以上多數(shù)表決通過(guò)，報(bào)衛(wèi)生部審查并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后，方可任職。若在任期中到

達(dá)年齡，可以放寬到換屆為止。

第二十條在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由于各種原因要對(duì)社會(huì)團(tuán)體秘書長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人進(jìn)

行調(diào)整、撤換，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部審核同意后，按社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定產(chǎn)生，并在下一屆會(huì)員代表大

會(huì)上選舉通過(guò)。衛(wèi)生部也可以根據(jù)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的審查情況，建議召開常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)，

討論決定社會(huì)團(tuán)體的個(gè)別重大事宜，對(duì)社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見，再經(jīng)社會(huì)團(tuán)體

民主程序決定。

第二十一條社會(huì)團(tuán)體的審計(jì)，包括換屆、更換會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）、法定代表人之前的離

任審計(jì)、年度審計(jì)等，均由衛(wèi)生部組織審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告直接交衛(wèi)生部。在特殊

情況下，衛(wèi)生部認(rèn)為有審計(jì)必要時(shí)，可對(duì)社會(huì)團(tuán)體提出審計(jì)的要求，并組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)

行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由被審計(jì)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。

第二十二條社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資待遇參照衛(wèi)生事業(yè)單位管理；兼職人員不得

在社會(huì)團(tuán)體中領(lǐng)取工資。

第二十三條社會(huì)團(tuán)體常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及國(guó)家規(guī)定的其他保險(xiǎn)事項(xiàng)。

第二十四條社會(huì)團(tuán)體的法定代表人一般應(yīng)由會(huì)長(zhǎng)（理事長(zhǎng)）擔(dān)任。如因特殊情況需由

方可擔(dān)任，并在章程中寫明。

社會(huì)團(tuán)體的法定代表人，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

第四章監(jiān)督管理

第二十五條社會(huì)團(tuán)體按其章程規(guī)定開展活動(dòng)時(shí)的收入，必須全部用于該社會(huì)團(tuán)體章程

規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。

（五）承接境外組織提出的`社會(huì)科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題；

（六）接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外）設(shè)立基金。

第二十七條社會(huì)團(tuán)體舉辦第二十六條所列重大活動(dòng)，需向衛(wèi)生部報(bào)送下述材料：

（一）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)報(bào)告；

（二）加蓋會(huì)章及法定代表人簽字的社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

（三）開展該活動(dòng)的主辦單位、承辦單位；

（四）開展該活動(dòng)的必要性與可行性及活動(dòng)的安排；

（五）其他相關(guān)材料。

第二十八條衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理參照《衛(wèi)生部關(guān)于部機(jī)關(guān)對(duì)社團(tuán)管理

的若干規(guī)定》執(zhí)行。

第二十九條社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向衛(wèi)生部報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，內(nèi)

容包括：

（一）本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況；

（二）依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》及本辦法履行登記手續(xù)和內(nèi)部管理的情況；

（三）按照章程開展活動(dòng)的情況；

（四）人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況；

（五）年度審計(jì)報(bào)告。

根據(jù)社會(huì)團(tuán)體在本年度的不同情況，衛(wèi)生部在年檢前應(yīng)對(duì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體提出整改意見，

在其未按要求完成整改前，衛(wèi)生部視不同情況決定延遲年檢、不受理其年檢或在年檢時(shí)不予

以通過(guò)。

社會(huì)團(tuán)體無(wú)正當(dāng)理由又不按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求報(bào)送上述材料，衛(wèi)生部不再受理其上年

度年審工作。

第三十條社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格參照

國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，建立健全社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)制度應(yīng)建立常務(wù)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

下的民主理財(cái)管理制度定期向常務(wù)理事會(huì)公開財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及個(gè)人在社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)取報(bào)酬的

情況，并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。對(duì)在社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)中謀取私利的，衛(wèi)生部將視情節(jié)輕重予

以處分。

第三十一條社會(huì)團(tuán)體嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會(huì)章程，不能服從業(yè)務(wù)主管

部門管理的，由衛(wèi)生部酌情決定給予通報(bào)批評(píng)、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，視情況

予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。

第五章附則

第三十二條委托國(guó)家中醫(yī)藥管理局業(yè)務(wù)主管的社會(huì)團(tuán)體，可以參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家

中醫(yī)藥管理局可以制訂具體實(shí)施辦法。

第三十三條本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。1995年10月16日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生

部社會(huì)團(tuán)體審核、申報(bào)辦法》同時(shí)廢止。

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇八

在了解《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》之前，我們得先知道何為“社會(huì)團(tuán)體”。社會(huì)團(tuán)體是指我國(guó)公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。包括各類使用學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等稱謂的社會(huì)組織。

那么，我們?yōu)槭裁匆贫ㄔ摋l例呢？由《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的“總則”可知，該條例是為了保障公民享有的結(jié)社自由的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有的權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神建設(shè)，而制定的。

在讀完《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》后，以下幾點(diǎn)為我的淺認(rèn)識(shí)。其一，社會(huì)團(tuán)體的非營(yíng)利性。在湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)的案子中，公關(guān)協(xié)會(huì)將秘書處以簽協(xié)議的方式承包給謝建軍，每年有固定的保底收入2萬(wàn)元，最后，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的處罰條例，該協(xié)會(huì)被撤銷。湖南省公關(guān)協(xié)會(huì)被撤銷的案件引起我們的思考，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體是否都是非營(yíng)利的？從《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中我們可知，由于社會(huì)團(tuán)體是非營(yíng)利性社會(huì)組織，它不能以自己團(tuán)體的名義從事營(yíng)利的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。但是，它可以按照《工商登記管理?xiàng)l例》規(guī)定舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)過(guò)工商批準(zhǔn)后以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的名義從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，并且必須按章納稅。

據(jù)了解，社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有四種，即會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、社會(huì)的捐贈(zèng)、政府資助和有償服務(wù)活動(dòng)。但是社會(huì)團(tuán)體的有償服務(wù)活動(dòng)不同于營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有償服務(wù)可以是社會(huì)團(tuán)體提供有償信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦各種展覽等等。它與營(yíng)利性活動(dòng)的區(qū)別在于，是一次性的服務(wù)收費(fèi)，不是社團(tuán)靠經(jīng)營(yíng)的固定收入來(lái)源。

其二，成立社會(huì)組織門檻過(guò)高的問(wèn)題。

由條例可知，社會(huì)團(tuán)體是中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。但事實(shí)上卻是，成立社會(huì)組織門檻過(guò)高。

針對(duì)社會(huì)組織門檻過(guò)高的問(wèn)題，民政部自2011年便提出“一手托兩家”的方案，即民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類組織，履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。作為民政工作的改革試驗(yàn)區(qū)，廣東省進(jìn)一步地從2012年起試點(diǎn)社會(huì)組織直接登記。而廣東的經(jīng)驗(yàn)，則被民政部明確，將通過(guò)《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》等三個(gè)法規(guī)的修改，推廣至全國(guó)。

2013年3月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》明確表示，2013年12月底完成《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

社會(huì)組織管理新規(guī)，將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織實(shí)行民政部門直接登記制度。今年兩會(huì)期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱就《方案》作說(shuō)明時(shí)指出，考慮到政治法律類、宗教類等社會(huì)組織以及境外非政府組織在華代表機(jī)構(gòu)的情況比較復(fù)雜，成立這些社會(huì)組織，在申請(qǐng)登記前，仍需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

對(duì)于維權(quán)類、政治參與類等組織何時(shí)“放權(quán)”，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在去年接受財(cái)新記者采訪時(shí)也表示，將有賴于地方從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

其三，現(xiàn)時(shí)社會(huì)組織行政化。

社會(huì)團(tuán)體有一個(gè)顯著特征，即聘請(qǐng)一些退休的老干部和社會(huì)知名人士做顧問(wèn)，在獲得有利的資源的同時(shí)也蒙上了一層行政色彩。由于我國(guó)的民間組織發(fā)展歷史很短，早期的社會(huì)團(tuán)體很多是政府的事業(yè)單位，被戲稱為“官辦社團(tuán)”。政社不分，既阻礙了社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，也給機(jī)關(guān)帶來(lái)不正之風(fēng)。行政機(jī)關(guān)把自己不好辦的事，就交給社團(tuán)去辦，甚至有的社團(tuán)成了行政機(jī)關(guān)的小金庫(kù)，被用來(lái)給行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)放福利。

政社不分，社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴性過(guò)大。有些社團(tuán)讓其消除身上的行政色彩，加強(qiáng)自律反而會(huì)受不了，它們巴不得讓行政機(jī)關(guān)包辦。甚至現(xiàn)在有些社團(tuán)的法定代表人還是行政機(jī)關(guān)指定的，實(shí)際上這些社團(tuán)就不是單純的民間組織，而具有雙重身份。

對(duì)于社會(huì)組織行政化的問(wèn)題，《關(guān)于實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務(wù)分工的通知》首先指向行業(yè)協(xié)會(huì)?！锻ㄖ芬?，2013年9月底發(fā)改委、民政部會(huì)同國(guó)資委等部門，需要提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)。到2014年底，要總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開的意見。到2015年，則“基本完成”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，并出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。

按《通知》部署，到2017年將基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制；基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。

兩會(huì)期間，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在答記者問(wèn)時(shí)表示，社會(huì)組織管理體制改革后，政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，會(huì)把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。

《通知》明確，在2013年年內(nèi)，財(cái)政部、發(fā)改委須會(huì)同民政部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部等職能部門，出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)的具體政策，以公平對(duì)待社會(huì)力量提供的公共服務(wù)。

其四，非法人社團(tuán)的問(wèn)題。

非法人社團(tuán)是指不具備法人資格的社團(tuán)。經(jīng)修改之后的1998年《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人資格”。最新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，非法人社團(tuán)已經(jīng)喪失了在登記主管部門獲得登記的可能性。盡管該條例未明確非法人社團(tuán)屬于非法組織，但是2000年4月10日民政部頒布的《取締非法民間組織暫行辦法》中卻將“未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)”的情形規(guī)定為非法民間組織。于是，無(wú)法獲得登記的非法人社團(tuán)若以社團(tuán)名義開展活動(dòng)，就會(huì)被認(rèn)定為是“非法組織”。

1989年的條例中規(guī)定，法人型社團(tuán)與非法人社團(tuán)的區(qū)別在于：法人型社會(huì)團(tuán)體可以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，設(shè)立企業(yè)法人或非法人的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但非法人社會(huì)團(tuán)體則不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。僅有這些規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要立法，尤其是民法對(duì)非法人社團(tuán)的法律地位和基本權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定。

中國(guó)的民間組織按現(xiàn)行法規(guī)分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三大類。當(dāng)前，大量的非法人社團(tuán)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在社會(huì)生活中起著重要的作用，尤其是大量非法人非政府組織在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利、文化體育、扶貧、維權(quán)、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前，在民事法律領(lǐng)域我國(guó)立法已承認(rèn)非法人組織具有某種性質(zhì)的民事主體資格，承認(rèn)非法人社團(tuán)有限法律主體資格成為了必然。所以，一方面在民法中對(duì)非法人組織的權(quán)利能力、行為能力等分別作出明確的規(guī)定，完善非法人社團(tuán)相關(guān)法律規(guī)定，使之與民事法律制度相一致。借鑒美、德非法人社團(tuán)立法經(jīng)驗(yàn)，建立“次法人”法律制度，明確其權(quán)利義務(wù)，而不是簡(jiǎn)單地以非法團(tuán)體來(lái)否定其合法性。

最后，通過(guò)查資料了解到，新修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的亮點(diǎn)。

形式展開討論，而不是通過(guò)行政手段由政府出面強(qiáng)制解決。

劃清會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、秘書長(zhǎng)等的權(quán)利和義務(wù)，制定內(nèi)部議事的民主程序?？傊滦抻喌摹稐l例》，厘清社團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)，使社團(tuán)成為自律的自主管理組織。比如針對(duì)有些社團(tuán)公信力不高，社會(huì)認(rèn)知度不夠的問(wèn)題，新修訂的《條例》在考慮增加社團(tuán)對(duì)外發(fā)布信息、接受審計(jì)等規(guī)則。

還有就是社團(tuán)的退出機(jī)制，現(xiàn)有的《條例》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有考慮到，比如有些社團(tuán)會(huì)員都沒(méi)有了，社團(tuán)該怎么申請(qǐng)撤銷，等等。

但社團(tuán)的發(fā)展方向還是自主管理，還是依自己的章程辦事。社團(tuán)給自己定規(guī)則，民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督這個(gè)規(guī)則是否合法。

社會(huì)團(tuán)體登記申請(qǐng)書篇九

社會(huì)團(tuán)體，是指我國(guó)公民行使結(jié)社權(quán)利自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員的共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。

一、成立登記。

（一）申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

2、有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；

3、有固定的住址；

4、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

6、有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

不具備上述條件中的任何一條，均不能申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體。

（二）申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體的主要程序是什么？

1、先到登記機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)名稱。

2、申請(qǐng)籌備：經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)呈送籌建社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)文件。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到籌建社會(huì)團(tuán)體的全部有效文件之日起60日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。

3、申請(qǐng)成立登記：經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備成立的社會(huì)團(tuán)體，自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法人代表人，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到完成籌備工作的社會(huì)團(tuán)體的登記申請(qǐng)書及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合社會(huì)團(tuán)體成立條件的，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》，并要求社團(tuán)提交以下備案材料：社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)印章備案表、社會(huì)團(tuán)體帳號(hào)備案表、社會(huì)團(tuán)體舉辦實(shí)體備案表、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

（三）申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體時(shí)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？

1、籌備申請(qǐng)書；

2、籌備成立社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)表(表1，編號(hào)：1201)；

3、業(yè)務(wù)主管單位審查批準(zhǔn)籌備的文件；

4、活動(dòng)資金的驗(yàn)資報(bào)告；

5、辦公場(chǎng)所使用面積、期限和所在地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等情況的證明材料；

6、社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人備案表（表2，編號(hào)1205）；

7、章程草案（依民政部《社會(huì)團(tuán)體章程示范文本》樣式起草）；

8、其他需要說(shuō)明的材料。

（四）申請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體成立登記時(shí)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？

4、會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的社會(huì)團(tuán)體章程；

5、社會(huì)團(tuán)體章程核準(zhǔn)表（表5，編號(hào)：1215）；

7、單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員花名冊(cè)（包括名稱、地址、電話）。

（五）有哪些情形登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備社會(huì)團(tuán)體？

只要有下列情形中的一種，登記管理機(jī)關(guān)即不能批準(zhǔn)籌備社會(huì)團(tuán)體：

1、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定，即違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，反對(duì)四項(xiàng)基本原則，危害國(guó)家安全和民族團(tuán)結(jié)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，違背社會(huì)道德風(fēng)尚；利用社會(huì)團(tuán)體名義從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)牟取利益，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

2、在同一行政區(qū)域內(nèi)，已有宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或基本相同的“相同社會(huì)團(tuán)體”或“相似社會(huì)團(tuán)體”，再成立勢(shì)必造成業(yè)務(wù)交叉、過(guò)多過(guò)濫，乃至不良的國(guó)際影響。

3、申請(qǐng)籌備社會(huì)團(tuán)體的發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人，正在或曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力，本身不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。但曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利處罰已經(jīng)獲準(zhǔn)恢復(fù)的人，可以成為某個(gè)社會(huì)團(tuán)體的個(gè)人會(huì)員，享有結(jié)社權(quán)。

4、申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體弄虛作假，使用假材料、假證明欺騙登記管理機(jī)關(guān)。

5、國(guó)家有關(guān)的法律和行政法規(guī)，對(duì)申請(qǐng)籌備的社會(huì)團(tuán)體有禁止性規(guī)定。

（六）確定社會(huì)團(tuán)體名稱應(yīng)當(dāng)遵循哪些規(guī)定？

規(guī)范的社會(huì)團(tuán)體名稱，要符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，不能有與其相悖的內(nèi)容；要符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得有封建迷信、不健康習(xí)俗以及與現(xiàn)實(shí)國(guó)情不符的內(nèi)容。具體地說(shuō)，確定社會(huì)團(tuán)體名稱必須考慮以下四點(diǎn)：

1、明確行政區(qū)域，全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體名稱冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”字樣；地方性社會(huì)團(tuán)體名稱不得冠以“全國(guó)”、“中國(guó)”、“中華”字樣，應(yīng)冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱。

2、反映業(yè)務(wù)范圍，與社會(huì)規(guī)范提法一致。

3、標(biāo)識(shí)社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)，為區(qū)別于機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體一般稱為協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、基金會(huì)、商會(huì)等。

4、不使用已被社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)明令撤銷或取締的社會(huì)團(tuán)體名稱。

（七）黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否可以兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，縣及縣以上各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及所屬部門的在職副縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，以及正式任命的副縣（處）級(jí)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，不得兼任社會(huì)團(tuán)體（包括境外社會(huì)團(tuán)體）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也不得兼任社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

對(duì)因特殊情況確需兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)由社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位征得干部所在單位同意，并經(jīng)本人所在單位組織、人事部門審核后，由干部主管部門按干部管理權(quán)限報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)兼職的人員，作為推薦人選按所在社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定履行任職程序，再到相應(yīng)的登記管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

省委管理的干部兼任社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要從嚴(yán)掌握。因特殊情況確需由省委管理的干部兼職的社會(huì)團(tuán)體，必須是地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中起重要作用，在省內(nèi)外有一定影響，有較強(qiáng)行政職能，并經(jīng)民政部門正式批準(zhǔn)成立的組織。辦理程序?yàn)椋河缮鐣?huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位事先征求干部所在單位黨組（黨委）的意見，經(jīng)干部所在單位干部（人事）部門審核，黨組（黨委）研究同意后，以干部所在單位黨組（黨委）名義報(bào)省委組織部審批。其中，省直機(jī)關(guān)正廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職，還需由干部所在單位事先征求省委或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志意見后，再報(bào)省委組織部。

（八）社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按哪些程序辦理登記手續(xù)？

1、只有經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體，才有資格申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。

2、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，要符合該社會(huì)團(tuán)體的章程，履行一定的民主程序，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議批準(zhǔn)，審議的內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)立哪些分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人的人選、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)分工等項(xiàng)。

3、報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，簽發(fā)批準(zhǔn)文件。

4、向登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)所需要的各項(xiàng)文件。

5、登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)給批準(zhǔn)文件，辦理相關(guān)的手續(xù)。

（九）社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？

4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的文件；

5、主要負(fù)責(zé)人情況，按社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人申報(bào)的內(nèi)容申報(bào)；

6、填寫社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記表（表7，編號(hào)：1206）。

社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)住所與社團(tuán)住所不在一地的,還需提交擬設(shè)在地登記管理機(jī)關(guān)的意見。

（一）社會(huì)團(tuán)體的哪些登記事項(xiàng)改變需要辦理變更登記？

社會(huì)團(tuán)體的名稱；住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；法定代表人；活動(dòng)資金；業(yè)務(wù)主管單位；分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場(chǎng)所和主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，都需要進(jìn)行變更登記。

社會(huì)團(tuán)體將需要變更的登記事項(xiàng)或備案事項(xiàng)，先報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，然后向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或變更備案。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體提交的有關(guān)材料審核后，做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的由登記管理機(jī)關(guān)重新制發(fā)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。

（三）社會(huì)團(tuán)體辦理名稱變更登記需要提交哪些材料？

1、加蓋會(huì)章并有法定人代表簽字的變更名稱申請(qǐng)書；

2、加蓋會(huì)章的理事會(huì)或常務(wù)整理會(huì)審議通過(guò)的會(huì)議紀(jì)要；

3、理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的新修改的章程草案；

4、業(yè)務(wù)主管單位審查同意的意見；

（四）社會(huì)團(tuán)體辦理所住變更登記需要提交哪些材料？

1、加蓋會(huì)章并有法定代表人簽字的變更住所申請(qǐng)書；