專業(yè)十四五規(guī)劃與檢察工作（案例12篇）

文學(xué)作品是用語言藝術(shù)的方式表達(dá)思想感情的一種創(chuàng)作成果?？偨Y(jié)可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，但要注重自己的創(chuàng)新和獨(dú)立思考。以下是一些提高工作效率的經(jīng)驗(yàn)分享，希望對大家有所幫助。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇一

【內(nèi)容提要】規(guī)劃是導(dǎo)向，是龍頭，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)部門、二級(jí)學(xué)院要高度重視規(guī)劃編制與管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，仔細(xì)研究，精心部署，周密安排，切實(shí)做好本部門負(fù)責(zé)或參與的規(guī)劃編制工作。

“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我校切實(shí)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成果，深化教育教學(xué)改革，提升辦學(xué)內(nèi)涵，建成全國一流專科大學(xué)的重要?dú)v史階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國家及xx省中長期教育規(guī)劃綱要以及深化教育領(lǐng)域綜合改革的總體部署和要求，做好“十四五”時(shí)期學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展大力提升服務(wù)國家發(fā)展能力，特制訂如下工作方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》《xx省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2035年）》和國家、省“十四五”時(shí)期教育、文化等方面的改革發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，緊密結(jié)合國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，立足學(xué)校實(shí)際，著眼學(xué)校未來，把握發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。謀劃好建設(shè)全國一流?？圃盒５臅r(shí)間表與路線圖，完成學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作。

1.科學(xué)定位，明確目標(biāo)?？茖W(xué)分析總結(jié)學(xué)校“十三五”時(shí)期的發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，準(zhǔn)確把握現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。明確未來五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，使目標(biāo)具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。

2.突出重點(diǎn)，深化改革。著眼于提高學(xué)校綜合實(shí)力和核心競爭力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃好破解深層次難題的重大改革舉措，集中力量解決學(xué)校發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。深化綜合改革，創(chuàng)造發(fā)展條件，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展措施。使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)學(xué)校改革與發(fā)展的行動(dòng)指南。

3.凸顯特色，服務(wù)區(qū)域。繼承和弘揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展優(yōu)勢、凸顯本學(xué)校專業(yè)特色，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.專業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持能者治教，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的辦學(xué)理念，秉承為社會(huì)培養(yǎng)“技能型人才”的辦學(xué)宗旨，正確處理規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，專業(yè)建設(shè)有了很大發(fā)展，形成了工、文結(jié)合的格局。專業(yè)由“十三五”初的17個(gè)發(fā)展到“十三五”末的19個(gè)，專業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。19個(gè)專業(yè)中，工科類專業(yè)9個(gè)，占47.4%；文科類專業(yè)10個(gè)，占52.6%。

2.辦學(xué)特色更加明顯?！笆濉逼陂g，學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。學(xué)校現(xiàn)有校級(jí)特色專業(yè)1個(gè)，校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)5個(gè)，特色（重點(diǎn)建設(shè)）專業(yè)占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)數(shù)的6%，屬文科類。主干學(xué)科專業(yè)緊緊依托財(cái)經(jīng)類行業(yè)，已顯現(xiàn)較強(qiáng)優(yōu)勢，成為我校專業(yè)建設(shè)群的主體，反映了我校鮮明的辦學(xué)特色。

3.教學(xué)條件明顯改善?！笆濉逼陂g，學(xué)校共投入教學(xué)科研儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)140萬元左右，全校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值達(dá)400萬元，實(shí)驗(yàn)室建筑面積約3300多平方米，多媒體教室總間數(shù)54間、座位數(shù)4400多個(gè)；實(shí)訓(xùn)（實(shí)驗(yàn)）室17個(gè)；新建校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地30多個(gè)。

4.教學(xué)管理嚴(yán)格規(guī)范。通過對管理制度的“廢、改、立”，學(xué)校教學(xué)管理制度更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全。“十三五”期間，學(xué)校進(jìn)一步理順了校、院（部）兩級(jí)教學(xué)管理體制，明確各級(jí)管理權(quán)限和職責(zé)，教學(xué)管理更加規(guī)范，管理效率得到進(jìn)一步提高；構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行高效的質(zhì)量保障體系。

5. 辦學(xué)水平顯著提升。畢業(yè)生的綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升，升本錄取率達(dá)100%，就業(yè)率名列前茅，受到用人單位的普遍好評(píng)。

6. 校企合作教育快速發(fā)展。（校內(nèi)、校外）學(xué)校積極探索與企業(yè)合作訂單式培養(yǎng)高職學(xué)生。

7. 科研工作步入新軌、教改工作逐見成效。學(xué)校14個(gè)教改科研項(xiàng)目成功立項(xiàng)，其中，重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)(其中市級(jí)項(xiàng)目4個(gè))，一般項(xiàng)目6個(gè)。

（二）面臨形勢

進(jìn)入21世紀(jì)，我國職業(yè)教育處于快速發(fā)展，2005年以來，職業(yè)教育領(lǐng)域解放思想，突出特色，深化校企合作，14年共培養(yǎng)了近9000萬高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，每年培訓(xùn)各類人員1.5億人次以上?？梢哉f職業(yè)院校畢業(yè)生已成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但是，我國職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊(duì)伍拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經(jīng)之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團(tuán)，整合教育資源擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內(nèi)涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機(jī)制的障礙。這些都將對專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生較大影響。面對國際國內(nèi)高等教育改革發(fā)展的新形勢，學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展與人才培養(yǎng)仍存在一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題。

1.專業(yè)建設(shè)整體水平有待進(jìn)一步提高。專業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、社會(huì)影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學(xué)特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領(lǐng)頭人，辦學(xué)水平有待提高。

2. 人才培養(yǎng)模式改革有待進(jìn)一步深化。一是學(xué)校作為高職第二批次招生，如何培養(yǎng)技能型人才有待深入研究和探索；二是少數(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)需求，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難；三是人才培養(yǎng)中如何處理好學(xué)生就業(yè)針對性與可持續(xù)發(fā)展兩者間的矛盾，需進(jìn)一步探索；四是學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

3．教學(xué)管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。教學(xué)管理粗放，管理系統(tǒng)信息反饋和自我調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，響應(yīng)遲緩，管理效率有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量評(píng)估行政強(qiáng)制性色彩過重，內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的動(dòng)力不足。

1.總體目標(biāo)

“十四五”期間，全日制高職生規(guī)模穩(wěn)定在6000人左右，專業(yè)總數(shù)控制在23-27個(gè)左右。專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)符合社會(huì)需要，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，特色專業(yè)優(yōu)勢明顯。

2.具體目標(biāo)

（1）結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加明顯。專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)符合行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，工、文兩學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，相互支撐，辦學(xué)優(yōu)勢特色更加明顯，基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)得到長足發(fā)展，整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提升?！笆奈濉逼陂g，建成1個(gè)左右特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高職專業(yè)，如農(nóng)村行政與管理專業(yè)。建成一批在市內(nèi)同類院校中處于領(lǐng)先水平的高職專業(yè)，如會(huì)計(jì)、市場營銷、建筑工程技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與營銷、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)等專業(yè)。

（2）條件更加完善，資源更加豐富。新建2個(gè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、3個(gè)大學(xué)生創(chuàng)新平臺(tái)基地，新增10個(gè)校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地，到2025年，使我校的校外實(shí)習(xí)教學(xué)基地總數(shù)達(dá)到50個(gè)左右；建成2個(gè)左右融實(shí)習(xí)教學(xué)與就業(yè)實(shí)訓(xùn)于一體的多功能“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。新建多媒體教學(xué)系統(tǒng)15套左右，使學(xué)校多媒體教室數(shù)量占教室總數(shù)的85%；建成資源豐富、便捷有效的校級(jí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)。

（3）教學(xué)建設(shè)更加扎實(shí)，改革成果更加豐碩。完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高層次教學(xué)改革成果的突破。確立校級(jí)科研項(xiàng)目20項(xiàng)，市級(jí)科研6項(xiàng)。

評(píng)價(jià)機(jī)制更加完善，管理效率明顯提高。完善專業(yè)建設(shè)管理辦法，建立專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，改革專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法，參照《重慶市高職教育新專業(yè)合格評(píng)估指標(biāo)體系》建立校內(nèi)專業(yè)定期評(píng)價(jià)制度；完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)質(zhì)量信息快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學(xué)管理精細(xì)化。

（一）建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)

1.以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立專業(yè)設(shè)立與退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)建設(shè)水平內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制。依托學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，“十四五”期間新增5-6個(gè)適應(yīng)社會(huì)需求的高職專業(yè)，撤銷或調(diào)整少數(shù)不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展，突出特色，提升整體辦學(xué)水平。“十四五”期間，抓住國家大力發(fā)展金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)的優(yōu)勢地位，尋找新的特色增長點(diǎn)；穩(wěn)定熱門專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，加大對基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)支持力度，促進(jìn)多學(xué)科專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。如會(huì)計(jì)專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)、高度社會(huì)責(zé)任感和敬業(yè)精神，掌握中小型企業(yè)會(huì)計(jì)的基本理論和基本技能，具備熟練的會(huì)計(jì)核算、電算操作以及財(cái)務(wù)管理等綜合能力，并具有較強(qiáng)的涉稅業(yè)務(wù)處理等能力，能適應(yīng)中小型企業(yè)對會(huì)計(jì)人才的特殊需求，能勝任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成、本會(huì)計(jì)、稅務(wù)會(huì)計(jì)核算等崗位工作。熟練各類企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培養(yǎng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)高等技術(shù)應(yīng)用型人才。

3.建立專業(yè)負(fù)責(zé)人制度，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)責(zé)任意識(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，培育優(yōu)勢特色專業(yè)，從“十四五”開始，實(shí)行高職專業(yè)負(fù)責(zé)人制度。每個(gè)高職專業(yè)設(shè)一名專業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)起草專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，組織擬訂或修訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)大綱等教學(xué)文件，具體執(zhí)行培養(yǎng)方案，組織開展本專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，抓好課程建設(shè)和教材建設(shè)；開展與其他高校同類專業(yè)的橫向交流與合作，努力提高本專業(yè)的辦學(xué)水平，擴(kuò)大社會(huì)影響。高職專業(yè)負(fù)責(zé)人屬校聘業(yè)務(wù)性工作崗位，圍繞高職專業(yè)建設(shè)任務(wù)、以確保和提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)開展工作，接受專業(yè)隸屬學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，由學(xué)校負(fù)責(zé)考核，并享受崗位津貼。

（二）完善激勵(lì)與考核機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀教師與教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程

1.完善激勵(lì)和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。建立和完善青年教師助教制度，加大青年教師培養(yǎng)與培訓(xùn)工作力度；進(jìn)一步完善教學(xué)業(yè)績考核辦法，鼓勵(lì)教師把主要精力投入到教學(xué)工作上，將教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)效果作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)；抓好“優(yōu)秀教師建設(shè)工程”和“優(yōu)秀教師授課工程”。

2.鼓勵(lì)教師參加企業(yè)訓(xùn)練，提高實(shí)踐能力。從在建特色專業(yè)開始試點(diǎn)，每年有計(jì)劃地選派青年教師到企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)，提高青年教師實(shí)踐能力，將青年教師實(shí)訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況將作為特色專業(yè)檢查驗(yàn)收的必要內(nèi)容之一。

3.建立團(tuán)隊(duì)合作機(jī)制，提高教師隊(duì)伍整體水平。按基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程群開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。對受益面大的基礎(chǔ)課程，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為示范，引領(lǐng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高課程教學(xué)隊(duì)伍整體水平；以專業(yè)課程群為單位，開展教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取重點(diǎn)引進(jìn)、穩(wěn)定骨干和全面培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，建立促進(jìn)教師資源合理配置和優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制，努力造就一支師德高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)教師隊(duì)伍。

（三）投入與增效并舉，進(jìn)一步改善教學(xué)條件

1.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校力爭投入600萬元用于支持高職教學(xué)建設(shè)和改革，其中400萬元用于支持專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)研究與改革；每年投入不低于120萬元，用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的購置；生均實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)較“十三五”增加10%以上，教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理。完善實(shí)訓(xùn)中心管理制度，建立實(shí)訓(xùn)室績效評(píng)估機(jī)制，通過整合、重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)行教學(xué)實(shí)訓(xùn)室開放制度，逐步推進(jìn)實(shí)訓(xùn)室向五年制學(xué)生開放，促進(jìn)資源共享，提高實(shí)驗(yàn)室使用效率。

3.建立互利合作長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。按照“長期性、綜合性、實(shí)效性、互惠性”的原則，依托行業(yè)，以產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)辦為紐帶，鞏固和擴(kuò)大校外實(shí)習(xí)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作基地。利用校內(nèi)實(shí)習(xí)（訓(xùn)）基地，主動(dòng)為企業(yè)培訓(xùn)員工和開展科技服務(wù)，利用校外實(shí)踐基地，培養(yǎng)教師和學(xué)生實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，互利共贏。

（四）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)工程

1.建立課程建設(shè)負(fù)責(zé)人制，確保課程建設(shè)落到實(shí)處。為了進(jìn)一步加強(qiáng)課程建設(shè)與管理，提高教學(xué)質(zhì)量，從“十三五”開始，學(xué)校在主要公共課、專業(yè)主干課程實(shí)行課程負(fù)責(zé)人制度。原則上一門課程設(shè)一名課程負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)與課程相關(guān)的師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容與教材建設(shè)、教學(xué)方法與手段的改革、課程教學(xué)的組織與管理等工作。課程建設(shè)負(fù)責(zé)人由課程開設(shè)系的主任選聘，實(shí)行任期制，由學(xué)院負(fù)責(zé)年度和任期考核。課程所在系應(yīng)對課程負(fù)責(zé)人給予一定的工作量減免或崗位津貼補(bǔ)助。

2.強(qiáng)化課程內(nèi)涵建設(shè)，提高課程建設(shè)水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成8門左右特色課程的建設(shè)任務(wù)，如：《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》、《現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)》、《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理》、《電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)營銷》、《國際商務(wù)談判》、《電子商務(wù)物流管理》《建筑力學(xué)》《可編程控制器應(yīng)用》。要達(dá)到的水平：一是教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，要逐步形成一支以主講教授負(fù)責(zé)的、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、教學(xué)水平高、教學(xué)效果好的教師梯隊(duì)，要按一定比例配備輔導(dǎo)教師和實(shí)驗(yàn)教師。?二是教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，教學(xué)內(nèi)容要具有先進(jìn)性、科學(xué)性，要及時(shí)反映本學(xué)科領(lǐng)域的最新科技成果。?三是要使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，相關(guān)的教學(xué)大綱、教案、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、參考文獻(xiàn)目錄?等要上網(wǎng)并免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。?四是教材建設(shè)。?五是實(shí)驗(yàn)建設(shè)。要大力改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)的形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)開設(shè)綜合性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和研究型課?程，鼓勵(lì)本科生參與科研活動(dòng)。?六是機(jī)制建設(shè)。要有相應(yīng)的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)教授承擔(dān)精品課程建設(shè)，要有新的用人機(jī)制保證精品課程建設(shè)等。并實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享；再建設(shè)一批有特色的專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課程精品化、專業(yè)課程特色化的建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)課程內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)將科研和教學(xué)改革成果固化為教學(xué)內(nèi)容，提高課程建設(shè)水平。

3.加強(qiáng)特色教材建設(shè)，促使專業(yè)教學(xué)形成特色。加大經(jīng)費(fèi)支持力度，按照“突出特色、主編與參編相結(jié)合”的原則，鼓勵(lì)教師結(jié)合我校專業(yè)特點(diǎn)，編寫有特色的、高水平的專業(yè)教材?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校將立項(xiàng)資助9本特色教材出版。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)，拓展教學(xué)空間。建立教學(xué)資源共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)資源網(wǎng)建設(shè)，整合教學(xué)改革成果和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享?！笆奈濉逼陂g，學(xué)校將投入70萬建設(shè)教學(xué)資源網(wǎng)，加大多媒體教室的建設(shè)力度，使85%的教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備。

（五）深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃

1.轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。樹立多樣化培養(yǎng)目標(biāo)，使每個(gè)學(xué)生都能充分發(fā)揚(yáng)個(gè)性和發(fā)展?jié)摿?，滿足學(xué)生發(fā)展的多樣化需求；建立多樣化專業(yè)教育體系，打破原有專業(yè)體系的剛性壁壘，讓有潛質(zhì)的學(xué)生在高職學(xué)習(xí)期間有自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)；以社會(huì)需要為導(dǎo)向，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實(shí)行通識(shí)教育基礎(chǔ)上的專業(yè)（專業(yè)方向）教育，使學(xué)生既有寬厚的基礎(chǔ)，又在某一領(lǐng)域（專業(yè)或?qū)I(yè)方向）具有較為精深系統(tǒng)的知識(shí)，提高學(xué)生社會(huì)適應(yīng)性和就業(yè)針對性；積極推進(jìn)“卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。

2.深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大教學(xué)改革研究的經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)教師開展教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、職業(yè)化人才培養(yǎng)等方面，重點(diǎn)資助或招標(biāo)立項(xiàng)一批教學(xué)改革研究項(xiàng)目，組織力量深入開展改革研究和實(shí)踐，提升學(xué)校教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量；組織開展基礎(chǔ)課程教師教學(xué)競賽活動(dòng)，激勵(lì)基礎(chǔ)課教師開展課堂教學(xué)改革研究；對教學(xué)業(yè)績特別突出的優(yōu)秀教師，在職務(wù)評(píng)聘方面予以政策傾斜。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐能力。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改革實(shí)踐教學(xué)方法，將分散于各門課程中的實(shí)訓(xùn)逐步分離出來，整合成具有綜合性和設(shè)計(jì)性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，把分散的時(shí)間集中起來，提高實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性；充分發(fā)揮校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地的作用，使學(xué)生的實(shí)踐與創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高。

4. 開展專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估，推進(jìn)工程教育改革。制訂專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證計(jì)劃；參照專業(yè)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)，修訂工科專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，參與校際和校企工程教育合作，加強(qiáng)學(xué)生工程意識(shí)和工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其它專業(yè)也要關(guān)注國家和相關(guān)部門的專業(yè)評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證，積極參與學(xué)校的專業(yè)評(píng)估工作，并以此為抓手，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）完善質(zhì)量監(jiān)控體系，建立現(xiàn)代化教學(xué)管理體系

1.強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。樹立全面教學(xué)質(zhì)量管理理念，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。修訂主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、信息收集與分析、信息反饋、質(zhì)量改進(jìn)的循環(huán)閉合的質(zhì)量保證運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮其對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化教學(xué)目標(biāo)管理，控制教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進(jìn)系（部）教學(xué)工作目標(biāo)管理的檢查、評(píng)比制度，根據(jù)系（部）教學(xué)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系和確立指標(biāo)內(nèi)涵以及改進(jìn)檢查方式，發(fā)揮校、系（部）兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)專家的調(diào)研、檢查、診斷、指導(dǎo)的作用，調(diào)動(dòng)各教學(xué)單位辦學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇二

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號(hào)）和《x省人民政府關(guān)于印發(fā)

的通知》（x政發(fā)〔xx〕x號(hào)），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在x”增長新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新x新征程，為到2035年與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

立足市情、放眼全局。跳出x、站位全國，謀劃x發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢，精準(zhǔn)對接近年我市出臺(tái)的中長期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握x面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在x”增長新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭取納入國家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。厘清政府和市場、政府和社會(huì)關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場能夠充分調(diào)節(jié)的競爭性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍κ玛P(guān)全市發(fā)展全局且存在市場失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)。縱向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。

（一）發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃，即《x市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：

1.編制準(zhǔn)備階段（xx年x月—xx年x月）。開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

2.思路研究階段（xx年x月—xx年x月）。在完成“十四五”重大問題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會(huì)各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報(bào)送市政府研究審定。

3.《綱要》編制階段（xx年x月—xx年x月）。組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，x月份形成《綱要》（初稿）；x月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估；x月份，按程序報(bào)市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請市人民代表大會(huì)審議。

4.審批印發(fā)階段（xx年x月—xx年x月）?！毒V要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃是指以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施；一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實(shí)施（國家和省另有規(guī)定的除外）。

具體程序：

1.開展研究階段（xx年x月—xx年x月），市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段（xx年x月—xx年x月），市級(jí)有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

3.銜接印發(fā)階段（xx年x月—xx年x月），完成專家論證、征求意見等工作，并與省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、全市《綱要》進(jìn)行充分銜接后，按程序報(bào)批。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上xx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

（三）縣級(jí)規(guī)劃縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》。縣級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。縣級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

年x月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

年x月底前，將“十四五”規(guī)劃綱要草案報(bào)本級(jí)黨委、政府審定后，提請同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，由本級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、x新區(qū)、x新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、副市長為副組長、市政府秘書長、分管副秘書長及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

（二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會(huì)各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

（四）規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（五）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇三

“十四五”是十九大明確實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二階段建設(shè)起始之年，更是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)的關(guān)鍵之年。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點(diǎn)，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大系列會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項(xiàng)工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“xx明珠”的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神。深入學(xué)習(xí)《xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《xxx關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)xxxx系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會(huì)議、組織部長會(huì)議精神緊密銜接起來，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。

(二)持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總要求，認(rèn)真抓好問題整改，確保取得實(shí)效，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部始終堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì)主義的信念、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以xxx為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以xxx為核心的黨中央保持高度一致。

(三)持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。要通過依托紅色革命傳統(tǒng)文化教育平臺(tái)和創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)形式，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場體驗(yàn)、異地教學(xué)等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務(wù)干部、新黨員的培訓(xùn)，開展黨員對黨絕對忠誠和強(qiáng)化黨員身份意識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部做真學(xué)真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

(四)提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“為工作選干部、憑業(yè)績用干部”選拔原則，選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強(qiáng)化選人用人的正導(dǎo)向、能者有位的正激勵(lì)、公平公正的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。

(五)加強(qiáng)年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(六)提升干部的專業(yè)化能力水平。著眼新時(shí)期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。

(七)嚴(yán)格干部日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)抓黨建的主體責(zé)任要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺(tái)賬，及時(shí)掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。加強(qiáng)班子成員“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對落實(shí)黨的路線方針政策的日常監(jiān)督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。

(九)全面落實(shí)黨支部工作條例。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(十)嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極推動(dòng)組織生活正?；?。推動(dòng)主題黨日常態(tài)化制度化，機(jī)關(guān)支部主題黨日期間原則上不安排業(yè)務(wù)工作會(huì)議和需集體行動(dòng)的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)間、有精力正常參加組織生活。

(十一)做好黨員管理和組織發(fā)展工作。做好入黨積極分子的培訓(xùn)工作和新黨員的發(fā)展工作，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量;完善黨籍管理，特別是律協(xié)黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協(xié)黨總支進(jìn)行對接，通過走訪、調(diào)查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協(xié)黨總支的黨員管理工作;嚴(yán)格按照黨章及有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置不合格黨員;進(jìn)一步完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時(shí)了解黨員需求，做好服務(wù)黨員工作。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細(xì)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在重要的節(jié)假日從黨費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，盡力幫助解決實(shí)際困難。

(十二)大力實(shí)施陽光黨務(wù)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫穿到黨務(wù)公開全過程、各方面，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任保障，將組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照2%的比例納入財(cái)政預(yù)算，建立運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制、撥付監(jiān)督機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。

(十三)堅(jiān)定不移走黨指引的群團(tuán)發(fā)展道路。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。

(十四)助推各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面發(fā)展。要進(jìn)一步聚焦主業(yè)，加強(qiáng)黨建傾作用。

一是助推脫貧攻堅(jiān)工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對派出的第一書記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。提高幫扶質(zhì)量，將不能按要求開展走訪、提供服務(wù)的幫扶責(zé)任人進(jìn)行替換，鼓勵(lì)普通黨員參與結(jié)對幫扶。

二是助推開展掃黑除惡斗爭。創(chuàng)新方式，強(qiáng)化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵(lì)廣大黨員群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。

三是助推司法服務(wù)中心工作。深入開展“黨員律師進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”這一品牌黨建活動(dòng)。計(jì)劃每年選出一到兩個(gè)律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個(gè)性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動(dòng)，并積極向上級(jí)部門和公共媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點(diǎn)。

本文來源：

十四五規(guī)劃與檢察工作篇四

“十四五”工作規(guī)劃是中國為期五年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，目的是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。作為中國生活在這個(gè)時(shí)代的人，我對此深感自豪和振奮。在這篇文章中，我將分享我對“十四五”工作規(guī)劃的心得和體會(huì)，并探討這個(gè)規(guī)劃帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二段：機(jī)遇和挑戰(zhàn)

首先，我認(rèn)為“十四五”工作規(guī)劃為中國的發(fā)展帶來了很多機(jī)遇。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，這將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技發(fā)展。與此同時(shí)，我也看到了許多挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)之一是解決貧困和不平等問題。中國仍然有大量的農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族人群面臨貧困和不平等，因此，“十四五”工作規(guī)劃需要確保包容性發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)繁榮惠及到更廣泛的社會(huì)群體。

第三段：重點(diǎn)領(lǐng)域

“十四五”工作規(guī)劃指出了中國未來五年的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域包括工業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等等，我相信這些領(lǐng)域的發(fā)展將對中國的未來產(chǎn)生積極的影響。在教育領(lǐng)域，例如，規(guī)劃提出了10年義務(wù)教育延長至高中，在數(shù)字化教育和職業(yè)教育方面也有很多創(chuàng)新，這將有助于提高中國的人才素質(zhì)和培養(yǎng)未來的領(lǐng)袖。

第四段：可持續(xù)發(fā)展

中國一直致力于可持續(xù)發(fā)展，并在“十四五”工作規(guī)劃中繼續(xù)推進(jìn)這一努力。規(guī)劃提出了許多環(huán)保目標(biāo)，如到2035年碳排放達(dá)到峰值，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國需要做出巨大的努力，這將為未來的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的回報(bào)。

第五段：結(jié)論

“十四五”工作規(guī)劃是中國邁向更加繁榮和現(xiàn)代化的重要一步，它給了我們很多機(jī)會(huì)，但也有許多挑戰(zhàn)。作為國家的一員，我們應(yīng)該充分發(fā)揮自己的作用，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中設(shè)定的目標(biāo)而努力。我相信，在全國人民的共同努力下，中國一定能夠取得更加輝煌的成就！

十四五規(guī)劃與檢察工作篇五

近年來，市委、市政府始終堅(jiān)持把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，做到“教育發(fā)展優(yōu)先研究、教育問題優(yōu)先解決、教育投入優(yōu)先安排”，全市教育工作者持續(xù)發(fā)力、久久為功，緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署和“大趕考”目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以均衡發(fā)展為抓手，以提高質(zhì)量為核心，突出基礎(chǔ)教育“補(bǔ)短板”，持續(xù)深入推進(jìn)教育改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全市教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量明顯提升，有力推動(dòng)了安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

(一)重投入、強(qiáng)保障，確保教育優(yōu)先發(fā)展一是建立保障機(jī)制。健全完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，出臺(tái)了《中共安寧市委安寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展打造教育強(qiáng)市十條意見》，促進(jìn)教育決策科學(xué)化，提高教育決策執(zhí)行力。二是持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。近三年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到24.28億元、年均增長13.3%，教育支出高于其他民生項(xiàng)目支出。2017年起，在保持教育經(jīng)費(fèi)投入不減的基礎(chǔ)上，每年增加1000萬元用于教育軟實(shí)力的提升。三是改善辦學(xué)條件。2016年以來，投入資金84917.86萬元，新建溫泉小學(xué)、一六街小學(xué)、安寧中學(xué)太平學(xué)校、安寧實(shí)驗(yàn)石江學(xué)校。重視學(xué)前教育發(fā)展，投入15430.59萬元，改擴(kuò)建安寧市第三幼兒園和新建5個(gè)街道幼兒園。投入資金3032.73萬元，改造安寧中學(xué)地下管網(wǎng)、安寧市昆鋼一中校舍外立面維修、青龍學(xué)校食堂外側(cè)邊坡安全隱患治理。2018年陸續(xù)啟動(dòng)寧湖小學(xué)、連然小學(xué)、安寧職業(yè)高級(jí)中學(xué)、安寧一小和安寧一中三期項(xiàng)目改擴(kuò)建工程。2018年開展全市中小幼各級(jí)學(xué)校防震減災(zāi)工作，拆除不安全校舍24642平方米，加固改建校舍16256平方米。四是營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。社會(huì)各界積極關(guān)心、支持和參與教育事業(yè)的改革發(fā)展蔚然成風(fēng)，在全市上下形成了“黨以重教為先、政以興教為責(zé)、企業(yè)以助教為榮、民以崇教為樂”的大好局面。

1.提質(zhì)量、擴(kuò)資源，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平

一是構(gòu)建公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。改擴(kuò)建安寧市第三幼兒園，在8個(gè)街道辦事處新建了公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道辦事處都有一所公辦幼兒園。啟動(dòng)“一村一幼”，新建9所幼兒園，實(shí)現(xiàn)幼兒園覆蓋行政村。到2019年底，全市幼兒園63所，在園幼兒數(shù)為11987人，其中公辦幼兒園12所,公辦園就讀幼兒4321人。公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上，學(xué)前教育三年毛入園率從2015年的87%上升至2019年的99.74%,緩解了“入公辦園難”的問題;二是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。截至2019年底，小學(xué)、初中毛入學(xué)率分別達(dá)102.3%、111.22%。小學(xué)、初中鞏固率分別達(dá)100.28%、90.11%。小學(xué)階段在國家、省市教育質(zhì)量監(jiān)測中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)在昆明市14個(gè)縣(市、區(qū))排位靠前;初中學(xué)段在初中學(xué)業(yè)水平考試中保持較好的競爭優(yōu)勢，2016—2019年平均得分率分別為71.51%、72.48%、73%和74.5%。三是推動(dòng)高中階段教育優(yōu)質(zhì)多元特色發(fā)展。普通高中錄取率從2016年的49%上升至2019年的61.7%。高考一本率2016年25.44%、2017年27.57%、2018年26.59%、2019年23.75%，平均都在23%以上;600分以上人數(shù)逐年增加，從2016年的85人上升到2019年的173人;高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.12%。四是加快發(fā)展中職教育。鞏固和發(fā)揮安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)“國家級(jí)重點(diǎn)示范職高”“國家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”“國家重點(diǎn)職業(yè)高級(jí)中學(xué)”的優(yōu)勢，辦學(xué)水平與競爭力得到進(jìn)一步提高。五是持續(xù)加大教育公平推進(jìn)力度。完善助學(xué)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大助學(xué)覆蓋范圍，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)隨遷子女參加中考、高考等升學(xué)政策的實(shí)施和改革。2019年，異地務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)84.77%。

2.深改革、強(qiáng)配置，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展新突破

一是實(shí)施“三名”工程。安寧市委、市政府高度重視“名師”“名長”培優(yōu)選拔工作，營造尊師重教氛圍，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才的良好局面。市教育體育局大力實(shí)施“三名”工程，積極推動(dòng)教師梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)秀教師的評(píng)選、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制逐步完善，著力培育一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。緊緊圍繞立德樹人，不斷加大名師和名師工作室創(chuàng)建，持續(xù)夯實(shí)名師及名師工作室建設(shè)。全市共有昆明市名校長3人、昆明市教學(xué)名師11人，安寧市名校長6人、安寧市名師30人，共計(jì)50人;云南省學(xué)科帶頭人、骨干教師13人，昆明市學(xué)科帶頭人、骨干教師122人，安寧市學(xué)科帶頭人、骨干教師802人，共計(jì)937人;昆明市教壇新秀140人;名師工作室9個(gè)(主持人9人、成員78人、學(xué)員175人)。羅曉玲、王儷運(yùn)兩位教師入選昆明市首屆“春城計(jì)劃”教學(xué)名師和名師工作室主持人，何明校長入選昆明市第四屆名校長基地主持人，實(shí)現(xiàn)了安寧市在這兩個(gè)項(xiàng)目中的“零突破”。成功推薦“首批春城計(jì)劃”教學(xué)名師工作室學(xué)員18名、“昆明市第五屆教學(xué)名師”工作室學(xué)員18人、“昆明市第四屆名校長基地”學(xué)員19人。安寧市級(jí)以上骨干教師、學(xué)科帶頭人占中小學(xué)幼兒園專任教師數(shù)的25%。在安寧太平片區(qū)引進(jìn)四川師范大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)舉辦川師大附中昆明實(shí)驗(yàn)學(xué)校安寧分校，引進(jìn)舉辦安寧萬輝康橋?qū)W校，安寧中學(xué)簽約入駐融創(chuàng)雁來湖小鎮(zhèn)。

二是廣納英才，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。2019年從省內(nèi)迪慶州、曲靖市陸良縣、昭通市鎮(zhèn)雄縣以及晉寧區(qū)、嵩明縣引進(jìn)名師5人;此外，從全國引進(jìn)研究生4人，從昆明市以外選調(diào)優(yōu)秀教師23人。

三是推進(jìn)教育信息化建設(shè)工程。實(shí)施了“安寧市教育城域網(wǎng)升級(jí)擴(kuò)容項(xiàng)目”“中小學(xué)幼兒園教育信息化設(shè)備升級(jí)提升項(xiàng)目”、教師教育技術(shù)能力提升工程，公辦中小學(xué)幼兒園光纖接入率達(dá)到100%，全市中小學(xué)生機(jī)比分別為小學(xué)10∶1，初中8∶1，高中5︰1;實(shí)現(xiàn)了“校校有網(wǎng)絡(luò)”“班班通數(shù)據(jù)”。

四是組建成立了安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心，構(gòu)建教科研師訓(xùn)一體化機(jī)制。2018年，撤銷安寧市教育局教學(xué)研究室、安寧市教師進(jìn)修學(xué)校和安寧市教育人才分中心等機(jī)構(gòu)，以全員參與公開競爭上崗的方式組建成立了安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心，以新思想、新機(jī)構(gòu)、新動(dòng)力、新要求，改革創(chuàng)新構(gòu)建教研、科研和教師培訓(xùn)一體化的工作機(jī)制，建設(shè)培訓(xùn)樓、活動(dòng)場地等，并配置相應(yīng)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，為安寧市教學(xué)研究、課題研究和教師培訓(xùn)等提供有力支撐和重要保障。

3.查均衡、突調(diào)整，完善校點(diǎn)空間布局

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是安寧市“十三五”期間努力建設(shè)的方向和要求，為安寧市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持小學(xué)和幼兒園教育中心化、初中教育城鎮(zhèn)化和高中教育城市化的原則，完善學(xué)校布局布點(diǎn)調(diào)整和建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分別對全市連然街道辦事處，安寧市東、西、南、北等地結(jié)合實(shí)際需要作出科學(xué)判斷和規(guī)劃調(diào)整，新建成小學(xué)(幼兒園)22所，改擴(kuò)建中小學(xué)(幼兒園)6所。實(shí)施校(園)點(diǎn)布局調(diào)整和建設(shè)，促進(jìn)安寧教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

4.謀發(fā)展、勇創(chuàng)新，深化教育綜合改革

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展不竭的動(dòng)力。在“十三五”期間，安寧市以深化教育綜合改革為主線和抓手，全面深入開展改革資源配置方式、改革人才培養(yǎng)模式、改革考試招生制度、改革教育管理體制、完善教師干部管理體制機(jī)制和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度等方面的重大改革，從而促進(jìn)安寧教育又好又快發(fā)展。

5.查源頭、抓治理，保證校園安全

“十三五”期間，安寧市教育體育局及各學(xué)校幼兒園和全體教職員工充分認(rèn)識(shí)到校園安全的重要性、必要性，認(rèn)真貫徹《云南省教育廳加強(qiáng)校園安全管理的若干規(guī)定》，建立了安寧市人民政府校園安全管理工作機(jī)制、安寧市教育體育局分級(jí)管理機(jī)制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系。在加強(qiáng)學(xué)校“三防”等安全基礎(chǔ)能力建設(shè)、校園及周邊綜合治理等方面狠下功夫，著力降低安全事故率。深化安全教育演練，在增強(qiáng)學(xué)生自救互救能力等方面進(jìn)行主動(dòng)、系統(tǒng)防范及教育。強(qiáng)化平安校園建設(shè)，共創(chuàng)建并成為云南省級(jí)“平安校園”10所、昆明市級(jí)“平安校園”5所、安寧市級(jí)“平安校園”28所。

6.打基礎(chǔ)、強(qiáng)機(jī)制，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

一是學(xué)校體育全面加強(qiáng)。按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好《體育與健康》課程，加強(qiáng)健康知識(shí)教育，注重運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)，科學(xué)安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，重視實(shí)踐練習(xí)，不斷提高《體育與健康》教學(xué)水平。將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，列入作息時(shí)間安排，跟《體育與健康》教學(xué)內(nèi)容相銜接，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。認(rèn)真開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，2019年安寧市學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率為96.87%，超過全國平均合格率(91.91%)4.96個(gè)百分點(diǎn)。二是群眾體育勢頭良好。以品牌賽事為引領(lǐng)，打造健身活動(dòng)名片，每年開展100人次以上的健身活動(dòng)12次。全民健身場館、設(shè)施建設(shè)納入了各級(jí)政府的“惠民工程”，公共體育場館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，設(shè)施便捷、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”初具規(guī)模，“市、街道、社區(qū)、村”四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是競技體育上臺(tái)階?！笆濉逼陂g，安寧市運(yùn)動(dòng)員在昆明市“全運(yùn)會(huì)”比賽中獲得第一名1人、第二名3人。向省、市各輸送了10名、50名運(yùn)動(dòng)員。培養(yǎng)裁判員400名。四是社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大。加大基層社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，全市已培訓(xùn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員1200人，較2015年增加600人，市內(nèi)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3名，形成了一支組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)隊(duì)伍。五是全民健身活動(dòng)機(jī)制逐步健全。全市共有體育社團(tuán)15個(gè)，體育俱樂部5個(gè)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員1200人;建有1個(gè)國民體質(zhì)監(jiān)測中心，在“國民體質(zhì)測定”抽樣調(diào)查中，達(dá)到合格以上的人數(shù)達(dá)92.7%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到40.8%。

一是教育黨建取得新進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國思想政治工作座談會(huì)和全國、全省教育大會(huì)精神，成立市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市教育大會(huì)，出臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)等一系列政策性文件，吹響了建設(shè)中國西部縣域教育強(qiáng)市的號(hào)角。深入開展“

不忘初心

二是教育布局更優(yōu)化。加大學(xué)校建設(shè)力度，學(xué)年內(nèi)建成了寧湖小學(xué)和特殊教育學(xué)校，啟動(dòng)了安寧市第一小學(xué)、安寧市連然小學(xué)、安寧一中改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)了安寧中學(xué)太平學(xué)校小學(xué)部、安寧市第四幼兒園、青龍街道幼兒園和9個(gè)村級(jí)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目;組織開展了小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作，按照“一園一策”原則，對規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位的幼兒園進(jìn)行了清理整治。出臺(tái)了《安寧市教育設(shè)施布局布點(diǎn)規(guī)劃(2018—2035)》《安寧市落實(shí)昆明市新建擴(kuò)建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，建立了項(xiàng)目配套教育設(shè)施預(yù)審機(jī)制，教育布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾就學(xué)需求更加匹配。

三是辦學(xué)體制機(jī)制改革見成效。積極探索“九年一貫、十二年一體”、集團(tuán)化辦學(xué)和“名校辦民?！钡霓k學(xué)體制改革，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展活力和整體競爭力進(jìn)一步提升。穩(wěn)步推進(jìn)“研訓(xùn)一體化”教研師訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制改革，建立“蹲點(diǎn)、跑線、顧面”的教科研服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施“教育軟實(shí)力提升”項(xiàng)目，教科研對推動(dòng)教育改革，提升教學(xué)質(zhì)量成效顯著，市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心評(píng)定為“云南省一級(jí)一等縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)”，教育科研成效在云南省具有一定的影響力。

四是“三名工程”建設(shè)有突破。持續(xù)實(shí)施名校培育工程，與北京博雅聞道等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，引入北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)知名高校和北京朝陽區(qū)、北京東城區(qū)等教育發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，與中央民族大學(xué)附中、曲靖一中簽署合作辦學(xué)協(xié)議，助推安寧教育高位發(fā)展。實(shí)施教師專業(yè)素養(yǎng)提升工程，采取“菜單式”培訓(xùn)方式，線上線下結(jié)合，依托名校長工作室和名師工作室，組織常態(tài)化的“實(shí)作性”教師技能培訓(xùn)。出臺(tái)“銀齡講學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)立“教育人才引進(jìn)基金”，創(chuàng)新引進(jìn)人才管理機(jī)制，吸引全國優(yōu)秀教師向安寧聚集，做到“引得進(jìn)、留得住、干得好”。當(dāng)前，培育出昆明市名校長3人、昆明市教學(xué)名師11人、安寧市名校長8人、安寧市名師73人、云南省學(xué)科帶頭人骨干教師13人、昆明市學(xué)科帶頭人骨干教師122人、安寧市學(xué)科帶頭人骨干教師802人、昆明市教壇新秀140人，建成昆明市名校長基地1個(gè)、安寧市名校長工作室4個(gè)、云南省名師工作室1個(gè)、昆明市名師工作室2個(gè)、安寧市名師工作室29個(gè)。

五是五育并舉邁出新步伐。實(shí)施中小幼德育課程一體化建設(shè)，形成學(xué)段縱向銜接、學(xué)科橫向融通、課內(nèi)外深度融合、符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和成長規(guī)律的德育課程實(shí)施體系，建構(gòu)起德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程“四位一體”的德育課程實(shí)施新格局，德育工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，師生社會(huì)主義核心價(jià)值觀知曉率、創(chuàng)建文明城市參與率為100%，選樹了一批“新時(shí)代好少年”典型。始終堅(jiān)持以教學(xué)為中心的辦學(xué)理念，著力培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí);嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī)，深化課程改革和課堂教學(xué)改革，實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)，構(gòu)建高效課堂，打造“低負(fù)擔(dān)高效能”的教學(xué)模式;優(yōu)化教學(xué)方式，建立學(xué)習(xí)共同體，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí);加強(qiáng)科學(xué)教育、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、創(chuàng)客教學(xué)，廣泛開展書香校園創(chuàng)建活動(dòng);改進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，糾偏“以分?jǐn)?shù)論英雄”的片面教育質(zhì)量觀，建立“過程與結(jié)果相結(jié)合、出口與入口相對照、分類差別化”考核機(jī)制，各層次學(xué)校自主謀劃、主動(dòng)發(fā)展，全市各學(xué)段智育水平得到有效提升。落實(shí)心理健康教育課程計(jì)劃，規(guī)范心理健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)心理健康教師隊(duì)伍培訓(xùn)，建成省市級(jí)心理健康教育示范學(xué)校7所，構(gòu)建校內(nèi)校外相結(jié)合的專業(yè)化心理健康服務(wù)體系，未成年人心理健康教育工作得到上級(jí)部門和廣大市民的認(rèn)可，在全省有了一定的影響力;教育體育融合機(jī)制初步建立，將學(xué)生體質(zhì)健康納入學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)，學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%;開齊開足體育課，深入實(shí)施“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，全面落實(shí)中小學(xué)生在校期間每天鍛煉不少于1小時(shí)，建成全國青少年校園足球特色學(xué)校12所、全國青少年校園籃球特色學(xué)校1所、全國青少年校園網(wǎng)球特色學(xué)校1所、云南省體育特色學(xué)校10所;構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化“三位一體”的美育教育機(jī)制，堅(jiān)持“一校一品”“一校多品”，以美育人、以文化人，著力培養(yǎng)學(xué)生良好的審美觀念，開展高雅藝術(shù)和戲曲進(jìn)校園活動(dòng)12次，開展中小學(xué)藝術(shù)教育評(píng)估1次、組織學(xué)生藝術(shù)作品展演活動(dòng)3項(xiàng)。推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和藝術(shù)興趣活動(dòng)常態(tài)化，覆蓋率達(dá)100%。全面推進(jìn)小學(xué)三點(diǎn)半課后服務(wù)活動(dòng)，覆蓋率達(dá)100%。采取“家校共育”、借力校外社會(huì)實(shí)踐基地等方式，啟動(dòng)學(xué)校綜合實(shí)踐教育基地建設(shè)，開展不同主題的勞動(dòng)與實(shí)踐教育活動(dòng)，形成了校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合的勞動(dòng)教育方式，著力培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。

六是教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。以“大趕考”目標(biāo)為導(dǎo)向，建立了“抓常規(guī)、保質(zhì)量，抓科研、上水平，抓手段、促特色”教學(xué)管理指導(dǎo)機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。學(xué)前教育三年普及率達(dá)98.56%，毛入園率達(dá)到102.28%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占達(dá)85%;義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%;高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.5%，普高升學(xué)率達(dá)70%;2020年高考成績再創(chuàng)新高，2名考生(文科)進(jìn)入全省前50名，4名考生進(jìn)入全省前100名;600分以上考生192人，較2019年增加19人，增長10.98%;一本上線576人，較2019年增加110人，較2019年增長23.6%;一本率30.76%，較2019年增長4.3個(gè)百分點(diǎn);本科上線1478人，較2019年增加244人，較2019年增長19.77%;本科率67.99%，較2019年增長5.67個(gè)百分點(diǎn)。2020年中考總分平均分435.67分，較2019年提高12.48分;總分及格率82.52%，較2019年提高4.23個(gè)百分點(diǎn);全科及格率39.93%，較2019年提高2.74個(gè)百分點(diǎn);總分優(yōu)良率36.89%，較2019年提高5.17個(gè)百分點(diǎn)。

“十三五”期間，安寧教育改革發(fā)展取得了顯著的成績，為“十四五”教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但教育體育的發(fā)展與人民群眾對優(yōu)質(zhì)的教育體育資源的需要仍然存在發(fā)展不平衡不充分的矛盾，一些人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題需要進(jìn)一步解決，一些深層次體制機(jī)制障礙需要系統(tǒng)破解。

1.學(xué)位供給不平衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)位缺口大

2016年以來，安寧市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，新區(qū)建設(shè)加快，城區(qū)流入人口增加，面積擴(kuò)大與人口集聚，給義務(wù)教育學(xué)位供給與質(zhì)量提升帶來巨大壓力，教育負(fù)載量加大，資源供給緊張。同時(shí)，隨著人口生育政策的調(diào)整、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)的改變，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給日趨緊張。

2.學(xué)前教育普及普惠水平不高

學(xué)前教育存在“五大短板”：全市公辦幼兒園數(shù)僅占總量的19%，公辦園幼兒數(shù)占幼兒總數(shù)的36%，且主要集中在城區(qū)，招生壓力較大;部分民辦幼兒園設(shè)施落后，衛(wèi)生消防存在隱患，自有校舍少，保教質(zhì)量低;省級(jí)等級(jí)園比例低，且大部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道幼兒園尚未創(chuàng)等級(jí);民辦幼兒園師資存在學(xué)歷低、培訓(xùn)率低、持證率低的“三低”現(xiàn)象;園網(wǎng)布局不配套與布點(diǎn)重疊問題突出。

3.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨

城區(qū)“大班額”現(xiàn)象突出，小學(xué)教學(xué)資源明顯不足。2019年，全市小學(xué)56-60人的大班額32個(gè)，61-65人的大班額2個(gè);超設(shè)計(jì)規(guī)模學(xué)校較多，安全隱患較大。全市教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，生均校舍建筑面積僅為4.03平方米(最高祿勸14.54平方米)，生均藏書11.12冊(最高祿勸34.73冊)，均為昆明市最低。許多學(xué)校的音樂功能室、體育功能室、美術(shù)功能室、衛(wèi)生保健功能室、綜合實(shí)踐功能室及科技活動(dòng)功能室面積均不達(dá)標(biāo)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道學(xué)校生源普遍不足，學(xué)校資源閑置較多。全市學(xué)校在管理、教育教學(xué)質(zhì)量等方面與昆明市先進(jìn)縣(區(qū))相比差距較大。

4.高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展不足

普通高中辦學(xué)規(guī)模較小，2019年，全市普通高中7所，在校學(xué)生6339名，班級(jí)數(shù)135個(gè)。普通高中教學(xué)設(shè)施老化，優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量較少，優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)與配置明顯滯后;中職學(xué)校部分專業(yè)設(shè)置不夠合理，與安寧建設(shè)“區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”所需求相匹配的專業(yè)較少甚至空缺;安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)開展綜合高中試點(diǎn)，在課程互選、資源互通、建立普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制等方面還需不斷探索。

5.特殊教育體系空缺

按照《昆明市特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)》中提出“各地要統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校建設(shè)，在人口超過30萬，沒有特殊教育學(xué)校的縣(市、區(qū))建立特殊教育學(xué)?！?。安寧市人口已經(jīng)超過30萬，但沒有設(shè)置特殊教育學(xué)校。2019年底安寧市需要接受特殊教育的學(xué)生總計(jì)122名，其中隨班就讀108人(寄宿生17人)，送教上門14人。一定程度上，不能較好滿足特殊學(xué)生的教育需求，且給常規(guī)學(xué)校教學(xué)和安全帶來一定壓力。

6.教師隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

一是教師編制緊缺，用人體制不靈活，對優(yōu)秀教師的引入、培養(yǎng)、管理使用(拴心留人機(jī)制)和對不適應(yīng)教育教學(xué)的教師退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)質(zhì)性缺員情況突出。截止2019年底，安寧市公辦學(xué)校應(yīng)有編制2923個(gè)，實(shí)有編制2870個(gè)，缺編53個(gè);在崗人員中，患重大疾病不能上課的30人，產(chǎn)假或保胎假的66人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年6月至2022年6月，共有238人達(dá)到退休年齡，教學(xué)人員非常緊缺。二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，平均年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，更缺乏市內(nèi)知名優(yōu)秀教師，影響市域內(nèi)教育一體化發(fā)展。三是教師資源在區(qū)域、校際、學(xué)科之間的配置不均衡，影響市域內(nèi)教育全面、均衡發(fā)展。

7.體育發(fā)展水平與群眾生活需要仍存在矛盾

義務(wù)教育階段生均體育場館面積達(dá)標(biāo)的學(xué)校僅為52.5%。公益性體育場館建設(shè)配置還存在短板，人均體育場地面積僅為0.2平方米，與國家標(biāo)準(zhǔn)有一定距離;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道缺乏健身設(shè)備及場地，市內(nèi)社區(qū)健身場地面積小、健身設(shè)備不完備、健身器材老化。群眾參與體育賽事的積極性不高，缺乏扎根于基層群眾的體育賽事。健身組織機(jī)構(gòu)缺失，街道、社區(qū)等各級(jí)部門缺乏健身組織機(jī)構(gòu)。

(一)立德樹人，堅(jiān)持“五育”并舉培育時(shí)代新人

1.加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入挖掘安寧市深厚的德育素材，積極推進(jìn)理想信念教育、愛國主義教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、社會(huì)責(zé)任教育、生態(tài)文明教育、挫折教育、團(tuán)隊(duì)教育、養(yǎng)成教育、審美教育、生命教育、感恩教育、情感教育、品德教育、應(yīng)急教育及節(jié)日教育等“十五大德育主題”課程建設(shè)，以多角度、連續(xù)性的活動(dòng)作為載體，在學(xué)校教育全過程中循序漸進(jìn)地開展德育系列主題教育活動(dòng)，有效加強(qiáng)立德樹人的廣度和深度，努力讓每一種教育行動(dòng)都成為學(xué)生發(fā)展的精神引擎和動(dòng)力源泉，充分激發(fā)學(xué)生“懷天下抱負(fù)、做未來主人”的成才豪情。以德?lián)P善、涵養(yǎng)學(xué)生精神風(fēng)貌。到2025年，樹立一批中小學(xué)幼兒園德育示范學(xué)校(園)，打造一批優(yōu)秀德育特色項(xiàng)目。

2.加強(qiáng)思想政治課。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話精神和教育部等五部門《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，嚴(yán)格按要求配齊配強(qiáng)思政課教師，選樹一批優(yōu)秀思政課教師典型，開齊開足開好思政課，打造一批優(yōu)秀思政示范課;到2025年，培養(yǎng)一批思政課教學(xué)名師和骨干教師。

3.提升智育水平。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，深化課堂教學(xué)改革。全面樹立和把握正確的學(xué)生觀、教育觀、人才觀、評(píng)價(jià)觀和質(zhì)量觀，科學(xué)把握學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，突出學(xué)生主體地位，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)導(dǎo)學(xué)。把立德樹人融入科學(xué)文化知識(shí)教育的各環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，打造“成長共同體”;建立“個(gè)性化檔案”，關(guān)注成長過程;推進(jìn)深度學(xué)習(xí)，實(shí)施“留白式”教學(xué)。開展steam項(xiàng)目教育，鼓勵(lì)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)以及各類項(xiàng)目式學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，提升思維品質(zhì)。以智啟真，奠定學(xué)生扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化心理健康教育。構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校和家庭三級(jí)心理健康教育體系;形成教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。以安寧市未成年人校外心理輔導(dǎo)站為中心，推進(jìn)“學(xué)校心理健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)”，將心理健康教育貫穿于教育教學(xué)全過程。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育服務(wù)體系、服務(wù)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，積極創(chuàng)建心理健康教育合格學(xué)校、示范學(xué)校，提升學(xué)生身心健康發(fā)展水平。到2025年，把安寧市未成年人校外心理輔導(dǎo)站建設(shè)成為西南一流、全國知名的縣級(jí)青少年校外心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu);實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室覆蓋率達(dá)100%，所需設(shè)施設(shè)備100%達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建心理健康教育示范學(xué)校10所。

5.加強(qiáng)衛(wèi)生與健康教育。要認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控等幾

次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盯緊“重點(diǎn)人物、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)物質(zhì)”，發(fā)動(dòng)師生積極參加聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做好疫情防控工作的常態(tài)化管理。積極開展生命教育、艾滋病預(yù)防及結(jié)核病防治等主題宣傳教育活動(dòng)，做好學(xué)校傳染病、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警防控工作。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。堅(jiān)持做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，開展預(yù)防學(xué)生近視專項(xiàng)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

6.加強(qiáng)學(xué)校體育工作。樹立“健康第一”的觀念，豐富體育課程，切實(shí)保證體育課質(zhì)量和體育鍛煉時(shí)間，合理利用現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)場地，廣泛開展校園普及性體育運(yùn)動(dòng)、學(xué)校特色體育項(xiàng)目和體育社團(tuán)活動(dòng)，豐富學(xué)校體育生活。保證學(xué)生在校期間每天鍛煉1小時(shí)，讓每位學(xué)生掌握1至3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。把學(xué)校體育活動(dòng)開展、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測、后備人才培養(yǎng)輸送等情況納入學(xué)校辦學(xué)的綜合考核指標(biāo)，進(jìn)行常規(guī)性的量化考核，確保學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測合格率高于全國平均水平，增強(qiáng)學(xué)生健康體魄。

7.加強(qiáng)藝術(shù)教育。嚴(yán)格落實(shí)音樂、美術(shù)和書法等課程。廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，突出“小學(xué)科有大作為”，以豐富多彩、喜聞樂見、養(yǎng)心悅目的活動(dòng)與課程為載體，推進(jìn)美育生活化、實(shí)踐化。培育學(xué)生體悟生活美、旋律美、聲韻美、形象美、情感美、文化美和科學(xué)美的審美情趣與人文素養(yǎng)，逐步讓每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)，以美塑心，陶冶學(xué)生高尚情操。

8.加強(qiáng)勞動(dòng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》和教育部印發(fā)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要(試行)》，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育。開設(shè)研究性學(xué)習(xí)、校內(nèi)外實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐和志愿服務(wù)等課程，確保中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于2課時(shí)。在課堂教學(xué)中加大勞動(dòng)觀念的教育和培養(yǎng)，在實(shí)踐教學(xué)中加大勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，組織學(xué)生參與校內(nèi)衛(wèi)生清潔、校外植樹造林等集體勞動(dòng)。以勞立行，錘煉學(xué)生堅(jiān)毅品格。

(二)挖掘潛力，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，牢牢把握公益普惠基本方向，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源供給。加快推進(jìn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)兩公辦”建設(shè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園11所，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%以上，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到50%以上。加大等級(jí)園創(chuàng)建力度，鼓勵(lì)示范幼兒園通過名園辦分園、名園加民園、集團(tuán)化辦園、委托辦園和跨區(qū)域合作辦園等辦園模式改革，快速、穩(wěn)步增加學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)幼兒園師資配備，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊幼兒園教職工;進(jìn)一步加大示范園建設(shè)力度;貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持科學(xué)保教，消除幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，進(jìn)一步提升保教質(zhì)量;鼓勵(lì)有條件的示范幼兒園探索和試點(diǎn)0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)每年向本區(qū)2—3歲嬰幼兒家庭提供免費(fèi)早教指導(dǎo)服務(wù)。到2025年，全市幼兒園師生比達(dá)1∶6左右，省市示范幼兒園占城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)比例達(dá)到70%以上，創(chuàng)建省一級(jí)示范幼兒園3所。

(三)同心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡提質(zhì)發(fā)展

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和《云南省人民政府督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)云南省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案的通知》(云政教督辦〔2018〕10號(hào))等精神和要求，并根據(jù)安寧市義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，制訂實(shí)施《安寧市加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，確保2022年安寧市義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化市政府在依法依規(guī)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的履職職責(zé);在人、財(cái)、物配置上，加大對薄弱學(xué)校和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)街道學(xué)校在資源配置、校舍改擴(kuò)建等方面的傾斜力度，補(bǔ)齊教育短板;積極開展義務(wù)教育學(xué)校在校舍場地、儀器設(shè)備、圖書和音體美等方面設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)的創(chuàng)建工作;持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)中學(xué)設(shè)立附屬小學(xué)，做大優(yōu)質(zhì)教育資源;實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)均等化全覆蓋，全面消除大班額;落實(shí)控輟保學(xué)閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)施“雙線十人制”和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任;貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》,促進(jìn)全市義務(wù)教育一體化發(fā)展;開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立完善體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)”的科學(xué)發(fā)展模式。進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和教育教學(xué)質(zhì)量和水平，將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展。

(四)勇于創(chuàng)新，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多元發(fā)展

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)以課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以特色項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以有效促進(jìn)學(xué)生全面多元發(fā)展為根本，深入開展課堂教學(xué)改革;創(chuàng)新教學(xué)組織管理，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容、手段和方法;立足學(xué)校實(shí)際，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，探索創(chuàng)建特色校園文化、特色教科研、特色學(xué)科、特色管理的特色學(xué)校發(fā)展之路。推動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)、提檔升級(jí)。加大普通高中建設(shè)，優(yōu)化普通高中辦學(xué)資源配置。加強(qiáng)高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障，加快高中學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置。推進(jìn)普通高中特色多元發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)校明確特色定位，注重內(nèi)涵發(fā)展，彰顯課程特色，形成具有獨(dú)特性的整體風(fēng)格和出色育人成效的課程體系，促進(jìn)多元發(fā)展。到2025年，新辦、改擴(kuò)建普通高中2所，新增普通高中學(xué)位1000個(gè);普通高中資源配置滿足高考綜合改革新要求，市屬公辦普通高中100%完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，創(chuàng)建省一級(jí)普通高中4所;建設(shè)培育特色高中3所，實(shí)現(xiàn)高考各項(xiàng)考核指標(biāo)在2020年的基礎(chǔ)上每年遞增10%。

(五)因地制宜，創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展方式

貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。一是在“十四五”期間，建成安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)新校園，完善辦學(xué)條件，達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合安寧建設(shè)“區(qū)域性國際中心城市西線經(jīng)濟(jì)走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵”需要，健全德技兼修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，進(jìn)一步深化校企合作、產(chǎn)教融合模式;合理設(shè)置專業(yè)，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與安寧市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。二是完善普通高中和中等職業(yè)教育互通機(jī)制，實(shí)施綜合高中試點(diǎn)，推動(dòng)未升學(xué)的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和各類形式的成人教育，完成高中階段教育。三是充分利用好高職院校的優(yōu)勢資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)職教園區(qū)高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才,為安寧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)教育發(fā)展服務(wù)。積極爭取教育主管部門的政策支持，開展普高與高職院校融合貫通改革試點(diǎn)工作，提高職高學(xué)生的技術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng),創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。四是支持安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)與高職院校聯(lián)合辦學(xué)，深入推進(jìn)安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)與云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明學(xué)院等中高職五年一貫制銜接教育。到2025年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直升高等職業(yè)院校的比例達(dá)到70%以上;完善專業(yè)課程銜接體系，深化教學(xué)內(nèi)容、方式和手段改革;完善產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式;建立健全職業(yè)教育的質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng);推動(dòng)職業(yè)教育多元化、集團(tuán)化、信息化和國際化發(fā)展。

(六)面向全體，建立和完善服務(wù)全民的公平教育體系

制訂實(shí)施《安寧市特殊教育提升計(jì)劃》，建立學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育相銜接的殘疾人教育體系。新建一所辦學(xué)規(guī)模為i類6個(gè)班的特殊教育學(xué)校，依照特殊教育學(xué)校教師編制、設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)足額配齊教師和設(shè)施設(shè)備;推進(jìn)資源教室建設(shè)，加快特殊教育融合發(fā)展;建立和完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充，以兩頭延伸為方向的特殊教育體系;探索引入第三方專業(yè)力量送教上門新機(jī)制;推廣個(gè)別化教育，強(qiáng)化隨班就讀管理和資源支持保障。到2025年，完成安寧市特殊教育學(xué)校建設(shè)，為特殊少年兒童提供適宜的教育環(huán)境;全市三類殘疾(視殘、聽殘、智殘)兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。整合各類教育資源，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量共同參與家庭、社區(qū)教育，培育多元辦學(xué)主體，為社區(qū)居民提供特色化的學(xué)習(xí)資源。開設(shè)寬領(lǐng)域、多層次、有質(zhì)量和便捷化的社區(qū)教育課程。開發(fā)社區(qū)教育品牌學(xué)習(xí)地圖，滿足不同年齡段居民，特別是老年居民多樣化學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步豐富老年教育的內(nèi)容和方式，不斷改善老年教育辦學(xué)條件，努力提高老年教育覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)學(xué)習(xí)資源的社會(huì)化。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，對外開放圖書館、文化館等公共教育場所，在“智能+互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，積極開展情景學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)。

(七)規(guī)范提質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展

大力支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，啟動(dòng)民辦教育學(xué)校分類登記改革，落實(shí)好非營利性與營利性民辦學(xué)校差別化扶持政策，科學(xué)分類管理，遏制過度逐利行為。建立健全民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制和辦學(xué)水平的考核制度，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查和治理工作，加大對違規(guī)辦學(xué)和非法辦學(xué)的打擊力度，聯(lián)合相關(guān)部門制定列入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”人員(機(jī)構(gòu))聯(lián)合懲戒辦法。充分發(fā)揮民辦教育聯(lián)席會(huì)議、綜合(聯(lián)合)執(zhí)法、網(wǎng)格化監(jiān)管作用，推動(dòng)民辦教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展。

(八)完善體系，全力推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.完善公共體育服務(wù)體系。著力推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”機(jī)制建設(shè)(即體育事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，與文化建設(shè)及民族文化保護(hù)相結(jié)合，與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合)，完善體育產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)體育消費(fèi)，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。積極倡導(dǎo)城市街道社區(qū)“15分鐘健身圈”，讓群眾在家門口就能享受便捷的公共體育服務(wù)，逐步建立健康的生活方式。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，培訓(xùn)新增三級(jí)以上各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500名，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員4人以上。開展全民健身日系列活動(dòng)，帶動(dòng)16萬人次參與全民健身，經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到46%以上。開展國民體質(zhì)健康監(jiān)測，監(jiān)測樣本不少于3000人。

2.加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)行政村健身設(shè)施工程提檔升級(jí)，做好老舊器材維護(hù)更新與管理，不斷改善城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施條件。實(shí)施99個(gè)行政村體育設(shè)施建設(shè)，新增45條全民健身路徑、25個(gè)晨晚練點(diǎn)和3個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場，體育場地面積擴(kuò)容65萬平方米，在街道、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。加快校園運(yùn)動(dòng)場、足球場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造升級(jí)體育場館，力爭建設(shè)一個(gè)能申辦國家、省、市相關(guān)比賽的大型綜合體育場館。到2025年，人均體育場地達(dá)2.2平方米以上。鼓勵(lì)體育場館對公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放;通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)學(xué)校在節(jié)假日向?qū)W生和社會(huì)公眾開放運(yùn)動(dòng)場地;完善學(xué)校體育場地開放工作，推進(jìn)二維碼身份驗(yàn)證方式，使開放更安全、便利與高效。

3.加強(qiáng)學(xué)校體育。落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，加強(qiáng)體育與健康課和課外鍛煉。推進(jìn)教體融合發(fā)展，督促各級(jí)各類學(xué)校足時(shí)足量完成體育與健康課程;豐富課間操、大課間活動(dòng)及課外鍛煉活動(dòng);鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校以足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、柔道、自行車、射箭、航模和游泳等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng);推進(jìn)“一校一品”建設(shè)，確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)具有實(shí)效性,使學(xué)生養(yǎng)成終身體育的好習(xí)慣，發(fā)揮好體育的育人功能;加大校園足球推廣力度，抓好抓實(shí)學(xué)校足球隊(duì)(社團(tuán))訓(xùn)練、班級(jí)聯(lián)賽活動(dòng)。開展好國家學(xué)生體質(zhì)健康測試，到2025年，全市中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率高于全國平均水平，小學(xué)、初中、普通高中及中等職業(yè)學(xué)校合格率分別達(dá)95%以上、94%以上、92%以上和85%以上，優(yōu)良率分別達(dá)30%以上、30%以上、15%以上和10%以上;每位學(xué)生掌握1-3項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能。

4.廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，制訂實(shí)施安寧市群眾體育的“實(shí)施方案或意見”，建成系統(tǒng)化、有組織的群眾體育。以各種體育協(xié)會(huì)為骨干，街道為補(bǔ)充，社區(qū)為落點(diǎn)，形成一個(gè)每年從1月至12月根據(jù)不同人群、不同季節(jié)，切合實(shí)際的常態(tài)化、品牌化和聯(lián)動(dòng)性的群眾體育體系。構(gòu)建一協(xié)會(huì)一引領(lǐng)、一街道一品牌和一村社一特色的系統(tǒng)組織，并逐步發(fā)展成為民族體育、競技體育的骨干。每年組織群眾性體育活動(dòng)或賽事，100人以上體育活動(dòng)不少于3次，500人以上的體育活動(dòng)不少于1次。到2025年，群眾身體素質(zhì)明顯提高，健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)46%以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)92%以上。

5.積極提升競技體育水平。構(gòu)建“教體融合”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目，提升弱勢項(xiàng)目，補(bǔ)齊空白項(xiàng)目，以備戰(zhàn)各級(jí)體育賽事取得最好成績?yōu)槟繕?biāo)，精心打造安寧體育競技形象。積極組織團(tuán)隊(duì)參加各級(jí)各類群眾體育賽事，爭創(chuàng)優(yōu)異成績。以精品賽事為龍頭，打造一批社會(huì)效益顯著的群眾體育賽事活動(dòng)，以品牌優(yōu)勢帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成安寧特色體育產(chǎn)業(yè)體系。

(九)增強(qiáng)動(dòng)力，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，建立完善師德考核負(fù)面清單制度和師德誠信檔案;開展“立德樹人，做‘四有’好教師”“愛與責(zé)任”體驗(yàn)感悟主題教育活動(dòng);倡導(dǎo)學(xué)校制定師德師風(fēng)行為負(fù)面清單，建立學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)“五位一體”師德師風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，在教師聘用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、年度考核和評(píng)先樹優(yōu)等工作中，實(shí)施師德“一票否決”。開展推薦評(píng)選各級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教育工作者等活動(dòng)，選樹和宣傳優(yōu)秀師德典范，大力弘揚(yáng)高尚師德，大力營造尊師重教、尊師敬教的良好氛圍。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，抓實(shí)教師引、培、管、育工作;嚴(yán)格編制和教師管理，加強(qiáng)職稱評(píng)聘和聘后管理;全面推行教師“縣管校用”、崗編適度分離和學(xué)區(qū)內(nèi)走教支教等制度，盤活現(xiàn)有師資，科學(xué)配置教育資源;完善銀齡計(jì)劃，充分發(fā)掘利用現(xiàn)有資源;嚴(yán)格教師考核制度，建立待培訓(xùn)、待上崗機(jī)制。三是提升教師專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)新教師繼續(xù)教育與研訓(xùn)模式，滿足教師多樣化培訓(xùn)提升需求，強(qiáng)化實(shí)踐性培訓(xùn)，提高教師解決教育教學(xué)實(shí)際問題的能力和水平;實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，完善校本研修制度，采取熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究、開示范課、名師教育思想研討會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)研修、省內(nèi)外專家指導(dǎo)和掛職研修等方式，加大教師培養(yǎng)力度;建立市、街道和學(xué)校三級(jí)“分級(jí)評(píng)選、統(tǒng)一管理”的骨干教師選拔培養(yǎng)機(jī)制?！笆奈濉逼谀屑?jí)及以上骨干教師占專任教師總數(shù)的比例不低于20%;市級(jí)及以上骨干教師學(xué)校覆蓋率和學(xué)科覆蓋率均保持100%。充分發(fā)揮骨干教師作用，通過導(dǎo)師帶教、課題研究和異地培訓(xùn)等方式促進(jìn)中青年骨干教師的成長，促進(jìn)骨干教師在校際間、學(xué)區(qū)間的均衡。四是提升校長辦學(xué)治校能力。推行中小學(xué)校長職級(jí)制改革，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè);實(shí)行校長任期制，建立體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)的校長考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行年度考核和任期考核，定期開展校長辦學(xué)績效評(píng)估，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制;加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化后備干部培養(yǎng)和管理，實(shí)施“把優(yōu)秀教師培養(yǎng)成為中共黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為中層干部、把優(yōu)秀中層干部培養(yǎng)成為校級(jí)后備干部”的“三培養(yǎng)”計(jì)劃。五是加快人才引進(jìn)和培育。推進(jìn)實(shí)施“三名”工程，引進(jìn)和培育有影響的特級(jí)教師、正高級(jí)教師，加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng);新建市名師工作室30個(gè)，培養(yǎng)市級(jí)名師100名，市級(jí)名校長10名，市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師1100名，市級(jí)教壇新秀100名。六是加強(qiáng)學(xué)校體育師資建設(shè)。統(tǒng)籌中小學(xué)教師資源，確保配足配強(qiáng)體育教師;鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和具有體育特長的志愿者兼任體育教師;按照人均每年不低于1500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)體育教師及體育教研員的工作服裝經(jīng)費(fèi);保障體育教師在職稱(職務(wù))評(píng)聘、福利待遇和評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，提升體育教師職業(yè)榮譽(yù)感。七是加大關(guān)心關(guān)愛力度。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，列出減負(fù)清單，納入教育督導(dǎo)檢查內(nèi)容。

(十)與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)教育信息化建設(shè)和應(yīng)用

加快信息化中心校建設(shè)以及其他學(xué)校的智慧課堂的建設(shè)。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用場景建設(shè)，構(gòu)筑教育信息化支撐體系。加大新建學(xué)校教育裝備配備力度，有序更新教室多媒體設(shè)備。推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、錄播教室和智慧教室等專用教室建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室、圖書室及其他功能室的管理與使用，提高裝備信息化管理水平，確保市域內(nèi)所有教辦學(xué)校達(dá)到省教育裝備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)“共享課堂”應(yīng)用管理，充分發(fā)揮信息化助推教育教學(xué)質(zhì)量提升作用。繼續(xù)組織開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，舉辦教師信息技術(shù)應(yīng)用提升培訓(xùn)和比賽活動(dòng)，推進(jìn)教育信息化與教育教學(xué)管理深度融合，促進(jìn)師生信息素養(yǎng)提升。

(十一)解放思想，加大教育開放力度

按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范提升、搭建平臺(tái)、完善政策”的方式，鼓勵(lì)市內(nèi)各類學(xué)校與國內(nèi)外學(xué)校建立經(jīng)常性教育教學(xué)交流關(guān)系，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的辦學(xué)模式和標(biāo)準(zhǔn)，豐富對外交流合作的形式和內(nèi)容，積極探索在教育教學(xué)、招生考試、課程建設(shè)和教育科研等方面的交流合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)市內(nèi)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中外合作辦學(xué)或合作舉辦國際班，加快國際化學(xué)校(國際部)規(guī)劃建設(shè)，到2025年，至少建成1所國際化學(xué)校(國際部)，國際化學(xué)校(國際部)就讀學(xué)生人數(shù)達(dá)到50人。增強(qiáng)安寧教育面向南亞東南亞國家的吸引力、影響力和輻射力，推動(dòng)留學(xué)人數(shù)逐年遞增。鼓勵(lì)學(xué)校開展海外研學(xué)、游學(xué)項(xiàng)目(冬、夏令營)，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷。支持學(xué)校組織學(xué)生參加各類重要國際文體賽事，展示安寧學(xué)生的才藝與風(fēng)采。支持中小學(xué)幼兒園接受外國學(xué)生就讀，簡化審批程序，推動(dòng)隨班就讀的外國學(xué)生人數(shù)逐年遞增。

(十二)激發(fā)活力，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教育體育科學(xué)研究工作

認(rèn)真落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，把安寧市基礎(chǔ)教育發(fā)展中心建成全市教育體育決策和軟實(shí)力提升的咨詢服務(wù)中心、課程實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估中心、課程教學(xué)研究指導(dǎo)中心、教師專業(yè)發(fā)展中心和信息交流中心，切實(shí)發(fā)揮為安寧市教育體育高質(zhì)量發(fā)展的“造血”功能。以課程改革理念為引領(lǐng)，將先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法惠及各校，讓全區(qū)域教育享受公平、高質(zhì)量的教育資源，使學(xué)校師生得到長足發(fā)展。完善考核激勵(lì)、培養(yǎng)培訓(xùn)長效機(jī)制，提升教研員專業(yè)素質(zhì)及研究、指導(dǎo)和服務(wù)水平。堅(jiān)持以解決教育教學(xué)重、難、熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向，通過送教到校、片區(qū)研修、項(xiàng)目研究和小課題研究等研修活動(dòng)，在加大學(xué)校、師生參與教研的范圍和力度的同時(shí)，致力于教師研修共同體的構(gòu)建，以共同的研究目標(biāo)和發(fā)展愿景引發(fā)教師教學(xué)研究的內(nèi)驅(qū)力，不斷培養(yǎng)本土專家人才。加強(qiáng)區(qū)域教育體育發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和政策策略研究和對國內(nèi)外、市內(nèi)外教育體育發(fā)展的比較分析，切實(shí)進(jìn)行教育體育教學(xué)實(shí)踐中的具體問題的研究，推出一批教育體育教學(xué)研究成果，引領(lǐng)安寧市廣大教師積極探究教育體育教學(xué)實(shí)踐新問題，最大限度促進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡和教體融合發(fā)展。

(十三)齊抓共管，強(qiáng)化教育領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，構(gòu)建中小幼安全教育與防治一體化體系。開展平安校園創(chuàng)建工作，做好人防、物防和技防工作。在防溺水、防暴恐、防欺凌、防性侵和防宗教滲透等預(yù)防工作上狠下功夫，竭盡所能，力爭把各類隱患、各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。積極配合相關(guān)部門開展校園周邊環(huán)境綜合治理，依法打擊涉校、涉生等侵權(quán)行為，保護(hù)師生的合法權(quán)益，確保學(xué)校和諧安寧。

(十四)深化改革，推動(dòng)教育體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

1.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系。制定和完善學(xué)校章程,改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與健全規(guī)章制度，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)章程自主規(guī)范辦學(xué)行為;建立民主管理制度，充分發(fā)揮法律顧問、理事會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)和家長委員會(huì)等在學(xué)校治理中的重要作用;構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)多元民主共治的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。

2.推進(jìn)學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。以擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)為重點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“管辦評(píng)”分離，推行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員“任期+年度”目標(biāo)考核管理，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加強(qiáng)宏觀引領(lǐng)和助推服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校由“社會(huì)形態(tài)的管理”向“職業(yè)形態(tài)的管理”轉(zhuǎn)變，由“常規(guī)管理”向“文化育人興教”轉(zhuǎn)變，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

3.加強(qiáng)教體系統(tǒng)法治建設(shè)。健全依法行政機(jī)制。落實(shí)依法治教，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策規(guī)定，健全公眾參與教育體育重大決策程序，加強(qiáng)教育體育行政執(zhí)法，提高教體系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。扎實(shí)開展法治教育，加強(qiáng)全市中小學(xué)校法治副校長管理，開好《道德與法治》課程，多載體多形式開展青少年法治教育活動(dòng)，深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。

4.推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。出臺(tái)深化中小學(xué)幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)的相關(guān)政策，完善管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校(園)為龍頭，培養(yǎng)和建立一批從幼兒園、小學(xué)、初中到高中各學(xué)段的骨干教師和專家型教師團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)、示范指導(dǎo)的群體優(yōu)勢，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提級(jí)躍升、共同發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。開展試行委托管理，與科研院所、高等學(xué)校等合作辦學(xué)，促使優(yōu)質(zhì)學(xué)校迅速擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

5.認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)考試招生制度改革政策。落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校免試、就近或相對就近入學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生;對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。公辦小學(xué)、初中(均不含寄宿制學(xué)校)就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%和95%以上。積極推進(jìn)高考綜合改革和普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度改革，強(qiáng)化非選拔性科目的量化考核，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)云南省《進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革》，嚴(yán)格執(zhí)行初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，落實(shí)初中課程標(biāo)準(zhǔn)。

6.推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，深化掛牌督導(dǎo)工作。結(jié)合教育治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)跟蹤、監(jiān)測、提示義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)、教育現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)和基礎(chǔ)教育生態(tài)指數(shù)，促進(jìn)有效整改、全面提升。加強(qiáng)中小學(xué)和幼兒園辦學(xué)(園)行為日常監(jiān)管和工程項(xiàng)目等的督查督辦。

7.深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。落實(shí)《昆明市義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革實(shí)施意見》，構(gòu)建學(xué)校育人質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域研討活動(dòng)，完善學(xué)校育人質(zhì)量測、評(píng)、改機(jī)制，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)、反饋和結(jié)果運(yùn)用。

8.深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。加大對新高考育人方式、學(xué)生生涯規(guī)劃等方面的研究和指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣“高效課堂”模式，改變學(xué)生“勤”于聽課、疏于動(dòng)手和懶于動(dòng)腦的被動(dòng)學(xué)習(xí)方式，打造讓學(xué)生動(dòng)起來的“高效課堂”。完善教研方式，加強(qiáng)對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等重要環(huán)節(jié)的研究。加強(qiáng)校本課程建設(shè)，促進(jìn)特色課程的構(gòu)建和形成鮮明的辦學(xué)特色。提升中小學(xué)校(園))的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程執(zhí)行力。優(yōu)化教學(xué)方式，把握和落實(shí)學(xué)科核心素養(yǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式和探究式教學(xué)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化和合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。開展聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的主題活動(dòng)，注重培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例。創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的趣味性和吸引力，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的質(zhì)量和效果。

9.完善推動(dòng)教育體育改革的工作機(jī)制。建立健全安寧市教育體育改革科學(xué)決策、研究咨詢、分工落實(shí)、實(shí)施反饋、督查督辦和總結(jié)推廣的改革工作鏈條，充分發(fā)揮安寧市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃職能，研究提出并組織實(shí)施在教育體育領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的方針政策，審議安寧教育體育發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策和體制改革方案，協(xié)調(diào)解決教育體育工作重大問題等，突出其對安寧教育體育工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

牢固樹立“富民必先強(qiáng)教”的思想，全力以赴，真抓實(shí)干，認(rèn)真解決好教育工作中的困難和問題，努力辦好人民滿意的教育。

一是統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。國運(yùn)興衰，系于教育，三尺講臺(tái)，關(guān)系未來。對于教育，我們必須著眼國計(jì)，著眼民生，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)、對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力以赴地推進(jìn)教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

二是深化改革，提高質(zhì)量，切實(shí)辦好讓人民群眾滿意的教育。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代。要全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞人民群眾日益增長的教育需求，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)辦好讓人民群眾滿意的教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和強(qiáng)大的智力支持。要不斷深化教育教學(xué)改革，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾教育需求相適應(yīng)的教育發(fā)展新格局。要著力推進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解學(xué)前教育短板，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中教育特色發(fā)展，切實(shí)抓好職業(yè)教育，要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，緊緊圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研和技術(shù)推廣單位的合作，科學(xué)靈活的設(shè)置相關(guān)專業(yè)，努力培養(yǎng)更多更好的技能型實(shí)用人才。要努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，要拿出切實(shí)可行的舉措，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教育教學(xué)管理，加大考核獎(jiǎng)懲力度，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。各類學(xué)校要堅(jiān)持“質(zhì)量立?！钡姆结槪竽憚?chuàng)新發(fā)展思路和管理模式，著力抓好教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革與創(chuàng)新，不斷推進(jìn)教研、教改步伐，千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要按照素質(zhì)教育的要求，積極開發(fā)每個(gè)學(xué)生的特長和潛能，切實(shí)加強(qiáng)對青少年學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

三是營造氛圍，形成尊師重教的良好風(fēng)尚。積極倡導(dǎo)尊師重教的良好風(fēng)尚，關(guān)心教師、愛護(hù)教師，千方百計(jì)地為廣大教師辦實(shí)事、辦好事、解難事，切實(shí)為廣大教師教書育人創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，努力在全社會(huì)營造一個(gè)“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮”的濃厚氛圍。

(一)“十三五”期間和2020年工作亮點(diǎn)

本形成。2016年12月被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”榮譽(yù)稱號(hào)，2017年獲評(píng)“全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市”，2019年3月榮獲“云南省教育工作先進(jìn)縣市”榮譽(yù)稱號(hào)，為安寧市“十四五”教育體育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)十四五期間和2021年重點(diǎn)開展工作

2021年計(jì)劃開展工程項(xiàng)目：

1.學(xué)前教育“補(bǔ)短板”：計(jì)劃提升改造安寧市第一、安寧市第二幼兒園、安寧市第三幼兒園、青龍街道幼兒園和溫泉街道幼兒園。更新幼兒園外立面和改造室外運(yùn)動(dòng)場地。

2.安寧市中高考考點(diǎn)城市智慧直供雙電源保障工程項(xiàng)目：全市13所初中學(xué)校和教體局中高考指揮中心，共14個(gè)點(diǎn)的電源改造為不同變電站(或配電所)直供電源，新建部分配電房、電纜溝、增加配電柜和變壓器擴(kuò)容。

3.安寧市數(shù)字化智慧教育建設(shè)工程項(xiàng)目：計(jì)劃升級(jí)改造教育城域網(wǎng)1套，實(shí)施計(jì)算機(jī)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、交互式多媒體教室、錄播教室建設(shè)，建設(shè)縣域教育數(shù)據(jù)中心和五大教育應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，整合現(xiàn)有4個(gè)主要應(yīng)用系統(tǒng)，對現(xiàn)有“三通兩平臺(tái)”升級(jí)改造，建設(shè)新高考改革支撐業(yè)務(wù)平臺(tái)9套，完善智慧平安校園建設(shè)。

4.云南省昆明市安寧市職業(yè)高級(jí)中學(xué)新建項(xiàng)目：新建教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓及食堂等工程，配套宿舍、綠化、運(yùn)動(dòng)場及校園道路及其它教學(xué)配套設(shè)備、辦公設(shè)備等。項(xiàng)目建設(shè)用地120畝。新建教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓及食堂等工程，配套宿舍、綠化、運(yùn)動(dòng)場及校園道路及其它教學(xué)配套設(shè)備、辦公設(shè)備等。

5.特殊學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃改造安寧市溫泉小學(xué)現(xiàn)有部分校舍，舉辦18班培智學(xué)校。

6.安寧市第二幼兒園晉等升級(jí)項(xiàng)目：計(jì)劃提升改造安寧市第二幼兒園，更新幼兒園外立面和改造室外運(yùn)動(dòng)場地、設(shè)施設(shè)備等。

7.安寧市第五幼兒園(吾悅廣場配建幼兒園設(shè)施設(shè)備采購及裝修項(xiàng)目)：計(jì)劃完成普通教室、功能教室室內(nèi)裝修，教學(xué)設(shè)備及廚房設(shè)備等采購。

8.安寧中學(xué)校園監(jiān)控系統(tǒng)提升改造項(xiàng)目：更換全部數(shù)字模擬信號(hào)攝像頭為高清攝像頭，存儲(chǔ)期提升到90天以上，增加攝像頭數(shù)量已達(dá)到校園監(jiān)控全覆蓋。

9.寧湖小學(xué)配套人行天橋新建項(xiàng)目：該項(xiàng)目橋型方案主要指標(biāo)為1×30米拱形桁架，主橋橋?qū)?.5米，凈寬3米;單側(cè)雙邊設(shè)置1:2人行梯道，梯道寬2.5米，凈寬2.2米;橋下凈空5m;下部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，橋上設(shè)置景觀照明與功能照明。

2021年計(jì)劃納入十大民生實(shí)事的項(xiàng)目：

1.安寧市第六幼兒園重建項(xiàng)目(原昆鋼幼教中心)：列為2021年政府行投資重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程，該項(xiàng)目是原址改擴(kuò)建，占地面積15441㎡，其中：總園12885㎡、湖光分園2556㎡。建筑總面積13957.93㎡，其中：總園11750.53㎡、湖光分園2207.4㎡。含總園和湖光分園，建設(shè)規(guī)模均為18個(gè)班，共36個(gè)班，可容納幼兒1080人。建設(shè)內(nèi)容為教學(xué)樓，辦公樓、食堂、戶外運(yùn)動(dòng)場及附屬設(shè)施等。計(jì)劃2021年啟動(dòng)開工儀式并進(jìn)行開工建設(shè)。

2.安寧市第五幼兒園建設(shè)項(xiàng)目：安寧市第五幼兒園項(xiàng)目是吾悅廣場項(xiàng)目配建幼兒園，新建教學(xué)樓、幼兒廚房、室外活動(dòng)場地、綠化及附屬設(shè)施等。幼兒園建設(shè)計(jì)劃2022年6月竣工，待竣工驗(yàn)收合格交付后，需按照幼兒園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修和教育設(shè)施設(shè)備(教玩具)采購，估算投資1500萬元。計(jì)劃2021年完成，納入十件民生實(shí)事。

3.安寧市石江小學(xué)新建工程項(xiàng)目：列為2021年政府行投資重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程，新建教學(xué)樓、音體館、報(bào)告廳等教學(xué)用房，新建食堂、學(xué)生宿舍等生活設(shè)施，建設(shè)田徑運(yùn)動(dòng)場等附屬配套設(shè)施，并配備教學(xué)儀器設(shè)備、食堂設(shè)備。規(guī)模為42班小學(xué)，容納學(xué)生1890人。計(jì)劃2021年全面完成項(xiàng)目的前期工作。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇六

堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕!。以下是豆花問答網(wǎng)為大家整理的遼寧省工作報(bào)告“十四五規(guī)劃”資料，提供參考，歡迎參閱。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表遼寧省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作和“十三五”時(shí)期回顧

過去的一年極不平凡。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.6%，一般公共預(yù)算收入增長0.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%，固定資產(chǎn)投資增長2.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長1.5%和8.3%。我們在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。主要做了以下工作：

一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。去年1月24日，我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決做到“四早”“四集中”，發(fā)揮沈陽、大連、錦州區(qū)域集中救治中心作用，統(tǒng)籌全省優(yōu)勢醫(yī)療資源和技術(shù)力量，最大限度提高治愈率。在疫情防控緊要關(guān)頭，派出11批2054名醫(yī)療隊(duì)員馳援湖北等地，支援武漢雷神山醫(yī)療隊(duì)獲得“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)。組織企業(yè)迅速形成產(chǎn)能，全力生產(chǎn)口罩、醫(yī)用防護(hù)服等重要防疫物資。遼寧制造負(fù)壓救護(hù)車、醫(yī)療方艙ct機(jī)，以及研發(fā)的“10合1”混檢技術(shù)、核酸檢測信息化系統(tǒng)等在疫情防控中作用凸顯。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立起進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理和信息化追溯體系，織密織牢疫情防控網(wǎng)。7月22日、12月15日和12月23日，大連、沈陽接連出現(xiàn)疫情后，快速處置、全域檢測、流調(diào)溯源，強(qiáng)化人、物和環(huán)境同防，發(fā)揚(yáng)偉大抗疫精神，有效遏制疫情蔓延擴(kuò)散，取得了這三場疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利。

二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以保促穩(wěn)，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，核發(fā)穩(wěn)崗返還資金43.9億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位437.6萬個(gè)。全面落實(shí)助企紓困政策，為各類市場主體減稅降費(fèi)720億元、提供低成本資金579億元，及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展25條舉措，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。積極擴(kuò)大有效投資，加快“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“一企一策”推動(dòng)200萬噸以下煉油企業(yè)退出，退出落后產(chǎn)能742萬噸。積極發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，開展“全民樂購·約惠遼寧”系列促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長18.1%。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，頂住下行壓力，我省經(jīng)濟(jì)顯示出很強(qiáng)的穩(wěn)定性和韌性。

三是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。我們保持攻堅(jiān)態(tài)勢，確保決戰(zhàn)決勝，推動(dòng)1.42萬剩余貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提高21萬低收入脫貧人口脫貧質(zhì)量，歷史性地消除了絕對貧困。我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全省pm2.5平均濃度39微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比83.6%，93個(gè)國考斷面河流劣v類水質(zhì)全部消除，優(yōu)良水質(zhì)占比73.3%。我們強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，嚴(yán)格管控政府新增隱性債務(wù)，著力化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)，支持中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

四是深入推進(jìn)市場化改革，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，深化“放管服”改革，取消下放省級(jí)行政職權(quán)1005項(xiàng)，精簡率50.7%。推進(jìn)百日攻堅(jiān)，“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率達(dá)到46.7%。加強(qiáng)改革創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)涵建設(shè)，全面完成遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，沈陽全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)6條經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。深化國資國企改革，出臺(tái)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，136萬退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，駐遼央企廠辦大集體改革基本完成。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入、支持直接融資，新增掛牌上市企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)私營企業(yè)增加值增長12.6%。政府服務(wù)市場主體效能提升，市場資源配置決定性作用不斷增強(qiáng)。

五是主動(dòng)融入共建“一帶一路”，開放水平明顯提升。中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)獲批設(shè)立，金普新區(qū)成為國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。中俄東線天然氣管道遼寧段投產(chǎn)。沈陽至莫斯科別雷拉斯特中歐班列開通。鞍山西柳服裝城獲批國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。新增營口、盤錦兩個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。丹東啟動(dòng)國家邊民互市貿(mào)易試點(diǎn)。阜新、朝陽成功創(chuàng)建遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深化遼寧江蘇對口合作，開展北京、上海、廣東等地招商引資促進(jìn)周活動(dòng)。全省實(shí)際到位內(nèi)資增長13.4%，實(shí)際利用外資增長13.7%。成功舉辦首屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)，展現(xiàn)了家門常開、兼容并蓄的開放遼寧形象。

六是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)展新動(dòng)能加速積蓄。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)的賀信精神，成功主辦20xx全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并爭取到會(huì)址永久落戶遼寧。制定數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃，建成5g基站2.3萬座，重點(diǎn)培育100個(gè)“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠和園區(qū)。i根鏡像服務(wù)器落地遼寧，6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)在鐵嶺、葫蘆島等地上線運(yùn)行?？萍紕?chuàng)新步伐加快，碳化硅復(fù)合材料助力嫦娥五號(hào)探月，110兆瓦級(jí)重型燃機(jī)總裝下線。新增高新技術(shù)企業(yè)1508家，雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到2163家。加快發(fā)展高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長33.4%。大力實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，支持科技領(lǐng)軍人才80名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)36個(gè)。遼寧的創(chuàng)新要素正在集聚、創(chuàng)新協(xié)同加速形成、創(chuàng)新力量逐步展現(xiàn)。

七是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。抗御干旱，抵御臺(tái)風(fēng)洪澇，去年糧食產(chǎn)量達(dá)到467.8億斤，生豬存欄恢復(fù)到常年水平，在特殊的年份再奪農(nóng)業(yè)豐收。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，白羽肉雞、小?；ㄉ脒x全國首批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”行動(dòng)，建成49.5萬座農(nóng)村無害化廁所，生活垃圾處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建、改造農(nóng)村公路7371公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。

八是全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，民生福祉不斷增進(jìn)。教育領(lǐng)域綜合改革持續(xù)深化，學(xué)前教育普惠率超過80%，新增“雙一流”建設(shè)國家級(jí)成果163項(xiàng)，開展高校思政課教師集中培訓(xùn)。推進(jìn)健康遼寧建設(shè)，成功創(chuàng)建國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心和東北地區(qū)兒童醫(yī)療中心。實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。舉辦山高水長——唐宋八大家主題文物展。遼陽繼沈陽之后成為我省第二個(gè)國家歷史文化名城。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。食品藥品安全得到保障。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。積極回應(yīng)民眾關(guān)切，依法做好信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。年初確定的10件民生實(shí)事全面完成，政府非急需非剛性支出壓減60.1%，財(cái)政支出用于民生的比例達(dá)到74.6%，用政府的緊日子換取百姓的好日子，在共享發(fā)展中詮釋初心使命。

一年來，我們加強(qiáng)國防動(dòng)員、邊海防和人民防空建設(shè)，深化全民國防教育。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，幫助部隊(duì)解決營區(qū)改建、設(shè)施保護(hù)等實(shí)際問題，做好隨軍家屬安置、退役軍人服務(wù)保障工作，軍政軍民關(guān)系更加密切，雙擁共建氛圍更加濃厚。隆重舉行紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)xx周年活動(dòng)。偉大抗美援朝精神跨越時(shí)空、歷久彌新。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)，科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委發(fā)揮重要作用，事業(yè)健康發(fā)展。審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用不斷強(qiáng)化，第七次人口普查取得階段性成果。港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、民族宗教、氣象地震、地質(zhì)測繪、社科研究、參事文史等工作取得新成績。

一年來，我們堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，623件人大代表議案建議、579件政協(xié)提案全部按期辦結(jié)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，廢止和修改政府規(guī)章36件、行政規(guī)范性文件1693件，進(jìn)一步為基層松綁減負(fù)。深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，政府落實(shí)效能不斷提高。

各位代表!“十三五”時(shí)期，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。習(xí)近平總書記對遼寧高度重視、親切關(guān)懷，兩次親臨遼寧視察指導(dǎo)，親自參加十二屆全國人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議。2018年9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并發(fā)表重要講話，為東北振興發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向，給我們提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加快補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、努力做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，蹄疾步穩(wěn)促改革，心無旁騖謀發(fā)展，凈化政治生態(tài)，推進(jìn)法治建設(shè)，基本完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了遼寧力量。

“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)、回升向好，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.2%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.3%和7.7%，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。改革開放取得關(guān)鍵突破。率先出臺(tái)省級(jí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面解決廠辦大集體等國有企業(yè)歷史遺留問題。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。農(nóng)村改革成效明顯。沈撫新區(qū)成為全國首家改革創(chuàng)新示范區(qū)。寶馬沈陽新工廠、寶來巴賽爾等重大外資項(xiàng)目落地。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國產(chǎn)首艘航母等大國重器在遼寧問世，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，攻克關(guān)鍵技術(shù)300余項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6989家，科技型中小企業(yè)突破1萬家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，化解和淘汰鋼鐵產(chǎn)能602萬噸、煤炭產(chǎn)能3857萬噸，“僵尸企業(yè)”依法順利處置。糧食年均產(chǎn)量達(dá)到464億斤，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。15個(gè)省級(jí)貧困縣、1791個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均年純收入達(dá)到9648元，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全。城鄉(xiāng)人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)228.4萬人，主要健康指標(biāo)位居全國前列，人均預(yù)期壽命79歲，文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，平安遼寧、法治遼寧建設(shè)成果顯著。

各位代表!“十三五”時(shí)期，我省遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);在于省委帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，在于省人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向駐遼中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持遼寧振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝!

各位代表!“十三五”時(shí)期，我省雖然遇到很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難以預(yù)料的困難，6項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)、2項(xiàng)約束性指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn);20xx年受疫情嚴(yán)重沖擊，主要指標(biāo)與年初預(yù)期也有一定差距，但是我們迎難而上、奮力攻堅(jiān)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事非經(jīng)過不知難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，遼寧振興發(fā)展仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵期，有效投資不足，消費(fèi)拉動(dòng)不夠;市場化程度不高，營商環(huán)境亟待改善;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍;一些企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、崗位能力有待增強(qiáng)。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得未來。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2021年工作安排

“十四五”時(shí)期，遼寧和全國一樣進(jìn)入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。按照黨的十九屆五中全會(huì)部署，落實(shí)中共遼寧省委十二屆十四次全會(huì)要求，省政府編制了《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請本次大會(huì)審議。

《綱要》提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：通過五年努力，在優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對外開放、提高人民生活品質(zhì)、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局等方面取得突破性進(jìn)展，數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興新突破，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《綱要》提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)：一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出11項(xiàng)指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提出9項(xiàng)指標(biāo)，其中到2025年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%。三是圍繞民生福祉，提出8項(xiàng)指標(biāo)，其中居民人均可支配收入年均增長6%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色生態(tài)，提出8項(xiàng)指標(biāo)，其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國家要求。五是圍繞安全保障，提出2025年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到465億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6133萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以上共計(jì)38項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)28項(xiàng)、約束性指標(biāo)10項(xiàng)，兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn)，考慮了現(xiàn)實(shí)與可能，體現(xiàn)了中央要求和地方特色。為實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，《綱要》規(guī)劃安排了17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

要完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段奮斗目標(biāo)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)三個(gè)維度深刻把握新發(fā)展理念;要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢、工作慣性、路徑依賴;要一體踐行、立體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過多年積累，我們具備了支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。我們要立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，矢志不移、篤定前行，奮力實(shí)現(xiàn)遼寧振興新突破。

2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年遼寧工作，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委十二屆十四次、十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫面和宏大場景，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;一般公共預(yù)算收入增長4%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上;糧食播種面積只增不減、正常年景下產(chǎn)量468億斤以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右;進(jìn)出口總額占全國份額穩(wěn)中有升;城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述指標(biāo)，既考慮開局之年的良好預(yù)期，又與“十四五”目標(biāo)相銜接;既考慮到現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又估計(jì)到面臨的不確定性，堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)積極進(jìn)取，在實(shí)際工作中力爭做得更好。

今年要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)執(zhí)行國家宏觀政策。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持過緊日子，壓減非剛性支出，完善轉(zhuǎn)移支付制度，落實(shí)直達(dá)機(jī)制，當(dāng)好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，兜住基層“三?！钡拙€，讓積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多支持三農(nóng)、科技創(chuàng)新、制造企業(yè)、中小微企業(yè)，讓穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力穩(wěn)住和擴(kuò)大就業(yè)。

推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)新型家電、新能源汽車消費(fèi)，改造提升21條省級(jí)步行街。培育新型消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，打造一批網(wǎng)紅產(chǎn)品和電商直播基地。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，提高公共服務(wù)支出效率。挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，支持電商、快遞進(jìn)村。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)。深化文旅融合，整合旅游資源，建設(shè)東北亞旅游目的地。繼續(xù)開展“全民樂購·約惠遼寧”系列促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)快速復(fù)蘇。

拓展擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、引育并重，聚焦“兩新一重”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目上馬沖動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)1萬億”項(xiàng)目。加快遼河儲(chǔ)氣庫群、朝凌高鐵、沈陽地鐵3號(hào)線、大連地鐵5號(hào)線等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)沈白高鐵、徐大堡核電二期、遼河干流防洪提升工程、輸供水工程續(xù)建、5g精品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、阜奈高速等項(xiàng)目，形成更多投資量。做好大連新機(jī)場、桃仙機(jī)場二跑道、京哈高速綏中至盤錦段擴(kuò)容改造、綏凌高速、本桓寬高速、能源輸送通道等項(xiàng)目前期工作，盡早開工建設(shè)。支持寶馬擴(kuò)大投資和沈飛局部搬遷，加快建設(shè)新松機(jī)器人未來城、沈陽中關(guān)村科技園、大連日本電產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度。推進(jìn)交通強(qiáng)國試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新投融資模式，社會(huì)投資占比大幅提升。我們上項(xiàng)目、抓投資必須踐行新理念、體現(xiàn)高質(zhì)量，決不要帶血的gdp，決不要污染的gdp。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。與住建部共建城市更新先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和功能修補(bǔ)，綜合改造1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用。精細(xì)化管理城市，提升城市文明水平。著力解決大城市住房突出問題，完善長租房和土地要素保障政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場化改革，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，激發(fā)各類市場主體活力。

全面優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為指向，全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，全鏈條、全流程下放行政審批權(quán)，多措并舉確保接得住、管得好。提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，“一網(wǎng)通辦”達(dá)到全國先進(jìn)水平。依法保護(hù)市場主體權(quán)益，堅(jiān)決整治破壞營商環(huán)境問題。健全社會(huì)信用體系，完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓失信欺詐受到懲治，讓誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。

深化國資國企改革。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好華晨集團(tuán)司法重整，推進(jìn)本鋼等國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革。打造沈陽區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)升級(jí)版，統(tǒng)籌推進(jìn)駐遼央企、省屬市屬國有企業(yè)綜合改革。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，全面開展經(jīng)理層市場化選聘。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，加快形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。依法整治違規(guī)涉企收費(fèi)，著力破除招投標(biāo)、投融資等隱性壁壘，切實(shí)幫助企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系，拿出真招實(shí)策，付出真心實(shí)意，讓各類市場主體壯起來、火起來。

強(qiáng)化要素資源市場化配置。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全數(shù)據(jù)等要素市場化交易平臺(tái)，打通要素流通渠道。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，發(fā)展直接融資。支持大連商品交易所建設(shè)國際一流衍生品交易所。依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場。加快售電側(cè)改革。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和利用。

推進(jìn)制度創(chuàng)新。今年省委、省政府將開展制度創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，意在提高政府辦事效率、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以高水平制度創(chuàng)新成果推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加快重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭取國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置在遼寧落地，組建先進(jìn)材料、智能制造、精細(xì)化工等研究中心，集中力量創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新能力提升工程，高質(zhì)量建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚和跨界融合，培育一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，大力培育“專精特新”，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)500家，讓遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土上的新苗越來越多、茁壯成長。

完善科技體制機(jī)制。實(shí)行“揭榜掛帥”，努力攻克新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加大科技投入力度，全社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入增長7.5%，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)投基金，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。優(yōu)化升級(jí)“興遼英才計(jì)劃”，完善“平臺(tái)+人才+機(jī)制”工作模式，實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，引進(jìn)高層次人才1000人以上。支持用人單位開展柔性引才。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，培育更多“遼寧工匠”。大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才松綁減負(fù)，讓越來越多的人創(chuàng)業(yè)在遼寧、扎根在遼寧、圓夢在遼寧。

(四)建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省。遼寧振興首先要振興工業(yè)。發(fā)揮工業(yè)支柱支撐作用，加快數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

奮力書寫“三篇大文章”。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化，改造升級(jí)“老字號(hào)”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，布局一批智能工廠、智能車間、智能生產(chǎn)線，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，打造100個(gè)以上企業(yè)改造升級(jí)標(biāo)桿，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。聚焦精細(xì)化、規(guī)?；⒏呒?jí)化，深度開發(fā)“原字號(hào)”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)精深加工，加快菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“新字號(hào)”。著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)，補(bǔ)短板、鍛長板，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長10%。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5g基站2.5萬個(gè)，謀劃建設(shè)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)，拓展應(yīng)用域名根鏡像服務(wù)器，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和規(guī)?；瘮?shù)據(jù)中心。支持沈陽、大連等地軟件業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推廣區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，抓好法定數(shù)字貨幣應(yīng)用試點(diǎn)。辦好第三屆全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。組建省大數(shù)據(jù)管理局，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建設(shè)數(shù)字政府。推動(dòng)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深植“數(shù)字基因”，加速遼寧“數(shù)字蝶變”。

推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。培育壯大信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能，創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)業(yè)態(tài)。提升物流業(yè)全鏈條水平，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持沈陽、大連建設(shè)全國會(huì)展名城。

(五)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持沈陽、大連率先發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

加快發(fā)展沈陽現(xiàn)代化都市圈。牢牢把握時(shí)與勢，支持沈陽按照國家中心城市功能定位，在打造數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省上作出示范。推進(jìn)沈陽都市圈一體化發(fā)展，建設(shè)綜合城際交通網(wǎng)和互聯(lián)互通水網(wǎng)，城市間留白留璞增綠，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和東北振興增長極。

加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放。支持大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心，對標(biāo)自由貿(mào)易港，推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，當(dāng)好打造對外開放新前沿的排頭兵。釋放港口整合效能，推進(jìn)太平灣“港產(chǎn)城創(chuàng)”融合發(fā)展。推動(dòng)沿海六市協(xié)同開放，制定實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海上遼寧、海洋強(qiáng)省。

建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。釋放阜新、朝陽、葫蘆島等城市區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)通道、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、人才、市場對接，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造開放合作西門戶和新增長極，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。綠色是遼東地區(qū)最靚的底色。我們要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力支持遼東九縣(市)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大綠色農(nóng)業(yè)和生物醫(yī)藥，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。

(六)主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極參與“一帶一路”，建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐，打造對外開放新前沿。

提升開放平臺(tái)功能。開展遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革試驗(yàn)，推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深度參與中日韓經(jīng)貿(mào)合作和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，高水平建設(shè)中日韓地方發(fā)展合作示范區(qū)，加快推進(jìn)中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中英先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。牽頭舉辦中國—中東歐“17+1”地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，精心辦好第二屆遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)。

支持外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)雙量增長計(jì)劃。建設(shè)海外倉等服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)高水平走出去。暢通海陸空網(wǎng)四位一體國際大通道，提升中歐班列密度和效率，支持沈陽建設(shè)國家中歐班列集結(jié)中心。

深化國內(nèi)區(qū)域合作。主動(dòng)對接國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化遼蘇、京沈、滬連對口合作和東北區(qū)域合作，在產(chǎn)業(yè)鏈嵌入、供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈提升、人力資源交流等方面形成一批實(shí)質(zhì)性成果。開展珠三角、長三角、京津冀招商引資促進(jìn)周活動(dòng)，招商引資實(shí)際到位資金增長8%以上。

(七)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，守住耕地紅線，保護(hù)好黑土地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田325萬畝以上。加強(qiáng)種源保護(hù)和種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，抓好水稻、玉米、蔬菜實(shí)用技術(shù)開發(fā)。改造大中型灌區(qū)，加固病險(xiǎn)水庫，建設(shè)農(nóng)田水利工程。抓好生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。精致發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力成為有余糧省份，夯實(shí)農(nóng)業(yè)大省地位。

推進(jìn)生態(tài)宜居。建設(shè)“四好農(nóng)村路”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，強(qiáng)化生活垃圾和污水治理，建設(shè)美麗宜居村1000個(gè)。因地制宜、建管并重，推進(jìn)農(nóng)村改廁合用適用惠民心。讓傳統(tǒng)村落宜居，讓鄉(xiāng)村特色永駐，讓鄉(xiāng)村建設(shè)留得住鄉(xiāng)愁。

完善鄉(xiāng)村治理。優(yōu)化配置縣域內(nèi)公共資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力，開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，提高鄉(xiāng)村善治水平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

促進(jìn)農(nóng)民增收。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧成果。做好土地承包延長政策和宅基地三權(quán)分置改革試點(diǎn)。深化供銷社改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。探索完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

(八)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)?？茖W(xué)編制并實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)?；瘧?yīng)用和裝備發(fā)展。建設(shè)碳交易市場，推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易。營造林202萬畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化能耗“雙控”管理，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持方向不變、工作不松、力度不減，提升氣、鞏固水、治理土。開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，pm2.5濃度改善到38微克/立方米以下。強(qiáng)化河湖長制，保障飲用水水源安全，開展遼河干支流排污口整治規(guī)范化試點(diǎn)，鞏固城市黑臭水體整治成效。實(shí)施灣長制，加大渤海、黃海遼寧段綜合防治力度，確保近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定向好。開展土壤污染修復(fù)治理試點(diǎn)。實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，提高生態(tài)治理現(xiàn)代化水平。

持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施山水林田湖草修復(fù)治理，全面推行林長制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。推進(jìn)撫順、阜新露天礦綜合治理，加快資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建設(shè)綠色礦山。制定實(shí)施水資源空間均衡規(guī)劃。修復(fù)河道濕地生態(tài)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管。創(chuàng)建遼河國家公園，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。

(九)統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全。履行維護(hù)“五大安全”使命，全面落實(shí)總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，守牢發(fā)展底線，筑牢安全屏障。

堅(jiān)決扛起安全責(zé)任。做好軍地資源整合需求對接，建設(shè)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，維護(hù)國防安全。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源自給率，鞏固能源安全。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持“一鏈一策”，提升我省34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，提高制造業(yè)本地配套率，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，確保產(chǎn)業(yè)安全。

著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)本兼治、綜合施策，實(shí)施農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)城商行改革，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，防范化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)上項(xiàng)目、鋪攤子。

加強(qiáng)平安遼寧法治遼寧建設(shè)。健全公共安全隱患排查整治和安全預(yù)防控制體系。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。創(chuàng)新基層治理，提升市域治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)黨政軍警民聯(lián)管聯(lián)防。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開展公安、司法行政隊(duì)伍教育整頓，構(gòu)建立體化信息化智能化治安防控體系，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

(十)提高社會(huì)建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)人民共同富裕。

持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)決克服麻痹思想、松勁心態(tài)和厭倦情緒，壓實(shí)“四方責(zé)任”，做到“四早”“四集中”。抓實(shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域防控，做到精準(zhǔn)管控;堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn);嚴(yán)格閉環(huán)管理，守住風(fēng)險(xiǎn)邊界，強(qiáng)化流調(diào)溯源，做到迅速處置，嚴(yán)防發(fā)生規(guī)模性輸入和反彈。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)省市分擔(dān)機(jī)制，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。及時(shí)精準(zhǔn)救助困難群眾。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。堅(jiān)持立德樹人，推進(jìn)大中小學(xué)思政一體化建設(shè)。深化義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)妥實(shí)施中、高考改革。推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展。加快高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)教考分離，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平，實(shí)施廣播電視節(jié)目提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承，推進(jìn)長城國家文化公園(遼寧段)建設(shè)。積極備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)，推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。完善疾病預(yù)防控制體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療，加強(qiáng)健康醫(yī)學(xué)研究。改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，推進(jìn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和雙擁共建工作。完善退役軍人保障制度。做好援藏援疆，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。扎實(shí)做好外事港澳僑務(wù)、地礦、測繪、氣象、檔案、參事文史等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

民之所盼，政之所向。為百姓辦實(shí)事是政府的中心工作，今年省政府將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。一是新改建、維修改造農(nóng)村公路6500公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路5500公里。二是全力做好免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)工作，為新生兒實(shí)施免費(fèi)疾病篩查，為5000名7歲以下符合救助條件的殘障兒童提供康復(fù)救助。三是建設(shè)農(nóng)民體育健身工程1000個(gè)，配置城市健身路徑器具800套、球類設(shè)施400套，配發(fā)冰嬉器材5000套。四是建設(shè)4540個(gè)居民評(píng)理說事點(diǎn)。五是幫扶6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六是城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于6%，集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均分別提高5%和7%以上。七是完成1萬戶年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。八是增加4萬個(gè)優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園學(xué)位。九是建設(shè)20個(gè)示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。十是改善11656個(gè)行政村村容村貌，建設(shè)946個(gè)農(nóng)村中小學(xué)廁所。我們要說到做到、做就做好，以政府的有力作為，踐行人民政府為人民的神圣職責(zé)。

2021年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。百年明燈，百年傳承。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，在推進(jìn)人民事業(yè)發(fā)展中做好政府各項(xiàng)工作。

推進(jìn)人民事業(yè)，政府重在落實(shí)。新的一年，政府系統(tǒng)要開展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，全力縮短工作部署與工作落實(shí)之間的距離。一要以堅(jiān)定的政治站位抓落實(shí)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。二要以頑強(qiáng)的斗爭精神抓落實(shí)。奔著問題去、奔著挑戰(zhàn)去、奔著困難去，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法清除體制機(jī)制障礙、化解重大風(fēng)險(xiǎn)。三要以過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)抓落實(shí)。著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力，提升利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大遼寧的強(qiáng)烈意愿和能力水平，精深細(xì)實(shí)、科學(xué)有效推動(dòng)各項(xiàng)工作。四要以良好的工作作風(fēng)抓落實(shí)。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，爭做振興“實(shí)干家”。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)、攻堅(jiān)克難之風(fēng)、深入一線解決問題之風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

各位代表!征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遼寧篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕!

中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議

（2010年11月15日）

我受省委常委會(huì)的委托，對《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》作如下說明。

“十二五”規(guī)劃《建議》稿是在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合遼寧實(shí)際研究制定的。省委對《建議》起草工作非常重視，成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長的起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究，11月10日常委會(huì)討論通過了 《建議》稿，決定提交本次全會(huì)審議。省委書記王珉多次到各市調(diào)研，聽取省直有關(guān)部門匯報(bào)，對《建議》起草工作提出了重要指導(dǎo)意見。形成征求意見稿后，省委分別組織各市委、省直各部門和專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證，召開座談會(huì)征求副省級(jí)以上老同志以及各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士代表的意見。

《建議》形成的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是從實(shí)際出發(fā)、求真務(wù)實(shí)的過程，也是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程。

《建議》經(jīng)過這次全會(huì)審議通過后，省政府據(jù)以編制“十二五”規(guī)劃綱要，提請省十一屆人大第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

《建議》共六個(gè)部分。分別是：全面振興取得重大階段性成就；

“十二五”時(shí)期的形勢與總體要求；

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力；

加快社會(huì)轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平；

加快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力；

全省各級(jí)黨組織和各族人民團(tuán)結(jié)起來為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗。

一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期極不平凡。

《建議》對我省“十一五”取得的重大成就進(jìn)行了全面

總結(jié)

主要標(biāo)志：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平大幅提升。全省生產(chǎn)總值年均增長13%，人均生產(chǎn)總值超過5000美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過預(yù)期、高于“十五”，持續(xù)達(dá)到振興以來及東部地區(qū)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，能源交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新進(jìn)展。

顯著成效，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面繼續(xù)鞏固。

三是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國有經(jīng)濟(jì)活力、競爭力和帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。沿海與腹地良性互動(dòng)的開放格局初步形成，利用外資規(guī)模位居全國前列。農(nóng)村綜合改革逐步深化，醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)踐證明，這五年是遼寧經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、社會(huì)建設(shè)成效最好的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

“十一五”取得的重大成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷支持的結(jié)果，是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正確決策的結(jié)果，是全省廣大黨員干部群眾共同努力奮斗的結(jié)果。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)的部署要求，《建議》提出了全省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，這就是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用好中央進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型為主線，堅(jiān)持增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，顯著增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，顯著提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)，為提前全面建成小康社會(huì)奠定更加牢固的基礎(chǔ)。

《建議》突出把科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展作為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在當(dāng)代中國，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理，也只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能加快實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，既是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑和重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展是目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展是手段，和諧發(fā)展是保障。

《建議》把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，是基于長期以來我省經(jīng)濟(jì)一直以投資拉動(dòng)和資源消耗為主，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長，人民生活質(zhì)量和水平有待提高。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

《建議》強(qiáng)調(diào)增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展保障民生改善，既有現(xiàn)實(shí)針對性，又有長期指導(dǎo)性，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是在加快振興的歷史階段，通過擴(kuò)大增量做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)贏得空間、創(chuàng)造條件。創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展保障民生改善，就是把發(fā)展作為解決民生問題的關(guān)鍵，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，從根本上保障和改善民生。

為確保主題主線的貫徹落實(shí)，《建議》提出“五個(gè)必須”基本原則和“五個(gè)力求”的基本要

求。

“五個(gè)必須”，即必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。

“五個(gè)力求”，即力求速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展相統(tǒng)一，強(qiáng)省與富民相統(tǒng)一。這些原則和要求，指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)管理模式的重點(diǎn)和方向，需要深刻理解、認(rèn)真貫徹、具體落實(shí)。

《建議》在深化省情認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，提出了“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，即到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興，總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度都要再上新臺(tái)階。這里重點(diǎn)說明三個(gè)問題。

第一，關(guān)于基本實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標(biāo)，遼寧作為工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，必須貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，加快全面振興步伐，同時(shí)老工業(yè)基地振興又是不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程，“基本”兩字也為“十二五”之后的振興發(fā)展留有余地。第二，關(guān)于總體發(fā)展水平進(jìn)入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。目前我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國第七、東部第六，未來五年只要保持不低于振興以來的發(fā)展速度，就有望在“十二五”末位次前移，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元，步入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。第三，關(guān)于居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。我省城鎮(zhèn)居民人均收入低于全國平均水平，近年來盡管增速加快，但仍存在一定差距，只有力求“十二五”期間居民收入增幅不低于經(jīng)濟(jì)增長速度，才能使城鄉(xiāng)居民收入普遍顯著提高。

《建議》提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，既為編制“十二五”規(guī)劃綱要提供了依據(jù)，也為具體指標(biāo)確立留下了空間。

三、

《建議》根據(jù)“十二五”的主題和主線，確定了以“三個(gè)轉(zhuǎn)型”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，即以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、以消除體制障礙為重點(diǎn)的體制轉(zhuǎn)型。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成以人為本的社會(huì)管理新模式；

加快破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制性弊端和制度性障礙，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵，是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換到集約發(fā)展、協(xié)同拉動(dòng)的軌道，把經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，把社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到保障和改善民生、完善公共服務(wù)的軌道。

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”的目的，是不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，提高人民生活質(zhì)量和水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

四、關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力

《建議》對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力等經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。

一是建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)需是我國一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針?！督ㄗh》提出要拓展新興服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，逐年提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)投資建設(shè)重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完善交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

二是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。《建議》首次提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型遼寧作為發(fā)展戰(zhàn)略核心，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用。這是解決我省工業(yè)體系完整但產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)問題的必由之路。重點(diǎn)要圍繞國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，依托重點(diǎn)工程和骨干企業(yè)，提高技術(shù)突破能力，由“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

三是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、效益和競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照新型工業(yè)化要求，提高產(chǎn)業(yè)集中度、完整度和豐厚度，提高裝備制造業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)原材料工業(yè)向高加工度化邁進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，重塑工業(yè)大省形象。第二，以發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為品牌、載體和突破口，走出具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)之路，重點(diǎn)培育一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。第三，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重。

四是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！笆濉逼陂g，解決“三農(nóng)”問題仍然是重中之重，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：第一，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。第二，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批全國百強(qiáng)縣。第三，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢和擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)勁動(dòng)力。我省的城鎮(zhèn)化率在全國領(lǐng)先，要以提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量為主線，以提升城市綜合承載能力、引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)任務(wù)，以建設(shè)新城新市鎮(zhèn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重要載體，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持我省城鎮(zhèn)化水平居于全國前列。

六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以朝陽市享受沿海經(jīng)濟(jì)帶政策為標(biāo)志，全省14個(gè)市已全部納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此全省區(qū)域總體發(fā)展就要以這兩大戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橐?，以沈大?jīng)濟(jì)帶為軸線，構(gòu)建“雙擎一軸聯(lián)動(dòng)”、三大板塊互動(dòng)的發(fā)展格局。第一，加快建成大連東北亞國際航運(yùn)中心，支持沿海重點(diǎn)區(qū)域率先崛起。第二，以建設(shè)沈陽國家中心城市為重點(diǎn)，以同城化為突破口，推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，建設(shè)全國最具競爭力的城市群。第三，促進(jìn)兩大戰(zhàn)略區(qū)域?qū)?，使沈大?jīng)濟(jì)帶成為獨(dú)具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。第四，強(qiáng)力支持突破遼西北，落實(shí)扶持政策，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭五年大變樣。第五，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，形成區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。

五、關(guān)于加快社會(huì)轉(zhuǎn)型提高人民生活質(zhì)量和水平

加快社會(huì)轉(zhuǎn)型、保障改善民生，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的重要任務(wù)?！督ㄗh》堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，在提高居民收入、推動(dòng)文化發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面提出了新的要求。這里重點(diǎn)說明以下幾個(gè)問題。

一是更加積極促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育就業(yè)增長點(diǎn)，以公共投資和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

二是健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，完善最低生活保障和社會(huì)救助制度，探索和創(chuàng)新住房保障模式，繼續(xù)開展開發(fā)式扶貧。

三是顯著提高城鄉(xiāng)居民收入。這是“十二五”時(shí)期的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。要通過合理調(diào)整收入分配關(guān)系，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，提高中低收入者收入水平，鼓勵(lì)增加經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)勞動(dòng)者收入和居民收入增長與經(jīng)濟(jì)同步增長，努力縮小收入差距。

四是提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。要深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障藥品質(zhì)量安全，大力發(fā)展體育事業(yè)。

五是推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老工業(yè)基地全面振興需要文化的繁榮發(fā)展。《建議》圍繞加快文化強(qiáng)省建設(shè)，從發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，打造獨(dú)具特色的群眾文化品牌，搞好重點(diǎn)文化惠民工程。另一方面堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化資源整合和新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與各領(lǐng)域各行業(yè)相融合，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

六是創(chuàng)新社會(huì)管理。面對我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生的深刻變化，必須創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展模式和管理機(jī)制，提高社會(huì)管理能力。

完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高突發(fā)事件處置能力；

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面提升社會(huì)管理效能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。

七是提高生態(tài)文明水平。遼寧作為重化工業(yè)大省，面對資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

節(jié)約能源資源，提高利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，搞好生態(tài)區(qū)和保護(hù)區(qū)建設(shè)。

六、關(guān)于加快體制轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力

加快體制轉(zhuǎn)型、深化改革開放，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，才能為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)管理模式提供動(dòng)力。

《建議》根據(jù)“十二五”發(fā)展需要，對深化改革開放進(jìn)行了全面部署。

一是推進(jìn)行政管理體制改革。重點(diǎn)要優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任，擴(kuò)大城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，合理調(diào)整行政區(qū)劃，規(guī)范行政審批，改善發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)各類綜合配套改革試點(diǎn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破。

二是推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。重點(diǎn)是深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批代表遼寧形象的具有國際競爭力的大型企業(yè)。同時(shí)積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)大發(fā)展。

加快區(qū)域金融體系建設(shè)，培育和引進(jìn)高端金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)上市；

深化資源要素配置市場化改革；

加強(qiáng)政府債務(wù)管理。

完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；

深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

五是加快社會(huì)事業(yè)體制改革。全面推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)多元化和非基本公共服務(wù)市場化，滿足群眾多樣化需求。

六是全面提升對外開放水平。

“十二五”時(shí)期，我省對外開放將進(jìn)入進(jìn)口和出口并重、吸引外資和對外投資并重、數(shù)量和質(zhì)量并重的新階段，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面提高對外開放水平，對遼寧發(fā)展至關(guān)重要。《建議》從五個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)。第一，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為依托，爭取國家支持在大連長興島設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，把遼寧建設(shè)成為東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)樞紐和功能服務(wù)區(qū)。第二，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，提高利用外資水平，完善投資軟環(huán)境。第三，穩(wěn)定和拓展外需，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。第四，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和收購國外科技型企業(yè)。第五，積極推進(jìn)與東北亞地區(qū)合作，構(gòu)建東北四省區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)合作新機(jī)制。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證?！督ㄗh》結(jié)尾部分對充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略等問題提出要求，號(hào)召全省廣大黨員在全面振興中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

同志們，科學(xué)制定、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對于實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越具有十分重要的意義。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興而努力奮斗！

“十四五”規(guī)劃建議工作報(bào)告

市十四五規(guī)劃工作報(bào)告

水利十四五規(guī)劃編制工作報(bào)告

規(guī)劃工作報(bào)告

關(guān)于“十四五”規(guī)劃幾點(diǎn)思考

十四五規(guī)劃與檢察工作篇七

我縣將“十四五”規(guī)劃編制及重大項(xiàng)目申報(bào)對接工作，作為引領(lǐng)“脫胎換骨調(diào)結(jié)構(gòu)，爬坡過坎上臺(tái)階”的重要舉措，精心謀劃了一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)“五大工業(yè)基地”“九大產(chǎn)業(yè)鏈”和“六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，在市委、行署及相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，通過集中對接、積極申報(bào)、反復(fù)爭取，千方百計(jì)力促一批重大項(xiàng)目獲得自治區(qū)相關(guān)廳局支持及列入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃編制情況

(一)主要工作做法 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了以縣長為組長的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制工作順利開展。

二是認(rèn)真研究謀劃。

在總結(jié)評(píng)估“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，深入研判分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，科學(xué)把握新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革等重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生問題等，組織開展重大課題研究，找準(zhǔn)發(fā)展思路、方向和目標(biāo)。

三是加強(qiáng)上下銜接。

按照“下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)”的原則，積極主動(dòng)做好規(guī)劃上下銜接工作，確?？h級(jí)規(guī)劃與市、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

四是突出項(xiàng)目支撐。

緊緊圍繞國家、自治區(qū)“十四五”重點(diǎn)支持方向，謀劃了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、商貿(mào)物流、重大基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資體量大、支撐帶動(dòng)性強(qiáng)的支撐項(xiàng)目。

(二)“十四五”規(guī)劃綱要編制情況 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》于 6 月啟動(dòng)，與市“十四五”規(guī)劃共同委托編制，10月編制完成初稿，目前正在廣泛征求意見。

(三)重點(diǎn)研究課題及專項(xiàng)規(guī)劃編制情況 根據(jù)市、自治區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，結(jié)合地緣、資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，研究確定了18個(gè)重點(diǎn)前期研究課題、36 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

二、下一步工作計(jì)劃 (一)深入研究國家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、發(fā)展重點(diǎn)等，積極爭取將生產(chǎn)加工儲(chǔ)備、裝備制造基地、新能源產(chǎn)業(yè)、煤制氣等“十四五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目獲得自治區(qū)層面支持，力爭納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，(二)繼續(xù)加大“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃及重大項(xiàng)目對接力度，抓住當(dāng)前自治區(qū)相關(guān)廳局編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃尚未收口的時(shí)機(jī)，再精心組織策劃、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大跟蹤、持續(xù)對接，想方設(shè)法納入自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。

(三)完善“十四五”規(guī)劃編制及重大項(xiàng)目對接工作機(jī)制，每周召開一次碰頭會(huì)，梳理出項(xiàng)目對接難度大、進(jìn)度緩慢的重大項(xiàng)目，組織力量，集中攻關(guān)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)跑辦，力爭將更多項(xiàng)目納入規(guī)劃。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇八

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場競爭力，6、提高農(nóng)民收入)，以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營規(guī)?；?，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資78.69億元。

四、存在問題:

(一)由于規(guī)劃編制涉及到農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，涉及內(nèi)容多，時(shí)間緊迫，征求群眾意見還不充分;(二)部門之間缺乏勾通，信息交換不及時(shí)全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力;(三)五年規(guī)劃編制是個(gè)大課題，還需縣發(fā)改委統(tǒng)籌、指導(dǎo)、培訓(xùn);(四)還缺乏省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級(jí)業(yè)務(wù)部門的咨詢及宏觀指導(dǎo)等。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇九

結(jié)合當(dāng)前工作需要，本站的會(huì)員“51free”為你整理了這篇綜合行政執(zhí)法局“十三五”及2020年工作總結(jié)和明年及“十四五”工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局“十三五”及2020年工作總結(jié)和明年及“十四五”工作計(jì)劃

“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心支持和監(jiān)督下，綜合行政執(zhí)法局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞全區(qū)中心工作目標(biāo)，以服務(wù)城市創(chuàng)建為中心，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)同步抓，精心組織、周密實(shí)施，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

(一)今年的工作情況。

1、合力攻堅(jiān)，助力文明城市創(chuàng)建。

(1)大力實(shí)施“清潔城市”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是洗全城。組織夜間洗城隊(duì)伍，人機(jī)結(jié)合、巡回清洗，還路本色，城區(qū)道路衛(wèi)生全面提升。二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)一級(jí)道路和部分外環(huán)道路保持每天4遍機(jī)掃、6遍灑水標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)道路每天2遍機(jī)掃、4遍灑水，嚴(yán)格落實(shí)“主干道保潔時(shí)間不低于16小時(shí)，次干道保潔時(shí)間不低于13小時(shí)”全天無空擋保潔。三是強(qiáng)短板。持續(xù)加強(qiáng)邊、角、沿、叢，大型商超、市場等人流密集區(qū)域，以及屬地交叉區(qū)域的保潔投入，狠壓反彈，實(shí)現(xiàn)城區(qū)保潔率100%;四是全收納。上半年，轉(zhuǎn)運(yùn)城鄉(xiāng)生活垃圾7.4萬噸，無害化處置率100%。五是規(guī)公廁。對標(biāo)創(chuàng)城公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建檔勤排查，立即維修更新、日常保潔消殺除臭，24小時(shí)免費(fèi)開放，公廁設(shè)施完好率實(shí)現(xiàn)逐步提高，市民如廁條件、環(huán)境明顯提升。

(2)聯(lián)合打好“城市整容”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)監(jiān)管拆違建。拆除東城區(qū)違建大棚房1處，拆除占?jí)壕G線、道路紅線的違法建筑物14處，核查4處遙感督查疑似違法圖斑，查處1處違規(guī)在建項(xiàng)目，對兩個(gè)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的開發(fā)公司罰款10.25萬元。二是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范戶外廣告。協(xié)助廣告活動(dòng)審批384件。拆除非交通性指示牌11處；整治過時(shí)標(biāo)語30余處，整治各類破舊廣告50余處；排查具有安全隱患的戶外廣告37處；拆除各類戶外廣告556處，面積共計(jì)24325平方米；設(shè)置公益性廣告40余塊，面積達(dá)17000平方米。區(qū)公益廣告占城市戶外公益廣告比例達(dá)100%。三是重手段治城市亂象。清理亂堆亂放、亂貼亂畫4300余處；清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營2100余處；暫扣經(jīng)營工具及經(jīng)營物品730余件。辦理行政處罰案件53件，其中一般程序13件，簡易程序40件，共處罰款262850元。

(3)深入開展“綠化美化”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是打造綠化精品。集中開展苗木澆灌返青水、春季綠化補(bǔ)植，補(bǔ)植喬灌木300余株，等綠籬、球類3萬余株，麥冬草等地被6000余平方。二是整治蟲害難題。采取人工與機(jī)械相結(jié)合的方式開展病蟲害防治工作，對城區(qū)公共綠地開展了19輪病蟲害防治。三是集中修剪清除。對城區(qū)530萬平方米綠地進(jìn)行了17輪修剪，全面修剪道路垂枝；清理喬灌木死株54棵，枯枝、斷枝300余處；整修樹穴、樹篦子1000余個(gè)，約合2000平方，維修綠籬護(hù)欄4000米。養(yǎng)護(hù)時(shí)序加強(qiáng)綠地內(nèi)雜草清理及修剪工作。

(4)積極推進(jìn)“設(shè)施整治”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是整治路橋保通徑。維修各類人行道板7800平方米、路沿石1350米、道路裂縫18000米；更換樹穴石250余套；疏通管道790余米；使用冷補(bǔ)料約780噸處理小型坑窩、井邊；更換井箅280套，維修210處；完成橋梁灌縫900余米，維修橋梁道板580平方米。二是治理河道保清潔。城區(qū)內(nèi)府河、南、北、西護(hù)城河、大安河、鐵路邊溝均納入長效管理，分段負(fù)責(zé)，定期考核，保潔狀態(tài)穩(wěn)定、良好；泗河水成功引入北護(hù)城河?xùn)|段，并跨過鐵路與西段連通，使城區(qū)兩條河道水面實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)，初步解決了河水變質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭問題；集中清理荊州路濕地、北護(hù)城河?xùn)|段河道，清理外運(yùn)水草約300立方米。三是規(guī)范亮化保通明。全年共維修路燈2300盞次，更換電纜4650米，確保城市亮燈率達(dá)到98%以上及設(shè)施完好率100%。

(5)提前部署“城市防汛”防御戰(zhàn)。年初利用一個(gè)月的時(shí)間對城區(qū)內(nèi)6000座雨水井進(jìn)行了清淤，逐一疏通往年易堵管網(wǎng)；疏通外溢點(diǎn)40余處；更換破損防墜網(wǎng)150套，完成新建道路防墜網(wǎng)安裝。城區(qū)9處泵站全部檢修，安裝備用泵和備用電源；在城區(qū)各立交橋安裝積水監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；儲(chǔ)備了500立方米砂、石子料；組建了50人防汛應(yīng)急隊(duì)伍，分工明確，責(zé)任到人。

2、協(xié)同作戰(zhàn)，改善大氣環(huán)境。

一是城市“降塵”效果明顯。建立暑期高溫、大風(fēng)揚(yáng)塵天氣等預(yù)案管理機(jī)制，在核心區(qū)實(shí)行定人、定崗、定時(shí)、定機(jī)保潔、定流程管理，做到路面本色，確保地面常濕、路不揚(yáng)塵保潔目標(biāo)。二是露天燒烤堅(jiān)決取締。5月以來，對燒烤管理工作采取早計(jì)劃、早宣傳、早行動(dòng)的方針，要求所有燒烤經(jīng)營戶嚴(yán)格落實(shí)“六定”措施，簽訂400余份承諾書；加大巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)禁露天燒烤。三是餐飲油煙監(jiān)管及時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)日巡查、周調(diào)度制度，全面摸排監(jiān)管，完善動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，截止目前，**城區(qū)共有餐飲業(yè)戶1093家，安裝油煙凈化裝置實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，使用無煙燒烤爐具達(dá)到100%;加大巡查監(jiān)管，重點(diǎn)管控地域周邊，實(shí)現(xiàn)500米范圍內(nèi)無燒烤業(yè)戶，1000米范圍內(nèi)油煙凈化設(shè)施提檔升級(jí)。四是渣土運(yùn)輸監(jiān)管到位。嚴(yán)查工地出入口防塵措施，確保出入車輛100%沖洗；聯(lián)合審批監(jiān)管運(yùn)輸路線、運(yùn)輸過程，限時(shí)、限速、限路段，24小時(shí)值班備勤，全時(shí)段巡查；對出現(xiàn)拋灑及帶泥上路問題，追究相關(guān)人員責(zé)任；規(guī)范集散垃圾和商混車管理，明確行駛路線及時(shí)段，整頓五小工程車輛，杜絕隨意傾倒現(xiàn)象。今年以來，共開展餐飲油煙、渣土運(yùn)輸?shù)葯z查1萬余次。

3、迎難而上，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(1)綠化工程再度發(fā)力。新增綠地面積14萬平方米，栽植喬灌木9300余株，綠籬23萬余株，地被7.5萬平方米，更換鮮花11萬盆。實(shí)施11項(xiàng)重大綠化工程，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利實(shí)施。其中滋陽路綠化提升、增樹添花、城區(qū)立交橋立體綠化、泗河大堤(泗河大橋西首南側(cè))景觀綠化、濱河路南延道路綠化、濱河路與三河村路交匯口綠化、東御橋路南首東側(cè)綠化、幸福里周邊綠化等八處綠化工程已完工。文化路口袋綠地，已完工80%，;冀州路(北環(huán)城路至泰安路)目前喬灌木栽植已完工，待9月份繼續(xù)色塊及地被栽植；兗顏路(荊州路-西浦路)景觀綠化工程，道路南側(cè)喬灌木栽植已完工，北側(cè)正進(jìn)行回填土工作。

(2)路網(wǎng)建設(shè)再展新貌。一是實(shí)施九州路改造提升、荊州路、延安路、秀水路、永新路、豫州支路、魯王路、揚(yáng)州支路等道路工程，累計(jì)新建、改造道路6.8公里，累計(jì)完成投資約2.1億元。二是完成城區(qū)九州路西段、建設(shè)路城區(qū)全段、酒仙橋路北段、北護(hù)城河路東段、濱河路全段的銑刨罩面工作，累計(jì)瀝青面層鋪筑27萬平方米。三是完成冀州路(泰安路以北段)、豫州支路、文藝路西段、秀水路北段及幸福里院內(nèi)瀝青面層鋪筑任務(wù)，累計(jì)完成瀝青面層鋪筑5.2萬平方米，具備通車條件；四是完成南大橋堤頂路分層回填路基8500立方米，水穩(wěn)基層3000余平方米。五是抓好路燈設(shè)施維護(hù)管理。全年共維修路燈2300盞次，更換電纜4650米，確保城市亮燈率達(dá)到98%以上及設(shè)施完好率100%。完成堤頂路龍灣店至崇文大道安裝led一體化太陽能路燈421套，九州大橋至興隆大橋安裝led路燈43桿；永新路安裝led路燈15桿；文藝路西延安裝led路燈32桿；豫州支路已完成接線井22處、基礎(chǔ)22處、led路燈安裝22桿；秀水路已完成接線井16處、基礎(chǔ)16處，led路燈安裝16桿；濱河路南延已完成led路燈安裝33桿，安裝50kva箱變一臺(tái)；冀州路(北外環(huán)至泰安路)安裝燈桿30桿，安裝50kva箱變一臺(tái)。

(3)生態(tài)景觀再提品味。一是實(shí)施南327綠化工程、津浦綠地、文化路原工商所口袋綠地、濱河路南延苗圃綠地、增樹添花工程、兗顏路綠化、泗河堤頂路(**段)綠化等工程，城區(qū)綠量進(jìn)一步提升，累計(jì)完成投資約9100萬元。二是泗河堤頂路(**段)綠化工程，已基本完成綠化栽植，正進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及補(bǔ)植工作。三是大禹文化公園，正進(jìn)行仿古青磚鋪貼及石質(zhì)欄桿安裝。

(4)關(guān)注民生，積極回復(fù)群眾舉報(bào)投訴。一是上半年辦理人大建議、政協(xié)提案33件，提案回復(fù)率100%，滿意率100%。二是辦理網(wǎng)絡(luò)問政咨詢投訴14件、政府網(wǎng)站投訴58件；市政務(wù)服務(wù)熱線402件；陽光信訪案件2件，處理電話咨詢1000余起，區(qū)委、區(qū)政府督辦件3件、政風(fēng)行風(fēng)熱線2件。三是**政府網(wǎng)政務(wù)信息公開42條、**城市管理官方微信平臺(tái)發(fā)布信息24條、**一報(bào)兩臺(tái)等媒體36條。

(二)十三五以來工作開展情況。

“十三五”期間，我局緊緊圍繞中心工作，不斷調(diào)整完善管理模式，創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法方式，大力開展城市管理綜合執(zhí)法和環(huán)境綜合整治活動(dòng)，在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、市容景觀、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、路燈管理、隊(duì)伍建設(shè)、依法行政、民生服務(wù)等方面取得了一定成效。

1、城管體制改革取得新成果。根據(jù)《濟(jì)寧市**區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》要求，2018年1月，將區(qū)城市管理行政執(zhí)法局更名為區(qū)綜合性執(zhí)法局(區(qū)城市管理局)，將區(qū)市政工程處、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局、區(qū)園林管理局、區(qū)路燈管理所由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理調(diào)整為區(qū)綜合行政執(zhí)法局(區(qū)城市管理局)管理，整合城管執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、城市綠化、房地產(chǎn)、人防(民防)等6個(gè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，工商管理(無照商販和違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告方面)領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)劃入?yún)^(qū)綜合行政執(zhí)法局。區(qū)綜合行政執(zhí)法局在全區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，開展跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法，依法獨(dú)立行使有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并承擔(dān)法律責(zé)任。城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制更加完善，服務(wù)便民更加高效，現(xiàn)代城市治理體系基本形成，城市管理效能大幅提高。

2、市容面貌持續(xù)提升。一是對城區(qū)主干道容貌環(huán)境進(jìn)行提檔升級(jí)。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，采取邊宣傳邊治理、集中執(zhí)法和中隊(duì)包保相結(jié)合的工作措施，對沿街占道經(jīng)營、櫥窗貼畫、門前堆放、噪音喇叭等道路頑疾進(jìn)行大清理、大掃除。年均清理各類流動(dòng)攤點(diǎn)8700余處，店外經(jīng)營15600余處，清理門前亂堆亂放1168處，馬路加工制作89處，查處違規(guī)促銷71處。二是強(qiáng)化戶外廣告批后監(jiān)管，嚴(yán)把廣告設(shè)置安全關(guān)，提升戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。開展安全檢查、工地圍擋等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)去年以來拆除各類戶外廣告367處，面積共計(jì)16563平方米；設(shè)置公益性廣告畫面80余塊，面積約35000平方米，公益廣告占城市戶外公益廣告比例達(dá)到100%，在全區(qū)形成了傳播先進(jìn)文化、傳揚(yáng)新風(fēng)正氣的強(qiáng)大聲勢。三是嚴(yán)管重罰，維護(hù)城區(qū)良好的規(guī)劃建設(shè)秩序。對城區(qū)新增違法建筑“零容忍”，完善巡查制度，堅(jiān)持每日防控巡查，建立每日巡查臺(tái)賬，確保把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)；推動(dòng)屬地管理模式，強(qiáng)化日常協(xié)調(diào)配合。在三年拆違行動(dòng)中，共拆除11.4217萬平方米的違法建筑，目標(biāo)完成率100%。拆除新增違法建筑22.34萬平方米，對14起未取得建設(shè)工程規(guī)劃可證的違法建設(shè)罰款共計(jì)25.4萬元。

3、大氣污染治理得到強(qiáng)化。一是餐飲油煙治理常態(tài)化。持續(xù)日常巡查監(jiān)管與集中開展燒烤整治的工作模式，確保燒烤無煙爐具使用率達(dá)到100%，確保餐飲服務(wù)業(yè)單位油煙凈化設(shè)施安裝率、使用率、定期清洗率100%。二是強(qiáng)化渣土車輛運(yùn)輸行為日常管理。嚴(yán)格監(jiān)督安裝gps定位、密閉裝置渣土運(yùn)輸車140輛；嚴(yán)把車輛出入口關(guān)，做到出入車輛100%沖洗；限時(shí)、限速、限路段監(jiān)管運(yùn)輸路線，自2018年渣土辦成立以來，共查處違法案件35起，累計(jì)罰款20.9萬元。三是開展道路降塵抑塵。利用gps實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)械作業(yè)車輛軌跡，科學(xué)合理制定作業(yè)車輛工作時(shí)間和路線。根據(jù)環(huán)保、氣象部門預(yù)報(bào)的空氣質(zhì)量指數(shù)，提前謀劃制定應(yīng)對預(yù)案。通過沖、洗、掃、噴等多方位的作業(yè)，增加城區(qū)主次干道沖洗和灑水頻次。有效抑制了道路揚(yáng)塵根源，使城區(qū)的主要道路基本達(dá)到了眼見無塵的效果。

5、園林綠化建設(shè)成果明顯。加強(qiáng)了對綠地公園、廣場的日常管理和維護(hù)；對城區(qū)公共綠地年均開展7輪病蟲害防治、6輪修剪，確保綠化效果。2016年以來，完成綠化工程69項(xiàng)，累計(jì)栽植喬灌木34.38萬株、綠籬114.8萬余株、地被156.39萬平方米地，新增綠化面積172.1萬平方米。截止到目前，**區(qū)城市建成區(qū)綠地面積1674.57萬平方米，公園綠地面積380.46萬平方米，**建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.04%，年均增幅2%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.62%，年均增幅2.23%，人均公園綠地面積達(dá)到14.61平方米，年均增幅0.79%。

6、市政設(shè)施管養(yǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。2018年以來，承建了中御橋北路、冀州路、華勤工業(yè)園一期、二期工程、豐兗西路、開發(fā)區(qū)4條道路、南環(huán)城路污水管網(wǎng)、九州大道、冀州北路、徐州支路等70余項(xiàng)重點(diǎn)工程，累計(jì)新建、改造道路15.41公里，工程估算總投資額7.79億元。工程建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，累計(jì)新建、改造道路15.41公里，新建排水管網(wǎng)16.24公里，對城區(qū)9條道路銑刨瀝青面層鋪筑32.2萬平方米。實(shí)行河道長效管理，將泗河水成功引入北護(hù)城河?xùn)|段，實(shí)現(xiàn)城區(qū)兩條河道水面流動(dòng)，初步解決了河水變質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭問題，年清理外運(yùn)水草約300立方米；每年對城區(qū)內(nèi)6000座雨水井進(jìn)行清淤，疏通40余處外溢點(diǎn)，更換150余處破損防墜網(wǎng)，檢修9處泵站確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好防汛應(yīng)急使用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，年均維修各類人行道板5000平方米、路沿石2000米；道路裂縫35000米，更換樹穴石350余套，疏通管道1200余米。

7、路燈亮化水平持續(xù)提升。圓滿完成各年度春節(jié)城區(qū)景觀亮化工作，提升對城區(qū)綠地、公園、廣場的景觀亮化水平。年均維修路燈3500余盞，更換電纜2600余米，確保城市亮燈率達(dá)到98%以上及設(shè)施完好率100%。

8、民生項(xiàng)目有序開展。一是引攤?cè)胧校O(shè)置免費(fèi)攤點(diǎn)。合理施劃臨時(shí)經(jīng)營攤位等便民措施，城區(qū)目前正常運(yùn)轉(zhuǎn)5處便民疏導(dǎo)點(diǎn)，初步謀劃早夜市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。二是成立綠色護(hù)考分隊(duì)，每年中、高考期間，全天候24小時(shí)查處噪音擾民行為，專門指派隊(duì)員到中考、高考考點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場護(hù)考，及時(shí)查處各類影響考生考試的噪音排放行為。三是主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視人大、政協(xié)提案，及時(shí)答復(fù)，逐個(gè)進(jìn)行意見反饋，提案處理滿意率100%。四是受理群眾舉報(bào)，年均處理各類電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)500余件，答復(fù)滿意率100%。五是完善城市建設(shè)配套設(shè)施。近年來，在城區(qū)八條主要道路施劃機(jī)動(dòng)車輛停車位460處、15000米，施劃非機(jī)動(dòng)車停車線27000米，滿足群眾日常生活需求。

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。一是規(guī)劃滯后。城市公共設(shè)施規(guī)劃存在數(shù)量不足、布局不合理、功能不完善的問題；二是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、供水、燃?xì)?、電力等沒有配套到位，開挖后不能及時(shí)修復(fù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；三是公益性基礎(chǔ)設(shè)施不足。停車場、公廁，垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)。

(二)背街小巷、舊小區(qū)仍然是城市建設(shè)與管理中的弱點(diǎn)。從整體情況看，城區(qū)主干道路面建設(shè)和道路兩側(cè)建筑、綠地等均取得了較大進(jìn)展，城市面貌有了很大改觀，但是，城市背街小巷存在亂堆亂放、亂扯亂掛等亂象，舊居民小區(qū)存在無人管理、秩序較亂、老化破損等問題，影響了城市美觀，阻礙了城市總體形象的提升。

(三)城市管理體制還需進(jìn)一步理順。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理范疇內(nèi)城市管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會(huì)存在職責(zé)不清、相互推諉等問題。

(四)城市管理工作沒有形成合力。一是市民的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨意踐踏綠地、砍伐樹木情況時(shí)有發(fā)生，故意損壞公共設(shè)施屢見不鮮；亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)等行為都不同程度的影響和破壞了城市良好形象；二是目前的城市管理工作“大城管”格局沒有形成，各部門各自為戰(zhàn)，沒有形成相互配合的工作機(jī)制；三是宣傳教育力度還不夠，群眾對城市管理的認(rèn)識(shí)和參與程度不高，自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)。

2021年，我局將繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以黨的十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步理順城市管理長效機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，狠抓細(xì)節(jié)管理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化督查，全面提升城市管理的效率、質(zhì)量和水平，努力打造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。

(一)深化精細(xì)化管理。一是以街道為主體，以治理亂搭亂建、廣告牌匾、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)長效環(huán)衛(wèi)保潔為重點(diǎn)，利用半年左右的時(shí)間，開展城區(qū)背街小巷綜合整治。二是重點(diǎn)整治不良現(xiàn)象。繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和全國文明城市驗(yàn)收成果，重點(diǎn)抓好校園周邊、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放，力爭城區(qū)容貌再提升。三是大力整治戶外廣告。以戶外廣告、門頭店招整治為抓手，打造“一街一景”，提高戶外廣告品味。四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。采取源頭管理與依法處罰相結(jié)合，不斷提高規(guī)范化管理水平。五是加強(qiáng)市政園林管護(hù)。對城區(qū)市政公用設(shè)施、園林綠化進(jìn)行管護(hù)，及時(shí)做好路面、人行道、路燈、公共園林綠化帶等設(shè)施的修復(fù)管養(yǎng)工作。

(二)保持環(huán)衛(wèi)保潔力度。一是城區(qū)道路清掃保潔“精細(xì)化”。實(shí)行“三全保潔”即全時(shí)段、全方位、全天候清掃保潔，確保日常管理做到無間斷、無空隙、無死角，城區(qū)道路環(huán)境衛(wèi)生始終保持“六凈六無”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路保潔率100%。二是垃圾收集清運(yùn)制度化。垃圾收集清運(yùn)工作實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定人制度，做到城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集清運(yùn)率100%。三是公廁管理“標(biāo)準(zhǔn)化”。公廁實(shí)行專人管理，全天開放，公廁內(nèi)部衛(wèi)生始終保持“四無四凈”標(biāo)準(zhǔn)，即無尿堿、無蛛網(wǎng)、無惡臭、無蠅蛆，地面潔凈、墻壁潔凈、便池蹲坑潔凈、廁所周圍潔凈。

(三)提升城區(qū)綠化水平。打造節(jié)點(diǎn)精品，全力推動(dòng)綠化工程項(xiàng)目。按照精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)，探索推進(jìn)管理模式，全面提升綠化管理水平和工作質(zhì)量。針對城區(qū)東部發(fā)展空間受限，結(jié)合拆遷規(guī)劃加強(qiáng)口袋綠地建設(shè)；針對城區(qū)西部缺少大型公園，在城區(qū)西部增設(shè)1-2處大型綜合公園。

(五)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。一是實(shí)施20項(xiàng)城市道路建設(shè)工程，投資總概算約88694.77萬元。包括青州路北延(文化西路—滋陽路)、荊州路(北環(huán)城路—建設(shè)路段)、冀州路(魯王路—滋陽路)、魯王路道路建設(shè)工程、梁州路(泰安路—滋陽路)、滋陽路(荊州路—西浦路)、泰安路(荊州路—西浦路)、魯南高鐵**南站站前廣場及附屬道路工程、豫州南路(豐兗路—文藝路)、豫州支路(豐兗路—文藝路)、永新路(徐州支路—大安河)、文藝路西延(豫州南路—大安河)等12項(xiàng)新建道路工程，鐵北西街改造(中御橋路—龍橋路)、八一路改造工程、文昌前街改造(中御橋路—東御橋路)、北關(guān)立交橋路面大修工程、酒仙橋中路大修(建設(shè)路—九州路)、東御橋南路大修(九州路—南護(hù)城河路)等6項(xiàng)改擴(kuò)建及大修工程，城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)排水改造工程、荊州路污水管網(wǎng)工程(建設(shè)路—南327段)2項(xiàng)道路配套工程，二是實(shí)施4項(xiàng)生態(tài)景觀工程，投資總概算約12913萬元。包括府河生態(tài)修復(fù)工程、西護(hù)城河生態(tài)修復(fù)工程、九州路老舊建筑改造工程(中御橋路—龍橋路)、中山路老舊建筑改造工程(酒仙橋路—西御橋路)4項(xiàng)工程，三是實(shí)施6項(xiàng)城區(qū)綠化工程。包括豐兗綠地二期綠化工程、荊州路(北環(huán)城路至建設(shè)路)綠化工程、冀州路(泰安路至魯王路)綠化工程、揚(yáng)州支路(魯王路至滋陽路)綠化工程、魯王路(揚(yáng)州支路至秀水路)綠化工程、增樹添花工程。

**區(qū)綜合行政執(zhí)法局

閱讀是學(xué)習(xí)，摘抄是整理，寫作時(shí)創(chuàng)造。為大家分享的5篇十四五規(guī)劃的心得體會(huì)總結(jié)十四五規(guī)劃工作心得體會(huì)就到這里了，希望在十四五規(guī)劃心得體會(huì)的寫作方面給予您相應(yīng)的幫助。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇十

把黨的政治建設(shè)放在首位，用***新時(shí)代中國特色社會(huì)主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證各級(jí)黨組織思想堅(jiān)定、行動(dòng)有力，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和上級(jí)黨委部署上來。

嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，正確處理黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的業(yè)績觀，堅(jiān)持抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。強(qiáng)化黨建工作考核，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

1.強(qiáng)化黨建工作認(rèn)識(shí)。黨委書記履行好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。專職副書記履行好黨建工作直接責(zé)任，協(xié)助黨委書記抓好黨建工作。紀(jì)委書記履行好監(jiān)督責(zé)任。黨委班子成員牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識(shí)，時(shí)刻牢記作為一名黨員，首要的義務(wù)和責(zé)任是保證中央精神和決策部署在本企業(yè)的落實(shí)，要切實(shí)抓好自己分管領(lǐng)域的黨建工作，持續(xù)落實(shí)班子成員帶頭講黨課、基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等制度。

2.黨建工作與企業(yè)中心工作有機(jī)融合。把黨建放到工作全局中統(tǒng)籌謀劃，與中心工作齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)。使兩者相互融會(huì)、互促互進(jìn)。依據(jù)企業(yè)發(fā)展成效考核黨建，使黨建工作在圍繞中心、服務(wù)大局中真正活起來、強(qiáng)起來。要把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心工作來做文章、見效果。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，把黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展放在同等重要的位置，堅(jiān)持黨建工作和經(jīng)營管理、改革發(fā)展一起謀劃、一起部署。

3.嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。堅(jiān)持每年初召開黨建和反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)去年黨建各項(xiàng)工作，部署每年黨建工作任務(wù)。進(jìn)一步完善黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，針對基層實(shí)際分類建立完善考核指標(biāo)，確保黨建工作考核考準(zhǔn)考實(shí)，考出實(shí)績實(shí)效。堅(jiān)持每年制定下發(fā)黨建和反腐倡廉建設(shè)工作責(zé)任書，提高各級(jí)黨組織抓黨建和反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)。把黨建考核結(jié)果納入企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核中，計(jì)算年度經(jīng)營業(yè)績考核總得分，黨建考核得分情況將直接與企業(yè)業(yè)績考核和黨委班子收入掛鉤。

4.堅(jiān)持基層黨建述職評(píng)議考核。每年召開直屬黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作會(huì)議，聽取基層黨組織黨建工作開展情況的匯報(bào)，指出存在問題，明確努力方向，確保問題整改。建立和完善公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與所屬黨組織負(fù)責(zé)人約談座談制度，及時(shí)了解下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的工作、思想和履職情況，提出整改建議。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇十一

為盡早科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃，我區(qū)已于今年初全面啟動(dòng)我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，通過開展方案制定、調(diào)查研究、課題研究、專題研討等工作，推動(dòng)我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一是制定規(guī)劃方案。

制定并正式印發(fā)了《“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)小組、主要內(nèi)容及時(shí)間安排。將具體分為前期準(zhǔn)備階、調(diào)研寫作、論證修改、報(bào)批公布等四個(gè)階段開展規(guī)劃編制工作，計(jì)劃在11 月前全面完成編制工作。考慮到我區(qū)實(shí)際情況，將區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要與規(guī)劃思路合二為一進(jìn)行編寫，不做單獨(dú)的綱要與思路研究。

二是進(jìn)行調(diào)查研究。

通過集中調(diào)研、實(shí)地調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，分期分批地開展面向各街道、區(qū)直單位以及相關(guān)項(xiàng)目與企業(yè)的前期調(diào)研，充分了解各單位“十三五”期間的工作情況及“十四五”期間的工作思路。目前已完成對我區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的調(diào)研，召開了調(diào)研工作會(huì)議，完成了我區(qū)“十四五”相關(guān)發(fā)展指標(biāo)分析預(yù)測工作。

三是開展課題研究。

結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的新變化，聯(lián)合一批研究機(jī)構(gòu)開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究。針對十四五期間熱點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合專家教授開展《產(chǎn)業(yè)對接思路與對策研究》、開展專項(xiàng)課題研究;針對十四五期間的港區(qū)、機(jī)場片區(qū)功能的變更，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心開展《功能轉(zhuǎn)移影響分析》、聯(lián)合集大金融學(xué)院開展《機(jī)場外遷影響分析》，提前做好片區(qū)新功能的研究。目前，各專項(xiàng)課題均已基本完成初稿，正進(jìn)一步深化論證。

在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極對接省、市“十四五”規(guī)劃，特別是加強(qiáng)對接市十四五規(guī)劃思路和指標(biāo)體系，已完成了《“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃綱要》(初稿)，近期正對具體目標(biāo)、指標(biāo)體系進(jìn)一步測算論證，并對規(guī)劃綱要進(jìn)一步修改和完善。

十四五規(guī)劃與檢察工作篇十二

今年，我縣啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作，制訂了方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)及保障措施，確保了規(guī)劃編制重點(diǎn)工作有突破，階段工作有成效。

一是重大項(xiàng)目儲(chǔ)備初現(xiàn)規(guī)模。

完成《“十四五”規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目表》，收集項(xiàng)目 168 個(gè)，總投資 514 億元，“十四五”期計(jì)劃投資 491億元。經(jīng)篩選論證，編報(bào)了《擬納入省、州“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目》。目前，我縣擬納入全州“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目 121 個(gè)，其中單列實(shí)施項(xiàng)目11 個(gè)，總投資 75.5億元。

二是發(fā)展指標(biāo)體系初步設(shè)定。

對接 24 個(gè)發(fā)展指標(biāo)、70 個(gè)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)和全州“十四五”規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)，初步設(shè)定我縣“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。

三是重大課題研究取得初步成效。

全縣 30個(gè)重大課題研究分解到職能部門，目前已基本完成所有課題調(diào)研報(bào)告，經(jīng)整理，重大課題調(diào)研報(bào)告初步總結(jié)了縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成果和主要經(jīng)驗(yàn)，研判了“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征及趨勢，初步提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對策措施，為《規(guī)劃思路》的起草奠定了基礎(chǔ)。

下一步，我們要立足四個(gè)重點(diǎn)做實(shí)規(guī)劃編制。一是立足課題調(diào)研，做深 30個(gè)前期課題研究，調(diào)查是否深入，研究是否透徹，直接關(guān)系到我縣“十四五”規(guī)劃編制的成敗。當(dāng)前，需根據(jù)課題研究成果，加快《規(guī)劃思路》的起草：總結(jié)縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成果和主要經(jīng)驗(yàn)，研判“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特征及趨勢，初步提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對策措施。力爭10 月底完成初稿;二是立足項(xiàng)目支撐，做實(shí) 23 類項(xiàng)目謀劃工作，切實(shí)謀劃一批符合我縣實(shí)際的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目;三是立足細(xì)化落實(shí)，做精 21個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，為總體規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。于 6 月初啟動(dòng)，9月底完成。四是立足規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，做優(yōu)總體規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，科學(xué)測算和論證預(yù)定指標(biāo)。于6 月初啟動(dòng)，9 月底完成。

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