感悟可以激發(fā)我們的智慧，讓我們更加明晰人生的方向。感悟的結(jié)尾要給出一個總結(jié)性的觀點或啟示，讓讀者在反思后有所收獲。通過感悟，我學(xué)會了如何從生活中領(lǐng)悟智慧和提升自我。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇一
河北是我國重要的經(jīng)濟大省，國土空間規(guī)劃對于河北的發(fā)展至關(guān)重要。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地資源的利用和環(huán)境保護的問題日益突出，同時城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，對于國土空間的規(guī)劃要求也變得越來越迫切。因此，制定合理的國土空間規(guī)劃，對河北省的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
段二：河北國土空間規(guī)劃的總體布局和重點發(fā)展區(qū)域
河北的國土空間規(guī)劃主要分為城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和資源開發(fā)區(qū)等五大區(qū)域。城市發(fā)展區(qū)是河北的經(jīng)濟和社會發(fā)展中心，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?；?jīng)濟發(fā)展區(qū)則是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域；生態(tài)環(huán)境保護區(qū)是對生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)的重點區(qū)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要區(qū)域；資源開發(fā)區(qū)是優(yōu)化布局、保護資源的重要區(qū)域。這些重點發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃，將有助于促進河北省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
段三：河北國土空間規(guī)劃的亮點和創(chuàng)新
河北的國土空間規(guī)劃在一些方面做出了很大的創(chuàng)新。首先，在經(jīng)濟發(fā)展區(qū)設(shè)立了一批科技創(chuàng)新示范區(qū)，吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新資源，為河北的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。其次，在生態(tài)環(huán)境保護區(qū)實施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，保護了河北的寶貴生態(tài)資源，提高了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。另外，在農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善了農(nóng)民的生活狀況。這些亮點和創(chuàng)新為河北的發(fā)展提供了有力支撐。
段四：需進一步完善的問題和措施
然而，在河北的國土空間規(guī)劃中還存在一些問題，需要進一步完善。首先，需要加強規(guī)劃的頂層設(shè)計，將國土空間規(guī)劃與河北的整體發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，確保規(guī)劃的可操作性和科學(xué)性。其次，需要更加注重生態(tài)環(huán)境保護，加大對于綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的投入和實施力度。此外，還需要加強不同發(fā)展區(qū)域之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提升。只有進一步完善規(guī)劃中存在的問題，才能更好地實現(xiàn)河北的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
段五：對河北國土空間規(guī)劃的期望
展望未來，我對河北國土空間規(guī)劃寄予了厚望。希望通過規(guī)劃的實施，河北的城市能夠煥發(fā)出更加繁榮的活力，河北的農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，河北的生態(tài)環(huán)境能夠得到更好的保護，河北的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，希望政府能夠更加注重規(guī)劃的執(zhí)行，確保規(guī)劃的順利實施，真正實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。相信在不久的將來，河北會成為一個富有活力、宜居宜業(yè)、生態(tài)良好的省份。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇二
第一段：引言國土空間規(guī)劃課程的重要性（200字）
國土空間規(guī)劃是指根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和空間需求，對國土資源進行合理配置和開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃。作為一門重要的學(xué)科，國土空間規(guī)劃課程培養(yǎng)了我們的整體思維能力、問題解決能力和專業(yè)素養(yǎng)。在學(xué)習(xí)和實踐過程中，我深感到國土空間規(guī)劃對于國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，以及其具有潛在的挑戰(zhàn)和機遇。
第二段：課程內(nèi)容與案例分析（300字）
在課程學(xué)習(xí)過程中，我們先從基礎(chǔ)理論開始，學(xué)習(xí)了國土空間規(guī)劃的概念、原則和方法。通過分析國內(nèi)外的經(jīng)典案例，我們了解了不同國家和地區(qū)在國土空間規(guī)劃方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)。例如，中國的“西部大開發(fā)”和“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，以及德國的“魯爾區(qū)”和美國的“硅谷”等地的成功經(jīng)驗，都給我們提供了寶貴的啟示。我們還參觀了一些實踐項目，親身體驗了國土空間規(guī)劃的實際運作過程，進一步加深了我們對課程的理解和學(xué)習(xí)。
第三段：團隊合作與實踐創(chuàng)新（300字）
國土空間規(guī)劃是一門綜合性較強的學(xué)科，需要多學(xué)科融合和團隊合作。在課程中，我們被分成小組，完成了一系列的課程設(shè)計和研究項目。通過與小組成員的討論和合作，我深刻體會到了團隊合作的重要性。只有充分發(fā)揮每個人的優(yōu)勢，共同解決問題，才能取得良好的成果。同時，課程還注重培養(yǎng)我們的實踐創(chuàng)新能力。在實踐環(huán)節(jié)中，我們發(fā)掘了問題，提出了解決方案，并進行了實地考察和模擬演練，取得了一些創(chuàng)新成果。
第四段：挑戰(zhàn)與機遇（200字）
國土空間規(guī)劃面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人口增長、資源短缺、環(huán)境污染等問題。然而，挑戰(zhàn)也帶來機遇。國土空間規(guī)劃的發(fā)展在于對于挑戰(zhàn)的勇敢應(yīng)對和創(chuàng)新應(yīng)用，通過合理規(guī)劃和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。例如，智慧城市的發(fā)展可以通過科技手段解決交通擁堵和環(huán)境污染等問題，提高城市質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。同時，國土空間規(guī)劃也為我們提供了廣闊的就業(yè)機會，我們可以在規(guī)劃部門、科研院所、設(shè)計咨詢公司等方面發(fā)展自己的事業(yè)。
第五段：總結(jié)與展望（200字）
通過學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃課程，我深刻認識到這門學(xué)科的重要性和應(yīng)用價值。我意識到，國土空間規(guī)劃不僅關(guān)乎個人的發(fā)展，更關(guān)系到整個國家和人民的利益。作為國土空間規(guī)劃學(xué)科的學(xué)生，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新，為國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。未來，我希望能夠進一步深化對國土空間規(guī)劃的理解，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，為推動國家的現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出自己的貢獻。
總結(jié)：國土空間規(guī)劃課程讓我深刻認識到這門學(xué)科的重要性，通過學(xué)習(xí)理論和實踐，我提高了整體思維能力、問題解決能力和實踐創(chuàng)新能力。在面對挑戰(zhàn)和機遇時，我愿意不斷學(xué)習(xí)和自我提升，為國家的可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。我相信，國土空間規(guī)劃這門學(xué)科將在我未來的職業(yè)生涯中發(fā)揮重要作用，讓我成為一個有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>
對國土空間規(guī)劃的感悟篇三
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化的加速，中國的國土空間面臨了許多問題，如土地利用不合理、資源分配失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。為了解決這些問題，中國政府推行了國土空間規(guī)劃項目，以保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源、控制城市擴張等方面發(fā)揮重要的作用。我參與了其中的一個項目，以下是我對此項目的一些心得體會。
第一段：項目背景和重要性
國土空間規(guī)劃項目是一個非常重要的領(lǐng)域，它不僅涉及到國家經(jīng)濟和社會的發(fā)展，還涉及到人們的生活和家園。隨著中國城市化的快速推進，土地利用不合理、環(huán)境污染等各種問題逐漸顯現(xiàn)。在這種情況下，國土空間規(guī)劃項目出現(xiàn)了，它是為了更好地利用土地資源、調(diào)控城市發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等目的而引入的。其實現(xiàn)是一個綜合性的過程，要涉及到多個方面，需要大量的前期調(diào)查和分析工作。
第二段：參與國土空間規(guī)劃項目的體會
參加國土空間規(guī)劃項目的過程中，我深刻體會到了其綜合性和復(fù)雜性。首先，我們必須對該地區(qū)進行多方面的調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，包括地形、人口、用地、環(huán)境等。在此基礎(chǔ)上，我們要進行綜合分析，制定適合該地區(qū)的規(guī)劃方案，這需要嚴(yán)謹?shù)乃伎己蛷?fù)雜的計算。同時，我們還需要對該區(qū)域的政策法規(guī)有一定了解，以保證我們的規(guī)劃方案與相關(guān)法規(guī)相符合。
第三段：國土空間規(guī)劃項目的重要性
中國國土空間規(guī)劃的實踐，不僅可以幫助調(diào)整土地空間格局、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展方式，更可以促進生態(tài)資源保護、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這對于推動中國現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、增強國家整體競爭力、提升人民獲得感和幸福感，都具有重要意義。
第四段：改進國土空間規(guī)劃項目的建議
國土空間規(guī)劃項目雖然開展了許多年，但仍存在許多問題，值得我們反思和改進。首先，項目實施過程中，需要加強與地方政府之間的溝通與配合，以便更準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)匾?guī)劃、環(huán)境情況以及相關(guān)政策法規(guī)等信息；其次，應(yīng)該通過措施關(guān)注自然和文化遺產(chǎn)保護，為未來提供更多的可持續(xù)利用的土地。
第五段：結(jié)論
國土空間規(guī)劃項目是促進城市化快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的重要一環(huán)。我們參與其中，對于自身的能力提升和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)都有著積極的作用。但是，由于工程的復(fù)雜性和實施過程中存在著種種問題，我們需要更加努力，加強團隊合作、精益求精，推動國土空間規(guī)劃項目的不斷發(fā)展完善，以期獲得更好的效果。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇四
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時通過重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標(biāo)費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇五
一是花溪區(qū)國土空間規(guī)劃工作已進入深入開展研究和攻堅克難的關(guān)鍵階段，花溪區(qū)國土空間規(guī)劃總報告已初步形成編制成果，主報告待進一步進行優(yōu)化提升。二是各專題專項規(guī)劃報告正在結(jié)合規(guī)劃一張圖的細化與總報告的編制統(tǒng)籌推進與動態(tài)調(diào)整。三是過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已于5月中旬完成劃定工作并提交了成果，并按照市局統(tǒng)籌安排完成了規(guī)劃期至2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界第一輪試劃工作。四是生態(tài)紅線依據(jù)省市統(tǒng)籌安排，按照三上三下的原則，目前已完成初步劃定，下一步將統(tǒng)籌考慮自然保護地與生態(tài)保護紅線間的關(guān)系，進行進一步優(yōu)化。五是啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，2021年12月初，區(qū)政府召開專題會議對花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃工作進行安排部署，正式啟動我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，目前正在制定《貴陽市花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》，并同步開展前期調(diào)研和資料收集工作。六是國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺建設(shè)?；ㄏ獏^(qū)國土空間規(guī)劃“一張圖”平臺已投入建設(shè)，目前正與市國土空間規(guī)劃同步推進，修訂國土空間規(guī)劃一張底圖，目前已形成初步成果，并提交審查。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇六
國土空間規(guī)劃課程是我大學(xué)學(xué)習(xí)中最令我印象深刻的一門課程之一。通過學(xué)習(xí)這門課程，我深深認識到國土空間規(guī)劃在我國可持續(xù)發(fā)展中的重要性。課程的內(nèi)容涵蓋了政策法規(guī)、規(guī)劃原則、規(guī)劃方法等多個方面，使我對國土空間規(guī)劃有了全面的了解。在這篇文章中，我將分享我的課程心得體會。
第二段：了解國土空間規(guī)劃的重要性
國土空間規(guī)劃是指根據(jù)國家發(fā)展需要和環(huán)境承載能力，對國土空間進行合理布局，確定不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展集聚區(qū)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。通過學(xué)習(xí)，我深刻認識到了國土空間規(guī)劃在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善環(huán)境、保護生態(tài)等方面的作用。只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國土利用效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第三段：掌握國土空間規(guī)劃的基本原則
在課程中，我學(xué)習(xí)了國土空間規(guī)劃的基本原則，如均衡性、適應(yīng)性、可塑性、保護性等。這些原則是指導(dǎo)國土空間規(guī)劃工作的基本準(zhǔn)則，對于確保規(guī)劃結(jié)果的科學(xué)性、合理性起到了重要作用。例如，均衡性原則要求在國土空間規(guī)劃中，均衡發(fā)展各地區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境，避免資源過度集中和區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。只有遵循這些原則，才能保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
第四段：熟悉國土空間規(guī)劃的方法和工具
學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃的過程中，我了解了一系列的規(guī)劃方法和工具。其中，空間分析、GIS技術(shù)、多目標(biāo)優(yōu)化、生態(tài)承載能力評估等方法和工具都被廣泛應(yīng)用于國土空間規(guī)劃中。這些方法和工具使規(guī)劃的過程更加科學(xué)化和精確化，提高了規(guī)劃的可操作性和可行性。通過學(xué)習(xí)和實踐，我逐漸掌握了其中的一些技能，并深刻認識到它們在規(guī)劃實踐中的價值。
第五段：總結(jié)與展望
通過國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)，我不僅了解了國土空間規(guī)劃的重要性、基本原則和方法，同時也意識到國土空間規(guī)劃對我們每個人都有著重要的影響。希望在未來的發(fā)展中，更多的人能夠重視國土空間規(guī)劃，積極參與到規(guī)劃工作中，共同推動我國可持續(xù)發(fā)展。同時，我也將繼續(xù)學(xué)習(xí)和探索國土空間規(guī)劃的知識，提升自己的專業(yè)能力，為將來從事相關(guān)工作做好準(zhǔn)備。
通過這篇文章，我勾勒出了國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)過程和我的心得體會。雖然只是簡要的介紹，但希望能夠為讀者提供一個全面了解國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，激發(fā)更多人對國土空間規(guī)劃的關(guān)注和研究。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇七
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，資源環(huán)境問題日益凸顯，國土空間規(guī)劃成為了我國推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為中國的省級行政區(qū)之一，河北省緊緊抓住這一機遇，積極推進國土空間規(guī)劃工作。在參與編制河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深受啟發(fā)，總結(jié)出以下幾點體會。
首先，國土空間規(guī)劃需要科學(xué)合理的思維。只有從科學(xué)的角度，根據(jù)各種資源的特點和區(qū)域發(fā)展的需求，利用現(xiàn)有的空間資源，精確制定規(guī)劃目標(biāo)和措施，才能避免“一刀切”式的規(guī)劃，更好地實現(xiàn)資源的有序利用和保護環(huán)境的目標(biāo)。在河北的規(guī)劃中，我注意到規(guī)劃編制團隊充分考慮了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、生態(tài)等方面的因素，并進行了細致的調(diào)研和分析，確保每一個規(guī)劃方案都有科學(xué)依據(jù)和可行性。
其次，國土空間規(guī)劃需要兼顧發(fā)展和保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ)，但在追求經(jīng)濟增長的同時，也不能忽視保護生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量的重要性。在河北國土空間規(guī)劃中，通過明確各個區(qū)域的發(fā)展定位和功能區(qū)劃，合理規(guī)劃土地利用、城市布局和交通路網(wǎng)，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，又保護了生態(tài)環(huán)境和資源，為河北實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
此外，國土空間規(guī)劃需要注重協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同。我國地域廣闊，各地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，因此，在國土空間規(guī)劃中，應(yīng)根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，劃定不同的發(fā)展重點和調(diào)控措施，通過合理的資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。在河北國土空間規(guī)劃中，我發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制團隊充分考慮了廊道經(jīng)濟、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和雄安新區(qū)的發(fā)展需求，推動了不同地區(qū)間的互補和融合，提升了整個河北省的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
最后，國土空間規(guī)劃需要廣泛參與和民主決策。國土空間規(guī)劃是一項綜合性的工作，涉及到各個方面的利益和需求，因此，應(yīng)通過廣泛的社會參與和民主決策，充分聽取各方的意見和建議，形成最大公約數(shù)的規(guī)劃方案。在河北國土空間規(guī)劃中，規(guī)劃編制團隊積極與各級政府、專家學(xué)者、企業(yè)和社會群體溝通，舉辦座談會和聽證會，廣泛征集意見，真正做到了民主決策。
總的來說，參與河北國土空間規(guī)劃的過程中，我深刻認識到科學(xué)化、合理化、協(xié)調(diào)性和民主性的重要性。只有在這些基本原則的指導(dǎo)下，才能制定出符合實際、順應(yīng)時代發(fā)展的國土空間規(guī)劃，為河北和全國的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。我相信，通過不斷完善國土空間規(guī)劃，我們能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用、環(huán)境的良好保護、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，讓每一個地方都能享受到經(jīng)濟繁榮和生活富裕的紅利。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇八
國土空間規(guī)劃是當(dāng)今世界各國都面臨的重要問題，它關(guān)系到國家的發(fā)展和人民的生活。作為一門綜合性的學(xué)科，國土空間規(guī)劃在我國的發(fā)展中也扮演著極為重要的角色。在國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)中，我深入了解了國土空間規(guī)劃的基本理論和方法，對我國的國土空間開發(fā)和利用有了更加深刻的認識。在此，我將總結(jié)一下我的學(xué)習(xí)體會和心得，以期對國土空間規(guī)劃的發(fā)展有所貢獻。
首先，在國土空間規(guī)劃課程中，我深刻感受到了國土空間規(guī)劃的重要性。在過去的發(fā)展中，我國的國土空間發(fā)展和利用存在著一些問題，如城市擴張不受控制、資源浪費等。國土空間規(guī)劃為解決這些問題提供了科學(xué)的方法和指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)國土空間規(guī)劃的理論和實踐，我明確了國土空間規(guī)劃的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有通過合理規(guī)劃和有效管理，我們才能提高土地資源的利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
其次，國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)讓我了解到了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。國土空間規(guī)劃需要按照國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合各個領(lǐng)域的規(guī)劃要求，制定出科學(xué)合理的國土空間規(guī)劃方案。課程中我學(xué)習(xí)了土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等各個方面的規(guī)劃方法和技巧。這些方法和技巧對于我今后的工作和研究具有重要的指導(dǎo)作用，我會在實踐中不斷提高自己的規(guī)劃能力。
另外，國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)也使我認識到國土空間規(guī)劃的挑戰(zhàn)和問題。我國的國土面積遼闊，資源分布不均，加之人口眾多，使得國土空間規(guī)劃面臨著巨大的挑戰(zhàn)。例如，如何在城市發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)之間保持平衡，合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境等問題都需要我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。僅僅依靠國土空間規(guī)劃是遠遠不夠的，我們還需要加強各方面的協(xié)同合作，形成有效的治理體系，才能夠推動國土空間規(guī)劃的實施和落地。
最后，國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)也讓我深切感受到了學(xué)科交叉的重要性。國土空間規(guī)劃是一門綜合性的學(xué)科，需要涉及到地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個學(xué)科的知識。在課程中，我深入學(xué)習(xí)了這些學(xué)科的基本概念和理論，拓寬了我的學(xué)術(shù)視野。同時，也讓我意識到只有不斷提高自己的跨學(xué)科思維能力，才能夠更好地應(yīng)對國土空間規(guī)劃的實踐需求。
總之，國土空間規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)使我對國土空間規(guī)劃有了更加深刻的認識和理解。我明白了國土空間規(guī)劃的重要性和挑戰(zhàn)，掌握了國土空間規(guī)劃的基本原則和方法。同時，也認識到了學(xué)科交叉的重要性。未來，我將把所學(xué)的知識運用到實踐中，為我國的國土發(fā)展和利用做出貢獻。希望通過我們的共同努力，能夠建設(shè)一個美麗、和諧的國土空間。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇九
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復(fù)的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復(fù)、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責(zé)提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責(zé)提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責(zé)提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責(zé)提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測，提供項目用地需求資料，負責(zé)交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責(zé)水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責(zé)提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責(zé)提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責(zé)商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測等工作。文廣旅體部門負責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責(zé)重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責(zé)文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責(zé)落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標(biāo)分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責(zé)全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責(zé)全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實責(zé)任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十
最近，我參與了一項國土空間規(guī)劃項目的調(diào)研工作，這對于一個地理愛好者來說，是一次難得的機會。在這個項目中，我從宏觀的角度去認識了中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、資源配置以及土地利用等嚴(yán)肅問題，并從中獲得了很多收獲和心得。
第二段：認識國土空間規(guī)劃
國土空間規(guī)劃是國家空間布局中的一個重要組成部分，其主要是為了使國土空間得到合理利用，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。而在實現(xiàn)規(guī)劃的過程中，需要充分考慮資源利用和環(huán)境保護的需要，以及經(jīng)濟、社會發(fā)展等多方面的利益因素。
在實踐中，經(jīng)濟的發(fā)展常常陷入“貪婪、短視”的死局，而國土空間規(guī)劃旨在打破這種狀態(tài)，為未來走持續(xù)發(fā)展之路提供保障。因此，在規(guī)劃實行方式上，應(yīng)從宏觀到微觀，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境和資源承載能力等因素。
第三段：從實踐中學(xué)到的
在國土空間規(guī)劃的調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)其中的一項難點：如何平衡影響多且復(fù)雜的各方利益。其實，這個問題常常是政策制定中相當(dāng)普遍的難點之一，解決的方法之一是要保證公平性，同時協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系。而在國土空間規(guī)劃中，我們還可以采取其他一些措施來保證平衡，例如設(shè)立特別區(qū)或者按照不同區(qū)域、不同城鎮(zhèn)規(guī)劃不同管理規(guī)則等等。
除此之外，我認為國土空間規(guī)劃對于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)力要求也是不容忽視的。政府應(yīng)具備高度的責(zé)任心和全局視野，同時建立正確的分權(quán)、協(xié)同的機制，加強對規(guī)劃實施過程的監(jiān)管，以保證規(guī)劃實施的有效性。
第四段：規(guī)劃表現(xiàn)所需的科技手段
在國土空間規(guī)劃的實踐中，科技也扮演著舉足輕重的角色。較好的綜合信息和數(shù)據(jù)資源可以為決策者提供更準(zhǔn)確的信息支撐，而人工智能、云計算等技術(shù)更可以大幅提升數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真等方面的效率。
但是，在這些科技手段面前，人工知識和經(jīng)驗則顯得更為重要，因為規(guī)劃的結(jié)果必須與現(xiàn)實世界貼近，不能因統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的巨大變動導(dǎo)致不合理的規(guī)劃方案。因此，我們需要掌握更多地實踐經(jīng)驗，再加以科技手段輔助。
第五段：在未來思考
回顧國土空間規(guī)劃項目的調(diào)查過程，我得到了許多思考: 未來，我們應(yīng)如何理解城市的功能與價值？如何解決不同城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)不均衡、資源分配方案等問題？如何將環(huán)境保育和經(jīng)濟發(fā)展與居民福祉和諧地安排在一起？我相信，只有通過這種深刻的思考和對整個國家發(fā)展的責(zé)任意識良好的保持，才能實現(xiàn)更多的性質(zhì)和潛力，從而幫助國家實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
結(jié)論
在國土空間規(guī)劃項目中，我們可以看到中國決策者們對于未來的信心和良好預(yù)期。當(dāng)然，制定規(guī)劃需要尊重實踐現(xiàn)狀，努力尋求統(tǒng)籌各項利益以達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，還需要在具地區(qū)特色規(guī)劃和協(xié)調(diào)共享發(fā)展之間進行均衡處理，精準(zhǔn)細致地規(guī)劃出城市的未來景象，以此實現(xiàn)城市規(guī)劃和社會發(fā)展的和諧整合。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十一
2010年底，國務(wù)院發(fā)布了《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，這是我國第一個國土空間發(fā)展規(guī)劃，是一個戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
第一篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復(fù)的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復(fù)、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責(zé)提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責(zé)提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責(zé)提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責(zé)提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測，提供項目用地需求資料，負責(zé)交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責(zé)水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責(zé)提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責(zé)提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責(zé)商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測等工作。文廣旅體部門負責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責(zé)重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責(zé)文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責(zé)落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標(biāo)分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責(zé)全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責(zé)全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實責(zé)任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距。空間規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第二篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時通過重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標(biāo)費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第三篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時通過重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標(biāo)費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
第四篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復(fù)的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復(fù)、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責(zé)提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責(zé)提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責(zé)提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責(zé)提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測，提供項目用地需求資料，負責(zé)交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責(zé)水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責(zé)提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責(zé)提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責(zé)商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測等工作。文廣旅體部門負責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責(zé)重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責(zé)文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責(zé)落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費?？h要負責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標(biāo)分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》。縣委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責(zé)全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責(zé)全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實責(zé)任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
第五篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風(fēng)機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風(fēng)險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
第六篇:國土空間規(guī)劃編制工作情況匯報
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十二
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復(fù)的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復(fù)、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責(zé)提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責(zé)提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責(zé)提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責(zé)提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測，提供項目用地需求資料，負責(zé)交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責(zé)水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責(zé)提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責(zé)提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責(zé)商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測等工作。文廣旅體部門負責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責(zé)重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責(zé)文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責(zé)落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標(biāo)分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責(zé)全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責(zé)全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實責(zé)任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國土空間發(fā)展戰(zhàn)略定位專題研究，國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估，縣域村莊規(guī)劃分類和布局規(guī)劃等工作正在積極推進，按上級要求將在今年年底前全部完成，為2020年全面啟動并完成我縣的國土空間總體規(guī)劃編制打下堅實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《湖南省村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”工作方案》文件要求，在2020年要實現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋，至2019年8月，已完成邊溪、桃林、興隆等40余個村莊的規(guī)劃及西巖、茅坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，進入評議審查階段。全縣還有五團、金紫兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)和120余個村莊規(guī)劃需要編制。在本次村莊規(guī)劃編制中，我們按照中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)各村的實際情況，將村莊規(guī)劃編制分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類，并將規(guī)劃編制中的建設(shè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容進行融合，實現(xiàn)多規(guī)合一。
（一）協(xié)調(diào)機制還不到位?？臻g規(guī)劃的法律地位尚不明確，與其他規(guī)劃的關(guān)系還不清楚，并且各類規(guī)劃之間的編制要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，造成各類空間性規(guī)劃仍然“以我為本”，自成體系、銜接困難，規(guī)劃層級之間存在越位、錯位、缺位現(xiàn)象。
（二）保障措施還不完善。規(guī)劃落地實施需要完善的配套機制，目前空間規(guī)劃的配套體制機制和措施還不健全，經(jīng)費保障還比較滯后。參照國家相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和周邊地區(qū)收費情況，我縣還需投入村莊規(guī)劃編制經(jīng)費約空間規(guī)劃編制2300萬元，本年度空間規(guī)劃編制前期工作經(jīng)費（生態(tài)紅線評估調(diào)整、資源和環(huán)境“雙評”工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、戰(zhàn)略定位專題研究、空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、教育專項等）約需投入經(jīng)費600萬元，2020年需投入縣國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費700萬元。希望縣財政盡快安排后續(xù)的規(guī)劃編制經(jīng)費和工作經(jīng)費。
（三）技術(shù)支撐還存在差距?？臻g規(guī)劃的編制與落地實施需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)我縣的空間規(guī)劃管理服務(wù)體系力量極其薄弱，亟待加強。希望政府積極出臺引進規(guī)劃專業(yè)人才的政策，成立事業(yè)編制的縣空間規(guī)劃技術(shù)信息中心，加快優(yōu)秀規(guī)劃技術(shù)專業(yè)人才的引進，來支持和推動我縣空間規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的發(fā)展。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化。“十五”以來，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風(fēng)機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風(fēng)險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），落實《自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）及《安徽省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（皖自然資〔2019〕128號）要求，力爭2020年6月底前形成石臺縣國土空間總體規(guī)劃成果，確保2020年底前完成規(guī)劃報批，現(xiàn)將工作情況及需提請研究的事項匯報如下：
縣級國土空間總體規(guī)劃是對縣域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的空間藍圖，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的依據(jù)。以國土空間規(guī)劃為龍頭，把握好城市的戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求，構(gòu)建空間規(guī)劃體系，切實發(fā)揮空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，發(fā)揮好對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，能夠全面提高石臺縣縣國土空間治理體系和治理能力。
（一）摸清現(xiàn)狀
統(tǒng)一空間底數(shù)底圖。以第三次全國國土調(diào)查為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。結(jié)合土地變更調(diào)查、地理國情普查、林地變更調(diào)查等各類調(diào)查數(shù)據(jù)，分析石臺縣國土空間開發(fā)利用的現(xiàn)實狀況、趨勢變化、結(jié)構(gòu)布局、空間效益，總結(jié)特點和問題。
開展“雙評估”。評估現(xiàn)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施成效和問題，明確國土空間總體規(guī)劃的編制重點。
（二）明確目標(biāo)
按照主體功能定位，綜合確定城市定位。落實全國、省、市國土空間規(guī)劃要求，提出規(guī)劃目標(biāo)和具體管控指標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)資源配置。明確石臺縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略與發(fā)展愿景，明晰產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、空間等發(fā)展策略，統(tǒng)籌重點發(fā)展區(qū)域，協(xié)調(diào)各部門行動，凝聚發(fā)展合力，提升區(qū)域地位。
（三）傳導(dǎo)監(jiān)督
統(tǒng)籌確定國土空間綜合整治和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)目標(biāo)與布局，明確城市更新、鄉(xiāng)村土地綜合整治、礦山整治等各項整治修復(fù)任務(wù)目標(biāo)和重點區(qū)域，確定整治修復(fù)、生態(tài)修復(fù)重點工程的規(guī)模、布局和時序安排。明確約束性指標(biāo)，管控邊界和管控要求，提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標(biāo)體系，落實上下層級規(guī)劃的承接和傳導(dǎo)，同時通過重要控制指標(biāo)和空間形態(tài)控制要求強化對詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的傳導(dǎo)。
同步推進“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與國土空間總體規(guī)劃成果同步上報，依托省國土空間基礎(chǔ)信息平臺實施監(jiān)督。
目前我縣國土空間規(guī)劃編制工作已完成招標(biāo)，經(jīng)過市里統(tǒng)籌招標(biāo)，當(dāng)前處于編制國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估報告的階段。本著“公眾參與，全民評估”的精神，發(fā)放評估調(diào)查問卷征求居民意見，深入了解縣城居民對公共服務(wù)設(shè)施、交通等滿意度及需求，便于在未來更好的開展工作。
（一）是否成立國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）除市局招標(biāo)的4個專題，我縣還需編制的專題研究數(shù)量。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制是否由縣統(tǒng)一招標(biāo)，進行編制。
（四）其他規(guī)劃（林業(yè)規(guī)劃、非金屬礦區(qū)規(guī)劃）是否同步進行編制。
（五）規(guī)劃編制費用保障問題（市統(tǒng)一招標(biāo)費用109萬元，專題研究費用平均一個30萬元，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的經(jīng)費問題）。
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團（黃羊河農(nóng)場）是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240－500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名（管理業(yè)務(wù)人員163名），臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社；8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站；對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒（甘肅）有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)；國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)；省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū)；武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”（經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)）建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機械化）基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場（原黃羊河果品公司）為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠恚瞥霾⒅鸩叫纬闪它S羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺（套），實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模化、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2（14659.8畝），包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2（15030畝），包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)（除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外）。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度（10000mol/l）生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池；建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3；新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風(fēng)機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌（與莫高合建）。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元（不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔(dān)）。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風(fēng)險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
國土空間規(guī)劃編制是全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革要求的重要舉措，9月29日市召開了“十四五”規(guī)劃編制暨國土空間規(guī)劃編制工作推進會，就會議精神以及我們目前所做的工作、面臨的困難作以匯報：
（一）國土空間規(guī)劃編制的重要意義
1、國家戰(zhàn)略性需要：《中共中央關(guān)于深化和國家機構(gòu)改革的決定》要求“強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，推進‘多規(guī)合一’，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合”。2019年5月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，國土空間規(guī)劃體系建設(shè)正式全面展開。2019年9月12日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席省部級干部國土空間規(guī)劃專題研討班座談會，強調(diào)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好貫徹落實。因此，抓好空間規(guī)劃編制是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須按要求不折不扣完成。
2、高質(zhì)量發(fā)展需要：建立國土空間規(guī)劃體系能夠深化國土空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升國土空間品質(zhì)和利用效率，這次編制的國土空間規(guī)劃，是管今后15年，展望未來30年，如果規(guī)劃編得好，會對全縣的發(fā)展起到十分重要的促進作用。如果定位不準(zhǔn)、思路不清，一旦編制成果形成，今后的發(fā)展就會處處受限。尤其是目前土地利用總體規(guī)劃將于2020年到期，如國土空間規(guī)劃不及時編制，征地報批就無法正常進行。今后，農(nóng)民建設(shè)均要以村莊規(guī)劃為依據(jù)進行報批，如村莊規(guī)劃未按要求完成，村民建房也將無法審批。
3、實行用途管制需要。自然資源部門利用土地利用規(guī)劃的用途管制作用，參與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，但受多部門規(guī)劃的相互干擾、牽制，規(guī)劃很難落實。為保護耕地，只好更多地使用行政手段甚至計劃管理手段，不僅沒有達到保護耕地的目的，反而架空了用途管制。黨中央、國務(wù)院下定決定編制國土空間規(guī)劃，約束政府行為，落實嚴(yán)格的空間用途管制政策。
4、深化“放管服”改革需要：原來土地的審批遵循土地利用規(guī)劃，規(guī)劃許可的審批遵循城市規(guī)劃，兩個規(guī)劃之間不融合，甚至不協(xié)調(diào)，各有各的審批體系，各有各的審批內(nèi)容，審批內(nèi)容相近、相互重復(fù)，甚至相互制約。編制國土空間規(guī)劃，形成“多規(guī)合一”體系，且由一個部門管理，簡化投資審批手續(xù)，大幅壓縮審批時間。
（三）時限要求：規(guī)劃以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以2018年為基準(zhǔn)年，除村莊規(guī)劃為2019-2025年、遠景展望至2035年外，其他規(guī)劃為2020年-2035年，遠景展望至2050年。按照上級要求，2020年9月底前，市人民政府將市級國土空間總體規(guī)劃編制成果和市本級規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)報省人民政府審查。2020年10月底前，縣人民政府將縣級國土空間總體規(guī)劃編制成果報市人民政府初審，再由市人民政府報省人民政府。2021年底前，縣人民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃報市人民政府審查。2020年底前，要基本完成與總體規(guī)劃同步編制的綜合交通體系專項規(guī)劃、特色風(fēng)貌與總體城市設(shè)計專項規(guī)劃；2021年底前，要基本完成其他專項規(guī)劃編制任務(wù)。2023年底前，各城完成控制性詳細規(guī)劃的編制或修訂工作。在村莊規(guī)劃方面，2019年11月底前要按照聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類、其他類等類型，以縣為單元制定縣域村莊分類目錄，完成村莊布局和試點村莊規(guī)劃編制工作，2020年底前，有條件、有需求的村莊，要做到應(yīng)編盡編。
（四）編制內(nèi)容：國土空間總體規(guī)劃主要包括以下11個方面內(nèi)容：1、確立目標(biāo)與戰(zhàn)略。2、突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展。3、優(yōu)化國土空間格局。4、實行底線約束與空間管控。5、安排城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。6、規(guī)劃中心城區(qū)布局。7、保護利用自然資源。8、建立綜合交通體系。9、保護歷史文化，塑造城市風(fēng)貌。10、構(gòu)建要素支撐體系。11、整治國土空間，修復(fù)自然生態(tài)。
（五）需開展的工作：
1、盡快啟動編制工作。2019年10月底前，我縣要組建國土空間規(guī)劃委員會和規(guī)劃編制辦公室，制定下發(fā)工作方案，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，召開動員部署會議。選擇具有土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、市政工程等專業(yè)背景的技術(shù)單位，組建規(guī)劃編制技術(shù)團隊。要優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、擁有同級規(guī)劃從業(yè)經(jīng)歷的單位承擔(dān)編制任務(wù)，組織本地技術(shù)單位積極參與。承擔(dān)全縣總體規(guī)劃的，至少需要“1甲1乙”；承擔(dān)獨立編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，至少需要“雙乙”；具備其一的，可以承擔(dān)村莊規(guī)劃。鼓勵測繪、地勘技術(shù)單位和建筑、園林、農(nóng)林水、旅游等設(shè)計單位參與村莊規(guī)劃編制。承擔(dān)控制性詳細規(guī)劃的，需具備城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)，或具備滿足乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)所需的專業(yè)技術(shù)人員和注冊規(guī)劃師的土地規(guī)劃編制單位。
2、認真開展現(xiàn)狀調(diào)查。開展實地調(diào)研，通過現(xiàn)場踏勘座談交流等方式，深入了解地區(qū)發(fā)展實際，加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃銜接，充分聽取各方建議和意見，掌握各部門行業(yè)發(fā)展目標(biāo)與空間訴求，積極推進三調(diào)成果國家級驗收與反饋圖斑修改工作。搜集整理現(xiàn)有各類空間規(guī)劃成果，按“規(guī)劃一張圖”要求，統(tǒng)一采用第三次全國國土調(diào)查現(xiàn)有數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)，建設(shè)“一鄉(xiāng)底圖”的基礎(chǔ)信息平臺，對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理、入庫，并納入“多規(guī)合一”協(xié)同審批平臺和國土空間基礎(chǔ)信息平臺。
3、做好“雙評價雙評估”工作。雙評價，即資源環(huán)境承載能力評價、國土空間開發(fā)適宜性評價；雙評估，即國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估、規(guī)劃實施評估。根據(jù)要求，2019年底我們將完成規(guī)劃實施評估報告并上報市政府。
4、統(tǒng)籌劃定三條控制線。評估與優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護紅線。按照保護功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不變的原則，提出生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整方案，確保生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不重疊交叉。核實與優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果，對涉及規(guī)劃沖突的永久基本農(nóng)田布局，按照中央深改委審議通過的《關(guān)于國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》進行優(yōu)化調(diào)整。對基本農(nóng)田劃定不實、違法占用基本農(nóng)田且已無法恢復(fù)的建設(shè)項目涉及占用基本農(nóng)田等情形，按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》、《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》等文件要求處理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。盡可能避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田，保證開發(fā)邊界的完整性，形成明晰邊界，上圖入庫。前期，省自然資源廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步完善市縣生態(tài)保護紅線評估調(diào)整建議成果的通知》，要求各縣市抓住機遇，對生態(tài)紅線進一步優(yōu)化調(diào)整。
5、開展專題研究。在對國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估和未來風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，開展重大問題研究，縣必須要完成專題研究4個，分別是在2019年11月底前完成縣域村莊分類與布局專題研究，12月底前完成資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價專題研究、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估專題研究、國土空間發(fā)展與戰(zhàn)略定位研究。同時，結(jié)合實際，選擇開展生態(tài)紅線與自然保護地、耕地與基本農(nóng)田保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、國土空間生態(tài)修復(fù)、國土空間用途管制、城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)空間布局等專題研究。
6、部門協(xié)同配合。發(fā)展改革部門要負責(zé)提供國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全域空間規(guī)劃編制成果，重點項目、區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展定位等資料，專人參與國土空間規(guī)劃編制及成果論證工作。重點辦要負責(zé)提供重點項目建設(shè)計劃及鐵路、軌道交通、民用運輸機場等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)鐵路、軌道交通和民用運輸機場項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。工信部門要負責(zé)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展用地預(yù)測、提供工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技改重點項目等資料。公安部門要負責(zé)提供匯總進城落戶人口數(shù)據(jù)，并將相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及預(yù)測結(jié)果，作為規(guī)劃編制中人地掛鉤的重要依據(jù)。民政部門負責(zé)提供行政區(qū)劃邊界以及養(yǎng)老和殯葬設(shè)施項目規(guī)劃布局和用地需求等資料，負責(zé)提出與國土空間規(guī)劃銜接的意見和建議。生態(tài)環(huán)境部門要負責(zé)提供水環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線劃定等規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料，專人參與生態(tài)保護紅線劃定方案評估論證、優(yōu)化調(diào)整和國土空間規(guī)劃成果論證工作。住建部門要負責(zé)提供保障房建設(shè)規(guī)劃等資料數(shù)據(jù)，專人參與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定和國土空間規(guī)劃成果論證工作。交通運輸部門要負責(zé)公路、港口規(guī)劃用地預(yù)測，提供項目用地需求資料，負責(zé)交通項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。水利部門要負責(zé)水利設(shè)施發(fā)展規(guī)劃用地預(yù)測，提供水利設(shè)施用地需求、水土流失治理規(guī)劃等資料，負責(zé)水利設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責(zé)提供糧食經(jīng)濟作物生產(chǎn)用地和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地預(yù)測等資料，專人參與永久基本農(nóng)田劃定方案論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。商務(wù)部門要負責(zé)提供大型專業(yè)市場及物流現(xiàn)狀和規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，負責(zé)商務(wù)類項目用地的協(xié)調(diào)論證及用地需求預(yù)測等工作。文廣旅體部門負責(zé)提供旅游發(fā)展、景區(qū)分布等規(guī)劃和數(shù)據(jù)，負責(zé)旅游項目用地的協(xié)調(diào)論證工作，負責(zé)重點文物保護用地規(guī)劃，提供用地需求資料，負責(zé)文化項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。衛(wèi)健委要負責(zé)提供人口數(shù)據(jù)及人口發(fā)展規(guī)劃資料。城管部門要負責(zé)提供市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃資料，以及市政公用基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的內(nèi)容資料，負責(zé)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目用地的協(xié)調(diào)論證工作。林業(yè)部門要負責(zé)林業(yè)發(fā)展用地預(yù)測以及石漠化治理規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、退耕還林規(guī)劃、濕地規(guī)劃、森林資源調(diào)查成果等資料，專人參與林業(yè)用地的協(xié)調(diào)論證和國土空間規(guī)劃成果論證工作。財政部門要負責(zé)落實規(guī)劃編制的各項工作經(jīng)費。縣要負責(zé)提供各轄區(qū)發(fā)展思路、發(fā)展方向、重點產(chǎn)業(yè)布局及各類專項規(guī)劃，對接各類規(guī)劃指標(biāo)分解下達工作。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排部署。成立了國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城步苗族自治縣國土空間規(guī)劃（2019-2035年）編制工作方案》?？h委書記羅建南為顧問，縣長楊博理任組長，副縣長李憲、李海軍、自然資源局局長鐘永華任副組長，自然資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)水局、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，負責(zé)全縣的國土空間規(guī)劃編制工作。同時成立了縣國土空間規(guī)劃委員會和縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會。負責(zé)全縣國土空間規(guī)劃管理與實施、縣村莊集鎮(zhèn)的規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。我局也成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的國土空間編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下一步將組建縣國土空間規(guī)劃編制工作組和村莊規(guī)劃編制工作組，明確國土空間規(guī)劃分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，壓實責(zé)任，確保工作有條不紊開展。
（二）深入開展調(diào)研，有效掌握數(shù)據(jù)。同步開展了國土空間規(guī)劃、控規(guī)完善、村莊規(guī)劃等編制工作。同時，加強橫向規(guī)劃融合貫通，與第三次國土調(diào)查工作緊密互動，整合梳理土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃等“三規(guī)”成果，建立各部門“共同規(guī)劃”機制，充分融合各方訴求和相關(guān)部門專項規(guī)劃空間安排，共同調(diào)研形成問題共識。同步開展雙評價、雙評估、三區(qū)三線劃定、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等重大專題研究工作；針對重點部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)重點企業(yè)開展了調(diào)研，并了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況，充分了解當(dāng)前村莊發(fā)展特征，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總體規(guī)劃層面現(xiàn)狀情況、存在的主要問題、實施總體規(guī)劃的實際困難，進行深入探討形成了共識，夯實了規(guī)劃的調(diào)研基礎(chǔ)。
（三）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，工作有序推進。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)（2019）18號）的精神，積極開展國土空間規(guī)劃編制的前期相關(guān)工作。至9月底，生態(tài)紅線的評估與調(diào)整，資源環(huán)境承載能力和其他空間開發(fā)適宜性評價，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定已完成初步成果并上報省自然資源廳審查，現(xiàn)組織編制空間規(guī)劃實施評估，國
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十三
輝南縣召開國土空間規(guī)劃培訓(xùn)會議?？h委書記孫維良及孫偉、林希銘等在輝副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)參加會議。培訓(xùn)會特別邀請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院五所所長李繼軍為大家普及國土空間規(guī)劃的相關(guān)知識，從實施國土空間規(guī)劃的時代背景、重要意義、目標(biāo)要求以及規(guī)劃的內(nèi)容、目的、作用等方面進行了深入淺出的講解，讓大家能夠更直觀的了解什么是國土空間規(guī)劃，規(guī)劃編制需要做什么，規(guī)劃對城市未來的發(fā)展起到什么作用。
整場培訓(xùn)會內(nèi)容充實、觀點鮮明，無論是理論性和實踐操作性都值得深入思考。孫維良表示，目前輝南正進入新的轉(zhuǎn)型期和發(fā)展機遇期，面對我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的新訴求，需要專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才幫助輝南制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案指導(dǎo)城市建設(shè)，努力研究規(guī)劃好輝南下一步的發(fā)展方向，確保國土空間規(guī)劃編制經(jīng)得起實踐檢驗和時間檢驗。
孫維良要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視國土空間規(guī)劃工作，認真貫徹落實上級規(guī)劃要求，始終堅持規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可論證性。要切實增強編制國土空間規(guī)劃工作的責(zé)任感、緊迫感，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國土空間總體規(guī)劃，建立覆蓋全縣的國土空間格局和健全的管理體制機制，積極參與到國土空間規(guī)劃工作中來，保證質(zhì)量，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，保證規(guī)劃順利實施。全縣上下要主動作為，以對輝南、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作，切實擔(dān)負起監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)合理的執(zhí)行規(guī)劃方案，及時跟進掌握工作進度，群策群力把國土空間規(guī)劃編制好，確保國土空間的合理布局，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展厚植根基。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十四
中國是一個自古以來就以土地被賦予極高的價值和意義的國家。土地為中國的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，也承載著人們對家園的深沉情感。在我國廣袤而豐饒的土地上，我有機會深入觀察和感悟，無論是土地的生命力，還是人們對土地的癡迷，都讓我產(chǎn)生了深深的體會和感悟。
首先，中國土地的生命力令人驚嘆。無論是喧囂的城市還是安詳?shù)泥l(xiāng)村，都充斥著土地的力量和活力。數(shù)千年來，中國人民不斷開發(fā)利用土地，建設(shè)屬于自己的家園。無論是崇山峻嶺還是廣闊的平原，總能看到農(nóng)民在勤勞的勞作中呈現(xiàn)出土地賦予的生命力。靈活的耕作方式和積極的水利工程，使土地得到了更好的利用和保護。種植的五谷豐登，農(nóng)作物的繁茂生長，都展示了中國土地的活力和生命力。
其次，中國土地的獨特之處在于人們對土地的癡迷。中國人民將土地視作靈魂和根基，對土地的依賴和熱愛已深入血液之中。土地被神圣地視為國家和民族的象征，承載著人們對過去和未來的期望。在中國的農(nóng)村，人們對土地有著更加深沉的情感和依戀。農(nóng)民們辛勤勞作，保護土地，保持著千百年來的耕種傳統(tǒng)。他們將土地看作是自己的福祉和家園，把土地的狀況視作自身的一種命運。土地的利用和保護成為了他們的人生信條和理想追求。
此外，中國土地的豐富資源也讓我深感觸動。中國幅員遼闊，擁有著豐富的土地資源，土地的利用和保護成為了人民生計和國家發(fā)展的重要依托。中國的農(nóng)田面積居全球第一，森林覆蓋率逐年提高，豐富的水資源為農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了保障。中國的礦產(chǎn)資源也是世界上最為豐富的國家之一，如鐵礦石、煤炭資源等在全球市場占據(jù)重要地位。這些豐富的資源為國家的發(fā)展提供了巨大的動力，也使我們進一步認識到土地的重要性和珍貴性。
最后，中國土地的未來發(fā)展需要加強對土地資源的科學(xué)管理和保護。隨著人口的增長和城市的擴張，土地資源的壓力不斷加大，對土地資源的合理利用和保護成為了當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)加大對土地資源的管理和保護力度，加強土地規(guī)劃和土地利用監(jiān)管，避免土地資源的過度開發(fā)和濫用。同時，加強對農(nóng)村土地的保護和農(nóng)民的權(quán)益保障，鼓勵農(nóng)民科學(xué)種田和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保護好我們寶貴的農(nóng)田資源。更要推動經(jīng)濟發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進土地資源和生態(tài)環(huán)境的良性互動。
總之，中國土地?zé)o論是生命力還是人民對土地的癡迷，都讓人感到震撼和敬畏。土地是我們的根，是我們的命脈，也是我們的希望。我們要盡力保護好土地資源，合理利用土地，做到與土地和諧相處，才能為我們的國家和民族的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十五
我縣召開國土空間總體規(guī)劃編制工作匯報會，縣委副書記、縣長林萬樂強調(diào)，各地各部門要高度重視空間規(guī)劃工作，進一步提高站位、謀好藍圖、統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化布局，確保高效率高品質(zhì)推進國土空間總體規(guī)劃編制工作?？h領(lǐng)導(dǎo)林建波、王高博、黃方雷、戴春光參加會議。
會上，省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院、縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負責(zé)人分別匯報了國土空間總體規(guī)劃編制要點和2019年永嘉縣用地空間情況、國土空間總體規(guī)劃編制工作開展情況。與會人員就國土空間總體規(guī)劃編制工作等相關(guān)問題進行討論并提出建議意見。據(jù)悉，國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，此次編制國土空間總體規(guī)劃是一定時期內(nèi)對市縣城范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護利用修復(fù)和實施國土空間規(guī)劃管理的依據(jù)，是編制相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)和指引。編制好縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，也是下步建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的首要環(huán)節(jié)和核心手段。
聽取有關(guān)情況匯報后，林萬樂指出，國土空間規(guī)劃是一個全新的規(guī)劃，事關(guān)永嘉長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。各地各部門在推進規(guī)劃編制過程中要以上級精神為指導(dǎo)，按照規(guī)定要求，對照提綱做好各項工作；同時要從永嘉實際出發(fā)，更加注重統(tǒng)籌謀劃，補齊我縣當(dāng)前的規(guī)劃短板，優(yōu)化好未來的發(fā)展布局，為我縣發(fā)展提供有力的土地要素支持。國土空間規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，要科學(xué)實施、協(xié)同推進，緊扣時間節(jié)點，強化技術(shù)保障，確保高質(zhì)圓滿完成好規(guī)劃編制各項任務(wù)。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十六
為推進黨史學(xué)習(xí)教育向縱深發(fā)展，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，光山縣自然資源局緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)部門”的新職能定位，4月22日下午，邀請河南省城市規(guī)劃協(xié)會有關(guān)負責(zé)同志為全系統(tǒng)干部職工開展了國土空間規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為進一步履行好新職能職責(zé)賦能充電。
培訓(xùn)課主要從新國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建背景、縣級國土空間總體規(guī)劃內(nèi)容、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的實用性村莊規(guī)劃編制要點和國土空間規(guī)劃管理的重點區(qū)、禁區(qū)四個方面作了詳細解讀，具有很強的實用性，為科學(xué)做好全縣的國土空間規(guī)劃工作提供了指導(dǎo)。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十七
為了全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》、自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》和省市區(qū)相關(guān)要求，根據(jù)涼州區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，現(xiàn)將黃羊河集團情況匯報如下：
甘肅省黃羊河集團(黃羊河農(nóng)場)是1953年經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的甘肅第一家國營機械化農(nóng)場，是由國家調(diào)配干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、支邊青年、大專院校的知識分子在共同完成“屯墾戍邊，建設(shè)河西”的歷史使命中開墾建成。經(jīng)過60余年的變革發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)工商并舉、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。集團現(xiàn)為國有獨資性質(zhì)的有限責(zé)任公司，注冊資本1億元，隸屬于甘肅省農(nóng)墾集團公司。
黃羊河農(nóng)場地處河西走廊的東端，祁連山北麓，騰格里沙漠南緣。處于河西走廊經(jīng)濟發(fā)展帶、發(fā)展圈中，具有承東啟西、展南拓北的特殊地里位置，西距武威市區(qū)50km，東南至古浪縣城20km，距省會城市蘭州、西寧、銀川240-500km。境內(nèi)312國道、黃吳公路、蘭新鐵路、干武鐵路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，物質(zhì)運轉(zhuǎn)、信息流通、技術(shù)傳播便利。
集團現(xiàn)擁有土地13.2萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.29萬畝，果園0.5萬畝，防護林1.3萬畝。轄區(qū)總?cè)丝?700余人，其中在職員工1029名(管理業(yè)務(wù)人員163名)，臨時從業(yè)人員880名，離退休人員1289名。
集團下設(shè)6個子公司，分別為食品公司、種業(yè)公司、蔬菜公司、節(jié)水材料公司、物流公司、農(nóng)機合作社;8個分公司，分別為6個農(nóng)業(yè)分場、園藝場、水電站;對外參股單位3個，分別為甘肅莫高股份有限公司、青島啤酒(甘肅)有限責(zé)任公司、甘肅武港食品有限責(zé)任公司。
公司生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有甜糯玉米、良種、蔬菜、果品、節(jié)水設(shè)施等。2019年全年實現(xiàn)營業(yè)收入5.66億元。
企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”、“首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”、“國家aaa級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)”、“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國農(nóng)墾農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化aaa級示范農(nóng)場”、“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“甘肅省循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)”、“甘肅省科技創(chuàng)新示范企業(yè)”、“甘肅省第一批誠信企業(yè)”、“檔案工作規(guī)范化管理省特級”等榮譽。集團內(nèi)設(shè)的技術(shù)中心為“省級企業(yè)技術(shù)中心”，集團現(xiàn)有國家授權(quán)專利30項，“黃羊河”商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”。
黃羊河集團公司“5643”企業(yè)定位，即：堅持五化模式，實施六大戰(zhàn)略，培育四個示范區(qū)，爭創(chuàng)三個典范。
——五化模式：“經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、組織形式股份化、生活方式城鎮(zhèn)化、企業(yè)文化個性化、生態(tài)環(huán)境良性化”的黃羊河“五化”模式。
——六大戰(zhàn)略：實施“科技興企、人才強企、品牌助企、誠信立企、文化塑企、項目帶企”六大戰(zhàn)略。
——四個示范區(qū)：培育“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū);國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū);省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工集散物流示范區(qū);武威市高效節(jié)水生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等四個示范區(qū)。
——三個典范：爭創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的“三個典范”。
近年來，黃羊河集團公司堅持“五化”發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進企業(yè)“五位一體”(經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài))建設(shè)又好又快發(fā)展。
一是經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”八字方針，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)特、效益調(diào)高”的目標(biāo)，依托自身優(yōu)勢，精心打造“龍”型經(jīng)濟，走出了一條“以市場為導(dǎo)向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。以特用玉米、制種玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、畜牧養(yǎng)殖、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條為主構(gòu)成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力逐年提高。
——黃羊河食品公司為“甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”，是全國最大的真空保鮮甜糯玉米生產(chǎn)企業(yè)，“黃羊河”牌特用玉米系列產(chǎn)品為“甘肅省名牌產(chǎn)品”。
——黃羊河種業(yè)公司為武威市五強種子企業(yè)，建有國家級玉米制種“四化”(標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機械化)基地1萬畝，率先在甘肅河西地區(qū)實現(xiàn)了適合制種玉米生產(chǎn)加工全程機械化作業(yè)。
——黃羊河物流公司為“全國aaa級物流企業(yè)”，是甘肅河西地區(qū)唯一的aaa級物流企業(yè)。
——黃羊河肉羊養(yǎng)殖合作社為“省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，“甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)十大試點單位”，是武威市唯一的試點單位。
——黃羊河農(nóng)機合作社為“甘肅省現(xiàn)代農(nóng)機裝備社會化服務(wù)引領(lǐng)提質(zhì)增效示范創(chuàng)建單位”，“全國農(nóng)機示范合作社”。
——黃羊河果蔬加工及恒溫保鮮也走在區(qū)域前列，園藝場(原黃羊河果品公司)為“全省綠色食品示范企業(yè)”，黃羊河系列果品榮獲“中國農(nóng)業(yè)博覽會銀質(zhì)獎”、“中國綠色食品暢銷產(chǎn)品獎”、“農(nóng)業(yè)部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”、“甘肅省名優(yōu)蘋果獎”等多項榮譽。
二是組織形式股份化。自1996年以來，公司大力推行內(nèi)部龍頭企業(yè)股份制改造和運營。集團公司及各子公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，整體按省農(nóng)墾集團公司“三重一大”事項請求報告管理辦法、“三會一層”議辦事程序執(zhí)行，公司現(xiàn)代企業(yè)制度運行良好，形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行相互制衡的有效機制。
三是生活方式城鎮(zhèn)化。每年投入數(shù)百萬元用于企業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，已形成比較系統(tǒng)的住宅區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)，小區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化及美化的“五化”建設(shè)連年推進。
四是企業(yè)文化個性化?！笆濉币詠?，推出并逐步形成了黃羊河價值理念體系：“中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化典范”的企業(yè)定位，“產(chǎn)業(yè)化、股份化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，“特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，“挑戰(zhàn)自我、追求卓越”的企業(yè)精神，“奉獻精品、創(chuàng)造財富”的企業(yè)使命深入人心。在這一理念體系的影響下，黃羊河著重塑造了全員誠信為本、依法治企、品牌制勝的價值觀，企業(yè)美譽度不斷提升。
五是生態(tài)環(huán)境良性化。從2004年開始，累計投資3300萬元，興建“三縱八橫”骨干防護林網(wǎng)體系，充實并完善了50年代以來建成的防護林網(wǎng)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)躍上新的臺階，企業(yè)內(nèi)部森林覆蓋率達23.7%，比河西走廊森林覆蓋率12.3%高出11.4個百分點。各居民點柏油或水泥道路全部貫通，黃羊河休閑農(nóng)業(yè)國家aaa級旅游景區(qū)年接待游客1萬多人次。
在大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我們同步扎實開展大條田、大農(nóng)機、大流轉(zhuǎn)、水肥一體化工作，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
——自2010年以來，共爭取項目及公司配套資金8000余萬元，在8萬畝土地上安裝滴灌節(jié)水設(shè)施，結(jié)合滴灌建設(shè)，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，提高了土地利用率。
——2012年成立農(nóng)機專業(yè)合作社以來，累計投資3000萬元，購進美國海吉204玉米去雄機、美國oxbo2470玉米摘棒機、紐荷蘭青貯收獲機等國內(nèi)外先進的大型農(nóng)機具30臺(套)，實現(xiàn)了制種玉米、特用玉米等主栽作物耕種收全程機械化、田間植保機械化。
——結(jié)合膜下滴灌，全面積推行水肥一體化技術(shù)，開發(fā)出系列滴灌專用肥5個，分作物、生長期、土壤肥力配備滴灌專用肥，現(xiàn)有滴灌面積100%實現(xiàn)水肥一體化。
——堅持土地、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、種植大戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)?；?、集約化水平和組織化程度。
我公司2018年實施涼州區(qū)棚戶區(qū)改造項目1205戶，總投資2646.6萬元。其中廚房衛(wèi)生間改造及排水管網(wǎng)改造491戶，安裝微生物降解環(huán)保廁所714戶，該項目于2020年5月底通過政府相關(guān)部門驗收。
2019年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為977.32hm2(14659.8畝)，包括二、三、四、五分場和良種場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程。項目概算總投資為2175.52萬元，截止目前已完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)。
2020年黃羊河集團高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目總建設(shè)規(guī)模為1002hm2(15030畝)，包括一、三、五分場和園藝場耕地，共5個片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容：土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和農(nóng)田輸配電工程等六項措施。項目總投資2689.65萬元，該項目于2020年5月13日開工，截止目前，完成批復(fù)建設(shè)任務(wù)約40%，計劃于2020年10月底完成全部批復(fù)建設(shè)任務(wù)(除農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程于2021年6月底完成外)。
2020年黃羊河集團食品有限公司甘肅莫高實業(yè)發(fā)展有限公司污水處理站改擴建合建項目建設(shè)規(guī)模為日處理高濃度(10000mol/l)生產(chǎn)污水800m3/天。主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)20000m3事故應(yīng)急池;建設(shè)集水池、初沉池、調(diào)節(jié)池、配水井、活性污泥池、二沉池等2362m3;新建設(shè)備間、泵房、配電室、化驗室等180㎡：927m3厭氧反應(yīng)器、疊螺脫水機、羅茨風(fēng)機、膜管曝氣器等設(shè)備制造、采購和安裝等?？偼顿Y733.71萬元由企業(yè)自籌(與莫高合建)。其中黃羊河食品公司建設(shè)部分占總投資的三分之二，即約489.14萬元，莫高實業(yè)股份有限公司建設(shè)部分占總投資的三分之一，即約244.57萬元(不包含土地費用，土地費用由黃羊河承擔(dān))。
1、國土空間開發(fā)和保護之間的矛盾突出，尤其是在基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、項目建設(shè)用地過程中矛盾突出，過去劃定的基本農(nóng)田和項目建設(shè)用地邊界已不適應(yīng)現(xiàn)階段整體規(guī)劃建設(shè)的需要，建設(shè)用地指標(biāo)和可利用地塊存量很小，項目建設(shè)受到一定限制。
2、資源有限，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)非常嚴(yán)峻。黃羊河集團區(qū)域總，無特殊礦產(chǎn)資源，屬溫帶大陸性干旱氣候，常年降水量較少，水資源十分有限，黃羊河農(nóng)場雖然地處石羊河流域雜木河與黃羊河水系交匯處，為了將石羊河流域水資源進行合理調(diào)配，水務(wù)部門分配給農(nóng)場的可用地表水資源量很少，無法滿足農(nóng)場的需水量，農(nóng)田灌溉主要依靠開采地下水。近年來，隨著地下水開采量的不斷加大，石羊河流域地下水位逐年下降。為了保護生態(tài)環(huán)境，減緩地下水位下降速度，水務(wù)部門對該流域的地下水開采量也進行了嚴(yán)格控制。
3、土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀和存在的問題。通過近些年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的實施，在為農(nóng)田布設(shè)了大田滴灌節(jié)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，為了充分利用土地資源，增加有效耕地面積，使得耕地集中連片，對原有灌溉渠道給予取締。但部分50、60年代栽植的林木，多數(shù)已枯死，且在林業(yè)部門無法辦理采伐更新手續(xù)，不但存在一定安全隱患，更對農(nóng)場土地集中連片耕種利用存在制約。拆臨拆違后的地塊，種植價值不高，無法得到有效利用。
下一步，我公司將積極配合市自然資源局涼州分局及規(guī)劃編制作業(yè)單位技術(shù)人員對我公司土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等各類規(guī)劃實施進行評估，分析識別突出的問題和風(fēng)險隱患，提出應(yīng)對的措施和策略，分析我公司自然資源開發(fā)保護現(xiàn)狀特征、問題和原因，研究提出各類自然資源保護和利用的意見建議，完成永久基本農(nóng)田的劃定工作，落實省市級國土空間規(guī)劃管控要求和劃定規(guī)則，確保上下一致、相互銜接，提出城鎮(zhèn)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局及城鎮(zhèn)化功能優(yōu)化建議，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題，提出農(nóng)場空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的建議，從節(jié)約集約用地、項目建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的管控要求，為全場經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
第一章總則
第一條為貫徹落實《中共***國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好全市國土空間規(guī)劃工作，建立科學(xué)、民主、公開、公正的規(guī)劃編制實施決策議事機制，結(jié)合我市實際，制定本章程。
第二條x市國土空間規(guī)劃委員會（以下簡稱“市規(guī)委會”）負責(zé)協(xié)調(diào)、審議、審查全市國土空間規(guī)劃的體系建立、編制、實施和重大建設(shè)項目等，是市委（標(biāo)下劃線部分為本次修改內(nèi)容，下同）市政府決策議事機構(gòu)。
第三條經(jīng)市規(guī)委會審議通過的各級各類國土空間規(guī)劃、建設(shè)項目等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。
第二章組織機構(gòu)
第四條市規(guī)委會下設(shè)全委會、主任委員會、專業(yè)委員會和辦公室。專業(yè)委員會包括政策與空間規(guī)劃委員會、建筑與城市設(shè)計委員會，辦公室附設(shè)專家顧問小組。
第五條全委會設(shè)主任、副主任和委員。主任由市委書記、市長共同擔(dān)任；副主任由市委秘書長、常務(wù)副市長以及副市長擔(dān)任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園等相關(guān)部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門主要負責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會。
第六條主任委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由市長擔(dān)任；副主
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看任由常務(wù)副市長、分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市政府辦公廳主任和發(fā)改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)村、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、體育、人防、政數(shù)、鄉(xiāng)村振興、林園部門及縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門主要負責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會。第七條政策與空間規(guī)劃委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任；委員由發(fā)改、教育、工信、司法、財政、規(guī)自、環(huán)境、建委、住房、城管、交通、林園部門主要負責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參會；會議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會。
第八條建筑與城市設(shè)計委員會設(shè)主任、副主任和委員。主任由分管規(guī)劃和自然資源的副市長擔(dān)任；副主任由市政府分管副秘書長擔(dān)任；委員由規(guī)自、環(huán)境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門主要負責(zé)人擔(dān)任；市直其他相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)人根據(jù)議題需要特邀作為委員參加；會議邀請人大代表、政協(xié)委員等代表參會。
第九條市規(guī)委會辦公室設(shè)在市規(guī)劃和自然資源局，主任由市規(guī)劃和自然資源局局長兼任。
第十條專家顧問小組由規(guī)劃、自然資源、建筑、交通、市政、環(huán)保、社會、經(jīng)濟、地理、法律、歷史、農(nóng)業(yè)、人文、藝術(shù)等方面的知名專家組成。
第三章工作職責(zé)
第十一條全委會主要職責(zé)：
（一）指導(dǎo)全市國土空間規(guī)劃體系建立并監(jiān)督實施，審議全市國土空間開發(fā)保護的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制等。
（二）審議x市重大國土空間規(guī)劃事項和重大建設(shè)事項。
（三）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃草案。
（四）審議全市年度規(guī)劃編制計劃、經(jīng)費和市規(guī)委會工作章程、規(guī)定等。
（五）審議全委會主任、副主任認為應(yīng)提請全委會審議的事項。
第十二條主任委員會主要職責(zé)：
（一）審議x市國土空間重要規(guī)劃事項和重要建設(shè)事項。
（二）審議城市重點功能片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計草案、城市重大建設(shè)項目規(guī)劃選址、重點工程規(guī)劃設(shè)計草案。
（三）審議國土空間規(guī)劃方面的重大政策草案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審議土地出讓收儲計劃。
（五）審議主任委員會主任、副主任認為應(yīng)提請主任委員會審議的事項。
第十三條政策與空間規(guī)劃委員會主要職責(zé)：
（一）審議鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃及其相關(guān)內(nèi)容、一般性專項規(guī)劃、特殊區(qū)域村莊規(guī)劃等。
（二）審議控制性詳細規(guī)劃方案及其強制性內(nèi)容的修改專題報告、修改方案，以及國有土地使用權(quán)出讓后規(guī)劃條件強制性內(nèi)容的變更。
（三）審議戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃層次的綜合交通、市政設(shè)施、地下空間及人防等專項規(guī)劃及其評估、研究的草案，以及項目選址、評估、研究的草案。
（四）審議國土空間相關(guān)專項規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理實施細則、政策規(guī)定等。
（五）審議本委員會主任、副主任認為應(yīng)提請政策與空間規(guī)劃委員會審議的事項。
第十四條建筑與城市設(shè)計委員會主要職責(zé)：
（一）審議城市設(shè)計、重要景觀地段的建筑設(shè)計、景觀設(shè)計、公共藝術(shù)設(shè)計、風(fēng)景名勝區(qū)（旅游區(qū)）及歷史文化街區(qū)內(nèi)建設(shè)項目設(shè)計。
（二）審議歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑、城市紫線等保護規(guī)劃、政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）、歷史建筑的認定、調(diào)整和撤銷；審議歷史文化街區(qū)（歷史風(fēng)貌區(qū)）相關(guān)設(shè)計方案、歷史建筑修繕方案等。
（三）審議城市設(shè)計、公共藝術(shù)、建筑設(shè)計方面專項規(guī)劃、政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；審議x世界雕塑大會、國際雕塑作品邀請展等各類雕塑展會工作方案及雕塑方案；審議公共藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)方案和公共藝術(shù)作品收藏方案等。
（四）審議本委員會主任、副主任認為應(yīng)提請建筑與城市設(shè)計委員會審議的事項。
第十五條市規(guī)委會辦公室主要職責(zé)：
（一）負責(zé)起草和制定有關(guān)市規(guī)委會的各項章程、規(guī)定和操作規(guī)程。受市規(guī)委會委托制定全市年度規(guī)劃編制計劃、經(jīng)費計劃，組織報批實施。
（二）受市規(guī)委會委托，組織論證控制性詳細規(guī)劃編制、修改的必要性，組織審議報批。
（三）負責(zé)處理市規(guī)委會的日常事務(wù)。
（四）督促協(xié)調(diào)市規(guī)委會各級會議的決定和意見的執(zhí)行，定期向市規(guī)委會主任委員會匯報。
（五）市規(guī)委會賦予的其它職責(zé)。
第四章委員、專家和公眾代表
第十六條委員代表市政府及其相關(guān)職能部門的相應(yīng)崗位，若有人事變化自動更替，部門委員不能參會，可委托副局級以上領(lǐng)導(dǎo)參加。
第十七條委員必須對公共利益負責(zé)，正直、公平、誠實地開展工作；委員向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)清晰和準(zhǔn)確，發(fā)表的建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責(zé)。
第十八條專家、公眾代表（人大代表、政協(xié)委員、社會人士等）由市規(guī)委會辦公室按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。
第五章議事程序
第十九條全委會會議原則上每季度召開一次，由全委會主任主持召開；主任委員會會議視情況每月召開一次，由主任委員會主任或委托副主任主持召開；專業(yè)委員會會議根據(jù)需要不定期召開，由本委員會主任或委托副主任、規(guī)委會辦公室主持召開。參加會議的委員不得少于本委員會委員總數(shù)的三分之二。
第二十條全委會、主任委員會會議采用議決制，出具會議紀(jì)要，按紀(jì)要執(zhí)行。專業(yè)委員會會議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上方可通過。
第二十一條全委會、主任委員會會議可根據(jù)需要邀請省自然資源、省住建等行政主管部門相關(guān)負責(zé)人參加會議。
第二十二條法定規(guī)劃草案在提交市規(guī)委會審議前，須進行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見及采納情況由市規(guī)委會辦公室在匯報議題時做出說明。
第二十三條各委員會會議引進公眾參與，原則上全過程公開，有保密規(guī)定要求的除外，并可根據(jù)議題需要，邀請公眾代表旁聽會議。委員有權(quán)在討論發(fā)言環(huán)節(jié)提出申請，不公開其發(fā)言內(nèi)容。
第二十四條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議申報、審核程序：
（一）市政府各相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)區(qū)管委會，就擬審議事項向市規(guī)委會辦公室提出申請，同時報送相關(guān)材料。
（二）市規(guī)委會辦公室接受申請后，根據(jù)需要組織召開專家、部門咨詢會進行咨詢論證。
（三）市規(guī)委會辦公室擬定審議議題、會議方案。需要召開全委會的，起草提請召開全委會的請示，經(jīng)全委會副主任（分管副市長）審核同意后，報全委會主任批準(zhǔn)召開；需要召開主任委員會的，起草提請召開主任委員會的請示，經(jīng)主任委員會副主任審核同意后，報主任委員會主任批準(zhǔn)召開；專業(yè)委員會會議由專業(yè)委員會主任批準(zhǔn)召開。
（四）市規(guī)委會辦公室根據(jù)會議日程，提前三天將議題相關(guān)材料、專家咨詢會意見和會議通知發(fā)給參會委員。
第二十五條全委會、主任委員會、專業(yè)委員會會議審議程序：
（一）所有到會委員、列席人員均需履行簽到手續(xù)，到會委員符合規(guī)定人數(shù)方可召開會議。
（二）提報單位匯報議題內(nèi)容。
（三）市規(guī)委會辦公室匯報專家咨詢論證意見和相關(guān)主管部門審查意見。
（四）參加會議的委員、專家、公眾代表對審議議題發(fā)表意見。
（五）審議議題采取議決或無記名投票方式表決。
（六）會議主持人宣布審議意見或表決結(jié)果。
第二十六條會議實行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開之前向市規(guī)委會辦公室申請回避；與所在單位涉及重大公務(wù)利益關(guān)系的，有關(guān)委員和相關(guān)單位主要負責(zé)人不得參與表決或投票。
第二十七條全委會、主任委員會會議結(jié)束后，由市規(guī)委會辦公室起草會議紀(jì)要，分別報市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會議主持人簽發(fā)，并發(fā)送參加會議的各位委員。專業(yè)委員會會議紀(jì)要，由市規(guī)委會辦公室起草，由會議主持人審定，并以市規(guī)委會名義簽發(fā)。
第二十八條經(jīng)市規(guī)委會審議通過的議題，各部門應(yīng)根據(jù)會議紀(jì)要精神予以落實。需要批準(zhǔn)后實施的規(guī)劃及建設(shè)方案，應(yīng)按照會議紀(jì)要內(nèi)容組織修改完善，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序。
第二十九條提報全委會、主任委員會審議的議題根據(jù)需要召開專家、部門咨詢會咨詢論證。重大項目應(yīng)邀請國內(nèi)（外）專家參加，一般項目應(yīng)邀請省內(nèi)（外）專家參加。議題內(nèi)容涉及相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的，提報部門需事先征求意見。
第三十條提報議題的具體技術(shù)文件要求，由市規(guī)委會辦公室確定。
第六章附則
第三十一條市規(guī)委會辦公室及各委員會可根據(jù)本章程制定實施辦法和工作規(guī)則，并報市規(guī)委會備案。
第三十二條各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)可參考本章程建立本級政府的規(guī)委會機構(gòu)和章程，并報市規(guī)委會備案。
第三十三條本章程如需修改，由市規(guī)委會辦公室起草，提交市規(guī)委會全委會討論并經(jīng)三分之二以上委員通過方可生效，修改完善后的章程報市政府備案。
第三十四條本章程內(nèi)容由市規(guī)委會辦公室負責(zé)解釋。
第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇十九
近日，全省國土空間規(guī)劃培訓(xùn)班召開，省自然資源廳顧浩副廳長、張佳總規(guī)劃師出席，各市、縣自然資源部門有關(guān)人員以及技術(shù)單位參加。會上，德清縣和諸暨市受省廳邀請做典型發(fā)言。
縣自然資源和規(guī)劃局沈海峰總規(guī)劃師通過引入我縣東部水鄉(xiāng)的一個小村莊——蔡界村的實踐成果以及啟示，系統(tǒng)歸納總結(jié)了我縣國土空間規(guī)劃“謀理繪建”的工作脈絡(luò)，分享了“德清樣板”的經(jīng)驗做法，并展示了我縣“一個戰(zhàn)略、一批專題、一本規(guī)劃、一個平臺”的階段性成果?？h自然資源和規(guī)劃局將以此次大會為契機，全力以赴，加快推動我縣國土空間規(guī)劃編制，為全省國土空間規(guī)劃編制工作提供基層經(jīng)驗和智慧。
對國土空間規(guī)劃的感悟篇二十
xx鎮(zhèn)是xx縣城所在地，地理座標(biāo)為東徑116°13′，北緯27°33′，距撫州市公路里程64公里，距省會xx公路里程171公里，地勢南高北低，最高點卓望山，海拔282.6米，東依xx鎮(zhèn)，西與xx縣接壤，南靠xx鎮(zhèn)，北臨xx鄉(xiāng)，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心。全年平均氣溫17.3℃，無霜期273天。
xx鎮(zhèn)始建于吳，定建于宋。宋開定三年開場為縣后。現(xiàn)xx鎮(zhèn)由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村，分別是北關(guān)、附東（含東關(guān)）、河?xùn)|、橋頭、岱塘、橋下、集賢、新中、中渡、仙三都、大鹿、澄源、池南、龍和、馬停橋、新斜、官倉、東排、陳坊、龍井；145個村民小組，6873戶，6個居委會，40余條街，5.7萬人（其中農(nóng)業(yè)人口2.6萬人，勞動力10900人）?？偯娣e234平方公里，耕地面積31539畝，其中水田28604畝，旱地2935畝；山林面積20.1萬畝，其中有林山面積16.4萬畝，稀樹林6690畝，荒山42畝，竹林33366畝，杉、松山142474畝，退耕還林總面積13551畝，森林覆蓋率達64.4%。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年人口（包含鎮(zhèn)區(qū)、行政村、自然村）統(tǒng)計；
今年全鄉(xiāng)總?cè)丝?3094人。近十年人口浮動不大，均保持在62000左右。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年外出務(wù)工人口統(tǒng)計；
今年外出務(wù)工人數(shù)大約在15786人左右，近十年外出務(wù)工人數(shù)浮動不大，均保持在15000人左右。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年空心化率。
全鄉(xiāng)近幾年在xx鎮(zhèn)人口約為47000人左右，空心化率約為25%。
1、村莊搬遷撤并、集聚提升、特色保留、城郊融合分類：
2002年由原xx鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、潭坊鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成。全鎮(zhèn)20個行政村，145個村民小組，6個居委會，50余條街。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)的村莊有哪些
河?xùn)|、橋頭、陳坊、新斜、東排、官倉等村。
3、村莊具有哪些優(yōu)勢條件（區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化等）
以河?xùn)|、橋頭兩村為中心村打造中心城鎮(zhèn)，以陳坊、官倉兩村為中心打造鄉(xiāng)村旅游中心；東排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1300畝土地流轉(zhuǎn)及獼猴桃良種栽培，打造東排村獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)。，澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地；澄源、新中為主的竹木生產(chǎn)基地等種養(yǎng)殖業(yè)。
我鎮(zhèn)按照“因地制宜、合理布局、突出優(yōu)勢、相對集中”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大具有xx特色的九大生產(chǎn)基地：（1）以橋頭、附東、馬停橋、河?xùn)|村等為主的無公害商品蔬菜基地，面積達11000畝（含復(fù)種面積），大力推廣反季節(jié)大棚小拱蔬菜種植；（2）以澄源、大鹿、龍和、馬停橋、岱塘等村為主的雜交稻制種基地，面積達5801畝；（3）以集賢、新斜、龍井、東排、官倉等村為主的瓜類種植基地，面積達到3500畝；（4）以澄源、馬停橋、橋下、中渡等村為主的太空白蓮示范基地；（5）以澄源、陳坊、新中為主的竹木生產(chǎn)基地；（6）扶助興華生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園；（7）以官倉、東排、陳坊等村為主的食用菌生產(chǎn)基地；（8）以龍和、池南、陳坊為主的特色養(yǎng)殖基地；（9）以龍和、龍井、官倉、陳坊等村為主的烤煙生產(chǎn)基地；通過建立基地，示范引導(dǎo)，有力推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，形成具有地方特色“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，生產(chǎn)基地帶動農(nóng)戶4000余戶。經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值46%，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%。
1、生態(tài)保護、土地開發(fā)、增減掛、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況
歷年增減掛鉤項目984.7264畝，19年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目：拆舊區(qū)立項面積19.35畝，驗收建設(shè)規(guī)模面積13.6275畝。
2、林地、水源地保護情況
我鎮(zhèn)已實施了封山育林，對保護區(qū)加強巡查。
3、基本農(nóng)田、園地、耕地農(nóng)作物覆蓋率
全鎮(zhèn)總面積234平方公里，耕地面積31539畝，其中水田28604畝，旱地2935畝；山林面積20.1萬畝，其中有林山面積16.4萬畝，稀樹林6690畝，荒山42畝，竹林33366畝，杉、松山142474畝，退耕還林總面積13551畝，森林覆蓋率達64.4%。
4、宅基地建設(shè)使用情況、城鎮(zhèn)已建設(shè)規(guī)模、預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模及布局？
農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策和江西省農(nóng)民建房占地面積不超過120㎡，總建筑面積不超過350㎡嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃區(qū)嚴(yán)格按照總規(guī)控規(guī)辦理，規(guī)劃區(qū)外按照集鎮(zhèn)化符合規(guī)劃和用地規(guī)劃后給予辦理。
1、行政辦公、商業(yè)金融、農(nóng)村淘寶、醫(yī)療教育、文化體育、社會福利等現(xiàn)狀情況；
有政府辦公樓1座；有農(nóng)商銀行2座；有1家中心衛(wèi)生院，21個村衛(wèi)生室；有1家敬老院；有中學(xué)1座，小學(xué)3所。
2、殯葬設(shè)施現(xiàn)狀（公益性墓地位置、數(shù)量，農(nóng)村殯葬現(xiàn)狀）；
公墓位于新中村。墓區(qū)總占地面積為10.5畝，共分為墓穴區(qū)與停車場。其中墓穴建設(shè)區(qū)占地面積8畝，建設(shè)有300個墓穴。停車場占地面積1.5畝，我鎮(zhèn)堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，在墓穴與墓穴之間都種植了翠柏，最大限度降低了墓區(qū)硬化面積。目前入墓率不高。
3、給水工程現(xiàn)狀（水源，水廠位置，農(nóng)村供水現(xiàn)狀）
城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由縣水務(wù)公司供水，農(nóng)村供水由個自然村小組分散無動力山泉水供水。官倉、陳坊由景區(qū)水廠供水。
4、排水工程現(xiàn)狀（雨水排放情況、污水處理現(xiàn)狀）；
城區(qū)：澄源胥坊、官倉和平建有污水管網(wǎng)及處置設(shè)施，其它村都是自然排放。
5、電力設(shè)施現(xiàn)狀（電源，變電站數(shù)量、大小，水電站等）；
110千伏變電站兩座，220千伏變電站一座；全鎮(zhèn)有4座水電站。
6、電信設(shè)施現(xiàn)狀（寬帶覆蓋、有線電視覆蓋等）；
覆蓋率均為100%。
7、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀（垃圾處理方式、公共廁所配置情況）。
村收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一裝運、縣集中處理，實行垃圾處理一體化。
8、道路交通設(shè)施現(xiàn)狀（重大交通場站、社會停車場）
各村都已實現(xiàn)村村通，陳坊村建有停車場。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地情況
目前土地均有建設(shè)及公益事業(yè)需要。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧管所等國有資產(chǎn)現(xiàn)狀情況
供銷社、糧管所等國有資產(chǎn)，目前基本閑置。
3、存量用地建設(shè)設(shè)想
1、滿足村民建房需要。2、滿足縣重點項目用地需要。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前遇到的問題以及發(fā)展設(shè)想
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來發(fā)展定位的思考？
未來我鎮(zhèn)發(fā)展定位：以鎮(zhèn)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主，持續(xù)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。
2、城鎮(zhèn)主要拓展方向的預(yù)判？城鎮(zhèn)空間布局的初步設(shè)想或構(gòu)思？
以縣城發(fā)展方向一致，向北拓展。
3、下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重點區(qū)域？在建、擬建的重大項目的情況及分布？
在建擬建重大項目：1.惠民水庫建設(shè)、2.官倉（坪兒上、房車基地、茶廠路）征地、3.陳坊村旅游公里建設(shè)、4.譚坊防洪堤建設(shè)征地、5.“宜黃之光”光伏產(chǎn)業(yè)園、6.官倉、中秋民宿、7.城北征地、8.馬停橋種子博物館、9.東排獼猴桃農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設(shè)、10.北關(guān)村殯儀館、公墓征地。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前面臨的主要問題（建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等）？
土地征用困難，老百姓手中土地征用難；建設(shè)用地受土地指標(biāo)限制，發(fā)展難度大；跑項爭資競爭激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金較少。
5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)是否有國土綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)的重大項目？
無國土綜合整治和生態(tài)保護修復(fù)的重大項目。
6、目前村莊建設(shè)推進情況，還存在哪些問題？
全年共投入2000余萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)點29個，其中潭家洲、河?xùn)|村安置地基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，環(huán)境整治效果顯著。
7、針對“空心村”和危房改造有采取了哪些措施？
對無人居住的“空心村”讓其自然消亡。
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