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促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)和建議篇一
為深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政廳、省委農(nóng)工委〈關(guān)于盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)〉的通知》(川辦函〔20xx〕8號(hào))、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈成都市增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入專項(xiàng)改革方案〉的通知》(成委農(nóng)領(lǐng)發(fā)〔20xx〕8號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,經(jīng)區(qū)政府研究同意,制定本意見(jiàn)。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和增強(qiáng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入專項(xiàng)改革,堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益,盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源,拓寬農(nóng)民增收渠道,挖掘增收潛力,進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,為加快促進(jìn)農(nóng)民增收,高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
“十三五”期間,我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅不低于成都市二圈層平均水平;農(nóng)民增收工作區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制年度考核排名處于全省高收入組前20名。到20xx年,我區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破21000元,其中:農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入突破20xx元。到20xx年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入比20xx年翻一番以上,高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。
1.大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展水果、菌蔬、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),圍繞“三線兩片”產(chǎn)業(yè)布局,重點(diǎn)推進(jìn)“伏季水果”“產(chǎn)村相融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)”“菜籃子”等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、耕地地力保護(hù)與提升等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),確?!笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)增加值年均增速達(dá)2.5%以上,其中20xx達(dá)3%以上?!藏?zé)任單位:區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)科經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
2.培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。借力“蓉歐+”戰(zhàn)略機(jī)遇,積極招商引資,拓寬融資渠道,大力培育一批新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài),推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深入融合。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)與“小組微生”幸福美麗新村建設(shè),重點(diǎn)打造鳳凰湖休閑度假、人和山地運(yùn)動(dòng)、福洪清泉姚渡賞花品果、龍王垂釣休閑等景點(diǎn)和“一鎮(zhèn)一點(diǎn)”鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)位。支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自建平臺(tái)或與國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)及本土電商平臺(tái)開(kāi)展合作,加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范村創(chuàng)建。擴(kuò)大現(xiàn)有特色食用菌園區(qū)、清泉農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)規(guī)模,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、分選設(shè)施建設(shè),完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系,推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè),實(shí)施信息化改造,形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局?!藏?zé)任單位:區(qū)文體廣新旅游局、區(qū)旅發(fā)中心、區(qū)商務(wù)投促局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(二)調(diào)整農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障,穩(wěn)定農(nóng)民工資性收入。
3.拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。緊盯市場(chǎng)用工需求,培育具有“一技之長(zhǎng)”的新生代農(nóng)民工,推進(jìn)農(nóng)民向服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作室或創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。依托“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,支持和鼓勵(lì)新材料、新能源、裝備制造等行業(yè)開(kāi)展上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),開(kāi)辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)渠道。到20xx年,實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)20xx0人以上?!藏?zé)任單位:區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
4.強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)保障。加大法治宣傳力度,引導(dǎo)用人單位合理確定農(nóng)民工工資水平和增長(zhǎng)幅度,提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)和能力;強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察,緊盯重要領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工討薪糾紛的專項(xiàng)排查、調(diào)處活動(dòng);暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,簡(jiǎn)化法律援助工作程序,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保農(nóng)民工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入50%以上?!藏?zé)任單位:區(qū)人社局、區(qū)科經(jīng)信局、區(qū)建設(shè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
(三)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源,提升農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
5.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口,開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易和經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證、農(nóng)村“新四權(quán)”、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擴(kuò)面登記頒證工作,著力建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度?!藏?zé)任單位:區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
6.盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源。支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)股份合作、集體自主、租賃托管等形式盤(pán)活農(nóng)村閑置房產(chǎn)、未開(kāi)發(fā)利用或閑置建設(shè)用地、農(nóng)村撂荒耕地、可開(kāi)發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源。探索新型集體組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)與工商資本合作經(jīng)營(yíng)新機(jī)制。推進(jìn)將財(cái)政投資形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù),提高農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)收益。〔責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)林局、區(qū)委統(tǒng)籌委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)〕
促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)和建議篇二
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道黨委,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)委和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén),區(qū)人武部黨委,各人民團(tuán)體:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,更好地順應(yīng)示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢(shì),加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》和《省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì),明確目標(biāo)任務(wù)
近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收作為全區(qū)工作的重中之重,通過(guò)采取得力措施,組織實(shí)施一系列推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略工程,我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得較大成就,農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提升,農(nóng)民收入水平走在全省前列。但是,作為示范區(qū)下轄的唯一縣區(qū),我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與示范區(qū)加快發(fā)展的新要求還有較大差距,農(nóng)村發(fā)展仍然存在著一些突出矛盾和問(wèn)題。農(nóng)村整體面貌不新;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度不高,示范效應(yīng)不強(qiáng);農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度較大。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響已有所顯現(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng),基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,我們面臨的形勢(shì)更為緊迫,任務(wù)更為艱巨。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的形勢(shì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)和省委全委會(huì)精神,科學(xué)分析各方面發(fā)展條件的變化,充分認(rèn)識(shí)和利用中省支持示范區(qū)加快發(fā)展的有利條件,搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的機(jī)遇。
(三)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立和完善地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園為重點(diǎn),積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度,加大投入力度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。禁止非標(biāo)農(nóng)藥、化肥入?yún)^(qū)和使用,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),打造楊陵無(wú)公害蔬菜品牌。抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和商標(biāo)注冊(cè),實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)。對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;對(duì)獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。不斷加快我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化戰(zhàn)略步伐。
(四)扶持壯大二三產(chǎn)業(yè),不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。依托示范區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞農(nóng)高會(huì)和在建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使其成為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)生活條件
(一)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加大項(xiàng)目整合力度。以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn),綜合實(shí)施土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉等涉農(nóng)項(xiàng)目工程,建設(shè)渠、井、窖相互保障,水、電、路相互配套的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作技術(shù),提高土地質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)裝備水平。積極重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高監(jiān)測(cè)水平,完善處置預(yù)案,加強(qiáng)宣傳教育,提高災(zāi)害處置和農(nóng)民避災(zāi)自救能力。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
(二)大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓住國(guó)家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇,結(jié)合民生八大工程,科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)以水、路、電、訊、氣等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。依據(jù)《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步修訂我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn),建設(shè)中心村,結(jié)合城中村改造,推進(jìn)村改居,建設(shè)新型社區(qū)。四、深化農(nóng)村改革,加強(qiáng)制度建設(shè)
(一)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和土地管理制度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要以區(qū)內(nèi)兩所高校的科研力量為依托,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體,向以多種合作方式,多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策,做好宅基地確權(quán)、登記、頒證等工作,依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民采取出租、入股、質(zhì)押、置換等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán),支持離土離鄉(xiāng)農(nóng)民自愿、有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),支持有條件的農(nóng)民通過(guò)房產(chǎn)出租等途徑增加財(cái)產(chǎn)性收入。解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會(huì)保障,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。
促進(jìn)農(nóng)民增收意見(jiàn)和建議篇三
__縣政協(xié)
根據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一部署,__縣政協(xié)組織__籍的市政協(xié)委員,對(duì)影響和制約農(nóng)民增收的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研和具體分析。
一、影響和制約農(nóng)民增收的主要問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)生活資料價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查,近年來(lái)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大。與前年相比:化肥上漲30%,農(nóng)藥上漲25.3%,農(nóng)膜上漲30%,種子上漲11.1%。就我縣而言,由于農(nóng)業(yè)投入品漲價(jià),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的畝均成本提高近40元,而去年農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等加在一起,農(nóng)民每畝地得到的政策性增收只有34元,農(nóng)民種糧所得到的政策性好處基本被生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入不增反降。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面看,__只有肉雞、精制米兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了完整的龍型產(chǎn)業(yè)鏈,其它產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后,農(nóng)業(yè)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程減慢。
綜上分析,從根本上解決我市農(nóng)民增收困難的問(wèn)題必須要有新思路、新舉措,從而加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。
二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)意見(jiàn)
1、把推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型作為根本。政府在農(nóng)民增收過(guò)程中雖然起到不定期的推動(dòng)作用,可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔(dān)利益風(fēng)險(xiǎn),因此政府不要對(duì)農(nóng)民指手畫(huà)腳,干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而是要把精力放在為農(nóng)民服務(wù)上,全力打造服務(wù)型政府。一要做好政策服務(wù)。政策是導(dǎo)向,是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力之源。政府就是要集中精力制定具有預(yù)見(jiàn)性、貼近農(nóng)村實(shí)際、有效提高農(nóng)民收入的政策,減少壟斷對(duì)農(nóng)民利益的剝奪與侵害,以政策促增收。二要做好資金服務(wù)。沒(méi)有投入就沒(méi)有發(fā)展。政府要從農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是促和諧的主體的高度出發(fā),盡可能地增加農(nóng)業(yè)投入,特別是增加農(nóng)田基本設(shè)施、品種改良、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)品牌的投入,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。三要做好信息服務(wù)。政府要通過(guò)多種渠道為農(nóng)民提供市場(chǎng)、技術(shù)、勞務(wù)、銷售等“一條龍”信息服務(wù),不斷擴(kuò)大信息覆蓋面,讓農(nóng)民用最低的成本獲取最豐富的信息,為農(nóng)民選擇致富項(xiàng)目提供參考意見(jiàn),引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng),在牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)中增加收入。
2、把加速結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮,把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃,把農(nóng)民增收放到國(guó)民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。目前,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,增加農(nóng)民收入,就是按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體安排和部署,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè),積極扶持縣域骨干企業(yè),培育縣鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,形成集群效應(yīng)。同時(shí),按照“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占三分之一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納三分之一、擴(kuò)大勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)三分之一”的目標(biāo),引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,向周邊地區(qū)、南方發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
3、把提高農(nóng)民素質(zhì)作為關(guān)鍵。政府有關(guān)部門(mén)特別是涉農(nóng)部門(mén),要按照培養(yǎng)有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民的新要求,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn),在提高農(nóng)民整體素質(zhì)上下功夫,使農(nóng)民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓(xùn)內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)。不論是技術(shù)還是品種,都要跟上時(shí)代節(jié)拍,不能幾年甚至十幾年一個(gè)本子、一套路子,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),與發(fā)展背道而馳。二是在教育培訓(xùn)方式上靈活多樣。要堅(jiān)持電化教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式綜合運(yùn)用,寓教于樂(lè),讓知識(shí)和本領(lǐng)裝滿農(nóng)民的腦袋,讓財(cái)富和實(shí)惠裝滿農(nóng)民的口袋。三是在教育培訓(xùn)理念上不斷創(chuàng)新。要構(gòu)建農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才“金字塔”,塔的底部是廣大農(nóng)民,塔的中部是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技術(shù)骨干,塔的頂部是專業(yè)技術(shù)人才和專家學(xué)者。政府在強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)中,要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科技是致富之源的理念,使農(nóng)民的優(yōu)秀分子變成能人,能人變成紅人,紅人變成領(lǐng)路人,最大限度地推進(jìn)科技、項(xiàng)目進(jìn)家庭,切實(shí)發(fā)揮科技在促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。
4、把完善發(fā)展模式作為載體。
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