方案是解決問題和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力工具。制定方案之后，我們需要及時(shí)跟蹤和評(píng)估方案的實(shí)施效果，并進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)。希望這些案例可以幫助大家拓寬思路，提供啟示。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇一
頒證工作實(shí)施方案》的通知
各村黨支部、村委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)8888號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)行農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。
（二）總體要求。根據(jù)《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》開展土地確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有合同、權(quán)屬證書為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位臵，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、“四至”不清、空間位臵不明、登記簿不健全、權(quán)屬糾紛等問題，把承包地塊、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和農(nóng)村土地承包管理信息平臺(tái)。
（三）基本原則
1.保持穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地第二輪土地延包的進(jìn)一步規(guī)范和完善, 以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為依據(jù)，通過調(diào)查實(shí)測(cè)，進(jìn)一步明確農(nóng)戶承包地面積和空間位臵，而不是重新調(diào)整承包關(guān)系、不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)持原土地承包關(guān)系的延續(xù)性和穩(wěn)定性。
2.依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展登記。
3.群眾參與。充分動(dòng)員群眾積極參與確權(quán)工作，重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。
4.分級(jí)負(fù)責(zé)。確權(quán)登記工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)政府是主體，村組是重點(diǎn)，實(shí)行“鎮(zhèn)上指導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作責(zé)任制。
二、工作目標(biāo)
2014年12月31日前完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包管理登記簿和電子信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地信息化管理。
三、
工作內(nèi)容（一）開展土地承包檔案清理。全面清理土地承包檔案，解決承包登記不全、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證未到戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)證與承包檔案、承包現(xiàn)狀不符以及管理不規(guī)范等問題；建立“一戶一頁、一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”的管理制度，做到承包臺(tái)賬、承包情況登記表等齊全，權(quán)證內(nèi)容與實(shí)際完全相符。
（二）清查農(nóng)戶承包地塊面積和空間位臵。逐戶核實(shí)分配承包地人口、承包地塊面積；聘請(qǐng)具有測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在航拍底圖基礎(chǔ)上采集農(nóng)戶承包地信息，根據(jù)農(nóng)戶指界確認(rèn)和精準(zhǔn)定位，確定地界坐標(biāo)，實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)過公示確認(rèn)后，繪制農(nóng)戶承包地位臵圖；同時(shí)，與國(guó)土資源部門協(xié)調(diào)，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、到戶，標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。
（三）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和信息管理系統(tǒng)。隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣確權(quán)辦）根據(jù)鎮(zhèn)村審核后報(bào)送的登記表格，按照規(guī)范格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿；建立隴縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，與寶雞市農(nóng)村土地承包管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
（四）做好資料檔案歸檔工作。按照農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2010?12號(hào)）要求，做好登記工作形成檔案資料的收集和分類歸檔工作。村級(jí)要設(shè)立土地承包管理檔案柜，落實(shí)工作人員，做好地塊信息、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字等資料保管；各村做好地籍草圖、農(nóng)戶確認(rèn)表等資料保管；并上報(bào)縣級(jí)部門做好確權(quán)成果圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、權(quán)屬變更登記材料等原件資料的保管。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2014年6月—7月）
1.組建機(jī)構(gòu)。成立隴縣河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌安排和督察檢查全鎮(zhèn)確權(quán)登記工作；各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本村確權(quán)登記工作，指導(dǎo)和督促各組開展工作；各行政村以村兩委會(huì)、村民代表等人員組成村確權(quán)登記工作實(shí)施小組，具體實(shí)施本村確權(quán)登記工作。
2.制定方案。根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，各村民小組結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)三分之二大多數(shù)農(nóng)戶同意，報(bào)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后組織實(shí)施。
3.準(zhǔn)備資料。制定規(guī)范樣表，采購信息數(shù)據(jù)設(shè)備，購臵工作底圖，確定專業(yè)測(cè)繪公司。
4.宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)上召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行安排部署。各村組要召開會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員，推薦或選舉熟悉二輪土地承包情況的人員作為調(diào)查登記員；充分利用橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等各種形式廣泛宣傳，向每戶發(fā)放“致廣大農(nóng)民群眾的一封信”等宣傳資料，做到家喻戶曉，人人明白。
5.開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)確權(quán)辦對(duì)村組干部和調(diào)查員培訓(xùn)，明確工作任務(wù)，讓工作人員掌握相關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)程和技術(shù)要點(diǎn)。
（二）調(diào)查摸底階段（2014年8——9月）
各村民小組對(duì)土地承包資料檔案全面清理，理清承包地
資源信息，包括地塊、面積、四至、變動(dòng)等情況；逐戶核對(duì)承包地實(shí)際現(xiàn)狀，收集整理，歸納核對(duì)各種基礎(chǔ)信息，做到人口情況清，土地面積、地塊確權(quán)到人，建立基礎(chǔ)土地承包數(shù)據(jù)，為登記實(shí)測(cè)做好準(zhǔn)備。
（三）實(shí)測(cè)頒證歸檔階段（2014年10——11月）l.核查實(shí)測(cè)。各村民小組根據(jù)確權(quán)登記信息申報(bào)表和基本工作底圖，通過農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，確定地界坐標(biāo)和面積，繪制空間位臵，形成地籍草圖。
2.公示審核。各村組對(duì)經(jīng)過核查實(shí)測(cè)的地塊、面積、地籍草圖情況進(jìn)行初次張榜公示，召開村民大會(huì)，收集村民意見，對(duì)核查實(shí)測(cè)階段出現(xiàn)的問題及時(shí)解決。經(jīng)修正，再次張榜公示，召開村民會(huì)議無異議后，農(nóng)戶簽字確認(rèn)，形成地籍圖，上報(bào)鎮(zhèn)確權(quán)辦、縣確權(quán)辦，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書附件。
3.建立承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。經(jīng)鎮(zhèn)確權(quán)辦審核后上報(bào)登記資料到縣確權(quán)辦按照規(guī)范格式建立全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。以后發(fā)生土地流轉(zhuǎn)等變更情況，農(nóng)戶要進(jìn)行申請(qǐng)登記。
4.頒發(fā)證書。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，由鎮(zhèn)確權(quán)辦上報(bào)縣政府核發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。
地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，與市農(nóng)村土地管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。
6.資料歸檔。做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全過程文件資料的歸檔工作，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案存放要符合國(guó)家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定要求，儲(chǔ)存涉密數(shù)據(jù)的電腦要專機(jī)專用，嚴(yán)禁連接互聯(lián)網(wǎng)，防止泄密，確保資料的安全和依法使用。
本次登記統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定表格，縣確權(quán)辦提供樣表，登記方法不得各行其是。登記中不得敷衍塞責(zé)、直接抄錄二輪土地承包檔案、倒推長(zhǎng)寬，搞以證換證、虛假登記。
（四）
總結(jié)
驗(yàn)收階段（2014年12月）確權(quán)登記頒證工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村登記工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并向縣委、縣政府上報(bào)總結(jié)報(bào)告，迎接上級(jí)組織檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，河北鎮(zhèn)黨委、政府成立河北鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，包村干部聯(lián)系村組開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作順利完成。
（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)
（三）準(zhǔn)確把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策法律規(guī)定，在現(xiàn)有承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上開展工作。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以確權(quán)。
（四）妥善解決突出問題。對(duì)確權(quán)登記頒證工作中遇到的問題，按照“保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處臵”的原則依法妥善解決。要組織力量對(duì)承包問題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)工作順利開展的突出問題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。村委會(huì)主任是第一責(zé)任人，必須
切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的特殊情況和問題要及時(shí)和鎮(zhèn)上溝通，妥善解決，將可能引發(fā)上訪等影響社會(huì)穩(wěn)定的事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)；鎮(zhèn)確權(quán)辦定期組織開展督促檢查指導(dǎo)，幫助村組制定方案，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
888888政府
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇二
委托人xxx，身份證號(hào)碼xxx，聯(lián)系電話xx，因xx原因，不能回村參加完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜，經(jīng)我戶家庭成員商議，委托親屬xxx，身份證號(hào)xx，聯(lián)系電話：xxx，全權(quán)代表我戶辦理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記事宜，并承諾：
1.其因確權(quán)登記事項(xiàng)所發(fā)生的簽字、手印均代表我戶意見;2.按該項(xiàng)工作要求配合確權(quán)登記過程中的各項(xiàng)事務(wù)。
授權(quán)委托書簽字之日起生效。
委托人簽字按手印：受委托人簽字按手?。?/p>
年月日年月日
注：委托人手持委托書及身份證拍照后，將照片粘到貼照片處，將身份證復(fù)印件粘貼到貼身份證處，再將委托書寄到被委托人手中。
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村土地確權(quán)實(shí)施方案篇三
登記頒證工作實(shí)施方案
各村，各有關(guān)單位：
根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2016] 95號(hào)《關(guān)于印發(fā)環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范有序推進(jìn)確權(quán)登記頒證，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
二、工作目標(biāo)
從2016年6月起，用17個(gè)月左右的時(shí)間完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。具體分二步實(shí)施：第一步是2016年6月底由洪澇池村先行先試，并在全鄉(xiāng)全面啟動(dòng)，2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二步是2017年10月全鄉(xiāng)完成自查工作，接受省市驗(yàn)收。
三、基本原則
1.依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律政策規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實(shí)行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開”，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)原有承包關(guān)系的規(guī)范和完善，不是打亂重分更不是推倒重來。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書臺(tái)賬等為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包地塊和面積相對(duì)不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。
3.先易后難的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位，穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因方法簡(jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)登記頒證，權(quán)屬不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再確權(quán)登記頒證，有糾紛的要做到調(diào)處后確權(quán)登記頒證，確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4.確地為主的原則。堅(jiān)持以確地方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益，凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到地到戶。個(gè)別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無法明確的地方，應(yīng)按照農(nóng)戶承包關(guān)系合理確定承包地面積和位置。
5.實(shí)事求是的原則。對(duì)承包以來，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的要及時(shí)變更；對(duì)農(nóng)戶承包地實(shí)際面積與賬證不符的要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書相統(tǒng)一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶、承包地塊圖斑落實(shí)到戶。確權(quán)登記后，原有承包地面積的惠農(nóng)政策和相關(guān)責(zé)任義務(wù)不改變。
6.尊重歷史的原則。對(duì)于歷史原因造成的實(shí)際耕地面積與賬證面積不符的，要在登記原有承包面積的同時(shí)，按照現(xiàn)有地塊權(quán)屬范圍內(nèi)實(shí)測(cè)面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認(rèn)可，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于集體土地所有權(quán)確認(rèn)的耕地面積。對(duì)已頒發(fā)林權(quán)證的，本次不再確權(quán)登記頒證。
7.民主協(xié)商的原則。要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強(qiáng)行推動(dòng)。
8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則，根據(jù)本意見的要求和相關(guān)法律、法規(guī)，積極開展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，按階段完成工作任務(wù)，妥善處理在確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛。
四、工作內(nèi)容
1.開展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2016?95號(hào))精神，全面組織清理土地承包檔案，著重解決承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，認(rèn)真對(duì)土地承包情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。
2.查清承包地塊權(quán)屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果和測(cè)繪部門的基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等，進(jìn)村入戶查清每塊承包地的權(quán)屬、面積、四至和空間位置，利用圖解、實(shí)測(cè)等方法形成示意圖供農(nóng)戶指認(rèn)。對(duì)經(jīng)初審的示意圖進(jìn)行公示，結(jié)合農(nóng)民意見，村組及時(shí)核實(shí)完善。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)作為承包地塊示意圖。
3.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。根據(jù)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，組織村組建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、證書上。
4.做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并指定專人認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案的規(guī)范管理工作。
五、工作步驟
1.前期準(zhǔn)備 (2016年6月1日一2016年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等對(duì)政策和技術(shù)方面進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，明確政策界限、調(diào)查方法和工作要求，規(guī)范調(diào)查程序。
收集整理承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表。
2.入戶調(diào)查 (2016年6月16日一2016年8月31日)根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表，組織專業(yè)測(cè)量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調(diào)查指界小組，進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實(shí)無法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。
3.測(cè)量制圖 (2016年9月1日一2016年9月30日)按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和內(nèi)業(yè)繪圖，并標(biāo)注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況，形成承包土地地籍核對(duì)草圖、公示核對(duì)表格。鄉(xiāng)、村對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行初審，確保數(shù)據(jù)基本無誤。
4.公示審核 (2016年10月1日一2016年10月31日)
將經(jīng)過初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天，對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示7天。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字并摁手印確認(rèn)后作為承包土地確權(quán)登記調(diào)查最終成果，由村組上報(bào)南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。
5.登記發(fā)證 (2016年11月1日一2016年11月30日)根據(jù)村上報(bào)的登記資料建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標(biāo)、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田、承包合同編號(hào)、合同成立時(shí)間、合同期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按規(guī)定程序申報(bào)審核后，由縣政府向農(nóng)戶依法換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包期限以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時(shí)點(diǎn)算起，承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書前原有證書應(yīng)收回，無法收回的換發(fā)新證書后自動(dòng)作廢。
6.建檔入庫 (2016年12月1日一2016年12月31日)按照上級(jí)要求，將登記工作形成的相關(guān)成果資料進(jìn)行歸檔，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息化，以便于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。
6.總結(jié)完善（2017年1月1日一2017年10月10日）
根據(jù)工作的實(shí)際情況完成相關(guān)掃尾工作，做好總結(jié)和
自查工作并接受省市區(qū)驗(yàn)收。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，為確保此項(xiàng)工作順利開展，南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記陽泉為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)韓志發(fā)為副組長(zhǎng)，各村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各村要分別成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)各村確權(quán)登記頒證工作的具體實(shí)施。
2.明確職責(zé)分工。在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各村要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，明確工作要求，完善操作規(guī)程；強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)解，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。認(rèn)真做好上訪群眾的接待工作，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織作用。按照本方案要求，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)明確和任務(wù)落到實(shí)處。
3.確保工作質(zhì)量。通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要切實(shí)解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、建冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，對(duì)測(cè)量制圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)確實(shí)權(quán)、頒鐵證，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。在進(jìn)度把握上，要先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)間服從質(zhì)量，不能趕進(jìn)度、走過場(chǎng)。
4.工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政撥付不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇四
為貫徹落實(shí)《中共中央
國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔
2015
〕
1
2014
〕
61
號(hào)）精神，確保用
5
2015
〕
2
2015
〕
33
(
錦政辦發(fā)〔
2015
〕
52
號(hào)
)
要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。
堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
1.
守住底線。
必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。2.
依法規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。3.
公開、公平、公正。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。4.
民主協(xié)商。
在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問題，做到群眾認(rèn)可。5.
穩(wěn)步推進(jìn)。
統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。2015
年，在
2014
年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村
2
個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積
72097.6
畝，涉及
12
個(gè)村，
81
個(gè)村民小組，
6248
戶農(nóng)戶。
2016
年、
2017
年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。
2018
年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年
3
月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年
3
月末完成資料歸檔，
4
月
10
日前完成縣級(jí)核查工作，
4
月
20
日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。
2
個(gè)村，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。
2015
年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：
6
月
30
日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；
9
月
30
日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；
12
月
31
日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。
同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。
“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
30
年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。
國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
2015
〕
12
號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。
根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法
的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔
2015
〕
12
30
個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。
“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝
20
元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助
10
元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。
“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。
“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。
縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從
2015
年起，土地確權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度末向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
2017
年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向縣政府作出書面報(bào)告。
我縣
2015
年有
20
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項(xiàng)工作，
2016
年和
2017
年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺(tái)賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇五
2014
〕
60
2014
〕
66
號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。
“四相符”，進(jìn)一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。
1
33
號(hào)）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔
2012
〕
19
號(hào)）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項(xiàng)、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。
2
、保持穩(wěn)定、按戶確權(quán)。以“確實(shí)地、賦真權(quán)、準(zhǔn)登記、頒鐵證”為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對(duì)因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實(shí)際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，可按實(shí)際耕種面積登記賬證。
3
8
月底前完成確權(quán)登記頒證工作。
清理二輪承包時(shí)各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點(diǎn)解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問題。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)。進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)辦經(jīng)〔
2012
〕
19
號(hào)文件執(zhí)行?？睖y(cè)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)。
縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營(yíng)登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷工作，并及時(shí)變更或者補(bǔ)換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：
1
、因集體土地所有權(quán)變化的；
2
、因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；
3
、因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；
4
、因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；
5
、因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；
6
、承包地塊、面積與實(shí)際不符的；
7
、承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；
8
、承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；
9
、其他需要依法變更、注銷的情形。
要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的信息化管理。
（一）第一階段為準(zhǔn)備階段（
4
月—
5
月），完成組建工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。
1
、制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在全面清理農(nóng)村土地二輪承包情況的基礎(chǔ)上，召開村民會(huì)議討論，制定各村“農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案”，并及時(shí)報(bào)送縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2
、確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過招標(biāo)或邀標(biāo)確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實(shí)施單位或公司，負(fù)責(zé)勘測(cè)、調(diào)查、測(cè)量與繪圖工作。
3
、宣傳培訓(xùn)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。
4
、資料準(zhǔn)備。組織對(duì)原二輪承包檔案資料的清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬、表、冊(cè)、簿和合同的設(shè)計(jì)印制工作。
（二）第二階段為確權(quán)階段
(6
月—
7
月
)
，完成檔案資料清理、清查核實(shí)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項(xiàng)工作。
1
、摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。村委會(huì)集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機(jī)。
2
、準(zhǔn)備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國(guó)土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實(shí)施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。
3
、核實(shí)承包地塊。由村、組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實(shí)地確認(rèn)各農(nóng)戶實(shí)際承包、種植地塊。
4
、劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過培訓(xùn)后的鄉(xiāng)、村、組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實(shí)地逐塊勾劃出地塊邊界。標(biāo)示出地塊空間位置。
5
、數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作組把指認(rèn)并劃出邊界的地塊信息（編號(hào)、承包農(nóng)戶）上圖。
6
、計(jì)算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機(jī)計(jì)算出已上圖的每一塊土地的實(shí)際面積。
7
7
天，公示后及時(shí)對(duì)農(nóng)戶反映的問題進(jìn)行調(diào)查處理，無異議后由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。
（三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗(yàn)收階段（
8
月），
1
、制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對(duì)各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認(rèn)信息進(jìn)行審核，報(bào)縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書。同時(shí)，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。
2
、建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導(dǎo)下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理、應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記?。ㄅ_(tái)帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊(cè)，土地承包方案、會(huì)議記錄、文件等相關(guān)資料分類整理、裝訂成冊(cè)，建檔保管，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地承包登記檔案資料。
3
、總結(jié)驗(yàn)收。在
2014
年
8
月
20
日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、撰寫總結(jié)報(bào)告、做好迎檢準(zhǔn)備等工作。
妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照民主決策原則妥善處理。
在堅(jiān)持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對(duì)國(guó)土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認(rèn)可的簡(jiǎn)便易行的方式分?jǐn)偟睫r(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時(shí)記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國(guó)土部門確定的耕地所有權(quán)面積。對(duì)地類權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。對(duì)村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)戶。
對(duì)在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)可的辦法進(jìn)行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國(guó)家政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。
縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，配足配強(qiáng)工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，及時(shí)解決工作中的具體問題，確保工作順利推進(jìn)。
確權(quán)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)的力量，抽調(diào)過去從事過農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實(shí)到村組，逐個(gè)村民小組落實(shí)好工作力量，確保每組不少于3
至
5
人。同時(shí)層層開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使參與工作的人員準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。
采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動(dòng)員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動(dòng)，為工作營(yíng)造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個(gè)村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當(dāng)先行試點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動(dòng)面上村的土地確權(quán)頒證工作。要切實(shí)保障全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作所需工作經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證所需工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。
發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實(shí)施好確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)責(zé)任，層層分解落實(shí)到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，寫出工作總結(jié)報(bào)告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每半個(gè)月進(jìn)行情況通報(bào)。由掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織掛點(diǎn)單位，組成督導(dǎo)組，具體督查各鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊(duì)，具體指導(dǎo)村級(jí)組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇六
2015
〕
2
2016
〕
209
號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《實(shí)施方案》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補(bǔ)缺，在規(guī)范中提升”，以“五項(xiàng)深化”“五項(xiàng)完善”為工作重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。
1
．依法依規(guī)，程序規(guī)范。
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實(shí)施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。2
．保持穩(wěn)定，尊重民意。
各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3
．因地制宜，切合實(shí)際。
各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理?xiàng)l件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。4
．鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
在全區(qū)
27
個(gè)鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)深化”和“五項(xiàng)完善”工作。
1
．基本農(nóng)田落實(shí)到戶。
在區(qū)國(guó)土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國(guó)土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn)，準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)知曉無異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進(jìn)簿工作。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補(bǔ)充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2
．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。
由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，以全國(guó)第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實(shí)的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無誤后，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補(bǔ)圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國(guó)土部門提供的資料，嚴(yán)格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國(guó)土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)繪機(jī)構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫建立工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補(bǔ)圖工作。3
．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。
在2010
年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息平臺(tái)應(yīng)用和維護(hù)管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)安排精干隊(duì)伍，及時(shí)配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。
4
．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。
全面建立區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機(jī)制。2017
年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。
5
．開展其他相關(guān)試點(diǎn)工作。
結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問題試點(diǎn)。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”等試點(diǎn)，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。在
2010
年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對(duì)家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動(dòng)情況，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項(xiàng)完善”工作。
1
．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。
充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強(qiáng)對(duì)2010
年確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。對(duì)調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。一時(shí)難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行登記。
2
．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包合同。
在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進(jìn)行補(bǔ)充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載、實(shí)際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔2015
〕
18
號(hào)），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過新建系統(tǒng)平臺(tái)將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。
3
．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問題。
對(duì)2010
2010
年確權(quán)頒證時(shí)確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進(jìn)行完善；對(duì)確因承包地塊邊界不清，仍無法實(shí)施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準(zhǔn)同意，并報(bào)區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記。
4
．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。
要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對(duì)登記信息有新增、變更、錯(cuò)漏、注銷、抵押、招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等變動(dòng)情況的進(jìn)行變更登記，經(jīng)審核無誤后，補(bǔ)充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實(shí)記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行填制、管理和發(fā)放。對(duì)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進(jìn)行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。5
．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。
在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對(duì)本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。同時(shí)，對(duì)過去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從
2016
年
11
月啟動(dòng)，
2018
年
6
月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)工作班子，配備工作人員。制定總體工作實(shí)施方案，明確年度工作任務(wù)，并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。
1
．組建機(jī)構(gòu)。
區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專職工作人員，以電子公文形式，于2017
年
1
月
15
日前報(bào)送區(qū)農(nóng)委。
2
．開展培訓(xùn)。
2017
年
1
月
15
日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。
3
．宣傳動(dòng)員。
2017
年
2
月
28
日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。
按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理等事項(xiàng)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保按期完成工作任務(wù)。
1
．鎮(zhèn)街自查
。2018
年
3
月
30
日前，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真對(duì)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并向區(qū)農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
2
．區(qū)級(jí)驗(yàn)收
。2018
年
4
月
1
日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對(duì)各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并于
2018
年
6
月
30
日前向市農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。
3
．市級(jí)驗(yàn)收。
2018
年
7
月
1
日后，迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作。
。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)2-3
人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供“二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作，對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)（漏）的，及時(shí)組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭(zhēng)議問題。區(qū)檔案局要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn)。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過召開干部會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式，利用報(bào)紙、廣播、新聞媒體等媒介，進(jìn)村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺性和主動(dòng)性。區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。
根據(jù)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)資金安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照《政府采購法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊(cè)、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門以及測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補(bǔ)圖等相關(guān)工作由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實(shí)施，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)街根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。
區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實(shí)抓好督導(dǎo)考評(píng)工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇七
證工作實(shí)施方案（供參考）
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。五是進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
二、基本原則
（一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)現(xiàn)有土地承包的進(jìn)一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對(duì)土地整理后事實(shí)已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，妥善處理。
（二）依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展土地確權(quán)登記頒證。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，依法依政策、運(yùn)用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，可暫緩進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)土地確權(quán)登記頒證過程中涉及國(guó)家秘密的成果和資料要依法進(jìn)行保密管理并加強(qiáng)對(duì)土地承包權(quán)利人的個(gè)人信息管理，保護(hù)個(gè)人隱私。
（三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測(cè)量定位基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認(rèn)可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實(shí)行確權(quán)不確地。
工作，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅(jiān)持以農(nóng)民認(rèn)可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分討論通過。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
三、工作程序和方法
（一）村召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議。宣傳政策，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與和支持。在會(huì)議上討論制訂并通過本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔(dān)確權(quán)工作。
（二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對(duì)各個(gè)村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。
（三）調(diào)查與測(cè)繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標(biāo)注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實(shí)地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過“圖解+實(shí)測(cè)”測(cè)量出每塊地的位置。
（五）成果公示、簽字。在村公務(wù)公開欄以及相關(guān)村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。
（六）收回舊證、發(fā)放新證。
四、有關(guān)具體情況處理。
（一）承包戶家庭成員的確定。
承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實(shí)有成員結(jié)合當(dāng)前在冊(cè)戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學(xué)、參軍、服刑、考入公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式員工和出國(guó)等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說明。
（二）農(nóng)戶分戶問題。
農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)。
（三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。
全家遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。
（四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。
承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。
（五）土地被征收的承包地確權(quán)。
承包地全部被征收（含預(yù)征，下同）的，應(yīng)依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對(duì)未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。
承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計(jì)劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請(qǐng)，可暫緩確權(quán)。
（六）存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛。
對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。
（七）發(fā)包方確定。
根據(jù)《浙江省實(shí)施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟(jì)合作社代為發(fā)包。
（八）*** ***
其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對(duì)于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過民主協(xié)商方式妥善處理。
以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者成員代表會(huì)議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會(huì)議三分之二以上同意。
本實(shí)施方案于
****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過，報(bào)
鎮(zhèn)人民政府審批備案后實(shí)行。
xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社
2016年
月
日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇八
原西安市蓮湖區(qū)土門街道辦事處友誼村村民委員會(huì)所有的集體土地共17宗，總面積為64362.49平方米(折合96.544畝)，其中宗地一面積：14954.70平方米(折合22.432畝)，東鄰西安電力機(jī)械制造公司，西臨創(chuàng)新路，南臨昆明路，北臨綠地;宗地二面積：2946.94平方米(折合4.420畝)，東臨西二環(huán)，西臨規(guī)劃路，南鄰西安市第一建筑工程公司、陜西明日新概念置業(yè)發(fā)展有限公司，北鄰陜西華航綜合建設(shè)發(fā)展有限公司;宗地三面積：3325.73平方米(折合4.989畝)，東鄰西安市自來水總公司，西鄰顏家堡村，南鄰西安電力機(jī)械制造公司、周家圍墻村，北臨豐鎬西路;宗地四面積：3607.42平方米(折合5.411畝)，東臨巷道，西鄰陜西省第一建筑工程公司、工農(nóng)村、巷道，南臨昆明路，北鄰工農(nóng)村;宗地五面積：668.80平方米(折合1.003畝)，東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地六面積：280.80平方米(折合0.421畝)，東、西南、北均鄰工農(nóng)村;宗地七面積：1627.61平方米(折合2.441畝)，東、西、北鄰工農(nóng)村，南鄰陜西省第一建筑工程公司;宗地八面積：2340.22平方米(折合3.510畝)，東鄰工農(nóng)村、陜西省第一建筑工程公司，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地九面積：201.12平方米(折合0.302畝)，東、西、北鄰工農(nóng)村，南鄰西安華衡實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十面積：2843.33平方米(折合4.265畝)，東鄰西安市第三印刷廠，西、北鄰工農(nóng)村，南鄰西安華衡實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司;宗地十一面積：16460.04平方米(折合24.690畝)，東、南鄰工農(nóng)村，西鄰工農(nóng)村、西安市自來水總公司，北臨巷道;宗地十二面積：4320.09平方米(折合6.480畝)，東鄰工農(nóng)村、西安市蓮湖區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十三面積：1403.30平方米(折合2.105畝)，東、西、南鄰工農(nóng)村，北鄰西安市蓮湖區(qū)教育局;宗地十四面積：1871.63平方米(折合2.807畝)，東鄰顏家堡村，西、南、北鄰工農(nóng)村;宗地十五面積：2572.17平方米(折合3.858畝)，東、西、南、北均鄰工農(nóng)村;宗地十六面積：3439.70平方米(折合5.160畝)，東鄰顏家堡村，西鄰工農(nóng)村，南臨規(guī)劃路，北鄰西安市灃惠渠管理中心、工農(nóng)村;宗地十七面積：1498.667平方米(折合2.248畝)，東鄰西安天寶國(guó)際工程有限公司，西鄰西安利君制藥有限公司，南、北鄰顏家堡村。根據(jù)西安市城中村改造有關(guān)規(guī)定，西安市蓮湖區(qū)土門街道辦事處友誼村村民委員會(huì)建制已撤銷，其人員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，西安坊城置業(yè)有限公司作為友誼村城中村改造項(xiàng)目實(shí)施主體，申請(qǐng)我局對(duì)上述土地進(jìn)行確權(quán)，現(xiàn)予以公告。對(duì)上述土地所有權(quán)和面積有異議的相關(guān)利害人，請(qǐng)?jiān)诠嬷掌鹑諆?nèi)以書面形式告知我局，逾期沒有提出異議，我局將按國(guó)家法律法規(guī)和西安市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理土地確權(quán)登記手續(xù)。
特此公告。
聯(lián)系人：毛炳耀吳龍
聯(lián)系電話：8262429684269799
西安市國(guó)土資源局
二〇一七年六月十日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇九
為加強(qiáng)對(duì)衡水濱湖新區(qū)劉臺(tái)排干渠水利工程的管理保護(hù)與開發(fā)利用，完善用地手續(xù)，明晰土地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，公告如下：以濱湖新區(qū)管委會(huì)、衡水湖水利工程開發(fā)管理處共同核實(shí)確認(rèn)的劉臺(tái)排干渠水利工程實(shí)地勘測(cè)范圍為土地確權(quán)范圍(土地勘測(cè)定界面積864.8畝，土地邊界以勘測(cè)定界圖為準(zhǔn))，確定該范圍內(nèi)土地所有權(quán)屬國(guó)家所有;土地使用權(quán)按勘測(cè)定界現(xiàn)狀土地用途并按劃撥用地類型屬劉臺(tái)排干渠水利工程管理單位即衡水湖水利工程開發(fā)管理處;劃撥國(guó)有土地使用權(quán)總面積864.8畝，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)用途為水工建筑用地、河流水面，其中水工建筑用地面積540.5畝，河流水面面積324.30畝。
對(duì)上述內(nèi)容有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，請(qǐng)?jiān)诠嫒諆?nèi)以書面形式告知市國(guó)土局，逾期沒有提出異議，市政府將按國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。
特此公告。
衡水市人民政府
9月8日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十
申請(qǐng)人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，身份證：
申請(qǐng)人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請(qǐng)人之妻），務(wù)農(nóng)。被申請(qǐng)人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，住址同上。
申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求確認(rèn)位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實(shí)與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給、一家，對(duì)該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請(qǐng)人之子與被申請(qǐng)人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請(qǐng)辦理了（宅基地使用證），證號(hào)為：（2820xx）號(hào)，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請(qǐng)人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號(hào)民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認(rèn)，屬于無效合同。
因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無知，擅自處分了別人的財(cái)產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬五仟元整）返還給，情有可原。可是不顧法院的判決，依然一錯(cuò)再錯(cuò)地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國(guó)法律的尊嚴(yán)。滑石板地（地名）是申請(qǐng)人在第一輪土地承包時(shí)就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包土地明細(xì)登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地?zé)o任何牽連，同時(shí)申請(qǐng)人還持有村民委員會(huì)出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請(qǐng)人。
現(xiàn)如今被申請(qǐng)人依然在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行建房，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，懇請(qǐng)將爭(zhēng)議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請(qǐng)人所有，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
申請(qǐng)人：xx
20xx年5月26日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十一
申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
被申請(qǐng)人：yyy，男，漢族，住址同上。
申請(qǐng)事項(xiàng)：
依法對(duì)位于xxx村xxx即申請(qǐng)人新修建房屋前至被申請(qǐng)人柿樹之間的土地作出使用權(quán)確權(quán)。
事實(shí)與理由：
位于申請(qǐng)人現(xiàn)在建房門前至被申請(qǐng)人柿子樹下的兩塊荒坡地，是申請(qǐng)人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊(duì)村民換地取得該土地使用權(quán)。另外，位于申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人房屋之間的一分地屬于申請(qǐng)人所在村小組所有，申請(qǐng)人經(jīng)本隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權(quán)。以上事實(shí)，申請(qǐng)人有三份證據(jù)附后。
現(xiàn)如今被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行設(shè)置道路通行，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向貴處提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，望貴處查清事實(shí)依法處理，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。
此 致
簽名：
日期：年 月 日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十二
委托 書(樣式)
委托人：被委托人：
身份證號(hào)： 身份證號(hào)：
因本人不能親自辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記及證書申領(lǐng)相關(guān)事宜，現(xiàn)委托全權(quán)代理我戶辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相關(guān)事宜，對(duì)被委托人簽名蓋章確認(rèn)的結(jié)果，我本人完全同意，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律和民事責(zé)任均由委托人 承擔(dān)。
委托人： 被委托人：
(簽名摁手印)(簽名摁手印)
聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：
年 月 日年 月 日
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十三
被申請(qǐng)人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住界首市王集鎮(zhèn)趙集行政村趙玉莊
請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求依法確認(rèn)，將位于趙玉村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請(qǐng)人使用。
申請(qǐng)人趙天倫并沒有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請(qǐng)人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請(qǐng)人的繼母曹美榮已去世，申請(qǐng)人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請(qǐng)人趙天倫多次找到被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)，以替申請(qǐng)人的父親趙金亮看病付過藥費(fèi)（沒有任何證明只是口說）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請(qǐng)人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無效。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請(qǐng)王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。
附：1、身份證復(fù)印件一份以證實(shí)自己有訴訟的權(quán)利。
2、xxxx年地改時(shí)趙玉村的地畝冊(cè)子以證明所爭(zhēng)議地塊的使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的父親趙金亮。
3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請(qǐng)人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)說xxxx年之前已調(diào)整為假話。
此致
王集鎮(zhèn)人民政府
申請(qǐng)人：
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十四
被申請(qǐng)人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住xxxxxxx
請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求依法確認(rèn)，將位于xx村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請(qǐng)人使用。
申請(qǐng)人趙天倫并沒有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請(qǐng)人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請(qǐng)人的繼母曹美榮已去世，申請(qǐng)人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請(qǐng)人趙天倫多次找到被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)，以替申請(qǐng)人的父親趙金亮看病付過藥費(fèi)（沒有任何證明只是口說）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請(qǐng)人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無效。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請(qǐng)王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。
附：1、身份證復(fù)印件一份以證實(shí)自己有訴訟的權(quán)利。
2、xxxx年地改時(shí)xx村的地畝冊(cè)子以證明所爭(zhēng)議地塊的使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的父親趙金亮。
3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請(qǐng)人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)說xxxx年之前已調(diào)整為假話。
此致
王集鎮(zhèn)人民政府
申請(qǐng)人：
村土地確權(quán)實(shí)施方案篇十五
__市人民政府：
我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會(huì)大堂(塘)經(jīng)濟(jì)合作社與抱__經(jīng)濟(jì)合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號(hào)文作出處理決定，將爭(zhēng)議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權(quán)確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭(zhēng)議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無論是土改時(shí)期還是“四固定”時(shí)期，于1975年__縣重新進(jìn)行政區(qū)劃時(shí)也將“企亮坡”劃屬昌久大隊(duì)大堂村使用，此后該片土地的使用權(quán)未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進(jìn)去和茂山大隊(duì)合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭(zhēng)議。
20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。省政府法制辦在對(duì)我社的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為__市人民政府文府[20__]22號(hào)文的處理決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復(fù)糾字[20__]第045號(hào)行政復(fù)議建議自行改正通知書，貴府沒有糾正，于20__年11月海南省人民政府復(fù)議決定書作出撤銷被申請(qǐng)人__市人民政府文府[20__]22號(hào)《土地權(quán)屬糾紛處理決定書》。
然而，時(shí)至今日，貴政府仍然沒有按照復(fù)糾書進(jìn)行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復(fù)，至使土地權(quán)屬爭(zhēng)議至今未得到解決。
為維護(hù)我社的合法權(quán)益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請(qǐng)求貴政府依照省法制辦瓊府復(fù)糾字[20__]045號(hào)糾字書的精神，及時(shí)對(duì)爭(zhēng)議土地做出處理。
__市__鎮(zhèn)茂山村委會(huì)
__經(jīng)濟(jì)合作社
年8月4日
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