優(yōu)秀形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文（模板16篇）

優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者懂得傾聽和賞識團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。當(dāng)我們面對一個(gè)不確定的情況時(shí)，如何應(yīng)對并處理它，是一個(gè)需要我們思考和解決的問題。以下是小編為大家推薦的一些經(jīng)典文學(xué)作品和閱讀心得，希望能開拓大家的視野。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇一

為及時(shí)把握中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)和教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地——廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項(xiàng)研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢、20中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率等問題最新認(rèn)識和判斷。

2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率的變化趨勢進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預(yù)期2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預(yù)期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預(yù)期在“2.0%以下”;1%的專家預(yù)期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜?，近一半接受調(diào)查專家的預(yù)期較imf樂觀，認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認(rèn)為2015年美國經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為1.5%，67%的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預(yù)期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預(yù)期在“1.0以下”;沒有專家預(yù)期在“2.1%—2.5%”之間?？傮w而言，按照imf的最新預(yù)測，有四分之三接受調(diào)查專家的預(yù)測較imf悲觀，認(rèn)為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預(yù)期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。

2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認(rèn)為美國將在下半年選擇加息。

對2015年中國宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的預(yù)測

根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預(yù)測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預(yù)期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預(yù)期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預(yù)測”;7%的專家“同意imf的預(yù)測”。因此，超過一半的專家認(rèn)為中國能實(shí)現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

2015年上半年，中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。那么，2015年中國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國物價(jià)水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進(jìn)一步上升。

2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。

此外，超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.6%)。超過三分之二的專家認(rèn)為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。

相對于整體經(jīng)濟(jì)與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認(rèn)為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。

2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計(jì)價(jià)為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計(jì)價(jià)同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計(jì)同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。

中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施

2015年6月末，中國廣義貨幣供應(yīng)(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認(rèn)為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準(zhǔn)備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預(yù)期2015年央行會在第三季度降低存款準(zhǔn)備金率;21%的專家預(yù)期央行不會在下半年降低存款準(zhǔn)備金率;17%的.專家預(yù)期央行會在2015年第四季度降低存款準(zhǔn)備金率。總體而言，近八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會降低存款準(zhǔn)備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。

2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時(shí)間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預(yù)期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預(yù)期會在2015年第四季度降息;20%的專家預(yù)期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認(rèn)為2015年下半年央行會降息，這也預(yù)示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。

此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實(shí)施了降準(zhǔn)、降息等定向擴(kuò)張政策。64%的專家認(rèn)為上半年的貨幣政策“已導(dǎo)致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認(rèn)為“有效降低了政府債務(wù)融資成本，緩解政府債務(wù)償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實(shí)施效果的其他觀點(diǎn)，包括：有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和進(jìn)出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實(shí)入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門;資金流入股市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然融資難;基本未能傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì);效果不明顯等。

在財(cái)政政策方面，我們對2015年下半年財(cái)政政策可能實(shí)施的空間進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認(rèn)為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，處理好化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長的關(guān)系”;64%的專家認(rèn)為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認(rèn)為是“改革創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認(rèn)為是“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模”;49%的專家認(rèn)為是“擴(kuò)大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)銀行貸款和民間投資方向”等。

未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率

關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的變化情況，超過四分之三的專家預(yù)期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率將降至7.0%以下。

此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的因素進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認(rèn)為是“創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認(rèn)為是“要素市場化改革的進(jìn)一步推進(jìn)所導(dǎo)致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認(rèn)為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認(rèn)為是“加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨(dú)資或混合所有制形式進(jìn)入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認(rèn)為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認(rèn)為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實(shí)施”;49%的專家認(rèn)為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機(jī)制，通過人民幣適度貶值促進(jìn)進(jìn)出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴(kuò)大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護(hù)、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇二

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。

一、農(nóng)田水利的市場化改革

1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)

自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報(bào)告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費(fèi)。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。

2、市場化改革的局限

市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)

二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度

1、“一事一議”制度

“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。

辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項(xiàng)”。《條例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。

2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境

自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對全國31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)

之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。“一事一議”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。

簡單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。

三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會

1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設(shè)計(jì)

“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。

早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)

之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)?。正是因?yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。

但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。

非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。

2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限

農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。

不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭r(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。

正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。

而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看螅话愕乃O(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。

農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。

四、結(jié)語

以上對當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇三

思想，是行為的指引者，指引著前進(jìn)的方向。正確的思想，引領(lǐng)人們走向理想之路;錯(cuò)誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強(qiáng)的時(shí)效性和必要性，更是當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。

當(dāng)下，上下各級積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何破解“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，怎樣加快構(gòu)建新型政商關(guān)系等一系列問題就擺在了我們的眼前。

所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個(gè)“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯(cuò)雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決;同時(shí)，新任官員容易擔(dān)心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認(rèn)可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績觀出了偏差，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，只想請賞邀功不想擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟(jì)社會的一時(shí)發(fā)展，長期看其實(shí)是給政府的權(quán)威與公信埋下了一顆定時(shí)炸彈。

如果我們再深挖一點(diǎn)深層原因呢?那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權(quán)力不是哪一位官員的私有財(cái)產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時(shí)，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動排除企業(yè)辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。

那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢?自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進(jìn)企業(yè)，也走進(jìn)尋常百姓辦理的各項(xiàng)事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學(xué)會用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。

總書記就深入推進(jìn)東北振興曾提出，“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果?！?，企業(yè)是由千萬個(gè)個(gè)體組成的，我們立足打造良好的營商環(huán)境，其本質(zhì)就是營造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務(wù)企業(yè)的同時(shí)更要服務(wù)好山城百姓，具體來說，就是讓每一個(gè)個(gè)體公民在對公辦理的每一個(gè)具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關(guān)心事有法依，有人管，得處理，有結(jié)果。那么企業(yè)這個(gè)個(gè)體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元?dú)鉂M滿”堅(jiān)定信心，穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)然并不是說，所有“舊賬”都合理，學(xué)會區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)之一。同時(shí)做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍(lán)圖就更能得以一繪到底。

身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責(zé)任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領(lǐng)一方百姓共走康莊大道。我堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會崛起。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇四

摘要：

利率市場化是中國金融體制改革的邏輯主線，是資金價(jià)格市場化的重要舉措。利率市場化作為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)手段，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響較大。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢越寬松，利率市場化改革的外部條件越寬松，反之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，利率市場化的改革會考慮更多的影響因素。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢；利率；市場化

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析

美國出現(xiàn)了因監(jiān)管不力以及過度金融化造成的次貸危機(jī)，而這次危機(jī)亦成為全球極度寬松財(cái)政政策和貨幣政策的起點(diǎn)。以20為起點(diǎn)的全球極度寬松政策中，能夠看到的是美聯(lián)儲的量化寬松政策，以及其他國家相對應(yīng)的寬松的財(cái)政投資政策。這些政策，對于當(dāng)時(shí)延緩次貸危機(jī)所發(fā)生的連鎖反應(yīng)以及推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有積極的意義，但是隨著時(shí)間的延長弊端也逐漸顯現(xiàn)。一些國家強(qiáng)化其財(cái)政政策與貨幣政策，在這些政策的刺激之下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生了復(fù)蘇的跡象。但是這種復(fù)蘇并沒有長期持續(xù)，從到開始，一些關(guān)鍵指標(biāo)再度惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)。具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的下降、部分國家的主權(quán)債務(wù)嚴(yán)重、大宗價(jià)格商品波動較大等。年至中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定向好，為進(jìn)一步深化金融體制改革，尤其是利率市場化改革奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)然“從利率市場化的全球經(jīng)驗(yàn)來看，由于各國初始條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、央行決策者的認(rèn)知等方面不同，利率市場化改革找不到一個(gè)統(tǒng)一的模式或存在一般性經(jīng)驗(yàn)”。2016年，中國的gdp總量已達(dá)到七十四萬億，20可能會累計(jì)達(dá)到八十萬億。在經(jīng)濟(jì)增速上，2016年的全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.7%。預(yù)計(jì)年末，中國經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到6.7%到6.8%之間。在gdp基數(shù)不斷擴(kuò)大，外部經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的當(dāng)下能夠取得這樣的經(jīng)濟(jì)增速，其實(shí)已非容易，這是在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民齊心協(xié)力共同取得的經(jīng)濟(jì)成就。伴隨世界的風(fēng)云動蕩，中國高速經(jīng)濟(jì)的時(shí)代也逐漸遠(yuǎn)去，形成較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)平緩增長態(tài)勢。對于中國經(jīng)濟(jì)而言投資面臨收益遞減的挑戰(zhàn)，在近期出現(xiàn)了所謂的資產(chǎn)荒。資產(chǎn)荒意味著缺乏優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)進(jìn)行投資，資產(chǎn)荒需要我們對資金的安全性進(jìn)行反思與風(fēng)險(xiǎn)防范，于是理財(cái)與同業(yè)領(lǐng)域受到治理。資金面較過去更加審慎，資金荒開始凸顯，直接表現(xiàn)就是利率的提高。

二、全國金融工作會議

基于對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的認(rèn)識，第5次全國金融工作會議為今后的金融工作指明的方向，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，將金融回歸到服務(wù)于實(shí)體本源等，做出了重要的指示。本次金融工作會議總書記總共二十九次提到“風(fēng)險(xiǎn)”，十二次提到“金融風(fēng)險(xiǎn)”，九次提到“金融監(jiān)管”，金融工作的重點(diǎn)已經(jīng)聚焦在了金融風(fēng)險(xiǎn)防范的問題上。金融改革必須堅(jiān)持堅(jiān)持市場化的取向，也就是聚焦在利率市場化和匯率市場化等方面。本次金融工作會議明確了金融工作的三項(xiàng)任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，就是秉持著金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)理念，防范經(jīng)濟(jì)脫實(shí)入虛，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從當(dāng)下而言，必須防控金融風(fēng)險(xiǎn)，這種金融風(fēng)險(xiǎn)既可以是個(gè)別的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)或者操作風(fēng)險(xiǎn)，也可以是系統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中，既要注意風(fēng)險(xiǎn)防范措施的系統(tǒng)性與規(guī)范性，還要對風(fēng)險(xiǎn)防范的結(jié)果進(jìn)行評估。從金融工作的基本原則來看，必須堅(jiān)持金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，這是金融工作的本源。在滿足回歸本源的要求之后，必須優(yōu)化整個(gè)金融結(jié)構(gòu)。既包括優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)，還包括優(yōu)化金融產(chǎn)品的體系結(jié)構(gòu)，以此來防范基于組成部分不匹配、相互沖突以及相對獨(dú)立、缺乏溝通所導(dǎo)致的市場風(fēng)險(xiǎn)，以及操作風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)。從這樣的要求出發(fā)，宏觀審慎監(jiān)督和微觀審慎結(jié)合是這次風(fēng)險(xiǎn)防范的主線，也是提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的要求。在這樣的監(jiān)管機(jī)制下，還要求監(jiān)管部門監(jiān)管能力的提升和加強(qiáng)自我監(jiān)管，而這些都是全面強(qiáng)化監(jiān)管的主要體現(xiàn)。金融工作的市場化導(dǎo)向。主要體現(xiàn)在利率市場化和匯率市場化，以及多層次的資本市場的構(gòu)建這幾個(gè)方面。市場化的過程是一個(gè)消滅價(jià)格套利的過程。市場越發(fā)展越完善，市場導(dǎo)向越明確，那么跨市場套利以及監(jiān)管套利的可能性就會降低。而尋租的可能也在降低，這是我們進(jìn)行市場化導(dǎo)向改革的根本動因。全國金融工作會議還明確，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。這是一個(gè)跨越于一行三會之上的綜合性的金融穩(wěn)定發(fā)展機(jī)構(gòu)，從此也掀開了從更高級別來監(jiān)管金融發(fā)展的一頁，而金融穩(wěn)定發(fā)展委員會更利于對當(dāng)下金融行業(yè)實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的各種混合經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。

三、利率市場化

利率市場化對應(yīng)的是利率的官方統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，利率市場化是貫穿整個(gè)中國金融體制改革的主線。利率市場化的今天，越來越受到國內(nèi)外利率對一國利率及匯率水平的影響和制約。利率市場化，不僅指的是利率在一國國內(nèi)的市場化，也包括利率的國際間的市場化。因?yàn)橹灰嬖诓煌睦罹蜁刑桌@種套利既包括監(jiān)管套利，也包括跨市場的套利。要解決這種套利只能通過靈活的市場機(jī)制來消除，讓貨幣在不同市場之下的利差不斷縮小。利率市場化所對應(yīng)的'是利率的雙軌制或者多軌制，存在利率的雙軌制或者多軌制就會導(dǎo)致影子銀行的泛濫。影子銀行存在抵消貨幣政策的效率，還將逃避監(jiān)管，擾亂現(xiàn)有的金融環(huán)境和金融秩序。利率市場化，包括存款利率市場化以及貸款利率市場化。但是在這兩者當(dāng)中最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是存款利率的市場化，美國二十世紀(jì)七十年代開始存款利率市場化，出現(xiàn)了許多商銀行倒閉的狀況?！拔鞣絿?0世紀(jì)70至80年代以來的利率自由主要目標(biāo)是金融機(jī)構(gòu)可以自由決定利率，但是，由此產(chǎn)生的結(jié)果是利率波動越來越大”。存款利率的市場化會使得商業(yè)銀行的攬儲成本攀升，急劇攀升的商業(yè)銀行的攬儲成本將會迫使商銀行將授信對象選擇為回報(bào)高的領(lǐng)域，這會滋生商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)滋生，導(dǎo)致商業(yè)銀行出現(xiàn)破產(chǎn)的可能性增大。

中國利率市場化改革，應(yīng)該是一次增量的改革與存量改革結(jié)合。所謂增量改革是要爭取民間資本參與到銀行的建設(shè)與設(shè)立當(dāng)中。存量式的改革，意味著我們將對于原有的國有資本的銀行以及新的民間資本銀行采取逐步放開利率的做法來促進(jìn)。利率的市場化，尤其是存款利率的市場化，能夠盡可能消除影子銀行，防范銀行內(nèi)部的尋租行為，促進(jìn)中小企業(yè)的融資。

參考文獻(xiàn)：

[1]易憲容,中國利率市場化改革的理論分析[j].江蘇社會科學(xué).2015(2):1-10.

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇五

摘要：在當(dāng)前,我國雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢及原因和特點(diǎn),從而“對癥下藥”采取對策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹

20**年是“十二五”的開局之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國內(nèi)與國際問題交織。

第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動，通脹還會卷土重來。

第二，20**年上半年，我國將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國潛在gdp增長率約為10%，如果實(shí)際gdp增長率為9.2%，將低于潛在gdp增長率0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場走低和出口下降的影響，20**年中國消費(fèi)會緩慢減速。

1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。

假如政府不管制房價(jià)，房價(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收場。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。

其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會動搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房價(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長，養(yǎng)活京官，地方就依賴對民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。

所以為了配合兩級政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會不斷通脹。

2、政府主導(dǎo)的投資體系

眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績，二是容易撈外快。

3、聯(lián)系匯率制度

在這種復(fù)雜形勢下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：

一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對抗通脹。

二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。

三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動性的總規(guī)模，防止流動性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房價(jià)。

四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動方面,必須有一批國家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇六

按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)各部門貫徹落實(shí)20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報(bào)告責(zé)任落實(shí)制度，對“兩級”黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀(jì)檢組長(紀(jì)檢員)年終考核實(shí)行備案制。

(二)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律

黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。

一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如機(jī)關(guān)車輛單車用油、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價(jià)，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標(biāo)。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。

三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績效考核中加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績效考核的導(dǎo)向作用，定期對基層局、機(jī)關(guān)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會”制度，并對重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合區(qū)局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨組書記同步對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評價(jià)。

(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)

在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)評估交易價(jià)格不實(shí)的行為，有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強(qiáng)對稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報(bào)》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設(shè)專欄，與人教科共同開展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。

二是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助師市紀(jì)委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問題進(jìn)行了2次明察暗訪。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責(zé)”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對重大稅務(wù)案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進(jìn)行了書面審理。

三是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項(xiàng)整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無違規(guī)問題發(fā)生。

(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育

堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費(fèi)之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責(zé)處理、整改落實(shí)。

(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營造廉政文化氛圍

加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對各基層局報(bào)送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動講黨課，同時(shí)購買相關(guān)書籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團(tuán)體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務(wù)廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個(gè)方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。

(三)強(qiáng)化檢查問責(zé)，提高自律意識

定期開展廉政談話，對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的黨組書記、紀(jì)檢組長，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向市局黨組進(jìn)行了報(bào)告。通過定期報(bào)告、專題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化兩級黨組、紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。

(一)對照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作

按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評價(jià)入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收執(zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。

(二)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評估再防控工作

結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

石河子地方稅務(wù)局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓(xùn)，對加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請了直屬機(jī)關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)進(jìn)行授課。紀(jì)檢組派出3名人員參加了師市紀(jì)委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進(jìn)一步探索，以謀求新的途徑加強(qiáng)查辦案件力度；二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時(shí)代特點(diǎn)，提高廣大干部的遵紀(jì)守法意識。

20-年，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神。深刻領(lǐng)會全會關(guān)于當(dāng)前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照五中全會要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，圍繞“三清”目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(二)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨組、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，加強(qiáng)對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門的不懈擔(dān)當(dāng)。

(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)

結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險(xiǎn)防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護(hù)網(wǎng)”。

(四)聚焦主業(yè)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督

鐵腕重拳，嚴(yán)查違紀(jì)案件。進(jìn)一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實(shí)加大案件查辦力度。一是嚴(yán)肅查辦案件。加大對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報(bào)渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計(jì)查線索，不遺余力抓案件。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會和法紀(jì)效果。三是抓實(shí)紀(jì)檢信訪。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨(dú)特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報(bào)承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報(bào)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化。

(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育

進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動的開展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是把握重點(diǎn)。抓好對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)常化。

(六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗

明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負(fù)責(zé)人“三級互動”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級負(fù)責(zé)；簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時(shí)健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力

進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。改進(jìn)查辦案件方式、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀(jì)線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識，踐行群眾路線，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強(qiáng)能力建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇七

“三農(nóng)”作為一個(gè)概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍博士于1996年正式提出。2000年初，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，以及出版《我向說實(shí)話》后，“三農(nóng)”問題在社會上引起了廣泛反響。2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術(shù)語。中共中央于2003年正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告中。

中國有9億農(nóng)民，占中國人口的9/13。所以說，“三農(nóng)”問題，是一個(gè)關(guān)系十三億人口大國的經(jīng)濟(jì)社會國計(jì)民生的大問題。

三農(nóng)，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民

【正文】

一、農(nóng)業(yè)問題

第一、關(guān)于增加農(nóng)業(yè)投入。

增加農(nóng)業(yè)投入這個(gè)政策在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是有效的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下值得重新討論。這個(gè)政策安排的出發(fā)點(diǎn)，仍然是把當(dāng)前復(fù)雜的農(nóng)村體制矛盾問題看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。從80年代后期以來在農(nóng)村政策的思路問題上，對所謂加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)投入”就長期存在不同意見。因?yàn)?，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下這個(gè)政策瞄準(zhǔn)的目標(biāo)并不是合適的。并且，客觀上導(dǎo)致從90年代以來，農(nóng)業(yè)的成本每年上漲10%，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品生產(chǎn)的真實(shí)成本、亦即“地板價(jià)格”，長期在高于國際市場價(jià)格的“天花板價(jià)格”上運(yùn)行。

第二、提高農(nóng)業(yè)科技含量。

從目前情況看，有很多地方包括農(nóng)業(yè)部科技司都說農(nóng)業(yè)增加值中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)超過40%，也就是說農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是科技投入的結(jié)果。人們都認(rèn)為這是值得高度肯定的。但另一方面，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入并不同步增加，科技投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)系似乎并不對應(yīng)為正值。我們知道科技投入也意味著服務(wù)成本，最近三年的服務(wù)成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農(nóng)民收入下降，一定程度上和服務(wù)成本上漲有直接關(guān)系。

二、農(nóng)村的真問題在哪里？

味著農(nóng)民破產(chǎn)。所以，最近才有各種反映，無論是社會學(xué)界的陸學(xué)義老先生、還是湖北的鎮(zhèn)黨委書記，都指出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，危險(xiǎn)就在于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出多年為負(fù)值。所以我從1998年就發(fā)表文章說農(nóng)業(yè)到了不可維持、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)到了不可持續(xù)的地步。而我們現(xiàn)在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。

從現(xiàn)行政策比較看，90年代中期以后農(nóng)民收入連續(xù)出現(xiàn)4年的增長速度下降，所對應(yīng)采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農(nóng)村出現(xiàn)黃金增長并且拉動國民經(jīng)濟(jì)增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨(dú)結(jié)果相反。

1979—1982年，國家出臺了連續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整幅度上漲了49%，同期大規(guī)模推行家庭承包責(zé)任制接著落實(shí)15年不變。這兩項(xiàng)政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續(xù)3年農(nóng)業(yè)基本產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)105%，比上次增加了一倍；同期我們大規(guī)模落實(shí)30年不變的家庭承包責(zé)任制。那次價(jià)格調(diào)整和體制調(diào)整雙管齊下，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速增長，而這次雙管齊下造成的結(jié)果如何？我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現(xiàn)象?？傊?，同樣的政策手段在不同的時(shí)代使用，效果的差別是比較明顯的。

三、如何解決三農(nóng)問題

一、城鎮(zhèn)化

國家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。從國外的發(fā)展歷程來看，都是通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動城市化，最后解決農(nóng)村問題。

徐宏源還指出，對于現(xiàn)在各大城市實(shí)行放開城鎮(zhèn)戶口的戶籍改革，只是治標(biāo)不治本的做法。城鎮(zhèn)戶口放開以后，農(nóng)民只不過是從農(nóng)村潛在的失業(yè)人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標(biāo)也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農(nóng)民在政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)待遇上都截然不同，一個(gè)農(nóng)村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費(fèi)。另外在義務(wù)教育的權(quán)利、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療等一系列權(quán)利的落實(shí)上也有待完善。

二、減稅

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)村費(fèi)改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農(nóng)民減負(fù)涉及的農(nóng)村教育、政府經(jīng)費(fèi)問題也要妥善解決。

厲以寧還認(rèn)為，增加農(nóng)民收入，首先應(yīng)該是政府加大投資。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是良種基地的建設(shè)；二是農(nóng)田水利的投入；三是農(nóng)業(yè)科技成果的推廣；四是對農(nóng)民的技術(shù)培養(yǎng)。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。各地可以積極推行“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民按訂單安心生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)銷售。

三、政府措施

國務(wù)院朱镕基在3月5日的政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。四是增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。五是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。六是引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。

另外，臺灣“中央研究院”院士、著名的史學(xué)家許倬云先生認(rèn)為，解決三農(nóng)問題，不應(yīng)該讓大量的農(nóng)民進(jìn)城，而應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工廠放到農(nóng)村去，讓農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，要讓農(nóng)村有更多的力量來解決教育和福利的問題。他認(rèn)為，解決“三農(nóng)”問題，當(dāng)仍從中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色中尋求答案。雖然漢代農(nóng)業(yè)已是遙遠(yuǎn)的過去，古為今用，漢代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應(yīng)該為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得生物科技之賜，致力發(fā)展有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物。第二，費(fèi)孝通先生當(dāng)年提出的鄉(xiāng)土重建的方案，在于農(nóng)業(yè)為工業(yè)配套。近年來，大陸農(nóng)村也不斷嘗試建立農(nóng)村工業(yè)，然而績效未彰。第三，公私有企業(yè)及學(xué)術(shù)單位，均須不斷提供市場資訊作為農(nóng)民決策的依據(jù)，應(yīng)使農(nóng)民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設(shè)農(nóng)村交通設(shè)施及建立供銷網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品迅速進(jìn)入市場。這也是值得我們借鑒的。

近些年，國家對三農(nóng)問題越來越重視，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村會越來越好，農(nóng)民生活也會更加幸福，中國也會由農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

四、解決“三農(nóng)”問題的意義

首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時(shí)，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。

其次，解決好“三農(nóng)”問題，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個(gè)社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長治久安也才能有可靠的保障。

最后，解決好“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個(gè)目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。

【參考文獻(xiàn)】

《農(nóng)業(yè)社會學(xué)》朱啟臻著社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009

《我向說實(shí)話》李昌平著陜西人民出版社，2009

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展三十年》主編中國農(nóng)業(yè)出版社，2009

《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐》馮海發(fā)著新華出版社，2006

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與途徑》葉堂林著新華出版社，2006

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇八

形勢與政策心得體會

這次形勢與政策的學(xué)習(xí)，體會最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會增加人們對自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。

生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

在我國，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場，但碳金融的發(fā)展相對落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)?，中國目前正?jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動，而是在調(diào)整中找到突破。

低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢在必行。如果說保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營管理、植被恢復(fù)等活動，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào)，購買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國，網(wǎng)上也開始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。

低碳生活的新興詞語，不僅是當(dāng)今社會的流行語，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，更覺得這是一種時(shí)尚?！痹谥袊絹碓蕉嗟摹?0后”大學(xué)生，開始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習(xí)慣。”

手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿水的大號可樂瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開關(guān)，一個(gè)用來沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

管理學(xué)系09級人力一班

吳美琳

2010年12月18日

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇九

公民教育視野下，用社會主義核心價(jià)值體系作為我國公民教育的指導(dǎo)思想，就要求用主流意識形態(tài)引領(lǐng)受教育者，讓青年學(xué)生在形勢政策教育中受到公民教育的熏陶。

黨明確提出“把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程”。新中國成立以來，我國高等教育和人才培養(yǎng)模式從精英教育進(jìn)入大眾化教育階段。全面而系統(tǒng)地探索現(xiàn)代形勢與政策教育模式，促進(jìn)現(xiàn)代公民教育，對于加深認(rèn)識中國特色社會主義高等教育的發(fā)展道路具重要意義。

（一）德育教育的理念弱化

高校德育教育工作應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)實(shí)，注重對社會熱點(diǎn)問題的追蹤，提倡師生、生生間的互動交流。然而，當(dāng)下封閉性的高校德育教育缺少與社會熱點(diǎn)的追蹤，教育內(nèi)容缺少針對性和層次性，因此，當(dāng)處于年輕氣盛的高校學(xué)生在看待一些社會問題如房價(jià)過高、貧富差距懸殊、看病難、看病貴等形形色色的社會現(xiàn)象時(shí)，傳統(tǒng)德育教育灌輸式的方法效果不佳。

（二）大眾文化的負(fù)面影響

所謂的大眾文化是指采用時(shí)尚化方式運(yùn)作、以現(xiàn)代傳媒為介質(zhì)大批量生產(chǎn)的當(dāng)代文化形態(tài)。大眾文化對我國公民教育會產(chǎn)生媚俗的影響。大眾文化時(shí)代使得個(gè)體容易失去理性思考的能力。盡管我們批判大眾文化，但卻無法拒斥大眾文化，例如網(wǎng)絡(luò)上宣傳暴力的游戲內(nèi)容和宣傳頹廢精神的視頻等。

（三）公民意識培養(yǎng)薄弱

公民意識是一種現(xiàn)代意識，體現(xiàn)為高校學(xué)生對于公民權(quán)利、公民義務(wù)以及公民責(zé)任的認(rèn)同與遵循。目前，高校存在重視公民義務(wù)教育，而忽視公民權(quán)利教育，注重的是臣屬公民角色的塑造。教師作為權(quán)威，基本以大班講課的方式進(jìn)行灌輸，學(xué)生參與性不強(qiáng)，積極性不高。此外，學(xué)生的公民參與大都是被動的，大學(xué)生往往處于金字塔的底層，他們作為公民參與相關(guān)活動是被動式的，無法彰顯公民參與的重要性。

學(xué)校公民教育屬于德育的范疇。形勢政策教育的關(guān)鍵，在于切實(shí)把它融入公民教育的全過程，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代大學(xué)生的自覺追求。所謂“融入”意味著有機(jī)結(jié)合和滲透，形勢政策教育體系建設(shè)和公民教育工作不應(yīng)該是“兩張皮”，只有有機(jī)結(jié)合在一起，互相滲透，才能“潤物細(xì)無聲”，使形勢政策教育體系內(nèi)容有更強(qiáng)的可接受性。

把形勢政策教育融入公民教育全過程，也就是要把形勢政策教育的基本內(nèi)容通過一定的方式方法，同公民教育的內(nèi)容有效結(jié)合起來，特別是同思想教育的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，在幫助人們確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面發(fā)揮重要作用。

（一）注重意識培養(yǎng)

應(yīng)當(dāng)注重增強(qiáng)高校學(xué)生的法制觀念，提升道德品質(zhì)，使他們透過事物的現(xiàn)象來看本質(zhì)，具備堅(jiān)定的政治立場，敏銳的政治觀察力、鑒別力。同時(shí)，學(xué)校德育工作借助形勢政策教育，通過對時(shí)事熱點(diǎn)的傳播，可以促進(jìn)學(xué)生對多種價(jià)值文化產(chǎn)生思辨，以增進(jìn)大學(xué)生公民意識與公民教育。

（二）多開設(shè)相關(guān)形勢政策教育講壇、論壇

公民意識的培養(yǎng)必須經(jīng)歷認(rèn)知、情感、意向和行為的四個(gè)階段。因此結(jié)合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，建議多開設(shè)相關(guān)的形勢政策教育的講壇、論壇，使學(xué)生由被動接受到主動聆聽。要通過國內(nèi)熱點(diǎn)形勢的闡述，引導(dǎo)大學(xué)生觀察我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。當(dāng)下可以結(jié)合建黨90周年來回顧黨史，重走長征路，體驗(yàn)國家發(fā)展等，為大學(xué)生提供公民教育的理論基礎(chǔ)和成功范例。

（三）建立價(jià)值坐標(biāo)——積極引導(dǎo)青年學(xué)生樹立社會主義榮辱觀

公民教育是大學(xué)生自身全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要努力發(fā)揮模范的榜樣作用，特別要注重身邊典型的示范作用，充分發(fā)揮他們可親可信的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大學(xué)生自覺遵守愛國守法、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等基本道德規(guī)范，使廣大學(xué)生明確是非、善惡、美丑界線，推動形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)，形成和諧的人際關(guān)系和文明的社會風(fēng)尚。

（四）營造良好的校園輿論氛圍

把形勢政策教育與校園建設(shè)相結(jié)合。校園文化建設(shè)要以社會主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文、自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)自我全面發(fā)展和健康成長。要以倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容，深入開展唱讀講傳活動，在校園形成健康向上的良好氛圍。

總之，形勢政策教育是高校“兩課”教學(xué)的一個(gè)重要組成部分。如何更好地回顧黨史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)學(xué)生更好地通過形勢與政策課程這一媒介，更好地樹立現(xiàn)代公民意識，正是當(dāng)下我們形勢政策教育的特殊魅力。

[2]趙暉.社會轉(zhuǎn)型與公民教育——中國公民教育目標(biāo)與內(nèi)容體系的建構(gòu)[m].北京:人民教育出版社,2007.

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十

摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動者基本的生活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營權(quán)益，使得寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低工資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下面綜合來自各方面的意見,給出一些有效的政策建議,愿望對寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。

關(guān)鍵字：有效措施，最低工資，監(jiān)督，鼓吹

1、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

從本文的總體分析中我們可以看出，最低工資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在一些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對比小。另外寧波市最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提高，甚至與平均工資水平相比，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢。同時(shí)，最低工資在保障低收入人群基本生活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收入結(jié)構(gòu)，逐步消除過大的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等方面都會有很大的作用。所以，在現(xiàn)行根基上提高工資標(biāo)準(zhǔn)是可行的。

但是我們也注意到不同性別、行業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各自的特征，最低工資在這些特征影響下會產(chǎn)生不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提高，就是遵照各自特性確立最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動機(jī)制，在提高最低工資水平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡力發(fā)揮最低工資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。

2、制定更加細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同行業(yè)收入差距過大、女性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實(shí)，若在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會產(chǎn)生很多問題，不僅使得勞動者的權(quán)益受到危害，而且部分行業(yè)的用人單位也很難去履行最低工資規(guī)定。所以在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)一口徑的根基上，分行業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。目前寧波市的最低工資的實(shí)行情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會對比繁雜，但是這種繁雜的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各用人單位去履行，地方政府和相關(guān)主管部門可以立足實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履行和保障勞動者權(quán)益，同時(shí)又避免對就業(yè)產(chǎn)生影響的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、增強(qiáng)最低工資的監(jiān)管和履行力度

在寧波市最新的《最低工資規(guī)定》中，進(jìn)一步完善了最低工資制度，但是在實(shí)際履行的歷程中，仍有不少用人單位知法犯法，不履行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或者用加班加點(diǎn)，降低員工的福利待遇等來變相不履行最低工資政策，企業(yè)的這些行為都與最低工資的相關(guān)規(guī)定相違抗。寧波市政府部門如果在最低工資的.履行歷程中選擇不作為，甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高自身業(yè)績而放棄最低工資的監(jiān)管履行，就會嚴(yán)重降低最低工資制定時(shí)預(yù)期的效用。要充沛發(fā)揮最低工資的功效，就要加強(qiáng)最低工資制定、履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和對違法行為的處分力度。

另外，社會和媒體也要充沛發(fā)貨其監(jiān)督、鼓吹作用?，F(xiàn)在很多勞動者甚至用人單位負(fù)責(zé)人對最低工資規(guī)定并不熟識，對其中的具體內(nèi)容更不領(lǐng)會，所以出現(xiàn)了很多類似包吃包住來抵充最低工資的情形，勞動者也沒有在自身權(quán)益受到損害時(shí)通過合法途徑來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。我們要發(fā)動各種媒體對最低工資進(jìn)行積極的鼓吹，相關(guān)勞動和社會保障組織則要深入各單位對用人單位負(fù)責(zé)人和勞動者進(jìn)行制度的介紹和教導(dǎo)。加大對違法企業(yè)的查處力度，建立企業(yè)違法記載登記，以求在社會上形成正確認(rèn)識，自覺遵循最低工資規(guī)定的效應(yīng)。

總之，最低工資是一項(xiàng)有首要意義的制度設(shè)計(jì)，與就業(yè)也確鑿存在著密不可分的關(guān)系，如何很好地協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系是最低工資制度的核心問題，只有根據(jù)不同情況，找出最低工資相應(yīng)的就業(yè)效應(yīng)，才干確立合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十一

大學(xué)畢業(yè)生是社會人力資源中最寶貴的一部分，其就業(yè)問題已引起了社會的極大關(guān)注，激烈的職場競爭所形成的就業(yè)難已成為大學(xué)畢業(yè)生的共識。如何在激烈的職場競爭中成為勝手呢？首先要破除舊的就業(yè)觀念，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新的就業(yè)觀念。只有這樣，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，在求職競爭中成為強(qiáng)者。下面我從五個(gè)方面談一下大學(xué)生怎樣樹立正確的就業(yè)觀。

一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變

隨著90年代中后期全國高校擴(kuò)招規(guī)模的逐年加大，全國高等教育入學(xué)率居于高位，20**年高等教育入學(xué)總?cè)藬?shù)超過2300萬人，毛入學(xué)率達(dá)到21%以上，高等教育快速發(fā)展，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的愿望。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)模式必然由精英教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式向大眾化教育階段所形成的畢業(yè)生就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬馬過獨(dú)木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個(gè)體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實(shí)勞動來為社會創(chuàng)造價(jià)值，來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。

二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。一些縣市是能提供比城市好的多的工作和待遇，但很多大學(xué)生還是不愿意去，認(rèn)為委屈了自己。實(shí)際上，基層的天地廣闊，蘊(yùn)藏著無數(shù)的機(jī)會，大學(xué)生完全可以把到基層就業(yè)視為創(chuàng)業(yè)的起步、成材的開始，通過了界國情民意，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。大學(xué)生應(yīng)該將就業(yè)的姿態(tài)放低，將人生的目標(biāo)抬高，在城市就業(yè)已趨于飽和的情況下，選擇到基層就業(yè)是理性的、現(xiàn)實(shí)的。從20**年開始，我們學(xué)校相繼開展了服務(wù)西部、農(nóng)村資教、選拔選調(diào)生等工作，出臺了諸多優(yōu)惠政策，既拓寬了就業(yè)渠道，為學(xué)生提供了更多的就業(yè)崗位，而且對畢業(yè)生就業(yè)觀也是一種引導(dǎo)和教育。在服務(wù)西部計(jì)劃和農(nóng)村資教行動中，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀的畢業(yè)生，得到了社會、單位的一致好評，我校也涌現(xiàn)了像梁華山、吳天亮等一批優(yōu)秀的到基層服務(wù)的畢業(yè)生，他們在基層中展現(xiàn)了自身的價(jià)值和能力，為自己、為母校爭的了榮譽(yù)！

三、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

隨著改革開放的'深入，民營、個(gè)體企業(yè)單位大量增加，隨之帶來的是對人才的大量需求，以前大學(xué)生擔(dān)心民營企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營管理水平低，個(gè)人沒有發(fā)展前途；懷疑民營企業(yè)管理不規(guī)范，福利待遇沒保障；還害怕民營企業(yè)工作不穩(wěn)定，辦公環(huán)境差。而現(xiàn)在的民營企業(yè)發(fā)生了重大變化，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展非常迅速，人才市場薪資調(diào)查表明，民營企業(yè)的收入水平甚至已和三資企業(yè)不相上下，民企靈活的用人機(jī)制和激勵手段為人才創(chuàng)造了比在其他單位更好的個(gè)人發(fā)展空間。隨著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金制度的建立和完善，在民企工作也不用擔(dān)心四金交納等個(gè)人保障問題。

四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變

很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要專業(yè)對口，認(rèn)為大學(xué)花費(fèi)了幾年時(shí)間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費(fèi)了大學(xué)的時(shí)間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實(shí)際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計(jì)較，現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實(shí)需要難以吻合，求職過程中如果過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個(gè)具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時(shí)調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進(jìn)入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險(xiǎn)、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。

五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變

打工是一種被動的就業(yè)行為，而自主創(chuàng)業(yè)是給自己“打工”，是一種主動的就業(yè)行為。新一代大學(xué)生精力旺盛，有著強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)自我，實(shí)現(xiàn)自我的激情，并且無負(fù)擔(dān)，沒有太多牽掛，有較高的文化水平、專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新意識、自主學(xué)習(xí)知識的能力強(qiáng)，善于接受新知識。

從現(xiàn)階段的就業(yè)形勢看，國家宏觀政策激勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，社會主義市場體制的建立和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為廣大畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會環(huán)境。創(chuàng)業(yè)——這包含機(jī)遇與挑戰(zhàn)的字眼，已經(jīng)成為無數(shù)大學(xué)生心中的夢想。中國也已經(jīng)誕生了一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，而且其中不乏許多非常成功的典范。

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形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十二

開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因?yàn)椋叩葘W(xué)校形勢與政策教育是高校大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強(qiáng)責(zé)任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認(rèn)識了世界，認(rèn)識了中國，認(rèn)識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進(jìn)了一大步。

“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)“形勢與政策”課的教學(xué)方法，提高“形勢與政策”課的教學(xué)效果，是深入貫徹落實(shí)中央精神，切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的重要組成部分。

“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導(dǎo)，以高校培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學(xué)生的思想實(shí)際，對大學(xué)生進(jìn)行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務(wù)是通過適時(shí)地進(jìn)行形勢政策、世界政治經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學(xué)生開闊視野，及時(shí)了解和正確對待國內(nèi)外重大時(shí)事，使大學(xué)生在改革開放的環(huán)境下有堅(jiān)定的立場、有較強(qiáng)的分析和適應(yīng)能力。

基本形勢和熱點(diǎn)問題對于學(xué)生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當(dāng)代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時(shí)間乃至更長時(shí)期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進(jìn)行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。

熱點(diǎn)問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時(shí)形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點(diǎn)問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時(shí)問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時(shí)期內(nèi)有其自身的特點(diǎn)。

首先我們認(rèn)識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時(shí)務(wù)者為俊杰”，今應(yīng)為“適時(shí)務(wù)者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個(gè)人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學(xué)生成功的機(jī)率，影響很具體，也很深遠(yuǎn)。因此，我們應(yīng)學(xué)會認(rèn)識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，我們還應(yīng)順應(yīng)形勢與政策，發(fā)展自我：找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個(gè)人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學(xué)生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實(shí)現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個(gè)遠(yuǎn)大理想，做一個(gè)成功人士！

關(guān)注世界。當(dāng)今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時(shí)代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當(dāng)代，作為大學(xué)生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應(yīng)該做的。

其次，青年是推動社會和歷史前進(jìn)的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。

再者，當(dāng)今國內(nèi)外形勢風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢政策教育，對當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國，具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，與深遠(yuǎn)的歷史意義。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式取得積極進(jìn)展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，如旱災(zāi)害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時(shí)期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當(dāng)前國際處在深度復(fù)雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我們大學(xué)生就業(yè)提供了難得機(jī)會，同時(shí)也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學(xué)生要抓住機(jī)會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在的孩子還沒有上學(xué)念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學(xué)生努力投身社會主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

近年來，我國出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學(xué)生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學(xué)生不是太多，而是太少，大學(xué)生就業(yè)困難其實(shí)原因有二。

其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個(gè)高校輔導(dǎo)員崗位竟然有1000多個(gè)大學(xué)生去競爭。

第二，一些大學(xué)生擇業(yè)時(shí)“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學(xué)生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十三

流行病，一個(gè)中文詞，指的是流行病的發(fā)生和發(fā)展。嚴(yán)重急性呼吸系統(tǒng)綜合征sars、甲型h1n1流感h1n1和2019年冠狀病毒病covid-19的大規(guī)模爆發(fā)發(fā)生在更大的地區(qū)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

第一篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

摘要：如今中國的國際地位步步提高，于今年六月七日中華人民共和國主席與美國總統(tǒng)奧巴馬的會晤也成為了全世界關(guān)注的話題，中美關(guān)系發(fā)展的影響的已經(jīng)不僅僅是中美兩個(gè)國家，還影響著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展。而作為中美關(guān)系談話中，臺灣問題一直是其中的焦點(diǎn)問題，從建國以來，臺灣問題的起起伏伏不斷影響著兩國關(guān)系，本篇文章將以講述這幾次起伏的過程和分析這幾次起伏的原因切入點(diǎn)分析新中國時(shí)期中美關(guān)系中的臺灣問題。

關(guān)鍵詞：中美關(guān)系臺灣問題中美三次聯(lián)合公報(bào)《共同防御條約》《與臺灣關(guān)系法》

1949年，中華人民共和國成立，國民黨逃至臺灣，為大陸與臺灣的分裂埋下伏筆。對于想要“重返亞洲”和迫切希望制約蘇聯(lián)的美國來說，臺灣的重要性毋庸置疑。但當(dāng)蔣介石敗退，美國國務(wù)遠(yuǎn)東會議上得出中共的軍隊(duì)將攻占臺灣的結(jié)論，使美國對臺灣的態(tài)度發(fā)生的轉(zhuǎn)變。在1949年12月23日，美國國務(wù)院聲稱“美國對臺灣沒有承當(dāng)義務(wù)”、“美國不會卷入臺灣[1]”，1950年1月，杜魯門發(fā)表《關(guān)于臺灣的聲明》聲稱：“美國及其他盟國承認(rèn)中國對該島行使主權(quán)，美國對臺灣或中國其他領(lǐng)土從無掠奪之心?！边@表明了美國是“無意在臺灣獲取特權(quán)權(quán)利或建立軍事基地，亦無意使用武裝部隊(duì)干預(yù)現(xiàn)在的局勢，亦不擬遵循任何足以把美國卷入中國內(nèi)爭中的途徑”[2]臺灣被美國列為了“不管區(qū)”。對于這此美國放棄臺灣，有著諸多的原因：第一，代價(jià)的考慮，在蔣介石政府即將被打敗時(shí)，美國其實(shí)主要面臨就是出不出兵的問題。出兵，就免不了與中共的軍隊(duì)進(jìn)行正面的沖突和對抗，且長期卷入到中國的內(nèi)戰(zhàn)中，而如果要保證勝利的概率，就要投入大量的軍援并且要動用到美國的軍隊(duì)，而這樣大量的投資是美國不愿意的，在美國國務(wù)卿艾奇遜會見軍方代表時(shí)表示：“還沒有人會認(rèn)為臺灣在戰(zhàn)略上重要到如果一旦喪失，真的會打斷美國隊(duì)的防線。所以美國不值得為臺灣這么高的代價(jià)。”[3]第二，配合新亞洲政策。該政策的核心在于，爭取與除中國外的亞洲國家，特別是要加強(qiáng)日本和菲律賓為首的國家防務(wù)，用來抵制共產(chǎn)主義在亞洲地區(qū)的蔓延。美國為了保證想要局勢，首先，就不能過多的染指臺灣問題，這種行為會造成亞太地區(qū)小國對于美國的不信任;其次，在新中國成立，蔣介石的國民黨政權(quán)被逐出大陸后，國民黨政府的形象大為下跌，如果這是的美國支持國民黨政府的話，于美國來說不利。第三，蘇聯(lián)問題，中蘇交好是美國不愿意看到的，這對美國的全球化戰(zhàn)略有著重大的威脅。艾奇遜也提出國關(guān)于分離中蘇的看法：“美國應(yīng)該利用蘇聯(lián)在滿洲和新疆因其的中國人民的“領(lǐng)土首付主義”情緒，在這種時(shí)候，美國最需要避免的是把中國人民的“民族情緒”從蘇聯(lián)引向美國，美國應(yīng)該在臺灣問題上作出一點(diǎn)高姿態(tài)。”這些都促使美國“棄臺”。

但《中蘇友好互助同盟條約》打破了美國幻想，加之臺灣海峽的氣候使中共軍隊(duì)不能及時(shí)的對臺灣進(jìn)行軍事行動。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的第七艦隊(duì)進(jìn)駐了臺灣海峽，粗暴干涉中國的內(nèi)政，隨后“放蔣出籠”、《共同防御條約》，都顯示美國對于臺灣的重拾。原因有以下幾點(diǎn)：第一，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，迫使了美國美國重新對遠(yuǎn)東戰(zhàn)略進(jìn)行考慮，加之社會主義“鐵幕”的出現(xiàn)，促使美國制定了以蘇聯(lián)為主要對手、以歐洲為主要戰(zhàn)場的全球戰(zhàn)略。[4]第二點(diǎn)，“不沉的航空母艦”論指出：只要臺灣落入中共之手，那么臺灣一定會成為蘇聯(lián)海軍和空軍基地，這顯然對美國極為不利。第三點(diǎn)，在朝鮮戰(zhàn)爭的拖延，使美國進(jìn)退兩難，這促使“放蔣出籠”政策的出臺。但實(shí)際上這種“放蔣出籠”政策位的不是要蔣介石反攻，而是“以攻為守”，確保臺灣。第四點(diǎn)，《中蘇友好互助同盟條約》的簽訂，是美國不得不重新規(guī)劃對于蘇聯(lián)的牽制方式，美國希望臺灣與菲律賓、日本、韓國等國家一道，成為西太平洋上的防線，《共同防御條約》應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)70年代，中美破冰。破冰有著多方面的因素：兩極格局的逐漸打破和多極格局的發(fā)展;美國對中國的遏制和孤立的失敗;中蘇分裂;美國陷入越南戰(zhàn)爭的泥沼;美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)衰疲。這些都促使著美國不得不放棄之前的政策，于是就有了三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，分別是：1972年2月28日的《上海公報(bào)》、1979年1月1日的《中美建交公報(bào)》和1982年8月17日的《八一七公報(bào)》。在上海公報(bào)中強(qiáng)調(diào)，只有一個(gè)中國，且中華人民共和國政府在是唯一合法的政府，解放臺灣是中國的內(nèi)政，他國不得干預(yù)，要求美國撤走全部武裝力量和軍事設(shè)施。在《中美建國公報(bào)》中，中方要求美國停止出售武器給臺灣，美方則希望保持同臺灣的文化、商務(wù)和其他非官方交往。而在《八一七公報(bào)》中再次強(qiáng)調(diào)了“一個(gè)中國”的問題，也就美國對臺出售武器的問題進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。而在這一時(shí)期，臺灣就被美國“冷落”了不少，“毀約”、“斷交”、“撤軍”、在聯(lián)合國被驅(qū)逐。而最大的目的就是想“以臺制中，以華制蘇”[5]可以說這些公報(bào)，特別《八一七公報(bào)》就是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。但在三個(gè)月后的《與臺灣關(guān)系法》中，臺灣再次被美國拾起，臺灣問題逐漸尖銳，接下來的克林頓總統(tǒng)的對臺調(diào)整政策、李登輝訪美和布什總統(tǒng)的“中國威脅論”，美臺的關(guān)系都一直加強(qiáng)。主要原因如下：一，全球化戰(zhàn)略的考慮。中國改革開放后，中國迅速崛起，一方面美國當(dāng)心中國會迅速的占據(jù)亞洲市場，另一方面，美國則是霸權(quán)主義的施行者，而中國以反霸權(quán)主義為外交的政策;二，“安全因素”的考慮，中國的快速發(fā)展使美國感到了恐慌，于是想利用臺灣和中國周圍對中國進(jìn)行限制：用日本牽制中國，用臺灣牽制中國大陸，用東盟牽制中國南海。三、美國長期的對臺投資，使臺灣成為了資本主義經(jīng)濟(jì)該體系中得重要組成部分，臺灣作為一個(gè)很好的市場和亞洲的立足點(diǎn)，使美國愛不釋手。

如今的中美關(guān)系友好促進(jìn)的雙方的發(fā)展，臺灣問題的懸而未決一支是所有中華民族的心頭的一個(gè)坎兒。但我們有理由相信，當(dāng)今中國無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國際地位都是在蒸蒸日上，而臺灣問題也會隨著中國實(shí)力的不斷增強(qiáng)而步步的到解決，世界上只有一個(gè)中國，而臺灣始終是是中國不可分割的領(lǐng)土，所有作為的“一中一臺”不順應(yīng)歷史潮流，定會被扼殺，統(tǒng)一則是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊福昌，主編.中國當(dāng)代外交史1949—2001[m].中國青年出版社，74.

[2]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，105.

[3]沈駿，主編.當(dāng)代臺灣[m].安徽人民出版社，48.

[5]黃安余，著.新中國外交史[m].人民出版社，108.

第二篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

從歷史維度看，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象中華文明歷史悠久，中國的濟(jì)貧歷史同樣久遠(yuǎn)。

早在先秦時(shí)期，中國就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點(diǎn)和論述。在儒家文化影響下，古代中國逐漸形成了以民本、大同思想為基礎(chǔ)的慈善傳統(tǒng)，開展了以個(gè)體、鄰里、宗族、會社、機(jī)構(gòu)及政府為主體的慈善救助行為，為近現(xiàn)代中國慈善救助事業(yè)發(fā)展奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

近代以來，以孫中山為代表的愛國人士提出民生和社會救助思想，倡導(dǎo)建立了以政府為主導(dǎo)的社會救助制度，形成了近代中國國家社會救助制度的雛形。但是這些努力無法從根本上改變舊中國積貧積弱、普遍處于絕對貧困狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)。

歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。

1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國人民從此站起來了，社會主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎(chǔ)。1978年，中國開啟改革開放進(jìn)程。

1986年，國務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（1993年改為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）成立，標(biāo)志著中國開始啟動大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)。1993年以來，國家開始實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。

新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。然而至2012年底，根據(jù)現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)全國還有近億農(nóng)村貧困人口，消除絕對貧困現(xiàn)象依然任重道遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。

黨的十九大對脫貧攻堅(jiān)作出新部署?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》指出，以更有力的行動、更扎實(shí)的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保堅(jiān)決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3年后如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象。從政治維度看，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。

一大批黨員干部深入基層發(fā)動群眾，以精準(zhǔn)扶貧新理念，為貧困群眾辦實(shí)事、好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現(xiàn)狀，以實(shí)際行動回應(yīng)群眾的基本需求，通過把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，采取宣傳引導(dǎo)、政策激勵、典型示范、村規(guī)民約等多種方式，把群眾的積極性主動性調(diào)動起來，不斷增強(qiáng)貧困群眾在參與中的主體感、獲得感，促進(jìn)他們傳統(tǒng)觀念的改變。這正是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的充分體現(xiàn)，必然使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加密切，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為培養(yǎng)錘煉干部和人才的重要平臺。到貧困村和群眾一起脫貧攻堅(jiān)，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要形式之一。

脫貧攻堅(jiān)各種政策的落實(shí)，為人才培養(yǎng)提供了具體支撐。第一書記、駐村干部不僅有事干，而且有條件干事、干成事，這對于年輕干部是非常難得的鍛煉機(jī)會，對于他們?nèi)松^、價(jià)值觀、世界觀的形成無疑是有價(jià)值的。

把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，把真正能干的干部派下去，若干年后，這些干部中就會出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的國家治理骨干，這是我們黨的寶貴財(cái)富，是脫貧攻堅(jiān)的重要價(jià)值體現(xiàn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是營造良好社會氛圍的重要途徑。

實(shí)踐證明，脫貧攻堅(jiān)對整個(gè)社會扶貧濟(jì)困氛圍形成、社會主義核心價(jià)值觀的培育、營造更和諧的發(fā)展氛圍，都是重要抓手和載體。東西部扶貧協(xié)作，東部地區(qū)在支持西部地區(qū)減貧發(fā)展的同時(shí)，拓展了自身發(fā)展空間，彰顯了社會主義實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值取向。

中央國家機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧，不僅為定點(diǎn)幫扶縣帶來資金項(xiàng)目、新理念新思路、新技術(shù)和新市場，而且定點(diǎn)扶貧成為中央國家企事業(yè)單位干部了解農(nóng)村、密切干群關(guān)系、培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺和渠道。廣泛動員民營經(jīng)濟(jì)、社會組織、公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)了人們內(nèi)心深處扶貧濟(jì)困的情感，在幫扶中促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)了我國貧困治理體系的巨大價(jià)值：以實(shí)施綜合性扶貧策略回應(yīng)發(fā)展中國家扶貧問題的復(fù)雜性和艱巨性；發(fā)揮政府在減貧中的主導(dǎo)作用以回應(yīng)全球依靠經(jīng)濟(jì)增長帶動減貧弱化的普遍趨勢；我國在實(shí)踐中逐步形成并經(jīng)過大規(guī)模實(shí)踐檢驗(yàn)的自上而下、分級負(fù)責(zé)、逐級分解與自下而上、村民民主評議相結(jié)合的精準(zhǔn)識別機(jī)制，為有效解決貧困瞄準(zhǔn)這一世界難題提供了科學(xué)方法。

脫貧攻堅(jiān)不僅成為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第三篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。如何立足完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這塊防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基石，是值得深入思考的問題?；谏轿魇∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本情況，分析了山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題，并提出了解決路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);險(xiǎn)種;保障程度

近年來，山西省銀保監(jiān)局引領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號”文件精神，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)民增收、助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，確保農(nóng)民旱澇保收、年年有余，值得相關(guān)從業(yè)者進(jìn)行深入思考。

1山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的基本情況

1.1承保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力持續(xù)提升

一是承辦農(nóng)險(xiǎn)公司不斷增加。2018年，山西省共有7家財(cái)險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括人保財(cái)險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)、中煤財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、天安財(cái)險(xiǎn)和華農(nóng)財(cái)險(xiǎn)。二是農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品基本滿足全省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需求。2018年，山西省使用的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品共有175個(gè)，其中人保財(cái)險(xiǎn)山西省分公司71個(gè)、國壽財(cái)險(xiǎn)山西省分公司57個(gè)、中煤財(cái)險(xiǎn)山西分公司30個(gè)。三是相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的營銷服務(wù)部，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站，在行政村或社建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，打造覆蓋鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。目前，山西省共設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)部97個(gè)，“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站1149個(gè)，“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)6349個(gè)，共有農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)人員12308人。

1.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平不斷提高

一是投積面積逐步增長。山西省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種植業(yè)主要包括糧食、棉花、油料、水果、疏菜和中藥材等，占農(nóng)作物總種植面積的58.9%;養(yǎng)殖業(yè)主要有豬、羊、牛、驢、騾和馬，投保46.15萬頭（只），占總存欄的2.87%;森林（公益林）投保面積占應(yīng)保森林面積的100%。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入逐步提升。政策性保險(xiǎn)中，中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比79.79%，地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占比16.72%;商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中，保費(fèi)收入占比僅3.59%;產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)收入中，種植業(yè)保費(fèi)收入占比81.29%，養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)收入占比7.15%，森林（公益林）保費(fèi)收入占比11.41%。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)減免政策逐步推廣。自2017年以來，山西省保監(jiān)局在全省范圍內(nèi)開展“兩減四推一傾斜”政策，針對深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶，實(shí)施減免中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自繳保費(fèi)。目前該政策已在全省貧困地區(qū)擴(kuò)展推廣實(shí)施，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已在10個(gè)深度貧困縣開展減免貧困戶個(gè)人自繳保費(fèi)模式，不斷降低深度貧困地區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)率。

1.3農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

一是山西省實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部金融創(chuàng)新谷子天氣指數(shù)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)和馬鈴薯收入保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，在如何更好地推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試。二是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)力度，加快由直接物化成本向完全成本的轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)民日益增長擴(kuò)大承保風(fēng)險(xiǎn)的需要。2018年，山西省保險(xiǎn)業(yè)因地制宜地研發(fā)了農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)、蘋果期貨保險(xiǎn)、玉米期貨保險(xiǎn)和玉米價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等13個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6974.73萬元，為全省26.37萬農(nóng)戶提供了105.43億元風(fēng)險(xiǎn)保障。三是擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎代補(bǔ)范圍，推動建立多層次、多領(lǐng)域的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，對優(yōu)秀返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才從事的種植養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人承擔(dān)的15%～25%的保費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在問題

2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)

一是基礎(chǔ)信息管理有待加強(qiáng)。山西省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善，有待加強(qiáng)。如土地權(quán)屬信息不準(zhǔn)確，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確定位承保農(nóng)作物的位置和面積，致使承保和理賠信息不夠精準(zhǔn)。二是基礎(chǔ)服務(wù)工作有待加強(qiáng)。山西省大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的人員都是兼職或臨時(shí)抽調(diào)，知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事的專業(yè)人員很少，很難在有限時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成承保和理賠工作，工作效率與質(zhì)量難以保障。三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保、補(bǔ)貼和執(zhí)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累不全面，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析手段與工具，無法對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況進(jìn)行全面性分析，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的未來發(fā)展缺乏有效的決策支持。

2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和需求存在錯(cuò)位

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和需求存在錯(cuò)位。主要表現(xiàn)在大多數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）的保額費(fèi)用低，不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。如玉米保險(xiǎn)金額360元/667m2，而實(shí)際生產(chǎn)成本約600元/667m2，無法覆蓋基本的物化成本，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度與農(nóng)民需求存在差距。二是保險(xiǎn)賠付條款設(shè)計(jì)不合理，影響農(nóng)戶投保積極性。如玉米保險(xiǎn)賠付條款設(shè)計(jì)中未將野豬、野雞等破壞造成的損失納入保險(xiǎn)保障范圍，造成農(nóng)戶投保積極性不高。三是蔬菜類保險(xiǎn)單一。保障范圍僅為棚膜和棚架，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致棚內(nèi)蔬菜生產(chǎn)遭受的直接損失未納入保障范圍，保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的設(shè)定與蔬菜種植戶的需求之間不對稱。

2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制有待完善

一是由于農(nóng)業(yè)大災(zāi)具有概率低、損失大等特點(diǎn)，需要建立和探索大險(xiǎn)分散機(jī)制，有效解決貧困戶無力參保、涉農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)營虧損等問題，確保農(nóng)民的利益。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的建立、計(jì)提、使用、積累和管理等工作需要進(jìn)一步規(guī)范和完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。三是地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度有待加強(qiáng)。如紅棗在山西省貧困地區(qū)種植面積較廣，但此保險(xiǎn)僅有市縣財(cái)政補(bǔ)貼，省級財(cái)政僅以獎代補(bǔ)的方式給予鼓勵，農(nóng)戶參與積極性積不高。

3解決路徑

3.1進(jìn)一步加大教育宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

一是指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與政府部門溝通，提高其對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳的重視程度，引導(dǎo)政府和農(nóng)民充分認(rèn)識保險(xiǎn)的社會管理功能，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)宣傳意識，特別是加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村級干部的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識培訓(xùn)和教育。二是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)教育宣傳工作力度，特別是在貧困地區(qū)，借助各村扶貧工作隊(duì)等渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，采取通俗易懂的方式，面對面向農(nóng)戶宣傳講解，增強(qiáng)廣大農(nóng)民和經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識。通過送服務(wù)下鄉(xiāng)，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)村入戶、家喻戶曉，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會影響，讓廣大農(nóng)戶真正體會到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)越性。三是將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要內(nèi)容，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參保意識，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。

3.2進(jìn)一步提高主要險(xiǎn)種保障程度

一是指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大調(diào)研力度，深入分析研究主要險(xiǎn)種的經(jīng)營情況，進(jìn)一步科學(xué)厘定保險(xiǎn)金額，在不提高保費(fèi)的基礎(chǔ)上，從擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任、提高保險(xiǎn)金額等方面，探索提升主要險(xiǎn)種的保障程度，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求。二是引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)主動溝通政府有關(guān)部門，根據(jù)山西省特色農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營實(shí)際，進(jìn)一步加大省級財(cái)政“以獎代補(bǔ)”力度，增加補(bǔ)貼險(xiǎn)種和資金投入。充分調(diào)動地方政府、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶的積極性，切實(shí)減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，推動特色農(nóng)險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。三是督促相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)銀保監(jiān)局統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力建設(shè)

一是鼓勵相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力建設(shè)。二是引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承保理賠過程中，推廣使用無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程驗(yàn)標(biāo)和查勘，改變種植業(yè)傳統(tǒng)驗(yàn)標(biāo)和查勘方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。三是鼓勵市縣開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。鼓勵各市、縣因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)需求等情況，結(jié)合自身財(cái)力狀況，自行選擇開展具有地方特色的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，由市、縣政府給予一定比例的保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步建立健全適合當(dāng)?shù)?、具有地方特色的市縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

第四篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

摘要：抗擊疫情的斗爭中告訴我們，一個(gè)國家的蓬勃發(fā)展、人民的團(tuán)結(jié)一心都離不開愛國主義精神在其中所起到的凝聚作用。在面對疫情時(shí)青年人擔(dān)當(dāng)使命、奮斗拼搏、團(tuán)結(jié)互助，以自身行動弘揚(yáng)了愛國主義精神，同時(shí)青年在抗擊疫情的斗爭中表現(xiàn)出愛國主義精神的原因也值得我們認(rèn)真思考和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：新型冠狀病毒;青年人;愛國主義精神

2020年伊始，伴隨中國新年的到來，源自武漢的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，也以一種“來勢洶洶”的姿態(tài)蔓延至全國。在中共中央政治局常務(wù)委員會會議上，習(xí)近平總書記就指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。這場與疫情的賽跑，不僅是對我國國家治理體系和治理能力的一次“大考”，更是對青年人進(jìn)行了一場別開生面的愛國主義教育。

這場突如其來的疫情，給無數(shù)人帶來了巨大的恐慌與不安，但與此同時(shí)也有許許多多的青年人毅然地站了出來，做出了絕不平凡的決定，以勇氣和毅力帶給更多的人以溫暖。青年承擔(dān)著祖國和人民的深厚期望，肩負(fù)著責(zé)任與使命，在疫情的重壓下青年對祖國的熱愛，不僅沒有退縮萎靡，反而蓬勃向上，發(fā)揮出巨大作用。

（一）青年“疫”不容辭的使命感

參與到“新冠肺炎”疫情防控一線的青年人，大多經(jīng)歷過2003年席卷全國的“非典”病毒，親身感受了全國人民萬眾一心戰(zhàn)勝病魔的氛圍。17年后面對“新冠肺炎”的肆虐，青年人以自己力所能及的行動訴說著：這次輪到我們守護(hù)祖國。在防疫的第一線，在祖國和人民需要的地方，青年人義不容辭。

疫情期間，無數(shù)青年人義無反顧地投身于防疫、抗疫的第一線，將個(gè)人與國家的命運(yùn)緊密相連。“若有戰(zhàn)，召必回”附帶著寫在請戰(zhàn)書下的一個(gè)個(gè)年輕的名字，近千名的醫(yī)護(hù)人員放棄休假，隨時(shí)準(zhǔn)備回到工作崗位上與疫情作戰(zhàn)。“已經(jīng)退票，可以隨時(shí)上班”伴隨著武漢宣布關(guān)閉城市通道的通知，年輕的他們成為了人潮里最美的“逆行者”。四川省第四人民醫(yī)院內(nèi)科的護(hù)士，24歲的佘沙，從醫(yī)院征集援助武漢的醫(yī)護(hù)人員開始，就積極報(bào)名請戰(zhàn)。她說作為2008年汶川地震中的幸存者，自己見證了全國各地對災(zāi)區(qū)人民無私的援助，所以“如果有機(jī)會去前線盡自己的一點(diǎn)力，我義不容辭”。年輕靚麗的醫(yī)護(hù)人員為避免交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)約穿脫防護(hù)服的時(shí)間，選擇剪去心愛的長發(fā);喜歡宅在家的他們，化身“全能”的社區(qū)志愿者，上下爬樓梯、挨家挨戶送上愛心菜，提起消毒劑不放過一個(gè)樓道死角。不計(jì)報(bào)酬，不論生死，志愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任，守護(hù)在與疫情交戰(zhàn)的第一線，真正懷揣著“疫情當(dāng)前，匹夫有責(zé)”的使命感。

青年以強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，愿為祖國、為民族、為終將到來的勝利而戰(zhàn)斗。面對疫情，青年人不顧個(gè)人安危、不看重自身利益迎難而上，哪里需要哪里就有他們挺身而出的身影，就有他們支援的力量?！拔錆h加油，中國加油”疫情期間的愛國，絕不是簡單的口號，也不單單是血脈感情的歸屬關(guān)系，而是對祖國的認(rèn)同，對國家和人民的責(zé)任，是外化于行的支援力量。

（二）青年人排除萬難的奮斗拼搏

疫情能夠得到控制，絕不是某個(gè)個(gè)體努力的結(jié)果，而是一群人拼搏奮斗的結(jié)晶。疫情期間，青年為祖國、為人民、為每個(gè)家庭、也為了自己而不懈奮斗，他們是穿著厚厚防護(hù)服累倒在污染區(qū)的白衣天使;是夜以繼日開著運(yùn)輸車奮戰(zhàn)在“雙神山”建設(shè)工地的司機(jī);是除夕夜整裝待發(fā)的解放軍醫(yī)療員;也是做好防疫工作不給國家添亂的每個(gè)個(gè)體。

身處抗疫第一線的醫(yī)護(hù)人員，面對的不僅僅是病毒肆虐所帶來的危險(xiǎn)，還包括艱苦的工作環(huán)境。一個(gè)護(hù)目鏡、兩個(gè)口罩、三層防護(hù)服、兩層手套，再加上兩個(gè)鞋套，進(jìn)入隔離病房的每一名醫(yī)生、護(hù)士都要嚴(yán)格穿戴好全套隔離服，不給病毒一次與自己密切接觸的機(jī)會。然而，密封的隔離服也阻礙著熱量的散發(fā)，穿著厚厚隔離服的醫(yī)療隊(duì)員們往往都忍受著里衣濕透、汗水隨時(shí)會流入雙目、防護(hù)面具上遍布水汽的狀況，在體力快速消耗的同時(shí)，精神也始終高度的緊繃。但年輕的他們沒有輕言放棄，寫在防護(hù)服上的“加油”是沖鋒的號角;護(hù)目鏡和口罩的勒痕也宛如花瓣;少喝一口湯便是多節(jié)約一套防護(hù)服，困難可以克服，生命的救援卻不能有一秒延誤。他們也都是平凡的普通人，不過是穿上了戰(zhàn)袍，披上了鎧甲，便英勇無畏，便一往無前。

青年人因?yàn)槟欠菔姑?，那份?zé)任，那份對祖國割舍不斷的情誼，義無反顧的走上了抗疫的前線。但毫無疑問疫情是可怕的，它無情地收割著生命，沖擊著每個(gè)人的心靈，肆虐在這片生養(yǎng)我們的土地上。直面疫情的青年人也會坦言自己有擔(dān)心、有害怕，但職責(zé)所在，更需要挺身而出。在國家有難，人民需要的節(jié)點(diǎn)，為了更多的家庭，為了阻隔病毒的進(jìn)一步蔓延，青年人選擇頂上來“越是艱險(xiǎn)越向前”的奮力拼搏著。

（三）青年人團(tuán)結(jié)互助共克時(shí)艱

“新冠肺炎”是一場災(zāi)難，但同時(shí)也廣泛地激起了青年人對祖國的關(guān)愛和對社會的包容。在疫情面前，全國人民心往一處想，勁往一處使，青年人紛紛放棄了假期間的個(gè)人安排，主動報(bào)名參加到防疫、抗疫的第一線。

疫情是一場“人民的戰(zhàn)爭”，這場戰(zhàn)爭里沒有“觀戰(zhàn)”的選項(xiàng)，每個(gè)人都必然“參戰(zhàn)”。同時(shí)也只有所有人團(tuán)結(jié)在一起，才能取得這場“防疫阻擊戰(zhàn)”的最終勝利。正如習(xí)近平總書記在給比爾·蓋茨的回信中寫道的“團(tuán)結(jié)合作是最有利的武器”。全國各省市紛紛派出自己的最強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍支援抗疫第一線，僅2月9日一天武漢天河機(jī)場就迎接了40余架醫(yī)療隊(duì)航班，近6000名醫(yī)療隊(duì)員，青年人更是其中的主力軍。從全國各地發(fā)往武漢的捐贈物資絡(luò)繹不絕，青年人自覺自愿、踴躍捐款、捐物，以自己的微薄之力向祖國與同胞表達(dá)出最深切的情感與關(guān)懷?！柏M曰無衣，與子同袍”在防疫大環(huán)境下，青年人認(rèn)識到祖國的強(qiáng)盛，更認(rèn)識到團(tuán)結(jié)的力量。也許只有于危難之際，方能看出一個(gè)國家、一個(gè)民族的精神品質(zhì)。14億人的令行禁止，14億人的團(tuán)結(jié)一心，中國向世界展示出了新時(shí)代的大國風(fēng)貌。從炎黃而起的中華民族以“和”的精神，譜寫著相互間的寬容、理解、奉獻(xiàn)和支持。一場危難，足以令還年輕的人們更加深刻地認(rèn)識到個(gè)人與祖國的關(guān)系。青年人在疫情的斗爭中，表現(xiàn)出來的這種團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)、自強(qiáng)不息的精神，正是新時(shí)代中國的一個(gè)縮寫。團(tuán)結(jié)，于是即使經(jīng)歷再多磨難，中國也不會被壓垮;即使因病毒隔離，但與祖國同在的心卻更堅(jiān)定。

“青年——是我們的未來，我們的一切事業(yè)的繼承者?！币虼耍瑢η嗄陳蹏髁x情感和實(shí)踐行為，一刻也不能忽視。青年人在抗擊疫情期間，所展現(xiàn)出的強(qiáng)烈愛國主義精神是十分值得關(guān)注和深刻認(rèn)識的。

（一）增強(qiáng)責(zé)任教育、激發(fā)青年責(zé)任之心

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。青年人承擔(dān)著建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命。突如其來的疫情更是對青年人擔(dān)責(zé)能力的一次考驗(yàn)，同時(shí)也再一次的警醒我們青年的責(zé)任教育不容忽視。青年人只有把“初心落在行動上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為”，才承擔(dān)得起時(shí)代交付的責(zé)任。也只有不斷加強(qiáng)青年的家國情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能使他們在國家和人民需要的時(shí)候主動挺身而出，成為擁有責(zé)任之心的有志青年。

增強(qiáng)青年的責(zé)任教育，讓青年充分地認(rèn)識到自己是國家發(fā)展的主力軍。國家的興盛與青年的人生緊密相連，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出的：“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)?！本嚯x達(dá)成中華民族復(fù)興目標(biāo)越來越近的今天，不僅僅是疫情防控的工作，握住“接力棒”的青年人更需要承擔(dān)起促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、展現(xiàn)國家良好形象的責(zé)任。培養(yǎng)青年人對國家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識，合理利用學(xué)校、家庭、社會等方方面面的合力，搭建能夠激發(fā)青年國家主人翁意識的平臺。通過多渠道的共同配合，積極宣揚(yáng)抗疫過程中的先進(jìn)事跡和感人故事，引導(dǎo)青年成為忠于祖國、忠于人民，可以擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（二）增強(qiáng)憂患意識，培養(yǎng)青年謹(jǐn)慎之心

疫情當(dāng)前再謹(jǐn)慎、再小心似乎也不為過，畢竟疫情當(dāng)前每個(gè)人都身處前線。這也要求青年人決不能有敷衍應(yīng)付、輕視大意的心態(tài)，只有時(shí)刻保持著如履薄冰、謹(jǐn)慎認(rèn)真的工作態(tài)度才是取得疫情勝利的關(guān)鍵。

增強(qiáng)青年人的憂患意識迫在眉睫。此次疫情不難看出，面對突如其來的考驗(yàn)，不僅需要有破釜沉舟的勇氣，更需要有見葉知秋的敏銳。只有時(shí)刻保持高度的警惕心，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待工作與生活，才能在面對重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間提出自己的意見與建議。今天的中國正用騰飛的速度向前發(fā)展，以自身實(shí)力屹立于世界。但并不意味著，新時(shí)代的青年人可以有一絲半點(diǎn)的松懈，恰恰相反在全面建成小康社會的決勝期，我們的祖國還面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著更為復(fù)雜的國際局勢。這都迫切的需要青年人增強(qiáng)憂患意識，先天下之憂而憂。

培養(yǎng)青年人憂患意識并不意味著裹足不前、畏首畏尾，而是在腳踏實(shí)地的工作、學(xué)習(xí)中更謹(jǐn)慎，更小心，以更專注的態(tài)度面對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。理想的實(shí)現(xiàn)、國家的繁榮都需要青年人腳踏實(shí)地、切實(shí)可行地努力。培養(yǎng)青年人的問題意識、居安思危，對待小問題也要做到“一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利?！?/p>

（三）引導(dǎo)青年愛國實(shí)踐

愛國不僅需要情懷，更需要行動。在疫情這場“阻擊戰(zhàn)”中蘊(yùn)藏著無數(shù)生動的育人素材，引導(dǎo)青年人不斷思考，感染青年人使其能夠站在國家和民族立場上。學(xué)會以國家利益為中心、牢記自己的初衷，苦修本領(lǐng)、錘煉品德。當(dāng)前社會呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢、網(wǎng)絡(luò)信息紛亂嘈雜，存在部分道德行為失范現(xiàn)象，只有引導(dǎo)青年人自覺把國家和民族利益的實(shí)現(xiàn)作為自己的奮斗目標(biāo);培養(yǎng)青年人胸懷天下的情懷;自覺學(xué)習(xí)和踐行社會主義核心價(jià)值觀的要求，才能切實(shí)把愛國主義精神落實(shí)到實(shí)踐上，為社會主義的發(fā)展貢獻(xiàn)出青年人的力量。

激發(fā)青年人自覺學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)的熱情。今天社會分工不斷細(xì)化，踐行愛國主義精神就要求青年人不斷學(xué)習(xí)，提高自身本領(lǐng)。正如習(xí)近平總書記，在給正在北京大學(xué)首鋼醫(yī)院實(shí)習(xí)的西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生的回信中寫道的“希望你們珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，練就過硬本領(lǐng)，畢業(yè)后到人民最需要的地方去，以仁心仁術(shù)造福人民特別是基層群眾”。青年一代只有練就過硬本領(lǐng)，在多層面、多領(lǐng)域廣泛地汲取知識、綜合學(xué)習(xí)，才能真正把對祖國的愛落實(shí)到實(shí)處，才能不負(fù)祖國的委托。激發(fā)青年人學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)青年認(rèn)識到學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典永不過時(shí)，鼓勵青年人在最美好的歲月里吸收更多的知識，樹立起終身學(xué)習(xí)的理想信念。

培養(yǎng)青年理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。疫情期間青年人有效利用自己的專業(yè)知識，為祖國貢獻(xiàn)自己的力量，以網(wǎng)絡(luò)為媒介開展公益心理咨詢;進(jìn)行簡單的病例分析、避免過度恐慌;開展網(wǎng)課、教書育人，青年人切實(shí)的把自己的本領(lǐng)知識應(yīng)用到具體的實(shí)踐上來。正如習(xí)近平總書記曾指出：“本領(lǐng)不是天生的，是要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來獲得的?！币龑?dǎo)青年人多掌握理論知識，在前人知識的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、不斷前行。通過讀書學(xué)習(xí)強(qiáng)化理論，開拓視野。激發(fā)青年學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)習(xí)知識作為一種愛好、一種追求，努力提高自身能力。同時(shí)，引導(dǎo)青年人利用實(shí)踐檢驗(yàn)自身知識，切實(shí)把本領(lǐng)落實(shí)到實(shí)踐中去。拒絕紙上談兵，鼓勵青年多參加實(shí)踐活動，在實(shí)踐中學(xué)會為人民服務(wù)的本領(lǐng)，掌握報(bào)效祖國的才能，鍛煉出理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。在基層、在祖國最需要的地方鍛煉自己，才是愛國該有的姿態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

[摘要]鄉(xiāng)村振興是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵措施。然而，由于農(nóng)村區(qū)域廣闊，農(nóng)村發(fā)展極不平衡，大部分農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)條件落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力嚴(yán)重不足，部分農(nóng)村空心化現(xiàn)象突出，因此，鄉(xiāng)村振興面臨新的課題。本文對鄉(xiāng)村振興面臨的問題進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的治理措施，希望對于拓寬鄉(xiāng)村振興思路有所幫助。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：f327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央重大戰(zhàn)略部署，要走出現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興面臨的困境，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃?，F(xiàn)階段，我國大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件較差，鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是鄉(xiāng)村人員外流較多。部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心戶”“空心村”現(xiàn)象，因此，必須增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，重視鄉(xiāng)村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

第一，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯?，F(xiàn)階段，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，城市擴(kuò)張明顯，一些大中型城市建設(shè)表現(xiàn)突出，與廣大農(nóng)村形成鮮明對比，建設(shè)資源和公共資源向城市聚集，鄉(xiāng)村建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差距愈加明顯，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與城市相差明顯。現(xiàn)階段，雖然國家加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，但由于鄉(xiāng)村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環(huán)境條件相對有限[1]。二是農(nóng)村人居環(huán)境條件相對較差。農(nóng)村與城市差異逐漸擴(kuò)大，原因在于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，由于廣大農(nóng)村條件千差萬別，大部分農(nóng)村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件存在較大難度。鄉(xiāng)村人居環(huán)境因鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后呈現(xiàn)無序狀態(tài)，鄉(xiāng)村環(huán)境狀況堪憂。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農(nóng)村公共服務(wù)能力較差，如小學(xué)、中學(xué)撤并使部分農(nóng)村孩子就近上學(xué)難；鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療條件較差、待遇差，難以留住醫(yī)護(hù)人員，醫(yī)療資源向城市集中，農(nóng)村居民就近就醫(yī)難。

第二，鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足，大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉(xiāng)村管理為主體的治理單元，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大障礙，特別是許多鄉(xiāng)村沒有發(fā)展規(guī)劃，排除在統(tǒng)一的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之外，鄉(xiāng)村建設(shè)處于自發(fā)狀態(tài)。加上政策對于農(nóng)村土地利用的限制，農(nóng)村土地屬于集體性質(zhì)，除了土地流轉(zhuǎn)之外，不能進(jìn)行其他開發(fā)活動，影響農(nóng)村利用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的步伐，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，缺少主體產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村發(fā)展缺少必須的資金來源，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。以村為單元的大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)空心化。承包制和農(nóng)村稅費(fèi)政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空心化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，投入建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施的能力不足，難以吸引到優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動力[2]。

第三，鄉(xiāng)村吸引力功能弱化，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于社會優(yōu)勢資源向城市集中，農(nóng)村吸引力明顯下降，鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務(wù)工，鄉(xiāng)村值守的人員只有老人和孩子，出現(xiàn)了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現(xiàn)了部分“空心村”。在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉(xiāng)村中老年人成為農(nóng)業(yè)勞動的主體，從事簡單的農(nóng)事勞作，甚至部分出現(xiàn)了農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象。

主要原因包括如下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村家庭的田畝少，農(nóng)業(yè)投入成本高，農(nóng)業(yè)收益低，農(nóng)村居民從事農(nóng)業(yè)勞動不能滿足生活的需要，由此導(dǎo)致鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員增多；二是新一代農(nóng)村居民的鄉(xiāng)村觀念淡薄，缺少傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念吸引，在城市環(huán)境熏陶下對鄉(xiāng)村依賴性減弱，選擇離開鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村吸引力差，沒有可以補(bǔ)充的人力資源回流；三是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)脫節(jié)導(dǎo)致鄉(xiāng)村人員外流增加，使鄉(xiāng)村發(fā)展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。

我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，發(fā)展環(huán)境參差不齊，因此推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際，按因地制宜的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇好鄉(xiāng)村振興路徑。具體可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。現(xiàn)階段，要消除城鄉(xiāng)差別，必須增加對鄉(xiāng)村的投入，在政策和資金上向農(nóng)村傾斜，針對各個(gè)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，進(jìn)行分類推進(jìn)，有序進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。一是做好區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)有序開展。我國鄉(xiāng)村范圍廣，地理形態(tài)差異較大，因?yàn)榘l(fā)展?fàn)顩r和區(qū)位差別形成的經(jīng)濟(jì)條件懸殊，因此，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須結(jié)合實(shí)際情況有序開展。要充分重視大部分鄉(xiāng)村發(fā)展缺少規(guī)劃的問題，以縣域?yàn)閱挝痪幹凄l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，納入全域發(fā)展范圍，統(tǒng)籌運(yùn)行；要將城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的整體改善。二是加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利建設(shè)資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村道路規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化改變鄉(xiāng)村分散難管的狀況，從而提高鄉(xiāng)村治理能力。四是做好鄉(xiāng)村公共配套服務(wù)措施。在教育資源、醫(yī)療資源方面增加對鄉(xiāng)村的投入，做好鄉(xiāng)村公共資源的合理配置，從而優(yōu)化鄉(xiāng)村資源條件，提升鄉(xiāng)村宜居指數(shù)[3]。

第二，加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢、發(fā)展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經(jīng)濟(jì)，因此，要加快培育鄉(xiāng)村支柱經(jīng)濟(jì)，改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。各地要根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，尋找并培育具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，集中開發(fā)農(nóng)戶單個(gè)的土地，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理，推廣“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”集中耕作模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村居民收入。二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村田園經(jīng)濟(jì)。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對傳統(tǒng)的種糧種菜模式進(jìn)行改革。比如，針對城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往需求，有條件的鄉(xiāng)村可以從發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)入手，做好相關(guān)配套服務(wù)，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗(yàn)田園生活，組織他們從事鄉(xiāng)村田園管理，從而增加農(nóng)村居民收入。三是發(fā)展鄉(xiāng)村工商業(yè)。振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大鄉(xiāng)村招商力度，做實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使鄉(xiāng)村發(fā)展有資金保障。

第三，重視鄉(xiāng)村人員外流現(xiàn)象，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引能力。人是發(fā)展的決定因素，鄉(xiāng)村振興必須依靠鄉(xiāng)村人員發(fā)展，因此，鄉(xiāng)村人員外流問題，應(yīng)引起社會各界高度重視。現(xiàn)階段，在城市化加速發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，必須針對鄉(xiāng)村實(shí)際，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，使鄉(xiāng)村人員流動保持在合理范圍，優(yōu)化村級結(jié)構(gòu)，進(jìn)行鄉(xiāng)村、村組間的合理布局，有效節(jié)約與利用農(nóng)村土地資源，防止空心村的出現(xiàn)。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文建設(shè)，培育本土鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)土文化價(jià)值觀能夠吸引新一代的農(nóng)村居民，使他們增加對鄉(xiāng)村的留戀，從而愿意投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉(xiāng)村建設(shè)的人士充實(shí)到鄉(xiāng)村各個(gè)崗位，發(fā)揮他們的影響作用，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多的人回歸鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村，投入鄉(xiāng)村發(fā)展。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。要在鄉(xiāng)村培育文明新風(fēng)，改善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，豐富鄉(xiāng)村業(yè)余文化生活，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)。

由于我國鄉(xiāng)村范圍廣，發(fā)展條件千差萬別，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。要改變鄉(xiāng)村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體來說，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，因地制宜做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，培育鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，做好鄉(xiāng)村社會治理，提升鄉(xiāng)村幸福指數(shù)，從而吸引鄉(xiāng)村人員回歸，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

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第六篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人人類社會的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。
黨的十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一批經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的又一次新老交替，充分顯示了中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、薪火相傳、后繼有人。
的召開必將進(jìn)一步動員全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。胡錦濤同志的報(bào)告有四個(gè)特點(diǎn)：第一，旗幟鮮明。報(bào)告明確指出中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，要毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。第二，主題明確。集中體現(xiàn)為發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。報(bào)告全文貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想。第三，富有創(chuàng)新。黨的報(bào)告有兩大主要創(chuàng)新：其一，通過回顧改革開放的偉大進(jìn)程，對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論進(jìn)行了新的概括。其二，對十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，特別是全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵和基本要求。第四，積極務(wù)實(shí)。報(bào)告著眼于當(dāng)代中國社會的階段特征，致力于研究解決當(dāng)代中國重大現(xiàn)實(shí)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面作出了重大戰(zhàn)略部署。這些部署是符合當(dāng)代中國實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。胡錦濤同志在報(bào)告中特別關(guān)注民生問題。改善民生是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)“第一要務(wù)”的同時(shí)，按照“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法的要求，始終把改善民生作為發(fā)展的目標(biāo)指向，加快推進(jìn)胡錦濤在報(bào)告中提出的以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)六大任務(wù)：一是優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。六是完善社會管理,維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會建設(shè)這六大任務(wù)所要解決的，都是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民在社會建設(shè)中的具體體現(xiàn)。隨著這六大社會建設(shè)任務(wù)的逐步解決，現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾和利益沖突將會得到有效化解，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量將會得到進(jìn)一步提高，人民也會生活得更加快樂和幸福。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)。通過歷史的實(shí)踐證明我們可以看出科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
歷史實(shí)踐更是豐富了中國特色社會主義的內(nèi)涵，中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。

第七篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

《關(guān)于依法治國與深化改革的關(guān)系》

一、圍繞深化改革，開展法制強(qiáng)國的道路

1.首先抓住制度文明建設(shè)。

創(chuàng)建制度文明的根源在于制度的建設(shè)。在加強(qiáng)社會主義制度發(fā)展和完善的基礎(chǔ)上，國家現(xiàn)代化體系的治理能力也要不斷的提高，也從各方面彰顯我國了對發(fā)展具有中國特色的社會主義制度的決心。我國對制度文明的執(zhí)行力以及制度體系在一定程度上反映了國家的文明程度。同時(shí)，國家的物質(zhì)文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明對國家發(fā)展的重要性。制度文明程度不僅影響著國內(nèi)的發(fā)展水平，同時(shí)對于國際規(guī)則制度、參與度以及在國際上的信服力都是必不可少的。因此，一套完整的文明制度是社會健康快速發(fā)展延續(xù)的基礎(chǔ)。并且抑制了社會中一些投機(jī)取巧的機(jī)會主義行為，這種抑制性的持續(xù)會形成一種共識，從而使社會主義文明有一個(gè)質(zhì)的飛越。

2.法治―文明治國的一種模式。

社會主義制度主要體現(xiàn)于國家法治，是衡量一個(gè)國家文明程度的主要方式。該制度是一套集實(shí)施、監(jiān)督以及保障為一體的規(guī)范體系，同時(shí)也是促進(jìn)國家現(xiàn)代化發(fā)展以及治理能力的重要手段。換而言之，現(xiàn)代化的發(fā)展必須依靠對國家法制治理體系以及能力的完善，全面推廣社會主義文明制度勢在必行。對于目前各國法治現(xiàn)狀而言，國家法治核心主要有以下幾點(diǎn)：國家法律的平等性、強(qiáng)制性以及法律至上等。總的來說，法治對一個(gè)國家的文明程度提升起著至關(guān)重要的作用，可以說沒有法治的國家那么他們的文明程度也無從談起。

二、依法治國與改革發(fā)展的實(shí)踐和歷史

1.依法治國與改革開放的關(guān)系。

為了促進(jìn)法制理論的創(chuàng)新，應(yīng)該吸取中國法律文化的精華。為了加強(qiáng)法治道德底線，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。因而，發(fā)展具有中華特色、符合中華實(shí)際、體現(xiàn)出了社會發(fā)展規(guī)律的法制理論，務(wù)必要認(rèn)真整理歷史上的解決方案和法制關(guān)系的教訓(xùn)。從而，更深刻的解析全面強(qiáng)化改革和全面促進(jìn)依法治國的關(guān)系，為依法治國提供有效的學(xué)理支撐和理論指導(dǎo)。

我國歷史上出現(xiàn)過很多次“變法”。封建土地私有制代替了奴隸土地制。地主階層隨著經(jīng)濟(jì)勢力和政治壯大，要求改革政治，廢除奴隸主特權(quán)，創(chuàng)造地主階級的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下發(fā)動了兩次變法。

改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，把改革的成果經(jīng)過立法，用法律的形式規(guī)定，能夠借助法律所擁有的規(guī)范性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，以憲法的確認(rèn)，為改革保駕護(hù)航;以先行法律的方式，經(jīng)過授權(quán)法律和立法的及時(shí)立改廢釋，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和推動功能，以憲法促進(jìn)改革，完成改革計(jì)劃和依法治國的統(tǒng)一性。經(jīng)過嚴(yán)格的執(zhí)法與公正的司法，明確違法與合法的邊緣，避免改革所導(dǎo)致的負(fù)面影響。

2.用依法治國的思維與方法進(jìn)行改革。

在全面強(qiáng)化改革背景下，必須加倍重視維持依法“變法”和依法改革。在改革進(jìn)程中，須依法有據(jù)，更要高度重視利用法制方式和法制思維，完成法制對改革的推動、保障、和引領(lǐng)功能。作為一種思維方式，法治思維的條件是將法治精神連接上認(rèn)識、處理、分析問題的過程，是以法律道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的邏輯化理性思考方式。法制思維比較重于強(qiáng)調(diào)職業(yè)化思維的方式，為法律所掌握運(yùn)用。和法治思維對立的是人治思維。人治思維是法治思維的天敵，人治思維是強(qiáng)調(diào)人和權(quán)力的用意，忽略法的作用，導(dǎo)致以權(quán)壓法、以言代法，甚至以權(quán)廢法。習(xí)慣人治思維，缺少法治思維，這樣導(dǎo)致法治尊嚴(yán)和權(quán)威不復(fù)存在，導(dǎo)致人們信小不信大、信上不信下、信訪不信法。即損害人民利益，也破壞社會秩序，還可能損害中華民族復(fù)興的偉大事業(yè)。

三、改革與法制相輔相成

全面深化強(qiáng)調(diào)改革的整體性、全局性，要求社會、經(jīng)濟(jì)、政治等制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。必須從基礎(chǔ)上促進(jìn)法制建設(shè)的進(jìn)度，加快法制社會的完善。全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)改革對完善經(jīng)濟(jì)法制的提議。隨著經(jīng)濟(jì)改革的完成，經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)必然進(jìn)入新的階段，邁上新的臺階。

堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。全面深化黨的建設(shè)制度改革對推進(jìn)依法執(zhí)政提出新要求，推動依法執(zhí)政有利于依法治國方略的全面落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推動依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推動依法治國全過程。

總之，從首要問題開始，進(jìn)行全方面的改革，加快社會發(fā)展，全力推動依法治國，用法治的手段來推動社會改革的成果、創(chuàng)新與深化。依照黨中央委員會的要求，全力發(fā)展依法治國的重大任務(wù)。保證社會改革的措施與法律法規(guī)的調(diào)整同步進(jìn)行，再依法治國的基礎(chǔ)上，推動社會的改革發(fā)展。從而使得全民奔小康，早日實(shí)現(xiàn)我們的中國夢。

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第八篇:形勢與政策論文形勢與政策論文

這學(xué)期，我學(xué)習(xí)了《形勢與政策》課，通過對這門課程的學(xué)習(xí)，使我對國內(nèi)外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實(shí)的了解，雖然就那么幾節(jié)課，但卻使我收獲很多，感觸頗多。

當(dāng)今社會，面對競爭、壓力和各種復(fù)雜環(huán)境，以及社會多元化的價(jià)值觀與人生觀的挑戰(zhàn)，很多大學(xué)生都顯得無所適從甚至驚慌失措，因此形勢與政策課程的開設(shè)就顯得尤為重要。把形勢與政策課與專業(yè)知識有效的結(jié)合不僅提高了對專業(yè)知識了理解，把形勢與政策課與人才培養(yǎng)和大學(xué)生成長成才結(jié)合起來，即增強(qiáng)了學(xué)生對國際國內(nèi)形勢的關(guān)注，也通過對國內(nèi)國際形勢的理論，正確、客觀地分析自身的優(yōu)缺點(diǎn)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感、緊迫感起到了重要的作用。同時(shí)，通過對形勢與政策課的學(xué)習(xí)，能把自身的專業(yè)知識等在此過程中并得到鍛煉，提出自身的獨(dú)特見解，增強(qiáng)了能力，提高了政治敏感度，發(fā)散思維，也側(cè)面地促進(jìn)了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，還提高了思想道德修養(yǎng)。

其實(shí)，“形勢與政策”教學(xué)內(nèi)容包含形勢與政策兩大部分：形勢是國際和國內(nèi)社會政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和態(tài)勢;政策是黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則。政策的制定要以國內(nèi)外形勢為客觀依據(jù)。而形勢的發(fā)展變化必然導(dǎo)致政策的相應(yīng)調(diào)整。身處在不斷變革時(shí)代的大學(xué)生，從客觀方面看，沒有對形勢和政策的準(zhǔn)確把握和理解，沒有心懷祖國、胸裝天下的視野，就有可能走彎路、錯(cuò)路甚至于死路。同時(shí)要想成才立業(yè)是非常困難的。

高等院校是培養(yǎng)人才的搖籃，人才培養(yǎng)是教育的根本任務(wù)。黨中央提出科教興國、人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新情況，要求高校，培養(yǎng)的人才必須樹立正確的政治方向，堅(jiān)定中國特色社會主義的信念;必須胸懷祖國、放眼世界。腳踏實(shí)地、情系人民，這必然要求大學(xué)生把堅(jiān)定正確的政治方向放在第一位，需要高校將形勢與政策課程真正融入人才培養(yǎng)過程，加強(qiáng)形勢與政策教育與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合。同時(shí)，形勢與政策課的設(shè)置，就是為了使大學(xué)生客觀、正確理解國家方針、政策，培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，這也是德育工作的重要內(nèi)容。強(qiáng)化學(xué)生德育工作，即教育要堅(jiān)持以人為本、德育為先，全面發(fā)展的思想。因此，我認(rèn)為形勢與政策課應(yīng)成為我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，它也是高校思想政治理論課的重要組成部分，更是對我們學(xué)生進(jìn)行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點(diǎn)和方法。

按照相關(guān)文件的論述，《形勢與政策》這門課是對學(xué)生進(jìn)行

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十四

全球治理已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代精英的口頭語。精英們提出，技術(shù)創(chuàng)新和市場自由化帶來的跨境商品、服務(wù)、資金和信息流動激增大大提高了全球國家的關(guān)聯(lián)程度，以致于任何國家都難以依靠自身的力量解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題。我們需要設(shè)立全球機(jī)構(gòu)，制定全球規(guī)則和全球協(xié)議。

這樣的說法今天普遍為人們所接受，質(zhì)疑它就像對地球圍繞太陽旋轉(zhuǎn)提出質(zhì)疑。但適用于氣候變化或流行疾病等真正全球問題的規(guī)律并不一定適用于多數(shù)經(jīng)濟(jì)問題。與我們經(jīng)常聽到的不同，世界經(jīng)濟(jì)并不屬于全球公域。在經(jīng)濟(jì)問題上，全球治理所能帶來的好處有限―而且有時(shí)還會造成損失。

氣候變化需要全球合作是因?yàn)榈厍騼H有單一的氣候體系。在哪里排放溫室氣體都沒有任何差異。因此國家限制碳排放對國內(nèi)的好處幾乎可以忽略不計(jì)。

恰恰相反，明智的經(jīng)濟(jì)政策―包括開放―首先是要有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)政策不善所付出的代價(jià)也同樣如此。單個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)主要取決于國內(nèi)情況而非國際局勢。如果經(jīng)濟(jì)開放受民眾歡迎，主要因?yàn)樯鲜稣叻蠂易陨砝媸谷花D而不是因?yàn)檫@樣做能夠幫助外界。能為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定添磚加瓦的開放和其他明智政策并不取決于全球精神，而是取決于自身利益。

有時(shí)，犧牲其他國家利益才能成就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這就是所謂以鄰為壑政策的案例。石油等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的自然資源供應(yīng)商為哄抬價(jià)格而限制國際市場資源供應(yīng)就是最經(jīng)典的案例。在這種情況下，出口國的收益就是世界其他國家的損失。

“最佳關(guān)稅”背后也存在類似的機(jī)制，即大國通過限制進(jìn)口達(dá)到操縱貿(mào)易條件的目的。在這樣的情況下，實(shí)行限制或禁止運(yùn)用上述政策的全球規(guī)則理由顯然非常充分。

但困擾決策者的絕大多數(shù)世界貿(mào)易和金融問題并不屬于此類。這方面的例子有歐洲農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、對轉(zhuǎn)基因生物禁令、美國濫用反傾銷規(guī)則或發(fā)展中國家未能充分保護(hù)投資者權(quán)益。這些基本上都屬于“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”政策。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)主要由國內(nèi)民眾承擔(dān)，即使此類政策可能同時(shí)對別國民眾產(chǎn)生不利的影響。

舉例來說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼十分低效，高價(jià)格高稅收或二者兼?zhèn)鋵?dǎo)致歐洲農(nóng)民受益的同時(shí)損害了其他所有人的利益。這樣的政策部署不是為了從其他國家那里占取好處，而是因?yàn)榉峙?、管理或與公共健康相關(guān)的其他矛盾的國內(nèi)目標(biāo)主宰了整個(gè)經(jīng)濟(jì)動機(jī)。

加劇經(jīng)濟(jì)周期和造成金融動蕩的糟糕的銀行法規(guī)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣如此。2008年全球金融危機(jī)表明，超越一國邊界的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)可能無法忽視。但如果美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能盡職盡責(zé)地完成監(jiān)管工作，原因并不是因?yàn)閯e國經(jīng)濟(jì)受損而美國經(jīng)濟(jì)受益―美國本身就是受害最重的經(jīng)濟(jì)體之一。

我們這個(gè)時(shí)代最大的經(jīng)濟(jì)失策或許是發(fā)達(dá)民主國家政府未能解決不平等日益擴(kuò)大的問題。其根源同樣來源于國內(nèi)政治―具體而言，是金融和商業(yè)精英控制決策過程以及他們胡編亂造的有關(guān)再分配政策的限制。

可以肯定，全球避稅天堂就是以鄰為壑政策的例子。但只要他們愿意，美國和歐盟等大國原本有能力采取更多限制避稅―和競相減免企業(yè)稅的措施。

因此我們今天的問題與全球合作的缺失并沒有什么關(guān)系。今天的問題本質(zhì)上是國內(nèi)問題，因此不能通過國際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則來加以解決，更何況破壞國內(nèi)政策的那些既得利益能夠輕易影響所謂的國際體系。全球治理往往只是保護(hù)既得利益全球計(jì)劃的代名詞，也正因如此，它所起到的主要作用是在推進(jìn)全球化的同時(shí)協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。

因此，關(guān)于全球治理的解決方案還可以有另一種選擇，就是專注于改善民主制度的國內(nèi)運(yùn)作問題，而不預(yù)判政策將產(chǎn)生何種對外影響。這是一種側(cè)重于強(qiáng)化民主國家而非全球化的全球治理模式。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制定旨在提高國內(nèi)決策質(zhì)量的全球規(guī)則和程序要求。與透明度、廣泛代表性、問責(zé)制和在國內(nèi)訴訟中使用科學(xué)或經(jīng)濟(jì)證據(jù)等相關(guān)的那些全球紀(jì)律，只要不限制最終結(jié)果的，都是上述規(guī)定的實(shí)例。

全球機(jī)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上采納了這種類型的紀(jì)律。比方說，世貿(mào)組織的衛(wèi)生及植物檢疫措施應(yīng)用協(xié)議(sps協(xié)議)明確要求在進(jìn)口商品涉及健康問題時(shí)須出示科學(xué)的證據(jù)。這種類型的程序性規(guī)則可以很大程度上更好地?cái)U(kuò)大應(yīng)用，以改進(jìn)國內(nèi)的決策程序。

此外我們還可以要求受進(jìn)口關(guān)稅不利影響的消費(fèi)者和生產(chǎn)者參與國內(nèi)訴訟來改進(jìn)反傾銷規(guī)則。我們可以借助包含靜態(tài)和動態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)成本效益分析來改進(jìn)補(bǔ)貼規(guī)則。

只有通過改進(jìn)民主決策進(jìn)程，才能解決那些由于國內(nèi)審議失敗所帶來的問題。全球治理在此只能起到非常有限的作用―起作用的前提是它促進(jìn)國內(nèi)決策而不是對其加以限制。否則，全球治理目標(biāo)會體現(xiàn)出一種對技術(shù)官僚方案的渴望，而這樣的方案只會踐踏并削弱公眾審議。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十五

文/李蘭

摘要：形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行形勢與政策教育的主渠道和主陣地。要實(shí)現(xiàn)形勢與政策課程的教學(xué)目標(biāo)，增強(qiáng)形勢與政策教育的實(shí)效性，形勢與政策課教學(xué)就必須貼近生活。貼近生活，就是要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，精選教學(xué)內(nèi)容；就是要貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新教學(xué)模式；就是要適應(yīng)社會需求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

形勢與政策經(jīng)濟(jì)的論文篇十六

論文摘要：自建國以來，60 多年的社會主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。我們大學(xué)生是中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命，大學(xué)生踐行社會核心價(jià)值觀，對于建設(shè)社會主義和諧社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當(dāng)代大學(xué)生如何踐行社會主義核心價(jià)值觀的認(rèn)識。

引言

大學(xué)生是有中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)的生力軍和接班人，承擔(dān)著推動我國走向世界強(qiáng)國之林的歷史使命。但隨著社會的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的思想觀念和目標(biāo)追求也發(fā)生了重大變化，他們的價(jià)值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏社會主義核心價(jià)值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確而遠(yuǎn)大的理想。面對這些挑戰(zhàn)，大學(xué)生必須踐行社會主義核心價(jià)值觀。

正文

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，具有很強(qiáng)的可塑性。當(dāng)代大學(xué)生所面臨的社會大環(huán)境需要用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)其價(jià)值觀的塑造。在我國科學(xué)社會主義的基本價(jià)值理念中，只有那些以馬克思主義指導(dǎo)思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時(shí)代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)的價(jià)值觀，才能稱為社會主義核心價(jià)值觀。因此，踐行社會主義核心價(jià)值觀需要以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，用馬克思主義的中國化的.最新理論成果武裝當(dāng)代自己。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會主義核心價(jià)值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。在大學(xué)生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學(xué)生認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、把握未來方向的強(qiáng)大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象中看清本質(zhì)，明確方向。當(dāng)代大學(xué)生一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，在學(xué)習(xí)中正確認(rèn)識社會發(fā)展趨勢，科學(xué)定位人生。

二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價(jià)值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實(shí)建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學(xué)生，我們應(yīng)該從身邊做起，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，改變我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，科學(xué)技術(shù)還比較落后，人民的生活水平還比較低的現(xiàn)狀。要把握好社會理想和個(gè)人理想的關(guān)系，樹立正確的個(gè)人理想，為社會大理想做貢獻(xiàn)，用個(gè)人理想來促進(jìn)社會大理想。同時(shí)，我們既要嚴(yán)格要求好自身，也要帶動周圍的同學(xué)朋友一起堅(jiān)定這一偉大的理想。

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