優(yōu)質(zhì)廣告監(jiān)管的論文（通用18篇）

外出旅游是一種拓展視野、放松身心的方式，我想我們需要安排一次旅行了吧。在寫總結(jié)時(shí)，我們應(yīng)該突出重點(diǎn)，以清晰地傳達(dá)所要總結(jié)的核心內(nèi)容。希望以下總結(jié)范文對大家的寫作有所幫助和指導(dǎo)，供大家參考和借鑒。

廣告監(jiān)管的論文篇一

受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿(mào)約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：廣告管理；體制

1“內(nèi)憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境

（1）具體的可執(zhí)行性法律細(xì)則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。

《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實(shí)施起，為新中國新時(shí)期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當(dāng)程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。隨著完全市場經(jīng)濟(jì)的深入以及推進(jìn)，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?，在以往廣告實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細(xì)則，這對司法審判也提出了一個(gè)難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時(shí)有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時(shí)，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內(nèi)容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。

（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。

我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾?zhǔn)”制導(dǎo)致行政效率低下，某一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤可能導(dǎo)致整個(gè)流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致實(shí)踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制交流兩者意見。

（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。

其四，網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機(jī)制下出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。

（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達(dá)圣聽”，社會監(jiān)管收效甚微。

輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機(jī)制的重要補(bǔ)充部分。我國大部分受眾維權(quán)意識不高，在遭到虛假廣告導(dǎo)致自身利益受損時(shí)，若損害不大，往往采取“自認(rèn)倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費(fèi)者向消協(xié)提出維權(quán)申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救措施，沒有很好的“事前防范”機(jī)制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個(gè)體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結(jié)為擰成一股繩的力量；中國審判實(shí)例中尚未有“集團(tuán)訴訟”制，一個(gè)消費(fèi)者的成功獲賠無法推及到其他消費(fèi)者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導(dǎo)致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。

（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。

獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的缺乏、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端留下的“強(qiáng)政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強(qiáng)對其約束。這樣往復(fù)循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2危險(xiǎn)機(jī)遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從

（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。

金融海嘯席卷全球，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必?zé)o法免災(zāi)。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強(qiáng)支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結(jié)局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負(fù)”不少，從而為整體制度的革新締造新機(jī)遇。

（2）廣告管理的社會壓力漸重――消費(fèi)者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。

社會新型人際關(guān)系的構(gòu)建使得人們對個(gè)人空間的需求越來越迫切強(qiáng)烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠(yuǎn)。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關(guān)乎人身生命安全的產(chǎn)品上，問題頻出，嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)政治秩序的良性運(yùn)行。

（3）是機(jī)遇還是重重偽裝的危險(xiǎn)――世貿(mào)組織開放壓力下的勢在必行。

中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員之一，應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內(nèi)開放相關(guān)領(lǐng)域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關(guān)系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應(yīng)該在短暫的陣痛之后快速適應(yīng)變幻莫測的市場風(fēng)云，“取其精華，去其糟粕”，適應(yīng)國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。

（4）傳播媒體與傳播技術(shù)新變革，編制廣告監(jiān)管的復(fù)雜性與多維性。

競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進(jìn)入“薄利”世代，報(bào)紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體強(qiáng)烈沖擊下，面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡(luò)雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復(fù)雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。

（5）消費(fèi)者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。

隨著我國向完全市場經(jīng)濟(jì)方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)不斷提升；但消費(fèi)者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進(jìn)而成為一種“通識義務(wù)教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M(fèi)者的自主性得以日益發(fā)揮，消費(fèi)者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。

廣告監(jiān)管的論文篇二

p2p是peer-to-peer的縮寫，指個(gè)人對個(gè)人之間的借貸。p2p網(wǎng)貸是指通過互聯(lián)網(wǎng)方式把借貸雙方連接起來實(shí)現(xiàn)各自借貸需求，平臺通過收取管理費(fèi)作為盈利模式的新興行業(yè)。由于p2p網(wǎng)貸具有投融資起點(diǎn)低、審批流程相對快捷、自主定價(jià)權(quán)限高的特點(diǎn)，自第一家p2p網(wǎng)貸平臺———拍拍貸于年成立以來，截止到年12月底，全國目前正在正式運(yùn)營的網(wǎng)貸平臺共計(jì)約1575家，成交量超過370億元，發(fā)展迅猛?！獢?shù)據(jù)來源于網(wǎng)貸之家客觀上講，p2p網(wǎng)絡(luò)借貸為廣大中小微企業(yè)融資、中小投資者參與金融市場活動提供了良好的渠道，真正起到了在貨幣市場中用好存量、盤活閑置資金、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拓寬老百姓投資渠道的作用。但伴隨著該行業(yè)的飛速發(fā)展，平臺跑路、欺詐事件層出不窮，一定程度上破壞了投資者的信心和投資積極性，因此對該行業(yè)引入資金托管、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的呼聲也日益強(qiáng)烈。

1p2p網(wǎng)貸主要風(fēng)險(xiǎn)情況分析

1.1道德風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸行業(yè)還沒有統(tǒng)一的、真正意義上的監(jiān)管，只依靠行業(yè)自律，因此道德風(fēng)險(xiǎn)成為p2p網(wǎng)貸平臺最大的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一種是p2p網(wǎng)貸平臺通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，將債權(quán)拆分并將債權(quán)債務(wù)關(guān)系期限錯(cuò)配，投資者實(shí)質(zhì)上是與平臺交易，平臺形成巨大“資金池”;另一種則是p2p平臺通過虛構(gòu)借款信息誘騙投資者購買，實(shí)則為平臺“自融”。

1.2信用風(fēng)險(xiǎn)。正常來講，p2p網(wǎng)貸平臺應(yīng)該為信息中介。但在實(shí)際運(yùn)營中，其往往擔(dān)任金融中介和信用中介的角色，平臺往往以自身為借款人擔(dān)保以保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)。p2p網(wǎng)貸中很多為信用貸款方式，在我國個(gè)人征信體系不完備、經(jīng)濟(jì)增速下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大趨勢下，企業(yè)和個(gè)人流動性趨緊，加之p2p平臺風(fēng)險(xiǎn)控制能力和審貸經(jīng)驗(yàn)相對不足，違約風(fēng)險(xiǎn)概率加大。

1.3經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸平臺無資本充足率等杠桿限制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例較低，往往還附帶擔(dān)保，更有部分平臺進(jìn)行債權(quán)拆分、期限錯(cuò)配，從而使得p2p網(wǎng)貸平臺的流動性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)攀升。

1.4網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸平臺依托的主要是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如果技術(shù)不過關(guān)，很容易遭受程序員攻擊從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，從而對平臺資金安全、個(gè)人信息保護(hù)和平臺正常運(yùn)營造成不利影響，進(jìn)而影響投資人信心。

廣告監(jiān)管的論文篇三

大部分p2p網(wǎng)貸平臺資金流動方式為：平臺在銀行或者第三方支付機(jī)構(gòu)開立賬戶，投資者將資金匯總到平臺賬戶，隨后根據(jù)投資人投資項(xiàng)目選擇情況劃撥至借款人賬戶。這種情況下極易發(fā)生平臺挪用資金的`問題，但是資金托管可以通過建立資金和平臺的隔離機(jī)制，為投資人設(shè)立專門賬戶，由第三方支付機(jī)構(gòu)或者商業(yè)銀行按照投資人指令進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的資金流動監(jiān)控，從而杜絕平臺挪用投資人資金、建立資金池、平臺自融等道德風(fēng)險(xiǎn)。

目前，已經(jīng)有部分平臺建立了備付金托管機(jī)制，即平臺將借款人融資資金部分比例(一般不超過4%)的資金存管在商業(yè)銀行賬戶或第三方支付機(jī)構(gòu)賬戶，一旦出現(xiàn)借款人違約，平臺通過商業(yè)銀行將備付金直接將本金和收益支付給投資人。但在此模式下，由于投資者資金仍是匯總到平臺賬戶，仍然有資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，對于備付金的托管并未形成對于平臺交易資金實(shí)質(zhì)托管。

商業(yè)銀行提供的資金托管服務(wù)嚴(yán)格意義上需要達(dá)到投資者資金賬戶獨(dú)立、托管人根據(jù)投資人指令將資金劃付到指定借款人賬戶、到期將借款本金和收益回收到投資人賬戶的功能，以實(shí)現(xiàn)資金的獨(dú)立性和完整性，保障資金?？顚Ｓ?。但要達(dá)到此目的，履行托管義務(wù)，需要解決以下問題。

2.1監(jiān)管缺位問題。目前，對于p2p網(wǎng)貸平臺的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和適用法律、法規(guī)、規(guī)章都處于缺位，在國家未出臺明確的規(guī)章制度之前，如何區(qū)分和界定平臺性質(zhì)，避免觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”也是商業(yè)銀行開展托管業(yè)務(wù)需要考慮的問題。

2.2開立獨(dú)立投資人賬戶問題。由于p2p平臺參與投資的投資人來自全國各地，持有的銀行卡也遍布不同商業(yè)銀行，對于異地、跨行的賬戶如何實(shí)現(xiàn)托管，如何接收指令并完成劃款，對于跨行轉(zhuǎn)款手續(xù)費(fèi)收取方式等問題，需要借鑒第三方支付公司的做法。

2.3及時(shí)操作的問題。由于p2p網(wǎng)貸平臺資金交易是7*24小時(shí)操作，與銀行對公業(yè)務(wù)營業(yè)時(shí)間存在極大差異，如何用系統(tǒng)方式既實(shí)現(xiàn)托管審核劃款指令和執(zhí)行劃款操作實(shí)時(shí)完成，又不形成墊款，也是商業(yè)銀行需要解決的問題。

2.4投資人教育問題。商業(yè)銀行對于p2p網(wǎng)貸平臺資金進(jìn)行托管，并不表示對于資金投資安全性的承諾和保證，僅能實(shí)現(xiàn)資金不被挪用，若出現(xiàn)平臺倒閉或者借款人違約，商業(yè)銀行不承擔(dān)責(zé)任，如何讓投資人接受并認(rèn)同，需要持續(xù)進(jìn)行投資者教育，以規(guī)避商業(yè)銀行可能面臨的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

廣告監(jiān)管的論文篇四

摘要：小學(xué)體育課程的開設(shè)主要以提升學(xué)生的體能，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣為目的。但是在新課程教學(xué)改革的時(shí)代背景下，對小學(xué)體育課程的教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)，主張開發(fā)具有學(xué)校特色的校本課程，以滿足學(xué)生的個(gè)性化教學(xué)要求。主要立足于校本課程開發(fā)的相關(guān)理念，簡要分析校本課程研發(fā)在我國小學(xué)體育課程教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：體育論文發(fā)表

校本課程的研發(fā)主要立足于課程管理體制改革的時(shí)代背景，采用不同層級的課程管理以滿足我國不同地區(qū)學(xué)生的知識文化需求，對于小學(xué)體育校本課程的研發(fā)也成為教育界人士探討的熱門話題。主要立足課程管理體制的相關(guān)理論要求，分析小學(xué)體育校本課程研發(fā)的必要性與可行性。

一、校本課程開發(fā)的相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.校本課程與校本課程開發(fā)

校本課程是相對于國家課程與地方課程而言，主要由學(xué)校自主研發(fā)，它是立足于學(xué)校，依據(jù)當(dāng)?shù)匾约氨拘＠蠋煹慕虒W(xué)情況與學(xué)生的實(shí)際需要所開設(shè)的課程類型。而校本課程研發(fā)主要強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)動態(tài)完善的過程，兩者之間有著明顯的區(qū)別。

2.體育校本課程與體育校本課程開發(fā)

體育校本課程主要是指體育老師以及學(xué)校依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和地方《體育與健康課程實(shí)施方案》，結(jié)合本校學(xué)生個(gè)性化的需求，開設(shè)具有多樣性的體育課程。體育校本課程開發(fā)主要是指在相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下自行設(shè)計(jì)具有個(gè)性化體育課程的.操作過程。

二、體育校本課程開發(fā)的必要性

1.校本課程的開發(fā)促進(jìn)了學(xué)校、老師以及學(xué)生的發(fā)展與提升

《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》改變了學(xué)校在學(xué)科內(nèi)容上的弱勢地位，為學(xué)生和老師參與體育課程設(shè)計(jì)提供了合適的機(jī)會，所以，體育校本課程的開發(fā)有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)具有個(gè)性化的辦學(xué)特色要求。由于學(xué)校是體育課程開設(shè)的主要場所，所以體育課程的設(shè)計(jì)必須立足于學(xué)校的具體教學(xué)資源。體育校本課程的開發(fā)有利于深度挖掘?qū)W校的獨(dú)特性，促進(jìn)建立具有特色的辦學(xué)傳統(tǒng)。在校本課程的開發(fā)過程中，學(xué)生和老師都占據(jù)主導(dǎo)地位，體育課程的開發(fā)不僅僅對老師的專業(yè)性提出更高的教學(xué)要求，更為學(xué)生提供了更多具有個(gè)性化的選課空間，能夠充分凸顯學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為體育課程的差異化設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

2.“三級課程管理體制”為體育校本課程開發(fā)提供保障

三級課程管理體制明確要求調(diào)整課程改革體系，建立新的基礎(chǔ)教學(xué)課程，實(shí)行國家課程、地方課程以及學(xué)校課程三級課程管理體制?！秾W(xué)校課程管理指南》更是明確提出學(xué)校需要滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)要求，開發(fā)具有學(xué)校特色的、可供學(xué)生選擇的課程，并且對校本課程開發(fā)與實(shí)施的具體環(huán)節(jié)提出要求，為體育校本課程開發(fā)提供制度保障。

在小學(xué)體育課程的長期教學(xué)實(shí)踐中，體育教學(xué)以明確的身體活動特征、運(yùn)動項(xiàng)目為開展課程內(nèi)容的主要依據(jù)，這樣的教學(xué)方式有利于老師組織教學(xué)工作，但是過分強(qiáng)調(diào)體育課程對于身體機(jī)能的正向影響，淡化該課程對于人的全面發(fā)展的作用，比如對團(tuán)隊(duì)精神的凝結(jié)，對完善人格、磨煉意志等方面的積極影響，使學(xué)生和老師陷入體育教學(xué)等于運(yùn)動的狹窄教學(xué)理念。隨著新課程教學(xué)改革的深入推廣，傳統(tǒng)教學(xué)理念的局限性越發(fā)明顯，倘若固守這種僵化的教學(xué)模式，將不利于素質(zhì)教育理念的深入推廣。所以，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出按照體育功能組織教學(xué)結(jié)構(gòu)的操作理念，在最大限度內(nèi)發(fā)揮體育課程教學(xué)對于激發(fā)學(xué)生個(gè)性發(fā)展以及綜合素質(zhì)提升的效果。所以，依據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況以及學(xué)校的辦學(xué)特色，開發(fā)具有本地特色的校本體育課程對于促進(jìn)學(xué)生成長有重要的影響作用。

3.改革課程管理體制弊端的必然操作

長期以來，地方以及學(xué)校沒有參與課程設(shè)置的權(quán)利與義務(wù)，這種課程設(shè)計(jì)具有諸多弊端。比如，課程設(shè)計(jì)周期長，難以靈活處理，體育課程的教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活嚴(yán)重脫軌，難以針對學(xué)生的實(shí)際情況開展具有針對性的教學(xué)方式，與此同時(shí)，狹窄的專家團(tuán)隊(duì)和決策渠道難以全方位滿足社會發(fā)展與學(xué)生的個(gè)性化需求。所以，面對課程管理體制的弊端，需要采用校本課程研發(fā)來彌補(bǔ)。

綜上所述，小學(xué)體育校本課程的研發(fā)適應(yīng)新課程教學(xué)體制改革的時(shí)代要求，立足于學(xué)校教學(xué)的具體條件以及學(xué)生的個(gè)性化需求特征，能夠全面促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展。與此同時(shí)，校本課程的開發(fā)對于彌補(bǔ)教學(xué)弊端具有重要的作用，三級課程管理體制對校本課程的研發(fā)提出明確要求，對該項(xiàng)目的開發(fā)具有推動作用。總而言之，開發(fā)小學(xué)體育校本課程立足于實(shí)際能夠?qū)崿F(xiàn)更為個(gè)性化的教學(xué)方式。

廣告監(jiān)管的論文篇五

【論文摘要】當(dāng)今，金融國際化、全球化的趨勢不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動趨勢繼續(xù)加強(qiáng)，金融業(yè)國際化的迅猛發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用?？鐕y行作為金融全球化的中堅(jiān)力量，越來越成為世界經(jīng)濟(jì)與市場交易的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】跨國銀行法律監(jiān)管自律管理

前言

跨國銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對跨國銀行的活動依法進(jìn)行必要的監(jiān)督與管制的組織機(jī)構(gòu)及權(quán)限劃分。跨國銀行監(jiān)管體制是市場經(jīng)濟(jì)管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個(gè)基本類型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國家的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)專享對跨國銀行的監(jiān)管權(quán)，并制定和實(shí)施相關(guān)的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管活動，其中，英國是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國家。英國《銀行法》將銀行監(jiān)管權(quán)高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)享有對跨國銀行的監(jiān)管權(quán)，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。

就我國的跨國銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。，我國成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一對銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運(yùn)行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場體系比較完善統(tǒng)一；(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質(zhì)比較高。與上述條件相比，我國是個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場體系不完善，不適合實(shí)行單一監(jiān)管體制。然而，我國卻采用了單一監(jiān)管體制?？雌饋恚覈你y行監(jiān)管體制實(shí)踐與理論并不完全吻合。關(guān)于這一問題，我們必須從幾個(gè)方面理解：首先，我國是個(gè)單一制國家，在跨國銀行監(jiān)管上，只能實(shí)行一級監(jiān)管體制，而不可能實(shí)行兩級監(jiān)管。這是我國國家結(jié)構(gòu)的基本要求。其次，我國是個(gè)大國，市場體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護(hù)銀行業(yè)的秩序，而且所產(chǎn)生的體制成本相對較低。第三，雖然我國實(shí)行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)了眾多的分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)根據(jù)其授權(quán)委托在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，滿足了人口大國對銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國的跨國銀行監(jiān)管體制基本上適合中國的實(shí)際需要。

在新形勢下，我國跨國銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問題，從世界跨國銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢來看，我國應(yīng)就以下方面改革與完善跨國銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)建立對跨國銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，我國目前采用的是分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管體制。我國金融業(yè)采用的是分業(yè)經(jīng)營，因此我們先后成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會，分別對證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及銀行業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢來看，金融綜合化、混業(yè)經(jīng)營己成為一種潮流，而且我國在加入wto之后，銀行業(yè)市場會進(jìn)一步開放，更多的跨國銀行會進(jìn)入中國市場，而且多數(shù)國家的銀行己經(jīng)開始混業(yè)經(jīng)營，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)對跨國銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國情和現(xiàn)實(shí)使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，以克服分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關(guān)于監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調(diào)機(jī)制，即在中國人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會、保監(jiān)會保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國人民銀行負(fù)責(zé)。第二監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的監(jiān)管信息及時(shí)交流機(jī)制。第三監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合調(diào)查及采取行動的機(jī)制。第四與國際間銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

其次，完善有關(guān)銀行監(jiān)管體制的法律問題。我國已經(jīng)頒布了《中國人民銀行法》及20修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，對維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個(gè)比較系統(tǒng)的法律平臺，但不能斷言我國銀行監(jiān)管法律體系己無完善必要。實(shí)際上我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構(gòu)建還是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的問題。根據(jù)我國銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對下列制度進(jìn)行完善：(1)分業(yè)經(jīng)營雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來越難以適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經(jīng)營)己經(jīng)成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對這種情況，建議商業(yè)銀行法適當(dāng)取消或弱化對分業(yè)經(jīng)營的限制。(2)在取消分業(yè)經(jīng)營限制的基礎(chǔ)上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制與綜合監(jiān)管機(jī)制。例如，證監(jiān)會是否有權(quán)對銀行的行為進(jìn)行調(diào)查等問題，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立地位，弱化其國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調(diào)效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運(yùn)行的基本保障，監(jiān)管實(shí)際上是由一系列的程序所構(gòu)成的監(jiān)督與管制過程?？梢哉f，沒有適當(dāng)?shù)某绦颍蜎]有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。目前，中國跨國銀行監(jiān)管程序總的來說比較粗糙。例如，銀監(jiān)會對外資銀行的調(diào)查權(quán)有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致調(diào)查權(quán)的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與wto的透明原則是不一致的。因此，從法律上進(jìn)一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國跨國銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。

第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管運(yùn)行的協(xié)助機(jī)構(gòu)，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會的監(jiān)管壓力，彌補(bǔ)監(jiān)管的不足，而且可以對銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會監(jiān)管無法實(shí)現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。目前我國銀行自律作用還沒有很好地發(fā)揮出來，兩個(gè)銀行法對此都沒有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進(jìn)一步完善。中國加強(qiáng)銀行業(yè)自律有兩個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)意義：(1)在市場經(jīng)濟(jì)中，主體自治是市場經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素，銀行業(yè)的自律是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)市場自治的重要路徑；(2)加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管是當(dāng)前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢，加強(qiáng)自律則是加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管的重要方面。因此，加強(qiáng)自律應(yīng)當(dāng)是中國銀行監(jiān)管體制改革的目標(biāo)之一。關(guān)于加強(qiáng)自律的路徑選擇問題，應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機(jī)制確定下來，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當(dāng)參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當(dāng)?shù)淖灾涡员O(jiān)管職能，如調(diào)查會員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補(bǔ)充作用。

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廣告監(jiān)管的論文篇六

摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿(mào)約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:廣告管理;體制

1“內(nèi)憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境

(1)具體的可執(zhí)行性法律細(xì)則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。

《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實(shí)施起,為新中國新時(shí)期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當(dāng)程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。隨著完全市場經(jīng)濟(jì)的深入以及推進(jìn),新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細(xì)則,這對司法審判也提出了一個(gè)難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時(shí)有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時(shí),《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內(nèi)容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。

(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。

我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾?zhǔn)”制導(dǎo)致行政效率低下,某一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤可能導(dǎo)致整個(gè)流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致實(shí)踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制交流兩者意見。

(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。

其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理委員會”。職責(zé)的移交、權(quán)限的流轉(zhuǎn)將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內(nèi)容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機(jī)制下出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。

(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達(dá)圣聽”,社會監(jiān)管收效甚微。

輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機(jī)制的重要補(bǔ)充部分。我國大部分受眾維權(quán)意識不高,在遭到虛假廣告導(dǎo)致自身利益受損時(shí),若損害不大,往往采取“自認(rèn)倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費(fèi)者向消協(xié)提出維權(quán)申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救措施,沒有很好的“事前防范”機(jī)制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個(gè)體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結(jié)為擰成一股繩的力量;中國審判實(shí)例中尚未有“集團(tuán)訴訟”制,一個(gè)消費(fèi)者的成功獲賠無法推及到其他消費(fèi)者利益共享。社會監(jiān)督的“缺位’往往會導(dǎo)致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。

(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。

獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的缺乏、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端留下的“強(qiáng)政府、弱社會”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強(qiáng)對其約束。這樣往復(fù)循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2危險(xiǎn)機(jī)遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從

(1)經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。

金融海嘯席卷全球,與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必?zé)o法免災(zāi)。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強(qiáng)支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結(jié)局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負(fù)”不少,從而為整體制度的革新締造新機(jī)遇。(2)廣告管理的社會壓力漸重――消費(fèi)者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。

社會新型人際關(guān)系的構(gòu)建使得人們對個(gè)人空間的需求越來越迫切強(qiáng)烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠(yuǎn)。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關(guān)乎人身生命安全的產(chǎn)品上,問題頻出,嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)政治秩序的良性運(yùn)行。

(3)是機(jī)遇還是重重偽裝的危險(xiǎn)――世貿(mào)組織開放壓力下的勢在必行。

中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員之一,應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內(nèi)開放相關(guān)領(lǐng)域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關(guān)系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應(yīng)該在短暫的陣痛之后快速適應(yīng)變幻莫測的市場風(fēng)云,“取其精華,去其糟粕”,適應(yīng)國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。

(4)傳播媒體與傳播技術(shù)新變革,編制廣告監(jiān)管的復(fù)雜性與多維性。

競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進(jìn)入“薄利”世代,報(bào)紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體強(qiáng)烈沖擊下,面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡(luò)雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復(fù)雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。

(5)消費(fèi)者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。

隨著我國向完全市場經(jīng)濟(jì)方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)不斷提升;但消費(fèi)者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進(jìn)而成為一種“通識義務(wù)教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M(fèi)者的自主性得以日益發(fā)揮,消費(fèi)者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。

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廣告監(jiān)管的論文篇七

209月15日，國家廣播電影電視總局（以下簡稱國家廣電總局）發(fā)布第17號總局令，公布了《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》即將于201月1日起正式施行。國家廣電總局稱，《辦法》是迄今為止關(guān)于廣播電視廣告的效力最高、規(guī)定最完整的專門管理辦法。

《辦法》公布后在各方面引起了較大反響。廣播電視媒體已經(jīng)在研究如何確保廣告收入不減少的問題；其它媒體似乎看到了擴(kuò)大廣告市場份額的機(jī)會；老百姓則認(rèn)為明年終于可以少看點(diǎn)廣告了。更有甚者，為了不減少廣告收入而將原計(jì)劃明年播出的電視劇提前到了今年。《辦法》真的有如此威力嗎？廣告真的會令行禁止嗎？本文試圖對《辦法》做一些較深入的比較和剖析。

透視廣播電視廣告的新規(guī)矩

新瓶裝舊酒舊法穿新衣

《辦法》屬于部門規(guī)章。在此之前確實(shí)沒有專門規(guī)范廣播電視廣告的規(guī)章，從這個(gè)意義上說《辦法》是新的。但是，沒有這方面的規(guī)章不等于沒有這方面的'規(guī)定。據(jù)筆者初步分析統(tǒng)計(jì)，《辦法》總共30條，至少有18條內(nèi)容是重復(fù)或基本重復(fù)原有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的舊有規(guī)定，這些法律、法規(guī)、規(guī)范性文件包括1995年《廣告法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、19原廣播電影電視部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》等。

法律、行政法規(guī)的效力要高于規(guī)章，因此，規(guī)章重復(fù)表述法律、行政法規(guī)的已有內(nèi)容是毫無意義的。但《辦法》作為規(guī)章，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》作為規(guī)范性文件，其在法律效力方面并沒有實(shí)質(zhì)上的高低區(qū)別。也就是說，從規(guī)范性文件到規(guī)章，改變的只是形式而已。符合法律要求的規(guī)范性文件，同樣可以作為依法管理廣播電視廣告活動的依據(jù)。國家廣電總局為貫徹《辦法》而發(fā)出的通知中也明確要求，在《辦法》正式實(shí)施前要根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定加大對超時(shí)超量播放廣告、在電視劇中任意插播廣告等問題的治理力度。可見，群眾反映比較強(qiáng)烈的廣播電視廣告現(xiàn)象并非是無法可依。

更多的合法廣告更短的黃金時(shí)段

《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定：廣播電臺、電視臺播放廣告不得超過國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的時(shí)間。關(guān)于廣播電臺、電視臺播放廣告的時(shí)間，原廣播電影電視部1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》、現(xiàn)國家廣電總局《關(guān)于堅(jiān)決制止隨意插播、超量播放電視廣告的緊急通知》均明確規(guī)定：、廣播電臺、電視臺每套節(jié)目播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的15%，18:00至22:00之間不得超過節(jié)目總量的12%。

但是，在《辦法》里面，允許播放廣告的時(shí)間總量卻被大大延長了，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)少播廣告的所謂黃金時(shí)間也被大大縮短了?！掇k法》規(guī)定：廣播電臺、電視臺每套節(jié)目每天播放廣告的比例，不得超過該套節(jié)目每天播出總量的20%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，其每套節(jié)目中每小時(shí)的廣告播出總量不得超過節(jié)目播出總量的15％.兩相對比，其差別是顯而易見的，廣告播出總量由15%增加到了20%，晚上黃金時(shí)間段由四小時(shí)縮短成了兩小時(shí)。

[1][2][3]

廣告監(jiān)管的論文篇八

觀念滯后，新的管理機(jī)制尚未確立獨(dú)立學(xué)院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨(dú)立學(xué)院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨(dú)立的。獨(dú)立的財(cái)政核算與獨(dú)立的人力資源，以及獨(dú)立的管理體系，使其在學(xué)校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨(dú)立學(xué)院還繼承了母體學(xué)校原有的薪酬制度，這種干多干少一個(gè)樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學(xué)水平。師資結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍建設(shè)體制不健全就目前而言，大多獨(dú)立學(xué)院的教師由單獨(dú)招聘的教師、母體學(xué)院的教師和兼職教師組成。其中多數(shù)獨(dú)立學(xué)院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。另外，依托母體學(xué)校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅(jiān)力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨(dú)立院校的梯隊(duì)建設(shè)極為不利。

教師培訓(xùn)渠道單一，培訓(xùn)力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院的教師培訓(xùn)也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的人才自然是提升其辦學(xué)實(shí)力的核心競爭力。就目前而言，很多獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)時(shí)間短，配套設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多教師除了崗前培訓(xùn)和一些必要的培訓(xùn)之外，基本上沒有其他培訓(xùn)項(xiàng)目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設(shè)，包括數(shù)字化校園和辦公信息化等也必然是學(xué)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，與此不相適應(yīng)的是很多獨(dú)立學(xué)院僅有基本的站，沒有建立獨(dú)立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學(xué)員甚至還停留在人工辦公階段。

獨(dú)立學(xué)院人事信息化管理存在的問題

獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動，獨(dú)立學(xué)院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細(xì)，流程較多，工作效率普遍較低，管理質(zhì)量收到嚴(yán)重影響。獨(dú)立院校在新的大環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務(wù)流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方式，即由一個(gè)人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務(wù)，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項(xiàng)，最后進(jìn)行匯總，并且由受理人來反饋。獨(dú)立學(xué)院對這種流程設(shè)計(jì)的改變導(dǎo)致了mis引進(jìn)困難的問題，這使得獨(dú)立學(xué)院無法找到適應(yīng)其人事管理的業(yè)務(wù)流程hrmis。

最早創(chuàng)立獨(dú)立學(xué)院的浙江大學(xué)城市學(xué)院在經(jīng)過長時(shí)間的人事管理信息化探索之后，引進(jìn)通用hr—mis，卻最終因?yàn)槠錈o法適應(yīng)該校的工作特點(diǎn)而遭淘汰。分析其原因，首先，數(shù)據(jù)列表式制作的業(yè)務(wù)管理功能運(yùn)行的基礎(chǔ)是完善的數(shù)據(jù)，而學(xué)校對于數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流上的統(tǒng)一考慮不足，導(dǎo)致“圓桌”式業(yè)務(wù)流程無法實(shí)現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設(shè)初期的不完善，導(dǎo)致對于登陸的用戶數(shù)加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權(quán)限方面比較單一，無法實(shí)現(xiàn)多機(jī)用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數(shù)據(jù)指標(biāo)和人員結(jié)構(gòu)在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨(dú)立學(xué)院自身的獨(dú)特指標(biāo)之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務(wù)流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨(dú)立學(xué)院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進(jìn)行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強(qiáng)和改進(jìn)。

獨(dú)立學(xué)院人事管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用

浙江大學(xué)城市學(xué)院不僅是最早的獨(dú)立學(xué)院，也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的典范，因此本文對獨(dú)立學(xué)院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進(jìn)了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅(qū)性的作用。同時(shí)由于獨(dú)立學(xué)院對外購軟件的費(fèi)用以及適應(yīng)方面存在問題，導(dǎo)致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。

人事管理工作的關(guān)鍵一點(diǎn)是高效。獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務(wù)方向”的轉(zhuǎn)變。浙江大學(xué)的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準(zhǔn)”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務(wù)流程重組方面功不可沒。例如新員工報(bào)到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進(jìn)行重復(fù)登記，浪費(fèi)了大量時(shí)間。浙江大學(xué)城市學(xué)院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報(bào)到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據(jù)系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內(nèi)的個(gè)人信息。在所有這些網(wǎng)上信息填報(bào)完畢之后，系統(tǒng)會自動打印聘書和聘用合同，然后再向相關(guān)部門發(fā)送員工的報(bào)到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關(guān)資料。

系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數(shù)據(jù)庫技術(shù)詳細(xì)顯示員工信息，這對于數(shù)據(jù)的真實(shí)性、安全性和全面性等有了一個(gè)比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個(gè)人界面會有數(shù)據(jù)共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機(jī)構(gòu)的編碼、各種表格格式以及業(yè)務(wù)流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合改革與修復(fù)時(shí)，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運(yùn)行速度等，一般會采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務(wù)人員的使用習(xí)慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強(qiáng)大。另外，delphi更實(shí)用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費(fèi)的第三方控件程序。獨(dú)立學(xué)院的人力資源建設(shè)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。

（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項(xiàng)體制制度在目前獨(dú)立學(xué)院的職工構(gòu)成結(jié)構(gòu)中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息化建設(shè)需要考慮到這類員工的現(xiàn)實(shí)條件。另外獨(dú)立學(xué)院由于其特殊的時(shí)代意義，導(dǎo)致董事會成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會成員沒有很好地履行責(zé)任，做到相應(yīng)的教育投資工作，這在人事管理的信息化進(jìn)程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)無法按照預(yù)定要求來完成，基礎(chǔ)設(shè)施的不到位也會影響到學(xué)校的日常教學(xué)工作的開展。

（二）明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關(guān)注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨(dú)立學(xué)院教師也會關(guān)心與自身相關(guān)的切身利益。對于獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息化來說，除管理制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應(yīng)形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨(dú)立學(xué)院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結(jié)果而忽視了實(shí)際。雖然每年都有學(xué)生給教師的分制評定，但是或多或少都會出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨(dú)立學(xué)院人事管理系統(tǒng)的信息化應(yīng)該盡可能確保公平與公正。

（三）加大員工培訓(xùn)，利用信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)助與辦公科技的進(jìn)步總是能帶動各方面的全面發(fā)展，對于獨(dú)立學(xué)院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠(yuǎn)程協(xié)助幫助其對不懂的問題進(jìn)行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦時(shí)間較短，由于經(jīng)驗(yàn)不足和教學(xué)條件的限制使之在員工培訓(xùn)這塊都比較缺失。遠(yuǎn)程會議可以加強(qiáng)各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學(xué)校的建設(shè)提供頭腦風(fēng)暴。員工也可以通過遠(yuǎn)程視頻會議的培訓(xùn)與幫助，盡快適應(yīng)工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓(xùn)是關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際問題，學(xué)校只有對其進(jìn)行切實(shí)落實(shí)，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓(xùn)方面的福利也會反作用于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

廣告監(jiān)管的論文篇九

來，中國證券市場在鄧小平理論的指導(dǎo)下，按照黨中央、國務(wù)院制定的“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”八字方針，證券市場從無到有，從小到大，從地區(qū)性市場迅速發(fā)展成為具有一定規(guī)模的全國性市場，取得了令世人矚目的成就。

1、上市公司數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)有所改善。截至底，中國境內(nèi)上市公司達(dá)1088家。其中a股上市公司從1990年的13家增加到955家，b股上市公司114家。20，經(jīng)過科技部和科學(xué)院認(rèn)證的高科技企業(yè)和金融類企業(yè)發(fā)行上市，開始改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下的局面，上市公司結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生積極的變化。境外上市公司52家，其中38家單獨(dú)在香港上市，8家在香港和紐約同時(shí)上市，3家在香港和倫敦同時(shí)上市，1家在香港、紐約、倫敦同時(shí)上市，2家在紐約和新加坡上市。

2、市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)。截止年底，我國境內(nèi)上市公司公開發(fā)行股票3791.70億股，市價(jià)總值達(dá)48090.9億元，相當(dāng)于gdp的57％。10年中，通過境內(nèi)外證券市場累計(jì)籌資近10000億元。其中，2000年境內(nèi)籌資1541億元，加上境外上市公司和紅籌股籌資,我國上市公司當(dāng)年籌資金額3249億元,比上年增長130.3%。寶鋼等特大型企業(yè)在上海證券交易所的順利發(fā)行上市,表明我國證券市場承受大盤股的能力明顯增強(qiáng)。中石化、中石油等特大國有企業(yè)海外路演、和發(fā)行上市成功，表明亞洲金融危機(jī)對我國證券市場的影響已經(jīng)消除。

3、投資者開戶數(shù)大量增加，機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍逐步壯大。截止2000年底，投資者開戶數(shù)達(dá)到5801.1萬戶。其中機(jī)構(gòu)投資者28萬戶，比上年末增長40％。盡管散戶投資者仍占到開戶數(shù)的99.5％，但機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍在證券市場的影響正在穩(wěn)步擴(kuò)大。一是證券投資基金在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止，已設(shè)立基金管理公司10家，另有4家獲準(zhǔn)籌建，發(fā)行封閉式契約型證券投資基金33只，總規(guī)模達(dá)560億元。去年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國證監(jiān)會頒布了《開放式證券投資基金試點(diǎn)辦法》，試點(diǎn)工作將在今年展開。二是證券公司的增資擴(kuò)股工作穩(wěn)健推進(jìn)。在清理整理證券公司的基礎(chǔ)上，26家證券公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，其中13家成為我國首批綜合類證券公司?，F(xiàn)有101家證券公司的資產(chǎn)總額5753億元，比的3081億元增長87％；凈資本236.4億元，比19的24.6億元增長8.6倍。從客戶交易結(jié)算資金情況看，2000年底，余額總計(jì)3037億元，比上年末的1642億元增長127％。三是證券公司與基金管理公司融資渠道得到解決。經(jīng)中國證監(jiān)會與中國人民銀行商定，證券公司和基金管理公司可以進(jìn)入同業(yè)拆借市場，債券回購市場，一部分證券公司還允許以股票作抵押向商業(yè)銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款。四是國有企業(yè)、國有資產(chǎn)控股企業(yè)和上市公司獲準(zhǔn)有條件進(jìn)入股票市場。五是保險(xiǎn)資金通過證券投資基金間接進(jìn)入股票市場。

4、證券法規(guī)體系逐步完善，全國集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制初步建立。到2000年底，我國證券期貨市場法律法規(guī)主要有：2部法律即《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》，20多件行政法規(guī)和法規(guī)性文件，150多件部門規(guī)章。證券期貨市場初步形成了以《公司法》、《證券法》為核心，以行政法規(guī)為補(bǔ)充，以部門規(guī)章為主體的證券期貨市場法律法規(guī)體系。與之同時(shí)，根據(jù)11月全國金融工作會議的決定和4月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國證監(jiān)會作為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。中國證監(jiān)會在全國中心城市設(shè)有9個(gè)證券監(jiān)管辦公室，2個(gè)直屬于中國證監(jiān)會的辦事處，25個(gè)證券監(jiān)管特派員辦事處，并直接管理2家證券交易所和3家期貨交易所。

5、證券市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步化解，歷史遺留問題正在逐步解決中。從19開始，中國證監(jiān)會對證券市場開展了五項(xiàng)清理整頓工作，即清理整頓場外非法股票交易、清理整頓證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、清理整頓證券交易中心、整頓和規(guī)范期貨市場、清理規(guī)范原有投資基金。到目前為止，期貨交易所由14家撤并為3家，交易品種由35個(gè)壓縮到12個(gè)，179家期貨經(jīng)紀(jì)公司完成增資和重組，69家證券公司完全歸還了客戶交易結(jié)算資金。由于各項(xiàng)清理工作基本完成，證券市場的風(fēng)險(xiǎn)與隱患得到了有效化解和消除。與之同時(shí)，長期以來形成的歷史遺留問題正在妥善解決中。2000年4月，中國證監(jiān)會允許轉(zhuǎn)配股在2年內(nèi)分期分批上市流通。目前，已有128家公司的29.85億轉(zhuǎn)配股上市流通，沒有對市場造成大的沖擊。為我國進(jìn)一步解決其他歷史遺留問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、中國證券監(jiān)管體制的形成、發(fā)展和完善

我國的證券監(jiān)管體制經(jīng)歷了從多頭到統(tǒng)一、從分散到集中的過程，大體上可以分為三個(gè)階段。

第一階段：從80年代到1992年5月，在國務(wù)院的部署下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理的階段。

1981年7月，財(cái)政部重新發(fā)行國債，中國證券市場開始起步。接著，上海、深圳、北京等地的企業(yè)開始以股票、債券的形式集資，如深圳寶安、北京天橋、上海飛樂等。1986年，沈陽市信托投資公司開辦窗口交易，代客買賣股票和企業(yè)債券，中國工商銀行上海市分行靜安區(qū)營業(yè)部開始證券柜臺交易，有價(jià)證券轉(zhuǎn)讓市場恢復(fù)。1988年，國務(wù)院決定在上海、深圳等七個(gè)城市進(jìn)行國庫存券上市交易試點(diǎn)，國庫券交易市場的形成。1990年，上海、深圳證券交易所成立，分散的柜臺交易迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閳鰞?nèi)集中競價(jià)交易。

在這一階段，我國對證券市場沒有集中統(tǒng)一的管理，而是在中國人民銀行和中國經(jīng)濟(jì)體制改革委員會等部門決策下，主要由上海、深圳市兩地地方政府管理。首先，證券發(fā)行與交易限于上海和深圳兩市試點(diǎn)，是經(jīng)國務(wù)院同意，由中國人民銀行和中國經(jīng)濟(jì)體制改革委員會等部門共同決策的。其次，在實(shí)際的運(yùn)作過程中，上海、深圳地方政府充當(dāng)了主要管理者的角色，兩地人民銀行分行相繼出臺了一些有關(guān)法規(guī)，對證券發(fā)行與交易行為進(jìn)行規(guī)范。

第二階段：從1992年5月到19底，是由中央與地方、中央各部門共同參予管理向集中統(tǒng)一管理的過渡階段。

1992年5月，中國人民銀行成立證券管理辦公室，7月，國務(wù)院建立國務(wù)院證券管理辦公會議制度，代表國務(wù)院行使對證券業(yè)的日常管理職能。中央政府參與證券市場的管理，是證券發(fā)行與交易規(guī)模日益擴(kuò)大，要求建立全國統(tǒng)一市場的必然結(jié)果，但這種由中央銀行代管證券市場的格局沒有持續(xù)多久。8月10日，百萬人擁至深圳爭購1992年新股認(rèn)購表，

并發(fā)生了震驚全國的“8.10**”。這一“**”，反映了廣大投資者對股票的狂熱心理，也表明中國證券市場到了需要按國際慣例設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)的時(shí)候了。為此，國務(wù)院決定成立國務(wù)院證券委員會和中國證監(jiān)會，同時(shí)將發(fā)行股票的試點(diǎn)由上海、深圳等少數(shù)地方推廣到全國。這種制度按排，事實(shí)上是將國務(wù)院證券委代替了國務(wù)院證券管理辦公會議制度，代表國務(wù)院行使對證券業(yè)的日常管理職能，將中國證監(jiān)會替代了中國人民銀行證券管理辦公室。

與之同時(shí)，國務(wù)院賦予中央有關(guān)部門部分證券監(jiān)管的職責(zé)，形成了各部門共管的局面。國家計(jì)委根據(jù)證券委的計(jì)劃建議編制證券發(fā)行計(jì)劃；中國人民銀行負(fù)責(zé)審批和歸口管理證券機(jī)構(gòu)，報(bào)證券委備案；財(cái)政部歸口管理注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)所，對其從事與證券業(yè)有關(guān)的會計(jì)事務(wù)的資格由證監(jiān)會審定；國家體改委負(fù)責(zé)擬訂股份制試點(diǎn)的法規(guī)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)試點(diǎn)工作，同企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批中央企業(yè)的試點(diǎn)。

另外，地方政府仍在證券管理中發(fā)揮重要作用。上海、深圳證券交易所由當(dāng)?shù)卣畾w口管理，由證監(jiān)會實(shí)施監(jiān)督；地方企業(yè)的股份制試點(diǎn)，由省級或計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)的部門會同企業(yè)主管部門審批。為了把對證券和期貨市場監(jiān)管工作落到實(shí)處，中國證監(jiān)會向隸屬于地方政府的地方證券期貨監(jiān)管部門授權(quán)，讓它們行使部分監(jiān)管職責(zé)。獲授權(quán)的地區(qū)有:北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、安徽省、福建省、湖南省、廣東省、海南省、云南省、陜西省、江蘇省、四川省、吉林省、湖北省、黑龍江省、山東省、江西省、沈陽市、大連市、哈爾濱市、南京市、寧波市、廈門市、青島市、武漢市、深圳市、成都市、廣州市、西安市、長春市。

第三階段：從年底到現(xiàn)在，初步建立了集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管體制。

1997年底，中共中央、國務(wù)院鑒于亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重形勢，召開了全國金融工作會議，強(qiáng)調(diào)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)。這次會議決定對證券監(jiān)管體制進(jìn)行改革，完善監(jiān)管體系，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對全國證券、期貨業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。年7月1日生效的《證券法》第7條規(guī)定，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對全國證券市場實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理，從而以證券市場基本大法的形式，肯定了國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位。總體上看，這項(xiàng)工作主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

首先，將證券交易所由地方政府轉(zhuǎn)為中國證監(jiān)會管理。證券交易所肩負(fù)著一線監(jiān)管的重任，對交易所的監(jiān)管是政府證券監(jiān)管體制中的重要環(huán)節(jié)。我國證券交易所是由地方政府建立起來并管理的`，因此，初期的證券交易所總經(jīng)理由地方政府直接任命，“證券交易所由所在地的市人民政府管理，中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)管”，“總經(jīng)理由證券交易場所所在地人民政府會同證監(jiān)會提名，理事會聘任，報(bào)證券委備案”，隨著滬、深證券市場由地方性市場發(fā)展為全國性的市場，這種以地方政府為主對交易所管理的體制，越來越不適應(yīng)證券市場的發(fā)展，國務(wù)院就此作過調(diào)整。1995年7月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院證券委在《1995年證券期貨工作安排意見》中規(guī)定，“證券交易所、期貨交易所的正副理事長和正副總經(jīng)理人選，由中國證監(jiān)會提名，商所在地人民政府后推薦給交易所會員大或理事會任免”。1997年8月15日，國務(wù)院正式作出決定，滬深證券交易所劃歸中國證監(jiān)會直接管理。1997年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)了經(jīng)修改的《證券交易所管理辦法》，明確規(guī)定“證券交易所由中國證券監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理”，同時(shí)“證券交易所設(shè)立的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受證監(jiān)會的監(jiān)督管理”，交易所“總經(jīng)理、副總經(jīng)理由證監(jiān)會任免”、“證券交易所中層干部的任免報(bào)證監(jiān)會備案，財(cái)務(wù)、人事部門負(fù)責(zé)人的任免報(bào)證監(jiān)會批準(zhǔn)”;同時(shí)增加了“對會員的監(jiān)管”、“對上市公司的監(jiān)管”、“證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)”等內(nèi)容，對其它內(nèi)容也進(jìn)行了修改?！豆芾磙k法》的頒布實(shí)施，朝著建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管體制邁出了重要一步。

其次，將原國務(wù)院證券委員會的職能、中國人民銀行履行的證券業(yè)監(jiān)管職能劃入中國證監(jiān)會。在證券市場初期，法律曾確定了雙重管理的證券監(jiān)管體制，即國務(wù)院證券委員會為“全國證券市場的主管機(jī)構(gòu)”，中國證券監(jiān)督管理委員會為“證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，并規(guī)定“證券公司由中國人民銀行歸口管理，業(yè)務(wù)活動接受中國證監(jiān)會監(jiān)督管理”。年4月，隨著機(jī)構(gòu)改革的逐步到位，中國證監(jiān)會作為國務(wù)院正部級直屬事業(yè)單位，成為全國證券期貨市場的主管部門；國務(wù)院證券委被撤銷，其職能歸入中國證監(jiān)會；中國人民銀行對證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的歸口管理也劃轉(zhuǎn)到中國證監(jiān)會，中國證監(jiān)會的職能得到了加強(qiáng)。

再次，1998年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制改革方案》，中國證監(jiān)會作為全國證券期貨市場的主管部門，可根據(jù)各地區(qū)證券、期貨業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在部分中心城市設(shè)立證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)。證券市場監(jiān)管體系由證監(jiān)會和派出機(jī)構(gòu)――證券監(jiān)管辦公室組成。中國證監(jiān)會接收全國各省市的證管辦，并在全國中心城市設(shè)有9個(gè)證券監(jiān)管辦公室（天津、沈陽、上海、濟(jì)南、武漢、廣州、深圳、成都、西安），2個(gè)直屬于中國證監(jiān)會的辦事處（北京、重慶），在25個(gè)省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市設(shè)證券監(jiān)管特派員辦事處。1999年7月1日，證監(jiān)會36個(gè)派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，從而逐步建立了由中國證監(jiān)會集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管模式。

最后，在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮證券業(yè)協(xié)會的自律功能?！蹲C券法》第8條規(guī)定，在國家對證券發(fā)行、交易活動實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，依法設(shè)立證券業(yè)協(xié)會，實(shí)行自律性管理。以法律的形式肯定證券業(yè)協(xié)會是證券業(yè)的自律性組織，是社會團(tuán)體法人。要求證券公司應(yīng)當(dāng)加入證券業(yè)協(xié)會。證券業(yè)協(xié)會履行下列職責(zé)：（一）協(xié)助證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)教育和組織會員執(zhí)行證券法律、行政法規(guī)；（二）依法維護(hù)會員的合法權(quán)益，向證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映會員的建議和要求；（三）收集整理證券信息，為會員提供服務(wù)；（四）制定會員應(yīng)遵守的規(guī)則，組織會員單位的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展會員間的業(yè)務(wù)交流；（五）對會員之間、會員與客戶之間發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解；（六）組織會員就證券業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究；（七）監(jiān)督、檢查會員行為，對違反法律、行政法規(guī)或者協(xié)會章程的，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（八）國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。

作者：不詳

廣告監(jiān)管的論文篇十

一、導(dǎo)言。

廣告是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品極其豐富之下的產(chǎn)物。在信息社會的今天，廣告已經(jīng)成為傳播經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)社會信息的有力工具和手段。而這次企業(yè)參觀，帶著喜悅與期待的心情，跟著廣告老師，全班同學(xué)一起來到佛山著名的南風(fēng)古灶、中國陶瓷城、樂從羅浮宮參觀。古典古色、富麗堂皇、皇家貴族享受，讓人沉浸其中，也見識了各種各樣的廣告。

廣告是為了某種特定的需要，通過一定形式的媒體，公開而廣泛地向公眾傳遞信息的宣傳手段。廣告有廣義和狹義之分，廣義廣告包括非經(jīng)濟(jì)廣告和經(jīng)濟(jì)廣告。非經(jīng)濟(jì)廣告指不以盈利為目的的廣告，又稱效應(yīng)廣告，如政府行政部門、社會事業(yè)單位乃至個(gè)人的各種公告、啟事、聲明等，主要目的是推廣；狹義廣告僅指經(jīng)濟(jì)廣告，又稱商業(yè)廣告，是指以盈利為目的的廣告，通常是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間溝通信息的重要手段，或企業(yè)占領(lǐng)市場、推銷產(chǎn)品、提供勞務(wù)的重要形式，主要目的是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

二、品牌

品牌形象，一般指人們對某一事物因概念、感覺、想法、印象、評價(jià)而產(chǎn)生的綜合結(jié)果，既反映了人們對某一事物表象的認(rèn)識，也反映了人們對這一食物本質(zhì)的認(rèn)識。佛山陶瓷在中國的陶瓷行業(yè)中擁有著舉足輕重的地位。目前，佛山陶瓷產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有陶瓷企業(yè)350多家，生產(chǎn)線達(dá)1200多條。而石灣產(chǎn)區(qū)到止，陶瓷年產(chǎn)值已超過200億元；擁有很多實(shí)力雄厚的企業(yè)和極具知名度的品牌。石灣陶瓷企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)開發(fā)等方面一直走在國內(nèi)同行前列，在全國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著引領(lǐng)潮流的積極作用。佛山，是我國最大的、最重要的陶瓷生產(chǎn)基地，而石灣陶瓷則是佛山一張亮麗的“名片”。正因?yàn)橛辛耸癁程沾?，佛山享有了“南國陶都”的桂冠；正因?yàn)橛辛耸癁?，才形成了今天以石灣為基礎(chǔ)延伸發(fā)展起來的“大佛山陶瓷”這一地域經(jīng)濟(jì)的概念。

20，佛山市禪城區(qū)石灣街道被中國建筑材料工業(yè)協(xié)會、陶瓷英才網(wǎng)、中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予“中國陶瓷名鎮(zhèn)”，引起了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。12月，佛山禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)被列入“廣東省首批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”。

石灣歷來有“南國陶都”的美譽(yù)，有源遠(yuǎn)流長的陶文化底蘊(yùn)，是嶺南文化的重要組成部分。早在原始社會的新石器時(shí)代，就有了制陶的歷史，到唐宋時(shí)期已經(jīng)非常發(fā)達(dá)，明清兩代達(dá)到鼎盛，自明代起，石灣的藝術(shù)陶塑、建筑園林陶瓷、手工業(yè)用陶器等就不斷輸出國外。改革開放后，石灣陶瓷范圍更廣，品種更多樣，規(guī)模更龐大。

樂從的羅浮宮，是羅浮宮集團(tuán)旗下的一品牌。羅浮宮國際家具博覽中心自開業(yè)至今，已成功的承辦了六屆中國（樂從）國際家具博覽會。為樂從家具業(yè)進(jìn)軍國際市場提供了無與倫比的交易平臺。數(shù)以萬計(jì)的中外客商涌入樂從這一璀璨的商都，樂從家具市場也發(fā)展成為世界上最大的家具貿(mào)易集散地。家博中心云集了：美國健威、林保堅(jiān)尼、生活大師、等近400家世界家具知名品牌。經(jīng)營范圍涵蓋了所有的家具類型，能滿足不同文化背景、審美情趣的不同層次客戶的需要。

為什么佛山的陶瓷城與家具城可以發(fā)展到家喻戶曉的品牌呢？

他們是如何進(jìn)行品牌定位，成為領(lǐng)導(dǎo)者品牌呢？

產(chǎn)品品牌成為領(lǐng)導(dǎo)者品牌，對一個(gè)企業(yè)，意味著恒久不變的競爭優(yōu)勢，最大一般也會被認(rèn)為最好，具有其他品牌所不具有的優(yōu)勢。它的獲得主要包括以下的：第一要從市場分析入手，看所要進(jìn)入市場的特點(diǎn)；第二，市場細(xì)分是關(guān)鍵，從市場中切割出一塊子市場，把自己做成第一，是獲得領(lǐng)導(dǎo)者品牌的基本思想；第三，首先宣傳或首創(chuàng)一個(gè)市場概念，并把它牢牢與自己的品牌聯(lián)系起來，當(dāng)人們涉足某一消費(fèi)領(lǐng)域時(shí)首先就想到你的品牌，那么你就成功了。很顯然，佛山陶瓷與家具都做到了，很棒！

而品牌定位有一下幾個(gè)法則：爭做第一法則（要想使你的產(chǎn)品深入消費(fèi)者的頭腦，就應(yīng)當(dāng)想辦法使自己成為某一方面的第一，而不是僅僅提供比市場上已有產(chǎn)品更好的產(chǎn)品。）；競爭導(dǎo)向法則（從競爭的角度分析自身以及競爭者的定位策略，是為了贏得相對于競爭品牌的比較優(yōu)勢。）；聚焦法則（市場營銷中最強(qiáng)有力的戰(zhàn)略是通過它定位將焦點(diǎn)集中在一個(gè)簡單的名詞或概念上，使自己的品牌在潛在顧客的頭腦中擁有一個(gè)獨(dú)特的概念，以及一個(gè)獨(dú)特的、無法被其他品牌取代的位置。）；觀念競爭法則（創(chuàng)造出可以為消費(fèi)者頭腦所接受的觀念或者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者頭腦中已經(jīng)存在的觀念，實(shí)際上相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的市場。）；獨(dú)創(chuàng)性法則（定位觀鳥要獨(dú)特而有創(chuàng)新性，應(yīng)該尋找獨(dú)特的尚未被其他品牌使用的定位觀念，使他成為消費(fèi)者心中的第一，并歸自己專有。）；占據(jù)頭腦法則（定位的最終目的是征服消費(fèi)者的頭腦，即在消費(fèi)者頭腦中成為某一方面的第一，占據(jù)一個(gè)難以被其他品牌奪走、取代的位置。）。

以下就是參觀中國陶瓷城，樂從羅浮宮一些產(chǎn)品的品牌定位與廣告宣傳：

三、cis與視覺識別

cis：即企業(yè)識別系統(tǒng)或企業(yè)形象戰(zhàn)略，就是將企業(yè)經(jīng)營理念與精神文化，運(yùn)用整體傳達(dá)系統(tǒng)，傳達(dá)給與企業(yè)有關(guān)系的個(gè)人或團(tuán)體（包括企業(yè)內(nèi)部與社會大眾），并使其企業(yè)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感。cis旨在將企業(yè)理念精神、企業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)視覺化識別三位一體化、戰(zhàn)略化地塑造企業(yè)形象，使企業(yè)達(dá)到最佳經(jīng)營狀態(tài)。cis是策劃的思想、理論在塑造企業(yè)良好形象活動中的應(yīng)用。cis設(shè)計(jì)綜合了謀略、計(jì)劃和設(shè)計(jì)三方面的運(yùn)作。cis戰(zhàn)略是一種超越傳統(tǒng)觀念的企業(yè)形象整體戰(zhàn)略，是企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分。

cis作為當(dāng)今企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力武器，具有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、差異性、傳播性、穩(wěn)定性、操作性、動態(tài)性等特點(diǎn)。cis的主要功能包括：

a)識別功能：cis是企業(yè)用以象征自身文化、經(jīng)營理念和職業(yè)特征的特定形象組合。所以在視覺上必須具備造型語言的原創(chuàng)性、獨(dú)特性，以形成企業(yè)間的差異性和視覺上的識別性。

b)管理功能：cis從經(jīng)營理念層次使企業(yè)員工的.思想意識、價(jià)值觀念統(tǒng)一于企業(yè)的整體目標(biāo)。

c)傳播功能：cis的視覺傳播性夠有效地刻畫企業(yè)個(gè)性，突出企業(yè)精神理念，使消費(fèi)者產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和信賴感。

d)應(yīng)變功能：在保持基本屬性的前提下，針對市場的變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，保持充分彈性，才能實(shí)現(xiàn)有效的動態(tài)管理。

e)文化教育功能：通過大量廣泛的宣傳教育，強(qiáng)化員工的歸屬意識、參與意識，培養(yǎng)其對企業(yè)的責(zé)任感，是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生凝聚力的基礎(chǔ)，也是提高員工素質(zhì)的必要手段。

cis由三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)組成：理念識別（mi），行為識別（bi），視覺識別（vi）。

廣告監(jiān)管的論文篇十一

20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)全國工商行政管理工作會議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的安排，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強(qiáng)食品安全、保障消費(fèi)者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本和打防結(jié)合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個(gè)百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個(gè)百分百”：

1、加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經(jīng)營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時(shí)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，根據(jù)日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當(dāng)事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個(gè)體工商戶驗(yàn)照、換照過程中，對實(shí)際不經(jīng)營的經(jīng)營戶，一律要求變更許可登記項(xiàng)目后在進(jìn)行驗(yàn)照、換照，確保登記信息準(zhǔn)確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗(yàn)照、換照。三是根據(jù)有關(guān)要求，規(guī)范乳制品等重點(diǎn)監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體1244戶，其中個(gè)體工商戶1164戶，內(nèi)資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。

2、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，做到與100%的食品經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書。一是及時(shí)更新食品安全責(zé)任書的內(nèi)容，確保責(zé)任書的內(nèi)容涵蓋經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容，明確責(zé)任和義務(wù)。二是在日常監(jiān)管的過程，對經(jīng)營者存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)，告知經(jīng)營者未履行的責(zé)任、義務(wù)和違反的法律條款，提高經(jīng)營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責(zé)任人對所管轄的片區(qū)食品經(jīng)營實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握經(jīng)營戶的變動信息和責(zé)任書的簽訂情況，做到及時(shí)簽訂，不留死角。

3、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)，做到100%的食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度的宣傳，讓食品經(jīng)營者充分認(rèn)識到索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度的重要性，樹立食品經(jīng)營者不但要對自己負(fù)責(zé)，同時(shí)更應(yīng)該對社會負(fù)責(zé)的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細(xì)致的對經(jīng)營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關(guān)知識，讓經(jīng)營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)告知當(dāng)事人并在第一時(shí)間提出整改要求，確保問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

4、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)建立進(jìn)銷貨臺賬制度的責(zé)任，做到100%的食品經(jīng)營者落實(shí)建立進(jìn)銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進(jìn)銷貨臺帳制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范食品進(jìn)銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經(jīng)營者對進(jìn)貨單據(jù)按照進(jìn)貨日期順序裝訂好食品進(jìn)貨單據(jù)，并保存完整，留存2年。

二、工作取得的成效

治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭取得新的、更大的成效。

（一）深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，切實(shí)保障廣大農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全。

結(jié)合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)，今年繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村小集市、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為重點(diǎn)場所，以農(nóng)村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點(diǎn)單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治從非法渠道進(jìn)貨和銷售假冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)市場開辦者的法定責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。截止目前，我局針對農(nóng)村食品市場開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查共出動執(zhí)法人員355人，檢查農(nóng)村食品經(jīng)營戶1906戶，檢查農(nóng)村市場102個(gè)次。

（二）開展各類專項(xiàng)整治行動，打擊食品違法經(jīng)營行為

1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費(fèi)者營造一個(gè)放心消費(fèi)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全專項(xiàng)整治行動。共出動執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經(jīng)營戶969戶，取締無照經(jīng)營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。

2、開展了含黃曲霉素m1超標(biāo)乳的市場專項(xiàng)檢查，出動執(zhí)法人員12人次，出動車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶124戶。

3、開展“瘦肉精”專項(xiàng)市場檢查行動，出動執(zhí)法人員20人次，檢查經(jīng)營戶105戶次。

4、按照《云南省工商局關(guān)于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進(jìn)一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認(rèn)真組織開展了轄區(qū)范圍內(nèi)的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查行動，對本轄區(qū)酒類食品經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查酒類經(jīng)營戶執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，重點(diǎn)打擊假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經(jīng)營戶基本能執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，但查驗(yàn)記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質(zhì)檢報(bào)號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項(xiàng)檢查共出動人員42人次，車輛5臺次，檢查經(jīng)營戶數(shù)668戶次，檢查市場10個(gè)次。

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廣告監(jiān)管的論文篇十二

廣告創(chuàng)意過程是一種復(fù)雜的思維過程,是激活潛意識,孕育和產(chǎn)生靈感的過程,并且受主觀客觀諸多因素的制約和影響。廣告創(chuàng)意必須依照廣告策略的整體框架進(jìn)行。廣告創(chuàng)意離不開廣告文化,廣告文化從屬于大眾文化。廣告作為一種大眾消費(fèi)文化在推動社會發(fā)展方面起了重要的作用。

文化和文化心理對廣告的影響

1、文化和文化心理對廣告影響的方式。

文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內(nèi)容變量，如戰(zhàn)略及其反映的價(jià)值觀等，而且也會影響著其執(zhí)行要素，如顏色等。同時(shí)，文化心理也是影響消費(fèi)者行為的主要要素，文化能夠被人們所了解和控制，并且由上一代傳送給下一代。廣告主通常依據(jù)中心價(jià)值觀來選擇其主要的訴求點(diǎn)，由于價(jià)值觀與人們的行為嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)而且很難改動，所以文化層面上的價(jià)值觀會直接影響購置行為。

例如，立白洗碗液的廣告創(chuàng)意用男人洗碗很辛勞的主題，來強(qiáng)調(diào)在家務(wù)分擔(dān)上的男女對等而感動女性購置者?！捌薰車?yán)”、“居家型男人”不只是中國一種文化現(xiàn)象，更是強(qiáng)調(diào)男女對等的一種矯枉過正的文化心理，在女強(qiáng)男弱的心理暗示下。女性會產(chǎn)生更多的心理優(yōu)勢，這種讓女性愉悅的心理優(yōu)勢，會激起她們對品牌確實(shí)認(rèn)和購置行為。在生活中，食品經(jīng)銷商為了迎合這種女性解放也改動了促銷戰(zhàn)略。往常我們看到了更多的快餐、便當(dāng)食品、飯館、外賣食品和送餐效勞的廣告，無不迎合了女性尋求對家務(wù)對等的心理需求。

2、廣告創(chuàng)意對文化差別的洞悉和對文化心理的迎合。

同全球性廣告應(yīng)表現(xiàn)不同的民族文化風(fēng)貌一樣，廣告面向不同國度，也應(yīng)運(yùn)用當(dāng)?shù)氐拿褡逖哉Z，包括語音、詞匯、句子構(gòu)造和習(xí)用法，愈地道愈純粹愈好。這是對當(dāng)?shù)匚幕淖鹬?，也是對?dāng)?shù)叵⌒睦淼挠稀?/p>

例如日本的三菱汽車公司向美國市場傾銷產(chǎn)品時(shí)，創(chuàng)制了下列廣告：notallcarsarecreatedequal。熟習(xí)美國歷史的人一見這則廣告，立刻會想起《美國獨(dú)立宣言》中“allmenarecreatedequal”。日本廣告商將原句中的men改為cals來突出廣通知求的目的。將原來的肯定句式改為否認(rèn)句式，道出了該車的優(yōu)越性能。這則廣告詞套用了美國度喻戶曉的名句，使三菱汽車在美國勝利地翻開銷路。而三菱公司向我國停止廣告宣傳時(shí)將其廣告詞改為“古有千里馬，今有三菱車”。巧妙天時(shí)用了中國古諺，運(yùn)用對偶這種中國人喜歡的修辭手法，使中國消費(fèi)者讀起來既親切熟習(xí)，又生動形象。

在廣告創(chuàng)意過程中，跨文化的新陳代謝固然能起到一定的作用，但是，一種文化在另一個(gè)文化范圍內(nèi)被不合理地運(yùn)用，也會讓廣告創(chuàng)意產(chǎn)生嚴(yán)重惡果。

新年期間俄羅斯數(shù)家電視臺播放了箭牌“傲白”廣告，中國國歌居然作為廣告背景音樂。日前，箭牌公司發(fā)表聲明表示，該廣告曾經(jīng)停播，并正式抱歉。記者走訪了超市商場，發(fā)現(xiàn)箭牌旗下的綠箭等5大產(chǎn)品銷量有所降落，而消費(fèi)者對箭牌的品牌印象是大打折扣。

所以，我們假如想對人類的文化有一個(gè)深化的理解，就必需深化地理解人類的心理。西方愛國的方式和我們不一樣。他們能夠把國旗縫在牛仔褲的口袋上：在中國，憲法有明白規(guī)則。國歌和國旗都是莊嚴(yán)崇高不可用于任何商業(yè)宣傳的，作為一種國度的符號，尊重國歌曾經(jīng)為中國人特定的生活方式之一，濫用中國國歌就是不尊重中國，這是中國人不可承受的。廣告能夠無孔不入，但是廣告永遠(yuǎn)都不可能凌駕于文化之上。固然這則廣告沒有在中國播出，但是無論它呈現(xiàn)在哪里，都會傷害到中國人的情感，由此招致的抵抗結(jié)果也應(yīng)該由企業(yè)主和廣告籌劃人承當(dāng)。

中國文化和文化心理對廣告的影響

1、中國文化和文化心理的特性。

在中國傳統(tǒng)文化里面，儒家強(qiáng)調(diào)從我做起去追求社會調(diào)和。所謂“正心、誠意、修身、齊家、治國、平天下”。很多創(chuàng)意表現(xiàn)并不是很出色的廣告，由于強(qiáng)調(diào)了調(diào)和對等的文化心理被受眾認(rèn)可。獲得了不俗的成果。

2、中國文化對廣告的影響。

當(dāng)一種文化傳播到另一種文化圈時(shí)，經(jīng)過自我調(diào)整，主動順應(yīng)該文化圈的文化形式、文化特征、民族個(gè)性和民族作風(fēng)，就會順利融入該文化而被承受。在廣告跨文化傳播活動中，廣告人盲目不盲目地理論著“文化順應(yīng)”原理。

中國民間風(fēng)俗中的節(jié)日文化是廣告信息的重要載體。節(jié)日普通是消費(fèi)的高潮，也是廣告籌劃的熱點(diǎn)。在中國，春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)是傳統(tǒng)的民族節(jié)日。依照習(xí)俗，餃子、元宵、粽子、月餅分別作為這幾個(gè)節(jié)日特有的食品，表達(dá)了民族的心理和情感。這些中華民族的民間風(fēng)俗，成了廣告文化的重要背景及籌劃材料。

肯德基自1987年在北京前門開出中國第一家餐廳之后。到目前已是中國范圍最大、開展最快的快餐連鎖企業(yè)?？系禄我孕薜谩罢?這要?dú)w功于其勝利的跨文化營銷傳播戰(zhàn)略。調(diào)查肯德基的品牌傳播戰(zhàn)略，不難看出諸多外鄉(xiāng)化的文化順應(yīng)痕跡。例如，肯德基的電視廣告盤繞著小波一家的故事展開了一系列的生活劇。將肯德基的產(chǎn)品與小波一家的生活分離在一同，表現(xiàn)出濃濃的家庭氣氛和詼諧情調(diào)?？系禄o我們展示了一個(gè)國際品牌經(jīng)過文化順應(yīng)融入中國文化、博得中國市場的模范。

國外很多產(chǎn)品商標(biāo)詞的翻譯也是如此，并不直接音譯或意譯，而是依據(jù)產(chǎn)品性能特性，分離中國文化和漢語言語，在原商標(biāo)詞的根底上，譯出既契合中國人的心理習(xí)氣，又很有東方文化情味的漢語商標(biāo)詞。如revlon化裝品被譯為“露華濃”，出自李白詩《清平調(diào)》：“云想衣裳花想容，春風(fēng)拂檻露華濃?！币?jīng)據(jù)典，音義并重，十分貼切，既女性化，又高雅艷麗。中瑞合資企業(yè)消費(fèi)的系列罐頭食品“樂口?！庇⑽纳虡?biāo)為“l(fā)o-covo”?！皹房诟！辈恢慌c外文“l(fā)ocovo”諧音，而且意義上傳神。它既抓住了群眾向往安康快樂的心態(tài)，又點(diǎn)明了產(chǎn)品的品位特征，可謂一箭雙雕。

3、中國文化心理對廣告的影響。

廣而告之廣告公司為20北京奧運(yùn)會制造的公益廣告“生命源自最初的幻想”，經(jīng)過嬰兒純真的夢境折射出奧運(yùn)肉體回歸到生命最初的打動和力氣。嬰兒自身的形象就帶著純真、活力、生長的意義，當(dāng)這種意義和奧運(yùn)肉體分離在一同時(shí)。就能很恰當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)奧運(yùn)會最初興辦時(shí)辰的.目標(biāo)。熟睡的嬰兒偶然在睡夢中踢腳、握手的小細(xì)節(jié)都交叉了運(yùn)發(fā)動圓滿動作，讓人明白任何奇觀的降生都能夠在生命最初找到線索。

北京奧運(yùn)會的公益廣告，既要突出外鄉(xiāng)的覺得，同時(shí)又要有國際感。只是加進(jìn)去一些中國化的視覺元素，就算是尊重了本國文化了嗎?還是添加幾個(gè)外國人的面孔。就算是兼容一切文化而顯得國際化了?這些的確是一些文化符號，但是文化的分離更應(yīng)該是肉體深處的一種認(rèn)同。在這條公益廣告中，其表現(xiàn)手法還是很中國的，包含了“以人為本”，也包含了“人之初”的中國傳統(tǒng)文化和天人合一的調(diào)和思想。同時(shí)它又是世界的，由于那種生命的力氣，人類追求的共同幻想，是超越言語的，任何文化背景下的人都能看得懂的內(nèi)容，這才是這則公益廣告所折射出的文化內(nèi)涵。

1986年5月，在芝加哥舉行的第十三屆世界廣告大會上，美國廣告界的知名人士轄諾貝蒂范德努特以“文化的藝術(shù)和科學(xué)”為題作了長篇發(fā)言。她說：“假如沒有人做廣告，誰能發(fā)明今天的文化?你又能從哪兒為文化活動找到一種比廣告媒介更生動的宣傳方式呢?……我們應(yīng)該供認(rèn)。我們的確影響了世界的文化，由于廣告工作是當(dāng)代文化整體中的一局部，是文化的傳播者和發(fā)明者?！?/p>

廣告除了具有傳播性外。其內(nèi)涵還表現(xiàn)了廣告主及廣告籌劃制造者對生活的了解及價(jià)值觀念。文化是人類歷史開展的產(chǎn)物，廣告是社會經(jīng)濟(jì)高度開展的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會中。廣告扮演著越來越重要的角色。從某種意義上講，廣告影響著我們生活的方方面面，它不只向我們傳輸商品信息，更影響我們對世界的知覺和自我覺得。

綜上所述，現(xiàn)代廣告創(chuàng)意呈現(xiàn)出史無前例的豐厚性，折射出共同的文化內(nèi)涵。文化是影響廣告的最重要的環(huán)境要素，它不只影響著廣告的內(nèi)容變量。影響著其執(zhí)行要素，同時(shí)也是影響消費(fèi)者行為的主要要素。中國人是有本身文化特性的消費(fèi)群體，特有的文化心理在其中扮演著至關(guān)重要的角色。即便在國際市場大獲勝利的跨國企業(yè)，在進(jìn)入中國市場后，假如不理解中國文化和文化心理，而是傲慢地套用國際廣告創(chuàng)意的做法，也常常適得其反。

廣告監(jiān)管的論文篇十三

一、網(wǎng)絡(luò)廣告概述

網(wǎng)絡(luò)廣告屬于電子商務(wù)的范疇，從表面上理解，就是通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上制作和發(fā)布的廣告。

目前，網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影姹荆欢情_設(shè)網(wǎng)址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會公眾來訪問自己的站點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實(shí)現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）服務(wù)發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務(wù)時(shí)，就必須要接觸主頁上的廣告內(nèi)容。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)廣告存在的主要問題

相較之于傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、雜志等媒體廣告而言，我國網(wǎng)絡(luò)廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。

切相關(guān)。

二是網(wǎng)絡(luò)廣告騷擾現(xiàn)象嚴(yán)重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網(wǎng)瀏覽或下載過程中，浮動式廣告隨著鼠標(biāo)的移動而移動或者突然彈出等帶有強(qiáng)迫性閱讀特征的網(wǎng)絡(luò)廣告甚至不點(diǎn)擊還無法對網(wǎng)頁關(guān)閉，嚴(yán)重影響用戶瀏覽和閱讀網(wǎng)頁。

三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運(yùn)營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴(yán)重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機(jī)。

四是消費(fèi)者個(gè)人隱私外泄。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使上網(wǎng)者真實(shí)的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個(gè)人資料常被網(wǎng)站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構(gòu)成一定威脅和侵害。

五是廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性缺乏保障，各種不實(shí)廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡(luò)廣告欺騙用戶的行為時(shí)有發(fā)生。一些空殼公司在網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣告的健康發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。

六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自有網(wǎng)站或者網(wǎng)頁大多未經(jīng)審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。

三、工作中產(chǎn)生的難點(diǎn)及分析

2

一是對違法行為的管轄權(quán)確定難。依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應(yīng)由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受空間的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽，也就是說，任何地方的工商機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)，是一大難題。

二是對違法證據(jù)確定難。查處違法廣告關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實(shí)性存在疑問。因?yàn)榫W(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網(wǎng)上證據(jù)的有效性存在爭議，且電子證據(jù)易丟失。從執(zhí)法實(shí)踐看，執(zhí)法人員從網(wǎng)上打印的含有違法內(nèi)容的網(wǎng)頁，必須得到當(dāng)事人的確認(rèn)才能作為證據(jù)。但當(dāng)事人為了逃避法律責(zé)任，常常對違法網(wǎng)頁內(nèi)容予以否認(rèn)。

三是法律依據(jù)尋找難。目前，我國尚無專門對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。

四是違法責(zé)任追究難。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的空間里，違法廣告經(jīng)營者并未披露真實(shí)的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責(zé)任人尋找難。即使有真實(shí)的地址和名稱，有的違法者遠(yuǎn)在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。

五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備和軟件；查處機(jī)構(gòu)不到位，多數(shù)基層工商機(jī)關(guān)沒有專門管理網(wǎng)上交易行為和對網(wǎng)上違法廣告進(jìn)行查處的機(jī)構(gòu)；人員素質(zhì)不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網(wǎng)絡(luò)廣告的能力。

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六是廣告費(fèi)用認(rèn)定難。一些企業(yè)委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告是有時(shí)間期限的，有一個(gè)設(shè)計(jì)、維護(hù)的過程，如果工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某一時(shí)段的網(wǎng)絡(luò)廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費(fèi)用作為發(fā)布違法廣告的費(fèi)用顯然是不妥的，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)廣告的次數(shù)又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費(fèi)用難以計(jì)算。

四、對于網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的一些思考和對策

網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管是一個(gè)不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮我國具體國情和工商部門的實(shí)際，對癥下藥。由于網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管也將會在發(fā)展中不斷完善。

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廣告監(jiān)管的論文篇十四

【論文關(guān)鍵詞】會計(jì)監(jiān)督;內(nèi)部控制;必要性

【論文摘要】近年來，上市公司會計(jì)造假案件的連續(xù)曝光，使人們更加關(guān)注會計(jì)造假、會計(jì)信息失真問題，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的呼聲越來越高。本文闡述了強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能的必要性，通過對會計(jì)監(jiān)督施行的現(xiàn)狀及其弱化原因的分析，針對性地提出了加強(qiáng)和完善會計(jì)監(jiān)督職能的途徑和對策。

一、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督職能的必要性

會計(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮監(jiān)督職能，對于改善單位經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面有非同尋常的意義。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)監(jiān)督職能的作用越來越凸顯出來。

第一，有效實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營方針和目標(biāo)的需要。會計(jì)監(jiān)督利用會計(jì)核算所提供的資金、成本、利潤等價(jià)值指標(biāo)，對單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面的控制與指導(dǎo)調(diào)節(jié)，以此促進(jìn)單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)。

第二，保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)安全和完整的需要。會計(jì)監(jiān)督職能通過對資產(chǎn)的控制，嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，防止貪污、盜竊現(xiàn)象的發(fā)生;通過定期的財(cái)產(chǎn)清查，確定各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)存數(shù)和賬面數(shù)，查明賬實(shí)不符的原因和責(zé)任，從而加強(qiáng)對資產(chǎn)的保護(hù)，保證資產(chǎn)的安全、完整。

第三，保證單位財(cái)務(wù)活動合法性的需要。會計(jì)工作是一切財(cái)務(wù)收支的“關(guān)口”，一切財(cái)務(wù)收支活動只有通過會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督程序后，才能得以認(rèn)可和實(shí)現(xiàn)，并在會計(jì)上進(jìn)行真實(shí)、完整的反映。會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，便是真正起到“把關(guān)守口”的作用，財(cái)務(wù)收支中的任何違法違紀(jì)問題都會得到有效的制止和糾正，從而保證單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的合法性。

第四，防止會計(jì)信息失真的需要。近年來，會計(jì)信息失真越來越嚴(yán)重，審計(jì)署組織力量對1290家國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)會計(jì)報(bào)表嚴(yán)重失真的企業(yè)占68%，各類違紀(jì)問題金額達(dá)1000多億元，上市公司中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的會計(jì)造假事件。會計(jì)信息失真已嚴(yán)重影響到我國正常的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督是防止會計(jì)信息失真的有效途徑。

第五，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，活而有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動必須在法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有實(shí)行有效的會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會計(jì)行為，打擊違法犯罪，才能促進(jìn)有序競爭和有效配置資源，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

二、我國會計(jì)監(jiān)督施行的現(xiàn)狀

會計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國際接軌，會計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。

目前，社會上有一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動，會計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會計(jì)工作秩序混亂，會計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。比如，在3月財(cái)政部公布的對159家企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量抽查表明，抽查的159戶企業(yè)中147戶資產(chǎn)不實(shí)，157戶利潤額不真，這嚴(yán)重阻礙了會計(jì)工作秩序的正常進(jìn)行。這些問題的發(fā)生主要體現(xiàn)在會計(jì)監(jiān)督職能的弱化。

三、會計(jì)監(jiān)督弱化原因的分析

(一)我國會計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)監(jiān)督不力

新的《會計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。前幾年發(fā)生的“瓊民源”事件，對我國證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。再者，在會計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果會計(jì)監(jiān)督體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。

(二)企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就沒有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。

(三)會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

一般來說，企業(yè)虛假的會計(jì)信息也是出自于會計(jì)之手，因此會計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，因此前些年我國會計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，會計(jì)人員的監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會計(jì)信息失真在所難免。

四、加強(qiáng)和完善會計(jì)監(jiān)督的對策

會計(jì)監(jiān)督的功能是指會計(jì)監(jiān)督對社會經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營的作用。從宏觀上來講，合理地利用會計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和合理化，排除社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不必要的阻力，也能推進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約使用資金，使社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加秩序化，并提高整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀上講，通過有效地履行會計(jì)監(jiān)督，至少可以起到以下幾個(gè)方面的作用：有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動更加符合國家的法律法規(guī);有利于企業(yè)提供更加真實(shí)可靠的會計(jì)信息;有利于約束財(cái)產(chǎn)所有者、企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為;有利于企業(yè)節(jié)約開支，提高經(jīng)營效益。由此可見，會計(jì)監(jiān)督權(quán)利的履行對國家和企業(yè)都有著積極的意義。

(一)健全會計(jì)監(jiān)督法律保障體系，為會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要，明確會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

(二)強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，可以看作是內(nèi)部控制制度在會計(jì)工作方面的具體規(guī)定，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，就需要相應(yīng)的內(nèi)部控制。

五、會計(jì)監(jiān)督弱化原因的分析

(一)我國會計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)監(jiān)督不力

新的《會計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。前幾年發(fā)生的“瓊民源”事件，對我國證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重?fù)p害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應(yīng)的法律條款對其直接責(zé)任人進(jìn)行制裁，使得會計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。再者，在會計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的'發(fā)展，如果會計(jì)監(jiān)督體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動。

(二)企業(yè)管理體制不健全，內(nèi)部控制制度失調(diào)

我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不健全，主要體現(xiàn)在有的單位是根本就沒有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的單位雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計(jì)秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。內(nèi)部控制的缺失和缺陷難逃其咎。

(三)會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

一般來說，企業(yè)虛假的會計(jì)信息也是出自于會計(jì)之手，因此會計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，因此前些年我國會計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，會計(jì)人員的監(jiān)督意識不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會計(jì)信息失真在所難免。

六、加強(qiáng)和完善會計(jì)監(jiān)督的對策

會計(jì)監(jiān)督的功能是指會計(jì)監(jiān)督對社會經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營的作用。從宏觀上來講，合理地利用會計(jì)監(jiān)督，可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范化和合理化，排除社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不必要的阻力，也能推進(jìn)廉政建設(shè)，節(jié)約使用資金，使社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加秩序化，并提高整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀上講，通過有效地履行會計(jì)監(jiān)督，至少可以起到以下幾個(gè)方面的作用：有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動更加符合國家的法律法規(guī);有利于企業(yè)提供更加真實(shí)可靠的會計(jì)信息;有利于約束財(cái)產(chǎn)所有者、企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)行為;有利于企業(yè)節(jié)約開支，提高經(jīng)營效益。由此可見，會計(jì)監(jiān)督權(quán)利的履行對國家和企業(yè)都有著積極的意義。

(一)健全會計(jì)監(jiān)督法律保障體系，為會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

會計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施，離不開一系列的法律法規(guī)，必須加強(qiáng)我國法律體系的建設(shè)。建立和完善統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要，明確會計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，強(qiáng)化相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，加快會計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。

(二)強(qiáng)化完善內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，可以看作是內(nèi)部控制制度在會計(jì)工作方面的具體規(guī)定，內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個(gè)方面，只要存在企業(yè)經(jīng)營活動和經(jīng)營管理，就需要相應(yīng)的內(nèi)部控制。

這就要求各單位依法建立嚴(yán)格的會計(jì)核算程序，提出可操作性強(qiáng)的防錯(cuò)糾弊的內(nèi)部控制辦法。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對參與購貨、銷售、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的各部門制定互相控制、互相監(jiān)督措施，建立違反內(nèi)部會計(jì)控制制度追究制度，保證內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行。

(三)提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)對會計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督的根本要求。隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對財(cái)務(wù)人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會計(jì)隊(duì)伍中來，使會計(jì)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但就其個(gè)人素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平參差不齊;另外，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會計(jì)方面所涉及的學(xué)科和內(nèi)容不斷增加，需要進(jìn)行研究，很有必要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高會計(jì)人員的整體水平。

(四)加大職能部門監(jiān)督力度

國家財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等職能部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計(jì)資料實(shí)施會計(jì)監(jiān)督檢查，進(jìn)行宏觀調(diào)控。在建立健全單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，規(guī)定單位外部監(jiān)督層次，將內(nèi)部監(jiān)督配合協(xié)調(diào)一致，為會計(jì)人員創(chuàng)造了良好的會計(jì)工作環(huán)境，為確保會計(jì)監(jiān)督的有效性奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。稅務(wù)監(jiān)督是政府部門對各企業(yè)會計(jì)工作監(jiān)督的主要手段，財(cái)務(wù)會計(jì)資料是其監(jiān)督的基本內(nèi)容之一。因此，如果稅務(wù)監(jiān)督的職能到位，能在很大程度上解決財(cái)務(wù)會計(jì)工作中的違法違紀(jì)問題;財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以會計(jì)信息質(zhì)量為主要對象。各企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的好壞，直接影響社會經(jīng)濟(jì)秩序，財(cái)政部門作為管理會計(jì)工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理和監(jiān)督的職責(zé)。

(五)加強(qiáng)和規(guī)范社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的作用

社會監(jiān)督應(yīng)該以會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督為主。由于會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，使得會計(jì)監(jiān)督不再僅是依靠企業(yè)會計(jì)人員自身道德約束進(jìn)行，而是成為一種有社會獨(dú)立審計(jì)中介機(jī)構(gòu)和政府官員參加的有保障的制度，也使得這種監(jiān)督得以長期卓有成效地維持下去。通過注冊會計(jì)師對企業(yè)會計(jì)信息的審計(jì)，可以規(guī)范會計(jì)秩序，防范會計(jì)信息失真，糾正會計(jì)信息差錯(cuò)，提高會計(jì)信息信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高。

新聞媒體監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督形式。由于新聞媒體是公眾獲取信息的主要渠道，具有導(dǎo)向作用，所以能夠?qū)ζ髽I(yè)形成強(qiáng)有力的約束。在我國，新聞媒體監(jiān)督日漸成熟，許多會計(jì)造假事件就是由新聞媒體揭露出來的，體現(xiàn)了媒體監(jiān)督的威力。因此政府監(jiān)管部門應(yīng)充分利用信息技術(shù)給信息傳遞所帶來的便利優(yōu)勢，提高公司信息披露的透明度，從而更好地發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，全方位地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。

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廣告監(jiān)管的論文篇十五

一、社會保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，

國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：

（一）審慎型監(jiān)管―

即根據(jù)審慎原則對基金進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不對基金資產(chǎn)的具體安排做任何數(shù)量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個(gè)投資行為都要像一個(gè)“謹(jǐn)慎人”對待自己資產(chǎn)一樣考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素。有如下四個(gè)主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)基金管理者對基金持有人的誠信義務(wù)以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護(hù)基金持有人的利益；二是要求對基金資產(chǎn)進(jìn)行多樣化的組合，避免風(fēng)險(xiǎn)過于集中；三是限制基金管理者進(jìn)行自營業(yè)務(wù)；四是鼓勵(lì)競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機(jī)構(gòu)較少干預(yù)基金的日常活動。在很大程度上是依靠審計(jì)師、精算師等市場中介組織對基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，只是在當(dāng)事人提出要求或基金運(yùn)營出現(xiàn)問題時(shí)才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進(jìn)行投資以很大的發(fā)揮空間。

（二）嚴(yán)格限量監(jiān)管

即預(yù)先配置好各種資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點(diǎn)：監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)力較大，除了要求基金達(dá)到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結(jié)構(gòu)，運(yùn)作和績效等具體方面進(jìn)行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運(yùn)營。

其代理風(fēng)險(xiǎn)較小，但保值風(fēng)險(xiǎn)一般高于審慎性監(jiān)管模式。

（三）兩種模式的比較與分析

兩種模式各有特點(diǎn)；對待不同的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不同。從資金投資權(quán)力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因?yàn)楣芾砣讼碛谐浞值馁Y產(chǎn)配置權(quán)。但從另外一方面看，它又是非?？量痰?，因?yàn)樵诎l(fā)生投資失敗時(shí)，資金管理人必須能夠舉證自己當(dāng)時(shí)的決策是符合謹(jǐn)慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴(yán)格限量對投資管理人在承擔(dān)投資失敗責(zé)任時(shí)比較有利；只要不違反預(yù)先規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量比例規(guī)定就可以免除承擔(dān)投資損失的責(zé)任。

在表1中，我們可以看到大多數(shù)國家采用的是嚴(yán)格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式，其資產(chǎn)組合中不動產(chǎn)投資均在50%以上，股票投資尤其居多。

從收益率上看，這種模式的特征是不動產(chǎn)和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風(fēng)險(xiǎn)較高，靈活性強(qiáng)的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴(yán)格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機(jī)制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。

二、我國社會保障基金監(jiān)管方式及其實(shí)際效果

（一）當(dāng)前社保基金運(yùn)營的監(jiān)管模式

我國目前采用的是嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會保障基金理事會，并于出臺了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價(jià)證券。理事會直接運(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社保基金投資管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產(chǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有底線，但最大的缺陷是容易產(chǎn)生代理人風(fēng)險(xiǎn)，而代理人風(fēng)險(xiǎn)在公共產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理框架尚沒有形成合理制約或激勵(lì)的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風(fēng)險(xiǎn)常常表現(xiàn)為“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

（二）基金運(yùn)營現(xiàn)狀

根據(jù)《暫行辦法》，目前主要投資于國內(nèi)資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會保障基金理事會內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的'投資，社保基金委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。和，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)人圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會，對全國社?；鸬姆e累部分進(jìn)行統(tǒng)一投資運(yùn)營。通過各種投資渠道，社?；鹑〉昧艘欢ǔ煽?nèi)绫?所示。全國社保基金累計(jì)收益率為11。48%，比同期累計(jì)通貨膨脹率5。04%高出6個(gè)百分點(diǎn)，說明理事會較好地實(shí)現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?biāo)。

（三）投資創(chuàng)新與探索

這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社?；鸬倪\(yùn)作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務(wù)；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了股權(quán)投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實(shí)際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進(jìn)入新的資本市場方面，年2月，國務(wù)院已經(jīng)原則同意全國社?；疬M(jìn)行海外投資。這對社會保險(xiǎn)基金來說又是一個(gè)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、我國社會保障基金實(shí)行審慎型監(jiān)管方式的必要性

我國當(dāng)前面對的老齡化問題嚴(yán)峻；其一是我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據(jù)測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達(dá)到30%，2032年達(dá)到50%，2045年將達(dá)到55%。從目前的投資收益來看，我國社保基金自我保值增值能力難以應(yīng)對未來后的老齡和購買力風(fēng)險(xiǎn)。故筆者從、以下幾個(gè)方面考慮，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有必要從制度供給方面考慮，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。

（一）資金增值是監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生要求

全國社會保障基金需要通過投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)其保值增值，已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。目前社?；饋碓从邢蓿喟雭碜杂谪?cái)政撥款。如表3。假設(shè)財(cái)政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔(dān)的2萬多億的轉(zhuǎn)制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會使財(cái)政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個(gè)合理的投資環(huán)境，讓其實(shí)現(xiàn)自我保值增值。

（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應(yīng)

投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應(yīng)該隨之改變，兩者相輔相成。全國社?；鹄硎聲某闪⒅?，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴(yán)格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點(diǎn)在于投資風(fēng)險(xiǎn)、委托代理風(fēng)險(xiǎn)及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)對未來老齡化危機(jī)的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)入圍，成為全國社會保障基金的投資管理人。這一投資方式的調(diào)整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社?；鸢l(fā)展的方向漸進(jìn)。此外，國家對投資的范圍有所擴(kuò)大，開展了債券回購，股權(quán)投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風(fēng)險(xiǎn)制度前提。但這個(gè)前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達(dá)到基金保值增值預(yù)期的目標(biāo)。

（三）化解“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)

社?；鹪谶\(yùn)營過程中，會遇到經(jīng)營經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)就成為了一種很難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)就變成了一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，當(dāng)未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負(fù)債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價(jià)變化，資產(chǎn)價(jià)格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)中有一句言簡意賅的結(jié)論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。

（四）理清產(chǎn)權(quán)

社?；饘儆诠伯a(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，劃清產(chǎn)權(quán)界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進(jìn)行激勵(lì)的作用。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會保障基金理事會內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。從這里可以看出，基金理事會兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標(biāo)也不盡相同，基金托管人的目標(biāo)是社保基金的安全性好、流動性高；而投資管理人的目標(biāo)是社?；鹜顿Y的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產(chǎn)生一定程度上的沖突，所以這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產(chǎn)權(quán)的清晰劃分，使得基金理事會真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)成為投資管理人。從而權(quán)責(zé)匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰Α?/p>

（五）提高競爭層次

從制度的角度來看，沒有―個(gè)適合的制度，市場經(jīng)濟(jì)只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實(shí)質(zhì)是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，會引入與市場經(jīng)濟(jì)相一致的競爭，符合市場經(jīng)濟(jì)及全球化的要求。在嚴(yán)格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)壓力，也沒有積極尋找基金增值的內(nèi)在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機(jī)構(gòu)影響不大，缺乏逐利動力。而審慎型監(jiān)管模式會打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機(jī)制設(shè)計(jì)的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強(qiáng)的投資管理人會有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。

綜述所述，社?；鹚鎸Φ娘L(fēng)險(xiǎn)呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內(nèi)部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社?；鹜顿Y營運(yùn)提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應(yīng)該是比較適合今后社?；鸨Ｖ蹬c增值的一種制度。

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廣告監(jiān)管的論文篇十六

市場準(zhǔn)入一詞來源于英文“marketaccess”或“marketentry”。早期使用于關(guān)稅與貿(mào)易談判形成與發(fā)展過程中，其實(shí)質(zhì)是要求一國開放本國市場。市場準(zhǔn)入是指政府（或國家）為了克服市場失靈及國際自由貿(mào)易和國家安全的需要，實(shí)現(xiàn)某種公共政策，根據(jù)本國市場經(jīng)濟(jì)和國際條約的承諾，允許市場主體、貨物、服務(wù)、資本等進(jìn)入某個(gè)國家、地區(qū)或領(lǐng)域市場的宏觀掌握和微觀直接控制或干預(yù)。簡單地說即是政府對市場進(jìn)入的規(guī)制，它是作為政府規(guī)制的重要組成部分，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中市場進(jìn)入門檻的不可或缺的制度安排[1][1]。作為一種特殊的公共產(chǎn)品，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的原理即可分析這種產(chǎn)品的需求和供給及其均衡問題，分析市場準(zhǔn)入的效益和成本，提高政府的規(guī)制的效率，并為政府制定有關(guān)政策、法律提供基礎(chǔ)。

一、市場準(zhǔn)入的需求與供給

需求和供給是對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析的一對基本范疇。如果需求和供給可以保持均衡則是政府對市場進(jìn)入進(jìn)行干預(yù)的理想目標(biāo)，但由于市場進(jìn)入對政府管制的需求受多種因素的影響，且這種需求和供給處于動態(tài)的變化之中。如何減少這種政府的管制和市場的需求的不平衡則是經(jīng)濟(jì)學(xué)家要探討的問題。

市場準(zhǔn)入的需求主要來源于以下幾個(gè)方面的問題：自然壟斷、外部性、信息不對稱或不完全信息、國際貿(mào)易保護(hù)等。而市場準(zhǔn)入的需求不同，政府對市場準(zhǔn)入規(guī)制的供給也不同。

1、自然壟斷

即某些公共生產(chǎn)和服務(wù)部門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了一家企業(yè)滿足全部市場需求的某種合理性，形成自然壟斷。由于自然壟斷產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是具有成本弱增性，由一家或極少數(shù)企業(yè)提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)能使成本極小化。但由于企業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營，其經(jīng)濟(jì)人的特性使其本能地追求自身利益的最大化。為了實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，作為壟斷經(jīng)營者的一種交換條件，需要政府壟斷企業(yè)設(shè)立價(jià)格（費(fèi)率），并限制競爭者的進(jìn)入，即提高市場準(zhǔn)入的條件。自然壟斷而產(chǎn)生的政府對市場進(jìn)入干預(yù)的需求和供給表現(xiàn)為：一、是抑制企業(yè)過度進(jìn)入，保證社會生產(chǎn)效率。如果不存在市場準(zhǔn)入，在信息不完全的情況下，許多企業(yè)就會盲目地進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)，重復(fù)投資，過度競爭。為了防止破壞性競爭，需要政府對自然壟斷產(chǎn)業(yè)實(shí)施市場準(zhǔn)入，通過控制進(jìn)入壁壘，抑制企業(yè)過度進(jìn)入，以保證生產(chǎn)效率[2][2]。二、保證自然壟斷行業(yè)的安全和穩(wěn)定性。由于自然壟斷行業(yè)如電信、電力、鐵路運(yùn)輸、煤氣和自來水等行業(yè)，多為社會的生活必需品，大多關(guān)系到公共利益，同時(shí)也需要必需的投入和沉淀資本。政府要對企業(yè)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)進(jìn)行管制，可設(shè)立一些嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，并限制一定行業(yè)中的主體的資格和數(shù)目，對申請進(jìn)入某個(gè)自然壟斷行業(yè)的廠商進(jìn)行資格審查，規(guī)定采取特許投標(biāo)競爭，拍賣某種產(chǎn)品或服務(wù)的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)，選擇并賦予少數(shù)幾家或一家企業(yè)壟斷特權(quán)，發(fā)放許可證。有的國家規(guī)定由政府自己直接經(jīng)營具有自然壟斷性質(zhì)的企業(yè)。

2、外部性

概括地講，外部性即一個(gè)行動可能在市場之外有助于或有損于他人的利益。外部性對市場準(zhǔn)入的需求和供給表現(xiàn)：一、為具有外部性的企業(yè)制定較高的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；淘汰落后。通過市場準(zhǔn)入管制，預(yù)先淘汰掉那些不具備相應(yīng)的高技術(shù)能力、治污降污能力的申請人，甚至不允許某些行業(yè)的“自由進(jìn)入”（如煙草行業(yè)、某些有可能產(chǎn)生麻醉物質(zhì)的化工和制藥行業(yè)），以實(shí)現(xiàn)全社會總的經(jīng)濟(jì)配置最優(yōu)化。二、通過準(zhǔn)入保證現(xiàn)有企業(yè)正外部性，鼓勵(lì)公共物品的生產(chǎn)。在外部經(jīng)濟(jì)的情況下，政府也可以通過市場準(zhǔn)入，保證市場上主體的壟斷地位或相對壟斷地位，保障其對社會有利的行為獲得回報(bào)，確保其利潤，從而促使其進(jìn)行對社會產(chǎn)生正效應(yīng)的行為。如中國保證中國電信一定程度的壟斷地位，以發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信事業(yè)。

3、信息不對稱理論（asymmetricinformationtheory）

通過政府規(guī)制可以通過降低得到信息的成本，克服信息偏在。一是訴訟成本高于規(guī)制成本。二是消費(fèi)者不可能輕易對收集到信息作出評介，如潛在的藥物效力方面或某一個(gè)特定航線上的安全方面的信息；三是市場供給方面不能提供所需要的信息。信息不對稱或信息偏在的存在也對市場準(zhǔn)入提出了需求。

政府可以通過以下兩種方法規(guī)制：一是政府、其他機(jī)構(gòu)或經(jīng)營者直接對信息劣勢者提供信息。如要求經(jīng)營者提供信息，如要求經(jīng)營者對產(chǎn)品作出確切的標(biāo)識，禁止誤導(dǎo)性的陳述或宣傳廣告。二是建立或?qū)嵤┊a(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。一方面，由于企業(yè)（尤其是有限責(zé)任的企業(yè)）設(shè)立時(shí)的資產(chǎn)與人員的準(zhǔn)備都直接影響著成立后的企業(yè)與相關(guān)市場主體交易的效率與安全，企業(yè)市場準(zhǔn)入規(guī)制的重要信息公開制度正是為相關(guān)市場主體獲取信息創(chuàng)造條件，以克服信息不對稱及其引發(fā)的市場失靈。另一方面，由于人們很難理解產(chǎn)品所涉及的技術(shù)數(shù)據(jù)時(shí)，對政府部門或經(jīng)營者來說不能直接指望消費(fèi)者都能具有評介不同產(chǎn)品成分所需要專業(yè)知識或資料。政府可以對產(chǎn)品的質(zhì)量或向產(chǎn)品的廠商發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營許可證。即在在這些產(chǎn)品出售之前，政府即要求企業(yè)或產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)才能進(jìn)入市場銷售，實(shí)行嚴(yán)格的企業(yè)或產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。

4、國際貿(mào)易保護(hù)

貿(mào)易自由原則是wto的精髓，成立世界貿(mào)易組織，制定國際貿(mào)易規(guī)則，就是為了推進(jìn)全球范圍內(nèi)的自由貿(mào)易活動。但貿(mào)易自由是有條件的，包括wto在確定市場準(zhǔn)入、貿(mào)易自由原則的前提下，也規(guī)定了例外條款（principleofexeption），即允許各成員基于健康、道德、環(huán)保、安全、歷史及本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等原因，而背離其義務(wù)，準(zhǔn)許其不遵守和執(zhí)行貿(mào)易自由原則下的最惠國待遇、國民待遇、互惠、透明度、關(guān)稅減讓、取消數(shù)量限制、促進(jìn)公平貿(mào)易與例外條款、對發(fā)展中國家的特殊待遇等原則，正體現(xiàn)了貿(mào)易自由與貿(mào)易保護(hù)在wto規(guī)則下的共存。逐步自由化原則也體現(xiàn)了對貿(mào)易保護(hù)的認(rèn)可。這些都是對wto市場準(zhǔn)入的限制。

近年來，通過wto成員之間的談判，已大幅度減少國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘和形形色色的非關(guān)稅壁壘，推動商品、技術(shù)、資金和服務(wù)在國際間的自由流動。但是，當(dāng)今，在推進(jìn)國際貿(mào)易進(jìn)程中，新貿(mào)易保護(hù)主義利用各種非關(guān)稅措施來構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，尤其值得注意的是，西方發(fā)達(dá)國家利用隱藏性強(qiáng)、不易監(jiān)督約束的技術(shù)壁壘，充當(dāng)貿(mào)易保護(hù)的重要手段，給我國和其他發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易造成極大影響。這種貿(mào)易保護(hù)壁壘，其實(shí)質(zhì)即是市場準(zhǔn)入障礙。各國政府就必須研究制定適合自已國情的國際市場準(zhǔn)入制度。

國際貿(mào)易保護(hù)對國際市場準(zhǔn)入的需求和供給表現(xiàn)為：一，根據(jù)wto的市場準(zhǔn)入和例外原則的承諾，政府決定一國市場準(zhǔn)入的范圍，哪些是方面可以放開，實(shí)行市場進(jìn)入，哪些實(shí)行市場適當(dāng)進(jìn)入，哪些不能放開，不能實(shí)行市場進(jìn)入。二，加入世界貿(mào)易組織并不意味著就能夠消除中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的所有障礙，世貿(mào)組織對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義措施的約束力是十分有限的。在wto的`承諾之外，各國要根據(jù)本國的情況，對進(jìn)入本國的貿(mào)易、服務(wù)、投資進(jìn)入本國市場實(shí)行管制。一國政府既要研究本國的市場對外開放度，積極參與國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定；又要研究他國市場準(zhǔn)入障礙，應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘。

此外，政府在市場準(zhǔn)入中還存在特殊的供給。當(dāng)然，市場失靈并不一定要通過政府才能解決，如有些外部性，通過當(dāng)事人雙方的私人安排也可解決。但是政府在處理市場失靈時(shí)具有強(qiáng)制性的權(quán)力，這種建立并保障市場上的權(quán)力，直接提供某些基本的服務(wù)，并間接地創(chuàng)造出信任、理解和有安全保障的環(huán)境，這種環(huán)境對企業(yè)的日常生活是生死攸關(guān)的。正是這種權(quán)力體現(xiàn)為政府在矯正市場失靈時(shí)，具有特殊的優(yōu)勢：如征稅權(quán)、禁止權(quán)和懲罰權(quán)等。[3][3]如在某些涉及國家安全的領(lǐng)域，政府可以對微觀的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場進(jìn)行規(guī)制，禁止某些行為，除非得到國家的特許權(quán)，否則就不能禁止其他主體進(jìn)入某一商業(yè)領(lǐng)域或從事某種行為。政府也可通過成本-效益分析來選擇自己從事經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境，為了使競爭不至于過于激烈，需要政府規(guī)則來控制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。

就市場準(zhǔn)入的內(nèi)容而言，主要包括政府的市場準(zhǔn)入的立法和執(zhí)法。立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)和依據(jù)，而政府執(zhí)法是立法的落實(shí)和保證。

應(yīng)該明確的是，市場準(zhǔn)入的需求是多方面的，有自然壟斷、外部性和國際貿(mào)易等等；同時(shí)又是錯(cuò)綜復(fù)雜、不斷變化的，不同的時(shí)期，對市場準(zhǔn)入的需求不同，從而提供相應(yīng)的政府對市場進(jìn)入的供給也不同。市場準(zhǔn)入的供給主要取決于政府對提供市場準(zhǔn)入的理性認(rèn)識和條件。如應(yīng)市場準(zhǔn)入的認(rèn)識而言，到底是放松還是管制，在哪些方面放松，哪些方面管制，不同的時(shí)期、不同的國家均的不同的看法。市場準(zhǔn)入的供給還取決于政府對市場進(jìn)入管制的條件是否具備、條件是否成熟。

二、市場準(zhǔn)入的成本與收益分析

市場準(zhǔn)入的成本如果超出了收益，則存在政府規(guī)制的失靈。因此，可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“成本--收益”分析方法來判斷政府對市場進(jìn)入的規(guī)制是否失靈。

1、市場準(zhǔn)入的成本分析

市場準(zhǔn)入的成本可以分兩大類：一是政府本身承擔(dān)的成本，主要表現(xiàn)為政府管制機(jī)構(gòu)的各種成本費(fèi)用，對政府而言，比較容易估量；另一類是被管制企業(yè)承擔(dān)成本。包括如行政符合成本[6][6]和用于向政府管制部門游說，甚至進(jìn)行尋租活動的成本。這一類較為隱蔽，而且常被忽視。因此，該類成本比較難估量。

2、市場準(zhǔn)入的收益分析

政府管制的收益是通過壟斷者收益減少而消費(fèi)者收益增加來衡量的。如如實(shí)行價(jià)格規(guī)制后，遏止了壟斷價(jià)格，給消費(fèi)者帶來了福利。又如在自然壟斷行業(yè)，由于實(shí)施了市場準(zhǔn)入，降低了收費(fèi)價(jià)格。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為如何衡量政府管制的收益的最好辦法是計(jì)算消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的總增加量。但這種方法由于是人們心理上的一種感覺，并不好操作。有的學(xué)者提出一種簡單容易的衡量方法[7][7]:通過計(jì)量實(shí)行政府管制后，消費(fèi)者支出的減少數(shù)量和生產(chǎn)者因效率提高而增加的數(shù)量的加總數(shù)來衡量政府管制收益。其理論依據(jù)是，一種有效的政府管制機(jī)制能刺激企業(yè)努力提高效率，降低成本，增加收益。以英國為例，在20世紀(jì)80年代以前，英國政府對電信、電力、航空等部門實(shí)施壟斷的國有經(jīng)營體制，導(dǎo)致其缺乏活力，效率低下。80年代初，英國對這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大改革，設(shè)立政府管制機(jī)構(gòu)，間接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，強(qiáng)化了政府管制的作用。從而大大地提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了社會福利改進(jìn)。從該例可以看出，實(shí)施政府管制后，生產(chǎn)者因效率提高而增加的數(shù)量是可以計(jì)量的。規(guī)制的收益水平還可以通過規(guī)制實(shí)行前后社會福利的實(shí)際水平進(jìn)行比較得出。

3、市場準(zhǔn)入的成本與收益對政府對市場準(zhǔn)入規(guī)制的影響

但是僅僅用成本--收益分析政府對市場進(jìn)入規(guī)制是不夠的。因?yàn)椋谝徽囊?guī)制是出于公共利益為目的的一種公共產(chǎn)品，單純用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很難確定成本和收益；第二，成本和收益存在長期存期和短期、眼前與長遠(yuǎn)的矛盾。一時(shí)的進(jìn)入規(guī)制，可能帶來巨大的效益，但可能存在潛在的危害公共利益或?qū)砜赡芨冻鼍薮蟮拇鷥r(jià)。[10][10]第三，政府機(jī)構(gòu)存在信息不完全所決定的有限理性。政府了解信息的有限性及企業(yè)公布成本的不完全性和不真實(shí)性。有時(shí)即使客觀上存在某種管制需要，如果為滿足這種需求而提供的政府管制成本太高，也不值得采取這種管制。

要注意的是政府對市場進(jìn)入的規(guī)制還是動態(tài)的，要隨著被規(guī)制產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和其他因素在不斷發(fā)生變化。如在自然壟斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域，技術(shù)的進(jìn)步是改變自然壟斷的一個(gè)重要因素。這在電信業(yè)表現(xiàn)得非常明顯，隨著光纜技術(shù)的發(fā)展，利用衛(wèi)星和無線電話技術(shù)，有線電視公司也能夠提供傳聲和數(shù)據(jù)服務(wù)，這為新企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)創(chuàng)造了條件。電信業(yè)的自然壟斷發(fā)生明顯變化，大大縮小了電信業(yè)的自然壟斷性的業(yè)務(wù)范圍，使得電信業(yè)的某些方面逐漸向竟?fàn)幮援a(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。故對于不再具有自然壟斷特性的方面，則盡可能發(fā)揮市場機(jī)制的作用，就需要政府放松對電信業(yè)的進(jìn)入管制。

廣告監(jiān)管的論文篇十七

廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經(jīng)營工作的相關(guān)人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結(jié)，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。

20xx年，工商局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會議的部署，立足轄區(qū)實(shí)際，圍繞“增量、提質(zhì)、促亮點(diǎn)”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、商標(biāo)監(jiān)管工作

(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴(kuò)大宣傳面。主動向xx區(qū)政府匯報(bào)商標(biāo)品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻(xiàn)策，爭取地方黨政對商標(biāo)品牌工作的重視與關(guān)心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標(biāo)工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進(jìn)一步提升工商部門發(fā)展商標(biāo)工作的層次，促進(jìn)形成全社會重視商標(biāo)品牌的良好氛圍。加強(qiáng)對xx區(qū)政府相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標(biāo)品牌建設(shè)政策的宣傳、商標(biāo)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高政府各級經(jīng)濟(jì)管理人員重視品牌建設(shè)、重視商標(biāo)作用的意識。組織開展“3.15”消費(fèi)者保護(hù)日和“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周集中宣傳活動，通過座談會、研討會、知識競賽、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介多種形式向社會宣傳商標(biāo)品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標(biāo)品牌的各項(xiàng)扶持政策，形成全社會從上至下“重商標(biāo)、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展工作的順利推進(jìn)。堅(jiān)持抓好商標(biāo)品牌建設(shè)培訓(xùn)，配合實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)責(zé)任全覆蓋，重點(diǎn)落實(shí)工商所在發(fā)展商標(biāo)工作中的責(zé)任的年度工作要求，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)上考核等方式，強(qiáng)化對工商所長、工商所商標(biāo)指導(dǎo)員的商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層一線人員服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌建設(shè)的能力和水平。二是深入思想根源，提升認(rèn)識高度。明確責(zé)任促認(rèn)識提高，不斷增強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的責(zé)任感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)商標(biāo)保護(hù)制度更加完善，企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加，企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)，全社會的商標(biāo)意識普遍提高。明確差距促認(rèn)識提高，認(rèn)真盤點(diǎn)20xx年商標(biāo)工作，清醒認(rèn)識與兄弟縣市在商標(biāo)數(shù)量、商標(biāo)質(zhì)量、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務(wù)促認(rèn)識提高，進(jìn)一步落實(shí)工商所對轄區(qū)商標(biāo)培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責(zé)任，繼續(xù)開展商標(biāo)企業(yè)大走訪活動。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了走訪。

(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強(qiáng)”，為進(jìn)一步加強(qiáng)高知名度商標(biāo)推薦力度。今年以來，分局一是抓商標(biāo)注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎(chǔ)。分局及各工商所采取行政指導(dǎo)和政策激勵(lì)相結(jié)合的方式，加大力度，指導(dǎo)市場主體進(jìn)行商標(biāo)注冊。認(rèn)真落實(shí)“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行分類、側(cè)重點(diǎn)不同的指導(dǎo)，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標(biāo)擁有量，20xx年度新申請注冊商標(biāo)34件，同比增長36%。實(shí)現(xiàn)年度商標(biāo)增量25%目標(biāo)，在狠抓工作責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，將商標(biāo)服務(wù)、監(jiān)管的工作重點(diǎn)向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標(biāo)檔案，建立商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標(biāo)注冊、使用、信譽(yù)情況，做到數(shù)字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會貢獻(xiàn)清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營者解決商標(biāo)注冊、使用、轉(zhuǎn)讓中存在的問題和困難，引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路;實(shí)行注冊商標(biāo)的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標(biāo)登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標(biāo)登記臺賬”，及時(shí)掌握轄區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量以及注冊商標(biāo)的使用情況，及時(shí)了解各企業(yè)注冊商標(biāo)的意向，及時(shí)鎖定重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)指導(dǎo);以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標(biāo)使用情況進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，防范商標(biāo)使用不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化商標(biāo)工作行政指導(dǎo)，全面推開企業(yè)字號與商標(biāo)一體化工作。有重點(diǎn)地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產(chǎn)業(yè)等運(yùn)用商標(biāo)擴(kuò)展市場，提升競爭力。積極開展有效指導(dǎo)，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標(biāo)品牌價(jià)值，做好商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，切實(shí)幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導(dǎo)企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、許可轉(zhuǎn)讓等方式開展經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升;推進(jìn)閑置商標(biāo)的盤活利用，提高商標(biāo)的使用價(jià)值。幫助企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，提供咨詢服務(wù)，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。

二是以樹立商標(biāo)品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標(biāo)進(jìn)企業(yè)”、“商標(biāo)進(jìn)園區(qū)”、“商標(biāo)進(jìn)農(nóng)村”等為主題的系列宣傳活動，不斷提高全社會的商標(biāo)意識，努力形成各級重視注冊商標(biāo)、精心培育商標(biāo)、主動運(yùn)用商標(biāo)、自覺保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。充分利用中國商標(biāo)節(jié)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇等國內(nèi)外大型展會，組織馳名、著名、地標(biāo)企業(yè)展示自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大本地馳、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的知曉度和影響力，引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴(kuò)大對外宣傳力度。

三是按照“重點(diǎn)關(guān)注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進(jìn)”的商標(biāo)發(fā)展策略，立足實(shí)際按照馳、著名商標(biāo)培育五年規(guī)劃，即時(shí)更新商標(biāo)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。建立馳、著名商標(biāo)培育聯(lián)系點(diǎn)，對這些企業(yè)從政策上、商標(biāo)正確使用上、廣告宣傳上、資料準(zhǔn)備上等方面給予大力支持，指導(dǎo)其把握申報(bào)技巧，有效申報(bào)馳、著名名商標(biāo)。通過開展馳、著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)向“品牌經(jīng)營”的方向努力，通過商標(biāo)的市場運(yùn)用，形成較高的社會經(jīng)濟(jì)效益，被消費(fèi)者認(rèn)知，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立商標(biāo)培育發(fā)展工作數(shù)據(jù)庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進(jìn)的滾動發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)馳著名商標(biāo)培育、申報(bào)、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報(bào)實(shí)效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標(biāo)確定為著名商標(biāo)培育對象。組織“沙湖”等15件商標(biāo)參加20xx年百姓喜愛的商標(biāo)(品牌)申報(bào)活動。

(三)以農(nóng)村為抓手，突出“引和扶”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)富農(nóng)效應(yīng)推廣力度。今年以來，分局一是抓農(nóng)字號商標(biāo)快速增長。結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作，積極促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。深入開展了“商標(biāo)知識上山下鄉(xiāng)”活動，加大農(nóng)村地區(qū)商標(biāo)知識的宣傳普及。立足實(shí)際，積極開展農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)模、特色以及產(chǎn)品的商標(biāo)注冊、使用、聲譽(yù)等情況，建立起農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)資源檔案。積極引導(dǎo)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、促農(nóng)民增收。把商標(biāo)品牌工作從城市延伸到農(nóng)村，積極開展農(nóng)村商標(biāo)注冊工作，加大涉農(nóng)商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)具有轄區(qū)特色的系列商標(biāo)。20xx年，分局幫扶指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)10件。

二是抓地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)掘、培育、申報(bào)和保護(hù)。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調(diào)研普查，了解地理標(biāo)志資源分布、商標(biāo)注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標(biāo)志優(yōu)勢資源，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)。對已注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)，指導(dǎo)其規(guī)范許可使用，全面加強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標(biāo)志開拓市場促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨(dú)特品質(zhì)、知名度高、輻射作用大、生產(chǎn)較集中和產(chǎn)銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)其申報(bào)注冊地理標(biāo)志商標(biāo);對農(nóng)產(chǎn)品雖有特色，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調(diào)政府、部門、協(xié)會各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進(jìn)其加快發(fā)展，一旦時(shí)機(jī)成熟，即引導(dǎo)申請注冊地理標(biāo)志。與此同時(shí)，在商標(biāo)印制、商標(biāo)規(guī)范使用、廣告宣傳、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)維權(quán)等方面對協(xié)會、企業(yè)、合作社進(jìn)行有效指導(dǎo)，積極配合地理標(biāo)志商標(biāo)所有人制定行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善商標(biāo)管理制度，加強(qiáng)會員生產(chǎn)過程監(jiān)督，強(qiáng)化品質(zhì)管理，不斷提高地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，確保商標(biāo)品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行座談，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標(biāo)使用、管理和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)商標(biāo)自我保護(hù)意識。加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志案件的查處力度，對有關(guān)舉報(bào)和投訴線索，及時(shí)受理、快速處理、及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動，打擊地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三是抓農(nóng)村專業(yè)合作社商標(biāo)的申報(bào)和使用，依托農(nóng)民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，引導(dǎo)合作社成員運(yùn)用商標(biāo)品牌增收致富。組織商標(biāo)指導(dǎo)員對轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進(jìn)行全面走訪，掌握農(nóng)村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標(biāo)培育發(fā)展建議和意見，并及時(shí)向各級政府匯報(bào)獲取支持。因地制宜，深入農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)地幫扶，在商標(biāo)設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)使用和管理、商標(biāo)保護(hù)等方面提供現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識，提高商標(biāo)注冊的積極性和正確使用管理商標(biāo)、經(jīng)營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社等3家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊5件商標(biāo)。

(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和?！?，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關(guān)于“雙打”工作部署，以產(chǎn)品制售集中地、商品集散地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)等為重點(diǎn)，分階段有重點(diǎn)地開展“雙打”專項(xiàng)整治行動。20xx年，分局共查處各類商標(biāo)違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標(biāo)侵權(quán)違法行為集中進(jìn)行了專項(xiàng)打假行動。

二是重點(diǎn)保護(hù)，織好維權(quán)網(wǎng)。今年以來，分局進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工商所商標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標(biāo)辦案、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，將規(guī)范市場主體商標(biāo)經(jīng)營使用列為日常巡查的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為經(jīng)常性工作。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，建立健全聯(lián)手打假機(jī)制。積極維護(hù)涉外商標(biāo)專用權(quán)，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強(qiáng)走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標(biāo)聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)制，加大對商標(biāo)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標(biāo)犯罪行為的刑事打擊力度，對數(shù)額較大、社會影響較為惡劣的案件可提請相關(guān)司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標(biāo)犯罪行為。

三是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外兼顧，維護(hù)自身權(quán)益。組建企業(yè)自己的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的商標(biāo)管理員，專門負(fù)責(zé)商標(biāo)的申請、防御和維權(quán)事務(wù)，定期組織商標(biāo)專管員參加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)課程，制訂企業(yè)商標(biāo)管理辦法，規(guī)范自主商標(biāo)使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關(guān)注品牌產(chǎn)品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權(quán)益受侵害時(shí)，主動與工商、知識產(chǎn)權(quán)、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據(jù)線索，配合執(zhí)法部門有效維權(quán)。

(五)以運(yùn)用為抓手，突出“活和實(shí)”，為進(jìn)一步提高商標(biāo)價(jià)值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標(biāo)資料檔案，主動與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式盤活閑置商標(biāo)。二是大力推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度和商標(biāo)備案公示制度，引導(dǎo)大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進(jìn)場商品商標(biāo)進(jìn)行備案、查驗(yàn)、審核，逐步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管關(guān)口前移。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動運(yùn)用商標(biāo)特許經(jīng)營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作，推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營、商標(biāo)許可使用示范點(diǎn)。三是注重發(fā)揮商標(biāo)品牌價(jià)值，推動商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款和用商標(biāo)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，積極推動拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動力。四是認(rèn)真調(diào)研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運(yùn)用培育指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)動等手段推動企業(yè)實(shí)施“走出去”商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略與招商引資密切結(jié)合，利用中阿經(jīng)貿(mào)洽談會和中國商標(biāo)節(jié)等時(shí)機(jī)，積極組織轄區(qū)馳、著名商標(biāo)參會參展，進(jìn)一步擴(kuò)展轄區(qū)商標(biāo)的知名度。

二、廣告監(jiān)管工作

(一)統(tǒng)一思想、推進(jìn)廣告戰(zhàn)略深入實(shí)施。今年以來，分局認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的豐富內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好促進(jìn)xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動廣告戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實(shí)施。二是結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見、細(xì)化實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實(shí)施工作情況，協(xié)調(diào)解決廣告戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重大問題。制定

工作方案

(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通工作，一是積極協(xié)調(diào)xx區(qū)政府及相關(guān)職能部門，把推動廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來謀劃和推動，形成“市場導(dǎo)向、政府推動、部門助動、企業(yè)主動、社會參與”的共建大格局。二是強(qiáng)化了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與城管等部門的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進(jìn)一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進(jìn)一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責(zé)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。加大對嚴(yán)重違法廣告主的查處力度，做到重點(diǎn)打擊，嚴(yán)厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關(guān)部門職責(zé)的，提請相關(guān)部門采取撤銷廣告批準(zhǔn)文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療科目、關(guān)閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告行為進(jìn)行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進(jìn)行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。

(三)從嚴(yán)監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權(quán)威。為了加強(qiáng)傳媒廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實(shí)施意見，把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及虛假房地產(chǎn)、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，促進(jìn)廣告市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持在從嚴(yán)處罰的同時(shí)，采取違法廣告提示、約談、集中培訓(xùn)、違法廣告公告、責(zé)令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務(wù)直至取消廣告經(jīng)營資格等措施，進(jìn)一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣告法律法規(guī)集中培訓(xùn)，使其能深刻認(rèn)識違法問題的嚴(yán)重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點(diǎn)放在查處大要案件上，嚴(yán)查快辦典型案件，突破疑難復(fù)雜案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時(shí)移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責(zé)任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。

(四)創(chuàng)新服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實(shí)施廣告戰(zhàn)略和推動xx區(qū)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。二是按照上級有關(guān)工作部署，深入重點(diǎn)廣告企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)實(shí)際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)主流媒體和社會各界積極主動投入和參與各類公益廣告活動，開展公益廣告研究、交流活動，建立和完善公益廣告的多元化運(yùn)作模式和激勵(lì)機(jī)制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動，共發(fā)布6條公益廣告，組織經(jīng)營戶126家，運(yùn)用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標(biāo)語

口號

三、20xx年工作打算

20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會精神”的鼓舞下，以治庸問責(zé)為紀(jì)律保障，進(jìn)一步深化執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有序發(fā)展，促進(jìn)分局商標(biāo)廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)進(jìn)一步深入實(shí)施商標(biāo)、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進(jìn)商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略實(shí)施。

(二)進(jìn)一步加大商標(biāo)幫扶力度。鞏固商標(biāo)戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標(biāo)申報(bào)中國馳名商標(biāo)。

(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。

今年以來，廣告科在局黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和熱心關(guān)懷下，在其他科室中隊(duì)的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平，落實(shí)長效管理。較好的完成了制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。共辦理戶外廣告設(shè)置申請74件，征收戶外廣告有償使用費(fèi)664978元(去年去除公交車車體廣告使用費(fèi)后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設(shè)置的戶外廣告及設(shè)施52余處，總面積約1700余平方米?，F(xiàn)就一年來工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、提高科室人員業(yè)務(wù)能力

為進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，我們組織全科隊(duì)員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關(guān)執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學(xué)習(xí)活動，及時(shí)做好筆記。依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》中法律責(zé)任內(nèi)容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費(fèi)用全額上繳代收銀行，并及時(shí)向局財(cái)務(wù)科做好匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，定期與財(cái)務(wù)科做好季度核對工作，確保了所開票據(jù)的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報(bào)廣告效果圖等資料文檔進(jìn)行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時(shí)我們還加強(qiáng)信息報(bào)送工作，安排專職信息員堅(jiān)持報(bào)送每周、每月

工作計(jì)劃

二、加強(qiáng)戶外廣告管理工作，成績更加突出;

一)、做好原設(shè)置廣告設(shè)施的續(xù)審工作

年初，我科列出了詳細(xì)的20xx年工作計(jì)劃，制作了20xx年廣告設(shè)施審批明細(xì)表，明確了審批廣告設(shè)施的續(xù)審時(shí)間表。確定了全年的總體目標(biāo)為：把廣告設(shè)施的美化與資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實(shí)加強(qiáng)了戶外廣告有償使用費(fèi)得征收管理，確保依法征收，應(yīng)收盡收。共為原審批的22處廣告設(shè)施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費(fèi)478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。

二)、嚴(yán)把設(shè)置關(guān)、控制新廣告設(shè)施的審批

為了更好的貫徹落實(shí)《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)辦法細(xì)則，在戶外廣告的審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行辦法規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守大型戶外廣告設(shè)施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅(jiān)持做到科學(xué)、規(guī)范、高效，按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)安裝的原則，提升戶外廣告設(shè)置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項(xiàng)目103件，辦結(jié)74件，共開具《曲阜市廣告設(shè)施使用協(xié)議》167份，新設(shè)置大型廣告設(shè)施13處，征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)182833元，同比增長12%。

三)、開展專項(xiàng)整治活動、取締違法廣告設(shè)施

隨著城市化進(jìn)程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時(shí)也出現(xiàn)了戶外廣告設(shè)置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置的廣告設(shè)施，組織強(qiáng)制拆除。一年來共下達(dá)《責(zé)令限期改正

通知書

20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市局廣告科的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務(wù)工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動實(shí)施方案》的工作重點(diǎn)和任務(wù)分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、廣告工作基本情況及主要做法

截止目前，轄區(qū)內(nèi)共有廣告經(jīng)營單位22戶，共登記31件戶外廣告。

1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動，利用3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日活動發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護(hù)意識。

2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應(yīng)，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導(dǎo)10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

3、強(qiáng)化宣傳力度，提高全社會的商標(biāo)品牌意識，以12315國際消費(fèi)者權(quán)益日，4.26知識產(chǎn)權(quán)日活動為契機(jī)，以廣播、電視、報(bào)刊、雜志、宣傳標(biāo)語等宣傳工具為導(dǎo)向，采取多種形式進(jìn)行商標(biāo)法律、法規(guī)宣傳，普及商標(biāo)知識。

4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓(xùn)班，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。

二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務(wù)水平。

我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務(wù)咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結(jié)，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及項(xiàng)目的戶外廣告登記數(shù)。

三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。

1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實(shí)廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法廣告及時(shí)進(jìn)行查處。

2、對各類廣告進(jìn)行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告進(jìn)行了專項(xiàng)整治行動。

3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實(shí)開展打擊虛假宣傳活動。半年來監(jiān)測廣告1035條。

四、組織開展廣告經(jīng)營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。

應(yīng)檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運(yùn)用非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式，制止虛假違法廣告2份數(shù)，糾正違法廣告條數(shù)2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設(shè)立舉報(bào)電話12315(xx)，受理消費(fèi)者咨詢100余人次。

半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進(jìn)一步提高。

廣告監(jiān)管的論文篇十八

巴塞爾核心原則要求，有效銀行監(jiān)管必須明確界定被監(jiān)管對象，包括明確規(guī)定已經(jīng)獲得執(zhí)照并接受銀行監(jiān)管的各類機(jī)構(gòu)可以從事的業(yè)務(wù)范圍，并嚴(yán)格控制“銀行”一詞的使用。對我國外資銀行的準(zhǔn)入而言，對被監(jiān)管對象的界定主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，可以在我國設(shè)立外資銀行的投資主體的法律資格，其二，外資銀行可以采取的法律形式及其開展業(yè)務(wù)的范圍。

二、準(zhǔn)入監(jiān)管的市場化導(dǎo)向

監(jiān)管的市場化導(dǎo)向就是監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管措施以尊重和自覺運(yùn)用市場規(guī)律和市場力量為價(jià)值取向。比如，同樣是出于考察外國申請者的經(jīng)營品德和緩沖本地銀行業(yè)過度競爭壓力的監(jiān)管目的，香港用逐步提升申請者在本地設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)格的辦法（由注冊存款公司后至限制持牌銀行再至持牌銀行），內(nèi)地采取“一刀切”地讓申請者設(shè)立辦事處或者代表處等待一定期限的辦法。前者注重從申請者在本地市場競爭中的`經(jīng)營表現(xiàn)來考察其品德，后者消極地關(guān)注申請者排隊(duì)等待的時(shí)間。我們雖不能因此就推斷哪一種辦法更趨國際化，但哪一個(gè)更具備市場化導(dǎo)向和更有績效顯而易見。

三、許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一致

鑒于在一些國家，對銀行的許可發(fā)照和持續(xù)監(jiān)督由不同的部門負(fù)責(zé)，有效銀行監(jiān)管不僅應(yīng)當(dāng)建立明確而客觀的許可標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)保證許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相一致。這樣，當(dāng)一家既存機(jī)構(gòu)不再符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就可據(jù)此吊銷其執(zhí)照。

一般而言，金融監(jiān)管大致分兩種模式，即單一監(jiān)管模式和多頭監(jiān)管模式，中國基本上是單一監(jiān)管模式。由中央銀行集中行使監(jiān)管權(quán)力，其合理性在于，央行實(shí)行垂直管理的龐大的分支機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)金融體系監(jiān)管的有力保障，同時(shí)也有利于保持許可標(biāo)準(zhǔn)與持續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一致性。但我國現(xiàn)行規(guī)定欠缺對許可及其相銜接的持續(xù)監(jiān)管這一動態(tài)過程的規(guī)制。因此，應(yīng)在我國立法中借鑒些規(guī)定，以求得對外資銀行的許可與持續(xù)監(jiān)管相協(xié)調(diào)。

四、實(shí)事求是地對待準(zhǔn)入門檻的寬松化步伐

任何金融自由化步伐在一定的市場發(fā)展階段都有其特定的極限，這種極限就是本地金融體系的適應(yīng)能力和金融監(jiān)管水平的極限。香港，雖然監(jiān)管水平較高，但金融體系復(fù)雜且有一定的產(chǎn)業(yè)負(fù)擔(dān)，故同樣需要審慎對待外資銀行準(zhǔn)入門檻的寬松化問題。其經(jīng)過多階段的分步放開，直至才最終取消了海外申請者在資本實(shí)力方面的特殊要求以及取消“三家分行限制”，就是審慎對待準(zhǔn)入門檻寬松化的明證。內(nèi)地目前對外資銀行的準(zhǔn)入門檻主要體現(xiàn)在對申請者資本實(shí)力的限制上。筆者認(rèn)為，除了絕對不可輕易放棄這一限制外，還需借鑒香港的歷史經(jīng)驗(yàn)，改革代表處制度，設(shè)置銀行業(yè)務(wù)范圍的分類許可制度，即越高級別的銀行業(yè)務(wù)，越是要把申請者在本地經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營品德表現(xiàn)作為市場準(zhǔn)入的考慮條件。

五、使用評級結(jié)果作為市場準(zhǔn)入的條件

隨著金融行業(yè)監(jiān)管部門管理方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管部門將越來越多地使用評級結(jié)果作為市場準(zhǔn)入的條件。

據(jù)悉，我國融資結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以銀行信貸為主，間接融資在融資結(jié)構(gòu)中的比重幾乎達(dá)到90%，但我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍不能滿足信貸業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展。按照《新巴塞爾協(xié)議》的要求，國內(nèi)商業(yè)銀行計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)的方法主要應(yīng)為內(nèi)部評級初級法或標(biāo)準(zhǔn)法，即采用外部信用評級機(jī)構(gòu)的評級結(jié)果計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)。對于尚無能力建立內(nèi)部評級體系或內(nèi)部評級成本較高的商業(yè)銀行，采用外部評級是提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平和降低信貸風(fēng)險(xiǎn)控制成本的有效途徑。

六、注重對外資銀行的地區(qū)和國別分布管理

七、完善對外資銀行市場退出環(huán)節(jié)的監(jiān)管

經(jīng)營不佳的外資銀行在市場競爭中必然逐漸退出市場，因此建立外資銀行的退出機(jī)制和完善退出過程非常必要.我國應(yīng)針對外資銀行制定相關(guān)法規(guī)，完善和細(xì)化外資銀行的市場退出標(biāo)準(zhǔn)以及接管、清算等法律程序，使之更具操作性，以保護(hù)存款人的合法權(quán)益，并防止引起金融市場的波動和金融危機(jī)的滋生和蔓延。

總之，外資銀行積極參與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無論是從入世承諾來說，還是效益體現(xiàn)都是利大于弊的。放松準(zhǔn)入監(jiān)管有助于銀行業(yè)效率的提升，也最終有利于銀行業(yè)的長期穩(wěn)定，但放松準(zhǔn)入監(jiān)管必須以銀行業(yè)的安全為前提，循序漸進(jìn)，應(yīng)明確界定被監(jiān)管對象，以準(zhǔn)入監(jiān)管的市場化為導(dǎo)向，實(shí)事求是地對待準(zhǔn)入門檻的寬松化步伐，注重對外資銀行的地區(qū)和國別分布管理，同時(shí)建立完善外資銀行的信用等級評估以及高效合理的外資銀行退出機(jī)制。

縱觀全局，外資銀行從最初的幾家到現(xiàn)在的龐大的規(guī)模，一方面體現(xiàn)了我國對待外資銀行不同時(shí)期的不同策略，另一方面我國也經(jīng)歷了較長時(shí)間的監(jiān)管經(jīng)歷。隨著外資銀行發(fā)展壯大，同行業(yè)競爭，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)累積會越來越嚴(yán)重。監(jiān)督外資銀行防止發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)波動、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、彌補(bǔ)市場缺陷是我國監(jiān)督機(jī)構(gòu)所面臨的考驗(yàn)，合理利用、監(jiān)管外資銀行任重而道遠(yuǎn)。

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