工作中的種種經(jīng)歷讓我明白了團(tuán)隊(duì)合作的重要性和交流溝通的必要性。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)要注重實(shí)事求是，客觀記錄自己的感受和反思，不要過(guò)分渲染或夸大。這里是小編為大家收集的心得體會(huì)，內(nèi)容豐富多樣，讓我們一起來(lái)看看吧。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇一
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，行政處罰在維護(hù)社會(huì)秩序和法律權(quán)威方面扮演著重要的角色。為了規(guī)范行政處罰的實(shí)施，我國(guó)制定了一系列的行政處罰規(guī)定，其中十大規(guī)定有助于提升行政處罰的效果和公正性。在研讀這些規(guī)定的過(guò)程中，我深受啟發(fā)，有了一些寶貴的心得體會(huì)。
首先，行政處罰必須遵循法定程序。我國(guó)的行政處罰法規(guī)定了一系列的程序規(guī)定，這些規(guī)定保證了行政處罰的公正合法。在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)，只有尊重程序規(guī)定，完整地執(zhí)行每一步，才能保證行政處罰的合法性。程序的規(guī)定是法律對(duì)權(quán)力的制約，是法律對(duì)公民的保護(hù)。因此，我們?cè)趯?shí)施行政處罰時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，遵循程序，確保公民的合法權(quán)益不受侵害。
其次，行政處罰要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。十大規(guī)定中強(qiáng)調(diào)了“適用靈活、量刑合理”的原則，這一原則非常重要。行政處罰的目的是懲治違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序，而不是單純地懲罰和打擊。根據(jù)每個(gè)案件的具體情況，我們應(yīng)當(dāng)能夠靈活地運(yùn)用法律，量刑合理，既能夠達(dá)到懲罰的效果，又能夠減少不必要的損失和負(fù)面影響。對(duì)于輕微的違法行為，我們可以采取警告、罰款等方式處理，對(duì)于惡意違法行為，則應(yīng)當(dāng)加大處罰力度。
第三，行政處罰要公開(kāi)透明。行政處罰的透明度是檢驗(yàn)行政公正的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。十大規(guī)定強(qiáng)調(diào)了處罰決定要公開(kāi)，并且要通過(guò)適當(dāng)?shù)那老蛏鐣?huì)公開(kāi)相關(guān)信息。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，了解行政處罰的具體信息有助于加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，從而更好地遵守法律。對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，公開(kāi)透明的行政處罰過(guò)程可以增強(qiáng)公信力，減少權(quán)力濫用和腐敗的可能性。因此，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公正、公信。
第四，行政處罰要堅(jiān)持罰當(dāng)其罪、罰不為減。行政處罰的目的是為了懲治違法行為，保護(hù)社會(huì)秩序。十大規(guī)定中明確要求處罰與違法行為的性質(zhì)、程度相匹配，這一要求非常重要。在實(shí)踐中我發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些嚴(yán)重的違法行為，我們不僅要依法予以懲罰，還要加大處罰力度，不能怕事怕事，以免造成不良示范效應(yīng)。對(duì)于一些持續(xù)不斷的違法行為，我們則要堅(jiān)決依法追究責(zé)任，不能因?yàn)橥ネ夂徒饣蛘咂渌闆r而減輕處罰力度。
最后，行政處罰要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。十大規(guī)定明確要求行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，這對(duì)于提高執(zhí)法水平和規(guī)范執(zhí)法行為非常重要。在實(shí)踐中，我們必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、公正、公正，并對(duì)違法行為進(jìn)行懲戒。只有這樣，才能夠有效地維護(hù)社會(huì)秩序，讓社會(huì)更加有序和安定。
通過(guò)研讀行政處罰十大規(guī)定，我深刻認(rèn)識(shí)到行政處罰的重要性和復(fù)雜性。行政處罰不僅僅是一種行政手段，更是一種法治思維和法治理念的體現(xiàn)。在實(shí)踐中，我們必須要切實(shí)遵循法律法規(guī)，依法行使行政處罰權(quán)力，真正做到公正、公平、公開(kāi)。只有這樣，才能夠促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，確保社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇二
教育是國(guó)家和民族未來(lái)的希望。而卓越的教育必須離不開(kāi)良好的師資隊(duì)伍。因此，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，職業(yè)操守和職業(yè)道德比同行業(yè)其他從業(yè)人員更有要求。但是，有時(shí)候教師也難免出現(xiàn)一些行為不當(dāng)?shù)那闆r，這時(shí)候便需要教師教育行政處罰來(lái)進(jìn)行懲戒。本文將從我自身的角度出發(fā)，談?wù)勎沂艿浇處熃逃姓幜P后的一些心得體會(huì)。
第二段：定性處罰并不是對(duì)教師的“歧視”
當(dāng)我們違反職業(yè)操守和職業(yè)道德的時(shí)候，我們就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這個(gè)過(guò)程中，接受定性處罰并不是被歧視，而是為了維護(hù)行業(yè)和社會(huì)的正常秩序。對(duì)于被處罰的教師來(lái)說(shuō)，接受處罰，承擔(dān)責(zé)任，并作出改正，不僅是尊重職業(yè)、尊重行規(guī)、尊重工作，也是對(duì)學(xué)生、對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)。
第三段：深刻反思是教育行政處罰的重點(diǎn)
教育行政處罰的目的并非懲罰，而是警告和教育。在受到教育行政處罰時(shí)，我們應(yīng)該先做好自我反省。我們需要認(rèn)真審視自己的過(guò)錯(cuò)，找出問(wèn)題所在，并從根本上解決問(wèn)題。只有深刻反思并自覺(jué)改正，才能真正達(dá)到警示和教育的目的。
第四段：界定自己的底線(xiàn)，不再犯錯(cuò)
做怪也要做到底！在接受教育行政處罰之后，我們更應(yīng)該加強(qiáng)自我約束，界定自己的底線(xiàn)，從一開(kāi)始就杜絕問(wèn)題的發(fā)生。我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)操守和職業(yè)道德，并將其內(nèi)化為自己行為準(zhǔn)則的一部分。只有如此，才能讓我們始終保持敬業(yè)、盡責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，秉持教育工作者應(yīng)有的家國(guó)情懷和使命感。
第五段：結(jié)語(yǔ)
教育是一項(xiàng)充滿(mǎn)責(zé)任和使命感的工作，而教育行政處罰則是對(duì)教育行業(yè)的一種維護(hù)。我們每個(gè)人都是教育行業(yè)的一份子，都要時(shí)刻保持職業(yè)精神和職業(yè)操守。無(wú)論是否受到過(guò)行政處罰，我們都需要從中吸取教訓(xùn)，自我約束，不斷提升自身的水平和素質(zhì)，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇三
近年來(lái)，教育改革和教師評(píng)價(jià)制度的不斷推進(jìn)，使得教師行政處罰規(guī)定的制定和執(zhí)行變得愈發(fā)重要。作為教師，我們不能僅僅局限于教育教學(xué)的領(lǐng)域，還要了解和遵守教師行政處罰規(guī)定。在積極學(xué)習(xí)和貫徹這一制度的過(guò)程中，我不僅深刻認(rèn)識(shí)到了作為教師的責(zé)任，也對(duì)教育工作的方向有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。
首先，教師行政處罰規(guī)定對(duì)于維護(hù)教育教學(xué)秩序至關(guān)重要。教室是教師所工作的地方，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。只有教師能夠確保課堂的安靜有序，才能夠保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在教育實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)一些教師存在嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的行為，比如私自補(bǔ)課、收受禮品、逃課等。這種行為不僅損害了學(xué)校的聲譽(yù)，也對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不良影響。而教師行政處罰規(guī)定的出臺(tái)，使得對(duì)于這些違規(guī)行為有了明確的界定，并明確了相應(yīng)的懲罰措施，以此來(lái)保障教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。
其次，教師行政處罰規(guī)定有助于規(guī)范教師的職業(yè)行為。教師作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，其言行舉止直接關(guān)系到自身形象以及學(xué)生的道德品質(zhì)。而教師行政處罰規(guī)定的頒布和執(zhí)行，可以促使教師自覺(jué)規(guī)范自身的行為。在教師職責(zé)和權(quán)益的明確中，規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生、公共財(cái)物、校園環(huán)境等方面的義務(wù)和要求，從而促使教師們更加慎言慎行，做到自我約束、自我提高。
再次，教師行政處罰規(guī)定讓教師們明確了自己的職業(yè)底線(xiàn)。作為一名教師，要想擔(dān)當(dāng)起培育國(guó)家棟梁和傳承文化的重任，必須堅(jiān)守職業(yè)底線(xiàn)，做到心存敬畏、恪盡職守。教師行政處罰規(guī)定對(duì)于違反職業(yè)底線(xiàn)的行為有出格的處罰，給予了相應(yīng)的教育和警示。只有明確了底線(xiàn)，教師們才能更好地發(fā)揮自己的職業(yè)操守，更好地為學(xué)生的成長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。
最后，教師行政處罰規(guī)定給予了教師權(quán)益保護(hù)。在執(zhí)行教師行政處罰的過(guò)程中，確實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些極端情況，導(dǎo)致教師合法權(quán)益受到侵害。但教師行政處罰規(guī)定的出臺(tái)，使得教師有了相應(yīng)的法律依據(jù)和保護(hù)措施。教師如果遭受冤假錯(cuò)案，可以通過(guò)上訴或申訴來(lái)尋求公正，確保每一位教師的權(quán)益得到維護(hù)。
總之，教師行政處罰規(guī)定的出臺(tái)和執(zhí)行，對(duì)于教育工作的規(guī)范化和提升起到了重要的作用。我們作為教師，要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和使命，遵守相關(guān)規(guī)定，做到遵紀(jì)守法，并且時(shí)刻保持對(duì)教育教學(xué)事業(yè)的高度敬畏之心。只有這樣，我們才能夠發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生的成長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步做出更多的貢獻(xiàn)。同時(shí)，教師行政處罰規(guī)定也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)時(shí)代的變化和教育工作的需求。只有借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，才能夠根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化制度，使之更加科學(xué)、合理、有效。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇四
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,這是當(dāng)今世界上除奧地利行政處罰法法典之外的第二部行政處罰法法典,也是我國(guó)法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑。接下來(lái)就跟著本站小編的腳步一起去看一下關(guān)于行政處罰法
心得體會(huì)
吧。“一事不再罰”原則在我國(guó)理論研究與立法實(shí)踐中尚有未得以充分明晰之處，導(dǎo)致了行政管理實(shí)踐中的一些混亂、相悖狀態(tài)。
一、《行政處罰法》對(duì)“一事不再罰”處罰主體的表述欠缺唯一的確定性。對(duì)幾個(gè)機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的違反行政管理法律法規(guī)的行為該由哪個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰沒(méi)有明確的規(guī)定。例如有的規(guī)章法規(guī)規(guī)定對(duì)某一違法行為，可以由幾個(gè)機(jī)關(guān)去處理，與此同時(shí)，無(wú)論是出于現(xiàn)實(shí)還是法理都不允許相對(duì)人對(duì)處罰的主體進(jìn)行選擇。因此，由于部門(mén)利益、權(quán)責(zé)劃分不清，機(jī)關(guān)間協(xié)調(diào)不盡充分等原因，在實(shí)踐中產(chǎn)生了由不同行政機(jī)關(guān)分別進(jìn)行一次行政處罰而在事實(shí)上產(chǎn)生“一事多次罰”的形式上合乎法律原則但卻悖離原則的內(nèi)在價(jià)值要求的合法、矛盾現(xiàn)象。被稱(chēng)為行政處罰主體的競(jìng)合。這無(wú)疑是不符合行政統(tǒng)一性、行政法治、行政管理價(jià)值的追求的。
二、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)適用法規(guī)時(shí)的沖突沒(méi)有提供合適的沖突適用規(guī)則。隨著行政法制的發(fā)展與法律法規(guī)的制定與對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整、保障的日益細(xì)化，一個(gè)違反行政管理法規(guī)的行為可能會(huì)導(dǎo)致侵犯了不同社會(huì)利益客體的后果，這時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)保護(hù)不同利益客體的特別法都對(duì)該行為競(jìng)相適用，而同時(shí)產(chǎn)生幾個(gè)不同的法律責(zé)任、法律后果的現(xiàn)象。被稱(chēng)之為法律法規(guī)適用的競(jìng)合。而此時(shí)如果對(duì)相對(duì)人依據(jù)不同的法律法規(guī)做出幾個(gè)不同的處罰決定，就明顯違反“一個(gè)行為，不得兩次以上處罰(此處亦可表現(xiàn)為幾份處罰，但處罰之間肯定會(huì)出現(xiàn)時(shí)間上的先后、客觀上的表現(xiàn)也是次序不同)”的原則。而如果只做出一項(xiàng)處罰決定，往往會(huì)面臨一般法與一般法之間、特別法與特別法之間互無(wú)優(yōu)位難以決定選擇適用的難為局面。這種情況給行政主體的處罰管理提出了行政執(zhí)法實(shí)踐上的難題。
三、《行政處罰法》的“一事不再罰”原則對(duì)都有處罰權(quán)、相同行政職能的不同行政主體由誰(shuí)處罰、是否排斥相同的處罰無(wú)提供法定指引。我認(rèn)為這是行政處罰主體競(jìng)合的另一種特殊表現(xiàn)形式。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，物流、人流、資金流與智力成果大流通在全國(guó)范圍內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)的出現(xiàn)，一個(gè)違法行為在一地已被一個(gè)行政主體處罰后，是否還應(yīng)承擔(dān)另一地另一相同職能但主體資格不同的行政主體以相同理由、依據(jù)而做出的行政處罰決定呢?例如司機(jī)王某運(yùn)送西瓜由a省到c省，途中被a省道路行政管理部門(mén)認(rèn)定車(chē)輛超載并處以罰金。后途經(jīng)b省又被當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T(mén)以超載為由處以罰金。最后進(jìn)入c省境內(nèi)再次受到c省路政管理部門(mén)的相同理由依據(jù)的第三次處罰。這確實(shí)，我國(guó)《憲法》與《行政組織法》都授權(quán)有關(guān)。
行政部門(mén)與行政主體資格與相應(yīng)的處罰權(quán)限。他們均以行政主體身份進(jìn)行行政規(guī)制、行政管理。其主體資格是法定的。以“一主體沒(méi)有實(shí)施兩次處罰，他主體并不代表本主體”的理由進(jìn)行抗辯似乎有其邏輯、法理的合法性與合理性。這種現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)行政管理處罰中廣泛的存在?！耙皇虏辉倭P”原則對(duì)此似乎顯得無(wú)能為力。
行政處罰法規(guī)定了關(guān)于實(shí)施行政處罰的程序，所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過(guò)程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的規(guī)范和制度。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人在行政處罰實(shí)施過(guò)程中依照法定的次序、法定的形式進(jìn)行，如果違背了法定的、必要的次序和形式，則視為違法。行政處罰直接關(guān)系到公民、法人或者其他組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，通過(guò)行政處罰程序的規(guī)定予以保障。
行政處罰的程序是保證正確實(shí)施行政處罰的重要問(wèn)題，是行政處罰法的重要內(nèi)容。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是，對(duì)行政行為缺少程序方面的法律規(guī)定。對(duì)于行政處罰的有關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于各個(gè)法律、法規(guī)或者規(guī)章中，而且大多只規(guī)定行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度，沒(méi)有如何進(jìn)行處罰的程序性的規(guī)定。行政處罰缺少必要的程序，沒(méi)有規(guī)范，由此帶來(lái)了不少消極后果，諸如：處罰的隨意性，有利爭(zhēng)著罰，無(wú)利不愿管;不向被處罰人說(shuō)明理由，也不允許當(dāng)事人申辯，影響了處罰的公正性;有些行政機(jī)關(guān)利用罰款，牟取小團(tuán)體利益，甚至貪污腐敗，等等。行政處罰法確定行政權(quán)力行使的方式和程序，保障政府正確、從事合理地行使權(quán)力。
一方面要授予行政機(jī)關(guān)所必需的權(quán)力，另一方面要控制行政機(jī)關(guān)在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，因此，必須采取合理的方式和遵循適當(dāng)?shù)某绦?，方式不合理，程序不適當(dāng)，就可能變成濫加干預(yù)。行政處罰法規(guī)定行政處罰程序的重要作用也正是在這里。
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第1
頁(yè)1
2
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇五
教育行政處罰，是指教育行政部門(mén)對(duì)教育工作者在教育教學(xué)中違法違規(guī)行為進(jìn)行的懲戒和制裁。作為一名教師，如果因?yàn)檫`規(guī)而被處罰，不但會(huì)受到處罰的懲罰，更會(huì)對(duì)自己的職業(yè)生涯和形象造成影響，甚至?xí)スぷ?。我曾?jīng)遭遇過(guò)教育行政處罰，這是一次深刻的體驗(yàn)，讓我意識(shí)到作為一名教師應(yīng)該嚴(yán)格約束自己的行為，遵守法規(guī)法律。
第二段：教育行政處罰的定義和內(nèi)容
教育行政處罰是教育主管部門(mén)對(duì)教育工作者違反法律法規(guī)和教育行業(yè)規(guī)定而實(shí)施的一種強(qiáng)制措施。處罰內(nèi)容主要包括嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)資格證書(shū)、停職檢查、罰款和解聘等，根據(jù)不同的違規(guī)程度，將會(huì)采取不同的處罰措施。這些措施的實(shí)施不但遏制了違規(guī)行為，更起到了警示和懲戒作用。
第三段：我的教育行政處罰經(jīng)歷
我曾經(jīng)因?yàn)樵趯W(xué)生家長(zhǎng)會(huì)上挑起了激烈的語(yǔ)言爭(zhēng)執(zhí)而被教育部門(mén)處以停職檢查的處罰。在那之后，我深刻認(rèn)識(shí)到了行為的嚴(yán)肅性和影響力。通過(guò)對(duì)自己的行為進(jìn)行反思和總結(jié)，我意識(shí)到作為一名教育工作者，我們要以身作則，嚴(yán)格要求自己的行為和言辭，不能讓自己變成學(xué)生和家長(zhǎng)眼中的不良教師。
第四段：教育行政處罰如何幫助提升教育服務(wù)質(zhì)量
教育行政處罰是一種行之有效的管理方式，能夠有效遏制違規(guī)行為和亂象的發(fā)生，維護(hù)了教育行業(yè)的穩(wěn)定和有序。同時(shí)，教育部門(mén)還會(huì)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行不定期檢查和考核，確保教育從業(yè)者身體力行，順應(yīng)時(shí)代潮流，提倡科學(xué)教育和正當(dāng)教育，為培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)的人才做出貢獻(xiàn)。
第五段：結(jié)論
教育行政處罰對(duì)于每一位從事教育事業(yè)的人員來(lái)說(shuō)都意義重大，它提醒我們要時(shí)刻養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，在教學(xué)過(guò)程中要以學(xué)生的需求和利益為中心，嚴(yán)格按照教育法規(guī)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，將自己的行為規(guī)范化。希望每一位教育從業(yè)者都能以此為前車(chē)之鑒，不斷提升自己的教育素養(yǎng)，為學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展提供健康良好的教育環(huán)境。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇六
教師行政處罰規(guī)定這一主題引起了廣泛的關(guān)注。作為一名從教多年的教師，我深感這一規(guī)定的重要性。在實(shí)際工作中，我親身體會(huì)到了教師行政處罰規(guī)定所起到的積極作用。這篇文章將結(jié)合個(gè)人體驗(yàn)，分享一些心得體會(huì)。
第二段：規(guī)定的必要性
教師是社會(huì)的榜樣，其言行和行為舉止都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于個(gè)別教師的言行不當(dāng)甚至存在嚴(yán)重違紀(jì)違法情況，給學(xué)生和社會(huì)帶來(lái)了不良影響。而教師行政處罰規(guī)定的出臺(tái)，使得對(duì)教師違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理成為可能，維護(hù)了教育系統(tǒng)的紀(jì)律和正常秩序。
第三段：規(guī)定的限制與保障
然而，教師行政處罰規(guī)定也需要合理的限制與保障。在處理教師違法行為時(shí)，必須嚴(yán)守法律底線(xiàn)，確保對(duì)教師的處罰合法合理。同時(shí)，教師的合法權(quán)益也應(yīng)得到充分保障，以免偏激的處罰帶來(lái)反效果，讓教師們對(duì)規(guī)定感到不公平。因此，在制定和執(zhí)行教師行政處罰規(guī)定過(guò)程中，需要充分考慮各方利益，確保公正和公平。
第四段：教師行政處罰規(guī)定的實(shí)際應(yīng)用
第五段：對(duì)規(guī)定的建議
雖然教師行政處罰規(guī)定的效果已初顯，但仍有提升空間。首先，加強(qiáng)教師法律知識(shí)和道德素養(yǎng)培養(yǎng)，提高教師的法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。其次，完善規(guī)定的執(zhí)行機(jī)制，確保公正和透明。再次，加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)。最后，加強(qiáng)對(duì)教師行政處罰規(guī)定的宣傳和普及。只有通過(guò)這些措施，才能確保教師行政處罰規(guī)定的長(zhǎng)效發(fā)揮，使其真正成為維護(hù)教育系統(tǒng)紀(jì)律和規(guī)范的有力工具。
總結(jié)：
教師行政處罰規(guī)定的制定和執(zhí)行旨在維護(hù)教育系統(tǒng)的紀(jì)律和正常秩序。該規(guī)定的出臺(tái)，不僅為違法行為制定明確的懲戒標(biāo)準(zhǔn)，也為教師提供了更好的環(huán)境和積極的發(fā)展前景。然而，為了確保規(guī)定的有效性，我們?nèi)孕枧ν晟埔?guī)定的制定和執(zhí)行機(jī)制，并加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和宣傳。只有這樣，我們才能確保教師行政處罰規(guī)定真正發(fā)揮作用，為優(yōu)秀的教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇七
《行政處罰法》經(jīng)由八屆人大四次會(huì)議通過(guò)，并將于今年10月1日起實(shí)施。這部規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法律，是我國(guó)行政法制建設(shè)史上的一個(gè)重要里程碑，它不僅對(duì)政府法制建設(shè)影響深遠(yuǎn)，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。分析目前煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是處罰“疲軟”，突出體現(xiàn)在處罰依據(jù)不足、處罰手段不強(qiáng)、處罰保障不力、處罰效果不大;二是處罰“太濫”，具體表現(xiàn)在處罰依據(jù)濫、處罰主體濫、處罰程序?yàn)E、處罰動(dòng)機(jī)濫?！缎姓幜P法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)行政處罰“太濫”的問(wèn)題起到一定程度的遏制和治理作用。為徹底解決上述問(wèn)題，保障《行政處罰法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)法》立法宗旨的實(shí)現(xiàn)，必須切實(shí)加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政法制建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是要加快立法步伐，規(guī)范處罰行為，提高執(zhí)法水平。
加快立法步伐。立法工作是法制建設(shè)的基礎(chǔ)和執(zhí)法工作的前提。目前，煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作與整個(gè)行業(yè)法制建設(shè)的發(fā)展和煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法實(shí)踐的需要尚有一定的差距?！稛煵輰?zhuān)賣(mài)法》頒布已五年，而其《實(shí)施條例》時(shí)至今日尚未出臺(tái)。為保障《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的有效實(shí)施，急需制定有關(guān)的規(guī)章、辦法等，以解決煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法中處罰依據(jù)不足的問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各地以各種名義出臺(tái)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行清理，凡與《行政處罰法》的要求不相一致的，應(yīng)停止執(zhí)行，糾正處罰依據(jù)“太濫”的現(xiàn)象。煙草專(zhuān)賣(mài)立法工作必須注意質(zhì)量問(wèn)題。首先，要符合法律規(guī)范三要素的要求，對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及違反《煙草專(zhuān)賣(mài)法》的法律責(zé)任要作出具體、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定;其次，法律、規(guī)章、辦法等之間要進(jìn)行周密的協(xié)調(diào)和銜接，防止出現(xiàn)沖突和空檔，以避免執(zhí)法人員無(wú)所適從、無(wú)法可依;第三，所有法律法規(guī)等應(yīng)便于執(zhí)行，具有可操作性，同時(shí)還要考慮人們的心理承受能力和客觀實(shí)際的需要，使之切實(shí)可行。
規(guī)范處罰行為?！缎姓幜P法》對(duì)實(shí)施行政處罰的主體資格作出了明確的規(guī)定，重塑了行政處罰作為行政權(quán)的固有權(quán)威和獨(dú)立品格。鑒于煙草行業(yè)政企合一的特殊體制，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》的原則規(guī)定和煙草行業(yè)的實(shí)際情況，規(guī)范煙草行政職能，嚴(yán)格界定各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)的政府行為和企業(yè)行為，明確行使行政權(quán)的部門(mén)和人員。同時(shí)，還要對(duì)授權(quán)、委托、派出等機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理和整頓，根據(jù)需要和可能重新明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)《行政處罰法》對(duì)實(shí)施行政處罰程序等的特殊要求，要對(duì)現(xiàn)行的行政處罰程序做相應(yīng)的修改和完善。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定辦案的與決定處罰的相分開(kāi)的要求，要重新明確內(nèi)部的責(zé)任劃分，以實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化。此外，自上而下還要切實(shí)加強(qiáng)行政處罰的監(jiān)督，尤其要做好行政復(fù)議工作。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)必須高度重視程序問(wèn)題。現(xiàn)行的執(zhí)法程序與《行政處罰法》中規(guī)定的程序有許多不同之處，尤其需要特別注意的，一是聽(tīng)證程序。它采取當(dāng)事人與執(zhí)法人員當(dāng)面辯論，公開(kāi)進(jìn)行的形式，是充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并使處理決定公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的民主制度，也是行政機(jī)關(guān)在作出決定過(guò)程中的一個(gè)自我監(jiān)控程序，意義非常重大。二是執(zhí)法程序?！缎姓幜P法》規(guī)定作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離，也稱(chēng)裁執(zhí)分離。煙草行業(yè)在目前實(shí)行的政企合一的體制情況下，如何做到既強(qiáng)化監(jiān)督，又保障執(zhí)法效率，需要進(jìn)一步思考和研究。
提高執(zhí)法水平。《行政處罰法》的實(shí)施不僅是我國(guó)民主與法制建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階的重要標(biāo)志，同時(shí)也對(duì)各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的素質(zhì)都提出了更新更高的標(biāo)準(zhǔn)，為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須相應(yīng)提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的水平。首先要把行政執(zhí)法工作擺到各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局工作的重要議事日程，從行業(yè)發(fā)展的大局和宏觀視角來(lái)看待行政執(zhí)法工作。由于政企合一的體制，煙草行業(yè)普遍存在著重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現(xiàn)象。為此，必須強(qiáng)調(diào)要先當(dāng)好局長(zhǎng)，然后才是經(jīng)理的重要意義，在目標(biāo)考核中不可忽視專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法這一塊。其次要下大力氣抓好“三五”普法工作。經(jīng)過(guò)“一五”、“二五”普法工作，全民的法律意識(shí)雖有所增強(qiáng)，但總體看差距還不小。要提高煙草部門(mén)的執(zhí)法水平，必須抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的普法教育，強(qiáng)化他們的法制意識(shí)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次安排法律講座一事，為我們學(xué)法、用法、依法治國(guó)樹(shù)立了榜樣。第三要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)。任何法律制度都必須通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有完善的法律制度不行，但只有完善的法律制度而缺少公正執(zhí)法的人員也不行?；诖?，要多渠道、多層次、多形式地進(jìn)行人員培訓(xùn)。建議國(guó)家局組織較高層次的執(zhí)法理論研修，可商同有關(guān)高等院校，定向培養(yǎng)一批煙草行業(yè)高層次的行政執(zhí)法人員。省、市局可舉辦行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，突出學(xué)好《行政處罰法》。同時(shí)，還要鼓勵(lì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員結(jié)合本職工作自學(xué)。第四要制定相應(yīng)的監(jiān)督制約制度，如“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“執(zhí)法守則”、“錯(cuò)案追究制”等等。還要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員中的違法行為。
共
2
頁(yè)，當(dāng)前第2
頁(yè)1
2
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇八
最高人民法院日前發(fā)布《最高人民法院關(guān)于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的決定》，對(duì)2月4日制發(fā)的《民事案件案由規(guī)定》進(jìn)行第一次修改?！稕Q定》將“侵權(quán)責(zé)任糾紛”案由與人格權(quán)、物權(quán)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事權(quán)利等民事案件案由并列為第一級(jí)案由，使侵權(quán)責(zé)任糾紛案件的重要性得到充分重視。
據(jù)介紹，這是最高人民法院為保證侵權(quán)責(zé)任法順利實(shí)施，推動(dòng)人民法院民事審判工作發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近三年來(lái)，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法、人民調(diào)解法、保險(xiǎn)法、專(zhuān)利法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的制定或修訂，審判實(shí)踐中出現(xiàn)了許多新類(lèi)型民事案件，需要對(duì)20《民事案件案由規(guī)定》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
為適應(yīng)侵權(quán)責(zé)任法施行后審判實(shí)踐的需要，《決定》將“侵權(quán)糾紛”案由提升為第一級(jí)案由，并按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定，增加了具體侵權(quán)責(zé)任糾紛案由。其中，增加了“產(chǎn)品責(zé)任糾紛”、“高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛”等15個(gè)具體的侵權(quán)責(zé)任糾紛第三級(jí)案由，還在有關(guān)侵權(quán)責(zé)任糾紛第三級(jí)案由項(xiàng)下增加了28個(gè)具體的第四級(jí)案由。
年《民事案件案由規(guī)定》共有第一級(jí)案由10個(gè)，第二級(jí)案由30個(gè)，第三級(jí)案由361個(gè)，第四級(jí)案由260個(gè)。此次共修改第一級(jí)案由5個(gè)、第二級(jí)案由20個(gè)、第三級(jí)案由113個(gè)、第四級(jí)案由154個(gè)。修改后的《民事案件案由規(guī)定》共有第一級(jí)案由10個(gè)，第二級(jí)案由42個(gè)，第三級(jí)案由424個(gè)，第四級(jí)案由367個(gè)。
修改后的《民事案件案由規(guī)定》在2008年《民事案件案由規(guī)定》基礎(chǔ)上，將案由的編排體系重新劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美m紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議與人事?tīng)?zhēng)議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責(zé)任糾紛，適用特殊程序案件案由，共十大部分。
根據(jù)《決定》，最高人民法院發(fā)布了相關(guān)通知，就如何適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》提出了相關(guān)具體要求。如，該通知明確規(guī)定：各級(jí)人民法院要正確認(rèn)識(shí)民事案件案由的性質(zhì)與功能，不得將修改后的《民事案件案由規(guī)定》等同于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理?xiàng)l件，不得以當(dāng)事人的訴請(qǐng)?jiān)谛薷暮蟮摹睹袷掳讣赣梢?guī)定》中沒(méi)有相應(yīng)案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，影響當(dāng)事人行使訴權(quán)。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇九
第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。
第六十四條本法自10月1日起施行。
本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在12月31日前修訂完畢。
附：刑法有關(guān)條文
第一百八十八條司法工作人員徇私舞弊，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十
根據(jù)“六五”普法工作要求，指揮中心緊緊圍繞學(xué)習(xí)法制這個(gè)主題，利用例會(huì)時(shí)間，組織全體工作人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》，暢談學(xué)習(xí)《行政處罰法》的心得和體會(huì)，探討如何使《行政處罰法》更好的運(yùn)用于實(shí)踐工作之中，通過(guò)這次學(xué)習(xí)和討論，使我們每位工作人員進(jìn)一步知法、懂法、遵紀(jì)守法，從而達(dá)到強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高依法行政的目的，取得了好很的效果。本人通過(guò)對(duì)《行政處罰法》的學(xué)習(xí)，思想上有了新的提高，工作上有了新的思路，增添了自己的動(dòng)力和干勁，為以后的工作掃清了思想障礙，在這里，我就學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《行政處罰法》精神實(shí)質(zhì)的情況，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
首先《行政處罰法》是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它以法律的形式對(duì)行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序以及行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定?！缎姓幜P法》中的所有規(guī)定要求，無(wú)論是處罰執(zhí)行還是處罰決定都體現(xiàn)了它的公正和公開(kāi)性，很好的維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從目前我們城市管理日常的監(jiān)督執(zhí)法和行政處罰的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，我們較好的貫徹落實(shí)了《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定和要求，執(zhí)法程序有章有序，完全遵循行政處罰的法定程序，在日常的行政執(zhí)法中，沒(méi)有不文明的執(zhí)法行為，同時(shí)也沒(méi)有違法的處罰行為，很好的維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。
二、必須重點(diǎn)把握《行政處罰法》的實(shí)施程序，在國(guó)家頒布實(shí)施的幾部法律中，《行政處罰法》是和我們聯(lián)系最為密切的，因?yàn)槲覀冏鳛槌鞘泄芾聿块T(mén)，經(jīng)常性的要受理投訴電話(huà)，現(xiàn)場(chǎng)處罰當(dāng)事人，《行政處罰法》在我們部門(mén)落實(shí)的好壞，成效如何，很大一部分責(zé)任在于我們城管執(zhí)法人員，我們責(zé)無(wú)旁貸?！缎姓幜P法》的實(shí)踐性、操作性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，所以，必須對(duì)本法中的實(shí)施程序進(jìn)行全面的理解和把握，從實(shí)施程序上的規(guī)定來(lái)看，我們必須做好行政處罰的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到程序上不違法，使法的原則和精神得以真正的體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中，我們較好的按照《行政處罰法》中相應(yīng)的規(guī)定程序去執(zhí)行，但由于某些客觀因素的影響和我們工作中的一些不足，有時(shí)我們?cè)谛姓幜P執(zhí)行的某些程序上由于對(duì)某些規(guī)定的理解不到位，不透徹，從而導(dǎo)致我們?cè)谛姓幜P的執(zhí)行時(shí)沒(méi)有很好的貫徹執(zhí)行相應(yīng)規(guī)定。不過(guò)通過(guò)這次的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)糾正和指出了我們存在的問(wèn)題和不足，并要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦斜仨毻耆珖?yán)格按照《行政處罰法》中相應(yīng)的法定規(guī)定去實(shí)施，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平，維護(hù)城管形象和集體榮譽(yù)感。
三、《行政處罰法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出了更高要求，作為行政執(zhí)法者必須遵紀(jì)守法，廉潔自律，同時(shí)必須做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。但在實(shí)際中，某些行政執(zhí)法人員道德敗壞，玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰，吃、拿、卡、要，損壞了執(zhí)法部門(mén)的形象和威信?！缎姓幜P法》對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為都做了明確的規(guī)定，避免了有些執(zhí)法人員利用手中的處罰權(quán)做交易，以權(quán)謀私。所有的規(guī)定都要求我們執(zhí)法人員在思想上要筑牢抗腐防變的提防，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻警示自己，廉潔自律，一身正氣，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
我想我們必須把這種學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，這就要求我們要學(xué)的扎實(shí)，全面把握，融匯貫通，學(xué)有所思，學(xué)有所用。我堅(jiān)信，在執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體指揮中心工作人員的共同努力下，我們一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出城管綜合管理指揮中心工作的新局面。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十一
(法[]41號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于修改民事案件案由規(guī)定的決定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、修改第一級(jí)案由5個(gè)：
1、增加“第九部分侵權(quán)責(zé)任糾紛”。
2、刪去“第八部分與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的民事糾紛”。
3、變更“第四部分債權(quán)糾紛”為“第四部分合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美m紛”。
4、變更“第五部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛”為“第五部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛”。
5、變更“第九部分與公司、證券、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛”為“第八部分與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛”。
二、修改第二級(jí)案由20個(gè)：
6、增加“二十七、保險(xiǎn)糾紛”。
7、增加“三十、侵權(quán)責(zé)任糾紛”。
8、增加“四十三、執(zhí)行異議之訴”。
9、刪去“十一、特殊類(lèi)型的侵權(quán)糾紛”。
10、刪去“二十、與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的民事糾紛”。
11、變更“二十一、與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”為“二十二、合伙企業(yè)糾紛”。
12、拆分“十六、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷糾紛”為“十五、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”、“十六、壟斷糾紛”。
13、拆分“三十、適用特殊程序案件”案由為“三十一、選民資格案件”、“三十二、宣告失蹤、宣告死亡案件”、“三十三、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件”、“三十四、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件”、“三十五、監(jiān)護(hù)權(quán)特別程序案件”、“三十六、督促程序案件”、“三十七、公示催告程序案件”、“三十八、申請(qǐng)?jiān)V前停止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件”、“三十九、申請(qǐng)保全案件”、“四十、仲裁程序案件”、“四十一、海事訴訟特別程序案件”、“四十二、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件”案由。
三、修改第三級(jí)案由113個(gè)：
14、在第二級(jí)案由“二、婚姻家庭糾紛”項(xiàng)下變更“14、同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛”為“17、同居關(guān)系糾紛”。
15、在第二級(jí)案由“六、所有權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“42、業(yè)主知情權(quán)糾紛”。
16、在第二級(jí)案由“十、合同糾紛”項(xiàng)下增加“66、締約過(guò)失責(zé)任糾紛”、“67、確認(rèn)合同效力糾紛”、“77、建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛”、“78、臨時(shí)用地合同糾紛”、“79、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛”、“80、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛”、“94、進(jìn)出口押匯糾紛”、“96、銀行卡糾紛”、“123、離退休人員返聘合同糾紛”、“124、廣告合同糾紛”、“126、追償權(quán)糾紛”、“141、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同糾紛”，變更“84、信用卡糾紛”為第三級(jí)案由“96、銀行卡糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(2)信用卡糾紛”，拆分“75、供用電、水、氣、熱力合同糾紛”為“84、供用電合同糾紛”、“85、供用水合同糾紛”、“86、供用氣合同糾紛”、“87、供用熱力合同糾紛”，刪去“112、人民調(diào)解協(xié)議糾紛”，增加“127、請(qǐng)求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力”。
17、在第二級(jí)案由“十四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛”項(xiàng)下變更“140、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名合同糾紛”為“140、網(wǎng)絡(luò)域名合同糾紛”。
18、在第二級(jí)案由“十五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“153、確認(rèn)不侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛”、“154、因申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施損害責(zé)任糾紛”、“155、因惡意提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟損害責(zé)任糾紛”、“156、專(zhuān)利權(quán)宣告無(wú)效后返還費(fèi)用糾紛”。
19、在第二級(jí)案由“十六、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷糾紛”項(xiàng)下增加“158、商業(yè)賄賂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”、“166、壟斷協(xié)議糾紛”、“167、濫用市場(chǎng)支配地位糾紛”、“168、經(jīng)營(yíng)者集中糾紛”，變更“157、傾銷(xiāo)糾紛”為“161、低價(jià)傾銷(xiāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”，變更“158、搭售、附加不合理?xiàng)l件銷(xiāo)售糾紛”為“162、捆綁銷(xiāo)售不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”，變更“161、串通投標(biāo)糾紛”為“165、串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛”。
20、在第二級(jí)案由“十九、海事海商糾紛”項(xiàng)下增加“227、海事債權(quán)確權(quán)糾紛”，變更“172、養(yǎng)殖損害賠償糾紛”為“178、海上、通海水域養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛”，刪去“177、多式聯(lián)運(yùn)合同糾紛(由海事法院受理的)”，變更“186、漁船承包合同糾紛”為“195、海上、通海水域運(yùn)輸船舶承包合同糾紛”，拆分“180、船舶買(mǎi)賣(mài)(建造、修理、改建和拆解)合同糾紛”為“186、船舶買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”、“187、船舶建造合同糾紛”、“188、船舶修理合同糾紛”、“189、船舶改建合同糾紛”、“190、船舶拆解合同糾紛”，拆分“187、船舶屬具和海運(yùn)集裝箱租賃、保管合同糾紛”為“197、船舶屬具租賃合同糾紛”、“198、船舶屬具保管合同糾紛”、“199、海運(yùn)集裝箱租賃合同糾紛”、“200、海運(yùn)集裝箱保管合同糾紛”，拆分“194、海難救助、海上打撈合同糾紛”為“207、海難救助合同糾紛”、“208、海上、通海水域打撈合同糾紛”，變更“198、與船舶營(yíng)運(yùn)有關(guān)的借款合同糾紛”為“213、船舶營(yíng)運(yùn)借款合同糾紛”。
21、在第二級(jí)案由“二十一、與企業(yè)有關(guān)的糾紛”項(xiàng)下增加“239、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”。
22、在第二級(jí)案由“二十二、與公司有關(guān)的糾紛”項(xiàng)下增加“243、股東名冊(cè)記載糾紛”、“244、請(qǐng)求變更公司登記糾紛”、“246、新增資本認(rèn)購(gòu)糾紛”、“248、請(qǐng)求公司收購(gòu)股份糾紛”、“250、公司決議糾紛”、“251、公司設(shè)立糾紛”、“252、公司證照返還糾紛”、“255、損害股東利益責(zé)任糾紛”、“256、損害公司利益責(zé)任糾紛”、“257、股東損害公司債權(quán)人利益責(zé)任糾紛”、“258、公司關(guān)聯(lián)交易損害責(zé)任糾紛”、“264、申請(qǐng)公司清算”、“265、清算責(zé)任糾紛”，變更“241、股權(quán)確認(rèn)糾紛”為“242、股東資格確認(rèn)糾紛”，刪去“244、公司章程或章程條款撤銷(xiāo)糾紛”。
23、在第二級(jí)案由“二十三、與合伙企業(yè)有關(guān)的糾紛”項(xiàng)下增加“267、入伙糾紛”、“268、退伙糾紛”、“269、合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓糾紛”，刪去“263、普通合伙糾紛”、“264、特殊的普通合伙糾紛”、“265、有限合伙糾紛”。
24、在第二級(jí)案由“二十四、與破產(chǎn)有關(guān)的糾紛”項(xiàng)下增加“273、請(qǐng)求撤銷(xiāo)個(gè)別清償行為糾紛”、“274、請(qǐng)求確認(rèn)債務(wù)人行為無(wú)效糾紛”、“275、對(duì)外追收債權(quán)糾紛”、“276、追收未繳出資糾紛”、“277、追收抽逃出資糾紛”、“278、追收非正常收入糾紛”、“284、損害債務(wù)人利益賠償糾紛”、“285、管理人責(zé)任糾紛”，刪去“269、職工權(quán)益清單更正糾紛”，變更“272、抵銷(xiāo)權(quán)糾紛”為“281、破產(chǎn)抵銷(xiāo)權(quán)糾紛”。
25、在第二級(jí)案由“二十五、證券糾紛”項(xiàng)下增加“286、證券權(quán)利確認(rèn)糾紛”、“288、金融衍生品種交易糾紛”。
26、在第二級(jí)案由“二十七、保險(xiǎn)糾紛”項(xiàng)下增加“317、保險(xiǎn)代理合同糾紛”、“322、進(jìn)出口信用保險(xiǎn)合同糾紛”、“323、保險(xiǎn)費(fèi)糾紛”。
27、在第二級(jí)案由“三十、侵權(quán)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“341、監(jiān)護(hù)人責(zé)任糾紛”、“342、用人單位責(zé)任糾紛”、“343、勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任糾紛”、“344、提供勞務(wù)者致害責(zé)任糾紛”、“345、提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛”、“346、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任糾紛”、“347、違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛”、“348、教育機(jī)構(gòu)責(zé)任糾紛”、“349、產(chǎn)品責(zé)任糾紛”、“350、機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛”、“351、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛”、“352、環(huán)境污染責(zé)任糾紛”、“353、高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛”、“354、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任糾紛”、“355、物件損害責(zé)任糾紛”、“363、鐵路運(yùn)輸損害責(zé)任糾紛”、“366、因申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全損害責(zé)任糾紛”、“367、因申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛”、“368、因申請(qǐng)?jiān)V中財(cái)產(chǎn)保全損害責(zé)任糾紛”、“369、因申請(qǐng)?jiān)V中證據(jù)保全損害責(zé)任糾紛”、“370、因申請(qǐng)先予執(zhí)行損害責(zé)任糾紛”。
28、在第二級(jí)案由“四十二、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件”項(xiàng)下增加“411、申請(qǐng)執(zhí)行海事仲裁裁決”、“412、申請(qǐng)執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁裁決”、“413、申請(qǐng)執(zhí)行涉外仲裁裁決”。
29、在第二級(jí)案由“四十三、執(zhí)行異議之訴”項(xiàng)下增加“422、案外人執(zhí)行異議之訴”、“423、申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴”、“424、執(zhí)行分配方案異議之訴”。
四、修改第四級(jí)案由154個(gè)：
30、在第三級(jí)案由“17、同居關(guān)系糾紛”項(xiàng)下增加“(1)同居關(guān)系析產(chǎn)糾紛”、“(2)同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛”。
31、在第三級(jí)案由“47、共有糾紛”項(xiàng)下增加“(1)共有權(quán)確認(rèn)糾紛”、“(2)共有物分割糾紛”、“(3)共有人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)糾紛”。
32、在第三級(jí)案由“54、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“(3)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛”。
33、在第三級(jí)案由“67、確認(rèn)合同效力糾紛”項(xiàng)下增加“(1)確認(rèn)合同有效糾紛”、“(2)確認(rèn)合同無(wú)效糾紛”。
34、在第三級(jí)案由“71、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(6)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛”、“(7)電視購(gòu)物合同糾紛”。
35、變更第三級(jí)案由“71、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(6)房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”為第三級(jí)案由“82、房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”，并在其項(xiàng)下增加“(1)商品房預(yù)約合同糾紛”、“(5)經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓合同糾紛”、“(6)農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”。
36、變更第三級(jí)案由“74、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(10)房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛”為第三級(jí)案由“83、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛”。
37、在新增加的第三級(jí)案由“77、建設(shè)用地使用權(quán)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(2)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛”。
38、在第三級(jí)案由“77、借款合同糾紛”項(xiàng)下增加“(5)小額借款合同糾紛”、“(6)金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛”、“(7)金融不良債權(quán)追償糾紛”。
39、在第三級(jí)案由“86、租賃合同糾紛”項(xiàng)下增加“(1)土地租賃合同糾紛”、“(2)房屋租賃合同糾紛”、“(3)車(chē)輛租賃合同糾紛”、“(4)建筑設(shè)備租賃合同糾紛”。
40、在第三級(jí)案由“88、承攬合同糾紛”項(xiàng)下增加“(1)加工合同糾紛”、“(2)定作合同糾紛”、“(3)修理合同糾紛”、“(4)復(fù)制合同糾紛”、“(5)測(cè)試合同糾紛”、“(6)檢驗(yàn)合同糾紛”、“(7)鐵路機(jī)車(chē)、車(chē)輛建造合同糾紛”。
41、在第三級(jí)案由“89、建設(shè)工程合同糾紛”項(xiàng)下增加“(4)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛”、“(8)鐵路修建合同糾紛”、“(9)農(nóng)村建房施工合同糾紛”。
42、在第三級(jí)案由“90、運(yùn)輸合同糾紛”項(xiàng)下增加“(12)鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛”、“(13)鐵路旅客運(yùn)輸合同糾紛”、“(14)鐵路行李運(yùn)輸合同糾紛”、“(15)鐵路包裹運(yùn)輸合同糾紛”、“(16)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)合同糾紛”。
43、變更第三級(jí)案由“93、委托合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(5)委托理財(cái)合同糾紛”為第三級(jí)案由“105、委托理財(cái)合同糾紛”，并在其項(xiàng)下增加“(1)金融委托理財(cái)合同糾紛”、“(2)民間委托理財(cái)合同糾紛”。
44、在第三級(jí)案由“96、銀行卡糾紛”項(xiàng)下增加“(2)借記卡糾紛”。
45、變更第三級(jí)案由“98、保險(xiǎn)合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(1)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛”為第三級(jí)案由“317、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛”，并在其項(xiàng)下增加“(1)財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)合同糾紛”、“(2)責(zé)任保險(xiǎn)合同糾紛”、“(3)信用保險(xiǎn)合同糾紛”、“(4)保證保險(xiǎn)合同糾紛”、“(5)保險(xiǎn)人代位求償權(quán)糾紛”。
46、變更第三級(jí)案由“98、保險(xiǎn)合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(2)人身保險(xiǎn)合同糾紛”為第三級(jí)案由“318、人身保險(xiǎn)合同糾紛”，并在其項(xiàng)下增加“(1)人壽保險(xiǎn)合同糾紛”、“(2)意外傷害保險(xiǎn)合同糾紛”、“(3)健康保險(xiǎn)合同糾紛”。
47、變更第三級(jí)案由“98、保險(xiǎn)合同糾紛”項(xiàng)下的第四級(jí)案由“(5)再保險(xiǎn)合同糾紛”為第三級(jí)案由“319、再保險(xiǎn)合同糾紛”，變更其項(xiàng)下的第四級(jí)案由“98(7)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛”為第三級(jí)案由“320、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)合同糾紛”。
48、在第三級(jí)案由“107、農(nóng)村土地承包合同糾紛”項(xiàng)下增加“(6)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛”。
49、在第三級(jí)案由“108、服務(wù)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(16)家政服務(wù)合同糾紛”、“(17)慶典服務(wù)合同糾紛”、“(18)殯葬服務(wù)合同糾紛”、“(19)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)合同糾紛”、“(20)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同糾紛”、“(21)保安服務(wù)合同糾紛”、“(22)銀行結(jié)算合同糾紛”。
50、在第三級(jí)案由“112、人民調(diào)解協(xié)議糾紛”項(xiàng)下刪去“(1)請(qǐng)求履行人民調(diào)解協(xié)議糾紛”、“(2)請(qǐng)求變更人民調(diào)解協(xié)議糾紛”、“(3)請(qǐng)求撤銷(xiāo)人民調(diào)解協(xié)議糾紛”、“(4)請(qǐng)求確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議無(wú)效糾紛”。
51、在第三級(jí)案由“130、著作權(quán)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(5)出版合同糾紛”、“(6)表演合同糾紛”、“(7)音像制品制作合同糾紛”、“(8)廣播電視播放合同糾紛”。
52、在第三級(jí)案由“140、網(wǎng)絡(luò)域名合同糾紛”項(xiàng)下增加“(1)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)合同糾紛”、“(2)網(wǎng)絡(luò)域名轉(zhuǎn)讓合同糾紛”、“(3)網(wǎng)絡(luò)域名許可使用合同糾紛”。
53、在第三級(jí)案由“141、著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“(3)侵害作品署名權(quán)糾紛”、“(4)侵害作品修改權(quán)糾紛”、“(5)侵害保護(hù)作品完整權(quán)糾紛”、“(6)侵害作品復(fù)制權(quán)糾紛”、“(7)侵害作品發(fā)行權(quán)糾紛”、“(8)侵害作品出租權(quán)糾紛”、“(9)侵害作品展覽權(quán)糾紛”、“(10)侵害作品表演權(quán)糾紛”、“(11)侵害作品放映權(quán)糾紛”、“(12)侵害作品廣播權(quán)糾紛”、“(13)侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛”、“(14)侵害作品攝制權(quán)糾紛”、“(15)侵害作品改編權(quán)糾紛”、“(16)侵害作品翻譯權(quán)糾紛”、“(17)侵害作品匯編權(quán)糾紛”、“(18)侵害其他著作財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛”、“(19)出版者權(quán)權(quán)屬糾紛”、“(20)表演者權(quán)權(quán)屬糾紛”、“(21)錄音錄像制作者權(quán)權(quán)屬糾紛”、“(22)廣播組織權(quán)權(quán)屬糾紛”。
54、在第三級(jí)案由“142、商標(biāo)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“(1)商標(biāo)權(quán)權(quán)屬糾紛”、“(2)侵害商標(biāo)權(quán)糾紛”。
55、在第三級(jí)案由“154、因申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)措施損害責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)因申請(qǐng)?jiān)V前停止侵害專(zhuān)利權(quán)損害責(zé)任糾紛”、“(2)因申請(qǐng)?jiān)V前停止侵害注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)損害責(zé)任糾紛”、“(3)因申請(qǐng)?jiān)V前停止侵害著作權(quán)損害責(zé)任糾紛”、“(4)因申請(qǐng)?jiān)V前停止侵害植物新品種權(quán)損害責(zé)任糾紛”、“(5)因申請(qǐng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施損害責(zé)任糾紛”。
56、在第三級(jí)案由“166、壟斷協(xié)議糾紛”項(xiàng)下增加“(1)橫向壟斷協(xié)議糾紛”、“(2)縱向壟斷協(xié)議糾紛”。
57、在第三級(jí)案由“167、濫用市場(chǎng)支配地位糾紛”項(xiàng)下增加“(1)壟斷定價(jià)糾紛”、“(2)掠奪定價(jià)糾紛”、“(3)拒絕交易糾紛”、“(4)限定交易糾紛”、“(5)捆綁交易糾紛”、“(6)差別待遇糾紛”。
58、在第三級(jí)案由“163、勞動(dòng)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(7)競(jìng)業(yè)限制糾紛”。
59、在第三級(jí)案由“166、人事?tīng)?zhēng)議”項(xiàng)下增加“(3)聘用合同爭(zhēng)議”。
60、在第三級(jí)案由“239、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(1)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”、“(2)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”、“(3)外商獨(dú)資企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”、“(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛”。
61、在第三級(jí)案由“250、公司決議糾紛”項(xiàng)下增加“公司決議效力確認(rèn)糾紛”、“公司決議撤銷(xiāo)糾紛”。
62、在第三級(jí)案由“270、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛”項(xiàng)下增加“(1)職工破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛”、“(2)普通破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛”。
63、在第三級(jí)案由“271、取回權(quán)糾紛”項(xiàng)下增加“(1)一般取回權(quán)糾紛”、“(2)出賣(mài)人取回權(quán)糾紛”。
64、在第三級(jí)案由“279、證券回購(gòu)合同糾紛”項(xiàng)下增加“(1)股票回購(gòu)合同糾紛”、“(2)國(guó)債回購(gòu)合同糾紛”、“(3)公司債券回購(gòu)合同糾紛”、“(4)證券投資基金回購(gòu)合同糾紛”、“(5)質(zhì)押式證券回購(gòu)糾紛”。
65、在第三級(jí)案由“286、證券權(quán)利確認(rèn)糾紛”項(xiàng)下增加“(1)股票權(quán)利確認(rèn)糾紛”、“(2)公司債券權(quán)利確認(rèn)糾紛”、“(3)國(guó)債權(quán)利確認(rèn)糾紛”、“(4)證券投資基金權(quán)利確認(rèn)糾紛”。
66、在第三級(jí)案由“347、違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)公共場(chǎng)所管理人責(zé)任糾紛”、“(2)群眾性活動(dòng)組織者責(zé)任糾紛”。
67、在第三級(jí)案由“349、產(chǎn)品責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任糾紛”、“(2)產(chǎn)品銷(xiāo)售者責(zé)任糾紛”、“(3)產(chǎn)品運(yùn)輸者責(zé)任糾紛”、“(4)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)者責(zé)任糾紛”。
68、在第三級(jí)案由“351、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)侵害患者知情同意權(quán)責(zé)任糾紛”、“(2)醫(yī)療產(chǎn)品責(zé)任糾紛”。
69、在第三級(jí)案由“352、環(huán)境污染責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(5)土壤污染責(zé)任糾紛”、“(6)電子廢物污染責(zé)任糾紛”、“(7)固體廢物污染責(zé)任糾紛”。
70、在第三級(jí)案由“353、高度危險(xiǎn)責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)民用核設(shè)施損害責(zé)任糾紛”、“(2)民用航空器損害責(zé)任糾紛”、“(3)占有、使用高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛”、“(4)高度危險(xiǎn)活動(dòng)損害責(zé)任糾紛”、“(5)遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛”、“(6)非法占有高度危險(xiǎn)物損害責(zé)任糾紛”。
71、在第三級(jí)案由“355、物件損害責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)物件脫落、墜落損害責(zé)任糾紛”、“(2)建筑物、構(gòu)筑物倒塌損害責(zé)任糾紛”、“(3)不明拋擲物、墜落物損害責(zé)任糾紛”、“(4)堆放物倒塌致害責(zé)任糾紛”、“(5)公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛”、“(6)林木折斷損害責(zé)任糾紛”、“(7)地面施工、地下設(shè)施損害責(zé)任糾紛”。
72、在第三級(jí)案由“363、鐵路運(yùn)輸損害責(zé)任糾紛”項(xiàng)下增加“(1)鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害責(zé)任糾紛”。
本決定自4月1日起施行。
《民事案件案由規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對(duì)條文順序作調(diào)整后，重新公布。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十二
第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的;
(二)擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的;
(三)違反法定的行政處罰程序的;
(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。
第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷(xiāo)毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，財(cái)政部門(mén)違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣(mài)款項(xiàng)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令糾正;拒不糾正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分;徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十三
為公正審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律、行政法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)踐，制訂本指導(dǎo)意見(jiàn)。
第一條【保險(xiǎn)公司有權(quán)申請(qǐng)車(chē)輛所有人為共同被告】道路交通事故受害人僅起訴保險(xiǎn)公司要求承擔(dān)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn))、機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商業(yè)三者險(xiǎn))賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司申請(qǐng)追加機(jī)動(dòng)車(chē)一方為被告的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二條【機(jī)動(dòng)車(chē)一方墊付款的處理】在受害人起訴的案件中，機(jī)動(dòng)車(chē)一方要求保險(xiǎn)公司賠償其已支付給受害人的賠償款的，人民法院可以組織保險(xiǎn)公司和機(jī)動(dòng)車(chē)一方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作民事調(diào)解書(shū);調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，告知機(jī)動(dòng)車(chē)一方另案處理。
第三條【無(wú)證、醉駕情形追償權(quán)的行駛】在受害人起訴的案件中，保險(xiǎn)公司主張《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條第一款、《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條第二款規(guī)定的追償權(quán)的，人民法院可以組織保險(xiǎn)公司和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作民事調(diào)解書(shū);調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，告知保險(xiǎn)公司另案處理。
第四條【免責(zé)情形的事實(shí)認(rèn)定依據(jù)】認(rèn)定駕駛?cè)耸鹿屎筇右荨⑻与x事故現(xiàn)場(chǎng)、偽造現(xiàn)場(chǎng)、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、證駕不符等商業(yè)三者險(xiǎn)合同約定的免責(zé)情形的，應(yīng)以《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》為依據(jù)，但有相反證據(jù)推翻事故認(rèn)定書(shū)的除外。公安交警部門(mén)沒(méi)有作出事故認(rèn)定書(shū)，或者事故認(rèn)定書(shū)未認(rèn)定駕駛?cè)舜嬖谏鲜銮樾蔚?，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)舉證責(zé)任。
第五條【保險(xiǎn)公司對(duì)非醫(yī)保用藥承擔(dān)舉證責(zé)任】商業(yè)三者險(xiǎn)合同約定超出國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用不予賠償?shù)?，由受害方提供藥品及費(fèi)用清單，保險(xiǎn)公司對(duì)不屬于賠償范圍的費(fèi)用承擔(dān)舉證責(zé)任。
第六條【受害人單方委托不屬于申請(qǐng)重新鑒定的理由】受害人單方委托的傷殘等級(jí)、護(hù)理期限、誤工期限、后續(xù)治理費(fèi)用等鑒定意見(jiàn)，不能以單方委托為由不予采信，但存在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)予重新鑒定。
第七條【附帶民事訴訟和單獨(dú)民事訴訟不能重復(fù)進(jìn)行】機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘虻缆方煌ㄊ鹿时蛔肪啃淌仑?zé)任，賠償權(quán)利人要求刑事附帶民事賠償后又提起民事訴訟，請(qǐng)求刑事附帶民事賠償中未獲支持賠償項(xiàng)目的，對(duì)其起訴不予受理;已經(jīng)受理的，駁回起訴。
第八條【訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則】道路交通事故損害賠償糾紛案件保險(xiǎn)公司是否承擔(dān)訴訟費(fèi)，適用以下規(guī)則：交強(qiáng)險(xiǎn)賠償部分，適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》。商業(yè)三者險(xiǎn)賠償部分，一審案件以及保險(xiǎn)公司未上訴的二審案件適用保險(xiǎn)合同的約定;保險(xiǎn)合同沒(méi)有約定以及保險(xiǎn)公司上訴的二審案件，適用《訴訟費(fèi)用交納辦法》。
第九條【侵權(quán)和違約責(zé)任擇一適用、交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)額優(yōu)先扣除】受害人因道路交通事故同時(shí)按運(yùn)輸合同糾紛和機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛主張權(quán)利的，人民法院根據(jù)合同法第一百二十二條的規(guī)定，要求當(dāng)事人選擇一種法律關(guān)系主張權(quán)利。
賠償權(quán)利人按照運(yùn)輸合同法律關(guān)系主張權(quán)利的，責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任數(shù)額中扣除交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額。
第十條【車(chē)上人員轉(zhuǎn)化為第三者的條件】本車(chē)駕乘人員脫離本車(chē)車(chē)體后，遭受本車(chē)碰撞、碾壓等損害，請(qǐng)求本車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)賠償?shù)模嗣穹ㄔ河枰灾С帧?/p>
第十一條【附保險(xiǎn)責(zé)任期間的約定有效】交強(qiáng)險(xiǎn)合同對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任期間有明確約定且約定合法有效的，不以交強(qiáng)險(xiǎn)合同成立即生效為理由判決保險(xiǎn)公司對(duì)責(zé)任期間以外的事故承擔(dān)責(zé)任。
第十二條【盜、搶機(jī)動(dòng)車(chē)僅墊付搶救費(fèi)用原則】機(jī)動(dòng)車(chē)被盜竊、搶劫、搶奪期間發(fā)生交通事故，賠償權(quán)利人要求承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)用外再承擔(dān)死亡傷殘、財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。
第十三條【交強(qiáng)險(xiǎn)分項(xiàng)限額不得突破原則】確定交強(qiáng)險(xiǎn)賠償責(zé)任應(yīng)遵循交強(qiáng)險(xiǎn)分項(xiàng)賠償責(zé)任限額規(guī)定，受害人請(qǐng)求保險(xiǎn)公司對(duì)超出交強(qiáng)險(xiǎn)分項(xiàng)限額范圍的損失予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>
第十四條【機(jī)動(dòng)車(chē)方墊付費(fèi)用應(yīng)予扣除原則】保險(xiǎn)公司對(duì)受害方承擔(dān)的賠償款數(shù)額應(yīng)扣除機(jī)動(dòng)車(chē)一方已支付給受害人的賠償數(shù)額，但機(jī)動(dòng)車(chē)一方與受害人另有約定的除外。
第十五條【非醫(yī)保用藥免責(zé)條款的提示和明確說(shuō)明義務(wù)】商業(yè)三者險(xiǎn)合同中超出國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用不予賠償?shù)募s定，為保險(xiǎn)法第十七條第二款規(guī)定的“免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款”，人民法院應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法若干問(wèn)題的解釋(二)》的規(guī)定，審查保險(xiǎn)公司是否履行了解釋提示和明確說(shuō)明義務(wù)。
第十六條【定期租賃的侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)原則】出租車(chē)所有人收取一定的費(fèi)用，在固定時(shí)間內(nèi)將出租車(chē)交給他人運(yùn)營(yíng)，造成第三人損害的，按照侵權(quán)責(zé)任法第四十九條、《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定確定所有人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十七條【侵權(quán)責(zé)任不直接等同事故責(zé)任】《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)定的事故責(zé)任一般作為劃分當(dāng)事人交通事故侵權(quán)責(zé)任比例的依據(jù)，但不能將侵權(quán)責(zé)任與事故責(zé)任直接等同。
第十八條【嚴(yán)格限制采信保險(xiǎn)公司承擔(dān)無(wú)責(zé)賠償責(zé)任的主張】無(wú)《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》或者事故責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)，保險(xiǎn)公司要求按被保險(xiǎn)人無(wú)事故責(zé)任賠償?shù)模谐浞肿C據(jù)證明機(jī)動(dòng)車(chē)一方確無(wú)事故責(zé)任外，人民法院不予支持。
交強(qiáng)險(xiǎn)賠償不足部分，當(dāng)事人按照以下原則承擔(dān)責(zé)任：
(一)機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生的道路交通事故，按照過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)責(zé)任;過(guò)錯(cuò)大小無(wú)法認(rèn)定的，機(jī)動(dòng)車(chē)各方平均承擔(dān)責(zé)任。
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生的道路交通事故，機(jī)動(dòng)車(chē)方承擔(dān)賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車(chē)方能夠舉證證明行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藢?duì)事故發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕或者免除其相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十九條【非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間發(fā)生交通事故時(shí)的責(zé)任承擔(dān)】非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間發(fā)生的道路交通事故，按照過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)賠償責(zé)任;過(guò)錯(cuò)大小無(wú)法認(rèn)定的，非機(jī)動(dòng)駕駛?cè)顺袚?dān)主要賠償責(zé)任。
第二十條【交通事故民事賠償?shù)挠?jì)算】機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘虻缆方煌ㄊ鹿时蛔肪啃淌仑?zé)任，賠償權(quán)利人單獨(dú)提起民事賠償訴訟的，按照侵權(quán)責(zé)任法和最高人民法院有關(guān)司法解釋確定賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條【年滿(mǎn)60周歲受害人誤工費(fèi)的計(jì)算】年滿(mǎn)60周歲的受害人提供勞務(wù)合同、聘用合同、工資表、單位誤工證明等主張誤工費(fèi)的，人民法院予以支持。
年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)村居民受害人仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并以此為主要生活來(lái)源，提供當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)證明主張誤工費(fèi)的，人民法院予以支持。
第二十二條【為延長(zhǎng)誤工時(shí)限而拖延訴訟的處理】受害人為延長(zhǎng)計(jì)算誤工費(fèi)時(shí)間，故意拖延起訴或者鑒定的，應(yīng)委托司法鑒定確定其誤工時(shí)間。
常年在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村居民受害人沒(méi)有固定工作，誤工費(fèi)參照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審查認(rèn)定。
第二十六條【伙食費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算】《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員出差標(biāo)準(zhǔn)審查認(rèn)定，超出部分不予支持。
營(yíng)養(yǎng)費(fèi)一般參照住院伙食補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十七條【被扶養(yǎng)人資格的審查認(rèn)定】當(dāng)事人對(duì)受害人的某一親屬是否為被撫養(yǎng)人產(chǎn)生爭(zhēng)議的，適用婚姻法的有關(guān)規(guī)定審查認(rèn)定。
受害人的近親屬是否需要撫養(yǎng)，根據(jù)訴訟時(shí)的情況審查認(rèn)定。
第二十八條【多處傷殘中傷殘附加指數(shù)的計(jì)算】受害人構(gòu)成兩處以上傷殘等級(jí)的，在最高傷殘等級(jí)殘疾賠償金賠償指數(shù)的基礎(chǔ)上，每增加一處增加相應(yīng)的賠償附加指數(shù)。附加指數(shù)從一級(jí)至十級(jí)分別確定為10%，9%，8%，……，1%，但附加指數(shù)之和不超過(guò)10%，賠償指數(shù)總和不超過(guò)100%。
第二十九條【死亡賠償金能否沖抵債務(wù)】受害人死亡后，債權(quán)人要求用其死亡賠償金承擔(dān)賠償責(zé)任或者清償債務(wù)的，人民法院不予支持。
第三十條【調(diào)解協(xié)議應(yīng)予履行】經(jīng)公安交警部門(mén)、人民調(diào)解組織主持調(diào)解或者當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成的道路交通事故調(diào)解協(xié)議，非經(jīng)變更、撤銷(xiāo)或者人民法院認(rèn)定無(wú)效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
第三十一條【調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)】當(dāng)事人持第三十條規(guī)定的協(xié)議，申請(qǐng)人民法院出具民事調(diào)解書(shū)的，經(jīng)審查符合法律規(guī)定的，應(yīng)制作民事調(diào)解書(shū)送達(dá)各方當(dāng)事人。
第三十二條【調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的依據(jù)】當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)交通事故賠償人民調(diào)解協(xié)議效力的，按照民事訴訟法、《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》、《安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖高法{}459號(hào))等規(guī)定辦理。
第三十三條【施行日期】本意見(jiàn)自1月1日起施行，法律、法規(guī)和司法解釋另有規(guī)定的從其規(guī)定。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十四
一、行政處罰設(shè)定權(quán)的立法完善
（一）行政處罰設(shè)定權(quán)的理論矛盾與現(xiàn)實(shí)合理性
行政法制的一項(xiàng)基本要求就是行政行為必須有法律依據(jù)。而關(guān)于公民基本權(quán)利的限制，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必須有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。這也是所謂的“法律保留”原則。如果行政機(jī)關(guān)依據(jù)某項(xiàng)法律對(duì)違反行政處罰法的公民進(jìn)行數(shù)額巨大的罰款，盡管有所謂的法律依據(jù)，但明顯是不符合法治的。
（二）行政處罰設(shè)定權(quán)的立法完善
法治完備的國(guó)家絕對(duì)禁止行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定行政處罰，并盡量限制行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)。這是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)設(shè)定行政處罰的權(quán)力一旦濫用，公民、法人或其他組織幾乎處于無(wú)助狀態(tài)。我國(guó)《行政處罰法》有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定卻顯得“過(guò)粗”，對(duì)設(shè)定權(quán)的行使缺乏必要的限制。
首先，現(xiàn)代行政法治理論不僅在形式上要求法律至上，而且在內(nèi)容上要求法律本身必須符合一定標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)法律設(shè)定行政處罰的權(quán)力不加任何限制的做法是有悖于行政法治原則的，對(duì)于目前《行政處罰法》對(duì)法律的行政處罰設(shè)定權(quán)不加任何限制的做法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)。
其次，《行政處罰法》對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)，除運(yùn)用排除法對(duì)罰種進(jìn)行了非常寬松的約束外，未對(duì)設(shè)定行政處罰的條件以及行政處罰的幅度施以任何限制，這是不妥當(dāng)?shù)?。因此，《行政處罰法》關(guān)于行政法規(guī)和地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定需要改進(jìn)，使得行政處罰的嚴(yán)厲性低于刑罰。
二、行政處罰程序性規(guī)定之不足
（一）聽(tīng)證程序
現(xiàn)代行政程序法中最核心的'制度就是聽(tīng)證制度，其中美國(guó)依其憲法中正當(dāng)程序條款發(fā)展了較為完善的正式聽(tīng)證程序。聽(tīng)證是美國(guó)公民根據(jù)憲法正當(dāng)法律程序所享有的權(quán)利，效力高于行政法所規(guī)定的程序原則。我國(guó)給予聽(tīng)證程序可以運(yùn)用行政程序的特殊作用和價(jià)值保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的重大利益，因此在《行政處罰法》中確立了聽(tīng)證程序。但其對(duì)于聽(tīng)證程序的規(guī)定還比較原則，在實(shí)施過(guò)程中至少還存在著如下問(wèn)題：
首先，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并且不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人的充分申辯權(quán)是聽(tīng)證程序的基本要求之一。為此，《行政處罰法》規(guī)定了“當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理”等內(nèi)容，但并未規(guī)定當(dāng)事人或其代理人可否查閱或者復(fù)制調(diào)查人員的指控材料。
其次，《行政處罰法》并沒(méi)有給予所有受處罰人聽(tīng)證的權(quán)利。將限制人身排除在聽(tīng)證范圍之外，會(huì)使《行政處罰法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)和當(dāng)事人的申辯權(quán)利的規(guī)定是否用于拘留處罰成了問(wèn)題。因此，擴(kuò)大聽(tīng)證程序的適用范圍，是解決我國(guó)行政處罰領(lǐng)域保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要保障。
（二）簡(jiǎn)易程序中的舉證責(zé)任
簡(jiǎn)易程序是針對(duì)違法事實(shí)確鑿、處罰較輕的情況設(shè)置的。這種程序的特點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)單、效率高以及執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予處罰等?！缎姓幜P法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是，一旦進(jìn)入行政復(fù)議或者訴訟程序，行政機(jī)關(guān)如何舉證？事實(shí)上，執(zhí)法人員既是案件的處理人，同時(shí)也是案件的證人。那么，在別無(wú)其他證據(jù)的情況下，能否以單個(gè)的執(zhí)法人員單方面的證言作為定案的根據(jù)？由此看來(lái)，完善簡(jiǎn)易程序中的舉證方面的規(guī)定是十分必要的。
三、行政處罰實(shí)效的立法缺陷及完善
1、關(guān)于條件方面
《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰?！痹摽畲_立了我國(guó)行政處罰時(shí)效制度，它表明行政處罰時(shí)效成立必須符合兩個(gè)條件：一是期限自違法行為起經(jīng)過(guò)兩年，二是該行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)。第二個(gè)條件是否應(yīng)以“未被發(fā)現(xiàn)”為條件？那是否意味著從另一方面說(shuō)，如果違法行為兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，就可以在任何時(shí)候給予處罰？因此，應(yīng)修改為：行政違法行為經(jīng)過(guò)兩年，不再給予處罰，法律另有規(guī)定的除外。
2、關(guān)于行政處罰時(shí)效的種類(lèi)
行政處罰時(shí)效依其適用的階段不同，分為行政處罰追訴時(shí)效、行政處罰裁決時(shí)效、行政處罰執(zhí)行時(shí)效等三類(lèi)。追訴時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為追究行政處罰責(zé)任的法定期限，超過(guò)該期限則不得再給予行政處罰。裁決時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)在行政違法案件立案后做出行政處罰決定的法定期限，超過(guò)該期限就不能再作出處罰決定。執(zhí)行時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，如果經(jīng)過(guò)法定期限仍未執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)免于執(zhí)行。
我國(guó)現(xiàn)行立法是否對(duì)行政處罰裁決時(shí)效做出規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)在借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加行政處罰時(shí)效的種類(lèi)，規(guī)定行政處罰裁決時(shí)效及行政處罰執(zhí)行時(shí)效。這對(duì)于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，提高行政處罰效率以及政府的威信和法律的權(quán)威具有重要意義。
3、關(guān)于追訴時(shí)效的起算
不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于追訴時(shí)效的起算具體有兩種立法例，一種是從違法行為實(shí)施之日起算（如西班牙），另一種是從違法行為成立或完成之日起算（如德國(guó)、臺(tái)灣）。前者的追訴時(shí)效從行為的終了即完成時(shí)起算，后者則從危害結(jié)果發(fā)生之日起算。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定行政處罰的追訴時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起算；違法行為為連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算。通常認(rèn)為，“違法行為發(fā)生之日”就是違法行為的實(shí)施之日。因此，我國(guó)行政處罰的追訴時(shí)效就是從違法行為實(shí)施之日起計(jì)算。這一關(guān)于行政處罰追訴時(shí)效起算的規(guī)定存在缺陷。
從行政違法行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效，只對(duì)不需要發(fā)生危害后果就可以構(gòu)成行政違法的情況可以適用，而我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定了必須發(fā)生某種危害結(jié)果才能構(gòu)成行政違法的情形。對(duì)于這些情形的追訴時(shí)效，只能從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，而不能從行為實(shí)施之日起計(jì)算。如果從行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效顯然是荒謬的。
因此，應(yīng)在對(duì)《行政處罰法》修改時(shí)，對(duì)行政違法行為成立的兩種情形分別規(guī)定追訴時(shí)效的起算時(shí)間。各國(guó)對(duì)于時(shí)效制度的立法有值得我們借鑒的地方。有些行政違法行為并不都是以危害結(jié)果作為法定必要條件。因此，規(guī)定追訴時(shí)效的兩種情形對(duì)于完善我國(guó)立法工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]張世誠(chéng).關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的主要問(wèn)題
[j].中國(guó)行政管理（4）.
[2]王名揚(yáng).美國(guó)行政法[m].北京：中國(guó)法制出版社，1995.
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十五
第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)違法事實(shí)不清的不得給予行政處罰。
第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十二條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的'意見(jiàn)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第一節(jié)簡(jiǎn)易程序
第三十三條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
第三十四條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。
第三十五條當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二節(jié)一般程序
第三十六條除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的必須全面、客觀、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)必要時(shí)依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查。
第三十七條行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)并協(xié)助調(diào)查或者檢查不得阻撓。詢(xún)問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)可以采取抽樣取證的方法在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
第三十八條調(diào)查終結(jié)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查根據(jù)不同情況分別作出如下決定一確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定二違法行為輕微依法可以不予行政處罰的不予行政處罰三違法事實(shí)不能成立的不得給予行政處罰四違法行為已構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第三十九條行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)一當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址二違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)三行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)四行政處罰的履行方式和期限五不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限六作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)和作出決定的日期。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
第四十條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人當(dāng)事人不在場(chǎng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第四十一條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯行政處罰決定不能成立當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第三節(jié)聽(tīng)證程序
第四十二條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利當(dāng)事人要求聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
聽(tīng)證依照以下程序組織一當(dāng)事人要求聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出二行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)三除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外聽(tīng)證公開(kāi)舉行四聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請(qǐng)回避五當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證也可以委托一至二人代理六舉行聽(tīng)證時(shí)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證七聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條聽(tīng)證結(jié)束后行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定作出決定。
第六章行政處罰的執(zhí)行
第四十四條行政處罰決定依法作出后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第四十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的行政處罰不停止執(zhí)行法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。
第四十七條依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定有下列情形之一的執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款一依法給予二十元以下的罰款的二不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十八條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難經(jīng)當(dāng)事人提出行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第四十九條行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施一到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款二根據(jù)法律規(guī)定將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款三申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)必須全部上繳國(guó)庫(kù)任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分財(cái)政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財(cái)物的拍賣(mài)款項(xiàng)。
第五十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或者檢舉行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。
第七章法律責(zé)任
第五十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰有下列情形之一的由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分一沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的二擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的三違反法定的行政處罰程序的四違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。
第五十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰并有權(quán)予以檢舉。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)使用的非法單據(jù)予以收繳銷(xiāo)毀對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十七條行政機(jī)關(guān)違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的財(cái)政部門(mén)違反本法第五十三條的規(guī)定向行政機(jī)關(guān)返還罰款或者拍賣(mài)款項(xiàng)的由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十八條行政機(jī)關(guān)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。
第五十九條行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物對(duì)當(dāng)事人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行檢查措施或者執(zhí)行措施給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條行政機(jī)關(guān)為牟取本單位私利對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交以行政處罰代替刑罰由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令糾正拒不糾正的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分徇私舞弊、包庇縱容違法行為的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第六十三條本法第四十六條罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定具體實(shí)施辦法。
第六十四條本法自10月1日起施行。本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的應(yīng)當(dāng)自本法公布之日起依照本法規(guī)定予以修訂在12月31日前修訂完畢。
教師行政處罰規(guī)定心得體會(huì)篇十六
一、行政處罰設(shè)定權(quán)的立法完善
（一）行政處罰設(shè)定權(quán)的理論矛盾與現(xiàn)實(shí)合理性
行政法制的一項(xiàng)基本要求就是行政行為必須有法律依據(jù)。而關(guān)于公民基本權(quán)利的限制，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為必須有法律的授權(quán)，不得抵觸法律。這也是所謂的“法律保留”原則。如果行政機(jī)關(guān)依據(jù)某項(xiàng)法律對(duì)違反行政處罰法的公民進(jìn)行數(shù)額巨大的罰款，盡管有所謂的法律依據(jù)，但明顯是不符合法治的。
（二）行政處罰設(shè)定權(quán)的立法完善
法治完備的國(guó)家絕對(duì)禁止行政機(jī)關(guān)自行規(guī)定行政處罰，并盡量限制行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)。這是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)設(shè)定行政處罰的權(quán)力一旦濫用，公民、法人或其他組織幾乎處于無(wú)助狀態(tài)。我國(guó)《行政處罰法》有關(guān)行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定卻顯得“過(guò)粗”，對(duì)設(shè)定權(quán)的行使缺乏必要的限制。
首先，現(xiàn)代行政法治理論不僅在形式上要求法律至上，而且在內(nèi)容上要求法律本身必須符合一定標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)法律設(shè)定行政處罰的權(quán)力不加任何限制的做法是有悖于行政法治原則的，對(duì)于目前《行政處罰法》對(duì)法律的行政處罰設(shè)定權(quán)不加任何限制的做法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)。
其次，《行政處罰法》對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)，除運(yùn)用排除法對(duì)罰種進(jìn)行了非常寬松的約束外，未對(duì)設(shè)定行政處罰的條件以及行政處罰的幅度施以任何限制，這是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，《行政處罰法》關(guān)于行政法規(guī)和地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰設(shè)定權(quán)的規(guī)定需要改進(jìn)，使得行政處罰的嚴(yán)厲性低于刑罰。
二、行政處罰程序性規(guī)定之不足
（一）聽(tīng)證程序
現(xiàn)代行政程序法中最核心的'制度就是聽(tīng)證制度，其中美國(guó)依其憲法中正當(dāng)程序條款發(fā)展了較為完善的正式聽(tīng)證程序。聽(tīng)證是美國(guó)公民根據(jù)憲法正當(dāng)法律程序所享有的權(quán)利，效力高于行政法所規(guī)定的程序原則。我國(guó)給予聽(tīng)證程序可以運(yùn)用行政程序的特殊作用和價(jià)值保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的重大利益，因此在《行政處罰法》中確立了聽(tīng)證程序。但其對(duì)于聽(tīng)證程序的規(guī)定還比較原則，在實(shí)施過(guò)程中至少還存在著如下問(wèn)題：
首先，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并且不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。當(dāng)事人的充分申辯權(quán)是聽(tīng)證程序的基本要求之一。為此，《行政處罰法》規(guī)定了“當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理”等內(nèi)容，但并未規(guī)定當(dāng)事人或其代理人可否查閱或者復(fù)制調(diào)查人員的指控材料。
其次，《行政處罰法》并沒(méi)有給予所有受處罰人聽(tīng)證的權(quán)利。將限制人身排除在聽(tīng)證范圍之外，會(huì)使《行政處罰法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)告知義務(wù)和當(dāng)事人的申辯權(quán)利的規(guī)定是否用于拘留處罰成了問(wèn)題。因此，擴(kuò)大聽(tīng)證程序的適用范圍，是解決我國(guó)行政處罰領(lǐng)域保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要保障。
（二）簡(jiǎn)易程序中的舉證責(zé)任
簡(jiǎn)易程序是針對(duì)違法事實(shí)確鑿、處罰較輕的情況設(shè)置的。這種程序的特點(diǎn)是手續(xù)簡(jiǎn)單、效率高以及執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予處罰等。《行政處罰法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但是，一旦進(jìn)入行政復(fù)議或者訴訟程序，行政機(jī)關(guān)如何舉證？事實(shí)上，執(zhí)法人員既是案件的處理人，同時(shí)也是案件的證人。那么，在別無(wú)其他證據(jù)的情況下，能否以單個(gè)的執(zhí)法人員單方面的證言作為定案的根據(jù)？由此看來(lái)，完善簡(jiǎn)易程序中的舉證方面的規(guī)定是十分必要的。
三、行政處罰實(shí)效的立法缺陷及完善
1、關(guān)于條件方面
《行政處罰法》第29條規(guī)定：“違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予處罰。”該款確立了我國(guó)行政處罰時(shí)效制度，它表明行政處罰時(shí)效成立必須符合兩個(gè)條件：一是期限自違法行為起經(jīng)過(guò)兩年，二是該行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)。第二個(gè)條件是否應(yīng)以“未被發(fā)現(xiàn)”為條件？那是否意味著從另一方面說(shuō)，如果違法行為兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，就可以在任何時(shí)候給予處罰？因此，應(yīng)修改為：行政違法行為經(jīng)過(guò)兩年，不再給予處罰，法律另有規(guī)定的除外。
2、關(guān)于行政處罰時(shí)效的種類(lèi)
行政處罰時(shí)效依其適用的階段不同，分為行政處罰追訴時(shí)效、行政處罰裁決時(shí)效、行政處罰執(zhí)行時(shí)效等三類(lèi)。追訴時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為追究行政處罰責(zé)任的法定期限，超過(guò)該期限則不得再給予行政處罰。裁決時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)在行政違法案件立案后做出行政處罰決定的法定期限，超過(guò)該期限就不能再作出處罰決定。執(zhí)行時(shí)效是指行政處罰機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，如果經(jīng)過(guò)法定期限仍未執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)免于執(zhí)行。
我國(guó)現(xiàn)行立法是否對(duì)行政處罰裁決時(shí)效做出規(guī)定呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)在借鑒外國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加行政處罰時(shí)效的種類(lèi)，規(guī)定行政處罰裁決時(shí)效及行政處罰執(zhí)行時(shí)效。這對(duì)于保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，提高行政處罰效率以及政府的威信和法律的權(quán)威具有重要意義。
3、關(guān)于追訴時(shí)效的起算
不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于追訴時(shí)效的起算具體有兩種立法例，一種是從違法行為實(shí)施之日起算（如西班牙），另一種是從違法行為成立或完成之日起算（如德國(guó)、臺(tái)灣）。前者的追訴時(shí)效從行為的終了即完成時(shí)起算，后者則從危害結(jié)果發(fā)生之日起算。我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定行政處罰的追訴時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起算；違法行為為連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起算。通常認(rèn)為，“違法行為發(fā)生之日”就是違法行為的實(shí)施之日。因此，我國(guó)行政處罰的追訴時(shí)效就是從違法行為實(shí)施之日起計(jì)算。這一關(guān)于行政處罰追訴時(shí)效起算的規(guī)定存在缺陷。
從行政違法行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效，只對(duì)不需要發(fā)生危害后果就可以構(gòu)成行政違法的情況可以適用，而我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定了必須發(fā)生某種危害結(jié)果才能構(gòu)成行政違法的情形。對(duì)于這些情形的追訴時(shí)效，只能從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算，而不能從行為實(shí)施之日起計(jì)算。如果從行為實(shí)施之日起計(jì)算追訴時(shí)效顯然是荒謬的。
因此，應(yīng)在對(duì)《行政處罰法》修改時(shí)，對(duì)行政違法行為成立的兩種情形分別規(guī)定追訴時(shí)效的起算時(shí)間。各國(guó)對(duì)于時(shí)效制度的立法有值得我們借鑒的地方。有些行政違法行為并不都是以危害結(jié)果作為法定必要條件。因此，規(guī)定追訴時(shí)效的兩種情形對(duì)于完善我國(guó)立法工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]張世誠(chéng).關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的主要問(wèn)題
[j].中國(guó)行政管理1996（4）.
[2]王名揚(yáng).美國(guó)行政法[m].北京：中國(guó)法制出版社，1995.
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/5378167.html】
