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鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇一
(一)領導干部不專業(yè)，缺少執(zhí)行力。鄉(xiāng)村振興是一個大而廣的話題，從涉及政府管理層面來講，涉及農業(yè)農村、自然規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)等方方面面的政府部門。如何實施鄉(xiāng)村振興，關鍵取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的觀念和認識，目前，對部分鄉(xiāng)村領導對鄉(xiāng)村振興如何實施，還停留在文件上，縣域領導停留在會議上，經濟專家還停留在宏觀上，這些問題不解決，鄉(xiāng)村振興也只能是“政府出錢把墻刷白，種花種草，面子很好”。
(二)廣大人民群眾對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意識普遍不強。
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和農村勞動力的轉移，留在家里的人多數只能從事一些簡單的農事作業(yè)、帶帶小孩等。這部分群眾普遍發(fā)展意識不強烈，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只是從電視、新聞上面獲知此事，對怎樣實現鄉(xiāng)村振興知之甚少，更別說干什么、怎么干，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，與他們無關，缺乏主動性、參與性，甚至阻礙發(fā)展，存在“上熱下冷”的現象。
???(三)農村實用人才不足，缺乏農業(yè)新型主體引導,鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用不明顯。目前，農村剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對鎮(zhèn)域經濟社會發(fā)展做出貢獻。近年來，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發(fā)展，導致人才流失，人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，應形成組合拳，以規(guī)劃引領和政策支持為基礎，實施分類指導，精準施策，重點加強制度建設、基層組織、培育人才、培育優(yōu)勢產業(yè)、強化基礎設施投入等關鍵環(huán)節(jié)建設。
(一)?加強人才隊伍建設，強化鄉(xiāng)村領導的職業(yè)和專業(yè)培訓。
提升鄉(xiāng)村領導對政策理解和運用能力，掌握鄉(xiāng)村振興實施的方法和步驟，實事求是的組織項目運作執(zhí)行力。要有宏觀觀念，更要有微觀的方案。各級黨委要把加強人才隊伍建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，培強配齊基層黨組織，增強凝聚力。
（二）加強鄉(xiāng)村振興專業(yè)咨詢機構建設。
鄉(xiāng)村領導長期面臨基層繁瑣的工作，在實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，缺少實戰(zhàn)經驗而顯得不知所措。特別是產業(yè)振興需要市場化體系，如何推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興和市場化產業(yè)體系建設，大部分束手無策，更嚴重的是缺少專業(yè)的咨詢和服務機構，讓鄉(xiāng)村領導們更為恐慌，束手束腳，維諾不前。
（三）做好產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農村產業(yè)，培育特色產業(yè)，促進就業(yè)增加收入。
產業(yè)發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興的必備條件，只有通過產業(yè)發(fā)展才能壯大村級集體經濟、增加就業(yè)崗位、促進農民增收。一是相關部門要指導和幫助村集體經濟組織找準產業(yè)發(fā)展著力點，因地制宜、有的放矢，有條件的地方先行先試，發(fā)展科學的、有市場的產業(yè)，而不是照搬照，推進適度規(guī)模經營，走綠色農業(yè)發(fā)展之路。二是依托本地農業(yè)特色資源，以品牌意識拓展市場。三是根據地域特點大力發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
?(四)加大資金扶持力度。
一是繼續(xù)加大財政資金對鄉(xiāng)村基礎設施、農業(yè)生產的支持力度，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。二是繼續(xù)探索政府購買服務、貸款貼息、以獎代補等多種形式，更好地發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，引導金融、社會資本投向農業(yè)農村農民。三是進一步健全涉農投融資政策，切實解決農民、農業(yè)企業(yè)貸款難問題，激發(fā)金融機構投放“三農”貸款積極性。四是建立完善農業(yè)保險政策，重點發(fā)展符合適度規(guī)模經營主體需求的多層次、高保障農業(yè)保險產品與服務。
(五)加強宣傳輿論引導。
對于鄉(xiāng)村文明建設、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級政府部門要加大宣傳引導力度，特別是村兩委班子成員、農村黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導村民樹立良好的風氣和環(huán)境衛(wèi)生意識。同時，要制定合理的規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，開展村民小組鄉(xiāng)風文明、環(huán)境衛(wèi)生等評比活動。
總的來說，近年來，農業(yè)發(fā)展取得了長足的發(fā)展，人民生活水平有很大的提高。但農業(yè)、農村、農民問題依然很突出，仍是制約經濟發(fā)展和經濟建設的短板、弱項，要真正實現產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍需要深入研究，找準癥結，抓住關鍵和主要矛盾，不斷強化投入和工作力度，多做繡花功夫，從歷史的角度、戰(zhàn)略的角度、全局的高度認識和把握農業(yè)農村工作，以咬住青山不放松的精神，久久為功，持續(xù)發(fā)力，為經濟社會發(fā)展全局、實現人民對美好生活的新期待奠定基礎和保障。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇二
黨的十九大上，習近平總書記提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關乎民生的“三農”問題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當今國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關鍵的是人才資源的保障。農村要實現跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實學的知識分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實質上要實現鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。
當今時代，任何社會領域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國家重點發(fā)展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據著極為重要的位置，人才不僅促進城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實現振興戰(zhàn)略的宏偉目標需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領頭羊，他們富有知識和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應。一個區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個區(qū)域發(fā)展起來勢必帶動其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動鄉(xiāng)村各領域發(fā)展的動力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個復雜的地域，每個一個鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實踐中成功發(fā)展起來的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。
1.人才資源匱乏
一些鄉(xiāng)村處于邊遠落后地區(qū)，生產力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來人才發(fā)展的需求，許多學有所成的人才只能望而止步。另一方面，當地的教育水平低下，人才培養(yǎng)的數量滿足不了當地的發(fā)展要求，高質量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導致鄉(xiāng)村人才匱乏。
2.人才外流嚴重
國家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國家發(fā)展的后備人才隊伍，鼓勵高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應，每年有大量的人才進入鄉(xiāng)村。但是當服務期滿，由于生活需求、個人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過是這些大學生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓大學生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。
3.人才教育缺失
鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當地年輕一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當地的民風習俗以及社會實情，只有提高當地的教育水平，增加高素質人才的數量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識和意愿，重點扶持和鼓勵本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅實的人才基礎。自國家實行九年義務教育以來，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎教育有所發(fā)展，但是人才數量和質量遠遠達不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當地的基礎教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質量，另一方面是學習氛圍差，不僅家庭不重視，學生厭學棄學現象也相當嚴重。另外，經濟發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。
4.人才管理欠缺
鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴重，在用人制度和選拔人才標準上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標準不統(tǒng)一，這一系列問題導致人才流失。
1.引進人才
鄉(xiāng)村振興需要當地政府的參與和領導，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當地發(fā)展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性;二是要注重當地的形象宣傳，給外界提供一個求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學生資源的優(yōu)勢，與高校進行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預期。
2.保住人才
一個地方的發(fā)展程度體現人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續(xù)留下，關鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。作為一個社會人，對家庭、事業(yè)都負有責任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優(yōu)惠政策，重點扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點工作來抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。
3.培育人才
經濟發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學校水平的提升，完善學?；A條件，改進教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學生受教育的質量和數量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實踐經驗和技術能力傳授給后輩，爭取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭取做到青出于藍而勝于藍。三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業(yè)人才的知識經驗的傳授，彌補教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅實可靠的人才力量。
4.管理人才
一個良好的人才管理體制關乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現的人才管理問題，同時也要完善制度，確保人才隊伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇三
人才是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機制，切實優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展。但仍然存在三個方面的問題需要引起重視。
面臨問題困難
一是人才“招不來”?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎設施相對不全，與優(yōu)質資源多、工資收入高的發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質資源匱乏、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優(yōu)質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
二是人才“留不住”。長久以來，各單位、各部門對于“好用的人才”，一貫采取的是“人盡其用”的原則，導致大量甚至所有的工作都壓在一個人身上。加之基層工作繁復冗雜，往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。
三是人才“上不去”。年輕學歷高的高素質人才，回村任職之后，基層源源不斷的工作量如排山倒海般逼壓過來，使得這些人才疲于應付，無心更無多余的精力和時間繼續(xù)學習，加之發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，沒有體制機制的適當傾斜，大部分鄉(xiāng)村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
意見建議
在“帶”上下功夫，讓人才扎根一線有勁頭。擦亮黨員身份，將黨員納入青年人才黨支部管理，非黨人才由青年人才黨支部發(fā)展培養(yǎng)；帶領回引人才創(chuàng)業(yè)干事，熟悉村情民情，服務所在基層組織；建立健全“導師幫帶”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、優(yōu)秀村干部“一對一”結對聯系幫帶。
在“留”上求突破，讓人才扎根一線有念頭。結合人才對象各自專業(yè)、專長、經歷等特點，明確干事創(chuàng)業(yè)方向開展實踐鍛煉。通過定目標、分任務、同協作，全面參與當前重點工作和村級事務管理，在基層環(huán)境中鍛煉，不斷在實踐中總結經驗，提高實際工作能力和水平。
在“送”上給支持，讓人才扎根一線有盼頭。回引人才在村培養(yǎng)鍛煉期間，村委會鼓勵支持并給予優(yōu)秀青年充分的備考時間，回引人才在實踐中所積累的工作經驗，豐富了備考知識，是公考路上的一筆寶貴財富。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇四
人才是實現鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機制，切實優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問題亟待解決。
一是人才“招不來”?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎設施相對不全，與優(yōu)質資源多、工資收入高的發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質資源匱乏、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現實條件讓“優(yōu)質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。
?二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆腿唠s，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機會。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進機制不規(guī)范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導致優(yōu)秀人才供給不足。
三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現代農業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經營等人才?；鶎尤瞬艑W習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉(xiāng)村外向型經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現實需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進入當地部門選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。
?1、在“引”上做文章。要完善引進機制。依據鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業(yè)的專門實用人才，重點引進農業(yè)經營管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務、綠色農業(yè)的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創(chuàng)新激勵機制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實地講學或投資興業(yè)，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。
2、在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會環(huán)境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎設施建設的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。
??3、在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養(yǎng)，重點加大高精尖端、技術創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養(yǎng)力度。要注重學用結合，依托農業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓等平臺，強化鄉(xiāng)村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課+課堂培訓+基地實訓+創(chuàng)業(yè)指導+扶持政策+新型職業(yè)農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉(xiāng)村人才隊伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實際情況的認知能力，強化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。
4、在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；
在提拔晉升上，適當向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產業(yè)帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位，實現人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉(xiāng)的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇五
黨的十九大報告指出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現代化。鄉(xiāng)村振興關鍵是人才振興，但是當前實施鄉(xiāng)村振興面臨著專業(yè)技術、基層管理人才質量不高，培訓師資力量不足，培訓不到位等突出問題。
面臨問題困難
師資力量薄弱，培訓重點難以把握。在組織“萬名黨員進黨校”、農村（社區(qū)）黨組織書記專題培訓、大學生村官培訓、農村實用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質提升等培訓班的時候，在鄉(xiāng)村振興培訓方面存在師資力量不足，講授重點難點內容把控不到位。
意見建議
在“培”上下功夫
開展農業(yè)職業(yè)技能培訓、涉農專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓、農村實用帶頭人培訓以及“半農半讀”農民職業(yè)技術教育，支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加職業(yè)技術教育。創(chuàng)新培訓機制，構建以職教中心、中高等院校為主體，農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、龍頭企業(yè)參與的教育培訓體系，建立“分階段、重實訓、參與式”的培訓模式。鼓勵職業(yè)院校通過多種形式、設立多種專業(yè)開展農村實用人才培養(yǎng)。開展村（社區(qū)）干部能力素質和學歷水平提升行動作為農村“領頭雁”培養(yǎng)工程的重要內容，著力提升基層干部隊伍整體素質，實實在在培養(yǎng)儲備一批即有學歷又有能力的基層人才。
在“訓”上出實招
繼續(xù)開展“萬名黨員進黨?！薄⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織書記專題培訓班、大學生村官培訓班，會同縣級農業(yè)農村局、婦聯、共青團、美麗城鄉(xiāng)建設指揮部等開展農村實用人才、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)暨婦女干部素質提升、青年馬克思主義者暨基層團建和農村人居環(huán)境整治工作推進培訓班。聚焦扶貧與扶智、扶志相結合，助力鄉(xiāng)村振興骨干人才培訓。
在“管”上見成效
選優(yōu)培強農村致富帶頭人，深入挖掘一批農村匠人、鄉(xiāng)村能人，鼓勵農村致富帶頭人進入村“兩委”班子或納入后備人才管理，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領其他村民共同致富；擴寬村（社區(qū)）干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位渠道，為想干事、能干事、會干事的村（社區(qū)）干部創(chuàng)造更大的舞臺，讓村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)更有盼頭；搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，落實農村“雙創(chuàng)”激勵扶持政策，引導農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加快建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員孵化基地，為人才提供更好的培訓、實訓、實習平臺。組織開展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動，引導加大農村雙創(chuàng)導師、雙創(chuàng)示范園區(qū)管理人員、雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人等的培訓力度。加強對第一書記、駐村工作隊、“三支一扶”等人員的管理服務，使之成為鄉(xiāng)村振興的引領力量。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇六
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，關鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進程。但是在推動人才振興的過程中還存在一些問題亟須引起重視。
一是基層一線尤其是偏遠農村人才流失較多。政府制定的支農惠農政策缺乏落到實處的執(zhí)行者，農村發(fā)展產業(yè)缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人，缺少一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的帶頭人。由于農村尤其偏遠地區(qū)經濟基礎薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，對人才吸引力不夠，導致人才從農村流向城市。
二是農村人口基數大、實用類人才總量少。由于對農村實用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊伍結構不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。
三是農業(yè)領域高層次專家柔性引進多、全職引進少。**市作為農業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產品現代技術、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認識不足，發(fā)展理念還未完全轉變到依靠人才科技上來，高層次尤其是領軍人才承載力不足。
??基層建議：
一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺柔性引才獎勵扶持辦法，優(yōu)化現有人才政策，吸引更多人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動，吸引人才回鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興。進一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務，促進人才為鄉(xiāng)村振興建言獻策、盡獻才智。
二是加大本土人才培養(yǎng)力度。實施“棗鄉(xiāng)英才”工程，拿出一定名額向農村實用類人才傾斜。與高校對接，共建鄉(xiāng)村振興研究院、農業(yè)商學院等平臺，聘請高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導師，指導種養(yǎng)殖大戶開展電子商務、市場營銷、現代管理等培訓，提升農村實用人才的素質能力，增添農村發(fā)展活力。加快現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，培植更多農業(yè)科技型企業(yè)，為人才作用發(fā)揮提供舞臺。
三是持續(xù)加大校企合作力度。持續(xù)舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會涉農領域專場活動，搭建農業(yè)企業(yè)人才對接交流平臺，吸引更多農口院校專家人才前來對接洽談、指導生產，促進更多農業(yè)智力成果在樂陵轉化。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇七
人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵因素。推動鄉(xiāng)村振興，要把人力資源放在重要位置，為鄉(xiāng)村振興做好強有力的人才支撐。近年來，石林縣始終堅持在人才引進、培養(yǎng)、使用和管理上下功夫，著力提升人才工作水平，最大限度推動人才助力鄉(xiāng)村振興的作用發(fā)揮，但受限于我縣地域經濟等因素限制，依然面臨一系列問題困難亟待解決。
一、面臨困難及問題
重視度不一，工作合力“難形成”
成員單位對人才工作重視“參差不齊”，少數領導干部對黨管人才的重要意義認識不足，對“人才是第一資源”的發(fā)展理念及人才振興對于鄉(xiāng)村振興的重要意義理解不透徹，工作呈現出“上冷下熱、逐級減弱”的趨勢。一是人員力量配備不足，牽頭抓總職責不明，人才工作協調機制、決策咨詢機制不健全，致使制定具體政策時協調各方較難，職能交叉、多頭管理抓不好，各自為政、無人管理不想抓等現象依然存在；二是工作機制不靈活，管理體制不完善，現有資源整合利用不充分，人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化不夠，人才作用發(fā)揮不夠明顯。如：我縣在非遺人才、旅游人才的管理及培養(yǎng)方面，出現信息互通不夠，信息掌握不全面、不及時等問題。
吸引力不足，本地人才“回不來”
石林縣在區(qū)位條件、經濟總量、產業(yè)基礎、基礎設施等方面都無區(qū)位優(yōu)勢。一是對在外的本土人才回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的吸引力不足，在人才的招募中，與其他市縣區(qū)在同等甚至更優(yōu)惠條件下的人才競爭仍處于弱勢地位。二是與發(fā)達地區(qū)相比，我縣的薪酬待遇普遍偏低，人才自身價值回收的時間成本較大，加之在人才的培養(yǎng)、引進和使用等方面，理念滯后、思想保守、投入不足、措施乏力，本土人才寧愿到鄰縣（市、區(qū)）工作，也不愿回鄉(xiāng)；三是在外本土人才思想認識有待進一步提高，回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)精神不足，廣大在外人才思想局限，只顧自身發(fā)展，而忽略家鄉(xiāng)的建設。
集聚力不夠，專業(yè)人才“進不來”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）吸引力不夠，愿意到基層干事創(chuàng)業(yè)的人才少，加之我縣縣域經濟相對落后,難以吸引并招聘到高學歷、專業(yè)性較強的人才；一是具有各類專業(yè)技術職務的人才較少，高、精、尖、復合型人才更是緊缺。其中教育衛(wèi)生、農林牧業(yè)、民族文化、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展等方面的專業(yè)技術人員尤為緊缺；二是符合我縣經濟社會發(fā)展的鮮明的主題式產業(yè)環(huán)境和文化氛圍還未形成，對于高、精、尖等重點企業(yè)和相關領域人才的吸引力還不夠大，集聚效應難以呈現；三是缺乏平臺載體，基層人才成長的空間不足，現有產業(yè)整體規(guī)模小、實力弱、結構單一、技術含量低，缺乏高新技術產業(yè)，難以為人才提供施展才能的載體和平臺，人才能力得不到充分發(fā)揮。
針對性不強，鄉(xiāng)土人才“上不去”
截止2019年底，我縣共有農村實用人才8779人，整體呈現文化程度整體偏低，專業(yè)性不強的問題，部分單位對人才重使用輕培養(yǎng)、重學歷輕能力的傾向仍然存在，導致我縣農村實用人才綜合能力上不去，適應形勢跟不上。一是系統(tǒng)、健全的人才培養(yǎng)機制尚未形成。缺乏與各類人才發(fā)展需求相結合的人才培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)內容,沒有建立或健全各類人才在培養(yǎng)上的激勵機制；二是科學、精準的人才培養(yǎng)內容設置不夠。各支人才隊伍的主管部門對人才培養(yǎng)的思考謀劃和結合實際需求的長遠規(guī)劃不足，課程設置單一、培訓內容不接“地氣”，加之培訓資金、培訓機構、師資力量缺乏，資源的合理整合不夠，造成人才的知識老化。三是創(chuàng)新、促進的人才激勵機制不夠健全。在人才引進、培養(yǎng)、激勵等方面投入不足，激勵政策不健全，一些人才的工資、福利待遇、住房保障、教育醫(yī)療等制度落實不夠好。
二、對策建議
（一）提高思想重視，全力推動人才工作
一是提高思想認識，形成工作合力。積極構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯動的鄉(xiāng)土人才工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級各主管部門要暢通信息渠道，及時聯絡大學畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才及專業(yè)技術人員，做好思想解釋工作，讓其轉變思維模式，邀請在外務工、待業(yè)等人才積極回鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)建設建言獻策；二是創(chuàng)新工作機制，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就特殊人才進行單獨招聘，同時放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人才招聘與引進的方式，可采取免筆試直接面試的方式補充相應人才；推進校園招聘方式，充分發(fā)揮好校園招聘的優(yōu)勢，嚴格按照相關程序和要求及時招錄到崗。
（二）充實后備力量，全心做好人才回引
一是加強科學分析研判?？陀^分析各類人才隊伍素質狀況，準確把握現實工作需要，分類別、分崗位制定崗位需求計劃及人才隊伍情況，明確目標，“對癥下藥”。既充分考慮人才的作用發(fā)揮，又最大程度地滿足不同崗位的需求；二是通過加大人才回引力度，拓寬人才回引渠道，完善扶持政策，將在外務工、待業(yè)人員吸引回鄉(xiāng)，建立健全鄉(xiāng)土人才數據庫，科學、準確掌握好各類人才情況。加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設，不斷完善鄉(xiāng)土人才庫和儲備鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)村振興做好的人才支撐。
（三）加大培養(yǎng)力度，全面提升人才質量
一是培養(yǎng)一批想干事、能干事的人才。充分了解各支人才隊伍的特性，有針對性地制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，“因材施教”，充分激發(fā)人才的潛能，儲備可用之才；二是科學合理安排培訓內容，靈活思想政治教育方式，通過寓教于樂的方式開展各種活動，根據不同對象，可采取不同的培訓方式，例如：對理論知識的培訓，宜采用課堂教育方式，對實操知識的培訓，宜采用現場觀摩、實地操作等方式，充分調動人才的積極性，形成多層次，多渠道的教育培訓格局，增強創(chuàng)業(yè)干事的主動性。
（四）營造良好環(huán)境，全域服務人才工作
一是采取座談會、深入調研等多形式、多渠道，充分聽取鄉(xiāng)土人才對經濟社會發(fā)展及鄉(xiāng)村振興的意見建議，科學、合理采納；二是在全社會、全領域積極營造鼓勵人才肯干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的工作環(huán)境及良好氛圍，形成人盡其才、才盡其用，人才輩出的局面；三是建立激勵機制和容錯糾錯機制，為人才消除“后顧之憂”，旗幟鮮明為那些想干事、能干事、干成事的人才撐腰；四是整合資源、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺作用。發(fā)揮好雙創(chuàng)平臺（石林青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園（省級），9個市級農業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村（阿著底村、大糯黑村、彝族第一村、小箐村、小紫處村、大可村、下趙公莊村、尾乍黑村、南大村），2個民辦市級創(chuàng)業(yè)示范園（石林博潤科技創(chuàng)新孵化服務園、石林文化旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園），1個農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園（臺灣農民創(chuàng)業(yè)園），2個農業(yè)創(chuàng)業(yè)園（昆明旭日豐華農業(yè)科技公司、云南神彩農業(yè)發(fā)展公司）），依托“石林創(chuàng)業(yè)精英集訓營”等平臺，科學、系統(tǒng)吸引、培養(yǎng)好鄉(xiāng)土人才助力鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興存在問題建議篇八
為摸清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年我國鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的基本情況，2018年初，課題組開展了“鄉(xiāng)村振興專項調查”，收集了25個省262個村的經濟社會發(fā)展情況。根據對樣本村經濟社會發(fā)展現狀、集體經濟發(fā)展情況和集體產權制度改革情況的調查分析，本研究梳理了村莊面臨的五大突出問題。
村莊人口老齡化程度深且勞動力受教育水平低，性別比失衡情況普遍。農村老齡化形勢嚴峻。各地村莊中59歲以上的老齡人口占全村總人口的比重均超過10%的老齡化社會標準線，其中尤以東北（29.8%）、華北（23.1%）地區(qū)農村老齡化程度最深。農村勞動力受教育水平低。樣本村中擁有高中學歷的勞動力占比超過20%的分別是華東（23.6%）、華北（23.4%）、華南（23.3%）、東北（20.3%），最低的是西南地區(qū)（14.0%）。村內人口性別不平衡情況普遍存在，男女比例為1.13:1，各區(qū)域農村男性人數均多于女性人數。
農村勞動力務農與非農選擇呈現區(qū)域分化，華北西北東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍。樣本村中，華北、西北、東北的務農勞動力數接近或超過非農勞動力數的一倍：華北村均務農勞動力639人，非農勞動力335人；華東、華南、西南的務農勞動力小幅超過非農勞動力，華東村均務農勞動力580人，非農勞動力507人；華中村均務農勞動力514人，少于村均非農勞動力600人。在非農勞動力中，村均外出打工人數華南、西南地區(qū)最多，平均在600人以上，華東、華中、華北、西北和東北分別為402人、489人、289人、330人和318人；村均外來人口數西北、華南、華東地區(qū)較高，平均200人以上，華中、華北、西南分別為165人、65人和89人，東北地區(qū)最少，平均54人。
鄉(xiāng)村“三農帶頭人”數量及能力不足。首先，村內黨員人數較少，年青黨員占比低。樣本村黨員人數平均60人，占村均總人口的3%左右，2012年后新發(fā)展黨員數占黨員總人數的17.11%。40-50歲和50-60歲年齡段的黨員人數均為13人，各占21.7%，合計達43.4%；黨員人數最多的年齡段為60歲以上，平均人數18人，占黨員總人數的30%；30歲以下的黨員平均7人，占11.7%。其次，現任村干部受教育水平高于前任，但學歷水平仍較低。樣本村中，現任村書記的文化程度多為初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中專占16.14%，中專以上的占9.5%，高中中專及以上合計50.4%，與前任村書記相比高出18.9個百分點（前任村書記高中畢業(yè)、中專畢業(yè)和中專以上的分別為18.6%，5.8%和7.1%），受教育程度有所提高，但大專以上的高學歷者仍舊缺乏?，F任村主任的文化水平也較低，且低于現任村書記的平均水平。第三，村兩委干部有異地工作經歷的比重較低，經營管理經驗不豐富，個人擁有的資源有限。樣本村中，現任村書記和村主任在本村以外的地方工作過的人數占比不到30%，但高于其前任的平均水平約10個百分點。有參軍經歷的村書記和村主任占比約15%，略低于其前任2.75個百分點。從村書記和村主任的家庭經濟條件來看，比一般村民好的村書記和主任占25%，比一般村民差的村書記和主任占13%左右，與普通村民家庭經濟條件一樣的占比約60%，可見大部分村領導個人所擁有的資源與一般村民相差不大。當前鄉(xiāng)村帶頭人各項素質有所提高，但在致富經驗、能力、擁有社會資源等方面依舊缺乏。
基礎設施建設是實現鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要基礎。當前，鄉(xiāng)村基礎設施建設還有較多欠賬，距離城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化目標還有較大差距。
鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施條件有改善。樣本村中，貧困村占18.8%，缺水村占8.4%，有限電視信號戶占89.3%，有94.3%的村能夠上網。村莊硬化道路占村內道路總長的比重為78.5%。48.7%的村莊有公廁，其中水沖式廁所比重為46.2%，旱廁比重為39.2%。
鄉(xiāng)村基礎設施建設欠賬仍多，鄉(xiāng)村道路是主要短板。調查發(fā)現，由于政府對鄉(xiāng)村道路投入不足，村集體成為村莊基礎設施的主要供給方。村集體支出的主要內容就是基礎設施建設，集資和負債的主要用途也是公共基礎設施修建，包括鄉(xiāng)村路橋和水利等。樣本村村均集體開支66.0萬元，以基礎設施建設支出最多，平均41.9萬元，占總支出的64%；其次是公共福利/事業(yè)支出，平均16.9萬元，占26%；村干部年度工資及補貼平均5.7萬元，辦公費支出平均1.5萬元。
從村集體集資情況來看，2012-2017年村集體集資數量在降低，東北地區(qū)農村基本沒有集資，華東地區(qū)集資水平最高，2017年平均集資151萬元。村集體集資的主要用途是公共基礎設施建設，其中一半的集資用于修路和建橋。其次，修建排水溝和灌溉水利設施的集資占比也較高，2017年為9.1%，2016年為28.3%，飲用水也是村集體集資的主要用途之一，占比約10%。
私營企業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)最活躍的主體，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展存在較大地域差異。企業(yè)是市場活動的重要載體，私營企業(yè)是農村企業(yè)的主要組成部分，相較于村辦和鄉(xiāng)辦企業(yè)吸納了更多的勞動力。樣本村私營企業(yè)吸納職工數平均為66人，鄉(xiāng)辦企業(yè)為6人，村辦企業(yè)為6人，個體戶為27人；而從吸納本村勞動力就業(yè)水平看，村辦企業(yè)最高，其吸納本村勞動力就業(yè)比例是90%，其次是個體戶83%，私營企業(yè)是45%，鄉(xiāng)辦企業(yè)是42%。
鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)模有限，亟須政策支持和產業(yè)規(guī)劃。從樣本村來看，村均特色農產品種植面積784.1畝，西北地區(qū)種植面積最大，涉及戶數也最多，分別是2031畝和173戶。西北地區(qū)特色產業(yè)以特色養(yǎng)殖為主，村均養(yǎng)殖牲畜4179頭只，遠超其他各區(qū)，村均涉及戶數42戶。水面養(yǎng)殖以華北、華南、華中地區(qū)為主，村均戶數較少。
在從事特色農產品生產的村中，擁有品牌的比重只有18.6%。在問及目前村里特色產業(yè)發(fā)展的主要問題時，有28.9%的村莊選擇特色產業(yè)形不成規(guī)模，有25.2%的村莊選擇沒有產業(yè)規(guī)劃，有18.8%的選擇發(fā)展思路不清，有14.7%的選擇缺少政策支持。
村民代表大會運行和履職情況良好。從調查數據看，各村村民代表大會運行和履職情況良好。在262個調查村中，有90.1%的村實行差額選舉，當前任職的村民委員會多為第8-10屆，2017年各村村民代表大會召開的次數為4次及以上的占比近70%，村民代表大會的代表人數平均為43人，其中黨員人數有15人。在村務治理中，村民代表大會也在實際履行自身職能。
農村公益性、群眾性文體活動缺乏。在被調查村中，由村里舉辦的公益性、群眾性文體活動有限。近兩年舉辦過戲劇活動的村只占38.9%，有電影或錄像活動的占54.6%，有球類比賽活動的有18.3%，春節(jié)時有全村集體活動的占38.8%。群眾性文體活動有凝聚和團結人心的作用，此方面的活動缺乏一方面與村莊經濟缺少可用資金有關，另一方面反映了村莊人氣的缺乏。
村規(guī)民約制定情況良好，但鄉(xiāng)風文明內容仍需完善。樣本村中，有村規(guī)民約的占80.2%，其中每家每戶發(fā)放的占比53.4%，有64.14%的村規(guī)民約定期修訂。總體上看，農村村規(guī)民約制定情況良好。紅白喜事從簡、對份子錢作出明文規(guī)定等，這些有助于農村社會交往的風清氣正，不過還有37.5%的村莊沒有出臺這樣的規(guī)定，說明一些村莊的村規(guī)民約中涉及鄉(xiāng)風文明的內容還需完善。
農村集體經濟組織收入差異大。經營性收入和上級撥款是集體經濟組織收入的主要來源。2017年樣本村的集體經濟總收入為101.3萬元，其中集體經濟組織經營收入平均51萬元，占50.3%，而集體經營性企業(yè)收入平均16萬元；集體農林業(yè)收入平均6.8萬元；集體承包收入平均10萬元，其中企業(yè)承包收入4萬元，承包地/果園收入4.5萬元；村公益事業(yè)費平均5萬元，其中集體集資平均1.1萬元；上級撥款平均30.2萬元，占30%；其他收入平均3.6萬元。集體經濟總收入的區(qū)域差異大。華北地區(qū)集體經濟總收入最高，平均245.9萬元，華中和華東地區(qū)其次，均為100萬元，東北地區(qū)集體經濟總收入最少，僅為20萬元。
部分經濟欠發(fā)達地區(qū)集體經濟組織收不抵支。2017年華南、西南、西北地區(qū)集體經濟當年收不抵支，華東、華北、華中、東北地區(qū)入可敷出。
農村集體產權制度改革進展緩慢，各項權能有待落實。調查發(fā)現，只有9.1%的樣本村進行了村集體資產的折股量化，農村集體產權制度改革進展緩慢。在進行改革的村莊中，折股量化的對象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化對象是集體經濟組織成員的占比為42.9%。在折股量化的村莊中，股份能夠繼承的占65.5%，股份能夠轉讓的占57.1%，轉讓對象限制為家庭內部成員的占52.6%，其余為在村集體成員內部轉讓，沒有村子允許對外轉讓股權。
首先，要重視鄉(xiāng)村“人”的發(fā)展。關注農村地區(qū)性別比失衡問題；在全國范圍內積極推動普及高中教育，不斷提高農村人口的受教育水平；積極培育鄉(xiāng)村三農帶頭人和職業(yè)農民，為其提供必要的項目、資金、人力培訓等，提高三農帶頭人的致富經驗和資源的獲得及利用能力；鼓勵農村勞動力務農人數比重大的地區(qū)繼續(xù)發(fā)展農業(yè)生產，對農村勞動力非農化傾向高的地區(qū)促進農地流轉進行規(guī)?；洜I和加快培育新型經營主體。
第二，不斷加強政府對農村道路橋梁等公共基礎設施的投資，降低農村集體經濟組織負擔。政府繼續(xù)加大對村莊道路橋梁等基礎設施缺乏的村莊的公共投資，并在公共基礎設施維護上給予獎補支持。對于東北、西北、西南等地區(qū)，要給予差異化的區(qū)域發(fā)展支持政策和繼續(xù)傾斜支持。
第三，因地制宜，以本村資源稟賦為基礎大力發(fā)展特色產業(yè)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不局限于傳統(tǒng)種植業(yè)，在鄉(xiāng)村振興“產業(yè)興旺”的總要求下，應利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源發(fā)展特色產業(yè)。產業(yè)的興旺發(fā)展離不開企業(yè)等市場主體，未來要進一步激發(fā)私營企業(yè)的積極性；支持農戶個體以及相應的企業(yè)從事鄉(xiāng)村特色產業(yè)經營，并在產業(yè)規(guī)劃、信息供給、規(guī)模做大、市場做強等方面提供政策支持，發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，吸納農村勞動力就業(yè)的重要作用。
第四，充分發(fā)揮基層自治力量，進一步培育農村各項服務多元供給主體，豐富農民生產生活。一方面可繼續(xù)支持完善村民代表大會制度，通過進一步健全議事工作制度，規(guī)范村務公開，明確權利與義務，增強村委會工作的透明度，調動農民參與村莊治理的積極性，使村民代表大會在農村公共事務決策和監(jiān)督中發(fā)揮主導作用；另一方面，注重農村其他生產生活服務性公益性組織的培育和發(fā)展，為農村社會活動的舉辦和延續(xù)提供相應的資金支持。除此之外，還要加強村規(guī)民約的制定與完善，宣傳良好鄉(xiāng)風，不斷增強農民的凝聚力和向心力。
第五，要繼續(xù)深入推進農村集體產權制度改革，不斷壯大集體經濟。要做好宣傳工作，增強村干部和農民對農村集體產權制度改革重要性的理解和認知。在集體經濟發(fā)展壯大方面應著眼制定區(qū)域差異化政策，對集體經濟發(fā)展情況好的華北、華中、華東等地區(qū)，為其創(chuàng)造更自由、公平的市場競爭環(huán)境，而對集體經濟發(fā)展落后的東北、西北、西南等地區(qū)要加強政策和項目扶持。
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