通過不斷優(yōu)化和改進方案，我們可以不斷提高工作效率和品質(zhì)。在方案實施的過程中，我們需要設立相應的目標和指標，以便及時追蹤和評估方案的進展。如果您有任何問題或需要進一步的幫助，請隨時與我們聯(lián)系。
農(nóng)村信用社改革方案篇一
近年來，為了促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，我國提出了一系列農(nóng)村生化改革方案。這些方案涉及到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面，其實質(zhì)是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一次重要嘗試。在我參與的農(nóng)村生化改革方案中，我不僅收獲到了改革成果的喜悅，還深刻體會到了農(nóng)村生化改革在實踐中的重要性與可行性。
一、農(nóng)村生化改革方案對農(nóng)民的期望
農(nóng)村生化改革方案的核心目標是幫助農(nóng)民提高收入水平、提升生活品質(zhì)，同時推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過對種植和養(yǎng)殖方式的改革、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工方式的調(diào)整等手段，方案希望讓農(nóng)民在提高生產(chǎn)效率的同時，更好地適應市場需求，獲得更多的經(jīng)濟回報。在實踐中，我們看到，這些措施的確為許多農(nóng)民帶來了實實在在的福利，比如獲得了更穩(wěn)定的銷售渠道、更多的收益等。在這個過程中，農(nóng)民也逐漸轉變了從過去的“以種植和養(yǎng)殖為生”到現(xiàn)在的“以市場需求為導向”的經(jīng)營理念。
二、農(nóng)村生化改革方案對地方經(jīng)濟的貢獻
除了改善農(nóng)民生活外，農(nóng)村生化改革方案還對地方經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻。特別是在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級轉型方面，方案引發(fā)了地方政府和企業(yè)的積極響應。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到了擴大生產(chǎn)和升級進步的機會，而地方政府也明顯感到了生活水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的正相關關系。在這一過程中，農(nóng)村生化改革方案成為了地方建設農(nóng)村現(xiàn)代化的有效途徑和平臺。
三、農(nóng)村生化改革方案的新技術和模式
實施農(nóng)村生化改革方案不僅僅是提高當?shù)厝藗兩钯|(zhì)量的過程，還是推進科技和制造業(yè)發(fā)展的過程。通過對農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科技的加強，方案開辟出了一條創(chuàng)新發(fā)展的新路子。例如，現(xiàn)在大量的數(shù)字技術已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到應用，模擬莊稼生長規(guī)律、耕作線路等技術為現(xiàn)代種植業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)作出了很好的貢獻。此外，在種植和養(yǎng)殖方式的改革過程中，更多的新技術和新模式得到應用，有效提高了生產(chǎn)效率，讓生產(chǎn)成本與回報率之間達到良好平衡。
四、農(nóng)村生化改革方案的總結與展望
農(nóng)村生化改革方案的實行，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了不少機會和福利，并為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了可喜成績。在這一過程中，人們也不斷總結經(jīng)驗和教訓，在不斷完善方案和加強協(xié)作的過程中不斷推進。隨著更多新技術的應用與不斷提升，我們有理由相信，未來農(nóng)村生化改革方案的功效還會有所提高，同時也促進城市和農(nóng)村兩地之間的差距縮小甚至消失。
五、我的體會與思考
作為農(nóng)村生化改革方案的一份子，我深深體會到該方案在多方面的重要意義和現(xiàn)實價值。比如，那些舊有的模式可能會限制生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更科學的種植和養(yǎng)殖方式可以提高生產(chǎn)資本利用效率和產(chǎn)品品質(zhì)，同時更好適應市場需求和消費者口味。在這一過程中，創(chuàng)新和新技術革命的推進，也將在很大程度上推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化和早日實現(xiàn)我們的榮譽自定義。
農(nóng)村信用社改革方案篇二
一、轉變觀念，構建和諧師生關系
教育教學的規(guī)律表明，學生要想學到知識，師生關系是否融洽是一個關鍵的因素，古人云“親其師，重其道”，只有良好的師生關系才能促進教學活動的有效開展，提高教學效率。因此，在歷史教學中，要想提高課堂教學質(zhì)量，教師必須要與學生建立和諧的師生關系，要轉變過去教師高高在上的姿態(tài)，深入到學生中間，主動與學生交流，了解學生的歷史基礎情況，特別是對于那些在歷史學習方面比較困難的學生，更應該給予更多的關愛，使學生感受到教師深厚愛意。為了達到良好的教學效果，教師可以在課前幾分鐘，與學生主動進行交流，當然，交流的內(nèi)容不僅僅是歷史內(nèi)容，可以涉及當前的時事新聞、學生的興趣愛好、學校的各種活動等等，讓學生感受到教師的和藹和親，為歷史活動的開展奠定良好的情感基礎。此外，教師要提高師德修養(yǎng)，做到為人師表，處處模范，使學生從內(nèi)心感受到教師的人格魅力，還要不斷提高業(yè)務教學水平和能力，通過教學活動的良好開展，使學生感受到教師教學水平的高超，從而從內(nèi)心敬佩教師，尊重教師，也為學生歷史水平的提高增強內(nèi)在的動力。
二、指導學生做好課前預習
初中歷史是一門基礎性學科，歷史知識和思想滲透到了各個學科中。在新課程改革背景下，歷史教師要以新課程改革理論為指導，為學生提供自由、寬松、開放的發(fā)展空間，使學生在教師的指導下做好預習。這不但需要教師更新教學觀念，還需要培養(yǎng)學生良好的學習習慣，改變以往灌輸式教學模式，使學生變苦學為樂學，提高學生學習的積極性。在探究的過程中，教師要鼓勵學生自主提出問題，確定研究的對象，精心設計自主探究的過程，搜集和處理信息，最終解決問題。在學生自主探究的時候，教師要充分發(fā)揮主導作用，及時為學生提供所需信息，做好學生的合作者和指導者。由此可見，自主探究活動中，在對學生提出更高要求的同時，也需要教師及時調(diào)控和指導。通過自主探究，學生獲得了更大的發(fā)展空間，獲取的知識也更深刻和直接，有效提高了學習效率。
三、努力發(fā)掘?qū)W生潛能
（一）激發(fā)和培養(yǎng)學生學習歷史的興趣
在歷史教學中，如何激發(fā)學生的學習興趣，促進學生積極主動地學習呢？第一，小組搭配要合理。教師要讓學生在小組內(nèi)互幫互助，相互協(xié)調(diào)，培養(yǎng)學生的合作精神和社交能力。第二，教師要適時點撥和調(diào)控。教師要深入到教學活動中去，和學生一起合作、探究。教師要轉變自己的角色，和學生站在一個起跑線上，以朋友的身份和學生打成一片，和學生一起分析問題、解決問題。第三，在以往教學中，教師往往在課堂上唱獨角戲，學生只是觀眾，導致有的學生認為教師不夠重視自己，逐漸產(chǎn)生消極思想，成績呈現(xiàn)下滑趨勢，甚至有的學生和教師產(chǎn)生矛盾，在課堂上故意搗亂，影響教學的正常進行。這些現(xiàn)象是我們不愿意看到的，所以轉變教學觀念勢在必行，教師要把學生放在主體地位，采取多種形式組織教學，給學生創(chuàng)造鍛煉和表現(xiàn)的機會，激發(fā)學生的興趣，讓學生積極地投入到探究活動中去。
（二）指導學生聽課方法和技巧
課堂是學生舉疑解難的主要場所。學生在課堂上的.聽課方法和習慣很重要，學生可能接觸到的歷史教師在教學方面各有特色，因此歷史教師在接受新的班級的時候，需要有一個適應到默契的過程。了解學生，關鍵在于思想上和情感上的溝通，通過多方面的交流和溝通，學生了解到了教師的教學特點，教師也了解到了學生的學習情況。教師要適應不同類型的學生，適應成績優(yōu)秀的學生，適應學習困難的學生，適應學生的基礎，適應學生的個性，最為關鍵的要適應學生已有的學習習慣。此外，教師也要放下身段，讓學生適應自己。教師和學生相互適應的最高境界就是彼此產(chǎn)生默契，教師能從學生的表情、神態(tài)中讀懂學生對知識的掌握情況；學生能從教師的動作、神態(tài)中體會到教師所要表達的信息。營造默契的教學氛圍是歷史教學的難點，它要求教師具備廣泛的知識，民主、開放的教學觀念，調(diào)控課堂嫻熟自如，思維靈活、敏捷。
（三）創(chuàng)設辯論的學習環(huán)境
學生圍繞有價值的問題進行辯論，不但能有效復習舊知識，還能提高思維能力和解決問題的能力，同時能還鍛煉語言表達能力。學生討論歷史問題，能夠促進批判性思維發(fā)展，學會用科學的方法去觀察歷史現(xiàn)象，分析歷史問題。比如，為了讓學生全面地認識秦始皇這一歷史人物，就是可以組織學生進行辯論，先讓學生自主借助資料或者上網(wǎng)查找資料，激發(fā)他們探究歷史的興趣，使他們對歷史人物有更深刻的了解，這比教師單方面的傳授效果好得多。
四、運用多媒體教學手段輔助教學
多媒體教學手段輔助教學的作用得到了廣大教師的認可，它以直觀、形象的特點，為學生呈現(xiàn)了豐富多彩、生動形象的歷史教學內(nèi)容，創(chuàng)設了良好的教學情境，大大提高了學生興趣，解決了傳統(tǒng)教學中不易解決的問題。比如，在教學《三國鼎立》時，教師可利用多媒體把《三國演義》中的一些人物，曹操、劉備、孫權、董卓、呂布、周瑜、諸葛亮，一一呈現(xiàn)給學生，這些人物神態(tài)各異各具魅力，學生通過重溫這些鮮明的歷史人物，聯(lián)想到了三顧茅屋”“火燒赤壁”“草船借箭”等片段，這樣，吸引了學生的注意力，增強了課堂的趣味性，使學生在觀賞中體會到了歷史的樂趣。當然，有效的歷史教學不能只停留在認識事物的表現(xiàn)現(xiàn)象，教師要引導學生對感性的現(xiàn)象進行理性思考，認真觀察，從而發(fā)現(xiàn)歷史事件發(fā)生的根本原因以及所產(chǎn)生的影響。
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農(nóng)村信用社改革方案篇三
一、xx信用社支農(nóng)基本情況最近，我對賢庠農(nóng)村信用社支農(nóng)服務情況進行了一次問卷調(diào)查。
調(diào)查選擇了農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、個體工商戶以及農(nóng)村經(jīng)濟組織共102戶，其中純農(nóng)戶50戶，占55.9%;種養(yǎng)大戶11戶，占10.8%;農(nóng)村個體工商戶25戶，占24.5%;農(nóng)村經(jīng)濟組織9戶，占8.8%。調(diào)查顯示，農(nóng)村信用社圍繞農(nóng)民增產(chǎn)增收這個中心，立足服務“三農(nóng)”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，自己的服務質(zhì)量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
1.增加信貸投入，成為“三農(nóng)”資金供應主渠道。據(jù)對102戶調(diào)查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產(chǎn)、生活資金的最主要渠道，占被調(diào)查戶的76.5%;有99戶在農(nóng)村作用社借過款，占被調(diào)查戶的97.1%。
2.不斷簡化貸款手續(xù)，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。近幾年來，信用社在切實轉變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農(nóng)戶，及時了解農(nóng)民的心志，努力簡化貸款手續(xù)，切實為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務，得到了廣大農(nóng)戶的肯定。例如：在黃避岙鄉(xiāng)塔頭旺村實行送貸上門、農(nóng)戶聯(lián)保的模式;在轄區(qū)范圍內(nèi)評定“信用戶”、“信用村”，實現(xiàn)農(nóng)戶隨到隨貸的方式。
3.切實加強支農(nóng)宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農(nóng)村信用社的性質(zhì)和服務宗旨，真正發(fā)揮民主辦社、群眾監(jiān)督作用，從而更好地服務于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農(nóng)民對農(nóng)村信用社的認識逐步得到了提高，農(nóng)村信用社在農(nóng)戶中的形象也得到了一定的改變。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有98戶表示有錢愿意存入農(nóng)村信用社，愿意向農(nóng)村信用社借款，分別占被調(diào)查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調(diào)查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調(diào)查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業(yè)務發(fā)展較快，支持本地經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強。
4.切實加強信貸管理，力促農(nóng)民信用觀念轉變。農(nóng)民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發(fā)展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養(yǎng)農(nóng)民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農(nóng)戶還貸意識增強。據(jù)調(diào)查顯示，102戶調(diào)查戶中有94戶表示能按期歸還農(nóng)村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調(diào)查戶表示不能按期歸還貸款。
二、農(nóng)村信用社支農(nóng)服務中存在的主要問題
1.服務對象不廣。據(jù)調(diào)查看，仍有眾多的農(nóng)戶、個體工商戶，沒有把農(nóng)村信用社作為貸款的首選機構，從存款看，本地同有一家農(nóng)行的儲機構，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農(nóng)戶事實上沒有把農(nóng)村信用社作為存款的首選機構。102戶調(diào)查戶中只有51戶表示在農(nóng)村信用社有存款，占50%，另有50%的農(nóng)戶在農(nóng)村信用社根本沒有存款。
2.服務層次不深。受信貸管理制度、經(jīng)營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統(tǒng)業(yè)務輕新業(yè)務、重生產(chǎn)輕消費、重農(nóng)戶輕其他的問題，貸款用于生產(chǎn)(含基本生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn))的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。
3.服務力度不夠。主要表現(xiàn)為農(nóng)民貸款難問題依然存在，此次102戶調(diào)查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調(diào)查戶表示向農(nóng)村信用社貸款偏難和辦理借款手續(xù)不夠方便。
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農(nóng)村信用社改革方案篇四
當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，加快推進農(nóng)村生化改革已成為必然之選。為了促進農(nóng)村生化改革的順利進行，若干部門日前聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推進農(nóng)村生化改革的指導意見》，提出了一系列改革方案。本文將從實踐中出發(fā)，結合個人經(jīng)驗和思考，探討這些方案的可行性和意義，為促進農(nóng)村生化改革提供一些有益的啟示和幫助。
【主體】
一、良好的宣傳和教育是關鍵
農(nóng)村發(fā)展的良好前景和生化改革的實施意義需要大力宣傳和教育，讓廣大農(nóng)民逐漸了解和認同生化改革的意義和重要性。在實際實施生化改革方案的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些農(nóng)民因為對生產(chǎn)方式改變的不適應而選擇放棄，最后結果是虧本。因此，教育農(nóng)民要加強，尤其是要注重普及具體的操作方法和技術，讓農(nóng)民更好地理解如何應用改革方案來提高生產(chǎn)效益。只有在農(nóng)民的積極參與和合理引導下，生化改革才能夠走向成功。
二、廢棄資源和廢棄物的再應用是有益的
農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)都是自給自足的生活形態(tài)，因此資源利用必須非常注意。充分利用剩余的廢棄物和廢料是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和社會質(zhì)量的重要方法。此外，此類素材的應用也有助于創(chuàng)造就業(yè)機會，提高當?shù)貥I(yè)務水平，形成自給自足的良好氣氛和堅實基礎。只要我們能切實的推廣 和應用這些方案，就能夠讓農(nóng)村地區(qū)業(yè)務效益得到提高。
三、比較成本和效益，優(yōu)化生產(chǎn)流程
一個方案的實施，必須要考慮投入產(chǎn)出比。對于大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域，由于投入和資金不充足，會選擇保守性盲目地選擇最優(yōu)價值方案，而忽視了比較成本和效益。這將導致農(nóng)村生化改革過程的極大浪費。為了避免這種情況的發(fā)生，我們應該仔細評估不同方案的成本和效益，以找出最佳的方案。
四、推廣技術和培訓人才是可持續(xù)發(fā)展的重要保障
農(nóng)村地區(qū)的人才儲備不足是制約農(nóng)村生化改革的瓶頸。移植先進的技術和知識，提高農(nóng)民的科學素養(yǎng)和實際操作能力，有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量。 此外，優(yōu)秀人才的引導和帶動，對于在農(nóng)村區(qū)域推廣技術和培訓需要的人才也很重要。 因此,大力發(fā)展農(nóng)村科學技術培訓工程，建設農(nóng)村專業(yè)培訓和驗證平臺、張老師培訓機構等，有助于提升生化改革的水平。
五、建立支持和獎勵政策，激發(fā)活力和創(chuàng)新精神
生化改革方案的實施需要政策和制度的保障。建立科學和合理的支持和獎勵制度，為投資者提供合理的支持和激勵，有助于構建正面的環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍，同時也有助于吸引新的人才，并激發(fā)人們的創(chuàng)新精神，更好的推進生化改革事業(yè)。因此，優(yōu)化財政政策，完善稅收制度，促進投資企業(yè)、機構的參與和合作，有助于推動農(nóng)村生化改革。
【結論】
生物技術的快速發(fā)展為農(nóng)村生化改革提供了前所未有的機遇，加快推進農(nóng)村生化改革方案也成為當務之急。只有在政策、技術及社會方面共同配合下才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠神韻。唯有這些科學、技術發(fā)展才能為農(nóng)村地區(qū)的命運做出更為重要的貢獻。我們也有理由相信，在未來的日子里，不斷發(fā)展和推進農(nóng)村生化改革將會取得更加顯著的成效。
農(nóng)村信用社改革方案篇五
1當前農(nóng)村信用社改革中存在的問題
（1）農(nóng)信社的利率對新農(nóng)村經(jīng)濟建設具有阻礙作用
所謂利率，主要指的是資金價格在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的實時體現(xiàn)，在當前市場經(jīng)濟的發(fā)展中，利率的決定是由供求雙方來共同完成的。就目前我國農(nóng)信社利率方面所存在的問題來看，主要包括三個方面：一是利率定價機制缺乏完善性和科學性，通常情況下，聯(lián)社掌握著農(nóng)信社的利率定價和調(diào)整的權力，聯(lián)社根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對貸款利率進行統(tǒng)一定價，并實施有效管理。目前，我國農(nóng)信社利率定價機制之所以不合理，主要是因為各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡所導致的。在這種情況下，如果采用一刀切的方式對利率進行定價，那么勢必會加大部分農(nóng)民的壓力，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也會因此而受到影響。二是利率普遍偏高，導致了農(nóng)村經(jīng)濟建設成本的增加。雖然為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了諸多政策，但是，由于農(nóng)信社本身資本相對而言比較薄弱，并從自身的貸款需求出發(fā)，利率一浮到頂，加大了農(nóng)民還貸款的壓力。三是利率定價方式相對來說比較簡單，就我國目前農(nóng)信社利率的定價方式來看，只是單純的按照貸款對象來確定固定的利率浮動，缺乏靈活性。
（2）農(nóng)信社產(chǎn)權對新農(nóng)村經(jīng)濟建設具有一定程度的影響
目前，我國農(nóng)村信用社的組成主要包括三個部分，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)和農(nóng)民，這樣一來，就需要對農(nóng)信社的產(chǎn)權進行進一步明確，以此來更好的促進農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國目前大部分農(nóng)信社的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)權不明晰，產(chǎn)權主體缺位已經(jīng)成為了其發(fā)展中所面臨的主要問題，如果上述問題得不到有效解決，那么必然會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，這種多個股東組成的合作制，已經(jīng)無法滿足農(nóng)信社的發(fā)展需求，以效率方面為例，由于農(nóng)信社改革工作對效率方面的重視程度不高，所以農(nóng)信社虧損的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，而且對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設也會帶來一定程度的影響。
（3）農(nóng)信社管理體制制約了新農(nóng)村經(jīng)濟建設
管理體制缺乏科學性也是當前農(nóng)信社改革過程中的一項主要問題。此方面的問題大致體現(xiàn)在三個方面，一是民主管理作用得不到有效發(fā)揮。雖然我國農(nóng)信社的股份是由三大組織共同成立的，但是權力的分布卻并不均勻，在農(nóng)信社實際發(fā)展中，大部分權力和職能幾乎都掌握在農(nóng)信社主任手里，民主管理根本發(fā)揮不了自身的作用。二是外部干預現(xiàn)象嚴重，由于農(nóng)信社占據(jù)了農(nóng)村金融的大部分市場份額，所以，政府部門為了更好的`對農(nóng)村金融市場進行掌握，往往會對農(nóng)信社的發(fā)展實施一定程度的干預，但從某種意義上來說，政府部門并不是專業(yè)的管理機構，在管理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗，這樣一來，管理效果必然會大打折扣，不利于農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。三是管理主體錯位，目前，農(nóng)信社的經(jīng)營管理人員大多身兼數(shù)職，存在諸多弊端，所以在經(jīng)營和管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問題。
2完善農(nóng)村信用社改革的根本措施
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)信社在新農(nóng)村經(jīng)濟建設中所發(fā)揮的作用也越來越明顯。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)信社的有效改革，針對上文中所提高的問題，采取針對性的措施將其有效解決是不容忽視的。就我國目前農(nóng)村信用社發(fā)展的現(xiàn)狀來看，完善農(nóng)信社的改革措施，相關部門可以從以下幾個方面著手：
（1）建立完善的農(nóng)村信用社利率定價機制
農(nóng)信社應該根據(jù)當前利率市場化的條件，以貨幣市場利率和當?shù)馗偁幮枨鬄榛A來進行科學的定價，同時，利率的定價還應該考慮當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，從農(nóng)民的經(jīng)濟水平和承受能力出發(fā)，確保利率定價的合理性。目前，我國仍有部分地區(qū)的農(nóng)信社存在規(guī)模小、人員素質(zhì)低等問題，這就要求國家相關部門要出臺一些優(yōu)惠政策，適當?shù)慕档蜖I業(yè)稅稅率，提高農(nóng)信社支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。只有提高了對農(nóng)信社發(fā)展的重視程度，加大扶持力度，才能夠在確保農(nóng)信社穩(wěn)定發(fā)展的同時，對新農(nóng)村經(jīng)濟的建設貢獻自己的一份力量。此外，還要根據(jù)市場進行細分，獲取最大化的經(jīng)濟效益。
（2）從根本上提高農(nóng)信社的服務水平
首先，農(nóng)信社要對現(xiàn)有的貸款手續(xù)進行簡化，將繁雜的業(yè)務流程簡單化，這樣一來，不僅能夠提高農(nóng)信社的工作效率和工作質(zhì)量，而且對新農(nóng)村經(jīng)濟建設也具有重要意義。但需要注意的是，將貸款手續(xù)進行簡化的前提是對客戶的信譽度進行全面了解與掌握，對于信譽度較高的客戶，可以簡化貸款手續(xù)，以此來為新農(nóng)村經(jīng)濟的建設提供強有力的資金支持。其次，要對金融產(chǎn)品進行不斷創(chuàng)新與完善，不斷增加業(yè)務種類和新金融產(chǎn)品，通過各種途徑提高金融服務水平，從而更好的適應新農(nóng)村經(jīng)濟建設的根本需求。
（3）合理選擇農(nóng)信社的產(chǎn)權制度
對于農(nóng)信社產(chǎn)權制度的完善，主要應該從兩個方面出發(fā)，首先是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行選擇，其次是要根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展階段進行選擇。對于合作制，我們能夠全盤否決，在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，合作社的建設能夠促進“三農(nóng)”服務的有效開展。此外，要進一步促進產(chǎn)權的多樣化，目前，由于諸多因素的影響，從而導致不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也參差不齊，尤其是東西部的農(nóng)村發(fā)展，其差距更是非常大。所以，對于農(nóng)信社產(chǎn)權制度的選擇，必須結合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和發(fā)展水平模式。只有這樣，才能夠使得農(nóng)信社的發(fā)展更好的為新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供服務。
（4）完善農(nóng)信社的管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融體系的支撐，農(nóng)信社作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分，在農(nóng)民和農(nóng)村之間發(fā)揮著重要的橋梁作用。尤其是在新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景下，這種作用更是被給予了高度重視。在這種情況下，對農(nóng)村信用社的管理體制進行健全與完善至關重要。由于農(nóng)信社的發(fā)展關系著地方經(jīng)濟的進步，所以，管理機制的完善需要地方政府的大力支持，政府部門要將自身的協(xié)調(diào)能力充分發(fā)揮出來，避免資金外流的現(xiàn)象發(fā)生。此外，要將政府的管理職能進行準確定位，在管理過程中，要根據(jù)政企分開的職能進行有效改革與管理，不得直接對信用社的業(yè)務實施干預。
3結語
綜上所述，對于我國當前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展來看，農(nóng)村信用社的改革發(fā)揮著重要的作用，改革的有效性直接關系著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，提高對農(nóng)村信用社改革的重視程度是非常重要的。但是從本文的分析我們能夠看出，我國目前農(nóng)村信用社改革工作中仍然存在一些有待解決的問題，這些問題嚴重阻礙了信用社作用的發(fā)揮。所以，在未來的時間里，相關部門必須結合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取針對性的措施提高農(nóng)村信用社改革的有效性，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)村信用社改革方案篇六
摘要：農(nóng)村信用社作為相對比較獨立的經(jīng)濟組織，在服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社在金融服務方面還具有比較大的進步空間。為了促進農(nóng)村信用社的發(fā)展，需要不斷地完善農(nóng)村信用社的經(jīng)營方式，加強農(nóng)村信用社的改革，需要在改革的過程中提供法律上的保障。因此需要加強對經(jīng)濟法下農(nóng)村信用社的改革研究，從而促進農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其特殊的金融服務作用。
關鍵詞：經(jīng)濟法；農(nóng)村信用社；改革農(nóng)村
信用社經(jīng)營的好壞對于其服務能力和健康發(fā)展具有重要的影響，在農(nóng)村信用社發(fā)展的過程中還面臨著一系列的法律問題，例如農(nóng)村信用社的產(chǎn)權不清晰，法人治理不完善，缺少有效的監(jiān)督管理手段。法律地位的不準確，嚴重地影響了農(nóng)村信用社的改革方向和方式；目前還沒有針對性的法律來約束和管理農(nóng)村信用社，導致農(nóng)村信用社改革的混亂。特別是不同學者對農(nóng)村信用社的認識不同，導致農(nóng)村信用社的經(jīng)營方向也存在著比較大的差異，缺少有效的法律保障，制約了農(nóng)村信用社的改革，給農(nóng)村信用社的改革帶來了消極的影響。
一、我國農(nóng)村信用社改革中存在的問題
近年來我國的農(nóng)村信用社改革速度明顯加快，而且取得了一系列的成就，但是在改革的過程中也存在著不少的問題。例如在改革的過程中缺少有效的法律支持，在改革的方向上不明確，雖然出現(xiàn)了政策化、商業(yè)化以及合作化的模式，但是這些模式難以滿足農(nóng)村信用社的發(fā)展要求。許多學者認為農(nóng)村信用社的定位不準確，并沒有真正地發(fā)揮其應有的作用，所以可以考慮建立股份制商業(yè)化的金融服務組織，這樣能夠更好地為農(nóng)村地區(qū)提供經(jīng)濟服務。目前在對農(nóng)村信用社的發(fā)展方向方面，不同的學者存在著比較大的差異，例如一些堅持合作制的學者認為應當讓信用社回歸其本質(zhì)，特別是由于我國城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟差異以及區(qū)域經(jīng)濟差異比較明顯，在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在不平衡的現(xiàn)象，所以合作制能夠起到有效地彌補作用。在經(jīng)濟法律制度下，農(nóng)村信用社改革的過程中則存在著產(chǎn)權不清晰的問題，在改革的過程中需要解決誰出資、誰管理以及誰受益的問題。但是在目前執(zhí)行的過程中，導致股東在管理資產(chǎn)的過程中存在著一系列的不便甚至掣肘或者制約，難以對資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管，行使收益權。雖然我國的農(nóng)村信用社進行了相關的法人治理結構的改革，但是產(chǎn)權不清晰的情況依然突出，難以突出股東在農(nóng)村信用社經(jīng)營過程中的合法權利。
二、農(nóng)村信用社的法律制度現(xiàn)狀及意義
（一）農(nóng)村信用社法律制度的現(xiàn)狀
目前我國缺少比較有效的農(nóng)村信用社方面的法律，沒有針對性的經(jīng)濟法律，在實際運行的過程中更多地是參考其它類似機構或者法律體系來進行管理，例如主要參考了商業(yè)銀行法、人民銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等經(jīng)濟法律來進行管理，但是由于農(nóng)村信用社在經(jīng)營理念以及組織性質(zhì)方面，都與其它的商業(yè)銀行存在著比較大的差別，所以在管理的過程中難以真正地貼合農(nóng)村信用社發(fā)展的實際情況。實施的農(nóng)村專業(yè)合作社法，規(guī)范了合作社，有利于農(nóng)村經(jīng)濟建設，但是并沒有將農(nóng)村信用合作社納入到其中。目前在涉及到農(nóng)村信用社的相關經(jīng)濟法律中主要由兩種，一種是地方性質(zhì)的法律法規(guī)，例如相關部委發(fā)布的關于農(nóng)村信用社管理的規(guī)定，以及農(nóng)村信用合作社機構社團貸款指引等。由于我國農(nóng)村信用社管理的過程中缺少針對性的經(jīng)濟性法律法規(guī)，導致這些約束性的法律規(guī)范在執(zhí)行的過程中存在著矛盾對立的情況，最終影響了農(nóng)村信用社的改革。近年來許多專家學者以及人大代表等都提出了制定專門的農(nóng)村合作金融法律的要求，但是由于我國農(nóng)村信用社的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，在法律制度方面缺少有效的保障，在法律制定方面存在著滯后性。
（二）完善農(nóng)村信用社經(jīng)濟法律制度的意義
我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了多年的發(fā)展，在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。但是在發(fā)展的過程中也存在著比較多的問題，如：相關的法律規(guī)范相互矛盾等，同時隨著金融服務業(yè)的快速發(fā)展，特別是地方性商業(yè)銀行的沖擊，對農(nóng)村信用社的功能產(chǎn)生了比較大的影響。農(nóng)村信用社在深化產(chǎn)權和監(jiān)管改革的過程中，面臨著比較多的法律制度的約束。特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的改變，現(xiàn)代金融服務業(yè)的不斷完善，以及社會需求的變化，都需要不斷地完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)，從而解決信用社發(fā)展過程中存在的.頑疾。通過制定專門的農(nóng)村信用社的經(jīng)濟法律，符合農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，對于農(nóng)村信用社的改革具有重要的意義。在農(nóng)村信用社等相關經(jīng)濟法的保障下，能夠?qū)⒏母锏某晒苑傻男问酱_定下來，從而提高改革的穩(wěn)定性。農(nóng)村信用社的合作機制決定了其獨特的使命，在國外信用社發(fā)展的過程中，都通過法律的方式確定了其合作制的原則，確定了其主體地位。目前在我國農(nóng)村信用社改革的過程中，還缺少法律意義上的合作保證，導致了改革方向的模糊，難以發(fā)揮農(nóng)村信用社合作優(yōu)勢。此外農(nóng)村信用社經(jīng)營過程的特點，也決定了需要法律來維護其合法的權益。例如農(nóng)村信用社的抗風險能力比較弱，抵御風險的能力比較差，需要從法律的角度來進行保障。通過明確農(nóng)村信用社的法律性質(zhì)、地位等，明確其產(chǎn)權，從而實現(xiàn)法律上的保障；同時在法律的要求下，完善監(jiān)管機制，提高農(nóng)村信用社的治理水平，減少不法侵害行為的發(fā)生，為農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理以及改革提供良好的環(huán)境。
三、法律制度下的農(nóng)村信用社改革的途徑
（一）建立和完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)
在市場經(jīng)濟的運行過程中，法律是其標準，也是其運行的依據(jù)。農(nóng)村信用社要想實現(xiàn)良好的發(fā)展，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，實現(xiàn)有效的改革，需要建立并不斷地完善農(nóng)村信用社的法律法規(guī)，從立法的角度來保障農(nóng)村信用社的發(fā)展。在新的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村信用社的經(jīng)營范圍逐漸地擴大，需要由專門的法律來明確其性質(zhì)，保障其改革的順利進行。目前農(nóng)村信用社的法人類型不突出，需要通過立法來明確法人類型。此外，在農(nóng)村信用社的產(chǎn)權方面，應當明確其產(chǎn)權形式，特別是應當明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權，社員對于自己出資具有收益權。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村信用社對于資本的要求也在逐漸地提高，但是由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，所以可以通過提高社員的持股比例來促進信用社資本的增長，這就需要減少社員出資的動態(tài)現(xiàn)狀，適當?shù)財U大其額度。
（二）加強農(nóng)村信用社的監(jiān)管
在農(nóng)村信用社經(jīng)營的過程中需要不斷地提高其透明度，加強其監(jiān)管，減少農(nóng)村信用社運行過程中的金融風險和法律風險。農(nóng)村信用社的改革方向比較多元化，因此需要通過法律的角度來進行有效地監(jiān)管，明確農(nóng)村信用社的市場準入、財務指標等監(jiān)管措施，從而不斷地提高農(nóng)村信用社的功能和價值。我國在農(nóng)村信用社的法律規(guī)定方面不完善，缺少有效的操作性；為了實現(xiàn)對農(nóng)村信用社的監(jiān)管，應當制定完善的法律制度，提高法律法規(guī)的可操作性。在農(nóng)村信用社監(jiān)管的過程中，需要著眼于時代的發(fā)展，對農(nóng)村信用社的發(fā)展方向進行及時地調(diào)整，滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。對于農(nóng)村信用社的監(jiān)管來說，在相關的指標和標準方面，應當隨著農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境的變化，以及農(nóng)村信用社的發(fā)展需要進行調(diào)整。在農(nóng)村信用社發(fā)展的過程中，應當明確信息披露的機制，建立有效的信息披露機制，從而自覺地接受社會的監(jiān)督。信息披露制度的建立，能夠進一步地實現(xiàn)農(nóng)村信用社治理結構的完善，從而實現(xiàn)農(nóng)村信用社的有效治理。在社會監(jiān)管方面，應當不斷地滿足其層次性的需要，不僅要及時地披露相關的信息，同時還應當根據(jù)商業(yè)銀行的風險管理要求，對農(nóng)村信用社的風險情況進行分析。
（三）從法律角度給予政策上的優(yōu)惠
農(nóng)村信用社具有獨特的服務功能，在市場化競爭和經(jīng)營的過程中處于弱勢的地位。根據(jù)西方國家的管理方式，一般在財政、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，與其它的商業(yè)銀行進行差別性的對待。例如美國的農(nóng)村合作銀行的準備金率就比城市銀行相對小一些，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會方面對于經(jīng)營過程中的利率差進行xx補貼。目前在我國農(nóng)村信用社改革的過程中，缺少有效的政策支持手段，例如財政支持方面，主要發(fā)生在信用社的經(jīng)營困難的過程中；在稅收方面也缺少相應的優(yōu)惠措施。這就需要從法律的角度來進行明確的規(guī)定，從而確保農(nóng)村信用社改革的順利進行。在堅持農(nóng)村信用社的非營利性以及互益法人的法律屬性的基礎上，政府應加強對農(nóng)村信用社的支持，減少農(nóng)村信用社經(jīng)營過程中的負擔，從而更好地促進農(nóng)村信用社的發(fā)展。在明確農(nóng)村信用社法律地位的基礎上，通過一系列的財政優(yōu)惠措施來確保其政策上的合法性和穩(wěn)定性，從而更好地支持農(nóng)村信用社的改革，更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社的功能。
結束語
農(nóng)村信用社作為我國特殊的金融服務機構，具有區(qū)域性、地方性比較強的特點，在經(jīng)營發(fā)展的過程中也具有獨特的地緣、人緣等優(yōu)勢。但是在新的經(jīng)濟環(huán)境下，隨著我國商業(yè)銀行管理機制的不斷完善，農(nóng)村信用社也需要不斷地加強改革，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。目前在農(nóng)村信用社經(jīng)營發(fā)展以及改革的過程中，還缺少有效的法律保障，需要從法律的角度進一步明確其法人地位以及相關的監(jiān)管措施等，不斷地提高農(nóng)村信用社的治理水平和管理效率，從而促進農(nóng)村信用社的發(fā)展。
參考文獻：
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[3]張廣萍.農(nóng)村信用社法律主體地位研究[d].云南財經(jīng)大學碩士學位論文，
農(nóng)村信用社改革方案篇七
【摘要】農(nóng)村信用社改革是我國農(nóng)村金融改革的重點。我國農(nóng)村信用社在改革的歷程中，由于各地經(jīng)濟發(fā)展的差異及各地農(nóng)村信用社自身發(fā)展的特點，使得農(nóng)信社改革中面臨著一些問題。本文首先分析了我國當前農(nóng)村信用杜改革中存在的問題，繼而提出了進一步深化農(nóng)村信用社改革的對策建議，最后對這一問題進行了總結，以期對我國農(nóng)村信用社的改革提供一點理論支持。
一、當前農(nóng)村信用社改革現(xiàn)狀與特征分析從2003年國務院《關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》至今，我國農(nóng)村信用社通過央行專項資金支持、財政稅收減免等政策扶持手段，改革試點工作取得初步成果，但與“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體”改革目標仍存在一定差距，需要繼續(xù)深化改革。如何看待和解決這些問題，是改革能否順利推進并取得最終勝利的關鍵。通過考察農(nóng)村信用社發(fā)展歷史和改革現(xiàn)狀，我們應深刻認識和把握當前農(nóng)村信用社的本質(zhì)特征，這是進一步深入推進改革的認識基礎和實踐前提。
農(nóng)村信用合作社本意是由社員入股組成，實行民主管理，并主要為社員提供金融服務的農(nóng)村合作金融機構，是農(nóng)民為了解決融資困難而在商業(yè)銀行體系外進行的金融互助活動，具有自愿性、互助共濟性、民主管理性、非盈利性的特點。
[3]而實際上，從計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展來的我國農(nóng)村信用社在很大程度上已經(jīng)成為國家在農(nóng)村地區(qū)設立的準銀行業(yè)金融機構，按照商業(yè)銀行的信貸模式經(jīng)營業(yè)務，已經(jīng)失去信用合作社的本意。這也是部分地區(qū)將農(nóng)村信用社改造為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的現(xiàn)實基礎。
（二）現(xiàn)階段農(nóng)村信用社法人主體地位沒有得到根本保障。
由于先天發(fā)展過程中各種因素的影響和目前改革中政府外部主導的現(xiàn)實，農(nóng)村信用社雖然在形式上具有獨立法人資格，縣級農(nóng)村信用社已經(jīng)設立社員大會、理事會、監(jiān)事會、管理層等法人治理機構，但在實際運作中卻缺少相關制度保障，受到外界干預較為嚴重。一是缺乏法律保障。我國至今沒有制定出臺《農(nóng)村合作金融法》，也沒有相關的法律對農(nóng)村信用社的法人地位進行具體規(guī)定和保護。二是在“省聯(lián)社”模式下，省聯(lián)社對縣級農(nóng)村信用社具有實質(zhì)管理權。省聯(lián)社不僅直接干預縣級農(nóng)村信用社的人事權、財務權、貸款權，而且將人員招聘、人事任免、大額貸款審批、固定資產(chǎn)采購等權力集中到自己手中，在經(jīng)營中向縣級農(nóng)村信用社下達任務指標，對農(nóng)村信用社法人獨立性造成嚴重干預。三是缺乏制度保障。
目前我國沒有建立存款保險制度和完善的金融機構市場退出機制，金融系統(tǒng)的風險實質(zhì)上還是由國家信用在進行擔保，影響農(nóng)村信用社成為真正獨立的市場主體。
我國農(nóng)村信用社在社會主義改造之前已得到一定發(fā)展，后來隨著公有化程度的提高，在政府主導下逐步變成國家設在農(nóng)村的基層金融機構，先后由農(nóng)業(yè)銀行和中國人民銀行管理，2003年由政府推行開始新一輪改革。在今天，我們?nèi)詫⑵渥鳛橄蜣r(nóng)村地區(qū)提供金融服務的政策性金融機構，還強調(diào)農(nóng)村信用社的政策性支農(nóng)作用?？梢?，無論在農(nóng)村信用社發(fā)展階段還是改革階段，政府都在其中起著主導作用。這雖然能夠發(fā)揮政府職能作用的積極性，在農(nóng)村金融市場順利實現(xiàn)政府意志，但也造成農(nóng)村信用社對政府管理和國家信用的過度依賴，進而造成改革內(nèi)生動力不足。
（一）發(fā)展戰(zhàn)略不明確。
全國農(nóng)村信用社改革按國家宏觀政策組建聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行。對于基層的信用社來講，他們?nèi)狈ψ陨砑八幍慕?jīng)濟環(huán)境的清醒的認識。牌子變了，內(nèi)部體制如何及時轉變，以后的發(fā)展方向如何，對于這些問題都缺乏足夠的認識和思考。
農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行具有金融空間結構效率方面的比較優(yōu)勢：(1)體制完善、經(jīng)營靈活；(2)扎根于地方，網(wǎng)點多、人脈熟；(3)信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)；(4)農(nóng)村金融格局的調(diào)整為農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的發(fā)展提供了契機。通過以上對農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行優(yōu)勢的分析，進一步明確了農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場定位不在于和國有商業(yè)銀行、全國性股份制商業(yè)銀行爭業(yè)務、搶客戶，而在于要充分發(fā)揮其地方性銀行的地域優(yōu)勢、網(wǎng)點優(yōu)勢和決策優(yōu)勢，在細分市場的基礎上為支持當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供全方位的金融服務。
（二）市場定位不準確。
綜觀我國當前的金融市場，各家商業(yè)銀行在目標客戶的選擇和業(yè)務拓展方向上存在趨同化現(xiàn)象：一是沒有基于市場競爭的行業(yè)分工，業(yè)務范圍與經(jīng)營領域基本一致；二是金融產(chǎn)品的設計上不存在互補，相互的替代性和模仿性很強；三是在客戶選擇上大都將目光投向國家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團、具有良好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)、政府相關部門等，而對于與農(nóng)相關的產(chǎn)業(yè)及中小客戶群體興趣不大。這是一種定位誤區(qū)，雖然在某一層面上形成了充分競爭，但既不利于資源配置效率的提高，造成了金融資源的重復投入和浪費，同時也導致了對弱勢農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟中非國有企業(yè)、個體農(nóng)戶的金融約束。
由于發(fā)展方向不明，自身的定位也就模棱兩可，市場定位不準，一是會偏離實現(xiàn)國家宏觀金融政策下的信用社發(fā)展目標，二是會偏離自身發(fā)展的正常軌道。
（三）經(jīng)營管理體制落后。
由于長期以來農(nóng)村信用社在信貸管理、財務管理、干部人事管理、固定資產(chǎn)購建、現(xiàn)金管理、統(tǒng)計管理、薪酬管理等各個方面缺乏有力的管理制度，缺乏保障制度落實的機制，缺乏監(jiān)督制度執(zhí)行的措施，特別是缺乏對高管人員的有效監(jiān)督，使農(nóng)村信用社產(chǎn)生內(nèi)部道德風險，成為形成大量不良資產(chǎn)、虧損掛帳、歷史包袱的重要原因。
（一）進一步完善銀行經(jīng)營管理體制，積極開展聯(lián)合與并購農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行股份制的治理結構已經(jīng)形成，但與之相對應的決策鏈、管理鏈、業(yè)務操作鏈還需進一步理順。面對瞬息萬變的市場和激烈的同業(yè)競爭，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要本著審慎經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展的觀念逐步完善內(nèi)控制度、風險管理制度、監(jiān)察審計制度，并建立與銀行發(fā)展策略和價值理念相一致的薪酬機制、考核機制、晉升機制、崗位流動制度等一系列激勵約束機制。
（二）正確確定農(nóng)村金融機構的市場定位。
農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行一般都組建在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，所面臨的農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生了巨大的改變。農(nóng)村經(jīng)濟已不是單一的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“改制”，私營經(jīng)濟和股份經(jīng)濟成分大幅增加，大多數(shù)農(nóng)民己經(jīng)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉移、向城鎮(zhèn)集中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的主體。
面對農(nóng)村經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)結構的變化，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行要及時轉變傳統(tǒng)的支農(nóng)觀念，調(diào)整信用社時期的市場定位，由原來的支持“三農(nóng)”擴展到立足于支持地方經(jīng)濟的發(fā)展，服務三農(nóng)，服務中小企業(yè)和個體民營經(jīng)濟，服務優(yōu)質(zhì)客戶。
（三）制定符合宏觀經(jīng)濟金融形勢發(fā)展要求的發(fā)展戰(zhàn)略。
建立健全規(guī)范和完善的法人治理結構，實現(xiàn)決策的民主化、管理的科學化，是農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行向現(xiàn)代金融企業(yè)轉變的必然要求，也是金融機構可持續(xù)發(fā)展的根本保證。與目標相適應的智力結構應包括：有效的董事會、監(jiān)事會對管理層的監(jiān)督和制約；獨立的風險控制、審計、薪酬委員會；獨立、市場化和專業(yè)化的管理層。其中，獨立、相互制衡是控制風險的關鍵。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行都建立了“三會”制度，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定距離，特別是在職權的劃分、職能的發(fā)揮、職責的承擔上仍需進一步規(guī)范。
（四)優(yōu)化農(nóng)村金融機構的基本企業(yè)隊伍建設。
市場環(huán)境在改變，競爭對手在進步，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的服務對象更是在不斷成長與發(fā)展。面對客戶的改變，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的員工也必須發(fā)生相應的轉變，全面提高自身素質(zhì)，才不會在工作中面對客戶的需求感到心有余而力不足。一是要轉換思想觀念，改變原信用社框架下一成不變和循規(guī)蹈矩的工作方式；二是要不斷加強學習，確立不學習就要被淘汰的危機感和緊迫感；三是要全面提升服務水平和業(yè)務技能，在工作中尋求創(chuàng)新和突破；四是切實加強人才引進，對人才的引進力度將直接關系到農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的市場競爭力和發(fā)展前景。除提高員工的素質(zhì)外，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行還應大力引進技術人才和高級管理人才，努力提升現(xiàn)有管理團隊的管理水平，在引進人才的同時也引進全新的經(jīng)營理念和管理方法。
(五）進一步與市場經(jīng)濟接軌，發(fā)展農(nóng)村客戶群體。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和客戶群體的成長，農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行原有的金融產(chǎn)品和服務范圍越來越難以滿足客戶的需求，結算弱勢更成為制約其業(yè)務發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營領域受區(qū)域的局限，無法跨區(qū)域設置經(jīng)營網(wǎng)點，結算渠道也不象全國性商業(yè)銀行那樣暢通無礙，而客戶的需求是不受區(qū)域限制的，如果在某個環(huán)節(jié)上無法達到客戶的要求，客戶資源就有可能會流失。
因而，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，憑借網(wǎng)絡聯(lián)結將經(jīng)營的觸角向區(qū)域外延伸，就成為在現(xiàn)有政策限制下農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行挽留客戶資源的次優(yōu)選擇。
四、結束語。
在中國，農(nóng)信社改革是采用股份制商業(yè)銀行的模式還是選擇合作制的形式，是由各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點及農(nóng)信社自身的特征所決定。兩種模式并沒有優(yōu)劣之分，關鍵是要選擇最適合本地區(qū)實際情況的改革模式。只有確定了改革的方向，決定了改革的正確路徑，整個農(nóng)信社的改革才能有成功的前提。
中國農(nóng)信社改革任重而道遠，在改革的進程中，會遇到種種問題，在理論的指導下，只有不斷結合實際情況，不斷解決新問題，才能將中國的農(nóng)信社改革不斷向前推進，使其成為中國農(nóng)村金融的一個支撐，扶持中國“三農(nóng)”問題的解決。
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農(nóng)村信用社改革方案篇八
總書記在視察江蘇時，對江蘇提出了努力建設“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的新目標。圍繞這個目標，就我縣新型城鎮(zhèn)化如何實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展，本人認為，在今后一段時期內(nèi)，應著重發(fā)展“五大經(jīng)濟”：
一、突出高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，提升城市核心競爭力。建湖不靠江、不沿海，區(qū)位優(yōu)勢不強，資源稟賦不足，在宏觀經(jīng)濟蕭條、實體經(jīng)濟乏力的大背景下，可持續(xù)、跨越式發(fā)展壓力空前加大?？客顿Y拉動、靠鋪攤子已經(jīng)行不通了，必須注重經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，提升城市發(fā)展品質(zhì)。要在廣譜招商的基礎上，以高新區(qū)和建湖開發(fā)區(qū)為主陣地，突出重點，圍繞國際尖端產(chǎn)業(yè)、世界500強企業(yè)，集中力量，全力公關，確保取得實質(zhì)性的突破。對已有的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，重視技術創(chuàng)新和轉型升級，大力發(fā)展高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品，為建湖在新一輪競爭中早布局、早發(fā)展，建立新的優(yōu)勢。同時，加大人才引進力度，推進“515”人才引進行動計劃，深入實施“雙創(chuàng)”人才引進工程，加快引進產(chǎn)業(yè)匹配度高、帶動力強的創(chuàng)業(yè)人才與創(chuàng)新團隊，使建湖成為各類人才的集聚地、萬眾創(chuàng)新的向往地，真正提升城市的核心競爭力。
一、融資渠道狹窄、產(chǎn)品科技含量不高、管理手段落后等。為此，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地。在突出發(fā)展高端經(jīng)濟的同時，也要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，要以縣科技創(chuàng)業(yè)園、各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為主陣地，突出對民營企業(yè)的扶持力度，推進產(chǎn)權制度創(chuàng)新，走向現(xiàn)代企業(yè)制度；出臺更加有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的措施和政策；拓寬融資渠道，推促銀行為民營企業(yè)開展多樣化的融資服務，同時，努力探索發(fā)展民營金融機構的路子；推動技術進步，鼓勵其成為科技創(chuàng)新主體；提升企業(yè)管理水平，加大藍領人才培訓力度，從整體上改變民營企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。
三、加快旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造城鎮(zhèn)水鄉(xiāng)園林特色。旅游業(yè)是保護環(huán)境、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、弘揚文化、宣傳城市的形象產(chǎn)業(yè)。城市旅游不能沒有特點，建湖縣城比區(qū)位、比資源、比工業(yè)、比商貿(mào)、比歷史，遠的不談，省內(nèi)、市內(nèi)也毫無優(yōu)勢可言，但我們也有自己的特色，建湖是著名的“水鄉(xiāng)明珠”，境內(nèi)共有3000多條河流，縣城建成區(qū)內(nèi)就有100多條河流，正在申報國家級園林縣城。因此，如何利用現(xiàn)有資源，建設百河之城，彰顯水鄉(xiāng)園林特色，成為當務之急。建議以雙湖公園、秀夫公園、西塘河風光帶、神臺河風光帶為基礎，整合城南、城東廣場綠地、城市慢行系統(tǒng)、苗圃、植物園、水上樂園、游樂場等現(xiàn)有資源，加大城市河道整治力度，精心設計水上游線，增設漁人碼頭、游船畫舫、水上游樂競技項目，融合水鄉(xiāng)文化、雜技文化、淮劇文化、煙花文化，科學點綴城市小品雕塑、規(guī)劃展示館、美術館、淮雜煙花博物館，集休閑、娛樂、健身、度假于一體，全力打造“水鄉(xiāng)休閑慢城”。同時，以九龍口旅游度假區(qū)為重點，大力發(fā)展生態(tài)旅游，景區(qū)項目盡量涵蓋所有與水有關的元素，如以觀賞自然風光為主的濕地觀賞區(qū)，以科研、學習、培育、觀鳥、展覽為主的濕地體驗區(qū)，以漁耕文化展示、體驗、生活為主的漁耕文化體驗區(qū)、以水上運動、水濱垂釣、休閑購物為主的休閑娛樂區(qū)，以及游客接待區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)等，總之，努力做到人無我有、人有我特，集水鄉(xiāng)、生態(tài)、濕地、里下河風情之大成，策應縣城“水鄉(xiāng)休閑慢城”的打造，融入長三角旅游圈，成為現(xiàn)代都市人群向往的新的旅游目的地，建湖新的重要經(jīng)濟增長極。
四、搶抓高鐵經(jīng)濟機遇，促進城北經(jīng)濟板塊崛起。徐宿淮鹽高鐵以及沿海高鐵建成后，建湖與上海、南京、周邊各大地級市的距離迅速拉近，我縣與其他城市之間人員、資金、信息等交流將變得更加快速頻繁；要素和產(chǎn)品流動的成本明顯降低，進一步帶動我縣現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；為我縣接受產(chǎn)業(yè)輻射、提升產(chǎn)業(yè)層次提供重大歷史契機，進一步提升城市化水平。因此，要抓住機遇，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，推動城北重新崛起。建議：一是加強宣傳推介。提升建湖整體形象和美譽度，最大限度放大高鐵經(jīng)濟效應。二是主動對接高鐵經(jīng)濟。結合“十三五”規(guī)劃編制，科學制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通運輸、商貿(mào)物流等專項規(guī)劃。三是高標準設計建設高鐵站區(qū)。按照建設地標性建筑群和功能完善的城市綜合體要求，實施高鐵客運站、站前路改造、秀夫路北延、站前廣場建設等工程，打造多功能的綜合客運樞紐。四是加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。利用大規(guī)模的人流和站區(qū)功能完善的基礎設施，高效能推進城北服務業(yè)集聚區(qū)建設。五是發(fā)展高鐵道口樞紐經(jīng)濟。堅持“以站興商、以商帶城”發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設賓館、酒店、寫字樓和商品超市；做好現(xiàn)有市場和物流園區(qū)的提質(zhì)與升級換代，打造連接全國乃至世界的物流網(wǎng)絡。
五、重視總部經(jīng)濟培育，提升城南新區(qū)發(fā)展水平。發(fā)展總部經(jīng)濟能為建湖帶來五種效應:一是“稅收貢獻效應”，包含企業(yè)的稅收貢獻和企業(yè)總部高級白領、員工個人稅收貢獻；二是“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應”，企業(yè)總部會帶動一大批有緊密業(yè)務關聯(lián)的知識型服務公司隨之遷移。同時，帶動的商務寫字樓、房地產(chǎn)等投資對城市的貢獻也很大；三是“消費帶動效應”，包括總部的商務活動、研發(fā)活動所帶來的各種配套消費，以及高級白領的個人生活消費；四是“勞動就業(yè)效應”，總部經(jīng)濟會帶來大量高智力就業(yè)崗位，帶動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；五是“社會資本效應”，可以提升建湖的知名度和美譽度。城南新區(qū)環(huán)境優(yōu)美，行政資源集中，現(xiàn)代服務業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，適宜作為總部經(jīng)濟的招引者和承載者，建議城南新區(qū)圍繞金融商務文化服務業(yè)集聚區(qū)定位，把引進和發(fā)展總部經(jīng)濟作為今后相當長一段時期的工作重點，加快總部經(jīng)濟區(qū)、電子商務、商業(yè)綜合體、文化創(chuàng)意園、水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)、汽車文化廣場、健康養(yǎng)老等重點項目建設，增強配套能力，積聚人氣商氣，提升新區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射力。
2016年8月。
農(nóng)村信用社改革方案篇九
建國以來,我國農(nóng)村信用社經(jīng)歷了從人民公社、生產(chǎn)大隊管理,到中下貧農(nóng)管理,又到農(nóng)業(yè)銀行管理的多次改革。中國農(nóng)業(yè)銀行在1979年恢復后,農(nóng)村信用社成為其下設機構。1984年,國務院審批了中國農(nóng)業(yè)銀行《關于改革信用社合作社管理體制的報告》,這次改革強調(diào)農(nóng)村信用社的“三性”,即組織上的合作性、管理上的民主性和經(jīng)營上的靈活性。但恢復“三性”改革并沒有取得顯著效果,農(nóng)村信用社的經(jīng)營還是按照自上而下的指令式計劃進行。90年代后,國務院要求農(nóng)村信用社要逐漸從農(nóng)業(yè)銀行分離出來。1993年國務院下發(fā)了《國務院關于金融體制改革的決定》;1994年農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社開始各自獨立辦公;1996年國務院出臺的《關于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號),標志著農(nóng)村信用社完成了與中國農(nóng)業(yè)銀行的正式脫鉤,并開始由中國人民銀行托管。
2003年6月27日,國務院下發(fā)了《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,這個方案再次啟動了農(nóng)村信用改革的新一輪創(chuàng)新,試點工作在浙江等8個省進行,該方案主要有三方面內(nèi)容,即改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度,改革農(nóng)村信用社管理體制以及國家?guī)头鲂庞蒙纭?004年8月底,將試點地區(qū)進一步擴大到了21個省市自治區(qū)。2007年8月,隨著最后一家省級合作社的正式掛牌,我國新的農(nóng)村信用社經(jīng)營管理體制框架已經(jīng)在全國范圍內(nèi)建立起來。
產(chǎn)權制度。
或糧棉商品基地縣(市),可以縣(市)為單位將信用社和縣(市)聯(lián)社各為法人改為統(tǒng)一法人。對其他還達不到條件的地區(qū),可繼續(xù)實行原先的體制,同時通過降格、合并等手段,對高風險信用社進行兼并和重組,并對嚴重資不抵債、機構設置在城區(qū)或城郊、支農(nóng)服務較少的信用社,可考慮按照《金融機構撤銷條例》予以撤銷。這樣,我國農(nóng)村信用社出現(xiàn)了三種新型的基本發(fā)展模式:農(nóng)村信用社制度框架內(nèi)重組模式、股份制農(nóng)村商業(yè)銀行模式和農(nóng)村合作銀行模式,各地都有不同選擇。但在管理模式上,除北京、天津、上海外,各地基本上都選擇組建了省級聯(lián)社。當前問題:首先,當前的農(nóng)村信用社在產(chǎn)權制度方面是一種混合產(chǎn)權模式,出資方主要是各級政府,監(jiān)管方面還是以政府指導為主,產(chǎn)權沒有明確的界定,信用社的性質(zhì)還存有“官辦”金融機構的跡象。
其次,在管理模式上,各省級地方政府都無一例外的選擇了易于行政管理的聯(lián)社模式,這造成了信用社不是對股東和社員負責,而是對上一級的聯(lián)社負責,同時也傷害了農(nóng)民參股入社的積極性。
最后,在股權設置方面,農(nóng)村信用社的“非農(nóng)”問題日益突出,出現(xiàn)了排擠小股民和農(nóng)民股民的現(xiàn)象,改變了信用社“支農(nóng)惠農(nóng)”的核心目標。
資金運營。
(1)資產(chǎn)情況。2000年以后,農(nóng)村信用社增資擴股規(guī)模開始迅速加大,但信用社的資本充足率并沒有完全達到國家8%的標準要求。從2004年以來,農(nóng)村信用社再次出現(xiàn)增資擴股高峰,資本充足率有明顯提高趨勢,可以預見資本不足的問題不久將會得到解決。不良貸款近年來也有所好轉,但由于大多數(shù)是屬于歷史積累,在短期內(nèi)很難收回,這就使得各個信用社的不良貸款率居高不下,甚至有的地方超過了50%,成為信用社經(jīng)營困難的主要原因。
(2)負債情況。從信用社的負債總體來看,農(nóng)民仍然是最主要的儲蓄者,其存款額大約占到信用社總存款的70%。從存款流動性和結構來看,信用社保持較高的流動性水平,但流動性較高的同時也削弱了信用社的盈利能力,尤其是上存制度限制占用了大量資金限制了放貸規(guī)模。
(3)盈利情況。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離出來后,一方面被轉嫁了許多沉重歷史包袱,制約了其進一步發(fā)展;另一方面行業(yè)競爭加大,擠壓了信用社的盈利空間,而其服務“三農(nóng)”的宗旨使得社盈利水平長期處于低位。
內(nèi)部治理。
會和監(jiān)事會的選舉,理事會和監(jiān)事會對代表大會負責。三會之間權責分明、各司其職、相互制約。
農(nóng)村信用社體系上自上而下分為四個層級,分別是國家級、省級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,該體系的采用自下而上的所有權控股方式。
(2)當前問題。首先,農(nóng)村信用社“三會”制度形同虛設。社員代表大會沒有成為真正的最高權力機構,自身受到信用社的控制和操縱。理事會和監(jiān)事會的規(guī)范制度還沒有建立,理事會受到上級的控制,監(jiān)事會流于形式,無法發(fā)揮有效的內(nèi)部監(jiān)管,信用社的經(jīng)營活動更多依靠行政命令的方式開展。
其次,省級聯(lián)社控制制度與法人產(chǎn)權治理機制相互矛盾。農(nóng)村信用合作社的三權分立模式,解決了農(nóng)村信用社、信用社股東和政府之間的所有權和經(jīng)營權的分配問題。但改革中將信用社的管理權下放給省級政府,造成了各省都毫無例外的建立了農(nóng)村信用社省級聯(lián)社,這為地方政府控制農(nóng)村信用合作社和地方金融提供了機遇,制約了不同產(chǎn)權主體共同參與決策的權力。
最后,管理水平有限,管理效率不高。農(nóng)村信用社職工的文化水平不高,在放貸時不能準確有效的向農(nóng)戶傳達信貸信息,同時存在機構冗余、人員龐雜的現(xiàn)象,行政成本高而經(jīng)營效率低下。
監(jiān)管狀況。
(1)建國之初,農(nóng)村信用合作社工作主要由中國人民銀行和供銷社共同監(jiān)管,監(jiān)管的內(nèi)容多是對一些基本的規(guī)章制度的規(guī)范。80年代后,農(nóng)村信用社成為農(nóng)業(yè)銀行的基層機構,由中國農(nóng)業(yè)銀行負責監(jiān)管,監(jiān)管手段多是強制性的行政式命令。1996年,國務院出臺了《關于農(nóng)村金融體制改革的決定》,農(nóng)村信用社開始逐步脫離農(nóng)業(yè)銀行的附屬地位。
(2)2003年6月,國務院出臺《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,確定了監(jiān)管的總體原則。2004年銀監(jiān)會經(jīng)國務院審批下發(fā)的《關于明確農(nóng)村信用社監(jiān)督管理權責分工的通知》經(jīng)一步將監(jiān)管體制中各級政府、省級管理機構、中國人民銀行以及銀監(jiān)會的權責明確。
(3)當前問題。首先,沒有有效的執(zhí)行對省級聯(lián)社的監(jiān)管工作。隨著國家將農(nóng)村信用社的權力逐步下放給省級政府,省級聯(lián)社的特殊地位就必須要有更高層的國家機構嚴格管理,這方面銀監(jiān)會監(jiān)管不完善,管理基本還是流于形式。而是否應當建立專門的全國性信用社監(jiān)管機構還需討論。
其次,信用社與監(jiān)管部門關系不暢,沒有建立適當?shù)臏贤C制。當前信用社還處于改革發(fā)展初期,很多業(yè)務還不規(guī)范,因此對監(jiān)管機構存有戒心。而監(jiān)管者也沒有主動建立與各級信用社的有效溝通機制。
1.明晰信用社產(chǎn)權關系,推進多元化產(chǎn)權模式。當前農(nóng)村信用社的產(chǎn)權問題主要是法人產(chǎn)權的概念迷糊不清,入股農(nóng)民社員享受不到自身應有的權力,甚至連基本的監(jiān)督知情權都得不到滿足。要從根本上解決這一問題,筆者認為必須推進多元化產(chǎn)權改革,分散股權,民主管理,群眾監(jiān)督,克服“一人說了算”的內(nèi)部控制機制。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎上,更廣泛的吸收當?shù)氐霓r(nóng)民農(nóng)戶、個體工商業(yè)者、農(nóng)村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以吸收外地資本、外資企業(yè)的資金,實現(xiàn)投資主體多元化。
2.增加大額貸款數(shù)量,建立區(qū)域資金流通機制,提高信用社盈利能力。解決信用社的可持續(xù)發(fā)展問題,關鍵是提高信用社自身的盈利能力。歷史債務包袱重和小額信貸利潤低是信用社提高盈利水平的兩大難題,筆者認為首先應當適當提高利差相對較高的大額信貸的數(shù)量,優(yōu)化信用社的負債結構,降低資金過剩流動性的同時提高信用社的收入。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機制,適當放寬信用社之間的頭寸交易,進而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。
3.確立“三會”在內(nèi)部治理的核心地位,減少政府部門對信用社的干預,加大人才引進和培養(yǎng)力度。一方面必須確立社員大會的最高權力機構的地位,同時增強農(nóng)戶和企業(yè)股東的參與意識,保證信用社真正反映大多數(shù)社員的利益;另一方面建立名副其實的監(jiān)事會制度,保證其對理事會的監(jiān)管權力。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經(jīng)營決策者地位,改變農(nóng)村信用社的一元決策體制,推進多元產(chǎn)權模式。在人才培養(yǎng)方面,在吸納高素質(zhì)專業(yè)金融人才的同時,更要加大在職員工的培訓力度,從根本上提高金融服務質(zhì)量。
4.建立健全信用社監(jiān)管體制,逐漸形成一個有效的監(jiān)管體系。有效的監(jiān)管體系主要包括三方面內(nèi)容:首先,明確外部監(jiān)管機構的主體地位和各自職責,包括各級政府、省級管理機構、銀監(jiān)會、中央銀行。這其中必須強調(diào)銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調(diào)好與各級政府之間關系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經(jīng)營的干預。其次,加強內(nèi)部監(jiān)事會的作用。完善的監(jiān)事會制度一方面可以幫助社員代表大會監(jiān)管信用社的經(jīng)營狀況,另一方面也可以更好的與外部監(jiān)管機構進行有效溝通,建立內(nèi)外結合的監(jiān)管體系。最后,建立信用社行業(yè)的行業(yè)自律機構,這便于各個信用社之間的信息溝通,自律自治。
5.國家配套優(yōu)惠扶持政策,信用社自身建立風險控制機制,進一步提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領域的競爭力。當前的農(nóng)村信用社歷史債務還未解決,信貸資金不足、盈利水平低下、管理體制不健全,因此國家的惠農(nóng)政策中應當考慮對農(nóng)村信用社政策上的偏向,比如適當?shù)姆龀謨斶€歷史債務,減免稅金,制定三農(nóng)信貸的專項優(yōu)惠利率。同時,信用社自身也應當進一步加強風險的評估和控制意識,減少壞帳和不良貸款,這樣,依靠國家政策和自身管理的提高,農(nóng)村信用社在農(nóng)村信貸領域就能建立自身的核心競爭力,從而提高整個農(nóng)村金融系統(tǒng)的績效。
問題,是改革從根本上得以推進的關鍵;其次,在具體業(yè)務方面制定嚴格的操作辦法和處罰措施,并由銀監(jiān)會統(tǒng)一監(jiān)管;最后,信用社、各級政府、銀監(jiān)會等不同部門的權責范圍要在法律上得到明確表述,使得在實際工作中各部門權責分明、各司其職,防止越權管理和推卸責任的現(xiàn)象出現(xiàn),最終保證以農(nóng)村信用社為核心的農(nóng)村金融系統(tǒng)改革擁有堅實的法律基礎。
4改革概況。
改革并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗表明，許多發(fā)達國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團體合作、資金聯(lián)合的方式，實現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟問題?，F(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務業(yè)面臨的現(xiàn)實是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉向、機構網(wǎng)點收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織。對現(xiàn)有農(nóng)村信用社也應區(qū)別情況進行可行的合理的改造。為此，國家決心將農(nóng)村信用社按照合作制進行規(guī)范，并明確提出我國農(nóng)村信用社的改造應當是一個在國家適度推動下的自然過程。
農(nóng)村信用社改革方案篇十
近年來，我國農(nóng)村改革方案的逐漸推進，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的希望。作為一個農(nóng)村居民，我對這項改革有著深刻的親身體會和心得體會。本文將從五個方面論述我對月農(nóng)村改革方案的理解和體會。
首先，月農(nóng)村改革方案體現(xiàn)了以人民為中心的思想。方案明確提出要改善農(nóng)村居民的生活條件，增加農(nóng)村居民的收入。通過推行農(nóng)村土地流轉制度，讓農(nóng)村居民可以將自己的土地流轉給專業(yè)種植機構或農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高土地的利用率和效益。此舉不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為農(nóng)村居民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，提高了農(nóng)民的收入水平。
其次，月農(nóng)村改革方案注重發(fā)展農(nóng)村教育和文化事業(yè)。農(nóng)村地區(qū)教育和文化發(fā)展相對滯后是一個現(xiàn)實問題，而本次改革方案提出要改變這種狀況。方案明確提出要加大對農(nóng)村教育和文化的投入，改善基礎設施，提高教師工資待遇，增加農(nóng)村教師的培訓和進修機會。這些舉措有助于提高農(nóng)村居民的素質(zhì)水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的轉型升級。同時，方案還鼓勵農(nóng)村居民參與文化創(chuàng)造和傳承，保護農(nóng)村獨特的文化遺產(chǎn)，提升農(nóng)村文化的影響力。
第三，月農(nóng)村改革方案加強了農(nóng)村基礎設施建設。在過去，農(nóng)村地區(qū)的基礎設施建設相對滯后，造成了農(nóng)村交通不便、通信困難等問題。本次改革方案提出要加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)和電信網(wǎng)絡，改善農(nóng)村居民的交通和通信條件。這對于提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和工作效率有著重要意義，同時也有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，月農(nóng)村改革方案強調(diào)農(nóng)村治理的創(chuàng)新和規(guī)范。方案明確提出要加強農(nóng)村基層自治和村民自治的能力建設，推進村級自愿退出制度和村級綜合治理體系建設。這個舉措有助于激發(fā)農(nóng)村居民的積極性和主動性，提高農(nóng)村社會管理水平。通過規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)村治理，可以加強基層黨組織的領導作用，提高政府的服務水平，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。
最后，月農(nóng)村改革方案強調(diào)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能夠提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，為農(nóng)民增加收入。方案提出要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，培育和引進先進的農(nóng)業(yè)科技成果，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級和轉型。這有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村居民的收入水平。
總之，月農(nóng)村改革方案是一個全面改革的指導方針，涉及方方面面的問題。作為農(nóng)村居民，我對這個方案有著深刻的體會和認同。五個方面的改革舉措不僅可以改善農(nóng)村居民的生活條件，同時也可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。我相信，通過全社會的共同努力，農(nóng)村經(jīng)濟一定會迎來更加美好的明天。
農(nóng)村信用社改革方案篇十一
摘要：企業(yè)統(tǒng)計是一套企業(yè)內(nèi)部制度，近幾年政府統(tǒng)計行為與企業(yè)統(tǒng)計行為的并存，使得企業(yè)統(tǒng)計職能并沒有真正的發(fā)揮出自身的作用，基于此種情況，對企業(yè)統(tǒng)計進行改革是必然的趨勢，本文就針對市場經(jīng)濟下的企業(yè)統(tǒng)計改革進行分析和探討。
關鍵詞：企業(yè)統(tǒng)計；計劃經(jīng)濟；統(tǒng)計主體；改革；探討
在企業(yè)的發(fā)展過程當中，企業(yè)統(tǒng)計是必不可少的工具之一，但是我國的大部分企業(yè)統(tǒng)計資料的來源相對比較單一，很多企業(yè)基本上都是公用同一個渠道去獲取信息，再加上市場經(jīng)濟體制的改革打破了計劃經(jīng)濟對企業(yè)的約束，這也會間接對企業(yè)統(tǒng)計造成很大的影響。
1市場經(jīng)濟對企業(yè)統(tǒng)計的影響
1.1企業(yè)統(tǒng)計工作職能的改變
在計劃經(jīng)濟時期，我國的企業(yè)統(tǒng)計只是注重考核國家計劃指標的完成情況，因此當時主要的職能只有檢查和監(jiān)督，其統(tǒng)計工作也就自然而然地變成了規(guī)定的報表，這時對統(tǒng)計職能的使用還不是特別的全面，像統(tǒng)計的能動作用就沒有得到發(fā)揮，現(xiàn)如今更是難以滿足市場經(jīng)濟下的企業(yè)管理需求，所以說要及時創(chuàng)建一套適應市場經(jīng)濟發(fā)展的、符合企業(yè)發(fā)展指標的體系，將企業(yè)的統(tǒng)計職能轉變?yōu)橹苯訁⑴c企業(yè)經(jīng)營管理。
1.2拓展了企業(yè)統(tǒng)計的范圍
傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計工作都是以企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計和事后的統(tǒng)計為主，將企業(yè)統(tǒng)計的空間控制在企業(yè)內(nèi)部，有利于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成果的分析，而將企業(yè)統(tǒng)計的時間控制在計劃經(jīng)濟發(fā)生之后，這時已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)經(jīng)濟活動就會對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營情況進行考核，但是這樣一來，企業(yè)就缺少了有效的橫向?qū)Ρ?，企業(yè)只是掌握了內(nèi)部的信息，對企業(yè)外部的信息都沒有一個詳細的記錄，這樣就沒有辦法使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一席之地，而面對激烈的市場競爭，企業(yè)要將視野放在整個市場上，要改變傳統(tǒng)的企業(yè)統(tǒng)計觀念，以大信息量作為企業(yè)統(tǒng)計的宗旨，積極的去拓展企業(yè)統(tǒng)計的空間范圍，多增加企業(yè)外部的環(huán)境統(tǒng)計。此外，需要注意的是，要在擴大空間范圍的同時，還要進一步超越原有的時間界限，不能夠讓企業(yè)的統(tǒng)計始終處于事后統(tǒng)計的現(xiàn)象上，應該做到的是企業(yè)在遇到事情之前有預測、在事情發(fā)生的過程中有監(jiān)測、在事情發(fā)生之后有總結的一種統(tǒng)計模式，從而形成一個對企業(yè)發(fā)展有效的統(tǒng)計信息系統(tǒng)。
1.3企業(yè)統(tǒng)計資料來源的改革
首先，我們要加強調(diào)查資料的來源，盡量多利用一些間接的統(tǒng)計信息，還可以通過一些民間機構去獲取統(tǒng)計信息，因為這些民間機構所掌握的信息是最雜的，同時也是最全的，只要我們用心去尋找，就可以找到有利于企業(yè)發(fā)展的有效信息，其實企業(yè)的統(tǒng)計工作對整個企業(yè)的發(fā)展來講是至關重要的。作為現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計，一定要打破傳統(tǒng)統(tǒng)計制度的限制，擺脫過去的消極觀念，積極發(fā)揮統(tǒng)計工作的潛在能力，讓其真正的成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的一個重要的組成部分。
農(nóng)村信用社改革方案篇十二
一、問：什么是“三變”改革？
答：是指通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切切實實讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經(jīng)濟收入，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。
二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？
答：2014年以來，六盤水市探索推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。
三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？
答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權、住房財產(chǎn)權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農(nóng)機具、設施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權利和股金收益分紅。
四、問：“三變”改革是強制性的嗎？
答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權交給農(nóng)民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。
五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當?shù)刂呢毨簦抑型蟽簬Ю瞎灿?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達產(chǎn)后還可以拿到分紅。當了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。
六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產(chǎn)業(yè)、引進承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。
農(nóng)村信用社改革方案篇十三
摘要：歷史給予我們的是時代的痕跡，歷史是我們研究世界的一個獨特視角，透過歷史我們可以更好的看到時代的發(fā)展，讓我們在現(xiàn)在的今天更好的回首歷史，感受歷史帶給我們的震懾。本文針對高中歷史進行了深入的研究，希望可以在今后的教學過程中，教師們可以不斷改進教學模式，促進學生歷史水平的提高，培養(yǎng)學生的愛國意識。
關鍵詞：新課改；歷史；教學；有效性
關于歷史的教學在新課程改革的當下，不少人提出了新的教學方法。傳統(tǒng)的教學方式已經(jīng)不適合當前的教學發(fā)展狀況，雖然教師不斷對教學方式進行改進，在教學思路改進上取得了不小的成就，但是在某些方面依然存在著問題。當前高中歷史教學主要以“灌輸式”“論證式”和“表演式”為主，這些模式導致了教師主要以完成教學大綱內(nèi)容為目的，學生則以死背硬記書本知識為主，忽視了對學生歷史思維能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?；咏虒W模式、情景教學模式、開放教學模式、多樣化教學模式應成為高中歷史教學模式創(chuàng)新的目標與方向。因此我們應該對于教學方式進行探究，進一步改進這些問題，不斷地與時俱進，從而使學生愛上歷史。這篇文章主要對新課程改革下的高中歷史教學方法進行探究，希望可以對廣大教師進行歷史教學有所啟示。
1促進高中歷史教學方式創(chuàng)新的意義
好的教學方式是我們?nèi)〉谜n堂有效性的一個重要方面，加強對歷史教學方法的探究是非常有必要的，它可以讓我們的學生更好的學習歷史，讓歷史在新的時代歷久彌新，煥發(fā)出新的時代活力；它可以適度培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，鍛煉學生史學思維的能力，幫助學生在遇到問題時采用多角度去思考問題；它可以增強學生的綜合素質(zhì)，幫助學生樹立正確的歷史觀，對于我們時代的演進有一個更清晰的認識，幫助我們學生個人能力的提高。歷史作為初高中學生必修的一門課程，有其嚴密的結構體系與特殊的教育功能。它能開闊學生的視野，健全學生的人格，發(fā)展學生的智力。作為一名優(yōu)秀的歷史教師，我們應該在平時的教學過程中加強對教學方式的創(chuàng)新，從而幫助學生更好的成長。
2當前歷史教學中出現(xiàn)的問題
2．1教師教學方法存在偏差，課堂有效性低：
受傳統(tǒng)教學觀念的影響，廣大教師依然把成績看作是衡量一個學生的標準。在平時的教學過程中教學方法陳舊單一，忽略實踐活動，不重視調(diào)動學生學習的積極性，忽視了對學生學習興趣的培養(yǎng)，只是在加大作業(yè)量、增加考試上下功夫，加重了學生的負擔，在倡導學生“減負”的當下，這樣的教學模式進一步加重了學生的負擔，不僅讓學生學習任務更加繁重，也加劇了學生的心理負擔，給學生帶來了更大的心理壓力，學生不再為學習知識而感到快樂，課堂積極性下降，從而導致了課堂的有效性較差，難以取得理想的課堂效果。
2．2教師自身素質(zhì)不高，教學思維存在問題：
在平時的教學過程中，我們的教師自身的素質(zhì)不高，不能很好的發(fā)散學生的思維，拓展學生的知識面，對于學生提出的一些問題不能做出詳細的解釋。在整個教學過程中，教師不去尋找別的可能性，也不鼓勵學生有不同的看法，總是要求學生同自己的想法一致。這樣的教學造成學生毫無創(chuàng)新意識，也不可能培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。而今天的社會最需要的就是創(chuàng)造、創(chuàng)新，而不是已有知識的重復，教師的這種教學思維很明顯對于學生能力和水平的提高是不利的。受傳統(tǒng)觀念的影響，教師基本采用“灌輸式”的教學方式，沒有有效地教會學生如何自主學習、學會學習、提高學習能力。因而，學生只是處于被動的地位，只是一味地接受知識卻不能適應社會的發(fā)展。
3促進高中歷史教學有效性的教學策略
3．1加強師生之間的交流，營造愉快的課堂氣氛：愛因斯坦曾經(jīng)說過：“興趣是最好的老師?！蔽覀兘處熢谡n下加強與學生之間的交流，真正掌握學生想要什么，學生期待怎樣的教學模式，怎樣才能實現(xiàn)學習知識的最大化，讓同學們樂意去接受知識，增強學生對歷史的了解以及學習。在平時的教學過程中我們要加強互動式教學模式的應用，這就要求我們教師教師備課中，不僅要理清歷史事實，而且還要考慮學生的學習現(xiàn)狀和認知情況；教師在授課時，既要提供大量的背景知識，又要培養(yǎng)學生獨立思考和解決問題的能力。同時，學生需要根據(jù)既成的歷史事實發(fā)表自己不同的看法，然后在教師的引導下進行探討，從而發(fā)現(xiàn)新的歷史問題和形成新的.歷史認識。這種教學模式完全不同于“灌輸式”的教育，可以幫助學生更好的理解教材知識，幫助學生更好的理解歷史。
3．2實行歷史重現(xiàn)，加強情境教學：
歷史針對這門學科而言，我們可以進行歷史回顧和歷史重現(xiàn)，我們在平時的教學活動中，我們要加強學生對于歷史的重溫，對于那些歷史事件可以有條件的進行回顧。在歷史教學中，教師可以從歷史人物或事件入手，通過情景教學使學生感受到歷史發(fā)展的脈絡。同時，教師也可以帶領學生走出課堂，進行教學實踐學習，直接在充滿歷史氣息的歷史博物館等地方進行情景教學，從而增強學生對中華文化的歸屬感和認同感。在提高學生成績的基礎上，讓學生對于歷史有一個全新的認識。同時，我們教師可以在平時的教學過程中，設計相關的話劇，讓學生們?nèi)パ菔練v史上所發(fā)生的事情，例如我們學春秋戰(zhàn)國的時候，我們可以讓學生排演一場話劇，讓學生在演示那個割據(jù)的時代。
3．3實行多樣化教學，發(fā)展學生個性：
多樣化教學模式是指在高中歷史教學模式中教師可以采取靈活多變的教學方法，如研討游戲法、參觀日記法、自由論壇法等。我們教師也應該抓住現(xiàn)代科技帶來的契機，在平時的教學中融入多媒體教學，豐富課堂形式，但不管是采取哪種教學方法，都要以歷史事實為基礎，然后富于它多種形式，從而增加歷史學習的趣味性。我們可以將一些難懂的歷史知識以知識框架的形式展示給學生，并錄制或者在網(wǎng)上搜索有關王朝興替、大國崛起的視頻，利用網(wǎng)絡資源尋找關于歷史上的各類事件和各種人物，更好的促進學生個性的發(fā)展。
4結束語
總之，高中歷史教學模式的創(chuàng)新不僅有利于學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，也可以促進素質(zhì)教育的全面發(fā)展。為了我們教育事業(yè)的更好發(fā)展，我們必須對教學進行細致的探究，尋找更適合學生的學習思路去進行教學，讓歷史的光輝鉛華洗盡，在新的時代依然閃光，讓我們的學生更好的了解歷史，感悟歷史。這篇文章針對創(chuàng)新高中歷史教學方式提出了相關的教學策略，希望在今后的教學過程中可以對教師教學有所借鑒，切實提高學生的學習水平和能力，切實提高學生的歷史水平和能力，塑造學生健全的人格。
農(nóng)村信用社改革方案篇十四
10月14日，全面深化改革領導小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領導小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領導小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領導小組副組長陳平，領導小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關負責同志，改革辦工作人員列席會議。
會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》、《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》、《關于完善法律援助制度的實施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革實施方案》，要求進一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實施;聽取了改革辦《關于我市各縣(市區(qū))改革推進工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領導小組會議等問題進行了研究。
會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進新形勢下農(nóng)村改革?！读某鞘猩罨r(nóng)村改革綜合性實施方案》緊密結合我市實際，明確推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度等5大領域27項改革，目標明確，措施具體，操作性強，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
會議強調(diào)，推進公共法律服務體系建設，能更好地滿足人民群眾法律服務需求，促進城鄉(xiāng)法律服務均等化、一體化，要加快構建實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺，實現(xiàn)公共法律服務城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務圈。
會議指出，法律援助有利于維護社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標準和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設平安聊城、法治聊城，促進社會公正和諧。
會議強調(diào)，實施市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，是推進收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關部門要加強教育引導和組織領導，精心組織實施，確保改革舉措落地見效。
會議指出，要認真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強，打通服務群眾最后一公里。各級各部門尤其是領導干部，要學習改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進改革工作的水平。時間已進入第四季度，有關部門要對照上級改革要求，對照目標任務，按照規(guī)定進度，將改革任務不折不扣落實好，把我市全面深化改革工作引向深入。
徐景顏在講話中強調(diào)，要把加強改革督察作為傳導責任和壓力、促進改革落實的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認識改革督察的重要意義，不僅要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，使督察精準發(fā)力，緊緊扣住促進改革落實的關鍵點。三要構建改革大督察工作格局。要明晰督察責任，改革辦、各專項小組、改革任務牽頭單位和各縣(市區(qū))各負其責，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責”機制，逐項推進落實、逐項對賬消號。要嚴明責任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導向效應。
農(nóng)村信用社改革方案篇十五
《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(以下簡稱《方案》)指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化不意味著讓農(nóng)村凋敝
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要完善農(nóng)村基礎設施建設投入和建管機制。農(nóng)村基礎設施投入欠賬多、缺口大，補足短板的關鍵是建立長效投入機制?！斗桨浮诽岢?，進一步加大公共財政投入力度，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎設施建設、管護和運營。探索建立城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享的機制，創(chuàng)新農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，建立自下而上的民主決策機制。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要加快形成新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動機制。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一體兩翼，二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化決不意味著讓農(nóng)村凋敝。深入推進新農(nóng)村建設，必須切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問題?！斗桨浮诽岢鲆晟瞥青l(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。構建適應我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，提高規(guī)劃科學性和前瞻性，強化規(guī)劃約束力和引領作用。
鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制。長期以來，農(nóng)村居民享受到的基本公共服務比城市居民面更窄、水平更低。為此，《方案》提出要完善縣域城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務制度改革試點。
推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要進一步健全有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的體制機制?！斗桨浮窂募涌焱七M戶籍制度改革和完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度兩大方面著手，提出了明確要求。細化完善和實施差別化落戶政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶并享有與城鎮(zhèn)居民同等權利，有序?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。加快建立和實施居住證制度，構建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，把進城落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。同時，要切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。多管齊下，逐步讓農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，讓他們有尊嚴地變成新市民。
探索開展以村民小組、自然村和農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點
隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村的組織結構、利益關系深刻調(diào)整，農(nóng)民的思想觀念、行為方式明顯變化。為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，《方案》從頂層設計層面明確了加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的基本遵循。
搞好鄉(xiāng)村治理，關鍵在于堅持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。無論農(nóng)村社會結構如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖，核心作用不能削弱。按照全面從嚴治黨的新要求，《方案》從充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、加強鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設、嚴肅黨內(nèi)基層政治生活、加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設等幾個方面，做出了重要部署，旨在保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力，進一步增強團結群眾、帶領群眾共同脫貧致富奔小康的能力，不斷夯實黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎。
發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，必須健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。根據(jù)農(nóng)村人口結構的'新變化和農(nóng)民群眾的新要求，必須進一步完善村民自治的有效實現(xiàn)形式?！斗桨浮诽岢隽舜迕褡灾蜗蛏蠑U展和向下延伸的新思路，就是在有實際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權關系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點;在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點。根據(jù)農(nóng)村組織結構的新變化，《方案》要求研究明確村黨組織、村民委員會、村務監(jiān)督機構、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能定位及相互關系。在進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟組織的地區(qū)，探索剝離“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實行“政經(jīng)分開”試驗，完善農(nóng)村基層黨組織領導的村民自治組織和集體經(jīng)濟組織運行機制。
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