2023年村扶貧資金實(shí)施方案（模板16篇）

對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題，一份好的方案可以幫助我們有條不紊地解決它們。方案的實(shí)施需要清晰的任務(wù)劃分和有效的溝通協(xié)調(diào)。方案的評(píng)估和反饋是不可或缺的環(huán)節(jié)，以下是一些評(píng)估方法和技巧的分享。

村扶貧資金實(shí)施方案篇一

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，提高我市扶貧資金管理水平和扶貧成效，根據(jù)扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、開(kāi)展專項(xiàng)治理的目的意義

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)扶貧資金管理使用開(kāi)展專項(xiàng)治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，及時(shí)足額到位，防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進(jìn)扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機(jī)制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開(kāi)展專項(xiàng)治理的范圍和方式

(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計(jì)劃，今年開(kāi)展對(duì)20xx年、20xx年扶貧資金管理和使用的專項(xiàng)檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個(gè)結(jié)合”開(kāi)展專項(xiàng)治理。一是自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合；二是項(xiàng)目檢查與資金檢查相結(jié)合；三是監(jiān)督檢查與加強(qiáng)整改相結(jié)合；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。

三、開(kāi)展專項(xiàng)治理的時(shí)間安排

扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，從20xx年7月開(kāi)始，到12月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織動(dòng)員階段。時(shí)間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項(xiàng)治理方案，做好組織動(dòng)員和宣傳工作，明確專項(xiàng)治理任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好自查自糾工作，切實(shí)把扶貧資金專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

(二)實(shí)施檢查階段。時(shí)間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風(fēng)、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢查重點(diǎn)，開(kāi)展自查，并以部門為單位形成自查報(bào)告。自查報(bào)告中存在的問(wèn)題要有整改措施，并對(duì)今后加強(qiáng)扶貧資金管理提出建議意見(jiàn)。要求在10月上旬將自查報(bào)告分別報(bào)市對(duì)應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦。縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報(bào)告報(bào)市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查，并形成書(shū)面檢查報(bào)告。三是迎接省扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財(cái)政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對(duì)20xx、20xx年扶貧資金使用和管理情況要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，10月下旬將總結(jié)材料報(bào)市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項(xiàng)治理情況進(jìn)行匯總，形成匯報(bào)材料，并牽頭做好迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段。時(shí)間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，同時(shí)提出加強(qiáng)和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。

四、開(kāi)展專項(xiàng)治理的工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計(jì)部門的作用。

(二)精心組織，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，落實(shí)責(zé)任，共同做好專項(xiàng)治理工作。

老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本次專項(xiàng)治理行動(dòng)，協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動(dòng)，組織開(kāi)展重點(diǎn)抽查?？偨Y(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，研究提出加強(qiáng)和完善監(jiān)管措施的建議意見(jiàn)。糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對(duì)危害資金安全的突出問(wèn)題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財(cái)政部門要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時(shí)足額到位。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)一步健全和完善財(cái)政扶貧資金管理制度。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項(xiàng)治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。民族工作部門負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，查找問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持殘疾人資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，提出整改意見(jiàn)。

(三)加強(qiáng)整改，完善管理。扶貧資金監(jiān)管專項(xiàng)治理，不僅要梳理檔案資料，查清規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況，更要廣泛宣傳動(dòng)員和深入實(shí)地調(diào)查，發(fā)動(dòng)群眾參與和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，找準(zhǔn)扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，分析原因，認(rèn)真整改。在調(diào)查研究和專項(xiàng)治理過(guò)程中，要總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善扶貧資金、項(xiàng)目監(jiān)管的政策措施。

村扶貧資金實(shí)施方案篇二

一,專項(xiàng)資金審計(jì)實(shí)施方案實(shí)

為規(guī)范我縣“一事事一議”和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)監(jiān)督管理,保障村級(jí)公益事業(yè)建設(shè),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益業(yè),加快推進(jìn)新農(nóng)村,建設(shè)步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《村民“一事一一議”籌資籌勞管理辦法》和和《彭澤縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織織審計(jì)〈暫行〉規(guī)定》,特制制定本方案。

象象一、審計(jì)對(duì)

20xx—20xx年開(kāi)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議議”和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),其中點(diǎn)20xx年省級(jí)點(diǎn)686個(gè),列入本次審計(jì)33個(gè),個(gè)20xx年省級(jí)點(diǎn)69個(gè),列入本次審計(jì)個(gè)34個(gè)。

二、審計(jì)時(shí)間

全縣在完成專項(xiàng)治理第二階段自查自糾專后,應(yīng)轉(zhuǎn)入第三后

2、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)籌資是否一有有擅自提高標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)準(zhǔn)籌資資行為。3、一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金是否有弄虛新作假、截留、作1/19隱瞞、挪用、虛列開(kāi)支,決算不實(shí)等問(wèn)題虛。

五、審計(jì)步驟

證,55、對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)小組開(kāi)會(huì)討論,進(jìn)行處審理、理定性。六、工作要求

站長(zhǎng)為審計(jì)負(fù)責(zé)人,經(jīng)管員以及懂審審計(jì)業(yè)務(wù)人員為成員,把審

一事一議和新農(nóng)村建設(shè)資金專事項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)列入重要工作日程,作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的重點(diǎn),切實(shí),抓緊抓好,抓出成效。

方案二,危房改造資金專專項(xiàng)審計(jì)檢查工作實(shí)施方案為規(guī)范我市農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房改造資金的籌措、管理危和和使用,充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)學(xué)d級(jí)危房改造資金的使用效效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定和安徽省審國(guó)計(jì)計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)村中小學(xué)中d級(jí)危房改造資金審計(jì)工作方案〉計(jì)的通知》,皖審行〔審20xx〕98號(hào),要求,結(jié)合我市實(shí)際情況,要制制定本工作方案。

一、專項(xiàng)審計(jì)檢查目標(biāo)項(xiàng)

二、專項(xiàng)審計(jì)檢查范圍和對(duì)象、3/19本次專項(xiàng)審計(jì)檢查范圍,省、市、縣級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)、改改委等部門提供的20xx年至年20xx年農(nóng)村中小學(xué)dd級(jí)危房改造項(xiàng)目資金籌措、使用及管理情況。

本次專項(xiàng)審計(jì)的對(duì)象,市、縣,專區(qū),危房改造辦公室及區(qū)

其管理的危改資金專戶,并抽審理項(xiàng)目學(xué)校。市、縣,區(qū),對(duì)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目學(xué)校抽審數(shù)不低于項(xiàng)目數(shù)量的數(shù)30%,重點(diǎn)是項(xiàng)目數(shù)量較數(shù)大、建校地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、有有群眾舉報(bào)的危改項(xiàng)目。抽查查項(xiàng)目由審計(jì)檢查組隨機(jī)確定定。

三、審計(jì)檢查內(nèi)容和重點(diǎn)重,一,危改工程立項(xiàng)及項(xiàng)目調(diào)整情況及1.檢查dd級(jí)危改項(xiàng)目立項(xiàng)程序是否合合規(guī),危改項(xiàng)目是否有房管部門的部d級(jí)危房書(shū),是否符合省定范圍和省定項(xiàng)目,合有無(wú)虛報(bào)危改項(xiàng)目或危房面積無(wú)，有無(wú)將不屬于危改項(xiàng)目范圍圍的教職工宿舍、學(xué)生宿舍、幼兒園及廢棄不用的校舍,列入,危房改造項(xiàng)目。

2..檢查危改項(xiàng)目學(xué)校的選址是否結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整統(tǒng)是一一規(guī)劃,是否存在學(xué)校規(guī)模小小、學(xué)生少及項(xiàng)目建設(shè)面積過(guò)大,過(guò)教學(xué)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2..檢查是否建立了嚴(yán)格的資金撥付申報(bào)和審批制度,對(duì)金省省批復(fù)的項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,各縣,實(shí)區(qū)區(qū),有無(wú)截留、滯留危改資金行為及因撥款不及時(shí)耽誤金工程完工工情況。

中小學(xué)危房改造工程資資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助教育部門舉舉辦的縣級(jí)及縣以下教育階段段的農(nóng)村中小學(xué)及相應(yīng)階段的的特殊教育學(xué)校。危改工程專項(xiàng)資金使用及資產(chǎn)管理審專計(jì)計(jì)的重點(diǎn),1.檢查中央和省補(bǔ)助的專項(xiàng)資金是否全和部部用于危改工程土建項(xiàng)目,有有無(wú)用于償還債務(wù),有無(wú)平調(diào)調(diào)、挪用、擠占危改資金現(xiàn)象,檢查有無(wú)設(shè)置賬外賬、象“小金庫(kù)”及貪污、私分?！案母馁Y金行為。

3.檢查危改專項(xiàng)資金專戶存儲(chǔ)的利息所專得得,是否由同級(jí)財(cái)政部門商教教育部門專項(xiàng)安排用于補(bǔ)充中中小學(xué)危房改造工程專項(xiàng)資金金,有無(wú)擠占、挪用行為。

4.檢查已竣工項(xiàng)目學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是否明晰,有固無(wú)資無(wú)產(chǎn)不入賬、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及校校舍被占用現(xiàn)象。

5.檢查工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在查虛報(bào)造價(jià)、高報(bào)低造等虛行為。

檢查危改工程項(xiàng)目實(shí)施,主要是第改二期危改項(xiàng)目,是否二

d級(jí)危房經(jīng)經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)鑒定并留下必要資料后,是否立即拆除,資

審計(jì)決定。五、工作要求,一,提高高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣,區(qū),人民政府和項(xiàng)區(qū)

目單位主管管部門、建設(shè)單位應(yīng)高度重視這次專項(xiàng)審計(jì)檢查工視

3、查款物相符符。入戶查看救災(zāi)款物是否發(fā)放到災(zāi)民手發(fā)中。

4、救災(zāi)災(zāi)資金收支節(jié)余情況。包括冬冬令春荒生活救助資金,重點(diǎn)查看資金使用,并對(duì)其效點(diǎn)果果進(jìn)行評(píng)估。,二,農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)五10/191、查檔案。查鎮(zhèn)是否為每個(gè)五保對(duì)象建建立檔案。

2、查資料。查查每個(gè)五保對(duì)象是否簽有供養(yǎng)協(xié)議并有明養(yǎng)確的監(jiān)護(hù)人。3、查經(jīng)費(fèi)發(fā)放。查五保供養(yǎng)是否按時(shí),每季度發(fā)放一養(yǎng)次次,按標(biāo)準(zhǔn),每人每季度6606元,發(fā)放。

1、查三聯(lián)單。查看三聯(lián)單填、寫(xiě)寫(xiě)是否規(guī)范,對(duì)所救助對(duì)象是否匯總為臨時(shí)救助花名冊(cè)是。

1、查程序。查鄉(xiāng)村兩級(jí)有無(wú)研究程20xx2年度納入低保救助的人員的會(huì)議記錄、公示照的片。查申報(bào)審批資料是否齊片備,備有無(wú)違規(guī)辦理的問(wèn)題。

3、查證卡。入戶抽查低保證、、取款折是否發(fā)放到對(duì)象本人手中,有無(wú)截留、冒領(lǐng)現(xiàn)人象象。

三、工作步驟

方案四,xxxx補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金審計(jì)方案公我們接受委托,根據(jù)《20xx-20xx0年中央補(bǔ)助我市公共助衛(wèi)生專項(xiàng)資金聘請(qǐng)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)工作作方案》以及xxxx的相關(guān)要求,擬對(duì)本次納入審計(jì)關(guān)范范圍的xxx等15個(gè)/19區(qū)縣中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)中資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。結(jié)合審資前前調(diào)查及各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況,特制定本審計(jì)方具案案。

一、事務(wù)所基本情況及主要業(yè)績(jī)及

xxxxx,以下簡(jiǎn)稱本所,是經(jīng)以xx市財(cái)政局審批,具有財(cái)

層次的專業(yè)服務(wù),業(yè)績(jī)情況詳見(jiàn)附表服1，主要業(yè)績(jī)一覽表。二、審計(jì)組成員審

院等進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任審計(jì),曾對(duì)xx等基層衛(wèi)生院進(jìn)層行清債審計(jì),對(duì)xxx醫(yī)院進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)。

助理人員,xxxx,大學(xué)本科,xxx,大學(xué)本科，以上二位助理人員參與了理xxx醫(yī)院等任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審任計(jì),參與xxx基層衛(wèi)生院清債審計(jì),參與璧山丁家醫(yī)院財(cái)務(wù)與報(bào)表審計(jì)等,具有一定的實(shí)踐工作計(jì)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)。

五、審計(jì)依據(jù)

1、xx市衛(wèi)生局、xx市財(cái)政局下發(fā)政20xx-20xxx年《中央補(bǔ)助我市公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金分配的通知》。生2、20xx-20xx年《中央補(bǔ)助年xx市公共衛(wèi)生生專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案》及相關(guān)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資及計(jì)計(jì)劃的通知。

時(shí)性,檢查其資金管理內(nèi)部控制,建立及執(zhí)行的有效性,建

法性。

八、審計(jì)方式和審計(jì)計(jì)劃、采取取就地審計(jì)方式,計(jì)劃審計(jì)工工作進(jìn)度和時(shí)間安排如下,1、審計(jì)準(zhǔn)備階段,xx年55月21日至25日,時(shí)間55個(gè)工作日，工作內(nèi)容,進(jìn)進(jìn)行審前調(diào)查,收集資料,制制定審計(jì)實(shí)施方案,擬定審計(jì)計(jì)劃及簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定計(jì)書(shū)書(shū)。

2、審計(jì)實(shí)施階段,xxx年5月28日至6月222日,時(shí)間約15個(gè)工作日，,工作內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。

稿,提交被審計(jì)單位及計(jì)xx市衛(wèi)生局交換意見(jiàn)。意

九、審計(jì)原則

村扶貧資金實(shí)施方案篇三

根據(jù)市、縣兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，結(jié)合我村2011—2012年扶貧工作開(kāi)發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村2011-2012年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：

一、基本情況

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利?，F(xiàn)新華村共20個(gè)村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動(dòng)力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。

二、指導(dǎo)思想

以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo);以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，努力提高貧困人口收入水平，力爭(zhēng)綜合實(shí)力增強(qiáng)，加快全村脫貧致富步伐。

全村2011年-2012年計(jì)劃總投資220萬(wàn)元，其中申請(qǐng)成都市扶貧資金50萬(wàn)元，申請(qǐng)縣級(jí)扶貧資金70萬(wàn)元，對(duì)口幫扶單位40萬(wàn)元，村級(jí)公共服務(wù)資金60萬(wàn)元。

新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開(kāi)發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。

(一)富硒大米基地建設(shè)(見(jiàn)附表1)

可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡(jiǎn)單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)合作多年，由國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)提供種子和技術(shù)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu);去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場(chǎng)保障。

建設(shè)規(guī)模：3000畝

建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對(duì)19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬(wàn)元;機(jī)耕路2800米、寬2米，約需資金6萬(wàn)元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補(bǔ)助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬(wàn)元。

運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營(yíng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)模化、機(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬(wàn)。

資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬(wàn)元，物資補(bǔ)助5.6萬(wàn)元。

(二)蔬菜基地建設(shè)

可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場(chǎng)支撐;在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人;經(jīng)往年測(cè)算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。

建設(shè)規(guī)模：500畝

建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3km,需資金約10萬(wàn)元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬(wàn)。

運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營(yíng)管理。

資金需求：25萬(wàn)元

(三)農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)

可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

建設(shè)規(guī)模：300平方米

建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(房屋)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)設(shè)施建設(shè)

運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營(yíng)。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購(gòu)買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)需10萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金20萬(wàn)元。

(四)泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡(jiǎn)單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社，具備規(guī)?；a(chǎn)條件;與成都市古味覺(jué)食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場(chǎng)保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計(jì)算，種植戶就增收60萬(wàn)元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤(pán)活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬(wàn)元。

建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸

建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購(gòu)置，需資金約60余萬(wàn)元。

運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。

資金需求：改造資金約需20萬(wàn)元，設(shè)施設(shè)備購(gòu)買約需20萬(wàn)元，基地流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資約需40萬(wàn)元，共需投資約80萬(wàn)元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(二)做好服務(wù)，強(qiáng)化管理

根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。

(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，報(bào)帳管理。

全村通過(guò)發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的步伐。

村扶貧資金實(shí)施方案篇四

2016

〕

22

號(hào)）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔

2015

〕

10

號(hào)）精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)就支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金制定以下實(shí)施方案。

“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理使用機(jī)制，賦予貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金的自主權(quán)，支持貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

通過(guò)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，形成

“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)貧困縣內(nèi)生動(dòng)力，支持貧困縣以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以減貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，提高財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金的精準(zhǔn)度和使用效益，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1

．渠道不變，充分授權(quán)。

對(duì)納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，

2016

—

2020

年，五年內(nèi)省、設(shè)區(qū)市仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到貧困縣。省、設(shè)區(qū)市主要負(fù)責(zé)政策制定、資金下達(dá)和監(jiān)督考核。

2

．縣抓落實(shí)，統(tǒng)籌使用。

貧困縣作為實(shí)施主體，根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合、集中使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金，并承擔(dān)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、統(tǒng)一使用資金以及確保資金安全規(guī)范使用的具體責(zé)任。

3

．精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。

貧困縣要把財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，提高貧困人口收入水平，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。

4

．加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任。

各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，超越部門利益，站在全省發(fā)展大局的高度，強(qiáng)化責(zé)任，精準(zhǔn)指導(dǎo)，積極推動(dòng)資金整合工作。

二、實(shí)施范圍

58

個(gè)原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣（市、區(qū)）全部納入此次統(tǒng)籌整合實(shí)施范圍（以下簡(jiǎn)稱資金整合縣，名單見(jiàn)附件）。

各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。

“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。

“三農(nóng)”建設(shè)部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開(kāi)發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。

各設(shè)區(qū)市、資金整合縣要參照上述資金范圍，明確本級(jí)財(cái)政安排的涉農(nóng)資金中可統(tǒng)籌整合使用的扶貧資金范圍，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌整合力度。

省、設(shè)區(qū)市、資金整合縣教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)有效使用。

省、設(shè)區(qū)市、資金整合縣有關(guān)部門要及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度，取消限制資金統(tǒng)籌整合使用的相關(guān)規(guī)定，不能以任何理由干擾、阻礙資金統(tǒng)籌整合工作。資金整合縣要制定統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金的具體辦法，明確部門分工、操作程序、資金用途、監(jiān)管措施，確保各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金規(guī)范安全使用。對(duì)統(tǒng)籌整合使用的資金，資金整合縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍（即統(tǒng)籌整合使用的財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金）內(nèi)，視脫貧攻堅(jiān)工作需要，提出包括主要目標(biāo)和具體建設(shè)任務(wù)在內(nèi)的資金統(tǒng)籌整合使用方案，報(bào)縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議集體討論通過(guò)后實(shí)施。相關(guān)資金按上述辦法調(diào)整用途，各部門應(yīng)予以認(rèn)可。資金整合縣資金統(tǒng)籌整合使用方案確定后，要及時(shí)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向中央相關(guān)部門通報(bào)，各部門要將其作為加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

省、設(shè)區(qū)市、資金整合縣發(fā)展改革、扶貧部門要牽頭組織、科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照脫貧攻堅(jiān)的要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與部門專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接。部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃不一致的，原則上優(yōu)先實(shí)施脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

按照政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的要求，省、設(shè)區(qū)市、資金整合縣在切實(shí)增加扶貧投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的傾斜力度，將脫貧攻堅(jiān)作為資金分配的重要參考因素。原則上用于資金整合縣的資金增幅高于該項(xiàng)資金的平均增幅。扶貧項(xiàng)目、資金安排如與其他項(xiàng)目、資金安排有沖突時(shí)，則優(yōu)先保障扶貧項(xiàng)目、資金。

58

個(gè)資金整合縣以外的貧困村，省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)貧困人口的變化和脫貧攻堅(jiān)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況，加大扶貧投入，確保同步脫貧。

1

．縣級(jí)政府是整合資金統(tǒng)籌使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)到縣資金的使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施。

2

．賦予資金整合縣資金項(xiàng)目審批權(quán)限。納入整合范圍的資金，省和設(shè)區(qū)市有關(guān)部門采取“因素法”分配，將資金“切塊”下達(dá)到資金整合縣。資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到資金整合縣。省、設(shè)區(qū)市相關(guān)部門均不審批具體項(xiàng)目，不限定資金在資金整合縣的具體用途。

3

．允許資金整合縣適當(dāng)打破歸口管理界限。對(duì)各渠道下達(dá)的統(tǒng)籌整合范圍內(nèi)資金，資金整合縣可以根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)施需要自主確定牽頭管理部門，不要求完全與原有的歸口管理部門一一對(duì)應(yīng)。

統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金是省委、省政府集中財(cái)力扶貧攻堅(jiān)的重要舉措。資金整合縣要高度重視，全面落實(shí)黨政一把手的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目安排，明確工作責(zé)任，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)與省、設(shè)區(qū)市各級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作。

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)將涉農(nóng)扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。資金整合縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)扶貧資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，并實(shí)施扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)政府要把納入統(tǒng)籌整合范圍的財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金作為監(jiān)管重點(diǎn)。資金整合縣對(duì)財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理監(jiān)督負(fù)首要責(zé)任。貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)扶貧資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門要加大審計(jì)和監(jiān)督檢查力度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。探索引入第三方獨(dú)立監(jiān)督，引導(dǎo)貧困人口主動(dòng)參與監(jiān)督，構(gòu)建多元化資金監(jiān)管機(jī)制。

省扶貧、財(cái)政、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核，評(píng)價(jià)、考核結(jié)果以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義通報(bào)，對(duì)統(tǒng)籌整合工作開(kāi)展好、資金使用效益高的地方，在分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜。各設(shè)區(qū)市也要加強(qiáng)對(duì)資金整合縣的考核、評(píng)價(jià)工作，對(duì)不作為、亂作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

村扶貧資金實(shí)施方案篇五

審計(jì)報(bào)告

黔審*報(bào)〔2011〕**號(hào)

被審計(jì)單位：**縣人民政府

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條和《貴州省扶貧資金審計(jì)條例》規(guī)定，貴州省審計(jì)廳派出審計(jì)組于2011年7月11日至8月19日，對(duì)**縣2008-2010年度扶貧資金（含以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、少數(shù)民族發(fā)展資金）、社會(huì)幫扶資金、扶貧項(xiàng)目貼息貸款和小額扶貧貼息貸款等資金的分配管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)了**局、**辦、農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)局、人事局、水利局、民宗局、科技局、公路管理局、科協(xié)和婦聯(lián)等**個(gè)管理和使用扶貧資金的部門和單位，并延伸審計(jì)了*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)共走訪調(diào)查了**個(gè)扶貧項(xiàng)目，占總項(xiàng)目**個(gè)的**%，審計(jì)項(xiàng)目資金***萬(wàn)元，占**縣扶貧資金總額***萬(wàn)元的**%。審計(jì)工作得到了**縣人民政府和有關(guān)單位的支持與配合。審計(jì)涉及的相關(guān)單位對(duì)所提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料、電子數(shù)據(jù)、其他證明資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。貴州省審計(jì)廳的責(zé)任是實(shí)施審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

配套資金**萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金**萬(wàn)元。按資金投向分，種植項(xiàng)目**萬(wàn)元，養(yǎng)殖項(xiàng)目**萬(wàn)元，加工項(xiàng)目**萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、路等）項(xiàng)目**萬(wàn)元，公益事業(yè)（文教衛(wèi)等）項(xiàng)目**萬(wàn)元，其他項(xiàng)目**萬(wàn)元。

（二）財(cái)政扶貧資金到位及收支情況。

截止2011年6月30日，**縣2008-2010年度財(cái)政扶貧資金到位**萬(wàn)元（含易地扶貧搬遷資金**萬(wàn)元，少數(shù)民族發(fā)展資金**萬(wàn)元）。已報(bào)賬支出**萬(wàn)元，其中：2008年**萬(wàn)元，2009年**萬(wàn)元,2010年**萬(wàn)元，2011年1-6月**萬(wàn)元。

（三）以工代賑扶貧資金收支情況。

截止2011年6月30日，**縣2008-2010年度以工代賑扶貧資金到位**萬(wàn)元。未到位**萬(wàn)元，為省級(jí)配套資金。已報(bào)賬支出**萬(wàn)元，其中：2008年**萬(wàn)元，2009年**萬(wàn)元,2010年**萬(wàn)元，2011年1-6月**萬(wàn)元。

（四）社會(huì)幫扶資金收支情況。

截止2011年6月30日，**縣2008-2010年度社會(huì)幫扶資金到位**萬(wàn)元,其中：2008年**萬(wàn)元，2009年**萬(wàn)元，2010年**萬(wàn)元。已撥付**萬(wàn)元。

人口逐年減少，由2007年的**人，減少到2010年的**人，減少了**人，年均減少**%，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎匾灿?007年的**%下降到了**%。扶貧資金在基礎(chǔ)設(shè)施和種養(yǎng)殖業(yè)方面的大力投入，既加快了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，又促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在扶貧資金管理方面，通過(guò)對(duì)2008年扶貧資金審計(jì)存在問(wèn)題的整改和落實(shí)，逐步建立健全管理體制機(jī)制，先后出臺(tái)了《**縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查審計(jì)工作的通知》、《**縣行政事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《**縣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究辦法》等項(xiàng)目監(jiān)督、管理方面的規(guī)范性文件，對(duì)確保扶貧項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行和資金的安全起到了積極的促進(jìn)作用。

但通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政扶貧資金管理方面，**縣在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，對(duì)財(cái)政扶貧資金的專賬管理、封閉運(yùn)行制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，對(duì)2008-2010年扶貧資金未實(shí)行專賬核算，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以撥作支，賬外核算的問(wèn)題；在項(xiàng)目的計(jì)劃管理和實(shí)施工程中，少數(shù)項(xiàng)目的報(bào)賬未提供竣工驗(yàn)收和結(jié)算清單等必要資料，而以物資采購(gòu)發(fā)票及建安發(fā)票直接列支，存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施地點(diǎn)、虛報(bào)支出、違規(guī)簽訂項(xiàng)目施工合同和以大額現(xiàn)金支付工程款等問(wèn)題。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

簽訂《工程施工合同》，由**公司以**元總價(jià)包干承建2008年**鎮(zhèn)**國(guó)道至工業(yè)區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目。截止2011年6月末，農(nóng)村公路管理局報(bào)賬列支公路項(xiàng)目款**元，其中：2008年12月支付**公司**元，2009年1月支付**公司**元、支付項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等**元。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工程實(shí)際于2008年前完成。經(jīng)查證，縣農(nóng)村公路管理局支付給**公司的項(xiàng)目工程款**元于2008年12月和2009年1月在扣除發(fā)票稅金及手續(xù)費(fèi)**元后匯入**工業(yè)區(qū)管委會(huì)**元。至審計(jì)日止，工業(yè)區(qū)管委會(huì)無(wú)明確的支出與以上資金對(duì)應(yīng)。農(nóng)村公路管理局將以項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等名義支付的**元扣除稅金**元后的**元用于發(fā)放職工個(gè)人補(bǔ)助。

審計(jì)組發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，**縣監(jiān)察局及時(shí)介入，對(duì)匯入**公司的**萬(wàn)元，以及由該公司轉(zhuǎn)入**工業(yè)區(qū)管委會(huì)的**元相關(guān)事宜作進(jìn)一步調(diào)查,對(duì)農(nóng)村公路管理局發(fā)放給個(gè)人的**元已作收繳處理。2.**鄉(xiāng)人民政府實(shí)施**村2008年度人飲工程，報(bào)賬列支工程項(xiàng)目資金*萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)查實(shí)，該項(xiàng)目未實(shí)施，但已支付*萬(wàn)元工程款。

審計(jì)組發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，**縣監(jiān)察局及時(shí)介入，對(duì)**鄉(xiāng)人民政府虛列項(xiàng)目支出*萬(wàn)元已作收繳處理。

××市××區(qū)××鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于對(duì)××村、××村新村扶貧建設(shè)

項(xiàng)目資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告的回復(fù)

××區(qū)審計(jì)局：

我鄉(xiāng)收到貴局發(fā)來(lái)的關(guān)于對(duì)××區(qū)××鄉(xiāng)××村、××村新村扶貧建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)調(diào)查報(bào)告后，黨委政府非常重視，立即安排相關(guān)經(jīng)辦人員，針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中提出的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查清理，現(xiàn)就調(diào)查情況作如下闡述：

一、在清理調(diào)查兩個(gè)村的相關(guān)資料中提取了兩村新村扶貧建設(shè)工程的各項(xiàng)目工程建設(shè)的承包合同，其中××村的項(xiàng)目工程建設(shè)合同包括××鄉(xiāng)（××村）××路改造工程承包合同、××鄉(xiāng)××村扶貧水利工程建設(shè)承包合同、××村扶貧規(guī)劃及資金安排計(jì)劃表、相關(guān)工程量的費(fèi)用計(jì)算清單和竣工決算報(bào)告；××村項(xiàng)目建設(shè)合同包括××鄉(xiāng)××路通村公路改造工程承包合同、××鄉(xiāng)××村新村扶貧水利工程建設(shè)承包合同、××村新村扶貧規(guī)劃及資金安排計(jì)劃表、相關(guān)工程量費(fèi)用計(jì)算清單和竣工決算報(bào)告。

二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明如下：

一是關(guān)于《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)里的第“

付清，因此兩項(xiàng)工程的承包人就沒(méi)有在公司開(kāi)出正式發(fā)票，而是以個(gè)人借款的條子辦理。用現(xiàn)金支付是因?yàn)樯霞?jí)資金大部分都是在每年臨近春節(jié)時(shí)才能到位，而我鄉(xiāng)的工程款也只能在資金到位后也就是春節(jié)前兩三天才能發(fā)放，因此工程承包人強(qiáng)烈要求我鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式支付工程款，以期盡快將工錢發(fā)放到民工及材料供應(yīng)商手里。由此就造成了我鄉(xiāng)大量的現(xiàn)金支出現(xiàn)象。另公路建設(shè)資金都是打捆使用，所以從扶貧資金賬上硬調(diào)出，作為公路建設(shè)資金支出使用。綜上所述，從實(shí)際出發(fā)，我鄉(xiāng)并未違規(guī)使用工程款。

二是針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)中的第“

（四）”點(diǎn)說(shuō)明：關(guān)于支付××村公路建設(shè)款××元而無(wú)合同和竣工驗(yàn)收資料的情況，我鄉(xiāng)政府針對(duì)××村村民希望新建××村3社通村公路并改建××村2社通村公路的強(qiáng)烈要求，決定將該筆資金以補(bǔ)助的形式給新祠堂村，由該村自行修建。完工后，開(kāi)具發(fā)票在扶貧資金中列支。

票，在××村扶貧資金中列支，所以就沒(méi)有合同和驗(yàn)收資料。

因此根據(jù)所補(bǔ)充提供的資料及情況說(shuō)明，我鄉(xiāng)認(rèn)為《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)第“

（四）”點(diǎn)不成立，請(qǐng)貴局考慮。

四是針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)第“

（六）”點(diǎn)情況說(shuō)明：我鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)入戶工程補(bǔ)助資金列了不等的金額，在發(fā)放時(shí)，均發(fā)的××元是為了不引起群眾的不滿，造成不穩(wěn)定因素。剩余款項(xiàng)鄉(xiāng)政府決定在春節(jié)前按規(guī)定足額補(bǔ)發(fā)到農(nóng)戶手中，望貴局不列入審計(jì)報(bào)告中。

都勻市2010--2012年度財(cái)政扶貧資金使用情況

自查報(bào)告

根據(jù)貴州省扶貧辦2013年4月7日辦公會(huì)議紀(jì)要（辦[2013]2號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政扶貧資金管理使用情況大檢查的通知》（黔南扶貧〔2013〕14號(hào)）文件的要求和安排，我市聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局、等有關(guān)部門進(jìn)行了2010--2012年度財(cái)政扶貧資金使用自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、省州批復(fù)項(xiàng)目、資金到位情況

（一）2010年度2010年度，州扶貧辦、州財(cái)政局分別以黔南扶貧【2010】42號(hào)、黔南財(cái)農(nóng)【2010】36號(hào)，黔南扶貧【2010】124號(hào)、黔南財(cái)農(nóng)【2010】193號(hào)等文件共批復(fù)下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目20項(xiàng)，項(xiàng)目總投資511.6萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金442.3萬(wàn)元。其中：種植業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金237萬(wàn)元（含產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目6項(xiàng)200萬(wàn)元）；培訓(xùn)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金71.2萬(wàn)元（含雨露計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)66.2萬(wàn)元）；貼息類項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金98萬(wàn)元；項(xiàng)目管理3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金14.1萬(wàn)元，道路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金22萬(wàn)元。

重點(diǎn)村村支兩委干部50人等培訓(xùn)類項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金71.2萬(wàn)元；實(shí)施“遷移并擴(kuò)大商品蛋禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息”“年產(chǎn)10億粒中藥膠囊生產(chǎn)線擴(kuò)建工程項(xiàng)目貸款、貼息”、“扶貧到戶貸款貼息”等貼息類項(xiàng)目3項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金98萬(wàn)元；實(shí)施“扶貧到戶貼息貸款運(yùn)作經(jīng)費(fèi)”及“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類項(xiàng)目3項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金14.1萬(wàn)元；實(shí)施沙寨鄉(xiāng)新蒙村、河陽(yáng)鄉(xiāng)各里村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金22萬(wàn)元。

上級(jí)下達(dá)我市項(xiàng)目資金442.3萬(wàn)元，資金到位率100%，到2011年4月30日，我市共撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位442.3萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。

【2011】324號(hào)等文件共批復(fù)下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1427.8萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金781.5萬(wàn)元，其中：種植業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金630萬(wàn)元；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元；培訓(xùn)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金29.4萬(wàn)元；貼息類項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金91萬(wàn)元；項(xiàng)目管理5項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金21.1萬(wàn)元。

助農(nóng)村貧困學(xué)生36人、“貧困地區(qū)干部培訓(xùn)”50人等培訓(xùn)類項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金29.4萬(wàn)元；實(shí)施“小額到戶貸款貼息補(bǔ)助”、“貸款貼息”貼息類項(xiàng)目3項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金91萬(wàn)元；實(shí)施“小額貸款運(yùn)作經(jīng)費(fèi)”、“兩項(xiàng)制度”、“基期調(diào)查”及“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類項(xiàng)目5項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金21.1萬(wàn)元。

黔南州財(cái)政局、州扶貧局共下達(dá)項(xiàng)目資金781.5萬(wàn)元到我市并撥付到財(cái)政扶貧資金專戶，資金到位率100%。到2012年5月30日，我市共撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計(jì)781.5萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。

（三）2012年度

培訓(xùn)150人等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元；實(shí)施“蛋雞養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目”、“茶葉種植”、“六萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目”、“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”等4項(xiàng)貸款貼息項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金59萬(wàn)元；在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)1000人、“企業(yè)招工+培訓(xùn)+就業(yè)”三位一體培訓(xùn)650人、貧困地區(qū)基層組織負(fù)責(zé)人農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)20人等培訓(xùn)類項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金34.5萬(wàn)元；實(shí)施寨門建設(shè)1處、串戶路硬化26公里、農(nóng)家樂(lè)接待改造30戶、旅游標(biāo)牌建設(shè)1處的“民族風(fēng)情生態(tài)旅游”旅游類項(xiàng)目1項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元；實(shí)施沙寨鄉(xiāng)新蒙村道路硬化2250平方米等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元；實(shí)施“省兩項(xiàng)制度”、“扶貧對(duì)象監(jiān)測(cè)”、“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類項(xiàng)目5項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金36.3萬(wàn)元。黔南州財(cái)政局、州扶貧局共下達(dá)項(xiàng)目資金781.5萬(wàn)元到我市并撥付到財(cái)政扶貧資金專戶，資金到位率100%。到2012年5月30日，我市共行文撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計(jì)781.5萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。

二、項(xiàng)目完成情況

（一）2010年度

目貼息；完成沙寨鄉(xiāng)新蒙村堯花-擺客道路建設(shè)2公里、河陽(yáng)鄉(xiāng)各里村村寨道路硬化6660平方米及項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作。

（二）2011年度

共完成：“何首烏種植”3500畝、“桔梗種植”6000畝、獼猴桃種植250畝、高粱種植300畝、魚(yú)腥草種植50畝，林下養(yǎng)雞8000只及核桃種植100畝；實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)500人、“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”資助農(nóng)村貧困學(xué)生36人、“貧困地區(qū)干部培訓(xùn)”50人；完成了“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”、“養(yǎng)雞蛋禽生產(chǎn)”貼息項(xiàng)目的貼息工作，項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作。

（三）2012年度2012年度項(xiàng)目正在實(shí)施中，其中已完成的項(xiàng)目為：“六萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目”等4個(gè)貼息項(xiàng)目、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)”等3個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目及“道路硬化”等個(gè)項(xiàng)目?！敖酃７N植”等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已完成項(xiàng)目公示、招投標(biāo)、土地整理等工作，正在進(jìn)行播種，項(xiàng)目進(jìn)度為50%；“紅提子種植”項(xiàng)目進(jìn)度為70%。

三、項(xiàng)目效益情況

（一）2010年度

問(wèn)題，有效的保障和防止了集體“三資”保本增值和流失浪費(fèi)，促進(jìn)了基層民主建設(shè)，受到了基層干部群眾的好評(píng)和有關(guān)部門的肯定?，F(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我市轄區(qū)六縣一區(qū)1529個(gè)行政村、9136個(gè)合作社共計(jì)10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，止二00八年底已實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的行政村1517個(gè)、占全市行政村總數(shù)的99.2%；實(shí)現(xiàn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化的村數(shù)143個(gè)、占全市行政村總數(shù)的9.4%。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)已成立審計(jì)機(jī)構(gòu)116個(gè)，配備專職審計(jì)人員146名，其中：持證人員18名。一年來(lái)，我市上下共抽組118名專業(yè)技術(shù)人員組成39個(gè)審計(jì)組，對(duì)全市10565個(gè)會(huì)計(jì)核算單位的集體資金、資產(chǎn)、資源和財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)以及農(nóng)村土地征占補(bǔ)償費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)審?fù)庹{(diào)工作。審計(jì)資金總額106707萬(wàn)元，查處各類違規(guī)違紀(jì)資金434.2萬(wàn)元，追回貪污挪用資金120.9萬(wàn)元。查處追究任期屆滿和離任村社干部責(zé)任38人，收回各類違規(guī)違紀(jì)資金11.10萬(wàn)元，結(jié)算移交離任村社干部經(jīng)濟(jì)手續(xù)223人（次）。

二、具體工作

（一）財(cái)務(wù)審計(jì)不留死角

二00八年我市村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作在強(qiáng)化財(cái)務(wù)混亂村清理整頓的基礎(chǔ)上、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自審、縣區(qū)就地復(fù)審、市站以縣區(qū)為單位集中送達(dá)核審”辦法，計(jì)劃審計(jì)1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，實(shí)際審計(jì)1529個(gè)行政村10665個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，累計(jì)審計(jì)資金60431萬(wàn)元。審計(jì)核實(shí)全市村社集體固定資產(chǎn)34007.2萬(wàn)元，較上年凈增128.72萬(wàn)元；負(fù)債總額17506.5萬(wàn)元，較上年減少10021.58萬(wàn)元；所有者權(quán)益42942.5萬(wàn)元，較上年凈增7418.84萬(wàn)元。查處違紀(jì)未違規(guī)單位348個(gè)會(huì)計(jì)核算單位，清理出不合理開(kāi)支730筆183萬(wàn)元，不規(guī)范條據(jù)123張，金額98萬(wàn)元，未入賬資金114筆10.8萬(wàn)元，現(xiàn)金白條頂庫(kù)131張49萬(wàn)元。對(duì)于審計(jì)出的問(wèn)題，工作組進(jìn)行了及時(shí)處理，對(duì)一些記賬出現(xiàn)的差錯(cuò)進(jìn)行了糾正；對(duì)部分不合理開(kāi)支進(jìn)行了賬務(wù)注銷，票據(jù)退還有關(guān)當(dāng)事人員不作報(bào)銷；對(duì)一些不規(guī)范條據(jù)，及時(shí)督促有關(guān)人員規(guī)范手續(xù)；對(duì)收入沒(méi)有入賬的重新作了入賬處理。

（二）專項(xiàng)審計(jì)逐年拓展

1、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。2008年中央、省財(cái)政撥付我市糧食直補(bǔ)資金2522萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼16513萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)全市農(nóng)民人均98.92元。分別為崆峒區(qū)451萬(wàn)元、3104萬(wàn)元，涇川縣339萬(wàn)元、2561萬(wàn)元，靈臺(tái)縣459萬(wàn)元、2687萬(wàn)元，崇信縣125萬(wàn)元、991萬(wàn)元，華亭縣175萬(wàn)元、1373萬(wàn)元，莊浪縣435萬(wàn)元、2493萬(wàn)元，靜寧縣538萬(wàn)元、3304萬(wàn)元。為了補(bǔ)貼公平合理,全市各縣區(qū)均以2002年核產(chǎn)定稅面積和常產(chǎn)為依據(jù)，分解到鄉(xiāng)、計(jì)算到戶,補(bǔ)貼資金直接撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金核算中心糧食補(bǔ)貼專戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社給每個(gè)農(nóng)戶辦理存折，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、資金中心、信用社共同監(jiān)督,在各村社設(shè)點(diǎn)集中發(fā)放存折，農(nóng)戶憑身份證、印章領(lǐng)取存折，然后再到信用社取款。從審計(jì)監(jiān)督情況看，全部?jī)冬F(xiàn)到42.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%。

2、退耕還林補(bǔ)貼。從2004年開(kāi)始，退耕還林補(bǔ)助由糧、款并用改為全部發(fā)放現(xiàn)金，補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行，由所在地信用社采取存折直接發(fā)放，由退耕農(nóng)戶直接領(lǐng)取。今年我市撥付2007年農(nóng)戶退耕還林補(bǔ)助資金23682萬(wàn)元，其中：糧食補(bǔ)助20722萬(wàn)元，現(xiàn)金補(bǔ)助2960萬(wàn)元，全部?jī)冬F(xiàn)到29.4戶農(nóng)民手中，兌付率100%，受益農(nóng)戶人均收入191.30元。

3、良種補(bǔ)貼。2008年國(guó)家安排我市實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥推廣試驗(yàn)示范面積147萬(wàn)畝，畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)10元，共計(jì)1470萬(wàn)元。其中：崆峒區(qū)25萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，涇川縣250萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，靈臺(tái)縣250萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，崇信縣8萬(wàn)畝、80萬(wàn)元，華亭縣9萬(wàn)畝、90萬(wàn)元，莊浪縣25萬(wàn)畝、250萬(wàn)元，靜寧縣30萬(wàn)畝、300萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)，各縣區(qū)均嚴(yán)格按示范區(qū)農(nóng)戶播種面積核發(fā)購(gòu)種卡、農(nóng)戶憑卡在良種專賣點(diǎn)低價(jià)購(gòu)買良種、種子專賣部門再憑卡與財(cái)政部門核兌資金規(guī)定落實(shí)到農(nóng)戶、地塊，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

元、涇川縣60萬(wàn)元、靈臺(tái)縣100萬(wàn)元、華亭縣30萬(wàn)元、靜寧縣150萬(wàn)元。其補(bǔ)貼內(nèi)容和對(duì)象為以農(nóng)戶購(gòu)買小麥、玉米等糧食作物的作業(yè)機(jī)械為主，兼顧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的作業(yè)機(jī)械；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為大型農(nóng)機(jī)具買價(jià)的10%——30%。受益農(nóng)戶9.77萬(wàn)戶,未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

3.8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日,其中收集以資代勞資金589.69萬(wàn)元。從審計(jì)情況看，各村級(jí)組織都能嚴(yán)格履行農(nóng)民籌資籌勞項(xiàng)目、數(shù)額和事項(xiàng)議事、審批、備案等程序，實(shí)行“報(bào)審制”和村民代表大會(huì)“決定制”，沒(méi)有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶下達(dá)任務(wù)和強(qiáng)行以資代勞現(xiàn)象發(fā)生。

6、村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。二00八年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收到各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2195.4萬(wàn)元，村均1.44萬(wàn)元;村內(nèi)開(kāi)支2118.95萬(wàn)元，其中：干部報(bào)酬1655萬(wàn)元、辦公費(fèi)用351萬(wàn)元、五保戶供養(yǎng)98.5萬(wàn)元、其他支出14.45萬(wàn)元；所有支付均符合法律法規(guī)規(guī)定，但因我市多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，低收入村及“空殼”村較多、尚有521個(gè)行政村正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。

補(bǔ)償費(fèi)賬戶余額3724.02萬(wàn)元。賬務(wù)記載清晰、支付手續(xù)齊全。

8、干部任期屆滿或離任審計(jì)。二00八年我們對(duì)全市223個(gè)任期屆滿或離任村，414名村社干部進(jìn)行了全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，查處違法違紀(jì)干部49名、違法違紀(jì)4.5萬(wàn)元，追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任38人，建議當(dāng)黨政部門談話戒勉15人。提出審計(jì)建議書(shū)1200份，目前已全部采納。

三、主要做法

1、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二00八年我市農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作采取重點(diǎn)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和全面審計(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行。在工作方式上，采取分層召開(kāi)村社干部會(huì)、民主理財(cái)小組會(huì)、村民代表或群眾大會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，既使農(nóng)村基層干部消除了思想顧慮，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，全力支持配合審計(jì)工作，又使廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)了民主理財(cái)意識(shí)，積極參與審計(jì)工作。

2、嚴(yán)肅審計(jì)，依法查處。在具體工作中，每個(gè)審計(jì)組都能抓住干群反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題不放，從收支環(huán)節(jié)入手，按照“堅(jiān)持兩個(gè)原則”、“十查十看”和“四個(gè)結(jié)合”的要求，采取查閱文件資料、審查賬據(jù)、走訪農(nóng)戶的辦法，做到了鄉(xiāng)、村、社、戶“四對(duì)口”。對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照客觀公正、實(shí)事求是的方法，堅(jiān)持正面教育和經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合，做到了寬嚴(yán)適度，秉公執(zhí)法，徹底處理。

3、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化教育。村級(jí)財(cái)務(wù)管理主體是村社干部，在審計(jì)工作中，我們把財(cái)務(wù)審計(jì)與基層班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)查處的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，除依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行處理外，重點(diǎn)進(jìn)行了政策法規(guī)教育，提高了黨員干部的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性。對(duì)班子散、財(cái)務(wù)亂，存在一定隱患的村班子，建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改，從而有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力和號(hào)召力。

4、審計(jì)公開(kāi)，民主監(jiān)管。推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，實(shí)行民主理財(cái)是強(qiáng)化農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為了解決部分村財(cái)務(wù)不公開(kāi)的問(wèn)題，在實(shí)際工作中，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)村近幾年的財(cái)務(wù)收支、公益事業(yè)建設(shè)、群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題及審計(jì)結(jié)果，除采取張榜、村務(wù)公開(kāi)欄等形式公布外，還采取召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)的形式，全面公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，消除了群眾疑慮，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，受到了群眾的好評(píng)。從而使農(nóng)村財(cái)務(wù)逐步走上依法管理，規(guī)范運(yùn)作的良性軌道。

四、存在問(wèn)題和今后工作的方向

雖然我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作取得了一定成效，但還存在一些差距和問(wèn)題：一是審計(jì)工作程序有待進(jìn)一步完善；二是審計(jì)檔案管理需進(jìn)一步規(guī)范；三是農(nóng)村審計(jì)工作只限于財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。今后我們將根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，從切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民利益的角度出發(fā)，在繼續(xù)抓好對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村審計(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)拓展加大對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)，扶貧基金、有償資金等方面的審計(jì)，以促進(jìn)黨和政府各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，使涉農(nóng)資金得到科學(xué)、完整、高效的使用。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要內(nèi)容。審計(jì)的重點(diǎn)放在“一事一議”籌資是否履行了民主程序，籌資標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無(wú)強(qiáng)行以資代勞的現(xiàn)象，“一事一議”資金的使用是否符合政策規(guī)定，有無(wú)挪用、侵占的現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地征、占用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。農(nóng)村集體資金中，集體土地補(bǔ)償費(fèi)在部分村社收入中占有很大的比重，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)管，建立農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度。

3、加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)的規(guī)范化管理。審計(jì)質(zhì)量是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的“生命線”，只有不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的規(guī)范化，才能更有效地發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的監(jiān)督作用。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村審計(jì)工作程序。二是加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)檔案管理。三是搞好農(nóng)村審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。四是建立法律責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報(bào)告

加強(qiáng)扶貧資金管理的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，國(guó)家瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域，鎖定扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，增加資金投入，不斷加大了攻堅(jiān)的力度。在“三位一體”的大扶貧格局下，無(wú)論是投入的直接幫扶貧困人口的資金規(guī)模，還是投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)量，都是空前的。資金管理是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題，而涉農(nóng)的扶貧資金更是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，上上下下都十分關(guān)心。如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理和規(guī)范操作，我認(rèn)為，應(yīng)在執(zhí)行好現(xiàn)有政策的前提下，要注重創(chuàng)新，既要規(guī)范延伸舊有的好制度、好辦法，又要積極應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題，不斷推陳出新。下面，就我市扶貧資金管理工作的現(xiàn)狀做法、存在的問(wèn)題和對(duì)策談一些初淺的看法。

一、現(xiàn)狀及主要做法

在國(guó)省扶貧辦的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近十年來(lái)，我市通過(guò)積極爭(zhēng)取、整合、籌集、財(cái)政配套等方式，累計(jì)投入各類扶貧資金6.47805億元，其中20**年投入1.86175億元。主要用于推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施以及貧困人口的直接幫扶。面對(duì)來(lái)源廣泛、數(shù)量龐大的扶貧資金，市委農(nóng)村部和市扶貧辦把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管納入重要議事日程，組織協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)職能部門一道參與，突出強(qiáng)化管理這個(gè)關(guān)鍵，上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，對(duì)扶貧資金的來(lái)源、流向、審批、報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施了嚴(yán)格監(jiān)管。既確保了扶貧資金發(fā)揮效益，同時(shí)也確保了扶貧資金的安全、規(guī)范、高效，實(shí)現(xiàn)了雙贏的結(jié)果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行專戶管理制。全市各扶貧部門對(duì)扶貧資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)用項(xiàng)目資金，防止和杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金。

二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制。對(duì)扶貧項(xiàng)目的報(bào)批執(zhí)行市、縣兩級(jí)評(píng)審制。各區(qū)縣（市）扶貧辦在上報(bào)扶貧項(xiàng)目前，會(huì)同農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等部門一同深入項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)考察，共同論證，提出考察論證報(bào)告，進(jìn)行縣級(jí)自評(píng)。市辦與財(cái)政部門再次進(jìn)行評(píng)審論證，確保扶貧項(xiàng)目資金投向合理。三是嚴(yán)格執(zhí)行公告公示制。充分利用各級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄，向社會(huì)公開(kāi)扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批等方面的政策和程序。在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行資金公開(kāi)、建設(shè)單位公開(kāi)、竣工決算公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，還制作項(xiàng)目建設(shè)平面示意圖，簡(jiǎn)明扼要地介紹項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、責(zé)任單位、資金投入額度、資金來(lái)源渠道、管理方式和管護(hù)措施等。

不合格，或不能按要求提供有效憑證的，扶貧部門不予審批，財(cái)政部門不予報(bào)賬。

五是嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收考核制。對(duì)實(shí)施完畢的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施方案組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。所有項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，持項(xiàng)目驗(yàn)收單、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告方可報(bào)賬。六是嚴(yán)格執(zhí)行年度審計(jì)制。由扶貧部門會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門，重點(diǎn)檢查扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用管理情況。采取現(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)施項(xiàng)目是否按方案實(shí)施完畢、到財(cái)政部門察看項(xiàng)目資金是否按要求撥付到位等工作方式，加大資金審計(jì)力度，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。

二、存在的問(wèn)題

盡管我們對(duì)扶貧資金實(shí)行了相對(duì)嚴(yán)格的管理，但是因?yàn)榉鲐毠ぷ鼽c(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，牽涉的部門和扶貧對(duì)象多，資金的規(guī)模大小也不一，執(zhí)行的主體也各有不同，所以，難免在使用和管理中或多或少存在一些問(wèn)題。

一是管理上還有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金來(lái)源渠道多、涉及部門廣，由于條塊分割等原因，難以實(shí)行有效地統(tǒng)一管理。分配使用權(quán)力多集中于職能部門，在資金的安排、審批等環(huán)節(jié)，還有一定的隨意性，存在不太規(guī)范的地方。

二是監(jiān)管上還有待進(jìn)一步完善。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門各自為政，相互之間缺乏溝通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的專項(xiàng)檢查往往是事后督查，很難做到全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。特別是資金安排和項(xiàng)目管理鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)扶貧資金賬目的審查耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、效率較低，監(jiān)管范圍有限，監(jiān)管深度不夠。同時(shí)，由于基層監(jiān)督力量不足，使扶貧資金的安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

三是責(zé)任落實(shí)上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧資金主管部門是扶貧資金管理的主體、監(jiān)督的主體，由于責(zé)任不明確、落實(shí)不到位等因素，個(gè)別單位往往重資金爭(zhēng)取，輕資金管理；重資金分配權(quán)力，輕資金監(jiān)管責(zé)任；分配資金時(shí)“插手”，監(jiān)管資金時(shí)“甩手”。對(duì)資金項(xiàng)目如何安全運(yùn)行，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

四是執(zhí)行過(guò)程中或多或少還存在一些不到位的地方。個(gè)別涉農(nóng)職能部門在資金撥付過(guò)程中，因?yàn)橐恍┲骺陀^方面的原因，存在延期撥付、人情撥付、吃請(qǐng)回扣等不正之風(fēng)。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼類資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)制度，對(duì)發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼人數(shù)、補(bǔ)貼金額公開(kāi)不及時(shí)、不到位，工作缺乏透明度。

三、對(duì)策及建議

金存在部門條塊分割，各自為政，職責(zé)不清，扶貧資金“效益遞減”的實(shí)際，要以縣為單位，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)。要在區(qū)縣（市）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)資金整合。今后對(duì)扶貧專項(xiàng)資金、以工代賑資金等，要按照各投其資、各計(jì)其功的原則，在扶貧部門的統(tǒng)一部署下，由財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門統(tǒng)籌管理扶貧資金，把扶貧資金與部門任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力整合，以村或者以片為平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)籌安排、綜合調(diào)度、捆綁使用、集中投放，最大限度的覆蓋貧困農(nóng)戶。三是積極創(chuàng)新。為徹底改變目前項(xiàng)目規(guī)劃早、申報(bào)慢、資金下達(dá)遲等突出問(wèn)題，積極開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)、審批，簡(jiǎn)化辦事程序，每年年底前完成下年項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)，翌年前半年完成資金計(jì)劃下達(dá)，確保項(xiàng)目早啟動(dòng)，早實(shí)施，貧困農(nóng)戶早受益。

2、規(guī)范操作，建立科學(xué)嚴(yán)密的項(xiàng)目運(yùn)行體系。一是建立健全項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和申報(bào)、審批制度。對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，凡是納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目才可審批審報(bào)，對(duì)已經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意變更，如確需調(diào)整，必須經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行審批。每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)必須有項(xiàng)目?jī)?nèi)容和輻射帶動(dòng)貧困戶作為申報(bào)、審批的依據(jù)。二是要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究制定不同的項(xiàng)目運(yùn)行程序。分別從前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、賬目處理和歸檔立卷五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。三是根據(jù)不同項(xiàng)目，研究制定嚴(yán)密的檢查驗(yàn)收程序。實(shí)現(xiàn)縣建檔、鄉(xiāng)建簿、村建冊(cè)、戶建卡的規(guī)范化一條龍管理。

3、部門聯(lián)動(dòng)，建立高效合理的監(jiān)管體系。首先，要堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目及資金集體審查。在將項(xiàng)目資金捆綁使用的同時(shí)，堅(jiān)持自下而上，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，強(qiáng)化各自職能，提高服務(wù)水平。建立健全資金劃撥、使用監(jiān)督管理機(jī)制。并對(duì)扶貧資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行跟蹤檢查、逐項(xiàng)審計(jì)，杜絕資金擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，要優(yōu)化監(jiān)管模式。采用系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，使監(jiān)督重點(diǎn)由事后督查向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使資金監(jiān)管貫穿于管理、審批、分配、撥付全過(guò)程。要編制涉農(nóng)資金審批流程圖，涉農(nóng)資金審核、分配、撥付、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行流程化管理。要依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立由涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)“監(jiān)管系統(tǒng)”和“公示系統(tǒng)”組成的電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。通過(guò)“監(jiān)管系統(tǒng)”內(nèi)網(wǎng)，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托涉農(nóng)資金監(jiān)管公示網(wǎng)站，將涉農(nóng)直補(bǔ)資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行“一卡（折）通”兌付，避免涉農(nóng)資金在層層流轉(zhuǎn)中被克扣、挪用等。第三，要建立聯(lián)系會(huì)議制度。由紀(jì)檢部門、扶貧部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、信訪部門、檢察院等機(jī)構(gòu)組成聯(lián)系會(huì)議，共同參與對(duì)扶貧資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享，步調(diào)一致。

4、嚴(yán)明職責(zé)，建立層次分明、相互銜接的保障體系。一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆虑啊庇腥俗?。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠農(nóng)民群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制以及工作機(jī)制。要明確分工，從整體上加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。特別是每筆扶貧資金撥付或者每個(gè)扶貧項(xiàng)目開(kāi)始操作之前，都要明確專人負(fù)責(zé)，且要一“跟”到底。二是要強(qiáng)化檢查預(yù)防，確?！笆轮小庇腥斯堋３浞职l(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督職能，定期和不定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用、套取、貪污等違紀(jì)違法行為發(fā)生，確保扶貧資金或項(xiàng)目在運(yùn)作過(guò)程中，能夠安全、合規(guī)、有效使用。三是要強(qiáng)化責(zé)任追究，確?！笆潞蟆庇腥藛?wèn)。資金或項(xiàng)目實(shí)施完之后，監(jiān)管部門都要及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)扶貧資金主管部門在監(jiān)督管理工作中存在失職、監(jiān)督不到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不力等行為，嚴(yán)格予以問(wèn)責(zé)處理，提高制度的剛性約束。

村扶貧資金實(shí)施方案篇六

根據(jù)縣委、縣政府及縣扶貧辦“關(guān)于新村扶貧的實(shí)施意見(jiàn)”的具體安排和相關(guān)要求，我辦事處將鄒祠村等18個(gè)非貧困村的39戶、54人納入2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)。街道黨工委、辦事處多次專題研究，村“兩委”深入調(diào)查與分析論證，針對(duì)村域?qū)嶋H情況，并充分征求群眾意見(jiàn)和建議，編制本實(shí)施方案。

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以中共十九大為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)造血式、參與式扶貧的要求，按照國(guó)家扶貧政策，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)和“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”的總體要求，以改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，挖掘潛力，提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，人居環(huán)境改善與自然生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)“路、水、產(chǎn)業(yè)、村民素質(zhì)、能力提升”的全面治理，促進(jìn)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾意愿、切合實(shí)際、量力而行、力而為的原則。堅(jiān)持辦事處主導(dǎo)、群眾參與、科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、貧困戶摘帽脫貧的原則，堅(jiān)持扶貧工作社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重，走綜合治理，開(kāi)發(fā)致富的新路子，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使全辦事處的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)育程度得到全面發(fā)展和提升，同時(shí)，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社員增產(chǎn)增收。

2、堅(jiān)持整合資源全辦事處推進(jìn)與個(gè)體扶貧相結(jié)合的原則。扶貧開(kāi)發(fā)的顯著特征是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統(tǒng)籌安排、合理布局、綜合治理，以2014年度確認(rèn)的貧困人口為基本對(duì)象，優(yōu)先考慮。針對(duì)各類貧困戶具體情況，因地制宜，一戶一措施，精準(zhǔn)施策，制定切合實(shí)際，操作性強(qiáng)的扶貧規(guī)劃予以重點(diǎn)扶持，以種養(yǎng)業(yè)及勞務(wù)培訓(xùn)，改善生產(chǎn)生活條件等項(xiàng)目予以扶持，使其盡快脫貧。

3、堅(jiān)持群眾參與和辦事處指導(dǎo)相結(jié)合原則。群眾既是扶貧的對(duì)象，又是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體和內(nèi)因。要堅(jiān)持走“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，不論在貧困戶的確定，項(xiàng)目選擇到項(xiàng)目實(shí)施管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分征求群眾的意見(jiàn)和建議，積極動(dòng)員和組織群眾參與項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)、物資、管理及建設(shè)進(jìn)度要及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面為群眾搞好指導(dǎo)和服務(wù)。

4、堅(jiān)持國(guó)家扶持和自力更生相結(jié)合的原則。加大對(duì)群眾的宣傳教育力度，把國(guó)家扶持作為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力，號(hào)召?gòu)V大群眾以自力更生為主，搶抓國(guó)家投資的絕好機(jī)遇，多渠道、多層次籌措資金，做到主動(dòng)不等待，依靠不依賴，以順利完成各項(xiàng)工程建設(shè)。

二、貧困原因分析

一是增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不大。沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠貧瘠耕地取得。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭容^低，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，單純的種植業(yè)收入極為有限。

二是缺乏生產(chǎn)技術(shù)，勞動(dòng)技能明顯不足。大多數(shù)貧困戶文化水平不高，勞動(dòng)能力不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天收，外出務(wù)工無(wú)手藝，以致增收渠道狹窄，收入較低。

三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響，導(dǎo)致大多數(shù)村民以農(nóng)為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無(wú)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只顧眼前利益而無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，加之缺乏必要的生產(chǎn)投入，以致增收無(wú)望，致富無(wú)門。

三、

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和完成時(shí)限

（一）農(nóng)戶環(huán)境改造

根據(jù)貧困戶實(shí)際情況，初步規(guī)劃一般房屋加固11戶，改廁23戶，改廁4戶，改廚改廁29戶。

四、資金概算及資金籌措

本規(guī)劃一般房屋加固財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5.14萬(wàn)元，改廚改廁財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金17萬(wàn)，貧困人口務(wù)工補(bǔ)助4萬(wàn)元，共計(jì)資金26.14萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目建設(shè)方式

項(xiàng)目實(shí)行民辦公助方式。以財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，貧困戶為直接受益對(duì)象，貧困戶自行選擇房屋改造項(xiàng)目施工方，街道辦、村兩委進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督，共同保障貧困戶房屋改造項(xiàng)目的順利實(shí)施。

六、建檔立卡貧困戶幫扶措施

認(rèn)真做好18個(gè)非貧困村插花式貧困戶，精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合各村實(shí)際，分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責(zé)任、落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、精準(zhǔn)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”，確保年底實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

1、制定幫扶措施。根據(jù)識(shí)別結(jié)果，針對(duì)致貧原因，明確幫扶責(zé)任人，逐戶制定幫扶措施。有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)到戶的幫扶工作。派出工作組，入戶開(kāi)展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會(huì)資源精準(zhǔn)滴灌到貧困戶。

三是通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。

3、加強(qiáng)教育扶貧。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升自我發(fā)展綜合素質(zhì)。同時(shí)，將建卡貧困戶信息向社會(huì)公布，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與“精準(zhǔn)扶貧”。

七、效益分析

1、社會(huì)效益。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，能有效改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，使黨的富民政策深入人心，密切黨群、干群關(guān)系。

2、扶貧效益。通過(guò)精準(zhǔn)到戶幫扶，大大降低了農(nóng)戶支出成本，減少了村民特別是貧困戶的經(jīng)濟(jì)支出，真正使貧困戶收入穩(wěn)增長(zhǎng)。

八、項(xiàng)目組織管理和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障

街道黨工委、辦事處高度重視財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)劃使用工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨工委書(shū)記舒勇為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)扶貧工作的組織協(xié)調(diào)，名單如下：

組長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各相關(guān)辦公室主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合、建設(shè)管理等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道扶貧辦主任由同志兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，辦公室成員有，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一切事務(wù)的處理，資料、圖片的收集整理和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬等工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)工作，強(qiáng)化村民自治、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作。積極推進(jìn)廣大群眾與貧困戶參與的運(yùn)行機(jī)制及捆綁責(zé)任制，接受群眾監(jiān)督，確保陽(yáng)光工程與惠民工程的順利實(shí)施。

（二）提高服務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)

二是積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極宣傳與提供政策信息、市場(chǎng)與項(xiàng)目信息等，提高群眾致富能力。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)管理

組織成立財(cái)務(wù)管理小組、質(zhì)量監(jiān)督管理小組等項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。村“兩委”負(fù)責(zé)到村到戶項(xiàng)目的具體實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將明確各項(xiàng)目的責(zé)任人及時(shí)限、質(zhì)量等，到戶項(xiàng)目建立一戶一策制度，項(xiàng)目資金采取公示、縣級(jí)報(bào)帳制等措施，確保扶持資金及時(shí)到位，使用合理。

一是項(xiàng)目管理。村支部、村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的督促檢查。質(zhì)量監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理，確保按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

二是財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金管理的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督管理。對(duì)補(bǔ)助資金規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行公示。

三是后續(xù)管理。為了保證最大限度發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的作用，村委會(huì)對(duì)建成的項(xiàng)目建立切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的管護(hù)。

（四）合理部署，加強(qiáng)監(jiān)督

合理安排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，跟蹤問(wèn)效，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任到人。同時(shí)建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、報(bào)賬等進(jìn)行全程監(jiān)督。全過(guò)程接受群眾監(jiān)督檢查。

xx縣2020年縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金自評(píng)報(bào)告

對(duì)于財(cái)政扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案范文1

財(cái)政扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況工作總結(jié)

項(xiàng)目資金實(shí)施方案

村扶貧資金實(shí)施方案篇七

貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目

實(shí)施方案

貴州省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（監(jiān)制）

——

目錄

（目錄采用二級(jí)用公式引用插入、便于更新頁(yè)碼，字體為宋體，字號(hào)及行距不限，以1頁(yè)顯示為宜）

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（與封面一致）xxxx項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概要

1、項(xiàng)目名稱：xxxxx項(xiàng)目

2、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建、改造、續(xù)建

負(fù)責(zé)人：xxx聯(lián)系電話：0851-xxxx二、項(xiàng)目區(qū)概況

重點(diǎn)介紹涉及項(xiàng)目村的貧困現(xiàn)狀（必須注明總貧困戶數(shù)人數(shù)、已脫貧、未脫貧、貧困發(fā)生率），項(xiàng)目需求情況等。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、地點(diǎn)及覆蓋農(nóng)戶（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（含到村任務(wù)）

新增xxxx產(chǎn)業(yè)種植xxxx畝，其中計(jì)劃xxx村xxx畝、xxx村xxx畝；

新開(kāi)挖機(jī)耕道毛路長(zhǎng)xx米、寬xx米，同步配套硬化長(zhǎng)xx米、寬xx米、厚xx米…

精準(zhǔn)扶持xxx戶貧困戶，戶均量化資金xxx萬(wàn)元，入股xxx歡迎下載

——

合作社參與經(jīng)營(yíng)分紅，發(fā)展xxx產(chǎn)業(yè)xxx畝。

硬化改造通組道路長(zhǎng)、寬、c20混凝土厚xx米…（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及覆蓋農(nóng)戶

項(xiàng)目設(shè)計(jì)在xxx村、xxx村共xxx個(gè)行政村實(shí)施，計(jì)劃覆蓋農(nóng)戶xxx戶xxx人，其中精準(zhǔn)受益貧困戶xxx戶xx人。其中：

xxx村，計(jì)劃覆蓋農(nóng)戶xxx戶xxx人，其中貧困戶xxx戶xxx人。

xxx村，計(jì)劃覆蓋農(nóng)戶xxx戶xxx人，其中貧困戶xxx戶xxx人。

xxx村，計(jì)劃覆蓋農(nóng)戶xxx戶xxx人，其中貧困戶xxx戶xxx人。

四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、額度及補(bǔ)助方式（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及額度

每頭、每畝、每公里等補(bǔ)助多少財(cái)政扶貧資金

是先建后補(bǔ)，還是邊建邊補(bǔ)，以什么憑據(jù)作為報(bào)賬依據(jù)等（三）整合及自籌資金建設(shè)內(nèi)容

六、與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

歡迎下載

——

項(xiàng)目是通過(guò)什么措施、何種方式方法實(shí)現(xiàn)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，xxx貧困人口直接受益，預(yù)計(jì)效果如何，戶均或人均增收情況。

七、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

八、項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用安排計(jì)劃1、項(xiàng)目進(jìn)度安排計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃如何分階段推進(jìn)，哪一個(gè)階段做什么工作，直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬等

2、資金使用安排計(jì)劃

資金計(jì)劃如何分階段使用，哪一個(gè)階段使用多少資金，哪一個(gè)階段性報(bào)賬多少資金等，特別是村集體經(jīng)濟(jì)和合作社資金項(xiàng)目，要有清析的資金使用計(jì)劃安排。

九、項(xiàng)目和資金使用管理1、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管

自項(xiàng)目立項(xiàng)通知印發(fā)后，項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案一臺(tái)賬”管理，收集各項(xiàng)主體資料，按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并實(shí)行階段性進(jìn)度認(rèn)定，按要求及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和推進(jìn)進(jìn)度信息錄入資金管理平臺(tái)備案。

2、資金使用

——

金有關(guān)管理規(guī)定收集整理報(bào)賬資料，實(shí)行階段性報(bào)賬，并按要求及時(shí)將資金使用進(jìn)度信息錄入資金管理平臺(tái)備案。

十、調(diào)度、檢查、驗(yàn)收、管護(hù)1、調(diào)度檢查

為切實(shí)把項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)，確保建設(shè)工期、實(shí)施質(zhì)量、扶貧資金效益，鄉(xiāng)級(jí)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管扶貧副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)股站室負(fù)責(zé)人和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行定期調(diào)度檢查，強(qiáng)化階段的落實(shí)和管護(hù)跟進(jìn)工作，嚴(yán)格項(xiàng)目資金依法依規(guī)使用，促進(jìn)各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，自覺(jué)迎接上級(jí)扶貧、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的檢查審計(jì)。

2、項(xiàng)目進(jìn)度認(rèn)定及驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施中期，鄉(xiāng)級(jí)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況開(kāi)展階段性進(jìn)度認(rèn)定，對(duì)已借支的資金實(shí)行階段性報(bào)賬；實(shí)施竣工后，履行“鄉(xiāng)級(jí)初檢、縣級(jí)驗(yàn)收”的檢查評(píng)估機(jī)制，總體對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)。

3、項(xiàng)目管護(hù)

項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格，需移交村級(jí)管理的，及時(shí)完善移交手續(xù)，需由業(yè)主持續(xù)管護(hù)的，及時(shí)完善管護(hù)措施落實(shí)，由項(xiàng)目實(shí)施單位督促業(yè)主進(jìn)行管護(hù)，不定期派員監(jiān)督檢查。

十一、相關(guān)附件1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)位圖2、資金概預(yù)算表

3、項(xiàng)目受益貧困戶名單表4、其它需要附注的資料

（正文部分均為三號(hào)字體，一級(jí)標(biāo)題為黑體不加粗、二級(jí)標(biāo)題為楷體加粗、行距為26磅）

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村扶貧資金實(shí)施方案篇八

根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)助資金使用要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金使用辦法進(jìn)行安排，具體實(shí)施如下：

一、資金項(xiàng)目安排使用原則

（一）精確到戶，夯實(shí)責(zé)任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照2018年產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各村負(fù)責(zé)貧困戶對(duì)扶貧資金的使用監(jiān)督和項(xiàng)目落實(shí)及上報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

（二）核準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)放。瞄準(zhǔn)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困戶，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。

（三）貫徹政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各村到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法》：貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補(bǔ)助2000--4000元，不擅自提高和修改標(biāo)準(zhǔn)。

（四）公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作。各村產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金指標(biāo)安排使用和項(xiàng)目申報(bào)信息堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，按照貧困戶申請(qǐng)、幫扶工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部實(shí)際調(diào)查、張榜公示并上報(bào)、鎮(zhèn)審核程序申辦，項(xiàng)目實(shí)施的戶要在村內(nèi)公示七天以上，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

二、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理

（一）堅(jiān)持“一卡一戶”精準(zhǔn)發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的政策指導(dǎo)，由各村具體負(fù)責(zé)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查核實(shí)、一卡一戶，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。

（二）嚴(yán)格使用規(guī)范。各村產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金的使用要圍繞扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會(huì)、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)他們?nèi)虆⑴c監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問(wèn)題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開(kāi)、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機(jī)開(kāi)展抽查，對(duì)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金使用管理和扶貧項(xiàng)目全覆蓋督查，并對(duì)各村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金使用安排情況進(jìn)行公告公示，接受貧困群眾和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日

昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村 2018年5月28日

村扶貧資金實(shí)施方案篇九

實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)人民政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)

幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院

二、基本情況

通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

2、規(guī)劃原則

(1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。

(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征：在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設(shè)目標(biāo)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。

四、建設(shè)內(nèi)容

1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。

2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書(shū)。

4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。

2、社會(huì)效益分析

規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。

3、生態(tài)效益分析

本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。

2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)

結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。

3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)

要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破

在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案，對(duì)所開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。

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村扶貧資金實(shí)施方案篇十

扶貧幫扶的實(shí)施有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提高我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。下面是小編為大家整理的扶貧幫扶實(shí)施方案，一起來(lái)看看吧!

根據(jù)市、縣統(tǒng)一按排和部署，20xx年3月1日，我們修文縣同步小康駐村工作組一行四人，正式入駐東灑坪鄉(xiāng)小壩村，開(kāi)始為期一年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進(jìn)一步摸清了小壩村的基本情況和存在的問(wèn)題。針對(duì)于小壩村實(shí)際情況，現(xiàn)提出小壩村發(fā)展目標(biāo)：

一、基本情況

小壩村位于修文縣西北面，距縣城25公里，全村共轄7個(gè)村民組，總戶數(shù)530戶，總?cè)丝?*50人，耕地面積2056畝，其中水田230畝。20xx年，全村農(nóng)民人均純收入為6**0元。小壩村是貴陽(yáng)市實(shí)施農(nóng)村茅草房集中改造的村，也是貴陽(yáng)市首批新農(nóng)村建設(shè)市、縣共建示范點(diǎn)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，小壩村干部群眾搶抓西部大開(kāi)發(fā)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)、貴陽(yáng)市實(shí)施農(nóng)村茅草房改造和新農(nóng)村建設(shè)等歷史機(jī)遇，求實(shí)奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上新臺(tái)階，以“三種二養(yǎng)”(種紅花、大蒜、核桃，養(yǎng)肉牛、生豬)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。二是村容村貌發(fā)生新變化，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，新建了一個(gè)250余戶農(nóng)戶集中居住的農(nóng)民新村，并配套了街道、人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)、排污、休閑小景、體育場(chǎng)、客車站、公廁等公共設(shè)施建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來(lái)水入戶率均達(dá)100%，60%的農(nóng)戶使用了沼氣，新建了小水池建設(shè)**2口、漚糞池50口，建立了2個(gè)農(nóng)家超市、新增垃圾箱5個(gè)。四是群眾文化生活有了新提高，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型村寨”為載體，建成了“農(nóng)家書(shū)屋”1個(gè)，存書(shū)5000冊(cè)，標(biāo)準(zhǔn)化宣傳欄300平方米，組建村級(jí)花燈表演隊(duì)，村級(jí)配備了4臺(tái)電腦并安裝了2m寬帶adsl，納入了市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，全村通電視率達(dá)98%，98%以上的群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，村委會(huì)于20xx年引進(jìn)貴州綠源科技開(kāi)發(fā)有限公司落戶我村，現(xiàn)已發(fā)展紅花、板蘭根種植達(dá)500余畝。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。一是村集體基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，是典型的“空殼村”。村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)支撐，對(duì)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關(guān)愛(ài)和幫助困難群眾和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，都造成嚴(yán)重的影響。二是群眾家庭收入主要是務(wù)工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。20xx年，全村共種植玉米20xx余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。20xx年引進(jìn)貴州綠源科技開(kāi)發(fā)有限公司落戶我村后，現(xiàn)已發(fā)展紅花、板蘭根種植達(dá)500余畝。外出務(wù)工主要是沿海一帶，每年在外務(wù)工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒(méi)有形成規(guī)模。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。小壩村是鄉(xiāng)政府駐地，是灑坪的經(jīng)濟(jì)文化中心，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)于其他村較好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較相差甚遠(yuǎn)。目前全村7個(gè)組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問(wèn)題;建設(shè)了村民健身廣場(chǎng)，使村民有了文體活動(dòng)地點(diǎn)，村支部和村委會(huì)有了工作場(chǎng)所;對(duì)村莊進(jìn)行了綠化，沿188縣道灑坪煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來(lái)水、有線電視均已普及。

(三)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書(shū)記、村委會(huì)主任計(jì)生、遠(yuǎn)教、社保協(xié)管員也配備完成， “兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全村黨員30人、積極分子1人，黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。通過(guò)走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對(duì)村干部都比較滿意和擁護(hù)，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實(shí)事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

從駐村后調(diào)研情況看，該村的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：

(一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實(shí)際行動(dòng)，但因部分時(shí)間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重，全村32名黨員中，45歲以下的僅**人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因?yàn)槠綍r(shí)農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會(huì)議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。

(二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒(méi)有集體收入來(lái)源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個(gè)，引進(jìn)貴州綠源科技開(kāi)發(fā)有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無(wú)序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。

(三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡化，對(duì)履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對(duì)匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊(duì)等自發(fā)娛樂(lè)組織的迫切愿望。在個(gè)別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。

(四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。小壩村干小壩、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法使用;小壩村水淹壩無(wú)排洪溝導(dǎo)致雨季山洪沖毀農(nóng)田影響群眾生產(chǎn)生活，能否近期解決這都是我們?cè)隈v村工作中遇到群眾急需解決的問(wèn)題。

三、幫扶工作設(shè)想及措施

駐村工作組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展紅花、核桃西紅柿種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖及種植等輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)民工積極創(chuàng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面推動(dòng)小壩村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，為20xx年同步實(shí)現(xiàn)小康打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為小壩村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：

一是幫助村兩委爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確分工，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制及各項(xiàng)

規(guī)章制度

，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強(qiáng)黨員科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，定期定時(shí)播放有關(guān)科技教育片和舉辦培訓(xùn)班，使50%以上的黨員掌握1—2門發(fā)家致富實(shí)用技術(shù)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。切實(shí)發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課、民主評(píng)議黨員、外出黨員管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭(zhēng)發(fā)展2—3名黨員，同時(shí)引導(dǎo)1至2名年輕黨員參與村級(jí)管理。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善村級(jí)群團(tuán)組織，充分發(fā)揮他們的作用。四是加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善村民代表議事、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、村兩委定時(shí)、定點(diǎn)集中辦公等制度，明確工作任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，維護(hù)好干群關(guān)系，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的局面。

(二)加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞍l(fā)展是硬道理”，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實(shí)惠。工作組的思路是：

一是以抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，平穩(wěn)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。引導(dǎo)群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧、特色蔬菜示范園建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)中脫離出來(lái)，發(fā)展畜牧養(yǎng)、種殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)觀念?！白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，幫助村民解放思想，開(kāi)闊眼界、拓寬視野，鼓勵(lì)群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)民工大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?/p>

(三)著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、大力打造美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。一是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展適合群眾特點(diǎn)的文娛活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實(shí)惠。深入開(kāi)展小康文明示范村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展好五好家庭評(píng)選等活動(dòng)。二是豐富完善文化廣場(chǎng)功能，建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實(shí)完善農(nóng)家書(shū)屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊(duì)伍”，確保無(wú)毒村寨、無(wú)上訪案件、無(wú)封建迷信陋習(xí)、無(wú)邪教活動(dòng)鞏固成果;嚴(yán)格落實(shí)生育政策，達(dá)到縣鄉(xiāng)要求。六是倡樹(shù)社會(huì)村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營(yíng)造尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。

為了深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力改變貧困落后村的面貌，鞏固擴(kuò)大我市近年來(lái)駐村幫扶工作成果，市委、市政府決定，20xx年繼續(xù)在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展駐村幫扶工作。為確保駐村幫扶工作順利開(kāi)展，根據(jù)三門峽市《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定20xx年。

一、指導(dǎo)思想

20xx年駐村幫扶工作，要堅(jiān)持以黨的xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以鞏固擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

活動(dòng)成果為主線，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)為民，積極探索駐村幫扶工作新路子，力爭(zhēng)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面有新的提高，達(dá)到干部受鍛煉，農(nóng)民得實(shí)惠的目的。

二、工作任務(wù)

今年駐村幫扶工作的總體目標(biāo)是：所駐村在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方面有明顯進(jìn)展，黨員干部素質(zhì)明顯提升，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平明顯提高，基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，精神文明建設(shè)明顯改善。

1、配合做好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。駐村工作隊(duì)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在開(kāi)展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中做出的重要指示，領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，幫助指導(dǎo)村黨組開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。在具體工作中，要全面貫徹中央和上級(jí)黨委有關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，正確把握相關(guān)政策，實(shí)施有效指導(dǎo);通過(guò)調(diào)查研究，充分了解村情民意，積極為群眾排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保農(nóng)村第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)健康開(kāi)展。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。駐村工作隊(duì)要貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做為駐村幫扶工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，從所駐村實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要加快農(nóng)村交通、沼氣、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)村整體面貌，改善人民群眾的生存、生產(chǎn)、生活條件;要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;要積極發(fā)揮市直各部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助選上項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，積極爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、教育事業(yè)發(fā)展和科技水平的提高;要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，充分發(fā)揮信息站點(diǎn)作用，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，深入開(kāi)展技能培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;要落實(shí)農(nóng)民增收減負(fù)的各項(xiàng)政策，解決好貧困人口的生產(chǎn)生活困難，最終實(shí)現(xiàn)所駐村生產(chǎn)發(fā)展、群眾生活寬裕的目的。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是駐村幫扶工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須高度重視。一是加強(qiáng)所駐村的基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)創(chuàng)“五好”村黨支部，實(shí)施“雙強(qiáng)”工程。重點(diǎn)是培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村黨支部書(shū)記，把講黨性、能致富、甘奉獻(xiàn)、有威信的人選進(jìn)黨支部，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把“雙強(qiáng)”黨員培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記人選;繼續(xù)開(kāi)展整頓軟弱渙散和癱瘓村黨支部活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要以黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，做好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員和基層干部的整體素質(zhì)。繼續(xù)做好農(nóng)村黨員發(fā)展培養(yǎng)工作，吸收新鮮血液，改善黨員結(jié)構(gòu)。二是建立健全村民自治組織。做好兵、青、婦工作，促進(jìn)各種農(nóng)民協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人組織發(fā)揮各自的協(xié)調(diào)作用，形成加快發(fā)展、共同致富的聚合力;要以促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化為重點(diǎn)，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及村規(guī)民約、村民理事會(huì)等制度和章程，做到有人理事，依章辦事。

4、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主要是推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶工作，積極發(fā)展農(nóng)村電影放映;開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動(dòng);建立村級(jí)文化活動(dòng)室及閱覽室，使農(nóng)村文化活動(dòng)有場(chǎng)地、有設(shè)施、有內(nèi)容。二是開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三是繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。充分發(fā)揮市直單位的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)?；?，并做到靈活多樣、行之有效，為群眾所歡迎。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年的努力，使所駐村的文化面貌有較大的改觀。四是強(qiáng)化普法教育。切實(shí)提高群眾的法制觀念，引領(lǐng)村級(jí)班子從自身做起，推動(dòng)依法治村，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為、邪惡勢(shì)力和非法宗教活動(dòng)，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作隊(duì)的組建及派駐

1、派駐對(duì)象。20xx年駐村幫扶工作本著總體穩(wěn)定，個(gè)別調(diào)整的原則，大體上維持原來(lái)所駐村，特殊情況作個(gè)別調(diào)整。

2、工作隊(duì)組建。從市直單位抽調(diào)230名機(jī)關(guān)干部，組成75個(gè)工作隊(duì)，和三門峽市9個(gè)工作隊(duì)一起，進(jìn)駐全市84個(gè)貧困村、軟癱村和不穩(wěn)定村。

3、隊(duì)員選派。(1)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。把事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、自身素質(zhì)高、熟悉農(nóng)村工作作為抽調(diào)隊(duì)員的重要條件，要特別注意抽調(diào)優(yōu)秀年輕的后備干部。(2)每個(gè)市直單位不少于3人，其中隊(duì)長(zhǎng)為副科級(jí)實(shí)職干部。(3)采取自愿報(bào)名與組織選派相結(jié)合的方式。

4、時(shí)間安排。駐村幫扶工作從20xx年2月下旬開(kāi)始，至20xx年2月下旬結(jié)束。2月中旬各單位上報(bào)駐村幫扶工作隊(duì)員名單，3月上旬入村開(kāi)展工作。

四、隊(duì)員管理

1、實(shí)行總隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及市駐村辦的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與其他工作隊(duì)的聯(lián)系，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，溝通情況，推動(dòng)區(qū)域工作的開(kāi)展。各駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職責(zé)是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照駐村工作各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)積極做好各項(xiàng)工作。

2、加強(qiáng)隊(duì)員管理。駐村幫扶隊(duì)員一般與原單位工作脫鉤，專職做好駐村幫扶工作，駐村工作時(shí)間視同下基層鍛煉時(shí)間。隊(duì)員要自帶行李，自起爐灶，集體住宿，全年吃住在村時(shí)間不少于10個(gè)月。凡是累計(jì)超過(guò)2個(gè)月不在崗位的，年終不予考核或定為不合格等次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)要定期到村里蹲點(diǎn)，全年駐村時(shí)間不少于6個(gè)月。要嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)持群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí);要建立工作隊(duì)員學(xué)習(xí)、請(qǐng)銷假、工作日志等制度，抓好隊(duì)員管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)。

3、建立目標(biāo)責(zé)任制。駐村幫扶工作開(kāi)展后，要根據(jù)全年工作任務(wù)和所駐村實(shí)際，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任目標(biāo)，與市駐村辦簽訂責(zé)任目標(biāo)，與市直派出單位簽訂責(zé)任目標(biāo)。年終工作結(jié)束時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、市直派出單位、市駐村辦要檢查落實(shí)責(zé)任目標(biāo)完成情況，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作隊(duì)進(jìn)行年度考核與評(píng)先表彰。

4、建立激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)對(duì)駐村幫扶隊(duì)員的嚴(yán)格管理和考評(píng)，有關(guān)部門和派出單位要對(duì)在駐村幫扶工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的隊(duì)員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔重用的重要依據(jù);對(duì)無(wú)故脫崗、工作不力的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)違反組織紀(jì)律、群眾意見(jiàn)較大、造成不良影響的，要按干部管理權(quán)限進(jìn)行組織處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

駐村幫扶工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市委組織部牽頭抓總，市駐村幫扶辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)，各派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

繼續(xù)實(shí)行“隊(duì)員當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作模式。市直各派出單位要確定一名黨組成員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)員的各項(xiàng)待遇，幫助解決隊(duì)員工作、生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

市直各單位要加大對(duì)駐村幫扶工作的支持力度。繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)資金優(yōu)先向駐村幫扶工作隊(duì)所駐村傾斜;新聞部門要安排宣傳專欄，大力宣傳駐村幫扶工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)駐村幫扶工作深入開(kāi)展。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委決策部署，深入開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合劉漢鄉(xiāng)武莊村實(shí)際，特制定本方案：

一、**鄉(xiāng)**村基本情況

該村位于**鄉(xiāng)北部，與**市相鄰，全村共有人口**人，**戶，勞動(dòng)力**名，耕地面**畝，黨員**名，平均年齡**歲，年齡老化。兩委班子成員**人，村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任，兩委成員，會(huì)計(jì)。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

二、項(xiàng)目現(xiàn)狀

(一)飲水安全。全村家家戶戶通上自來(lái)水，定期供水。

(二)村街道路硬化。村主街道已硬化，部分次街道需要硬化。

(三)村衛(wèi)生室建設(shè)。已建村衛(wèi)生室，醫(yī)療設(shè)備還不健全，需要對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)一步建設(shè)。

(四)垃圾處理。采取填埋方式進(jìn)行了處理。

(五)安全穩(wěn)定用電。全村用電安全穩(wěn)定。

(六)通訊通郵。村建有2個(gè)通訊塔，信號(hào)強(qiáng)覆蓋廣;郵遞員定期投遞、郵寄。

(七)文化資源共享工程。村委有投影儀、電視、乒乓球臺(tái)等相關(guān)文化娛樂(lè)設(shè)備，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村。

(八)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。尚不健全。

(九)制定村莊環(huán)境綜合整治、村莊建設(shè)規(guī)劃。目前制定了村內(nèi)環(huán)境綜合整治方案，村莊建設(shè)規(guī)劃有待開(kāi)展。

(十)發(fā)展一村一品致富產(chǎn)業(yè)。村莊位于高新建材區(qū)內(nèi)，村內(nèi)勞動(dòng)力大多數(shù)就近在陶瓷建材企業(yè)就業(yè)。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)幫扶，使村兩委班子進(jìn)一步團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正發(fā)揮黨員先鋒模范作用，兩委干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，村內(nèi)矛盾糾紛得到逐步化解，村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，徹底摘除后進(jìn)村帽子力爭(zhēng)進(jìn)入先進(jìn)村行列。10月底前完成：1、給村里新打一眼吃水井。2、村南建設(shè)一處片林，搞好綠化防風(fēng)固沙。3、幫助爭(zhēng)跑建設(shè)資金硬化街道1000米。4、完成村主街道兩側(cè)綠化工作。5、完成村北地農(nóng)管網(wǎng)建設(shè)。6、擴(kuò)建村兩委辦公室。

四、具體措施

(一)抓關(guān)鍵，查底數(shù)，全面掌握基本情況。

通過(guò)召開(kāi)黨員、干部、群眾會(huì)議，座談?dòng)懻?、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真記好民情日志，全面了解該村存在矛盾和突出問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)工作的突破口。

(二)抓基礎(chǔ)，強(qiáng)班子，切實(shí)提高村兩委班子戰(zhàn)斗力。

根據(jù)調(diào)查了解情況，有針對(duì)性地組織兩委班子成員學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部的思想素質(zhì)，為該村建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步查找自身存在的問(wèn)題和不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，進(jìn)一步強(qiáng)化兩委干部的責(zé)任。

(三)抓建設(shè)，促發(fā)展，進(jìn)一步完基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。

積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，確保完成街道硬化工作;積極籌措資金，扎實(shí)做好村防風(fēng)固沙綠化街道和垃圾處理及對(duì)村北地農(nóng)田管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。擴(kuò)建村兩委辦公室,改善辦公條件，切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)。

五、方法步驟

治理整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：摸底調(diào)查(20xx年2月**日——3月1日)

通過(guò)召開(kāi)黨員、干部、群眾會(huì)議，座談?dòng)懻?、入戶走訪等形式，全面掌握社情民意，真正了解群眾生產(chǎn)生活情況，對(duì)村存在的影響和諧穩(wěn)定的矛盾和突出問(wèn)題有所掌控。梳理出群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題。

第二階段：治理整頓(20xx年3月1日——10月1日)

3月1日——7月1日完成村南片林防風(fēng)固沙綠化、主街道美化、村北地農(nóng)田管網(wǎng)改造等工作。

10月1日前完成打水井、街道硬化、村兩委辦公室擴(kuò)建等工作。

第三階段：鞏固提高(20xx年10月1日——12月31日) 通過(guò)一年駐村工作建立健全各項(xiàng)管理制度，著力提高村兩委干部素質(zhì)，教育和引導(dǎo)干部自覺(jué)按制度辦事、按規(guī)矩辦事。積極探索幫扶工作的好辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決村存在的突出問(wèn)題和矛盾，不斷鞏固幫扶村的幫扶成果。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十一

以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的企業(yè)扶貧方案，僅供參考閱讀。

為了響應(yīng)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，西鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)鵬翔茶業(yè)根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于企業(yè)全面參與精準(zhǔn)脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”工作的具體實(shí)施方案，并針對(duì)貧困戶的不同情況有針對(duì)性地量身打造脫貧方案。

xx年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實(shí)推進(jìn) “精準(zhǔn)扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的“主力軍”，企業(yè)內(nèi)部成立了以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，各司其職。

領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格遵照企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“五步法”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案和三年規(guī)劃，明確了任務(wù)目標(biāo)和幫扶具體措施。工作開(kāi)展初期，領(lǐng)導(dǎo)小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細(xì)致，達(dá)到“精準(zhǔn)”的效果，走村串鄉(xiāng)逐戶摸底。

在摸清貧困戶真實(shí)情況后，鵬翔企業(yè)精準(zhǔn)扶貧小組指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“一對(duì)一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。根據(jù)前期收集到的貧困戶信息和實(shí)際情況，以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)每個(gè)扶貧家庭制定了符合實(shí)際條件的扶貧政策。

“授之以魚(yú)不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開(kāi)，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對(duì)他們授予創(chuàng)收的技術(shù)，讓貧困村、貧困戶分享開(kāi)發(fā)收益，從意識(shí)層面和思想層面讓貧困戶實(shí)現(xiàn)真正的“脫貧致富”。

鵬翔茶業(yè)董事長(zhǎng)段成鵬表示，“精準(zhǔn)扶貧”不是一個(gè)單單的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，為了落實(shí)這項(xiàng)工作，鵬翔茶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)持續(xù)的將該項(xiàng)工作進(jìn)行下去。除了現(xiàn)在已取得的結(jié)果外，鵬翔茶業(yè)還制定了“三年內(nèi)完成23戶脫貧”的工作目標(biāo)。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，通過(guò)園區(qū)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輻射帶動(dòng)周邊群眾350戶增產(chǎn)增收。

段成鵬說(shuō)：“我們鵬翔茶業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧，響應(yīng)政府號(hào)召的同時(shí)，從企業(yè)文化、內(nèi)心深處去幫助這些農(nóng)民脫貧增收。作為民營(yíng)企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時(shí)，我們企業(yè)自身也會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步”。

交通局根據(jù)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，為扎實(shí)推進(jìn)對(duì)xx鎮(zhèn)xx村的精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向，以“三個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。

二、總體目標(biāo)

自xx年起至xx年底，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投入資金464萬(wàn)元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶公路建設(shè)6公里;完成村、組、戶農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫(kù)整險(xiǎn)和8座山塘升級(jí)改造;完成灌渠塊石砌護(hù)、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標(biāo)準(zhǔn)垃圾池建設(shè)與維護(hù);完成村部維修與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè);完成村級(jí)自來(lái)水建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)工程(具體見(jiàn)附件1)。

同時(shí)，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級(jí)基本公共服務(wù)體系，使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)8000元，著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。

三、工作重點(diǎn)

按照縣委扶貧工作會(huì)議安排，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，主要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)廣大村民和貧困農(nóng)戶宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，分析貧困根源，制訂致富計(jì)劃。

一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級(jí)政府扶貧工作政策措施，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的步驟作法，使之認(rèn)識(shí)到2020年全國(guó)全面小康不能再掉隊(duì)。

二是專項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶進(jìn)行專項(xiàng)講座和經(jīng)驗(yàn)推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。

三是正面引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律啟迪和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)社會(huì)需求調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應(yīng)新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶子女上學(xué)困難，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育目標(biāo)。

(二)項(xiàng)目扶貧。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要深入實(shí)地調(diào)查，澄清貧困村道路建設(shè)底子，密切與上級(jí)主管部門聯(lián)系，在縣委、縣政府和縣級(jí)辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)，精確投入，優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問(wèn)題;另一方面，經(jīng)過(guò)三年努力，采取專項(xiàng)投入，農(nóng)戶贊助的形式，實(shí)施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設(shè)，夯實(shí)全面小康的交通保障。

(三)結(jié)對(duì)扶貧。按照安排，對(duì)扶貧村實(shí)行第一支部書(shū)記和辦點(diǎn)干部常年駐村辦公。動(dòng)員局機(jī)關(guān)和局屬7個(gè)事業(yè)單位的干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶安排一至兩名工作人員結(jié)對(duì)包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實(shí)際，掌握幫扶對(duì)象實(shí)情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規(guī)劃，三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子，認(rèn)真落實(shí)“一幫一”責(zé)任制，將結(jié)對(duì)幫扶情況登記造冊(cè)，并予公開(kāi)、公示。

(四)聯(lián)動(dòng)扶貧。會(huì)同縣煙草局加強(qiáng)與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，加快扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是聯(lián)系水利部門，推進(jìn)水利設(shè)施改造升級(jí)。

二是聯(lián)系電力部門對(duì)危險(xiǎn)線段和農(nóng)電低網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)改造。

三是聯(lián)系環(huán)保部門進(jìn)行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設(shè)與維護(hù)。

四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門，解決村部維修和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難，啟動(dòng)和加快村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

(五)救助扶貧。一是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達(dá)100%。

二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無(wú)兒、無(wú)女、無(wú)依托的孤寡老人積極申報(bào)五保戶，對(duì)病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農(nóng)戶按程序解決低保待遇，全面落實(shí)民政社會(huì)保障措施。

三是對(duì)貧困戶中的無(wú)房戶和危房戶及時(shí)向相關(guān)部門呈報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)投入并適當(dāng)予以資助，做到貧有所居，困有所安。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳紹漢任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝傳宏、黃勇、余新平(常務(wù))任副組長(zhǎng)，運(yùn)管所、路政大隊(duì)、公路所、公交所、質(zhì)安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)于幫扶對(duì)象要確定專人負(fù)責(zé)，做到深入農(nóng)戶實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，部署和協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員結(jié)對(duì)抓的良好工作局面。

(二)加大項(xiàng)目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)踐行交通項(xiàng)目建設(shè)投入政策，爭(zhēng)取主管部門和地方財(cái)政大力支持，動(dòng)員廣大寓外鄉(xiāng)友、知名人士、富裕農(nóng)戶自覺(jué)贊助，切實(shí)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，基本實(shí)行全村主要通組聯(lián)戶公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問(wèn)題。

(三)強(qiáng)化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準(zhǔn)扶貧考核辦法，對(duì)不能按計(jì)劃完成幫扶任務(wù)的單位“一把手”，不認(rèn)真履行結(jié)對(duì)幫扶義務(wù)的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果作為全局年度綜合考評(píng)重要內(nèi)容。

為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神和《中共xx省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血功能，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、總體思路

按照新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。

二、主要目標(biāo)

在堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，到2020年，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不斷提高，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設(shè)，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，新建一批風(fēng)光分布式能源項(xiàng)目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以xx山區(qū)、xx山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，重點(diǎn)布局發(fā)展特色資源型、勞動(dòng)密集型與特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成連片特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展承接?xùn)|部與中心城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及糧油肉禽飲料等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成勞動(dòng)密集與城市配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;在xxxxxx環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源與人口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展成渝汽車機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源產(chǎn)業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地區(qū)，有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展風(fēng)光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。

(二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。進(jìn)一步整合各項(xiàng)政策和資金，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援，推動(dòng)有資源、有特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力富余的貧困縣加快發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和xxxx山片區(qū)的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的作用，加快推動(dòng)一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。

(三)加快縣域工業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜、分類推進(jìn)，指導(dǎo)有工業(yè)基礎(chǔ)的貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣域新園區(qū)依托特色資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。支持xx、xx、xx等民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，以“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體，深化與內(nèi)陸地區(qū)的合作。同時(shí)，大力提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)步伐。

(四)堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，積極支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)原料需求，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的布局原則，在貧困縣建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)的生產(chǎn)原料來(lái)源，做大做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)操作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)業(yè)閑置土地向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營(yíng)向農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

(五)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系與縣域產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。依托縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)連接產(chǎn)業(yè)和城市的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善居住、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的融合，建設(shè)宜商宜居宜業(yè)的綜合功能區(qū)。同時(shí)，廣泛吸納農(nóng)村貧困人口進(jìn)廠進(jìn)城，加快農(nóng)村貧困人口市民化進(jìn)程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的城鎮(zhèn)新區(qū)。

(六)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套能力強(qiáng)的“專精特新”小微企業(yè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)和推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。

(七)深化區(qū)域開(kāi)放合作。抓住西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx山區(qū)和xx山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，通過(guò)中心城市的擴(kuò)散帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)市域縣域一體聯(lián)動(dòng)，使中心城市與相關(guān)地區(qū)一起形成名副其實(shí)的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和疊加效應(yīng)。把招商引資作為加快縣域工業(yè)發(fā)展推動(dòng)器，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的產(chǎn)品延伸配套開(kāi)展招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大公司聯(lián)合，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(八)以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工基地縣。

(九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內(nèi)外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)相關(guān)部門要將縣域工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門要按照自身職能做好協(xié)調(diào)配合工作。地方黨委、政府要履行主體責(zé)任，將縣域工業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金向縣域工業(yè)扶貧的傾斜和支持，各級(jí)各部門在制定規(guī)劃和安排項(xiàng)目資金時(shí)，要加大對(duì)貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步探索管理權(quán)限、要素保障、財(cái)稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展先行先試的權(quán)利，確保貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展具備強(qiáng)勁的后生動(dòng)力。

(三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加大人才培育。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。

(四)完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各地縣域工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多方參與的縣域工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)縣域工業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決縣域工業(yè)扶貧推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十二

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)期我市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔20xx〕51號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。

到20xx 年，農(nóng)村殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力顯著增強(qiáng)，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善;農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架建立，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。

(二)主要任務(wù)。

1.扶持4000多名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入、改善生活狀況、增強(qiáng)發(fā)展能力。

2.各項(xiàng)社會(huì)保障制度全面覆蓋農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障，農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3.幫助有就業(yè)愿望和能力的農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧。

5.實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造優(yōu)先納入全市農(nóng)村危房改造工程實(shí)施范圍，完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)。

6.實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，完成自治區(qū)下達(dá)的為貧困智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的任務(wù);初步建立起農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作有較快發(fā)展。

7.實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)資金支持為200戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助。

8.實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)工程，為全部有需求的成年貧困殘障者適配假肢、矯形器等輔助器具提供資助。

二、主要工作措施

(一)加大農(nóng)村殘疾人基本生活保障力度，保障殘疾人基本生活。進(jìn)一步制定和落實(shí)針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的特殊扶助政策和措施，加大對(duì)困難殘疾人家庭的救助力度，特別是及時(shí)救濟(jì)和幫助因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭，提高社會(huì)救助水平。

建立農(nóng)村貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等制度，不斷提高福利水平。對(duì)參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人和貧困殘疾人，由政府按最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為其全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各級(jí)各部門在實(shí)施社會(huì)保障和救助政策時(shí)，要將符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入其中，保障其基本生活。要將符合條件的貧困殘疾人納入最低生活保障范圍，將有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人確定為扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)人群，給予重點(diǎn)扶持，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。

(二)大力開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。依托社會(huì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)殘疾人個(gè)體需求和身體條件，開(kāi)展不同類別、不同層次、不同科目的多形式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，注重培訓(xùn)效果，確保每個(gè)貧困殘疾人家庭至少有1 名成員掌握1至2門實(shí)用技術(shù)。政府部門直接舉辦或間接補(bǔ)助的培訓(xùn)項(xiàng)目要免費(fèi)培訓(xùn)有意愿和條件參與的貧困殘疾人。

(三)建立扶貧基地，強(qiáng)化示范引導(dǎo)

組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目。創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村貧困殘疾人家庭收入的扶貧基地，帶動(dòng)和引導(dǎo)貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

(四)努力改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。在政府實(shí)施保障性安居工程和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城落戶、農(nóng)村危房改造過(guò)程中，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。結(jié)合實(shí)施中央彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，逐步解決農(nóng)村貧困殘疾人危房戶和無(wú)房戶的住房困難問(wèn)題。

(五)切實(shí)做好托養(yǎng)服務(wù)工作。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，堅(jiān)持政府投入為主，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(六)積極開(kāi)展貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。每年補(bǔ)助90戶以上貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。

(七)建立和完善殘疾人輔助器具政策保障體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大政策支持力度，實(shí)施貧困殘障成年人適配假肢、矯形器、助聽(tīng)器等康復(fù)輔助器具公益性項(xiàng)目。

(八)動(dòng)員社會(huì)各界參與農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。參加定點(diǎn)扶貧工作的各有關(guān)單位，要把幫扶殘疾人工作優(yōu)先納入幫扶工作計(jì)劃之中，切實(shí)幫助殘疾人改善和提高生活水平。倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍、武警部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部、黨團(tuán)員、志愿者和社會(huì)人士積極開(kāi)展“幫、包、帶、扶”結(jié)對(duì)活動(dòng)，扶助貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生活水平。按照自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)共同組織實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，完善并落實(shí)工作措施，直接扶持殘疾人家庭從事生產(chǎn)勞動(dòng)，擺脫貧困。鼓勵(lì)社會(huì)各種合作組織、互助組織吸收貧困殘疾人共同發(fā)展。鼓勵(lì)信貸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為貧困殘疾人提供支持和幫助。

三、實(shí)施扶貧項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障

(一)上級(jí)資金。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)財(cái)政安排資金專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大對(duì)我市農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)支持力度。

(二)地方財(cái)政。市、縣區(qū)每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金和適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。各級(jí)政府部門所管理的社會(huì)保障資金和民生項(xiàng)目資金要向貧困殘疾人傾斜投入。20xx 年至20xx 年，組織實(shí)施6個(gè)主要項(xiàng)目，由相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施。

1.“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程—廣西‘黨員扶殘溫暖同行項(xiàng)目(二期)’”殘疾人專項(xiàng)扶貧資金。20xx年至20xx年全市扶持農(nóng)村殘疾人家庭 1400戶(每年350戶)，每戶補(bǔ)助0.1萬(wàn)元，其中自治區(qū)補(bǔ)助70%，其余由縣區(qū)配套。該項(xiàng)目按自治區(qū)規(guī)定由縣區(qū)黨委組織部、財(cái)政局、殘聯(lián)共同組織實(shí)施。

2.農(nóng)村殘疾人扶貧基地補(bǔ)助資金。組織實(shí)施國(guó)家“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)”項(xiàng)目，20xx年至20xx年在建立集實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、安置殘疾人就業(yè)、培育發(fā)放種苗于一體的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地4個(gè)，自治區(qū)每年每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元，各縣區(qū)各爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)殘疾人扶貧基地。

3.農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年全市培訓(xùn)20xx人以上(每年培訓(xùn)500人以上)，每人每年補(bǔ)助100元以上。

4.“陽(yáng)光家園計(jì)劃”補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年，全市為2400名(每年600名)貧困智力、精神和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助，自治區(qū)每人每年補(bǔ)助0.1萬(wàn)元。

5.“居家無(wú)障礙改造項(xiàng)目”專項(xiàng)補(bǔ)助資金

20xx 年至20xx 年，全市為400戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造，平均每年改造約100戶，自治區(qū)每戶補(bǔ)助0.4萬(wàn)元。

6.貧困成人殘障者康復(fù)工程補(bǔ)助資金。20xx年至20xx年，全市為貧困成人殘障者免費(fèi)適配假肢、矯形器、助聽(tīng)器等輔助器具340例(每年85例)，自治區(qū)每例補(bǔ)助1萬(wàn)元。

(三)殘疾人就業(yè)保障金。市、縣區(qū)殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大貧困殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)人數(shù)。

(四)社會(huì)資金。通過(guò)慈善捐款，社會(huì)募集等多渠道籌措資金用于殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先配置資源。各縣、區(qū)要根據(jù)本方案制定具體工作計(jì)劃，做到目標(biāo)清晰，指標(biāo)量化，責(zé)任明確，措施得力，落實(shí)到位。各部門要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)列入扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制管理!。

(二)切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障制度、基本公共服務(wù)措施和扶貧開(kāi)發(fā)政策落到實(shí)處。

(三)建立農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)督導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人扶貧工作任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人扶貧項(xiàng)目執(zhí)行情況和任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行資源分配和調(diào)整。開(kāi)展殘疾人扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧資金的嚴(yán)格管理，提高扶貧資金的使用效益和安。市將組織年度檢查和評(píng)估，并接受自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)檢查。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十三

為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據(jù)邱發(fā)﹝20xx﹞9號(hào)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，自覺(jué)樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，動(dòng)員各方面力量，確保如期脫貧。

(二)總體要求。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作任務(wù)，繪出路線圖，列出時(shí)間表，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(三)目標(biāo)任務(wù)。從20xx年起，貧困人口實(shí)現(xiàn)逐年遞減。20xx年底前，全鄉(xiāng)4個(gè)貧困村全部出列。20xx年底前，基本解決群眾貧困問(wèn)題，貧困戶人均可支配收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。

二、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理、分類扶持

(一)精準(zhǔn)建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項(xiàng)目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無(wú)勞動(dòng)力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟(jì)保障對(duì)象，后兩類為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，每個(gè)貧困戶都有一本扶貧手冊(cè)、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。

(二)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真制定扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估和數(shù)據(jù)更新，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴(yán)格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。

(三)精準(zhǔn)分類扶持

因地制宜，對(duì)貧困村，因村施策，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題;利用本地資源和市場(chǎng)需求，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)貧困戶，因戶施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對(duì)五保戶、低保戶，通過(guò)社保兜底政策措施，解決貧困問(wèn)題。

三、實(shí)施八大工程，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供強(qiáng)力支撐

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。

1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品)建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金支持。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類型給予貧困戶相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過(guò)個(gè)人自籌+政府補(bǔ)貼的方式，扶持貧困戶建設(shè)光伏電站，優(yōu)先幫扶無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)穩(wěn)定收入的貧困戶。

4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)基本技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高貧困戶收入。

(二)實(shí)施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)致富技能。積極鼓勵(lì)和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。

(三)實(shí)施智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國(guó)家助學(xué)金、雨露計(jì)劃、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、陽(yáng)光工程等各項(xiàng)扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業(yè)專項(xiàng)資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

(四)實(shí)施社保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)享受對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。

(五)實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅(jiān)持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，加快實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持農(nóng)村危房改造政策，優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。

(六)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善;大力實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)合格率，到20xx年基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”;實(shí)施溝、渠、路、林綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)，確保20xx年底前全部完成。

(七)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉，扶貧與開(kāi)發(fā)并重，加快推進(jìn)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

(八)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。加強(qiáng)對(duì)選派干部和駐村扶貧工作隊(duì)日常監(jiān)管，落實(shí)在村工作制度，配合上級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)格考核，做到嚴(yán)格管理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障

(一)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人;各駐村點(diǎn)長(zhǎng)、村支兩委負(fù)責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各村和有關(guān)部門是責(zé)任單位，要制定具體方案，明確責(zé)任人，確保工作責(zé)任制落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項(xiàng)目資金公示制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，做到公開(kāi)透明，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。

(三)強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)專人設(shè)立扶貧工作站，明確分管負(fù)責(zé)人實(shí)行專抓，各村明確一名村干專抓扶貧工作，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高扶貧干部隊(duì)伍能力和水平。

(四)強(qiáng)化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)貧困村村支兩委人員，鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

(五)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲。完善脫貧攻堅(jiān)考核辦法和實(shí)施細(xì)則，提高脫貧攻堅(jiān)工作在年度考核中的比重。對(duì)未完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村實(shí)行“一票否決”，對(duì)村支兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(六)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)作為，大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策，深入報(bào)道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十四

為進(jìn)一步提升貧困戶素質(zhì)，增強(qiáng)務(wù)工技能，促進(jìn)貧困戶就業(yè)。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高全縣貧困戶素質(zhì)和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。現(xiàn)制定萬(wàn)榮縣貧困戶培訓(xùn)實(shí)施方案，具體如下:

一、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

為提高貧困戶整體素質(zhì)，支持貧困戶電商培訓(xùn)，提高貧困戶電商創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)貧困戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，整合縣域各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“多予、少取、放活”的方針，面向工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展方向，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和市場(chǎng)手段，以貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)(品牌培訓(xùn))，提高貧困戶素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促進(jìn)貧困戶成功轉(zhuǎn)型，促進(jìn)貧困戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

(二)基本原則

開(kāi)展貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，要堅(jiān)持按需培訓(xùn)的原則，按照不同區(qū)域、不同學(xué)歷要求，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性;要堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展培訓(xùn)相結(jié)合的原則，多方籌集培訓(xùn)資金;要堅(jiān)持培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合的原則，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果;要堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，全面提高參訓(xùn)者的綜合素質(zhì);要堅(jiān)持培訓(xùn)與配套服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的原則，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持按需施教，注重實(shí)效。

二、實(shí)施要求

(一)培訓(xùn)對(duì)象

主要是文化程度高，思想素質(zhì)較高，身體健康，有創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型意愿的貧困村貧困戶。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容

貧困戶培訓(xùn)主要是理論性培訓(xùn)和實(shí)操技能培訓(xùn)。

1、理論性培訓(xùn)。以村為主體開(kāi)展貧困戶理論性培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。理論性培訓(xùn)是貧困戶創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)的重要組成部分。主要是對(duì)廣大貧困戶開(kāi)展電商基礎(chǔ)知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)選擇、基本權(quán)益保護(hù)等方面基本知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其電商意識(shí)和遵守網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)，樹(shù)立新的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)觀念。

2、實(shí)操培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困戶的接受程度，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)操技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，提高貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型能力和擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，開(kāi)展電商銷售實(shí)用技能的實(shí)操培訓(xùn)。依托電商龍頭企業(yè)為載體開(kāi)展店鋪定位、運(yùn)營(yíng)管理、活動(dòng)推廣、物流配送及售后服務(wù)等一體化的實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)一批實(shí)操能力強(qiáng)的電商轉(zhuǎn)型貧困戶。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行

加快貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前扶貧和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是促進(jìn)貧困戶增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)是加快脫貧致富的重要環(huán)節(jié)，全縣各鄉(xiāng)村要高度重視貧困戶電商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作。加大宣傳力度，引導(dǎo)貧困戶積極參與轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。

(二)強(qiáng)化管理，保證培訓(xùn)工作的真正落實(shí)

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，制定相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作的督促與檢查，確保培訓(xùn)工作的圓滿完成。

2、加強(qiáng)檔案管理

要將建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)員登記卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)要建立培訓(xùn)工作的專項(xiàng)檔案，備考核時(shí)查閱。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十五

扶貧工作怎么進(jìn)行?怎么實(shí)施?還得有具體的方案來(lái)執(zhí)行，下面請(qǐng)看小編為您整理的兩篇扶貧實(shí)施方案，希望對(duì)您有所幫助。

田心寨扶貧幫困實(shí)施方案

為全面推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，切實(shí)做好社會(huì)保障工作，讓沈陽(yáng)振興發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)困難群眾，現(xiàn)就20xx年全市開(kāi)展扶貧幫困工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的扶貧幫困工作機(jī)制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(一)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

20xx年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高15%，或月標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于50元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高25%，或年標(biāo)準(zhǔn)增加額不低于480元;集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金年人均增加額不低于600元。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(二)健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》，建立城鄉(xiāng)一體化的管理模式。

提高城市貧困群體非集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，城市低保盧每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個(gè)取暖期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到420元。

同時(shí)，參照城市集中供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村供暖政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供暖救助一體化。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(三)進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系。

整合和規(guī)范醫(yī)療救助政策，加大支持城鄉(xiāng)貧困居民參保參合力度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的銜接，大力推進(jìn)醫(yī)療慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提高醫(yī)療救助水平。

已經(jīng)設(shè)立惠民醫(yī)院(病床)的地區(qū)，要繼續(xù)完善相關(guān)政策，以收治貧困患者為重點(diǎn)，通過(guò)降低醫(yī)療收費(fèi)、綜合推進(jìn)基本藥物制度、設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)、雙向轉(zhuǎn)診等配套改革措施，減輕困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

此項(xiàng)工作由市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(四)進(jìn)一步破解居民家庭收入核對(duì)難題。

運(yùn)用信息手段，通過(guò)資源共享，建立完善沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，組織籌建沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，制定出臺(tái)并落實(shí)《沈陽(yáng)市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局、市編委辦和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(五)加強(qiáng)完善五保供養(yǎng)工作。

全面清查全市農(nóng)村五保情況，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)全市農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出和物價(jià)上漲情況，逐步探索建立科學(xué)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。

全面實(shí)施各中心敬老院由所在區(qū)、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區(qū)事業(yè)單位管理。

中心敬老院管理服務(wù)人員實(shí)行聘用制，并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(六)抓好減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)工作。

在完善市、區(qū)縣(市)兩級(jí)‘防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)兩級(jí)防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

繼續(xù)開(kāi)展“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)區(qū)、縣(市)要有一個(gè)社區(qū)達(dá)到“市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(七)妥善安排災(zāi)民生活。

根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況，制定災(zāi)民救助方案，確定救助對(duì)象，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救助資金，保障災(zāi)民住房、飲食、衣被、就醫(yī)、取暖和子女就學(xué)等基本需求。

對(duì)符合條件的災(zāi)民要及時(shí)納入低保和低保邊緣戶保障范圍。

此項(xiàng)工作由市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(八)繼續(xù)推進(jìn)軍地對(duì)口幫扶活動(dòng)。

以整體推進(jìn)“百團(tuán)幫百村”活動(dòng)深入開(kāi)展為著眼點(diǎn)，以科技、文化扶貧為引領(lǐng)，協(xié)調(diào)駐沈部隊(duì)開(kāi)展“四送”(送項(xiàng)目、送科技、送器材、送健康)活動(dòng)，對(duì)口援建農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。

此項(xiàng)工作由市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(九)加大城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障力度。

完善相關(guān)住房保障制度，繼續(xù)做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。

解決低收入家庭住房困難問(wèn)題;通過(guò)新建、回購(gòu)、企事業(yè)單位自建、長(zhǎng)期租賃社會(huì)房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。

此項(xiàng)工作由市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十)做好殘疾人保障工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)制度體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展低收入一級(jí)殘疾人專項(xiàng)救助工作，救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要同步提高。

制定出臺(tái)《沈陽(yáng)市殘疾人保障條例》，開(kāi)展殘疾人法律救助工作，實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

繼續(xù)加強(qiáng)殘疾入托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，新建2個(gè)“陽(yáng)光之家”，完成8個(gè)區(qū)域性殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心改造任務(wù)。

全面開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)工作，完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員和康復(fù)協(xié)調(diào)員，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。

深入持續(xù)開(kāi)展特殊教育工作，與有關(guān)部門合作，建設(shè)沈陽(yáng)市殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育托幼中心。

開(kāi)展貧困殘疾人及殘疾人子女大學(xué)生資助和殘疾入學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助工作。

加強(qiáng)社區(qū)殘疾人科普學(xué)校建設(shè)和管理。

開(kāi)展“慈愛(ài)兒康行動(dòng)”，為貧困家庭殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助，打造“市兒童醫(yī)院康復(fù)基地”品牌。

完成輔助器具服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展輔助器具展示及驗(yàn)配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。

開(kāi)展沈陽(yáng)市20xx年殘疾人千人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人和殘疾人個(gè)體靈活就業(yè)者，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)基地、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，為就業(yè)困難人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)。

加大農(nóng)村殘疾人群體幫扶力度，積極爭(zhēng)取和利用康復(fù)扶貧貸款幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

此項(xiàng)工作由市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十一)廣泛開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。

以慈善助學(xué)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“幫寒門學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)”等助學(xué)活動(dòng)。

為在沈地震災(zāi)區(qū)學(xué)子提供生活補(bǔ)助。

在慈善日期間開(kāi)展專項(xiàng)助學(xué)活動(dòng)。

開(kāi)展“關(guān)愛(ài)夕陽(yáng)”系列活動(dòng)，援助沈陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村長(zhǎng)年病人托養(yǎng)中心、農(nóng)村敬老院配套設(shè)施建設(shè)。

在節(jié)日期間開(kāi)展系列慰問(wèn)活動(dòng)，為城鄉(xiāng)敬老院捐贈(zèng)食品和衣物。

與中華慈善總會(huì)合作開(kāi)展“陽(yáng)光助醫(yī)--慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，為基層醫(yī)療單位提供醫(yī)療設(shè)備設(shè)施援助。

繼續(xù)開(kāi)展貧困家庭重特大疾病臨時(shí)救助及扶殘項(xiàng)目。

此項(xiàng)工作由市慈善總會(huì)等社會(huì)公益組織負(fù)責(zé)。

(十二)進(jìn)一步加大困難群眾就業(yè)援助力度。

落實(shí)困難群體援助就業(yè)工作目標(biāo)，確保完成政府下達(dá)的“實(shí)名制就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零”三項(xiàng)工作指標(biāo)。

認(rèn)真組織開(kāi)展20xx年就業(yè)援助月活動(dòng)，開(kāi)展“送政策、送崗位、送技能、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”等專項(xiàng)援助工作，幫助援助對(duì)象盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

確保“4050”人員社保補(bǔ)貼資金按月足額發(fā)放。

做好全市現(xiàn)有公益性崗位人員的服務(wù)與管理工作。

此項(xiàng)工作由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十三)深入開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)。

繼續(xù)做好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”工作。

做好面向普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施的國(guó)家助學(xué)金發(fā)放工作，推進(jìn)信息化管理，合理調(diào)配城鄉(xiāng)學(xué)校受助指標(biāo)。

繼續(xù)免除全市中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，并對(duì)符合政策的學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

完善資助當(dāng)年考入大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策。

做好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款工作。

此項(xiàng)工作由市教育局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十四)繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療扶貧工作。

深入開(kāi)展廣覆蓋的城鄉(xiāng)對(duì)口支援工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人才、技術(shù)、管理等全方位的扶持和支援。

繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，定期組織醫(yī)療隊(duì)到貧困村送醫(yī)送藥開(kāi)展義診活動(dòng)，使患病農(nóng)民得到更好的醫(yī)療服務(wù)。

繼續(xù)增加在全市二級(jí)以上各類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困群體開(kāi)設(shè)濟(jì)困病床數(shù)量，堅(jiān)持醫(yī)療診治費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。

此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十五)繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以整村推進(jìn)專項(xiàng)扶貧為主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)小額貸款貼息政策，發(fā)展脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，增加貧困農(nóng)民收入。

強(qiáng)化社會(huì)扶貧和行業(yè)扶貧，把黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧作為項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，建立扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

此項(xiàng)工作由市農(nóng)經(jīng)委和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十六)積極開(kāi)展科技、文化扶貧活動(dòng)。

實(shí)施農(nóng)村科技人才研修工程，選送300名青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

實(shí)施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)。

深入開(kāi)展“科普之冬”與“科技下鄉(xiāng)，專家進(jìn)村”活動(dòng)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)扶持30個(gè)優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。

新建10家科普惠農(nóng)服務(wù)站，10家農(nóng)村科普示范基地。

積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村科普資源，編發(fā)農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

強(qiáng)力推進(jìn)“雙百萬(wàn)”工程、“文化四進(jìn)”、農(nóng)村公益電影放映(一村一月一場(chǎng)電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場(chǎng)，放映電影20000場(chǎng)，使直接受益群眾超過(guò)1500萬(wàn)人次。

此項(xiàng)工作由市科技局、市科協(xié)、市文化廣電新聞出版局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(十七)充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群眾作用。

各級(jí)工會(huì)組織要繼續(xù)做好以幫助困難職工家庭大學(xué)生就學(xué)為重點(diǎn)的“工會(huì)圓你大學(xué)夢(mèng)”項(xiàng)目。

繼續(xù)開(kāi)展解決困難職工家庭采暖問(wèn)題的“冬季援助行動(dòng)”。

繼續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)工傷人員醫(yī)保幫扶工作。

大力推進(jìn)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

開(kāi)展春節(jié)期間走訪慰問(wèn)困難職工和困難勞模以及關(guān)愛(ài)農(nóng)民工等送溫暖活動(dòng)。

各級(jí)共青團(tuán)組織要積極探索更多有益于青少年成長(zhǎng)的公益項(xiàng)目，積極拓展市大學(xué)生服務(wù)中心職能，繼續(xù)做好貧困學(xué)生救助工作，不斷完善青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”。

加強(qiáng)希望工程建設(shè)，完善希望工程網(wǎng)絡(luò)，拓展公益服務(wù)功能。

各級(jí)婦聯(lián)組織要繼續(xù)深入開(kāi)展“大手牽小手，愛(ài)心1+1扶貧助學(xué)活動(dòng)，面向單親、留守、流動(dòng)、孤殘等特困家庭的女童開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。

落實(shí)省婦聯(lián)“扶助單親貧困母親”項(xiàng)目，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式幫助貧困婦女解決生產(chǎn)、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。

此項(xiàng)工作由市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)。

(十八)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)。

春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)低保戶、孤兒、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶，每戶發(fā)放臨時(shí)救助金600元，為城鄉(xiāng)低保邊緣戶每戶發(fā)放臨時(shí)救助金360元。

組織全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐沈部隊(duì)開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐助活動(dòng)，確保城鄉(xiāng)貧困群眾春節(jié)期間的基本生活。

繼續(xù)開(kāi)展沈陽(yáng)支援阜新和城區(qū)與縣(市)的對(duì)口支援活動(dòng)，由和平區(qū)支援康平縣、沈河區(qū)支援法庫(kù)縣、鐵西區(qū)支援新民市、大東區(qū)和皇姑區(qū)支援遼中縣。

此項(xiàng)工作由市直機(jī)關(guān)工委、市慈善總會(huì)、市民政局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)。

(一)高度重視，精心組織。

各級(jí)黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作有效開(kāi)展。

(二)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

各地區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。

要深入實(shí)際，具體研究制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發(fā)展成果。

(三)宣傳發(fā)動(dòng)，弘揚(yáng)典型。

各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對(duì)貧困群眾的親切關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會(huì)各界扶貧幫困的熱情與愛(ài)心，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困款物管理使用情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴(yán)肅查處。

虹橋街道20xx年

結(jié)合鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、提高服務(wù)水平、加快農(nóng)村發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，為幫助貧困弱勢(shì)群體解決實(shí)際生活困難，確保扶貧幫困工作的長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性，特制定本實(shí)施方案，具體如下:

團(tuán)結(jié)互助、奉獻(xiàn)愛(ài)心的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)新農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

扶貧幫困工作堅(jiān)持總支黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制。

幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)與貫徹落實(shí)，對(duì)村委會(huì)扶貧幫困工作進(jìn)行督促檢查。

做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉(zhuǎn)變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

(一)扶貧幫困機(jī)制

盡力幫助他們解決生活和生活中的實(shí)際困難，逐步使“空殼村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、貧困戶脫貧解困、貧困輟學(xué)兒童復(fù)學(xué)、孤寡老人生活有保障。

(1)總支領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村幫扶。

幫助解決村民就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)村民增收，使所聯(lián)系村群眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入有明顯改觀。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)”，即:集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)、農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)。

物質(zhì)幫助與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息，幫助解決生產(chǎn)資料，引導(dǎo)和支持其依托旅游脫貧致富。

增強(qiáng)其生活的信心;對(duì)有望康復(fù)的殘疾人員，要積極開(kāi)展醫(yī)療救助活動(dòng)，切實(shí)保障殘疾人能夠得到及時(shí)有效地救助。

(3)黨員干部聯(lián)系孤寡老人、孤兒幫扶。

孤兒，開(kāi)展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢(shì)群體結(jié)對(duì)子，區(qū)別不同情況展開(kāi)幫扶救助活動(dòng)。

對(duì)貧困兒童、孤兒，建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃，幫助其順利完成學(xué)業(yè);對(duì)既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)生活自理能力的孤寡老人，發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其生活的信心。

通過(guò)組織和引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，樹(shù)立起良好的形象。

(二)扶貧幫困工作制度

村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部每個(gè)季度至少定期走訪兩次幫扶聯(lián)系點(diǎn)，深入村、戶、點(diǎn)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。

2、幫困協(xié)調(diào)制度。

村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部廣大黨員干部相互協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取和利用國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策及民政救助政策等通過(guò)多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實(shí)際困難。

3、工作例會(huì)制度。

扶貧幫困工作要納入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部工作的重要議程，每半年召開(kāi)一次例會(huì)，研究分析所聯(lián)系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產(chǎn)生活狀況，審核扶貧幫困對(duì)象及資金補(bǔ)助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項(xiàng)要隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議。

4、長(zhǎng)效管理制度。

扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節(jié)日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和幫助幫扶對(duì)象逐步提高生產(chǎn)自救能力，形成一個(gè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的脫貧機(jī)制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。

(三)扶貧工作措施

村委會(huì)扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會(huì)救助水平，有力保障貧困人群的生活。

(1)加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

幫助村黨支部提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)村黨支部牽頭成立各種農(nóng)民合作產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，更好帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

(2)建立就業(yè)救助機(jī)制。

幫助困難家庭人員提高技能，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。

村委會(huì)各支部要充分整合各類資源，切實(shí)解決所幫扶對(duì)象的困難。

一是增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

乃至多種技能，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)貧困人群的自我發(fā)展能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要積極協(xié)調(diào)，深入各自然村宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業(yè)信息，推動(dòng)貧困人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，各支部要積極主動(dòng)為有創(chuàng)業(yè)愿望的困難群眾提供創(chuàng)業(yè)信息，并積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，加大對(duì)困難群體自主創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。

(3)實(shí)施生活救助機(jī)制。

各支部要最大限度地解決所幫扶對(duì)象生活救助問(wèn)題，扶貧幫困小組要主動(dòng)與農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)，盡可能的把家庭人均生活標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)年最低生活標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾都納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

(一)統(tǒng)一思想，高度重視

扶貧幫困工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、長(zhǎng)治久安固根基、人民群眾得實(shí)惠”總體要求的重要舉措之一，開(kāi)展好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。

村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要高度重視，認(rèn)真組織，周密安排，把落實(shí)扶貧幫困工作的各項(xiàng)任務(wù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，真抓實(shí)干，把扶貧幫困工作落到實(shí)處。

(二)明確責(zé)任，落實(shí)措施

擴(kuò)大扶貧幫困工作的影響面，號(hào)召全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持弱勢(shì)群體。

(三)真抓實(shí)干，講求實(shí)效

從切實(shí)解決貧困人口的生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實(shí)效。

村扶貧資金實(shí)施方案篇十六

孫家樓村共轄6個(gè)自然村，東西兩個(gè)自然村人口比較集中，其他四個(gè)自然村人口比較稀少。全村共有576戶2176人，其中貧困戶有206戶，920人。外出務(wù)工人員有616人。今年總有8人參加高考，5人大學(xué)畢業(yè)，讀小學(xué)的總有100多名，初中和高中有80多人，其中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。全村60歲以上的有140人，其中80歲以上的有20幾人，1個(gè)孤家老人。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)化、道路房屋整潔化、村風(fēng)民俗文明化、社會(huì)秩序和諧化的目標(biāo)，切實(shí)解決孫家樓村貧困群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推動(dòng)扶貧工作的深入發(fā)展，結(jié)合孫家樓村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

實(shí)施扶貧工程要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以增強(qiáng)貧困群眾的致富能力為目標(biāo)，加緊貧困群眾勞動(dòng)技能培訓(xùn);以改善貧困群眾的生存環(huán)境為基礎(chǔ)，加大生態(tài)環(huán)境治理;以提高扶貧效益為保障，加快村干部的項(xiàng)目運(yùn)行管理能力建設(shè)，努力促進(jìn)孫家樓村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 實(shí)施扶貧目標(biāo)是確實(shí)改善貧困地區(qū)農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。

二、實(shí)施內(nèi)容

1、廣泛宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民了解政策。宣傳方式要多種多樣，采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、會(huì)議、進(jìn)村入戶、到田間地頭以及組織帶領(lǐng)村干部和農(nóng)民代表外出參觀學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向村干部、農(nóng)民群眾宣講黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，把新時(shí)期黨的支農(nóng)、惠農(nóng)政策宣傳到戶到人，使這些好的政策、好的思路、好的措施轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，落實(shí)到生產(chǎn)生活中，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同參與建設(shè)新農(nóng)村。

2、深入調(diào)查研究，不斷完善駐村發(fā)展規(guī)劃。要深入群眾，以座談會(huì)、拉家常等方式，逐戶展開(kāi)調(diào)查。一是調(diào)查農(nóng)民住房情況。摸清住在簡(jiǎn)易房、危房等住房困難農(nóng)戶的情況，建立村民住房困難戶檔案。二是調(diào)查農(nóng)民生活情況。重點(diǎn)掌握農(nóng)村殘疾人、五保戶等特殊人群的生活情況，建立生活困難戶檔案，以幫助困難群眾落實(shí)低保政策。三是調(diào)查村民受教育情況。開(kāi)展外出務(wù)工人員、職業(yè)培訓(xùn)等情況摸底調(diào)查，摸清群眾面臨的主要困難和問(wèn)題。

3、依托農(nóng)村環(huán)境連片整治，改善村容村貌。村委會(huì)門口通向村內(nèi)的道路，因村民堆放建材及柴禾，顯得臟亂差，特別是下雨天更是泥濘不堪，再加上日常生活垃圾和各種家禽動(dòng)物的糞便，嚴(yán)重影響村容村貌的整潔性。爭(zhēng)取在東西兩個(gè)自然村建垃圾處理點(diǎn)一個(gè)，在全村共建垃圾池26處。

化，根據(jù)村委會(huì)辦公用品的使用現(xiàn)狀，可購(gòu)買復(fù)印機(jī)，文件欄、報(bào)刊架等辦公用品，使村委會(huì)辦公場(chǎng)所更加整潔化、規(guī)范化。此外，利用業(yè)余時(shí)間教授村委會(huì)干部電腦使用的基礎(chǔ)知識(shí)，使基層村干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。

5、新建活動(dòng)活動(dòng)中心一所，繁榮村民文化生活。目前孫家樓村只有一處活動(dòng)場(chǎng)地，為豐富村民業(yè)余文化生活，可建立活動(dòng)中心一所，增加中老年人體育活動(dòng)的器材，村民在活動(dòng)中心可以進(jìn)行休閑的活動(dòng)，如看報(bào)紙、下棋、打乒乓球等活動(dòng)，爭(zhēng)取為活動(dòng)中心配備必要的桌椅，購(gòu)買象棋、乒乓球設(shè)備等文體活動(dòng)用品，同時(shí)可以捐贈(zèng)農(nóng)業(yè)科技等方面的書(shū)籍，方便村民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)或茶余飯后舉行文藝文體活動(dòng)。

6、開(kāi)展助學(xué)扶貧活動(dòng)，幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的有18人，其中大學(xué)生有5個(gè)，中學(xué)8個(gè)，小學(xué)2個(gè)。為了幫助家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，依法保障學(xué)生受教育的權(quán)利，盡力幫助最困難的農(nóng)民家庭子女順利完成學(xué)業(yè)。爭(zhēng)取為18位困難家庭的學(xué)生每月平均補(bǔ)助200元，其中小學(xué)生100元每月，中學(xué)生200元每月，大學(xué)生300元每月。補(bǔ)助時(shí)間從20xx年9月開(kāi)始，到20xx年12月，總共補(bǔ)助16個(gè)月，補(bǔ)助金額共57600元。

7、實(shí)施節(jié)日臨時(shí)救助，慰問(wèn)特困戶，真誠(chéng)獻(xiàn)愛(ài)心。在元旦，春節(jié)期間，對(duì)低收入、孤兒、孤家老人實(shí)施專項(xiàng)救助。認(rèn)真組織，真情關(guān)心，讓困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助和救濟(jì)，感受環(huán)保廳的溫暖。在節(jié)日期間，為特困家庭送上米、面等生活必需品和補(bǔ)助金。

展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯藏、運(yùn)銷，以及畜禽配合飼料生產(chǎn)等方面知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)年青力壯的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展建筑、制造、礦產(chǎn)采掘等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。扶貧期間舉辦技術(shù)培訓(xùn)2次，每次300人次。培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)殖、林果、水產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，使農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。幫助他們掌握一至二項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，提高他們運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，使通過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠較快地將學(xué)到的本領(lǐng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移致富的領(lǐng)路人和農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人。

9、愛(ài)心捐助學(xué)校，改善辦學(xué)條件。王樂(lè)井鄉(xiāng)學(xué)校是一所九年制農(nóng)村學(xué)校，平均每年招收90名學(xué)生，學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后。為解決學(xué)生急需的學(xué)習(xí)、活動(dòng)用品，預(yù)定在9月初舉行捐贈(zèng)儀式，為學(xué)校捐贈(zèng)籃球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批體育器材和百冊(cè)圖書(shū)，給相對(duì)比較貧困的學(xué)生捐贈(zèng)書(shū)包和筆。在學(xué)校上課期間，邀請(qǐng)專家舉辦科普講座，豐富學(xué)生的知識(shí)。

三、實(shí)施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。認(rèn)真貫徹全區(qū)扶貧指導(dǎo)工作精神，把扶貧工作作為立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)政治任務(wù)，將其列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)解決貧困群眾面臨的各種困難。要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神文化救助相結(jié)合的基本原則，不斷探索扶貧新思路，新形式，新辦法，確保扶貧經(jīng)費(fèi)、物資及人力發(fā)揮最大效應(yīng)。

士扶貧熱情，大力弘揚(yáng)扶貧的傳統(tǒng)美德，為搞好扶貧活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。在扶貧款物的發(fā)放過(guò)程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按程序辦事，保證領(lǐng)取救濟(jì)款物時(shí)留有當(dāng)事人的簽名。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，陽(yáng)光操作，要講扶貧款物及時(shí)發(fā)放到貧困群眾手中。

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