熱門管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告（通用13篇）

報(bào)告可以幫助組織和團(tuán)隊(duì)了解當(dāng)前情況并做出決策。在開(kāi)始寫(xiě)報(bào)告之前，確保對(duì)所要描述的主題有充分的了解和研究。希望這些報(bào)告范文對(duì)你的寫(xiě)作能夠有所啟發(fā)，祝你撰寫(xiě)出優(yōu)秀的報(bào)告！

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇一

新時(shí)代青年要堅(jiān)持拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),真正放下個(gè)人得失,把個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與群眾的智慧結(jié)合起來(lái),下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記在2022年基層工作的學(xué)思踐悟，希望大家喜歡。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位青年同事：

大家好!我是xx鎮(zhèn)黨委書(shū)記xxx，很榮幸有這個(gè)機(jī)會(huì)匯報(bào)幾點(diǎn)工作感悟，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第一點(diǎn)感悟，青年干部要善于學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。

習(xí)近平總書(shū)記曾在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100周年大會(huì)上對(duì)廣大青年強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代中國(guó)青年要增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感,如饑似渴、孜孜不倦學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,努力掌握科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能,努力提高人文素養(yǎng),在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)、錘煉品格,在工作中增長(zhǎng)才干、練就本領(lǐng),以真才實(shí)學(xué)服務(wù)人民,以創(chuàng)新創(chuàng)造貢獻(xiàn)國(guó)家!”古往今來(lái)。無(wú)數(shù)成功人士的實(shí)踐告訴我們，學(xué)習(xí)伴隨著我們的一生，提高能力、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)最有效的途徑就是虛心學(xué)習(xí)。

我以前在信訪系統(tǒng)工作，側(cè)重學(xué)習(xí)的是接待技巧和解決矛盾的方法，力求通過(guò)學(xué)習(xí)保持清醒的頭腦和敏銳的洞察力;現(xiàn)在我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，側(cè)重學(xué)習(xí)的是群眾工作方法和為民服務(wù)的能力。xxx同志原來(lái)是xx鎮(zhèn)一名村支部書(shū)記，后經(jīng)組織選拔到我鎮(zhèn)擔(dān)任黨委委員。初到我鎮(zhèn)時(shí)，我就多次找到其談心談話，農(nóng)村的疑難雜癥問(wèn)題多數(shù)需要基層經(jīng)驗(yàn)解決，但是政治理論水平也要不斷提高，社會(huì)矛盾隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在變化，只有不斷的學(xué)習(xí)，把政策理論同工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，才能提升工作能力。

xxx同志通過(guò)半年多的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在無(wú)論是理論水平和實(shí)踐工作能力都得到了較大的提升。青年干部也是如此，要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，既多讀有字之書(shū),也多讀無(wú)字之書(shū),注重學(xué)習(xí)實(shí)踐知識(shí),注重學(xué)習(xí)人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)知識(shí),注重在實(shí)踐中加強(qiáng)磨煉、增長(zhǎng)本領(lǐng),不斷與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,不斷用新知識(shí)充實(shí)自己的頭腦。

第二點(diǎn)感悟，青年干部要心系群眾，涵養(yǎng)人民情懷。

新時(shí)代青年要堅(jiān)持拜人民為師,向人民學(xué)習(xí),真正放下個(gè)人得失,把個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與群眾的智慧結(jié)合起來(lái),真正做到低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)逐利,靜心沉淀不目光短淺,取長(zhǎng)補(bǔ)短,放下架子、撲下身子,接地氣、通民情,在“身入”和“心至”上齊發(fā)力,把個(gè)人的人生價(jià)值定位在為人民服務(wù)的偉大夢(mèng)想中去。20xx年我鎮(zhèn)xx村群眾x某投資了xx余萬(wàn)元在xx流轉(zhuǎn)了xx余畝水面用于xx養(yǎng)殖，20xx年x月xx濕地被環(huán)保部門定為禁養(yǎng)區(qū)，xx養(yǎng)殖需要依法拆除。

面對(duì)養(yǎng)殖戶對(duì)拆除工作的不理解、不支持，面對(duì)養(yǎng)殖戶面臨的可能出現(xiàn)的巨大損失，為了把群眾工作做深做實(shí)做細(xì)，盡量減少群眾損失，我先后多次帶隊(duì)前往周邊的xxx等地幫助xx尋找適宜遷移xx的水面。經(jīng)過(guò)多方尋找在xx幫助盧某租到了xx余畝水面，及時(shí)將未達(dá)到收獲標(biāo)準(zhǔn)的xx遷移，幫助xx減少損失近xx萬(wàn)元。xx養(yǎng)殖的成功遷移，深刻說(shuō)明，不論面臨的困難有多大，我們都應(yīng)該甘于扎根基層，默默地為人民奉獻(xiàn)，努力把本職工作做好，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、成熟進(jìn)步，成為業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手，才能不斷走向更大的成功。

第三點(diǎn)感悟，青年干部要充滿激情，不負(fù)青春韶華。

激情是工作的靈魂。學(xué)習(xí)和工作中沒(méi)有激情就好比身體失去了靈魂，什么事情也不可能真正做好。在xx鎮(zhèn)工作的這一年多來(lái)，我的感觸頗多,無(wú)論在工作，還是生活中，都要多問(wèn)問(wèn)自己“能夠?yàn)槿罕妿?lái)什么”，而不是“我能得到什么”。前些時(shí)間我了解到，我鎮(zhèn)某村的黨支部書(shū)記本村兩名群眾多次舉報(bào)，反映其幾年前任副職時(shí)一些瑣碎的事，經(jīng)兩任鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記調(diào)查，這位書(shū)記都沒(méi)有原則性的錯(cuò)誤。面對(duì)群眾的反映甚至是誤解，這位書(shū)記連續(xù)二十多天沒(méi)有睡好覺(jué)，仍然堅(jiān)持工作。

我得知此事后心里一震，我們的基層干部受了這么大的委屈仍然能夠堅(jiān)守在一線，毫無(wú)怨言，這就是我們基層干部的激情。后來(lái)我和鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)xx多方了解，其中一名信訪人在淮上大橋引線做保潔，我們找到xxx路橋公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過(guò)耐心的解釋，兩名群眾同意息訴息訪?；鶎庸ぷ髯钌畹捏w會(huì)是，基層工作很苦，但苦中有樂(lè);基層工作很難，歷經(jīng)艱難才能磨煉本領(lǐng)。我很慶幸的是，面對(duì)這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我依然熱愛(ài)它，xxx各村的干部依然對(duì)它充滿激情，依然精益求精地去辦好每一件事，一步一個(gè)腳印辦好民生實(shí)事。

第四點(diǎn)感悟，青年干部要真抓實(shí)干，堅(jiān)持不務(wù)虛聲。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，不慕虛榮，不務(wù)虛功，不圖虛名，切實(shí)做到為官一任、造福一方。”這是新時(shí)代推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是新時(shí)代青年踐行初心使命的重要路徑。在信訪局工作時(shí)，我認(rèn)真對(duì)待每一位來(lái)訪群眾，認(rèn)真研閱每一封群眾來(lái)信。來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之后，我仍然能夠把信訪局工作作風(fēng)帶到平圩鎮(zhèn)，在一趟趟跑累腿、磨破嘴的進(jìn)村入戶中，在和來(lái)訪群眾一次次面對(duì)面、心貼心的民情懇談中，提高人民群眾的滿意度。

這些事情讓我更加領(lǐng)悟到只有真干實(shí)干，才能解決問(wèn)題。20xx年夏天xx突發(fā)事件，xx籍群眾吳某夫婦流轉(zhuǎn)xx余畝土地種植的芡實(shí)遭受嚴(yán)重災(zāi)害，幾乎面臨絕產(chǎn)，損失達(dá)xx余萬(wàn)元。面對(duì)如此巨大的損失，xx某夫婦一時(shí)承受不住打擊，情緒出現(xiàn)失控，因補(bǔ)償問(wèn)題甚至揚(yáng)言要采取跳樓、喝藥等極端方式維權(quán)。我們深知吳某夫婦創(chuàng)業(yè)的艱難和內(nèi)心的悲痛。

一方面采取主動(dòng)約訪、走訪方式安撫xx某夫婦情緒，另一方面主動(dòng)到周邊縣區(qū)實(shí)地走訪調(diào)查，我和副書(shū)記xxx先后奔赴xx等地，實(shí)地了解類似問(wèn)題的處理方法和補(bǔ)償依據(jù)，最后在xx找到了解決問(wèn)題依據(jù)，經(jīng)過(guò)積極申報(bào)，及時(shí)幫助吳某夫婦申請(qǐng)補(bǔ)助資金，當(dāng)拿到該筆補(bǔ)助資金后xx某夫婦激動(dòng)地流下了淚水。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，作秀、取寵、討巧換來(lái)的只會(huì)是徒有虛名。拿出功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的實(shí)事，才能贏得老百姓的由衷夸贊和信任支持。

奮斗是最深情的告白，當(dāng)每一份青春的力量都向著民族復(fù)興的夢(mèng)想?yún)R流之時(shí)，就必將成為推動(dòng)歷史的磅礴力量。作為青年干部，生在黨旗下，長(zhǎng)在春風(fēng)里，與時(shí)代同步伐、與人民共命運(yùn)，讓青春的心跳與愛(ài)黨的情懷同頻共振，在新時(shí)代趕考中創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇二

在縣局和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，爾林兔派出所緊緊圍繞以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、 打造平安神木、 提高群眾安全感和滿意度為宗旨，堅(jiān)持“立警為公， 執(zhí)警為民” 的方針， 在打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)治安行政管理，有效防范和妥善處理各類群體性治安事件等各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作中，充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)， 爾林兔派出所干警隊(duì)伍的主流是好的，是一支能打硬仗、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安民警的思想狀況如何，關(guān)系著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，決定著公安工作的最終成效。為了切實(shí)加強(qiáng)公安思想政治工作，有針對(duì)性地研究分析公安民警思想狀況，有力的服務(wù)于公安工作開(kāi)展，我所在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，采取召開(kāi)座談會(huì)、訪談、談心等形式， 深入調(diào)查了民警的思想狀況實(shí)際，為指導(dǎo)公安工作開(kāi)展提供保障。

我所民警思想狀況實(shí)際根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，總體上講，我所民警思想是忠誠(chéng)可靠、銳意進(jìn)取、積極向上的。但是，民警思想上還存在著一定的問(wèn)題，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一是警務(wù)任務(wù)繁重，工作壓力大。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，客觀造成了刑事、治安案件的相對(duì)增多，社會(huì)治安呈周期性、階段性的發(fā)展變化形勢(shì)，公安民警必須接連不斷地參與各種嚴(yán)打戰(zhàn)役、 專項(xiàng)整頓活動(dòng)， 公安工作任務(wù)相當(dāng)繁重。群體性鬧事、集體群訪事件及因不可抗力作用發(fā)生的一些突發(fā)性事件，使公安民警承擔(dān)的事務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重、具體，常年加班加點(diǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)、超負(fù)荷工作已成了民警的“家常便飯”。

二是家庭無(wú)法兼顧，思想壓力大。

生活無(wú)規(guī)律，與家人無(wú)法步調(diào)一致;

顧及家庭少，與家人感情難以完全融合;

時(shí)刻處于危險(xiǎn)地帶，留給家人無(wú)限的擔(dān)心。再加上諸如涉及家庭住房、家屬就業(yè)等問(wèn)題，給民警精神、心理和經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)了更大的壓力與負(fù)擔(dān)，已成為導(dǎo)致民警精神壓力過(guò)重的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。然而，民警所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)不允許有足夠多的時(shí)間照顧家庭，更沒(méi)有能力來(lái)處理和解決一些家庭困難，大部分家庭事務(wù)都由其家屬承擔(dān)，這造成了部分民警家屬對(duì)民警工作缺乏理解、 配合和支持， 帶來(lái)了家庭矛盾， 影響了民警的工作。

三是社會(huì)期望值高，心理壓力大。

由于治安形勢(shì)的日益復(fù)雜化，各級(jí)黨委政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各界群眾對(duì)公安民警的要求越來(lái)越嚴(yán)，期望越來(lái)越高，再加上對(duì)公安機(jī)關(guān)窗口單位服務(wù)職能的強(qiáng)化，使得民警總有做不完的事，整天疲于奔波，忙于應(yīng)付工作，思想上緊崩著安全弦。再之，執(zhí)法環(huán)境的多樣性、復(fù)雜化，民警的一言一行必須面對(duì)社會(huì)、公眾的“審視” ，加上人民群眾的素質(zhì)差異，部分群眾的不實(shí)投訴 - ，往往會(huì)使民警產(chǎn)生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的錯(cuò)誤心態(tài)。

四是精神體力透支，健康壓力大 。

警務(wù)工作繁重，民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，以及來(lái)自不同方面的的巨大壓力，讓民警食無(wú)定量、睡不應(yīng)時(shí)，飲食習(xí)慣、生物鐘遭到不同程度的影響或破壞，精神體力透支，健康壓力大，民警的心理、身體健康狀況令人堪憂。因此，客觀上就造成了警務(wù)工作效能提高不快，在一定程度上影響和制約了隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

五是紀(jì)律約束緊，行為壓力大。

近幾年，公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列紀(jì)律規(guī)章，且執(zhí)行的力度大，效果是非常明顯的。但是，由于有些內(nèi)容對(duì)民警的要求、 規(guī)定有的不夠科學(xué)合理，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾，要時(shí)刻提防“觸電” ，不敢大膽地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，遇到棘手問(wèn)題往往束手束腳。六是教育活動(dòng)頻繁，自身壓力大。近幾年，各種各樣的教育活動(dòng)紛繁復(fù)雜， 有來(lái)自黨委政府的、有來(lái)自政法委的、 有來(lái)自紀(jì)檢部門的， 也有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的。這些活動(dòng)中，每次都不外忽學(xué)習(xí)、剖析、整改、建章立制等同樣的階段，相同的事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行，讓民警產(chǎn)生厭倦心理。同時(shí)，工學(xué)矛盾和工訓(xùn)矛盾頻頻沖突，綜合部門民警拼死忙活，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重， 工作壓力越來(lái)越大， 民警怨氣越來(lái)越大，使的教育活動(dòng)在某種程度上成為一種負(fù)擔(dān)。

民警思想存在問(wèn)題的原因分析民警思想中存在問(wèn)題的原因是多方面的，歸結(jié)起來(lái)，我認(rèn)為主要有以下兩個(gè)方面：

一是 有不少民警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安執(zhí)法工作是新時(shí)期、新形勢(shì)及構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)公安工作的必然要求，是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安工作的根本要求，也是依法治國(guó)對(duì)公安工作提出的新要求。上級(jí)開(kāi)展的一系列教育、整頓及活動(dòng)，出臺(tái)的方法、措施，既是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是對(duì)廣大民警的愛(ài)護(hù)。只有規(guī)章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動(dòng)上才會(huì)正確。只有從嚴(yán)治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊(duì)伍更加純潔、永不變色。

二是 民警的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。雖然這幾年來(lái)加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是素質(zhì)提高畢竟是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要逐步提高。

(一)加強(qiáng)思想道德建設(shè) 。

打牢民警的思想基礎(chǔ)，要把真實(shí)了解人、全面掌握人、有效教育人和合理使用人作為民警思想政治工作的最終目的，將著力點(diǎn)放到引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)思想修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、人格修養(yǎng)和不斷加強(qiáng)“三觀”改造上，教育廣大民警始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)、自愛(ài)，自覺(jué)做到行使權(quán)力不越界、不跨線、不出格，在各種誘惑面前能夠堅(jiān)持住信仰， 保持住本色， 恪守住道德， 切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)的思想基礎(chǔ)，構(gòu)筑起思想道德的防線。

(二)加強(qiáng)民警素質(zhì)培訓(xùn) 。教育培訓(xùn)出戰(zhàn)斗力。

要加強(qiáng)民警的邏輯分析和辯證思維方面的訓(xùn)練，注重培訓(xùn)民警善于運(yùn)用唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，科學(xué)地分析和處理各種問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)民警崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使民警具有豐富的法律專業(yè)知識(shí)、公安業(yè)務(wù)技能及其相關(guān)的理論知識(shí)。要善于引導(dǎo)和加強(qiáng)民警對(duì)哲學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面綜合知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓民警成為精通公安業(yè)務(wù)的行家里手。要培養(yǎng)民警做群眾工作的能力，學(xué)習(xí)和掌握服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的要求，密切警民關(guān)系、調(diào)解矛盾、化解糾紛的本領(lǐng)，消除各種不安定因素。要組織民警學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策法規(guī)，把握?qǐng)?zhí)勤執(zhí)法的操作基本規(guī)程，讓民警履行職能在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)，注重技巧，情理交融，趨利避害。

(三)加強(qiáng)心理健康引導(dǎo) 。

大力加強(qiáng)民警的心理素質(zhì)教育，培養(yǎng)自我調(diào)控能力，掌握有效應(yīng)對(duì)壓力和挫折的技巧。一要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)公安民警的思想引導(dǎo)，讓公安民警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、 利益觀， 增強(qiáng)民警的自信心、 事業(yè)心和責(zé)任心。二要關(guān)心愛(ài)護(hù)民警。要花大力氣了解、掌握公安民警包括工作、思想、生活、家庭等在內(nèi)的基本情況，積極開(kāi)展同公安民警的交心、談心活動(dòng)，開(kāi)展警營(yíng)、家庭聯(lián)誼和幫教、監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)了解、溝通情況、提高公安思想政治工作的針對(duì)性與有效性。

三要減輕工作負(fù)擔(dān) 。

要分析掌握民警在履行職責(zé)過(guò)程中的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展輪崗換崗工作，適時(shí)調(diào)整民警崗位，對(duì)工作任務(wù)重的崗位要視情況調(diào)整或增加警力。對(duì)在履行工作中有不適表現(xiàn)或不良苗頭的，要為其松綁減壓。四要開(kāi)展心理測(cè)試。要在提高民警思想、工作、文化、身體素質(zhì)的同時(shí)，積極開(kāi)展心理咨詢、測(cè)試活動(dòng)，聘請(qǐng)心理專家通過(guò)發(fā)表電視訪談、 開(kāi)展知識(shí)講座， 從各方面緩解民警身心壓力，引導(dǎo)民警提高自我調(diào)節(jié)能力，使民警在工作、生活中保持自覺(jué)、自知、快樂(lè)的思想情緒。

(四)加強(qiáng)警心工程構(gòu)建。

要大力構(gòu)建警心工程，不斷提升隊(duì)伍凝聚力，激發(fā)民警的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

一是 大力弘揚(yáng)立警為公精神，致力于典型引路、崇尚先進(jìn)、樹(shù)立正氣。加大先進(jìn)典型推選和宣傳力度，充分運(yùn)用新聞媒體、公安網(wǎng)絡(luò)、專題簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，積極選樹(shù)和表彰在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，把公安工作和先進(jìn)人物推向社會(huì)，充分展示人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。要從政治上、精神上關(guān)心關(guān)注立功受獎(jiǎng)的“功臣”，建立優(yōu)秀民警和專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，將德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

二是 始終堅(jiān)持以警為本理念，致力于貼近基層、優(yōu)警撫警、凝聚警心。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，積極推出從優(yōu)待警舉措，努力實(shí)現(xiàn)民警諸多利益向一線傾斜，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的工作。要增強(qiáng)工作安排的科學(xué)性和合理性， 落實(shí)民警休假制度，盡量避免民警超負(fù)荷工作。要及時(shí)排解民警工作中所受的“無(wú)過(guò)委屈” ，有力維護(hù)民警的合法權(quán)益，使隊(duì)伍凝聚力始終不減。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇三

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是本人精心整理的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

?關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 1

? 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在家庭網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的普及方面，現(xiàn)依據(jù)工商行政管理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將涉及網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：

? 一、由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種日益普及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式。

網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家工商總局要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，要求嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所依法注冊(cè)登記。并且，對(duì)網(wǎng)絡(luò)衍生的虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實(shí)際上，監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容始終被界定在上述三個(gè)方面。

? 二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)。

? 當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除比較明顯的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面。主要分為三大類：一是無(wú)照和超范圍的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。

這里面有一個(gè)是否監(jiān)管到位的問(wèn)題；

二是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價(jià)銷售、商標(biāo)與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎(jiǎng)銷售（服務(wù)）、采用超級(jí)鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)等行為。三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見(jiàn)的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，欺詐外地的消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該明確為“行為者承擔(dān)”原則，實(shí)踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對(duì)其提供的發(fā)布內(nèi)容沒(méi)有適當(dāng)、有效的審核程序，從而對(duì)第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時(shí)往往擔(dān)負(fù)較為被動(dòng)的角色，但無(wú)論怎樣，都必須對(duì)合法權(quán)益受到損害的第三方承擔(dān)直接或連帶責(zé)任。

?

三、

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)可以分別依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，可以按實(shí)際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。

? 四、當(dāng)前工商部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管手段主要包括：

? 一是強(qiáng)制性的定期年檢；

二是各種方式的巡查；

三是根據(jù)舉報(bào)線索追查個(gè)案；

為主體并未披露真實(shí)的經(jīng)營(yíng)地址和名稱，因而對(duì)違法責(zé)任人即使有真實(shí)的地址和名稱，有的違法者遠(yuǎn)在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執(zhí)行極難。五是執(zhí)法手段到位難。主要包括：對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒(méi)有用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為的軟件設(shè)備，只憑人力來(lái)進(jìn)行大海撈針般的網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管，根本不現(xiàn)實(shí)。

? 五、對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的解決及法律法規(guī)的完善。

? 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)在家庭網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)的普及方面，現(xiàn)依據(jù)工商行政治理職能和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，將涉及網(wǎng)絡(luò)治理的有關(guān)問(wèn)題報(bào)告如下：

網(wǎng)絡(luò)格式合同問(wèn)題，主要存

在著減輕、免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的條款及其他不公平、不合理的內(nèi)容；

網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家工商總局要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，要求嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所依法注冊(cè)登記。并且，對(duì)網(wǎng)絡(luò)衍生的虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實(shí)際上，監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容始終被界定在上述三個(gè)方面。

二是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價(jià)銷售、商標(biāo)與域名沖突、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱及域名沖突、違法提供有獎(jiǎng)銷售（服務(wù)）、采用超級(jí)鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)等行為。三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見(jiàn)的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息，欺詐外地的消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該明確為“行為者承擔(dān)”原則，實(shí)踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司發(fā)布網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對(duì)其提供的發(fā)布內(nèi)容沒(méi)有適當(dāng)、有效的審核程序，從而對(duì)第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時(shí)往往擔(dān)負(fù)較為被動(dòng)的角色，但無(wú)論怎樣，都必須對(duì)合法權(quán)益受到損害的第三方承擔(dān)直接或連帶責(zé)任。

? 三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為，工商行政治理機(jī)關(guān)可以分別依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，可以按實(shí)際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。

? 四、當(dāng)前工商部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管手段主要包括：一是強(qiáng)制性的定期年檢；

二是各種方式的巡查；

三是根據(jù)舉報(bào)線索追查個(gè)案；

任何可以上網(wǎng)的地方，都可能看到違法網(wǎng)絡(luò)廣告。如何界定違法行為發(fā)生地和管轄權(quán)，是一大難題。二是對(duì)違法證據(jù)確定難。查處違法網(wǎng)絡(luò)行為要害在于證據(jù)的認(rèn)定，而網(wǎng)絡(luò)電子文檔可以任意修改，不留痕跡，因此對(duì)網(wǎng)上證據(jù)的證實(shí)力存在爭(zhēng)議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當(dāng)事人完全可以對(duì)違法事實(shí)加以否認(rèn)。三是法律依據(jù)尋找難。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的非凡性使現(xiàn)有的法律法規(guī)不能完全適應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管的需要，給依法行政帶來(lái)困難。四是違法責(zé)任追究難。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，違法行為主體并未披露真實(shí)的經(jīng)營(yíng)地址和名稱，因而對(duì)違法責(zé)任人即使有真實(shí)的地址和名稱，有的違法者遠(yuǎn)在外地，有的本身就是皮包公司，行政處罰執(zhí)行極難。五是執(zhí)法手段到位難。主要包括：對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的硬件設(shè)施不到位，沒(méi)有用于監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為的軟件設(shè)備，只憑人力來(lái)進(jìn)行大海撈針般的網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管，根本不現(xiàn)實(shí)。

? 五、對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的解決及法律法規(guī)的完善，當(dāng)前，我國(guó)尚無(wú)專門對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為進(jìn)行調(diào)整的工商行政治理法律法規(guī)，工商機(jī)關(guān)現(xiàn)適用的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例》都是側(cè)重于市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息網(wǎng)絡(luò)安全方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等等沒(méi)有涉及。而單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)卻沒(méi)有明確的工商行政治理法律法規(guī)可以調(diào)整。因此，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，加入對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的監(jiān)管等內(nèi)容，是勢(shì)在必行的。實(shí)踐中有一種說(shuō)法是對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管要逐步實(shí)現(xiàn)從工商部門直接監(jiān)控為主到以行業(yè)自律為主的形態(tài)轉(zhuǎn)變，但對(duì)追逐經(jīng)濟(jì)利益的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者而言，明顯地缺乏自律的主動(dòng)性。對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的解決，最主要的還是通過(guò)法律手段，才能確保建立完善有效的市場(chǎng)自律體系。根據(jù)以上分析，可以得出如下結(jié)論：法律必須強(qiáng)制規(guī)定網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的義務(wù)，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)欺詐行為還是其它網(wǎng)絡(luò)違法行為，最后必然通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商來(lái)發(fā)布，假如后者沒(méi)有必要的審查程序，所有的監(jiān)管努力都將付之東流。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的監(jiān)管是將網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)正本清源的惟一方法。按照屬地治理原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的網(wǎng)絡(luò)違法行為進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的屬地監(jiān)管，根據(jù)目前實(shí)施的經(jīng)濟(jì)戶口治理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)衡量，是可行的。

?【關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告】可下載后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯修改。

步入大學(xué)以來(lái)，很多問(wèn)題困擾著我們，考研，就業(yè)，人際關(guān)系等…… 從高中到大學(xué)，很多東西都變得不一樣，我們要學(xué)會(huì)獨(dú)立，學(xué)會(huì)有組織，有紀(jì)律。對(duì)于很多事情的認(rèn)識(shí)和理解也有所改觀。獲取信息、認(rèn)知世界、參與生活……作為網(wǎng)絡(luò)我們一點(diǎn)也不陌生，它時(shí)刻陪伴著我們。學(xué)習(xí)，娛樂(lè)，很多最前衛(wèi)的更新穎的信息都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞給我們。下面是我對(duì)于網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生學(xué)習(xí)生活影響的調(diào)研，有一下的幾個(gè)方面。

一、有多少大學(xué)生在上網(wǎng)

調(diào)查顯示，日上網(wǎng)時(shí)間在4小時(shí)以內(nèi)的大學(xué)生，所占比例為xx%。其中，上網(wǎng)時(shí)間在1-2小時(shí)與2-4小時(shí)的大學(xué)生，比例都在xx%左右。大學(xué)生上網(wǎng)方式以電腦為主，手機(jī)上網(wǎng)也較為普遍-。隨處可見(jiàn)，不論在寢室，還是在課間，很多人習(xí)慣把手機(jī)放在手里，有的是看新聞，有的是玩qq，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有人感覺(jué)陌生。而且網(wǎng)絡(luò)更讓我們感到方便的是有問(wèn)題就可以上網(wǎng)查詢。

調(diào)查結(jié)果顯示，xx%的學(xué)生上過(guò)網(wǎng)，其中有xx%的學(xué)生經(jīng)常上網(wǎng)，有xx%的學(xué)生曾經(jīng)上過(guò)網(wǎng)，xx%的學(xué)生很想上網(wǎng)，但限于條件而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此外，還有xx%的學(xué)生對(duì)上網(wǎng)持無(wú)所謂的態(tài)度。

在回答“曾經(jīng)一次上網(wǎng)最長(zhǎng)時(shí)間為幾小時(shí)”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，絕大部分學(xué)生回答在2-5小時(shí)，一次上網(wǎng)超過(guò)5小時(shí)的學(xué)生只有xx%，有xx%的學(xué)生最長(zhǎng)一次上網(wǎng)在20小時(shí)以上。其中一名學(xué)生曾經(jīng)一次連續(xù)上網(wǎng)72小時(shí)，吃的盒飯和飲料都是網(wǎng)吧老板免費(fèi)提供的。

據(jù)此可以見(jiàn)得有越來(lái)越多的大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)?？梢砸?jiàn)得使用網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量真的是不計(jì)其數(shù)。

二、大學(xué)生喜歡在哪里上網(wǎng)

一般寢室的網(wǎng)速比較慢。一般的寫(xiě)個(gè)論文或者查個(gè)資料，一般都選擇在學(xué)校的機(jī)房或者圖書(shū)館上網(wǎng)。

三、大學(xué)生上網(wǎng)主要原因

說(shuō)到原因可能就有很多說(shuō)法了，喜歡學(xué)習(xí)的就會(huì)選擇上網(wǎng)看看資料，看看其他大學(xué)所學(xué)的知識(shí)，看看一些自己感興趣的科目。一些人喜歡上網(wǎng)看看新聞，看看國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大新聞，重大事件，娛樂(lè)新聞等。一些人喜歡網(wǎng)游，經(jīng)常上網(wǎng)玩游戲，很多類型的游戲。一些人喜歡上網(wǎng)上網(wǎng)聊天，交朋友。網(wǎng)絡(luò)還可以遠(yuǎn)程教育，買東西等。方便了很多人，這也是為什么那么多人喜歡網(wǎng)絡(luò)的原因了。

被調(diào)查的對(duì)象中有xx%的學(xué)生擁有自己固定的e-mial信箱，xx%的學(xué)生設(shè)計(jì)過(guò)個(gè)人網(wǎng)站。在調(diào)查大學(xué)生上網(wǎng)經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站時(shí)(可多選)，娛樂(lè)網(wǎng)站xx%，音樂(lè)網(wǎng)站xx%，賀卡網(wǎng)站xx%，文學(xué)網(wǎng)站xx%，電影網(wǎng)站xx%，生活服務(wù)網(wǎng)站xx%，先鋒另類網(wǎng)站xx%，游戲網(wǎng)站xx%，軟件網(wǎng)站xx%，漫畫(huà)網(wǎng)站xx%，圖片桌面壁紙網(wǎng)站xx%，教育網(wǎng)站xx%，各種個(gè)人主頁(yè)xx%，軍事網(wǎng)站xx%，其他網(wǎng)站xx%。

四、網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生影響有多大

很多人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)了很多樂(lè)趣，很多好處，當(dāng)然也有一部分人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)更給我們帶來(lái)了很多問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于我們大學(xué)生來(lái)說(shuō)可能娛樂(lè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)習(xí)，大部分人用網(wǎng)絡(luò)，只是用來(lái)打發(fā)時(shí)間，緩解無(wú)聊和壓力。有很少人認(rèn)為我們用它來(lái)幫助我們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)使我們?cè)谝粋€(gè)小的空間就能看到大的世界。他可以讓我們收集到更新更快的消息。它有時(shí)候增長(zhǎng)了我們的見(jiàn)識(shí)，但是更多的人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的消息過(guò)眼即忘。我們?cè)诰W(wǎng)上可以收集到感人的故事。經(jīng)典的笑話，影片，網(wǎng)絡(luò)上的流行語(yǔ)家喻戶曉。

五、大學(xué)生對(duì)網(wǎng)上真情信多少

心智的成熟與否的選擇而已，實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò)上碰撞出愛(ài)情火花的人，有多少有足夠成熟的心智、負(fù)責(zé)任的態(tài)度以及對(duì)愛(ài)情的堅(jiān)貞――這樣的好例子未免太少了。

六、大學(xué)生對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)有何建議

可能大多數(shù)人不會(huì)去關(guān)心網(wǎng)絡(luò)將會(huì)如何變化，如何發(fā)展。更多的只是會(huì)希望網(wǎng)速可以更快點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)可以更好點(diǎn)。學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)離他們的學(xué)習(xí)生活有點(diǎn)距離，根本關(guān)注不過(guò)來(lái)。當(dāng)然也有一些人想畢業(yè)以后從事這一方面的事業(yè)?，F(xiàn)在網(wǎng)上內(nèi)容太雜亂無(wú)章，網(wǎng)上污染太嚴(yán)重，導(dǎo)致上網(wǎng)無(wú)從查起，希望盡快規(guī)范網(wǎng)上內(nèi)容，鏟除網(wǎng)上污染。網(wǎng)絡(luò)上太多不健康的東西了，希望改進(jìn)。還有更實(shí)在的就是網(wǎng)絡(luò)使用的費(fèi)用可以更少一點(diǎn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和以后的發(fā)展可能只有極少數(shù)人關(guān)注了。

七、大學(xué)生上網(wǎng)存在的問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)在人類文化生存與傳播形態(tài)上是一次重大突破，網(wǎng)絡(luò)文化以其獨(dú)特開(kāi)放性、平等性、互動(dòng)性及無(wú)政府性，形成了與傳統(tǒng)文化的沖突與矛盾，它正越來(lái)越多地影響當(dāng)代大學(xué)生的思想，道德和價(jià)值觀念。專家指出，長(zhǎng)時(shí)間沉溺網(wǎng)吧，可帶來(lái)精神心理上的嚴(yán)重危害，如導(dǎo)致焦慮、食欲不振、植物神功能紊亂、睡眠障礙，甚至患嚴(yán)重的精神抑郁而導(dǎo)致自殺?；ヂ?lián)網(wǎng)給人們帶來(lái)文明進(jìn)步的同時(shí)，也有相當(dāng)?shù)呢?fù)面效應(yīng)。垃圾郵件、色情傳播、暴力恐怖、網(wǎng)上犯罪不一而足。上網(wǎng)聊天時(shí)常有頹廢消極不負(fù)責(zé)任的言論情緒，直接影響大學(xué)生的認(rèn)知、情感、心理。

1、沉溺其中，玩物喪志

據(jù)了解，目前大學(xué)校園里最流行的網(wǎng)絡(luò)游戲有《網(wǎng)絡(luò)三國(guó)》、《笑傲江湖》、《俠客行》、《千年》、《傳奇》、《反恐精英》等，這些游戲究竟有何魅力，讓學(xué)子們沉溺其中?一位學(xué)生這樣描述自己的“癥狀”：平日里無(wú)精打采，一上網(wǎng)就處于亢奮狀態(tài)?！笆髽?biāo)一點(diǎn)，生機(jī)無(wú)限”。

2.網(wǎng)絡(luò)道德問(wèn)題

大多數(shù)學(xué)生認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會(huì)”的概念。同時(shí)，由于上網(wǎng)者都是以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由操作，擺脫了現(xiàn)實(shí)社會(huì)上諸多倫理道德的束縛，極易放自己的行為，忘卻自己的社會(huì)責(zé)任，喪失道德感，容易出現(xiàn)網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上黑客、網(wǎng)上盜竊、網(wǎng)上信息壟斷等網(wǎng)絡(luò)道德問(wèn)題。大學(xué)生非常關(guān)注網(wǎng)上道德建設(shè)問(wèn)題。

3.網(wǎng)絡(luò)污染問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)上最大的污染問(wèn)題就是黃色污染較為嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)的全球化使這些黃色信息毫無(wú)保障地在網(wǎng)絡(luò)中傳播，造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的污染和威脅。據(jù)有資料顯示，互聯(lián)網(wǎng)上非學(xué)術(shù)性信息中xx%的與色情有關(guān)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx%的學(xué)生曾經(jīng)無(wú)意中去過(guò)色情網(wǎng)站，xx%的學(xué)生因好奇偶爾點(diǎn)擊色情網(wǎng)站，甚至有xx%的學(xué)生經(jīng)常光顧色情網(wǎng)站。

4.思想價(jià)值問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)是西方文化的舶來(lái)品，在帶來(lái)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)卷入與民族文化大相徑庭的西方文化。當(dāng)代大學(xué)生正處于思想，價(jià)值觀念形成時(shí)期，長(zhǎng)期接觸網(wǎng)絡(luò)，易于被表面現(xiàn)象所迷惑而出現(xiàn)思想混亂和動(dòng)蕩，容易受網(wǎng)上內(nèi)容的隱含的意識(shí)形態(tài)影響。

八、大學(xué)生上網(wǎng)存在問(wèn)題的原因

1.與有關(guān)部門對(duì)大學(xué)生上網(wǎng)關(guān)注引導(dǎo)不夠有關(guān)

2.與大學(xué)生好奇心、好勝心強(qiáng)，精力旺盛及對(duì)網(wǎng)上污染抵制能力差有關(guān)

大學(xué)生思想價(jià)值觀、世界觀還處于不成熟階段，對(duì)外界誘惑和吸引力沒(méi)有抵制能力，導(dǎo)致有部分大學(xué)生迷戀網(wǎng)上游戲，一味沉溺于電腦娛樂(lè)徹夜不眠，難以自拔。

3.與校園文化生活不夠豐富有關(guān)

“雙休日”及“五一”“十一”長(zhǎng)假，使當(dāng)代大學(xué)生課余時(shí)間越來(lái)越充足，而校園文化生活并未隨之豐富起來(lái)。校園文化生活內(nèi)容單調(diào)，形式單一，參加范圍窄，這正好為大學(xué)生熱衷上網(wǎng)提供了時(shí)間上的條件。

4.與校園周邊網(wǎng)吧不規(guī)范有關(guān)

每個(gè)大學(xué)學(xué)校周圍共有網(wǎng)吧近xx家，其中有近半的網(wǎng)吧手續(xù)不全。有些網(wǎng)吧為了招徠生意而不擇手段，對(duì)網(wǎng)民瀏覽色情網(wǎng)站聽(tīng)之任之;有的干脆教大學(xué)生找黃色網(wǎng)站或?yàn)樗麄兲峁S色光盤，個(gè)別網(wǎng)吧甚至把淫穢站點(diǎn)設(shè)在桌面上吸引上網(wǎng)者。

2020最新對(duì)于機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題思考（新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告）

網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)研報(bào)告

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇四

備管理。對(duì)損壞設(shè)備進(jìn)行維修，對(duì)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，建立設(shè)備周期性檢查制度。

（2）加強(qiáng)對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療器械管理。對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療器械領(lǐng)用、發(fā)放要處于受控狀態(tài)。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品植入醫(yī)療器械的管理。使用植入醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，至少應(yīng)包括病人姓名、住院號(hào)、手術(shù)時(shí)間、手術(shù)醫(yī)師姓名、產(chǎn)品名稱、規(guī)格（型號(hào)）、產(chǎn)品跟蹤號(hào)（生產(chǎn)批號(hào)）以及生產(chǎn)單位和供貨單位的名稱、地址、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，并與病歷一同保存。

（4）建立醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療器械不良反應(yīng)要及時(shí)報(bào)告。

（5）加強(qiáng)操作使用人員的培訓(xùn)。尤其是三類醫(yī)療器械設(shè)備的操作人員必須進(jìn)行上崗培訓(xùn)，包括技術(shù)操作方面、安全方面、自校自檢方面的培訓(xùn)，做到要有培訓(xùn)合格的人員才能操作設(shè)備。

（七）建議國(guó)家局應(yīng)盡快制定和出臺(tái)醫(yī)療器械在流通、保管、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存和報(bào)廢等方面的管理辦法和規(guī)定，使藥監(jiān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)督管理工作中有法可依。

總之，食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)肩負(fù)起醫(yī)療器械監(jiān)管的重任，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械管理，抓好綜合治理，做到標(biāo)本兼治，確保人民群眾用械安全有效。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇五

第一條為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理，保證藥品和醫(yī)療器械的安全有效使用，維護(hù)人體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》規(guī)定，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用按照醫(yī)院類和非醫(yī)院類進(jìn)行監(jiān)督管理。醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括各類醫(yī)院、婦幼保健院和規(guī)模較大的衛(wèi)生院。規(guī)模較大的衛(wèi)生院的具體標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生行政部門、省食品藥品監(jiān)督管理部門制定。

第四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用應(yīng)當(dāng)遵循安全、有效和合理的原則。

第五條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生行政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

工商、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人口和計(jì)劃生育等有關(guān)行政部門，按照各自職責(zé)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械使用的相關(guān)管理工作。

第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位藥品和醫(yī)療器械的使用負(fù)全面責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模和管理需要，設(shè)置藥品、醫(yī)療器械管理組織或者配備管理人員，建立管理制度，明確并落實(shí)職責(zé)。

第二章藥品、醫(yī)療器械的采購(gòu)與儲(chǔ)存

第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨查驗(yàn)制度,對(duì)相關(guān)證明文件進(jìn)行查驗(yàn)：

(三)采購(gòu)進(jìn)口藥品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)藥品進(jìn)口批準(zhǔn)證明文件和進(jìn)口檢驗(yàn)質(zhì)量報(bào)告書(shū);采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)醫(yī)療器械進(jìn)口注冊(cè)證書(shū)，有進(jìn)口質(zhì)量檢驗(yàn)要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查驗(yàn)進(jìn)口檢驗(yàn)質(zhì)量報(bào)告書(shū)。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)購(gòu)進(jìn)的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)逐批進(jìn)行驗(yàn)收，并作記錄。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐助、贈(zèng)送藥品和醫(yī)療器械，從其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)入急救需要藥品和醫(yī)療器械，或者從藥品零售企業(yè)直接購(gòu)進(jìn)急救需要藥品的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并作記錄。

第九條藥品驗(yàn)收記錄應(yīng)當(dāng)包括藥品通用名稱、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購(gòu)貨數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。

醫(yī)療器械驗(yàn)收記錄應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)(生產(chǎn)日期)、生產(chǎn)廠商、供貨單位、購(gòu)貨數(shù)量、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)貨日期、驗(yàn)收日期、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容;有滅菌批號(hào)、有效期的，應(yīng)當(dāng)記錄滅菌批號(hào)、有效期;醫(yī)療儀器、設(shè)備的驗(yàn)收記錄還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)配置和技術(shù)性指標(biāo)。

驗(yàn)收記錄由驗(yàn)收人員簽字或者蓋章后，歸檔保存。驗(yàn)收記錄以及相關(guān)憑證應(yīng)當(dāng)至少保存3年;有產(chǎn)品有效期的，應(yīng)當(dāng)保存至超過(guò)產(chǎn)品有效期1年。

第十條村衛(wèi)生室\\\(所\\\)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)從藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械有困難的，可以委托其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)代為采購(gòu)。委托采購(gòu)協(xié)議應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接向醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品、醫(yī)療器械。

第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立與其規(guī)模相適應(yīng)的藥房(藥庫(kù))。藥房(藥庫(kù))應(yīng)當(dāng)與生活、辦公和醫(yī)療區(qū)域分開(kāi)，并具備必要的避光、通風(fēng)、防蟲(chóng)、防鼠條件以及溫度、濕度控制設(shè)備。

醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲(chǔ)存藥品、醫(yī)療器械的冷庫(kù)(柜)、陰涼庫(kù)。非醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置冷庫(kù)(柜)、陰涼庫(kù)，并盡可能縮短藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)存期限。

第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)標(biāo)明的儲(chǔ)存條件存放藥品、醫(yī)療器械，并監(jiān)測(cè)和記錄儲(chǔ)存區(qū)域的溫度、濕度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存藥品、醫(yī)療器械實(shí)行色標(biāo)管理，分類存放。易串味的藥品、中藥材、中藥飲片應(yīng)當(dāng)與其他藥品分開(kāi)存放;過(guò)期、變質(zhì)、失效等不合格的藥品、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)放置在不合格庫(kù)(區(qū))。

第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行檢查與養(yǎng)護(hù)，對(duì)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，并建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)檔案。

第十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品、醫(yī)療器械出庫(kù)復(fù)核制度。過(guò)期、變質(zhì)、失效、國(guó)家明令淘汰以及其他不合格的藥品、醫(yī)療器械不得出庫(kù)使用。

第十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要在急診室、病區(qū)護(hù)士站等場(chǎng)所臨時(shí)儲(chǔ)存藥品、醫(yī)療器械的，應(yīng)當(dāng)配備藥品、醫(yī)療器械儲(chǔ)存專柜。對(duì)需要冷藏的藥品、醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)設(shè)備。

第三章藥品、醫(yī)療器械的使用規(guī)范

第十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑本單位的用藥處方向就診者提供藥品，憑本單位的醫(yī)學(xué)證明文件或者根據(jù)診療需要向就診者提供醫(yī)療器械或者醫(yī)療器械服務(wù)。

第十七條按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，除開(kāi)具中藥湯劑處方外，應(yīng)當(dāng)在《浙江省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)具用藥處方。

第十八條用藥處方應(yīng)當(dāng)按照診療規(guī)范要求開(kāi)具，并用中文載明臨床診斷，藥品通用名稱、規(guī)格、數(shù)量、用法、用量等內(nèi)容。中藥飲片、醫(yī)院制劑應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)正式批準(zhǔn)的藥劑名稱。

處方應(yīng)當(dāng)書(shū)寫(xiě)規(guī)范，字跡清楚。就診者要求提供紙質(zhì)處方的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供，不得拒絕。

第十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兒童用藥處方上設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)兒童用藥處方進(jìn)行專門管理。

兒童用藥處方中使用成人藥品的，應(yīng)當(dāng)符合藥品說(shuō)明書(shū)中兒童用藥的相關(guān)要求，并充分考慮兒童的生理特點(diǎn)、藥物功能在年齡上存在的特異性和差異性。

第二十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核處方人員，應(yīng)當(dāng)具有藥士、中藥士以上藥學(xué)技術(shù)職稱;調(diào)配處方人員，應(yīng)當(dāng)具有藥士、中藥士以上藥學(xué)技術(shù)職稱或者藥學(xué)、中藥學(xué)專業(yè)中專以上學(xué)歷。

村衛(wèi)生室(所)的從業(yè)人員經(jīng)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門組織的藥學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格，可以從事村衛(wèi)生室(所)的處方審核和調(diào)配工作。食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)村衛(wèi)生室(所)從業(yè)人員的藥學(xué)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不得收取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府承擔(dān)。

第二十一條審核處方人員對(duì)處方進(jìn)行審核后，應(yīng)當(dāng)在處方上簽名或者加蓋專用簽章。

審核處方人員認(rèn)為處方存在用藥不適宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知處方醫(yī)師，請(qǐng)其確認(rèn)或者重新開(kāi)具處方;認(rèn)為處方存在不合理用藥或者用藥錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配，及時(shí)告知處方醫(yī)師，并按照有關(guān)規(guī)定書(shū)面報(bào)告。

第二十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)用于調(diào)配藥品的工具、設(shè)施、包裝用品以及調(diào)配藥品、集中輸液的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求;配制輸液的區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對(duì)隔離，并符合相應(yīng)潔凈要求。

第二十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照診療規(guī)范的要求配發(fā)藥品，并在交付藥品時(shí)提供用藥指導(dǎo)。配發(fā)兒童使用藥品的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明服用方法和注意事項(xiàng)。

第二十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照使用說(shuō)明書(shū)的要求使用醫(yī)療器械。

一次性使用的醫(yī)療器械不得重復(fù)使用，對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并作出記錄。

第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療儀器、設(shè)備安全使用管理制度，制定相應(yīng)的操作規(guī)程，并督促使用技術(shù)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。使用技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用醫(yī)療儀器、設(shè)備。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療儀器、設(shè)備以及植入性醫(yī)療器械的使用技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核;不符合要求的，不得上崗。培訓(xùn)、考核情況應(yīng)當(dāng)形成記錄，并存檔備查。

第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療儀器、設(shè)備維護(hù)和安全檢測(cè)制度，維護(hù)情況和安全檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成記錄，并存檔備查。

列入國(guó)家強(qiáng)制計(jì)量范圍的醫(yī)療器械的管理，按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條使用列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管目錄的植入性醫(yī)療器械，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭褂谜咔闆r，手術(shù)日期，手術(shù)醫(yī)師姓名，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)批號(hào)(出廠編號(hào))、滅菌批號(hào)、有效期，供貨單位等信息。

第二十八條依法取得藥物、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，由專人負(fù)責(zé)試驗(yàn)用藥物、醫(yī)療器械的接收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、分發(fā)、使用以及退回工作，并對(duì)使用情況進(jìn)行跟蹤，不得擴(kuò)大使用范圍。

第二十九條醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立藥品和醫(yī)療器械非正常使用控制制度，按月度對(duì)本單位藥品和醫(yī)療器械使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì);發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械的使用量、使用金額、使用頻率異常的，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行合理性分析，并及時(shí)采取有效措施。

統(tǒng)計(jì)情況、分析結(jié)果以及所采取的措施應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字，并存檔備查。

第三十條醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立處方評(píng)估制度，按不少于5%的比例，每月對(duì)處方進(jìn)行抽查，并進(jìn)行合理性評(píng)估;發(fā)現(xiàn)處方存在違規(guī)用藥、濫用藥物、不合理用藥情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令處方醫(yī)師改正，并作為不良記錄記入醫(yī)師考核檔案。評(píng)估、處理情況應(yīng)當(dāng)形成記錄，存檔備查。

第三十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度的規(guī)定，指定專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。發(fā)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取有效措施，防止不良后果擴(kuò)大，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得瞞報(bào)、緩報(bào)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件。

第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生藥品、醫(yī)療器械使用安全事故的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告，同時(shí)采取有效措施，防止事故后果擴(kuò)大。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得瞞報(bào)、緩報(bào)藥品和醫(yī)療器械使用安全事故。

第三十三條對(duì)不合格或者質(zhì)量可疑的藥品和醫(yī)療器械，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止使用，就地封存，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。

在食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出處理前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行退貨、換貨和銷毀。

第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布藥品、醫(yī)療器械使用的價(jià)格，并向就診者如實(shí)提供藥品、醫(yī)療器械使用價(jià)格清單，清單中的藥品名稱應(yīng)當(dāng)使用藥品通用名稱。

就診者對(duì)藥品、醫(yī)療器械使用的價(jià)格有異議的，有權(quán)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)詢問(wèn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。

第三十五條發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得利用醫(yī)療廣告進(jìn)行藥品、醫(yī)療器械宣傳和推薦。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者不得利用新聞報(bào)道、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)(欄)目等形式對(duì)藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行或者變相進(jìn)行廣告宣傳和推薦。

第四章監(jiān)督管理

第三十六條食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，形成聯(lián)合檢查機(jī)制。

監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查活動(dòng)不得妨礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的物品和資料，不得拒絕、隱瞞。

第三十七條食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查每半年不得少于1次，對(duì)非醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查每年不得少于1次。

衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械非正常使用控制制度、處方評(píng)估制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查每半年不得少于1次。

第三十八條食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣，并不得收取任何費(fèi)用。

第三十九條省食品藥品監(jiān)督管理部門向社會(huì)公布的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量公告中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果的異議、復(fù)驗(yàn)程序依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條發(fā)生藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件或者藥品、醫(yī)療器械使用安全事故的，食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行處置。

第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、使用過(guò)程中收受回扣或者其他利益，不得假借贊助、捐贈(zèng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等名義收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、醫(yī)師等人員不得以任何名義收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益。

第四十二條醫(yī)師不得利用工作便利，索取或者收受就診者財(cái)物，不得要求或者變相要求就診者向其指定的單位和個(gè)人直接購(gòu)買藥品、醫(yī)療器械，以牟取不正當(dāng)利益。

第四十三條食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話、電子信箱、通訊地址;收到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，將處理情況回復(fù)投訴人、舉報(bào)人，并對(duì)投訴人、舉報(bào)人的情況予以保密。

第四十四條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》等法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。

食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、廣告發(fā)布者有違反本辦法第三十五條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并書(shū)面告知或者移送工商行政管理部門查處。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將查處情況書(shū)面告知移送單位。

工商、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)每年度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

第五章法律責(zé)任

第四十五條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰和處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條食品藥品監(jiān)督管理等部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

(一)未按照本辦法第三十七條、第三十八條規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查、抽查的;

(三)未按照本辦法第四十三條規(guī)定公布和處理投訴和舉報(bào)的;

(五)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未依照本辦法第七條規(guī)定對(duì)藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)的;

(二)未依照本辦法第八條、第九條規(guī)定對(duì)購(gòu)進(jìn)的藥品、醫(yī)療器械作出驗(yàn)收記錄的;

(三)未依照本辦法規(guī)定儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)藥品、醫(yī)療器械的;

(五)未依照本辦法第二十七條規(guī)定對(duì)植入性醫(yī)療器械使用進(jìn)行登記的。

第四十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

(一)違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定使用藥品和醫(yī)療器械的;

(二)未依照本辦法規(guī)定開(kāi)具、審核、調(diào)配處方，配發(fā)藥品的;

(三)未按照本辦法第三十四條規(guī)定向就診者提供價(jià)格清單，或者對(duì)就診者的詢問(wèn)未及時(shí)作出答復(fù)的。

第四十九條醫(yī)院類醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，建立并執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械非正常使用控制制度和處方評(píng)估制度的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十三條第一款規(guī)定，繼續(xù)使用不合格藥品和醫(yī)療器械的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理;繼續(xù)使用質(zhì)量可疑的藥品和醫(yī)療器械的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用，可根據(jù)情節(jié)處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，對(duì)不合格或者質(zhì)量可疑的藥品和醫(yī)療器械自行退貨、換貨的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期追回，可處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法第四十一條規(guī)定，收受回扣或者其他利益的，依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

醫(yī)師違反本辦法第四十二條規(guī)定，牟取不正當(dāng)利益的，依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條規(guī)定實(shí)施處罰。

第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、緩報(bào)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予通報(bào)批評(píng)，可處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。

第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、緩報(bào)藥品和醫(yī)療器械使用安全事故的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門給予通報(bào)批評(píng)，可處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。

第五十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定公布藥品、醫(yī)療器械價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門依法予以處理。

第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給就診者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第五十六條對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品以及疫苗的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇六

公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大職責(zé)，公安隊(duì)伍的管理水平，決定了隊(duì)伍的凝聚力與戰(zhàn)斗力，直接影響著公安機(jī)關(guān)保一方平安職責(zé)的落實(shí)。對(duì)公安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，掌握分析廣大公安民警的思想動(dòng)態(tài)，將有助于我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整隊(duì)伍管理方針，做好隊(duì)伍的政治思想工作。為了實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)管理目標(biāo)，我們必須以高度的責(zé)任心，對(duì)存在問(wèn)題不掩蓋、不回避、不護(hù)短，客觀剖析當(dāng)前公安隊(duì)伍管理中存在的各種弊病。

為了獲得民警思想動(dòng)態(tài)的第一手資料，我借助公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在公安網(wǎng)上開(kāi)展了一次隊(duì)伍管理現(xiàn)狀及民警心態(tài)的民意調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。希望各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)嵤虑笫牵瑢?duì)隊(duì)伍管理現(xiàn)狀進(jìn)行重新定位和深刻反思，制定合理的隊(duì)伍管理政策，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體工作開(kāi)展，確保公安隊(duì)伍更好地履行工作職責(zé)，保一方平安。

在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)，得到政府和社會(huì)的充分肯定。以下問(wèn)題的討論，筆者側(cè)重于對(duì)存在問(wèn)題或不同看法的討論分析。

馬克思主義認(rèn)為，國(guó)家、部隊(duì)、警察都是專政工具，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物。警察是調(diào)和、平息社會(huì)矛盾的工具，警察所承當(dāng)責(zé)任的大小，與社會(huì)矛盾的發(fā)展變化息息相關(guān)。當(dāng)前公安隊(duì)伍所承擔(dān)的工作任務(wù)，正與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)矛盾緊密相關(guān)。我們必須從分析當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀和社會(huì)矛盾出發(fā)，分析社會(huì)治安形勢(shì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

首先，決定社會(huì)治安形勢(shì)的主要因素是由社會(huì)矛盾，即社會(huì)中存在的不平等、失業(yè)、貧富分化、腐敗、種族問(wèn)題、黑惡勢(shì)力等因素決定的。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安的管理，只能對(duì)治安起著一定的控制緩解作用，只治標(biāo)，不治本。單憑公安機(jī)關(guān)無(wú)法化解社會(huì)根本矛盾，也無(wú)法平息矛盾激化帶來(lái)的社會(huì)治安惡化。從國(guó)際上看，俄羅斯、阿根廷、哥倫比亞、印度尼西亞、盧旺達(dá)等國(guó)家由于社會(huì)矛盾積聚、激化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出警察機(jī)構(gòu)的控制能力，社會(huì)治安的急劇惡化是十分必然的。

當(dāng)前中國(guó)基本的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動(dòng)保證社會(huì)治安的穩(wěn)定。相反，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，存在矛盾和危機(jī)日益突出：貧富分化、腐敗、地區(qū)差距、失業(yè)、下崗、農(nóng)民貧困、邪教組織等問(wèn)題特別突出。廣大農(nóng)民處于低收入階層，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過(guò)剩，大量農(nóng)民進(jìn)入城市找工作。城市的就業(yè)問(wèn)題因?yàn)榻陣?guó)企下崗、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等原因而日趨嚴(yán)峻?！爸袊?guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線”。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮指出，過(guò)了這道線，社會(huì)就承受不了，老百姓會(huì)不滿，社會(huì)不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)一系列反社會(huì)行為。

此外，境內(nèi)邪教組織與境外敵對(duì)勢(shì)力勾結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定的極大隱患。

1998年，深圳市委書(shū)記張高麗提出，兩年內(nèi)使深圳社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，2002年初，公安部提出力爭(zhēng)二三年內(nèi)使社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)，這體現(xiàn)了政府與公安領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的重視和整治的決心。但是，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是十分困難的。在公安網(wǎng)上的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.1%的民警認(rèn)為二三年內(nèi)社會(huì)治安跟現(xiàn)在差不多或更差，這表明，不僅社會(huì)群眾對(duì)治安形勢(shì)深表憂慮，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)治安狀況的好轉(zhuǎn)也是信心不足。分析中國(guó)目前的國(guó)情，幾年內(nèi)，不大可能從根本上改變貧富分化、失業(yè)、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差別、邪教組織等問(wèn)題，公安工作會(huì)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。即使公安隊(duì)伍加大打擊力度，也難以扭轉(zhuǎn)社會(huì)治安的大趨勢(shì)。目前刑事案件破案率不到15%，而且還有大量的隱案、積案。受各種客觀因素所限，警力、經(jīng)費(fèi)等都不可能在幾年內(nèi)有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步說(shuō)，即使破案率達(dá)到100%，所有犯罪分子都被抓獲歸案，中國(guó)也沒(méi)有足夠多的監(jiān)獄關(guān)押犯人，沒(méi)有足夠多的警察看守犯人，沒(méi)有足夠多的糧食和經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活那么多犯人。

因此，筆者的結(jié)論是：在中國(guó)主要社會(huì)矛盾沒(méi)有根本解決之前，社會(huì)治安難以有明顯好轉(zhuǎn)。

在網(wǎng)上調(diào)查中，80.3%的民警認(rèn)為政治學(xué)習(xí)沒(méi)有取得效果，這一點(diǎn)應(yīng)該引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和反思。近年來(lái)公安系統(tǒng)開(kāi)展了一系列聲勢(shì)浩大的政治思想教育工作。從政工部門的總結(jié)及各種媒體報(bào)道上看，公安政治教育年年出經(jīng)驗(yàn),年年上臺(tái)階，但從網(wǎng)上調(diào)查看，大多數(shù)民警并不認(rèn)同近年開(kāi)展的一系列教育活動(dòng)。筆者認(rèn)為，目前隊(duì)伍政治思想工作存在以下誤區(qū)：

“假、大、空”，政工部門不客觀掌握反映隊(duì)伍現(xiàn)狀，民警思想問(wèn)題沒(méi)有得到解決。所以說(shuō)，政治教育的指揮者開(kāi)展教育的主導(dǎo)思想出現(xiàn)了偏差，學(xué)習(xí)教育是很難有實(shí)際效果的。

(二)公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)。近年來(lái)公安隊(duì)伍接連出現(xiàn)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)淪為階下囚，上至公安部副部長(zhǎng)，下至某公安廳副廳長(zhǎng)、某市公安局長(zhǎng)等紛紛墮落，對(duì)公安隊(duì)伍震撼很大。從積極的方面看，體現(xiàn)了政府懲治腐敗的決心和成效，從消極的方面看，引起了公安隊(duì)伍內(nèi)部的信任危機(jī)?？吹阶约壕次返念I(lǐng)導(dǎo)腐敗墮落，看到有的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一套做一套，廣大民警產(chǎn)生了信任危機(jī)。因此，臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)在高唱倡廉，政治教育講得頭頭是道，臺(tái)下民警在心里都打了個(gè)問(wèn)號(hào)：“這世道，誰(shuí)信誰(shuí)?”。領(lǐng)導(dǎo)的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以普通民警為教育對(duì)象的政治教育引起廣大民警的反感。公安機(jī)關(guān)中最容易腐敗的，是掌握管人、管財(cái)、管車、管戶口、管出入境等實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，但是這些領(lǐng)導(dǎo)往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是廣大的無(wú)權(quán)無(wú)職的普通民警。腐敗者為廉潔者上輔導(dǎo)課，是政治教育中經(jīng)常出現(xiàn)的怪異現(xiàn)象。

(三)空洞的說(shuō)教，民警實(shí)際困難得不到關(guān)心。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.5%的民警認(rèn)為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警不太關(guān)心或不關(guān)心。公安隊(duì)伍經(jīng)常召開(kāi)政治教育、支部會(huì)議、民主生活會(huì)，但這些會(huì)議通常成了領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)讀完了文件，開(kāi)始了說(shuō)教，說(shuō)完了，會(huì)議也就結(jié)束了?；鶎用窬ぷ?、生活中遇到很多困難，如身體狀況、政治待遇、配偶就業(yè)、分房問(wèn)題、家庭問(wèn)題等，這些困難很少得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助。

(四)政治教育方法存在爭(zhēng)議。

1、定下“落后分子”硬性指標(biāo)的政治教育。在某項(xiàng)政治教育中，定下了硬性的指標(biāo)，規(guī)定離崗培訓(xùn)和辭退的民警分別必須達(dá)到多少比例。指標(biāo)層層下放，各單位按總民警數(shù)的比例計(jì)算不達(dá)標(biāo)民警的指標(biāo)。在實(shí)際操作中，這種做法在一些部門引起了很大的混亂，有的單位出錢給不達(dá)標(biāo)民警“精神補(bǔ)償”，有的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)移矛盾，讓民警相互投票決定讓誰(shuí)下崗，造成民警之間相互處心積慮，隊(duì)伍凝聚力和民警積極性受到很大打擊。

2、損害公安形象，傷害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部門為了使民警安心工作，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民警便衣到人才市場(chǎng)求職，結(jié)果都找不到好工作。領(lǐng)導(dǎo)借機(jī)教育民警：“你們素質(zhì)都不高，有警察當(dāng)已經(jīng)很不錯(cuò)啦，有本事你們就走人，沒(méi)本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大傷害：“我把青春都奉獻(xiàn)給警察職業(yè)，現(xiàn)在年紀(jì)大了，身體也不好了，單位領(lǐng)導(dǎo)還要迫我走人”?！熬烨舐殹边@項(xiàng)教育活動(dòng)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表?yè)P(yáng)，各大報(bào)紙也做了宣傳，老百姓一看就搖頭：“原來(lái)警察的素質(zhì)這么低，難怪找不到工作，難怪案子也破不了”!這種政治教育實(shí)際上對(duì)警隊(duì)來(lái)說(shuō)，起到了反面的效果，不僅損害了公安機(jī)關(guān)的整體形象，而且傷害了廣大民警的自尊心、積極性和集體榮譽(yù)感。在民意調(diào)查中，有12.7%的民警選擇政治教育的效果是“逆反作用”，這是值得我們深思的。

。在教育期間，機(jī)關(guān)民警每天上班的主要任務(wù)就是參加學(xué)習(xí)會(huì)議和寫(xiě)自我剖析材料;基層辦案單位的民警，大量待辦的刑事、治安案件只能暫擱一邊，辦案數(shù)明顯下降;窗口服務(wù)部門，在窗口擺上“下午政治學(xué)習(xí)”的牌子，群眾辦事找不到民警，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。每個(gè)民警在學(xué)習(xí)中要有專用的筆記，在教育的每階段要寫(xiě)不少于2500字的自我剖析材料，在單位會(huì)議上自我查擺問(wèn)題，剖析不深刻或字?jǐn)?shù)不夠的材料要退回重寫(xiě)。一個(gè)教育下來(lái)，每個(gè)民警要寫(xiě)一萬(wàn)字的各種材料，寫(xiě)滿一本以上的筆記，還要復(fù)習(xí)并集中參加考試，不通過(guò)者參加離崗培訓(xùn)或辭退。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工很細(xì)，大多數(shù)民警的職責(zé)很有限。如有的民警的單位中只負(fù)責(zé)錄入電腦，有的民警只負(fù)責(zé)文件收發(fā)。要這些業(yè)務(wù)單純的民警從思想根源深挖工作中存在的問(wèn)題，寫(xiě)出一萬(wàn)字的剖析材料，根本沒(méi)有內(nèi)容可寫(xiě)。于是，公安網(wǎng)上流傳開(kāi)“通用版本”的各階段剖析材料，只要拷貝下來(lái)，改上自己的名字即可。雖然在教育中強(qiáng)調(diào)處理好“工學(xué)矛盾”，實(shí)際了過(guò)于繁復(fù)的教育還是影響了工作。政治教育本來(lái)目的是為了提高認(rèn)識(shí)促進(jìn)工作，如果片面強(qiáng)調(diào)形式，操作繁復(fù)，占用時(shí)間過(guò)多，反而影響了業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，實(shí)際上是本末倒置

(一)職業(yè)屬性：警察是一種職業(yè)。所謂職業(yè)，就是“個(gè)人所從事的作為主要生活來(lái)源的工作”。按照管理學(xué)原理，人是“經(jīng)濟(jì)理性人”。對(duì)每個(gè)選擇就業(yè)的人來(lái)說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)和理性出發(fā)，首先考慮的，是想找一份收入高、風(fēng)險(xiǎn)低、前程好的職業(yè)，這種擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是社會(huì)認(rèn)可和接受的。大多數(shù)人參加公安工作，首先是把警察作為一種職業(yè)，以謀取工資待遇解決生活來(lái)源，保障家庭收入。但是當(dāng)前公安隊(duì)伍一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“警察是一種職業(yè)”存在模糊意識(shí)，由此產(chǎn)生了“只講奉獻(xiàn)、不求索取”的管理理念。實(shí)際上，“只講奉獻(xiàn)、不求索取”只能作為一種理想的愿望，如果作為一種行政的強(qiáng)制要求，落實(shí)到相應(yīng)的制度安排，必然會(huì)違反管理學(xué)基本規(guī)律，造成管理目標(biāo)與客觀實(shí)際相脫節(jié)，使制度性安排形同虛設(shè)。當(dāng)然，為了培養(yǎng)就業(yè)者端正的工作態(tài)度和作風(fēng)，職業(yè)道德的教育是必須堅(jiān)持的。職業(yè)道德教育可以提倡奉獻(xiàn)精神，但同時(shí)也要有相應(yīng)的精神上、物質(zhì)上的補(bǔ)償。換個(gè)角度看，教育者如果為了集體利益無(wú)止境犧牲個(gè)人利益，實(shí)際也是一種自私的行為。在就業(yè)中，人們總會(huì)自動(dòng)將自己的職業(yè)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，對(duì)自己的職業(yè)和前途進(jìn)行定位和評(píng)估。在網(wǎng)上調(diào)查中，84.3%的民警如有機(jī)會(huì)或有工作能力愿意調(diào)離公安機(jī)關(guān)或自己創(chuàng)業(yè)，只有15.7%的民警表示愿意一直從事警察工作。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的訊號(hào)，這說(shuō)明隊(duì)伍中多數(shù)青年民警并不十分安心本職工作，一旦有更好發(fā)展機(jī)會(huì)，許多人會(huì)“腳底揩油”。深層次的原因分析如下：

1、橫向比較的不平等待遇造成警思想不穩(wěn)定。在網(wǎng)上調(diào)查中，86.3%的民警認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的福利待遇比其它國(guó)家機(jī)關(guān)差。93.1%的民警認(rèn)為工作壓力和工作強(qiáng)度比其它國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)度大。從政治資源方面比較，以深圳公安為例，一萬(wàn)多人的隊(duì)伍，占深圳所有公務(wù)員將近一半的數(shù)量，才是個(gè)局級(jí)單位，而市政府其它局級(jí)單位有的只有幾十個(gè)人、幾百個(gè)人。同樣一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。如果分配到公安機(jī)關(guān)，可能畢業(yè)十年后連個(gè)副主任科員都不是，因?yàn)楣蚕到y(tǒng)晉升級(jí)別指標(biāo)十分有限。按職位數(shù)比例，在公安當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)比在市政府當(dāng)個(gè)處長(zhǎng)的比例還小得多，公安機(jī)關(guān)科、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡比起其它機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡大得多，留給公安民警的個(gè)人發(fā)展空間十分有限。這種政治資源的不平等配置埋沒(méi)了大量的人才，并使公安民警在晉升、工資、住房、教育、地位等方面處于絕對(duì)劣勢(shì)。另一方面，政治資源的劣勢(shì)并沒(méi)有得到其它形式的補(bǔ)償。在網(wǎng)上調(diào)查中，94.3%的民警認(rèn)為超時(shí)加班應(yīng)該按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)加班費(fèi)。公安的職業(yè)性質(zhì)決定了外勤民警經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但是超時(shí)加班很少有加班補(bǔ)助。

僅僅通過(guò)“教育整改、統(tǒng)一思想”是不是就能改變思想作風(fēng)呢?警隊(duì)為什么會(huì)存在厭戰(zhàn)情緒?因?yàn)榫煲彩恰敖?jīng)濟(jì)理性人”，一些警察把自己的職業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、工商等職業(yè)相比。很明顯，警察的待遇差、晉升難、強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性高。通過(guò)對(duì)比，心理產(chǎn)生不平衡。正是這種不滿情緒，使民警隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，一定程度上導(dǎo)致個(gè)別警察工作積極性不高，或是警風(fēng)警紀(jì)不正，或是以權(quán)謀私。所以說(shuō)，不平等的公務(wù)員待遇，是目前公安隊(duì)伍不安定因素的根源。

(二)警察的權(quán)利和義務(wù)。九十年代以來(lái)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了一系列正規(guī)化建設(shè)，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁“亂沒(méi)收、亂收費(fèi)、亂罰款”，減少收費(fèi)項(xiàng)目，部份職權(quán)明確劃歸屬海關(guān)、工商、城管等單位執(zhí)法，新聞媒體社會(huì)群眾加強(qiáng)了對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督。這些都是法制建設(shè)的逐步完善，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步。另一方面，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，在警察權(quán)利調(diào)整的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)對(duì)警察的義務(wù)進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前形勢(shì)下，警察的權(quán)利越來(lái)越少，義務(wù)卻是越來(lái)越多。在網(wǎng)上調(diào)查中，有52.9%的民警認(rèn)為警察的未來(lái)是越來(lái)越不好過(guò)了。

1、“有困難找警察”提法是否妥當(dāng)?公安機(jī)關(guān)提出“有困難找警察”和“有警必接”。人的“困難”有很多方面，沒(méi)錢沒(méi)工作是困難，沒(méi)戶口沒(méi)房子也是困難，家里水龍頭壞了沒(méi)人修也是困難。目前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，公安警力普遍不足，許多刑事案件因?yàn)榫Σ蛔阌绊憘善?。另一方面，卻有許多公安民警響應(yīng)“有困難找警察”號(hào)召，動(dòng)用警車警力，在公務(wù)時(shí)間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，并且受到了新聞媒體的肯定和宣傳。有一位警察因?yàn)槿罕娂依镩T反鎖了，幫群眾從陽(yáng)臺(tái)爬上樓開(kāi)門，結(jié)果失手摔死了，成為單位的模范“英雄”。還有大量警力忙于為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的車隊(duì)開(kāi)路，為名歌星的演唱會(huì)作保衛(wèi)，為游樂(lè)場(chǎng)所充當(dāng)看門人。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)是否應(yīng)該反思，怎樣利用有限的警力和資源，才能對(duì)社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。

2、“全天候待命”是否妥當(dāng)?按照現(xiàn)行《人民警察法》的要求，警察下班了，還是警察，就算不佩槍，不著警服，不帶警察證，如果遇上刑案，同樣應(yīng)該負(fù)起警察職責(zé)，否則以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我們保護(hù)人民，誰(shuí)來(lái)保護(hù)我們”?相比之下，一個(gè)教師下班了，沒(méi)有責(zé)任要教鄰居的小孩讀書(shū);一個(gè)稅官下班了，沒(méi)有責(zé)任對(duì)街頭偷稅的小店收稅;一個(gè)工商局的干部下班了，也沒(méi)有責(zé)任查封一間無(wú)牌發(fā)廊。由此我們可以看出，公安機(jī)關(guān)的某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)是不足的，片面強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，忽視了對(duì)等的權(quán)利，為了取得宣傳效果，為整個(gè)警隊(duì)戴了高帽。這種脫離實(shí)際的唱高調(diào)實(shí)際上是十分有害的。過(guò)多、過(guò)高的承諾分散的警力，影響了辦案，到頭來(lái)承諾無(wú)法兌現(xiàn)，反而受到更多的投訴。群眾投訴警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群眾的投訴。這是一個(gè)惡性循環(huán)，這種循環(huán)的結(jié)果，就是全社會(huì)都認(rèn)為警察承諾不到位，全社會(huì)都對(duì)警察不滿意。如果能夠重新明確公安機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，警察該做的義務(wù)一定做到，不該做的堅(jiān)決不做，公安機(jī)關(guān)就不會(huì)背上沉重的包袱，所受到的投訴也會(huì)大大減少。

公安隊(duì)伍狀況分析研判報(bào)告

公安局隊(duì)伍狀況分析報(bào)告

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇七

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)于4月中旬組織部分政協(xié)委員，由副主席劉玉琦帶隊(duì)，先后深入到丹趙路、大壩、均州路三個(gè)辦事處及相關(guān)社區(qū)，對(duì)我市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與市綜治辦就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商梳理?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以為民、惠民、便民為宗旨，推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)行了社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的探索，取得了階段性成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

(一)制定了網(wǎng)格化管理實(shí)施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作，專題進(jìn)行研究部署，印發(fā)了《丹江口市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，明確了網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作要求。城區(qū)各辦事處結(jié)合實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，并廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想，營(yíng)造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

(三)建立了網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。市綜治辦結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《丹江口市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《丹江口市網(wǎng)格信息表》，按照行政區(qū)域代碼，統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號(hào)，將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點(diǎn)人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中，摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前，各城區(qū)辦事處已進(jìn)行摸底實(shí)施，正在匯總整理。

(四)建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導(dǎo)專班，將此項(xiàng)工作納入綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，下發(fā)了《丹江口市綜治工作月考核實(shí)施辦法(試行)》，使平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。針對(duì)各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開(kāi)展情況，市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦，不斷建立完善工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等形式，以點(diǎn)帶面，推廣好經(jīng)驗(yàn)好作法，確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進(jìn)。

社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)新生事物，我市目前仍處于探索起步階段，從調(diào)研的情況看，主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)工作進(jìn)展不平衡。我市是全省10個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市之一，市委、市政府把這項(xiàng)工作作為今年“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一予以推進(jìn)，社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)的重要切入點(diǎn)和抓手，但從這次調(diào)研的情況看，落實(shí)力度不夠，整體工作進(jìn)展比較慢，辦事處之間橫向比較進(jìn)展也不夠平衡，出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。

(二)居民參與度不高。從調(diào)研情況看，居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個(gè)方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、救助、計(jì)生等公共服務(wù)為主，服務(wù)對(duì)象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主，直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項(xiàng)目不多。二是社區(qū)工作行政化、機(jī)關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過(guò)多的行政性和半行政事務(wù)，既有計(jì)生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作，又有各類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、檢查等臨時(shí)性工作，社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺(tái)賬多，相當(dāng)多的時(shí)間和精力花在開(kāi)會(huì)、迎檢、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、整理檔案上了，場(chǎng)面性的活動(dòng)開(kāi)展較多，社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對(duì)面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私，有事找社區(qū)、找政府，無(wú)事怕打擾，甚至“避而不見(jiàn)”，往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來(lái)不便。

(三)社區(qū)管理難度較大。一是社區(qū)服務(wù)資源難以有效整合，諸如小區(qū)停車、基礎(chǔ)設(shè)施等各自為陣，社區(qū)難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是流動(dòng)人口和出租房屋增加，加工、餐飲等行業(yè)混合在居民小區(qū)，社區(qū)缺乏管理手段，影響了社區(qū)的公共安全和居民的正常生活。三是社區(qū)與物業(yè)公司尚處磨合階段，一些物管小區(qū)成為社區(qū)管理盲區(qū)，部分老社區(qū)因?yàn)闅v史原因，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

(四)社區(qū)干部隊(duì)伍有待加強(qiáng)。目前，城區(qū)人口近20萬(wàn)，只有109名社區(qū)工作者，且年齡普遍偏大，若繼續(xù)沿襲自然減員遞補(bǔ)的方式，很難適應(yīng)社會(huì)管理工作的現(xiàn)實(shí)需要，難以滿足社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需要。此外，社區(qū)民干部的生活待遇偏低也影響工作積極性。

(五)社區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)滯后。目前我市已開(kāi)展了“九進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動(dòng)，單個(gè)部門都是采取在社區(qū)加掛牌子的方式開(kāi)展工作，仍是各自為政、對(duì)上負(fù)責(zé)，難以統(tǒng)籌兼顧。目前信息采集的標(biāo)準(zhǔn)正在制定完善中，建立網(wǎng)格化信息系統(tǒng)是進(jìn)行網(wǎng)和化管理的關(guān)鍵所在和技術(shù)保證，已迫在眉睫。到底是自建平臺(tái)，還是依托十堰，已成當(dāng)務(wù)之急，急需研究解決。

市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作、對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作高度重視，提出了明確要求，出臺(tái)了相關(guān)工作方案。領(lǐng)導(dǎo)重視了，方案出臺(tái)了，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。通過(guò)調(diào)研，有以下幾點(diǎn)建議：

(一)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，作為黨政一把手工程來(lái)落實(shí)，從思想、組織、保障措施等方面不斷加強(qiáng)，確保社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)有人抓、有人管、管到位。

(二)要切實(shí)落實(shí)工作舉措。要按照《丹江口市實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作方案》，緊緊圍繞“人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)、網(wǎng)格員職能”四個(gè)方面，列出時(shí)間任務(wù)表，明確責(zé)任人，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，保證工作進(jìn)度。

(三)要切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。我市既然是全省10個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣市，就應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際，大膽改革，大膽創(chuàng)新。比如在公共服務(wù)管理體制改革方面，由綜治辦牽頭、民政局負(fù)責(zé)，啟動(dòng)公共服務(wù)管理體制改革辦法，對(duì)社區(qū)人員流轉(zhuǎn)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)保障及工作職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。在信息平臺(tái)建設(shè)方面要走在全省、起碼是十堰市的前列。

(四)要切實(shí)完善保障機(jī)制。一是組織保障。將社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入目標(biāo)考核。市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其各專項(xiàng)工作小組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好相關(guān)工作的督辦和落實(shí)。二是人員保障。對(duì)經(jīng)考核后確定招錄的社區(qū)網(wǎng)格管理員，要統(tǒng)一組織專業(yè)培訓(xùn)上崗，適當(dāng)提高其生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)人員“退一進(jìn)一”機(jī)制，探索建立市直單位新招公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，解決“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的問(wèn)題。三是資金保障。根據(jù)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的統(tǒng)一部署，市財(cái)政要預(yù)算安排網(wǎng)格化管理經(jīng)費(fèi)，用于全市社區(qū)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、平臺(tái)搭建等，落實(shí)平臺(tái)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集更新、硬件建設(shè)等費(fèi)用。增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位通過(guò)資源共享、共駐共建，為社區(qū)居民提供力所能及的資源、資金和智力服務(wù)。四是機(jī)制保障。各辦事處、社區(qū)要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要將推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)服務(wù)管理考評(píng)，建立部門責(zé)任量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇八

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會(huì)管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜，要求越來(lái)越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會(huì)管理成效，成為黨委政府亟待解決的問(wèn)題。20 年7月以來(lái)，xx區(qū)以社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標(biāo)，金牛區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能，取得初步成效。

社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對(duì)每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行動(dòng)態(tài)、全方位管理。

（一）摸清基本情況，定格

組織專班深入各巷道、樓棟，再次進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，對(duì)轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝?、單位戶?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數(shù)、人口，個(gè)體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等單位一級(jí)樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，依據(jù)戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等實(shí)際情況，將xx社區(qū)劃分為24個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過(guò)建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況)

（二）選配網(wǎng)格員，定人

對(duì)社區(qū)網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”。一是配齊網(wǎng)格員。為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會(huì)公開(kāi)招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務(wù)知識(shí)和考核辦法等。二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，并登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的，由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務(wù)對(duì)象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報(bào)社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。三是實(shí)行考核激勵(lì)制度。對(duì)網(wǎng)格員的“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動(dòng)工資作為考核工資，根據(jù)考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動(dòng)工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動(dòng)工資發(fā)90%；70-80分的，浮動(dòng)工資發(fā)80%；70分以下的，浮動(dòng)工資扣發(fā)。

（三）全力服務(wù)群眾，定責(zé)

著眼于群眾實(shí)際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責(zé)，主要是：宣傳黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定的義務(wù)；采集上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎(chǔ)信息；通過(guò)網(wǎng)格巡查，排查各類不和諧因素，上報(bào)社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處各類矛盾糾紛，及時(shí)有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素；定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，了解居民的思想動(dòng)態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象幫教工作等。實(shí)行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時(shí)間外，給網(wǎng)格員打個(gè)電話，網(wǎng)格員就會(huì)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)幫助解決，實(shí)現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網(wǎng)格化工作開(kāi)展以來(lái)，共采集居民信息20xx余戶，收集居民意見(jiàn)400余條，排查社會(huì)矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現(xiàn)并處理計(jì)劃生育對(duì)象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)信訪量為零，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善。

（一）網(wǎng)格人員主體責(zé)任有待進(jìn)一步明確

按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長(zhǎng)組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對(duì)xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長(zhǎng)的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報(bào)工作，但在實(shí)際工作中并沒(méi)有把三人的具體職責(zé)明確出來(lái)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時(shí)，網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問(wèn)題的能力不夠。

（二）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大

試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對(duì)網(wǎng)格管理員的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解，有與自己無(wú)關(guān)的態(tài)度；網(wǎng)格員上門調(diào)查還存在不開(kāi)門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對(duì)較低，要實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成 “文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、互助友愛(ài)、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的文明風(fēng)尚和生活方式還有很長(zhǎng)一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

（三）網(wǎng)格管理工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理，但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報(bào)的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統(tǒng)尚未建立，這樣不利于信息的及時(shí)更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的管理模式，在現(xiàn)階段的探索過(guò)程，強(qiáng)調(diào)管理人員責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管理人員的主觀能動(dòng)性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺(tái)了有關(guān)的責(zé)任追究、績(jī)效考核制度，但考評(píng)中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是?？拼髮W(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，年紀(jì)較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而不善于解決問(wèn)題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是不能主動(dòng)地解決問(wèn)題。誠(chéng)然，在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問(wèn)題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問(wèn)題，由于畏難情緒或者短期難見(jiàn)成效需要反復(fù)做工作，怕麻煩而擱置下來(lái)不去解決。

社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會(huì)管理的新課題、新手段、新趨勢(shì)，面臨的是新格局，要通過(guò)完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。

（一）完善網(wǎng)格信息化管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細(xì)、快捷、準(zhǔn)確的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，信息化是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流，人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務(wù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都可以進(jìn)一步在社區(qū)管理和公共服務(wù)平臺(tái)上獲取，促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)格化管理建設(shè)的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺(tái)”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理平臺(tái)、人口信息分類管理平臺(tái)、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺(tái)”信息資源實(shí)行多方共享、動(dòng)態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。

（二）深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，在發(fā)動(dòng)群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展深入的宣傳教育活動(dòng)要做到以下兩點(diǎn)，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區(qū)管理上臺(tái)階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個(gè)主體應(yīng)該包括居委會(huì)、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動(dòng)的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò)宣傳告知等動(dòng)態(tài)渠道，二是開(kāi)展一系列群眾活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動(dòng)應(yīng)該包括星級(jí)文明戶的評(píng)選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹(shù)立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達(dá)到以典型樹(shù)正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇九

近年來(lái)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，人才流動(dòng)范圍也隨之廣泛深入，襄陽(yáng)市人才中心人事代理的流動(dòng)黨員數(shù)量在急劇增長(zhǎng)，流動(dòng)的頻率在不斷加快，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。當(dāng)前流動(dòng)黨員管理中遇到了諸多問(wèn)題，如何適應(yīng)流動(dòng)黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，探索新的有效方式,充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的先鋒模范作用，是現(xiàn)階段黨員隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

一、發(fā)揮新整合人才中心的組織優(yōu)勢(shì)

原市人才交流中心與市中高級(jí)人才中心合并后，整合了兩個(gè)中心的資源，使新人才中心在探索流動(dòng)黨員管理中有了進(jìn)一步提高。襄陽(yáng)市人才中心目前人事代理人數(shù)達(dá)到8000余人，其中黨員445人，組織關(guān)系掛靠人才中心流動(dòng)黨支部的流動(dòng)黨員有412人。如何發(fā)揮人才中心黨組織核心作用，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，實(shí)現(xiàn)人事代理工作與黨建工作有效結(jié)合，已成為人才中心黨委一項(xiàng)全新的工作。為了管理建設(shè)好這支隊(duì)伍，中心流動(dòng)黨支部也在探索適應(yīng)新時(shí)期流動(dòng)黨員管理的新途徑。

1、成立了人才中心黨支部管理流動(dòng)黨員。專門在人才中心委內(nèi)成立了人事代理黨支部，黨支部書(shū)記負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的管理工作，明確了黨支部書(shū)記分管代理支部工作，負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的考核、民主評(píng)議和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。

2、加強(qiáng)對(duì)積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系管理。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量、慎重發(fā)展的原則，各級(jí)穩(wěn)妥地做好入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系工作。建立流動(dòng)黨員qq群方便與流動(dòng)黨員聯(lián)系，并將流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)書(shū)籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯(lián)系，發(fā)展流動(dòng)黨員，把那些優(yōu)秀和有共產(chǎn)主義理想信念的人才納入黨組織，及時(shí)掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。

3、建立健全了流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，人才中心設(shè)計(jì)建立了流動(dòng)黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地進(jìn)行及時(shí)的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對(duì)于處在預(yù)備期的黨員注明黨員轉(zhuǎn)正日期，到正式轉(zhuǎn)正時(shí)，聯(lián)系通知預(yù)備黨員準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)和思想?yún)R報(bào)等材料。對(duì)于黨費(fèi)的收繳也在數(shù)據(jù)庫(kù)中做到了實(shí)時(shí)更新，提高了黨費(fèi)收繳查詢的效率。

4、統(tǒng)一流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳，全程化管理黨員轉(zhuǎn)移手續(xù)。規(guī)范流動(dòng)黨員黨費(fèi)管理，明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳工作，建立和實(shí)行流動(dòng)黨員黨費(fèi)名冊(cè)和數(shù)據(jù)庫(kù)“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩(wěn)定、聯(lián)系渠道不十分暢通的情況下，統(tǒng)一收費(fèi)，使流動(dòng)黨員履行其義務(wù)。對(duì)于流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出都有詳細(xì)的登記，全程管理流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入手續(xù)。

二、流動(dòng)黨員管理中存在的突出問(wèn)題

市人才中心盡管對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理工作不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績(jī)，但是隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，下崗分流、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商的黨員越來(lái)越多，黨員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，進(jìn)入人才中心流動(dòng)黨支部的流動(dòng)黨員也與日俱增，流動(dòng)黨員管理面臨的問(wèn)題和困難也隨之增多。

1、組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。人才中心流動(dòng)黨員分布廣、成份復(fù)雜、流動(dòng)松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動(dòng)黨員大部分是高校畢業(yè)生，他們畢業(yè)后將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移至人才中心后到外地就業(yè)，所以導(dǎo)致黨支部活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，部分流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時(shí)向黨組織報(bào)告，導(dǎo)致流出地黨組織不了解流動(dòng)黨員外流的去向和詳細(xì)地址，無(wú)法與其經(jīng)常保持聯(lián)系，而流入地黨組織不了解其情況，無(wú)法對(duì)這部分黨員進(jìn)行有效管理，信息流動(dòng)不順暢，造成流動(dòng)黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無(wú)人管”的結(jié)果。目前，對(duì)這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺(jué)性。流動(dòng)黨員由于太遠(yuǎn)不能回人才中心黨支部過(guò)組織生活,又不能參加外出地黨組織活動(dòng),常年甚至多年沒(méi)過(guò)組織生活。同時(shí)，流動(dòng)黨員工作不穩(wěn)定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優(yōu)惠政策,不愿轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，有些人覺(jué)得接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系程序復(fù)雜,手續(xù)繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力,不便轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。

2、黨費(fèi)無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)收繳。繳納黨費(fèi)既是每名黨員應(yīng)盡的責(zé)任，也是必須履行的義務(wù)。黨費(fèi)難收繳主要體現(xiàn)在：一是標(biāo)準(zhǔn)難核定。流動(dòng)黨員工作不固定，收入不穩(wěn)定，若按照政策規(guī)定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn);為便于操作，在實(shí)際工作中按統(tǒng)一的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，造成一部分高收入的流動(dòng)黨員黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理;二是時(shí)間難保證。流動(dòng)黨員工作變化快，聯(lián)系渠道不暢通，致使黨費(fèi)難以按時(shí)收取。有的流動(dòng)黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。

畢業(yè)生辦理流動(dòng)人員代理，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)等，可是后續(xù)工作卻無(wú)法開(kāi)展，這些問(wèn)題在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中尤為明顯。與代理單位中的國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大部分沒(méi)有設(shè)立黨組織，而且這部分經(jīng)濟(jì)組織中的黨員流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視，發(fā)展新黨員困難。流動(dòng)黨員在單位黨組織解散后，對(duì)人事代理組織這種管理方式的認(rèn)識(shí)還不夠到位，在外出前不向流動(dòng)支部報(bào)告，有的外出后不及時(shí)與流動(dòng)支部聯(lián)系溝通。流動(dòng)黨員就業(yè)的單位大多是非公有制企業(yè)，在一個(gè)單位的工作時(shí)間很難長(zhǎng)久，流動(dòng)黨員的就業(yè)流動(dòng)十分頻繁，約束管理機(jī)制相對(duì)較弱，加之許多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。居所不固定，聯(lián)系方式變化很大，很難及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的流動(dòng)去向。

4、資金不足、管理隊(duì)伍力量薄弱。目前，人才中心流動(dòng)人員代理、戶口管理、畢業(yè)生就業(yè)和人才招聘事務(wù)繁多、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題阻礙著流動(dòng)黨員管理的發(fā)展，在資金不足的狀況下，有些對(duì)流動(dòng)黨員的管理工作就無(wú)法開(kāi)展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務(wù)繁重，使得流動(dòng)黨員管理工作開(kāi)展起來(lái)力不從心。同時(shí),由于人才中心流動(dòng)黨員無(wú)法進(jìn)行組織生活，因此很難解決流動(dòng)黨員管理工作中存在的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的對(duì)策措施

加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，使黨員在流動(dòng)過(guò)程中能夠及時(shí)參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1、利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)化。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。目前我國(guó)現(xiàn)有的黨建網(wǎng)站有500多家，已經(jīng)覆蓋到了全國(guó)大部分黨的基層組織，各地可根據(jù)情況建立黨建網(wǎng)站并設(shè)立黨員的電子檔案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，流入地與流出地黨組織可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)溝通。在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建一個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)的平臺(tái)，在黨組織和流動(dòng)黨員之間有一個(gè)能隨時(shí)隨地移動(dòng)聯(lián)系的橋梁，無(wú)論黨員流動(dòng)到哪里都能及時(shí)與組織聯(lián)系，流動(dòng)黨支部統(tǒng)一為流動(dòng)黨員建立網(wǎng)上檔案、個(gè)人登錄賬號(hào)，利用自動(dòng)登錄存儲(chǔ)管理系統(tǒng)記載流動(dòng)黨員個(gè)人最新情況。同時(shí)，設(shè)置電子郵件群發(fā)功能，定期向流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)資料、重要通知等事項(xiàng)，督促流動(dòng)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這樣雙方黨組織又能及時(shí)通曉流動(dòng)黨員的情況和信息，消除流動(dòng)黨員組織活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展的尷尬。

2、是實(shí)行專人管理。流動(dòng)黨員的各基層黨支部要確定專人與流動(dòng)黨員聯(lián)系，專人與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)和跟蹤管理。把流動(dòng)黨員管理和人事關(guān)系管理結(jié)合起來(lái)，在辦理人事關(guān)系代理登記的同時(shí)，登記流動(dòng)黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡(luò)信息卡，及時(shí)掌握流動(dòng)情況，進(jìn)行跟蹤管理。流動(dòng)黨員到達(dá)外地以后，必須及時(shí)向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動(dòng)黨員聯(lián)系一次，及時(shí)了解他的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，征求他們對(duì)支部的意見(jiàn)和建議，并負(fù)責(zé)收繳黨費(fèi)等。通過(guò)健全各級(jí)組織，從而使得外出流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預(yù)備黨員能按期轉(zhuǎn)正。

3、要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，改革組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度。要在人社局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確管理責(zé)任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對(duì)流動(dòng)黨員的管理職責(zé)，建立起一個(gè)以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，以保證人才中心流動(dòng)黨員流出流入都在黨支部的管理監(jiān)督之下。應(yīng)適當(dāng)減少轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，下放轉(zhuǎn)移權(quán)限。流動(dòng)黨員在一個(gè)省范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，直接通過(guò)黨組織對(duì)黨組織相互轉(zhuǎn)移。在全國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，可在黨組織推行微機(jī)并網(wǎng)管理等現(xiàn)代化手段，利用現(xiàn)代科技管理手段實(shí)行數(shù)字印章，及時(shí)為流動(dòng)黨員轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。加大對(duì)流動(dòng)黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開(kāi)展流動(dòng)黨員工作。

4、要提高對(duì)黨員流動(dòng)性的認(rèn)識(shí)。黨員走南闖北，務(wù)工經(jīng)商，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種必然趨勢(shì)。通過(guò)走出去，黨員們經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面，可以促進(jìn)他們解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高致富本領(lǐng)，帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實(shí)后備干部隊(duì)伍。地方黨組織要破除人才地區(qū)所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對(duì)流動(dòng)黨員的各種偏見(jiàn)，提高對(duì)流動(dòng)黨員教育管理重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的神圣職責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，探索為流動(dòng)黨員服務(wù)的新途徑，市人才中心要不斷適應(yīng)流動(dòng)黨員到各地就業(yè)的新形勢(shì)，積極發(fā)揮人才中心的職能作用，在為流動(dòng)黨員提供人事代理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作的同時(shí)，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業(yè)這一突出問(wèn)題，探索出富有實(shí)效的就業(yè)指導(dǎo)模式，同時(shí)嘗試建立流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)站，積極為流動(dòng)黨員提供各種政策法規(guī)咨詢。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十

政府性基金是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金，以及參照政府性基金管理或納入基金預(yù)算、具有特定用途的財(cái)政資金。規(guī)范和加強(qiáng)政府性基金預(yù)算管理，對(duì)于落實(shí)新《預(yù)算法》，完善政府預(yù)算體系，提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)各類資金的統(tǒng)籌調(diào)配能力和管理監(jiān)督水平，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等具有重要意義。本文通過(guò)調(diào)查研究、分析存在問(wèn)題，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府性基金預(yù)算管理的對(duì)策建議。

一、我縣政府基金管理概況。

（一）征收管理。

我縣目前納入征收范圍、屬于地方收入的政府性基金有13項(xiàng)，包括：新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、育林基金、水利建設(shè)基金、城市公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。基金征收、使用上實(shí)行分類管理：

1.按基金收入來(lái)源和使用范圍分類。從收入來(lái)源來(lái)看，政府性基金主要可以分為三類：一是直接向企業(yè)或個(gè)人征收的基金，如新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、育林基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等；二是來(lái)源于與土地出讓所得有關(guān)的基金，如國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金；三是來(lái)源于其他收入的基金。從使用范圍來(lái)看，政府性基金主要可以分為四類：一是用于文化、教育、體育、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展的基金，如文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金；二是用于農(nóng)田、土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的基金，如農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、國(guó)有土地收益基金；三是用于公路、港口、水利、城市建設(shè)的基金，如水利建設(shè)基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等；四是用于其他方面的基金，如城市公用事業(yè)附加。

2.按基金的征收和使用部門分類。從征收部門來(lái)看，政府性基金主要分為三類：一是由稅務(wù)部門代征，如文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加；二是由相關(guān)部門直接征收，如新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、育林基金、水利建設(shè)基金；委托相關(guān)機(jī)構(gòu)征收，如城市公用事業(yè)附加委托供電、供水部門征收、涉企的殘疾人就業(yè)保障金委托地稅部門征收；三是由財(cái)政部門從相關(guān)基金中提取，如國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金從國(guó)有土地出讓收入中提取。從使用（分配）部門來(lái)看，政府性基金主要分為三種情況：一是由某個(gè)部門使用，如地方教育附加由教育部門使用、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由文化部門使用；二是由多個(gè)部門負(fù)責(zé)分配或使用，如國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入出讓收入就涉及國(guó)土、城建、農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政等多部門。

（二）預(yù)算管理。

根據(jù)國(guó)家、省市對(duì)政府基金預(yù)算管理的要求，我縣從20xx年起，開(kāi)始啟動(dòng)政府基金預(yù)算單獨(dú)編制工作。實(shí)行部門上報(bào)，與公共預(yù)算數(shù)字銜接、財(cái)政審核下達(dá)的程序。編制上尚未使用信息化手?jǐn)?，采取手工編制的方式?/p>

二、政府性基金收支預(yù)算的政策要求及我縣目前存在的問(wèn)題。

(一)政策要求。

修訂后的《預(yù)算法》第五條規(guī)定“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接”?！墩曰鸸芾頃盒修k法》第26條規(guī)定“政府性基金預(yù)算編制遵循“以收定支、?？顚Ｓ?、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則。政府性基金支出根據(jù)政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。各項(xiàng)政府性基金按照規(guī)定用途安排，不得挪作他用。因此，政府性基金預(yù)算作為全口徑政府預(yù)算體系中的一個(gè)獨(dú)立分支已成法定要求。

（二）我縣基金預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。

近年來(lái)我縣不斷加強(qiáng)政府基金的管理，對(duì)收支預(yù)算進(jìn)行規(guī)范，但由于體制機(jī)制等方面的原因，目前政府性基金預(yù)算管理仍不盡科學(xué)規(guī)范，在實(shí)際運(yùn)行中仍存在不少問(wèn)題：

1．基金預(yù)算編制和審批程序執(zhí)行不合法。按照規(guī)定，政府基金應(yīng)建立年度收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門按照財(cái)政部門規(guī)定的專項(xiàng)用途，單獨(dú)（與部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算分開(kāi)）編制下一年度政府性基金收支預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核，并按照規(guī)定程序向同級(jí)人民政府報(bào)告，政府依法向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，審查通過(guò)后予以執(zhí)行，履行“二上二下”的報(bào)審程序。而我縣目前的做法是，政府性基金收支預(yù)算編制尚未獨(dú)立成體系，而是依附于政府公共財(cái)政預(yù)算，按公共財(cái)政預(yù)算中確定的政府性基金預(yù)算數(shù)，分解到各基金項(xiàng)目，下發(fā)相關(guān)征繳部門，部門匯總后上報(bào)財(cái)政職能科室，財(cái)政代為編制收支預(yù)算，未履行單獨(dú)由人大審批程序。

2．基金預(yù)算編制不夠精細(xì)。由于我縣政府性基金收支預(yù)算依附于政府公共財(cái)政預(yù)算，因而在編制上比較粗放，具體的做法是：首先按照政府總收入預(yù)算的盤子，減去稅收等收入預(yù)算數(shù)，倒扎出政府性基金預(yù)算數(shù)，在具體項(xiàng)目上，采用基數(shù)加增長(zhǎng)的方式確定收入數(shù)，最后的軋差全部放入國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入基金中。財(cái)政司職預(yù)算編制科室按照總預(yù)算下達(dá)的金額和項(xiàng)目并商相關(guān)執(zhí)收部門再單獨(dú)編制政府性基金收支預(yù)算。收支預(yù)算編制沒(méi)有結(jié)合基金實(shí)際運(yùn)行情況和考慮相關(guān)影響因素，未對(duì)基金收入作出科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。對(duì)支出預(yù)算未實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。

3．基金預(yù)算編制范圍不夠完整。目前體制下我縣基金預(yù)算編制尚未做到全覆蓋，有些基金尚未納入編制范圍，如文化事業(yè)費(fèi)、城市公用事業(yè)附加等隨稅附征的基金。

4．基金預(yù)算約束力不強(qiáng)。目前，預(yù)算與執(zhí)行差異較大，特別是一些受市場(chǎng)因素影響大的基金，如土地出讓金，其收入的偶然性、不連續(xù)性，往往會(huì)造成年份間收入的或高或低，無(wú)規(guī)律性?；鶖?shù)加增長(zhǎng)的編制模式，會(huì)造成實(shí)際收入與預(yù)算收入差距很大，產(chǎn)生預(yù)算支出當(dāng)年結(jié)余較多和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不夠均衡等問(wèn)題，如20xx年我縣土地出讓金收入預(yù)算5.07億元，實(shí)際征收16.38億元。

5．基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接。目前公共財(cái)政預(yù)算與政府性基金預(yù)算處于各自為政的狀況，公共財(cái)政預(yù)算中只是很粗放的將政府性基金數(shù)字進(jìn)行羅列，政府基金預(yù)算按照公共財(cái)政的數(shù)字進(jìn)行編造。

6．預(yù)算管理上未能扎口。目前，各項(xiàng)政府基金在財(cái)政內(nèi)部分屬不同科室在管理，如殘疾人就業(yè)保障金在社?？?；新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在經(jīng)建科；教育費(fèi)附加、地方教育附加在教科文科；國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入在綜合科，因此在預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、口徑、方法不統(tǒng)一，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

三、新形勢(shì)下規(guī)范和加強(qiáng)我縣政府性基金收支預(yù)算的幾點(diǎn)建議。

（一）固化預(yù)算管理體制機(jī)制。

1.完善政府性基金管理政策法規(guī)。建議結(jié)合《預(yù)算法》修訂，依照已有的政府性基金管理相關(guān)制度辦法，制定適合本縣情況的基金預(yù)算管理辦法，明確政府性基金預(yù)算的編制范圍、內(nèi)容、方法、流程和監(jiān)督管理等規(guī)定，并輔之以配套的實(shí)施細(xì)則、操作流程，增強(qiáng)政府性基金預(yù)算編制與執(zhí)行的約束力，規(guī)范和完善本縣政府性基金預(yù)算管理。

2.建立基金預(yù)算與公共預(yù)算的協(xié)調(diào)機(jī)制。按照修訂后《預(yù)算法》要求，探索推動(dòng)各類預(yù)算之間的相互協(xié)調(diào)與銜接，研究建立政府性基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算之間的資金調(diào)劑渠道，比如將一些基金收支結(jié)余調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排用于保障和改善民生以及加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快建立相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。目前，我縣已建立國(guó)有土地收益金統(tǒng)籌調(diào)入公共財(cái)政機(jī)制，對(duì)商業(yè)地塊出讓收益按一定的比例集中，調(diào)入共公財(cái)政預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)極積調(diào)研，科學(xué)分析，進(jìn)一步擴(kuò)大可統(tǒng)籌的項(xiàng)目，提高資金的使用效率。

3.明確政府性基金預(yù)算編制的責(zé)任。按照政府性基金征收和分配使用的具體情況，進(jìn)一步明確政府性基金收支預(yù)算的編制部門。在此基礎(chǔ)上，建議逐步建立政府性基金預(yù)算責(zé)任制度，規(guī)范和明確財(cái)政部門、預(yù)算主管部門在預(yù)算編制、審核和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工。今年9月份財(cái)政部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整到位，為統(tǒng)籌預(yù)算管理，財(cái)政部將綜合司承擔(dān)的政府性基金預(yù)算管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)預(yù)算司，在縣級(jí)財(cái)政部門，也應(yīng)將所征收的政府性基金統(tǒng)一劃歸到預(yù)算管理，以便于統(tǒng)一規(guī)范管理職責(zé)，切實(shí)加大管理力度。

（二）細(xì)化基金預(yù)算編制。

1.規(guī)范收入預(yù)算編制。收入預(yù)算根據(jù)本年度征收任務(wù)完成情況和下一年度征收任務(wù)及征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化等情況編制。在收入預(yù)算編制過(guò)程中，各征收部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)年本部門征收基金的收入情況，在綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政策變化情況的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析可能影響基金收入的因素，科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)下一年度的基金收入情況，按照積極穩(wěn)妥、留有余地的原則編制基金收入預(yù)算。

2.細(xì)化支出預(yù)算編制。一是在按照“以收定支、?？顚Ｓ谩焙汀笆罩胶?、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”原則編制基金支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化基金預(yù)算編制，基金支出預(yù)算要細(xì)化到具體支出項(xiàng)目。二是參照公共財(cái)政預(yù)算，研究推動(dòng)政府性基金預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、遴選、論證、審核和排序工作，確?；鹬С鲱A(yù)算編制科學(xué)、規(guī)范。三是結(jié)合公共財(cái)政預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，研究建立基金預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，提高資金使用效率。

（三）剛化基金預(yù)算執(zhí)行。

1.完善政府性基金基礎(chǔ)資料庫(kù)。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善基金收支的基礎(chǔ)資料庫(kù)，系統(tǒng)、全面地梳理基金的收入來(lái)源、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、依據(jù)、政策變化等信息資料，為今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和政策調(diào)整情況作出科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)奠定基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格收支預(yù)算執(zhí)行。一是加強(qiáng)政府性基金收入管理，嚴(yán)格按規(guī)定征收政府性基金，確?；鹗杖爰皶r(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。二是按照人大批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算和基金收入征收繳庫(kù)進(jìn)度，督促基金使用單位強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，對(duì)符合條件的項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)用款計(jì)劃，抓緊辦理?yè)芸钍掷m(xù)；對(duì)尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，抓緊項(xiàng)目論證、評(píng)審、報(bào)批等工作，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；對(duì)補(bǔ)助下級(jí)的基金支出，盡早提出分配方案；三是對(duì)歷年結(jié)余資金規(guī)模比較大的基金項(xiàng)目，財(cái)政部門與基金使用單位加強(qiáng)溝通，研究完善基金使用政策，同時(shí)結(jié)合共公財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，研究統(tǒng)籌使用的具體辦法，提高資金使用效益和支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性。

（四）精化財(cái)政信息化建設(shè)。

在“金財(cái)工程”的總體框架下，按照政府性基金管理要求，確定征收系統(tǒng)功能定位，擴(kuò)展系統(tǒng)管理范圍，通過(guò)整合系統(tǒng)資源實(shí)現(xiàn)內(nèi)外信息共享。以此為依托：一是建立健全以非稅系統(tǒng)為主的征收平臺(tái)體系，將政府性基金全部納入信息化管理，掃除管理盲點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。二是實(shí)施非稅系統(tǒng)與稅務(wù)征收系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)的全面銜接，實(shí)現(xiàn)征收及使用信息共享，完善動(dòng)態(tài)管理。三是優(yōu)化非稅系統(tǒng)相關(guān)功能，加強(qiáng)政府性基金收入收繳跟蹤、收入統(tǒng)計(jì)分析，確保基金收入的應(yīng)收盡收，同時(shí)建立政府性基金電子政策文件庫(kù)，加強(qiáng)基金源頭管理。

（五）強(qiáng)化基金預(yù)算監(jiān)督。

1.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。根據(jù)財(cái)政部和本縣有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府性基金收支管理的監(jiān)督檢查，監(jiān)督基金使用單位嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核實(shí)制度，按照財(cái)政部門批復(fù)的政府性基金預(yù)算使用基金，確保基金?？顚Ｓ谩?duì)部分社會(huì)關(guān)注度高、資金量大的政府性基金項(xiàng)目，探索組織社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量參與跟蹤監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。

2.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。結(jié)合本縣財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)，逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，選擇部分政府性基金項(xiàng)目，由主管部門和項(xiàng)目單位試點(diǎn)開(kāi)展自評(píng)。在此基礎(chǔ)上，不斷增加納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模，并逐步開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。

3.推進(jìn)信息公開(kāi)。在進(jìn)一步細(xì)化報(bào)送人大審議的政府性基金預(yù)算草案，自覺(jué)接受人大監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家和本縣財(cái)政信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門向社會(huì)公開(kāi)本級(jí)政府性基金總預(yù)算和總決算情況；按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，政府性基金使用部門向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)政府性基金的使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十一

調(diào)查內(nèi)容：在校大學(xué)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷(詳見(jiàn)附錄)

組織管理：小組長(zhǎng)：何楊

執(zhí)筆人：俞哲明楊丁俊

結(jié)果分析：

現(xiàn)代學(xué)生普遍都非常重視誠(chéng)信，將誠(chéng)信作為一種基本的社會(huì)道德標(biāo)尺來(lái)衡量一個(gè)人。但以此為基點(diǎn)，很多大學(xué)生都沒(méi)能以身作則的做到誠(chéng)信待人，誠(chéng)信為人。在一方面，他們認(rèn)為高等教育對(duì)一個(gè)人的社會(huì)觀會(huì)產(chǎn)生較大的影響，即對(duì)是否能做到誠(chéng)信起到影響作用;在另一方面，他們又在以各種各樣的或有或無(wú)的理由作為自己無(wú)法達(dá)到誠(chéng)信的掩體。

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，“紙醉金迷”的錯(cuò)誤享樂(lè)觀，“拜金主義”的扭曲價(jià)值觀，已經(jīng)使人們淡忘了古人所強(qiáng)調(diào)的“德”，“誠(chéng)”。取而代之的是將自己的利益最大化而忽略其他的影響。

在調(diào)查報(bào)告中的第15題，很大一部分同學(xué)對(duì)未來(lái)社會(huì)的誠(chéng)信度持悲觀態(tài)度。而由第3題，第10題，第16題，第17題來(lái)分析，正是由于這個(gè)社會(huì)中大家扮演的都不是絕對(duì)誠(chéng)信的角色，在日常生活中也有太多的虛虛假假扮演著反面角色，使大家對(duì)這個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系保持的保守態(tài)度。作為受過(guò)高等教育的大學(xué)生，他們認(rèn)為自己應(yīng)該有必要也有能力通過(guò)一些有悖于道德的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。這也印證了先前提到的，將自己的利益最大化，而不考慮這樣做是否會(huì)對(duì)他人或是集體帶來(lái)的危害。

就第9題的結(jié)果來(lái)看，幾乎100%的同學(xué)選擇了不會(huì)。據(jù)此分析，我想，在人們心中，還有一條最基本的道德底線的存在，在這條底線之下的做法是大多數(shù)人無(wú)法容忍的。

值得注意的是第7題的結(jié)果，很多同學(xué)出乎意料的放棄了朋友，和親人的選項(xiàng)，轉(zhuǎn)而選擇了網(wǎng)友。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的21實(shí)際，幾乎每個(gè)人都在上網(wǎng)，很難相信，他們都在向陌生人傾訴著自己苦惱，分享自己的秘密，發(fā)表自己的看法，發(fā)泄自己的不滿。這也再次敲響了社會(huì)誠(chéng)信體系的警鐘，作為祖國(guó)的未來(lái)，他們已經(jīng)放棄了相信他們本應(yīng)該最相信的人。治理這種現(xiàn)象的方法，根據(jù)第13題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，政府誠(chéng)信顯得尤為重要。

價(jià)值思考：

在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中,誠(chéng)信具有十分重要的地位?！跋韧踬F誠(chéng)信,誠(chéng)信者,天下之結(jié)也”,“誠(chéng)之者,人之道也”可見(jiàn),在古人看來(lái),“誠(chéng)信”乃是天下人團(tuán)結(jié)一致的基本保證,是為人之道,是人們所需遵守的基本道德準(zhǔn)則之一。誠(chéng)信的基本道德內(nèi)涵是務(wù)真求實(shí),誠(chéng)實(shí)守信,不妄不偽,真實(shí)不欺。所以誠(chéng)信的缺失，特別是大學(xué)生誠(chéng)信的缺失將會(huì)嚴(yán)重的影響整個(gè)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展。

想象如果一個(gè)社會(huì)失去了誠(chéng)信，那么一切社會(huì)保障將不復(fù)存在。國(guó)家的政策，法規(guī)，律法無(wú)法取得效果，社會(huì)公平、公正無(wú)法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序?qū)⑻幱诨靵y無(wú)序狀態(tài)。

在商品交換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公平的經(jīng)濟(jì)交易必須是建立在講誠(chéng)信、講信用的基礎(chǔ)之上的,這是經(jīng)濟(jì)交換的基本原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)信用是誠(chéng)信的最主要體現(xiàn),誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)信用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和依據(jù),而經(jīng)濟(jì)信用是企業(yè)、居民等任何微觀層次的主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本支柱;而失去誠(chéng)信與經(jīng)濟(jì)信用,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體而言,其危害是毀滅性的。而在意識(shí)形態(tài)和思想、文化、社會(huì)生活領(lǐng)域,誠(chéng)信更是維系正常的社會(huì)關(guān)系和人際交往的橋梁與紐帶,是折射真善美和社會(huì)良知的一面道德之鏡;而失去誠(chéng)信,人與人交往的基本狀況就受到了威脅,人類所共同追求的美好、和諧的生活狀態(tài)就會(huì)成為一種遙不可及的精神奢望。

在現(xiàn)代社會(huì)中,誠(chéng)信在國(guó)家機(jī)器與政策運(yùn)行、政治與法律、經(jīng)濟(jì)交往、意識(shí)形態(tài)與思想、文化、社會(huì)生活等所有領(lǐng)域都發(fā)揮著基礎(chǔ)性的、保障性的作用,是絕不容動(dòng)搖的,是最基本的社會(huì)道德規(guī)范和價(jià)值觀念之一,具有特殊的調(diào)節(jié)功能和導(dǎo)向、示范功能。

作為受過(guò)高等教育的大學(xué)生，社會(huì)中的相對(duì)高素質(zhì)人群，誠(chéng)信的缺失所引發(fā)的“不良效應(yīng)”會(huì)更加明顯，更加深遠(yuǎn)。而且大學(xué)生誠(chéng)信缺失所引起的消極影響具有一定的潛伏性和隱蔽性。由于大學(xué)生在學(xué)校期間尚未真正參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),誠(chéng)信缺失的危害尚不能充分體現(xiàn)出來(lái);但是,當(dāng)他們畢業(yè)后融入社會(huì),分布到祖國(guó)各地、各行各業(yè)后,誠(chéng)信缺失所導(dǎo)致的嚴(yán)重危害就會(huì)真正凸顯出來(lái),所以學(xué)校的誠(chéng)信價(jià)值觀的教育對(duì)于引導(dǎo)大學(xué)生講誠(chéng)信起著十分重要的核心作用。

現(xiàn)實(shí)意義：

大學(xué)生的誠(chéng)信與否對(duì)和諧校園是否能成功構(gòu)建也有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于社會(huì)價(jià)值觀的多元化以及法制不健全、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等多方面因素的影響，在我們大學(xué)生中還存在許多不講誠(chéng)信的現(xiàn)象。比如：有的同學(xué)考試作弊;有的同學(xué)擅自更改學(xué)習(xí)成績(jī)，在畢業(yè)推薦表上弄虛作假;有的同學(xué)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，把父母給的學(xué)費(fèi)任意揮霍;有的同學(xué)不按時(shí)歸還助學(xué)貸款;有的同學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬特性，隨意侮辱欺詐他人，或散布流言蜚語(yǔ)，發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論等等。諸如此類的行為，是與大學(xué)生的稱號(hào)、父母的期望、黨和國(guó)家的要求背道而馳的。如果不及時(shí)糾正，養(yǎng)成不良行為和習(xí)慣后，將來(lái)很難有所作為，有的甚至?xí)徊讲阶呱线`法犯罪的道路。學(xué)校在公民誠(chéng)信道德建設(shè)中有著不可替代的位置，因此，有必要開(kāi)展相應(yīng)的誠(chéng)信教育幫助在校大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀，社會(huì)觀，價(jià)值觀。

誠(chéng)信作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一種理想層面的道德修養(yǎng)，學(xué)生普遍認(rèn)同。然而當(dāng)代大學(xué)生面臨著一種社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)今社會(huì)就業(yè)方面，這使得大學(xué)生的命運(yùn)更加坎坷。在社會(huì)急劇變化的時(shí)期，大學(xué)生應(yīng)對(duì)這種急劇變化的情況的素質(zhì)能力受到自身社會(huì)閱歷的限制，在誠(chéng)信方面容易出現(xiàn)偏差。就此次調(diào)查結(jié)果，及本小組從網(wǎng)上搜索的近幾年來(lái)數(shù)位專家、學(xué)者對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信狀況開(kāi)展的調(diào)查研究的結(jié)果均表明當(dāng)代大學(xué)生的主觀愿望是在行為中表現(xiàn)出誠(chéng)實(shí)守信，但在現(xiàn)實(shí)中卻表現(xiàn)出知行不一。

大學(xué)生作為國(guó)民中的優(yōu)秀分子，作為祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是否具備誠(chéng)信的品德是事關(guān)高校人才培養(yǎng)能否順利推進(jìn)的重大問(wèn)題，是新時(shí)期構(gòu)建和諧校園的重要前提。然而不幸的是大學(xué)生出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)的現(xiàn)象卻呈不斷滋生蔓延之勢(shì)。這應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十二

一、調(diào)查活動(dòng)基本情況

(一)調(diào)查對(duì)象

20__年3月22日至3月26日，由學(xué)生處、團(tuán)委委托統(tǒng)計(jì)學(xué)院市場(chǎng)調(diào)查與分析協(xié)會(huì)在全校范圍內(nèi)以問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信狀況調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)對(duì)象為全日制普通本專科1167名學(xué)生，各學(xué)院按人數(shù)比例抽取學(xué)生參與調(diào)查。其中男生占35.2%，女生占64.8%;黨員占9.8%，團(tuán)員占87.4%，非黨員、團(tuán)員學(xué)生占2.8%;除大四學(xué)生人數(shù)偏低外，各年級(jí)學(xué)生人數(shù)基本持平;學(xué)生家庭平均收入為4000元左右，絕大部分為雙親家庭?？梢?jiàn)此次調(diào)查的樣本特征與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生各項(xiàng)特征基本吻合，調(diào)查可靠性高且代表性較強(qiáng)。

(二)調(diào)查方式

此次調(diào)查問(wèn)卷分為大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的基本看法，家庭、社會(huì)、學(xué)校對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信的影響及大學(xué)生在學(xué)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面誠(chéng)信現(xiàn)狀三個(gè)方面，選用了三個(gè)維度共21個(gè)指標(biāo)，各項(xiàng)分析數(shù)據(jù)分值滿分為5分;收回有效問(wèn)卷1113份，有效率為95.37%。調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生總體上誠(chéng)信狀況良好，不存在誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，但在部分領(lǐng)域和部分具體行為上存在一定誠(chéng)信缺失狀況。

二、調(diào)查結(jié)果和分析

(一)大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)

我校學(xué)生普遍認(rèn)為誠(chéng)信是當(dāng)代大學(xué)生重要的品質(zhì)之一，在日常生活、人際交往和參與社會(huì)活動(dòng)中非常重要。學(xué)生在大多數(shù)情況下能夠做到誠(chéng)信，但完全誠(chéng)信在學(xué)校還沒(méi)有成為普遍現(xiàn)象。這可能與我校誠(chéng)信宣傳力度不夠或誠(chéng)信教育缺乏創(chuàng)新有關(guān)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境是影響大學(xué)生誠(chéng)信的主要因素，三者之間存在顯著差異。其中家庭環(huán)境是影響大學(xué)生誠(chéng)信的首要因素，其次是社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。

(二)大學(xué)生誠(chéng)信水平現(xiàn)狀

通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我校學(xué)生整體上誠(chéng)信狀況良好，但不同群體間存在著差異。不同年級(jí)的學(xué)生誠(chéng)信狀況不同，其中一年級(jí)學(xué)生最好，其次是二年級(jí)學(xué)生，而三、四年級(jí)學(xué)生狀況較差;學(xué)生黨員誠(chéng)信狀況明顯好于非黨員學(xué)生;各專業(yè)學(xué)生誠(chéng)信狀況也不相同。這種差異性體現(xiàn)在學(xué)業(yè)誠(chéng)信、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信上。

1、學(xué)業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀。我校全日制普通本?？茖W(xué)生總體的學(xué)業(yè)誠(chéng)信水平較高，通過(guò)對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們對(duì)學(xué)業(yè)誠(chéng)信幾個(gè)方面的差異性進(jìn)行分析，得出了學(xué)生在學(xué)業(yè)誠(chéng)信方面最容易發(fā)生缺失的問(wèn)題主要集中在日常上課、考試和寫(xiě)論文三方面，最嚴(yán)重的問(wèn)題是一稿多投，其次分別為曠課、遲到、早退，不能及時(shí)完成作業(yè)，考試作弊，翻譯外文作為自己論文，論文抄襲，論文署名虛假，替考或找人代考。

2、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信現(xiàn)狀。我校大學(xué)生經(jīng)誠(chéng)信得分均值為4.01分，在優(yōu)秀水平以上，總體上經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信水平很高，通過(guò)對(duì)各分組數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立樣本檢驗(yàn)，我們得出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的差異性分析，并對(duì)能夠反映經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信的7個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了研究，得出了學(xué)生在經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信方面最容易發(fā)生缺失的問(wèn)題是拖欠學(xué)費(fèi)，其他問(wèn)題依次為拾金據(jù)為己有、拖欠班費(fèi)、為申報(bào)貧困生而虛報(bào)家庭情況、逃票、拖欠或避繳助學(xué)貸款及借錢不還。

3、社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀。社會(huì)誠(chéng)信是學(xué)生誠(chéng)信最重要的體現(xiàn)，是其今后踏入社會(huì)后最應(yīng)該具備的素質(zhì)，然而調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)誠(chéng)信的維度得分明顯低于學(xué)業(yè)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信。對(duì)社會(huì)誠(chéng)信維度的6個(gè)指標(biāo)分別進(jìn)行縱向計(jì)算平均數(shù)，得到各指標(biāo)得分并按照降序排列，依次為求職材料“注水”、入黨動(dòng)機(jī)不純、毀約、不守時(shí)、食言及翻看他人信件。其中問(wèn)題最嚴(yán)重的三項(xiàng)指標(biāo)中，有兩項(xiàng)涉及就業(yè)方面，說(shuō)明大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的誠(chéng)信問(wèn)題亟待解決，學(xué)校應(yīng)在就業(yè)教育和職業(yè)道德培養(yǎng)方面采取相應(yīng)的措施。

(三)大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題成因分析

總體來(lái)看，大學(xué)生出現(xiàn)各種誠(chéng)信問(wèn)題與外界環(huán)境的影響是分不開(kāi)的。首先是傳統(tǒng)文化具有局限性，傳統(tǒng)的“信守”道德理想化遠(yuǎn)大于實(shí)際，且僅局限于親人、朋友間而不適用于其他社會(huì)成員;其次是社會(huì)形態(tài)失衡，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政治腐敗和社會(huì)不良風(fēng)氣滋生對(duì)大學(xué)生影響深遠(yuǎn);再次是學(xué)校在信用教育的方式、方法上重理論輕實(shí)踐，重灌輸輕引導(dǎo)，忽視學(xué)生在德育過(guò)程中的主體地位;大學(xué)生信用缺失固然與學(xué)校教育的不到位、社會(huì)大環(huán)境的污染有一定的關(guān)系，但是在很大程度上還是源于家庭教育的不足，家長(zhǎng)只看成績(jī)好壞不重人格培養(yǎng)，只提出高標(biāo)準(zhǔn)而不能以身作則都不利于學(xué)生的成長(zhǎng);此外虛擬網(wǎng)絡(luò)的失控也是大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題的成因之一。以下是大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題具體表現(xiàn)的成因分析。

1、考試作弊。在考試作弊原因選擇中，由于平時(shí)學(xué)習(xí)不努力，為了避免掛科和重修所帶來(lái)的一系列問(wèn)題而選擇作弊的占28.4%，其次是為了取得好成績(jī)，獲得各項(xiàng)榮譽(yù)，更有17.7%的學(xué)生認(rèn)為所學(xué)課程沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，所以采取作弊手段蒙混過(guò)關(guān)、草草了事，一些學(xué)生在考試作弊問(wèn)題上懷有從眾心理，還有極少數(shù)學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣考試作弊。由此可見(jiàn)考試作弊主要原因在于學(xué)生自身誠(chéng)信意識(shí)差，學(xué)習(xí)不努力而寄希望于投機(jī)取巧。此外，應(yīng)試教育的理念在大學(xué)依然盛行,對(duì)學(xué)生才能的評(píng)估機(jī)制單一,以至于許多大學(xué)生將課程考試的成績(jī)和取得課程學(xué)分作為課程學(xué)習(xí)的最終目的，導(dǎo)致考試作弊現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2、論文抄襲。論文抄襲是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，在大環(huán)境影響下，學(xué)生理所當(dāng)然地附庸了這股趨勢(shì)，但是其思想根源仍在于學(xué)生自身對(duì)待學(xué)術(shù)的態(tài)度不端正，不懂得尊重他人的勞動(dòng)成果，沒(méi)有形成謹(jǐn)慎的研究思維。此外，許多學(xué)生認(rèn)為學(xué)校論文審查不嚴(yán)及指導(dǎo)教師不負(fù)責(zé)任有空可鉆，這說(shuō)明高校論文監(jiān)督管理和誠(chéng)信教育工作不同程度存在滯后也是大學(xué)生論文抄襲問(wèn)題的成因。

3、欠繳學(xué)費(fèi)。由于我國(guó)的高等教育非義務(wù)教育，大學(xué)生應(yīng)在每學(xué)年向?qū)W校繳納數(shù)千元不等的學(xué)費(fèi)。近年來(lái)拖欠學(xué)費(fèi)問(wèn)題已成為了大學(xué)生經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信中最嚴(yán)重的問(wèn)題，雖然學(xué)校采取各種措施催繳學(xué)費(fèi)，但部分學(xué)生仍然不能按時(shí)繳費(fèi)。拖欠學(xué)費(fèi)行為出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：一是部分學(xué)生在學(xué)期初從家長(zhǎng)手中拿到數(shù)額巨大的學(xué)費(fèi)后難以自控，任意揮霍，導(dǎo)致拖欠學(xué)費(fèi)的發(fā)生;二是一部分家庭貧困學(xué)生的助學(xué)貸款申請(qǐng)因?yàn)楦鞣N原因未被批準(zhǔn)，學(xué)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)繳納;三是個(gè)別學(xué)生存在僥幸心理惡意拖欠。

4、拖欠助學(xué)貸款。為解決貧困大學(xué)生上大學(xué)難的問(wèn)題,國(guó)家助學(xué)貸款應(yīng)運(yùn)而生,但由于國(guó)家助學(xué)貸款是無(wú)擔(dān)保貸款,助學(xué)貸款管理制度不完善,大學(xué)生信用體系又未建立健全,部分大學(xué)生的信用意識(shí)淡薄,鉆國(guó)家的空子,到期還貸不積極,還貸率低,甚至有的學(xué)生惡意拖欠。為此,很多銀行對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信產(chǎn)生了懷疑,影響銀行放貸積極性,形成了惡性循環(huán)。部分畢業(yè)生由于跳槽頻繁,逾期還貸更如家常便飯?？陀^來(lái)看目前部分大學(xué)生畢業(yè)后收入不穩(wěn)定難以及時(shí)償付銀行貸款，但半數(shù)以上的學(xué)生心態(tài)上存在問(wèn)題，缺乏誠(chéng)信、不懂得感恩是造成拖欠助學(xué)貸款情況頻頻發(fā)生的根源。

5、就業(yè)誠(chéng)信缺失。違約在大學(xué)生社會(huì)行為中是最容易造成惡劣影響的不誠(chéng)信行為。調(diào)查顯示除少數(shù)學(xué)生因企業(yè)在招聘過(guò)程中存在欺詐行為外，四分之三以上學(xué)生因?yàn)橄鄳?yīng)的法律法規(guī)不健全，為了挑選更好的工作而毀約。不講誠(chéng)信的“低成本”使學(xué)生不關(guān)心誠(chéng)信，講誠(chéng)信的“低利潤(rùn)”又使學(xué)生不屑于誠(chéng)信，最終導(dǎo)致就業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的發(fā)生。學(xué)生職業(yè)道德和契約意識(shí)的缺失也同學(xué)校對(duì)畢業(yè)生教育和考核的缺失有一定關(guān)系。

三、思考和建議

(一)構(gòu)建校園誠(chéng)信文化氛圍

一種良好的文化氛圍如能在校園內(nèi)積淀、傳播，可以在潛移默化中給學(xué)生以道德的熏陶，形成一種文化強(qiáng)勢(shì)，在一定范圍內(nèi)形成一種輿論氛圍，給不愿按照這種方式行事的學(xué)生施加無(wú)形的壓力。因此我們應(yīng)該積極構(gòu)建校園誠(chéng)信文化氛圍，豐富多彩的校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是開(kāi)展誠(chéng)信教育的重要載體，可將誠(chéng)信教育的重要內(nèi)涵寓于各項(xiàng)活動(dòng)的豐富性和新穎性中，召開(kāi)誠(chéng)信評(píng)議討論會(huì)，舉辦誠(chéng)信專題講座，嘗試無(wú)人監(jiān)考活動(dòng)，開(kāi)展誠(chéng)信簽名活動(dòng)，將誠(chéng)信觀念融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活，將誠(chéng)信文化構(gòu)建和學(xué)風(fēng)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起，相得益彰。

(二)加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育力度

學(xué)校應(yīng)著眼于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信對(duì)學(xué)生未來(lái)人生的重要性，加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)，開(kāi)展大學(xué)生誠(chéng)信教育，塑造新時(shí)代大學(xué)生的良好形象。

1、以“兩課”為主渠道，增加和滲透誠(chéng)信教育的新內(nèi)容?！皟烧n”教師應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)生的思想道德?tīng)顩r和誠(chéng)信意識(shí)與表現(xiàn)，以增強(qiáng)誠(chéng)信教育的針對(duì)性。在此基礎(chǔ)上豐富和拓展“兩課”教學(xué)內(nèi)容，弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，借助歷史例證誠(chéng)信在古今中外的普遍價(jià)值和重要地位，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在授課過(guò)程中，積極推進(jìn)情景教學(xué)法，借助所收集的大學(xué)生日常道德行為規(guī)范方面的信息，在課堂上創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情景，啟發(fā)學(xué)生深入思考、分析，多方面、全方位地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行立體的誠(chéng)信教育，從而加深誠(chéng)信教育的實(shí)效;同時(shí)保證在課堂講授、鞏固練習(xí)、作業(yè)批改、課外實(shí)踐等每一個(gè)環(huán)節(jié)中都隨時(shí)隨地貫徹誠(chéng)信教育的思想，引導(dǎo)學(xué)生做到言行一致，知行合一。

2、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)教師及成功企業(yè)家校友做專題講座，向畢業(yè)生講授成才與做人的關(guān)系，帶領(lǐng)學(xué)生切身感受講求誠(chéng)信對(duì)一個(gè)人成功的重要作用，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知與情感。

3、積極開(kāi)展感恩教育。當(dāng)今大學(xué)生缺乏誠(chéng)信很大程度上與其自小生活環(huán)境有關(guān)——大多數(shù)獨(dú)生子女以自我為中心，凡事將自身利益放在首位，缺少感恩意識(shí)。學(xué)校應(yīng)開(kāi)展以感恩為主題的教育活動(dòng)，讓學(xué)生感謝父母的養(yǎng)育之恩，感謝師長(zhǎng)的教誨之恩，感謝同學(xué)、朋友的幫助之恩，并尊重他人的勞動(dòng)成果，將感恩之心化作嚴(yán)格規(guī)范自身言行、遵守承諾的信念。

(三)建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系可將大學(xué)生在校期間誠(chéng)信的遵守情況進(jìn)行認(rèn)真歸納分析，從制度上約束大學(xué)生的失信行為，加大其失信成本，降低其誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，警示學(xué)生要時(shí)刻注意自己的信用，關(guān)注自己的形象。

1、建立健全大學(xué)生誠(chéng)信檔案，實(shí)施教育的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)大學(xué)生的信用情況建立起個(gè)人信用檔案——形成并完善一個(gè)有效的記錄機(jī)制。記錄內(nèi)容包括大學(xué)生本人承諾書(shū)、學(xué)生的個(gè)人基本情況及綜合鑒定、學(xué)習(xí)成績(jī)、經(jīng)濟(jì)狀況、信用記錄等，以便更及時(shí)、更有針對(duì)性的做好學(xué)生誠(chéng)信教育工作。

2、將誠(chéng)信納入學(xué)生素質(zhì)綜合考評(píng)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)誠(chéng)信檔案對(duì)學(xué)生誠(chéng)信狀況按級(jí)別科學(xué)分類，定出可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系。通過(guò)學(xué)生自評(píng)、同學(xué)互評(píng)、老師評(píng)議和社會(huì)行為備注四種方式最終確定學(xué)生的誠(chéng)信指標(biāo)，并將其作為到學(xué)生的綜合素質(zhì)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先和入黨的一個(gè)考核項(xiàng)目。

3、建立完備的監(jiān)督制約機(jī)制。學(xué)校學(xué)生思想教育和學(xué)生管理職能部門應(yīng)把教育和處罰結(jié)合起來(lái)，形成學(xué)生失信懲罰機(jī)制。針對(duì)違反信用以及欺騙、造假行為，制定和完善相關(guān)的條例和管理規(guī)定，加大制度的執(zhí)行力度。

大學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題調(diào)研報(bào)告四：

在期末考試來(lái)臨之際，我服裝學(xué)院在每個(gè)班按學(xué)號(hào)抽取了5位，共對(duì)200位同學(xué)進(jìn)行了一次大學(xué)生誠(chéng)信考試問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)本次調(diào)查結(jié)果可以說(shuō)有喜也有憂，具體情況如下：

經(jīng)過(guò)這次問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到，我們學(xué)生在誠(chéng)信方面還是有一定的自己的準(zhǔn)則，可以較好的去堅(jiān)守自己的道德底線。不過(guò)在學(xué)生中也的確存在一定的問(wèn)題，在面臨各式各樣的考試時(shí)都有一定程度的不誠(chéng)信現(xiàn)象的存在。經(jīng)過(guò)這次的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的誠(chéng)信問(wèn)題不僅僅是我們學(xué)校學(xué)生的事情更與整個(gè)社會(huì)息息相關(guān)，只有揚(yáng)誠(chéng)信之風(fēng)，凈化整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣，才能還我們一個(gè)純凈的校園，還我們一個(gè)公正誠(chéng)信的考場(chǎng)。揚(yáng)起誠(chéng)信的風(fēng)帆，從我們身邊做起。

管理問(wèn)題調(diào)研報(bào)告篇十三

永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是我們各級(jí)黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點(diǎn)的教育管理之路，取得了明顯的實(shí)效。

一、基本實(shí)踐

1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。

教育形式突出“新”。近年來(lái)，我市根據(jù)黨員思想實(shí)際，設(shè)計(jì)載體，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)教育活動(dòng)，先后開(kāi)展了“雙學(xué)”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動(dòng)日”、“黨員結(jié)對(duì)掛鉤”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”等活動(dòng)，并連續(xù)18年在基層黨組織中開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)，連續(xù)14年開(kāi)展“為黨增光輝”主題系列活動(dòng)，連續(xù)25年堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行一次冬訓(xùn)。今年，我市又在全市黨員中興起學(xué)習(xí)貫徹“____”重要思想新高潮，繼續(xù)開(kāi)展“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”大討論，在機(jī)關(guān)部門黨員干部中開(kāi)展創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、文明型)活動(dòng)，進(jìn)行作風(fēng)集中教育整頓，教育黨員進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)期__精神，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和“一個(gè)追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責(zé)任感，營(yíng)造黨員立足本職、開(kāi)拓進(jìn)取、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對(duì)農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動(dòng)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系;開(kāi)通了__黨建網(wǎng)，及時(shí)傳送黨建工作新信息，加強(qiáng)與黨員的聯(lián)系和溝通;開(kāi)展了“黨員教育在基層”電影放映活動(dòng)，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)放映100場(chǎng)次有教育意義的電影和實(shí)用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開(kāi)辟了新渠道。

教育內(nèi)容突出“實(shí)”。我市在黨員教育中，堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效”，在機(jī)關(guān)部門開(kāi)設(shè)了周末課堂，舉辦了英語(yǔ)300句和辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)黨員干部勝任本職工作的能力;在基層黨員中開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過(guò)硬的致富本領(lǐng)，做學(xué)用科技、帶頭致富、帶領(lǐng)民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不落伍、不掉隊(duì)，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來(lái)，先后舉辦了37期學(xué)歷班和400多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部4萬(wàn)多人次，其中2275人獲得學(xué)歷證書(shū)，3700多人獲得“綠色證書(shū)”，2萬(wàn)多人掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。廣大黨員學(xué)以致用，不少人成為了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實(shí)用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動(dòng)群眾一起致富。目前，全市已建立省級(jí)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地2個(gè)，揚(yáng)州市級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，培植縣級(jí)黨員科技示范戶57個(gè)，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，帶動(dòng)了6725名群眾致富。

2、健全機(jī)制，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

我市在黨員管理上，著力把好三個(gè)環(huán)節(jié)，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，形成了一套有效的管理機(jī)制：

一是嚴(yán)把“入口”。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強(qiáng)化培訓(xùn)和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量;先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，嚴(yán)把“入口關(guān)”。__年至今，全市共有36名發(fā)展對(duì)象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，有24人被認(rèn)定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展;有10名預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預(yù)備黨員資格，2人延長(zhǎng)預(yù)備期;有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實(shí)后，給相關(guān)責(zé)任人實(shí)施了黨紀(jì)處分。

二是管好“口內(nèi)”。堅(jiān)持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動(dòng)黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟(jì)黨組織中推行黨員思想?yún)R報(bào)談心會(huì)、黨員議事會(huì)、黨企溝通會(huì)和黨員技能課新“三會(huì)一課”制度;針對(duì)流動(dòng)黨員管理難的特點(diǎn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理。同時(shí)，在市級(jí)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督;各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格處置不合格黨員，永葆黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。__年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評(píng)議黨員“兩票雙評(píng)”的做法，提高了民主評(píng)議黨員的質(zhì)量。二年來(lái)，全市共有148名黨員在民主評(píng)議黨員中被評(píng)為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書(shū)16份，警示通知書(shū)34份，有47人經(jīng)過(guò)教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷拓展黨員教育管理的平臺(tái)。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實(shí)施者，我市以基層黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)黨員的教育管理。一是加大經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書(shū)，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，建立村企合一支部43個(gè)，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個(gè)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨(dú)立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關(guān)系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務(wù)站、個(gè)私協(xié)會(huì)和所在村黨組織;對(duì)員工人數(shù)在25人以上，只有個(gè)別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個(gè)黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將城區(qū)24個(gè)居委會(huì)重新調(diào)整為15個(gè)社區(qū)，相應(yīng)成立了黨組織，配備了專職黨務(wù)干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開(kāi)展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動(dòng)，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問(wèn)題

黨員教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問(wèn)題仍然層出不窮。

(1)少數(shù)黨員的政治意識(shí)有所弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的二重性對(duì)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場(chǎng)觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強(qiáng)，金錢至上、個(gè)人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì);還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說(shuō)的泥潭。__年我市有99名黨員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分黨員的黨員意識(shí)有所淡化。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動(dòng)黨員越來(lái)越多，流動(dòng)頻率越來(lái)越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)常回鄉(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動(dòng)與所在黨組織聯(lián)系、主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想及工作情況，甚至連黨費(fèi)也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強(qiáng)，抱怨飯碗沒(méi)有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關(guān)系干什么，既不愿主動(dòng)參加流動(dòng)黨員活動(dòng)管理站組織的活動(dòng)，又不愿到社區(qū)報(bào)到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴(yán)重，重經(jīng)濟(jì)效益、輕政治追求，對(duì)參加正常的組織活動(dòng)認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)，認(rèn)為效益最重要，參不參加組織活動(dòng)無(wú)關(guān)緊要。

(3)少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當(dāng)群眾尾巴;還有少數(shù)黨員干部與群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭(zhēng)名爭(zhēng)利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問(wèn)題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個(gè)棘手問(wèn)題。

(4)黨組織建設(shè)相對(duì)滯后。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動(dòng)性大，加之受活動(dòng)場(chǎng)所的限制，組織活動(dòng)難開(kāi)展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設(shè)起步晚，黨建工作有待加強(qiáng)。全市15個(gè)社區(qū)黨支部，有3個(gè)是獨(dú)人支部，有2個(gè)社區(qū)靠租房辦公，黨員活動(dòng)的場(chǎng)地有限，15個(gè)支部書(shū)記中有6人沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，絕大多數(shù)黨支部書(shū)記沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對(duì)做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作、加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理思路不夠開(kāi)闊、方法不夠多。

(5)發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強(qiáng)、有一技之長(zhǎng)的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時(shí)用工比例增多，流動(dòng)性增大，從而導(dǎo)致了培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導(dǎo)致黨員年齡老化程度進(jìn)一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動(dòng)缺乏生機(jī)和活力。

三、思考與建議

加強(qiáng)黨員的教育管理，是黨組織的重要職責(zé)，也是檢驗(yàn)黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：黨要管黨，從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織必須對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員教育管理，要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問(wèn)題;要針對(duì)黨員的分布、流向和職業(yè)特點(diǎn)，著眼于提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機(jī)制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性，走在時(shí)代前列。理論是思想的先導(dǎo)，在黨員教育中，首要的就是要強(qiáng)化理論武裝工作，深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“____”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅(jiān)持學(xué)理論與學(xué)實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不僅要體現(xiàn)在思想覺(jué)悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、致富能力上;不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干，成為帶頭致富、帶領(lǐng)民富的中堅(jiān)，成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的先鋒。再次，要加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。黨的__大報(bào)告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！币逃h員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)。要教育黨員在復(fù)雜的環(huán)境面前，時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺(jué)抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個(gè)先鋒隊(duì)”性質(zhì)的重要措施，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“____”的要求，加強(qiáng)新時(shí)期的黨員管理工作。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識(shí)”和“先進(jìn)意識(shí)”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來(lái)在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進(jìn)萬(wàn)家”、“黨群共富”、“三爭(zhēng)”等活動(dòng)形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)流動(dòng)黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動(dòng)黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過(guò)家庭與流動(dòng)黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動(dòng)黨員不定期聯(lián)系制度和流動(dòng)黨員定期匯報(bào)思想制度，抓住流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)登門了解流動(dòng)黨員在外學(xué)習(xí)、工作、生活情況和思想情況，及時(shí)傳達(dá)黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)，始終將流動(dòng)黨員納入組織視線之內(nèi)。對(duì)下崗職工黨員，要多引導(dǎo)、少說(shuō)教，多理解、少苛求，要把主動(dòng)關(guān)心與嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，積極幫助他們解決一些生活上的實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助他們學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和銜接，及時(shí)主動(dòng)地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3、要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好新時(shí)期發(fā)展黨員工作，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨的隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，這是完成黨的莊嚴(yán)使命的現(xiàn)實(shí)需要。要針對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強(qiáng)化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)入黨積極分子隊(duì)伍上，加強(qiáng)對(duì)黨員后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，變過(guò)去被動(dòng)地等人申請(qǐng)為主動(dòng)積極地宣傳引導(dǎo)群眾向黨組織靠擾，相對(duì)縮短自然成長(zhǎng)期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識(shí)群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。要按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足教育、重在培養(yǎng)、個(gè)別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學(xué)生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高校或走向社會(huì)后繼續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導(dǎo)中學(xué)生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學(xué)生適時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨組織在青年學(xué)生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，保持黨員隊(duì)伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅(jiān)持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強(qiáng)黨員教育管理的有效形式，要把對(duì)黨員的監(jiān)督延伸到8小時(shí)之外，擴(kuò)大到群眾，覆蓋到工作、生活、學(xué)習(xí)的全方位。二是要加大對(duì)不合格黨員的處置力度。對(duì)違反黨紀(jì)黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評(píng)議黨員中被評(píng)為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強(qiáng)教育，幫助(20__最新小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)其剖析思想根源，指出問(wèn)題與不足，落實(shí)整改措施;對(duì)態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不深刻的黨員，一律勸退;對(duì)喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅(jiān)決予以除名，以保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

5、要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實(shí)際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組;繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開(kāi)展黨的活動(dòng)的新途徑。對(duì)已建立黨組織的切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對(duì)未建立黨組織的，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在黨員教育管理中的作用;要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開(kāi)展黨的活動(dòng);要?jiǎng)?chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開(kāi)展黨的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢(shì)，努力構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的以社區(qū)黨總支為核心、居委會(huì)黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

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