“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
旅游項目的實施方案篇一
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、五中全會精神，按照省委、省政府建設旅游強省、世界知名山地旅游目的地的決策部署，堅守發(fā)展和生態(tài)底線，創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，深入推進旅游業(yè)與一產、二產、三產的融合發(fā)展，著力實現生態(tài)、經濟、社會、旅游“四個價值”最大化，將旅游業(yè)培育成為全市新的經濟增長點和生態(tài)文明建設新驅動，將六盤水建設成為山地大健康旅游目的地城市，建成國內一流、世界知名的戶外運動中心、旅游休閑度假勝地和綜合健康養(yǎng)生基地，努力探索走出一條不同于東部、有別于西部其他市州的山地大健康旅游產業(yè)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展道路。
（二）基本內涵
六盤水山地大健康旅游目的地城市的基本內涵是：產業(yè)上清潔生產、節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)高效；業(yè)態(tài)上運動休閑、避暑度假、健康養(yǎng)生、文化體驗；設施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全規(guī)范；服務上熱情周到、真誠禮貌、文明衛(wèi)生、誠實守信；環(huán)境上大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈。
（三）發(fā)展布局
全市山地大健康旅游產業(yè)發(fā)展布局為“一軸兩路三城四帶五組團”。“一軸”即以北盤江為軸，從毛口延伸至烏蒙大草原?！皟陕贰奔戳渤请H鐵路和水盤城際鐵路?！叭恰奔词兄行某菂^(qū)、盤縣縣城和六枝特區(qū)縣城?！八膸А奔囱刂饕犯删€，打造都香高速（落別至梅花山）、水黃公路（郎岱至野玉海）、水盤興高速（玉舍至新民）、滬昆高速（英武至勝境關）4條山地大健康旅游產業(yè)帶。“五組團”：即牂牁江組團（牂牁江、廻龍溪、月亮河、梭戛生態(tài)博物館等），烏蒙大草原組團（烏蒙大草原、娘娘山、噠啦仙谷、妥樂古銀杏、丹霞山等），野玉海組團（野雞坪、玉舍森林公園、海坪旅游小鎮(zhèn)等），梅花山組團（梅花山、明湖濕地公園、三池三湖等），韭菜坪組團（韭菜坪、大河農旅景區(qū)、月照養(yǎng)生谷等）。
（四）工作目標
到20xx年，力爭全市山地大健康旅游產業(yè)重點項目完成投資600億元以上，實現游客接待1800萬人次、綜合旅游收入170億元以上。
（一）山地大健康養(yǎng)生產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水紫外輻射適中、負氧離子含量高、農產品有機質含量高、溫泉資源豐富、天然大空調、大氧吧等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山地生態(tài)觀光、休閑度假、避暑療養(yǎng)等健康養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)。加快推進妥樂古銀杏、月照養(yǎng)生谷、青山紅豆杉養(yǎng)生園、羅咪期銘鎵養(yǎng)生園、勝境溫泉、廻龍溪溫泉、落別龍井溫泉、娘娘山溫泉、百車河溫泉、野鐘溫泉、新民溫泉、5大國家森林和濕地公園等一批重大項目建設，打造一批山地養(yǎng)生主題鄉(xiāng)村酒店（客棧）、農莊、百草園、體驗園、生態(tài)產品保健基地及國家、省級旅游度假區(qū)。依托農業(yè)“3155工程”，大力發(fā)展紅心獼猴桃、茶葉、刺梨、銀杏、紅豆杉、核桃、魔芋、小黃姜等具有地方特色的有機保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力爭全市健康養(yǎng)生產業(yè)規(guī)模不斷壯大，重點項目完成投資80億元以上，建設2個以上省級健康養(yǎng)生產業(yè)示范基地，10個以上市級養(yǎng)生項目示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)旅游委、市經濟和信息化委、市農委、市林業(yè)局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（二）山地大健康醫(yī)藥產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水適宜生物生長的氣候優(yōu)勢、豐富的中藥材資源優(yōu)勢、藥物有效成分含量高等優(yōu)勢，積極推進醫(yī)藥與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等健康旅游新業(yè)態(tài)。加快推進黃精、紅豆杉、丹參等地道特色優(yōu)勢大宗藥材和天麻、三七、石斛等名貴中藥材發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)及藥浴、按摩保健、針灸推拿、中醫(yī)康復等健康服務業(yè)；大力開發(fā)刺梨、紅心獼猴桃、苦蕎、姜茶等健康保健品，研發(fā)推出具有地方特色的滋補養(yǎng)生藥膳、藥酒、藥茶等藥食產品；大力培育六枝宜枝魔芋、盤縣天刺力、紅豆制藥、水城姜業(yè)等一批養(yǎng)生健康產業(yè)龍頭企業(yè)，培育宏奇、三特、金大元等龍頭醫(yī)藥企業(yè)；加快推進梅花山、沙淤、妥樂、月照等滋補養(yǎng)生基地、中醫(yī)藥文化主題園區(qū)、中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)、中醫(yī)藥名村鎮(zhèn)建設，打造一批醫(yī)藥特色旅游產品和精品線路，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游試點城市。到20xx年，力爭全市醫(yī)藥產業(yè)總產值達30億元，培育5億元醫(yī)藥企業(yè)1個以上，1億元醫(yī)藥企業(yè)2個以上；全市中藥材種植面積達20萬畝、中藥材種植業(yè)產值達15億元以上。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市扶貧局；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市生態(tài)旅游委、市林業(yè)局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（三）山地大健康醫(yī)療產業(yè)
充分發(fā)揮三級綜合醫(yī)院資源優(yōu)勢，積極推進基本醫(yī)療與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)療旅游服務新業(yè)態(tài)。加快推進涼都醫(yī)院、市中醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等重點衛(wèi)生項目建設，著力提升“中國涼都”旅游目的地就醫(yī)條件；積極發(fā)展集基本醫(yī)療與養(yǎng)老、健康服務、休閑度假為一體的康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理醫(yī)院、臨終關懷醫(yī)院等特色醫(yī)療機構；建立完善商業(yè)保險與醫(yī)療產業(yè)合作機制，積極開發(fā)醫(yī)療健康商業(yè)保險，做大旅游健康服務產業(yè)。到20xx年，力爭全市醫(yī)療旅游產業(yè)發(fā)展水平得到大幅提升，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數5、77張、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數2、17人、每千人注冊護士數2、65人以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委；責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市政府金融辦等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（四）山地大健康養(yǎng)老產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水夏季氣候涼爽、冬季低海拔河谷地帶溫暖的立體氣候優(yōu)勢，良好的生態(tài)植被優(yōu)勢、功能完善的現代都市環(huán)境等優(yōu)勢，積極推進養(yǎng)老與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展山地避暑避寒、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老旅游新業(yè)態(tài)。加快推進六盤水休閑旅游避暑生態(tài)養(yǎng)生苑、梅花山養(yǎng)老中心、青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園、月照養(yǎng)生谷、紅橋高端養(yǎng)老中心、廻龍溪溫泉度假區(qū)養(yǎng)老公寓等一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老項目建設，積極開展適合老年人特點的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉、法律援助、商業(yè)保險等服務。到20xx年，力爭全市養(yǎng)老床位數達2萬張、每千名老人養(yǎng)老床位數達40張以上，初步構建特征明顯的養(yǎng)老旅游服務體系。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市衛(wèi)生計生委、市文體廣電新聞出版局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（五）山地大健康運動產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水夏季氣候涼爽舒適、滋潤清新、亞高原山地戶外運動條件優(yōu)越等優(yōu)勢，積極推進體育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展山地康體運動旅游產業(yè)。加快推進玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪運動旅游項目建設，積極打造中國南方冰雪基地；加快推進老王山國家聚合式生態(tài)型多梯度運動訓練示范基地、野玉海國際山地運動基地、烏蒙山山地康體運動基地、韭菜坪山地戶外運動基地、娘娘山山地戶外運動基地、黔中水利樞紐工程庫區(qū)山地運動基地、黃果樹瀑布源國家級森林公園山地運動基地、牂牁江戶外運動基地等康體運動基地建設；繼續(xù)舉辦好夏季馬拉松賽、山地自行車賽、滑翔傘邀請賽，積極策劃舉辦汽車拉力賽、單繩攀爬（srt）賽、摩托車場地越野賽、攀巖挑戰(zhàn)賽、龍舟賽、野釣大賽、露營大會等特色戶外旅游賽事活動。力爭到20xx年，運動旅游項目完成投資50億元以上，冰雪旅游接待游客達50萬人次以上。（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（六）山地大健康旅游產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水豐富的自然觀光、休閑度假、山地運動、鄉(xiāng)野體驗、民族民間文化等旅游資源優(yōu)勢，積極推進旅游業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展山地旅游新興業(yè)態(tài)，著力構建現代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四位一體”的山地旅游產品體系。加快推進梅花山國際生態(tài)休閑度假區(qū)、野玉海國際山地旅游度假區(qū)、牂牁江湖濱旅游度假區(qū)、百車河生態(tài)旅游度假區(qū)、烏蒙大草原景區(qū)、妥樂古銀杏景區(qū)、韭菜坪景區(qū)、野鐘景區(qū)（含野鐘大峽谷、紅巖溫泉、花嘎天坑）、營盤景區(qū)（含九歸大峽谷、烏蒙大地縫、牛棚梁子、哈青峰林）、火鋪杜鵑景區(qū)、新民景區(qū)（新民溫泉、梯田、羊圈化石群）、噠啦仙谷農旅景區(qū)、娘娘山農旅景區(qū)、郎岱農旅景區(qū)、大用農旅景區(qū)、落別農旅景區(qū)、大河農旅景區(qū)、米籮農旅景區(qū)、水城古鎮(zhèn)（含貴州三線博物館）、三池三湖、仡佬鎮(zhèn)等重點旅游綜合體建設，著力完善景區(qū)的道路、電力、通訊、給排水、廁所、停車場、游客服務中心、旅游綜合服務設施。打造推出特色一批傳統(tǒng)村鎮(zhèn)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、國際特色旅游目的地、國家公園和生態(tài)旅游景區(qū)，加快推進盤縣全域旅游示范區(qū)建設。到20xx年，力爭全市打造5個4a級旅游景區(qū)、10個農旅景區(qū)、30個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個美麗鄉(xiāng)村和900戶農家樂（鄉(xiāng)村旅舍、精品客棧）。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市林業(yè)局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（七）山地大健康研學產業(yè)
充分發(fā)揮六盤水豐富的自然文化資源和大型公共設施、高等院校、工礦企業(yè)、科研機構等優(yōu)勢，積極推進科研教育與旅游業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展研學旅游新業(yè)態(tài)；積極策劃舉辦國內國際重大山地旅游、健康養(yǎng)生、運動休閑、文化體驗等學術研討、節(jié)會活動。加快推進野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、烏蒙大草原、噠啦仙谷等夏令營、冬令營基地建設，加快首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司全國工業(yè)旅游示范點、盤縣會議會址“九間樓”、貴州三線建設博物館、涼都國學館、礦山公園、地質公園等愛國主義和科普教育旅游景區(qū)規(guī)劃建設，加快市科技館、市文化館、市美術館、植物園、農耕院、重點企業(yè)（園區(qū)）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化園、盤縣丹霞山、盤縣大洞、羊圈魚龍化石、梭嘎民俗生態(tài)博物館等研修旅行基地建設，大力開發(fā)具有六盤水特色的研修旅游線路和旅游商品。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市生態(tài)旅游委、市農委、市教育局、市科協、市商務糧食局、市文體廣電新聞出版局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（一）山地大健康旅游線路體系。按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的思路，著力構建現代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四位一體”有機統(tǒng)一的山地大健康旅游線路體系。
北盤江水域：重點打造牂牁、野鐘、龍場、營盤、普古等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進木城、魯嘎、扁朝、格支、天門、龍場、舍烹、中興、新場、牛場、龍河等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)牂牁江、北盤江野鐘景區(qū)、營盤景區(qū)、娘娘山農旅景區(qū)等旅游綜合體。
都香高速（六盤水境內段）：重點打造落別、大用、巖腳、梭嘎、陡箐、月照、大河、大灣等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進牛角、抵耳、水塘、木貢、高興、土發(fā)、猴兒關、雙洞、大箐、高爐、海嘎等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)灑耳景區(qū)、大用農旅景區(qū)、廻龍溪景區(qū)、梭嘎景區(qū)、月照養(yǎng)生谷、大河農旅景區(qū)、梅花山國際休閑度假區(qū)、韭菜坪景區(qū)等旅游綜合體。
水黃公路：重點打造月亮河、郎岱、牂牁、猴場、蟠龍、米蘿、玉舍等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進補雨、阿樂、木城、魯番、扁朝、補那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)月亮河景區(qū)、郎岱農旅景區(qū)、牂牁江景區(qū)、百車河景區(qū)、米蘿農旅景區(qū)、野玉海山地度假區(qū)等旅游綜合體。
水盤興高速：重點打造玉舍、發(fā)耳、營盤、烏蒙、坪地、機場坪、雙鳳、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進轉山、雙井、高峰、坡上、小樹林、巖腳、鄢官、水塘、黑土坡、樂民、羊圈等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)營盤景區(qū)、烏蒙大草原、噠啦仙谷、丹霞山、老廠竹海、新民景區(qū)等旅游綜合體。
滬昆高速（盤縣境內段）：重點打造英武、劉官、淤泥、石橋、勝境等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進麻郎垤、巖博、妥樂、沙淤等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)勝境（劉官）溫泉、盤州古城、妥樂古銀杏、沙淤農旅景區(qū)等旅游綜合體。
機場高速：重點打造月照等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大壩等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)月照養(yǎng)生谷等旅游綜合體。
六安城際鐵路：重點打造大用、新窯、關寨、陡箐等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進斗篷、岱港、黑曬、茶山、補林、上云盤、土發(fā)、猴兒關等美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)大用農旅景區(qū)、陡箐土發(fā)“音畫食尚·東關e寨”等旅游綜合體。
水盤城際鐵路：重點打造坪寨、都格、烏蒙、雞場坪等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點推進沿線可視范圍的美麗鄉(xiāng)村建設；重點開發(fā)野玉海、烏蒙大草原、噠啦仙谷等旅游綜合體。
（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市林業(yè)局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府）
（二）山地大健康旅游交通服務體系。按照“十三五”交通規(guī)劃布局，加快“快旅慢游”交通服務體系建設。到20xx年，力爭重點交通項目完成投資210億元，高速公路通車里程達380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通運輸服務體系基本形成。
航空：重點加快推進盤縣機場和烏蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景區(qū)的直升機停機坪建設。
鐵路：重點加快推進滬昆客專境內段、安順至六盤水城際鐵路、六盤水至盤縣城際鐵路等快速鐵路建設。
公路：重點加快推進盤興（高速）、六（盤水）威（寧）高速、納（雍）六（枝）晴（隆）等高速公路建設；推進毛口至坪地、巖腳至梭嘎等一批旅游公路建設；推進主干道至特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的旅游公路建設。
交通服務設施：重點加快推進三個主城區(qū)（各1個）智慧性旅游集散中心建設；推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的游客中心、停車場、換乘站點建設（三類設施四縣區(qū)均不少于10個）；推進自駕車營地和房車營地建設；推進三個主城區(qū)旅游交通標識、公路旅游交通標識和景區(qū)旅游交通標識的建設完善；依托公路加油站站點完善旅游綜合服務配套功能。
交通運輸服務：重點加快推進旅游汽車租賃服務公司建設；開通三個主城區(qū)至特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體的旅游客運專線；開通或加密六盤水至北京、上海、廣州、海南、昆明、重慶、武漢、長沙等主要客源城市航線。
（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市公安局、月照機場公司等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（三）山地大健康旅游食宿服務體系。按照體系化、特色化、規(guī)范化、體驗化的要求，加快現代都市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體“四個層次”的餐飲住宿設施建設。到20xx年，力爭新增旅游床位數4萬張以上。
主城區(qū)：結合旅游開發(fā)實際，重點規(guī)劃建設、改造提升一批旅游星級飯店、精品連鎖酒店、產權酒店、第二居所等旅游住宿設施，規(guī)劃建設一批集住宿餐飲美食等為一體的綜合街區(qū)、社區(qū)、別院等休閑旅游地產。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：重點規(guī)劃建設一批經濟型酒店、精品客棧、青年旅舍、分時度假酒店、養(yǎng)老公寓和特色美食店。
美麗鄉(xiāng)村：重點規(guī)劃建設農家樂、鄉(xiāng)村旅舍和精品客棧。開發(fā)地方特色餐飲，重點開發(fā)黔菜系列、風味小吃和保健食品，開展特色經營，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的快餐配送和連鎖餐館。
旅游綜合體：重點規(guī)劃建設一批如牂牁江游輪及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、烏蒙大草原帳篷、野玉海房車、娘娘山樹屋、妥樂銀杏舍屋、廻龍溪溫泉、野鐘懸崖、月照洞穴等度假酒店、主題酒店、企業(yè)莊園和餐飲綜合體、生態(tài)餐廳、養(yǎng)生主題餐館。
（牽頭單位：市商務糧食局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（四）山地大健康旅游娛樂服務體系。充分挖掘六盤水夜郎文化、三線文化、民族文化、健康文化、農耕文化、城市文化等文化資源，加快山地大健康旅游文化娛樂服務設施建設。
主城區(qū)：積極利用建成的體育場館、文化館、影劇院、城市廣場、公園等公共設施，推進主城區(qū)大型游樂場建設，開發(fā)荷城古城、水城河景觀帶類型多樣的娛樂消費項目。
特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體：結合實際開發(fā)具有地域文化、民族文化、農耕文化、健康文化等特色的娛樂項目、演藝項目、體驗項目，加快娛樂場地設施建設。
（牽頭單位：市文體廣電新聞出版局、市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市民宗委、市規(guī)劃局、市旅游文化投資公司等單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（五）山地大健康旅游商品購物體系。突出地域文化特色，結合旅游開發(fā)布局，切實加快山地大健康旅游商品開發(fā)及專業(yè)賣場建設。到20xx年，力爭旅游商品生產總值達25億元，旅游商品的收入占全市旅游總收入的15%左右。
旅游商品：突出地域特色，重點開發(fā)農民畫、剪紙、刺繡編織、民族服飾、民族樂器等旅游工藝品，推進旅游工藝品規(guī)?；彤a業(yè)化，鼓勵發(fā)展旅游商品專業(yè)村和專業(yè)戶；突出山地特色，重點開發(fā)盤縣火腿、天刺力、紅心獼猴桃、藍莓、核桃、茶葉、生姜、苦蕎、酒業(yè)、玄武巖礦泉水等旅游特色食（飲）品。
旅游商品賣場：三個主城區(qū)重點加快旅游購物街區(qū)、旅游商品超市、旅游商品電商平臺的規(guī)劃建設；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體要因地制宜，規(guī)劃建設旅游商品購物街區(qū)、超市、商鋪及電商平臺。
（牽頭單位：市經濟和信息化委、市商務糧食局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農委、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（六）山地大健康旅游市場主體培育體系。圍繞“吃住行游購娛”等旅游要素，大力培育旅游投資開發(fā)、經營管理、服務等主體，切實壯大旅游企業(yè)數量和規(guī)模。
投資開發(fā)經營主體：做大做強市縣兩級旅文投公司，組建一批景區(qū)開發(fā)經營管理建設子公司，積極參與全市旅游開發(fā)和重要旅游配套設施建設。按照“所有權、管理權、經營權”分離的原則，加快推進野玉海、牂牁江、烏蒙大草原、妥樂古銀杏、韭菜坪、百車河等國有及國有控股旅游景區(qū)體制機制改革，建立完善景區(qū)公司治理結構，做活、做實、做大景區(qū)開發(fā)經營主體。加大旅游招商引資力度，積極引進一批上市公司、集團公司、連鎖企業(yè)、品牌加盟商等客商參與我市景區(qū)開發(fā)、食宿設施建設和經營管理，提升旅游企業(yè)的競爭力和影響力。
服務主體：加快引進一批“全國百強社”到六盤水設立分社；鼓勵市內旅行社兼并重組和聯合經營，組建旅游聯盟、旅行社超市、旅行社電商等新型旅游服務組織；加快重點景區(qū)、賓館、車站、商場等場所的旅行咨詢服務分支機構建設；加快重點客源市場旅游咨詢宣傳服務機構的規(guī)劃建設，積極發(fā)展壯大以旅行社為重點的旅游中間服務組織。
（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市經濟和信息化委；責任單位：市政府金融辦、市投資促進局、市旅游文化投資公司等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（七）山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。圍繞“大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈”目標，加快構建山地大健康旅游生態(tài)環(huán)境體系。深入實施環(huán)境污染治理設施建設和“綠色貴州”三年行動計劃，加大傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，大力淘汰落后產能，加快發(fā)展低碳技術和節(jié)能環(huán)保產業(yè)；加強重點行業(yè)污染治理；加大重點旅游景區(qū)核心區(qū)禁（限）區(qū)劃定；強化主要公路、鐵路、城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)周邊的植被景觀建設和“整臟治亂”專項整治，積極開展文明誠信單位（村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、景區(qū)、酒店、旅行社、交通等）示范創(chuàng)建，努力打造“三鄉(xiāng)·五園”八張國家級生態(tài)名片，建設綠色涼都。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市文明辦；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)旅游委、市農委、市交通運輸局、市城管局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（一）組織保障。充分發(fā)揮市旅游發(fā)展委員會的作用，定期召開全體會議或專題工作會議，對山地大健康旅游目的地城市建設的重大問題進行研究、協調和處理。市旅游發(fā)展委員會辦公室要加強山地大健康旅游目的地城市建設情況的跟蹤、督促和調度，定期將調度情況報市旅游發(fā)展委員會領導。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（二）政策保障。優(yōu)先推進山地大健康旅游目的地“七大產業(yè)”的工商、稅務、組織機構代碼“三證合一”及聯審辦理，推進簡政放權，規(guī)范和下放審批權限，全面清理收費項目，不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行國家、省關于養(yǎng)生、醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、農業(yè)、文化、旅游等行業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極為山地大健康旅游目的地“七大產業(yè)”和“七大體系”提供用地指標、招商引資、貸款融資、人事待遇等方面的強有力政策保障。積極拓寬投融資渠道，加大山地大健康旅游產業(yè)的投入，建立市縣兩級財政直接投入增長機制。（牽頭單位：市政務服務管理局、市政府法制辦、市財政局；責任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（三）統(tǒng)計保障。建立以“七大產業(yè)”、“七大體系”主管牽頭部門為主體，各相關部門積極配合，覆蓋市、縣的山地大健康旅游目的地城市建設統(tǒng)計網絡；完善“七大產業(yè)”、“七大體系”的統(tǒng)計指標體系和報送制度。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委、市統(tǒng)計局；責任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（四）人才保障。實施山地大健康旅游目的地城市建設人才隊伍建設工程，把“七大產業(yè)”人才隊伍建設納入全市人才培養(yǎng)和干部隊伍建設規(guī)劃。完善六盤水市師范學院及六盤水職院等職業(yè)院校旅游專業(yè)設置，引進一批高素質的山地大健康旅游產業(yè)專業(yè)人才，有計劃地選派相關職能部門人員；特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、旅游綜合體、旅游飯店、旅行社等管理服務人員到發(fā)達國家和地區(qū)學習培訓、掛職鍛煉，建設一支具有國際視野和創(chuàng)新意識的人才隊伍。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市生態(tài)旅游委、市教育局等相關單位，各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府、鐘山經濟開發(fā)區(qū)管委會）
（五）宣傳保障。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，提高廣大干部群眾對山地大健康旅游目的地城市建設和山地大健康旅游產業(yè)發(fā)展的知曉率、認同感、參與度；加大山地大健康旅游產業(yè)對外營銷力度，市、縣（特區(qū)、區(qū)）每年均組織不少于4次赴主要客源地開展旅游推介、招商引資活動，通過各種渠道、媒介全方位、大力度宣傳“中國涼都”山地大健康旅游目的地品牌，擴大六盤水山地大健康旅游產業(yè)在全國的影響力。（牽頭單位：市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
（六）監(jiān)督保障。各縣（特區(qū)、區(qū)）、鐘山經濟開發(fā)區(qū)和市直責任部門要盡快組建工作專班，認真制定落實工作方案或計劃，明確工作責任和完成時限；市相關部門要切實加強對山地大健康旅游目的城市建設，尤其是“七大產業(yè)”、“七大體系”發(fā)展工作的檢查指導，市委市政府督查室、市旅游發(fā)展委員會辦公室要牽頭組織開展聯合督查，督查情況納入目標管理負面清單管理內容之一。（牽頭單位：市委市政府督查室、市生態(tài)旅游委；責任單位：市旅游發(fā)展委員會成員單位）
旅游項目的實施方案篇二
為認真貫徹落實市委主要領導來青陽調研時的講話精神和《青陽縣文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展專項工作方案》精神，聚焦當前旅游發(fā)展“有點無線、有點無面”的短板，楊田鎮(zhèn)將結合實際，抓住特色，主動作為，結合全域旅游創(chuàng)建工作，扎實開展好文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展專項工作?，F制定以下工作方案：
圍繞“農耕小鎮(zhèn)—山水楊田”主題，立足楊田鎮(zhèn)農業(yè)生產特點、歷史文化底蘊和自然生態(tài)環(huán)境等基礎條件，按照“一軸兩翼三線”（一軸即g330國道為生態(tài)旅游大道，兩翼即以仙隱山、廣德口水庫區(qū)域發(fā)展康養(yǎng)度假項目和以力進生態(tài)農業(yè)為代表的g330國道以東發(fā)展高端休閑觀光農業(yè)，三線即以楊朱線（楊田—朱備）、楊酉線（楊田—酉華）、青涇線（青陽—涇縣）東堡段這三條公路沿線發(fā)展農旅養(yǎng)生項目）。）布局楊田旅游項目，深挖資源，積極謀劃布局發(fā)展康養(yǎng)健身、休閑、生態(tài)之旅等旅游業(yè)態(tài)。
（一）科學編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源
一是充分運用中國傳統(tǒng)健康養(yǎng)生理念以及現代健康理論，以楊田鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游資源為基礎，結合旅游全域化發(fā)展，綜合開發(fā)利用生態(tài)、氣候、環(huán)境、文化等健康養(yǎng)生資源，20xx年，楊田鎮(zhèn)包裝儲備大農業(yè)大健康大旅游項目50個，深度編制推介九曲湖旅游綜合體、澗泉田園綜合體、九甲里藝術村等三個農旅項目。積極推進大云房車文旅綜合體項目、力進生態(tài)農業(yè)等已落地項目的建設工作、九曲湖體育休閑運動項目的規(guī)劃設計以及楊嶺田園綜合體項目方案設計。未來三年，將圍繞九華山，引進新業(yè)態(tài)，錯位補位發(fā)展楊田旅游，積極對接中國保利、中合萬家、華昌控股、中交建等大公司洽談合作意向。
二是精心謀劃、科學布局，著力打造一批有特色、有內涵的健康產業(yè)基地。以青涇公路沿線在上下東堡、澗泉、黃泥等村，發(fā)展健康休閑農業(yè)、現代觀光果園和養(yǎng)生度假產業(yè)。以五梅村為主依托中藥種植產業(yè)的基礎和豐富的森林資源，深入挖掘中藥養(yǎng)生特色，發(fā)展特色化、差異化的中藥材加工、休閑觀光、健康養(yǎng)生的中藥康養(yǎng)基地。以g330國道沿線在仙梅、緱山、楊田、東南等村規(guī)劃建設集生產、旅游、示范、科教于一體的現代農業(yè)科技生態(tài)園。以現有東堡食品產業(yè)園為基礎在g330國道及g3高速之間規(guī)劃建設集研發(fā)、加工、展示、貿易為一體有機綠色食品產業(yè)園。
三是因地制宜，圍繞綠色健康種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)和健康休閑農業(yè)等，加快建設一批品牌突出、核心競爭力強、具有較高市場占有率的綠色特色名優(yōu)名品。組織鎮(zhèn)內農特企業(yè)申報生產工藝非遺（石磨麻油、葛粉加工、黃精丸加工），支持企業(yè)開發(fā)新產品（目前已開發(fā)黃精粉絲、葛粉絲產品并審定生產標準），鼓勵御九華等相關企業(yè)挖掘展示黃精、葛粉、粉絲、小菜等產品制作文化。重點推動地藏黃精、澗泉葛粉、九華白甜瓜等“三品一標”農特產品。20xx年，完成6家市、縣級以上農民專業(yè)合作社申報、11家“農民專業(yè)合作社和家庭農場”的規(guī)范化建設。20xx年前，完成10家省、市級“示范專業(yè)合作社、示范家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)”申報。推進試行“農民專業(yè)合作社、家庭農場生產的農產品質量合格證制度”。
（二）完善投入機制，鞏固項目建設
一是增加財政資金投入，完善交通干線旅游服務設施建設。20xx年前，楊田鎮(zhèn)將不受任務數限制，應改盡改，9個村全部實行改廁整村推進?，F有旅游公廁已全部移交勁旅公司管理，家風館旅游公廁已掛牌三星級。20xx年，新建三星級旅游公廁一所，g330線對外開放公廁三所，同時進一步完善九甲里和黃泥旅游驛站，提升旅游公共服務水平。積極推動旅游廁所由“建”向“管”轉變。
二是建立服務機制，成立由鎮(zhèn)政府牽頭、相關職能部門參與的.協調聯動工作機制，以項目建設為抓手，謀劃布局旅游項目，做好農村土地流轉管理、項目規(guī)劃等服務。
（三）創(chuàng)新營銷模式，編制精品線路
一要多渠道推介旅游資源。積極參加旅游資源推介、旅游商品展銷、農特產品展銷會等各類大型旅游宣傳營銷活動；將互聯網、戶外、車體、宣傳品、紀念品等有機地結合起來，全方位的開展宣傳。二要積極參加“青山之陽·九華原鄉(xiāng)旅游季”系列活動，舉辦富有地方特色的主題活動，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要編制旅游精品線路。一是著力打造精品項目點，爭取納入市、縣級精品旅游路線；二是依托“一軸兩翼三線”旅游布局，結合楊田鎮(zhèn)康養(yǎng)度假項目、農旅養(yǎng)生項目、美麗鄉(xiāng)村等，著力打造一條楊田康養(yǎng)旅游精品路線。
（一）加強組織領導。為保障文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展順利推進，成立楊田鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展領導小組，由鎮(zhèn)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，協調推進文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展各項工作，形成部門分工分責、協調配合、各司其職、合理推進的工作機制。
（二）加強項目服務。堅持一個項目一套班子，全力服務保障項目建設，強化工作調度，積極協調服務解決項目推進過程中的問題。
（三）加強招商引資。加大招商引資力度，積極對接知名國企、央企、上市公司，高質量引進有理念有實力的文旅企業(yè)，推動楊田鎮(zhèn)旅游和大健康產業(yè)發(fā)展。
旅游項目的實施方案篇三
為深入貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，落實《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》及全省服務業(yè)發(fā)展大會和文旅發(fā)展大會精神，推動健康服務業(yè)與文化旅游產業(yè)融合發(fā)展，根據原國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2017〕30號）及《“健康四川20xx”規(guī)劃綱要》《四川省康養(yǎng)旅游規(guī)劃》等文件精神，結合四川實際，提出進一步推動健康旅游發(fā)展以下實施意見。
（一）指導思想。
認真貫徹黨的十九大精神，促進健康旅游廣闊融合發(fā)展空間，滿足人民健康旅游消費需求，推動健康旅游產業(yè)高質量發(fā)展，為全面建成小康社會和“健康四川”注入新動力，培育新動能。
（二）基本原則。
堅持政府導向、市場驅動。政府加強對健康旅游的規(guī)劃引導，提高健康旅游資源的綜合利用效益，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。鼓勵社會資本投入，營造良好市場環(huán)境。
堅持文化傳承、持續(xù)發(fā)展。把健康旅游作為促進四川健康文化傳承發(fā)展的重要載體，建立科學合理的人才培養(yǎng)體系，加快旅游人才隊伍建設，加強對健康旅游資源的保護利用，促進健康旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
堅持特色發(fā)展、品牌提升。因地制宜，科學確定各地健康旅游發(fā)展重點任務，通過重大項目的示范引領作用，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。充分發(fā)揮品牌示范帶動作用，大力培育健康旅游領域知名品牌，塑造產品核心價值。
堅持試點先行、穩(wěn)步推進。開展健康旅游示范基地試點建設，打造一批以提高供給能力、培育消費市場、優(yōu)化政策環(huán)境為主的高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生健康旅游品牌典范。繼續(xù)有序穩(wěn)步推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，發(fā)揮四川醫(yī)療資源和自然資源優(yōu)勢，創(chuàng)建集醫(yī)療護理、健康管理、康復保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光等為一體的醫(yī)療旅游服務貿易示范區(qū)，培育中醫(yī)康養(yǎng)、口腔、醫(yī)美等國際醫(yī)療旅游品牌及全國健康旅游示范基地，力爭將四川打造成為全國醫(yī)療康養(yǎng)旅游目的地。
到20xx年，全面形成“醫(yī)、康、養(yǎng)、健、智”五位一體的健康旅游產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，健康旅游繁榮發(fā)展，人民健康及消費水平進一步提高，將我省建設成為全國健康旅游產業(yè)強省和國際康養(yǎng)度假旅游目的地。
（一）優(yōu)化健康旅游發(fā)展布局。
圍繞“5+1”現代產業(yè)體系和服務業(yè)“4+6”重點產業(yè)培育方案，根據“一干多支、五區(qū)協同”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌全省各地健康產業(yè)資源，全面優(yōu)化我省健康旅游產業(yè)布局，著眼各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色，突出產業(yè)聚集，強化區(qū)域協同，以點帶面、全面提升，在全省范圍內培育一大批特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善、優(yōu)勢明顯的健康產業(yè)集群。
（二）豐富旅游產品升級消費業(yè)態(tài)。
因地制宜、整合資源，優(yōu)化配套體系，完善健康旅游產業(yè)鏈的整體發(fā)展架構，提高旅游資源要素配置效率，打造多元化旅游消費產品，全面提升健康旅游消費供給。促進資源共建共享、優(yōu)勢互補，實現有機融合、錯位銜接的一體化高質量發(fā)展。
1、開發(fā)高端醫(yī)療旅游產品。依托我省優(yōu)質醫(yī)療資源，布局發(fā)展高端醫(yī)療、精準醫(yī)療、消費醫(yī)療，積極打造醫(yī)療旅游全產業(yè)鏈，重點開發(fā)疑難疾病診療、輔助生殖健康、中醫(yī)保健理療、整形美容等服務。鼓勵社會資本提供高質量、多元化的社會醫(yī)療服務，完善國際金融保險服務體系，打造集醫(yī)療、預防保健、養(yǎng)生康復為一體的實體型現代化國際健康服務園區(qū)，支持國際醫(yī)療消費中心建設。推動旅游景區(qū)與醫(yī)療機構合作，將健康管理模式引入到養(yǎng)生休閑度假旅游開發(fā)中，幫助游客完成尋名醫(yī)、掛號及病后康復等一系列整體健康管理，實現“健康管理+運動休閑+旅游度假”醫(yī)療康養(yǎng)旅游新模式。
2、開發(fā)休閑養(yǎng)生旅游產品。以我省知名森林康養(yǎng)項目、旅游品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢為載體重點開發(fā)森林康養(yǎng)、中西醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、道教養(yǎng)生、藏藥浴養(yǎng)、茶道養(yǎng)生、生態(tài)休閑、文化體驗養(yǎng)生、陽光冬暖養(yǎng)生度假、禪養(yǎng)等服務。鼓勵有條件的醫(yī)療機構在風景旅游區(qū)設置連鎖門診部開展醫(yī)療與養(yǎng)生保健服務，支持中醫(yī)藥體驗、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線品牌建設。持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設，推出一批中醫(yī)藥健康旅游精品路線，推廣針灸、推拿、足浴及刮痧等系列化的中醫(yī)理療項目。繼續(xù)推進中醫(yī)藥健康服務走出去，鞏固與“一帶一路”沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的合作交流，拓展海外中醫(yī)藥健康服務業(yè)務。搶抓我省新冠疫情后健康產業(yè)轉移升級機遇，構建“研發(fā)、生產、治療、康復、生活、養(yǎng)老”一體的階梯發(fā)展態(tài)勢。有效整合民族醫(yī)藥與民族地區(qū)的自然風光、藏傳佛教、歷史文化、民間民俗等資源，壯大四川民族醫(yī)藥文化旅游產業(yè)。
3、開發(fā)健康文化旅游產品。結合我省豐富的佛、道、長壽、茶道等養(yǎng)生文化，深入挖掘中醫(yī)藥文化內涵，開發(fā)具有四川特色的中醫(yī)藥文化旅游產品。加速現代中醫(yī)藥發(fā)展，推進“三個一批”建設，支持建設一批主題鮮明、業(yè)態(tài)聚集和旅游服務功能完備的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū)。利用中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)等資源，開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游文化體驗產品，鼓勵景區(qū)在旅游功能和旅游活動體現中醫(yī)藥文化元素，通過具有中醫(yī)藥文化特色的建筑風格、內部裝飾、景觀小品、環(huán)境設計、名稱意象等方式，形成文化度假旅游氛圍，支持各旅游景區(qū)利用地理、區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)旅游度假區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等項目建設。
4、開發(fā)融合型健康旅游產品。依托我省天府旅游名縣建設及文化旅游產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)多向融合的綜合型健康旅游產品。鼓勵健康旅游與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫游戲、演藝娛樂、體育運動等有效融合，創(chuàng)作一批健康旅游文化創(chuàng)意產品；與科技、教育結合，支持國家級及省級中醫(yī)藥文化宣傳，開展中醫(yī)藥健康研學旅游，鼓勵我省生物技術等機構開展公益性研學旅游活動、企業(yè)開展科技旅游。支持康養(yǎng)旅游基地等項目建設；與體育相結合，搶救、挖掘和弘揚具有四川特色的傳統(tǒng)運動健身項目，鼓勵地方結合當地特色發(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運動健身休閑產業(yè)。
（三）加快產業(yè)集群集聚成型。
1、做強產業(yè)發(fā)展載體。指導地方依托當地藥材資源、制造產業(yè)、醫(yī)療服務、科技研發(fā)等優(yōu)勢，以健康旅游為統(tǒng)籌，以產業(yè)融合為特征，推動產業(yè)集聚發(fā)展。推進健康旅游示范區(qū)建設，鼓勵創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，支持健康旅游示范區(qū)、示范基地建設。推動健康旅游產業(yè)園區(qū)建設，鼓勵健康產業(yè)園區(qū)實施景觀化工程，完善旅游功能，形成一批國家（省）級健康旅游品牌。
2、開發(fā)特色旅游線路。深度挖掘我省歷史名醫(yī)文化、藏羌彝醫(yī)藥文化、彭祖長壽文化及道教、佛教等養(yǎng)生文化，開發(fā)中醫(yī)藥觀光、文化體驗、特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復旅游等主題旅游線路。在繼承“道教養(yǎng)生、佛教養(yǎng)生、長壽文化、陽光旅游”等主題旅游線路基礎上開發(fā)“日光、水療、地熱、溫泉”等特色健康旅游線路。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。通過民族特色村寨、特色景觀旅游名村等歷史文化特色資源豐富的村莊，合理發(fā)展健康鄉(xiāng)村旅游。推出一批特色鮮明、群眾喜聞樂見的民俗文化活動，滿足更多游客對新時代旅游的需求。
3、培育壯大市場主體。堅持名企、名品、名牌、名區(qū)聯動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展品牌營銷，支持健康旅游景點在農業(yè)、旅游、衛(wèi)生等多領域申報創(chuàng)建品牌，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利。鼓勵道地藥材地理標志產品的申請與認證。以名優(yōu)名牌產品、著名商標生產企業(yè)為核心和支點，將企業(yè)名牌驅動和區(qū)域品牌打造結合起來，構建形成品牌優(yōu)勢產業(yè)和知名龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)與科研團隊開展朝向旅游應用的源頭創(chuàng)新，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推動健康旅游新技術成果的產業(yè)化發(fā)展，提升旅游業(yè)的現代化水平。
（四）創(chuàng)新健康旅游發(fā)展模式。
1、創(chuàng)新融合發(fā)展模式。鼓勵a級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等引入“治未病”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮省級中醫(yī)治未病中心的服務技術指導作用，對景區(qū)“治未病”服務進行推廣、培訓等。鼓勵興辦養(yǎng)生保健機構，鼓勵技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構與景區(qū)合作。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系，允許公立醫(yī)院根據規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機構，為景區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生保健機構提供技術指導和合作。支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員，特別是名老中醫(yī)在景區(qū)開辦中醫(yī)傳承工作室、門診部及診所。
2、創(chuàng)新經營管理模式。放大我省健康產業(yè)轉移升級機遇，協調具備條件的市（州）承接部分行業(yè)，構建“治療、康復、生活、康養(yǎng)”的健康旅游階梯發(fā)展新態(tài)勢。鼓勵中醫(yī)藥文化底蘊深厚的中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、中藥材種植基地、藥用植物園、養(yǎng)生保健產品生產企業(yè)、中華老字號名店、博物館等依托品牌優(yōu)勢發(fā)展旅游，鼓勵醫(yī)療機構自主經營健康旅游項目，積極探索醫(yī)療機構與旅游景區(qū)協同發(fā)展機制，創(chuàng)新開展全權委托管理、特許經營、加盟經營、協助管理、投資參股管理等多元經營管理模式。
3、創(chuàng)新營銷宣傳模式。將健康旅游列為全省文化旅游宣傳推廣工作重點，積極運用現代媒體營銷、中介機構宣傳、舉辦或參加健康旅游博覽會等多種方式，加大宣傳力度，樹立我省國際知名健康旅游目的地形象。探索舉辦四川康養(yǎng)旅游文化節(jié)，策劃“四川十佳康養(yǎng)旅游地”評選、“四川康養(yǎng)旅游免費體驗者”等活動。探索發(fā)布康養(yǎng)旅游指數，有效引導游客消費。
（五）培養(yǎng)健康旅游人才隊伍。
加強健康旅游從業(yè)人員的培訓與管理，開展梯度培養(yǎng)模式，職業(yè)化培養(yǎng)健康旅游高級人才和應用型人才，有效充實健康旅游發(fā)展的內涵，提升新時期健康旅游發(fā)展水平。依托省內著名的醫(yī)療、教育機構提供有力的人才儲備和后備支持，打造全國健康旅游人才培養(yǎng)實訓基地；依托我省高層次中醫(yī)藥專家、國家級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、中醫(yī)藥院校等優(yōu)質資源，組建跨學科、專業(yè)化的四川中醫(yī)藥健康旅游專家人才庫，支持旅游院校與中醫(yī)藥院校合作，聯合培養(yǎng)復合型中醫(yī)藥健康旅游人才。
（一）完善部門協作機制。
依托健康四川行動推進委員會，建立四川省健康旅游工作聯席會議制度，強化統(tǒng)籌協調力度，制訂年度實施計劃，推進重大項目建設、品牌培育、政策研究，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作，健全相關信息發(fā)布制度。各市（州）要強化部門協作，齊抓共促，共同推動健康服務業(yè)與文化旅游產業(yè)深度融合發(fā)展。
（二）開展試點示范建設。
聯合文旅廳開展健康旅游示范基地建設，選擇具備較好發(fā)展基礎，布局科學合理，聚集到達一定規(guī)模并具備區(qū)域特色優(yōu)勢，地方政府資源高度支持的地域，打造一批典型健康旅游示范基地，探索形成一批健康旅游典型經驗做法，在全省進行推廣應用，以點帶面全面發(fā)展。
（三）建立投融資引導機制。
建立健康旅游項目庫，篩選確定重點項目，積極爭取中央預算內投資，統(tǒng)籌省級現有資金渠道扶持全省重大健康旅游項目。加大健康旅游項目招商引資力度，發(fā)揮政府扶持資金引導作用，采取多種方式吸納社會資本參與健康旅游開發(fā)建設，建立健康旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制。加強健康旅游在建項目動態(tài)管理，確保落地見效，為投資長期增長提供后續(xù)動力。
（四）健全政策標準體系。
強化政策研究，加大對健康旅游產業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，推進市場準入和行業(yè)規(guī)范建設，制定出臺健全健康旅游監(jiān)管體系的具體措施。逐步建立一套“1+n+m”（“1”指健康旅游，“n”指醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)老旅游、溫泉旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游等，“m”指按摩、足浴、針灸等）標準體系，指導規(guī)范各類健康旅游活動，開展統(tǒng)計監(jiān)測，不斷提升我省健康旅游的管理和服務水平。
旅游項目的實施方案篇四
為大力發(fā)展健康旅游，振興發(fā)展新經濟，滿足群眾對身心健康的需要，提升全市人民幸福指數，提高我市綜合競爭力和服務業(yè)發(fā)展水平，根據省衛(wèi)健委等九部門聯合制定的《關于促進健康旅游發(fā)展的實施意見》，結合我市實際，制定我市實施方案。
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實省委、市委有關重大決策部署，依托我市健康服務資源和旅游資源，充分激發(fā)和調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，積極打造和延伸產業(yè)鏈，開發(fā)健康旅游產品，大力促進健康資源與旅游深度融合，為我市經濟社會轉型發(fā)展注入新動力。
（二）基本原則
1、政府引導、市場配置。強化政府在健康旅游體制建設、標準規(guī)范制定、監(jiān)督管理等方面的職責，充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，激發(fā)社會力量的積極性和創(chuàng)造性，探索健康和旅游縱深融合，營造良好的健康旅游產業(yè)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。
2、立足本地、創(chuàng)新發(fā)展。立足我市實際，充分發(fā)揮現有健康資源和旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)特色化健康旅游服務，創(chuàng)新發(fā)展方式，擴大輻射范圍，提升聯接能力，構建具有吉安地域特色的健康旅游發(fā)展機制和經營模式。
3、交流合作、開放共贏。積極融入省內外區(qū)域合作，借鑒省內外優(yōu)秀經驗，提升對外開放水平，推動我市健康旅游服務規(guī)范化、標準化，提升我市健康旅游機構在省內外的綜合競爭力。
4、統(tǒng)籌推進、分步實施。強化規(guī)劃引領作用，合理布局，選擇我市條件具備的地區(qū)開展健康旅游試點，積極探索健康服務和旅游融合發(fā)展形式及路徑，在總結實踐經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍，推動健康旅游有序發(fā)展。
（三）總體目標
到20xx年，逐步開展健康旅游示范項目、示范基地和示范區(qū)的申報和建設工作，配合省里做好“國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地（區(qū)）”建設，開發(fā)一批蘊含吉安特色的健康旅游產品，加快吉安健康旅游特色品牌建設，夯實我市健康旅游基礎設施和配套設施建設，推動健康服務業(yè)發(fā)展，促進健康服務與旅游緊密結合。
到20xx年，全市健康旅游服務體系不斷完善、服務能力大幅提升、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，健康旅游產業(yè)布局合理，健康旅游設施完善、功能齊全，多層次、多業(yè)態(tài)的健康旅游產業(yè)體系基本形成，健康旅游市場運行和保障機制基本健全，吸引更多省內外游客將吉安作為健康旅游目的地，產業(yè)發(fā)展水平有較大提升。
（四）發(fā)展和豐富健康旅游產品
依托我市現有醫(yī)療健康和旅游資源，重點突出各地具有吉安特色的系列產品，打造吉安健康旅游產業(yè)鏈。
1、突出中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。發(fā)揮吉安生態(tài)、文化資源富集的資源優(yōu)勢和名山秀水的品牌優(yōu)勢，利用中醫(yī)藥特色資源，推動中醫(yī)藥與旅游休閑有機融合，大力開發(fā)具有吉安特色的中醫(yī)藥健康旅游產品，優(yōu)先在景點景區(qū)設立熱敏灸體驗館，建設熱敏灸小鎮(zhèn)，打造以中醫(yī)藥文化傳播和體驗為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復、養(yǎng)生、文化傳播等與旅游休閑于一體的中醫(yī)藥健康旅游。在井岡山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生態(tài)文化休閑度假及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地，力爭建設1－2個全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地（區(qū)）。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局，排名第一的為牽頭單位，下同。）
2、突出特色醫(yī)療資源優(yōu)勢，發(fā)展特色醫(yī)療型健康旅游服務。融合各項資源，選擇區(qū)位理想、醫(yī)療資源豐富、基礎設施完善、康養(yǎng)條件齊全、生態(tài)環(huán)境好的縣（市、區(qū)），打造涵蓋醫(yī)療保健、中醫(yī)藥、康體運動、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、醫(yī)養(yǎng)結合等于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市教體局）
鼓勵社會資本提供以健康體檢和疾病治療為主的綜合醫(yī)療服務，打造集醫(yī)療、預防保健、養(yǎng)生康復為一體的實體型現代化健康服務園區(qū)。加強“高、精、尖”衛(wèi)生人才的引進，組建高端醫(yī)療團隊、特色診療服務團隊，努力建設一批具有競爭力的品牌醫(yī)療旅游機構。（市衛(wèi)健委）
3、突出醫(yī)養(yǎng)結合資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型健康旅游服務。整合閑置醫(yī)療資源向醫(yī)養(yǎng)結合型老年康復護理院建設發(fā)展服務轉型。依托我市醫(yī)療資源特色和比較優(yōu)勢，以醫(yī)療、養(yǎng)老為主題，開發(fā)集醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)老等功能為一體的健康旅游產品。豐富智能健康養(yǎng)老服務產品供給，推進智能健康養(yǎng)老應用，推進我市醫(yī)養(yǎng)結合型健康旅游服務業(yè)發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市工信局）
4、突出綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色生態(tài)型健康旅游服務。依托我市生態(tài)資源特色優(yōu)勢，強化生態(tài)資源的醫(yī)療、保健、康養(yǎng)價值，挖掘負氧離子、礦物質等健康功能，開發(fā)森林氧吧、礦泉浴、高山瑜伽、森林霧浴和農耕體驗等眾多健康項目，提供慢性病療養(yǎng)、老年病療養(yǎng)等特色服務。（市文廣新旅局、市衛(wèi)健委）
5、突出溫泉資源優(yōu)勢，發(fā)展溫泉療養(yǎng)型健康旅游服務。發(fā)揮我市豐富的溫泉資源優(yōu)勢，根據各地溫泉水質、功能及環(huán)境差異，結合中草藥資源功效，以理療、保健、美容等功能為核心，打造一批具有不同療養(yǎng)功能的溫泉療養(yǎng)型健康旅游產品。（市文廣新旅局、市衛(wèi)健委）
6、突出健康食材資源優(yōu)勢，發(fā)展食療養(yǎng)生型健康旅游服務。以健康群體、亞健康群體、病癥患者為旅游目標市場，將健康飲食與旅游融合，打造吉安特色食療養(yǎng)生型健康旅游產品。大力開發(fā)我市地方特色養(yǎng)生食品、特殊藥膳食品等，將健康飲食與我市紅色旅游相融合，為旅游者提供人性化的健康飲食服務。（市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局）
7、突出我市運動休閑資源優(yōu)勢，發(fā)展康體運動型健康旅游服務。以全省體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為引導，開發(fā)攀巖、登山、山地越野、龍舟等健康旅游項目。積極參與或組織開展省內和全市知名賽事，實現賽事旅游與全民健身相融相促。（市教體局）
8、融合各項資源，發(fā)展綜合型健康旅游目的地。選擇區(qū)位理想、醫(yī)療資源豐富、基礎設施完善、康養(yǎng)條件比較齊全、生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，打造涵蓋醫(yī)療保健、中醫(yī)藥、康體運動、綠色生態(tài)、古文化、紅色基因、溫泉、食療、醫(yī)養(yǎng)結合于一體的全鏈條、多功能的綜合型健康旅游目的地。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市教體局）
（五）創(chuàng)建健康旅游示范基地（區(qū)、項目）
開展健康旅游示范基地（區(qū)、項目）申報工作，推進健康旅游示范基地（區(qū)、項目）建設。參與制定健康旅游示范基地（區(qū)）建設申報標準，推進健康資源與旅游資源融合發(fā)展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）
（六）提升健康旅游服務品質
加強健康旅游相關基礎設施建設，升級交通、環(huán)保等基礎設施，進一步完善旅游服務于安全措施。按照國家和省統(tǒng)一部署優(yōu)化和完善“全域旅游信息服務系統(tǒng)”，提升健康旅游智能化導航水平，積極參與“互聯網+健康旅游”試點工作。推進智慧健康旅游產品研發(fā)及其服務技術的創(chuàng)新，激發(fā)健康旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿?。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市文廣新旅局）
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有關推介平臺、傳統(tǒng)媒體、網絡、自媒體、博覽會等多種方式，強化健康旅游目的地營銷，積極推廣推介我市健康旅游產業(yè)和產品。在文化和旅游官方網站開設健康旅游專欄及健康旅游信息交流區(qū)。（市文廣新旅局）
（八）推進健康旅游服務信息化。按照國家和省里統(tǒng)一部署，參與健康旅游信息綜合服務平臺的搭建。加強醫(yī)院信息平臺建設，提升健康旅游智能化導航水平。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
（九）積極發(fā)展商業(yè)健康保險。豐富商業(yè)健康保險產品，鼓勵和支持轄區(qū)內相關商業(yè)保險公司加強與醫(yī)療、體檢、護理等機構的合作，提供與商業(yè)健康保險產品相結合的健康管理服務，按規(guī)定落實商業(yè)健康保險個人所得稅試點政策。（市衛(wèi)健委、市發(fā)改委）
（十）科學規(guī)劃，推進健康旅游持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，按照省統(tǒng)一部署開展健康旅游示范基地（區(qū)）建設工作。適時組織開展吉安健康旅游發(fā)展研究，探索健康旅游發(fā)展理論、模式和路徑，指導吉安健康旅游可持續(xù)發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
（十一）推進市場準入和行業(yè)建設。深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，降低準入門檻，優(yōu)化審批條件，精簡審批材料，規(guī)范審批權限，提高審批效率，改革審批方式，推進“證照分離”改革。加強事中事后監(jiān)管，建立健全覆蓋健康旅游產業(yè)全鏈條、全過程的包容、審慎、有效的監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任，推行屬地化管理，依法規(guī)范健康旅游服務機構及個人從業(yè)行為。強化健康旅游產品質量重點監(jiān)管和市場日常監(jiān)管，對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管，探索建立適應新生事物特點的科學監(jiān)管模式，打造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，促進健康旅游產業(yè)健康發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）
（十二）完善健康旅游產業(yè)發(fā)展的支持政策。加大對健康旅游發(fā)展的政策扶持力度，加強健康旅游產業(yè)土地供給的綜合協調，科學規(guī)劃健康旅游建設項目用地，依法依規(guī)強化用地監(jiān)管，嚴禁擅自改變用途。支持健康旅游基礎設施建設，研究制定投資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵醫(yī)療保健業(yè)、旅游業(yè)等相關機構開展健康旅游業(yè)務。鼓勵社會資本進入健康旅游產業(yè)，鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康旅游服務業(yè)特點的金融產品和服務方式，加大金融支持力度。鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)療機構在人才、管理、服務、技術、品牌等建立協議合作關系，允許公立醫(yī)院根據規(guī)劃和需求，與社會力量合作舉辦新的非營性醫(yī)療機構。（市衛(wèi)健委、市財政局、市文廣新旅局、市發(fā)改委）
（十三）健全人力資源保障機制。加強復合型人才培養(yǎng)，支持我市相關高校開設健康旅游相關專業(yè)，鼓勵社會資本創(chuàng)辦健康旅游職業(yè)院校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫(yī)學英語、營銷運營等從業(yè)人員。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵地方探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術及服務人才有序流動的機制。加大健康旅游研究領域的科研投入，深入研究健康旅游發(fā)展的市場運行機制及健康旅游管理等領域。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局）
（十四）推進行業(yè)誠信自律建設。鼓勵成立健康旅游行業(yè)協會，強化行業(yè)管理和社會監(jiān)督，提升行業(yè)自我管理能力。積極參與“互聯網+信用+健康旅游”，提升社會獲得感和滿意度。推進行業(yè)自律體系和社會信用體系建設，形成健康旅游行業(yè)自律機制，促進健康旅游市場經濟健康有序發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市文廣新旅局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）
（十五）強化部門協同。建立健康旅游部門聯動機制，形成“多規(guī)合一、部門聯動、產業(yè)融合”的一體化實施機制，統(tǒng)籌協調健康旅游發(fā)展涉及的醫(yī)療健康、旅游等方面的政策，推動健康服務業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
（十六）推進試點示范。各部門根據職能牽頭實施，推進試點示范建設和申報。選擇一批具備良好資源條件、具有前期工作基礎、符合政策支持方向、地方積極性較高的健康旅游項目，建設各具特色的健康旅游示范基地并做好相關申報工作，形成穩(wěn)定的健康旅游市場。
（十七）加強交流合作。加強與健康旅游發(fā)達地區(qū)的交流與合作，學習借鑒先進發(fā)展經驗，積極開拓我市健康旅游市場。加強與省內外相關組織和機構的合作，積極參與相關標準制定，提升我市在相關領域的影響力。大力引進優(yōu)秀專業(yè)人才、管理技術和經營模式，提高我市健康旅游產業(yè)發(fā)展質量和水平。
旅游項目的實施方案篇五
為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快大健康產業(yè)發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2019〕33號）精神，充分發(fā)揮我市的自然生態(tài)優(yōu)勢，加快我市大健康產業(yè)發(fā)展和健康旅游示范基地建設，特制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民健康為中心，圍繞“醫(yī)、康、養(yǎng)、健”產業(yè)要素，推進健康產業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展，增加健康產品供給，優(yōu)化健康服務，把大健康產業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾滿意的新興產業(yè)，成為拉動我市經濟增長的新動力。
到20xx年，健康旅游及緊密關聯產業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重超過13%；建成市級以上健康旅游集聚區(qū)5個以上，健康主題小鎮(zhèn)3個以上，形成5個以上具有較高知名度的健康旅游品牌。實現特色健康服務與旅游服務融合發(fā)展，服務模式和服務標準不斷健全，新業(yè)態(tài)大量涌現，成為國內著名健康旅游目的地和宜居康養(yǎng)勝地。
（一）大力發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)
1、健全養(yǎng)老體系。促進養(yǎng)老與家政、保險、教育、健身、旅游等相關領域互動發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老模式。鼓勵社會力量合理利用閑置賓館、學校等設施申辦養(yǎng)老服務機構。全面實施公辦民營、公建民營、民辦公助，鼓勵養(yǎng)老機構服務功能向社區(qū)延伸，養(yǎng)老機構服務社區(qū)化，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構化，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，豐富居家和社區(qū)養(yǎng)老服務內容，推動智能化居家養(yǎng)老服務。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、完善養(yǎng)老設施。完善市縣兩級福利院、社會福利服務中心、日間照料中心、居家養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、農村幸福院等養(yǎng)老福利設施建設，重點支持全州縣老年公寓康養(yǎng)樓、龍勝各族自治縣老年公寓怡養(yǎng)樓、市福利院養(yǎng)護樓、桂林市第二福利院、桂林市城市養(yǎng)老綜合服務中心、桂林夕陽紅養(yǎng)老中心改擴建項目。[牽頭單位：市民政局，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、衛(wèi)生健康委、各縣（市、區(qū)）人民政府]
3、推進醫(yī)養(yǎng)結合。推進不少于3家現有醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作試點，發(fā)揮互補優(yōu)勢，推進醫(yī)養(yǎng)深度融合。出臺社會辦醫(yī)療機構跨部門審批流程相關制度，實施“一事通辦”審批事項清單。將符合醫(yī)保協議管理規(guī)定條件的養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)保協議管理范圍。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、民政局、醫(yī)療保障局，配合單位：市行政審批局）
（二）重點推進健康旅游產業(yè)
1、豐富健康旅游產品。依托現有的健康旅游資源，深入挖掘民族健康養(yǎng)生文化，著力打造靈川縣、永?？h、陽朔縣、龍勝各族自治縣、平樂縣、恭城瑤族自治縣、灌陽縣、臨桂區(qū)、雁山區(qū)等縣（市、區(qū)）精品健康旅游線路，推動產業(yè)融合發(fā)展，打造一批內容豐富、形式多樣、設施完善、品質一流的健康旅游產品。[牽頭單位：市文化廣電和旅游局，配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、推進健康小鎮(zhèn)建設。推進永福百壽鎮(zhèn)、陽朔興坪鎮(zhèn)養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)、龍勝龍脊鎮(zhèn)、秀峰桃花灣旅游休閑度假區(qū)、雁山草坪回族鄉(xiāng)、靈川大圩鎮(zhèn)等一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設（市民政局牽頭）；推進龍勝溫泉、全州炎井溫泉、平樂仙家溫泉等溫泉健康小鎮(zhèn)建設（市文化廣電和旅游局牽頭）；推進陽朔運動休閑小鎮(zhèn)、桂林天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、恭城平安鄉(xiāng)等運動休閑小鎮(zhèn)建設（市體育局牽頭）。[配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、各健康主題小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）人民政府，其中各健康主題小鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）人民政府為項目實施主體單位]
（三）發(fā)展壯大醫(yī)療醫(yī)藥產業(yè)
1、健全醫(yī)療保障體系。加快建立桂林區(qū)域醫(yī)療中心，重點推進桂林旅游綜合醫(yī)院建設，確保20xx年投入運營；加快推進區(qū)域醫(yī)療資源整合，進一步提高服務效能；鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構與公立醫(yī)療機構建立合作關系，提升醫(yī)療機構服務質量和水平；進一步完善旅游服務與安全等設施，構建區(qū)域性游客醫(yī)療急救服務網絡，健全醫(yī)療急救服務體系，逐步實現急救網絡旅游景區(qū)景點全覆蓋。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、文化廣電和旅游局）
2、發(fā)展特色醫(yī)藥產業(yè)。以特色中藥民族藥和醫(yī)療器械為重點，進一步發(fā)揮桂林喉口類、抗泌尿系統(tǒng)感染等中成藥的產業(yè)優(yōu)勢，進一步發(fā)展壯大現代中藥產業(yè)，扶持一批壯瑤藥材知名品牌和知名企業(yè)；支持發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產品，打造一批中醫(yī)藥健康旅游路線，進一步提升崇華中醫(yī)街服務內涵；充分發(fā)揮我市在臨床檢驗設備及配套試劑、超聲波潔牙設備等方面的生產研發(fā)優(yōu)勢，進一步鞏固現有的生化分析儀、牙周治療儀、光固化機等優(yōu)勢產品市場，打造桂林智慧醫(yī)療產業(yè)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，配合單位：市科技局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局）
（四）提升發(fā)展健康食品產業(yè)
1、大力發(fā)展健康食品。利用桂林豐富的農產品資源，加快食用菌、羅漢果、芋頭、馬蹄、果脯、果蔬萃取、速凍菜、脫水菜等產品產業(yè)化發(fā)展，積極研發(fā)一批健康飲品、健康食品等系列產品。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局，配合單位：市科技局、商務局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局）
2、支持發(fā)展營養(yǎng)膳食。挖掘地方特色飲食文化，開發(fā)具有桂林地域特色的藥膳、滋補類膳食，加快培育桂林養(yǎng)生功能菜系列，建設一批以健康飲食、食療養(yǎng)生為主題的餐飲和名店，深度開發(fā)便攜型桂林米粉等方便食品，打造一批桂林特色營養(yǎng)膳食知名品牌。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局）
（五）培育發(fā)展健康運動產業(yè)
1、促進健康運動融合發(fā)展。以桂林山水、氣候和生態(tài)資源為依托，積極開發(fā)戶外運動產品、線路及服務，大力發(fā)展“健康+體育”產業(yè)。辦好桂林國際馬拉松賽等群眾性品牌賽事，完善“一縣一品”品牌賽事布局，重點打造環(huán)廣西公路自行車賽、陽朔攀巖系列賽、荔浦全國汽車短道拉力賽、灌陽全國山地戶外運動錦標賽等賽事，不斷提升賽事等級，推動“健康+體育”產業(yè)深度融合發(fā)展。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市發(fā)展改革委、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、機關事務管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]
2、積極開展全民健身行動。加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設施建設，推動有條件的企事業(yè)單位公共體育場館免費或低收費向社會開放，加強綠地、江河堤岸等健身步道和體育公園建設；完善全民健身活動體系，按照國家體育鍛煉標準，發(fā)展群眾健身休閑項目。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務，普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。[牽頭單位：市體育局，配合單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府]
（六）加快重點工程和集聚區(qū)建設
1、推進一批重大項目建設。在健康養(yǎng)老、健康旅游、健康醫(yī)療、健康醫(yī)藥、健康食品、健康運動等領域認真篩選一批健康產業(yè)大型項目納入桂林市重大項目、自治區(qū)重大項目統(tǒng)籌推進。對帶動性強、投資額度大、示范性好的重大項目，要成立市級或縣級指揮部，統(tǒng)籌協調有關工作，按照時間節(jié)點要求，全程跟蹤推進。[牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、自然資源局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局，各重大項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或管委會，其中各重大項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府或管委會作為項目主體實施單位]
2、加快健康產業(yè)集聚區(qū)建設。按照《桂林市現代服務業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展五年行動計劃（2016—20xx年）》（市政辦函〔2017〕13號）部署，大力推進桂林國際智慧健康旅游產業(yè)園、桂林萬福養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、桂林市琴潭“大龍灣棲息式”社會化養(yǎng)老服務創(chuàng)新示范區(qū)、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、陽朔興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)、桂林漓東健康養(yǎng)生旅游綜合區(qū)、羅山湖體育旅游休閑區(qū)、桂林生命電子博覽園等健康產業(yè)集聚區(qū)建設。[牽頭單位：各集聚區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委]
（七）優(yōu)化健康產業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、簡化審批手續(xù)。全面推進“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批環(huán)節(jié)，著力解決“準入不準營”問題；實現企業(yè)開辦“一個窗口、一套材料、一張網絡、一個工作日”，打通企業(yè)辦證最后一公里，推動建立聯審聯批制度。切實降低健康產業(yè)相關企業(yè)成本，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進健康產業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市行政審批局）
2、強化招商引資。不定期開展有關生物醫(yī)藥、健康管理、智慧醫(yī)療等專題招商，通過項目建設、產業(yè)鏈條合作、參股合資、品牌管理、平臺運營等方式，積極引進一批國內外大型健康產業(yè)企業(yè)機構。（牽頭單位：市投資促進局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）
3、加大宣傳引導。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大對健康產業(yè)發(fā)展的宣傳報道，宣傳推廣各類健康產品，營造健康產業(yè)發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市衛(wèi)生健康委、桂林日報社、桂林廣播電視臺）
（八）落實提供各項政策支持
1、落實用地保障。將健康產業(yè)項目用地納入國土空間利用總體規(guī)劃。對非營利性養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發(fā)房地產用地通過調整土地用途、規(guī)劃條件，轉型用于健康養(yǎng)老項目用地。對企業(yè)、政府和事業(yè)單位騰退的用地用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務。在已建成的住宅小區(qū)內增加非營利性養(yǎng)老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；若后續(xù)調整為營利性養(yǎng)老服務的，應補繳相應土地價款。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、農業(yè)農村局、商務局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委）
2、爭取資金支持。按照國家和自治區(qū)有關要求，做好項目儲備，全力爭取中央及自治區(qū)的資金支持，指導符合條件的企業(yè)積極參與城企聯動普惠養(yǎng)老工作，爭取普惠養(yǎng)老支持資金。積極開展政銀企合作，創(chuàng)新符合健康產業(yè)特點的金融產品和服務，有效利用外資發(fā)展我市健康產業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、農業(yè)農村局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局、金融辦）
3、落實稅費優(yōu)惠。對提供社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣與公立醫(yī)療機構同價。提供居家和社區(qū)養(yǎng)老的機構與公立養(yǎng)老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優(yōu)惠政策。支持用電量達到要求的大健康產業(yè)龍頭企業(yè)參與電力市場化交易。（牽頭單位：市稅務局、發(fā)展改革委，配合單位：市民政局、衛(wèi)生健康委）
4、加強人才建設。依托桂林現有高等院校、教育培訓機構，積極引進國內外優(yōu)質教育培訓資源，以市場需求為導向，豐富和優(yōu)化相關學科和專業(yè)，加強復合型人才培養(yǎng)，規(guī)范并加快培養(yǎng)護士、護理員、康復治療師、健康管理師、醫(yī)學英語、營銷運營等從業(yè)人員，為全市健康產業(yè)發(fā)展提供各層次服務人才。加強針對健康醫(yī)療服務機構、國際旅行健康咨詢機構、旅游服務機構等相關服務人員的業(yè)務培訓，提高健康旅游的服務品質和管理水平。加快推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵探索建立區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術及服務人才有序流動機制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、體育局）
（一）加強組織領導。建立健全市健康產業(yè)發(fā)展部門聯席會議制度，部門聯席會議辦公室設在市發(fā)展改革委，成員單位由市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局等相關部門組成。聯席會議辦公室要做好統(tǒng)籌協調，各成員單位要認真履職、密切配合、形成合力，解決我市健康產業(yè)發(fā)展工作中出現的重大問題。各縣（市、區(qū)）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。
（二）明確責任分工。牽頭部門對分工任務負總責，并指定分管領導具體負責，認真抓好組織協調；縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要切實履行主體責任，推進各項工作任務順利完成；其他配合部門要根據各自職能分工，積極支持，共同完成好所承擔的任務。
（三）強化督促問效。市健康產業(yè)發(fā)展部門聯席會議辦公室要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，加強與有關部門的銜接溝通，對照工作目標要求，發(fā)現問題及時協調解決，并將年度任務落實情況報市人民政府。對工作扎實、成效突出的給予通報表揚，對工作懈怠、推進不力的要依規(guī)嚴肅處理。
旅游項目的實施方案篇六
為深入貫徹《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，推動中醫(yī)藥文化與旅游產業(yè)的融合，做大做強我縣“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，特制定如下實施方案：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“突出特色、市場主導、多元發(fā)展、管理規(guī)范”的總體要求，集聚我縣中醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，傳承我縣悠久的中醫(yī)藥文化，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展，開創(chuàng)我縣中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的模式，打造“養(yǎng)生太谷”旅游目的地。
市場主導，政府扶持，促進中醫(yī)藥健康旅游朝市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。各企業(yè)主體要積極挖掘潛力，在生產經營的同時瞄準旅游市場，延伸企業(yè)經營鏈條?？h政府要加大旅游資源整合，在土地、資金等方面要加大扶持力度，最大限度激發(fā)社會活力，不斷增加中醫(yī)藥健康旅游產品供給，培育中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)。
突出特色，打造品牌，推進中醫(yī)藥健康旅游產品和項目的特色化、品牌化。各企業(yè)要圍繞“養(yǎng)生太谷”旅游品牌，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，開發(fā)具有企業(yè)特色的中醫(yī)藥健康旅游產品和項目，加大中醫(yī)藥健康旅游宣傳推廣和市場開拓，擴大我縣中醫(yī)藥健康旅游的影響力和知名度，做大做強“養(yǎng)生太谷”旅游品牌。
加強管理，規(guī)范發(fā)展，提升我縣中醫(yī)藥健康旅游服務規(guī)范化、專業(yè)化水平。旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強市場管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，建立我縣中醫(yī)藥健康旅游標準化體系，推進中醫(yī)藥健康旅游服務標準化和專業(yè)化。
到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，初步構建起我縣中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)體系。到20xx年，中醫(yī)藥健康旅游人數達到旅游總人數的3％，中醫(yī)藥健康旅游收入達3億元；在全縣建成以廣譽遠國藥、國新晉藥、黃河中藥、孟母文化養(yǎng)生園、美寶養(yǎng)生園為主的中醫(yī)藥健康旅游綜合體，成為全國知名的中醫(yī)藥健康旅游目的地。
（一）開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產品
發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，使旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產品體系。針對不同游客的需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游、中醫(yī)藥文化體驗旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游、中醫(yī)藥購物旅游、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產品。大力開發(fā)以提供高端中醫(yī)醫(yī)療服務為主要內容的中醫(yī)藥醫(yī)療旅游產品。鼓勵旅行社積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游及推出中醫(yī)藥健康旅游主題線路。
（二）打造中醫(yī)藥健康旅游品牌
發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢，整合各級醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產品生產企業(yè)等資源，引入社會力量，打造一批以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務為一體的健康旅游綜合體。發(fā)掘我縣傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內涵，舉辦全國性的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議、論壇和節(jié)慶活動，增強宣傳效果，全力打造“養(yǎng)生太谷”中醫(yī)藥健康旅游品牌。
（三）壯大中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)
壯大中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構、養(yǎng)生保健產品生產企業(yè)的發(fā)展，鼓勵中藥材種植基地、藥用植物園建設，修復廣譽遠老字號名店以及名勝古跡、博物館等，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游綜合體。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā)，促進住宿與中醫(yī)藥健康服務項目的結合，加快開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產品研發(fā)、制造和應用，提升中醫(yī)藥健康服務水平。
（四）開拓中醫(yī)藥健康旅游市場
加強中醫(yī)藥健康旅游市場宣傳推廣，旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢，將我縣中醫(yī)藥健康旅游特色產品納入國內外旅游項目推廣計劃，提高中醫(yī)藥健康旅游吸引力。加強旅行社與醫(yī)藥企業(yè)的聯系，積極拓展國內外旅游市場，增加客源，共同推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。
（五）培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍
旅游部門要加強對中醫(yī)藥健康旅游服務從業(yè)人員的外語、旅游、中醫(yī)藥基礎知識及相關技能的培訓，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓，聯合開展導游和講解員培訓，培養(yǎng)涉外經驗豐富的中醫(yī)藥健康旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意人才，培育高素質、專業(yè)化的中醫(yī)藥健康旅游人才隊伍。
（六）完善中醫(yī)藥健康旅游公共服務
加快中醫(yī)藥健康旅游公共服務和基礎設施建設，提升旅游公共服務水平。推進中醫(yī)藥健康旅游信息化發(fā)展，建立包括檔案信息、醫(yī)療保險、旅游保險、多語種咨詢解答、預約管理等功能在內的中醫(yī)藥健康旅游綜合服務平臺，把所有資源單位、旅行社納入統(tǒng)一管理，加強對游客的后續(xù)跟蹤服務，完善旅游服務功能，滿足游客需求。
（一）加強組織領導
縣政府由分管旅游和醫(yī)藥衛(wèi)生的副縣長具體負責實施，旅游部門與中醫(yī)藥管理部門要加強合作，樹立一盤棋的思想，推進旅游與中醫(yī)藥的融合發(fā)展。要緊盯項目，跟蹤指導，幫扶企業(yè)發(fā)展，要及時分析研判發(fā)展中的可能出現的問題，加強協調服務，確保各項任務措施落到實處。
（二）加大政策扶持
制定中醫(yī)藥健康旅游引導政策，出臺有利于中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的財政、金融、投融資、稅收、土地等政策。逐步增加中醫(yī)藥健康旅游服務設施建設的資金投入，扶持企業(yè)、社會資本等多元投資。
（三）規(guī)范行業(yè)管理
旅游部門與中醫(yī)藥管理部門研究制定中醫(yī)藥健康旅游服務的行業(yè)標準，推進中醫(yī)藥健康旅游標準化建設，提高服務質量和服務水平。加強對中醫(yī)藥健康旅游市場秩序的監(jiān)管，維護消費者利益，引導市場公平競爭。
旅游項目的實施方案篇七
按照《貫徹落實省委十一屆三次全會和市委四屆十一次全會重要部署責任分工方案》（眉委辦〔2018〕37號）文件要求，結合我縣實際，特制訂本方案。
（一）發(fā)展思路
一個口號：竹藝天下·戀城青神。
緊緊抓住一個“戀”字，貫穿城市始終，凸顯青神個性，塑造城市品牌，打造岷江戀城、天府戀城、東方戀城。同時，“戀”與產業(yè)緊密相連，把“戀”字作為青神獨特的產業(yè)資源，作為青神獨特的文旅休閑載體，定格這座城市的個性和特質，有相關性、唯一性和震撼性。
一個定位：項目依托獨特的水資源優(yōu)勢及外部優(yōu)勢，打造以以旅游產業(yè)為核心，以農業(yè)產業(yè)、養(yǎng)生產業(yè)、體育產業(yè)為支撐的休閑旅游帶！
一個目標：以點帶線，以線帶面，打造四川省水上休閑旅游黃金游線和旅游強縣！
面向成都，背靠樂山，融入大成都休閑度假區(qū)和大峨眉旅游度假區(qū)。爭取實現：一年夯實旅游基礎，三年打造大峨眉旅游圈、成綿樂旅游帶重要節(jié)點，五年建成岷江流域文化旅游休閑目的地，成功創(chuàng)建省文化旅游特色縣。
一個理念：以綠色發(fā)展為引領，以岷江旅游經濟帶為統(tǒng)攬，以文化為靈魂，以產業(yè)為支撐，以項目為抓手，由政府主導、企業(yè)參與、市場化運作，突出文旅為主、農旅工旅為輔，推動旅游全面發(fā)展。
一條路徑：水是青神的根，文是青神的魂，竹是青神的形。
要做好“水、文、竹”三篇文章，做活水，彰顯文，提升竹。突出青神旅游四大元素，即“溯源、初戀、聽竹、戲水”
一個布局：圍繞“一帶兩路、擁江發(fā)展、一心一環(huán)、多點支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，部署全縣旅游總體空間格局。
（二）發(fā)展目標
近期目標：到20xx年，青神岷江休閑旅游帶初具規(guī)模，成為四川省休閑度假的黃金游線。將竹藝小鎮(zhèn)、漢陽古鎮(zhèn)、橘香漁歌、中巖景區(qū)打造成為青神龍頭特色小鎮(zhèn)和田園綜合體，起到示范帶動作用。
長期目標：到20xx年，將青神岷江旅游經濟帶打造成為四川省內全域旅游的典范。城南半島、虎渡溪旅游綜合體初具規(guī)模，顯著提升青神縣城城市化水平；全面完成一鄉(xiāng)一品，一鎮(zhèn)一產業(yè)的發(fā)展目標，實現全縣經濟的跨越式發(fā)展。
（一）以規(guī)劃為引領，統(tǒng)籌旅游業(yè)科學發(fā)展。抓實已編制完成的青神縣旅游發(fā)展規(guī)劃，竹編產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，江灣神木園、紅色西山、漢陽水府、白果鄉(xiāng)甘家溝村等10個旅游規(guī)劃。積極推進正在編制的岷江旅游經濟帶規(guī)劃、中巖風景區(qū)總體規(guī)劃、文物保護規(guī)劃，高臺沙溪河流域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，“青神老八景”保護和恢復規(guī)劃等。
（二）以項目為抓手，著力打造鄉(xiāng)村旅游亮點。以新農村建設、鄉(xiāng)村振興為載體，以南城鎮(zhèn)南溝村、白果鄉(xiāng)甘家溝村、西龍鎮(zhèn)萬溝村、瑞峰鎮(zhèn)中巖村、漢陽鎮(zhèn)新路村、高臺鄉(xiāng)百家池村為重點，依托“兩水一竹”特色產業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。甘家溝椪香園、萬溝茶語原鄉(xiāng)、漢陽湖憶村成為鄉(xiāng)村旅游的亮點。大力推進竹藝小鎮(zhèn)、橘香漁歌、斑布小鎮(zhèn)項目的規(guī)劃建設，力爭打造鄉(xiāng)村旅游的新亮點。
（三）以投入為基礎，不斷提升配套服務能力。加快推進鄉(xiāng)村旅游咨詢點、旅游廁所、標識標牌、道路交通等基礎建設；與四川旅游學院開展戰(zhàn)略合作，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部、旅游經營業(yè)主開展鄉(xiāng)村旅游主體培訓，拓展發(fā)展思路，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，提升服務水平；實施旅游精準扶貧，探索農民合作社、共享農莊等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，積極引導貧困戶轉變?yōu)猷l(xiāng)村旅游經營者和從業(yè)者；大力推進星級農家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民俗等品牌創(chuàng)建。
（一）加強領導。完善旅游管理體制機制，引進旅游規(guī)劃、項目建設、宣傳營銷等方面的專業(yè)人才。
（二）整合力量。堅持“政府主導、企業(yè)主體、社會參與、全域旅游”的發(fā)格局?？h委、縣政府做好戰(zhàn)略層面的規(guī)劃定位、操作層面方面的指揮協調、氛圍營造方面的宣傳發(fā)動；各職能部門制定支持旅游產業(yè)發(fā)展的配套措施，強化行業(yè)監(jiān)管指導；重點項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強宣傳，做好群眾工作，帶頭支持旅游項目建設。
（三）強化措施。增加旅游發(fā)展資金年度預算；整合項目資金，集中力量建設好龍頭旅游項目；建立旅游、工商、安監(jiān)、公安、交通、食藥監(jiān)等部門統(tǒng)一組成的聯合執(zhí)法隊伍，健全旅游聯合執(zhí)法檢查的長效工作機制，促進我縣旅游市場長期健康發(fā)展。
旅游項目的實施方案篇八
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于促進健康產業(yè)發(fā)展的實施意見》（皖政辦〔20xx〕11號），結合宣城實際，制定如下實施方案。
以黨的十八屆三中、四中全會為指導,以建設健康城市為統(tǒng)攬，以維護和促進人民群眾身心健康為目標，搶抓國家、省健康產業(yè)發(fā)展政策機遇，依托我市優(yōu)良的自然生態(tài)資源、良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和配套的產業(yè)支持，打造“健康宣城、養(yǎng)生福地”城市名片，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康旅游等健康服務產業(yè)。到20xx年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康產業(yè)體系，產業(yè)總規(guī)模達到300億元左右，建成“長三角”以至華東地區(qū)知名的健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市、打造全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務綜合改革實驗區(qū)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求。
(一)建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健、康復、調理、養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢,培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構、骨干企業(yè)和知名品牌,著力建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。
大力提升中醫(yī)藥健康服務能力建設。完善市、縣、鄉(xiāng)三級中醫(yī)藥服務網絡,扎實推進宣城市中醫(yī)醫(yī)院、郎溪縣中醫(yī)醫(yī)院、廣德縣中醫(yī)醫(yī)院、寧國市中醫(yī)醫(yī)院、旌德縣中醫(yī)醫(yī)院新建工程。推動宣城市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)醫(yī)院，涇縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為全國示范中醫(yī)醫(yī)院全國示范中醫(yī)醫(yī)院。推動綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心均建設有“中醫(yī)堂”，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務。創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”2個，建成國家級重點?？?個以上、省級重點?？?個以上和市級重點?？?0個以上。（市衛(wèi)生局、各縣市區(qū)政府等負責。列第一位的為牽頭單位，下同）
加快發(fā)展中醫(yī)藥健康產業(yè)。利用資源優(yōu)勢，支持開發(fā)中醫(yī)診療、康復理療、養(yǎng)生保健等醫(yī)療器械和設備。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務局等負責）積極引進省外優(yōu)勢品牌，優(yōu)化中藥產品結構，扶持中藥企業(yè)開拓國內、國際市場。鼓勵單位和個人通過合資、合作、獨資等多種形成，參與中醫(yī)藥健康產業(yè)開發(fā)，促進中藥產業(yè)優(yōu)化升級，催生現代中藥產業(yè)集群，使宣城成為省內具有較大影響力的中藥制造產業(yè)基地。（市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市招商局、市商務局等負責）擴大中藥材生產質量管理規(guī)范種植基地規(guī)模，提升中藥材加工能力。按照基地化布局、標準化建設、道地化種植的原則，重點打造宣木瓜、寧錢胡、太子參、靈芝等道地藥材的基地化種植。（市農委、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市招商局、市商務局等負責）積極爭取國家中醫(yī)藥管理局、省中醫(yī)藥管理局、省食藥監(jiān)局和省農委支持，培育1-2個產值超3億元的規(guī)模型、帶動型、引領型中成藥加工龍頭產業(yè)集群，打造2-3個銷售超億元的知名產品。廣泛招商引資，催生和扶持一批規(guī)模大、帶動能力強的中成藥和保健食品加工龍頭企業(yè)，使之在健康產業(yè)中起到示范帶頭作用。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市發(fā)改委、市招商局、市商務局、市農委、市規(guī)劃局、市經濟技術開發(fā)區(qū)等負責）
打造“一園一街一基地”工程。大力發(fā)揮我市新安醫(yī)學和地方中藥材特色優(yōu)勢，在宣城城區(qū)規(guī)劃建設“一園一街一基地”工程。到20xx年，依托國家級宣城經濟技術開發(fā)區(qū)，整合藥械健康產業(yè)園和精方骨科用藥產業(yè)園，爭取同仁堂等知名企業(yè)落戶發(fā)展，加大中成藥開發(fā)利用和中藥材電子商務等健康養(yǎng)生產業(yè)培育孵化，建設“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)產融園”；（市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務局、市招商局、市規(guī)劃局、市經濟技術開發(fā)區(qū)等負責。）鼓勵名老中醫(yī)開設國醫(yī)堂、國藥堂、艾灸堂和養(yǎng)生堂等，規(guī)劃并建成以傳統(tǒng)中醫(yī)、藥膳、藥浴、艾灸、火罐、中藥養(yǎng)顏美容等中醫(yī)藥傳統(tǒng)技術為特色的“中醫(yī)藥健康養(yǎng)生體驗一條街”；（市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局等負責）通過建設新安醫(yī)學展示館、中醫(yī)藥文化廣場和中藥植物園等項目，創(chuàng)建成“全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市規(guī)劃局、市建委等負責）
(二)打造全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務綜合改革實驗區(qū)。以中醫(yī)藥健康養(yǎng)生為主線，實施中醫(yī)治未病健康養(yǎng)生系統(tǒng)工程和提高健康養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展水平，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務示范區(qū)。
實施中醫(yī)治未病健康養(yǎng)生工程。積極推廣常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術,開發(fā)中西醫(yī)結合治療手段和中醫(yī)康復療法。全市中醫(yī)醫(yī)院均設置“治未病”中心,為群眾提供養(yǎng)生保健、體質辨識、中藥調護、保健品消費指導等多樣化服務。及時將符合條件的中醫(yī)藥服務項目納入醫(yī)保和新農合支付范圍,促進針灸、推拿等特色中醫(yī)醫(yī)療康復保健服務業(yè)健康發(fā)展。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局等負責）
提高健康養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)化發(fā)展水平。貫徹執(zhí)行《宣城市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（宣政秘[20xx]314號），制定發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老規(guī)劃，以健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生為重點，在中心城區(qū)及周邊區(qū)域積極打造特色健康養(yǎng)生養(yǎng)老休閑區(qū)，帶動全市縣域健康養(yǎng)生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、保健、藥膳，積極打造養(yǎng)生養(yǎng)老基地。到20xx年，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張；融入醫(yī)療衛(wèi)生保健服務，符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點。（市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局等負責）
(三)建設華東地區(qū)重要的健康旅游目的地。以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設為契機，充分發(fā)揮宣城優(yōu)越的生態(tài)優(yōu)勢，加快實施文化旅游產業(yè)八大工程，依據《宣城市美好鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游概念性規(guī)劃》，積極發(fā)展以健康為主題的旅游產業(yè),促進健康服務產業(yè)與旅游良性互動、深度融合,把我市建成華東地區(qū)重要的健康旅游目的地。將健康養(yǎng)生與文房四寶、詩詞文化等體育文化旅游特色相結合，充分依托中國文房四寶旅游文化節(jié)，舉辦健康養(yǎng)生旅游文化節(jié)。重點依托夏渡森林公園、中國鱷魚湖景區(qū)等景區(qū)，打造城南近郊生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)；依托桃花潭風景名勝區(qū)、查濟古建筑群景區(qū)、太平湖景區(qū)等自然山水條件，結合皖南文房四寶文化資源和新四軍軍部紅色旅游資源，建立大桃花潭生態(tài)養(yǎng)生度假旅游示范園區(qū)。促進體育產業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，推出以“體育旅游，快樂健康”為主題的體育健身和體育休閑旅游，打造一批包括漂流、探險、攀巖、自行車、水上運動等各具特色的精品休閑體育旅游項目。（市旅游局、市文廣新局、市教體局、市發(fā)改委等負責）
(四)加快發(fā)展多樣化健康服務。按照專業(yè)化、規(guī)范化、差異化的方向,大力發(fā)展醫(yī)學整形美容、康復護理、健康咨詢、心理輔導、體育健身、人才培訓等健康服務。
大力發(fā)展醫(yī)學整形美容。依托宛陵湖優(yōu)越的自然風光和生態(tài)環(huán)境，在周邊規(guī)劃建設以醫(yī)學整形、醫(yī)學美容為主的醫(yī)學整形美容園區(qū)，引進國內外先進的醫(yī)學整形美容醫(yī)院，中外合資投資新建一所二級以上美容整形醫(yī)院，把醫(yī)學整形美容園區(qū)打造成華東地區(qū)設備最先進、技術最領先、項目最齊全的高端醫(yī)學整形美容中心。（市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市人社局等負責）
加強康復護理醫(yī)療服務。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用各種康復醫(yī)療資源,逐步建立分層次、分階段的康復醫(yī)療服務體系。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復醫(yī)療服務、殘疾預防、康復健康教育等職能,支持綜合醫(yī)院設置康復醫(yī)學科。在中心城區(qū)規(guī)劃建設1—2所二級以上康復護理醫(yī)院。建立康復醫(yī)療機構與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的分工合作機制,提升康復服務專業(yè)化水平。（市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市人社局等負責）
發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務。鼓勵醫(yī)療機構開展健康體檢、健康咨詢和健康管理服務。引導體檢機構提高服務水平，開發(fā)多層次、個性化的服務項目,開展疾病預防、檢后跟蹤干預等服務,開展連鎖經營。加快發(fā)展心理健康服務,培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構。培育2-3所提供心理咨詢、母嬰照料等服務的大型專業(yè)服務機構（市衛(wèi)生局、市人社局等負責）
發(fā)展全民體育健身。支持和引導社會力量參與體育場館的建設和運營管理，開展形式多樣的運動健身培訓，普及運動健身科學知識。加快市體育中心建設步伐，每個縣市均建有1個室內全民健身活動中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分鐘健身圈”，親民、便民、利民的全民健身服務體系基本形成，體育公共服務基本實現均等化，群眾體育鍛煉意識明顯增強、身體素質不斷提高。支持社會力量參與體育場館建設和運營管理。（市教體局、市發(fā)改委等負責）
建設健康養(yǎng)生人才培訓基地。依托宣城職業(yè)技術學院，設立健康養(yǎng)生管理學院，開設養(yǎng)生保健、中醫(yī)健康管理、醫(yī)養(yǎng)旅游、養(yǎng)老護理、康復治療技術、醫(yī)學美容技術、亞健康調理等專業(yè)，填補國內健康養(yǎng)生相關專業(yè)空白；（宣城職業(yè)技術學院、宣州區(qū)政府、市教體局、市發(fā)改委等負責）積極同中國中醫(yī)科學院等中醫(yī)藥高等院校和科研院所合作，通過設立分院、開展科研成果技術轉化等形式，建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生人才培訓基地。（市衛(wèi)生局、市教體局、市發(fā)改委等負責）同時，支持中等職業(yè)學校開設健康服務相關專業(yè)，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)技能培訓學校，規(guī)范并加快培養(yǎng)護理員、心理咨詢師、康復治療師、健康管理師、健康旅游引導員等從業(yè)人員。（市教體局、市發(fā)改委等負責）落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。（市衛(wèi)生局、市人社局等負責）
培育專業(yè)化第三方機構。支持社會資本投資設立醫(yī)學檢驗中心、影像中心和醫(yī)學獨立實驗室,發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價以及健康市場調查和咨詢服務。建立第三方機構與醫(yī)療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制,開展醫(yī)學檢驗、藥學研究、臨床試驗等服務外包。完善醫(yī)藥科技中介體系,大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉化服務。加強第三方服務質量認證和監(jiān)管。（市衛(wèi)生局、市科技局、市食藥監(jiān)局等負責）
(一)加強組織領導。成立由市委、市政府有關領導任組長、相關職能部門負責人為成員的健康服務業(yè)產業(yè)發(fā)展領導小組，負責對全市健康服務業(yè)產業(yè)發(fā)展的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大問題協調。按照“一個項目、一套班子、一套措施、一個精品”的要求，加強對各責任單位的績效考評。建立“聯席會議”、“定時通報”、“限時辦結”、“臺賬管理”等制度，以暢通高效的制度機制推進健康服務業(yè)產業(yè)加速發(fā)展。
(二)爭取政策支持。編制我市健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分運用國家、省新興產業(yè)、科技、人才等專項資金，在重大項目立項等方面積極爭取國家、省促進健康服務業(yè)產業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠和扶持政策。積極同國家中醫(yī)藥管理局溝通和合作，批準并指導我市建設中醫(yī)藥健康養(yǎng)生產業(yè)孵化和集聚發(fā)展城市。
(三)推動項目建設。加大健康服務業(yè)產業(yè)領域開放力度,著眼宣城健康服務業(yè)產業(yè)市場需求,采取培內與引外相結合的方式,引進國內外知名醫(yī)療機構和專業(yè)健康管理公司,建設高端健康服務業(yè)產業(yè)項目。建立宣城市健康服務業(yè)產業(yè)重點項目認定制度,完善市重點服務業(yè)產業(yè)項目庫,每年篩選一批影響力大、帶動力強的健康服務業(yè)產業(yè)項目重點培育。加強重點項目推進,簡化審批程序,營造良好建設環(huán)境,為促進健康服務業(yè)產業(yè)提速發(fā)展提供強力支撐。
(四)加強規(guī)劃布局和用地保障。加強與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的有效銜接，統(tǒng)籌保障醫(yī)療等健康服務業(yè)產業(yè)發(fā)展用地需求。將健康服務業(yè)產業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮健康服務業(yè)產業(yè)發(fā)展需要，科學合理安排健康服務業(yè)產業(yè)項目用地空間，優(yōu)先保障非營利性機構用地。
(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、平面媒體及互聯網等新興媒體,深入宣傳健康知識,倡導健康生活方式,在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。各地、各部門要把發(fā)展健康服務業(yè)產業(yè)放在重要位置,加強溝通協調,密切協作配合,形成工作合力。市直有關部門要根據本意見和職責分工,抓緊制定配套文件。各縣區(qū)政府要結合實際情況,制定實施方案，抓好貫徹落實。
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