專業(yè)防范化解風險工作方案范文（16篇）

一個好的方案應該具備明確的目標、詳細的步驟和可行的實施方案。方案的編寫要結合實際情況，不可過于理想化或脫離實際。我們收集了一些最佳實踐方案，希望能對您有所幫助。

防范化解風險工作方案篇一

根據(jù)集團公司《公交車輛安全隱患排查與治理工作方案》結合公司實際情況，特制定本方案。

通過對公司車輛技術性能、安全性能的隱患排查，徹底整改存在的安全生產(chǎn)隱患，減少發(fā)生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同時提升公司排查和治理隱患能力，覆蓋面100%，排查整改率100%，防止各類事故發(fā)生。

為保證此次隱患排查與整改工作有序進行，不流于形式，特成立公司安全生產(chǎn)隱患排查與治理工作領導小組。

組長：賀衛(wèi)國

副組長：桂文斤

成員：鄧亮、姜小華、劉海燕、林鴻彬、楊亞香、鄭劍鋒。

（一）20路營運車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由陳飛、蒙忠文負責。

（二）11路營運車輛的高低壓電表、剎車系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、滅火器、逃生錘等隱患排查，治理由王志、溫龍聰負責。

（三）維保車間設備、工具、充電場設備（變壓器、整流柜、配電柜、環(huán)網(wǎng)柜、充電柜、電池平衡儀）60輛車（電機、電容、電池）充電設備連接高低壓電纜，配件倉庫等隱患排查治理由姜小華、鄭劍鋒負責。

（四）停車場應急滅火器、消防水栓、應急沙堆、避雷設備、排水通道、監(jiān)控視頻、停車安全通道、安全警示標語、辦公區(qū)域、保安工作情況等隱患排查治理由桂文斤、林鴻彬負責。

（五）點鈔室門窗、保險柜、電線線路、下箱工具等隱患排查治理由楊亞香負責。

（六）11路、20調(diào)度室門窗、電線、用電設備線路管理的三檢日記、報修登記、60臺車隱患復查與治理由鄧亮、劉海燕負責。

（一）各部門的隱患排查（8月13日-8月18日）

各部門的隱患治理（8月18日-8月23日

（二）各部門的應急處置能力培訓（8月23日-8月26日）

（三）各部門的驗收總結（8月26日-8月28日）

（四）公司的檢查總結匯報（8月28日-8月30日）

（一）各部門領導要切實組織好此次的隱患排查、治理工作，結合百日安全大檢查活動及集團公司要求，按公司具體實施方案抓好落實，檢查不留死角，隱患治理要徹底，要認真負責，使此項工作達到效果。

（二）公司對各部門的檢查要較真，要真正發(fā)現(xiàn)管理問題，要真正治理問題，要真正追究責任問題。

防范化解風險工作方案篇二

為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。

指導思想：堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩(wěn)定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應有貢獻。

總體目標：

一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學生教育管理到位;安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位;輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡管控到位;應急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。

1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。

3.社會穩(wěn)定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.

6.外部環(huán)境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學生人身安全問題。

7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。

8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導風險化解防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長

常務副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長;

主管學生工作的副校長

副組長：其他校級領導

成員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人

領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任

副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人

各部門責任分工：

黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學、學術報告、專家講座審核把關風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領域的風險防范。其他單位負責本部門分管領域的風險防范工作。

2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。

(一)認真排查風險隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭;

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛;

三是學校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理;

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理;學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習實訓、國內(nèi)外進修考察學習等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;

六是網(wǎng)絡輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴格校園日常管理

一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。

二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。

三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。

五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。

六是加強課堂教學的管理。

七是加強學生思想政治教育，加強危化品的管理。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

(三)嚴密防范滲透

1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內(nèi)教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對境內(nèi)外敵對勢力對學生的思想滲透。

2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

(四)提高應急處置能力

1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

(五)打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發(fā)生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是重大風險防范工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發(fā)事件。各單位要制定相應的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室(行政樓xxx房間)，電子版發(fā)到xxx)。

3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。

4.繼續(xù)實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處(電話:xxx)上報情況。

防范化解風險工作方案篇三

為扎實做好防范化解重大風險各項工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領域防范化解重大風險實施方案的通知》要求，結合工作實際，特制定本方案。

(一)主動防范。強化風險意識，加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領域風險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風險評估，制定工作預案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風險，防止發(fā)生處置風險的風險。

(三)系統(tǒng)應對。將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強風險的評估、預判和防范，事中要加強風險的應對和處置，事后要加強風險免疫和管理能力建設。

(四)標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終，既從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持注重長遠，及時總結經(jīng)驗教訓，健全完善制度規(guī)定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風險。

(五)守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務實的工作作風，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。

生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風險。環(huán)?；A設施建設存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A設施在建設、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。

應對措施：

(1)堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)保基礎設施建設投入力度，確保生活污水處理設施正常運行、污水達標排放，污泥無害化處理設施按要求建成投運，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責任領導：

責任股室：污控股、辦公室

完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實、不正常運行污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

責任領導：

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊

(3)認真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

責任領導：

責任股室：辦公室

完成時限：長期堅持

(一)加強組織領導。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負責人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風險工作領導小組，領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當，扎實做好防范化解重大風險各項工作，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(三)明確防控責任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人，要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節(jié)、每個人員。

(四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當頭，堅持問題導向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，夯實基層治理基礎。

防范化解風險工作方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為全面落實黨***、省、市及市關于防范化解重大風險決策部署以及關于安全生產(chǎn)工作的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制，著力解決當前住建領域安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強化安全風險管控，堅決遏制重特大事故發(fā)生，制定如下工作方案。

一、總體要求

樹立“生命至上、安全第一”思想，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力減少重大風險點（源），降低本行業(yè)安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管工作，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，深入實施安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，努力實現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)“兩個繼續(xù)下降”的目標，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全市住建領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、基本原則

（一）主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

（二）系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

三、組織領導

為確保工作取得實效，我局成立防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作領導小組。

組長：

副組長：

防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作領導小組按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，貫徹落實各部門安全生產(chǎn)職責，深入開展自查自糾，全面排查整治安全隱患，做到不留死角和盲區(qū)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四、重點任務

（一）建立健全防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作機制。一是風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。二是風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。三是風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。四是風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。五是重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。

（二）深化建筑施工領域安全隱患排查治理。嚴打建設單位規(guī)避招標，不辦理安全生產(chǎn)許可證、安全監(jiān)督手續(xù)、將工程發(fā)包給不具備相關資質(zhì)的施工企業(yè)；嚴打施工、監(jiān)理單位嚴重做假、無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程；嚴打工程項目不認真執(zhí)行企業(yè)主要負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、安全隱患排查治理、安全事故報告等制度規(guī)定，“安管人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的行為。聚焦高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程，開展建設工程安全隱患排查治理。

（三）加強既有房屋使用安全隱患排查治理。扎實開展老樓危樓安全排查整治工作，重點排查建筑年代較長、建筑標準較低、嚴重失修失養(yǎng)的居民住宅，督促房屋產(chǎn)權人及時有效治理安全隱患。加強對物業(yè)服務質(zhì)量的管理，重點督促物業(yè)服務公司開展電梯維保和各類安全隱患排查工作，排查是否落實火災防范措施，消防水源是否充足、消防設備是否完好有效，同時開

（四）加強村鎮(zhèn)農(nóng)房安全隱患排查治理。對全市建檔立卡貧困戶等重點對象危房全面排查整改，對存在的問題逐項建立臺賬，落實整改責任，按照“立行立改、邊查邊改”的原則，實行動態(tài)監(jiān)管，做到動態(tài)清零，確保不留死角，確保農(nóng)村困難群眾不住危房，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標。

（五）加強城鎮(zhèn)燃氣、城市供（排）水領域安全風險隱患排查治理。加強城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查治理，組織對城鎮(zhèn)燃氣廠站、管網(wǎng)等設施運行安全和用戶燃氣使用安全等進行全面檢查，重點檢查燃氣生產(chǎn)經(jīng)營場所各類設備及安全防護設施完好情況，危險源、危險場所安全監(jiān)控措施落實情況，消防、用電、倉庫管理情況，以及各項安全管理規(guī)定執(zhí)行情況、人員持證上崗情況等。指導供水企業(yè)全面排查供排系統(tǒng)，強化供水管線、水廠、泵站等重點設施的安全防護；指導供水企業(yè)完善應急預案，做好重點時段的供水調(diào)度及應急水源調(diào)配；指導供水企業(yè)加強供水水質(zhì)監(jiān)測項目和頻率，及時發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問題。

五、工作要求

（一）全面落實安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須營安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管行業(yè)安全”的安全生產(chǎn)責任體系，推動落實監(jiān)管職責和行業(yè)主體責任。建立安全生產(chǎn)風險防范化解推進落實機制；做好防范化解安全生產(chǎn)領域重大風險有關工作；組織實施防范化解安全生產(chǎn)領域重大風險專項工作方案，逐項分解落實工作責任，嚴格安全生產(chǎn)工作考核，強化重特大事故指標剛性約束，實行重特大事故安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）嚴格實行安全風險管控。健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系，認真排查評估本系統(tǒng)安全風險，建立安全風險數(shù)據(jù)庫。建立實行安全風險分級管控機制，健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，明確落實安全管理與監(jiān)管責任。督促落實安全風險管控主體責任，將每個風險點按照風險等級逐級落實到崗位，制定和采取具體嚴密的安全管控措施。全面排查各類不安全因素和事故隱患，按照整改措施、責任、資金、時限和預案的要求治理隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。

（三）深化安全生產(chǎn)專項整治行動。深入開展各類企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，全面摸排安全風險，切實整改問題隱患。

（五）嚴格追責問責。各相關股室（部門）要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。

防范化解風險工作方案篇五

為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策，加強我鎮(zhèn)地方政府債務管理，規(guī)范政府債務的舉措和使用，進一步有序化解存量債務，嚴控新增債務，切實防范和化解財政金融風險，根據(jù)仙桃市政府防范化解政府債務風險的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下工作方案。

一、工作目標

按照統(tǒng)一部署，對我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關債權債務進行清理，正確認識政府債務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、保障民生、促進經(jīng)濟增長方面的積極作用和由此帶來的財政金融風險、規(guī)范舉債程序，控制債務規(guī)模，壓減一般性支出預算，保障償債資金來源。完善建設項目和資金管理等多管齊下，從嚴整治違規(guī)舉債亂象，糾正政績觀偏差，遏制隱性債務增量，盤活資金資產(chǎn)，有序打破剛性兌付，通過多措并舉化解隱性債務存量，化解好政府債務風險。

二、主要方式

1、加強領導，完善機構。成立了以鎮(zhèn)長為組長，黨委副書記為副組長、相關職能部門主要負責人為成員的防范和化解政府債務風險領導小組，領導小組下設辦公室。進一步健全政府統(tǒng)一領導，財政歸口管理，相關部門各負其責分工協(xié)作的政府性債務風險防范機制，全程管控政府性債務風險。

2、嚴格預算、規(guī)范管理。根據(jù)當年財力和新增財力情況，將一定比例的償債資金、國有土地出讓收入納入預算，專項用于償還債務資金。一是用好財政資金，減少一般性財政支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。二是實施民生工程方面要立足于?；尽⒈Ｉ鐣€(wěn)定，量力而行、量入為出，優(yōu)先保障續(xù)建和民生項目資金需求，壓減集鎮(zhèn)建設類項目支出預算。三是新增財力優(yōu)先保障清償?shù)狡趥鶆?，加強土地出讓管理，杜絕新增債務，逐步消化存量債務。

3、強化監(jiān)督、規(guī)范制度。一是遵循“政府主導、市場運作、適度舉債、注重效益、加強監(jiān)管、防范風險”的原則，制定政府債務管理和債務償還資金管理暫行辦法，定期報送債務報表。二是以債務風險化解為契機，進一步健全我鎮(zhèn)政府債務風險預警和應急處置機制，認真評估我鎮(zhèn)政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債能力、政府履約能力，有效預防債務風險。三是完善應急處置配套措施。通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)、引入社會資本等，多渠道籌措資金消化存量債務。

防范化解風險工作方案篇六

為扎實做好防范化解重大風險各項工作，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局《關于印發(fā)市生態(tài)環(huán)境領域防范化解重大風險實施方案的通知》要求，結合工作實際，特制定本方案。

(一)主動防范。強化風險意識，加強分析研判與動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。

(二)穩(wěn)妥化解。針對不同領域風險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風險評估，制定工作預案，分清政策界限，依法、有序、穩(wěn)妥化解風險，防止發(fā)生處置風險的風險。

(三)系統(tǒng)應對。將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前要加強風險的評估、預判和防范，事中要加強風險的應對和處置，事后要加強風險免疫和管理能力建設。

(四)標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終，既從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持注重長遠，及時總結經(jīng)驗教訓，健全完善制度規(guī)定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風險。

(五)守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務實的工作作風，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險和戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的底線。

生態(tài)環(huán)境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風險。環(huán)保基礎設施建設存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫(yī)療廢物集中處置等環(huán)?；A設施在建設、運行方面問題較多。農(nóng)村固體廢棄物、農(nóng)田農(nóng)藥化肥、尾菜、農(nóng)膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。

應對措施：

(1)堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任，持續(xù)用勁抓好中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改工作，加大環(huán)?；A設施建設投入力度，確保生活污水處理設施正常運行、污水達標排放，污泥無害化處理設施按要求建成投運，醫(yī)療廢物依法妥善處置。

責任領導：

責任股室：污控股、辦公室

完成時限：中央、省級環(huán)保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持

(2)加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴肅查處企事業(yè)單位環(huán)?！叭瑫r”未落實、不正常運行污染防治設施、超標排污等環(huán)境違法行為，倒逼企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

責任領導：

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊

(3)認真組織實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

責任領導：

責任股室：辦公室

完成時限：長期堅持

(一)加強組織領導。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負責人為成員的市生態(tài)環(huán)境局分局防范化解重大風險工作領導小組，領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。

(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當，扎實做好防范化解重大風險各項工作，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線，以實際行動體現(xiàn)樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

(三)明確防控責任。各股室、綜合行政執(zhí)法隊、監(jiān)測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人，要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節(jié)、每個人員。

(四)加強防范化解。要突出“穩(wěn)”字當頭，堅持問題導向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，夯實基層治理基礎。

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防范化解債務風險工作方案

防范化解風險工作方案篇七

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓，有效防范化解我國尾礦庫安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院有關決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責任，著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。

落實責任、形成合力。強化地方人民政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。

突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務和進度計劃，穩(wěn)步推進。

因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施。

（二）工作目標。

自20xx年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。

1.明確地方人民政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領導尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制，地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人，班子有關成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風險工作負領導責任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。（各省級人民政府負責落實）

2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步厘清各相關部門的職責，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。（各省級人民政府負責落實）

3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人，對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責，按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。（各省級人民政府負責落實）

（二）強化源頭準入，嚴格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自20xx年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P部門網(wǎng)站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責落實）

2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

3.嚴格控制加高擴容。各有關部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（三）強化責任落實，有效管控尾礦庫安全風險。

1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估，研究制定有針對性的安全風險管控措施，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業(yè)要構建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風險管控措施，編制安全風險管控方案，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人，確保安全風險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設計要求。（各省級人民政府負責落實）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理，原則上2021年年底前完成治理任務?！邦^頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

3.建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）尾礦庫安全風險相關信息要接入國家災害風險綜合監(jiān)測預警信息平臺。應急管理部門牽頭會同有關部門建立重大安全風險會商研判機制，針對臺風、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預警信息，并督促做好應急準備。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）

4.完善尾礦庫應急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應急警報系統(tǒng)，儲備必要的應急救援器材、設備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執(zhí)行應急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應急預案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應急預案，強化與企業(yè)應急預案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應急演練，切實增強應急聯(lián)動響應能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍，加強針對性訓練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應急管理部門應及時向有關部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（四）強化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。

1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的應急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）

尾礦庫企業(yè)要嚴格落實已編制的土地復墾方案要求，及時向項目所在地自然資源部門申請驗收。利用閉庫銷號后尾礦庫的土地建設其他項目的，項目建設單位要按照有關規(guī)定報經(jīng)相關部門批準，依法依規(guī)辦理有關用地手續(xù)。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

2.穩(wěn)妥推進尾礦資源綜合利用。加大政策引導和支持力度，積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等尾礦綜合利用先進適用技術，鼓勵尾礦庫企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫，從源頭上消除尾礦庫安全風險。建設一批尾礦綜合利用典型示范項目，在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設一批尾礦綜合利用示范基地。尾礦回采再利用工程要符合安全要求，嚴格按照經(jīng)審查批準的回采設計實施，確保安全。對尾礦庫礦產(chǎn)資源的再利用，有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由采礦權人實施，無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫由縣級人民政府指定的管理部門組織實施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（五）強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

1.突出重點，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。將尾礦庫納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，實施執(zhí)法檢查，以“頭頂庫”、停用庫為重點，聚焦重大隱患加大專項執(zhí)法力度。要加大汛期等關鍵時段尾礦庫執(zhí)法檢查頻次和力度，確保各項防汛度汛措施落實到位。長江、黃河流域各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視長江、黃河流域尾礦庫的安全監(jiān)管工作，強化對尾礦庫企業(yè)安全風險管控措施落實情況的執(zhí)法檢查，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）

2.嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對存在未批先建、惡意規(guī)避審批、不按批準的設計施工、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)、停用時間6個月以上尾礦庫擅自啟動使用等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的尾礦庫企業(yè)，要依法依規(guī)采取吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關閉取締、從嚴追責等執(zhí)法措施，嚴防因違法違規(guī)行為導致尾礦庫生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）

3.嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境保護等領域違法違規(guī)行為。對于未取得立項、環(huán)保、安全生產(chǎn)、水土保持、用地等合法手續(xù)的尾礦庫，以及非法占用河道的尾礦庫，由縣級人民政府依法組織予以取締。對未依法報批環(huán)境影響評價文件的，責令停止建設并依法予以處罰。在項目建設、運行過程中產(chǎn)生不符合原行政許可文件規(guī)定的情形的，建設單位應當組織論證，采取改進措施，并依法報原審批部門批準或備案，未報批或報備的，依法予以處罰。嚴厲打擊違法違規(guī)向水庫、江河、湖泊等排放尾礦的行為。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（一）加強組織領導。各省級人民政府對本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作負總責，要嚴格落實責任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，將工作任務分解細化到具體部門，并督促相關部門和市、縣級人民政府抓好落實。應急部牽頭推進防范化解尾礦庫安全風險工作，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、氣象局等部門按職責分工密切配合，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳引導。充分運用輿論宣傳渠道，加大對防范化解尾礦庫安全風險知識的宣傳力度，特別是要組織“頭頂庫”企業(yè)從業(yè)人員及周邊居民觀看尾礦庫生產(chǎn)安全事故警示教育片，增強從業(yè)人員及周邊居民風險意識，了解風險知識，凝聚防范化解尾礦庫安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，營造良好輿論環(huán)境，引導形成全社會共抓共治的工作局面。

（三）加大資金投入。尾礦庫企業(yè)必須加大安全投入，確保安全風險管控措施有效落實。地方各級人民政府要將尾礦庫作為災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程的重要內(nèi)容，安排資金支持和引導尾礦庫企業(yè)防范化解安全風險，特別是加大對“頭頂庫”企業(yè)搬遷下游居民、尾礦綜合利用的支持力度。對治理“頭頂庫”成效顯著的地方，國務院有關部門將研究給予必要支持。

（四）強化監(jiān)督考核。國務院安委會將防范化解尾礦庫安全風險工作情況納入對省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，地方各級人民政府也要將該項工作納入對下級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核的內(nèi)容，確保各項工作任務落實落地，按期完成，對工作落實不到位的要依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。要強化公眾參與，健全舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，鼓勵公眾對防范化解尾礦庫安全風險措施落實情況進行監(jiān)督。

防范化解風險工作方案篇八

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

為扎實做好重大風險防范化解工作，切實守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風險和社會矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進社會和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個月的風險防范化解專項行動，結合我局實際，特制定本工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“標本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預防”的方針;深刻認識防范化解重大風險問題的重要性，弘揚生命至上、安全第一的思想，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，緊緊盯住重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，超前預防各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風險點(源)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強安全生產(chǎn)源頭管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財產(chǎn)安全和全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。
2.全面辨識管控安全風險，建立安全風險數(shù)據(jù)庫。
3.御底排查整治安全隱患，重點監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報率要達到100%。
4.實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個下降”。

1.道路交通。加大國省道路路面管控力度，嚴查、嚴管、嚴處違法違規(guī)行為，加強重點車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。
2.施工工地。重點查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。
3.特種設備。重點圍繞壓力容器、壓力管道等特種設備開展督查，加強施工工地、料場等場所特種設備的隱患排查。
4.移動污染源。加強工程機械車輛管理，嚴格落實抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時間和路線，切實減少重污染機械、車輛。
5.面污染源。加強施工工地、料場等污染防治檢查，嚴格落實“7個百分百”要求。
6.社會穩(wěn)定。做好社會穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長效機制，減少到省赴市進京上訪及群體性事件發(fā)生。
7.網(wǎng)絡輿情。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨對網(wǎng)絡輿情工作的全面領導，壓緊壓實工作責任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動仗，切實維護好全縣網(wǎng)絡輿情環(huán)境。強化新聞輿情風險評估，排查施工點風險，對易被媒體關注的敏感問題進行全面梳理，制作臺賬并明確專職輿情責任人。
8.廉政建設。緊緊圍繞各工作領域容易滋生腐敗的風險點、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強黨紀條規(guī)學習檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀律處分條例》《廉政準則》等學習檢查力度，督促領導干部對照各級要求，深入查擺自身問題，切實增強廉潔意識;強化廉政主體責任的落實，圍繞人、事、權“三要素”在思想作風、制度機制、崗位職責、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風險進行監(jiān)督檢查。
督導科室：局辦公室
責任單位：工程、養(yǎng)護、路政

(一)加強組織領導。防范化解安全生產(chǎn)重大風險是黨中央、國務院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強組織領導，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長靳民軍任組長，總支其他成員為副組長，局屬各部門和局機關科室主要負責人為成員的防范化解重大風險工作領導小組，全面加強對此項工作的組織領導。領導小組設辦公室，具體負責有關工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責任領導任組長的領導小組，切實強化工作保障。
(二)加強組織實施。局屬各部門要高度重視，結合各自實際，突出重點，制定針對性的工作實施方案，明確責任分工，細化工作措施。局機關有關科室、局屬各部門要按照職責要求和任務分工，加強督促指導，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實效。
(三)加強輿論引導。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
(四)加強應急值守。局屬各部門要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴格按照規(guī)定啟動應急預案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準確核實、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
(五)強化督導考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對局屬各部門各項工作開展督導檢查，加大對違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風險工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核重要內(nèi)容，獎優(yōu)懲后。

防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)

(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)

(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)

(六)城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)

(十)社會領域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

四、建立健全工作機制

建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制：

(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。

(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。

(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。

1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。

3.社會穩(wěn)定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.

6.外部環(huán)境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國(境)留學生人身安全問題。

7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。

8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

為貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，制定本工作方案。

指導思想:堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省市關于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站點，自覺實踐四個意識，實現(xiàn)兩個維護，堅持下劃線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，加強責任擔當，細化工作措施，提高預判對策能力，確保學校安全穩(wěn)定和有序的教育和平穩(wěn)定的教育，為國家做出安全和安全的貢獻，為國家做出安全和安全的工作。

總體目標:

一是達到三個提高:全面提高師生風險預防意識，全面提高學校重大風險預防能力，全面提高依法學校管理水平。

二是實現(xiàn)四個到達:學生教育管理到達的安全穩(wěn)定風險和危險調(diào)查處理到達的輿論監(jiān)視和網(wǎng)絡管理到達的緊急理到達。

第三，實現(xiàn)八個嚴防。也就是說，嚴防相關人員發(fā)生重大傷亡事件，嚴防網(wǎng)上違背中央精神的發(fā)言炒作事件，嚴防師生利益發(fā)生異常集體訪問事件，嚴防暴力恐怖和重大治安事件，嚴防旅游集會示威請愿事件，嚴防師生宗教團與校園教育宣傳事件合作，嚴防各敏感時間節(jié)點輿論炒作事件，嚴防敵對勢力和宗教校園滲透事件。

工作原則:立足于早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理。為了防止解決重大風險的工作，在思想上受到重視，在行動上反應迅速，在措施上積極安全，實行上不會受到損害。根據(jù)誰負責，誰負責，誰負責協(xié)調(diào)的要求，將風險預防管理責任執(zhí)行到各部門、各領域、各環(huán)節(jié)、各負責人，發(fā)揚從嚴格的實踐風格，確保各項措施的執(zhí)行、執(zhí)行。建立周報、月度、季度、年度日程通報機制，及時分析風險防范解決新情況，嚴格調(diào)查各種風險危險，完善預防措施，深入、細致、牢固，確保萬無一失。

1.政治安全領域:社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿論，新疆三股勢力滲透大學，邪教組織和人員入學干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領域:高中思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高中意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿論領域風險網(wǎng)絡錯誤思潮傳播，網(wǎng)絡安全風險。

3.社會穩(wěn)定領域:校園教育滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，民族習俗差異引起的學生矛盾糾紛。

4.經(jīng)濟領域:高中隱形債務風險，建設項目工程債務收集訪問。

6.外部環(huán)境領域:海外研修講師、海外孔子學院教師和志愿者，由于公開暫時經(jīng)過教育集團、海外(國境)留學生的人身安全問題。

7.科學技術領域:重要核心技術的脖子風險、新技術開發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術泄露風險。

8.黨建領域:基層黨組織軟弱分散，黨支部戰(zhàn)斗要塞作用不足。

1、學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導風險解決防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門相關工作部的暑期要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。

組長:黨委書記、校長。

常務副組長:主管安全穩(wěn)定的校黨委常務委員、副校長

負責學生工作的副校長。

副組長:其他學校級領導。

成員:各室、各教育輔助機構黨政主要負責人。

領導小組設立辦公室。辦公室設在黨政辦公室，執(zhí)行領導小組安排，協(xié)調(diào)日常工作，建立研究判斷機制，加強信息交流，密切部門聯(lián)動，形成工作合作。

主任:黨政辦公室主任。

副主任:各行政室、教育輔助機構的主要負責人。

各部門的責任分工:

黨政辦公室負責全校重大風險形勢的研究判斷，不斷完善政策措施，指導開展應急突擊訓練的重大風險事件，率先設立應急組織進行應急處理。安全工作所負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事部負責防范員工工作動態(tài)風險。工會負責人德師風防范風險。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿論、對外宣傳、統(tǒng)一工作、教師思想狀況的風險防范。科學研究所負責講學、學術報告、專家講座審查防范風險。學工部負責學生方面的風險防范。教務所、教育研究和教育質(zhì)量監(jiān)測中心負責課堂教學、實驗室、實習訓練領域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責防范涉外、外籍教師、留學生管理的風險。物流部負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領域的風險防范。其他單位負責總部分管理領域的風險防范。

2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，強化領導，制定方案，壓實任務，精心組織，嚴格執(zhí)行。

(一)認真調(diào)查風險危險。

1.定期研究和判斷穩(wěn)定的形勢。學校黨政辦每周召開風險研究會議，除常規(guī)工作外，對目前面臨的風險防范形勢進行研究判斷，分析預測各種不穩(wěn)定問題的發(fā)展趨勢和風險危險，及時提出工作對策和建議。堅持周報制度。

2.強調(diào)調(diào)查重點問題。強調(diào)六個重點問題的調(diào)查

一是國內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定活動的征兆

二是可能引起過激行為的重大矛盾糾紛

三是學校周邊的交通、攤位配置環(huán)境管理

四是各種安全管理。校內(nèi)包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習訓練管理的學術交流中心、實習中心、機房、圖書館等重點場所安全管理的師生重大集團集會活動校外住宿、實習訓練、國內(nèi)外研修考察學習等。

五是非法網(wǎng)絡貸款校園貸款，煽動破壞事件活動和個人極端行為

六是網(wǎng)絡輿論的跡象和危險。

3.及時進行調(diào)整和解決。要著眼于穩(wěn)定大局，創(chuàng)新方法，及時掌握警報性、動態(tài)狀況，掌握主導權，在萌芽狀態(tài)下解決問題。

(二)深入開展校園和周邊綜合管理。

1.嚴格的校園日常管理。

一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢查電氣線路，疏通消防通道，加強各類人員救援技能訓練。

二是對重點部位進行安全危險的調(diào)查管理。例如教育大樓、逸夫大樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部分。

三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)督，防止食物中毒。

四是加強門衛(wèi)管理，加強進出校園人員、車輛管理。

五是加強學校集體活動，特別是外出實習活動的管理。

六是加強課堂教學管理。

七是加強學生思想政治教育，加強危化品管理。

2.校園周邊的綜合管理。積極聯(lián)系管轄區(qū)政府、事務所，國保、公安、城管、交通警察等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境管理。

(3)嚴格防止?jié)B透。

1.嚴格防止敵對勢力滲透到校園。要關注非政府組織、宗教組織對校園活動情況，加強校內(nèi)教育、學術交流、教育研究、科研工作管理，防止利用上述活動實施教育。密切關注學生動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對國內(nèi)外敵對勢力對學生思想的滲透。

2.加強反邪教工作。必須嚴格防止"；法輪工作"；邪教組織滲透校園。

(4)提高應急處理能力。

1.完善各種緊急預案。結合學校的實際，重點是防止可能發(fā)生的集體事件和事故處理，制定完善各種緊急預案，切實提高應對突發(fā)事件的能力。

2.執(zhí)行措施。調(diào)查疏忽的穩(wěn)定問題和重點人員，明確承包領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握下落，了解動態(tài)，掌握工作主導權。

3.及時妥善處理各種突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，各部門各部門主要領導、主管領導15分鐘趕到現(xiàn)場，正確判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量前期處理，迅速報告，提供建議參加。

(5)打擊校園侵權違法行為。

1.了解情況。嚴格管理學生宿舍，對可能危害校園安全的人，包括臨時進入學校的人，掌握情況，掌握動向，制定預防措施，特別是防止可疑人進入校園。

2.提高自己的防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各種欺詐能力。加強校園保安力度，完善安全設施。所有教職工都要學會自我保護，各部門要訓練各種緊急預案，發(fā)生情況時，迅速反應，科學應對，有效處理。

1.非常重視。各部門、各部門應充分認識安全重大風險防范工作的極端重要性，管理自己的人，做自己的事，看自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳遞會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強防范風險的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.執(zhí)行主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是防范重大風險工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強團隊建設。建立檢查、整改制度，開展訓練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位三防工作。建立風險防范工作臺帳，完善相關文件，收集和管理信息資料，妥善處理緊急事件。各部門必須制定相應的工作方案(方案紙版于4月4日在安全所監(jiān)視室(行政大樓xxx房)，電子版送到xxx)。

3.加強審查和責任追究。進一步完善綜合管理審查制度，將重大風險防止納入年度評價內(nèi)容，作為評價評價的重要依據(jù)。對于思想懈怠、工作拖延的職場和個人，認真批判通報。對工作無責、疏忽造成重大責任事故的嚴肅追責。

4.繼續(xù)執(zhí)行學校領導班子、中層值班和安全部24小時制度，所有中層干部手機24小時啟動，保證通信順暢，指揮順暢。中層干部外出嚴格履行請假程序。

5、建立周報制度。全校各部門、各部門每周五上午10:00前向安全所報告《風險防范調(diào)查表》，學校黨政辦公室每周五下午向市教育局高職所、法規(guī)所報告情況。

為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。

指導思想：堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執(zhí)行中央、省市關于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和改革發(fā)展穩(wěn)定給教育系統(tǒng)帶來的新情況新問題新挑戰(zhàn)，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩(wěn)定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數(shù)，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優(yōu)異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩(wěn)定做出應有貢獻。

總體目標：

一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學生教育管理到位；安全穩(wěn)定風險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡管控到位；應急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環(huán)節(jié)、每個責任人，發(fā)揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。

1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡輿情領域風險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡安全風險。

3.社會穩(wěn)定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發(fā)的學生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風險.

6.外部環(huán)境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團組、出國（境）留學生人身安全問題。

7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發(fā)應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。

8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導風險化解防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協(xié)商解決重大問題。

組長：黨委書記、校長

常務副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；

主管學生工作的副校長

副組長：其他校級領導

成員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人

領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主任：黨政辦主任

副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人

各部門責任分工：

黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態(tài)風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風險防范?？蒲刑庁撠熤v學、學術報告、專家講座審核把關風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質(zhì)量監(jiān)控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防范。實訓中心負責校園網(wǎng)絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領域的風險防范。其他單位負責本部門分管領域的風險防范工作。

2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。

（一）認真排查風險隱患

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；

三是學校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理；學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習實訓、國內(nèi)外進修考察學習等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；

六是網(wǎng)絡輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理

1.嚴格校園日常管理

一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。

二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。

三是加強食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強門衛(wèi)管理，強化對進出校園人員、車輛管控。

五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。

六是加強課堂教學的管理。

七是加強學生思想政治教育，加強?；返墓芾?。

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

（三）嚴密防范滲透

1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內(nèi)教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應對境內(nèi)外敵對勢力對學生的思想滲透。

2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

（四）提高應急處置能力

1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

（五）打擊侵害校園的不法行為

1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發(fā)生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。

4.繼續(xù)實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。

防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括:高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務中心)
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務局)
(六)城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域風險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)
(十)社會領域突發(fā)性事件風險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡信息等領域發(fā)生突發(fā)性事件的風險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡信息牽頭部門:區(qū)公安分局)
(十一)生產(chǎn)安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關部門根據(jù)各自承擔的職責，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。

為深刻吸取國內(nèi)外尾礦庫潰壩事故教訓，有效防范化解我國尾礦庫安全風險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院有關決策部署，落實各方安全生產(chǎn)責任，著力提升尾礦庫安全風險管控能力，有效防范化解尾礦庫安全風險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（一）工作原則。

以人為本、安全發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，落實防范化解尾礦庫安全風險各項工作任務，在確保安全生產(chǎn)的前提下，促進地方經(jīng)濟和企業(yè)健康發(fā)展。

落實責任、形成合力。強化地方人民政府領導責任、有關部門監(jiān)管責任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督考核，建立政企聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作機制，推動工作有序開展。

突出重點、分步實施。按照安全風險大小程度，區(qū)分輕重緩急，以尾礦庫“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1公里范圍內(nèi)有居民或重要設施的尾礦庫）為重點，合理安排工作任務和進度計劃，穩(wěn)步推進。

因地制宜、綜合施策。堅持實事求是，根據(jù)地方特點，采取適合本地實際的工作路徑推進工作；堅持“一庫一策”，針對每座尾礦庫安全風險狀況，研究確定有針對性的安全風險管控措施。

（二）工作目標。

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，全國尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”。到2022年年底，尾礦庫安全生產(chǎn)責任體系進一步完善，安全風險管控責任全面落實；完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制，安全風險管控措施全面落實；尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制基本形成；堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。

（一）健全完善防范化解尾礦庫安全風險責任體系。

1.明確地方人民政府領導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。實行地方人民政府領導尾礦庫安全生產(chǎn)包保責任制，地方各級人民政府主要負責人是本地區(qū)防范化解尾礦庫安全風險工作第一責任人，班子有關成員在各自分管范圍內(nèi)對防范化解尾礦庫安全風險工作負領導責任。對沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，由所在地縣級人民政府承擔安全風險管控主體責任。（各省級人民政府負責落實）

2.明確部門監(jiān)管責任。地方各級人民政府要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步厘清各相關部門的職責，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、立項審批、用地審批、安全監(jiān)管、林地草原征用、河道保護、水土保持等方面全面推進防范化解尾礦庫安全風險工作。要進一步建立完善安全風險分級監(jiān)管機制，明確每一座尾礦庫的監(jiān)管責任主體。（各省級人民政府負責落實）

3.嚴格落實企業(yè)主體責任。尾礦庫企業(yè)法定代表人和實際控制人同為本企業(yè)防范化解安全風險第一責任人，對防范化解安全風險工作全面負責。要配備專業(yè)技術人員管理尾礦庫，實行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化各職能部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責，按職責分工對防范化解安全風險工作承擔相應責任。（各省級人民政府負責落實）

（二）強化源頭準入，嚴格控制尾礦庫數(shù)量。

1.嚴格實行總量控制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求，采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制，自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。要實行尾礦庫基本情況公告制度，每年年初將上年度尾礦庫數(shù)量、名稱、地址、所屬或管理單位等信息在當?shù)卣陀嘘P部門網(wǎng)站以及當?shù)仄渌髁髅襟w上公告，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。（各省級人民政府負責落實）

2.嚴格準入條件審查。鼓勵新開發(fā)礦山項目優(yōu)先利用現(xiàn)有尾礦庫；確需配套新建尾礦庫的，嚴格新建尾礦庫項目立項、項目選址、河道保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的審查，對于不符合產(chǎn)業(yè)總體布局、國土空間規(guī)劃、河道保護、安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴）建尾礦庫，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

3.嚴格控制加高擴容。各有關部門要嚴格尾礦庫加高擴容工程項目行政審批，強化尾礦庫加高擴容項目工程勘察、安全評價、水土保持、環(huán)境影響評價、工程設計、施工監(jiān)理等工作，凡不滿足國家有關法律法規(guī)、標準和政策要求的，一律不予批準。嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。（發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（三）強化責任落實，有效管控尾礦庫安全風險。

1.全面評估管控尾礦庫安全風險。地方各級人民政府要按照分級監(jiān)管原則，對無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫每年進行一次安全風險評估，研究制定有針對性的安全風險管控措施，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人。尾礦庫企業(yè)要構建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控體系。強化尾礦庫安全風險動態(tài)評估，制定有針對性的安全風險管控措施，編制安全風險管控方案，明確落實各項管控措施的責任部門和責任人，確保安全風險管控措施有效實施，確保尾礦庫安全風險始終處于受控狀態(tài)。盡量降低庫內(nèi)水位，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)始終滿足設計要求。（各省級人民政府負責落實）

2.著力防范化解“頭頂庫”安全風險。地方各級人民政府要將“頭頂庫”作為防范化解重大風險的重點對象，在2016年至2018年遏制尾礦庫“頭頂庫”重特大事故工作的基礎上，繼續(xù)深入組織開展綜合治理。對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”，要盡快實施搬遷；不具備搬遷條件的，要組織對前期綜合治理效果進行評估，及時查漏補缺，確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”，要督促企業(yè)進一步完善治理方案，采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理，原則上2021年年底前完成治理任務。“頭頂庫”企業(yè)每年要對“頭頂庫”進行一次安全風險評估。尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得新設置居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所。因公路、鐵路以及其他項目建設導致尾礦庫成為“頭頂庫”的，由項目建設單位出資對尾礦庫進行治理。（發(fā)展改革委、財政部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

3.建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警機制。尾礦庫企業(yè)要建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng)，并確保有效運行。到2022年6月底前，濕排尾礦庫要實現(xiàn)對壩體位移、浸潤線、庫水位等的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控，干式堆存尾礦庫要實現(xiàn)對壩體表面位移的在線監(jiān)測。地方各級應急管理部門要建立完善尾礦庫安全風險監(jiān)測預警信息平臺，實現(xiàn)與企業(yè)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)的互聯(lián)互通。各省（自治區(qū)、直轄市）尾礦庫安全風險相關信息要接入國家災害風險綜合監(jiān)測預警信息平臺。應急管理部門牽頭會同有關部門建立重大安全風險會商研判機制，針對臺風、暴雨、連續(xù)降雨等極端天氣，建立健全預警信息發(fā)布制度，及時向企業(yè)發(fā)出預警信息，并督促做好應急準備。（應急部牽頭指導，各省級人民政府負責落實）

4.完善尾礦庫應急管理機制。尾礦庫企業(yè)要切實完善潰壩、漫頂、排洪設施損毀等事故專項應急預案、環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置方案，并向從業(yè)人員和下游居民公布，在下游居民區(qū)建立應急警報系統(tǒng)，儲備必要的應急救援器材、設備和物資，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。嚴格執(zhí)行應急值班、專人巡查和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生險情，立即啟動應急預案并迅速報告。地方各級人民政府要進一步完善應急預案，強化與企業(yè)應急預案的合理銜接；定期組織尾礦庫企業(yè)與政府有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及下游居民聯(lián)合開展應急演練，切實增強應急聯(lián)動響應能力。國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應急救援隊伍要將尾礦庫事故救援納入重點設防范圍，加強針對性訓練和裝備配備，提高專業(yè)救援能力。發(fā)生潰壩、漫頂?shù)任驳V庫生產(chǎn)安全事故，應急管理部門應及時向有關部門通報事故信息，參與事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少對環(huán)境造成的危害。（自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急部按職責分工指導，各省級人民政府負責落實）

（四）強化綜合施策，切實減少尾礦庫存量。

1.加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。各省級人民政府要組織制定尾礦庫閉庫銷號管理辦法，對已完成閉庫治理的尾礦庫，必須由縣級以上地方人民政府公告實施銷號，不得再作為尾礦庫進行使用，不得重新用于排放尾礦。運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須在1年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的應急管理部門同意后方可延期，但延長期限不得

防范化解風險工作方案篇九

各黨總支，學院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預防、及時控制和妥善處置學院存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會人員(包括學生家長)組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動;防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動;防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件;防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學秩序。

(一)政治安全方面風險

1、炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。

防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學中心和組宣部聯(lián)合負責。

2、新疆“三股勢力”滲透。在學生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。

防范目標：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關注少數(shù)民族學生思想動態(tài)，加強民族團結教育，嚴格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風險。

防范目標：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。

(二)意識形態(tài)方面風險

1、思想政治工作“失靈”

防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設;加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據(jù)、處理有對策;加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”;下設各機構主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負責審查。

2、校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播

防范目標：不發(fā)生校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

(三)社會穩(wěn)定方面風險

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。

(四)經(jīng)濟方面風險

建設工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。

防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調(diào)工作。

(五)公共安全方面風險

1、學校重大傳染疾病蔓延

防范目標：及時處置，嚴格控制。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學校學生食物中毒

防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學校大型活動安全事故

防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故

防范目標：不發(fā)生學院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學生誤入傳銷組織，失去自由

防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。

6、大學生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風險

防范目標：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學生校外住宿人身安全風險

防范目標：保障學生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當

防范目標：確保實驗安全。

防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。

(一)黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。

(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

(三)定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。

(四)加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

(五)認真落實值班制度。

防范化解風險工作方案篇十

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我校的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預防、及時控制和妥善處置學校存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我校的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件；防止發(fā)生涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性的事件；防止發(fā)生各種非法傳教活動；防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件；防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我校的安全穩(wěn)定和教學秩序。

（一）政治安全方面風險

炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。

防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由信息技術中心和宣傳部聯(lián)合負責。

（二）意識形態(tài)方面風險

1、思想政治工作“失靈”

防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設；加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內(nèi)容和形式規(guī)范；完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據(jù)、處理有對策；加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設各機構主辦的'思想文化類活動，由宣傳部具體負責審查。

2、校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播

防范目標：不發(fā)生校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

（三）社會穩(wěn)定方面風險

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。

（四）經(jīng)濟方面風險

建設工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。

防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持?；I集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調(diào)工作。

（五）公共安全方面風險

1、學校重大傳染疾病蔓延

防范目標：及時處置，嚴格控制。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學校學生食物中毒

防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學校大型活動安全事故

防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故

防范目標：不發(fā)生學院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學生誤入傳銷組織，失去自由

防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。

6、大學生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風險

防范目標：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學生校外住宿人身安全風險

防范目標：保障學生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當

防范目標：確保實驗安全。

防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。

（一）黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。

（二）各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。

（四）加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

（五）認真落實值班制度。

防范化解風險工作方案篇十一

為深入貫徹落實全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領導指示精神，做好學校安全工作，確保師生生命安全，維護校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結合教育系統(tǒng)實際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領域開展學校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：

堅全面貫徹落實黨中央、國務院、省、市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹牢安全發(fā)展理念，強化學校安全紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管誰負責”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風險，全面夯實安全基礎，確保全市學校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

結合前期部署的各項安全工作任務，持續(xù)開展學校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學品、校園及周邊治安等重點領域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。

（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動期間，要對學校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實驗室(實訓實習基地)、實驗用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結構安全、用電用氣安全、消防和應急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關，確保萬無一失。要突出攻堅重點，對臨時改建不影響主體結構但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實消除安全隱患；對建筑質(zhì)量差、主體結構損壞、年代老舊、建設標準低、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質(zhì)災害易發(fā)地等存在重大安全風險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設計、無正規(guī)施工、無竣工驗收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學校在建工程，要督促施工單位落實建設安全責任，加強安全防護，確保施工安全。

牽頭領導：xxx校長、xxx主任

牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設股、行政審批股

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓機構

（二）開展火災隱患排查治理。重點對學生宿舍（公寓）、實驗室、食堂、教學樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設施設備，加強用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應急通道。要加強消防安全知識和技能培訓，完善預防火災應急預案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災能力。春季開學后，各校要開展對學生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動自行車違規(guī)充電等問題進行集中整治。

牽頭領導：xxx副局長、xxx主任

牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股、行政審批股

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓機構

開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴格落實《校車安全管理條例》《龍巖市中小學幼兒園校車安全工程實施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強化校車日常安全管理，確保校車100%接入當?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關部門加強對非法運營學生車輛的打擊，確保學生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設施的治理，加強校園內(nèi)交通安全管理，嚴禁不滿16周歲的學生騎行電動自行車，嚴禁不滿12周歲的學生騎行自行車。

牽頭領導：xxx副局長

牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）

（三）開展實驗室及危險化學品安全檢查。對學校實驗室特別是實驗用品倉庫等場所進行安全隱患全面排查，嚴格落實實驗室安全準入制度，對進入實驗室的師生必須進行安全技能和操作規(guī)范培訓。認真開展危險化學品風險排查，健全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實危險化學品登記制度，嚴格實驗室危險化學品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

牽頭領導：xxx校長

牽頭股室：教儀站

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校

（四）開展食品安全檢查。嚴格落實食品安全校長負責制，建立健全食品安全各項規(guī)章制度，落實配餐制度，嚴格執(zhí)行食堂進貨索證索票制度，加強采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴禁采購野生動物及其制品。加強飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進行水質(zhì)檢測。

牽頭領導：xxx副局長

牽頭股室：體衛(wèi)藝股

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）

（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點、學生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓機構等進行全面整治，建設完善一鍵報警、防沖撞裝置等技防、物防設施，加強校園及周邊矛盾糾紛排查，堅決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。

牽頭領導：xxx副局長

牽頭股室：學校安全監(jiān)督管理股

責任單位：各中學、中心小學（中心校），縣直各校（園）

本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴字當頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，切實做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學校不發(fā)生人員傷亡事件。

（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學校重大安全風險、保一方平安的政治責任，著力防范化解重大安全風險的重要論述作為根本遵循，進一步強化責任擔當，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實增強排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領導小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進、同步落實。

（二）全面落實責任。各校按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”要求，落實好安全工作主體責任，主要領導要肩負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，分管領導和班子其他成員要履職盡職，加強安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學前，學校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責任和措施落實到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實處、抓出實效。

（三）科學有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點風險，找準最大風險、有效化解風險。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要按照“三單”（問題清單、責任清單、銷號清單）進行管理（見附件），定準對策措施、倒排整治時間、逐一落實整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。

（四）建立長效機制。各校要及時總結大排查大整治工作的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的`安全風險防范化解長效機制，努力把問題解決在萌芽之時，成災之前。

（五）嚴格督查問責?？h教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機”、明察暗訪等方式加強督導檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責任懸空、紙上整改的學校給予嚴肅處理，造成安全責任事故的要嚴格依法依規(guī)追究相關單位和人員的法律責任。

（六）強化信息報送。請各校結合本地本校實際，認真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報送xx縣教育系統(tǒng)各領域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進展情況。今后僅報送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報送的表格不需再報。

各校要加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經(jīng)驗做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。

防范化解風險工作方案篇十二

　各黨總支，學院各單位：

為落實《河北省教育系統(tǒng)維穩(wěn)工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我院的安全穩(wěn)定，特制訂本方案。

有效預防、及時控制和妥善處置學院存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我院的和諧穩(wěn)定。

防止發(fā)生重大傷亡事件;防止發(fā)生涉及師生和社會人員(包括學生家長)組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件;防止發(fā)生各種非法傳教活動;防止發(fā)生利用校園網(wǎng)絡、廣播、有線電視插播發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動;防止發(fā)生敏感時間節(jié)點輿論炒作事件;防止發(fā)生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩(wěn)定和教學秩序。

(一)政治安全方面風險

1、炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發(fā)表不正當言論及游行事件。

防范目標：不發(fā)生師生聚集、不發(fā)生發(fā)表不正當言論，不發(fā)生游行示威事件。

防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發(fā)動信息員、協(xié)防員、安全員、輔導員發(fā)現(xiàn)苗頭及時上報。網(wǎng)上檢查由現(xiàn)代化教學中心和組宣部聯(lián)合負責。

2、新疆“三股勢力”滲透。在學生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。

防范目標：不發(fā)生暴力恐怖事件，講臺上防止出現(xiàn)政治性失誤。

防范措施：關注少數(shù)民族學生思想動態(tài)，加強民族團結教育，嚴格門衛(wèi)管理，加強反恐演練。

3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學生發(fā)放反宣傳影碟等和蠱惑大學生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風險。

防范目標：不發(fā)生邪教組織在校園宣傳事件。

防范措施：開展新生入學安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。

(二)意識形態(tài)方面風險

1、思想政治工作“失靈”

防范目標：不發(fā)生思想政治工作“失靈”情況。

防范措施：規(guī)范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設;加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內(nèi)容和形式規(guī)范;完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態(tài)違規(guī)違紀情況做到認定有依據(jù)、處理有對策;加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯(lián)系班級、聯(lián)系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監(jiān)督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”;下設各機構主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負責審查。

2、校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播

防范目標：不發(fā)生校園網(wǎng)絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。

防范措施：認真執(zhí)行我院規(guī)章制度《關于加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的暫行規(guī)定》。

(三)社會穩(wěn)定方面風險

1、境內(nèi)外宗教傳播滲透校園

防范目標：不發(fā)生校園講經(jīng)、傳教事件。

防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規(guī)教育。加強日常及教學的管理和監(jiān)督。

2、少數(shù)民族學生因民族習俗差異引發(fā)糾紛。

防范目標：不發(fā)生因民族習俗問題引發(fā)的學生群體矛盾事件。

防范措施：加強民族團結教育，關愛少數(shù)民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。

(四)經(jīng)濟方面風險

建設工程欠款可能產(chǎn)生討債聚集上訪。

防范目標：及時化解債務，嚴防出現(xiàn)施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。

防范措施：學院開源節(jié)流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持。籌集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協(xié)調(diào)工作。

(五)公共安全方面風險

1、學校重大傳染疾病蔓延

防范目標：及時處置，嚴格控制。

防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發(fā)生疫情需采取停課、隔離等措施。

2、學校學生食物中毒

防范目標：不發(fā)生重大群體食物中毒事故。

防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。

3、學校大型活動安全事故

防范目標：不發(fā)生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。

防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發(fā)事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。

4、校內(nèi)交通安全事故

防范目標：不發(fā)生學院內(nèi)部重大交通事故。

防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛(wèi)嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。

5、大學生誤入傳銷組織，失去自由

防范目標：不發(fā)生大學生參與傳銷事件。

防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。

6、大學生網(wǎng)貸，陷入“套路貸”風險

防范目標：減少甚至杜絕網(wǎng)貸及“套路貸”。

防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網(wǎng)貸情況，一旦出現(xiàn)暴力催款及時報警。

7、大學生校外住宿人身安全風險

防范目標：保障學生安全。

防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。

8、實驗室易燃易爆危險品操作不當

防范目標：確保實驗安全。

防范措施：嚴格執(zhí)行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。

(一)黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產(chǎn)重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。

(二)各系部、各職能部門要明確安全監(jiān)管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。

(三)定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，認真進行整改落實。

(四)加強信息溝通，出現(xiàn)情況及時報告。

(五)認真落實值班制度。

防范化解風險工作方案篇十三

學校黨風廉政建設和反腐敗工作將按照黨的十九大、十九屆歷次全會和省市紀委會議的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，圍繞教育改革與發(fā)展，求真務實，突出重點，標本兼治，懲防并舉，注重預防，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，不斷健全完善管理機制，推進學校的黨風廉政建設和反腐敗工作。

1.黨風廉政建設工作領導小組和黨支部紀檢小組

2.健全和完善黨風廉政各項規(guī)章制度。根據(jù)落實主體責任的相關要求完善《學校重大事項議事規(guī)則》、《黨風廉政“一崗雙責”制》及財務管理等方面的規(guī)章制度。

3.落實黨風廉政建設責任制。制定《學校黨風廉政建設和反腐敗工作計劃和目標責任書》并細化工作，逐層簽訂目標責任書，明晰責任，做到定目標、定任務、定人員、定責任、定時限，切實落實黨風廉政工作，學校將通過周工作安排和集中檢查兩種方式相結合進行落實。

1.把反腐倡廉宣傳教育工作納入學校宣教總體安排，使學習有序推進。將黨風廉政教育及時安排進中心組學習、黨員大會學習和教職工政治學習，開展確定思想政治教育內(nèi)容和負責人的教育活動，使教育落到實處。

2.加強理想信念和宗旨教育、法律法規(guī)和黨紀條規(guī)教育、廉潔自律和艱苦奮斗作風教育，通過書記上黨課，校長從教從政報告，組織黨紀條規(guī)知識測試、開展警示教育活動、中心組專題學習、舉辦學習交流會、辦好宣教平臺，扎實開展依法依規(guī)從政從教教育活動。

3.繼續(xù)深入開展“廉潔文化進校園”工作，在教師隊伍中開展“弘德育人，廉潔從教”專題教育活動。在學生中開展班級黑板報評比、“廉潔文化”道德講堂，積極培育學校廉潔文化建設品牌。

4.切實加強黨的紀律建設。在全體黨員干部中開展理想信念教育和黨紀條規(guī)宣傳學習活動，黨員干部嚴格執(zhí)行黨的'政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，牢固樹立法律意識和黨紀條規(guī)意識。把遵守政治紀律放在首位，自覺在思想和行動上與黨中央保持絕對一致，與學校正思想、正能量保持統(tǒng)一。強化黨員的組織意識和紀律觀念，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，引導干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，努力解決思想上、作風上、管理上、效率上的問題。

5.完善師德師風評價體系，細化師德行為規(guī)范，加強師德師風監(jiān)督和考核，樹立師德楷模，進一步營造有利于學校發(fā)展的良好氛圍。

2.完善紀檢小組、工會經(jīng)審小組工作機制，嚴格執(zhí)行教育項目公開進行招投標、基建維修項目、大宗物品和設備儀器實行政府采購的規(guī)定。建立健全財務監(jiān)督機制。強化工作研判，繼續(xù)排摸學校廉政防控風險點，不斷完善制度，建立廉政防控長效機制，維護責任制的嚴肅性。

3.嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。學校黨、政、工班子要堅持民主集中制原則，遇事通氣、多商量、要體現(xiàn)集體領導的原則?！叭匾淮蟆笔马棃猿旨w研究決定，充分發(fā)揮教代會的作用，學校的重大事項向教代會報告，重大決策交教代會審議，并且做好備案報告工作。

4.做好信訪工作，設立信訪信箱，每周收集整理一次信訪意見，認真對待并及時處理好群眾來信來訪。

1.加強黨風建設。以貫徹落實中央“八項規(guī)定”和市委、局黨組規(guī)定為突破口，著力解決黨員干部“四風”方面存在的問題，以良好的黨風政風凝聚黨心民心。開好民主生活會和組織生活會，把述職述廉作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。

2.加強行風建設。加大政風行風建設工作力度，增強依法行政、依法辦學觀念。落實厲行節(jié)約、反對浪費的工作要求，嚴格控制學校“三公”經(jīng)費支出，嚴格遵守財務紀律，將學校的資金切實落實到學校發(fā)展上。圍繞辦學行為、招生工作、學校收費、校務公開、師德師風、制度建設等方面，開展自查自糾和集中整治，改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。開展行風建設民主測評。

3.加強干部作風建設。建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管理、嚴肅紀律，提高服務教師、服務學生、服務家長的意識。引導黨員干部以終身學習與敬業(yè)奉獻為價值取向，以求真務實和創(chuàng)新發(fā)展為工作方法，深入第一線，密切聯(lián)系群眾，打造和諧共事和務實、清廉、高效的班子團隊形象。

4.積極深化專項治理。嚴格遵守關于節(jié)假日期間加強廉潔自律工作的要求，杜絕奢侈浪費、違規(guī)外出考察學習、收受賄賂等現(xiàn)象;嚴肅紀律，對黨員干部個人廉潔自律、遵守財經(jīng)紀律、杜絕有償家教等情況進行監(jiān)督檢查，將檢查結果作為教職工年度考核的重要依據(jù)，實行一票否決制。

防范化解風險工作方案篇十四

廉政風險防范管理是在實踐中探索出來的預防腐敗的新途徑新方法。區(qū)人勞社保局高度重視，先后5次召開班子會，專題學習研究廉政風險防范管理相關文件，理清思路、把握要領。班子成員帶頭學習研究，帶頭更新觀念，帶頭組織實施，為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。為使全局廣大干部職工充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作，該局及時印發(fā)了《廉政風險防范工作手冊》，達到人手一冊，轉(zhuǎn)發(fā)了《新華區(qū)開展廉政風險防范管理工作實施方案》，制定《新華區(qū)人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則（試行）》，成立局廉政風險防范管理工作領導小組，組織召開全局廉政風險防范管理工作動員大會，同時不定期、多層次組織召開會議廣泛宣傳、學習、動員，使大家盡快認知和了解廉政風險點防范管理的指導思想、主要內(nèi)容、實施步驟、目標任務、工作要求，確保了全局廉政風險管理工作整體規(guī)劃、步調(diào)一致、扎實推進。

針對工作開展中出現(xiàn)的部分人員對廉政風險防范管理要義把握不準，內(nèi)涵領會不深等問題，該局組織全局干部職工，集中時間，對廉政風險防范管理相關文件進行多次學習討論，針對大家提出的問題，集中解惑疑問。通過交流研討，使廣大干部認識到，人事勞動和社會保障部門作為政府的重要職能部門，風險防范管理工作與每個人緊密相連，要不斷強化責任意識，緊密結合自身業(yè)務實際，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，認真履行自身職責，及時查找各自存在的突出問題，找準廉政風險點，制定切實可行的預防措施，才能不斷推動廉政風險防范管理工作深入開展。

同時，該局還把廉政風險防范管理領導小組及工作職責，廉政風險防范管理流程等相關內(nèi)容制成宣傳版面，結合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等，在全局辦公場所顯要地方和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務大廳，張貼上墻，通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防范管理工作中來。

廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。在全局干部職工領會廉政風險防范內(nèi)涵的基礎上，該局于及時組織召開全局廉政風險點查找動員大會，對廉政風險點查找工作進行動員部署。該局緊密結合崗位職責、部門職能，廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取“自己找、群眾幫、領導提、組織審”四個程序，認真查擺和分析廉政風險。每名干部職工在查找風險點時要求緊密結合業(yè)務工作特點，突出工作重點，做到崗位職責明確，廉政風險清楚，防范措施得力。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》認真查找、填寫后，先由負責各股室領導進行把關，對語言描敘不清楚，風險點查找不準確，措施制定針對性不強的一律推到重來。該局還成立廉政風險點審核小組，對每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》再次進行嚴格把關，然后報區(qū)紀委審批。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性的工作，在工作開展中，該局還通過不斷強化廉政風險防范措施，確保廉政風險防范管理工作真正落到實處。

一是建立廉政風險防范個人學習檔案。該局在全局每名干部職工中建立風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內(nèi)除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區(qū)廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外，還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。局廉政風險防范管理工作領導小組定期對廉政風險防范個人學習檔案進行抽查，確保在思想道德風險的前期預防階段打牢思想基礎。二是設置廉政風險警示牌。該局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”，實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自崗位工作職責。廉政風險警示牌出現(xiàn)在辦公桌的醒目位置，不僅是一次警示教育，也是一次承諾，更是一面“鏡子”，讓廣大干部職工做到進門思廉，抬頭望廉；它也不僅是在激勵約束自己，同時也是主動接受大家的監(jiān)督，給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。三是公開重點崗位風險點。

推進廉政風險防范管理，該局把重點崗位及股室作為切入點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”。通過全面查找風險點，并逐一確定風險等級，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等防控措施，建立防控模式和監(jiān)察預警機制，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風險防控機制。該局還對掌握組織人事權，行政許可、審批以及執(zhí)法權，財政審批權，物品采購和管理權，社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金審核管理權等職權的崗位廉政風險點及自我防控措施，在辦公樓的顯要位置設置的廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示，并在全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的電子屏幕上滾動播出，接受廣大群眾的監(jiān)督。

防范化解風險工作方案篇十五

為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

二、工作任務

（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責

龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調(diào)整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調(diào)各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。

（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質(zhì)數(shù)據(jù)

1、全面清理債務及相關資產(chǎn)。落實清理全辦債務及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。

2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。

3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。

（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制

1、配合市級完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。

4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務

1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。

3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。

4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調(diào)整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。

（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度

1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。

2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。

3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。

4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。

5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。

6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。

三、工作要求

（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。

（三）嚴肅財經(jīng)紀律。財經(jīng)紀律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強內(nèi)部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵嵉轿?。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。

（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產(chǎn)的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。

防范化解風險工作方案篇十六

為認真貫落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府關于防范化解安全生產(chǎn)重大風險問題的決策部署，強化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，深化企業(yè)主體責任落實，有效遏制重大事故發(fā)生，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作目標

(一)指導思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，認真踐行黨的十九大報告中提出的安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，守住安全生產(chǎn)紅線，完善安全生產(chǎn)責任制，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，整改事故隱患，堅決遏制重特大安全事故，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)新一輪振興發(fā)展提供安全保障。

(二)總體目標。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責任、政府屬地責任和部門監(jiān)管責任有效落實，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。

(一)建立體系建設監(jiān)管機制。各村委會和機關企事業(yè)單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，理順和明確政府及相關部門在企業(yè)風險管控和隱患排查治理體系建設中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責，形成分工負責、有責擔當、齊抓共管的隱患整治工作機制，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風險管控和隱患排查治理體系信息平臺，實施動態(tài)監(jiān)管，對重大隱患實行掛牌督辦。嚴格事前追責，對因工作不力而引發(fā)事故的，嚴肅追究相關人員的責任。

(二)加強重點區(qū)域源頭風險控制。各村委會和機關企事業(yè)單位要認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、標準和要求，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將區(qū)域安全評價作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設審批的前置條件和硬性指標，嚴格各類工業(yè)園區(qū)安全準入，嚴守項目規(guī)劃、選址、設計、建設等關口，嚴把非煤礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準許。嚴控危險化學品和易燃易爆物品新上項目。落實大型集會等活動安全措施，對重大節(jié)假日群眾活動、展會展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會活動，公安部門要嚴格審批把關并監(jiān)督承辦單位嚴格落實安全防范要求。

(三)加強安全風險分級管控。各村委會和機關企事業(yè)單位要依據(jù)風險等級對本轄區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重大事故行業(yè)領域科學劃分等級，制定安全風險分級管控制度，實施分級管理模式，突出監(jiān)管重點，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常工作，建立完善監(jiān)管檔案，實行一風險源一檔，并按照風險等級，對監(jiān)管檔案實行差異化分類管理，要將指導督查作為實施風險分級管控的重要手段。對出現(xiàn)風險等級上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對性地指導幫護，找準差距，及時整改。

(四)建立重大風險預警預報制度。各村委會和機關企事業(yè)單位要基于重大風評估，明確重大風險管控重點，建立重大風險檢測監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府、企業(yè)，社會其他組織，尤其是企業(yè)主體的職能，建立重大風險分級預報制度。做到風險預警準確全面，風險預報及時有效和接警處置迅速。加強安全風險信息共享、預警預報、應急響應，建立完善區(qū)域重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。

(五)建立完善隱患排查治理體系。各村委會和機關企事業(yè)單位要加快建立健全企業(yè)自查自報自改隱患與部門監(jiān)督管理相結合的工作機制和信息系統(tǒng)。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎信息登記建檔，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責任劃分。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、登記評估、報告、監(jiān)控、治理銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理。

(一)落實企業(yè)主體責任。企業(yè)對安全風險管控和隱患排查治理全面負責，要依法履行主體責任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游全鏈條安全責任實名追溯制度和最嚴厲的責任追究制度，逐級、逐崗簽訂責任書，把安全風險管控和隱患排查治理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風險辨識評估、風險預警預控、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構建科學完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風險預防長效工作機制。

(二)開展風險普查和辨識評估。企業(yè)要以預防事故為重點，制定科學、規(guī)范的風險普查、辨識和評估制度，完善“雙重預防機制”建設，全面普查、辦識、評價和有效控制風險。組織全體員工、全方位、全過程對生產(chǎn)系統(tǒng)、設備設施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、非煤礦山采石區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風險進行普查，對風險類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實施風險源辨識、分析和風險估測、評價，評估風險導致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定風險防控重點。

(三)實施風險分類和等級確定。企業(yè)要針對風險類別和等級，建立安全風險分級管控工作制度，制定工作方案，明確安全風險分級管控原則和責任主體，分別落實領導層、管理層、員工層的風險管控責任和風險管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組崗位的安全風險管理措施。要在醒目位置和重點區(qū)域設置重大風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。

(四)建立風險預警機制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風險警示和預防公告制度，在企業(yè)醒目位置設置公告欄，公布企業(yè)風險點、風險類別、重大危險源和管控措施；對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡；標明本崗位主要危害因素、后果、事故預防及應急施措、報告電話等內(nèi)容；對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急設備設施和通道等。充分運用信息化管理手段，建立風險數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展動態(tài)辨識、分析、評估、預警預測等工作，對風險實施動態(tài)管。

(五)深化隱患排查治理。企業(yè)要落實安全生產(chǎn)標準化建設要求，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度，明確主要負責人、分管負責人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責范圍和工作任務，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時實施重點整治，實行隱患閉環(huán)管埋；建立安全生產(chǎn)資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理約束機制，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患。

(六)加強重大危險源管控。企業(yè)應對重大風險重點管控，主要負責人是重大風險管控的第一責任人，要針對重大風險制定有效的管控措施，要對本企業(yè)重大危險源進行登記建檔，完善排查、評估、預警和防控機制，在企業(yè)安全風險登記分布電子圖中明顯標注，實施全程動態(tài)監(jiān)控和風險預控管理，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施，以崗位安全風險及防控措施、應急處置方法為重點，強化風險教育和技能培訓。

(七)加強安全生產(chǎn)應急管理。企業(yè)在風險評估的基礎上編制應急預案，并與當?shù)叵嚓P部門的有關應急預案相銜接，企業(yè)要建立專(兼)應急救援隊伍或鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議，在事故隱患排查前或排除過程中形無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危害的其他人員，重點崗位要制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練，高危行業(yè)及重點企業(yè)每半年至少組織一次應急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應急指示教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

（一）切實高度重視。各村委會和機關企事業(yè)單位要以“不忘初心、牢記使命”主題教育契機，深入學習貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記有關應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災系列重要講話和指示批示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理理念，完善安全生產(chǎn)責任制，狠抓企業(yè)主體責任，屬地監(jiān)管責任和部門監(jiān)管責任。要充分認識做好防范化解重大安全風險工作是鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的實現(xiàn)體現(xiàn)，是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實際工作的具體思路、方式和措施，把安全生產(chǎn)工作的著力點，更多地放到事前預防和源頭管控治理上，全面排查管控安全風險，深化事故隱患排查治理，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強安全生產(chǎn)工作主動權。

(二)采取有力措施。各村委會要強化“全市全鎮(zhèn)一盤棋”思想，安排專項資金，采取有效措施，全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實。各相關部門主要領導要親自研究具體實施方案，明確相關標準、步驟、時限，細化分工、落實責任，以超常決心、超常措施、超常力度全面推動落實。同時，要與企業(yè)全員崗位責任制落實情況專項執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導、同檢查、同通報，督促企業(yè)嚴格落實風險管控和隱患排查治理主體責任，對落實不力的企業(yè)，及時向社會公開曝光或依法依規(guī)強制落實。

(三)開展專項整治。各村委會和機關企事業(yè)單位要突出重點監(jiān)管對象、重點行業(yè)領域、重大危險源和公共安全風險，按照相關要求開展風險管控和隱患排查專項檢查，對無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，嚴處重罰，對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。依法用好停電、查封、扣押等強制措施，嚴格“五個一批”、曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。

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