優(yōu)質(zhì)深化司法體制改革的心得體會（案例15篇）

在這段時間里，我遇到了一些困難，但也學(xué)到了很多東西。寫心得體會時可以適當(dāng)運用例子或事例，以生動形象地展示自己的觀點和思考。以下是一些關(guān)于心得體會的范文，希望能夠給大家寫作提供一些思路和靈感。

深化司法體制改革的心得體會篇一

一、我國司法體制改革，歷程的回顧。 第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。

二、深化司法體制改革要達到的目標(biāo)和改革方向

（一）深化司法體制改革要達到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。

（二）深化司法體制改革的方向。

1、完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究。

（2）健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

（1）完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。

（2）改革司法機關(guān)人、財、物的管理體制。

（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。

（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

（5）明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。（7）探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

3、推進司法公正，依法及時公開，加強對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。

（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。

（2）杜絕暗箱操作，加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

（3）完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度

4、加強人權(quán)司法保障。

深化司法體制改革的心得體會篇二

近年來，我國的司法體制改革一直在不斷地深入推進，引起了廣泛的關(guān)注和熱議。自己也在這個過程中有所了解，有了一些體會和思考，現(xiàn)在謹(jǐn)以此文，與大家分享我的心得感悟。

一、司法體制改革的重要性

司法體制是國家治理的重要組成部分。一個公正、高效、權(quán)威的司法機構(gòu)，是保障公民權(quán)利和維護社會公正的重要保障。而司法體制改革，則是不斷促進司法機構(gòu)權(quán)威性、公正性的一個長期過程。其重要性不言而喻。

二、司法體制改革所取得的成績

在過去的幾年里，我國司法體制改革的成就令人矚目，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、司法公正程度的提升。通過實行“陽光司法”等措施，加強了司法公正的實現(xiàn)。

2、司法機關(guān)的權(quán)威性不斷提高。從“廉潔司法”、“法治司法”等方面，構(gòu)建了包括自治、自我約束、互相監(jiān)督、壓力傳導(dǎo)機制在內(nèi)的制度保障體系。

3、加強對執(zhí)法者的監(jiān)督。增強了對法律的尊重、對公平正義的追求，延伸了對執(zhí)法者的監(jiān)管范圍，提高了法律監(jiān)督能力。

三、司法體制改革存在的困難和問題

同時，我們也要看到，司法體制改革面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，其存在的困難和問題如下：

1、司法資源和技術(shù)水平嚴(yán)重不足。地區(qū)差異較大，城鄉(xiāng)差異較大。

2、司法體制機制還需不斷完善。在人才管理方面，還需要完善長效機制。

4、法官評價機制還需完善，提高司法人員責(zé)任心。

四、解決問題的路徑和方法

如何破解困難和解決問題呢？其目標(biāo)是構(gòu)建一體化的、專業(yè)化的、權(quán)威的司法機構(gòu)，其建設(shè)的路徑和方法是：

1、加大司法資源的投入和完善司法人才培養(yǎng)機制。

2、推廣應(yīng)用信息技術(shù)，建設(shè)司法科技平臺，提高司法辦案效率。

3、改革司法評價制度，落實責(zé)任追究制度，增強司法工作的責(zé)任感和使命感。

5、開展司法國際合作，使中國的司法體制和國際接軌，增強中國在國際法治體系中的話語權(quán)和影響力。

五、結(jié)論

司法體制的改革需要長期的堅持和持續(xù)的努力。我們應(yīng)該深刻認識到，改革是一個動態(tài)的、復(fù)雜的和長期的過程。我們要堅定信心，把握機遇，勇挑重擔(dān)，把握好歷史賦予我們的機遇和責(zé)任，為完善我國的司法體制貢獻自己的力量。

深化司法體制改革的心得體會篇三

==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結(jié)合開展“三項重點工作”和“三項建設(shè)”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。

一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權(quán)益

走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關(guān)執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。

（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關(guān)信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設(shè)”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。

二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。

2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，==公安局

把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標(biāo)兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致群眾進京上訪或引起國家賠償?shù)模蜇?zé)任心不強導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。

卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。

發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責(zé)人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。

三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生

（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機制。依據(jù)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，結(jié)合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉(zhuǎn)，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質(zhì)量。

法責(zé)任制，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。

（三）建立網(wǎng)上視頻督查機制。為主動適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險。

息化意識和應(yīng)用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進了民警學(xué)用信息化的積極性。

（一）建立信息化運用大培訓(xùn)機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn)，在開展日常運用培訓(xùn)的同時，開辦信息化培訓(xùn)夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學(xué)習(xí)，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。

（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細到簡易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。

務(wù)管理和全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務(wù)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺。

五、完善公安經(jīng)費保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問題

近年來，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽市公安經(jīng)費保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費保障水平得到顯著提高，公安機關(guān)維護社會治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制》、《公安機關(guān)財務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財務(wù)管理規(guī)定》，對財務(wù)收支管理、經(jīng)費保障與管理等作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。

籌集經(jīng)費勉強維持運轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費和醫(yī)療費等情形形成了鮮明對照，從根本上解決了因政府財力不足、難以有效保障公安經(jīng)費問題。

（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。

深化司法體制改革的心得體會篇四

新時代，教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何切中教育的本質(zhì)和實質(zhì)，淡化教育現(xiàn)象的外部指標(biāo)，關(guān)注教育的內(nèi)在實質(zhì)。教育是非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，課程、教學(xué)、管理、人事制度等各項改革任務(wù)當(dāng)中，教育評價改革是一個“卡脖子”難題。先進的理念、科學(xué)的制度、規(guī)范的管理，都不能脫離和超越評價“指揮棒”的制約。根深蒂固、盤根錯節(jié)的教育問題，很大程度是評價導(dǎo)向與改革不適應(yīng)所造成的。2020年9月，《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺，首次系統(tǒng)提出教育評價的新理念、新思路、新方案，力圖破解教育改革的“卡脖子”難題。可以說，教育評價改革是一次真正意義上的教育變革，變革是否成功，考驗著教育系統(tǒng)乃至整個社會的智慧、勇氣和魄力。

推動這場變革所要做的事情很多，特別需要在教育評價改革的基本問題上站穩(wěn)立場，拿出實招。

一、教育評價改革的根本是教育價值觀的轉(zhuǎn)變

教育評價反映一個國家在一個時期的教育價值觀。教育價值觀直接影響教育的評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式和評價能力。

人文主義主張培養(yǎng)和諧發(fā)展的人，尚武主義要求培養(yǎng)勇武堅毅的人，宗j至上需要培養(yǎng)馴服虔誠的人，政治至上要求培養(yǎng)忠誠認同的人，社會的價值觀決定教育價值觀，也決定教育的培養(yǎng)目標(biāo)、方式和途徑。然而，一個社會的教育價值觀也不是單一的，宏觀的教育價值觀是比較明確，但是不同區(qū)域、不同階層、不同群體卻有著不同的教育主張，這些教育主張在有些方面具有一致性，有些方面卻存在嚴(yán)重的分歧。國家要求教育提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展、符合國家建設(shè)要求的公民，家庭和個人則僅僅希望通過教育改善自身處境，謀求較好的社會地位。中央政府要求教育符合國家對國民素質(zhì)和人才質(zhì)量的需求，地方政府則關(guān)注通過教育顯現(xiàn)政績，爭取社會資源，而學(xué)校則看重教育資源的分配、生源的優(yōu)劣。教育價值觀既反映了對教育的認識能力和認識水平，也反映了教育的利益訴求。從國家利益出發(fā)，教育要培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)公民；從家長的利益出發(fā)，考試分?jǐn)?shù)卻是實實在在的，能夠兌現(xiàn)教育利益。從社會發(fā)展的角度看，職業(yè)教育是國民經(jīng)濟重要支撐，從家庭利益的角度看，普通教育卻能帶來個人和家庭社會地位的改變。從教育發(fā)展的歷史來看，東西方教育都不可避免的處于價值觀的割裂和對抗之中，而且價值觀的割裂又往往是非難辨。

20世紀(jì)20年代，受到歐洲自然主義影響，美國興起了以杜威為代表的進步主義教育主張，認為教育應(yīng)該以“兒童為中心”，反對固有的課程，鼓勵尊重兒童本性，讓兒童在行動中通過解決問題來學(xué)習(xí)知識。然而，20世紀(jì)30年代興起以巴格萊為代表的要素主義，卻看到進步主義教育過分強調(diào)兒童的自由、興趣和活動，導(dǎo)致美國學(xué)生學(xué)業(yè)能力下降，文化水平、數(shù)學(xué)水平、語法水平降低。要素主義強調(diào)教育要促進社會進步，就要讓學(xué)生掌握人類文化遺產(chǎn)，幫助學(xué)生進行嚴(yán)格的理智和道德訓(xùn)練。要素主義強調(diào)教師要擁有權(quán)威，保證學(xué)生遵守紀(jì)律，維護嚴(yán)格的價值標(biāo)準(zhǔn)。認為由于人的本性，兒童往往不能專心致志，甚至厭惡學(xué)習(xí)，不能僅憑興趣學(xué)習(xí)，提倡對學(xué)生進行心智訓(xùn)練，要求學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，并強迫自己專心致志，在教學(xué)過程中不排除灌輸，對學(xué)生最大的要求就是服從。兩種價值觀導(dǎo)致截然不同的教育評價標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實意義上要素主義對美國教育影響更大。

本世紀(jì)以來，我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革在推進過程中，也發(fā)生了曠日持久的“素質(zhì)本位”和“知識本位”的價值之爭。以鐘啟泉為代表的“素質(zhì)本位”認為應(yīng)試教育對兒童造成了極大傷害，不利于兒童健全人格的培育和成長，扼殺了廣大青少年學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和科學(xué)精神，影響了青少年學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，從根本上不能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的新要求，要大力推動課程改革。以王策三為代表的“知識本位”認為新課程改革存在一股“輕視知識”的教育思潮，應(yīng)認真對待和克服；要堅決摒棄由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的提法，不能一味批判片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，追求升學(xué)率本身并不是一個要被完全否定的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象背后有著深厚的社會歷史基礎(chǔ)，追求升學(xué)率的現(xiàn)象就必將長期存在，教育改革只能是調(diào)整、漸進。觀念上的爭論反應(yīng)在現(xiàn)實中就是，一邊高呼“素質(zhì)本位”的口號，一邊走著“知識本位”的路子。兩個事例說明，教育發(fā)展一直處于觀念的沖突之中，教育在觀念的碰撞之中才有了進步。應(yīng)試教育重視教育對個體的現(xiàn)實利益，素質(zhì)教育關(guān)注教育對群體的長遠利益；行為主義希望通過控制人的成長實現(xiàn)教育目標(biāo)，人文主義主張尊重人的自由成長。

教育中經(jīng)常面臨著注重教化還是注重規(guī)訓(xùn)，注重品德還是注重能力，注重適應(yīng)還是注重改造，注重個性培養(yǎng)還是注重集體意識等觀念的沖突。

我們要求人們樹立正確的教育價值觀，但觀念又不隨人的意志轉(zhuǎn)移，觀念是人的意識與環(huán)境的相互作用中產(chǎn)生，超越現(xiàn)實、理想的教育觀念往往是少數(shù)人的追求。作為評價改革應(yīng)該跳出單一觀念的“窠臼”，關(guān)注到各種觀念沖突中的合理性和現(xiàn)實性，既要調(diào)和矛盾，又要引領(lǐng)進步。

今天，教育評價改革需要建立符合當(dāng)下國家現(xiàn)實利益的價值觀念，關(guān)鍵要解決好兩個問題。一是超越傳統(tǒng)的問題，傳統(tǒng)教育觀念中“學(xué)而優(yōu)則仕”“重倫理輕技術(shù)”“重整體輕個體”“面子文化”“人情社會”“盲目攀比”以及“勞心者治人，勞力者治于人”“朝為田舍郎，暮登天子堂”等，嚴(yán)重制約了教育評價的客觀性和科學(xué)性，扭曲了教育的意義。二是正確對待西方教育觀念的態(tài)度問題，我們今天的教育體系并不是中國原生的，而是對西方教育體系的移植和發(fā)展，西方教育注重實證，重視創(chuàng)新和批判精神等對我們教育的改革是有益的，但是西方教育表現(xiàn)出過于強調(diào)工具理性，重視教育的技術(shù)性和功利性又被我們發(fā)展到了極致。

我們今天建立一套具有中國特色的教育評價體系，既要學(xué)習(xí)西方教育的優(yōu)勢，又要克服盲目照搬引發(fā)的“水土不服”，要樹立起符合中國文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情的教育價值體系。

二、教育評價標(biāo)準(zhǔn)是把“雙刃劍”

教育評價是對教育實踐和教育現(xiàn)象的價值、作用、水平、發(fā)展等作出優(yōu)劣判斷，評價需要建立一套符合教育規(guī)律和教育目的的標(biāo)準(zhǔn)體系，需要把教育認識變成相對科學(xué)、客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)作為一種工具，既有甄別、判斷的作用，又有診斷、引導(dǎo)的作用，適切的評價標(biāo)準(zhǔn)有利于教育的健康發(fā)展，相反則導(dǎo)致教育發(fā)展的異化。教育是一個系統(tǒng)的社會活動，教育實踐和教育現(xiàn)象幾乎充斥整個社會生活，紛繁復(fù)雜。《總體方案》里確定了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會等五個大的評價主體，提出了改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價四個評價維度，這是我們第一次系統(tǒng)制定出的教育評價框架，具有劃時代的意義。

然而，圍繞這個教育評價的框架，建構(gòu)起科學(xué)的評價體系卻是一個相當(dāng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從宏觀到微觀，從甄別到選拔，從量化到質(zhì)性，從綜合評價到單一評價，從教育內(nèi)部到教育外部，重新建構(gòu)一套評價標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。評價的標(biāo)準(zhǔn)化是把“雙刃劍”。教育評價標(biāo)準(zhǔn)的歸宿是能切中教育的本質(zhì)，但是教育的本質(zhì)又充滿了矛盾和對立。教育過程中，要讓學(xué)生感到自由，又要對學(xué)生進行紀(jì)律的控制；要重視保護學(xué)生安全，又要鼓勵學(xué)生敢于冒險；要強調(diào)學(xué)生的個性與自我意識，又要讓學(xué)生重視集體和他人；要讓學(xué)生充滿理想，又要不被理想束縛；要鼓勵學(xué)術(shù)自由，又要強化學(xué)術(shù)規(guī)范；要強化對教師的標(biāo)準(zhǔn)化考核，又要激發(fā)教師的教學(xué)活力；不追求升學(xué)率無法體現(xiàn)教育質(zhì)量，過度追求升學(xué)率又讓教育過程喪失人性，等等。

教育評價正是要在這種矛盾對立中把握方向，引導(dǎo)發(fā)展。但是，人們的認識水平、認識能力又受到現(xiàn)實和時代的局限，評價的標(biāo)準(zhǔn)也會偏離發(fā)展的目標(biāo)。所有的評價都會看到自己積極的一面，忽略評價的負面作用。教育評價過于追求理想的目標(biāo)，可能就會忽視現(xiàn)實的局限性，導(dǎo)致改革目標(biāo)適得其反，南轅北轍。2002年，美國小布什政府頒布了《不讓一個孩子掉隊法案》，針對美國中小學(xué)生學(xué)習(xí)水平低的問題，提出提高教育質(zhì)量的目標(biāo)。這一法案客觀上達到了提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的作用，但是由于它采取了強制的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試的形式，并把考試成績與學(xué)校經(jīng)費及教師的績效掛鉤，督促學(xué)校和教師提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績，導(dǎo)致很多學(xué)校投入了大量的備考時間，減少不參加統(tǒng)考的課程，延長學(xué)校上課時間，縮減學(xué)生的休息時間，甚至放學(xué)后補課。學(xué)校為提高考試成績不擇手段，教師喪失了課程決定權(quán)，強化學(xué)生機械記憶而不是獨立的批判性思維。高風(fēng)險、標(biāo)準(zhǔn)化的考試將豐富、復(fù)雜、不確定的課堂教學(xué)簡單化，導(dǎo)致了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低。2015年，奧巴馬政府廢止了這一法案，取而代之的是《讓每一個孩子成功法案》。

新法案雖然繼續(xù)保持了學(xué)生學(xué)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)，但不再把測試的成績作為衡量學(xué)校表現(xiàn)的唯一方式，學(xué)校不再因為單一的考試成績而面臨嚴(yán)厲的懲罰，允許各州創(chuàng)新使用各種方式，自己決定如何評估學(xué)校進步，自己決定標(biāo)準(zhǔn)測試成績在評估中所占的比重，自己設(shè)定自己的學(xué)業(yè)進步目標(biāo)及時間表。新法案有效減輕了教師的壓力，促進教師的創(chuàng)造性與工作熱情。這給我們的啟示是，教育具有二律背反的特征，評價標(biāo)準(zhǔn)需要在這種矛盾的張力中引導(dǎo)發(fā)展，就要充分估計實踐中可能出現(xiàn)的迎合、投機、規(guī)避等負面行為。教育評價中最大的問題是評價標(biāo)準(zhǔn)“單一化”，評價內(nèi)容“外在化”，評價方式“一刀切”，評價過程“一白遮百丑”，而忽視了教育實質(zhì)。簡單的把高考升學(xué)率作為一所學(xué)校一個地區(qū)教育質(zhì)量的全部，忽視了教育質(zhì)量也體現(xiàn)在學(xué)生的道德、健康、行為、情感等方面。把論文發(fā)表的數(shù)量、刊物等級作為評價教師學(xué)術(shù)水平的全部，忽視了教師對教育科研的實質(zhì)性貢獻。把教育投入作為考察黨委政府重視教育的全部，忽視了教育體制機制和教育活力也是重視教育的內(nèi)容。教育是兼具實踐性、規(guī)律性和教育性的綜合社會活動，不能簡單用各種量化指標(biāo)評價，特別是教學(xué)活動，往往關(guān)注了指標(biāo)化就會偏離育人活動的豐富性。然而，近年來在經(jīng)濟生活中的管理主義、工具主義思想影響到教育評價，任務(wù)分解、指標(biāo)分配、效率評估等，就連課堂教學(xué)也要追求高效課堂，這都是不科學(xué)的評價方式，需要反思和改革。新時代，教育評價標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵是如何切中教育的本質(zhì)和實質(zhì)，淡化教育現(xiàn)象的外部指標(biāo)，關(guān)注教育的內(nèi)在實質(zhì)。

三、教育評價改革必須進行一場治理體系改革

2018年4月，西安電視問政教育問題，現(xiàn)場觀眾給教育打分21.89分。在一種情緒化的情境中，在一個只看問題不究原因的氛圍中，不以改進教育為目的進行的一場教育評價，倒是讓現(xiàn)場觀眾出了一口惡氣，但這樣一個萬眾矚目的成績卻因為缺乏客觀性，而讓問政教育變成一場鬧劇。

現(xiàn)實中教育評價數(shù)量繁多、頻次過密、花樣翻新、層出不窮，正式非正式、正規(guī)非正規(guī)的教育評價紛紛擾擾，評價結(jié)果五花八門，有些評價誤導(dǎo)社會和家長，過于頻繁的評價評估督導(dǎo)干擾了正常的教育秩序。教育評價的隨意的、不規(guī)范的現(xiàn)象還有很多，各種機構(gòu)公布的大學(xué)排行榜，全國高中百強校，各種特色學(xué)校、示范學(xué)校評選，很多學(xué)校被各種評估、評選、評價搞得疲憊不堪。

教育評價改革也是一場教育治理改革。教育評價的治理需要從評價制度建設(shè)、評價體制完善和評價主體資質(zhì)方面保證評價的規(guī)范科學(xué)、有效有序。教育評價的法律依據(jù)是否充分很關(guān)鍵，對各種教育評價的性質(zhì)、類型、主體、內(nèi)容及結(jié)果運用等都需要建立規(guī)制，讓教育評價回歸科學(xué)、理性。需要明確教育評價實施中，誰能評價、評價什么、不能評價什么、評價結(jié)果如何使用，保證評價的價值性、獨立性、客觀性，規(guī)范評價過多過濫，重復(fù)性評價，同質(zhì)性評價。

教育評價治理關(guān)鍵是對使用評價結(jié)果功利化的控制。要充分估計到，一些評價涉及到政績、經(jīng)費、項目、資源等分配的評價，可能會導(dǎo)致地方政府和學(xué)校的投機行為，弄虛作假，過度投入的出現(xiàn)。關(guān)注一些涉及到具體單位或個人的榮譽、地位、等級、收入、獲得的評價，需要建立更加嚴(yán)密的評價程序?？刂乒慕Y(jié)果使用主要是克服急功近利，盲目競爭，目標(biāo)短視，導(dǎo)致教育生態(tài)破壞。規(guī)范教育評價，不是限制評價的多元化和多樣性。多元化和多樣性是由教育的外部特征所決定的，不同類別的學(xué)校需要不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，同樣類別的學(xué)校也因為所處的環(huán)境、辦學(xué)主體、辦學(xué)性質(zhì)、生源結(jié)構(gòu)、師資水平、歷史積淀等差異，需要建立適切的評價標(biāo)準(zhǔn)。

同樣是小學(xué)，如果用優(yōu)質(zhì)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)評價一所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校，顯然是不能指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校健康發(fā)展。同樣，各級各類學(xué)校的理念、條件、文化、管理、教學(xué)都需要評價引導(dǎo)，過于籠統(tǒng)地評價一所學(xué)校好與不好，很難認清教育的真實面貌。要鼓勵評價的多樣性和多元化，讓社會和家長根據(jù)自己的關(guān)注點去認識一所學(xué)校，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣發(fā)展自我，讓社會根據(jù)崗位的需要選擇適合的人才，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯論文、唯文憑、唯帽子”的問題，也避免千人一面、千校一面的局面。教育評價治理要推動第三方評價，現(xiàn)行的教育評價八成以上是政府組織的評估、監(jiān)測、督導(dǎo)，政府是教育的舉辦者，也是教育的評價者，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的教育評價很難做到客觀、中立、科學(xué)。

四、教育評價是一門有待振興的未來科學(xué)

教育是一項古老的社會活動，隨著時代的發(fā)展，人們對教育本質(zhì)和教育規(guī)律的認識不斷深化，同時需要科學(xué)研究的支撐，教育評價更是一門科學(xué)。

今天，我們的教育評價體系還不夠完備，與我國教育發(fā)展不充分的歷史階段有關(guān)，與我們整個社會的教育價值觀念、教育認識水平有關(guān)，更與教育評價的科學(xué)研究不深入有關(guān)。教育評價的思想觀念、評價工具、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式，呼喚教育評價理論研究、實證研究、政策研究及技術(shù)開發(fā)研究的總體水平提高。隨著教育評價改革的深入推進，需要加強教育評價、教育測量、教育預(yù)測等方面的學(xué)科建設(shè)，在高水平大學(xué)和科研機構(gòu)設(shè)置不同層次、不同維度的教育評價學(xué)科建設(shè)，提高評價的科研水平，培養(yǎng)大量的教育評價人才，滿足評價改革的需求。教育評價研究要建立符合中國國情的教育評價體系。

我國現(xiàn)在的教育評價基本上是借用了西方的教育評價理論和方法，布魯姆的教育目標(biāo)分類法，加涅的學(xué)習(xí)結(jié)果分類法，克拉斯沃爾的行為結(jié)果評價等，這些理論客觀上促進了我國教育評價體系的形成，但是這些理論產(chǎn)生于西方國家，并沒有顧及中國的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實社情。如何對待中國學(xué)生的勤奮刻苦，如何引導(dǎo)中國傳統(tǒng)教育觀念的轉(zhuǎn)變，如何對待漢語及中國文化學(xué)習(xí)的心理機制，如何關(guān)注攀比文化對學(xué)習(xí)的影響，都需要去研究。教育評價研究要關(guān)注未來學(xué)習(xí)的科學(xué)化。教育的基本問題是學(xué)習(xí)問題，在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能快速發(fā)展的今天，要用學(xué)習(xí)科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，就要通過心理學(xué)、社會學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、腦科學(xué)、機器學(xué)習(xí)等學(xué)科的跨學(xué)科研究看待學(xué)生的學(xué)習(xí)，認識學(xué)習(xí)規(guī)律、學(xué)習(xí)策略選擇、學(xué)習(xí)能力甄別，從而破解根深蒂固的學(xué)習(xí)負擔(dān)過重問題。同時，未來社會淡化文憑、淡化學(xué)校的牌子，如何建立并使用伴隨一生的學(xué)分銀行，或者像可汗學(xué)院提出的微觀證書，來證明學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和創(chuàng)造能力，以及普遍認可的“綠色評價”，都需要評價研究提供理論和政策的支撐。另外，面對未來社會發(fā)展的不確定性，教育評價研究還要關(guān)注對教育風(fēng)險的研究，如鄉(xiāng)村學(xué)校如何布局建設(shè)才能避免浪費，人工智能給傳統(tǒng)教育帶來的沖擊，一些專業(yè)未來發(fā)展前景等。教育評價改革事關(guān)教育改革成敗，事關(guān)國家發(fā)展和社會進步，任重道遠。

深化司法體制改革的心得體會篇五

我仔細研讀了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，尤其是學(xué)前教育這部分。做為幼兒教師，了解到國家非常重視學(xué)前教育，深感欣慰。目前學(xué)前教育的形式著實讓人揪心。

學(xué)前教育對于人的行為習(xí)慣和個性養(yǎng)成非常重要，是一個人接受教育的根基。人們越來越清楚這個道理?？珊芏嘣蛑率刮覀儑业膶W(xué)前教育停滯不前，甚至混亂。我認為應(yīng)從以下方面來加強。

學(xué)前教育投入不足時我國學(xué)前教育發(fā)展薄弱的重要原因之一。

當(dāng)前全國范圍內(nèi)學(xué)前教育市場混亂，各類機構(gòu)魚龍混雜，國家要加強對學(xué)前教育市場的管理和規(guī)范，市場價格差距過大。

國家沒有同意幼兒教育的時間要求和教學(xué)內(nèi)容要求，通俗的講，就是沒有教材，沒有教學(xué)大綱，幼兒園到底教什么？學(xué)前教育到底要達到什么目的？以致市場上五花八門的教材都有，有些人挖空心思編教材來賺錢，令幼兒園不知用哪套教材好，今年用了五大領(lǐng)域教材，過了兩、三年又改成了建構(gòu)式教材，有的幼兒園還用了整合式教材，今年用了五大領(lǐng)域教材，過了兩、三年又改成了建構(gòu)式教材，有的幼兒園還用了整合式教材。國家應(yīng)統(tǒng)一幼兒園的教材。

目前幼兒園教師的.績效工資得不到保障，而幼兒園教師又是最辛苦的，當(dāng)自己的付出未得到回報時，教師的積極性又從何調(diào)動，所以說應(yīng)把學(xué)前教育納入義務(wù)教育里去。

當(dāng)前幼兒教師的后備力量都來自一些小中專學(xué)校，而目前該類學(xué)校都處于倒閉邊緣，可想而知該類學(xué)校人力資源差，幼師隊伍整體素質(zhì)難以提高。建議一些本、專院校設(shè)立幼師專業(yè)，加強幼師后備力量的建議。

深化司法體制改革的心得體會篇六

隨著社會的不斷發(fā)展，司法體制的改革已成為我國未來發(fā)展路上不可忽略的一部分。我認為，當(dāng)下司法體制改革的目標(biāo)是從謹(jǐn)慎保守轉(zhuǎn)變?yōu)橥该鞴_，讓司法更加公正、權(quán)威，給人民群眾更多放心、信任，發(fā)展現(xiàn)代化司法體系，建設(shè)良好的法治環(huán)境。在這篇文章中，我將從基本特點、主要問題、解決方案、試點案例與展望未來五個部分來分享我的體會與感悟。

第一部分：基本特點

現(xiàn)階段，司法體制改革正在以不斷完善為主線，建立更加完備、公平、公正的審判機制。司法體制改革的三大特點是：法定化、透明化、人本化。這三個特點是司法改革出發(fā)點的三重保障：一是建立了法定審判制度，使所有審判過程都依據(jù)法律規(guī)定，規(guī)范司法決策的合法和正當(dāng)性。二是通過透明化，將司法程序、審判結(jié)果都對社會公開，確保司法公正。三是強調(diào)人本化，體現(xiàn)對個人權(quán)利保護的重視和對于人權(quán)的尊重。

第二部分：主要問題

目前，司法體制存在的主要問題可概括為四個方面：審判權(quán)獨立不到位、審判程序不規(guī)范、司法公信力偏低、司法效率不高。首先，政治化干擾和地方保護主義往往會影響到審判權(quán)的正常運行。其次，司法程序過程不透明、審判速度不統(tǒng)一，導(dǎo)致司法公正受到質(zhì)疑。第三，社會的司法信任度偏低，這與司法失民眾信任、缺乏切實惠及人性化的司法服務(wù)等因素有關(guān)。最后，司法效率不高是導(dǎo)致司法滯后的因素之一。這些問題制約著司法公正和效率的提高，也成為司法體制改革的亟待解決之事。

第三部分：解決方案

針對上述問題，司法體制改革需要進行一系列的措施和改革。首先，加強審判權(quán)獨立，建立健全法官師德考核制度，保證司法審判權(quán)的獨立性、權(quán)威性、公正性；其次，規(guī)范審判程序，建立透明化審判制度，簡化審判流程，加強對于被告人和訴訟參與人等的權(quán)利保護。第三，推進司法公信力的提升，加強司法宣傳教育，轉(zhuǎn)變審判為公眾服務(wù)。最后，提高司法效率，推行電子化、智能化審判方式，除了提高審判效率，也為法官節(jié)約時間做出了便利。

第四部分：試點案例

在司法體制改革中，不斷有著一些在一定領(lǐng)域里探索出的試點案例，這些案例也武裝了我們的改革意志。其中一些典型案例有：意向性調(diào)解、微信庭審、審判互聯(lián)網(wǎng)等等。這些案例都涉及到司法精簡化、公開化改革中所要解決的問題，案例中集合了全社會的智慧和技術(shù)力量，使法治建設(shè)的過程逐漸向信息化、現(xiàn)代化邁進。

第五部分：展望未來

從我的角度來看，司法體制改革的未來需要通過多方合力，探索全新的改革方式。其中，司法科技的應(yīng)用、自由與權(quán)利的平衡、審判公正、司法責(zé)任制和司法資源優(yōu)化應(yīng)該是未來司法體制改革的重點領(lǐng)域。此外， 改革還需要對全國各級法院、檢察機關(guān)履行職責(zé)的嚴(yán)格要求，確保司法政務(wù)的透明和建設(shè)新的司法信任生態(tài)系統(tǒng)。寄望未來，我們對司法體制變革的關(guān)注遠非止于當(dāng)下的平靜，更是為了我們國家的未來和人民群眾的幸福。司法體制的改革，需要時刻關(guān)注民意和輿情，立足于改革求新，建設(shè)公平信賴的司法新機制。

總之，司法體制改革是一個動態(tài)的過程，不是一夜之間可以解決。我們需要在進一步深化政治體制改革的同時，進一步完善司法體制，推動全民法治，真正實現(xiàn)司法公正的建設(shè)，為我國持續(xù)發(fā)展注入更加堅實的法治基礎(chǔ)。

深化司法體制改革的心得體會篇七

隨著社會的不斷發(fā)展，法治建設(shè)也逐漸成為了政府的重要任務(wù)之一。為了更好地服務(wù)社會，司法體制不斷地進步和完善。近年來，司法體制改革成為熱點話題，廣大人民群眾對司法體制改革急切期待，到底司法體制改革對于人民群眾來說意味著什么？為此，本文從自己的視角出發(fā)，談?wù)勎业男牡皿w會。

第二段：司法體制改革的重要性

司法體制改革是我國法治建設(shè)的重要舉措，其目的是構(gòu)建一個公正、透明、高效的司法體系，推進依法治國的進程。在司法體制改革中，法律法規(guī)的制定和完善是首要任務(wù)。制定更加完善的立法法規(guī)，能夠更好地為司法行為提供法律保障和規(guī)范，結(jié)合法官的實踐經(jīng)驗，制訂更加詳細、切實可行的司法解釋，提高司法透明度和公正性，讓群眾對司法行為更有信心。

第三段：司法體制改革對法官的影響

司法體制改革除了對于法律法規(guī)的完善之外，還對法官的工作產(chǎn)生了很大的影響。司法體制改革引入了更加嚴(yán)格的法官選任制度，引導(dǎo)法官更加注重法律道德操守，在法律執(zhí)行中更加客觀、公正地審理案件，妥善處理與當(dāng)事人的關(guān)系，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。此外，司法體制改革還推動了智能化法院建設(shè)，讓法官能夠更加高效地運用信息技術(shù)，促進司法工作日益專業(yè)化和法制化。

第四段：司法體制改革對合法權(quán)益保障的影響

司法體制改革不僅對法官的工作產(chǎn)生了影響，也對合法權(quán)益保障起到很大的作用。改革推動著審判流程的規(guī)范化，從審理程序、證據(jù)規(guī)定、證據(jù)舉證等方面，確保司法公正，并更加關(guān)注被告人在審判中的權(quán)利，切實保護被告人的合法權(quán)益。同時，司法體制改革也加強了對律師的監(jiān)督和規(guī)范，推動律師服務(wù)質(zhì)量不斷提高，進而更好地維護被代理人的權(quán)益，提供更加專業(yè)、權(quán)威、滿足需求的人民調(diào)解服務(wù)。

第五段：結(jié)語

總體而言，司法體制改革是一項艱巨的任務(wù)，也是一項長期的工作。我們要充分認識司法體制改革的重要性，積極投身其中，為法治建設(shè)貢獻自己的力量。通過改革，建立公正、公平的司法審判機制，建設(shè)人人平等、法律面前一律的法治社會。相信在全社會的共同努力下，我國的司法體制必定更加完善，更加符合社會發(fā)展需求。我們需要保持熱情，爭取更廣泛的人民群眾參與，做好司法體制改革，更好地服務(wù)于社會發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的司法 建議和服務(wù)。

深化司法體制改革的心得體會篇八

為加快全市法院司法體制改革試點工作進度，推動中央、省、市部署的各項司法改革措施落地，根據(jù)院黨組工作計劃和部署，近期市中院研究室組織對全市法院司法體制改革試點工作開展以來的有關(guān)情況進行了全面梳理，既全面

總結(jié)

成績，也全面查找不足，并在此基礎(chǔ)上對全市法院今年及今后一段時期司法改革工作提出相關(guān)意見建議。

一、司法體制改革工作開展情況

根據(jù)省法院工作安排，清遠兩級法院參加省司法體制改革第二批試點。中院黨組高度重視，緊跟省法院部署，迅速成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展相關(guān)工作調(diào)研，及時出臺改革方案和開展改革動員，積極推動改革措施落地。

(一)在司法責(zé)任制改革方面。一是出臺《司法責(zé)任制改革試點實施方案》。對審判團隊組建辦法、審判權(quán)運行機制、院庭長監(jiān)督管理權(quán)限和法官辦案責(zé)任等作具體規(guī)定，為全市法院司法體制改革奠定基礎(chǔ)。二是組建新型審判團隊。按照“3+3+3”或“1+1+1”模式組建合議制或獨任制審判團隊***個。其中，中院組建審判團隊***個，基層法院組建審判團隊***個，并投入運作。三是建立完善其它配套工作制度。出臺《專業(yè)法官會議規(guī)則》、《審判委員會工作規(guī)則》、《院庭長辦案規(guī)定》和《法院工作人員績效考核方案》等，實行邊試邊改邊完善。

(二)在司法人員分類管理改革方面。一是科學(xué)分配法官員額。推動員額分配向案件多的法院傾斜、向辦案一線傾斜。如清城區(qū)法院首批入額法官***人，占中央政法編制**.*%;而連山法院首批入額法官***人，僅占中央政法編制**.*%。二是嚴(yán)格開展法官入額遴選。遴選***名法官進入員額，占政法編制數(shù)的**%。入額法官平均年齡 44 歲，全部達到本科以上學(xué)歷(碩士學(xué)歷占**.*%)，擔(dān)任法律職務(wù)10 年以上的占**%。三是規(guī)定院庭長辦案任務(wù)。如中院規(guī)定院長、副院長、庭長(處級審判員)、副庭長全年參與審理案件數(shù)分別為普通法官辦案數(shù)的 5%、**%、**%、**%。四是對未入額法官進行初步安置。部分繼續(xù)辦案或協(xié)助辦案，部分轉(zhuǎn)至立案、執(zhí)行、審判管理、行政后勤崗位或提前退休。五是加快招錄審判輔助人員。目前，全市法院共有法官助理***名，書記員***名，書記員已基本滿足各法院配備需要。

(三)在省級財物統(tǒng)管方面。一是加強了兩級法院財務(wù)人員配備，以滿足省級預(yù)算編制工作需要。二是邀請省法院行裝處相關(guān)工作人員開展財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是按期完成固定資產(chǎn)清查審計、核定上報等工作。四是及時將各項非稅收入按要求全額上繳省級國庫。五是完成與省法院、省財廳及當(dāng)?shù)刎斦块T對接及經(jīng)費保障。目前各類經(jīng)費項目主要由省財政廳保障，部分經(jīng)費項目仍由地方保障。六是完成各項預(yù)算編制工作。

(四)在司法人員職業(yè)保障制度改革方面。一是完成法官等級套改，實現(xiàn)法官按期晉升。二是落實“三類人員、兩種待遇”改革，按期完成干警調(diào)資工作。三是進一步加強雇員待遇保障。目前，中院行政輔助類雇員本科月薪 4**元，?？圃滦?3**元，后勤服務(wù)類月薪 3**元，比改革前人均月薪 2**元有大幅提升。四是加強干警年底績效考核。對部門及個人工作績效進行考評，考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)、嘉獎立功依據(jù)，并與年底績效獎金掛鉤。

(五)在推動法官以案釋法方面。一是完善“一網(wǎng)雙微”及“司法公開”三大平臺，積極拓展以案釋法工作平臺。二是在電視、報紙等媒體刊登“以案說法”類新聞稿件 400 多篇，提醒廣大群眾增強法律意識，積極維護自己合法權(quán)益。三是結(jié)合“法律六進”活動，到田間地頭開展巡回審判，到公園、廣場、工廠、學(xué)校等開展法律咨詢。四是邀請黨員干部、人大代表等旁聽案件庭審，自覺接受各方監(jiān)督。五是配合拍攝法治微電影《春風(fēng)化雨》，創(chuàng)新法律宣傳。六是出臺司法公開、法制宣傳考核方案，重申新聞宣傳工作紀(jì)律，推動法官以案釋法活動常態(tài)化、規(guī)范化。

(六)在其他改革方面。一是推進行政案件集中管轄制度改革。7 月 1 日起將全市各基層法院管轄的行政案件集中由清新區(qū)法院管轄。改革實施以來，清新區(qū)法院受理行政案件167件，其中152件為異地案件。二是開展環(huán)境資源審判改革。中院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，集中管轄粵北(清遠、韶關(guān)、云浮)地區(qū)環(huán)境民事公益訴訟案件。佛岡法院則集中審理前述地區(qū)范圍內(nèi)屬基層法院管轄的跨地級市區(qū)域環(huán)境民事私益訴訟一審案件。目前已成功調(diào)解北京自然之友環(huán)境研究所等訴廣東南嶺森林景區(qū)管理有限公司等環(huán)境民事公益訴訟糾紛案。三是開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點。佛岡法院被選為全省內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，具體改革實施方案已上報省法院及省編辦審核審批。

二、當(dāng)前開展司法體制改革工作存在的問題

一是司法責(zé)任制改革各項配套制度措施還不夠完善，審判團隊作用、成效發(fā)揮還不明顯。二是審判輔助人員不足，基層經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)過低，特別是法官助理有較大空缺。三是省級統(tǒng)管機制不暢，改革前在建項目及歷史債務(wù)化解難。如清城區(qū)法院新綜合辦公大樓建設(shè)項目及連州法院、陽山法院的歷史基建債務(wù)沒得到化解。四是地方保障部分落實不暢。一些當(dāng)?shù)毓珓?wù)員可享受的地方性津補貼，一些法院尚未發(fā)放到位。

三、

進一步加強司法體制改革試點工作的建議

一是司法責(zé)任制方面，著力抓好緩解法官辦案壓力和嚴(yán)格落實法官辦案責(zé)任。重點建立落實多元化糾紛解決機制，加快案件繁簡分流改革制度，落實領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部人員插手過問案件記錄、通報制度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評查和責(zé)任追究，努力提升案件質(zhì)效。二是人員分類管理方面，重點解決審判輔助人員、尤其是法官助理配備管理及未入額法官分流安置。三是省級財物統(tǒng)管方面，重點解決歷史債務(wù)化解、改革前在建項目經(jīng)費保障及新基建項目申報審批緩慢等問題。四是職業(yè)保障方面，重點落實“托低保高”及政府聘員經(jīng)費論，努力解決個別基層法院聘用制人員收入過低、隊伍不穩(wěn)定問題。五是以案釋法制度方面，重點抓好司法公開、法制宣傳常態(tài)化與規(guī)范化。六是其它改革方面，重點加強智慧法院與訴訟服務(wù)中心建設(shè)。推進信息化 3.0 版工程，加快建設(shè)全市法院信息數(shù)據(jù)中心。健全訴訟服務(wù)體系，力爭年底前建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)要求的訴訟服務(wù)中心。

我代表福建省高級人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報告如下：

一、堅持新思想指引，高站位推進司法體制改革

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，9 月 25 日省民主法制領(lǐng)域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。

我省法院于 2015 年 9 月在福州、廈門、南平三地 9 個法院啟動改革試點，2016 年 8 月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省法院先后召開 92 次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進***個黨組重大調(diào)研課題和 53 項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。

在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項改革任務(wù)深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責(zé)任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件**.*萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達**.*%，一、二審后服判息訴率達**.*%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官 3***人，占中央政法專項編制的**.*%;人員分類管理逐步深化，**%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長**.*%;隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡 45 周歲，本科以上學(xué)歷占**.*%，具有 10 年以上辦案經(jīng)驗的達**.*%。今年 1 至 8 月，全省員額法官人均結(jié)案 120.4 件，同比上升**.*%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

二、全面推進以司法責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)性改革，夯實確保司法公正高效權(quán)威的體制基石

司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。

全面推行司法責(zé)任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運行機制 完善司法責(zé)任制的實施意見》等 31 份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達**%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017 年 1 月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件 637041 件，占結(jié)案總數(shù)的**.*%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強類案指引與質(zhì)量評查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7 種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊 1***個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”。基層法院、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等 6個案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為**%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選 4***名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有***人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅決退出員額。堅持分類定責(zé)。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄 1***名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實習(xí)法官助理、實習(xí)書記員，創(chuàng)新推進審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016 年 9 月起在 9 個基層法院和平潭綜合實驗區(qū)法院先行啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進法官單獨職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級 1***人次，擇優(yōu)選升高級法官***名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎金分配機制，充分調(diào)動一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴(yán)格落實防止干預(yù)過問案件制度。

穩(wěn)步推進人財物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一管理。2017 年 1 月 1 日起，全省法院機構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預(yù)算單位，經(jīng)費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預(yù)算**.*億元，比上年預(yù)算增長**.*%。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等 7 個規(guī)范性文件，落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。

大力推進庭審實質(zhì)化。會同檢察、公安機關(guān)出臺***個常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597 件，排除非法證據(jù) 64 件，證人、鑒定人等出庭率達**.*%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點工作。

認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門***個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016 年 9 月試點工作開展以來，***個試點法院共審結(jié)認罪認罰案件 12004 件 13***人，占同期全部刑事案件的**.*%，其中判處緩刑的占**.*%。

健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015 年以來，全省法院依法宣告***名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。

推進司法審判與監(jiān)察程序有機銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。

四、加快推進審判執(zhí)行機制改革和智慧法院建設(shè)，把司法為民公正司法提高到新水平

改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產(chǎn)力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)提供強有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進環(huán)境公益訴訟制度全面實施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護體系“福建樣本”。

著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機制。創(chuàng)新推進涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗成果。積極推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機制。2015 年 9 月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省 14家單位建立聯(lián)席會議制度，***個法院成立獨立建制的家事審判機構(gòu)。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國 7 家高院和***個中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù) 全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc 自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368 訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團隊***個，今年 1 至 8 月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的**.*%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與 27 家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機制，***個特邀調(diào)解組織、3***名特邀調(diào)解員進駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845 件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等 5 個全國試點法院探索推進實質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年 1 至 8 月，全省 6***名人民陪審員參審案件 62722 件。構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機應(yīng)用系統(tǒng)，運用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播**.*萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第 7 位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)***人 248 次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動聽取審議執(zhí)行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動專項檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，2017 年 7 月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人**.*萬多次，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10 多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動履行法定義務(wù)。從今年 7 月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動，與公安、檢察機關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，與稅務(wù)機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，與保險公司建成“法院 保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執(zhí)行攻堅宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件**.*萬件，執(zhí)行到位金額**.*億元，同比分別增長**.*%和**.*%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng) ”“標(biāo)準(zhǔn)化 ”“數(shù)字化 ”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動計劃，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息**.*億余條，加強大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭***個。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。在今年4 月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。

五、深化司法體制改革工作面臨的問題和困難

對標(biāo)對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù) 13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近**%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達 300 件以上，法官辦案強度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實司法責(zé)任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進。與法官單獨職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實;人財物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。

六、鍥而不舍推進新時代人民法院司法體制改革縱深發(fā)展

改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放 40 周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增強新時代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實推進。

二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責(zé)任制，推進綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財物省級統(tǒng)一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機構(gòu)職能體系。

三要強化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強司法保障機制和服務(wù)舉措的改革創(chuàng)新，及時把創(chuàng)新實踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強，大力加強隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!

以上報告，請審議。

根據(jù)海北州人大常委會 2017 年工作安排，3 月 7—16 日，州人大常委會組成調(diào)研組，深入州縣兩級法院、檢察院，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等形式，對全州“兩院”司法體制改革工作情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、司法體制改革工作開展情況及成效

深化司法體制改革是黨的十八屆*中、*中全會作出的重要部署，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，目的是通過改革，進一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，提高司法質(zhì)量和效率，實現(xiàn)司法的獨立、公開、公正。海北州中級人民法院、海北州人民檢察院自2014年11月被確定為全省司法體制改革試點單位以來，緊緊圍繞“完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、完善司法責(zé)任制、建立省以下地方法院檢察院人財物省級統(tǒng)一管理”這一改革重點，立足本地實際，解放思想，精心組織，積極探索，有效推進了司法體制改革工作的順利開展，取得了階段性工作成效。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識。全州“兩院”按照州委和省院要求，從強化學(xué)習(xí)動員、提高思想認識、凝聚改革共識入手，堅持將頂層設(shè)計與實際工作相結(jié)合，及時成立司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)制定司改方案及法官、檢察官權(quán)力清單、員額法官業(yè)績考核辦法、員額檢察官遴選辦法、檢察官業(yè)績考評辦法、司法輔助人員績效考核辦法、司法責(zé)任追究辦法等行之有效的配套制度，并及時落實運行，確保了司法體制改革穩(wěn)定有效推進。同時，及時召開司改動員大會，向全體干警講明白改革的意義，引導(dǎo)干警澄清模糊認識、打消擔(dān)憂顧慮、積極參與和支持司法體制改革試點工作，自覺成為改革的實踐者、推動者，形成了“一把手”負總責(zé)、司改辦牽頭、全體干警積極參與的工作格局，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想準(zhǔn)備到位、工作方案制定到位、規(guī)章制度建設(shè)到位，為穩(wěn)妥推進司改工作提供了堅強組織保障，夯實了思想根基。

(二)人員分類管理，全員定崗定責(zé)。根據(jù)《全面推進全省法院檢察院司法體制改革試點工作方案》，全州兩級法院、檢察院均采取比例制的方式，按現(xiàn)有政法專項編制**%、**%、**%的比例確定法官、檢察官、司法輔助人員和司法行政人員的比例。經(jīng)過前后 2 次遴選，全州兩級法院共選任出員額法官***名，員額檢察官***名，人員已全部到崗到位，并按新的崗位職責(zé)開展工作，辦理案件。同時，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，全州兩級法院共設(shè)置 5～8 個相對固定、專業(yè)化的合議庭，在合議庭員額配置上實行法官、法官助理、書記員中院 3：1：1、四縣基層法院 1：1：1的模式，各合議庭法官之間各有側(cè)重、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡辦案。同時采取法官輪流駐庭與巡回審判相結(jié)合的辦案方式，極大地方便了當(dāng)事人。全州兩級檢察院以1:2:1 模式設(shè)置辦案組，并根據(jù)工作實際和案件數(shù)量整合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，州院將原有業(yè)務(wù)處室整合為“一局七部一組一室”(反貪污賄賂局，刑事檢察部、民事行政檢察部、控告申訴檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、檢察事務(wù)部、行政事務(wù)部、政治部;紀(jì)檢組;駐門源監(jiān)獄檢察室)，各縣院按***人以上設(shè)“一局五部”(門源縣檢察院：反貪局，刑事檢察部、民事行政檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、政治部、行政事務(wù)部)，***人以下設(shè)“一局三部”(祁連、剛察、海晏縣檢察院：反貪局，刑事檢察部、綜合業(yè)務(wù)部、行政事務(wù)部)，力量得到整合，運行更加順暢。

(三)明晰權(quán)力清單，強化辦案責(zé)任。全州兩級法院、檢察院緊緊抓住落實司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，始終堅持以公正高效廉潔司法為導(dǎo)向，堅決貫徹“權(quán)力落實、責(zé)任到位”的權(quán)責(zé)一致原則，積極推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，構(gòu)建了徹底放權(quán)、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)追責(zé)三位一體的審判權(quán)、檢察權(quán)運行機制。一是落實審判、檢察責(zé)任，實行案件質(zhì)量終身負責(zé)制和責(zé)任倒查制，法官、檢察官對所辦案件終身負責(zé)。二是劃清權(quán)力界限，細化了法官、檢察官權(quán)力清單，明確了自身的職責(zé)權(quán)限。三是改革審判委員會、檢察委員會工作制度，減少審委會、檢委會討論案件的范圍，將審判和檢察權(quán)充分下放給法官、檢察官。如 2016 年 1 月以來，門源縣法院共召開審委會 3 次，同比下降**%。海晏縣檢察院共召開檢委會 14次，同比下降**.*%。四是法官、檢察官員額實行動態(tài)管理，制定法官、檢察官考評辦法，考核不達標(biāo)的，退出法官、檢察官員額。五是加大司法公開力度，積極推進“四大公開”、網(wǎng)上立案等信息化平臺，全面運用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信和召開新聞發(fā)布會等手段，加強對辦案過程和結(jié)果的監(jiān)督，案件辦理及監(jiān)督全程留痕，主動把案件的相關(guān)信息晾曬在人民群眾面前，讓審判權(quán)檢察權(quán)在陽光下運行。

(四)推進職務(wù)序列改革，落實職業(yè)保障。全州兩級法院、檢察院根據(jù)省院法官、檢察官職務(wù)套改有關(guān)要求，按照省下達的員額比例和數(shù)量，推行員額法官、檢察官、司法助理和書記員職務(wù)序列套改工作。2016 年 3 月起，按照“三類人員、兩種待遇”的制度安排，先后給予不同標(biāo)準(zhǔn)的增資預(yù)發(fā)，新的單獨職務(wù)序列工資制度即將實行。

(五)及時清產(chǎn)核資，完成財物省級統(tǒng)管。實行省級財政部門直接管理的預(yù)算管理體制和資產(chǎn)管理機制，全州兩級法院、檢察院積極配合省財政廳完成了資產(chǎn)清查登記、資產(chǎn)債務(wù)核實、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專網(wǎng)安裝測試、財務(wù)人員培訓(xùn)、編報預(yù)算等工作，人員工資、辦案經(jīng)費、差旅費報銷均通過省財政集中支付系統(tǒng)發(fā)放，人財物省級統(tǒng)一管理改革工作已基本完成。

經(jīng)過兩年多時間的探索實踐，全州兩級法院、檢察院司法體制改革試點工作進展順利，也為全省牧區(qū)法院、檢察院的司法體制改革工作積累了可復(fù)制的成功經(jīng)驗，概括起來取得了四個方面的成效：一是人力資源配置更加優(yōu)化。全州“兩院”把法官、檢察官員額制改革作為人員分類管理的基石，通過嚴(yán)格、公平、公正的考試考核，先后完成了三批員額法官、檢察官遴選和司法輔助人員、司法行政人員定崗定位工作，促進了優(yōu)秀人才向辦案一線流動，初步構(gòu)建起了以法官、檢察官為中心，以服務(wù)審判、檢察工作為重心的司法人員配置模式，法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化程度得到有效提升。二是司法責(zé)任制體系不斷完善。圍繞司法體制改革，出臺了完善司法責(zé)任制的配套制度，一方面大膽放權(quán)、各盡其能，另一方面著力構(gòu)建全面監(jiān)督與重點監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，初步建立起權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督制約“三位一體”的新的司法權(quán)運行機制，基本實現(xiàn)了責(zé)權(quán)一致。一線法官、檢察官辦案主體地位得到確立，消除了部分法官、檢察官的依賴、推諉心理，辦案責(zé)任心和自律意識明顯增強，有效防止了法官、檢察官對審判權(quán)、檢察權(quán)的濫用，防止冤錯案件的發(fā)生和當(dāng)事人權(quán)益的損害，法官、檢察官肩上的責(zé)任更重，工作的熱情更高，職業(yè)尊榮感更強。三是法官、檢察官自我充電意識進一步提高。司法責(zé)任制、績效考核、員額動態(tài)管理、隨機分案等制度的落實，使廣大法官、檢察官都感受到不學(xué)習(xí)就會落伍，不鉆研就會辦錯案，學(xué)習(xí)的主動性和自覺性得到進一步增強，辦好案、辦鐵案成為大家的共識。四是領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案提高了辦案質(zhì)量。全面推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案機制，法院確定正副院長按法官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案，檢察院確定正副檢察長按檢察官人均辦案數(shù)的**%和**%的比例參與辦案。院領(lǐng)導(dǎo)回歸一線辦案，緩解了案多人少的壓力，也有利于發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)知識較強、審判經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，增強對重大疑難案件的掌控，有利于提高案件的整體質(zhì)量和審理效果，同時也實現(xiàn)了審判資源和檢察資源的優(yōu)化配置。

二、司法體制改革推進中面臨的困難和問題

司法體制改革是一項長期艱巨的任務(wù)，我州司法體制改革工作雖然取得了階段性成效，但在推進過程中仍然存在一些需要關(guān)注的問題和破解的難題。

(一)司法體制改革政策宣傳不夠到位。目前，司法體制改革政策宣傳工作僅停留和局限在法檢內(nèi)部，社會知曉面不廣、知曉度不高，對司法體制改革的重大意義宣傳、解讀不到位，致使不少人誤以為改革就是給司法人員漲工資、提待遇，從而對改革的認識產(chǎn)生偏差。

(二)案多人少的矛盾依然存在。法官、檢察官員額比例實行后，全州兩級法院、檢察院入額法官、檢察官數(shù)量有所減少，但近年隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，外來人口逐年增多，立案數(shù)每年大幅度增長，員額法官、檢察官面臨的辦案壓力增大，案多人少問題突出，既影響案件辦理效率，也不利于法官、檢察官身心健康。

(三)輔助人員配置不盡合理。按照法官、檢察官、助理法官、檢察官、書記員3:1:1和1:2:1的比例，司法輔助人員配置較少，且在實踐中由于人員缺少，甚至連規(guī)定的比例都未達到(基層檢察院基本是 1:1:1)，難以充分發(fā)揮協(xié)助和保障作用，法官、檢察官仍然置身于大量的事務(wù)性工作中，無法專心從事審判、檢察業(yè)務(wù)工作。同時，目前法官、檢察官助理的職業(yè)預(yù)期模糊，晉升途徑不明，如果與法官、檢察官的收入差距過大，極有可能出現(xiàn)法官助理留不住、干不久的問題。此外，由于配套制度建設(shè)滯后，檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)尚未批復(fù)，有的頂層設(shè)計與地方實際不盡切合，一定程度上影響了基層院司法體制改革進程。

(四)司法隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是現(xiàn)有員額法官、檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化能力與其承擔(dān)的職責(zé)有一定差距。部分法官、檢察官法律水平有限，辦案實際經(jīng)驗不足，不能主動適應(yīng)司法責(zé)任制和隨機分案的要求，獨立承擔(dān)辦案的信心不足，對辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案責(zé)任追究制感到壓力巨大，一定程度上影響辦案進度甚至辦案質(zhì)量。二是人員進入渠道不暢通，法官、檢察官斷層問題日益凸顯。有的院員額法官、檢察官年齡偏大，加之法官、檢察官職業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，致使法官、檢察官后備人才嚴(yán)重不足，尤其是基層院“雙語”法官、檢察官緊缺問題十分突出。三是專業(yè)技術(shù)人員缺少。隨著“兩院”信息化建設(shè)進程的加快，審判、檢察工作及政務(wù)工作都要通過信息化應(yīng)用系統(tǒng)進行，而基層院網(wǎng)絡(luò)管理人員缺少(四縣都只有 1 名)，影響了信息化水平的提升。四是司法行政人員配備過少(專項編制的**%)，基層院司法行政人員只有 1～2 名，不能滿足正常的政工、紀(jì)檢、黨務(wù)、行政事務(wù)、維穩(wěn)、扶貧等眾多工作的需要，導(dǎo)致后勤保障工作壓力越來越大。

(五)基建資金及各項經(jīng)費保障不暢。人財物省級統(tǒng)管后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的保障機制滯后，后續(xù)資金遲遲不能到位，如州檢察院、門源縣法院建設(shè)項目遲遲不能下達批復(fù)，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積過小，達不到規(guī)范化建設(shè)要求，配備的各類信息化設(shè)備“休眠”于倉庫，發(fā)揮不了作用。而剛察縣法院審判大樓已竣工兩年，但因后續(xù)建設(shè)資金不到位，部分業(yè)務(wù)用房、輔助設(shè)施、辦公桌椅等無法落實，至今不能搬遷，辦公大樓閑置。全州“兩院”辦公樓取暖費用撥付標(biāo)準(zhǔn)低，無法保障正常的取暖需要，尤其是各項經(jīng)費及司法救助基金申請程序繁瑣、審批周期長，不能及時到位，難以保障正常辦案的需求。同時，地方享有的各種獎勵性待遇難以落實。

三、推進司法體制改革的幾點建議

(一)強化思想教育，進一步增強司法體制改革的責(zé)任感和使命感。司法體制改革是司法領(lǐng)域一場深刻的自我革命，在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，推進司法體制改革就是要從根本上解決司法不公、司法腐敗、司法公信力低等問題。司法體制改革涉及到制度機制的完善健全、資源的重新配置以及利益格局的深層次調(diào)整，其深度、廣度、難度都是空前的。為此，全州兩級法院、檢察院要站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識全面推進司法體制改革的重要性和緊迫感，堅持改革方向不動搖，堅定改革信心不動搖，持續(xù)做好廣大干警的思想政治教育工作，著力凝聚改革共識，勇于自加壓力、攻堅克難，破解司法體制改革中面臨的諸多體制、機制難題，堅定不移地全面推進司法體制改革，切實當(dāng)好改革的促進派和實干家。要堅持頂層設(shè)計與地方探索創(chuàng)新相結(jié)合，認真做好總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗和做法，及時向上反映我州試點工作中的實際問題和困難，多爭取上級機關(guān)給予政策層面的支持，保障司改工作順利推進。

(二)強化輿論引導(dǎo)，進一步加大司法體制改革相關(guān)政策解讀和宣傳力度。全州兩級法院、檢察院要充分利用各類媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，講清楚司法體制改革的背景、性質(zhì)、目標(biāo)，增強群眾的知曉度、認可度，推動全社會形成擁護支持改革的良好氛圍。要加強改革成果和經(jīng)驗的正面宣傳，為司法體制改革營造積極良好的輿論氛圍。同時，建議把司法體制改革相關(guān)政策的學(xué)習(xí)納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對司法體制改革工作的認識，凝聚改革共識，加大對司法改革的支持，形成改革合力。

(三)強化司法公信，進一步加強司法隊伍建設(shè)。全州兩級法院、檢察院要著力在提升審判人員、檢察人員綜合素質(zhì)和辦案質(zhì)量，提升司法公信力和社會治理水平上取得突破，按照“缺什么補什么”的要求，通過交流掛職、實務(wù)培訓(xùn)等行之有效的方式，加大對現(xiàn)有法官、檢察官和司法輔助人員的培訓(xùn)力度，強化專業(yè)理論、法律適用、辦案技能、司法能力等方面的培訓(xùn)，注重拓寬人權(quán)保護、公共安全、社會管理、信息技術(shù)、輿情應(yīng)對等知識領(lǐng)域，培養(yǎng)一批審判、公訴和調(diào)解能手。廣大法官、檢察官要自我加壓，切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和主動性，盡快適應(yīng)隨機分案要求，拓寬學(xué)習(xí)范圍，提升素質(zhì)能力，公正高效辦好每一起案件，以每起個案的公正來確保司法公正，切實守好社會公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法體制改革的獲得感。要積極向省院反映，充分考慮農(nóng)牧區(qū)辦案半徑大等因素，科學(xué)確定員額法官、檢察官比例，適當(dāng)增加政法專項編制，在空編內(nèi)按規(guī)定及時補充專業(yè)人員，解決一線辦案人員數(shù)量嚴(yán)重不足和雙語法官、檢察官緊缺的問題。要完善司法輔助人員的配置與保障，盡快建立一支保障合理、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的司法輔助人員隊伍。地方黨委要加強對“兩院”司法行政人員的關(guān)愛，將“兩院”司法行政人員的教育培訓(xùn)納入黨委組織部門的教育培訓(xùn)計劃。同時，建議省院在法官、檢察官的招錄、遴選和退出機制以及司法人員的職業(yè)保障等頂層設(shè)計上要給予支持，確保邊遠牧區(qū)基層院引得進、留得住優(yōu)秀法律人才。

(四)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步落實司法責(zé)任制。司法責(zé)任制是確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的重要舉措，是司法工作去地方化、去行政化，保證司法公正的基礎(chǔ)性工作，也是司法體制改革的關(guān)鍵所在。全州兩級法院、檢察院要切實落實“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”和“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的要求，完善法官、檢察官、合議庭、審判(檢察)委員會的辦案責(zé)任制，各司其職、各負其責(zé)、有序監(jiān)督、有效制約。要進一步完善考核評價機制，立足實際綜合測算法官、檢察官的工作績效，合理體現(xiàn)法官、檢察官工作量與工作獎勵的對應(yīng)關(guān)系。要進一步探索案件繁簡分流工作方法，有效緩解案多人少矛盾。同時，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)過問案件的“兩個規(guī)定”，有效建起“防火墻”、劃出“隔離帶”，為真正落實司法責(zé)任制、排除各種干擾提供制度保障，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。要正確處理好完善司法責(zé)任與保障審判權(quán)檢察權(quán)獨立的關(guān)系，既嚴(yán)格依紀(jì)依法追究法官、檢察官違法辦案責(zé)任，又要充分保障法官、檢察官依法獨立履行審判職責(zé);既要明確違法辦案責(zé)任追究情形，又要明確司法豁免原則和免責(zé)事由，實現(xiàn)司法責(zé)任與司法豁免相統(tǒng)一。

(五)強化溝通協(xié)調(diào)，進一步完善人財物省級統(tǒng)管機制。要加強匯報銜接，及時向上級院反映試點工作中的實際問題和困難，逐步解決基層院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題。結(jié)合信息化建設(shè)新要求，規(guī)范化建設(shè)和改造辦公用房，為履行審判檢察職能提供良好的物質(zhì)裝備保障。要抓緊解決人財物省級統(tǒng)管后財務(wù)報賬手續(xù)繁瑣、周期長等問題，為正常開展工作及時提供經(jīng)費保障。

(六)強化協(xié)作配合，進一步營造有利于公正高效司法的外部環(huán)境。州縣兩級法院檢察院雖然實行了人財物省級統(tǒng)管，但維護地方穩(wěn)定、懲治犯罪、化解糾紛、保障權(quán)益等方面的司法責(zé)任和服務(wù)功能沒有變，尤其在案件辦理、干部管理等方面與地方聯(lián)系密切，各相關(guān)部門要一如既往地支持配合法檢“兩院”工作，關(guān)心司法隊伍建設(shè)，力所能及幫助解決存在的困難和問題，最大限度減少事務(wù)性任務(wù)，共同營造良好的司法環(huán)境。

司法體制改革調(diào)研報告

深化司法體制改革工作匯報

司法工作調(diào)研報告

體制改革調(diào)研報告

司法體制改革 講話稿

深化司法體制改革的心得體會篇九

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我代表市中級法院，現(xiàn)將全市法院深化司法體制改革工作情況報告如下，請予審議。

全面深化司法改革，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。自2016年10月份，我市正式啟動司法責(zé)任制改革以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，全市法院全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法，有重點、有步驟、有秩序地深入推進司法體制改革，取得了階段性成果。

（一）全面推開司法責(zé)任制改革，夯實司法公正的基礎(chǔ)

——全面完成員額法官遴選工作。嚴(yán)格把握法官入額標(biāo)準(zhǔn)，2017年4月，經(jīng)過考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，全市法院共遴選員額法官723名，并全部通過人大審批任命。落實法官員額增補要求，根據(jù)員額指標(biāo)預(yù)留或空缺情況，于今年7月份啟動了第二次遴選，遞補了68名員額法官，既穩(wěn)定了職業(yè)預(yù)期又保證了員額數(shù)量動態(tài)平衡。按照以案定額原則確定分配比例，重點向基層法院和辦案任務(wù)重的法院傾斜，遞補后中院和基層法院的法官員額占中央政法專項編制比例分別為35%、39%。

——積極推行人員分類管理制度改革。將法院司法人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類，形成各歸其位、各盡其責(zé)、各得其所的司法人員管理制度。建立與行政職級脫鉤的法官單獨職務(wù)序列，推進法官助理和書記員職務(wù)套改，進一步明確法官助理和書記員的職責(zé)，全市法院員額法官等級確定工作基本完成，共向社會招聘聘用制書記員870人，進一步優(yōu)化了法官與輔助人員的配比，實現(xiàn)了85%以上法院人員向辦案一線集中。

——加快建設(shè)新型審判團隊。堅持管理扁平化與審判專業(yè)化相結(jié)合，全市法院按照“法官+法官助理+書記員”模式，共組建新型辦案團隊497個，其中中院46個。突出法官主體地位，實行辦案績效年度指標(biāo)管理，承辦案件質(zhì)量實行終身負責(zé)，承辦法官簽發(fā)裁判文書的案件占總數(shù)的98％。完善院庭長辦案機制，院庭長編入團隊帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，并實行臺賬和定期通報考核制度，去年以來，全市法院院庭長共辦結(jié)案件8.5萬件，占全部案件的28.8%。

——探索完善審判監(jiān)督管理機制。落實“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的改革要求，制定司法權(quán)力和司法責(zé)任清單，建立專業(yè)法官會議制度，規(guī)范審委會討論事項，對院庭長監(jiān)督活動全程留痕，進一步明確審判權(quán)和審判監(jiān)督管理權(quán)的邊界。針對改革后審判權(quán)運行特點，建立錯案責(zé)任倒查問責(zé)機制，加強司法權(quán)運行節(jié)點管理，進一步強化案件評查、程序監(jiān)督、案例指導(dǎo)等措施，去年以來通過二審、再審程序改判或發(fā)回重審案件2940件，確保改革后案件質(zhì)量不下降、管理監(jiān)督不缺位。

（二）積極推進訴訟機制改革，解決司法實踐中突出問題

——深化立案登記制改革。制定民事、行政案件立案規(guī)程，嚴(yán)禁另設(shè)條件限制立案的做法，明確立案信息錄入、轉(zhuǎn)辦、送達、排期等節(jié)點時限，對不符合立案條件的當(dāng)事人發(fā)放“明白紙”，全市法院當(dāng)場登記立案率達到98%。全面推開網(wǎng)上立案，建立了全市法院統(tǒng)一的網(wǎng)上立案系統(tǒng)，探索開通訴訟費在線支付渠道，今年8月1日以來通過網(wǎng)上渠道受理當(dāng)事人一審民商事立案申請1.2萬件，當(dāng)事人辦理立案手續(xù)更加快捷方便。

——深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。嚴(yán)格落實最高法院刑事訴訟制度改革實施意見，進一步推進庭審實質(zhì)化，完善非法證據(jù)排除工作機制，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、疑罪從無原則，從源頭上防范冤假錯案。積極開展刑事案件認罪認罰從寬改革試點，2016年12月以來共審結(jié)相關(guān)案件9666件，占同期一審刑事案件的62.8%，60%的案件在10天內(nèi)審結(jié)，審理周期平均縮短1/3，上訴率為0.9%，遠低于以往的8%。中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)了青島的試點經(jīng)驗，最高法院周強院長予以批示肯定。

——深化涉訴信訪改革。構(gòu)建“一體兩翼”涉訴信訪處置機制，法院承擔(dān)主體化解責(zé)任，屬地黨委政府和社會力量共同參與化解，去年以來通過該機制共化解信訪案件79件，促進信訪案件在法治軌道內(nèi)解決。推行律師代理申訴制度，建立了律師參與化解和代理涉訴信訪、刑事申訴和民事申請再審三個法律服務(wù)中心，中院值班律師共參與處理申訴案件1654件，信訪率同比下降29.6%。

——深化人民陪審員制度改革。改革人民陪審員選任程序，在市、區(qū)兩級人大常委會的支持下，共有1797名人民陪審員獲得任命，其中基層普通群眾比例達72%，提前完成人民陪審員“倍增

計劃

”。落實人民陪審員辦案經(jīng)費和培訓(xùn)費用，明確陪審員的權(quán)利和義務(wù)，不斷強化人民陪審員的履職保障。擴大人民陪審員參審范圍，參審陪審員實行隨機抽取，推行陪審員參加的5人或7人大合議庭制，去年以來，全市人民陪審員共參審案件6.5萬件。

——深化多元化解糾紛機制改革。落實《山東省多元化解糾紛促進條例》,推動各方力量參與矛盾糾紛化解。加強訴調(diào)對接機制建設(shè),完善訴前分流、委派調(diào)解、法律指導(dǎo)、效力確認等機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會、仲裁組織、行政機關(guān)等非訴訟組織的作用，在全市建立多元化解服務(wù)中心52個,支持發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織49個,交通事故、勞動爭議、物業(yè)等糾紛的訴前化解率達到82%。在法院內(nèi)部健全訴訟案件繁簡分流機制,發(fā)揮速裁、小額訴訟審判團隊作用，對事實清楚、分歧不大的案件簡化程序,進一步提升審判效率,近一年來全市法院簡易程序適用率達到81.5%，同比上升6個百分點。

（三）深化執(zhí)行工作機制改革，全力解決“執(zhí)行難”問題

——構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局。積極爭取關(guān)心支持，全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)高度重視法院執(zhí)行工作，制定綜合治理執(zhí)行難的制度措施，積極幫助協(xié)調(diào)解決執(zhí)行工作中的重大問題。加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè),完善執(zhí)行財產(chǎn)查控網(wǎng)絡(luò),與銀行、國土、車管等22個單位和部門實現(xiàn)執(zhí)行信息共享,推動實現(xiàn)執(zhí)行財產(chǎn)的查詢、凍結(jié)、扣劃一體化。加大失信行為懲戒力度,加強與發(fā)改、人社、公安、銀監(jiān)等單位及各金融機構(gòu)的配合,推進失信行為的跨部門監(jiān)管，嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪行為，去年以來共公布失信被執(zhí)行人名單3.7萬條，限制出境16人，限制高消費5.7萬人，追究刑事責(zé)任17人。

——健全完善執(zhí)行工作規(guī)范管理制度。積極探索建立以信息化為依托的執(zhí)行新模式，所有執(zhí)行案件全部納入流程管理，建立具有遠程指揮、快速反應(yīng)等功能的執(zhí)行指揮中心，不斷完善執(zhí)行工作規(guī)范體系。完善執(zhí)行實施、執(zhí)行審查等系列規(guī)程，實行“一案一賬戶”執(zhí)行案款專項管理，開展見證執(zhí)行、執(zhí)行直播等活動，實現(xiàn)執(zhí)行全過程監(jiān)督、全過程管理。兩級法院全部入駐網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺,通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣案件1445件，成交量1036件，成交額59.9億元，網(wǎng)拍成交金額列全國法院第三。

——健全完善強制執(zhí)行實施工作機制。開展“執(zhí)行利劍”、“藍色風(fēng)暴”等系列專項活動，強化提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行，去年以來共實際執(zhí)結(jié)案件3.7萬件，執(zhí)行到位220.5億元。建立執(zhí)行案件繁簡分流工作機制，基本實現(xiàn)了“簡案快辦、繁案精辦、特案特辦”。建立執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作機制，全市法院共移送破產(chǎn)審查案件63件，涉及執(zhí)行案件1620件，涉案執(zhí)行標(biāo)的額42.7億元，其中378件執(zhí)行案件得到化解。目前，全市法院核心指標(biāo)已經(jīng)基本達標(biāo)，“基本解決執(zhí)行難”攻堅取得階段性成果，周強院長在調(diào)度青島法院執(zhí)行工作時給予肯定。

（四）不斷強化訴訟保障機制改革，提升司法體制改革的整體效能

——加強訴訟便民機制建設(shè)。按照“物理零距離、網(wǎng)絡(luò)全時空、交流無障礙”標(biāo)準(zhǔn)升級訴訟服務(wù)中心，進一步優(yōu)化訴訟服務(wù)程序，歸集整合立案審查、信訪申訴、咨詢服務(wù)、訴調(diào)銜接等窗口功能，加強對當(dāng)事人的涉訴指導(dǎo)服務(wù)，對業(yè)務(wù)咨詢實行一張清單，對材料完備的立案申請一次辦好。進一步優(yōu)化12368訴訟服務(wù)熱線功能，在案件查詢、業(yè)務(wù)咨詢等功能之外，整合法官預(yù)約、來電督辦等管理職能，為人民群眾提供更加便捷高效的訴訟服務(wù)渠道。

——推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。去年9月,青島知識產(chǎn)權(quán)法庭獲最高法院和省編辦批準(zhǔn)掛牌成立,知識產(chǎn)權(quán)案件管轄范圍擴大到半島沿海六市，并與管轄區(qū)域內(nèi)各中院、知識產(chǎn)權(quán)局建立了知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作機制，推動形成跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。法庭目前已受理跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件294件。按照司法體制改革統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，目前各基層法院改革方案已經(jīng)提報省法院，中院改革方案也已經(jīng)進入調(diào)研論證階段。

——加大智慧法院建設(shè)力度。以智慧法院建設(shè)助推改革，全市法院全部接入全國法院專網(wǎng)，共建成高清數(shù)字法庭212個、遠程視頻接訪室11個，庭審觀摩、遠程提訊、遠程接訪等工作實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建設(shè)四級聯(lián)網(wǎng)的審判執(zhí)行調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等系統(tǒng)，完善電子卷宗錄入、類案推送、庭審語音識別、文書糾錯等功能，智能輔助辦案系統(tǒng)逐步完善。建成審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審直播四大司法公開平臺，實現(xiàn)所有案件審判流程信息、執(zhí)行信息100%公開，上網(wǎng)公開裁判文書50.3萬份。

——強化規(guī)范化管理。把規(guī)范管理作為鞏固改革成果的重要方式，中院黨組將今年確定為“推進規(guī)范管理年”，確定了35個重點規(guī)范的工作領(lǐng)域，進一步提高審判管理、隊伍管理和機關(guān)管理的規(guī)范化水平。經(jīng)過近一年的努力，中院共出臺各類管理制度12項，將財務(wù)核算、案款管理、人事管理等制度嵌入審判和辦公信息系統(tǒng)，加大督查督辦力度，確保各項管理制度落到實處。

實踐證明，改革是推動法院工作發(fā)展的強大動力，是破解發(fā)展難題的根本途徑。近一年來，全市法院共受理各類案件18.8萬件，結(jié)案18.2萬件，同比分別增長8.3%、7.9%，司法體制改革取得初步成效。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對照中央司法體制改革頂層設(shè)計的要求，對照省委、市委“走在前列”的目標(biāo)，對照人民群眾對司法改革的期待，全市法院改革工作仍然存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是對司法體制改革的認識需要進一步深化。有的干部對改革認識不到位，理解有偏差，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進力度不夠，導(dǎo)致有的改革事項走樣打折扣；有的干部創(chuàng)新意識不強，闖勁不足，對改革政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，司法觀念、辦案方式?jīng)]有與時俱進，影響了改革成效。二是體制機制改革前后制度需要進一步銜接。有的法院處理充分放權(quán)和有效監(jiān)督的關(guān)系不到位，員額配置、管理轉(zhuǎn)型、專業(yè)法官會議建設(shè)等工作滯后，影響了改革效果的釋放；個別領(lǐng)導(dǎo)干部辦簡單案、掛名案的情況仍然存在，少數(shù)基層法院未入額法官承辦案件的現(xiàn)象尚未根除；個別員額法官辦案知識和經(jīng)驗儲備不足，不適應(yīng)案件數(shù)量增長、復(fù)雜程度提高的形勢要求；新型審判團隊案件評議機制不健全不統(tǒng)一，執(zhí)行工作片面追求考核指標(biāo)忽視實際工作成效等問題還未徹底解決。三是改革配套機制需要進一步健全。審判輔助人員普遍不足，遠達不到審判團隊的基本配置，限制了審判團隊作用的發(fā)揮，加劇了案多人少矛盾；以員額法官為核心的審判組織建設(shè)還需健全，法官評價體系還需在實踐中不斷細化完善；智慧法院建設(shè)投入不足，依靠科技手段提高辦案質(zhì)效的成效還不明顯。四是改革的協(xié)同性需要進一步強化。一些關(guān)聯(lián)度高、相互制約的改革舉措推進不同步，比如員額法官等級晉升機制還不完善，影響了干警工作積極性；常態(tài)化的員額退出機制還沒有完全建立，影響了員額法官的動態(tài)更新；司法人員管理和橫向交流機制以及法官的人身、名譽等職業(yè)保障機制還不健全；聘用制人員、事務(wù)性工作外包等改革還缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障，等等。對于這些問題，我們正在逐步加以解決，也期望市人大及其常委會加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動各個方面形成合力，努力解決司法改革中的瓶頸問題。

下一步，全市法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以本次專項報告為契機，堅定不移推進司法體制改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在司法體制改革方面重點做好以下工作：一是進一步提高思想認識。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，進一步牢固樹立四個意識，堅定四個自信，引導(dǎo)干警不斷提高對全面深化改革的認識，堅定改革定力，凝聚改革共識。進一步加強改革政策解讀和宣傳引導(dǎo)，確保把改革精神講清楚、政策講透徹、道理講明白，推動形成全社會擁護、支持改革的良好氛圍。二是進一步推動改革措施落地。按期完成全市法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，特別是在穩(wěn)定思想、穩(wěn)定工作秩序上下功夫，確保改革過程無震蕩。積極推進司法改革配套機制建設(shè)，推動建立常態(tài)化員額法官遴選、晉升及退出機制，完善法官職業(yè)保障、業(yè)績評價等制度，探索更加科學(xué)的審判團隊、專業(yè)法官會議、審判委員會及審判質(zhì)量監(jiān)督管理機制，確保新的審判權(quán)運行機制平穩(wěn)運行。加強法院單項改革試點工作，推出更多可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗”。三是進一步強化司法改革主體責(zé)任。強化“一把手”的改革第一責(zé)任人作用，抓住關(guān)鍵少數(shù)，增強改革擔(dān)當(dāng)，強化過程控制，加強常態(tài)監(jiān)督，確保改革政策精準(zhǔn)落地。堅持推進改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，以改革促審判，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。主動向市委、市人大及其常委會匯報改革進展，廣泛聽取各方面的意見建議，積極爭取社會各方面的支持，確保司法體制改革取得最佳效果。

全市法院司法體制改革的順利推進，得益于黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會的監(jiān)督、政府及社會各界的支持。市人大常委會在青島知識產(chǎn)權(quán)法庭組建、入額法官任命、基本解決執(zhí)行難等改革方面發(fā)揮了重要的推動作用，并多次到法院調(diào)研指導(dǎo)、聽取專項匯報，人大代表也積極建言獻策，有力促進了人民法院工作健康發(fā)展。在此，我代表全市法院向市人大及其常委會，向人大代表表示衷心的感謝！借此機會提幾點建議:一是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動形成各部門協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進的改革合力，確保按時完成綜合配套改革任務(wù)。二是加強執(zhí)法檢查和調(diào)研指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正司法改革中存在的問題和不足，確保司法體制改革取得實效。三是推動建立司法改革保障機制，及時解決事業(yè)編制人員、工勤人員、聘用制司法輔助人員及相關(guān)事務(wù)性工作外包面臨的經(jīng)費保障等問題。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會專門聽取和審議司法體制改革工作情況，充分體現(xiàn)了對人民法院工作的高度重視，全市法院和廣大干警深受鼓舞。我們將認真落實本次會議的審議意見，再接再厲，開拓進取，扎實工作，堅定不移深化司法體制改革，更好地履行人民法院的職責(zé)使命，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力司法保障！

深化司法體制改革的心得體會篇十

2018年3月13日，新的國務(wù)院改革方案出臺，提到關(guān)于改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。▍^(qū)、市）人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

繼1994年實行分稅制改革后，國地稅分家，各司所職，大大的鼓勵和促進了地方的經(jīng)濟發(fā)展，效果顯著?？梢哉f國地稅分家是時代的選擇和產(chǎn)物，24年后再根據(jù)當(dāng)前國情進行改革，也是社會發(fā)展的一種必然。

（一）方便納稅人繳稅。以前納稅人繳稅兩頭跑，費時費力費錢效率低。一次性能辦理的事務(wù)需要跑好幾趟。國地稅合并后，納稅人可以一次繳納完畢，方便快捷。

（二）稅收政策更好執(zhí)行。合并前，納稅人面對國地稅政策口徑不一，執(zhí)法多頭查，辦稅兩頭跑，可謂是“疲憊不堪”“無處是從”。國地稅合并后，政策統(tǒng)一，更好領(lǐng)悟，可以少辦冤枉事，少走冤枉路。

（三）縮減稅務(wù)管理成本?，F(xiàn)國地稅兩套人馬，兩處辦公場所，各項辦公費用都是雙份的，而且存在職責(zé)重疊區(qū)，造成很多不必要的資源浪費。合并之后，大大壓縮了管理成本。

（四）精簡人員，提高辦事效率。如今，縣級國地稅人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，加上網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的不斷升級更新，電子辦稅的普及，國地稅急需注入新鮮的血液，實現(xiàn)隊伍年輕化，是適應(yīng)辦稅系統(tǒng)信息化，電子化的必然選擇。

例如：x市很多年以前已經(jīng)實行了“準(zhǔn)國地稅合并”的方式。如果你撥通x市稅務(wù)局的電話，會聽到總機小姐告訴你：“這里是x市稅務(wù)局”。據(jù)稱，x市是國內(nèi)唯一國稅、地稅不分家的城市。x沒有實行分稅制的目的是為了保證稅務(wù)機構(gòu)的精簡和效率?，F(xiàn)實的情況是，x在稅種方面劃分向來清楚，在全國一直是一個良好的典型。而x每年上交中央的稅收一直名列全國榜首。

x人對國稅、地稅不分家的做法一直非?？隙?。他們總結(jié)稅務(wù)不分家有三大好處：一是機構(gòu)精簡，辦事效率高。二是納稅成本低。企業(yè)不需要同時跑兩個地方交稅，不需要接待兩個稅務(wù)局的檢查，不會接受兩個稅務(wù)機關(guān)的培訓(xùn)。因此，x本地的財務(wù)人員對于哪些是屬于國稅，哪些是屬于地稅，不會去刻意劃分。三是稅務(wù)機關(guān)能保持政策的一致性。

（一）永遠不要放棄對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的提升。有句老話說：“是金子在哪里都會發(fā)光的”，特別是稅務(wù)部門，國家稅務(wù)政策經(jīng)常調(diào)整，要想做好本職工作，就必須保持與時俱進，不斷學(xué)習(xí)，強化自己的專業(yè)能力，提高自己的業(yè)務(wù)水平。只有這樣才不會被時代所淘汰，才不會一問三不知，才能夠更好的服務(wù)于納稅人。

（二）要注意自己的思想道德建設(shè)。一個優(yōu)秀的稅務(wù)工作人員，不光要有過硬的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)該意識到，一個人的思想道德水平同樣對自己的職業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?；鶎佣悇?wù)人員經(jīng)常與企業(yè)打交道，如果不堅守底線，提高底線，很容易被糖衣炮彈所擊倒，很容易犯經(jīng)濟錯誤。因而，我們應(yīng)該時刻警醒自己，恪守原則，不觸碰高壓線，不要因為一時的貪念，一時的僥幸心理，而毀掉自己的政治生涯。

（三）學(xué)會調(diào)整心態(tài)與情緒，安心工作。我們應(yīng)該盡快調(diào)整狀態(tài)和情緒，保持一種平和。確保眼前工作保質(zhì)保量的完成。而不是把時間都浪費在思考一些毫無意義的事情上。我們應(yīng)該坦然接受這種體制的變革，順應(yīng)時代的潮流，強化自身的素質(zhì)，緊跟時代的腳步。

深化司法體制改革的心得體會篇十一

歷史的每一次進步，都離不開堅強領(lǐng)導(dǎo)力量的引領(lǐng)。
深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大改革部署。
2018年2月，黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。
3月，十三屆全國人大一次會議審議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)稅收和非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
國稅地稅征管體制改革的大幕由此全面拉開……
——壯闊征程，需要領(lǐng)航的力量
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，這份講政治、貼實際、利長遠、便操作的方案，成為這場波瀾壯闊改革的總施工圖和總?cè)蝿?wù)書。
改革啟動以來，稅務(wù)總局黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理、王滬寧同志、韓正副總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，在深化黨和國家機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組、國務(wù)院口專項協(xié)調(diào)小組精心指導(dǎo)下，駕馭稅務(wù)機構(gòu)改革航船乘風(fēng)破浪、奮楫前行。
國稅地稅征管體制改革涉及“兩個層面、三種體制、四級單位、幾萬機構(gòu)、百萬人員、十多億納稅人和繳費人”，特殊性、復(fù)雜性和艱巨性尤為突出。稅務(wù)總局黨委認為：黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計，堅定了稅務(wù)部門打好打贏改革攻堅戰(zhàn)的信心和決心，保證了國稅地稅征管體制改革始終沿著正確方向推進。
在改革無現(xiàn)成模式可用、無成熟經(jīng)驗可鑒的情況下，如何指揮好這場改革攻堅戰(zhàn)，稅務(wù)部門面臨著嚴(yán)峻考驗。
——統(tǒng)一規(guī)范，保改革蹄疾步穩(wěn)
3月26日，稅務(wù)總局黨委成立稅務(wù)機構(gòu)改革工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，部署重要事項、審定重大方案、協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié);其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，帶領(lǐng)分管司局深入研究改革中的重大問題、督促改革各項任務(wù)逐一落實;一名副局長把其分工調(diào)整給別人，專職抓改革事宜。
時代重任，唯改革創(chuàng)新者勝。為確保《改革方案》落到實處，稅務(wù)總局黨委研究制定《改革國稅地稅征管體制組織實施工作方案》，按照“先立后破、不立不破”的原則，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、組織實施的主要步驟等方面，明確改革的任務(wù)要求。
牽住改革的“牛鼻子”，才能在復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)中握指成拳、帶動全局。稅務(wù)部門在改革中堅持“壓力上浮”，在頂層部署環(huán)節(jié)就做實做細，制定“統(tǒng)一指揮、分區(qū)作戰(zhàn)、分步推進、分省督導(dǎo)”的推進模式，確保全流程把控，全方位協(xié)調(diào)。
在這場改革中，步調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序是一大突出特點。
為增強改革的統(tǒng)一性、集成性和協(xié)同性，對于重點改革事項、重要方案，由稅務(wù)總局制作操作模板、確定基本原則和基本程序，各地在模板和原則框架下細化操作，確保不出格、不逾矩。
稅務(wù)總局人事司相關(guān)負責(zé)人介紹，為確保各地改革精準(zhǔn)到位，除從制度上予以規(guī)范外，稅務(wù)總局專門編制下發(fā)參考模板供各地參照執(zhí)行，并指導(dǎo)各級稅務(wù)機關(guān)就“三定”規(guī)定等重點事項建立抓落實的規(guī)范性要求，防止改革“跑偏走樣”。
在“改革方案+配套辦法+操作文件”三個層面的制度規(guī)范體系指導(dǎo)下，全國稅務(wù)系統(tǒng)在改革準(zhǔn)備、實施、考評、驗收等環(huán)節(jié)中有章有法、步調(diào)一致。
——科學(xué)謀劃，破改革征途難題
時間不停流逝，卻是驗證萬事的“試金石”。
稅務(wù)機構(gòu)改革自上而下，全速推進，得益于一整套運轉(zhuǎn)有序、保障有力的科學(xué)“打法”。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)總局精心搭建起“1+10+36+6+n+1”工作機制，即“1”個機構(gòu)改革工作小組牽頭，下設(shè)“10”個專項工作組，向36個省級稅務(wù)機關(guān)派駐“36”個聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組，分區(qū)域設(shè)置“6”個指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，機動式派出“若干”個紀(jì)律檢查組，開展“1”輪改革落實情況巡視。多維布局，形成總局黨委管總抓、工作小組統(tǒng)籌抓、專項工作組分工抓、聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組指導(dǎo)抓、省局具體抓的改革工作格局。
這一套工作機制體現(xiàn)了“條”上統(tǒng)籌推進、“塊”上指導(dǎo)把關(guān)的特點。在“條”上，改革工作小組下設(shè)綜合組、人事組、法規(guī)組等10個工作組，健全機制抓落實，負責(zé)推進改革各項主體工作的具體實施;在“塊”上，按照稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點劃分全國6個作戰(zhàn)片區(qū)，并相應(yīng)設(shè)立6個指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，由稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，督緊抓實改革任務(wù)落地。
截至12月底，各工作組圍繞改革建立了40項內(nèi)部工作制度，指導(dǎo)協(xié)調(diào)組累計下發(fā)28期工作事項清單，涉及督辦事項281項、提醒事項41項。
責(zé)任明確之后，如何確保改革任務(wù)落實、落細是重中之重與難中之難。構(gòu)建層層下沉的聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))網(wǎng)絡(luò)是稅務(wù)總局的破題之策。
改革期間，稅務(wù)總局向各省局、各省局向各市局、各市局向各縣局分別派出了36個、467個、2974個聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組。通過派駐值守、下沉任務(wù)、壓實責(zé)任，四級稅務(wù)部門間建立起上傳下達、內(nèi)外聯(lián)系的渠道，形成“千斤重擔(dān)一起扛”的格局。
“聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))機制的建立是一個重要創(chuàng)新?！眹叶悇?wù)總局第18聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組常務(wù)副組長蔡宇介紹說，各地的聯(lián)絡(luò)(督導(dǎo))組深入基層進行調(diào)研、指導(dǎo)，同時督促下級局黨委擔(dān)負起主體責(zé)任，并積極主動幫助基層向上級反映情況和困難，既當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，又當(dāng)好督導(dǎo)員，發(fā)揮了上傳下達外聯(lián)“三重作用”。
——掛圖作戰(zhàn)，助改革壓茬推進
走進稅務(wù)總局指導(dǎo)協(xié)調(diào)組的集中辦公地，我們可以直觀看到稅務(wù)機構(gòu)改革的推進之路：一張總作戰(zhàn)圖、九張分作戰(zhàn)圖，直觀清晰地展示了稅務(wù)機構(gòu)改革的作戰(zhàn)任務(wù)和推進路徑。在12大類215項主要任務(wù)近700個具體事項的改革任務(wù)總臺賬和分臺賬中，責(zé)任單位、完成時間等“一圖盡展”、一目了然。
稅務(wù)總局機構(gòu)改革工作小組有關(guān)負責(zé)人介紹，稅務(wù)總局黨委將這次稅務(wù)機構(gòu)改革按照主要節(jié)點，分為“新稅務(wù)機構(gòu)掛牌、制定落實‘三定’規(guī)定、社會保險費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)”三場主攻戰(zhàn)，集中力量攻堅拔寨;按照實施階段，分為“統(tǒng)一思想保穩(wěn)定、頂層設(shè)計定方案、動員部署鼓干勁、改好省局樹樣板、市縣推進全覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗找差距、優(yōu)化完善再升級”七個主要階段，每個階段任務(wù)各有側(cè)重、互為依托，壓茬推進。
這樣的改革任務(wù)圖，也貼在全國每一個稅務(wù)機構(gòu)的墻面上。改革期間，各級稅務(wù)部門根據(jù)實際，分別制定了各省的改革任務(wù)分工圖，共計1.4萬張，并據(jù)此形成可操作、可對照、可督辦的改革總臺賬。
7月20日上午10∶00，全國所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一掛牌，官方網(wǎng)站、稅務(wù)用章當(dāng)天同步完成轉(zhuǎn)換;9月21日上午，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局統(tǒng)一宣布市級局科級干部任命;10月25日上午，全國所有縣鄉(xiāng)稅務(wù)局(所)統(tǒng)一舉行“三定”宣布儀式，標(biāo)志著稅務(wù)機構(gòu)改革第二場主攻戰(zhàn)基本完成……
10個月來，國稅地稅征管體制改革高效完成了新機構(gòu)掛牌、制定落實“三定”規(guī)定、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、信息系統(tǒng)升級等一系列改革工作，百萬稅務(wù)大軍分步壓茬跑出了幾乎“不可能”的加速度。

2018年，是我國稅收征管體制改革的關(guān)鍵之年。這一年的7月20日，國地稅實現(xiàn)了24年分離之后的再合并。針對國地稅合并，總局王軍局長提出了全體稅務(wù)干部要做到事合、人合、力合、心合，確保改革積極平穩(wěn)扎實如期落地。合并以來，我按照王軍局長的“四合”要求，深入領(lǐng)會精神，做好事、帶好隊。

先凝“心”。通過個人自學(xué)、領(lǐng)學(xué)宣講、黨課輔導(dǎo)、交流討論等，把“四合”學(xué)習(xí)討論活動引向深入。通過建立干部職工對共同事業(yè)追求的認同，把稅務(wù)黨員干部的心緊緊地凝聚在一起。在稅務(wù)二所，努力營造“稅務(wù)是一家”的濃厚氛圍，增進思想認同和文化融合，引領(lǐng)全所干部建家、愛家、護家、興家。把“四合”的情與理、知與行傳遞到每一名黨員干部的心坎里。

再聚“力”。“四合”融的是人心，聚的是力量。團結(jié)就是力量，黨員干部的心齊了、氣順了，改革將無堅不摧、無往不勝。針對機構(gòu)合并以后的工作，多次召開全所會議，研究今后的工作應(yīng)該怎么搞。針對我們的一些改革工作做得不夠好的地方，請同志們多提意見。營造共同謀事、成事的氛圍。

機構(gòu)合并以來，納稅人的滿意度上升了，干部職工的榮譽感增強了。實踐證明，稅務(wù)機構(gòu)改革，是一項利民、利稅、利企、利國的好方案，稅務(wù)部門堅決擁護，完全贊同。在今后我們二所全體干部職工將在縣級黨委政府及有關(guān)部門的支持下，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)操作，確保改革積極平穩(wěn)扎實如期落地，把事合、人合、力合、心合做得更好。，建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的隊伍。

深化稅收征管體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。作為一名具有多年黨齡的共產(chǎn)黨員，一名親歷和見證了稅務(wù)改革由合到分又由分到合歷程的普通干部，我充分認識到，在改革大潮中，講政治、秉公心、促融合、勇?lián)?dāng)，既是我的責(zé)任也是我的義務(wù)。

政治上的堅定源于思想上的清醒，稅收征管體制改革關(guān)系到每一名稅務(wù)干部，每一位稅務(wù)人員都應(yīng)該充分認識此次機構(gòu)改革的重大意義，加強政治定力，堅持政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩。在征管體制改革工作推進中，我時時刻刻檢查自己的一言一行，堅決支持和擁護國家稅務(wù)總局、省局、市局和區(qū)局的各項決定，堅決從思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。但不管怎樣，我都主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，要求自己不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

有效凝聚改革合力，快速促進隊伍融合，可以激發(fā)稅務(wù)團隊的整體活力，激勵稅務(wù)干部飽滿的激情、昂揚的斗志。在認真學(xué)習(xí)王軍局長在x調(diào)研時的重要講話和鹽湖區(qū)稅務(wù)局組建后郭局長系列講話內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身工作，廣泛與同事們交流談心，溝通思想、交換意見，敞開心扉、坦誠相見，既聯(lián)系工作實際，又觸及思想靈魂，既肯定成績，又相互指出問題和不足，有話講在當(dāng)面，力求談開談透，確保批評意見既提得準(zhǔn)、又能被對方接受，從而增進了團結(jié)、促進了工作開展。

在歷史的長河里，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。作為一名黨員，面對改革的浪潮，我覺得唯有增強組織觀念和紀(jì)律意識，積極按照改革要求，認真做好本人及分管部門的相應(yīng)工作，才是為稅收征管體制改革平穩(wěn)有序地開展最大的貢獻。改革后，我從以前單一地分管紀(jì)檢轉(zhuǎn)換成分管具體的征管業(yè)務(wù)，面對新的工作，我謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎、踏踏實實，始終保持一顆進取之心，全身心地投入、不計較地付出，任務(wù)面前勇于挑戰(zhàn)，責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，時時刻刻提醒自己，用實際行動扛起了肩上的責(zé)任，千萬不可辜負領(lǐng)導(dǎo)的期望和組織的重托。

年，是我國稅收征管體制改革的關(guān)鍵之年。這一年的7月20日，國地稅實現(xiàn)了24年分離之后的再合并。針對國地稅合并，總局王軍局長提出了全體稅務(wù)干部要做到事合、人合、力合、心合，確保改革積極平穩(wěn)扎實如期落地。合并以來，我按照王軍局長的“四合”要求，深入領(lǐng)會精神，做好事、帶好隊。

先凝“心”。通過個人自學(xué)、領(lǐng)學(xué)宣講、黨課輔導(dǎo)、交流討論等，把“四合”學(xué)習(xí)討論活動引向深入。通過建立干部職工對共同事業(yè)追求的認同，把稅務(wù)黨員干部的心緊緊地凝聚在一起。在稅務(wù)二所，努力營造“稅務(wù)是一家”的濃厚氛圍，增進思想認同和文化融合，引領(lǐng)全所干部建家、愛家、護家、興家。把“四合”的情與理、知與行傳遞到每一名黨員干部的心坎里。

再聚“力”?！八暮稀比诘氖侨诵?，聚的是力量。團結(jié)就是力量，黨員干部的心齊了、氣順了，改革將無堅不摧、無往不勝。針對機構(gòu)合并以后的工作，多次召開全所會議，研究今后的工作應(yīng)該怎么搞。針對我們的一些改革工作做得不夠好的地方，請同志們多提意見。營造共同謀事、成事的氛圍。

機構(gòu)合并以來，納稅人的滿意度上升了，干部職工的榮譽感增強了。實踐證明，稅務(wù)機構(gòu)改革，是一項利民、利稅、利企、利國的好方案，稅務(wù)部門堅決擁護，完全贊同。在今后我們二所全體干部職工將在縣級黨委政府及有關(guān)部門的支持下，勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)操作，確保改革積極平穩(wěn)扎實如期落地，把事合、人合、力合、心合做得更好。，建設(shè)一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的隊伍。

面對矛盾難題，要敢于化解。改革的過程就是不斷解決矛盾的過程，尤其是在人的問題上。一定要充分認識問題存在的現(xiàn)實性，在改革中敢于較真碰硬，勇于逐個擊破，以問題的不斷解決推進改革進程的不斷深化。

面對爭論僵持，要敢于拍板。改革過程中，必然面臨諸多選擇，必須果斷作出決策。很多事情一時看不出對錯，這個時候，爭論和討論是避免不了的、也是應(yīng)該有的。但是不能在爭論和討論中僵持下去，討論之后該決定的必須要決定。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，在改革中要大膽工作，要有魄力、善決斷，說了算、定了干，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。

面對阻力堵點，要敢于撐腰。在改革過程中，一方面要做好自己的本職工作，做好本級的工作；另一方面要支持下級單位完成好改革任務(wù)，從而打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力，全力解決好基層改革工作中遇到的難題。只要對改革有利，只要符合原則立場，就要在基層需要時當(dāng)好后盾。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

要以用人之公，使干部對組織肯信服。改革時期干部的選用，不僅關(guān)乎干部的切身利益，更關(guān)乎組織在干部心中的形象和地位。各級領(lǐng)導(dǎo)在干部選用上要將公心貫穿于全過程和各環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)格、程序規(guī)范、結(jié)果公正，真正通過用人讓干部對組織信服、對結(jié)果滿意，從而增強對改革的認同感。

要以識人之明，使干部對領(lǐng)導(dǎo)能信賴。各級領(lǐng)導(dǎo)要多了解干部的特點和能力，多對干部加強疏導(dǎo)和引導(dǎo)，做到用人所長、人崗相適，做到人盡其才、才盡其用，更好地調(diào)動干部的工作積極性，這對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，既是公道公心的考驗，也是能力水平素質(zhì)的考驗。

2018年3月13日,新的國務(wù)院改革方案出臺,提到關(guān)于改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責(zé)。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省(區(qū)、市)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

繼1994年實行分稅制改革后，國地稅分家，各司所職，大大的鼓勵和促進了地方的經(jīng)濟發(fā)展，效果顯著?？梢哉f國地稅分家是時代的選擇和產(chǎn)物，24年后再根據(jù)當(dāng)前國情進行改革，也是社會發(fā)展的一種必然。
(一)方便納稅人繳稅。以前納稅人繳稅兩頭跑，費時費力費錢效率低。一次性能辦理的事務(wù)需要跑好幾趟。國地稅合并后，納稅人可以一次繳納完畢，方便快捷。
(二)稅收政策更好執(zhí)行。合并前，納稅人面對國地稅政策口徑不一，執(zhí)法多頭查，辦稅兩頭跑，可謂是“疲憊不堪”“無處是從”。國地稅合并后，政策統(tǒng)一，更好領(lǐng)悟，可以少辦冤枉事，少走冤枉路。
(三)縮減稅務(wù)管理成本?，F(xiàn)國地稅兩套人馬，兩處辦公場所，各項辦公費用都是雙份的，而且存在職責(zé)重疊區(qū)，造成很多不必要的資源浪費。合并之后，大大壓縮了管理成本。
(四)精簡人員，提高辦事效率。如今，縣級國地稅人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，加上網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的不斷升級更新，電子辦稅的普及，國地稅急需注入新鮮的血液，實現(xiàn)隊伍年輕化，是適應(yīng)辦稅系統(tǒng)信息化，電子化的必然選擇。
例如：上海市很多年以前已經(jīng)實行了“準(zhǔn)國地稅合并”的方式。如果你撥通上海市稅務(wù)局的電話，會聽到總機小姐告訴你：“這里是上海市稅務(wù)局”。據(jù)稱，上海市是國內(nèi)唯一國稅、地稅不分家的城市。上海沒有實行分稅制的目的是為了保證稅務(wù)機構(gòu)的精簡和效率。現(xiàn)實的情況是，上海在稅種方面劃分向來清楚，在全國一直是一個良好的典型。而上海每年上交中央的稅收一直名列全國榜首。
上海人對國稅、地稅不分家的做法一直非?？隙?。他們總結(jié)稅務(wù)不分家有三大好處：一是機構(gòu)精簡，辦事效率高。二是納稅成本低。企業(yè)不需要同時跑兩個地方交稅，不需要接待兩個稅務(wù)局的檢查，不會接受兩個稅務(wù)機關(guān)的培訓(xùn)。因此，上海本地的財務(wù)人員對于哪些是屬于國稅，哪些是屬于地稅，不會去刻意劃分。三是稅務(wù)機關(guān)能保持政策的一致性。

(一)永遠不要放棄對自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的提升。有句老話說：“是金子在哪里都會發(fā)光的”，特別是稅務(wù)部門，國家稅務(wù)政策經(jīng)常調(diào)整，要想做好本職工作，就必須保持與時俱進，不斷學(xué)習(xí)，強化自己的專業(yè)能力，提高自己的業(yè)務(wù)水平。只有這樣才不會被時代所淘汰，才不會一問三不知，才能夠更好的服務(wù)于納稅人。
(二)要注意自己的思想道德建設(shè)。一個優(yōu)秀的稅務(wù)工作人員，不光要有過硬的業(yè)務(wù)知識，還應(yīng)該意識到，一個人的思想道德水平同樣對自己的職業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?；鶎佣悇?wù)人員經(jīng)常與企業(yè)打交道，如果不堅守底線，提高底線，很容易被糖衣炮彈所擊倒，很容易犯經(jīng)濟錯誤。因而，我們應(yīng)該時刻警醒自己，恪守原則，不觸碰高壓線，不要因為一時的貪念，一時的僥幸心理，而毀掉自己的政治生涯。
(三)學(xué)會調(diào)整心態(tài)與情緒，安心工作。我們應(yīng)該盡快調(diào)整狀態(tài)和情緒，保持一種平和。確保眼前工作保質(zhì)保量的完成。而不是把時間都浪費在思考一些毫無意義的事情上。
我們應(yīng)該坦然接受這種體制的變革，順應(yīng)時代的潮流，強化自身的素質(zhì)，緊跟時代的腳步。

深化稅收征管體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。作為一名具有多年黨齡的共產(chǎn)黨員，一名親歷和見證了稅務(wù)改革由合到分又由分到合歷程的普通干部，我充分認識到，在改革大潮中，講政治、秉公心、促融合、勇?lián)?dāng)，既是我的責(zé)任也是我的義務(wù)。

政治上的堅定源于思想上的清醒，稅收征管體制改革關(guān)系到每一名稅務(wù)干部，每一位稅務(wù)人員都應(yīng)該充分認識此次機構(gòu)改革的重大意義，加強政治定力，堅持政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩。在征管體制改革工作推進中，我時時刻刻檢查自己的一言一行，堅決支持和擁護國家稅務(wù)總局、省局、市局和區(qū)局的各項決定，堅決從思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。但不管怎樣，我都主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，要求自己不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

有效凝聚改革合力，快速促進隊伍融合，可以激發(fā)稅務(wù)團隊的整體活力，激勵稅務(wù)干部飽滿的激情、昂揚的斗志。在認真學(xué)習(xí)王軍局長在山西調(diào)研時的重要講話和鹽湖區(qū)稅務(wù)局組建后郭局長系列講話內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身工作，廣泛與同事們交流談心，溝通思想、交換意見，敞開心扉、坦誠相見，既聯(lián)系工作實際，又觸及思想靈魂，既肯定成績，又相互指出問題和不足，有話講在當(dāng)面，力求談開談透，確保批評意見既提得準(zhǔn)、又能被對方接受，從而增進了團結(jié)、促進了工作開展。

在歷史的長河里，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。作為一名黨員，面對改革的浪潮，我覺得唯有增強組織觀念和紀(jì)律意識，積極按照改革要求，認真做好本人及分管部門的相應(yīng)工作，才是為稅收征管體制改革平穩(wěn)有序地開展最大的貢獻。改革后，我從以前單一地分管紀(jì)檢轉(zhuǎn)換成分管具體的征管業(yè)務(wù)，面對新的工作，我謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎、踏踏實實，始終保持一顆進取之心，全身心地投入、不計較地付出，任務(wù)面前勇于挑戰(zhàn)，責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，時時刻刻提醒自己，用實際行動扛起了肩上的責(zé)任，千萬不可辜負領(lǐng)導(dǎo)的期望和組織的重托。

深化司法體制改革的心得體會篇十二

是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學(xué)札記相近；體會是指將學(xué)習(xí)的東西運用到實踐中去，通過實踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗總結(jié)。以下是小編整理的深化稅收征管體制改革范文三篇，歡迎閱讀與收藏。

面對矛盾難題，要敢于化解。改革的過程就是不斷解決矛盾的過程，尤其是在人的問題上。一定要充分認識問題存在的現(xiàn)實性，在改革中敢于較真碰硬，勇于逐個擊破，以問題的不斷解決推進改革進程的不斷深化。

面對爭論僵持，要敢于拍板。改革過程中，必然面臨諸多選擇，必須果斷作出決策。很多事情一時看不出對錯，這個時候，爭論和討論是避免不了的、也是應(yīng)該有的。但是不能在爭論和討論中僵持下去，討論之后該決定的必須要決定。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，在改革中要大膽工作，要有魄力、善決斷，說了算、定了干，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。

面對阻力堵點，要敢于撐腰。在改革過程中，一方面要做好自己的本職工作，做好本級的工作；另一方面要支持下級單位完成好改革任務(wù)，從而打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力，全力解決好基層改革工作中遇到的難題。只要對改革有利，只要符合原則立場，就要在基層需要時當(dāng)好后盾。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

要以用人之公，使干部對組織肯信服。改革時期干部的選用，不僅關(guān)乎干部的切身利益，更關(guān)乎組織在干部心中的形象和地位。各級領(lǐng)導(dǎo)在干部選用上要將公心貫穿于全過程和各環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)格、程序規(guī)范、結(jié)果公正，真正通過用人讓干部對組織信服、對結(jié)果滿意，從而增強對改革的認同感。

要以識人之明，使干部對領(lǐng)導(dǎo)能信賴。各級領(lǐng)導(dǎo)要多了解干部的特點和能力，多對干部加強疏導(dǎo)和引導(dǎo)，做到用人所長、人崗相適，做到人盡其才、才盡其用，更好地調(diào)動干部的工作積極性，這對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，既是公道公心的考驗，也是能力水平素質(zhì)的考驗。

深化稅收征管體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。作為一名具有多年黨齡的共產(chǎn)黨員，一名親歷和見證了稅務(wù)改革由合到分又由分到合歷程的普通干部，我充分認識到，在改革大潮中，講政治、秉公心、促融合、勇?lián)?dāng)，既是我的責(zé)任也是我的義務(wù)。

政治上的堅定源于思想上的清醒，稅收征管體制改革關(guān)系到每一名稅務(wù)干部，每一位稅務(wù)人員都應(yīng)該充分認識此次機構(gòu)改革的重大意義，加強政治定力，堅持政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩。在征管體制改革工作推進中，我時時刻刻檢查自己的一言一行，堅決支持和擁護國家稅務(wù)總局、省局、市局和區(qū)局的各項決定，堅決從思想上、行動上與上級黨組織保持高度一致。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。但不管怎樣，我都主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，要求自己不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

有效凝聚改革合力，快速促進隊伍融合，可以激發(fā)稅務(wù)團隊的整體活力，激勵稅務(wù)干部飽滿的激情、昂揚的斗志。在認真學(xué)習(xí)王軍局長在x調(diào)研時的重要講話和鹽湖區(qū)稅務(wù)局組建后郭局長系列講話內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我結(jié)合自身工作，廣泛與同事們交流談心，溝通思想、交換意見，敞開心扉、坦誠相見，既聯(lián)系工作實際，又觸及思想靈魂，既肯定成績，又相互指出問題和不足，有話講在當(dāng)面，力求談開談透，確保批評意見既提得準(zhǔn)、又能被對方接受，從而增進了團結(jié)、促進了工作開展。

在歷史的長河里，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。作為一名黨員，面對改革的浪潮，我覺得唯有增強組織觀念和紀(jì)律意識，積極按照改革要求，認真做好本人及分管部門的相應(yīng)工作，才是為稅收征管體制改革平穩(wěn)有序地開展最大的貢獻。改革后，我從以前單一地分管紀(jì)檢轉(zhuǎn)換成分管具體的征管業(yè)務(wù)，面對新的工作，我謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎、踏踏實實，始終保持一顆進取之心，全身心地投入、不計較地付出，任務(wù)面前勇于挑戰(zhàn)，責(zé)任面前敢于擔(dān)當(dāng)，時時刻刻提醒自己，用實際行動扛起了肩上的責(zé)任，千萬不可辜負領(lǐng)導(dǎo)的期望和組織的重托。

當(dāng)前正在進行的國稅地稅征管體制改革，是中國稅收從“更大”邁向“更強”的必然結(jié)果，是關(guān)乎稅收事業(yè)長遠發(fā)展的重大改革。改革路線是否正確，干部隊伍有沒有戰(zhàn)斗力、是否堅強有力，是改革成功的關(guān)鍵所在。在改革過程中，參與改革的每一個同志，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要講政治、有情懷，以積極的姿態(tài)投身改革。

改革既是一個按照上級安排求準(zhǔn)求穩(wěn)的匠心工程，更是一場面對復(fù)雜局面統(tǒng)籌統(tǒng)攬的艱難戰(zhàn)役。這次改革涉及政務(wù)、業(yè)務(wù)、隊伍各類事情，涉及人力、物力、財力多個焦點，涉及職位、崗位、地位多樣訴求，涉及事合、力合、心合多方要求，考驗的不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的使命擔(dān)當(dāng)，更考驗其履職的智慧和藝術(shù)、能力和水平。如果將改革比喻為一場戰(zhàn)役，目標(biāo)、任務(wù)節(jié)點是確定的，怎么打?怎么排兵布陣?還要看各級領(lǐng)導(dǎo)怎樣指揮、操作。

面對原則立場，要敢于堅持。習(xí)近平總書記指出：“堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。”在原則問題上絕對不能讓步。平時如此，改革時期更要如此。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，一定要把堅持原則擺在重中之重的位置，該支持的必須旗幟鮮明地支持，該反對的堅決旗幟鮮明地反對。

面對矛盾難題，要敢于化解。改革的過程就是不斷解決矛盾的過程，尤其是在人的問題上。一定要充分認識問題存在的現(xiàn)實性，在改革中敢于較真碰硬，勇于逐個擊破，以問題的不斷解決推進改革進程的不斷深化。

面對爭論僵持，要敢于拍板。改革過程中，必然面臨諸多選擇，必須果斷作出決策。很多事情一時看不出對錯，這個時候，爭論和討論是避免不了的、也是應(yīng)該有的。但是不能在爭論和討論中僵持下去，討論之后該決定的必須要決定。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，在改革中要大膽工作，要有魄力、善決斷，說了算、定了干，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。

面對阻力堵點，要敢于撐腰。在改革過程中，一方面要做好自己的本職工作，做好本級的工作；另一方面要支持下級單位完成好改革任務(wù)，從而打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、破除阻力，全力解決好基層改革工作中遇到的難題。只要對改革有利，只要符合原則立場，就要在基層需要時當(dāng)好后盾。

改革既是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自律的主動踐行，更是對干部職工公心公道的積極引領(lǐng)。改革必然會涉及職責(zé)的調(diào)整、崗位的輪換，也必然會帶來個人的進退留轉(zhuǎn)，觸及個人的切身利益。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動自覺地服從改革大局、服從組織安排、服從任務(wù)要求，不僅要做改革的參與者，更要做改革的支持者、引領(lǐng)者。

要以用人之公，使干部對組織肯信服。改革時期干部的選用，不僅關(guān)乎干部的切身利益，更關(guān)乎組織在干部心中的形象和地位。各級領(lǐng)導(dǎo)在干部選用上要將公心貫穿于全過程和各環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、紀(jì)律嚴(yán)格、程序規(guī)范、結(jié)果公正，真正通過用人讓干部對組織信服、對結(jié)果滿意，從而增強對改革的認同感。

要以識人之明，使干部對領(lǐng)導(dǎo)能信賴。各級領(lǐng)導(dǎo)要多了解干部的特點和能力，多對干部加強疏導(dǎo)和引導(dǎo)，做到用人所長、人崗相適，做到人盡其才、才盡其用，更好地調(diào)動干部的工作積極性，這對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，既是公道公心的考驗，也是能力水平素質(zhì)的考驗。

要以容人之量，使干部對同志可信任。機構(gòu)合并，不是兩支隊伍簡單地搬到一起辦公，而是人員隊伍、工作模式、運轉(zhuǎn)機制甚至機關(guān)文化的碰撞融合。這期間，必然會有一個相互磨合、相互適應(yīng)、相互禮讓、共同團結(jié)的過程。每一個同志都要時刻以大局為重，重“和合”、寬胸懷，真誠禮讓，開誠布公，自覺維護好、發(fā)展好團結(jié)和諧的局面。

要以育人之智，使干部對自己有信心。干部成長既要靠自身的努力，也要靠組織的培養(yǎng)。在改革中，要對干部在工作上關(guān)注、生活上關(guān)愛，又要有意識地給干部提要求、壓擔(dān)子，有意識地給干部成長成才創(chuàng)造環(huán)境、提供條件，有意識地采取措施激發(fā)潛能、增長才干，促使干部快速適應(yīng)新的工作領(lǐng)域，提高應(yīng)對新挑戰(zhàn)的信心和能力。

深化司法體制改革的心得體會篇十三

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表福建省高級人民法院，現(xiàn)將深化司法體制改革工作情況報告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習(xí)近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監(jiān)督指導(dǎo)，聽取審議專項報告、開展專題調(diào)研、組織人大代表視察調(diào)研，給予大力關(guān)心支持。省委政法委及省司法體制改革協(xié)調(diào)小組加強組織協(xié)調(diào)，9月25日省民主法制領(lǐng)域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關(guān)部門和各地黨委、人大、政府、政協(xié)大力支持配合，為深化改革營造良好環(huán)境，凝聚改革創(chuàng)新的強大合力。

我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格履行改革主體責(zé)任，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化;始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新相結(jié)合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據(jù)遵循規(guī)律與體現(xiàn)福建實際相契合，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩(wěn)推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領(lǐng)導(dǎo)小組會研究部署，單獨或會同有關(guān)部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調(diào)研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復(fù)制推廣一批、創(chuàng)新推進一批”，推動改革持續(xù)深入發(fā)展。全省法院多項改革創(chuàng)新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復(fù)制推廣。

在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會有力監(jiān)督和最高人民法院指導(dǎo)下，全省法院各項改革任務(wù)深入推進、全面發(fā)力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責(zé)任制全面落實，符合審判特點和司法規(guī)律的司法權(quán)運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點穩(wěn)步實施，司法效能和審判質(zhì)效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執(zhí)各類案件50.88萬件，法定審限內(nèi)結(jié)案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現(xiàn)有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學(xué)歷占98.14%，具有10年以上辦案經(jīng)驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結(jié)案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執(zhí)行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系不斷完善，司法公開民主持續(xù)深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障、省以下法院人財物統(tǒng)一管理等四項改革，對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度具有基礎(chǔ)性作用。省法院緊緊牽住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，整體推進。

全面推行司法責(zé)任制改革。出臺《福建法院健全審判權(quán)力運行機制完善司法責(zé)任制的實施意見》等31份指導(dǎo)性文件，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的審判權(quán)運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)。著力把該放的權(quán)力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統(tǒng)做法，除經(jīng)審判委員會討論重大疑難復(fù)雜案件外，院庭長不再簽發(fā)本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發(fā)的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導(dǎo)和統(tǒng)一法律適用職能。著力把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來。制定審判人員依法履職“一規(guī)定”“兩清單”“三指引”，厘清職責(zé)權(quán)限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機制，充分發(fā)揮院庭長辦案示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結(jié)案件637041件，占結(jié)案總數(shù)的45.97%。全面建立專業(yè)法官會議制度，加強類案指引與質(zhì)量評查，嚴(yán)把二審、再審關(guān)，統(tǒng)一司法尺度，確保裁判質(zhì)量。推進業(yè)績考評制度改革，樹立正確激勵導(dǎo)向。健全違法審判責(zé)任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責(zé)任的7種情形，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。著力把該嚴(yán)的監(jiān)管嚴(yán)起來。把全面從嚴(yán)治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機融合，審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、“數(shù)據(jù)鐵籠”與“制度鐵籠”有機結(jié)合，構(gòu)建以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風(fēng)建設(shè)、效能檢查、紀(jì)律監(jiān)督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務(wù)審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”?；鶎臃ㄔ?、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數(shù)量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現(xiàn)了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優(yōu)。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核、遴選委員會專業(yè)把關(guān)、人大依法任命等程序，先后三批擇優(yōu)遴選4205名員額法官，既保證高素質(zhì)優(yōu)秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉(zhuǎn)崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢盡責(zé)、能力不足不能負責(zé)、違紀(jì)違法懲戒問責(zé)的法官，堅決退出員額。堅持分類定責(zé)。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé)。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學(xué)生擔(dān)任實習(xí)法官助理、實習(xí)書記員，創(chuàng)新推進審判輔助事務(wù)集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優(yōu)化協(xié)同高效，2016年9月起在9個基層法院和平潭綜合實驗區(qū)法院先行啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點，優(yōu)化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。

完善司法人員職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，大力推進法官單獨職務(wù)序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優(yōu)選升高級法官398名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核及獎金分配機制，充分調(diào)動一線辦案人員工作積極性。積極適應(yīng)司法改革新任務(wù)新要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設(shè)，加快高層次審判人才培養(yǎng)和司法人才庫建設(shè)，規(guī)范法官職業(yè)操守和司法行為。加強司法人員權(quán)益保障，全面成立法官權(quán)益保障委員會，嚴(yán)格落實防止干預(yù)過問案件制度。

穩(wěn)步推進人財物統(tǒng)一管理改革。按照中央、省委統(tǒng)一部署，如期實現(xiàn)省以下法院人員編制和經(jīng)費統(tǒng)一管理。2017年1月1日起，全省法院機構(gòu)編制上收省級統(tǒng)管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預(yù)算單位，經(jīng)費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預(yù)算24.89億元，比上年預(yù)算增長23.77%。

司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等7個規(guī)范性文件，落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，確保司法公正。

大力推進庭審實質(zhì)化。會同檢察、公安機關(guān)出臺28個常見疑難罪名類案證據(jù)冊和《辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的證據(jù)指引》等規(guī)范性文件，全面試行庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據(jù)64件，證人、鑒定人等出庭率達77.90%。在省委政法委統(tǒng)一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”推廣應(yīng)用試點工作。

認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，在福州、廈門18個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴(yán)得當(dāng)。2016年9月試點工作開展以來，18個試點法院共審結(jié)認罪認罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。

健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規(guī)范化改革，確保量刑公正和司法統(tǒng)一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。

推進司法審判與監(jiān)察程序有機銜接。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共同出臺《福建省監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。

改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產(chǎn)力，增強隊伍戰(zhàn)斗力，提高司法公信力，以高質(zhì)量司法保障高質(zhì)量發(fā)展。

著力完善服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)和營商環(huán)境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標(biāo)的要求，研究制定《關(guān)于司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于為堅決打好三大攻堅戰(zhàn)提供強有力司法服務(wù)保障的意見》等，健全案件審判和司法服務(wù)機制，創(chuàng)新府院聯(lián)席互動新模式，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境。聚焦防范化解重大風(fēng)險，完善金融案件集中管轄、糾紛預(yù)警和破產(chǎn)案件簡化審理、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等機制;聚焦精準(zhǔn)脫貧，加大司法精準(zhǔn)幫扶力度;聚焦污染防治，推進環(huán)境公益訴訟制度全面實施，創(chuàng)新完善生態(tài)司法保護體系“福建樣本”。

著力完善涉臺、涉自貿(mào)區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)、海事海商審判機制。創(chuàng)新推進涉臺司法工作，完善特邀調(diào)解員和臺胞陪審員制度，推廣設(shè)立臺胞權(quán)益保障法官工作室，連續(xù)成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會。設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監(jiān)管部門創(chuàng)新企業(yè)信息共享機制被國務(wù)院列入第四批全國復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗成果。積極推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭跨區(qū)域管轄和審理知識產(chǎn)權(quán)案件。構(gòu)建現(xiàn)代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發(fā)布雙語《海事審判白皮書》。

著力完善行政案件跨域管轄和民生權(quán)益保障機制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區(qū)域管轄，建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設(shè)。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導(dǎo)、家事調(diào)查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創(chuàng)新。聯(lián)合省14家單位建立聯(lián)席會議制度，37個法院成立獨立建制的家事審判機構(gòu)。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。

著力完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創(chuàng)新跨域立案和訴訟服務(wù)司法協(xié)作，在全國7家高院和14個中院推行。出臺《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，整合訴訟服務(wù)資源，打造訴訟服務(wù)大廳、itc自助服務(wù)終端、網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺、掌上訴訟服務(wù)幫手、12368訴訟服務(wù)熱線“五位一體”的現(xiàn)代化、智能型訴訟服務(wù)體系，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標(biāo)審、難案精審。全省法院設(shè)立速裁團隊612個，今年1至8月，通過“分調(diào)裁”結(jié)案的占結(jié)案總數(shù)的53.56%。貫徹執(zhí)行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業(yè)建立訴調(diào)對接機制，894個特邀調(diào)解組織、3689名特邀調(diào)解員進駐各級法院開展訴調(diào)對接工作。全省法院以調(diào)解、撤訴方式辦結(jié)各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網(wǎng)上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。

著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等5個全國試點法院探索推進實質(zhì)陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構(gòu)建審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息、監(jiān)督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質(zhì)公開。全省法院全部開通互聯(lián)網(wǎng)站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應(yīng)。優(yōu)化代表委員監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作手機應(yīng)用系統(tǒng)，運用福建法院庭審直播網(wǎng)、微博發(fā)布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。

著力完善基本解決執(zhí)行難工作機制。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執(zhí)行難大格局，健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行管理體制和指揮系統(tǒng)。各地成立執(zhí)行聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市(縣、區(qū))委書記、政法委書記赴一線指揮督戰(zhàn)258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯(lián)動聽取審議執(zhí)行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執(zhí)行聯(lián)動專項檢查。完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯(lián)合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯(lián)合限制、懲戒失信被執(zhí)行人5.05萬多次，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”，10多萬被執(zhí)行人懾于壓力自動履行法定義務(wù)。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統(tǒng)一行動，與公安、檢察機關(guān)開展集中打擊拒執(zhí)罪專項行動，與稅務(wù)機關(guān)建立執(zhí)法協(xié)作機制，與保險公司建成“法院保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執(zhí)行攻堅宣傳和文明創(chuàng)建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執(zhí)結(jié)案件16.14萬件，執(zhí)行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。

著力完善信息化和智慧法院建設(shè)體系。堅持“互聯(lián)網(wǎng)”“標(biāo)準(zhǔn)化”“數(shù)字化”，制定福建智慧法院建設(shè)三年行動

計劃

，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換。全面推行網(wǎng)上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構(gòu)建“智審”業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)案件“網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標(biāo)準(zhǔn)型科技法庭808個。省法院被評為全國“智慧法院”建設(shè)先進單位。在今年4月首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會上，我省法院執(zhí)行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。

對標(biāo)對表改革任務(wù)，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。

一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學(xué)習(xí)不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結(jié)合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區(qū)、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。

二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數(shù)連續(xù)13年呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出?；鶎臃ㄔ禾貏e是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達300件以上，法官辦案強度和工作壓力持續(xù)加大，法院干警長期超負荷加班成為常態(tài)。

三是全面落實司法責(zé)任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應(yīng)，“受權(quán)不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系還需理順;適應(yīng)改革的審判監(jiān)督指導(dǎo)機制需要完善，司法不嚴(yán)格、不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。

四是綜合配套改革有待大力協(xié)同推進。與法官單獨職務(wù)序列相應(yīng)的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務(wù)序列改革尚未落實;人財物省級統(tǒng)管后，涉及干部管理、經(jīng)費保障、“兩庭”建設(shè)和物質(zhì)裝備、法官職業(yè)待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。

改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年，為加快建設(shè)新福建提供有力司法保障。

一要提升改革站位，增強新時代深化改革責(zé)任感使命感。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領(lǐng)司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務(wù)，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權(quán)的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保改革扎實推進。

二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責(zé)任制，推進綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的司法權(quán)運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業(yè)保障，健全人財物省級統(tǒng)一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設(shè)，完善現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥推進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的司法機構(gòu)職能體系。

三要強化改革督察，確保目標(biāo)任務(wù)落地見效。加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，務(wù)實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈?zhǔn)綑z查，嚴(yán)抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。

四要發(fā)揮改革效應(yīng)，推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合福建發(fā)展大局和特色優(yōu)勢，加強司法保障機制和服務(wù)舉措的改革

創(chuàng)新

，及時把

創(chuàng)新

實踐和改革成果轉(zhuǎn)化為公正為民司法的制度規(guī)范，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關(guān)注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，致力政治過硬、本領(lǐng)高強，大力加強隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監(jiān)督更是支持。全省法院將在省委領(lǐng)導(dǎo)和省人大監(jiān)督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設(shè)作出新的更大貢獻!

以上報告，請審議。

深化司法體制改革的心得體會篇十四

鹽山法院在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導(dǎo)下，認真貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制改革的意見，堅持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進司法體制改革，構(gòu)建符合司法規(guī)律的審判工作新機制，努力實現(xiàn)公平正義。

(一)變立案審查制為立案登記制，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)

改革法院案件受理制度，全面實施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達95%。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當(dāng)事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導(dǎo)當(dāng)事人及時補正。

二是完善多元化糾紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力，進一步完善多元化糾紛解決機制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。

三是依法嚴(yán)懲訴訟過程中的違法行為。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關(guān)舉措，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設(shè)。

(二)以員額制法官改革為重點，推進人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進以員額法官作為重點的人員分類管理改革，為實現(xiàn)公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結(jié)合本院實際，制定《首次確定計入員額法官工作實施方案》和《首次入額考核方案》，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重實績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經(jīng)過報名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴(yán)格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化配置，推進了以法官為核心的人員分類管理體系建設(shè)。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據(jù)省高院《關(guān)于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應(yīng)確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。經(jīng)過雙向選擇和業(yè)績考核，進一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務(wù)。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認工作正在穩(wěn)步推進。

三是建立符合法院工作特點的職業(yè)保障制度。積極協(xié)調(diào)縣委組織、人事和財政部門，建立與法院單獨職務(wù)序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預(yù)發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

(三)以司法責(zé)任制改革為重心，完善審判權(quán)運行機制

完善審判權(quán)力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我院嚴(yán)格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進以審判權(quán)為核心的審判權(quán)力運行機制改革，真正實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”。

一是強化案件審判管理，提升審判質(zhì)效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數(shù)字法院、移動辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網(wǎng)上實時監(jiān)控辦案流程，堅持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實行無縫隙、全方位的跟蹤管理;完善獨任法官、合議庭辦案機制，推行院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案和過渡期全員辦案機制，出臺《員額法官考核方案(試行)》，規(guī)范院、庭長審判管理職責(zé)，進一步明晰審判權(quán)運行規(guī)則。

二是完善法官辦案責(zé)任制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實法官辦案質(zhì)量終身負責(zé)制，實施法官辦案痕跡化管理，明確法官應(yīng)當(dāng)對履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé);嚴(yán)格落實錯案及瑕疵案件責(zé)任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任;嚴(yán)格落實法官任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機制，保障廉潔司法。進一步健全完善審判權(quán)監(jiān)督制約機制，定期開展審務(wù)督查活動，出臺《紀(jì)檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實施案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)監(jiān)督機制，由紀(jì)檢組通過回訪案件當(dāng)事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯(lián)合評查等手段，對案件辦理實施提前介入、重點監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責(zé)機制。2016年，隨機抽取270余件案件進行廉政回訪，向當(dāng)事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

(四)全面深化司法公開，確保司法權(quán)在陽光下運行

堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機制，創(chuàng)新公開方式，積極構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制，以公開促公正樹公信。

一是推進“訴訟服務(wù)中心”建設(shè)提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務(wù)中心，整合立案導(dǎo)訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務(wù)窗口實現(xiàn)人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求;設(shè)置專人接聽“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴語音便民服務(wù)290人次;充實和完善便民自助服務(wù)終端系統(tǒng)內(nèi)容，當(dāng)事人可憑身份證、短信密碼自助實現(xiàn)案件各階段的信息查詢，當(dāng)事人自助查詢案件信息2100多人次;實行院領(lǐng)導(dǎo)代班接待當(dāng)事人和中層干部輪值導(dǎo)訴制度，為當(dāng)事人提供訴訟導(dǎo)引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉(zhuǎn)訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

二是依托司法公開平臺全面打造“陽光司法”。堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺”信息化建設(shè)為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網(wǎng)”和“河北法院司法公開平臺”，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢;將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網(wǎng)”進行公布，主動接受社會監(jiān)督;不斷加大庭審直播力度，新建數(shù)字化法庭2個，依托本院庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實況，方便群眾“圍觀庭審”;全面升級數(shù)字化法庭，實現(xiàn)實況同步轉(zhuǎn)播、庭審證據(jù)展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動透明度;要求案件紙質(zhì)卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實現(xiàn)訴訟檔案的數(shù)字信息化應(yīng)用，方便律師和當(dāng)事人查詢調(diào)閱;進一步完善我院官方網(wǎng)站司法公開平臺建設(shè)，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機構(gòu)、訴訟指南等內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。

三是運用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運用官網(wǎng)、官博、官微及時公布審判動態(tài)、執(zhí)行動態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實況等內(nèi)容，當(dāng)事人可通過網(wǎng)絡(luò)自助查詢和獲取司法服務(wù)，有效樹立司法權(quán)威;運用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動播出開庭公告1560件、庭審實況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動態(tài)50余篇，為社會公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體;向社會各界寄送《鹽山法院》報刊、《鹽山法院》畫冊2000余份，提升審判工作透明度;開展“司法公開集中宣傳周”活動，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會、法制宣傳等活動10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離;邀請人大代表、政協(xié)委員走進法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。

(五)完善人民陪審員制度，進一步擴大司法民主

2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現(xiàn)有人民陪審員數(shù)量達到103名，滿足了人民陪審員數(shù)量達到法官數(shù)量兩倍的要求，進一步擴大司法民主;不斷完善人民陪審員隨機抽取方式、專業(yè)性較強案件相對固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍;積極探索人民陪審員定期考核和考評通報機制，進一步完善人民陪審員管理工作;構(gòu)建人民陪審員參與人民調(diào)解、司法調(diào)解、案件執(zhí)行等工作機制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經(jīng)驗豐富，便于同當(dāng)事人溝通交流的優(yōu)勢，協(xié)助法官做好調(diào)解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權(quán)利。

一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數(shù)量為3438件，2015年受理案件數(shù)量為4022件，2016年受理案件數(shù)量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現(xiàn)有中央政法專項編制75人，實有人員69人，員額法官22人，辦案法官數(shù)量較以前進一步減少，案多人少的矛盾進一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質(zhì)效的高要求，如何既堅定不移的推進改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現(xiàn)實問題。

二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進一步理順。司法改革的目標(biāo)在于“讓審理者裁判，由裁判者負責(zé)”，還權(quán)于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關(guān)系，成為司法改革實踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨立審理好重大疑難案件，處理結(jié)果是否公平合理，是否能真正做到定紛止?fàn)庍€有待實踐檢驗。另一方面審判權(quán)缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質(zhì)效下滑、廉政風(fēng)險等問題。

三是個別法官的綜合素養(yǎng)還有待進一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力越大，責(zé)任更大，對法官的素質(zhì)要求將更高。但個別法官的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的審判職責(zé)尚有一定差距。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務(wù)。

四是部分改革事項尚無經(jīng)驗借鑒，實踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現(xiàn)已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進一步完善，法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應(yīng)的改革機制尚無經(jīng)驗可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。

一是堅定不移地推進改革，解決案多人少矛盾。進一步完善人員分類管理，嚴(yán)格落實員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進一步完善審判機制改革，探索和推進案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機制改革，有效提升審判質(zhì)效。進一步完善審判管理信息化建設(shè)，打造數(shù)字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實司法責(zé)任制，確保依法獨立公正行使審判權(quán)。推進審判權(quán)力運行機制改革，堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實處。切實加強對審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機制，確保審判權(quán)依法獨立公正行使，促進司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術(shù)構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，進一步推進審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。

三是加強法官職業(yè)化建設(shè)，為公正司法提供隊伍保障。進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)治院，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)教育，打造過硬法院隊伍，確保司法廉潔。

四是積極推進制度創(chuàng)新，落實好各項改革任務(wù)。司法責(zé)任制改革，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，任務(wù)艱巨而緊迫。要切實以時不我待的精神，堅持頂層設(shè)計指導(dǎo)，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點工作。認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機制建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進和落實審級制度、行政訴訟體制機制改革，確保各項改革任務(wù)圓滿完成。

深化司法體制改革的根本目的，在于努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

深化司法體制改革的心得體會篇十五

陳果

西南政法大學(xué)

關(guān)于這次司法體制的改革，我覺得用大刀闊斧來形容改革是毫不為過的，這是未來十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個改革能夠落在實處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實踐中去，為改革貢獻一份力量。我作為一名學(xué)生，對這次司法改革有以下感悟：

“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺得有三個亮點。其一，三個“依法”、三個“法治”，這雖然很老套，但這次強調(diào)的是共同推進一體化法治國家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這一點也是跟上國際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會有質(zhì)的飛躍，在司法獨立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對司法公開公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個趨勢應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來會日趨完善?！熬S護憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！边@里強調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進一步了，但我覺得這或許是一條死路，憲政在清末就開始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來中華民國也搞，但都未成功。究其原因，我覺得是中國傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個考試部門，可見其重視程度，現(xiàn)在更是不用說，幾千上萬人去爭考一個政府職位，可見這仕途經(jīng)濟不但沒能廢除，反而呈燎原之勢。大多數(shù)中國人就是沒骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時間中共又對一些憲政學(xué)者進行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅守那一份執(zhí)著。

“普遍建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。”關(guān)于這里的普法教育，我對這個很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請這個普法新方法的調(diào)研，可是沒成功。我以前在一個鎮(zhèn)政府實習(xí)的時候，感覺他們的官員不講法，對于普法更是沒花功夫。此外，對于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺沒有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實應(yīng)該好好重視，我希望我能夠為普法貢獻我的力量。

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟帶來的成果與環(huán)境比起來實為甚少，我們應(yīng)該認真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來越糟糕。關(guān)于勞動保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時候都不是用法律武器來維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國家確實進步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢頭。

“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制?！蔽覀冞^去的行政執(zhí)法確實有很多暴力違法的地方，這是因為他們根本不把法放在眼里，一意孤行才導(dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會主義和諧社會就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法。“確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”這里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨立是虛設(shè)，我們希望司法獨立，但這次我還是有點失望，希望以后的改革能夠真正實現(xiàn)獨立。不過這次省一下的獨立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。

“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度?！蔽矣X得健全這個招錄機制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進步，我覺得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個方面，做到真正的公平正義。

“健全司法權(quán)力運行機制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負責(zé)、互相配合、互相制約機制，加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X得司法部門里有很多沒用的部門，我們的司法資源本來就有限，為何不把沒用的換成有用的呢。我們的審判委員會也是值得革新的，我們往往就是聽領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性，推動公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點很好，我覺得公開審判應(yīng)該快一點實施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會相信法律，并用法維護自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。

“完善人權(quán)司法保障制度。國家尊重和保障人權(quán)。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名?！边@一點最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實施就好。我以前一個親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實。

“廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。”這個勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進國外的先進經(jīng)驗。勞教的廢除讓司法公正又進了一步。

“健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。

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