總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升自己的學(xué)習(xí)和工作能力?？偨Y(jié)應(yīng)著重突出自己的觀點(diǎn)和見解，可以適當(dāng)給出建議和展望。請看以下總結(jié)范文，或許能夠給你一些靈感和寫作的啟示。
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇一
甲方：
乙方：
乙方為了發(fā)展 事業(yè)，開拓西北區(qū)印刷機(jī)械市場，擬征用甲方土地開辦機(jī)械加工廠。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。
第一條：乙方征用甲方土地，被征用土地位于...東西六號路南，其四址為東臨 ，南臨 ，西臨 ，北臨六號公路道路紅線。使用面積為 畝(詳見測量成果冊)。
第二條：甲方保證擁有該宗土地合法的，完整的所有權(quán)，其所有權(quán)具有完全的排他性，并承諾該宗土地?zé)o任何糾紛，其被有償征用行為經(jīng)全體村(組)民的一致通過。否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三條：甲、乙雙方約定該宗土地的補(bǔ)償費(fèi)用(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi))每畝 元;地上附著物(包括水、電、路以及排污設(shè)施)折價(jià) 元。以上兩項(xiàng)共計(jì)人民幣 元。
第四條：付款方式。征地手續(xù)經(jīng)批準(zhǔn)并在乙方與........國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后 日內(nèi)付 元，土地交接完畢且甲乙雙方簽訂土地交接書后 日內(nèi)付 元。
第五條：甲方應(yīng)確保供水、供電正常，不得無故停電停水(正常檢修應(yīng)提前通知乙方)，乙方按同等村民待遇及時(shí)繳納水、電費(fèi)用。
第六條：乙方有償取得該宗土地后使用權(quán)后，有合理利用該宗土地的權(quán)利;有依法經(jīng)營管理、建設(shè)和用工的自主權(quán);在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，乙方有與他人合作開發(fā)該宗土地的權(quán)利;其使用權(quán)在使用年限內(nèi)乙方可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第七條：因國家建設(shè)或城市規(guī)劃需要使用該宗土地時(shí)，國家所給予的賠償和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用歸乙方所有。甲乙雙方之間對此行為所產(chǎn)生的后果互不補(bǔ)償。
第八條：甲方應(yīng)協(xié)同乙方并向乙方提交有關(guān)辦理土地使用權(quán)證所需要的法律文件，辦證費(fèi)用由 方支付。
第九條：本協(xié)議經(jīng)雙方簽字(蓋章)后成立，經(jīng)土地主管部門登記辦證后生效。協(xié)議成立后，任何一方不得違約，否則，違約方支付守約方違約金 萬元。
第十條：甲方關(guān)于該宗土地同意被征用的有關(guān)會議紀(jì)要和村民大會(或村民代表會議)紀(jì)錄以及村民的簽字件作為該協(xié)議的附件，應(yīng)在簽訂本協(xié)議時(shí)向乙方提交，以上文件可以是復(fù)制件，但是，甲方應(yīng)對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十一條：未盡事宜，雙方可以協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十二條：本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，........鎮(zhèn)政府一份，土地管理部門一份，五份具有同等的法律效力。
附件：
1、該宗土地平面圖一份：
2、測量成果冊一份
3、本協(xié)議第十條所涉及的文件各一份。
甲方： 乙方：
組長簽字： 法定代表人簽字：
村民代表簽字： 村委會蓋章:
年 月 日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇二
我公司于20xx年2月16日在渠縣國土局通過競買所得的qxp1115號土地，根據(jù)該地塊的實(shí)際情況，需要在周邊進(jìn)行擴(kuò)大面積，進(jìn)行土石方開挖，才能確保競買土地的面積。因此，對擴(kuò)大面積開挖的土地，以及墳?zāi)惯w移、樹木、青苗賠償?shù)仁乱耍p方達(dá)成一致意見，具體條款如下:
一、占地范圍
甲方開發(fā)的qxp1115號地塊地界向外擴(kuò)大3米（以現(xiàn)場國土局所放的樁位點(diǎn)向外3米），范圍內(nèi)所有集體土地以及該地塊中的植物、墳?zāi)?、樹木、青苗等全部由乙方?fù)責(zé)拆除、安置，并承擔(dān)發(fā)生的各種費(fèi)用。（擴(kuò)大面積的范圍按地塊現(xiàn)狀進(jìn)行確定）。
二、拆除費(fèi)用
凡涉及占地范圍內(nèi)的障礙物、土地費(fèi)等進(jìn)行一次性處理。甲方付給乙方所有包干費(fèi)用共計(jì)110000.00元，大寫人民幣壹拾壹萬元整。乙方將凈地交給甲方，甲方不再支付任何費(fèi)用給乙方。
三、拆除及交地時(shí)間的確定
雙方簽訂本協(xié)議后，由乙方負(fù)責(zé)對該占用地塊內(nèi)的所有障礙物進(jìn)行全部清除，在10天內(nèi)必須交凈地給甲方。在開挖土石方和修建?？矔r(shí)，乙方必須全力配合甲方，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系，所產(chǎn)生的協(xié)調(diào)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
四、付款方式
甲方在20xx年3月19日付給乙方5萬元整（大寫伍萬元整），余
款待乙方將凈地交給甲方時(shí)一次性付清。
五、違約責(zé)任
任何方不得違約，若單方違約，則違約方付給守約方違約金2萬元整，并承擔(dān)守約方的`所有損失。
六、其他
本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。雙方簽字蓋章之日起生效，雙方具有同等的法律效力。
甲方：
法定代表人：
乙方：
代表人：
20xx年3月19日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇三
甲方： 無為縣統(tǒng)一征地事務(wù)所 (以下簡稱甲方)
乙方： 村村委會(以下簡稱乙方)
丙方： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱丙方)
根據(jù)縣政府工作安排，依照 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，甲方申請城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設(shè)土地征收，需征收乙方集體土地合計(jì) 公頃(合 畝)。為保護(hù)被征地單位的合法權(quán)益，保障城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))建設(shè)用地，按照乙方民主決議，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省土地管理法實(shí)施辦法》的規(guī)定及安徽省政府皖政【】132號文件精神，通過勘測定界和地上物核算，經(jīng)雙方協(xié)商并征求權(quán)利人同意，達(dá)成如下協(xié)議：
一、建設(shè)項(xiàng)目名稱及土地用途
建設(shè)項(xiàng)目： 項(xiàng)目
土地用途：
二、擬征收土地范圍及地類面積
本次征收土地坐落在 村(社區(qū)) ,具體位置詳見勘測定界圖。擬征收土地總面積 公頃，其中農(nóng)用地 公頃(含耕地 公頃)、建設(shè)用地 公頃、未利用地公頃，未涉及基本農(nóng)田。
三、 征收土地補(bǔ)償費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)
1、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi):
根據(jù)《安徽省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，共涉及1個(gè)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)為每畝 元：
(1)、農(nóng)用地：土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的補(bǔ)償倍數(shù)之和為 倍，征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照 元/畝補(bǔ)償。
(2)、建設(shè)用地和未利用地：土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的補(bǔ)償倍數(shù)之和為 倍，征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照 元/畝補(bǔ)償。
2、地上附著物或青苗補(bǔ)償費(fèi)用:
本次征收土地涉及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)為 元,青苗補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)為 元。(具體詳見征收土地調(diào)查確認(rèn)表)
3、征收土地補(bǔ)償總費(fèi)用：
按照調(diào)查確認(rèn)結(jié)果及補(bǔ)償?shù)怯?，依?jù)區(qū)片地價(jià)測算，并經(jīng)甲乙雙方協(xié)商認(rèn)可，本次征收土地采取貨幣化補(bǔ)償，合計(jì)補(bǔ)償總費(fèi)用人民幣 元(綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝)，其中土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)之和為 元,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)為 元，青苗補(bǔ)償費(fèi)用 元。
四、甲方在本協(xié)議簽訂后 日內(nèi)必須一次性付清所有款項(xiàng)，同時(shí)乙方及時(shí)交付土地。
五、上述補(bǔ)償費(fèi)用的分配和支付情況，乙方應(yīng)及時(shí)張榜公告，并報(bào)甲方備案，丙方監(jiān)督乙方執(zhí)行。
六、乙方、丙方應(yīng)積極配合甲方本次征收土地工作，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
七、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方簽定補(bǔ)充協(xié)議。
八、本協(xié)議一式五份，甲、乙雙方各持一份，丙方一份，其余報(bào)有關(guān)部門，自甲乙雙方簽字之日起生效。
甲 方 (簽章) 乙 方(簽章)
丙 方(蓋章)
年 月 日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇四
甲方：
乙方：
甲方因建設(shè)需要占用土地，在*鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督協(xié)調(diào)下，根據(jù)《合同法》和《土地法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，本著自愿及平等互利、共同發(fā)展的原則，達(dá)成以下協(xié)議：
一、甲方用地范圍為建設(shè)沙圪堵急調(diào)峰加氣站所需土地。
二、協(xié)議達(dá)成后，乙方及其村民不得干擾阻擋甲方在土地范圍內(nèi)施工、經(jīng)營等合法行為。
三、甲方根據(jù)用地的數(shù)量對乙方進(jìn)行土地占用補(bǔ)償，補(bǔ)償方法如下：
1、甲方一次性補(bǔ)償乙方：人民幣(大寫)
(小寫：整)
(此補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、土壩補(bǔ)償、等所有和土地相關(guān)的全部費(fèi)用)
甲方補(bǔ)償只對乙方村委會，不直接對村民，具體分配由乙方村委會負(fù)責(zé)。
2、如村民阻攔施工由村委會出面協(xié)調(diào)并解決，并不得影響甲方正常施工。
四、違約責(zé)任
協(xié)議生效后，雙方嚴(yán)格遵守共同履約，如果有一方違約，違約的一方應(yīng)當(dāng)向未違約方支付補(bǔ)償金額20%的違約金。
五、爭議的解決
1、本協(xié)議在正常的履行過程中，乙方村民不得以任何理由阻攔甲方施工及正常經(jīng)營活動，否則所造成的一切損失由乙方承擔(dān)。
2、本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，依法向人民法院起訴。但在協(xié)商或調(diào)解期間不得影響甲方正常施工及經(jīng)營活動。
六、其它事項(xiàng)
1、甲方應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂協(xié)議后三日內(nèi)，將補(bǔ)償款打入乙方村委會指定賬戶，否則按逾期付款處理。
2、本協(xié)議由沙圪堵鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督執(zhí)行。
3、本協(xié)議由甲、乙雙方法定代表人簽字并加蓋單位公章之日起生效，協(xié)議有效期內(nèi)，除非經(jīng)過對方同意，或者另有法定理由，任何一方不得變更或解除協(xié)議。
4、本協(xié)議于雙方簽訂之日起生效。本協(xié)議一式七份，甲方三份，乙方三份，沙圪堵鎮(zhèn)人民政府一份，具有同等法律效力，甲乙雙方共同遵守執(zhí)行。
甲方(章)： 乙方(章)：
地 址： 地 址：
法定代表人： 村委會代表人：
委托代理人： 委托代理人：
電 話： 電 話：
開戶行： 開戶行：
賬 號： 賬 號：
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇五
甲方：___(以下簡稱甲方)
乙方：___(以下簡稱乙方)
為了支持縣級市建設(shè)，更好的改善___縣城鎮(zhèn)污水治理?xiàng)l件，縣政府例會研究決定從六建至林海小區(qū)鋪設(shè)污水管線工程，全長約5100延米，此項(xiàng)工程由縣城建處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，七臺河仁和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)施工。該污水管線沿途經(jīng)過乙方承包的樹林、林間道路、菜園以及鐵道附近樹林等地，經(jīng)過甲乙雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就補(bǔ)償事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、施工單位污水管線、污水檢查井、鐵路頂管、機(jī)井占用乙方承包的山林(需要伐樹)、林間道路、菜園及鐵道附近樹林等地，由甲方一次性付給乙方補(bǔ)償費(fèi)用壹拾叁萬元整，由此仁和房地產(chǎn)開發(fā)公司在乙方處施工所發(fā)生的.所有占地補(bǔ)償費(fèi)用由甲方一次性付給乙方，仁和房地產(chǎn)開發(fā)公司與乙方不再因占地使用費(fèi)用問題發(fā)生糾葛。如乙方再阻撓施工將負(fù)法律責(zé)任。
二、此費(fèi)用把伐樹的樹木補(bǔ)償費(fèi)包括在內(nèi)。所伐樹木歸乙方所有，伐樹需要辦理手續(xù)由乙方負(fù)責(zé)。
二、施工方按照城建處要求的`標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對污水管線經(jīng)過的路徑破壞處，施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣。
三、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及施工單位各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。本協(xié)議自簽字之日起生效。
甲方：(蓋章)乙方：(簽字)
二o___年___月___日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇六
甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
為了支持縣級市建設(shè)，更好的改善城鎮(zhèn)污水治理?xiàng)l件，縣政府例會研究決定從六建至林海小區(qū)鋪設(shè)污水管線全長約5700延米。沿途經(jīng)過乙方位于吉祥村耕地，現(xiàn)就征用面積為平方米(畝)的土地事宜，達(dá)成如下征地補(bǔ)償協(xié)議：
一、征用土地面積，該土地面積為平方米(畝)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按元/畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共計(jì)征地補(bǔ)償款元。
二、以上款項(xiàng)包括因埋設(shè)管道影響耕種的青苗補(bǔ)償費(fèi)用。
三、以上補(bǔ)償款：元(萬仟佰拾元角整)
四、甲方在合同協(xié)議簽訂完當(dāng)天，一次付完補(bǔ)償款給乙方。
五、本合同協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)全力配合甲方開發(fā)使用該土地，不能以任何理由阻擋甲方使用該土地。
六、本合同協(xié)議簽訂后，乙方不能以任何理由再增加征用土地及征用土地范圍內(nèi)青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
七、本合同協(xié)議簽訂后，甲方施工期間，甲、乙雙方出現(xiàn)的問題，由甲、乙雙方友好協(xié)商解決。
八、本合同協(xié)議共一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。本合同協(xié)議自簽字之日起生效。
甲方：(蓋章) 乙方：(簽字)
二x年十一月二十日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇七
甲方：勃利縣城建處(以下簡稱甲方)
乙方：吳炳恒 (以下簡稱乙方)
為了支持縣級市建設(shè)，更好的改善勃利縣城鎮(zhèn)污水治理?xiàng)l件，縣政府例會研究決定從六建至林海小區(qū)鋪設(shè)污水管線工程，全長約5100延米，此項(xiàng)工程由縣城建處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，七臺河仁和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)施工。該污水管線沿途經(jīng)過乙方承包的樹林、林間道路、菜園以及鐵道附近樹林等地，經(jīng)過甲乙雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就補(bǔ)償事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、施工單位污水管線、污水檢查井、鐵路頂管、機(jī)井占用乙方承包的山林(需要伐樹)、林間道路、菜園及鐵道附近樹林等地，由甲方一次性付給乙方補(bǔ)償費(fèi)用壹拾叁萬元整，由此仁和房地產(chǎn)開發(fā)公司在乙方處施工所發(fā)生的所有占地補(bǔ)償費(fèi)用由甲方一次性付給乙方，仁和房地產(chǎn)開發(fā)公司與乙方不再因占地使用費(fèi)用問題發(fā)生糾葛。如乙方再阻撓施工將負(fù)法律責(zé)任。
二、此費(fèi)用把伐樹的樹木補(bǔ)償費(fèi)包括在內(nèi)。所伐樹木歸乙方所有，伐樹需要辦理手續(xù)由乙方負(fù)責(zé)。
二、施工方按照城建處要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對污水管線經(jīng)過的路徑破壞處，施工單位負(fù)責(zé)恢復(fù)原樣。
三、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方及施工單位各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。本協(xié)議自簽字之日起生效。
甲方：(蓋章) 乙方：(簽字)
20xx年 月 日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇八
甲方：身份證號：
乙方：
為發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)提高村民收入，乙方征用甲方承包土地，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)償協(xié)議如下，共同遵照執(zhí)行。
1、土地位置：位于___
2、用地面積：該宗地塊面積___畝，屬于甲方承包田地。
3、征地補(bǔ)償費(fèi)用：經(jīng)雙方同意由乙方一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償單價(jià)畝，共計(jì)補(bǔ)償甲方元。此補(bǔ)償款為一次性補(bǔ)償（包含：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)等所有的補(bǔ)償項(xiàng)目），本協(xié)議簽訂后5日內(nèi)支付。協(xié)議簽訂后該地塊的`收益、補(bǔ)償?shù)纫磺袡?quán)益均歸乙方所有。
4、乙方承諾，以后如遇該地塊地價(jià)調(diào)整，補(bǔ)償款差額部分給甲方補(bǔ)齊。
5、甲方承諾：簽訂本協(xié)議后，甲方不得將該宗地塊交他人征用或占用；不以任何方式干涉乙方施工、使用；并積極配合乙方辦理該宗地塊相關(guān)手續(xù)。
6、本協(xié)議一式兩份，甲方一份，乙方一份，雙方簽字蓋章生效，效力同等。
甲方：乙方：
20___年___月___日20___年___月___日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇九
乙方：______
一、甲方征用乙方承包土地畝，按照每畝____萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，土地補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)人民幣____元；青苗補(bǔ)償面積____畝，____元，并一次性補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)人民幣____元(大寫____元整)，并一次性補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
二、甲方支付乙方土地補(bǔ)償費(fèi)后，不在另行劃給乙方承包地。
三、本協(xié)議簽訂后，乙方必須在三日之內(nèi)對土地上的附著物予以清除，交付乙方使用，乙方不得以任何理由干涉甲方的.建設(shè)活動。
四、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。自雙方簽字后生效。
五、本協(xié)議自雙方簽字后生效。
甲方：______村委會（蓋章）
代表（簽字）：______
乙方：______（簽章）
_________年_________月_________日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十
乙方(被征用方)：______
第一條征用土地?cái)?shù)量及方位
甲方征用乙方土地共5畝。
第二條征用土地的各類補(bǔ)償費(fèi)
1、根據(jù)陜西省的有關(guān)規(guī)定，所征土地上的青苗按該地年產(chǎn)值的%補(bǔ)償，乙方人員在開始協(xié)商征地方案以后搶種的作物、樹木和搶建的設(shè)施，甲方一律不予補(bǔ)償。
2、各類耕地的年產(chǎn)值按耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價(jià)格核定
第三條補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算
以上合計(jì)，甲方共應(yīng)支付乙方征地總費(fèi)用為元人民幣(大寫：______伍萬元整)。
以上費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。
第四條結(jié)算方式
甲乙雙方在本合同上簽字，并實(shí)地勘驗(yàn)征用地界、定立永久性界樁后，甲方向乙方一次支付全部各類補(bǔ)償費(fèi)，付款均通過銀行轉(zhuǎn)帳托付。
第五條青苗的種植和收獲
1、自本合同訂立之日起，乙方有責(zé)任告知所屬村民不得在征用土地內(nèi)種植作物，不得砍伐林木和損壞其它附著物，有違反者，乙方必須賠償甲方的損失。經(jīng)甲方同意在征地上種植作物的`，乙方應(yīng)統(tǒng)一安排，不得逾期。
2、甲方征用土地上有青苗的，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，應(yīng)當(dāng)?shù)却曳绞斋@，不得鏟毀;凡在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)耕種收獲期內(nèi)尚不要使用的土地，甲方應(yīng)當(dāng)與乙方簽訂協(xié)議，允許乙方耕種。
第六條工程臨時(shí)用地
1、甲方在工程施工過程中，需要建設(shè)材料堆場、運(yùn)輸通路和其它臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。
2、確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由甲方向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，同乙方簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按乙方前三年土地平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
3、甲方在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物。
4、甲方使用期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)乙方土地的耕種條件，及時(shí)歸還乙方，或按恢復(fù)土地耕種條件的工作量向乙方支付費(fèi)用。
第七條爭議的處理
1、本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，依法向人民法院起訴。
第八條補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第九條合同的效力
1、本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
3、本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
_________年____月____日_________年____月____日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十一
乙方：仁懷市三合鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會村民組農(nóng)戶，身份證號：。
按照我鎮(zhèn)修建中心幼兒園的規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下土地經(jīng)營管理權(quán)征用補(bǔ)償協(xié)議：
一、甲方依法有償征用乙方的土地使用權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃，用于三合鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，并對乙方進(jìn)行補(bǔ)償。乙方服從甲方征用土地使用權(quán)并領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)。
二、經(jīng)甲、乙雙方共同現(xiàn)場指界丈量，認(rèn)真計(jì)算，乙方認(rèn)可甲方按下列項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償：耕地畝元；青苗畝，補(bǔ)償元，另有，合計(jì)補(bǔ)償金額：元（人民幣大寫：）。
三、本次征用實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償原則，甲方將乙方土地征用補(bǔ)償費(fèi)一次性付給乙方。
四、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字(蓋章)后生效。本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各一份，鎮(zhèn)人民政府一份，相關(guān)部門各―份。
甲方（蓋章）：法人代表（簽字）乙方：（簽字、搭跡）
業(yè)務(wù)經(jīng)辦人：簽定時(shí)間：20xx年3月日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十二
乙方：________
甲、乙雙方按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)友好協(xié)商，現(xiàn)就征用乙方位于面積為畝的'農(nóng)田事宜，達(dá)成如下征地補(bǔ)償協(xié)議：
一、征用土地面積，該土地面積為____畝。
二、征用土地用途，該土地用于______村村級活動場所。
三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及付款方式：
1、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按____元/畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共計(jì)征地補(bǔ)償款____萬元。
2、付款方式：甲方在本協(xié)議簽訂之日起10天內(nèi)，甲方將征地補(bǔ)償款萬元一次性付清給乙方。
3、本協(xié)議簽訂后所有權(quán)歸______村村民委員會所有，不因國家土地政策改變而改變所有權(quán)，不因______村民委員會換屆而改變所有權(quán)。
4、今后因新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃該土地征地補(bǔ)償上升，將不再另行補(bǔ)償，遵照本協(xié)議執(zhí)行。
四、簽訂合同后，乙方應(yīng)全力配合甲方使用該用地，如發(fā)現(xiàn)甲方把該土地他用或簽訂協(xié)議后一年內(nèi)沒有開工建設(shè)可以無條件收回。
五、本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)人民政府一份。
六、本協(xié)議自簽字之日起生效，如有爭議，由雙方協(xié)商后再作補(bǔ)充。
甲方法人代表（蓋章）：________
乙方（簽字）：________
協(xié)議簽訂地點(diǎn)：________
協(xié)議簽訂時(shí)間：________
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十三
甲方：李***，男，19xx年6月1日出生，身份證號碼：42********，住址地為十堰市竹山縣*鎮(zhèn)*村*號，農(nóng)業(yè)戶口。聯(lián)系電話為：135******。
乙方：劉***，男，19xx年9月2日出生，身份證號碼：42********，住址地為十堰市張灣區(qū)夏家店，聯(lián)系電話為159******。
xx年12月9日，甲乙雙方在十堰市*****溜冰場發(fā)生摩擦，后在爭斗過程中，甲方眼部被打傷，經(jīng)司法鑒定確定為*級傷殘，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》及相關(guān)司法解釋，甲、乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致基礎(chǔ)上，乙方本著人道主義和和諧社會等原則，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：
一、本協(xié)議簽訂后x日內(nèi)，乙方同意一次性支付甲方醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、二次手術(shù)費(fèi)等其他各類費(fèi)用共計(jì)人民幣x元，甲方須簽寫收條。之后乙方不再負(fù)有任何其他經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。甲方同意放棄其他任何權(quán)利主張。
二、甲方今后出現(xiàn)任何問題均與乙方無關(guān)。
三、甲方今后不得再因此事向乙方主張任何權(quán)利，包括不得訴訟，并不得做任何有損或影響乙方形象或利益的行為。
四、本協(xié)議的簽訂并不直接或間接的表示乙方認(rèn)可對甲方此事負(fù)有過錯或法律責(zé)任。
五、甲方如違反本協(xié)議，則乙方有權(quán)要求甲方返還全部費(fèi)用并賠償其他損失。
六、本協(xié)議書一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。
甲方（簽字）：xxx乙方：xxx
xx年x月x日xx年x月x日
【有關(guān)賠償協(xié)議書模板合集九篇】
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十四
甲方：(以下簡稱甲方)
乙方：(以下簡稱乙方)
為了支持縣級市建設(shè)，更好的改善城鎮(zhèn)污水治理?xiàng)l件，縣政府例會研究決定從六建至林海小區(qū)鋪設(shè)污水管線全長約5700延米。沿途經(jīng)過乙方位于吉祥村耕地，現(xiàn)就征用面積為平方米(畝)的土地事宜，達(dá)成如下征地補(bǔ)償協(xié)議：
一、征用土地面積，該土地面積為平方米(畝)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按元/畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共計(jì)征地補(bǔ)償款元。
二、以上款項(xiàng)包括因埋設(shè)管道影響耕種的青苗補(bǔ)償費(fèi)用。
三、以上補(bǔ)償款：元(萬仟佰拾元角整)
四、甲方在合同協(xié)議簽訂完當(dāng)天，一次付完補(bǔ)償款給乙方。
五、本合同協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)全力配合甲方開發(fā)使用該土地，不能以任何理由阻擋甲方使用該土地。
六、本合同協(xié)議簽訂后，乙方不能以任何理由再增加征用土地及征用土地范圍內(nèi)青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
七、本合同協(xié)議簽訂后，甲方施工期間，甲、乙雙方出現(xiàn)的問題，由甲、乙雙方友好協(xié)商解決。
八、本合同協(xié)議共一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)。本合同協(xié)議自簽字之日起生效。
甲方：(蓋章)乙方：(簽字)
二xxxx年十一月二十日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十五
甲方：
乙方：
乙方為了發(fā)展事業(yè)，開拓西北區(qū)印刷機(jī)械市場，擬征用甲方土地開辦機(jī)械加工廠。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。
第一條：乙方征用甲方土地，被征用土地位于...東西六號路南，其四址為東臨，南臨，西臨，北臨六號公路道路紅線。使用面積為畝(詳見測量成果冊)。
第二條：甲方保證擁有該宗土地合法的.，完整的所有權(quán)，其所有權(quán)具有完全的排他性，并承諾該宗土地?zé)o任何糾紛，其被有償征用行為經(jīng)全體村(組)民的一致通過。否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三條：甲、乙雙方約定該宗土地的補(bǔ)償費(fèi)用(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi))每畝元;地上附著物(包括水、電、路以及排污設(shè)施)折價(jià)元。以上兩項(xiàng)共計(jì)人民幣元。
第四條：付款方式。征地手續(xù)經(jīng)批準(zhǔn)并在乙方與........國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后日內(nèi)付元，土地交接完畢且甲乙雙方簽訂土地交接書后日內(nèi)付元。
第五條：甲方應(yīng)確保供水、供電正常，不得無故停電停水(正常檢修應(yīng)提前通知乙方)，乙方按同等村民待遇及時(shí)繳納水、電費(fèi)用。
第六條：乙方有償取得該宗土地后使用權(quán)后，有合理利用該宗土地的權(quán)利;有依法經(jīng)營管理、建設(shè)和用工的自主權(quán);在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，乙方有與他人合作開發(fā)該宗土地的權(quán)利;其使用權(quán)在使用年限內(nèi)乙方可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第七條：因國家建設(shè)或城市規(guī)劃需要使用該宗土地時(shí)，國家所給予的賠償和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用歸乙方所有。甲乙雙方之間對此行為所產(chǎn)生的后果互不補(bǔ)償。
第八條：甲方應(yīng)協(xié)同乙方并向乙方提交有關(guān)辦理土地使用權(quán)證所需要的法律文件，辦證費(fèi)用由方支付。
第九條：本協(xié)議經(jīng)雙方簽字(蓋章)后成立，經(jīng)土地主管部門登記辦證后生效。協(xié)議成立后，任何一方不得違約，否則，違約方支付守約方違約金萬元。
第十條：甲方關(guān)于該宗土地同意被征用的有關(guān)會議紀(jì)要和村民大會(或村民代表會議)紀(jì)錄以及村民的簽字件作為該協(xié)議的附件，應(yīng)在簽訂本協(xié)議時(shí)向乙方提交，以上文件可以是復(fù)制件，但是，甲方應(yīng)對其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十一條：未盡事宜，雙方可以協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十二條：本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，........鎮(zhèn)政府一份，土地管理部門一份，五份具有同等的法律效力。
附件：
1、該宗土地平面圖一份：
2、測量成果冊一份
3、本協(xié)議第十條所涉及的文件各一份。
甲方：乙方：
組長簽字：法定代表人簽字：
村民代表簽字：村委會蓋章:
年月日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十六
乙方：________
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，自愿就乙方租賃船蓉土地倒渣土所涉及影響甲方道路通行等生產(chǎn)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
一、乙方倒渣土對甲方的道路通行等生產(chǎn)造成一定影響，乙方自愿以貨幣的形式給甲方補(bǔ)償。甲方每年領(lǐng)取乙方本協(xié)議補(bǔ)償款后，由乙方自行排除妨礙。
二、乙方同意每年補(bǔ)償甲方人民幣陸佰元整，甲方領(lǐng)取此款后，不得再以任何理由要求乙方再給予任何補(bǔ)償或者賠償。
三、甲方若在本協(xié)議執(zhí)行中存在任何爭議，不得采取堵工，攔路等不法方式解決。
四、自本協(xié)議簽訂之日至乙方停止倒土?xí)r止乙方按本協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)支付給甲方。甲方不得再提出新的.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效。
本協(xié)議一式兩份甲乙雙方各執(zhí)一份。
見證方：________
乙方：________
____年____月____日
農(nóng)村土地賠償協(xié)議書篇十七
摘要：當(dāng)前，我國農(nóng)村問題的核心仍然是土地問題。而土地問題的核心內(nèi)容，則是農(nóng)村土地制度。改革開放之后，中國對農(nóng)村土地實(shí)行承包經(jīng)營制度。盡管政府力圖穩(wěn)定土地承包關(guān)系，但這種關(guān)系卻處于經(jīng)常的變動之中。出現(xiàn)這種情況的原因，主要是農(nóng)民之、集體和國家（政府）之間的利益爭奪。而現(xiàn)行的制度又為農(nóng)村土地承包制度的頻繁變化提供了空間。解決問題的關(guān)鍵，在于處理好各種利益關(guān)系。
關(guān)鍵詞：土地承包制度、社會保障、土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地實(shí)行承包經(jīng)營制度，其基本含義，“是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，由集體分配給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)藝家庭使用，并長期穩(wěn)定、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等地行使承包土地的權(quán)利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包”[1].農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。
中國農(nóng)村土地承包制度的演變
中國農(nóng)村土地承包政策是逐漸形成的，了解整個(gè)過程，有助于理解土地承包中各種問題的來龍去脈。
中華人民共和國前，中國農(nóng)村土地實(shí)行私有制，土地占有極不平均。中華人民共和國成立后，我國農(nóng)村土地制度的變遷大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，即土地改革到農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，人民公社體制到現(xiàn)在的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1950年進(jìn)行了土地改革，做到了耕者有其田，相對平均了地權(quán)。土地改革后開始了合作運(yùn)動，到1956年全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化，土地等生產(chǎn)資料由農(nóng)民私有改變?yōu)榧w所有。1958年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社改組為人民公社。人民公社徹底消滅了農(nóng)村土地的私有制，實(shí)行了“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的土地所有制。中共十一屆三中全會后，農(nóng)村政策開始發(fā)生重大變化。尤其是在1983年中共中央在《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的基于問題的通知》后，全國農(nóng)村由此普遍推行了包干到戶。到1983年底，98%左右的基本核算單位都實(shí)行了包干到戶，家庭承包經(jīng)營的土地面積占耕地總面積的97%左右，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離。為穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策，1984年土地承包期一般應(yīng)在以上。1993年又規(guī)定在原定的耕地承包期到期的，再延長30年不變[2].最近特別是起，全國出現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的勢頭。截止到20底，全國農(nóng)用地發(fā)生流轉(zhuǎn)和集中的在5-6%左右。而在20世紀(jì)90年代初中期，這一比例只有1%.這次流轉(zhuǎn)勢頭迅猛，形式多樣，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了活力，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。
二十多年來，中國農(nóng)村土地承包政策雖幾經(jīng)變遷，但政策目標(biāo)始終在于維持集體所有，均地承包、家庭經(jīng)營和允許在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的大格局。后期的政策的制定以糾正前期政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差為起因，是這一時(shí)期政策的最大特點(diǎn)。政策的重點(diǎn)，在于延長土地承包期，穩(wěn)定土地承包格局，限制發(fā)包方隨意調(diào)整土地承包關(guān)系。
8月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，并決定于3月1日起施行。正如該法第一條所指出的其主要目的是：“為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法?！边@部法律把家庭承包經(jīng)營制度中比較成熟的做法固定下來，為以后農(nóng)戶能夠以法律維護(hù)自身的土地權(quán)益提供了武器，將對促進(jìn)中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到非常積極的作用，溫鐵軍指出，法律是穩(wěn)定的制度形態(tài)，政策是不斷調(diào)整的過程，關(guān)于農(nóng)民的土地承包權(quán)益的幾個(gè)方面內(nèi)容都寫進(jìn)了《農(nóng)村土地承包法》，土地承包權(quán)成為目前為止農(nóng)民享有的最廣泛的權(quán)益。這標(biāo)志著中國的農(nóng)村土地承包政策將進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定期。這部法律強(qiáng)化了現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包政策，保證了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，但對現(xiàn)存的一些棘手的問題并沒有提出新的解決辦法。今后土地承包關(guān)系穩(wěn)定的程度，將取決于現(xiàn)有政策執(zhí)行的有效性。下面筆者將結(jié)合該法，著重談一談影響土地承包制度穩(wěn)定的幾個(gè)主要因素。在進(jìn)一步展開論述之前，有必要澄清幾個(gè)問題，以有利于接下來的分析。
家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國實(shí)踐表明，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的確是一種有激勵、有效率的制度。國家賦予農(nóng)民從事家庭經(jīng)營的土地權(quán)利，建立以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，把農(nóng)民的努力程度與所獲報(bào)酬聯(lián)系起來，把農(nóng)民的生產(chǎn)投入與經(jīng)濟(jì)收益聯(lián)系起來，使農(nóng)民在獲得土地使用權(quán)后，有一定的生產(chǎn)自主權(quán)和剩余索取權(quán)，因而提高了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入和投資。并且在一定程度上克服了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營的低激勵機(jī)制和高管理成本，克服了集體共同使用土地產(chǎn)生的外部性，降低了監(jiān)督成本。那么，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型的組織形式，是否會成為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙呢？從世界范圍看，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論是土地資源豐富的國家還是土地資源稀缺的國家，家庭經(jīng)營制已成為各國農(nóng)業(yè)普遍采用的一種方式，經(jīng)營主體都是以家庭為單位，只是在規(guī)模上有所差異。小規(guī)模經(jīng)營的日本農(nóng)業(yè)和大規(guī)模經(jīng)營的美國農(nóng)業(yè)，都已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。因此，認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)營制度妨礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是沒有充分證據(jù)的。比較正確的說法是，農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模太小對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在著不利影響，但兩者之間也不是一個(gè)有前提必有其結(jié)論的直接因果關(guān)系；土地規(guī)模小是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的多種不利因素之一，但是這個(gè)不利影響是能夠被其他因素代替的，如果資本供給充足的話，土地規(guī)模小的不利因素就能被替代，日本就是一例。小農(nóng)經(jīng)營同樣能夠接收很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，走以提高土地生產(chǎn)率技術(shù)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路。因此，發(fā)展我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)走節(jié)省資本和土地，而多用勞力的技術(shù)路線。我國的小農(nóng)經(jīng)營在采用提高土地的產(chǎn)出率的技術(shù)，比如說良種和多熟制，有充分的主動性。因此，家庭經(jīng)營制對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一類特殊而復(fù)雜的生產(chǎn)活動，是一種有激勵、有效率的制度，各國的實(shí)踐表明，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，解決激勵問題比實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)更為重要。
其實(shí)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的效益并不明顯，所以指望通過“土改”來集中土地從而實(shí)現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的“理想”恐難實(shí)現(xiàn)。我國學(xué)者萬廣華、程恩江的分析則說明。我國的谷物生產(chǎn)幾平?jīng)]有規(guī)模效益，他們根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益是有限的，至少它不如工業(yè)的規(guī)模效益那樣明顯。而且有關(guān)規(guī)模經(jīng)營的研究證明，在我國目前能達(dá)到的小型機(jī)械裝備水平和以家庭成員為主要勞動力的家庭適度經(jīng)營規(guī)模（都以產(chǎn)糧為主），南方水田地區(qū)的適度規(guī)模是20-30畝，北方旱作區(qū)為60-70畝，大約為現(xiàn)在的家庭經(jīng)營規(guī)模的4-5倍，如要搞規(guī)模經(jīng)營，這4-5倍的數(shù)據(jù)也較好地表明了土地的集中度，而要使得規(guī)?；耐恋啬鼙３址€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的投資平均每畝需800-1000元，這就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。能夠有上述條件的地方，在我國農(nóng)村只是一部分地區(qū)，即東部沿海省市區(qū)中的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市的郊區(qū)。一項(xiàng)對江、浙、魯3省5縣（市、區(qū)）83戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的調(diào)查資料顯示，我國東部地區(qū)的規(guī)模經(jīng)營仍然是以家庭農(nóng)場為主。羅
必良經(jīng)過深入研究后得出結(jié)論：“即使大農(nóng)比小農(nóng)有較高的'勞動生產(chǎn)率，但可以肯定大農(nóng)的邊際勞動生產(chǎn)率要比小農(nóng)低”，而且，“大農(nóng)”傾向于吸納資本、排斥勞動，而“小農(nóng)”傾向于吸納勞動、排斥資本；勞動力過剩而資本不足正是我國農(nóng)村的主要矛盾之一，所以，“大農(nóng)”和“小農(nóng)”這種資源配置行為上的差異，使得家庭經(jīng)營的存在在我國具有特別重要的宏觀經(jīng)濟(jì)意義[3].就對全國大部分地區(qū)來說，是創(chuàng)造條件發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的問題。對中國而言，這種轉(zhuǎn)移必然是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的發(fā)展過程，農(nóng)地集中經(jīng)營的另一個(gè)必不可少的條件是要為農(nóng)地對農(nóng)民的社會保障功能尋找一個(gè)替代物，很顯然，這個(gè)問題也不是短期內(nèi)能夠解決的。通過上面的分析我們可以看到，如果單純是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”是沒有意義的。
家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村社會保障長期穩(wěn)定農(nóng)村土地的承包關(guān)系，是由土地在中國現(xiàn)階段的功能所決定的。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料。與其他生產(chǎn)要素相比，土地具有不可移動的。要想提高土地的產(chǎn)出率，只能設(shè)法改善土地的生產(chǎn)條件，對土地進(jìn)行投資。這種投資，不僅數(shù)量大而且回收期長。如果土地的承包期短了，農(nóng)民就缺乏意愿對土地進(jìn)行長期投資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件就不可能得到改善。中國人多地少的基本國情是不可能改變的，只有不斷改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，合理使用土地，才能逐步提高土地產(chǎn)出率，以滿足人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。土地還是農(nóng)民的基本生活保障。目前，在廣大的中國農(nóng)村，幾乎還沒有一個(gè)有效的社會保障制度。要想在短期內(nèi)建立起一種以個(gè)人付費(fèi)為基礎(chǔ)的社會保障制度是不現(xiàn)實(shí)的。絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民除了土地之外還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。因此，保證農(nóng)民有一份穩(wěn)定的承包地，對于保障農(nóng)民的基本生活、保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定就具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。盡管有大量的農(nóng)民離開家鄉(xiāng)在外就業(yè)，但他們的就業(yè)還是不穩(wěn)定的，真正能夠在城鎮(zhèn)定居下來、不再回鄉(xiāng)的還是少數(shù)。多數(shù)在外流動就業(yè)的農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間雙向流動，外面找不到其他就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民有可能成為新的雇農(nóng)或淪為無業(yè)游民，危及整個(gè)社會穩(wěn)定。因此，在可以替代土地作為農(nóng)民生活保障的手段產(chǎn)生之前，農(nóng)戶的承包地就必須長期保持穩(wěn)定。
影響農(nóng)村土地承包關(guān)系中的幾個(gè)主要要素
國家一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)村土地承包政策的穩(wěn)定，為什么這個(gè)政策卻總在變動？現(xiàn)在國家通過了法律，試圖減少政策的自由度，并通過司法的強(qiáng)制力量把政策穩(wěn)定下來，這個(gè)目的能不能達(dá)到？要回答這些問題，必須找到影響農(nóng)村土地承包政策穩(wěn)定的因素，通過對這些因素的分析，才能找到答案。土地承包格局變化的最終結(jié)果，是土地收益分配格局的變化，主要是農(nóng)民之間、農(nóng)民與集體之間利益分配格局的變化，某些情況下，國家（政府）也會通過重點(diǎn)農(nóng)村土地的方式，加入到對農(nóng)村土地使用權(quán)的競爭隊(duì)伍中來，由此導(dǎo)致了農(nóng)村土地承包制度的頻繁變化，而現(xiàn)行的制度又為這此變化提供了空間，正面將就此作一些分析。
農(nóng)村人口變化與土地承包政策穩(wěn)定的關(guān)系
中國實(shí)行農(nóng)村土地的集體所有制?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！奔热煌恋貙儆诩w所有，又未規(guī)定集體所有的方式，就可以理解為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員應(yīng)該人人有份，而且應(yīng)該是均等的。實(shí)際上，《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的土地承包原則就包括“按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利”。
人口與土地是一對矛盾。集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭數(shù)或人口數(shù)是變動的。變動的人口對應(yīng)基本不變的土地資源總量，其分配格局變化是自然的。當(dāng)人口增減到一定程度時(shí)，農(nóng)民必然提出調(diào)整承包地的要求，以保證平等地占有集體所有的土地。法律原則上禁止調(diào)整承包關(guān)系，但畢竟還是可以進(jìn)行“小調(diào)整”。在實(shí)踐中，有些地方的做法是新增人口按照先后次序排隊(duì)候地，到調(diào)整期時(shí)“以生頂死”，在個(gè)別農(nóng)戶之間進(jìn)行抽補(bǔ)，將死亡或者戶口遷出的農(nóng)民的土地調(diào)整給新增人口，調(diào)整期一般為5-。但小調(diào)整與穩(wěn)定家庭承包制度仍然是有矛盾的。因?yàn)槌邪趦?nèi)家庭部分成員死亡或遷移的，由于農(nóng)戶還存在，集體經(jīng)濟(jì)組織不應(yīng)以此為由調(diào)整承包地。
從另一方面講，農(nóng)民提出這樣的要求是有其經(jīng)濟(jì)上的理由和合理性的。對中國絕大多數(shù)農(nóng)民來說，經(jīng)營土地是他們主要甚至是惟一的來源。而且在大多數(shù)情況下，土地承包費(fèi)并不是土地的全部租金，而是比正常租金少。更多的土地承包權(quán)意味著更多的地租差額、更充分的就業(yè)和更多的投資機(jī)會。這對于非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不多、人均耕地很少且投資能力較低的農(nóng)民來說，是有很大的經(jīng)濟(jì)意義的。
“中國目前以均分土地為特征的平均主義農(nóng)地制度在為農(nóng)村人口提供社會保障方面，不失為對現(xiàn)金型社會保障的一種有效替代”[4].在一定程度上，它意味著生產(chǎn)效率的損失，因?yàn)槠骄髁x原則要求間歇性地調(diào)整農(nóng)戶間的土地分配，引起土地占有的不穩(wěn)定性，從而降低農(nóng)戶對土地進(jìn)行長期投資的動力。但是，這種平均主義的農(nóng)地制度具有一種內(nèi)在的社會保障機(jī)制。土地分配上的平均主義也有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。平均分配土地確保每個(gè)農(nóng)民工都有一塊屬于自己的土地，一旦丟掉了城市里的工作，他仍可以選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。與沒有土地的農(nóng)民相比，這種選擇的存在可能會提高有地農(nóng)民工的索取工資，原因在于他們有更高的保留收入。但是，擁有土地降低了有地農(nóng)民工對社會保險(xiǎn)的要求。利弊相較，擁有土地可能降低雇傭農(nóng)民工的成本。因?yàn)橥鈦砻窆ち鲃有源?，企業(yè)不愿為這些人付出高昂的長期成本。
而且實(shí)行平均主義的土地分配不一定要搞行政性土地調(diào)整。許多村子預(yù)留了機(jī)動地，以在必要的時(shí)候分給那些人口增加的家庭。目前，留出的土地占村子全部土地面積的比例在10%左右。這樣的安排本身使村子可以在若干年內(nèi)無須在農(nóng)戶之間調(diào)整土地。另外，人口減少的家庭交回的土地可以補(bǔ)充到機(jī)動地之中去。如果流入的土地量比分出的土地多，這個(gè)“蓄水池”便可以維持下去。而且，機(jī)動地可以通過公開招標(biāo)的方式出租給農(nóng)戶耕種，不會荒棄。執(zhí)行“嚴(yán)格控制預(yù)留機(jī)動地”的政策，不失為解決人地矛盾的一種可行辦法，可以抑制土地調(diào)整。但在延長承包期的過程中，一些地方為了增加鄉(xiāng)、村集體收入，隨意擴(kuò)大“機(jī)動地”的比例，損害了農(nóng)民群眾的利益，使政策的正面功效大打折扣。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地承包政策穩(wěn)定的關(guān)系
這里說的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)合作和村民委員會。二者可以分立，也可以一套班子兩塊牌子。據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地。此外它還擔(dān)負(fù)著其它眾多的職能。這些職能必須以一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保障，村干部的補(bǔ)貼或報(bào)酬一般也由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放。在現(xiàn)行制度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只是向村組布置任務(wù)。而很少有對村組的轉(zhuǎn)移支付。因此，不論是是為了完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的工作或者發(fā)放干部的工資，集體經(jīng)濟(jì)組織都有盡可能多地獲取經(jīng)濟(jì)收的動機(jī)，更不用說少數(shù)干部可以借機(jī)謀取自己的私利了。
當(dāng)集體土地財(cái)產(chǎn)的所有者代表，鄉(xiāng)村集體不僅是農(nóng)地所有者，也是鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理者，擁有經(jīng)濟(jì)和組織資源，在與農(nóng)戶家庭利益博弈中，鄉(xiāng)村集體擁有明顯的優(yōu)勢，農(nóng)戶處于不利地位，時(shí)有可能發(fā)生鄉(xiāng)村集體侵占農(nóng)戶利益事件。在村民現(xiàn)有民主法制知識積累有限和文化素質(zhì)不高的情況下，土地集體所有往往成為實(shí)際上的村長和村委會少數(shù)人所有。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌之中是對農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目的合稱，其收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級共享。由于土地承包費(fèi)是納入到村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌之中的，限額的存在決定了鄉(xiāng)村不可能把土地承包費(fèi)定得過高。但實(shí)踐中對招標(biāo)承包的土地承包費(fèi)管理并不是非常嚴(yán)格。這就為集體通過調(diào)整承包地，獲取盡可能多的土地承包費(fèi)開了方便之門。如此一來，不僅可以向家庭承包的農(nóng)民索要更高的承包費(fèi)，還可以通過招標(biāo)逃避政策對承包費(fèi)限額的限制，并得到與正常租金接近的土地承包費(fèi)。
組織土地流轉(zhuǎn)是增加集體收益的另一個(gè)途徑。根據(jù)政策如今“兩田制”已不再允許，“機(jī)動地”的比例也有嚴(yán)格的限制，其余的土地大多已經(jīng)分到農(nóng)戶手中，只剩下“土地流轉(zhuǎn)”以增加集體收入這一合法的政策口子了。而且由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地等原因，土地收益明顯提高，土地流轉(zhuǎn)的市場需求遠(yuǎn)高于市場供給，地租也隨之上漲。用地方有相當(dāng)多是企業(yè)，他們一般都有要求有一定的土地規(guī)模。由于涉及眾多的農(nóng)戶，他們一般不愿意直接與農(nóng)戶單獨(dú)協(xié)商，而是希望當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面組織。而集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也樂于出面。因?yàn)檫@種做法一方面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了政績；而且通過發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)中間人的作用，可以賺取用地方支付的地租與付給農(nóng)民的地租之間的減價(jià)，增加了可供自己支配的集體收入。
盡管《農(nóng)村土地承包法》單列了“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”一節(jié)，重點(diǎn)對集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力作了限制，但不論制度如何制定，只要沒有足夠的力量保證制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行，就難以保證不發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)戶承包土地謀取利益的現(xiàn)象，特別是在鄉(xiāng)村集體財(cái)政壓力較大的情況下。未來鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能否隨意調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系以謀取自身的利益，不僅在于法律的規(guī)定，更在于國家執(zhí)行法律的決心和能力，以及對農(nóng)村面臨的財(cái)務(wù)問題的解決程度。如果基層組織仍執(zhí)行眾多的職能，面臨很多的任務(wù)，卻缺乏相應(yīng)的合法經(jīng)費(fèi)來源，加上財(cái)政體制與監(jiān)督機(jī)制不完善，為確保任務(wù)的完成，上級政府就可能對基層組織侵犯農(nóng)戶土地承包權(quán)益的行為睜一只眼閉一只眼。就可預(yù)見的將來看，形勢不容樂觀。在當(dāng)前各級地方財(cái)政日趨緊張的情況下，這部分收入基本上成為彌補(bǔ)工資缺口的重要來源，和農(nóng)民已經(jīng)基本沒有太大的關(guān)系?！皳?jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，全國鄉(xiāng)、村兩級債務(wù)共計(jì)3259億，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)298萬元，每個(gè)村20萬元”[5].既然模糊的農(nóng)村土地權(quán)利界定和農(nóng)村土地“流轉(zhuǎn)”能夠給各級行政機(jī)構(gòu)和人員帶來巨額的收入，那么維護(hù)當(dāng)前這種模糊的農(nóng)地權(quán)利和農(nóng)地“流轉(zhuǎn)”體制的“利益集團(tuán)”便具有充足的的動力。
利用土地流轉(zhuǎn)侵占農(nóng)民的利益已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。新華社記者在蘇、皖、豫等省調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)受到了侵害，盡管中央三令五申農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須依法、自愿、有償進(jìn)行，但在利益驅(qū)使下，許多地方基層組織仍越俎代庖，操控土地流轉(zhuǎn)，少數(shù)地方甚至動用了警力，逼著農(nóng)民就范。“有的地方在鄉(xiāng)村集體組織的流轉(zhuǎn)中，忽視農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益主體地位，截留、挪用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益；有的地方土地流轉(zhuǎn)收益缺乏監(jiān)督管理”，“有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織隨意變更甚至撤銷農(nóng)戶的承包合同、集體土地搞對外招商、強(qiáng)迫承包農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)；有的地方不顧客觀實(shí)際、把政策引導(dǎo)變?yōu)樾姓深A(yù)、人為地推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”[6].
政府用地與土地承包政策穩(wěn)定
目前政府壟斷了建設(shè)用地的供給。19修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)、需要使用土地的、必須依法申請使用國有土地（但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外）。這里所說的依法申請使用的國有土地，包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。土地收益與占地補(bǔ)償是有區(qū)別的。土地收益是指國家把征用、占用的集體土地出讓后所帶來的收入，而占地補(bǔ)償是國家因重用或占用農(nóng)村集體土地付給土地所有者的代價(jià)。前者與后者之間的差額，是國家人為土地轉(zhuǎn)讓的中間人的收益。
國家從土地轉(zhuǎn)讓中得到的收益是很大的。由于《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，因而目前國家基本上壟斷了農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓的一級市場。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的過程中，比較規(guī)范的程序是先征為國有，再由政府將使用權(quán)出讓給非農(nóng)用地單位。國家征地時(shí)，往往將征地價(jià)格壓得很低，而國家的土地出讓價(jià)格通常很高。在此過程中，政府一轉(zhuǎn)手即可獲得高額收益；而作為土地所有者的集體的擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民，卻所得甚少。這種制度不僅導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益缺乏保障，而且導(dǎo)致政府公信力受到影響和土地資源配置效率低下。目前，在各地的土地征用過程中，由于現(xiàn)行土地征用制度和相關(guān)土地制度的滯后和不足，廣泛存在著征而不用、多征少用的現(xiàn)象。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國城市由于盲目外延發(fā)展，近10的土地處于閑置狀態(tài)。
政府占用農(nóng)村土地也是影響土地承包關(guān)系穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。所謂政府占用土地，是指政府以各種手段或理由改變農(nóng)村土地的使用性質(zhì)，但是并不辦理這些土地的征用手續(xù)，因而支付給農(nóng)民少量的補(bǔ)貼或補(bǔ)助。占地往往面積較大，期限較長，有時(shí)甚至是永久性的。于是承包方依法享有的承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，以及自主組織生產(chǎn)和處置產(chǎn)品的權(quán)利，被無形中剝奪了。征占地補(bǔ)償費(fèi)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)為主安排使用的?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，但沒有規(guī)定補(bǔ)償費(fèi)的分配使用辦法?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督，實(shí)際上是承認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織是安排土地補(bǔ)償費(fèi)用收支的主體。
明確、缺乏可操作性對土地補(bǔ)償費(fèi)的使用也缺乏規(guī)范，結(jié)果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層截流，不當(dāng)?shù)氖褂糜滞o農(nóng)民造成更大的損失。盡管國家支付的征占地補(bǔ)償公占土地價(jià)值的一小部分，但“總和超過土地被征用前輩年平均年產(chǎn)值的30倍”的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)也是一筆不小的數(shù)目。由于缺乏足夠的監(jiān)督，也由于缺乏相應(yīng)的投資能力，在多數(shù)情況下，這筆錢或被用于集體的各種開支、福利，可興辦不能贏利的企業(yè)，或化公為么，數(shù)年后就于無形中消失了?，F(xiàn)行征地制度下，非公益性質(zhì)的征地剝奪了集體土地所有者的土地發(fā)展權(quán)，用地單位和政府則分享了這部分土地增值收益。據(jù)估算，“1953-1978年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)確立后通過‘剪刀差’使農(nóng)民受到的損失大概是3000億元左右，而改革開放之后通過征地從農(nóng)民手中剝奪的利益有上萬億元”[7].現(xiàn)行的制度環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造積極的進(jìn)入機(jī)制，將農(nóng)民納入到土地征用談判中來，給其以平等的主體地位，才是推進(jìn)土地征用制度改進(jìn)的關(guān)鍵所在。農(nóng)民直接參與談判，減少了集體代理人對原屬于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的攫取，有助于對集體代理人的行為形成有效的監(jiān)督。另一方面，推進(jìn)集體建設(shè)用地的市場化流轉(zhuǎn)，消除產(chǎn)權(quán)歧視帶來的財(cái)富外溢，增加農(nóng)民的資產(chǎn)化收入；完善征用的法律建設(shè)，重構(gòu)征用程序，區(qū)分公益性和非公益性用地的轉(zhuǎn)用渠道，充分利用市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，在政策的執(zhí)行上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的主體性地位。
另外，改革征占地補(bǔ)償方式也是必要的?？梢詫⑥r(nóng)戶土地使用年期財(cái)產(chǎn)權(quán)和目前國有企業(yè)劃撥的土地與社會保障掛鉤。由于考慮到絕大部分地區(qū)的農(nóng)民沒有建立社會保障。無論是國家購買贖回農(nóng)民的土地年期使用權(quán)，還是農(nóng)民與企業(yè)和其他個(gè)人之間進(jìn)行耕地、“四荒”和宅地交易，其中一部分收入要強(qiáng)制地建立個(gè)人帳戶，納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)基金。“最近，上海青浦區(qū)在建設(shè)境內(nèi)50公里滬青平高速公路時(shí)，由區(qū)政府牽頭，將所需2000多畝土地涉及的鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)紐帶組成土地公司，市政投資方與土地公司聯(lián)合成立股份合作的項(xiàng)目公司，合作期限為25年。其間項(xiàng)目公司按每年1100元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付土地合作回報(bào)?！盵8]此舉改變了過去一次補(bǔ)償?shù)淖龇?，使被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活有了長期穩(wěn)定的保障。按這樣的思路，為今后征用農(nóng)村集體土地有望不再實(shí)行一次性補(bǔ)償，避免損害農(nóng)民利益的方式選擇，提供了有益的借鑒。
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