最優(yōu)對國土空間規(guī)劃的感悟大全（20篇）

感悟是思想的飛翔，是心靈的沉淀，可以啟迪智慧，提升生活品質。感悟是一種思維的跳躍和思考的集中，我們要善于發(fā)現日常生活中的細節(jié)和哲理，將其融入到感悟中。感悟是一種深層次的思考與領悟，它可以讓我們更好地理解生活的真諦。在感悟中，我們應該保持一顆謙遜的心態(tài)，虛心向世界學習。以下是小編為大家收集的感悟文集，希望對大家的思考和成長有所啟發(fā)。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇一

各位領導：

為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：

縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。

（一）摸清現狀

統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。

開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。

（二）明確目標

按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。

（三）傳導監(jiān)督

統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。

同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。

目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。

（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領導小組。

（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統一招標，進行編制。

（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。

（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇二

隨著經濟的快速發(fā)展和城市化的加速，中國的國土空間面臨了許多問題，如土地利用不合理、資源分配失衡、環(huán)境污染嚴重等問題。為了解決這些問題，中國政府推行了國土空間規(guī)劃項目，以保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、控制城市擴張等方面發(fā)揮重要的作用。我參與了其中的一個項目，以下是我對此項目的一些心得體會。

第一段：項目背景和重要性

國土空間規(guī)劃項目是一個非常重要的領域，它不僅涉及到國家經濟和社會的發(fā)展，還涉及到人們的生活和家園。隨著中國城市化的快速推進，土地利用不合理、環(huán)境污染等各種問題逐漸顯現。在這種情況下，國土空間規(guī)劃項目出現了，它是為了更好地利用土地資源、調控城市發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等目的而引入的。其實現是一個綜合性的過程，要涉及到多個方面，需要大量的前期調查和分析工作。

第二段：參與國土空間規(guī)劃項目的體會

參加國土空間規(guī)劃項目的過程中，我深刻體會到了其綜合性和復雜性。首先，我們必須對該地區(qū)進行多方面的調查和數據收集，包括地形、人口、用地、環(huán)境等。在此基礎上，我們要進行綜合分析，制定適合該地區(qū)的規(guī)劃方案，這需要嚴謹的思考和復雜的計算。同時，我們還需要對該區(qū)域的政策法規(guī)有一定了解，以保證我們的規(guī)劃方案與相關法規(guī)相符合。

第三段：國土空間規(guī)劃項目的重要性

中國國土空間規(guī)劃的實踐，不僅可以幫助調整土地空間格局、優(yōu)化經濟社會發(fā)展方式，更可以促進生態(tài)資源保護、促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。這對于推動中國現代化國家治理體系和治理能力現代化水平、增強國家整體競爭力、提升人民獲得感和幸福感，都具有重要意義。

第四段：改進國土空間規(guī)劃項目的建議

國土空間規(guī)劃項目雖然開展了許多年，但仍存在許多問題，值得我們反思和改進。首先，項目實施過程中，需要加強與地方政府之間的溝通與配合，以便更準確地了解當地規(guī)劃、環(huán)境情況以及相關政策法規(guī)等信息；其次，應該通過措施關注自然和文化遺產保護，為未來提供更多的可持續(xù)利用的土地。

第五段：結論

國土空間規(guī)劃項目是促進城市化快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的重要一環(huán)。我們參與其中，對于自身的能力提升和社會責任擔當都有著積極的作用。但是，由于工程的復雜性和實施過程中存在著種種問題，我們需要更加努力，加強團隊合作、精益求精，推動國土空間規(guī)劃項目的不斷發(fā)展完善，以期獲得更好的效果。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇三

河北是我國重要的經濟大省，國土空間規(guī)劃對于河北的發(fā)展至關重要。近年來，隨著經濟的快速發(fā)展，土地資源的利用和環(huán)境保護的問題日益突出，同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，對于國土空間的規(guī)劃要求也變得越來越迫切。因此，制定合理的國土空間規(guī)劃，對河北省的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。

段二：河北國土空間規(guī)劃的總體布局和重點發(fā)展區(qū)域

河北的國土空間規(guī)劃主要分為城市發(fā)展區(qū)、經濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等五大區(qū)域。城市發(fā)展區(qū)是河北的經濟和社會發(fā)展中心，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?；經濟發(fā)展區(qū)則是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域；生態(tài)環(huán)境保護區(qū)是對生態(tài)環(huán)境的保護和修復的重點區(qū)域；農業(yè)發(fā)展區(qū)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要區(qū)域；資源開發(fā)區(qū)是優(yōu)化布局、保護資源的重要區(qū)域。這些重點發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃，將有助于促進河北省經濟的高質量發(fā)展和城鄉(xiāng)協調發(fā)展。

段三：河北國土空間規(guī)劃的亮點和創(chuàng)新

河北的國土空間規(guī)劃在一些方面做出了很大的創(chuàng)新。首先，在經濟發(fā)展區(qū)設立了一批科技創(chuàng)新示范區(qū)，吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新資源，為河北的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。其次，在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)實施生態(tài)修復和環(huán)境治理，保護了河北的寶貴生態(tài)資源，提高了生態(tài)環(huán)境的質量。另外，在農業(yè)發(fā)展區(qū)提出了加強農村基礎設施建設和農村產業(yè)發(fā)展的政策，促進了農村經濟的發(fā)展，改善了農民的生活狀況。這些亮點和創(chuàng)新為河北的發(fā)展提供了有力支撐。

段四：需進一步完善的問題和措施

然而，在河北的國土空間規(guī)劃中還存在一些問題，需要進一步完善。首先，需要加強規(guī)劃的頂層設計，將國土空間規(guī)劃與河北的整體發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，確保規(guī)劃的可操作性和科學性。其次，需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護，加大對于綠色發(fā)展和生態(tài)建設的投入和實施力度。此外，還需要加強不同發(fā)展區(qū)域之間的協調與聯動，促進資源的優(yōu)化配置和經濟效益的提升。只有進一步完善規(guī)劃中存在的問題，才能更好地實現河北的可持續(xù)發(fā)展目標。

段五：對河北國土空間規(guī)劃的期望

展望未來，我對河北國土空間規(guī)劃寄予了厚望。希望通過規(guī)劃的實施，河北的城市能夠煥發(fā)出更加繁榮的活力，河北的農村能夠實現現代化發(fā)展，河北的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好的保護，河北的經濟能夠實現高質量發(fā)展。同時，希望政府能夠更加注重規(guī)劃的執(zhí)行，確保規(guī)劃的順利實施，真正實現規(guī)劃的目標。相信在不久的將來，河北會成為一個富有活力、宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的省份。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇四

國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：

（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義

1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。

2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。

3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。

（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。

（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。

（五）需開展的工作：

1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。

2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。

3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。

4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。

5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。

6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費。縣要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。

（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。

（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。

（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。

（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。

（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。

（三）技術支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇五

國土空間規(guī)劃是當今世界各國都面臨的重要問題，它關系到國家的發(fā)展和人民的生活。作為一門綜合性的學科，國土空間規(guī)劃在我國的發(fā)展中也扮演著極為重要的角色。在國土空間規(guī)劃課程的學習中，我深入了解了國土空間規(guī)劃的基本理論和方法，對我國的國土空間開發(fā)和利用有了更加深刻的認識。在此，我將總結一下我的學習體會和心得，以期對國土空間規(guī)劃的發(fā)展有所貢獻。

首先，在國土空間規(guī)劃課程中，我深刻感受到了國土空間規(guī)劃的重要性。在過去的發(fā)展中，我國的國土空間發(fā)展和利用存在著一些問題，如城市擴張不受控制、資源浪費等。國土空間規(guī)劃為解決這些問題提供了科學的方法和指導。通過學習國土空間規(guī)劃的理論和實踐，我明確了國土空間規(guī)劃的目標是實現經濟、社會和生態(tài)三個方面的協調發(fā)展。只有通過合理規(guī)劃和有效管理，我們才能提高土地資源的利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

其次，國土空間規(guī)劃課程的學習讓我了解到了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。國土空間規(guī)劃需要按照國家和地方的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結合各個領域的規(guī)劃要求，制定出科學合理的國土空間規(guī)劃方案。課程中我學習了土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等各個方面的規(guī)劃方法和技巧。這些方法和技巧對于我今后的工作和研究具有重要的指導作用，我會在實踐中不斷提高自己的規(guī)劃能力。

另外，國土空間規(guī)劃課程的學習也使我認識到國土空間規(guī)劃的挑戰(zhàn)和問題。我國的國土面積遼闊，資源分布不均，加之人口眾多，使得國土空間規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如，如何在城市發(fā)展和農村建設之間保持平衡，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境等問題都需要我們去思考和解決。僅僅依靠國土空間規(guī)劃是遠遠不夠的，我們還需要加強各方面的協同合作，形成有效的治理體系，才能夠推動國土空間規(guī)劃的實施和落地。

最后，國土空間規(guī)劃課程的學習也讓我深切感受到了學科交叉的重要性。國土空間規(guī)劃是一門綜合性的學科，需要涉及到地理學、經濟學、環(huán)境科學等多個學科的知識。在課程中，我深入學習了這些學科的基本概念和理論，拓寬了我的學術視野。同時，也讓我意識到只有不斷提高自己的跨學科思維能力，才能夠更好地應對國土空間規(guī)劃的實踐需求。

總之，國土空間規(guī)劃課程的學習使我對國土空間規(guī)劃有了更加深刻的認識和理解。我明白了國土空間規(guī)劃的重要性和挑戰(zhàn)，掌握了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。同時，也認識到了學科交叉的重要性。未來，我將把所學的知識運用到實踐中，為我國的國土發(fā)展和利用做出貢獻。希望通過我們的共同努力，能夠建設一個美麗、和諧的國土空間。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇六

一是花溪區(qū)國土空間規(guī)劃工作已進入深入開展研究和攻堅克難的關鍵階段，花溪區(qū)國土空間規(guī)劃總報告已初步形成編制成果，主報告待進一步進行優(yōu)化提升。二是各專題專項規(guī)劃報告正在結合規(guī)劃一張圖的細化與總報告的編制統籌推進與動態(tài)調整。三是過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已于5月中旬完成劃定工作并提交了成果，并按照市局統籌安排完成了規(guī)劃期至2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第一輪試劃工作。四是生態(tài)紅線依據省市統籌安排，按照三上三下的原則，目前已完成初步劃定，下一步將統籌考慮自然保護地與生態(tài)保護紅線間的關系，進行進一步優(yōu)化。五是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，2021年12月初，區(qū)政府召開專題會議對花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃工作進行安排部署，正式啟動我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，目前正在制定《貴陽市花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，并同步開展前期調研和資料收集工作。六是國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺建設?；ㄏ獏^(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺已投入建設，目前正與市國土空間規(guī)劃同步推進，修訂國土空間規(guī)劃一張底圖，目前已形成初步成果，并提交審查。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇七

最近，我參與了一項國土空間規(guī)劃項目的調研工作，這對于一個地理愛好者來說，是一次難得的機會。在這個項目中，我從宏觀的角度去認識了中國的城鄉(xiāng)結構、資源配置以及土地利用等嚴肅問題，并從中獲得了很多收獲和心得。

第二段：認識國土空間規(guī)劃

國土空間規(guī)劃是國家空間布局中的一個重要組成部分，其主要是為了使國土空間得到合理利用，實現區(qū)域協調發(fā)展。而在實現規(guī)劃的過程中，需要充分考慮資源利用和環(huán)境保護的需要，以及經濟、社會發(fā)展等多方面的利益因素。

在實踐中，經濟的發(fā)展常常陷入“貪婪、短視”的死局，而國土空間規(guī)劃旨在打破這種狀態(tài)，為未來走持續(xù)發(fā)展之路提供保障。因此，在規(guī)劃實行方式上，應從宏觀到微觀，充分考慮城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展、環(huán)境和資源承載能力等因素。

第三段：從實踐中學到的

在國土空間規(guī)劃的調研中，我發(fā)現其中的一項難點：如何平衡影響多且復雜的各方利益。其實，這個問題常常是政策制定中相當普遍的難點之一，解決的方法之一是要保證公平性，同時協調好各方的利益關系。而在國土空間規(guī)劃中，我們還可以采取其他一些措施來保證平衡，例如設立特別區(qū)或者按照不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)規(guī)劃不同管理規(guī)則等等。

除此之外，我認為國土空間規(guī)劃對于地方政府的領導力要求也是不容忽視的。政府應具備高度的責任心和全局視野，同時建立正確的分權、協同的機制，加強對規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，以保證規(guī)劃實施的有效性。

第四段：規(guī)劃表現所需的科技手段

在國土空間規(guī)劃的實踐中，科技也扮演著舉足輕重的角色。較好的綜合信息和數據資源可以為決策者提供更準確的信息支撐，而人工智能、云計算等技術更可以大幅提升數據挖掘、模擬仿真等方面的效率。

但是，在這些科技手段面前，人工知識和經驗則顯得更為重要，因為規(guī)劃的結果必須與現實世界貼近，不能因統計數據上的巨大變動導致不合理的規(guī)劃方案。因此，我們需要掌握更多地實踐經驗，再加以科技手段輔助。

第五段：在未來思考

回顧國土空間規(guī)劃項目的調查過程，我得到了許多思考: 未來，我們應如何理解城市的功能與價值？如何解決不同城鎮(zhèn)間的產業(yè)不均衡、資源分配方案等問題？如何將環(huán)境保育和經濟發(fā)展與居民福祉和諧地安排在一起？我相信，只有通過這種深刻的思考和對整個國家發(fā)展的責任意識良好的保持，才能實現更多的性質和潛力，從而幫助國家實現持續(xù)發(fā)展的目標。

結論

在國土空間規(guī)劃項目中，我們可以看到中國決策者們對于未來的信心和良好預期。當然，制定規(guī)劃需要尊重實踐現狀，努力尋求統籌各項利益以達到可持續(xù)發(fā)展的目標，還需要在具地區(qū)特色規(guī)劃和協調共享發(fā)展之間進行均衡處理，精準細致地規(guī)劃出城市的未來景象，以此實現城市規(guī)劃和社會發(fā)展的和諧整合。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇八

首先，作為一個與國土空間規(guī)劃項目相關工作的人員，我們要明確項目的重要性。國土空間規(guī)劃項目是國家的重要戰(zhàn)略性項目，具有長遠性和戰(zhàn)略性意義。它的實施對于國家的發(fā)展和民生具有直接的影響。因此，我們要時刻牢記項目的重要性，將工作流程精益求精，確保項目的順利實施。

其次，我們要注重項目的策劃與管理。國土空間規(guī)劃項目的實施涉及多個部門和領域，需要統籌協調各方面的資源，加強組織協調，確保項目的整體順利實施。在項目的策劃和管理過程中，我們要注重規(guī)劃的科學性和實用性，充分考慮項目實施的現實條件和實際需要，確保規(guī)劃的可行性和有效性。

第三，我們要優(yōu)化項目的技術手段和方法。國土空間規(guī)劃項目需要涉及大量的地理信息和空間數據，對技術手段和方法要求較高。因此，我們要學習掌握最新的技術手段和方法，注重技術創(chuàng)新，不斷完善技術手段和方法，以提高規(guī)劃的準確性和科學性。

第四，我們要加強與社會各界的溝通和合作。國土空間規(guī)劃項目是一個涉及面廣、影響面大的項目，需要與社會各界積極進行溝通和合作，充分吸納各方面的意見和建議，通過多方合作，確保項目的科學性和實用性。在與社會各界的溝通和合作中，我們要注重尊重各方意見，加強溝通協調，建立和諧的伙伴關系。

最后，我們要強化項目的監(jiān)督和檢查。國土空間規(guī)劃項目是一個長期性的項目，需要對項目的實施過程進行及時的監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題及時解決，確保項目的整體進展和績效。同時，我們要注重對項目的質量和效益進行評估，對項目實施過程中存在的問題及時反饋和整改，確保項目最終的成果符合預期目標。

總之，作為國土空間規(guī)劃項目相關工作人員，我們要時刻牢記項目的重要性，注重項目的策劃和管理，優(yōu)化項目的技術手段和方法，加強與社會各界的溝通和合作，同時要強化項目的監(jiān)督和檢查。只有這樣，才能最終確保國土空間規(guī)劃項目的順利實施，為國家的發(fā)展和民生貢獻自己的力量。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇九

隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，國土空間規(guī)劃成為了我國推動經濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為中國的省級行政區(qū)之一，河北省緊緊抓住這一機遇，積極推進國土空間規(guī)劃工作。在參與編制河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深受啟發(fā)，總結出以下幾點體會。

首先，國土空間規(guī)劃需要科學合理的思維。只有從科學的角度，根據各種資源的特點和區(qū)域發(fā)展的需求，利用現有的空間資源，精確制定規(guī)劃目標和措施，才能避免“一刀切”式的規(guī)劃，更好地實現資源的有序利用和保護環(huán)境的目標。在河北的規(guī)劃中，我注意到規(guī)劃編制團隊充分考慮了農業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)等方面的因素，并進行了細致的調研和分析，確保每一個規(guī)劃方案都有科學依據和可行性。

其次，國土空間規(guī)劃需要兼顧發(fā)展和保護的協調統一。經濟發(fā)展是社會進步的基礎，但在追求經濟增長的同時，也不能忽視保護生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質量的重要性。在河北國土空間規(guī)劃中，通過明確各個區(qū)域的發(fā)展定位和功能區(qū)劃，合理規(guī)劃土地利用、城市布局和交通路網，既促進了經濟發(fā)展，又保護了生態(tài)環(huán)境和資源，為河北實現可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。

此外，國土空間規(guī)劃需要注重協調發(fā)展和區(qū)域協同。我國地域廣闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，因此，在國土空間規(guī)劃中，應根據各個地區(qū)的實際情況，劃定不同的發(fā)展重點和調控措施，通過合理的資源配置和產業(yè)布局，實現區(qū)域間的協同發(fā)展。在河北國土空間規(guī)劃中，我發(fā)現規(guī)劃編制團隊充分考慮了廊道經濟、環(huán)渤海經濟區(qū)和雄安新區(qū)的發(fā)展需求，推動了不同地區(qū)間的互補和融合，提升了整個河北省的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，國土空間規(guī)劃需要廣泛參與和民主決策。國土空間規(guī)劃是一項綜合性的工作，涉及到各個方面的利益和需求，因此，應通過廣泛的社會參與和民主決策，充分聽取各方的意見和建議，形成最大公約數的規(guī)劃方案。在河北國土空間規(guī)劃中，規(guī)劃編制團隊積極與各級政府、專家學者、企業(yè)和社會群體溝通，舉辦座談會和聽證會，廣泛征集意見，真正做到了民主決策。

總的來說，參與河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深刻認識到科學化、合理化、協調性和民主性的重要性。只有在這些基本原則的指導下，才能制定出符合實際、順應時代發(fā)展的國土空間規(guī)劃，為河北和全國的經濟社會發(fā)展提供堅實的基礎。我相信，通過不斷完善國土空間規(guī)劃，我們能夠實現資源的高效利用、環(huán)境的良好保護、區(qū)域的協同發(fā)展，讓每一個地方都能享受到經濟繁榮和生活富裕的紅利。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十

為推進黨史學習教育向縱深發(fā)展，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，光山縣自然資源局緊緊圍繞“高質量發(fā)展的規(guī)劃引領部門”的新職能定位，4月22日下午，邀請河南省城市規(guī)劃協會有關負責同志為全系統干部職工開展了國土空間規(guī)劃業(yè)務培訓，為進一步履行好新職能職責賦能充電。

培訓課主要從新國土空間規(guī)劃體系構建背景、縣級國土空間總體規(guī)劃內容、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的實用性村莊規(guī)劃編制要點和國土空間規(guī)劃管理的重點區(qū)、禁區(qū)四個方面作了詳細解讀，具有很強的實用性，為科學做好全縣的國土空間規(guī)劃工作提供了指導。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十一

我縣召開國土空間總體規(guī)劃編制工作匯報會，縣委副書記、縣長林萬樂強調，各地各部門要高度重視空間規(guī)劃工作，進一步提高站位、謀好藍圖、統籌謀劃、優(yōu)化布局，確保高效率高品質推進國土空間總體規(guī)劃編制工作?？h領導林建波、王高博、黃方雷、戴春光參加會議。

會上，省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、縣自然資源和規(guī)劃局有關負責人分別匯報了國土空間總體規(guī)劃編制要點和2019年永嘉縣用地空間情況、國土空間總體規(guī)劃編制工作開展情況。與會人員就國土空間總體規(guī)劃編制工作等相關問題進行討論并提出建議意見。據悉，國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據，此次編制國土空間總體規(guī)劃是一定時期內對市縣城范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的依據，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎和指引。編制好縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，也是下步建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的首要環(huán)節(jié)和核心手段。

聽取有關情況匯報后，林萬樂指出，國土空間規(guī)劃是一個全新的規(guī)劃，事關永嘉長遠發(fā)展和現代化建設。各地各部門在推進規(guī)劃編制過程中要以上級精神為指導，按照規(guī)定要求，對照提綱做好各項工作；同時要從永嘉實際出發(fā)，更加注重統籌謀劃，補齊我縣當前的規(guī)劃短板，優(yōu)化好未來的發(fā)展布局，為我縣發(fā)展提供有力的土地要素支持。國土空間規(guī)劃編制是一項系統工程，要科學實施、協同推進，緊扣時間節(jié)點，強化技術保障，確保高質圓滿完成好規(guī)劃編制各項任務。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十二

輝南縣召開國土空間規(guī)劃培訓會議?？h委書記孫維良及孫偉、林希銘等在輝副縣級以上領導參加會議。培訓會特別邀請上海同濟城市規(guī)劃設計研究院五所所長李繼軍為大家普及國土空間規(guī)劃的相關知識，從實施國土空間規(guī)劃的時代背景、重要意義、目標要求以及規(guī)劃的內容、目的、作用等方面進行了深入淺出的講解，讓大家能夠更直觀的了解什么是國土空間規(guī)劃，規(guī)劃編制需要做什么，規(guī)劃對城市未來的發(fā)展起到什么作用。

整場培訓會內容充實、觀點鮮明，無論是理論性和實踐操作性都值得深入思考。孫維良表示，目前輝南正進入新的轉型期和發(fā)展機遇期，面對我縣經濟發(fā)展和社會發(fā)展的新訴求，需要專業(yè)機構、專業(yè)人才幫助輝南制定科學合理的規(guī)劃方案指導城市建設，努力研究規(guī)劃好輝南下一步的發(fā)展方向，確保國土空間規(guī)劃編制經得起實踐檢驗和時間檢驗。

孫維良要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要高度重視國土空間規(guī)劃工作，認真貫徹落實上級規(guī)劃要求，始終堅持規(guī)劃的科學性、合理性和可論證性。要切實增強編制國土空間規(guī)劃工作的責任感、緊迫感，構建統一協調的國土空間總體規(guī)劃，建立覆蓋全縣的國土空間格局和健全的管理體制機制，積極參與到國土空間規(guī)劃工作中來，保證質量，提供準確數據資料，保證規(guī)劃順利實施。全縣上下要主動作為，以對輝南、對人民高度負責的態(tài)度，高標準做好規(guī)劃編制工作，切實擔負起監(jiān)督職責，科學合理的執(zhí)行規(guī)劃方案，及時跟進掌握工作進度，群策群力把國土空間規(guī)劃編制好，確保國土空間的合理布局，為全縣經濟社會高質量、可持續(xù)發(fā)展厚植根基。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十三

xx鎮(zhèn)是xx縣城所在地，地理座標為東徑116°13′，北緯27°33′，距撫州市公路里程64公里，距省會xx公路里程171公里，地勢南高北低，最高點卓望山，海拔282.6米，東依xx鎮(zhèn)，西與xx縣接壤，南靠xx鎮(zhèn)，北臨xx鄉(xiāng)，是全縣政治、經濟、文化中心。全年平均氣溫17.3℃，無霜期273天。

xx鎮(zhèn)始建于吳，定建于宋。宋開定三年開場為縣后。現xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村，分別是北關、附東（含東關）、河東、橋頭、岱塘、橋下、集賢、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龍和、馬停橋、新斜、官倉、東排、陳坊、龍井；145個村民小組，6873戶，6個居委會，40余條街，5.7萬人（其中農業(yè)人口2.6萬人，勞動力10900人）。總面積234平方公里，耕地面積31539畝，其中水田28604畝，旱地2935畝；山林面積20.1萬畝，其中有林山面積16.4萬畝，稀樹林6690畝，荒山42畝，竹林33366畝，杉、松山142474畝，退耕還林總面積13551畝，森林覆蓋率達64.4%。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年人口（包含鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村）統計；

今年全鄉(xiāng)總人口63094人。近十年人口浮動不大，均保持在62000左右。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年外出務工人口統計；

今年外出務工人數大約在15786人左右，近十年外出務工人數浮動不大，均保持在15000人左右。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年空心化率。

全鄉(xiāng)近幾年在xx鎮(zhèn)人口約為47000人左右，空心化率約為25%。

1、村莊搬遷撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分類：

2002年由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村，145個村民小組，6個居委會，50余條街。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設的村莊有哪些

河東、橋頭、陳坊、新斜、東排、官倉等村。

3、村莊具有哪些優(yōu)勢條件（區(qū)位、產業(yè)、文化等）

以河東、橋頭兩村為中心村打造中心城鎮(zhèn)，以陳坊、官倉兩村為中心打造鄉(xiāng)村旅游中心；東排農業(yè)產業(yè)基地1300畝土地流轉及獼猴桃良種栽培，打造東排村獼猴桃農旅小鎮(zhèn)。，澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地；澄源、新中為主的竹木生產基地等種養(yǎng)殖業(yè)。

我鎮(zhèn)按照“因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、相對集中”的原則，圍繞主導產業(yè)、做大具有xx特色的九大生產基地：（1）以橋頭、附東、馬停橋、河東村等為主的無公害商品蔬菜基地，面積達11000畝（含復種面積），大力推廣反季節(jié)大棚小拱蔬菜種植；（2）以澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地，面積達5801畝；（3）以集賢、新斜、龍井、東排、官倉等村為主的瓜類種植基地，面積達到3500畝；（4）以澄源、馬停橋、橋下、中渡等村為主的太空白蓮示范基地；（5）以澄源、陳坊、新中為主的竹木生產基地；（6）扶助興華生態(tài)農業(yè)科技示范園；（7）以官倉、東排、陳坊等村為主的食用菌生產基地；（8）以龍和、池南、陳坊為主的特色養(yǎng)殖基地；（9）以龍和、龍井、官倉、陳坊等村為主的烤煙生產基地；通過建立基地，示范引導，有力推動了全鎮(zhèn)農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，形成具有地方特色“一村一品”的農業(yè)發(fā)展框架，生產基地帶動農戶4000余戶。經濟作物產值占種植業(yè)產值46%，養(yǎng)殖業(yè)產值占農業(yè)總產值的37%。

1、生態(tài)保護、土地開發(fā)、增減掛、高標準農田建設情況

歷年增減掛鉤項目984.7264畝，19年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目：拆舊區(qū)立項面積19.35畝，驗收建設規(guī)模面積13.6275畝。

2、林地、水源地保護情況

我鎮(zhèn)已實施了封山育林，對保護區(qū)加強巡查。

3、基本農田、園地、耕地農作物覆蓋率

全鎮(zhèn)總面積234平方公里，耕地面積31539畝，其中水田28604畝，旱地2935畝；山林面積20.1萬畝，其中有林山面積16.4萬畝，稀樹林6690畝，荒山42畝，竹林33366畝，杉、松山142474畝，退耕還林總面積13551畝，森林覆蓋率達64.4%。

4、宅基地建設使用情況、城鎮(zhèn)已建設規(guī)模、預留建設用地規(guī)模及布局？

農村宅基地管理嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策和江西省農民建房占地面積不超過120㎡，總建筑面積不超過350㎡嚴格執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)嚴格按照總規(guī)控規(guī)辦理，規(guī)劃區(qū)外按照集鎮(zhèn)化符合規(guī)劃和用地規(guī)劃后給予辦理。

1、行政辦公、商業(yè)金融、農村淘寶、醫(yī)療教育、文化體育、社會福利等現狀情況；

有政府辦公樓1座；有農商銀行2座；有1家中心衛(wèi)生院，21個村衛(wèi)生室；有1家敬老院；有中學1座，小學3所。

2、殯葬設施現狀（公益性墓地位置、數量，農村殯葬現狀）；

公墓位于新中村。墓區(qū)總占地面積為10.5畝，共分為墓穴區(qū)與停車場。其中墓穴建設區(qū)占地面積8畝，建設有300個墓穴。停車場占地面積1.5畝，我鎮(zhèn)堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，在墓穴與墓穴之間都種植了翠柏，最大限度降低了墓區(qū)硬化面積。目前入墓率不高。

3、給水工程現狀（水源，水廠位置，農村供水現狀）

城區(qū)規(guī)劃區(qū)內由縣水務公司供水，農村供水由個自然村小組分散無動力山泉水供水。官倉、陳坊由景區(qū)水廠供水。

4、排水工程現狀（雨水排放情況、污水處理現狀）；

城區(qū)：澄源胥坊、官倉和平建有污水管網及處置設施，其它村都是自然排放。

5、電力設施現狀（電源，變電站數量、大小，水電站等）；

110千伏變電站兩座，220千伏變電站一座；全鎮(zhèn)有4座水電站。

6、電信設施現狀（寬帶覆蓋、有線電視覆蓋等）；

覆蓋率均為100%。

7、環(huán)衛(wèi)設施現狀（垃圾處理方式、公共廁所配置情況）。

村收集、鎮(zhèn)統一裝運、縣集中處理，實行垃圾處理一體化。

8、道路交通設施現狀（重大交通場站、社會停車場）

各村都已實現村村通，陳坊村建有停車場。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地情況

目前土地均有建設及公益事業(yè)需要。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所等國有資產現狀情況

供銷社、糧管所等國有資產，目前基本閑置。

3、存量用地建設設想

1、滿足村民建房需要。2、滿足縣重點項目用地需要。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前遇到的問題以及發(fā)展設想

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展定位的思考？

未來我鎮(zhèn)發(fā)展定位：以鎮(zhèn)村旅游等第三產業(yè)為主，持續(xù)發(fā)展第一產業(yè)。

2、城鎮(zhèn)主要拓展方向的預判？城鎮(zhèn)空間布局的初步設想或構思？

以縣城發(fā)展方向一致，向北拓展。

3、下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的重點區(qū)域？在建、擬建的重大項目的情況及分布？

在建擬建重大項目：1.惠民水庫建設、2.官倉（坪兒上、房車基地、茶廠路）征地、3.陳坊村旅游公里建設、4.譚坊防洪堤建設征地、5.“宜黃之光”光伏產業(yè)園、6.官倉、中秋民宿、7.城北征地、8.馬停橋種子博物館、9.東排獼猴桃農旅小鎮(zhèn)建設、10.北關村殯儀館、公墓征地。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當前面臨的主要問題（建設用地、產業(yè)發(fā)展、設施建設等）？

土地征用困難，老百姓手中土地征用難；建設用地受土地指標限制，發(fā)展難度大；跑項爭資競爭激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金較少。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內是否有國土綜合整治和生態(tài)保護修復的重大項目？

無國土綜合整治和生態(tài)保護修復的重大項目。

6、目前村莊建設推進情況，還存在哪些問題？

全年共投入2000余萬元，完成新農村建設點29個，其中潭家洲、河東村安置地基礎設施得到完善，環(huán)境整治效果顯著。

7、針對“空心村”和危房改造有采取了哪些措施？

對無人居住的“空心村”讓其自然消亡。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共***國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，做好全市國土空間規(guī)劃工作，建立科學、民主、公開、公正的規(guī)劃編制實施決策議事機制，結合我市實際，制定本章程。

第二條x市國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)委會”）負責協調、審議、審查全市國土空間規(guī)劃的體系建立、編制、實施和重大建設項目等，是市委（標下劃線部分為本次修改內容，下同）市政府決策議事機構。

第三條經市規(guī)委會審議通過的各級各類國土空間規(guī)劃、建設項目等，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二章組織機構

第四條市規(guī)委會下設全委會、主任委員會、專業(yè)委員會和辦公室。專業(yè)委員會包括政策與空間規(guī)劃委員會、建筑與城市設計委員會，辦公室附設專家顧問小組。

第五條全委會設主任、副主任和委員。主任由市委書記、市長共同擔任；副主任由市委秘書長、常務副市長以及副市長擔任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務、農村、商務、文旅、衛(wèi)健、應急、體育、人防、政數、鄉(xiāng)村振興、林園等相關部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人擔任；市直其他相關部門主要負責人根據議題需要特邀作為委員參會。

第六條主任委員會設主任、副主任和委員。主任由市長擔任；副主

第七條政策與空間規(guī)劃委員會設主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由發(fā)改、教育、工信、司法、財政、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人根據議題需要特邀作為委員參會；會議邀請人大代表、政協委員等代表參會。

第八條建筑與城市設計委員會設主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由規(guī)自、環(huán)境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責人根據議題需要特邀作為委員參加；會議邀請人大代表、政協委員等代表參會。

第九條市規(guī)委會辦公室設在市規(guī)劃和自然資源局，主任由市規(guī)劃和自然資源局局長兼任。

第十條專家顧問小組由規(guī)劃、自然資源、建筑、交通、市政、環(huán)保、社會、經濟、地理、法律、歷史、農業(yè)、人文、藝術等方面的知名專家組成。

第三章工作職責

第十一條全委會主要職責：

（一）指導全市國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施，審議全市國土空間開發(fā)保護的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制等。

（二）審議x市重大國土空間規(guī)劃事項和重大建設事項。

（三）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃草案。

（四）審議全市年度規(guī)劃編制計劃、經費和市規(guī)委會工作章程、規(guī)定等。

（五）審議全委會主任、副主任認為應提請全委會審議的事項。

第十二條主任委員會主要職責：

（一）審議x市國土空間重要規(guī)劃事項和重要建設事項。

（二）審議城市重點功能片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市設計草案、城市重大建設項目規(guī)劃選址、重點工程規(guī)劃設計草案。

（三）審議國土空間規(guī)劃方面的重大政策草案、技術標準。

（四）審議土地出讓收儲計劃。

（五）審議主任委員會主任、副主任認為應提請主任委員會審議的事項。

第十三條政策與空間規(guī)劃委員會主要職責：

（一）審議鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃及其相關內容、一般性專項規(guī)劃、特殊區(qū)域村莊規(guī)劃等。

（二）審議控制性詳細規(guī)劃方案及其強制性內容的修改專題報告、修改方案，以及國有土地使用權出讓后規(guī)劃條件強制性內容的變更。

（三）審議戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃層次的綜合交通、市政設施、地下空間及人防等專項規(guī)劃及其評估、研究的草案，以及項目選址、評估、研究的草案。

（四）審議國土空間相關專項規(guī)劃的技術標準、管理實施細則、政策規(guī)定等。

（五）審議本委員會主任、副主任認為應提請政策與空間規(guī)劃委員會審議的事項。

第十四條建筑與城市設計委員會主要職責：

（一）審議城市設計、重要景觀地段的建筑設計、景觀設計、公共藝術設計、風景名勝區(qū)（旅游區(qū)）及歷史文化街區(qū)內建設項目設計。

（二）審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）、歷史建筑、城市紫線等保護規(guī)劃、政策制度和技術標準規(guī)定等；審議歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）、歷史建筑的認定、調整和撤銷；審議歷史文化街區(qū)（歷史風貌區(qū)）相關設計方案、歷史建筑修繕方案等。

（三）審議城市設計、公共藝術、建筑設計方面專項規(guī)劃、政策制度、技術標準規(guī)定等；審議x世界雕塑大會、國際雕塑作品邀請展等各類雕塑展會工作方案及雕塑方案；審議公共藝術規(guī)劃建設方案和公共藝術作品收藏方案等。

（四）審議本委員會主任、副主任認為應提請建筑與城市設計委員會審議的事項。

第十五條市規(guī)委會辦公室主要職責：

（一）負責起草和制定有關市規(guī)委會的各項章程、規(guī)定和操作規(guī)程。受市規(guī)委會委托制定全市年度規(guī)劃編制計劃、經費計劃，組織報批實施。

（二）受市規(guī)委會委托，組織論證控制性詳細規(guī)劃編制、修改的必要性，組織審議報批。

（三）負責處理市規(guī)委會的日常事務。

（四）督促協調市規(guī)委會各級會議的決定和意見的執(zhí)行，定期向市規(guī)委會主任委員會匯報。

（五）市規(guī)委會賦予的其它職責。

第四章委員、專家和公眾代表

第十六條委員代表市政府及其相關職能部門的相應崗位，若有人事變化自動更替，部門委員不能參會，可委托副局級以上領導參加。

第十七條委員必須對公共利益負責，正直、公平、誠實地開展工作；委員向決策者和社會公眾提供的信息應清晰和準確，發(fā)表的建議和意見應當客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責。

第十八條專家、公眾代表（人大代表、政協委員、社會人士等）由市規(guī)委會辦公室按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。

第五章議事程序

第十九條全委會會議原則上每季度召開一次，由全委會主任主持召開；主任委員會會議視情況每月召開一次，由主任委員會主任或委托副主任主持召開；專業(yè)委員會會議根據需要不定期召開，由本委員會主任或委托副主任、規(guī)委會辦公室主持召開。參加會議的委員不得少于本委員會委員總數的三分之二。

第二十條全委會、主任委員會會議采用議決制，出具會議紀要，按紀要執(zhí)行。專業(yè)委員會會議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會議人數的三分之二以上方可通過。

第二十一條全委會、主任委員會會議可根據需要邀請省自然資源、省住建等行政主管部門相關負責人參加會議。

第二十二條法定規(guī)劃草案在提交市規(guī)委會審議前，須進行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見及采納情況由市規(guī)委會辦公室在匯報議題時做出說明。

第二十三條各委員會會議引進公眾參與，原則上全過程公開，有保密規(guī)定要求的除外，并可根據議題需要，邀請公眾代表旁聽會議。委員有權在討論發(fā)言環(huán)節(jié)提出申請，不公開其發(fā)言內容。

第二十四條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議申報、審核程序：

（一）市政府各相關部門、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會，就擬審議事項向市規(guī)委會辦公室提出申請，同時報送相關材料。

（二）市規(guī)委會辦公室接受申請后，根據需要組織召開專家、部門咨詢會進行咨詢論證。

（三）市規(guī)委會辦公室擬定審議議題、會議方案。需要召開全委會的，起草提請召開全委會的請示，經全委會副主任（分管副市長）審核同意后，報全委會主任批準召開；需要召開主任委員會的，起草提請召開主任委員會的請示，經主任委員會副主任審核同意后，報主任委員會主任批準召開；專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任批準召開。

（四）市規(guī)委會辦公室根據會議日程，提前三天將議題相關材料、專家咨詢會意見和會議通知發(fā)給參會委員。

第二十五條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議審議程序：

（一）所有到會委員、列席人員均需履行簽到手續(xù)，到會委員符合規(guī)定人數方可召開會議。

（二）提報單位匯報議題內容。

（三）市規(guī)委會辦公室匯報專家咨詢論證意見和相關主管部門審查意見。

（四）參加會議的委員、專家、公眾代表對審議議題發(fā)表意見。

（五）審議議題采取議決或無記名投票方式表決。

（六）會議主持人宣布審議意見或表決結果。

第二十六條會議實行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關系的，有關委員應在會議召開之前向市規(guī)委會辦公室申請回避；與所在單位涉及重大公務利益關系的，有關委員和相關單位主要負責人不得參與表決或投票。

第二十七條全委會、主任委員會會議結束后，由市規(guī)委會辦公室起草會議紀要，分別報市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會議主持人簽發(fā)，并發(fā)送參加會議的各位委員。專業(yè)委員會會議紀要，由市規(guī)委會辦公室起草，由會議主持人審定，并以市規(guī)委會名義簽發(fā)。

第二十八條經市規(guī)委會審議通過的議題，各部門應根據會議紀要精神予以落實。需要批準后實施的規(guī)劃及建設方案，應按照會議紀要內容組織修改完善，依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。

第二十九條提報全委會、主任委員會審議的議題根據需要召開專家、部門咨詢會咨詢論證。重大項目應邀請國內（外）專家參加，一般項目應邀請省內（外）專家參加。議題內容涉及相關部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的，提報部門需事先征求意見。

第三十條提報議題的具體技術文件要求，由市規(guī)委會辦公室確定。

第六章附則

第三十一條市規(guī)委會辦公室及各委員會可根據本章程制定實施辦法和工作規(guī)則，并報市規(guī)委會備案。

第三十二條各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可參考本章程建立本級政府的規(guī)委會機構和章程，并報市規(guī)委會備案。

第三十三條本章程如需修改，由市規(guī)委會辦公室起草，提交市規(guī)委會全委會討論并經三分之二以上委員通過方可生效，修改完善后的章程報市政府備案。

第三十四條本章程內容由市規(guī)委會辦公室負責解釋。

第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十五

各地要以原土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃等空間性規(guī)劃為基礎，結合國土空間規(guī)劃階段性成果，以市區(qū)、縣（市）域為單元，統籌劃定“三條控制線”，編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，并于2021年3月底前提交經設區(qū)市政府同意的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案，方案經批準后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統，作為近期用地審批、規(guī)劃許可的依據。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂工作的指導意見另行下發(fā)。

二、加強近期國土空間規(guī)劃空間額度管理

在國家預支我省近期建設用地規(guī)模中，省級預留一定規(guī)模，優(yōu)先保障“十四五”省級以上交通、水利等重大基礎設施、軍事、搶險救災等建設項目，其余部分分解下達至各地，重點保障地方近期重大基礎設施、公共服務設施等建設項目需要。各地要按照“守住底線、規(guī)模核銷、動態(tài)優(yōu)化、省級統籌”的原則，進一步完善規(guī)劃額度管理，在項目用地報批前期工作基本到位后，由當地自然資源主管部門在省國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統中核撥使用。2021年規(guī)劃額度管理具體指導意見另行下發(fā)。

鼓勵地方通過批而未用清理、低效建設用地再開發(fā)、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復等手段，盤活存量土地資源。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤產生的節(jié)余指標，可安排在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內使用。

三、嚴格國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管

嚴格邊界管控。在新的國土空間規(guī)劃批準生效前，新增城鎮(zhèn)建設用地應布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，交通、能源、水利等單獨選址項目和鄉(xiāng)村等非城鎮(zhèn)建設用地可選址于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，并列入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃訂方案擬實施的近期重大工程清單，符合規(guī)劃額度管理有關要求。近期建設項目不得占用生態(tài)保護紅線和永久基本農田，確需占用的，按現行規(guī)定嚴格執(zhí)行。市、縣自然資源主管部門在報批建設用地時，應當對規(guī)劃符合性進行實質性審查，近期審批的建設用地，應全部納入國土空間總體規(guī)劃成果。

做好詳細規(guī)劃管理。詳細規(guī)劃（包括村莊規(guī)劃）應符合總體規(guī)劃的強制性內容，合法的詳細規(guī)劃可繼續(xù)執(zhí)行，并在符合“三條控制線”等規(guī)劃管控要求的前提下，作為規(guī)劃許可的依據。未取得規(guī)劃許可，不得實施新建、改建、擴建工程。不得以集體討論、會議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可。在國土空間總體規(guī)劃批準實施前，各地應嚴格控制詳細規(guī)劃新編和修編，并充分做好與國土空間總體規(guī)劃方案的銜接，并確保上位規(guī)劃強制性內容的落實。

實行規(guī)劃全周期管理。加快建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”，強化規(guī)劃實施監(jiān)督的依據和支撐。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實施監(jiān)督全程留痕制度，規(guī)范數據歸集、使用、更新，確保數據上下貫通、圖數一致、規(guī)劃管理行為全過程可回溯、可查詢。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十六

中國是一個自古以來就以土地被賦予極高的價值和意義的國家。土地為中國的農業(yè)和經濟發(fā)展提供了堅實的基礎，也承載著人們對家園的深沉情感。在我國廣袤而豐饒的土地上，我有機會深入觀察和感悟，無論是土地的生命力，還是人們對土地的癡迷，都讓我產生了深深的體會和感悟。

首先，中國土地的生命力令人驚嘆。無論是喧囂的城市還是安詳的鄉(xiāng)村，都充斥著土地的力量和活力。數千年來，中國人民不斷開發(fā)利用土地，建設屬于自己的家園。無論是崇山峻嶺還是廣闊的平原，總能看到農民在勤勞的勞作中呈現出土地賦予的生命力。靈活的耕作方式和積極的水利工程，使土地得到了更好的利用和保護。種植的五谷豐登，農作物的繁茂生長，都展示了中國土地的活力和生命力。

其次，中國土地的獨特之處在于人們對土地的癡迷。中國人民將土地視作靈魂和根基，對土地的依賴和熱愛已深入血液之中。土地被神圣地視為國家和民族的象征，承載著人們對過去和未來的期望。在中國的農村，人們對土地有著更加深沉的情感和依戀。農民們辛勤勞作，保護土地，保持著千百年來的耕種傳統。他們將土地看作是自己的福祉和家園，把土地的狀況視作自身的一種命運。土地的利用和保護成為了他們的人生信條和理想追求。

此外，中國土地的豐富資源也讓我深感觸動。中國幅員遼闊，擁有著豐富的土地資源，土地的利用和保護成為了人民生計和國家發(fā)展的重要依托。中國的農田面積居全球第一，森林覆蓋率逐年提高，豐富的水資源為農業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了保障。中國的礦產資源也是世界上最為豐富的國家之一，如鐵礦石、煤炭資源等在全球市場占據重要地位。這些豐富的資源為國家的發(fā)展提供了巨大的動力，也使我們進一步認識到土地的重要性和珍貴性。

最后，中國土地的未來發(fā)展需要加強對土地資源的科學管理和保護。隨著人口的增長和城市的擴張，土地資源的壓力不斷加大，對土地資源的合理利用和保護成為了當務之急。政府應加大對土地資源的管理和保護力度，加強土地規(guī)劃和土地利用監(jiān)管，避免土地資源的過度開發(fā)和濫用。同時，加強對農村土地的保護和農民的權益保障，鼓勵農民科學種田和環(huán)境友好型農業(yè)的發(fā)展，保護好我們寶貴的農田資源。更要推動經濟發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉變，促進土地資源和生態(tài)環(huán)境的良性互動。

總之，中國土地無論是生命力還是人民對土地的癡迷，都讓人感到震撼和敬畏。土地是我們的根，是我們的命脈，也是我們的希望。我們要盡力保護好土地資源，合理利用土地，做到與土地和諧相處，才能為我們的國家和民族的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十七

2010年底，國務院發(fā)布了《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個戰(zhàn)略性、基礎性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

第一篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：

（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義

1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。

2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。

3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。

（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。

（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。

（五）需開展的工作：

1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。

2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。

3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。

4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。

5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。

6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。

（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。

（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。

（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。

（一）協調機制還不到位。空間規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。

（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。

（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。

第二篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

各位領導：

為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：

縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。

（一）摸清現狀

統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。

開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。

（二）明確目標

按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。

（三）傳導監(jiān)督

統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。

同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。

目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。

（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領導小組。

（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統一招標，進行編制。

（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。

（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。

第三篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

各位領導：

為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：

縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。

（一）摸清現狀

統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。

開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。

（二）明確目標

按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。

（三）傳導監(jiān)督

統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。

同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。

目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。

（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領導小組。

（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統一招標，進行編制。

（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。

（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。

第四篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：

（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義

1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。

2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。

3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。

（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。

（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。

（五）需開展的工作：

1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。

2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。

3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。

4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。

5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。

6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。

（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。

（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。

（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。

（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。

（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。

（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。

第五篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：

甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。

黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。

集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。

集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。

公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。

企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。

黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。

——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。

——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。

——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。

——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。

近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。

一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。

——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。

——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)模化、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。

——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。

——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。

——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。

——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。

二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。

三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。

四是企業(yè)文化個性化。“十五”以來，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。

五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。

在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。

——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。

——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。

——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。

——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。

我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。

2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。

2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。

1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。

2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。

3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。

下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。

第六篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報

為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：

甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。

黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。

集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。

集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。

公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。

企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。

黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。

——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。

——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。

——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。

——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。

近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。

一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。

——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。

——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。

——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。

——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。

——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。

——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。

二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。

三是生活

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十八

為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：

甘肅省黃羊河集團(黃羊河農場)是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。

黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240-500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。

集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名(管理業(yè)務人員163名)，臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。

集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社;8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站;對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒(甘肅)有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。

公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。

企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。

黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。

——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。

——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。

——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū);國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū);省級特色農產品加工集散物流示范區(qū);武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。

——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。

近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”(經濟、政治、文化、社會、生態(tài))建設又好又快發(fā)展。

一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。

——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。

——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”(標準化、規(guī)模化、集約化、機械化)基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。

——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。

——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。

——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。

——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(原黃羊河果品公司)為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。

二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。

三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。

四是企業(yè)文化個性化。“十五”以來，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。

五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。

在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。

——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。

——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺(套)，實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。

——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。

——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。

我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。

2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2(14659.8畝)，包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。

2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2(15030畝)，包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務(除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外)。

2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度(10000mol/l)生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池;建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3;新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌(與莫高合建)。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元(不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔)。

1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。

2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。

3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。

下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。

對國土空間規(guī)劃的感悟篇十九

國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：

（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義

1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。

2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。

3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。

（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。

（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。

（五）需開展的工作：

1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。

2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。

3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。

4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。

5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。

6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。

（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。

（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。

（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎。同時，根據國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術規(guī)程的要求，根據各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內容進行融合，實現多規(guī)合一。

（一）協調機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術標準缺乏有效的協調機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現象。

（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經費保障還比較滯后。參照國家相關收費標準和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經費（生態(tài)紅線評估調整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現狀評估、教育專項等）約需投入經費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經費和工作經費。

（三）技術支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術人員，現我縣的空間規(guī)劃管理服務體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。

為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：

甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。

黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。

集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。

集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。

公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。

企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。

黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。

——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。

——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。

——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。

——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。

近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。

一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。

——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。

——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。

——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。

——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。

——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。

——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。

二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。

三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。

四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。

五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。

在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。

——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。

——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。

——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。

——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。

我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。

2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。

2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等。總投資733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。

1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。

2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。

3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。

下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。

各位領導：

為貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉發(fā)自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：

縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統籌各類發(fā)展空間需求，構建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。

（一）摸清現狀

統一空間底數底圖。以第三次全國國土調查為基礎數據，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。結合土地變更調查、地理國情普查、林地變更調查等各類調查數據，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現實狀況、趨勢變化、結構布局、空間效益，總結特點和問題。

開展“雙評估”。評估現行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。

（二）明確目標

按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標和具體管控指標，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統籌重點發(fā)展區(qū)域，協調各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。

（三）傳導監(jiān)督

統籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復的任務目標與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復任務目標和重點區(qū)域，確定整治修復、生態(tài)修復重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導，同時通過重要控制指標和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導。

同步推進“一張圖”數據庫建設，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎信息平臺實施監(jiān)督。

目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標，經過市里統籌招標，當前處于編制國土空間開發(fā)保護現狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務設施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。

（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領導小組。

（二）除市局招標的4個專題，我縣還需編制的專題研究數量。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統一招標，進行編制。

（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。

（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統一招標費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經費問題）。

為了全面貫徹《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關要求，根據涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領導小組安排，現將黃羊河集團情況匯報如下：

甘肅省黃羊河集團（黃羊河農場）是1953年經政務院批準建設的甘肅第一家國營機械化農場，是由國家調配干部、復轉軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設河西”的歷史使命中開墾建成。經過60余年的變革發(fā)展，現已發(fā)展成為農工商并舉、產加銷一條龍的現代農業(yè)企業(yè)集團。集團現為國有獨資性質的有限責任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農墾集團公司。

黃羊河農場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構成的交通網絡四通八達，物質運轉、信息流通、技術傳播便利。

集團現擁有土地13.2萬畝，已建成高標準農田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總人口8700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。

集團下設6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農機合作社；8個分公司，分別為6個農業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責任公司、甘肅武港食品有限責任公司。

公司生產經營的主要產品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設施等。2019年全年實現營業(yè)收入5.66億元。

企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農產品示范基地”、“國家級出口農產品質量安全示范區(qū)”、“全國農業(yè)先進集體”、“全國農墾現代農業(yè)示范區(qū)”、“全國農墾農機標準化aaa級示范農場”、“甘肅省現代農業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內設的技術中心為“省級企業(yè)技術中心”，集團現有國家授權專利30項，“黃羊河”商標為“中國馳名商標”。

黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。

——五化模式：“經營方式產業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。

——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。

——四個示范區(qū)：培育“全國現代農業(yè)建設示范區(qū)；國家級生態(tài)農業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農產品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。

——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經濟社會發(fā)展中農業(yè)產業(yè)化、現代農業(yè)、城鎮(zhèn)化建設的“三個典范”。

近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協調推進企業(yè)“五位一體”（經濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設又好又快發(fā)展。

一是經營方式產業(yè)化。堅持“特色農業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產業(yè)調優(yōu)、產品調特、效益調高”的目標，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經濟，走出了一條“以市場為導向，加工為龍頭，農業(yè)為基礎”的農業(yè)產業(yè)化經營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產業(yè)鏈條為主構成的黃羊河工業(yè)產業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。

——黃羊河食品公司為“甘肅省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產品為“甘肅省名牌產品”。

——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標準化、規(guī)模化、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現了適合制種玉米生產加工全程機械化作業(yè)。

——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。

——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，“甘肅省農業(yè)生產全程社會化服務十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。

——黃羊河農機合作社為“甘肅省現代農機裝備社會化服務引領提質增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農機示范合作社”。

——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農業(yè)博覽會銀質獎”、“中國綠色食品暢銷產品獎”、“農業(yè)部優(yōu)質農產品”、“甘肅省優(yōu)質農產品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。

二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結構健全，整體按省農墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。

三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設，已形成比較系統的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設連年推進。

四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農業(yè)產業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。

五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設躍上新的臺階，企業(yè)內部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。

在大產業(yè)基礎上，我們同步扎實開展大條田、大農機、大流轉、水肥一體化工作，全面推進現代農業(yè)建設進程。

——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設施，結合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。

——2012年成立農機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內外先進的大型農機具30臺（套），實現了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。

——結合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現有滴灌面積100%實現水肥一體化。

——堅持土地、農資、農產品統一經營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。

我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關部門驗收。

2019年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復建設任務。

2020年黃羊河集團高標準農田建設項目總建設規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設內容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復建設任務約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復建設任務（除農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。

2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產污水800m3/天。主要建設內容：建設20000m3事故應急池；建設集水池、初沉池、調節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應器、疊螺脫水機、羅茨風機、膜管曝氣器等設備制造、采購和安裝等。總投資733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔）。

1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農田、生態(tài)紅線、項目建設用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農田和項目建設用地邊界已不適應現階段整體規(guī)劃建設的需要，建設用地指標和可利用地塊存量很小，項目建設受到一定限制。

2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務非常嚴峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調配，水務部門分配給農場的可用地表水資源量很少，無法滿足農場的需水量，農田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴格控制。

3、土地節(jié)約集約利用現狀和存在的問題。通過近些年高標準農田項目的實施，在為農田布設了大田滴灌節(jié)水系統的基礎之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。

下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風險隱患，提出應對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結構和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農業(yè)產業(yè)規(guī)模與結構、基礎設施建設存在的問題，提出農場空間布局及產業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設的管控要求，為全場經濟社會高質量發(fā)展提供空間保障。

國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：

（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義

1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關于深化和國家機構改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務院正式印發(fā)《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調要認真學習領會習近平總書記關于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴肅的政治任務，必須按要求不折不扣完成。

2、高質量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側結構性改革，提升國土空間品質和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農民建設均要以村莊規(guī)劃為依據進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。

3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經濟調控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴格的空間用途管制政策。

4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協調，各有各的審批體系，各有各的審批內容，審批內容相近、相互重復，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。

（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調查數據為基礎，以2018年為基準年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風貌與總體城市設計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應編盡編。

（四）編制內容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內容：1、確立目標與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風貌。10、構建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復自然生態(tài)。

（五）需開展的工作：

1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術單位，組建規(guī)劃編制技術團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當地情況、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經歷的單位承擔編制任務，組織本地技術單位積極參與。承擔全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術單位和建筑、園林、農林水、旅游等設計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質所需的專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。

2、認真開展現狀調查。開展實地調研，通過現場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標與空間訴求，積極推進三調成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統一采用第三次全國國土調查現有數據作為規(guī)劃現狀底數和底圖基礎，統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，建設“一鄉(xiāng)底圖”的基礎信息平臺，對各類規(guī)劃數據進行標準化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協同審批平臺和國土空間基礎信息平臺。

3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現狀評估、規(guī)劃實施評估。根據要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。

4、統籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調整永久基本農田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農田布局，按照中央深改委審議通過的《關于國土空間規(guī)劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》進行優(yōu)化調整。對基本農田劃定不實、違法占用基本農田且已無法恢復的建設項目涉及占用基本農田等情形，按照《自然資源部農業(yè)農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農業(yè)農村廳關于進一步加強和改進永久基本農田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調整。

5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現狀評估和未來風險評估的基礎上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設用地集約節(jié)約利用、產業(yè)空間布局等專題研究。

6、部門協同配合。發(fā)展改革部門要負責提供國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責提供重點項目建設計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數據，負責鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協調論證工作。工信部門要負責開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責提供匯總進城落戶人口數據，并將相關基礎數據及預測結果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據。民政部門負責提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數據資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責提供保障房建設規(guī)劃等資料數據，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責公路、港口規(guī)劃用地預測，提供項目用地需求資料，負責交通項目用地的協調論證工作。水利部門要負責水利設施發(fā)展規(guī)劃用地預測，提供水利設施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責水利設施項目用地的協調論證工作。農業(yè)農村部門要負責提供糧食經濟作物生產用地和農業(yè)結構調整用地預測等資料，專人參與永久基本農田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務部門要負責提供大型專業(yè)市場及物流現狀和規(guī)劃等數據資料，負責商務類項目用地的協調論證及用地需求預測等工作。文廣旅體部門負責提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數據，負責旅游項目用地的協調論證工作，負責重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責文化項目用地的協調論證工作。衛(wèi)健委要負責提供人口數據及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責提供市政公用基礎設施建設規(guī)劃資料，以及市政公用基礎設施相關的內容資料，負責市政公用基礎設施項目用地的協調論證工作。林業(yè)部門要負責林業(yè)發(fā)展用地預測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協調論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責落實規(guī)劃編制的各項工作經費?？h要負責提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標分解下達工作。

（一）加強組織領導，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》。縣委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農水局、環(huán)保局、交通局等部門負責人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領導小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領導和工作人員，壓實責任，確保工作有條不紊開展。

（二）深入開展調研，有效掌握數據。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關部門專項規(guī)劃空間安排，共同調研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產業(yè)升級轉型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關重點企業(yè)開展了調研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設情況，充分了解當前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調研基礎。

（三）科學統籌謀劃，工作有序推進。根據《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現組織編制空間規(guī)劃實施評估，國

對國土空間規(guī)劃的感悟篇二十

中國作為一個擁有五千年悠久歷史的國家，其土地承載著豐富的文化和歷史遺產。對于中國土地，我有著許多的心得體會和感悟。在這片廣袤的土地上，我感受到了無盡的力量和深厚的底蘊，也逐漸明白了土地對于中國人民的重要性和與之維系的親密關系。

首先，中國土地之大令人驚嘆。中國地域遼闊，東西寬約5500公里，南北長約5000公里，邊界線總長37394公里。從南海一路北行到東北平原，從西南高原到青藏高原，中華大地猶如一個宏大的畫卷在世人面前展開。我曾經到過中國的東部沿海城市，也曾在西北的沙漠中行走，每一次的經歷都讓我深深體會到中國土地之大。這片土地孕育了眾多的山川、河流和湖泊，它們構成了壯麗的自然風光和人文名勝。這片土地是如此廣袤，其中的美景令人心醉神迷，也讓我明白了我們應該更加珍惜和保護這片寶貴的土地。

其次，中國土地之豐饒讓我敬畏不已。中國是一個農業(yè)文明的發(fā)祥地，擁有豐富的農田和肥沃的土壤。這片土地孕育了世界上第一個農耕文明，也造就了中華民族的繁榮興盛。我記得小時候，每當春天來臨，人們就會忙碌地耕種田地，秋天豐收時碩果累累。這讓我深深體會到土地的偉大和人與土地的緊密聯系。中國人民依靠土地耕種，以粗茶淡飯支撐起了家庭和社會的生活。土地的豐饒給予了人們無盡的希望和勇氣，也讓我更加明白了對土地的尊重和感恩之情。

另外，中國土地的多樣性也給我留下了深刻的印象。中國地理環(huán)境多樣，擁有不同的氣候和生態(tài)系統。云貴高原的蒼翠山川、新疆的遼闊戈壁、四川的壯麗大涼山，每一個地方都有其獨特的地貌和生態(tài)特點。我有幸到過廣東的熱帶雨林和西藏的高原草原，每一處景色都讓我感受到了地球的神奇和多樣性。中國土地的多樣性不僅讓我享受到了不同的自然風光，也讓我領悟到了生命的寶貴和多元化。

最后，中國土地的歷史和文化更讓我感受到了它的厚重和莊嚴。中國是一個擁有豐富歷史遺產的國家，這片土地上有許多古老的文化遺跡和名勝古跡。長城、故宮、兵馬俑等等，這些都是中國歷史和文化的瑰寶，也是中國人民智慧和勇氣的象征。在這些歷史遺跡中，我感受到了歷史的洪流和文化的磅礴。中國的土地不僅承載著豐富的自然景觀，更承載著中華民族的文化和傳統，這是我們的瑰寶和驕傲。

綜上所述，中國土地的心得體會和感悟讓我更加深刻地認識到了土地的重要性和它與我們的緊密聯系。這片土地之大、之豐饒、之多樣性和之莊嚴令人敬畏，也令我明白了保護土地和珍視土地的重要性。希望我們每個人都能從這片土地上感受到它的力量和美麗，用行動去守護好這片土地，傳承和發(fā)揚中華文明。

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