方案的執(zhí)行需要有明確的責任分工和時間節(jié)點。制定方案時，可以進行風險模擬和評估，以預測可能出現(xiàn)的風險和應對措施。在方案的編寫和實施過程中，需要根據(jù)實際情況加以靈活調(diào)整。
預防返貧方案篇一
預防職務犯罪工作方案
對待職務犯罪，要本著懲防結(jié)合、標本兼治的方針，廣開渠道，注重在預防上下功夫，那么，要采取哪些措施才能預防職務犯罪呢？我項目部要抓好以下幾個方面：
第一，切實搞好反腐倡廉的宣傳、教育。
宣傳教育工作，是我黨的一大政治優(yōu)勢。我項目部要在預防職務犯罪工作中，認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志的講話精神，結(jié)合項目部實際，認認真真地搞好反腐倡廉的宣傳教育工作。重點要開展好“三個一”教育活動。一是學習好一套文件。二是召開一次學習討論會。三是大力宣傳一批立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔的先進典型。要通過“三個一”的宣傳教育，使我項目部對反腐倡廉、預防職務犯罪的重要性認識進一步提高，“大宣教”的工作格局進一步完善，黨風廉政建設收到一定成效。第二，切實加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。
報道，做到電視上有影，廣播里有聲，報紙上有名。對腐敗現(xiàn)象、職務犯罪也要及時曝光亮相，公開示眾。要通過方方面面的監(jiān)督和不懈的努力達到預防職務犯罪的目的。
第三，要建立和完善預防職務犯罪制度。
制度制約著人的行為，要切實抓好預防職務犯罪工作，就必須有一套較為完整的規(guī)章制度?？v觀損害群眾利益的不正之風、腐敗現(xiàn)象和職務犯罪，之所以屢屢發(fā)生，滋長蔓延，一個很重要的原因，就是制度不健全、不完善。因此，我項目部，要著重抓住那些容易滋生不正之風、腐敗現(xiàn)象、職務犯罪的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立和完善各種預防職務犯罪的規(guī)范制度。要建立完善事前預防、事中監(jiān)督、事后查處的工作制度，用制度從源頭上預防和解決不正之風、腐敗現(xiàn)象和職務犯罪。要大力推進財政管理制度、核算制度的改革。嚴格執(zhí)行建設工程招投標制度。要建立完善項目經(jīng)理崗位制度。要充分利用制度的約束作用，形成制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，使不正之風無縫可鉆，職務犯罪無從下手。
第五，預防職務犯罪要懲防并舉，形成體系。
其形成體系，這樣才有利于反腐敗斗爭的深入開展。這樣才符合中央領(lǐng)導的要求，這樣才適應當前預防職務犯罪的工作路數(shù)。要建立健全黨風廉政建設、預防職務犯罪的工作體系，應重點把握以下幾點：一要注重系統(tǒng)性。工作中要注意克服孤立地抓個性的傾向。要使教育、制度、監(jiān)督、懲治等個性協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進，優(yōu)勢互補，發(fā)揮體系的整體功能。二要突出前瞻性。建立健全預防職務犯罪體系，要立足當前，著眼長遠，要有戰(zhàn)略眼光和超前意識。要科學規(guī)劃，穩(wěn)定實施，整體推進。三要增強針對性。教育、制度、監(jiān)督，懲治都要有針對性，都要突出重點。體系的整體工作要以黨的各級領(lǐng)導干部為重點進行實施。能挽救的要積極幫助教育，屢教不改的要堅決懲治，不能手軟。四要具有操作性，建立健全懲治和預防腐敗體系的目的，是為了從根本上預防和解決腐敗問題，體系建設一定要注意操作性，既要有宏觀架構(gòu)，又要有微觀措施。我們決不能為了體系而建立體系。因此，體系建設要注重結(jié)合實際，立足于解決問題，便于操作執(zhí)行。在實際工作中行得通，用得上，避免理論與實際相脫節(jié)，體系建設與具體工作相脫節(jié)，謹防把體系高閣起來，形成空架子，流于形式?？傊A防職務犯罪是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作、生活等諸多方面。做好這項工作需要我段各部門的不懈努力。
預防返貧方案篇二
預防性安全檢查是礦山救護隊的一項重要日常工作，在礦山救護隊伍的日常工作中，積極主動地按照礦山救護協(xié)議和《礦山救護隊質(zhì)量標準化》開展預防性安全檢查。作為救護隊指戰(zhàn)員，不論是事故處理還是預防性檢查，須具備有熟練的煤礦專業(yè)知識。要有計劃地派出指戰(zhàn)員、隊員到所服務礦井，進行井下全方面的檢查。檢查礦井存在事故隱患和礦井應急救援預案執(zhí)行情況，針對存在問題預采取防治措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，使安全工作關(guān)口前移。
具體檢查方案如下：
一、檢查辦法：
1、救護隊對公司12對礦井進行預防檢查，每月下井檢查不得低于20次，每次檢查不低于8人（中隊干部1人）。
2、以深入井下現(xiàn)場檢查為主。
3、聽取匯報，查閱資料。
4、反饋意見，提出要求。
二、主要檢查內(nèi)容：
1、礦井巷道及采掘工作面、采空區(qū)分布和管理情況。
2、通風、排水、運輸、供電、壓風、消防、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)的基本情況。
3、檢查礦井有害氣體情況。
4、礦井硐室分布情況和防火設施。
5、礦井瓦斯、水災、自然發(fā)火、頂板等方面的重大事故隱患，以及礦井后續(xù)的分布與管理情況。
6、檢查礦井應急預案和災害預防和處理計劃情況。
7、檢查地面、井下消防庫地點及材料、設備的儲備情況。
三、具體檢查措施和要求：
（一）礦山隊指戰(zhàn)員在進行礦井預防安全性檢查時，履行安全檢查員的職責，行使安全檢查員的權(quán)力。
1、在預防性安全檢查中，認真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，切實履行好《煤礦救護規(guī)程》規(guī)定，在預防檢查中履行安全檢查員的職責和權(quán)力。
2、在預防檢查中，要做到認真仔細，有巷必查，有違必究，這既是當前礦山救護指戰(zhàn)員在進行礦井預防檢查不斷提高檢查執(zhí)法水平的需要，也是為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作服務的需要。每次預防檢查，盡可能的實現(xiàn)全面覆蓋檢查，通過經(jīng)常性的預防檢查，使我們的指戰(zhàn)員、隊員對煤礦井下各個環(huán)節(jié)安全狀況得以了解，一旦發(fā)生事故，通過平常熟悉了解的情況，在事故出現(xiàn)時能夠準確分析判斷災區(qū)情況，迅速制定救災方案，科學地進行施救。
（二）注意收集礦井采掘工程平面圖及通風系統(tǒng)圖，為實施救護提供必要的技術(shù)保障
1、下井預防檢查工作的人員在入井之前，必須查看有關(guān)圖紙，制定計劃，在入井預防檢查過程中，要熟悉了解礦井巷道及采掘工作面、采空區(qū)的分布情況，了解礦井通風、排水、運輸、供電、壓風、消防、監(jiān)測等系統(tǒng)的基本情況，檢查礦井有害氣體情況，2、檢查礦井災害預防和處理計劃以及應急救援執(zhí)行情況，做到有巷必入。并在每一季度對各礦采掘工程平面圖和通風系統(tǒng)圖進行及時更換，通過不斷的學習了解各礦的巷道掘進變化及應急避災路線，確保應急救援工作準確、可靠。
3、在井下現(xiàn)場檢查時，對井下瓦斯員、安全員應知應會現(xiàn)場提問，對業(yè)務不熟悉或不懂人員告知礦部，要求對該人員進行培訓，考試合格后方可上崗。
4、檢查各礦“一通三防”及瓦斯治理情況。重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，是否存在無風、微風或瓦斯超限作業(yè)情況，通風設施是否完善，兩區(qū)（火區(qū)、采空區(qū)）位置密閉情況，煤塵治理情況，是否有堆積現(xiàn)象，是否存在以掘代采等重大隱患，盡可能的減少事故發(fā)生。
5、重點對各礦兼職礦山救護隊檢查，了解各礦兼職救護隊隊伍建設和人員情況、不斷完善、不斷補充提供技術(shù)幫助，對兼職礦山救護隊應堅持預防為主、防救結(jié)合，做好礦山生產(chǎn)安全事故預防和兼職救援工作。
（三）預防檢查要仔細認真，并出據(jù)書面隱患整改通知書
1、預防檢查在分工時，要全盤考慮，充分發(fā)揮利用每一個指戰(zhàn)員的作用，根據(jù)煤礦井下現(xiàn)場工作地點的分布情況，合理安排人員去向，盡可能的實現(xiàn)全面覆蓋檢查。
提高對儀器應用的熟練程度，而且對礦井的安全生產(chǎn)起到監(jiān)督作用。
3、對存在的重大隱患的工作地點，要立即停止所有工作。迅速把人員撤到安全地點，設置柵欄，提示警標，嚴禁入內(nèi)，對瓦斯超限區(qū)域要進行斷電，發(fā)現(xiàn)時及時匯報礦調(diào)度室。
4、對一般性隱患，能及時在現(xiàn)場處理的，要在現(xiàn)場督促整改，不能及時整改的，要限期整改。
5、上井后，要對檢查出的隱患進行分類，并填寫隱患整改通知書三聯(lián)單，分別留礦安監(jiān)科、公司安監(jiān)部、救護隊保存，要求礦井即時進行整改和反饋。
6、根據(jù)礦井整改的情況，派指戰(zhàn)員進行復查。對復查出的重大隱患要及時向上級有關(guān)部門匯報，并請示公司領(lǐng)導對礦井進行跟綜監(jiān)察，直至排除隱患。
預防返貧方案篇三
預防方案
為了全面貫徹落實《安徽省松材線蟲病防治指揮部關(guān)于做好2011年度全省松材線蟲病普查工作的通知》（松指辦[2011]150號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預防方案。
一、指導思想與堅持原則
我鎮(zhèn)松材線蟲病預防的指導思想是：堅持“預防為主，綜合治理”的方針，以保護森林資源為中心，以監(jiān)測普查為重點，建立預警防范機制，完善檢疫測報體系，落實目標管理責任制，嚴防死守，沉著應對，做好防控工作，嚴防松材線蟲病等林業(yè)危險性有害生物在我鎮(zhèn)發(fā)生、傳播、蔓延。
堅持原則是：一是堅持預防為主，嚴格檢疫，全面監(jiān)控的原則；二是堅持突出重點，點面結(jié)合，全面預防，群防群治的原則；三是堅持依靠技術(shù)進步，提高科技含量的原則；四是堅持依法預防的原則。
二、防控目標與重點任務
（一）防控目標。全鎮(zhèn)松材線蟲病防控工作要貫徹“全面監(jiān)測，嚴格檢疫，大力除治，徹底根除”的防治策略。防控主要目標為：一是轄區(qū)內(nèi)力爭不發(fā)生松材線蟲??；二是加強普查監(jiān)控，監(jiān)測覆蓋率要達到100%；三是嚴格調(diào)運檢疫，對來自發(fā)生區(qū)的松類植物及其產(chǎn)品，檢疫復檢率達到100%，力爭不出現(xiàn)新疫點。
（二）預防重點。一是和青陽疫區(qū)毗鄰的重點區(qū)域。二是青十公路交通沿線和木材加工企業(yè)、重要涉及木質(zhì)包裝材料廠礦企業(yè)。
（三）預防任務。對所轄范圍內(nèi)所有松林每年全面普查1次。交通要道、木材加工企業(yè)、重要涉木廠礦企業(yè)、電網(wǎng)改造工地周圍松林等重點地區(qū)每年詳查不得少于4次。利用各種有效手段常年監(jiān)測，定期調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)，及早除治，確保防區(qū)不出現(xiàn)疫情。
三、疫情預防與除治措施
（一）認真監(jiān)測普查。
根據(jù)森檢對象普查技術(shù)規(guī)則，每年以村居為單位，按松林資源小班進行全面普查，發(fā)現(xiàn)死樹，查清原因、及時清理。
1、定期巡查。每年春季（4－5月）、秋季（9－10月），對轄區(qū)內(nèi)天然林、自然保護區(qū)、邊界、交通沿線、廠礦企業(yè)、倉庫、城鎮(zhèn)周圍、木材加工廠附近松林進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)死樹及時清理。
2、固定監(jiān)測。固定監(jiān)測點的選擇：每個村居在轄區(qū)交界、交通沿線等重點預防區(qū)松樹小班，設置固定樣地監(jiān)測點，選擇面積1畝左右的標準株20－30株，設固定樣地監(jiān)測。
（二）全面清理枯死樹。
對全鎮(zhèn)所有松林進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)死松樹及時進行調(diào)查死因。對可疑情況及時上報上級森林植物檢疫機構(gòu)，予以確診。對原因已經(jīng)查明的死松樹及時清理。
（四）調(diào)運檢疫檢查。
加強檢疫檢查。一是嚴禁從松材線蟲病發(fā)生區(qū)調(diào)入松苗、松木及其制品。二是調(diào)運松科植物及其制品必須持有調(diào)入地森林植物檢疫機構(gòu)出具的《檢疫要求書》和調(diào)出地森林植物檢疫機構(gòu)出具的《植物檢疫證書》和除害合格證書。三是如發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)“無檢疫證和無熱處理標記”的針葉樹原木、木材及其制品，一律依法扣留封存，及時采取隔離、退回或銷毀措施。四是林業(yè)站要加強對木材加工廠，特別是木制包裝箱、木托盤加工廠和木材集散地監(jiān)管，及時查驗《植物檢疫證書》，按照要求進行全面復檢。
四、組織機構(gòu)與保障措施
（一）健全組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導責任。
為做好松材線蟲病預防工作，鎮(zhèn)辦事處決定成立松材線蟲病預防應急指揮部，分管領(lǐng)導擔任總指揮，組織領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)松材線蟲病預防應急工作，決定有關(guān)重大事項。成員單位由林業(yè)、財政、公安、電信、郵政、電力、農(nóng)業(yè)、水務、文體廣電等部門組成。松材線蟲病預防應急指揮部辦公室設在林業(yè)站，林業(yè)站站長兼任主任，負責處理日常工作，及時提出松材線蟲病預防建議，協(xié)調(diào)指揮各成員單位開展工作。根據(jù)職能，各部門職責如下：
林業(yè)站。林業(yè)站要做好松材線蟲的監(jiān)測、預報，開展調(diào)查研究；組織對人員進行培訓。
財政部門。負責安排基礎設施建設和應急處置資金，保證防治經(jīng)
費及時、足額到位，監(jiān)督預防及除治經(jīng)費的管理和使用。
電信、郵政、電力部門。負責協(xié)助林業(yè)部門，對出入境的疫木及包裝箱等可能攜帶災情的材料，嚴格進行查驗；協(xié)助檢疫人員對貨物進行檢疫工作。
（二）廣泛宣傳教育，提高防范意識。
預防松材線蟲病是一項群眾性較強的工作，各級要充分利用會議、廣播、電視、報刊等多種宣傳手段，向廣大干部群眾深入宣傳松材線蟲病危害的嚴重性，進一步增強對松材線蟲病預防工作的緊迫感與責任感。同時，要開展各類技術(shù)培訓，普及松材線蟲病的識別方法和預防、除治措施，使干部群眾都能熟悉和掌握松材線蟲病監(jiān)測、調(diào)查、檢疫及除治技術(shù)，增強預防效果。
（三）加大資金投入，確保取得實效。
鎮(zhèn)辦事處根據(jù)防治工作的需要，加大對松材線蟲病的投入，并納入財政預算，確保防治工作的順利開展。充分發(fā)揮財政杠桿作用，實行防治經(jīng)費與防治效果掛鉤制度，重點支持在防治工作中取得明顯成效的單位。同時，要采取有效措施，引導社會資金、技術(shù)等各類資源投向松材線蟲病的防治工作。要切實加強資金的使用管理，建立健全使用管理制度、跟蹤檢查制度和專項審計制度。嚴禁擠占和挪用，確保專款專用。
（四）加強督促檢查，嚴格各項制度。
鎮(zhèn)辦事處防控指揮部和林業(yè)部門要強加督促檢查，確保各項工作落到實處。要建立檢查考核和通報獎懲制度，對在防治工作中成績顯著的單位和個人，由鎮(zhèn)辦事處予以表彰獎勵；對組織領(lǐng)導不力、沒有落實預防和除治措施，監(jiān)測不到位、檢疫執(zhí)法不嚴、隱瞞疫情、造成疫情人為擴散和重大損失的，要追究行政領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任；對非法經(jīng)營加工利用疫木、使用帶疫包裝材料，造成疫情人為傳播的，要依法追究其法律責任。
預防返貧方案篇四
一、調(diào)查事項
（一）單位是否制定預防職務犯罪工作方案，是否建立和完善預防工作機制；
（五）重大工程招標是否進行行賄犯罪檔案查詢，是否存在違規(guī)操作的情況；
（六）在財政資金和其他資金的管理使用中，采取了哪些預防措施，大額財務支出的內(nèi)容、手續(xù)是否存在職務犯罪隱患。
（七）發(fā)現(xiàn)職務犯罪隱患，是否及時采取預防措施；
（八）其他有關(guān)預防職務犯罪工作的內(nèi)容。
二、調(diào)查措施、方法、步驟
（一）聽取本單位關(guān)于預防職務犯罪工作的匯報；
（二）查閱與預防職務犯罪工作有關(guān)的文件、財務賬目等相關(guān)資料；
（三）以個別座談的方式就預防職務犯罪工作事項所涉及的問題作出說明。
（四）調(diào)查本單位在人、財、物管理方面是否存在違規(guī)違法等涉嫌職務犯罪的行為和情形，并就發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對性的建議，督促落實整改。
預防返貧方案篇五
20xx年12月1日是“世界艾滋病日”。今年的宣傳主題是“xxx”。為提高公眾對艾滋病檢測的'認識，知曉艾滋病檢測渠道以及接受艾滋病檢測服務的可及性，按照《國務院防治艾滋病工作委員會辦公室關(guān)于做好20xx年“世界艾滋病日”宣傳活動的通知》（艾辦函[20xx]號）要求，我市將于11月下旬至12月下旬組織開展“全國艾滋病檢測咨詢月”宣傳活動，特制定本活動方案。
1、做好檢測咨詢能力儲備：“全國艾滋病檢測咨詢月”活動期間，各級疾控機構(gòu)要做好檢測咨詢宣傳與服務等相關(guān)工作，包括人力與試劑等保障工作，確保轄區(qū)內(nèi)檢測咨詢點高效運轉(zhuǎn)。
2、開展廣場宣傳活動：12月1日上午8：30—11：00，市衛(wèi)生計生委、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)以及市直各醫(yī)療單位、市疾控中心、市婦計中心、瑯琊區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)合在人民廣場南大門設立宣傳臺，開展咨詢宣傳活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位、大學校園以及火車站、汽車站等窗口單位懸掛宣傳橫幅。各縣（市、區(qū)）自行在行人較多的場所組織宣傳咨詢活動。
3、邀請黨政領(lǐng)導：宣傳活動邀請市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導和專家深入宣傳活動現(xiàn)場，參與艾滋病防治宣傳活動，發(fā)放宣傳材料及宣傳品。
1、邀請《皖東晨刊》、《廣播電視報》、“e”等媒體記者采訪并刊登艾滋病防治宣傳日活動新聞。
2、市公交車車載電視廣告于11月21日—12月21日滾動播放艾滋病宣傳公益短片，覆蓋市區(qū)所有320輛公交車。
3、與移動、聯(lián)通和電信通訊公司合作，向市民群發(fā)艾滋病預防知識宣傳短信。
1、為了有效遏制艾滋病在青年學生人群中的傳播，切實做好大學校園艾滋病防治健康教育工作，根據(jù)《市大、中學校預防艾滋病健康教育工作方案》，近期組織走進學院、職業(yè)技術(shù)學院、安徽科技學院等高等院校開展“美好青春我做主——艾滋病防治宣傳校園行”。
2、在校園內(nèi)開展展板巡展、萬人簽名、艾防知識講座、知識競賽等活動。扶持高?！鞍S”基金項目，在職業(yè)技術(shù)學院舉辦為期三天的志愿者培訓活動。
各縣（市、區(qū)）要及時收集整理轄區(qū)內(nèi)開展的宣傳活動資料，于20xx年12月10日前上報活動工作總結(jié)。
預防返貧方案篇六
為全面貫徹落實《艾滋病防治條例》，根據(jù)省、xx市的'統(tǒng)一安排和要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
完善“政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會共同參與”的防治工作機制，全面落實各項防治措施，努力提高全市人民艾滋病防治知識知曉率，減少新發(fā)感染，降低病死率，完成全國質(zhì)量考評指標。
(一)加強防治保障。
1﹒健全工作機制。實行“一把手”負責制，各成員單位主要領(lǐng)導研究艾滋病防治工作或參與艾滋病防治專題活動一次以上;召開防艾工作會議一次以上。
2﹒加強統(tǒng)籌管理。各成員單位制定艾滋病防治年度工作計劃，及時上報防艾工作信息和年度工作支撐材料。
3﹒加大經(jīng)費投入。市財政將艾滋病防治經(jīng)費納入財政預算，用于婚前hiv檢測、預防母嬰傳播、實驗室設備維護更新、安全套推廣以及支持社會組織等方面的專項經(jīng)費投入，確保本年度經(jīng)費投入較20xx年適當增加。嚴格專項經(jīng)費規(guī)范使用，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。
(二)提升防治能力。
1﹒專業(yè)人員配置。市疾控中心艾滋病防治科配備2名以上專職人員，抗病毒治療定點醫(yī)療機構(gòu)配備3名以上醫(yī)生，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1名以上專兼職人員。所有人員均須接受一次以上專業(yè)培訓。
2﹒防治體系建設。市衛(wèi)生局將艾滋病防治工作納入基本公共衛(wèi)生服務內(nèi)容，并在市疾控中心建設cd4細胞檢測實驗室。
(三)落實防治措施。
1﹒開展宣傳教育。大力開展艾滋病防治宣傳教育，新任科級及以上領(lǐng)導干部接受艾滋病防治宣傳教育覆蓋率達100%，加強青少年人群、進城務工人員防艾禁毒教育，在公交車站、交通要道和市媒體設置或刊播艾滋病防治公益廣告。
2﹒加強綜合治理。積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“平安社區(qū)”;實施“安全有一套”推廣行動，賓館酒店安全套提供率達100%，免費提供率達70%以上;加強暗娼、男男性行為者、性病門診就診者等高危人群干預;加強血液安全管理。
3﹒加強發(fā)現(xiàn)管理。加強感染者轉(zhuǎn)介和隨訪管理;擴大抗病毒治療，加強艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療服務工作;實施艾滋病母嬰傳播阻斷，加強婚前保健女性艾滋病病毒檢測;完善艾滋病關(guān)懷和救助機制。
4﹒保證實施質(zhì)量。各項防治指標達到xx市防治技術(shù)措施質(zhì)量考核要求。
第一季度：召開防艾委成員和第一次聯(lián)絡員會議，總結(jié)20xx年防艾工作;分析評估當前防艾工作形勢并擬定20xx年防艾工作方案和考核實施細則;開展防治工作宣傳動員。
第二季度：召開全市防治艾滋病工作會議，安排部署20xx年工作任務，簽訂目標責任書;召開第二次聯(lián)絡員會議，各單位上報工作計劃，開展第一次工作督查，小結(jié)上半年工作。
第三季度：召開第三次聯(lián)絡員會議，通報各單位工作開展進度及工作開展中存在的問題，協(xié)調(diào)、解決并提出整改措施及整改時限。
第四季度：各單位上報年度工作總結(jié)，開展第二次工作督查和目標考核;召開第四次聯(lián)絡員工作會，通報全年工作開展情況;召開20xx年全市防治艾滋病總結(jié)工作會議。
(一)市政府辦。統(tǒng)籌做好全市艾滋病防治工作的組織協(xié)調(diào)。
(二)市目督辦。負責制定艾滋病防治政府目標管理考核辦法并組織實施。
(三)市防艾辦。制定全市艾滋病防治工作方案并牽頭組織實施，牽頭召開聯(lián)席會議，定期開展工作指導、信息收集和分析評估。
(四)市監(jiān)察局。負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各防艾委成員單位工作落實情況進行監(jiān)督檢查。
預防返貧方案篇七
為貫徹落實《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案〉的通知》精神，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下方案。
全面落實黨中央、國務院、省委省政府及市委市政府決策部署，將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認識開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個月時間，動員鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，做到村不漏戶、戶不落人、人不漏項，切實解決政策理解和把握不精準、監(jiān)測不及時不全面、精準幫扶不到位、風險消除簡單化等突出問題，精準識別監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍，強化精準施策，推動政策落實，實事求是消除風險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后但沒有享受城鎮(zhèn)相關(guān)保障政策的人口全面開展集中排查。
（一）排查認定新增監(jiān)測對象。
1.建立健全監(jiān)測范圍年度調(diào)整機制。根據(jù)20xx年省、市監(jiān)測范圍標準，確定我縣監(jiān)測范圍為7000元。監(jiān)測范圍作為納入監(jiān)測對象的重要參考，不是認定監(jiān)測對象的唯一標準，要綜合考慮重大支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況及返貧致貧情況，進行綜合衡量。
2.要關(guān)注重點人群和特殊群體。脫貧戶特別是20xx年脫貧、整戶無勞動力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農(nóng)村低保對象特別是整戶無勞動力、近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶，農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶，務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶，分戶獨居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務的老人戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶等。
3.要全面排查農(nóng)戶實際生活狀況。不僅要排查農(nóng)戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險，特別要關(guān)注因疫情影響導致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)定等情況。對分戶獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養(yǎng)義務情況。
4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警以及梳理媒體、信訪、輿情信息等方式，突出問題導向，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的農(nóng)戶，全部納入監(jiān)測范圍，制定并落實好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決避免出現(xiàn)規(guī)?？刂啤{未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。
（二）排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入在不少于半年的時間內(nèi)是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風險是否穩(wěn)定消除。對風險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標注風險消除后又出現(xiàn)返貧致貧風險的，按程序重新識別認定，并及時落實幫扶措施。
（三）排查幫扶措施落實情況。對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶情況進行排查，重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風險。對于返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定監(jiān)測對象的返貧致貧風險，并結(jié)合風險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對脫貧戶和已消除風險的監(jiān)測對象20xx年幫扶措施進行排查，重點關(guān)注幫扶措施的精準性和針對性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。
（四）排查規(guī)模性返貧風險隱患。要重點排查災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)大幅上漲、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動鏈斷等方面的風險隱患。要重點關(guān)注未消除風險監(jiān)測對象占比較高和無監(jiān)測對象的行政村。健全聯(lián)絡員與部門會商、信息互通互享機制，加強與醫(yī)保局、衛(wèi)健委、教體局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、人社局、公安局、殘聯(lián)、應急管理局、婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、團縣委、民政局、信訪局等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。
（五）核查核實監(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對新識別的監(jiān)測對象，要按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》內(nèi)容，全面采集信息，準確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問題。要排查信息是否準確，重點關(guān)注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。要排查錄入是否及時，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)是否及時進行更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準確性。同時，按照統(tǒng)一要求，補充錄入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
（六）排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注落實教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進鄉(xiāng)村建設（包括農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務、農(nóng)村改廁、農(nóng)村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。集中排查完成后，由村級明確專人填寫《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查村級問題清單》（附件2）。
集中排查從4月下旬開始，按照四個階段有序推進。
（一）全面培訓部署階段（4月27日—4月30日）。出臺《固鎮(zhèn)縣20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，召開全縣防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員暨培訓會議，開展動員部署，明確工作要求。全縣于4月24日已完成基層網(wǎng)格劃分和基層網(wǎng)格員調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取線上線下等多種形式，開展業(yè)務培訓，確保做到負責集中排查工作人員培訓全覆蓋；完善《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》，做到每個網(wǎng)格員人手一冊（《網(wǎng)格化監(jiān)測手冊》）、人手一表（防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查入戶排查表）入戶開展排查。
（二）開展集中排查（4月30日—5月31日）。各鎮(zhèn)村要精心組織、倒排工期，按時完成排查任務；要組織鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量按照“村不落戶、戶不漏人、人不漏項、不存盲區(qū)、不留死角”的要求，集中時間、集中精力，逐村逐戶逐人逐項開展排查，在家的要入戶見面，不在本地的要電話走訪，確保排查工作全面徹底。村組網(wǎng)格員和村兩委包組干部是此次集中排查主力，對本村組要戶戶到、人人訪；建檔立卡脫貧戶和監(jiān)測對象的幫扶聯(lián)系人對所幫扶對象在家的要入戶，在外的要電話溝通聯(lián)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書記和村第一書記對本村入戶率要達到30%以上。此次排查發(fā)現(xiàn)的符合條件的農(nóng)戶，要及時按程序識別為監(jiān)測對象。根據(jù)《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》要求，按照20xx年監(jiān)測范圍，嚴格履行監(jiān)測程序，簡化工作流程，縮短認定時間，從農(nóng)戶申報、干部排查、部門預警發(fā)現(xiàn)風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內(nèi)完成。要提高工作時效，監(jiān)測對象認定的信息比對與識別程序同步進行，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復比對。加強協(xié)調(diào)溝通，及時開展數(shù)據(jù)比對，各相關(guān)部門按照職責分工落實幫扶措施。
（三）信息采集錄入(6月1日—6月9日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報縣局匯總后統(tǒng)一向省局提出申請，由省級統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。整改工作結(jié)束后不再開放相應權(quán)限。
（四）提交總結(jié)報告(6月9日—6月11日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面梳理集中排查進展情況及成效，形成自查報告(報告內(nèi)容包括集中排查開展情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況、下一步工作安排、典型經(jīng)驗做法等)，于6月11日前上報縣鄉(xiāng)村振興局。（聯(lián)系人：王松妹；聯(lián)系電話：0552—6058032）。
（一）加強組織領(lǐng)導。壓實工作責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任，要高度重視，精心組織部署，工作上對標對表，行動上迅速落實，切實履行工作職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要負責同志要親自部署、親自推動、抓好落實，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。
（二）強化督導調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村入戶情況進行抽樣督導，抽樣戶數(shù)不少于300戶，且要對所轄村實施抽樣全覆蓋?？h局按照排查工作要求，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行督促指導，幫助鎮(zhèn)村及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時間進度，提升工作實效；同時對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶情況進行抽樣督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣紙質(zhì)材料均要保存。縣局將在集中排查開展的同時，采取多種方式，加強暗訪調(diào)研、工作調(diào)度和業(yè)務指導，對工作進展較慢、質(zhì)量較差、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研并及時通報，督促推進工作。
（三）統(tǒng)籌推進整改。要突出問題導向，結(jié)合20xx年中央鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題以及省考核評估督查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進問題排查與整改落實。要堅持舉一反三，以排查內(nèi)容為重點，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時整改的要立行立改，需要一段時間整改的要明確責任單位和責任人，限期整改到位。要堅持突出實效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。
（四）減輕基層負擔。嚴格落實“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統(tǒng)籌，強化部門協(xié)作，依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，統(tǒng)籌利用信息資源，加強信息共享與數(shù)據(jù)比對，避免重復填表報數(shù)。要嚴格遵守疫情防控相關(guān)規(guī)定，因地制宜完善排查方式，突出工作實效。
預防返貧方案篇八
為做好20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，全面落實國家鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》和湖北省鄉(xiāng)村振興局《20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定方案如下。
（一）識別認定新增監(jiān)測對象
1.年度監(jiān)測范圍調(diào)整。在20xx年家庭年人均純收入6000元基礎上，綜合考慮上年度農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、物價指數(shù)變化和農(nóng)村低保保障標準調(diào)整等情況，20xx年擬以家庭年人均純收入6900元為參考（以省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定后為準），研判“三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況，綜合考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、遭遇意外事故等方面存在的實際困難和潛在風險，合理確定防止返貧監(jiān)測對象。
2.關(guān)注重點人群和特殊人群。以家庭為單位，面向所有農(nóng)村人口開展全面排查。重點關(guān)注脫貧戶特別是20xx年脫貧的貧困戶、20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)戶、分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭、農(nóng)村低保對象特別是近兩年新識別和申請低保的農(nóng)戶、農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭、多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶、務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)戶等。
3.拓展完善排查方式。要加強部門協(xié)同能力，在主要依靠基層干部排查的同時，充分用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預警等方式，拓展預警信息來源渠道，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)符合條件的農(nóng)戶，要全部納入監(jiān)測對象，落實監(jiān)測聯(lián)系人，制定并落實針對性幫扶計劃，確保應納盡納、應扶盡扶。
4.調(diào)整優(yōu)化識別程序。按照“入戶核查初判、數(shù)據(jù)比對、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告確定”的程序開展監(jiān)測識別，監(jiān)測對象認定的信息比對、幫扶計劃制定與識別程序同步進行。
（1）入戶核查初判。村級在排查中獲取預警信息后，組織村干部或駐村工作隊員開展入戶核查。對初判符合監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，指導其填寫數(shù)據(jù)比對“承諾授權(quán)書”，按照信息采集表精準采集基本信息、風險信息、收入信息等。
（2）數(shù)據(jù)比對。由縣級鄉(xiāng)村振興局協(xié)調(diào)民政部門開展數(shù)據(jù)比對，并將比對結(jié)果及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。對半年內(nèi)新納入低保對象、特困人群開展過數(shù)據(jù)比對的，可不重復開展比對。推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結(jié)果共用。
（3）村級評議公示。村級采用村民會議、村民代表大會、村兩委擴大會議等方式進行民主評議，結(jié)合數(shù)據(jù)比對結(jié)果，形成初選監(jiān)測對象名單并在村、組內(nèi)公示，無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報的初選監(jiān)測對象進行逐戶復核，提出針對性幫扶計劃后上報縣鄉(xiāng)村振興局。
（5）縣級公告確定?？h鄉(xiāng)村振興局牽頭審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的監(jiān)測對象名單、幫扶計劃并進行公告，確定最終監(jiān)測對象并及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息員將其相關(guān)信息錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，同時與相關(guān)行業(yè)部門共享監(jiān)測對象名單，落實針對性幫扶措施。工作程序要確保精簡規(guī)范、提高實效。公示環(huán)節(jié)只在村內(nèi)開展一次，不少于5天，原則上識別認定程序一般不超過15天，在確定監(jiān)測對象后，落實監(jiān)測聯(lián)系人和完成幫扶計劃制定不超過10天。對因災因意外事故等導致出現(xiàn)返貧致貧風險,生活陷入嚴重困難事實清楚、群眾普遍認可的',可通過“綠色通道”先行救助并落實幫扶措施,后履行識別程序。
（二）排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況
1.對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定半年以上、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風險是否穩(wěn)定消除。
2.對核實發(fā)現(xiàn)風險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標注風險消除后又出現(xiàn)新返貧致貧風險的，按識別程序重新納入監(jiān)測幫扶范圍。
（三）排查監(jiān)測對象幫扶措施落實情況
1.對未消除風險監(jiān)測對象的幫扶情況進行排查，重點關(guān)注措施是否精準對應、及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
2.對義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，及時落實針對性幫扶，盡快解決問題，消除風險。
3.對于返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定監(jiān)測對象的返貧致貧風險，并結(jié)合風險類型和農(nóng)戶需求因人因戶落實幫扶措施。
4.對有勞動能力的監(jiān)測對象，要優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。
5.對排查發(fā)現(xiàn)收入已穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍半年以上、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險經(jīng)幫扶后穩(wěn)定消除的監(jiān)測對象，或返貧致貧風險自然消除的，按程序標注風險消除。
（四）排查規(guī)模性返貧風險隱患
1.在內(nèi)容上，重點排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風險隱患。
2.在區(qū)域上，重點關(guān)注易地扶貧搬遷集中安置區(qū)、未消除風險監(jiān)測對象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。特別是未消除返貧致貧風險監(jiān)測對象占比超過2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，要及時落實幫扶措施，逐鄉(xiāng)逐村建立工作臺賬。重點核查是否存在村表信息錯漏、監(jiān)測對象幫扶政策未落實、未及時標注“風險消除”等問題。
3.在方式上，要健全跨部門工作會商和信息互通機制，加強與應急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。及時制定防范預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
（五）排查易地搬遷集中安置后續(xù)扶持工作情況
全面排查轄區(qū)內(nèi)易地搬遷集中安置點基本產(chǎn)業(yè)、基本就業(yè)、基本公共服務、基層社會治理、基層組織建設等"五基"工程推進情況,確保易地搬遷人口穩(wěn)得住、能融入、可致富。
1.排查的重點內(nèi)容。主要包括安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃及落實、人居環(huán)境整治、基礎設施配套、公共服務完善、基層組織建設、移風易俗及良好行為引導、法治與德治宣教活動開展情況,搬遷群眾就業(yè)、安置房入駐和社會融入、用水用電安全等情況(具體內(nèi)容詳見附件8)。
2.排查的組織方式。易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查采取入戶排查與面上排查相結(jié)合方式,與集中大排查同步進行。入戶排查由易地搬遷集中安置點所在鎮(zhèn)村組織,按照集中排查的要求進行,匯總形成易地搬遷戶的問題清單。面上排查由縣易地搬遷辦和鄉(xiāng)村振興局牽頭,組成排查專班,重點排查易地搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶車間、基礎設施、公共服務、社會治理等方面的短板。
3.排查的具體要求。由各地易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持工作排查專班,統(tǒng)一梳理到戶、到點排查發(fā)現(xiàn)的問題,單獨匯總建立問題整改清單,形成專項排查報告,與集中大排查報告一并報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
（六）核實核準數(shù)據(jù)信息
結(jié)合前期下發(fā)疑點數(shù)據(jù)和排查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在的問題，核查脫貧人口和監(jiān)測對象家庭實際、系統(tǒng)信息和紙質(zhì)檔案“三一致”情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.排查信息全面性。重點關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全、監(jiān)測聯(lián)系人等關(guān)鍵信息缺失問題。按照統(tǒng)一要求，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測模塊有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
2.排查信息準確性。重點關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。
3.排查信息時效性。重點關(guān)注家庭成員自然變更、基礎信息和幫扶措施變化等信息，及時進行更新完善。
4.完善臺賬資料。按照“宜簡不宜繁”的要求，完善臺賬資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案以學習、研究部署工作等為主，村檔案以識別消除程序、政策落實等為主，戶檔案以明白卡等為主。
5.壓實數(shù)據(jù)管理責任。按照“誰采集誰負責、誰審核誰負責、誰錄入誰負責、誰修改誰負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量負主體責任，要壓實村級采集責任、信息員維護責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)責任，確保系統(tǒng)信息全面、準確、完整、及時，切實做到“賬賬相符”“賬實相符”。
（一）進行培訓部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作部署并開展相關(guān)業(yè)務培訓。
（二）開展集中排查（5月27日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員信息員等力量，結(jié)合各地實際拓展完善工作方式，對所有農(nóng)戶進行全面篩查，確保不留死角、不落一戶，及時將符合條件的農(nóng)戶按程序納入監(jiān)測幫扶范圍。
信息采集錄入（6月3日前完成）。按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要進行“風險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的要及時上報，以縣級為單位向市鄉(xiāng)村振興局提出書面申請。待上級批準后，統(tǒng)一組織開展“回退”、“清退”操作。
開展工作總結(jié)（6月8日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對20xx年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作進行總結(jié)，形成報告上報縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室。
（一）強化組織領(lǐng)導。本次防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查由國家鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一安排，全國同時行動，為確保此項工作順利開展，縣級成立以分管副縣長為組長、相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，縣鄉(xiāng)村振興局局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，切實把防止返貧監(jiān)測幫扶集中大排查工作作為鞏固脫貧攻堅成果的重要抓手，成立相應的工作專班，主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，切實負起責任，給予集中大排查工作充分的組織保障和人員保障，縣直相關(guān)單位、各駐村工作隊也要全力配合，確保工作順利開展，高質(zhì)量完成工作任務。
（二）強化工作統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準確把握集中排查工作的具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、方法步驟，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，科學安排，加強協(xié)調(diào)，有序推進各項工作，要注意把握時間節(jié)點，倒排工期，壓茬推進，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成各階段工作任務。要嚴格落實基層減負要求，對入戶調(diào)查內(nèi)容進行梳理分析、整理合并，防止重復入戶和填表登記，切實減輕基層負擔。
（三）嚴把工作質(zhì)量。要堅持實事求是的原則，規(guī)范履行納入程序，要杜絕“唯收入論”、應納未納、體外循環(huán)等現(xiàn)象發(fā)生。對已納入的監(jiān)測對象及時進行幫扶。要緊盯數(shù)據(jù)質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)，進村入戶核實核準各項數(shù)據(jù)，確保真實性、準確性、完整性和時效性，切實做到“三一致”。
（四）強化督導指導。集中排查期間，省、市鄉(xiāng)村振興局和縣防返貧監(jiān)測集中排查工作領(lǐng)導小組將會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作質(zhì)量和工作進度進行實地督導，及時發(fā)現(xiàn)和糾正標準把握不嚴、程序履行不規(guī)范、工作進度滯后等問題。對工作不認真、信息更新不及時、不準確甚至弄虛作假、作風不實等問題,按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，并作為年度考核的重要依據(jù)之一。
預防返貧方案篇九
根據(jù)《脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》《脫貧攻堅領(lǐng)導組辦公室關(guān)于印發(fā)防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》文件要求,結(jié)合全鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
（一）監(jiān)測對象
1.全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱“國扶系統(tǒng)”）2019年度已標注的52戶脫貧監(jiān)測戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國扶系統(tǒng)2019年度已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）分級管理
1.紅色監(jiān)測對象。國扶系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶；預估今年家庭人均純收入低于5000元（不含）或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的，若為脫貧戶則在國扶系統(tǒng)中標注為脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估當年家庭人均純收入超過5000元（含）但低于10000元（不含）的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估當年家庭人均純收入超過10000元（含）的脫貧戶。
（三）監(jiān)測原則
堅持2020年“兩不愁三保障”脫貧標準，監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國扶系統(tǒng)、建檔立卡手機app、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
按照“排、訪、評、錄、測、補、銷”七步工作法對監(jiān)測對象進行篩查確定、動態(tài)監(jiān)測、分類幫扶、補短銷號，具體步驟為:
（一）初篩初定
第一步：精準“排”。在3月25日前，由村“兩委”、第一書記負責，駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細管理工作隊成員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將“兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況不穩(wěn)定，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測對象，集中一次入戶排查。
第二步：重點“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對村上報的初步監(jiān)測名單開展入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險，在進村入戶過程中，對新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象評定標準,進行核實并綜合評定是否符合監(jiān)測對象條件。
第三步：綜合“評”。
1.村級初評。村委會排查匯總初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織“村兩委”干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行初評，提出初評意見。形成初評意見后，在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實的基礎上，組織召開專題會議進行復核，形成書面評定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評定。鎮(zhèn)扶貧辦對村上反饋對象名單，組織力量開展動態(tài)監(jiān)測，并據(jù)此開展暗訪督查督辦。
（二）準確鎖定
第四步：準確“錄”。村兩委和駐村工作隊根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單，入戶采集新增監(jiān)測對象信息，組織人員及時在國家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息，分類建檔管理，紅色監(jiān)測對象在國扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，由扶貧開發(fā)局把國家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，形成防止返貧致貧監(jiān)測臺賬；黃色監(jiān)測對象由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村同時建立臺賬管理；綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
第五步：每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預警。
（三）分類幫扶
第六步：分類“補”。根據(jù)分級對象、分類實施幫扶措施：
1.紅色監(jiān)測對象。以“補”為主，對照今年脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務工等途徑增收，對收入不達標且無勞力的，民政部門負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達標的，由水務、教育、衛(wèi)健、住建等負責補齊短板。
2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種養(yǎng)殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
（一）及時開展評定，準確錄入信息。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象評定工作。4月20日前，完成評定紅色監(jiān)測對象信息錄入工作，4月25日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
（二）加強監(jiān)測幫扶，限時完成補短。從4月開始，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短措施，做好監(jiān)測對象的對標對標補短和幫扶救助工作，6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助措施，全面銷號。
（三）全面鞏固提升，提高脫貧質(zhì)量。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助措施，立行立改，及時銷號。
（一）提高政治站位,壓實工作責任。各村（社區(qū)）、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的硬舉措，充分運用大排查成果，細化幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度，落實專人負責工作落實。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類落實幫扶。鎮(zhèn)上綜合統(tǒng)籌，組織辦公室和村（社區(qū)）分級分類解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。
（三）強化督導問效，跟蹤問題銷號。鎮(zhèn)上將此項工作納入督導重要內(nèi)容，對工作推進不力的及時通報，對影響脫貧攻堅任務的嚴肅問責；加強對各村的督促指導，對影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，各村要立行立改。4月起，各村每月2號前將上月防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)上據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
預防返貧方案篇十
為認真落實全國扶貧開發(fā)工作會議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監(jiān)測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩(wěn)定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對“四類戶”當年在省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責任單位：縣醫(yī)療保障局）
（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責任單位：縣民政局）
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）
（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內(nèi)資助。（責任單位：縣教育局）
（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導員對發(fā)展的到戶項目進行技術(shù)幫扶、指導。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（七）就業(yè)扶持。對具備勞動能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局）
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯(lián)）
（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內(nèi)障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）
（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮(zhèn)）
（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現(xiàn)精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負責人和村兩委負責人結(jié)對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯(lián)系單位的科級干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負責人和村兩委負責人進行結(jié)對包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責任人不變，持續(xù)進行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負責人進行結(jié)對包保。
（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時報至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任?？h直有關(guān)部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責任，并計入年度考核分值。
預防返貧方案篇十一
每個脫貧摘帽縣建成x個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，x家以上“星創(chuàng)天地”。選派“三區(qū)”科技特派員x名，本地科技特派員x名以上（其中脫貧摘帽縣x名），開展培訓x萬人次以上，轉(zhuǎn)化或示范x項先進適用技術(shù)和成果。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全市科技扶貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）因地制宜選派科技特派員。每個縣組建至少x個科技服務團隊，貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有x家科技服務站，年初簽訂服務協(xié)議。從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、涉農(nóng)院校和科研院所選派專業(yè)技術(shù)人才組成2020年度“三區(qū)”科技科技特派員隊伍。發(fā)揮縣級科技主管部門主動性，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧脫貧任務，從本縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林部門、職業(yè)學校、農(nóng)技協(xié)會中選派本土專家，從合作社等新型經(jīng)營主體中選派技術(shù)能手，x個脫貧摘帽縣共計選派x人以上（含每個縣x名網(wǎng)絡科技特派員）組成本地科技特派員隊伍，保持貧困村全覆蓋。積極擴大培訓覆蓋面和針對性，以對本地扶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、合作社、扶貧微工廠、扶貧車間培訓為主，組織科技特派員開展科技培訓和對口幫扶，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民致富，同時兼顧貧困村致富帶頭人和有關(guān)貧困人員的培訓，每半年開展x次貧困村致富帶頭人技術(shù)培訓，實事求是開展貧困人員培訓，對培訓中包含貧困人口的要做好登記。
（二）開展法人特派員結(jié)對幫扶工作。以落實科技部科技扶貧“百千萬”工程為抓手，鼓勵從市重點農(nóng)業(yè)科研院所、各縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)、星創(chuàng)天地等選派法人科技特派員，與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科技園區(qū)、星創(chuàng)天地或基層組織等結(jié)對幫扶，圍繞提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、項目示范推廣、實用技術(shù)指導及培訓、貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設、貧困地區(qū)脫貧需求等方面服務。
（三）實施重點人群幫扶工作。要結(jié)合脫貧攻堅重點任務清單，及時分析掌握貧困戶、邊緣戶等重點貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎上，對有勞動能力符合條件的重點人群開展科技培訓，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡服務相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
（四）組織大學生村官科技特派員培訓市科技局與市委組織部共同組織大學生村官科技特派員培訓，以2020年中央一號文件政策解讀和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)培訓為主要內(nèi)容，進一步增強大學生村官科技特派員的工作能力和積極性。
（五）大力支持星創(chuàng)天地建設。組織縣級科技主管部門宣傳政策、講清條件，預先開展符合申報條件的經(jīng)營主體摸底工作，由市縣兩級科技主管部門對申報材料提前審核把關(guān)，協(xié)助完善申報材料，并開展上門服務工作。根據(jù)省科技廳要求，積極開展申報工作，提高成功率，全市力爭星創(chuàng)天地新增x家，總數(shù)達到x家以上。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學生、退伍軍人等各類返鄉(xiāng)人員到園區(qū)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
（六）爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“三農(nóng)”領(lǐng)域重點任務，以科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家，總數(shù)達到x家。
（七）促進成熟科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。鼓勵本地企業(yè)積極對接京津及我省先進的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我市玉米、小麥優(yōu)勢種質(zhì)資源、設施蔬菜、特色果品以及農(nóng)業(yè)智能設備等發(fā)展水平為重點，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應用前景好、經(jīng)濟生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。支持星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技小巨人、科技特派員等，推廣、展示一批適合扶貧特色產(chǎn)業(yè)應用的易操作、好轉(zhuǎn)化、可復制、見效快的先進適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果，力爭年轉(zhuǎn)化各級各類適用技術(shù)或成果x項以上。
（八）實施“互聯(lián)網(wǎng)+科技扶貧”行動。鼓勵市縣自媒體、電商、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個人等擔任“網(wǎng)絡科技特派員”，通過互聯(lián)網(wǎng)途徑宣傳推廣科技政策、生產(chǎn)技術(shù)，通過網(wǎng)絡平臺開展科技培訓，通過網(wǎng)絡電商推廣和銷售扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。
（一）落實各級各部門脫貧攻堅工作責任。要發(fā)揮市縣兩級科技扶貧協(xié)調(diào)指導小組作用，結(jié)合實際制定年度科技扶貧工作方案，各縣（市、區(qū)）要召開專題會議進行安排部署，及時研究分析脫貧攻堅形勢，調(diào)度脫貧攻堅工作。非貧困縣要根據(jù)需要選派一定數(shù)量的科技特派員開展科技服務，發(fā)展星創(chuàng)天地、爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)、轉(zhuǎn)化或示范科技成果。特派員派出單位要加強派出人員的跟蹤督導，落實扶貧政策、做好服務保障。
（二）抓好本部門駐村工作隊管理。市縣兩級科技主管部門制定所派出駐村工作隊年度工作計劃，對駐村工作隊、結(jié)對幫扶責任人管理制度進行調(diào)整。每半年至少專題研究x次本單位單位派出的駐村工作隊、結(jié)對幫扶責任人工作。駐村工作隊要按照相關(guān)規(guī)定定期向本單位書面匯報工作。
預防返貧方案篇十二
根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》（國鄉(xiāng)振司法〔2022〕5號）和省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作的通知》（贛鄉(xiāng)振綜字〔2022〕4號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就為做好2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，特制定本實施方案。
即日起至2022年5月30日。
（一）根據(jù)省鄉(xiāng)村振興局新調(diào)整的2022年防止返貧監(jiān)測范圍（6900元），以家庭為單位，對所有農(nóng)村人口開展全面排查。集中排查農(nóng)戶家庭成員情況，教育、醫(yī)療、住房和飲水安全狀況，收入和支出情況。
（二）集中排查未納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶和一般脫貧戶?？词欠翊嬖诜地氈仑氾L險，是否存在“應納未納”“體外循環(huán)”等問題。
（三）集中排查未消除風險的監(jiān)測對象農(nóng)戶的幫扶情況?？词欠癜匆蟀才艓头龃胧?，特別是參加醫(yī)保等健康幫扶措施是否落實。重點關(guān)注措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。
（四）集中排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況?？醇彝ナ杖胧欠癯掷m(xù)穩(wěn)定、“三保障”及飲水安全是否持續(xù)鞏固、風險是否穩(wěn)定消除。
（五）集中排查規(guī)模性返貧風險。重點：產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項目是否正常運行，與脫貧戶和監(jiān)測對象的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，資產(chǎn)收益分配是否合理。著重排查鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、大中型易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)等方面的風險隱患。各類洪澇、干旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等重大突發(fā)公共事件的影響。
（六）集中排查重點區(qū)域。對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、無脫貧人口但有農(nóng)村人口的行政區(qū)域、未消除風險監(jiān)測對象占當?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例高于2%的行政村，開展重點排查。
（一）脫貧戶。重點關(guān)注2020年當年標注脫貧和人均純收入同比上年度下降30%的脫貧戶。
（二）低收入農(nóng)戶。重點關(guān)注2021年度和2022年測算家庭年人均純收入在6900元以下，以及收入較上年度下降50%以上的農(nóng)戶。
（三）分散供養(yǎng)特困人員。重點關(guān)注其中的單人戶等特殊困難家庭。
（四）農(nóng)村低保對象。重點關(guān)注2021年以來新納入和申請未納入低保的農(nóng)戶。
（五）農(nóng)村殘疾人家庭。重點關(guān)注重度殘疾人家庭和2021年以來致殘家庭。
（六）多子女家庭。重點關(guān)注非義務教育階段在讀子女較多（3人及以上），剛性支出較大家庭。
（七）危改家庭。重點關(guān)注2022年危房改造或維修的家庭。
（八）飲水安全問題家庭。重點關(guān)注分散式飲水工程飲用水農(nóng)戶。
（九）收入不穩(wěn)家庭。重點關(guān)注務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定，以及因疫情等影響導致失業(yè)、就業(yè)不穩(wěn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的家庭。
（十）因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭。重點關(guān)注一般農(nóng)戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入（18684元）、一般脫貧戶個人年度累計自付醫(yī)療費用超過2021年全省農(nóng)村居民人均可支配收入50%（9342元）的農(nóng)戶。
以上重點人群清單于4月30日，統(tǒng)一反饋至各村。
（一）鄉(xiāng)收到重點人群清單分發(fā)到村，并匯總掌握各村摸排情況，成立督查小組進行督促指導村級排查，建立重點人群摸排臺賬及問題清單，全程跟蹤指導。村級要通過集中排查，先摸清重點人群農(nóng)戶情況，其次是其他一般農(nóng)戶情況，按照縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導小組下發(fā)的《馬步鄉(xiāng)xx村2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況登記表》（附件2），逐戶登記，建立問題臺賬。
（二）對排查新發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，要按照防返貧監(jiān)測工作要求進行分析研判，分類進行處理。對符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶，按程序識別納入。
（三）對已納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶，要堅決落實針對性幫扶措施，及時解決問題，穩(wěn)定消除返貧致貧風險。對返貧致貧風險較為復雜的，要全面認定返貧致貧風險，落實綜合性幫扶措施。對有勞動能力的監(jiān)測對象，優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施。對風險消除不穩(wěn)定的和整戶無勞動力的，經(jīng)綜合研判后，確定是否進行回退處理。對標注風險消除后又出現(xiàn)返貧風險的，要按程序重新識別認定。
（四）核實核準監(jiān)測對象數(shù)據(jù)信息。對監(jiān)測對象收入和支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失和信息錄入不準確等問題，要盡早發(fā)現(xiàn)、認真審核，及時補充完善。
(一）全面培訓部署（5月5日前完成）。我鄉(xiāng)將于5月5日開展專題業(yè)務培訓。各村專干要確保掌握集中排查內(nèi)容、方法和要求。
（二）開展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分組織監(jiān)測網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村干部、第一書記、駐村工作隊、結(jié)對干部、專職信息員等力量，采取上門入戶、實地摸排等方式，逐戶摸清情況，準確記錄摸排信息。
（三）信息采集錄入（5月30日前完成）。各村要及時將監(jiān)測對象相關(guān)信息上報鄉(xiāng)村振興工作站，同時將集中排查主要數(shù)據(jù)按《馬步鄉(xiāng)2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查情況統(tǒng)計表》（附件1）的要求，上報到鄉(xiāng)村振興工作站。需要對監(jiān)測對象開展“風險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，各村要及時上報鄉(xiāng)村振興工作站。
（一）提高思想認識。各村要強化政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府關(guān)于防止返貧監(jiān)測幫扶、牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的決策部署上來，以高度的政治責任感和使命感，精心組織、精密部署，集中精力扎實做好排查工作。
（二）壓實工作責任。為更好統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各職能辦按照規(guī)定格式提供數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)準確性。鄉(xiāng)村振興工作站加強與應急管理、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、社保、住建、教育等相關(guān)職能辦信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，切實履行工作職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，精心組織部署，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。
（三）提高工作效率。要簡化工作流程，各村對排查中發(fā)現(xiàn)的困難農(nóng)戶，從發(fā)現(xiàn)風險線索之日起，需即刻上報鄉(xiāng)村振興工作站，通過各職能辦進行數(shù)據(jù)比對，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天。
（四）抓好問題整改。各村要統(tǒng)籌做好集中排查發(fā)現(xiàn)問題、2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果考核發(fā)現(xiàn)問題，建立問題整改臺賬，舉一反三，一體整改。特別是要結(jié)合實際，及時制定規(guī)模性返貧防范預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
（五）強化調(diào)度指導。各職能辦要加強工作督促和指導，幫助各村及時發(fā)現(xiàn)和解決排查中遇到的問題。鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)實際匯總情況，對各村工作進行督促指導。我鄉(xiāng)將按照“誰采集、誰錄入、誰審核、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實、準確和完整。
（六）夯實工作作風。各村要始終堅持實事求是、扎實細致的工作作風，按照“不落一戶、不漏一人、不存盲區(qū)、不留死角”的要求,逐村逐戶逐人排查到位，做到排查過程扎實、排查數(shù)據(jù)詳實、排查結(jié)果真實，堅決杜絕弄虛作假、紙面排查等形式主義、官僚主義。
預防返貧方案篇十三
為了做好預防春季傳染病的防治工作，確保我校廣大師生的身心健康和生命安全，根據(jù)教育局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)教育局關(guān)于切實做好校園傳染病防治工作的緊急通知的通知》，特制訂此實施方案。
就近期我地區(qū)多所學校發(fā)生腮腺炎、水痘等疫情，給我校在預防春季傳染病方面帶來了很大的壓力，因此，我校領(lǐng)導在思想上高度重視，認識到問題的嚴峻性，緊迫性和必要性。
領(lǐng)導小組名單：
組長：王光存。
副組長：桑文科。
成員：楊太平安豐玲王波王顯明以及各班班主任。
督察小組名單：
組長：吳靜。
副組長：楊愛華。
成員：王生才方曉陵李運華。
1、召開教職工大會，傳達會議精神，是全校教職工在高度認識，統(tǒng)一思想。充分認識春季傳染病防治的重要性、緊迫性和必要性。
2、各個班級組織開展一次以有效預防春季傳染病傳播為主題的班會。教育學生：科學看待，科學對待；注意個人衛(wèi)生，勤洗澡、勤換衣、勤通風；媒體消毒；認真做好晨檢工作；多喝熱水；經(jīng)常用流動水洗手；加強體育鍛煉，提高自身免疫力。
3、負責學校廁所值周的班級用白灰對廁所進行消毒，各個班級結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”清理好所屬環(huán)境的衛(wèi)生，保證環(huán)境衛(wèi)生的清潔。
4、加強宣傳力度。利用班級黑板報，宣傳欄進行宣傳，使廣大學生在思想上能夠清醒的認識到問題的嚴峻性。負責國旗下講話的`班級以此次活動內(nèi)容為主題，進行廣播宣傳。
5、班級舉行一次以“有效預防春季傳染病”為內(nèi)容的知識競賽。
學校相關(guān)負責人要高度重視，狠抓落實，通過一系列的有效措施，切實使我校學生能夠有效的預防春季傳染病，確保我校廣大師生的生命安全。
預防返貧方案篇十四
為認真落實省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》,結(jié)合當前實際，特制定本方案。
進一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，實現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
(一)監(jiān)測范圍。
1.國家扶貧開發(fā)國子系統(tǒng)(以下簡稱為“國子系統(tǒng)”)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶之外的脫
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)三色管理。
1.紅色監(jiān)測對象。國子系統(tǒng)2019年庫中已標注的脫貧監(jiān)測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國子系統(tǒng)中標注為新增脫貧監(jiān)測戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分利用國子系統(tǒng)、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)等信息化工具，結(jié)合適時入戶走訪，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測步驟
(一)初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進，確?！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕?。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風險或致貧可能的，及時將相關(guān)情況上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實后確定初步監(jiān)測對象。鎮(zhèn)及時將上述三種方式確定的初步監(jiān)測對象名單發(fā)到相應村。
(二)準確鎖定。
三級聯(lián)動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。
1.村級預判。村委會收到初步監(jiān)測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮(zhèn)。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結(jié)果上報縣脫貧攻堅辦。
3.縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結(jié)果進行復核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態(tài)監(jiān)測。
(三)規(guī)范建檔。
黃色監(jiān)測對象由鎮(zhèn)村同時建臺賬管理;
綠色監(jiān)測對象由各村自行建立臺賬管理。
(四)動態(tài)監(jiān)測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，要實地入戶調(diào)查核實相關(guān)情況。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鎮(zhèn)初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監(jiān)測對象，縣級脫貧攻堅辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級行業(yè)部門。若預警對象原為黃色或綠色監(jiān)測對象，則先在國子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標記為脫貧監(jiān)測戶，待導入大數(shù)據(jù)平臺后按上述步驟標注預警。
(五)分類幫扶。
縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號;
銷號后，縣級行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。
2.黃色監(jiān)測對象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測對象勞動力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測等級升級為紅色，則按紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
3.綠色監(jiān)測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測對象開展監(jiān)測和幫扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測對象鎮(zhèn)級審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測對象縣級審定工作(完成附件4)。
(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測對象臺賬建立工作。
(三)強監(jiān)測，補短板。本年度內(nèi)每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。
(四)抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對當月監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)的紅色預警監(jiān)測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
(一)強化組織領(lǐng)導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本村實際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)銷號制度。
(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真組織實施。各村要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
預防返貧方案篇十五
為深入貫徹***總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學習貫徹***總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員部門之間要加強溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對結(jié)果，開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核，再次予以確認，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。
（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以
及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級成果，對一般農(nóng)戶進行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風險的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設置的其他指標，客觀真實地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預警。
對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實的相關(guān)情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。
（三）強化過程管控。
堅持系統(tǒng)管理和實地督導相結(jié)合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標注。
（―）強化脫貧人口幫扶
1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標注進行修正、補充和完善。
2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔的，要及時落實相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應享盡享、應扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關(guān)脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內(nèi)原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責任人。
（二）強化邊緣人口救助幫扶
1.實行分級負責。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關(guān)部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結(jié)合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）
壓實工作責任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）
加強工作指導。各相關(guān)部門通過實地調(diào)研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。
（三）改進工作作風。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風,
注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復入戶采集信息。
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