2023年廣告監(jiān)管的論文（匯總16篇）

科學(xué)是我們認(rèn)識和改造世界的工具，它推動(dòng)了人類社會(huì)的進(jìn)步。怎樣培養(yǎng)一顆感恩的心？以下是一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)，希望能給大家?guī)硪恍﹩⑹尽?/p>

廣告監(jiān)管的論文篇一

【論文摘要】當(dāng)今，金融國際化、全球化的趨勢不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動(dòng)趨勢繼續(xù)加強(qiáng)，金融業(yè)國際化的迅猛發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用?？鐕y行作為金融全球化的中堅(jiān)力量，越來越成為世界經(jīng)濟(jì)與市場交易的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】跨國銀行法律監(jiān)管自律管理

前言

跨國銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對跨國銀行的活動(dòng)依法進(jìn)行必要的監(jiān)督與管制的組織機(jī)構(gòu)及權(quán)限劃分?？鐕y行監(jiān)管體制是市場經(jīng)濟(jì)管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個(gè)基本類型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國家的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)專享對跨國銀行的監(jiān)管權(quán)，并制定和實(shí)施相關(guān)的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，其中，英國是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國家。英國《銀行法》將銀行監(jiān)管權(quán)高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)享有對跨國銀行的監(jiān)管權(quán)，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。

就我國的跨國銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。，我國成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一對銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運(yùn)行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場體系比較完善統(tǒng)一；(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質(zhì)比較高。與上述條件相比，我國是個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場體系不完善，不適合實(shí)行單一監(jiān)管體制。然而，我國卻采用了單一監(jiān)管體制。看起來，我國的銀行監(jiān)管體制實(shí)踐與理論并不完全吻合。關(guān)于這一問題，我們必須從幾個(gè)方面理解：首先，我國是個(gè)單一制國家，在跨國銀行監(jiān)管上，只能實(shí)行一級監(jiān)管體制，而不可能實(shí)行兩級監(jiān)管。這是我國國家結(jié)構(gòu)的基本要求。其次，我國是個(gè)大國，市場體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護(hù)銀行業(yè)的秩序，而且所產(chǎn)生的體制成本相對較低。第三，雖然我國實(shí)行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)了眾多的分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)根據(jù)其授權(quán)委托在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，滿足了人口大國對銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國的跨國銀行監(jiān)管體制基本上適合中國的實(shí)際需要。

在新形勢下，我國跨國銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問題，從世界跨國銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢來看，我國應(yīng)就以下方面改革與完善跨國銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)建立對跨國銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，我國目前采用的是分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管體制。我國金融業(yè)采用的是分業(yè)經(jīng)營，因此我們先后成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，分別對證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及銀行業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢來看，金融綜合化、混業(yè)經(jīng)營己成為一種潮流，而且我國在加入wto之后，銀行業(yè)市場會(huì)進(jìn)一步開放，更多的跨國銀行會(huì)進(jìn)入中國市場，而且多數(shù)國家的銀行己經(jīng)開始混業(yè)經(jīng)營，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)對跨國銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國情和現(xiàn)實(shí)使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，以克服分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關(guān)于監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調(diào)機(jī)制，即在中國人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國人民銀行負(fù)責(zé)。第二監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的監(jiān)管信息及時(shí)交流機(jī)制。第三監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合調(diào)查及采取行動(dòng)的機(jī)制。第四與國際間銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

其次，完善有關(guān)銀行監(jiān)管體制的法律問題。我國已經(jīng)頒布了《中國人民銀行法》及20修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，對維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個(gè)比較系統(tǒng)的法律平臺，但不能斷言我國銀行監(jiān)管法律體系己無完善必要。實(shí)際上我國銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構(gòu)建還是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的問題。根據(jù)我國銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對下列制度進(jìn)行完善：(1)分業(yè)經(jīng)營雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來越難以適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經(jīng)營)己經(jīng)成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。針對這種情況，建議商業(yè)銀行法適當(dāng)取消或弱化對分業(yè)經(jīng)營的限制。(2)在取消分業(yè)經(jīng)營限制的基礎(chǔ)上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制與綜合監(jiān)管機(jī)制。例如，證監(jiān)會(huì)是否有權(quán)對銀行的行為進(jìn)行調(diào)查等問題，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立地位，弱化其國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調(diào)效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運(yùn)行的基本保障，監(jiān)管實(shí)際上是由一系列的程序所構(gòu)成的監(jiān)督與管制過程。可以說，沒有適當(dāng)?shù)某绦?，就沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。目前，中國跨國銀行監(jiān)管程序總的來說比較粗糙。例如，銀監(jiān)會(huì)對外資銀行的調(diào)查權(quán)有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致調(diào)查權(quán)的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與wto的透明原則是不一致的。因此，從法律上進(jìn)一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國跨國銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。

第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管運(yùn)行的協(xié)助機(jī)構(gòu)，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管壓力，彌補(bǔ)監(jiān)管的不足，而且可以對銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管無法實(shí)現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。目前我國銀行自律作用還沒有很好地發(fā)揮出來，兩個(gè)銀行法對此都沒有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進(jìn)一步完善。中國加強(qiáng)銀行業(yè)自律有兩個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)意義：(1)在市場經(jīng)濟(jì)中，主體自治是市場經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素，銀行業(yè)的自律是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)市場自治的重要路徑；(2)加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管是當(dāng)前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢，加強(qiáng)自律則是加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管的重要方面。因此，加強(qiáng)自律應(yīng)當(dāng)是中國銀行監(jiān)管體制改革的目標(biāo)之一。關(guān)于加強(qiáng)自律的路徑選擇問題，應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機(jī)制確定下來，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當(dāng)參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當(dāng)?shù)淖灾涡员O(jiān)管職能，如調(diào)查會(huì)員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補(bǔ)充作用。

參考文獻(xiàn)：

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廣告監(jiān)管的論文篇二

p2p是peer-to-peer的縮寫，指個(gè)人對個(gè)人之間的借貸。p2p網(wǎng)貸是指通過互聯(lián)網(wǎng)方式把借貸雙方連接起來實(shí)現(xiàn)各自借貸需求，平臺通過收取管理費(fèi)作為盈利模式的新興行業(yè)。由于p2p網(wǎng)貸具有投融資起點(diǎn)低、審批流程相對快捷、自主定價(jià)權(quán)限高的特點(diǎn)，自第一家p2p網(wǎng)貸平臺———拍拍貸于年成立以來，截止到年12月底，全國目前正在正式運(yùn)營的網(wǎng)貸平臺共計(jì)約1575家，成交量超過370億元，發(fā)展迅猛?！獢?shù)據(jù)來源于網(wǎng)貸之家客觀上講，p2p網(wǎng)絡(luò)借貸為廣大中小微企業(yè)融資、中小投資者參與金融市場活動(dòng)提供了良好的渠道，真正起到了在貨幣市場中用好存量、盤活閑置資金、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拓寬老百姓投資渠道的作用。但伴隨著該行業(yè)的飛速發(fā)展，平臺跑路、欺詐事件層出不窮，一定程度上破壞了投資者的信心和投資積極性，因此對該行業(yè)引入資金托管、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的呼聲也日益強(qiáng)烈。

1p2p網(wǎng)貸主要風(fēng)險(xiǎn)情況分析

1.1道德風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸行業(yè)還沒有統(tǒng)一的、真正意義上的監(jiān)管，只依靠行業(yè)自律，因此道德風(fēng)險(xiǎn)成為p2p網(wǎng)貸平臺最大的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一種是p2p網(wǎng)貸平臺通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，將債權(quán)拆分并將債權(quán)債務(wù)關(guān)系期限錯(cuò)配，投資者實(shí)質(zhì)上是與平臺交易，平臺形成巨大“資金池”;另一種則是p2p平臺通過虛構(gòu)借款信息誘騙投資者購買，實(shí)則為平臺“自融”。

1.2信用風(fēng)險(xiǎn)。正常來講，p2p網(wǎng)貸平臺應(yīng)該為信息中介。但在實(shí)際運(yùn)營中，其往往擔(dān)任金融中介和信用中介的角色，平臺往往以自身為借款人擔(dān)保以保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)。p2p網(wǎng)貸中很多為信用貸款方式，在我國個(gè)人征信體系不完備、經(jīng)濟(jì)增速下滑、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大趨勢下，企業(yè)和個(gè)人流動(dòng)性趨緊，加之p2p平臺風(fēng)險(xiǎn)控制能力和審貸經(jīng)驗(yàn)相對不足，違約風(fēng)險(xiǎn)概率加大。

1.3經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸平臺無資本充足率等杠桿限制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例較低，往往還附帶擔(dān)保，更有部分平臺進(jìn)行債權(quán)拆分、期限錯(cuò)配，從而使得p2p網(wǎng)貸平臺的流動(dòng)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)攀升。

1.4網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。由于p2p網(wǎng)貸平臺依托的主要是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如果技術(shù)不過關(guān)，很容易遭受程序員攻擊從而出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，從而對平臺資金安全、個(gè)人信息保護(hù)和平臺正常運(yùn)營造成不利影響，進(jìn)而影響投資人信心。

廣告監(jiān)管的論文篇三

受歷史遺留因素影響，我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間徘徊不定，于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿(mào)約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟，“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩，“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，中國廣告管理體制面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：廣告管理；體制

1“內(nèi)憂外患，拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境

（1）具體的可執(zhí)行性法律細(xì)則缺乏，大多為原則性條款，法律體系亟待完善修訂。

《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實(shí)施起，為新中國新時(shí)期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，在相當(dāng)程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。隨著完全市場經(jīng)濟(jì)的深入以及推進(jìn)，新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄拢谝酝鶑V告實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要，其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定，過于寬泛，缺乏可執(zhí)行性細(xì)則，這對司法審判也提出了一個(gè)難題。法官的自由操縱性變大，不少主觀臆斷的案件時(shí)有發(fā)生，到底是“人治”還是“法治”？同時(shí)，《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內(nèi)容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象，到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件？這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗，缺乏邏輯同一性。

（2）“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失，處理效率有待提升。

我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾?zhǔn)”制導(dǎo)致行政效率低下，某一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤可能導(dǎo)致整個(gè)流程的癱瘓。政策更新的滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致實(shí)踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”，受損公司與群眾叫苦連天，執(zhí)法人員有苦難言，卻缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制交流兩者意見。

（3）“政出多頭，多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。

其四，網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制在“政出多頭，多面監(jiān)管”機(jī)制下出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)障礙，“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一，也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。

（4）陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達(dá)圣聽”，社會(huì)監(jiān)管收效甚微。

輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機(jī)制的重要補(bǔ)充部分。我國大部分受眾維權(quán)意識不高，在遭到虛假廣告導(dǎo)致自身利益受損時(shí)，若損害不大，往往采取“自認(rèn)倒霉，小事化了”的態(tài)度；僅有部分消費(fèi)者向消協(xié)提出維權(quán)申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救措施，沒有很好的“事前防范”機(jī)制將事故消弭在萌芽狀態(tài)；況且，部分受眾的.個(gè)體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”，無法集結(jié)為擰成一股繩的力量；中國審判實(shí)例中尚未有“集團(tuán)訴訟”制，一個(gè)消費(fèi)者的成功獲賠無法推及到其他消費(fèi)者利益共享。社會(huì)監(jiān)督的“缺位’往往會(huì)導(dǎo)致商家行為的“越位”，無法有效挾制商家不法行為。

（5）先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。

獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的缺乏、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端留下的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展，造成其對政府的過度依賴；自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強(qiáng)對其約束。這樣往復(fù)循環(huán)的因果怪圈，讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2危險(xiǎn)機(jī)遇并存的雙刃劍――歸去來兮，鼓角錚鳴，我國廣告監(jiān)管何去何從

（1）經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散蔓延，游戲規(guī)則重新定義，行業(yè)即將面臨洗牌。

金融海嘯席卷全球，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必?zé)o法免災(zāi)。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減，僅靠大客戶的訂單勉強(qiáng)支撐度日；中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結(jié)局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈，體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負(fù)”不少，從而為整體制度的革新締造新機(jī)遇。

（2）廣告管理的社會(huì)壓力漸重――消費(fèi)者利益受損，虛假違法廣告難辭其咎。

社會(huì)新型人際關(guān)系的構(gòu)建使得人們對個(gè)人空間的需求越來越迫切強(qiáng)烈，廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性，對人類的影響也因此日漸深遠(yuǎn)。但虛假違法廣告也更加猖獗，尤其是在食品和藥品等關(guān)乎人身生命安全的產(chǎn)品上，問題頻出，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序的良性運(yùn)行。

（3）是機(jī)遇還是重重偽裝的危險(xiǎn)――世貿(mào)組織開放壓力下的勢在必行。

中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員之一，應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內(nèi)開放相關(guān)領(lǐng)域。作為最有潛力的市場，眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”，瓜分市場。在新勢力的沖擊下，傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關(guān)系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應(yīng)該在短暫的陣痛之后快速適應(yīng)變幻莫測的市場風(fēng)云，“取其精華，去其糟粕”，適應(yīng)國際規(guī)則軌道，書寫管理新篇章。

（4）傳播媒體與傳播技術(shù)新變革，編制廣告監(jiān)管的復(fù)雜性與多維性。

競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進(jìn)入“薄利”世代，報(bào)紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體強(qiáng)烈沖擊下，面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡(luò)雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額；新型媒介以及新傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復(fù)雜多元，新概念層出不窮，讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境，駕馭難度大大提升。

（5）消費(fèi)者廣告素養(yǎng)的提高，為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。

隨著我國向完全市場經(jīng)濟(jì)方向的深入發(fā)展，我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)不斷提升；但消費(fèi)者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購物的興起，廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及。“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾，與受眾的生活緊密相連，進(jìn)而成為一種“通識義務(wù)教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M(fèi)者的自主性得以日益發(fā)揮，消費(fèi)者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”，具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。

廣告監(jiān)管的論文篇四

論文摘要：在中國要造就千百萬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，是教育，特別是高職高專院校責(zé)無旁貸的事，長期以來，人們認(rèn)為語文學(xué)科的性質(zhì)主要是人文性與工具性，其實(shí)，在倡導(dǎo)踐行科學(xué)發(fā)展觀的今天來說，把科學(xué)性滲透到大學(xué)語文學(xué)科教學(xué)中去，使之與人文性、工具性結(jié)合在一起，努力為社會(huì)塑造具有科學(xué)頭腦、科學(xué)知識和科學(xué)技能的建設(shè)人才。試就高職高?！洞髮W(xué)語文》滲透科學(xué)教育的必要性和操作上的可行性作一探討。

論文關(guān)鍵詞：高職高專；學(xué)科教學(xué)；大學(xué)語文；科學(xué)教育功能

關(guān)于高職高專的《大學(xué)語文》課程教學(xué)目的的闡述，可以說，目前并無一個(gè)定論，綜觀這些觀點(diǎn)，他們都不否認(rèn)它具有人文性和工具性，只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。但是，結(jié)合高職高專的實(shí)際，《大學(xué)語文》課程的開設(shè)，我認(rèn)為在高職高專開設(shè)《大學(xué)語文》，除了要進(jìn)一步提升學(xué)生的人文素養(yǎng)，提高學(xué)生的語文學(xué)習(xí)能力和祖國語言文字的運(yùn)用能力之外，還要積極突顯《大學(xué)語文》中的科學(xué)性，努力培養(yǎng)學(xué)生追求真理，熱愛科學(xué)的精神，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多合格的建設(shè)者。

一、在高職高專《大學(xué)語文》中突出其科學(xué)性的必要性

在中小學(xué)的語文教學(xué)中,無疑要突出語文教學(xué)的人文性與工具性,即要提高中小學(xué)生的祖國語言文字的運(yùn)用能力,為其它學(xué)科的學(xué)習(xí)提供認(rèn)識能力和思維分析與判斷能力。但在高職高專階段，隨著學(xué)生的心智日漸成熟，世界觀正在形成，所以在此階段語文教學(xué)還必須肩負(fù)人文素質(zhì)的培養(yǎng)與科學(xué)精神的培養(yǎng)。

（一）突出《大學(xué)語文》教學(xué)中的科學(xué)性是專業(yè)的需要

高職高專多為工科類，與其他人文類專業(yè)有所不同，人文類專業(yè)更多地強(qiáng)調(diào)人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，即重在文學(xué)作品中的認(rèn)識教育作用與審美教育等方面的挖掘，而高職高專出除了要培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)外，還要突出其科學(xué)精神的培養(yǎng)，這是由其專業(yè)要求決定的，它要求學(xué)生有較好的科學(xué)的態(tài)度，要求學(xué)生有科學(xué)的思維方式，如機(jī)械操作，圖表的繪制等它都需要有科學(xué)的態(tài)度與科學(xué)的精神。所以，在《大學(xué)語文》教學(xué)中，也要努力發(fā)掘其科學(xué)性教育內(nèi)涵，將科學(xué)性教育功能滲透到學(xué)科教學(xué)之中。

（二）突出《大學(xué)語文》教學(xué)中的科學(xué)性教育是學(xué)生自身發(fā)展的需要

現(xiàn)在，在大學(xué)中不分專業(yè)實(shí)際一味地只提《大學(xué)語文》中的人文性是不夠的，而應(yīng)該根據(jù)高職高專的實(shí)際，加強(qiáng)大學(xué)生的科學(xué)性教育。

回顧中國的歷史，大至治國，小至治家，無不以儒教理學(xué)為先，自然科學(xué)知識被稱為“格致”，只是到晚清朝，才在國難的痛苦中發(fā)現(xiàn)國力的衰微多為科技落后所制，于是，方有“師夷之長以制夷”之聲，才有新式學(xué)堂。國人才發(fā)現(xiàn)，單靠“半部論語治天下”是不夠的，還須以科技為根本，發(fā)展和強(qiáng)大國家綜合實(shí)力離不開科學(xué)技術(shù)，于是便有“五四”運(yùn)動(dòng)的歡迎“賽先生”（科學(xué)）之呼聲。但是,長期以來，對于語文教育來說，由于受“文以載道”、“文以明道”之影響，它承載著較為濃厚的人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，而“賽先生”則少有人問津。

作為高職高專學(xué)生，學(xué)習(xí)是為了以后的為社會(huì)作更多貢獻(xiàn)，是為自己以后的安身立命，將來他們的職業(yè)較多是從事工科類工作，要求高職高專學(xué)生要有一個(gè)科學(xué)的思維、科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的精神。只有具備較強(qiáng)的科學(xué)性，才能對更好地勝任工作，才能在工作上有所為。

在高職高專《大學(xué)語文》教學(xué)中，要盡力挖掘教學(xué)內(nèi)容上的科學(xué)性，讓科學(xué)性滲透到教材的材料組織、觀察問題的角度、闡述問題的方法與作品表現(xiàn)手段等里面去，使學(xué)生在接受人文熏陶的同時(shí)接受科學(xué)性教育。

（三）突出《大學(xué)語文》教學(xué)中的科學(xué)性是社會(huì)發(fā)展的需要

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，社會(huì)要發(fā)展，就必須秉持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速增長，社會(huì)生產(chǎn)方式也在隨之不斷地發(fā)生變化，而且還直接影響著人們的生活方式、思維方式，以及社會(huì)的管理方式和教育方式。日新月異的科學(xué)技術(shù)，它與經(jīng)濟(jì)、政治等上層建筑各要素之間存在著十分重要關(guān)系，科學(xué)技術(shù)在其他各要素中有著明顯的“超前性”，如果能將科學(xué)技術(shù)廣泛地運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)，就能很快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而促進(jìn)社會(huì)的前進(jìn)。如果科學(xué)技術(shù)滯后于社會(huì)生產(chǎn)，對社會(huì)就不能產(chǎn)生積極意義。

為了更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)建設(shè)者，高職高專就必須利用一切可以利用的資源,大力將科學(xué)性滲透到教學(xué)中去,作為在高職高專院校各專業(yè)都需開設(shè)的公共課《大學(xué)語文》也責(zé)無旁貸，要努力將科學(xué)性滲透到語文教學(xué)中去。

二、在高職高?！洞髮W(xué)語文》中突出科學(xué)性的可行性

在高職高專的《大學(xué)語文》教學(xué)中突出科學(xué)性是可行的，也是必要的。從教材來說，《大學(xué)語文》無論是從它的內(nèi)容還是從它有編排體系來說，都有其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性；從學(xué)生角度來看，高職高專學(xué)生也通過小學(xué)和中學(xué)的語文教育具備了一定的語文知識，在大學(xué)階段，教師可以就教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性分析，將授課內(nèi)容的人文性與科學(xué)性結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)性教育的目的。

（一）從教材的編排方面來看

現(xiàn)在各高校特別是高職高專所使用的《大學(xué)語文》教材從編排上來看有些各自為陣之嫌，所編出來的書很少能體現(xiàn)出高職高專的特點(diǎn)，所以在教材的選用方面所表現(xiàn)出來的就是一個(gè)亂字。如果要使得教材對高職高專學(xué)生具有更好的針對性，我認(rèn)為須從以下幾方面做好對《大學(xué)語文》教材的編排工作。

1.要有一個(gè)整體的編排目的編排高職高?！洞髮W(xué)語文》教材首先要把學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的目的要弄清楚。一要把握高職高專學(xué)生語文知識相對一般高校的學(xué)生基礎(chǔ)要薄弱一些這一事實(shí)，通過《大學(xué)語文》學(xué)習(xí)能系統(tǒng)地提高他們的一定的語文素養(yǎng)；二要把握好高職高專學(xué)生專業(yè)實(shí)際，將人文性與科學(xué)性統(tǒng)一起來，使學(xué)生明白在自己以后的職業(yè)生涯中科學(xué)態(tài)度與科學(xué)精神的重要性。

2.要在編寫體例上有創(chuàng)新性?現(xiàn)行的《大學(xué)語文》都有一個(gè)通行的慣例，那就是文前編排作家作品介紹與文體介紹，文后列個(gè)閱讀提示，然后就是問答題，鮮有專業(yè)學(xué)科特色。在體例上，可以在“問答題”中，增加一些對教材內(nèi)容的結(jié)構(gòu)、材料安排、表現(xiàn)手法等科學(xué)性分析，還可適當(dāng)增加一些實(shí)用性較強(qiáng)的應(yīng)用文，以服務(wù)于學(xué)生日后的實(shí)際需要。

3.要在教材上突出高職高專特色高職高專的《大學(xué)語文》教材或自己院校組織教師主編或參與編寫的教材，不要盲目以一般或重點(diǎn)高校的教材為藍(lán)本，在努力在體現(xiàn)高職高專特色上多下功夫，要在大學(xué)語文教材內(nèi)容上克服偏難、偏深等問題，所編寫的教材要與學(xué)生所學(xué)專業(yè)語文說寫能力相結(jié)合，符合高出高職學(xué)生的接受能力。并且能根據(jù)高職高專各類專業(yè)的需要編寫大學(xué)語文教材，突出各類高職高專的特色，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求。

（二）從教學(xué)內(nèi)容方面來看

要把一事物準(zhǔn)確地傳達(dá)給他人，就必須要遵守對事物的認(rèn)識規(guī)律，或由易至難，由簡單至復(fù)雜，或者是知微見著，窺一斑而見全身式；或者是由表及里、層層深入、登堂入室式。課堂傳授知識也是如此，不同的教學(xué)內(nèi)容可用不同的方式方法，科學(xué)地指導(dǎo)學(xué)生，傳輸給學(xué)生知識與技能，將科學(xué)性潛移默化灌輸?shù)綄W(xué)生大腦中去。

1.從作品的結(jié)構(gòu)來看結(jié)構(gòu)是作品的骨骼，是內(nèi)容的重要載體。一部好的作品，往往會(huì)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)緊湊的結(jié)構(gòu)。如郁達(dá)夫的《故都的秋》，這篇文章是《大學(xué)語文》常選篇目，從結(jié)構(gòu)上來看它包括思秋、繪秋、議秋、戀秋這四個(gè)部分。從這四個(gè)部分中，我們可以看到作者的匠心獨(dú)運(yùn)，“思秋”是虛，是為后文的寫作起鋪墊，并為全文抒情定調(diào)；“繪秋”是實(shí)，是作者對眼前之景的描寫，是作者寄情之物；“議秋”和“戀秋”是情感的直接抒發(fā)。對于一個(gè)事物，特別是心儀的事物而言，這樣的結(jié)構(gòu)也符合人們對事物認(rèn)識的.基本規(guī)律：長久的想念會(huì)引發(fā)親身體驗(yàn)的沖動(dòng)，在親身體驗(yàn)時(shí)的所見所聞和所感，以及對它長久的體味。這種對事物的認(rèn)知在郁達(dá)夫《故都的秋》中表現(xiàn)在“思”、“繪”、“議”和“戀”是環(huán)環(huán)相扣上。充分體現(xiàn)了作者在構(gòu)思作品結(jié)構(gòu)的科學(xué)態(tài)度，作為老師也要將此科學(xué)態(tài)度傳達(dá)給學(xué)生。

2.從作品的內(nèi)容來看《故都的秋》這篇文章主要表達(dá)的主題是通過對故都北平秋色的描繪，贊美了故都的自然風(fēng)物，抒發(fā)了向往、眷戀故都之秋的真情，并流露出憂郁、孤獨(dú)的心境。圍繞這一主題，作品從清晨靜觀、落蕊輕掃、秋蟬殘鳴、都市閑人、勝日秋果的幾幅圖，構(gòu)成了故都的一幅冷色調(diào)的秋景圖，突出了故都秋的“清”、“靜”與“悲涼”的特點(diǎn)，與作者的向往、眷戀之情和憂郁、孤獨(dú)的心境搭配合理。

所以，在講授課文時(shí)就要著力于教學(xué)生去挖掘最能體現(xiàn)作者景情相生的內(nèi)容，學(xué)習(xí)作者寫作時(shí)寓情于景的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

3.從作品的表現(xiàn)手法來看一部好的作品如同一件產(chǎn)品一樣,同樣需要好的表現(xiàn)手法來完成。郁達(dá)夫《故都的秋》在表現(xiàn)手法上來看，有兩點(diǎn)是做得很科學(xué)的，一是對比的表現(xiàn)手法，一是色彩的運(yùn)用。“有比較才會(huì)有突出”，將江南之秋與北國之秋相對比，從而得出故都秋的“清”、“靜”、“悲涼”；而色彩的運(yùn)用，準(zhǔn)確地傳達(dá)了作者的心境。一般來說，秋之金黃、秋之紅果，自然也會(huì)有其熱烈的一面，但作者寫的是槐樹的落蕊、秋蟬殘聲、與秋雨之涼意，即使是寫秋之棗、柿，也不著其暖色調(diào)的紅黃之色，通篇作品的色彩基調(diào)都是冷色調(diào)，這樣處理就顯得色調(diào)與作品的感情基調(diào)和諧一致。

（三）從教學(xué)方法來看

培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度要改變單一的、模式化教學(xué)形式，大學(xué)語文教學(xué)教師可運(yùn)用現(xiàn)代教育理念，在授課過程中采取多樣化的教學(xué)手段。如經(jīng)典作品中語詞的調(diào)換與作品的表達(dá)效果；作品表現(xiàn)的角度與內(nèi)容表達(dá)的；現(xiàn)代多媒體教學(xué)技術(shù)的運(yùn)用等等，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是的科學(xué)工作者態(tài)度。

總之，在高職高?！洞髮W(xué)語文》教學(xué)中，教師除了要傳授課程中的人文精神，讓科學(xué)性滲透到高職高專的《大學(xué)語文》教學(xué)之中，為高職高專學(xué)生傳授一種科學(xué)的精神，一種科學(xué)態(tài)度，這樣，我們中國就會(huì)有更多具有科學(xué)精神的建設(shè)者，就能為中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

廣告監(jiān)管的論文篇五

觀念滯后，新的管理機(jī)制尚未確立獨(dú)立學(xué)院作為新生事物，在其發(fā)展過程中，不可避免地刻伴隨著種種矛盾。獨(dú)立學(xué)院雖然有資深母體院校的支撐，但它在一定程度上是獨(dú)立的。獨(dú)立的財(cái)政核算與獨(dú)立的人力資源，以及獨(dú)立的管理體系，使其在學(xué)校管理與人事管理方面困難重重。有很多獨(dú)立學(xué)院還繼承了母體學(xué)校原有的薪酬制度，這種干多干少一個(gè)樣的薪酬分配無法激發(fā)員工的工作熱情，影響了教學(xué)水平。師資結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍建設(shè)體制不健全就目前而言，大多獨(dú)立學(xué)院的教師由單獨(dú)招聘的教師、母體學(xué)院的教師和兼職教師組成。其中多數(shù)獨(dú)立學(xué)院自身招聘的教師占到一半以上，且大多是剛畢業(yè)的碩士、博士等，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。另外，依托母體學(xué)校的年齡較大的教師即將退休，缺乏中堅(jiān)力量。這種“中間小、兩頭大”的局面對于獨(dú)立院校的梯隊(duì)建設(shè)極為不利。

教師培訓(xùn)渠道單一，培訓(xùn)力度不夠人才的塑造離不開培養(yǎng)，獨(dú)立學(xué)院的教師培訓(xùn)也是必不可少的。作為高等院校，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的人才自然是提升其辦學(xué)實(shí)力的核心競爭力。就目前而言，很多獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)時(shí)間短，配套設(shè)施不健全，導(dǎo)致很多教師除了崗前培訓(xùn)和一些必要的培訓(xùn)之外，基本上沒有其他培訓(xùn)項(xiàng)目。人力資源管理信息化未引起足夠重視進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化時(shí)代，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活和工作帶來各種便利。高等院校的信息化建設(shè)，包括數(shù)字化校園和辦公信息化等也必然是學(xué)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展的有利保障。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，與此不相適應(yīng)的是很多獨(dú)立學(xué)院僅有基本的站，沒有建立獨(dú)立的信息化人事管理系統(tǒng)，有些學(xué)員甚至還停留在人工辦公階段。

獨(dú)立學(xué)院人事信息化管理存在的問題

獨(dú)立學(xué)院由于辦學(xué)模式新，較少受到傳統(tǒng)教育管理模式的束縛，因此，其人事管理理念的創(chuàng)新具有一定的便利條件。而也正是由于這種創(chuàng)新型人事管理理念的推動(dòng)，獨(dú)立學(xué)院人事管理的信息化才能得以推廣。在傳統(tǒng)的高等院校人事管理模式中，由于參與人員過多，分工過細(xì)，流程較多，工作效率普遍較低，管理質(zhì)量收到嚴(yán)重影響。獨(dú)立院校在新的大環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生，其人事管理需要精簡管理人員，節(jié)約人力資本，提倡高效的.服務(wù)流程。一般通用的是“圓桌”式的業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方式，即由一個(gè)人來統(tǒng)一的受理人事業(yè)務(wù)，分別明確并且督辦需要他人協(xié)助事項(xiàng)，最后進(jìn)行匯總，并且由受理人來反饋。獨(dú)立學(xué)院對這種流程設(shè)計(jì)的改變導(dǎo)致了mis引進(jìn)困難的問題，這使得獨(dú)立學(xué)院無法找到適應(yīng)其人事管理的業(yè)務(wù)流程hrmis。

最早創(chuàng)立獨(dú)立學(xué)院的浙江大學(xué)城市學(xué)院在經(jīng)過長時(shí)間的人事管理信息化探索之后，引進(jìn)通用hr—mis，卻最終因?yàn)槠錈o法適應(yīng)該校的工作特點(diǎn)而遭淘汰。分析其原因，首先，數(shù)據(jù)列表式制作的業(yè)務(wù)管理功能運(yùn)行的基礎(chǔ)是完善的數(shù)據(jù)，而學(xué)校對于數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流上的統(tǒng)一考慮不足，導(dǎo)致“圓桌”式業(yè)務(wù)流程無法實(shí)現(xiàn)。其次，系統(tǒng)由于在創(chuàng)設(shè)初期的不完善，導(dǎo)致對于登陸的用戶數(shù)加以限制，使得該系統(tǒng)在用戶權(quán)限方面比較單一，無法實(shí)現(xiàn)多機(jī)用戶及多用戶在線協(xié)同辦公。另外，數(shù)據(jù)指標(biāo)和人員結(jié)構(gòu)在對傳統(tǒng)高校人事管理模式的套用上與獨(dú)立學(xué)院自身的獨(dú)特指標(biāo)之間發(fā)生了沖突；在業(yè)務(wù)流程的操作過程中只能針對于某一類人事管理制度，無法體現(xiàn)差異化政策。因此，獨(dú)立學(xué)院在對人事管理信息化的系統(tǒng)軟件進(jìn)行開發(fā)處理的過程中，需要作出有針對性的加強(qiáng)和改進(jìn)。

獨(dú)立學(xué)院人事管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用

浙江大學(xué)城市學(xué)院不僅是最早的獨(dú)立學(xué)院，也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的典范，因此本文對獨(dú)立學(xué)院人事管理信息化的分析仍然以其為例。，該校引進(jìn)了金益康人事管理信息系統(tǒng)，雖然該軟件在被淘汰，但是為后來人事辦公軟件的系統(tǒng)開發(fā)起到了先驅(qū)性的作用。同時(shí)由于獨(dú)立學(xué)院對外購軟件的費(fèi)用以及適應(yīng)方面存在問題，導(dǎo)致該校在20決定自主研發(fā)專門的管理工具。

人事管理工作的關(guān)鍵一點(diǎn)是高效。獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息系統(tǒng)在管理方面要公開規(guī)章制度，使辦事流程快捷而透明，注重“行政方向”向“服務(wù)方向”的轉(zhuǎn)變。浙江大學(xué)的人事信息管理系統(tǒng)集中體現(xiàn)了“高效、人性、精準(zhǔn)”，在信息系統(tǒng)支持與業(yè)務(wù)流程重組方面功不可沒。例如新員工報(bào)到環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，員工需要首先填寫登記表，然后發(fā)放聘書以及填寫入職單等。員工在入職流程的辦理過程中，涉及到很多部門，對于很多信息都要進(jìn)行重復(fù)登記，浪費(fèi)了大量時(shí)間。浙江大學(xué)城市學(xué)院自主研發(fā)的信息系統(tǒng)對這一流程的重組給予了重視。在員工報(bào)到后，管理人員通過登錄信息系統(tǒng)，可以為新員工注冊新的身份。根據(jù)系統(tǒng)的提示，新員工可以依次填寫包括基本信息、工作履歷在內(nèi)的個(gè)人信息。在所有這些網(wǎng)上信息填報(bào)完畢之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)打印聘書和聘用合同，然后再向相關(guān)部門發(fā)送員工的報(bào)到通知，之后用戶便可以通過信息系統(tǒng)的登錄查找新員工的相關(guān)資料。

系統(tǒng)通過登陸員工信息，能夠用數(shù)據(jù)庫技術(shù)詳細(xì)顯示員工信息，這對于數(shù)據(jù)的真實(shí)性、安全性和全面性等有了一個(gè)比較好的系統(tǒng)規(guī)范。員工的個(gè)人界面會(huì)有數(shù)據(jù)共享以及輔助決策等多種信息工具，對于同一機(jī)構(gòu)的編碼、各種表格格式以及業(yè)務(wù)流程的操作規(guī)范等都有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合改革與修復(fù)時(shí)，考慮到系統(tǒng)用戶的安全性以及運(yùn)行速度等，一般會(huì)采用c/s體系，這樣做出來的軟件從專業(yè)角度來看更為規(guī)范，也更適用業(yè)務(wù)人員的使用習(xí)慣。開發(fā)軟件一般采用delphi語言，因其與vc和java等語言相比，更加簡潔高效而且功能強(qiáng)大。另外，delphi更實(shí)用，它除了能提供各種集成開發(fā)工具之外，還可方便地獲取免費(fèi)的第三方控件程序。獨(dú)立學(xué)院的人力資源建設(shè)是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，人事管理信息化對其來說具有重要的作用。

（一）創(chuàng)新管理觀念，健全各項(xiàng)體制制度在目前獨(dú)立學(xué)院的職工構(gòu)成結(jié)構(gòu)中，除了年輕碩士、博士畢業(yè)生之外，就是依托于母校的老教授等，他們對于信息化的接受程度不高。獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息化建設(shè)需要考慮到這類員工的現(xiàn)實(shí)條件。另外獨(dú)立學(xué)院由于其特殊的時(shí)代意義，導(dǎo)致董事會(huì)成員在編排與管理上也存有缺陷。董事會(huì)成員沒有很好地履行責(zé)任，做到相應(yīng)的教育投資工作，這在人事管理的信息化進(jìn)程中并不能很好地體現(xiàn)出來。學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)無法按照預(yù)定要求來完成，基礎(chǔ)設(shè)施的不到位也會(huì)影響到學(xué)校的日常教學(xué)工作的開展。

（二）明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)，合理化薪酬分配體系薪酬問題在任何企業(yè)和單位都是比較普遍引人關(guān)注的問題，與其他各行業(yè)的員工一樣，獨(dú)立學(xué)院教師也會(huì)關(guān)心與自身相關(guān)的切身利益。對于獨(dú)立學(xué)院的人事管理信息化來說，除管理制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)之外，薪酬在管理系統(tǒng)的評定也應(yīng)形成一種真正的公平與公正。但就目前情況而言，大多獨(dú)立學(xué)院的薪酬制度都流于形式，考核過程過分看重結(jié)果而忽視了實(shí)際。雖然每年都有學(xué)生給教師的分制評定，但是或多或少都會(huì)出現(xiàn)一定的作弊現(xiàn)象。在考核與利益掛鉤的工作中，獨(dú)立學(xué)院人事管理系統(tǒng)的信息化應(yīng)該盡可能確保公平與公正。

（三）加大員工培訓(xùn)，利用信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)助與辦公科技的進(jìn)步總是能帶動(dòng)各方面的全面發(fā)展，對于獨(dú)立學(xué)院的人事管理除了給員工辦公流程帶來方便與公平外，還可以利用遠(yuǎn)程協(xié)助幫助其對不懂的問題進(jìn)行研究與探討。同樣在前文提到的，由于獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦時(shí)間較短，由于經(jīng)驗(yàn)不足和教學(xué)條件的限制使之在員工培訓(xùn)這塊都比較缺失。遠(yuǎn)程會(huì)議可以加強(qiáng)各董事之間，以及各董事與員工之間的交流與溝通，為學(xué)校的建設(shè)提供頭腦風(fēng)暴。員工也可以通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的培訓(xùn)與幫助，盡快適應(yīng)工作，掌握正確、高效的辦公手段。員工培訓(xùn)是關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的實(shí)際問題，學(xué)校只有對其進(jìn)行切實(shí)落實(shí)，才能夠使教師的福利得到滿足，教師得到了培訓(xùn)方面的福利也會(huì)反作用于學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

廣告監(jiān)管的論文篇六

俞云鶴

201*年10月11日，黨的十六屆六中全會(huì)一致通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下稱《決定》），明確規(guī)定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一是建設(shè)“創(chuàng)新型國家”，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的重大原則和“堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)”等一系列政策措施。如何貫徹《決定》的重大原則和創(chuàng)新精神，在《電信法》立法過程中創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，是值得立法機(jī)關(guān)、主管部門和電信業(yè)內(nèi)外認(rèn)真研究和探討的重要課題。

一、我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡

為了探討如何創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制，有必要回顧一下我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，以作出符合實(shí)際的分析。

我國電信監(jiān)管體制的改革軌跡，是伴隨著電信業(yè)的發(fā)展和改革而逐步進(jìn)展的。根據(jù)電信監(jiān)管主體和制度的不同變化，我國電信監(jiān)管體制改革大體可分為三個(gè)階段。

第一階段，1998年以前，國家通過郵電部對全國的郵政和電信實(shí)施管理，各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局則對本行政區(qū)域內(nèi)的郵政和電信實(shí)施管理，形成中央政府與地方政府兩級管理體制。這一階段，我國電信管理體制的特點(diǎn)是管理機(jī)構(gòu)“政企合一”，各級郵電管理局既實(shí)施行政管理，又經(jīng)營郵電業(yè)務(wù)。因此可以說，當(dāng)時(shí)在我國不存在現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。

第二階段，1998年，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國家撤銷郵電部、電子工業(yè)部，組建成立信息產(chǎn)業(yè)部。2000年，《電信條例》發(fā)布后，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局相繼成立，在信息產(chǎn)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)下對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)管職能。在這種垂直集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制中，地方政府與通信管理局之間沒有直接的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各地通信管理局更類似于信息產(chǎn)業(yè)部的派出機(jī)構(gòu)。這一階段，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)“政企分離”，我國開始形成現(xiàn)代意義上的電信監(jiān)管體制。

第三階段，12月，我國正式加入世界貿(mào)易組織，簽訂了議定書和有關(guān)法律文件，其中包括承諾開放電信服務(wù)業(yè)的文件。為適應(yīng)這一改革開放形勢，我國在加大電信改革的同時(shí)，加快了《電信法》的立法進(jìn)程。目前，《電信法》草案正在國務(wù)院進(jìn)行審議，看來今年年底前由全國人大常委會(huì)審議通過已不可能。這一階段尚未完結(jié)，電信監(jiān)管機(jī)制在這個(gè)階段中將依照《電信法》予以重構(gòu)和創(chuàng)新。目前各方面對于《電信法》草案，仍然有許多不同意見。我國究竟應(yīng)當(dāng)設(shè)定什么樣的電信監(jiān)管體制，也尚未定論。

二、《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制的幾點(diǎn)弊端

電信監(jiān)管體制是《電信法》立法的關(guān)鍵問題?！峨娦欧ā窔v次草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，是一種比現(xiàn)行體制更加強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的體制。

目前正在國務(wù)院審議的《電信法（征求意見稿）》明確規(guī)定：

“國務(wù)院電信監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對全國電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)依照電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)，履行監(jiān)督管理職責(zé)”。

根據(jù)《決定》構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大原則重新審視《電信法》草案，發(fā)現(xiàn)《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制存在的弊端，是比較明顯的。

（一）這種體制與構(gòu)建和諧社會(huì)的以人為本原則不符。

《決定》指出：“必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

目前，我國電話用戶總數(shù)已突破7億，居世界第一；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)超過一億，居世界第二；電信業(yè)已成為我國的支持產(chǎn)業(yè)之一。面對如此龐大規(guī)模的電信和信息服務(wù)市場，在現(xiàn)行垂直單一的電信監(jiān)管體制下，要進(jìn)行有效的監(jiān)管已經(jīng)十分困難。由于信息產(chǎn)業(yè)部在各地設(shè)立的通信管理局和地方政府信息化主管部門一地并存，通信管理局又不受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，因此在各地電信監(jiān)管上存在著機(jī)構(gòu)重疊、力量分散、妨礙服務(wù)、影響效能的體制性弊端。據(jù)了解，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力資源嚴(yán)重不足，各個(gè)省級通信管理局的人員通常不到20人，加上信息產(chǎn)業(yè)部分管電信的人員，全國從事電信監(jiān)管工作的人員僅僅數(shù)百人，根本無力對我國龐大的電信市場實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)管。然而，《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，試圖堅(jiān)持并進(jìn)一步強(qiáng)化這種垂直單一的電信監(jiān)管體制，將幾十項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)都法定國務(wù)院電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)一家承擔(dān)，使體制性弊端更加突出。以行政復(fù)議為例，不采用條塊給合、分級管理的體制來做到中央與地方分工負(fù)責(zé)、疏導(dǎo)壓力，地方政府和其他有關(guān)部門就沒有法律依據(jù)來分工處理電信領(lǐng)域的爭議和糾紛，造成所有案件都要到國務(wù)院電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)去處理的局面，必然形成“看得見的管不了，管得了的看不見”的監(jiān)管困境，與《決定》提出的以人為本原則不相符合，最終導(dǎo)致無法堅(jiān)持以人為本，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。

而且，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國電信業(yè)市場化、法治化、國際化的飛速發(fā)展，廣大電信用戶對電信服務(wù)質(zhì)量的要求將越來越高。加強(qiáng)電信監(jiān)管力度，提高電信服務(wù)水平，構(gòu)建與廣大用戶的和諧關(guān)系，已成為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電信業(yè)貫徹以人為本原則的大事。在這種形勢下，再延續(xù)甚至強(qiáng)化這種集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管體制，并不能真正加強(qiáng)電信監(jiān)管，是既不利于電信改革與發(fā)展，也不利于更好地為廣大電信用戶服務(wù)的。

（二）這種體制與構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展原則不符。

《決定》指出：“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。

電信具有集中性、技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，將電信全程全網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)與一統(tǒng)到底的管理體制相混淆，擬推行比現(xiàn)行監(jiān)管體制更強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一的垂直監(jiān)管模式。但是它忽視了電信同時(shí)具備的其他特點(diǎn)，即電信還具有綜合性、社會(huì)性、建設(shè)配套性強(qiáng)的特點(diǎn)。為適應(yīng)電信的這兩方面的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《決定》提出的科學(xué)發(fā)展原則，從促進(jìn)電信業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實(shí)行中央與地方條塊結(jié)合、分級管理的電信監(jiān)管體制。

這方面值得特別注意的是，不應(yīng)當(dāng)把地方政府排斥在電信監(jiān)管體制以外。近十年來各地信息化建設(shè)的實(shí)踐證明，全國各地地方政府對于加強(qiáng)電信監(jiān)管、促進(jìn)電信發(fā)展的作用是十分重要的。

促進(jìn)信息化建設(shè)包括電信的發(fā)展，是地方黨委和政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。改革開放以來，各地投入了大量人力、物力和財(cái)力，在當(dāng)?shù)仉娦呕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電信監(jiān)管協(xié)作配合方面做了大量工作，取得了一定的成績，顯示了電信監(jiān)管應(yīng)當(dāng)實(shí)行條塊結(jié)合、分級管理的必要性。

地方政府在電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與規(guī)劃上發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的作用，諸如集約化通信管線的建設(shè)、移動(dòng)通信基站的選址等，地方政府都承擔(dān)著重要的組織管理與協(xié)調(diào)責(zé)任，并根據(jù)需要提請地方人大立法或者制定政府規(guī)章，促進(jìn)了各地電信業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，歷來是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方黨委和政府承擔(dān)重要責(zé)任。中央曾多次發(fā)文，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)管理體制要遵循各有分工、加強(qiáng)屬地管理的原則。信息安全涉及城市安全和經(jīng)濟(jì)安全，是需要綜合治理的全局性問題，需要國務(wù)院相關(guān)部門和地方政府參與管理。顯然，電信網(wǎng)絡(luò)和信息安全，絕不僅僅是電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)一家能完全管得了的事情。

在電信群體性矛盾的及時(shí)處理方面，基本上是依靠地方政府來協(xié)調(diào)解決的。近年來，地方政府花費(fèi)了較多精力解決電信領(lǐng)域頻發(fā)的各類社會(huì)突發(fā)事件，如電信用戶集體性維權(quán)行為、針對設(shè)置通信基站的群體性信訪、電信公共資源的無序爭奪等，與電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，妥善處理，保障了電信的穩(wěn)定發(fā)展。

然而《電信法》草案，除規(guī)定地方政府具有配合電信建設(shè)的義務(wù)外，無視地方政府參與電信管理的成功實(shí)踐，無視地方政府在電信監(jiān)管中的重要作用，所設(shè)定的電信監(jiān)管體制完全排斥地方政府的參與，是違背科學(xué)發(fā)展原則的，是很不合理的。

（三）這種體制與構(gòu)建和諧社會(huì)的改革開放原則不符。

《決定》指出：“必須堅(jiān)持改革開放”，“提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制”。

《電信法》草案在設(shè)定電信監(jiān)管體制時(shí)，借鑒了國外電信監(jiān)管體制和我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況，決定設(shè)立集中統(tǒng)一的電信監(jiān)管體制，即設(shè)立國務(wù)院電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)及根據(jù)需要在地方設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)肯定，電信業(yè)與銀行、證券業(yè)在統(tǒng)一性、專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)這些方面是相近的，電信監(jiān)管體制借鑒我國銀行、證券業(yè)監(jiān)管體制的情況來設(shè)定，有其一定的道理。但是更應(yīng)當(dāng)看到，電信業(yè)包括電信制造業(yè)和電信服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域，涉及電信改革和發(fā)展的許多任務(wù)與各有關(guān)部門和各地方政府息息相關(guān)，僅僅靠垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)一家是無法圓滿完成的。例如，電信管道建設(shè)與維護(hù)、駐地網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、公共電信配套設(shè)施建設(shè)與維護(hù)以及相關(guān)重大矛盾的及時(shí)處理等事項(xiàng)，如果沒有地方政府和其他有關(guān)部門的參與或協(xié)作，肯定是做不好的。據(jù)此，《電信法》草案在設(shè)定電信監(jiān)管體制時(shí)全盤照抄我國銀行、證券監(jiān)管體制，是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

也應(yīng)當(dāng)肯定，鑒于電信業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的共同特性，借鑒發(fā)達(dá)國家在電信監(jiān)管體制方面的經(jīng)驗(yàn)，是必要的。但是更應(yīng)當(dāng)看到，近十年來在許多發(fā)達(dá)國家掀起了一股電信法律改革的浪潮，其中包括對電信監(jiān)管體制的改革和完善。在美國，為充分發(fā)揮各州的作用，已進(jìn)一步完善了聯(lián)邦通信管理局（fcc）和各州之間在電信監(jiān)管體制上的協(xié)調(diào)，將本地電話的部分管理職能和開放本地電信業(yè)務(wù)的部分決策權(quán)交給了各州政府。在英國，已從過去單一的政府專職部門的監(jiān)管體制，改革為增加電信行業(yè)的自我管控、消費(fèi)者的自由選擇以及其他政部門的配套監(jiān)管的混合體制。在澳大利亞，國家通信管理局（aca）和競爭與消費(fèi)委員會(huì)（accc）負(fù)責(zé)電信監(jiān)管事務(wù)，并在各州設(shè)立辦事處，與州政府共同處理電信監(jiān)管事項(xiàng)。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國家盡管對電信大多實(shí)行中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)的直接管理，但同時(shí)都十分注重發(fā)揮地方政府的作用。對比之下，我國《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，完全排斥地方政府的作用，并沒有很好地借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)。

（四）這種體制與構(gòu)建和諧社會(huì)的民主法治原則不符。

《決定》指出：“必須堅(jiān)持民主法治”，“實(shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法冶國家”。

《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，與我國憲法、法律關(guān)于國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的規(guī)定有所相違，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的民主法治原則不盡相符。

《中華人民共和國憲法》第三條規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。

《國務(wù)院行政法規(guī)制定程序條例》第十一條規(guī)定：立法要“符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)”。

《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第六十六條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國務(wù)院主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)”。第六十七條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律和政策”。

《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定，基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度只能制定法律。

對照這些法律規(guī)定，《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，排除地方政府對于電信及與電信相關(guān)建設(shè)事項(xiàng)的管理職能，不符合憲法關(guān)于充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，也不符合“相同或相近的職能由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”的“精簡、統(tǒng)一、效能的原則”。按照《立法法》有關(guān)規(guī)定，電信并非專屬中央管理的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性出發(fā)，按照有關(guān)法律規(guī)定，重構(gòu)和創(chuàng)新電信監(jiān)管體制。

（五）這種體制與依法行政的權(quán)責(zé)一致原則不符。

《決定》指出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的'根本保證”。

電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，依法行使監(jiān)管職權(quán)，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，這也是實(shí)現(xiàn)公平正義的要求。我國《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律，都相應(yīng)對行政許可機(jī)關(guān)、行政處罰機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)規(guī)定有法律責(zé)任。國務(wù)院為推進(jìn)依法行政，在全國政府部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制。電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為依法行政的機(jī)構(gòu)之一，應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法權(quán)責(zé)一致的原則。

然而《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，沒能很好貫徹這一原則。《電信法（征求意見稿）》共143條，直接涉及電信監(jiān)管職能的條文達(dá)79條，其他條文也多與監(jiān)管的要求相關(guān)。可以說，賦予電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職權(quán)是很多、很大的。但是，對電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督制約的規(guī)定卻幾乎設(shè)有?！峨娦欧ǎㄕ髑笠庖姼澹贰胺韶?zé)任”一章列舉了許多法律責(zé)任，分別針對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其法定代表人、電信用戶、電信監(jiān)管工作人員和社會(huì)其他相關(guān)方面，都一一設(shè)定了違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，卻唯獨(dú)對于電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任，沒有作出明確規(guī)定，整部法律草案沒有一條關(guān)于電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定。事實(shí)上，個(gè)別電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于違法行使職權(quán)而侵犯電信企業(yè)或其他組織合法權(quán)益而導(dǎo)致糾紛和訴訟發(fā)生，是已經(jīng)存在的現(xiàn)象，將來也不可能完全堵絕。因此，無論是從針對實(shí)際情況需要，還是從構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，《電信法》都應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，不應(yīng)有絲毫異議。

三、對《電信法》創(chuàng)新電信監(jiān)管體制的幾點(diǎn)思考

近幾年來，我國《電信法》立法已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)?！峨娦欧ā返牧⒎ㄟM(jìn)程，自1980年提出立法計(jì)劃、開始起草工作以來，已歷經(jīng)26年之久。據(jù)悉，今年上半年，國務(wù)院法制辦召開了電信法立法論證會(huì)，就《電信法（征求意見稿）進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。信息產(chǎn)業(yè)部前任部長吳基傳曾專門為部分全國人大代表作了電信法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的講解。然而，由于三網(wǎng)融合和由此引發(fā)的監(jiān)管體制等很多問題，需要在有關(guān)部門之間協(xié)商解決，《電信法》草案至今還在國務(wù)院審議中，估計(jì)年內(nèi)《電信法》在全國人大常委會(huì)審議出臺已不可能。現(xiàn)在，《決定》這一構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，為我們以《決定》創(chuàng)新精神重新審視《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制以有力的指導(dǎo)。

目前，在我國法學(xué)界、法律界和電信業(yè)內(nèi)外，圍繞我國電信監(jiān)管體制問題存在許多不同的觀點(diǎn)。為了創(chuàng)新電信監(jiān)管體制，筆者吸取有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人士的意見，就《電信法》創(chuàng)新我國電信監(jiān)管體制問題談幾點(diǎn)粗淺看法，希望能起到拋磚引玉的作用。

（一）當(dāng)前電信改革，是應(yīng)當(dāng)放松監(jiān)管，還是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管？

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國電信改革當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大市場競爭范圍，減少政府監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)采取放松電信監(jiān)管的措施。筆者認(rèn)為，我國電信改革的當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，保障電信發(fā)展與改革。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國加入世貿(mào)組織時(shí)，是承諾逐步開放電信服務(wù)業(yè)市場的，相應(yīng)地政府以行政行為干預(yù)電信市場的現(xiàn)象將逐步減少，實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)業(yè)的市場化、法治化和國際化。但是，當(dāng)前我國仍處在入世后過渡期，電信業(yè)作為我國新興支柱產(chǎn)業(yè)，剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，當(dāng)前電信市場還存在不少無序競爭、違法經(jīng)營、損害消費(fèi)者權(quán)益等嚴(yán)重問題。加之我國電信法律體系尚不完備，作為電信業(yè)的基本法《電信法》尚未出臺，電信市場依法運(yùn)轉(zhuǎn)的法治環(huán)境尚不具備。信息產(chǎn)業(yè)部等部門近些年來不時(shí)實(shí)施電信市場專項(xiàng)治理措施就證明，我國電信市場還相當(dāng)不成熟，還存在普遍的違法違規(guī)現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，仿照電信發(fā)達(dá)國家那樣，完全由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行調(diào)節(jié)，實(shí)施放松管制的改革戰(zhàn)略，要求我國電信監(jiān)管體制改革，將加強(qiáng)監(jiān)管力度轉(zhuǎn)變?yōu)榉潘杀O(jiān)管而鼓勵(lì)市場競爭，很可能會(huì)事與愿違，導(dǎo)致電信市場的無序競爭等問題更加嚴(yán)重，以致?lián)p害電信發(fā)展與改革的深入開展。

結(jié)論是，按照《決定》所指出的：“加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”。

（二）獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要求“政企分離”，還是另外要求“政監(jiān)分離”？

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要真正成為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不僅要做到“政企分離”，還應(yīng)當(dāng)做到“政監(jiān)分離”，即電信主管機(jī)關(guān)與電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)分離。

筆者認(rèn)為，根據(jù)我國在加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，我國應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“政企分離”，但是并沒有“政監(jiān)分離”要求。

我國在加入世貿(mào)《議定書》附件中承諾：“中國電信主管機(jī)關(guān)按照《參考文件》第5條原則作為獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作”。而這里所指的《參考文件》第5條是這樣規(guī)定的：“第5條獨(dú)立的管理者管理機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)電信服務(wù)供應(yīng)者分離，且不對其負(fù)責(zé)。管理者使用的決定和程序?qū)τ谒惺袌鰠⑴c者應(yīng)是公正的”。在這些承諾中，確實(shí)有電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須做到“政企分離”的明確要求，但是并沒有“政監(jiān)分離”的要求。相反地，明確中國電信主管機(jī)關(guān)在“政企分離”基礎(chǔ)上是作為獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作的，從同一組織機(jī)構(gòu)而言，更象是“政監(jiān)合一”，而沒有“政監(jiān)分離”的含義。因此，認(rèn)為加入世貿(mào)就意味我國電信機(jī)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分離”，并沒有任何合法依據(jù)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，實(shí)行既完全獨(dú)立于企業(yè)、又完全獨(dú)立于政府的電信監(jiān)管體制，即實(shí)現(xiàn)“政企分離”和“政監(jiān)分離”，是許多發(fā)達(dá)國家電信監(jiān)管體制的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國未來的大勢所趨。但是更應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我國電信業(yè)的市場化、法治化程度還很低，全國從事基礎(chǔ)電信運(yùn)營的僅六大電信企業(yè)（中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通），電信市場競爭多元化條件尚不具備，因此還難以完全依靠市場自身機(jī)制調(diào)控電信市場秩序，還需要政府通過政策法規(guī)和行政措施進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。

結(jié)論是，按照《決定》關(guān)于“一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、量力而行、盡力而為”的要求，建立獨(dú)立的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求“政監(jiān)分離”，《電信法》也不宜對電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出“政監(jiān)分離”的規(guī)定。

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，《電信法》歷次草案，都始終堅(jiān)持構(gòu)建集中統(tǒng)一的垂直電信監(jiān)管體制，是正確的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。筆者認(rèn)為，如果從推動(dòng)電信業(yè)實(shí)現(xiàn)從“政企不分”改革為“政企分離”，從而逐步走向市場經(jīng)濟(jì)的角度看，我國垂直統(tǒng)一的電信監(jiān)管的設(shè)立與發(fā)展確有其歷史意義。那么，在《決定》明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)六大原則和一系列政策措施的今天，重新審視我國現(xiàn)行電信監(jiān)管體制和《電信法》草案設(shè)定的電信監(jiān)管體制，也確實(shí)可以發(fā)現(xiàn)其存在不少弊端，如本文第二部分所述。

因此，應(yīng)當(dāng)從樹立以人為本和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，與我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和地域廣闊的具體國情相適應(yīng)，吸收我國現(xiàn)行有效的無線電監(jiān)管體制的基本經(jīng)驗(yàn)，將強(qiáng)調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)、條塊分離的電信監(jiān)管體制，創(chuàng)新改變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行國務(wù)院電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)主管、其他相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，中央與地方條塊給合、兩級管理的電信監(jiān)管體制，從而充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，保障和促進(jìn)我國電信業(yè)的改革和發(fā)展。

結(jié)論是，建議將《電信法（征求意見稿）》第六條（監(jiān)管主體與體制）修改為：

“國務(wù)院電信監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依照本法對全國電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門分工管理與本部門職責(zé)范圍有關(guān)的電信監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市管理電信的機(jī)構(gòu)在國務(wù)院電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本法對本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門分工管理與本部門職責(zé)范圍有關(guān)的電信監(jiān)督管理工作?！?/p>

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，《電信法》草案，采用在“第一章總則”中專門用一條規(guī)定“監(jiān)管主體與體制”，簡明扼要，留有余地。筆者認(rèn)為，《電信法》草案，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定實(shí)行條塊結(jié)合、()分級管理體制的前提下，對國家電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各部門、各地方電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、組成、監(jiān)管程序、法律責(zé)任等重要事項(xiàng)，分別作出原則規(guī)定。

從我國立法和執(zhí)法的實(shí)際情況看，我國在早期所訂法律法規(guī)相當(dāng)原則，條文較少，雖然簡明扼要，但是對于法律的實(shí)施帶來了不少問題，往往出現(xiàn)難以操作的困境，或者出現(xiàn)憑執(zhí)法者本身的理解隨意執(zhí)法，造成全國各地法制不統(tǒng)一的局面。因此，隨著我國依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程的步伐，我國各項(xiàng)法律法規(guī)的訂立或者修訂越來越詳盡細(xì)致，可操作性也越來越高。特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，立法機(jī)構(gòu)從統(tǒng)一法制、服務(wù)人民的高度，都對相關(guān)內(nèi)容作了詳盡確切的規(guī)定，法律法規(guī)篇幅都較大。因此，《電信法》作為電信基本法律，作為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、電信企業(yè)依法經(jīng)營、電信用戶依法維權(quán)的主要法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)對電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容作出權(quán)威的法律規(guī)范，而不宜僅用一條法條原則規(guī)定監(jiān)管主體與體制。

結(jié)論是，按照《決定》所指出的：“完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)”。

筆者作為一名關(guān)心我國電信立法的律師，希望本文作為一家之言，如能引來權(quán)威人士提出高見，并進(jìn)而能使有關(guān)立法機(jī)關(guān)、主管部門或者電信企業(yè)對創(chuàng)新電信監(jiān)管體制作出一定考慮，也就達(dá)到本文的目的了。在此，讓我們關(guān)心《電信法》立法的所有單位和個(gè)人，以《決定》的要求共勉：“堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”。

廣告監(jiān)管的論文篇七

摘要:受歷史遺留因素影響,我國的廣告管理一直在“市場經(jīng)濟(jì)”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”之間徘徊不定,于兩種體制的狹窄罅隙之間艱難生存。隨著世貿(mào)約定期限的逐漸逼近以及受眾心智的成熟,“廣告生態(tài)環(huán)境”也受到劇烈震蕩,“生態(tài)鏈”的斷鏈讓廣告市場的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生急劇變化,中國廣告管理體制面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:廣告管理;體制

1“內(nèi)憂外患,拔劍茫然”――我國廣告管理體制的艱難生態(tài)環(huán)境

(1)具體的可執(zhí)行性法律細(xì)則缺乏,大多為原則性條款,法律體系亟待完善修訂。

《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實(shí)施起,為新中國新時(shí)期廣告業(yè)的發(fā)展起到了理性法律保障的作用,規(guī)范了行業(yè)發(fā)展,在相當(dāng)程度上保障了消費(fèi)者的權(quán)益。隨著完全市場經(jīng)濟(jì)的深入以及推進(jìn),新型媒體的普及以及廣告?zhèn)鞑シ绞降母镄?在以往廣告實(shí)踐基礎(chǔ)上制定的《廣告法》部分條款已經(jīng)越來越難以滿足司法審判的需要,其它專門法規(guī)也存在不同程度的“老齡化”趨向。大多數(shù)條款為原則性的規(guī)定,過于寬泛,缺乏可執(zhí)行性細(xì)則,這對司法審判也提出了一個(gè)難題。法官的自由操縱性變大,不少主觀臆斷的案件時(shí)有發(fā)生,到底是“人治”還是“法治”?同時(shí),《廣告法》與專門法以及規(guī)范性文件之間存在內(nèi)容不統(tǒng)一的交叉重疊現(xiàn)象,到底是依據(jù)哪部法規(guī)來判罰具體的案件?這種多層次多維度體系造成了廣告監(jiān)管法律層面的繁雜龐冗,缺乏邏輯同一性。

(2)“令難行禁不止”――行政管理的執(zhí)行力缺失,處理效率有待提升。

我國廣告行政管理的執(zhí)行力偏弱。這一現(xiàn)象源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府培養(yǎng)人才乃至人才淵藪的封閉限制性?！岸鄬优鷾?zhǔn)”制導(dǎo)致行政效率低下,某一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤可能導(dǎo)致整個(gè)流程的癱瘓。政策更新的.滯后以及政府管理部門人員專業(yè)廣告素養(yǎng)的缺乏導(dǎo)致實(shí)踐處事效率遞減。這種現(xiàn)象是典型的“令難行禁不止”,受損公司與群眾叫苦連天,執(zhí)法人員有苦難言,卻缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制交流兩者意見。

(3)“政出多頭,多面監(jiān)管”――誰的管理誰做主。

其一,我國廣告行政主管部門為國家工商管理總局以及地方各級工商管理局。但在行政體制的改革前,廣告行政管理部門為“對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理委員會(huì)”。職責(zé)的移交、權(quán)限的流轉(zhuǎn)將不可避免存在“后遺癥”;其二,廣告內(nèi)容必須符合“交通部”“衛(wèi)生部”“食品藥品監(jiān)督局”等部門的行業(yè)政策限制;其三,中國的特殊國情使得傳播事業(yè)必須符合“國家廣電總局”和“新聞出版總署”的規(guī)定,“超女”“快男”的受限乃至部分明星的封殺即是明證;其四,網(wǎng)絡(luò)傳媒、手機(jī)等新媒體的廣告刊載也必須符合“信息產(chǎn)業(yè)部”的限制。各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制在“政出多頭,多面監(jiān)管”機(jī)制下出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)障礙,“政令多出”成為中國廣告監(jiān)管最突出的特色之一,也是區(qū)別于國外廣告監(jiān)管體制的最大中國體制產(chǎn)物。

(4)陷入沉默的螺旋漩渦――民間聲音難以“抵達(dá)圣聽”,社會(huì)監(jiān)管收效甚微。

輿論監(jiān)督是完整廣告監(jiān)管機(jī)制的重要補(bǔ)充部分。我國大部分受眾維權(quán)意識不高,在遭到虛假廣告導(dǎo)致自身利益受損時(shí),若損害不大,往往采取“自認(rèn)倒霉,小事化了”的態(tài)度;僅有部分消費(fèi)者向消協(xié)提出維權(quán)申訴。但這種措施往往是事后“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救措施,沒有很好的“事前防范”機(jī)制將事故消弭在萌芽狀態(tài);況且,部分受眾的個(gè)體自發(fā)行為缺乏群體的“聯(lián)合力”,無法集結(jié)為擰成一股繩的力量;中國審判實(shí)例中尚未有“集團(tuán)訴訟”制,一個(gè)消費(fèi)者的成功獲賠無法推及到其他消費(fèi)者利益共享。社會(huì)監(jiān)督的“缺位’往往會(huì)導(dǎo)致商家行為的“越位”,無法有效挾制商家不法行為。

(5)先天殘疾與因果循環(huán)怪圈――完善的廣告行業(yè)自律體制尚未完全建立。

獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的缺乏、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端留下的“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的過于濃厚的行政色彩抑制了廣告行業(yè)自律體制的完善發(fā)展,造成其對政府的過度依賴;自主性的缺位、對政府部門遲遲未能“斷奶”又使得政府加強(qiáng)對其約束。這樣往復(fù)循環(huán)的因果怪圈,讓我國廣告自律行業(yè)體制遲遲未能獨(dú)立發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2危險(xiǎn)機(jī)遇并存的雙刃劍――歸去來兮,鼓角錚鳴,我國廣告監(jiān)管何去何從

(1)經(jīng)濟(jì)危機(jī)擴(kuò)散蔓延,游戲規(guī)則重新定義,行業(yè)即將面臨洗牌。

金融海嘯席卷全球,與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)緊密的廣告行業(yè)勢必?zé)o法免災(zāi)。眾多大型廣告代理公司營業(yè)額銳減,僅靠大客戶的訂單勉強(qiáng)支撐度日;中小型廣告公司即使慘淡經(jīng)營也難以擺脫行業(yè)洗牌的結(jié)局。游戲規(guī)則的重新定義使得廣告市場更為規(guī)整潔凈,體制性的重整使得廣告管理也可能因此“減負(fù)”不少,從而為整體制度的革新締造新機(jī)遇。(2)廣告管理的社會(huì)壓力漸重――消費(fèi)者利益受損,虛假違法廣告難辭其咎。

社會(huì)新型人際關(guān)系的構(gòu)建使得人們對個(gè)人空間的需求越來越迫切強(qiáng)烈,廣告媒體由于交互性和縱深性的屬性,對人類的影響也因此日漸深遠(yuǎn)。但虛假違法廣告也更加猖獗,尤其是在食品和藥品等關(guān)乎人身生命安全的產(chǎn)品上,問題頻出,嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序的良性運(yùn)行。

(3)是機(jī)遇還是重重偽裝的危險(xiǎn)――世貿(mào)組織開放壓力下的勢在必行。

中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的正式成員之一,應(yīng)當(dāng)按照簽訂協(xié)議的要求在一定期限之內(nèi)開放相關(guān)領(lǐng)域。作為最有潛力的市場,眾多國外廣告公司勢必紛紛涌入中國市場“攻城拔寨”,瓜分市場。在新勢力的沖擊下,傳統(tǒng)的廣告主、代理商、發(fā)布媒體之間的關(guān)系即將面臨重新定義。中國廣告管理體制應(yīng)該在短暫的陣痛之后快速適應(yīng)變幻莫測的市場風(fēng)云,“取其精華,去其糟粕”,適應(yīng)國際規(guī)則軌道,書寫管理新篇章。

(4)傳播媒體與傳播技術(shù)新變革,編制廣告監(jiān)管的復(fù)雜性與多維性。

競爭的加劇使得媒體盈利由“暴利”進(jìn)入“薄利”世代,報(bào)紙、電視、雜志、廣播四大傳統(tǒng)更是在以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為代表的新媒體強(qiáng)烈沖擊下,面臨市場衰退以及產(chǎn)品退化等問題。網(wǎng)絡(luò)雜志的出現(xiàn)更是吞噬著傳統(tǒng)媒體的市場份額;新型媒介以及新傳播技術(shù)的不斷涌現(xiàn)使得廣告市場更加復(fù)雜多元,新概念層出不窮,讓廣告監(jiān)管面臨前所未有的多維環(huán)境,駕馭難度大大提升。

(5)消費(fèi)者廣告素養(yǎng)的提高,為管理改革帶來整體環(huán)境的資源優(yōu)化。

隨著我國向完全市場經(jīng)濟(jì)方向的深入發(fā)展,我國廣告從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)不斷提升;但消費(fèi)者的廣告素養(yǎng)教育曾一度落后。隨著電視購物的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)購物的興起,廣告專業(yè)知識不再是那么陽春白雪遙不可及?！芭f時(shí)王謝堂前燕,飛入尋常百姓家”――廣告越來越普羅大眾,與受眾的生活緊密相連,進(jìn)而成為一種“通識義務(wù)教育”。廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰沟孟M(fèi)者的自主性得以日益發(fā)揮,消費(fèi)者不再依賴于政府與業(yè)界的“傳道授業(yè)”,具有中國特色的“全民大監(jiān)督”統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣告管理的環(huán)境優(yōu)化整合了資源。

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廣告監(jiān)管的論文篇八

摘要：小學(xué)體育課程的開設(shè)主要以提升學(xué)生的體能，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣為目的。但是在新課程教學(xué)改革的時(shí)代背景下，對小學(xué)體育課程的教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn)，主張開發(fā)具有學(xué)校特色的校本課程，以滿足學(xué)生的個(gè)性化教學(xué)要求。主要立足于校本課程開發(fā)的相關(guān)理念，簡要分析校本課程研發(fā)在我國小學(xué)體育課程教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：體育論文發(fā)表

校本課程的研發(fā)主要立足于課程管理體制改革的時(shí)代背景，采用不同層級的課程管理以滿足我國不同地區(qū)學(xué)生的知識文化需求，對于小學(xué)體育校本課程的研發(fā)也成為教育界人士探討的熱門話題。主要立足課程管理體制的相關(guān)理論要求，分析小學(xué)體育校本課程研發(fā)的必要性與可行性。

一、校本課程開發(fā)的相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.校本課程與校本課程開發(fā)

校本課程是相對于國家課程與地方課程而言，主要由學(xué)校自主研發(fā)，它是立足于學(xué)校，依據(jù)當(dāng)?shù)匾约氨拘＠蠋煹慕虒W(xué)情況與學(xué)生的實(shí)際需要所開設(shè)的課程類型。而校本課程研發(fā)主要強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過程，兩者之間有著明顯的區(qū)別。

2.體育校本課程與體育校本課程開發(fā)

體育校本課程主要是指體育老師以及學(xué)校依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和地方《體育與健康課程實(shí)施方案》，結(jié)合本校學(xué)生個(gè)性化的需求，開設(shè)具有多樣性的體育課程。體育校本課程開發(fā)主要是指在相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下自行設(shè)計(jì)具有個(gè)性化體育課程的.操作過程。

二、體育校本課程開發(fā)的必要性

1.校本課程的開發(fā)促進(jìn)了學(xué)校、老師以及學(xué)生的發(fā)展與提升

《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》改變了學(xué)校在學(xué)科內(nèi)容上的弱勢地位，為學(xué)生和老師參與體育課程設(shè)計(jì)提供了合適的機(jī)會(huì)，所以，體育校本課程的開發(fā)有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)具有個(gè)性化的辦學(xué)特色要求。由于學(xué)校是體育課程開設(shè)的主要場所，所以體育課程的設(shè)計(jì)必須立足于學(xué)校的具體教學(xué)資源。體育校本課程的開發(fā)有利于深度挖掘?qū)W校的獨(dú)特性，促進(jìn)建立具有特色的辦學(xué)傳統(tǒng)。在校本課程的開發(fā)過程中，學(xué)生和老師都占據(jù)主導(dǎo)地位，體育課程的開發(fā)不僅僅對老師的專業(yè)性提出更高的教學(xué)要求，更為學(xué)生提供了更多具有個(gè)性化的選課空間，能夠充分凸顯學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，為體育課程的差異化設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。

2.“三級課程管理體制”為體育校本課程開發(fā)提供保障

三級課程管理體制明確要求調(diào)整課程改革體系，建立新的基礎(chǔ)教學(xué)課程，實(shí)行國家課程、地方課程以及學(xué)校課程三級課程管理體制?！秾W(xué)校課程管理指南》更是明確提出學(xué)校需要滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)要求，開發(fā)具有學(xué)校特色的、可供學(xué)生選擇的課程，并且對校本課程開發(fā)與實(shí)施的具體環(huán)節(jié)提出要求，為體育校本課程開發(fā)提供制度保障。

在小學(xué)體育課程的長期教學(xué)實(shí)踐中，體育教學(xué)以明確的身體活動(dòng)特征、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為開展課程內(nèi)容的主要依據(jù)，這樣的教學(xué)方式有利于老師組織教學(xué)工作，但是過分強(qiáng)調(diào)體育課程對于身體機(jī)能的正向影響，淡化該課程對于人的全面發(fā)展的作用，比如對團(tuán)隊(duì)精神的凝結(jié)，對完善人格、磨煉意志等方面的積極影響，使學(xué)生和老師陷入體育教學(xué)等于運(yùn)動(dòng)的狹窄教學(xué)理念。隨著新課程教學(xué)改革的深入推廣，傳統(tǒng)教學(xué)理念的局限性越發(fā)明顯，倘若固守這種僵化的教學(xué)模式，將不利于素質(zhì)教育理念的深入推廣。所以，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出按照體育功能組織教學(xué)結(jié)構(gòu)的操作理念，在最大限度內(nèi)發(fā)揮體育課程教學(xué)對于激發(fā)學(xué)生個(gè)性發(fā)展以及綜合素質(zhì)提升的效果。所以，依據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況以及學(xué)校的辦學(xué)特色，開發(fā)具有本地特色的校本體育課程對于促進(jìn)學(xué)生成長有重要的影響作用。

3.改革課程管理體制弊端的必然操作

長期以來，地方以及學(xué)校沒有參與課程設(shè)置的權(quán)利與義務(wù)，這種課程設(shè)計(jì)具有諸多弊端。比如，課程設(shè)計(jì)周期長，難以靈活處理，體育課程的教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活嚴(yán)重脫軌，難以針對學(xué)生的實(shí)際情況開展具有針對性的教學(xué)方式，與此同時(shí)，狹窄的專家團(tuán)隊(duì)和決策渠道難以全方位滿足社會(huì)發(fā)展與學(xué)生的個(gè)性化需求。所以，面對課程管理體制的弊端，需要采用校本課程研發(fā)來彌補(bǔ)。

綜上所述，小學(xué)體育校本課程的研發(fā)適應(yīng)新課程教學(xué)體制改革的時(shí)代要求，立足于學(xué)校教學(xué)的具體條件以及學(xué)生的個(gè)性化需求特征，能夠全面促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展。與此同時(shí)，校本課程的開發(fā)對于彌補(bǔ)教學(xué)弊端具有重要的作用，三級課程管理體制對校本課程的研發(fā)提出明確要求，對該項(xiàng)目的開發(fā)具有推動(dòng)作用?？偠灾?，開發(fā)小學(xué)體育校本課程立足于實(shí)際能夠?qū)崿F(xiàn)更為個(gè)性化的教學(xué)方式。

廣告監(jiān)管的論文篇九

一、社會(huì)保障基金監(jiān)管的典型方式及其比較，

國際上通常將監(jiān)管方式分為兩類：

（一）審慎型監(jiān)管―

即根據(jù)審慎原則對基金進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不對基金資產(chǎn)的具體安排做任何數(shù)量化的規(guī)定，但要求投資管理人的任何一個(gè)投資行為都要像一個(gè)“謹(jǐn)慎人”對待自己資產(chǎn)一樣考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素。有如下四個(gè)主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)基金管理者對基金持有人的誠信義務(wù)以及基金管理的透明度，打擊欺詐行為，保護(hù)基金持有人的利益；二是要求對基金資產(chǎn)進(jìn)行多樣化的組合，避免風(fēng)險(xiǎn)過于集中；三是限制基金管理者進(jìn)行自營業(yè)務(wù)；四是鼓勵(lì)競爭。在這種監(jiān)督模式下監(jiān)督機(jī)構(gòu)較少干預(yù)基金的日常活動(dòng)。在很大程度上是依靠審計(jì)師、精算師等市場中介組織對基金運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管，只是在當(dāng)事人提出要求或基金運(yùn)營出現(xiàn)問題時(shí)才介入；這種監(jiān)督模式給基金管理者依靠專業(yè)背景進(jìn)行投資以很大的發(fā)揮空間。

（二）嚴(yán)格限量監(jiān)管

即預(yù)先配置好各種資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，然后按照既定的比例投入資金。其主要特點(diǎn)：監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng)，權(quán)力較大，除了要求基金達(dá)到最低的審慎性監(jiān)管要求外，還對基金的結(jié)構(gòu)，運(yùn)作和績效等具體方面進(jìn)行限制性的規(guī)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)這些規(guī)定，通過現(xiàn)場的和非現(xiàn)場的監(jiān)管方式密切監(jiān)控基金的日常運(yùn)營。

其代理風(fēng)險(xiǎn)較小，但保值風(fēng)險(xiǎn)一般高于審慎性監(jiān)管模式。

（三）兩種模式的比較與分析

兩種模式各有特點(diǎn)；對待不同的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不同。從資金投資權(quán)力上來講，審慎性監(jiān)管是較寬松的，因?yàn)楣芾砣讼碛谐浞值馁Y產(chǎn)配置權(quán)。但從另外一方面看，它又是非?？量痰?，因?yàn)樵诎l(fā)生投資失敗時(shí)，資金管理人必須能夠舉證自己當(dāng)時(shí)的決策是符合謹(jǐn)慎性原則的。與審慎性監(jiān)管相比較，嚴(yán)格限量對投資管理人在承擔(dān)投資失敗責(zé)任時(shí)比較有利；只要不違反預(yù)先規(guī)定的資產(chǎn)數(shù)量比例規(guī)定就可以免除承擔(dān)投資損失的責(zé)任。

在表1中，我們可以看到大多數(shù)國家采用的是嚴(yán)格限制監(jiān)督模式，而只有英國、美國、愛爾蘭是采用的謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式。這些國家采用謹(jǐn)慎人投資監(jiān)督模式，其資產(chǎn)組合中不動(dòng)產(chǎn)投資均在50%以上，股票投資尤其居多。

從收益率上看，這種模式的特征是不動(dòng)產(chǎn)和股票投資收益率大于其他的投資組合的收益率，其傾向于風(fēng)險(xiǎn)較高，靈活性強(qiáng)的投資模式。采用審慎型監(jiān)管方式的國家的基金收益率一般高于采用嚴(yán)格限量監(jiān)管的。但這類投資組合的風(fēng)險(xiǎn)較大，需要成熟的資本市場和有效的制衡機(jī)制作為充分條件，否則基金的安全難以保證。

二、我國社會(huì)保障基金監(jiān)管方式及其實(shí)際效果

（一）當(dāng)前社保基金運(yùn)營的監(jiān)管模式

我國目前采用的是嚴(yán)格限量監(jiān)管模式。我國成立了全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，并于出臺了《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對基金的投資渠道和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。社保基金投資的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動(dòng)性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債券等有價(jià)證券。理事會(huì)直接運(yùn)作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運(yùn)作并委托社?；鹜泄苋送泄堋Ｋ膬?yōu)勢是資產(chǎn)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有底線，但最大的缺陷是容易產(chǎn)生代理人風(fēng)險(xiǎn)，而代理人風(fēng)險(xiǎn)在公共產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理框架尚沒有形成合理制約或激勵(lì)的投資。土壤上是最容易滋生的，也是最難根治的，這類風(fēng)險(xiǎn)常常表現(xiàn)為“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

（二）基金運(yùn)營現(xiàn)狀

根據(jù)《暫行辦法》，目前主要投資于國內(nèi)資本市場，投資品種包括銀行存款、國債和股票等。銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會(huì)保障基金理事會(huì)內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的'投資，社?；鹞薪o專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。和，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)人圍，成為全國社會(huì)保障基金的投資管理人。20我國建立起了全國保障基金理事會(huì)，對全國社保基金的積累部分進(jìn)行統(tǒng)一投資運(yùn)營。通過各種投資渠道，社保基金取得了一定成績?nèi)绫?所示。全國社保基金累計(jì)收益率為11。48%，比同期累計(jì)通貨膨脹率5。04%高出6個(gè)百分點(diǎn)，說明理事會(huì)較好地實(shí)現(xiàn)了社?；鸨Ｖ翟鲋档哪繕?biāo)。

（三）投資創(chuàng)新與探索

這幾年，在確保資金安全的前提下，針對社保基金的運(yùn)作展開了一系列多元化投資的探索和創(chuàng)新。，開展了債券回購業(yè)務(wù)；以戰(zhàn)略投資者的身份，申購了有良好發(fā)展前景的新股。20經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行了股權(quán)投資，并且開通了上證50etf直接投資渠道。從實(shí)際效果來看，這些投資工具和投資方式的創(chuàng)新，為全國社會(huì)保障基金的保值增值發(fā)揮了積極作用。此外，在進(jìn)入新的資本市場方面，年2月，國務(wù)院已經(jīng)原則同意全國社?；疬M(jìn)行海外投資。這對社會(huì)保險(xiǎn)基金來說又是一個(gè)全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

三、我國社會(huì)保障基金實(shí)行審慎型監(jiān)管方式的必要性

我國當(dāng)前面對的老齡化問題嚴(yán)峻；其一是我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)起步晚，層次低，覆蓋面窄；其二是人口老齡化速度迅猛。據(jù)測算，目前我國退休人員占在職職工的比例為20%左右，達(dá)到30%，2032年達(dá)到50%，2045年將達(dá)到55%。從目前的投資收益來看，我國社?；鹱晕冶Ｖ翟鲋的芰﹄y以應(yīng)對未來后的老齡和購買力風(fēng)險(xiǎn)。故筆者從、以下幾個(gè)方面考慮，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有必要從制度供給方面考慮，轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的監(jiān)管方式。

（一）資金增值是監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生要求

全國社會(huì)保障基金需要通過投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)其保值增值，已成為一個(gè)不爭的事實(shí)。目前社?；饋碓从邢蓿喟雭碜杂谪?cái)政撥款。如表3。假設(shè)財(cái)政支持可這樣繼續(xù)，對于要承擔(dān)的2萬多億的轉(zhuǎn)制成本，凹這無疑是杯水車薪。如果情況不能得到改善，這些歷史成本很難甩掉，還會(huì)使財(cái)政陷入泥潭不能自拔。這就需要為資金創(chuàng)造一個(gè)合理的投資環(huán)境，讓其實(shí)現(xiàn)自我保值增值。

（二）監(jiān)管模式要與投資方式相適應(yīng)

投資方式改變，要求其監(jiān)管方式也應(yīng)該隨之改變，兩者相輔相成。全國社保基金理事會(huì)的成立之初，按照《暫行辦法》的要求，主要將資金在銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資。在這種投資方式下，選擇嚴(yán)格限量監(jiān)管是比較適宜的，其優(yōu)點(diǎn)在于投資風(fēng)險(xiǎn)、委托代理風(fēng)險(xiǎn)及成本比較小。不過，隨著基金積累規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)對未來老齡化危機(jī)的要求，選擇更能保值增值的投資渠道，基金入市成為大勢所趨。2003和2004年，共有10家專業(yè)投資機(jī)構(gòu)入圍，成為全國社會(huì)保障基金的投資管理人。這一投資方式的調(diào)整，要求監(jiān)管方式也需要隨之改變，使監(jiān)督方式向適合于社?；鸢l(fā)展的方向漸進(jìn)。此外，國家對投資的范圍有所擴(kuò)大，開展了債券回購，股權(quán)投資，并原則上同意海外投資等一系列政策變化。這也就為我們的投資管理人提供了提高收益，降低風(fēng)險(xiǎn)制度前提。但這個(gè)前提還不完全，需要適合的監(jiān)管方式與之配合，才可能達(dá)到基金保值增值預(yù)期的目標(biāo)。

（三）化解“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)

社保基金在運(yùn)營過程中，會(huì)遇到經(jīng)營經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，在限量型的監(jiān)管模式下，它們都得到了較有效的控制，但是“資產(chǎn)――負(fù)債”風(fēng)險(xiǎn)就成為了一種很難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)就變成了一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，當(dāng)未來的現(xiàn)金流量是已知的，那么就能夠購買合適的債券來抵消負(fù)債的影響，然而，假如未來的現(xiàn)金流量是不確定的，特別是由于工資、物價(jià)變化，資產(chǎn)價(jià)格上漲或人口因素等，那么固定收益工具或政府債券是一種拙劣的保值工具，不能化解社?；鸬馁Y產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)中有一句言簡意賅的結(jié)論，那就是“不能把所有的雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，告訴人們要用分散的辦法去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這種規(guī)避方式正與審慎型監(jiān)管方式相匹配。因此，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式成為一種大的趨勢。

（四）理清產(chǎn)權(quán)

社保基金屬于公共產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，劃清產(chǎn)權(quán)界限，良好的制度供給才能充分發(fā)揮對投資管理人進(jìn)行激勵(lì)的作用。依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，商業(yè)銀行是基金的“托管人”。銀行存款、國債等風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，由社會(huì)保障基金理事會(huì)內(nèi)部專業(yè)人員直接運(yùn)作。股票等風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，我們委托給專業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資運(yùn)作。從這里可以看出，基金理事會(huì)兼有基金托管人和投資管理人的雙重身份。兩者的目標(biāo)也不盡相同，基金托管人的目標(biāo)是社?；鸬陌踩院?、流動(dòng)性高；而投資管理人的目標(biāo)是社保基金投資的收益最大化。這樣看來，“雙重角色”必然產(chǎn)生一定程度上的沖突，所以這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步“專業(yè)化”。審慎型監(jiān)管有利于這種產(chǎn)權(quán)的清晰劃分，使得基金理事會(huì)真正成為基金托管人，專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)成為投資管理人。從而權(quán)責(zé)匹配，使它們最大限度的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增大社?；鸨Ｖ翟鲋的芰?。

（五）提高競爭層次

從制度的角度來看，沒有―個(gè)適合的制度，市場經(jīng)濟(jì)只能是低效的，審慎型的監(jiān)管方式實(shí)質(zhì)是政府的一種新的制度供給。這種監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，會(huì)引入與市場經(jīng)濟(jì)相一致的競爭，符合市場經(jīng)濟(jì)及全球化的要求。在嚴(yán)格限量監(jiān)管條件下，基金投資管理人自由較小，沒有資產(chǎn)―負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)壓力，也沒有積極尋找基金增值的內(nèi)在需求。他們只要按照比例投資就高枕無憂，盈虧對這些機(jī)構(gòu)影響不大，缺乏逐利動(dòng)力。而審慎型監(jiān)管模式會(huì)打破這種“大鍋飯”的情況，采用一種機(jī)制設(shè)計(jì)的方式將表現(xiàn)優(yōu)秀的和低劣的基金投資者區(qū)分開來。使得它們有動(dòng)力和壓力盡可能的為基金保值增值。這樣的話，保值增值能力強(qiáng)的投資管理人會(huì)有獲得更多的資源；反之，可供投資的資源越來越少，甚至取消其投資管理人資格。

綜述所述，社?；鹚鎸Φ娘L(fēng)險(xiǎn)呈多樣化，不能完全靠政策法規(guī)，行政命令，更不能依仗投資人或稱為內(nèi)部人的那部分人的自我約束來控制和化解。需要政府從制度上來考慮，從制度上來約束，為社?；鹜顿Y營運(yùn)提供制度環(huán)境。通過上述分析，審慎型監(jiān)管應(yīng)該是比較適合今后社?；鸨Ｖ蹬c增值的一種制度。

參考文獻(xiàn)：

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[6]鄭秉文。社會(huì)保障體制改革攻堅(jiān)[m]。北京：中國水利水電出版社，。

廣告監(jiān)管的論文篇十

市場準(zhǔn)入是證券業(yè)開放中的一項(xiàng)特定義務(wù)，我國已在加入wto的《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》中承諾了允許外國證券業(yè)經(jīng)營者市場準(zhǔn)入的相關(guān)事項(xiàng)。然而，我國現(xiàn)有各立法層面對于證券業(yè)開放中市場準(zhǔn)入的法律形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍的規(guī)制要求與上述義務(wù)的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)不無矛盾沖突之處或缺乏應(yīng)有的前瞻性，因而構(gòu)成我國履行入世承諾的現(xiàn)實(shí)或隱性的障礙。此外，如何把握市場準(zhǔn)入中的審慎措施也是一個(gè)迫切需要解決的`問題，對于wto發(fā)展中國家成員的意義尤其重大。

第一節(jié)市場準(zhǔn)入的法律形態(tài)和業(yè)務(wù)范圍

一、市場準(zhǔn)入的法律形態(tài)

市場準(zhǔn)入的法律形態(tài)是指外國證券業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在參與我國證券業(yè)務(wù)時(shí)所擁有的實(shí)體組織形式。

一國證券業(yè)開放最主要的兩個(gè)途徑是外國證券經(jīng)營者跨境提供證券服務(wù)以及通過在境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營實(shí)體直接從事證券業(yè)務(wù)。就前者而言，外國證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的組織形式由其本國法律規(guī)制，后者所設(shè)立的經(jīng)營實(shí)體本質(zhì)上是境內(nèi)法人，其組織形式及業(yè)務(wù)范圍均受當(dāng)?shù)胤梢?guī)制。我國對于證券服務(wù)貿(mào)易中的跨境提供方式承諾：外國證券機(jī)構(gòu)可直接（不通過中國中介）從事b股交易。為此，2002年6月19日和2002年7月15日，我國深圳和上海證券交易所分別發(fā)布實(shí)施了《境外機(jī)構(gòu)b股席位管理規(guī)則》和《境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)申請b股席位暫行辦法》，為境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)申請并取得b股交易席位建立了行為規(guī)范，使得外國證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)不通過中國中介直接從事（并僅限于）b股交易成為可能。然而以上規(guī)則僅規(guī)定了“境外機(jī)構(gòu)指在中國境外注冊的經(jīng)其所在國或地區(qū)有關(guān)主管當(dāng)局批準(zhǔn)可以從事證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)”，對其實(shí)體組織形式?jīng)]有提出任何限制性要求。可見，在涉及我國證券業(yè)開市場準(zhǔn)入的法律形態(tài)問題上，實(shí)際上僅有一種情況屬于我國國內(nèi)法律法規(guī)調(diào)整的范圍――即外國證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過在我國境內(nèi)設(shè)立經(jīng)營實(shí)體的方式從事證券業(yè)務(wù)、提供證券服務(wù)。

（一）現(xiàn)有法律形態(tài)的辨識

我國證券業(yè)開放過程中對于外國證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立經(jīng)營實(shí)體應(yīng)當(dāng)采取何種法律形態(tài)呢？對此，我國入世承諾的具體內(nèi)容同有關(guān)的國內(nèi)法律法規(guī)存在差異，使人產(chǎn)生疑惑。

我國《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》中承諾的證券服務(wù)商業(yè)存在的法律形態(tài)為合資企業(yè)（jointventures），而根據(jù)減讓表在水平承諾部分對此的解釋，“在中國，外商投資企業(yè)（foreigncapitalenterprises）包括外資企業(yè)（也稱為外商獨(dú)資企業(yè)）和合資企業(yè)（jointventureenterprises），合資企業(yè)有兩種類型：股權(quán)式合資企業(yè)（equityjointventures）和契約式合資企業(yè)（contractualjointventures），股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊資本的25％?！本痛硕裕鈬C券服務(wù)提供者與我國投資者舉辦合資企業(yè)究竟是股權(quán)式還是契約式仍不明確。股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)“在我國則分別稱為中外合資經(jīng)營企業(yè)與中外合作經(jīng)營企業(yè)”，因此，證券服務(wù)的商業(yè)存在在我國似乎可以采取設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)兩種法律形態(tài)。

《證券公司管理辦法》第15條規(guī)定，境外機(jī)構(gòu)可以在中國境內(nèi)設(shè)立中外合營證券公司，其業(yè)務(wù)范圍以及外方股東的持股比例應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；《外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則》第4條規(guī)定，外資參股證券公司的組織形式為有限責(zé)任公司?？梢姡覈鴩鴥?nèi)法律法規(guī)將外國證券服務(wù)提供者與我國投資者舉辦的合資企業(yè)僅界定為中外合資經(jīng)營企業(yè)，是有限責(zé)任法人。

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廣告監(jiān)管的論文篇十一

一、網(wǎng)絡(luò)廣告概述

網(wǎng)絡(luò)廣告屬于電子商務(wù)的范疇，從表面上理解，就是通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在互聯(lián)網(wǎng)上制作和發(fā)布的廣告。

目前，網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布形式主要有以下幾種形式：一是通過網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)布廣告。這種方式與傳統(tǒng)廣告的發(fā)布方式非常相似，只是載體由紙面媒體轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮影姹?；二是開設(shè)網(wǎng)址直接發(fā)布商業(yè)電子信息。一些著名的企業(yè)，依靠其知名度吸引社會(huì)公眾來訪問自己的站點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)廣告宣傳的目的；三是電子郵件廣告。通過電子郵件的方式傳播廣告，實(shí)現(xiàn)廣告宣傳的目的，比傳統(tǒng)的信函廣告在操作和發(fā)送上要簡便易行的多；四是通過isp（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）服務(wù)發(fā)布廣告。這種方式主要是在isp的主頁上發(fā)布廣告，公眾在訪問isp主頁尋求服務(wù)時(shí)，就必須要接觸主頁上的廣告內(nèi)容。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)廣告存在的主要問題

相較之于傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、雜志等媒體廣告而言，我國網(wǎng)絡(luò)廣告仍處于不夠成熟階段，缺乏有效的規(guī)范，存在著諸多方面問題。

切相關(guān)。

二是網(wǎng)絡(luò)廣告騷擾現(xiàn)象嚴(yán)重。體現(xiàn)在插播廣告多，上網(wǎng)瀏覽或下載過程中，浮動(dòng)式廣告隨著鼠標(biāo)的移動(dòng)而移動(dòng)或者突然彈出等帶有強(qiáng)迫性閱讀特征的網(wǎng)絡(luò)廣告甚至不點(diǎn)擊還無法對網(wǎng)頁關(guān)閉，嚴(yán)重影響用戶瀏覽和閱讀網(wǎng)頁。

三是垃圾廣告電子郵件。由于電子郵件成本低，速度快，覆蓋面廣，催生了大批贏利的運(yùn)營商。對于用戶而言，郵箱充斥大量垃圾郵件，嚴(yán)重占用信箱大量的空間，甚至可能使重要郵件無法接收到，貽誤商機(jī)。

四是消費(fèi)者個(gè)人隱私外泄。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使上網(wǎng)者真實(shí)的身份證明及信用證件、居住地址、工作單位等個(gè)人資料常被網(wǎng)站賣給某些廣告商或企業(yè)，對公民的隱私構(gòu)成一定威脅和侵害。

五是廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性缺乏保障，各種不實(shí)廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡(luò)廣告欺騙用戶的行為時(shí)有發(fā)生。一些空殼公司在網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行虛假宣傳甚至偽造公司名稱，或者冒用其他公司的名義發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣告的健康發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告市場混亂和行業(yè)誠信度的缺失。

六是發(fā)布廣告行為不規(guī)范。目前，一些藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自有網(wǎng)站或者網(wǎng)頁大多未經(jīng)審查即自行發(fā)布宣傳自己的藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療服務(wù)的廣告信息，存在不規(guī)范現(xiàn)象。

三、工作中產(chǎn)生的難點(diǎn)及分析

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一是對違法行為的管轄權(quán)確定難。依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，行政處罰應(yīng)由違法行為發(fā)生地管轄。但互聯(lián)網(wǎng)不受空間的限制，只要具備上網(wǎng)條件，任何人都可以上網(wǎng)瀏覽，也就是說，任何地方的工商機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)，是一大難題。

二是對違法證據(jù)確定難。查處違法廣告關(guān)鍵在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)上證據(jù)的真實(shí)性存在疑問。因?yàn)榫W(wǎng)上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網(wǎng)上證據(jù)的有效性存在爭議，且電子證據(jù)易丟失。從執(zhí)法實(shí)踐看，執(zhí)法人員從網(wǎng)上打印的含有違法內(nèi)容的網(wǎng)頁，必須得到當(dāng)事人的確認(rèn)才能作為證據(jù)。但當(dāng)事人為了逃避法律責(zé)任，常常對違法網(wǎng)頁內(nèi)容予以否認(rèn)。

三是法律依據(jù)尋找難。目前，我國尚無專門對網(wǎng)絡(luò)廣告進(jìn)行規(guī)范的法律法規(guī)，加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的需要，給依法行政帶來困難。

四是違法責(zé)任追究難。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的空間里，違法廣告經(jīng)營者并未披露真實(shí)的經(jīng)營地址和名稱，因而對違法責(zé)任人尋找難。即使有真實(shí)的地址和名稱，有的違法者遠(yuǎn)在外地，有的本身就是皮包公司，出事后人去樓空，處罰決定書可能成為一紙空文。

五是執(zhí)法手段到位難。主要包括對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒有專門用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備和軟件；查處機(jī)構(gòu)不到位，多數(shù)基層工商機(jī)關(guān)沒有專門管理網(wǎng)上交易行為和對網(wǎng)上違法廣告進(jìn)行查處的機(jī)構(gòu)；人員素質(zhì)不到位，不少工商執(zhí)法人員不了解網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，缺乏鑒別違法網(wǎng)絡(luò)廣告的能力。

3

六是廣告費(fèi)用認(rèn)定難。一些企業(yè)委托廣告經(jīng)營單位發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告是有時(shí)間期限的，有一個(gè)設(shè)計(jì)、維護(hù)的過程，如果工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某一時(shí)段的網(wǎng)絡(luò)廣告有違法現(xiàn)象，把合同涉及的全部費(fèi)用作為發(fā)布違法廣告的費(fèi)用顯然是不妥的，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)廣告的次數(shù)又是不確定的，所以發(fā)布違法廣告的費(fèi)用難以計(jì)算。

四、對于網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管的一些思考和對策

網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管是一個(gè)不斷探索的過程，沒有現(xiàn)成模式，可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮我國具體國情和工商部門的實(shí)際，對癥下藥。由于網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，將會(huì)不斷出現(xiàn)許多新的問題，網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管也將會(huì)在發(fā)展中不斷完善。

《網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管現(xiàn)狀與思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。

廣告監(jiān)管的論文篇十二

廣告監(jiān)管也可作為從事廣告監(jiān)管和廣告經(jīng)營工作的相關(guān)人員的參考讀物。今天本站小編給大家?guī)砹?0xx廣告監(jiān)管半年總結(jié)，供大家閱讀和參考，希望對大家有所幫助，謝謝大家對小編的支持。

20xx年，工商局商標(biāo)廣告監(jiān)管工作緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照區(qū)、市工商行政管理工作會(huì)議的部署，立足轄區(qū)實(shí)際，圍繞“增量、提質(zhì)、促亮點(diǎn)”的工作思路，創(chuàng)新工作理念，采取有力措施，提升服務(wù)水平，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，促進(jìn)廣告業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、商標(biāo)監(jiān)管工作

(一)以宣傳為抓手，突出“廣和深”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳力度。今年以來，分局一是廣泛擴(kuò)大宣傳面。主動(dòng)向xx區(qū)政府匯報(bào)商標(biāo)品牌工作現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和工作措施，積極向xx區(qū)委、政府建言獻(xiàn)策，爭取地方黨政對商標(biāo)品牌工作的重視與關(guān)心。重視與各級人大代表溝通，提出發(fā)展商標(biāo)工作的建議，由人大代表聯(lián)名形成代表建議向政府提出，以進(jìn)一步提升工商部門發(fā)展商標(biāo)工作的層次，促進(jìn)形成全社會(huì)重視商標(biāo)品牌的良好氛圍。加強(qiáng)對xx區(qū)政府相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員商標(biāo)品牌建設(shè)政策的宣傳、商標(biāo)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高政府各級經(jīng)濟(jì)管理人員重視品牌建設(shè)、重視商標(biāo)作用的意識。組織開展“3.15”消費(fèi)者保護(hù)日和“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周集中宣傳活動(dòng)，通過座談會(huì)、研討會(huì)、知識競賽、報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介多種形式向社會(huì)宣傳商標(biāo)品牌發(fā)展的重大意義和政府發(fā)展商標(biāo)品牌的各項(xiàng)扶持政策，形成全社會(huì)從上至下“重商標(biāo)、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍，促進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展工作的順利推進(jìn)。堅(jiān)持抓好商標(biāo)品牌建設(shè)培訓(xùn)，配合實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)責(zé)任全覆蓋，重點(diǎn)落實(shí)工商所在發(fā)展商標(biāo)工作中的責(zé)任的年度工作要求，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、網(wǎng)上考核等方式，強(qiáng)化對工商所長、工商所商標(biāo)指導(dǎo)員的商標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層一線人員服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌建設(shè)的能力和水平。二是深入思想根源，提升認(rèn)識高度。明確責(zé)任促認(rèn)識提高，不斷增強(qiáng)商標(biāo)戰(zhàn)略工作的責(zé)任感和緊迫感，努力實(shí)現(xiàn)商標(biāo)保護(hù)制度更加完善，企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加，企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)，全社會(huì)的商標(biāo)意識普遍提高。明確差距促認(rèn)識提高，認(rèn)真盤點(diǎn)20xx年商標(biāo)工作，清醒認(rèn)識與兄弟縣市在商標(biāo)數(shù)量、商標(biāo)質(zhì)量、商標(biāo)使用、商標(biāo)管理等方面的差距，分析原因，制定對策。明確任務(wù)促認(rèn)識提高，進(jìn)一步落實(shí)工商所對轄區(qū)商標(biāo)培育、監(jiān)管和發(fā)展的“戶籍化”管理責(zé)任，繼續(xù)開展商標(biāo)企業(yè)大走訪活動(dòng)。今年以來，分局對志輝源石葡萄酒莊有限公司等4家注冊商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了走訪。

(二)以培育為抓手，突出“優(yōu)和強(qiáng)”，為進(jìn)一步加強(qiáng)高知名度商標(biāo)推薦力度。今年以來，分局一是抓商標(biāo)注冊增量奠定品牌發(fā)展基礎(chǔ)。分局及各工商所采取行政指導(dǎo)和政策激勵(lì)相結(jié)合的方式，加大力度，指導(dǎo)市場主體進(jìn)行商標(biāo)注冊。認(rèn)真落實(shí)“四書兩卡”制度，對不同類型、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行分類、側(cè)重點(diǎn)不同的指導(dǎo)，持續(xù)提高xx區(qū)企業(yè)自主商標(biāo)擁有量，20xx年度新申請注冊商標(biāo)34件，同比增長36%。實(shí)現(xiàn)年度商標(biāo)增量25%目標(biāo)，在狠抓工作責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，將商標(biāo)服務(wù)、監(jiān)管的工作重點(diǎn)向各工商所延伸，通過日常監(jiān)管巡查，在各工商所普遍健全商標(biāo)檔案，建立商標(biāo)聯(lián)系點(diǎn)制度，全面掌握轄區(qū)企業(yè)的商標(biāo)注冊、使用、信譽(yù)情況，做到數(shù)字清、市場占有率清、銷售收入清、利稅額清、廣告投入清、社會(huì)貢獻(xiàn)清;發(fā)揮工商所屬地化監(jiān)管作用，了解幫助轄區(qū)企業(yè)和經(jīng)營者解決商標(biāo)注冊、使用、轉(zhuǎn)讓中存在的問題和困難，引導(dǎo)企業(yè)走品牌之路;實(shí)行注冊商標(biāo)的“戶籍化”管理，建立工商所“有效注冊商標(biāo)登記臺賬”和“擬培育發(fā)展馳、著名商標(biāo)登記臺賬”，及時(shí)掌握轄區(qū)注冊商標(biāo)數(shù)量以及注冊商標(biāo)的使用情況，及時(shí)了解各企業(yè)注冊商標(biāo)的意向，及時(shí)鎖定重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤服務(wù)指導(dǎo);以工商所為主，對轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)商標(biāo)使用情況進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)，防范商標(biāo)使用不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化商標(biāo)工作行政指導(dǎo)，全面推開企業(yè)字號與商標(biāo)一體化工作。有重點(diǎn)地支持轄區(qū)的區(qū)域品牌、新興產(chǎn)業(yè)等運(yùn)用商標(biāo)擴(kuò)展市場，提升競爭力。積極開展有效指導(dǎo)，幫助企業(yè)通過各種形式提升商標(biāo)品牌價(jià)值，做好商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，切實(shí)幫助企業(yè)拓寬融資渠道、解決融資難問題;支持和指導(dǎo)企業(yè)通過商標(biāo)投資入股、許可轉(zhuǎn)讓等方式開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升;推進(jìn)閑置商標(biāo)的盤活利用，提高商標(biāo)的使用價(jià)值。幫助企業(yè)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和商標(biāo)維權(quán)機(jī)制，提供咨詢服務(wù)，減少商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生。

二是以樹立商標(biāo)品牌意識為主題，以各工商所為單位，廣泛開展以“商標(biāo)進(jìn)企業(yè)”、“商標(biāo)進(jìn)園區(qū)”、“商標(biāo)進(jìn)農(nóng)村”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的商標(biāo)意識，努力形成各級重視注冊商標(biāo)、精心培育商標(biāo)、主動(dòng)運(yùn)用商標(biāo)、自覺保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。充分利用中國商標(biāo)節(jié)和中阿經(jīng)貿(mào)論壇等國內(nèi)外大型展會(huì)，組織馳名、著名、地標(biāo)企業(yè)展示自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大本地馳、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的知曉度和影響力，引導(dǎo)本地企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，走品牌發(fā)展之路，擴(kuò)大對外宣傳力度。

三是按照“重點(diǎn)關(guān)注、梯級培育、分類發(fā)展、遞次推進(jìn)”的商標(biāo)發(fā)展策略，立足實(shí)際按照馳、著名商標(biāo)培育五年規(guī)劃，即時(shí)更新商標(biāo)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。建立馳、著名商標(biāo)培育聯(lián)系點(diǎn)，對這些企業(yè)從政策上、商標(biāo)正確使用上、廣告宣傳上、資料準(zhǔn)備上等方面給予大力支持，指導(dǎo)其把握申報(bào)技巧，有效申報(bào)馳、著名名商標(biāo)。通過開展馳、著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)向“品牌經(jīng)營”的方向努力，通過商標(biāo)的市場運(yùn)用，形成較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，被消費(fèi)者認(rèn)知，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立商標(biāo)培育發(fā)展工作數(shù)據(jù)庫，搭建好培育平臺，形成有層次、有梯度、循序漸進(jìn)的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。規(guī)范馳著名商標(biāo)推薦申報(bào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)馳著名商標(biāo)培育、申報(bào)、審查工作的規(guī)范化和透明度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、審查從緊、評選從優(yōu)的原則，大力提高申報(bào)實(shí)效。20xx年，分局將“沙湖”牌大米1件商標(biāo)確定為馳名商標(biāo)培育對象，“昊惠”、“滾鐘口”、“沐琳”等5件商標(biāo)確定為著名商標(biāo)培育對象。組織“沙湖”等15件商標(biāo)參加20xx年百姓喜愛的商標(biāo)(品牌)申報(bào)活動(dòng)。

(三)以農(nóng)村為抓手，突出“引和扶”，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)富農(nóng)效應(yīng)推廣力度。今年以來，分局一是抓農(nóng)字號商標(biāo)快速增長。結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作，積極促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。深入開展了“商標(biāo)知識上山下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加大農(nóng)村地區(qū)商標(biāo)知識的宣傳普及。立足實(shí)際，積極開展農(nóng)產(chǎn)品調(diào)研工作，分局及各工商所對轄區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行摸底和登記，全面掌握轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的種類、規(guī)模、特色以及產(chǎn)品的商標(biāo)注冊、使用、聲譽(yù)等情況，建立起農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)資源檔案。積極引導(dǎo)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、促農(nóng)民增收。把商標(biāo)品牌工作從城市延伸到農(nóng)村，積極開展農(nóng)村商標(biāo)注冊工作，加大涉農(nóng)商標(biāo)注冊的宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的商標(biāo)法律意識，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)申請注冊工作;充分利用xx區(qū)文化旅游資源優(yōu)勢，支持涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)具有轄區(qū)特色的系列商標(biāo)。20xx年，分局幫扶指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)注冊商標(biāo)10件。

二是抓地理標(biāo)志商標(biāo)的發(fā)掘、培育、申報(bào)和保護(hù)。今年以來，分局通過深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展調(diào)研普查，了解地理標(biāo)志資源分布、商標(biāo)注冊使用管理、市場發(fā)展前景等情況，充分挖掘和發(fā)揮地理標(biāo)志優(yōu)勢資源，大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，打造區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)。對已注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)，指導(dǎo)其規(guī)范許可使用，全面加強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)發(fā)展品牌，以充分發(fā)揮地理標(biāo)志開拓市場促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的作用;對發(fā)展充分，資源條件好，具有傳統(tǒng)地方特色和獨(dú)特品質(zhì)、知名度高、輻射作用大、生產(chǎn)較集中和產(chǎn)銷量較大的賀蘭山東麓釀酒葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)其申報(bào)注冊地理標(biāo)志商標(biāo);對農(nóng)產(chǎn)品雖有特色，但數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，尚形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，協(xié)調(diào)政府、部門、協(xié)會(huì)各方力量，采取措施，創(chuàng)造條件，促進(jìn)其加快發(fā)展，一旦時(shí)機(jī)成熟，即引導(dǎo)申請注冊地理標(biāo)志。與此同時(shí)，在商標(biāo)印制、商標(biāo)規(guī)范使用、廣告宣傳、商標(biāo)保護(hù)、商標(biāo)維權(quán)等方面對協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社進(jìn)行有效指導(dǎo)，積極配合地理標(biāo)志商標(biāo)所有人制定行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善商標(biāo)管理制度，加強(qiáng)會(huì)員生產(chǎn)過程監(jiān)督，強(qiáng)化品質(zhì)管理，不斷提高地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量，確保商標(biāo)品牌穩(wěn)定快速發(fā)展。與各產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行座談，指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部建立健全統(tǒng)一規(guī)范的商標(biāo)使用、管理和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)商標(biāo)自我保護(hù)意識。加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志案件的查處力度，對有關(guān)舉報(bào)和投訴線索，及時(shí)受理、快速處理、及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

三是抓農(nóng)村專業(yè)合作社商標(biāo)的申報(bào)和使用，依托農(nóng)民專業(yè)合作社大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，引導(dǎo)合作社成員運(yùn)用商標(biāo)品牌增收致富。組織商標(biāo)指導(dǎo)員對轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植基地進(jìn)行全面走訪，掌握農(nóng)村專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)注冊、品牌培育等情況，提出具體的商標(biāo)培育發(fā)展建議和意見，并及時(shí)向各級政府匯報(bào)獲取支持。因地制宜，深入農(nóng)村專業(yè)合作社實(shí)地幫扶，在商標(biāo)設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊申請、商標(biāo)使用和管理、商標(biāo)保護(hù)等方面提供現(xiàn)場服務(wù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和種、養(yǎng)植農(nóng)戶及涉農(nóng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識，提高商標(biāo)注冊的積極性和正確使用管理商標(biāo)、經(jīng)營品牌的能力。20xx年，分局幫扶銀川園富葡萄花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社等3家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊5件商標(biāo)。

(四)以監(jiān)管為抓手，突出“打和?！?，為進(jìn)一步加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)益保護(hù)力度。今年以來，分局一是繼續(xù)按照區(qū)、市局關(guān)于“雙打”工作部署，以產(chǎn)品制售集中地、商品集散地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉外商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)等為重點(diǎn)，分階段有重點(diǎn)地開展“雙打”專項(xiàng)整治行動(dòng)。20xx年，分局共查處各類商標(biāo)違法案件5件，收繳罰沒款3.43萬元。組織針對“櫻花”電器、“日豐”管件、“五糧春、青花瓷”白酒等商標(biāo)侵權(quán)違法行為集中進(jìn)行了專項(xiàng)打假行動(dòng)。

二是重點(diǎn)保護(hù)，織好維權(quán)網(wǎng)。今年以來，分局進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工商所商標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法辦案力度，發(fā)揮工商所在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)工作中的主力軍作用。使各工商所把開展商標(biāo)辦案、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)列為履行綜合監(jiān)管職能、開展維權(quán)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，將規(guī)范市場主體商標(biāo)經(jīng)營使用列為日常巡查的重點(diǎn)項(xiàng)目，作為經(jīng)常性工作。加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，建立健全聯(lián)手打假機(jī)制。積極維護(hù)涉外商標(biāo)專用權(quán)，對該類投訴案件快速處理、專人跟蹤，加強(qiáng)走訪溝通工作，對投訴多的商品采取集中力量組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)與公安、法院等部門協(xié)作，健全跨部門商標(biāo)聯(lián)合保護(hù)工作機(jī)制，加大對商標(biāo)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管力度和廣度。加大對商標(biāo)犯罪行為的刑事打擊力度，對數(shù)額較大、社會(huì)影響較為惡劣的案件可提請相關(guān)司法部門提前介入，以提高案件移送工作效率，有效遏制商標(biāo)犯罪行為。

三是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外兼顧，維護(hù)自身權(quán)益。組建企業(yè)自己的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的商標(biāo)管理員，專門負(fù)責(zé)商標(biāo)的申請、防御和維權(quán)事務(wù)，定期組織商標(biāo)專管員參加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)課程，制訂企業(yè)商標(biāo)管理辦法，規(guī)范自主商標(biāo)使用，積極創(chuàng)建自主品牌并不斷發(fā)展提升品牌層次。關(guān)注品牌產(chǎn)品市場銷售情況，發(fā)現(xiàn)權(quán)益受侵害時(shí)，主動(dòng)與工商、知識產(chǎn)權(quán)、公安、法院等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，提供證據(jù)線索，配合執(zhí)法部門有效維權(quán)。

(五)以運(yùn)用為抓手，突出“活和實(shí)”，為進(jìn)一步提高商標(biāo)價(jià)值發(fā)揮力度。今年以來，分局一是注重挖掘，用好閑置庫。建立閑置商標(biāo)資料檔案，主動(dòng)與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等單位溝通聯(lián)系，積極為改制、兼并、聯(lián)營、重組等企業(yè)出謀劃策，指導(dǎo)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式盤活閑置商標(biāo)。二是大力推行商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度和商標(biāo)備案公示制度，引導(dǎo)大中型商業(yè)企業(yè)等市場主體對進(jìn)場商品商標(biāo)進(jìn)行備案、查驗(yàn)、審核，逐步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管關(guān)口前移。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用商標(biāo)特許經(jīng)營、品牌連鎖等方式，提高品牌知名度、市場占有率和競爭力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作，推廣商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營、商標(biāo)許可使用示范點(diǎn)。三是注重發(fā)揮商標(biāo)品牌價(jià)值，推動(dòng)商標(biāo)無形資產(chǎn)資本化運(yùn)作，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款和用商標(biāo)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，積極推動(dòng)拓展企業(yè)融資渠道，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。四是認(rèn)真調(diào)研，選擇一批骨干企業(yè)，綜合運(yùn)用培育指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)動(dòng)等手段推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊，使用自主品牌拓展國際市場。五是把實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略與招商引資密切結(jié)合，利用中阿經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和中國商標(biāo)節(jié)等時(shí)機(jī)，積極組織轄區(qū)馳、著名商標(biāo)參會(huì)參展，進(jìn)一步擴(kuò)展轄區(qū)商標(biāo)的知名度。

二、廣告監(jiān)管工作

(一)統(tǒng)一思想、推進(jìn)廣告戰(zhàn)略深入實(shí)施。今年以來，分局認(rèn)真組織干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的精神以及區(qū)、市局廣告發(fā)展戰(zhàn)略精神，一是深刻理解增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的豐富內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好促進(jìn)xx區(qū)廣告業(yè)發(fā)展的使命感和緊迫感，推動(dòng)廣告戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實(shí)施。二是結(jié)合xx區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見、細(xì)化實(shí)施方案。指導(dǎo)、督促、檢查廣告戰(zhàn)略實(shí)施工作情況，協(xié)調(diào)解決廣告戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重大問題。制定

工作方案

(二)爭取支持，打造良好工作格局。今年以來，分局加強(qiáng)了協(xié)調(diào)溝通工作，一是積極協(xié)調(diào)xx區(qū)政府及相關(guān)職能部門，把推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來謀劃和推動(dòng)，形成“市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、部門助動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)參與”的共建大格局。二是強(qiáng)化了與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與城管等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)虛假違法戶外廣告監(jiān)管，進(jìn)一步提升城市戶外廣告發(fā)布品位，進(jìn)一步提升城市文明形象。三是積極履行了虛假違法廣告整治牽頭職責(zé)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大對嚴(yán)重違法廣告主的查處力度，做到重點(diǎn)打擊，嚴(yán)厲懲處。對查辦虛假違法廣告過程中涉及相關(guān)部門職責(zé)的，提請相關(guān)部門采取撤銷廣告批準(zhǔn)文號、暫停產(chǎn)品銷售、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)診療科目、關(guān)閉網(wǎng)站和刪除非法信息等措施，形成整體合力。20xx年，分局對5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告行為進(jìn)行了立案查處，收繳罰沒款0.98萬元，對1家新聞媒體代理發(fā)布違法廣告進(jìn)行了查處，收繳罰沒款1.7萬元。

(三)從嚴(yán)監(jiān)管，樹立良好執(zhí)法權(quán)威。為了加強(qiáng)傳媒廣告的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。繼續(xù)加大虛假違法廣告整治力度。今年以來，分局一是認(rèn)真落實(shí)全區(qū)十一部門虛假違法廣告整治實(shí)施意見，把關(guān)系人民群眾健康安全和違法問題易發(fā)多發(fā)的虛假醫(yī)療、藥品、保健食品、美容服務(wù)、化妝品廣告以及虛假房地產(chǎn)、收藏品、招商加盟等廣告作為整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，促進(jìn)廣告市場持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持在從嚴(yán)處罰的同時(shí)，采取違法廣告提示、約談、集中培訓(xùn)、違法廣告公告、責(zé)令公開更正、消除影響、停止廣告業(yè)務(wù)直至取消廣告經(jīng)營資格等措施，進(jìn)一步加大廣告市場監(jiān)管力度。對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的屢禁不止、屢查屢犯的違法廣告問題，組織廣告發(fā)布者的廣告部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廣告法律法規(guī)集中培訓(xùn)，使其能深刻認(rèn)識違法問題的嚴(yán)重性。三是加大虛假廣告案件查辦力度，對虛假廣告違法行為做到有案必查、違法必究。把重點(diǎn)放在查處大要案件上，嚴(yán)查快辦典型案件，突破疑難復(fù)雜案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與刑事司法部門的銜接，及時(shí)移送涉嫌虛假廣告案件，加大對虛假廣告責(zé)任人的懲治和震懾力度。20xx年，查處違法廣告8件，收繳罰沒款3.3萬元。

(四)創(chuàng)新服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，分局一是加大了宣傳力度。采取多種形式宣傳廣告業(yè)地位作用及發(fā)展成就，為實(shí)施廣告戰(zhàn)略和推動(dòng)xx區(qū)廣告業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。二是按照上級有關(guān)工作部署，深入重點(diǎn)廣告企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)實(shí)際需求，掌握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對性，幫助廣告企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，營造良好的廣告業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是組織開展公益廣告發(fā)布活動(dòng)。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)主流媒體和社會(huì)各界積極主動(dòng)投入和參與各類公益廣告活動(dòng)，開展公益廣告研究、交流活動(dòng)，建立和完善公益廣告的多元化運(yùn)作模式和激勵(lì)機(jī)制。20xx年，分局組織6家廣告主參與各類公益廣告活動(dòng)，共發(fā)布6條公益廣告，組織經(jīng)營戶126家，運(yùn)用led廣告發(fā)布文明城市宣傳標(biāo)語

口號

三、20xx年工作打算

20xx年，分局將緊緊圍繞區(qū)、市局黨組和xx區(qū)委、政府的中心工作，在“黨的xx屆三中全會(huì)精神”的鼓舞下，以治庸問責(zé)為紀(jì)律保障，進(jìn)一步深化執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展，促進(jìn)分局商標(biāo)廣告工作創(chuàng)新發(fā)展。

(一)進(jìn)一步深入實(shí)施商標(biāo)、廣告兩大戰(zhàn)略。大力推進(jìn)商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略實(shí)施。

(二)進(jìn)一步加大商標(biāo)幫扶力度。鞏固商標(biāo)戰(zhàn)略取得的成果，繼續(xù)加大對創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的幫扶力度，力爭幫扶1件商標(biāo)申報(bào)中國馳名商標(biāo)。

(三)繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)整治，積極開展虛假違法廣告案的查處，對商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告案做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。

今年以來，廣告科在局黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和熱心關(guān)懷下，在其他科室中隊(duì)的支持與配合下，按照以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)水平，落實(shí)長效管理。較好的完成了制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。共辦理戶外廣告設(shè)置申請74件，征收戶外廣告有償使用費(fèi)664978元(去年去除公交車車體廣告使用費(fèi)后為569835元)同比增長16%，拆除立柱式大型廣告牌4塊，取締其他違法設(shè)置的戶外廣告及設(shè)施52余處，總面積約1700余平方米?，F(xiàn)就一年來工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、提高科室人員業(yè)務(wù)能力

為進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，我們組織全科隊(duì)員參加了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》等專業(yè)性文件培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并請法制科的同事為科室人員講解了廣告管理相關(guān)執(zhí)法文書的書寫。很好的組織了每次由局辦要求的周末學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)做好筆記。依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，組織人員修改了《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》中法律責(zé)任內(nèi)容。按照收支分離，將所開戶外廣告資源有償使用費(fèi)用全額上繳代收銀行，并及時(shí)向局財(cái)務(wù)科做好匯報(bào)統(tǒng)計(jì)，定期與財(cái)務(wù)科做好季度核對工作，確保了所開票據(jù)的無誤性。對20xx年至今20xx年的開具的法律文書、所報(bào)廣告效果圖等資料文檔進(jìn)行了全面清理和歸檔，建立了廣告審批備案檔案由專人管理。同時(shí)我們還加強(qiáng)信息報(bào)送工作，安排專職信息員堅(jiān)持報(bào)送每周、每月

工作計(jì)劃

二、加強(qiáng)戶外廣告管理工作，成績更加突出;

一)、做好原設(shè)置廣告設(shè)施的續(xù)審工作

年初，我科列出了詳細(xì)的20xx年工作計(jì)劃，制作了20xx年廣告設(shè)施審批明細(xì)表，明確了審批廣告設(shè)施的續(xù)審時(shí)間表。確定了全年的總體目標(biāo)為：把廣告設(shè)施的美化與資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，把戶外廣告管理一抓到底、抓出成效。統(tǒng)一了思想，凝聚了力量。切實(shí)加強(qiáng)了戶外廣告有償使用費(fèi)得征收管理，確保依法征收，應(yīng)收盡收。共為原審批的22處廣告設(shè)施辦理了續(xù)審手續(xù)，征收戶外廣告有償使用費(fèi)478345元。續(xù)審率為95%(公交車車體廣告因特殊原因未能續(xù)審)。

二)、嚴(yán)把設(shè)置關(guān)、控制新廣告設(shè)施的審批

為了更好的貫徹落實(shí)《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《曲阜市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告資源有償使用收入征收管理暫行辦法》，我科組織全體科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)辦法細(xì)則，在戶外廣告的審批工作中嚴(yán)格執(zhí)行辦法規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格遵守大型戶外廣告設(shè)施聯(lián)審聯(lián)辦制度。戶外廣告審批工作堅(jiān)持做到科學(xué)、規(guī)范、高效，按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)安裝的原則，提升戶外廣告設(shè)置檔次。一年來，共受理行戶外廣告審批項(xiàng)目103件，辦結(jié)74件，共開具《曲阜市廣告設(shè)施使用協(xié)議》167份，新設(shè)置大型廣告設(shè)施13處，征收戶外廣告資源有償使用費(fèi)182833元，同比增長12%。

三)、開展專項(xiàng)整治活動(dòng)、取締違法廣告設(shè)施

隨著城市化進(jìn)程的加快，我市戶外廣告業(yè)發(fā)展迅速，為城市增添了色彩，同時(shí)也出現(xiàn)了戶外廣告設(shè)置雜亂、檔次低劣、特色不鮮明、破壞城市景觀效果等突出問題，在一定程度上影響了城市形象。我科對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對所有廣告位登記造冊。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置的廣告設(shè)施，組織強(qiáng)制拆除。一年來共下達(dá)《責(zé)令限期改正

通知書

20xx年度上半年，我局廣告監(jiān)督管理工作在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市局廣告科的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級的要求及縣局的總體工作思路和部署，充分發(fā)揮職能作用，在搞好監(jiān)管服務(wù)工作模式等方面做了大量的工作，取得了一定成績，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。按照《全省工商系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作重點(diǎn)和任務(wù)分局，現(xiàn)將發(fā)展提升年上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、廣告工作基本情況及主要做法

截止目前，轄區(qū)內(nèi)共有廣告經(jīng)營單位22戶，共登記31件戶外廣告。

1、為了不斷提升全體執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。半年來，開展了《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開展了《廣告法》等法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動(dòng)，利用3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4?26世界知識產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)發(fā)放宣傳材料1000余份(冊)，懸掛橫幅1幅(塊),制作宣傳展示牌1塊，現(xiàn)場接受咨詢100余人次。今年開辦企業(yè)法人和企業(yè)業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)班2期，參加人員80余人，定期深入企業(yè)開展普法宣傳，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員的法制意識和自我保護(hù)意識。

2、幫助企業(yè)建立健全廣告管理制度，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮廣告效應(yīng)，開創(chuàng)企業(yè)名牌戰(zhàn)略，半年來幫助指導(dǎo)10余戶企業(yè)建立完善了廣告管理制度，使之實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

3、強(qiáng)化宣傳力度，提高全社會(huì)的商標(biāo)品牌意識，以12315國際消費(fèi)者權(quán)益日，4.26知識產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)為契機(jī)，以廣播、電視、報(bào)刊、雜志、宣傳標(biāo)語等宣傳工具為導(dǎo)向，采取多種形式進(jìn)行商標(biāo)法律、法規(guī)宣傳，普及商標(biāo)知識。

4、舉辦《廣告》等法律、法規(guī)培訓(xùn)班，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員的法律、法規(guī)水平。

二、提高廣告行政許可辦事效率，提升服務(wù)水平。

我局印制一次性告知單100余份，公開辦事程序，接待服務(wù)咨詢100余人次，戶外廣告登記申請立即辦結(jié)，去年上半年共辦理戶外廣告登記34件，今年上半年共辦理戶外廣告登記31件。目前，沒有涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及項(xiàng)目的戶外廣告登記數(shù)。

三、加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。

1、建立健全廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)測臺帳制度。落實(shí)廣告監(jiān)測臺帳和廣告市場巡查記錄，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法廣告及時(shí)進(jìn)行查處。

2、對各類廣告進(jìn)行全方位監(jiān)測，建立健全的廣告市場巡查制度，對藥品、保健品、醫(yī)療、房地產(chǎn)等廣告進(jìn)行了專項(xiàng)整治行動(dòng)。

3、充分發(fā)揮監(jiān)管職能，切實(shí)開展打擊虛假宣傳活動(dòng)。半年來監(jiān)測廣告1035條。

四、組織開展廣告經(jīng)營資格檢查;加大執(zhí)法力度，查處虛假違法廣告案件。

應(yīng)檢22戶，參檢戶22戶，參檢率100%，通過率100%。在廣告監(jiān)測、巡查中運(yùn)用非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)方式，制止虛假違法廣告2份數(shù)，糾正違法廣告條數(shù)2條。查處廣告案件2件，罰沒款4000元。設(shè)立舉報(bào)電話12315(xx)，受理消費(fèi)者咨詢100余人次。

半年來，廣告監(jiān)管工作取得了一定的成績，但離上級的要求仍有一定的差距，為此，我們將繼續(xù)努力工作，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，充分履行監(jiān)管職能，爭取工作進(jìn)一步提高。

廣告監(jiān)管的論文篇十三

論文關(guān)鍵詞：柔性，供應(yīng)鏈，制造，系統(tǒng)

論文摘要：在日益激烈的市場競爭中，柔性被認(rèn)為是企業(yè)競爭力的主要決定因素之一。由于供應(yīng)鏈管理概念的提出，商業(yè)社會(huì)意識到柔性的概念應(yīng)該從單個(gè)制造系統(tǒng)拓展到供應(yīng)鏈系統(tǒng)。文章討論了柔性的概念及類型，探討了供應(yīng)鏈柔性的定義及其作用，指出供應(yīng)鏈柔性的概念及定量研究還處于初始階段。另外，文章給出了提高供應(yīng)鏈柔性的一些途徑。

一、柔性的概念及其類型

現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)都處在競爭十分激烈、需求多樣化以及多變的市場環(huán)境之中，企業(yè)能不能對市場環(huán)境變化作出相應(yīng)靈敏的反應(yīng)，將決定企業(yè)的發(fā)展前途和命運(yùn)。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)能夠適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部的一些變化因素的影響。因此，企業(yè)需要不斷增強(qiáng)自己的技術(shù)水平、管理水平以及人員素質(zhì)等，才能在市場競爭中生存下來，并不斷成長壯大。所以，柔性技術(shù)就成為許多企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，許多文獻(xiàn)把柔性同成本、質(zhì)量、技術(shù)等同時(shí)并列為企業(yè)的戰(zhàn)略核心領(lǐng)域。在過去，市場需求比較平穩(wěn)，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種也比較單一，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)提前期都比較長，對柔性的要求也就不高。然而，對許多制造企業(yè)來說，這一切都發(fā)生了巨大的變化。為了有效地消化市場需求的波動(dòng)，并利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)更快地生產(chǎn)和開發(fā)新的產(chǎn)品，是一個(gè)關(guān)系到企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重大課題，正是這種情況使人們對柔性技術(shù)的研究產(chǎn)生了極大的興趣。

關(guān)于柔性的一般定義，現(xiàn)在還在不斷的探索之中，現(xiàn)有的有關(guān)柔性的定義，往往只適合于某一特定的方面或領(lǐng)域，目前還沒有明確的共識。在較早前的研究中，有人將其定義為“制造系統(tǒng)適應(yīng)因環(huán)境變化或由于環(huán)境變化引起的一系列變化的能力”，或?qū)⒅圃烊嵝苑Q為，企業(yè)輕便快捷地應(yīng)對市場條件變化的能力。從企業(yè)內(nèi)部作業(yè)層面出發(fā)，可以定義柔性為，企業(yè)系統(tǒng)適應(yīng)相關(guān)因素（如產(chǎn)品、制程、負(fù)荷、機(jī)床故障等）變化的能力。但是，一個(gè)更加綜合性的柔性定義可能是，企業(yè)以在時(shí)間、精力、成本或企業(yè)運(yùn)行性能等方面較小的代價(jià)，而作出快速反應(yīng)或改變的能力。本文傾向認(rèn)為，企業(yè)柔性定義為企業(yè)對外部變化和內(nèi)部變化的適應(yīng)能力，它能使企業(yè)保持較高的競爭力和較好的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)對外界環(huán)境和內(nèi)部因素等變化的適應(yīng)能力，是受企業(yè)自身的生產(chǎn)條件決定的。要提高企業(yè)的整體柔性水平，企業(yè)需要提高譬如人員、生產(chǎn)組織、機(jī)器設(shè)備、加工工藝、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的柔性水平，也就是說，這些因素能使企業(yè)適應(yīng)多樣化、多變的生產(chǎn)要求，易于調(diào)整和轉(zhuǎn)換。例如，在企業(yè)內(nèi)部采用高效率的數(shù)控機(jī)床、培養(yǎng)企業(yè)人員掌握多種技術(shù)、采用團(tuán)隊(duì)工作方式等。度量柔性的數(shù)量方法很多，例如路徑分析模型、信息模型、決策理論、財(cái)務(wù)分析等等，不一而足。本文認(rèn)為，企業(yè)柔性水平的衡量，應(yīng)該建立在提高企業(yè)現(xiàn)在及將來的`經(jīng)濟(jì)效益上，不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的柔性，沒有多大意義。事實(shí)上，相關(guān)的研究也支持這一觀點(diǎn)，表明柔性越強(qiáng)，并不一定始終意味著更多的經(jīng)濟(jì)效益，特別是當(dāng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大時(shí)更是如此。因此，如果企業(yè)沒有一個(gè)關(guān)于生產(chǎn)方面的清晰戰(zhàn)略指引，那么新的制造技術(shù)可能成為因解決柔性問題而付出的昂貴代價(jià)。度量柔性一般可以用時(shí)間或成本來作為度量指標(biāo)。由于成本較難估計(jì)，并且在市場競爭條件下，產(chǎn)品價(jià)格由市場競爭決定，所以最小的成本也就意味著最大的利潤。因此，以經(jīng)濟(jì)效益作為評判柔性的重要指標(biāo)，是必須且可行的。

二、供應(yīng)鏈柔性的作用及管理措施提高供應(yīng)鏈柔性應(yīng)采取如下措施：

（1）提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)的管理水平，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和方法。例如，可以建立反映供應(yīng)鏈柔性的系統(tǒng)優(yōu)化模型，據(jù)此分析供應(yīng)鏈系統(tǒng)的柔性水平，同時(shí)還可以分析供應(yīng)鏈內(nèi)外各不確定性的因素對系統(tǒng)整體柔性性能的影響，從而作出柔性改造決策。

（2）提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)的信息交換和處理水平，構(gòu)建高效的電子商務(wù)信息處理系統(tǒng)。建立柔性良好的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，高效率、運(yùn)行良好的erp系統(tǒng)是必要的。

（3）提高人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)多技能人才。對單個(gè)人員來說，應(yīng)加強(qiáng)人員的技能訓(xùn)練和培訓(xùn)，做到精通多種專業(yè)技能。在具體生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，努力采用團(tuán)隊(duì)的組織方式。

（4）提高設(shè)備技術(shù)水平，采用高效率的數(shù)控機(jī)床。高效率的數(shù)控機(jī)床能夠方便快捷地實(shí)現(xiàn)不同加工產(chǎn)品之間的轉(zhuǎn)換。

（5）其它措施，如采用多供應(yīng)商供應(yīng)物料、設(shè)計(jì)良好的配送中心等等。多個(gè)供應(yīng)商供應(yīng)物料，能夠有效防止供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)及管理良好的配送中心能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的靈活、快捷的配送。

廣告監(jiān)管的論文篇十四

20xx年，我縣工商局在市工商局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市工商局的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)全國工商行政管理工作會(huì)議和云南省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的安排，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強(qiáng)食品安全、保障消費(fèi)者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本和打防結(jié)合的原則，深入開展流通環(huán)節(jié)整治執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)完善經(jīng)營者自律體系，健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個(gè)百分百”xx縣工商局在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中，按照市局的工作要求和部署，狠抓食品安全監(jiān)管，全面推行“四個(gè)百分百”：

1、加大推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)力度，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平，做到100%的食品經(jīng)營戶證照齊全合法。在食品安全監(jiān)管工作中，我局結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則，一是在作出食品流通許可決定的過程中，在遵循便民、高效的基本原則的同時(shí)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，根據(jù)日常監(jiān)管過程中掌握的信息和當(dāng)事人提出的行政許可申請，對不符合條件的提出整改要求，條件符合后發(fā)放行政許可；二是在個(gè)體工商戶驗(yàn)照、換照過程中，對實(shí)際不經(jīng)營的經(jīng)營戶，一律要求變更許可登記項(xiàng)目后在進(jìn)行驗(yàn)照、換照，確保登記信息準(zhǔn)確有效，對尚未取得食品流通許可的，取得行政許可后方可驗(yàn)照、換照。三是根據(jù)有關(guān)要求，規(guī)范乳制品等重點(diǎn)監(jiān)管食品的行政許可行為。截止11月，我縣現(xiàn)有各類流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營主體1244戶，其中個(gè)體工商戶1164戶，內(nèi)資企業(yè)78戶，外商投資企業(yè)2戶。

2、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，做到與100%的食品經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書。一是及時(shí)更新食品安全責(zé)任書的內(nèi)容，確保責(zé)任書的內(nèi)容涵蓋經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容，明確責(zé)任和義務(wù)。二是在日常監(jiān)管的過程，對經(jīng)營者存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)，告知經(jīng)營者未履行的責(zé)任、義務(wù)和違反的法律條款，提高經(jīng)營者的法律意識，并樹立依法行政的工商形象。三是片區(qū)責(zé)任人對所管轄的片區(qū)食品經(jīng)營實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握經(jīng)營戶的變動(dòng)信息和責(zé)任書的簽訂情況，做到及時(shí)簽訂，不留死角。

3、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)，做到100%的食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度。一是在日常監(jiān)管中加大對索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度的宣傳，讓食品經(jīng)營者充分認(rèn)識到索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度的重要性，樹立食品經(jīng)營者不但要對自己負(fù)責(zé)，同時(shí)更應(yīng)該對社會(huì)負(fù)責(zé)的意識。二是在日常巡查過程中，耐心細(xì)致的對經(jīng)營者講解鑒別和發(fā)現(xiàn)問題食品的相關(guān)知識，讓經(jīng)營者自覺抵制假冒偽劣商品和不合格食品。三是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)告知當(dāng)事人并在第一時(shí)間提出整改要求，確保問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

4、加大推進(jìn)食品經(jīng)營者食品安全責(zé)任體系建設(shè)力度，著力監(jiān)督和引導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)建立進(jìn)銷貨臺賬制度的責(zé)任，做到100%的食品經(jīng)營者落實(shí)建立進(jìn)銷貨臺賬、留存可追溯制度。一是在過去建立食品安全進(jìn)銷貨臺帳制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范食品進(jìn)銷貨臺帳，對從事食品批發(fā)的經(jīng)營戶，一律要求使用食品批發(fā)一票通。二是要求食品經(jīng)營者對進(jìn)貨單據(jù)按照進(jìn)貨日期順序裝訂好食品進(jìn)貨單據(jù)，并保存完整，留存2年。

二、工作取得的成效

治理和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出工作重點(diǎn)，明確責(zé)任，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，按上級安排布置的20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭取得新的、更大的成效。

（一）深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)保障廣大農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)安全。

結(jié)合農(nóng)村食品市場特點(diǎn)，今年繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村小集市、城鎮(zhèn)集貿(mào)市場為重點(diǎn)場所，以農(nóng)村食雜店、城鄉(xiāng)批發(fā)部、超市為重點(diǎn)單位，以節(jié)日性、季節(jié)性食品和農(nóng)村地方特色食品為重點(diǎn)品種，集中整治從非法渠道進(jìn)貨和銷售假冒他人注冊商標(biāo)、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)行為。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，建立健全經(jīng)營者自律機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)市場開辦者的法定責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。截止目前，我局針對農(nóng)村食品市場開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員355人，檢查農(nóng)村食品經(jīng)營戶1906戶，檢查農(nóng)村市場102個(gè)次。

（二）開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊食品違法經(jīng)營行為

1、元旦、春節(jié)期間，為給廣大消費(fèi)者營造一個(gè)放心消費(fèi)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)開展了食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法車輛18臺次，執(zhí)法人員59人次，檢查經(jīng)營戶969戶，取締無照經(jīng)營2戶，立案查辦銷售過期食品案件1件，罰款20xx元，沒收過期食品23公斤。

2、開展了含黃曲霉素m1超標(biāo)乳的市場專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，出動(dòng)車輛4臺次，檢查流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶124戶。

3、開展“瘦肉精”專項(xiàng)市場檢查行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，檢查經(jīng)營戶105戶次。

4、按照《云南省工商局關(guān)于印發(fā)20xx年云南省工商系統(tǒng)進(jìn)一步開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施方案的通知》（云工商發(fā)〔20xx〕8號）文件要求，認(rèn)真組織開展了轄區(qū)范圍內(nèi)的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查行動(dòng)，對本轄區(qū)酒類食品經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查酒類經(jīng)營戶執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，重點(diǎn)打擊假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。通過此次檢查，發(fā)現(xiàn)酒類經(jīng)營戶基本能執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，但查驗(yàn)記錄還有不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在質(zhì)檢報(bào)號字號登記不規(guī)范。沒有發(fā)現(xiàn)假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為。專項(xiàng)檢查共出動(dòng)人員42人次，車輛5臺次，檢查經(jīng)營戶數(shù)668戶次，檢查市場10個(gè)次。

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廣告監(jiān)管的論文篇十五

20xx年年底，湖北省首次在省內(nèi)高校推行職稱分類評審，構(gòu)建多元化復(fù)合型評價(jià)體系，把教師分為教學(xué)為主、科研為主、教學(xué)科研并重、社會(huì)服務(wù)與推廣4種類型，新評審標(biāo)準(zhǔn)對教師的評價(jià)不再“唯論文論”，潛心教學(xué)、科研推廣做得好的，也同樣可以評上教授。

教師和教師是不一樣的，其特長也各異。硬性地將論文和課題作為不能或缺的“指標(biāo)”，這只會(huì)讓一些教師對職稱失望。而這邊要潛心教書，那邊要將科研搞出名堂，這不太現(xiàn)實(shí)。畢竟人的精力是有限的，于是課堂教學(xué)就成為了“良心活”，有些教師為了自己的職稱，不得不違心放棄課堂這塊陣地，過著得過且過的日子，而將剩下的時(shí)間放在科研上，最終受傷害的是學(xué)生。

高校需要科研型的教授，也需要教學(xué)型的教授。而每個(gè)教師的職業(yè)生涯規(guī)劃是不盡相同的，偏重點(diǎn)也不同，如果只用一種標(biāo)準(zhǔn)去衡量和評判教師，則不利于教師的專業(yè)成長，也不利教師的`個(gè)性化發(fā)展。湖北省的做法，更有利于教師的專業(yè)發(fā)展。

教師和教師是不一樣的，高校和高校也是不一樣的，有的高校以科研為主，比如985、211高校;有的高?？蒲薪虒W(xué)并重，也有的高校以人才培養(yǎng)為主。不同類型的高校，其評價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是不一樣的，可我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國家層面對高校的經(jīng)費(fèi)劃撥、考核考評的標(biāo)準(zhǔn)依然是“唯論文論”，如果這個(gè)“導(dǎo)向”不變，高校為了自身的利益，就仍然會(huì)對教師“唯論文論”，可能會(huì)在教師評審中設(shè)置門檻，或是對科研型偏重，將其比例提高，如果如此，則會(huì)削弱了好政策，從這個(gè)意義上說，學(xué)校對教師的職稱評審棄“唯論文論”，而國家對高校的考核更要棄“唯論文論”，如此才能讓高校棄“唯論文論”走得更遠(yuǎn)。

廣告論文《論廣告創(chuàng)意》.doc

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廣告監(jiān)管的論文篇十六

廣告作為一種商業(yè)行為，旨在通過各種手段向消費(fèi)者傳達(dá)產(chǎn)品的信息并促使其購買。然而，廣告行業(yè)經(jīng)常面臨著各種不端行為和虛假宣傳的問題，為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和維護(hù)市場秩序，各國都設(shè)立了廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在我參與廣告監(jiān)管工作的過程中，我深刻感受到了廣告監(jiān)管的重要性和困難之處，同時(shí)也得出了一些心得體會(huì)。

首先，廣告監(jiān)管需要明確的政策和法規(guī)作為依據(jù)。廣告是一種商業(yè)活動(dòng)，各國都有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范廣告行為。監(jiān)管部門需要對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行研究和解讀，明確廣告行業(yè)的底線和限制。同時(shí)，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對廣告監(jiān)管工作的宣傳，讓廣大民眾了解廣告法規(guī)的存在和重要性，增加對違規(guī)廣告的監(jiān)督和舉報(bào)。

其次，廣告監(jiān)管需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕团卸C(jī)制。廣告監(jiān)管部門需要建立一套嚴(yán)格的審核機(jī)制，對廣告進(jìn)行審查和判定。一方面，廣告監(jiān)管部門需要具備豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，能夠準(zhǔn)確判定廣告中的虛假宣傳和不當(dāng)行為。另一方面，廣告監(jiān)管部門還需要設(shè)立一套行之有效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者對廣告的投訴和舉報(bào)。

第三，廣告監(jiān)管需要跨部門合作和信息共享。廣告涉及的領(lǐng)域廣泛，不僅與商務(wù)、媒體等行業(yè)相關(guān)，還涉及知識產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面。廣告監(jiān)管部門需要與各相關(guān)部門展開合作，共同制定和推進(jìn)廣告監(jiān)管的各項(xiàng)工作。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門還需要加強(qiáng)與媒體機(jī)構(gòu)之間的合作，及時(shí)掌握媒體平臺上的違規(guī)廣告情況，并及時(shí)采取相應(yīng)的處罰和教育措施。

第四，廣告監(jiān)管需要加強(qiáng)對新媒體廣告的監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，新媒體廣告出現(xiàn)了爆炸式增長，同時(shí)也帶來了一系列新問題。廣告監(jiān)管部門需要及時(shí)更新監(jiān)管政策，完善對新媒體廣告的審查和判定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門還需要加強(qiáng)對新媒體廣告的監(jiān)測和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)廣告行為。

最后，廣告監(jiān)管需要加強(qiáng)對廣告從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。廣告行業(yè)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，從業(yè)人員需要具備豐富的專業(yè)知識和職業(yè)道德。廣告監(jiān)管部門需要與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，建立一套完善的廣告從業(yè)人員教育和培訓(xùn)體系。同時(shí)，廣告監(jiān)管部門還需要加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)督和考核，確保廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，廣告監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜而又重要的工作。在廣告監(jiān)管工作中，我們需要依據(jù)明確的政策和法規(guī)，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍撕团卸C(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作和信息共享，加強(qiáng)對新媒體廣告的監(jiān)管，同時(shí)也需要加強(qiáng)對廣告從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。只有通過這些措施的不斷加強(qiáng)，我們才能夠有效地維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。

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