2023年國(guó)企改革工作方案(案例19篇)

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2023年國(guó)企改革工作方案(案例19篇)
時(shí)間:2023-10-30 16:00:13     小編:MJ筆神

在制定方案的過(guò)程中,我們可以借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和成功案例,避免重復(fù)勞動(dòng)和錯(cuò)誤。制定方案時(shí)需要考慮到可能的政策和法律要求。學(xué)習(xí)他人的成功方案可以節(jié)省我們的時(shí)間和精力。

國(guó)企改革工作方案篇一

“天津版”國(guó)企改革頒布,方案共有22條,分六大部分。方案明確,到底,90%的國(guó)有資本聚積到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,國(guó)有資本布局聚積到40個(gè)行業(yè)左右。

相關(guān)概念股:中環(huán)股份、天津普林、濱海能源、泰達(dá)股份、津?yàn)I發(fā)展、力生制藥、中新藥業(yè)、天藥股份。

國(guó)企改革工作方案篇二

1月12日,國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議召開。會(huì)議由國(guó)資委主任、黨委書記、國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張毅主持召開。會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

一位接近國(guó)資委的權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案中,較為成熟的幾個(gè)方案有望在春節(jié)前推出。目前方案正上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

在此次會(huì)議上,央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是探討的重要內(nèi)容,目前這“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案已完成編制,下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開始部署實(shí)施,下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大;而此次會(huì)議審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進(jìn)行試點(diǎn),在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)此,券商分析師認(rèn)為,隨著首批央企改革試點(diǎn)的積極推進(jìn),試點(diǎn)央企所引發(fā)的巨大示范效應(yīng)將催熱市場(chǎng)關(guān)于央企改革試點(diǎn)啟動(dòng)的預(yù)期,并且央企試點(diǎn)的改革效應(yīng)有望引爆地方國(guó)企改革熱潮。

在此背景下,各地將紛紛出臺(tái)方案,地方國(guó)企改革遍地開花。多位券商研究員指出,國(guó)企改革主題投資機(jī)會(huì)將貫穿20,可以通過(guò)多維度掘金a股市場(chǎng)的國(guó)企改革的并購(gòu)?fù)顿Y機(jī)會(huì)。

究竟該如何把握這一機(jī)遇?記者遍訪業(yè)內(nèi)資深人士,從央企和地方國(guó)企兩個(gè)層面來(lái)剖析,其中,對(duì)央企將從三個(gè)方面進(jìn)行梳理,而地方國(guó)企將主要從上海、廣東等省市入手把握其投資機(jī)會(huì)。

重點(diǎn)上市公司

中糧屯河

分析認(rèn)為,中糧屯河(600737)目前為全國(guó)最大的甜菜糖生產(chǎn)商,在甜菜糖生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì);公司有意通過(guò)非公開發(fā)行擴(kuò)大糖業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)糖業(yè)戰(zhàn)略布局,未來(lái)將成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食糖生產(chǎn)商和最大的食糖貿(mào)易商,出售閑置資產(chǎn)有利公司盤活資源。

“展望未來(lái),中糧屯河一定是中國(guó)最大的制糖業(yè)務(wù)平臺(tái)?!焙MㄗC券(600837)研報(bào)稱,去年二季度,公司控股股東中糧集團(tuán)與香港的來(lái)寶集團(tuán)達(dá)成協(xié)議,將收購(gòu)其旗下來(lái)寶農(nóng)業(yè)有限公司51%的股權(quán),交易由中糧集團(tuán)在香港的下屬公司中糧集團(tuán)(香港)有限公司作為簽約主體,實(shí)際收購(gòu)主體將為中糧集團(tuán)任何一家包括中糧屯河在內(nèi)的下屬公司。

國(guó)投新集

公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一國(guó)投集團(tuán)旗下上市公司。目前,國(guó)投系的a股上市公司中僅剩國(guó)投新集(601918)、中成股份(000151)和國(guó)投電力(600886)3家尚未披露重組方案。巧合的是,上述三家公司股價(jià)昨天都有強(qiáng)勁表現(xiàn)。

分析認(rèn)為,國(guó)投新集業(yè)績(jī)虧損但股價(jià)表現(xiàn)卻不錯(cuò),主要是有國(guó)企改革的預(yù)期。另一方面,正因?yàn)閲?guó)投新集的嚴(yán)重虧損,母公司出手“救助”反而會(huì)顯得較為急迫,重組之類的預(yù)期會(huì)顯得更強(qiáng)。業(yè)績(jī)虧了,大股東或會(huì)有動(dòng)作,否則就將會(huì)面臨有退市的風(fēng)險(xiǎn)。

中銀中際研報(bào)稱,公司經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),未來(lái)在經(jīng)營(yíng)管理體制方面可改善的空間較大。今年可能是是煤炭行業(yè)國(guó)企改革破冰的一年,題材股的投資價(jià)值可能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)投公司是國(guó)企改革明確的對(duì)象,鑒于國(guó)投新集被改革的迫切性和必要性,公司將是煤炭國(guó)企改革題材較好的標(biāo)的,建議重點(diǎn)關(guān)注。

中國(guó)巨石

公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè),是國(guó)內(nèi)最大的玻纖及制品制造商。據(jù)悉,高性能玻纖產(chǎn)品在大飛機(jī)、高鐵、新能源汽車、特種管罐、風(fēng)力發(fā)電、造船等領(lǐng)域應(yīng)用擴(kuò)大,支持玻纖行業(yè)的新增長(zhǎng)。自公司宣布年1月1日全球價(jià)格提漲后,國(guó)內(nèi)山東玻纖、泰山玻纖紛紛跟進(jìn)。

據(jù)介紹,良好的需求對(duì)玻纖市場(chǎng)價(jià)格形成有力提振,隨著國(guó)內(nèi)工廠節(jié)后復(fù)工,供應(yīng)維持緊張,行業(yè)計(jì)劃4月份提價(jià),預(yù)計(jì)無(wú)堿類提價(jià)200-300元/噸,中堿類100元/噸。公司作為行業(yè)龍頭,年初以來(lái)一直按單生產(chǎn),產(chǎn)能吃緊,計(jì)劃于4月份無(wú)堿直接紗上調(diào)5%-7%,無(wú)堿合股紗上調(diào)3%-4%。

分析認(rèn)為,由于公司目前處于玻纖行業(yè)的上游,未來(lái)有望通過(guò)向下游玻纖復(fù)合材料領(lǐng)域拓展的方式來(lái)延伸,屆時(shí)公司毛利率有望進(jìn)一步提高。廣發(fā)證券(000776)研報(bào)指出,中國(guó)巨石(600176)身為行業(yè)龍頭,成本控制能力強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,近兩年致力于開拓海外市場(chǎng),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局,此次入選國(guó)企改革試點(diǎn),有望進(jìn)一步提升綜合實(shí)力。

國(guó)企改革工作方案篇三

作為一名旅游從業(yè)者,我非常關(guān)注旅游國(guó)企改革方案的實(shí)施。隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整和發(fā)展,我們的企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此,我想就這一主題分享一些個(gè)人的心得體會(huì)。

第一段:改革背景和意義

旅游國(guó)企改革是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一。從市場(chǎng)化角度而言,改革可以進(jìn)一步完善國(guó)企的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),針對(duì)旅游這一行業(yè)的特點(diǎn)和需求,改革也為游客提供了更多元化和高質(zhì)量的旅游服務(wù)。

第二段:改革方案的重點(diǎn)

旅游國(guó)企改革方案的主要重點(diǎn)包括:提高開放程度;改善治理結(jié)構(gòu);拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如,文化旅游企業(yè)可以通過(guò)與其他行業(yè)企業(yè)深度合作,開展多元化的文化旅游產(chǎn)品;旅游集團(tuán)可以發(fā)展會(huì)展、酒店等配套服務(wù)。

第三段:改革過(guò)程中需要克服的難點(diǎn)

一方面,旅游國(guó)企改革必須面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。另一方面,改革過(guò)程中的機(jī)構(gòu)改革、資源調(diào)整和人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)也是需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力的。

第四段:個(gè)人體會(huì)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

個(gè)人認(rèn)為,在旅游國(guó)企改革中,企業(yè)要積極利用自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),多渠道拓展新的營(yíng)收模式。比如,開展跨界合作,打通產(chǎn)品與銷售渠道,實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的品牌傳播。而從個(gè)人層面而言,我深刻體會(huì)到,在改革過(guò)程中需要具備快速學(xué)習(xí)和積極創(chuàng)新的素質(zhì),及時(shí)調(diào)整思維和行動(dòng)方式,以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

第五段:展望未來(lái)

旅游國(guó)企改革需要更加重視優(yōu)化企業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷能力,提高創(chuàng)新能力。同時(shí),我們也需要重視員工的職業(yè)素質(zhì)和技能企業(yè),在全員提升的基礎(chǔ)上才能推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展。未來(lái),我相信隨著改革的不斷深入,旅游產(chǎn)業(yè)也必將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

國(guó)企改革工作方案篇四

近年來(lái),旅游業(yè)的快速發(fā)展與不斷變化已成為人們生活中的重要組成部分。作為旅游業(yè)的主要運(yùn)營(yíng)商,國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著旅游業(yè)的發(fā)展和推廣任務(wù)。為推動(dòng)國(guó)企改革,加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),國(guó)務(wù)院近日公布了《旅游國(guó)企改革方案》,對(duì)旅游國(guó)企管理進(jìn)行了全面調(diào)整和優(yōu)化。本文將就該改革方案進(jìn)行評(píng)析和探討,總結(jié)出改革的必要性、推行過(guò)程的具體措施以及相關(guān)的心得體會(huì)。

第一段:改革方案的必要性

改革方案的實(shí)施,一直是國(guó)家發(fā)展計(jì)劃的重要方面。在旅游業(yè)中,國(guó)企是重要的發(fā)展保證。改革方案的主要推進(jìn)目標(biāo)是優(yōu)化旅游國(guó)企管理,以達(dá)到與市場(chǎng)上的同行競(jìng)爭(zhēng)的效果。改革的復(fù)雜性和難度值得注意,但對(duì)于擺脫當(dāng)前的發(fā)展障礙,及時(shí)跟進(jìn)市場(chǎng)的變化和革新是至關(guān)重要的。

第二段:方案的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟

《旅游國(guó)企改革方案》共分十項(xiàng)具體措施,主要包括:

-改革航空國(guó)企體制,提升服務(wù)質(zhì)量

-深化酒店企業(yè)改革,推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)

-推進(jìn)景區(qū)企業(yè)改革,提高管理水平

-推進(jìn)旅游板塊企業(yè)改革和優(yōu)化,減輕社會(huì)保障負(fù)擔(dān)

-完善旅游國(guó)企治理體系,優(yōu)化國(guó)企關(guān)系

該方案具體措施全面而精確,其實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)也非常明確。各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施,對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展和提升整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重大影響。

第三段:推行過(guò)程的具體措施

而且實(shí)施改革方案還需要政府部門的協(xié)調(diào)和配合,其中還包括推進(jìn)全國(guó)各地的改革項(xiàng)目,以及保障旅游人員的權(quán)益和利益等各項(xiàng)配套措施??梢钥闯鲈趯?shí)施改革的過(guò)程中,需要各種力量來(lái)齊心協(xié)力,讓改革方案的實(shí)施更加順利和有效。

第四段:實(shí)施過(guò)程中的必要性

改革方案的實(shí)施,是為了讓旅游國(guó)企更加透明、合規(guī)和高效的發(fā)展。實(shí)施改革需要全社會(huì)的共同努力,尤其要求廣大社會(huì)人士積極參與。旅游國(guó)企自身需要在推進(jìn)改革的過(guò)程中,摸索出一種新的發(fā)展模式,同時(shí)自身注重自身的品牌運(yùn)營(yíng)和管理,在快速發(fā)展的旅游市場(chǎng)中,創(chuàng)造出更二次創(chuàng)業(yè)的新格局。

第五段:心得體會(huì)

在實(shí)際旅游業(yè)的工作中,我學(xué)到了許多有關(guān)旅游國(guó)企改革的具體實(shí)施方法。首先,我們需要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,引入國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),特別是需要運(yùn)用現(xiàn)代高科技實(shí)現(xiàn)智能化管理。其次,旅游國(guó)企需要在樹立品牌和升級(jí)服務(wù)上下更大功夫,并在人才隊(duì)伍培養(yǎng)、職業(yè)技能提升等方面下更多或許 ,這樣才同樣實(shí)現(xiàn)政府的改革方案,促進(jìn)旅游業(yè)的更快開展和創(chuàng)新改革。

在總結(jié)這篇文章時(shí),我們需要強(qiáng)調(diào)旅游國(guó)企改革的重要性,以及旅游國(guó)企在改革中需要做些什么。為了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和時(shí)需保持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,國(guó)企改革需要順推進(jìn),力求早日取得果效。

國(guó)企改革工作方案篇五

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此次國(guó)企改革方案有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?如何使國(guó)企真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體?如何以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管?記者采訪國(guó)資系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家,回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)改革關(guān)切。

國(guó)資委主任張毅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,指導(dǎo)意見(jiàn)經(jīng)多次研究修改后,先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò),并以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義公布實(shí)施。

“針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,指導(dǎo)意見(jiàn)全面系統(tǒng)提出深化國(guó)有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性,又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性,又體現(xiàn)措施的針對(duì)性、有效性?!敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程,創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出,國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

張毅指出,把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力,是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè),要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律?!眹?guó)資委研究中心主任楚序平說(shuō),“市場(chǎng)”一詞在指導(dǎo)意見(jiàn)中出現(xiàn)35次,是貫穿全文的一條主線,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,將為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說(shuō),通過(guò)這一系列改革措施,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力,使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,是黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求,為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向,規(guī)劃了主路徑。

指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變,要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”,即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè),將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō),實(shí)現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo),就是要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變,科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界,推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出,以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司;優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。

一個(gè)可操作的做法是,“通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)重組力度,使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中?!崩铄\說(shuō)。

國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易,是全國(guó)人民的共同財(cái)富。張毅說(shuō),國(guó)有企業(yè)要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失,這一條做不好,國(guó)有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效,這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和工作要求。

“過(guò)往,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復(fù)監(jiān)督等問(wèn)題,一些國(guó)有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象?!敝袊?guó)人民大學(xué)教授劉俊海指出。

為此,指導(dǎo)意見(jiàn)提出,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督,防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

指導(dǎo)意見(jiàn)明確:“對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問(wèn)題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的,嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任,視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?!?/p>

張毅表示,要建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

在各方看來(lái),增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求,深化國(guó)有企業(yè)改革,要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率中心。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出一系列增強(qiáng)活力的重大舉措,主要包括:依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),通過(guò)界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合,激發(fā)企業(yè)的活力。

對(duì)于指導(dǎo)意見(jiàn)提到的“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度”“推進(jìn)全員績(jī)效考核”,李錦印象深刻,他說(shuō),只有切實(shí)做到收入能增能減、獎(jiǎng)懲分明,建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制,才能真正激發(fā)廣大職工活力。

除此之外,李錦認(rèn)為,文件中透射的推進(jìn)資本專業(yè)化運(yùn)作,優(yōu)化國(guó)有資本配置,引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革等,都將有助于放大國(guó)有資本功能,激發(fā)各類資本的活力。

指導(dǎo)意見(jiàn)開宗明義指出,國(guó)有企業(yè)屬于全體人民所有,是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

國(guó)有企業(yè)的全民性得到實(shí)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說(shuō),“國(guó)有企業(yè)全民性的再一次強(qiáng)調(diào),就是要讓國(guó)有企業(yè)為全民所有、為全民服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)?!?/p>

此番指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路,提出提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例,2020年提高到30%,更多用于保證和改革民生,劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

不僅如此,指導(dǎo)意見(jiàn)還支持社會(huì)公眾參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和國(guó)有企業(yè)改革,具體措施包括:切實(shí)做到信息公開、建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企,有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

此外,國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表、推進(jìn)全員績(jī)效考核、建立分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開招聘制度、依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等,則是強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

國(guó)企改革工作方案篇六

分析認(rèn)為,中糧屯河(600737)目前為全國(guó)最大的甜菜糖生產(chǎn)商,在甜菜糖生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì);公司有意通過(guò)非公開發(fā)行擴(kuò)大糖業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)糖業(yè)戰(zhàn)略布局,未來(lái)將成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食糖生產(chǎn)商和最大的食糖貿(mào)易商,出售閑置資產(chǎn)有利公司盤活資源。

“展望未來(lái),中糧屯河一定是中國(guó)最大的制糖業(yè)務(wù)平臺(tái)?!焙MㄗC券(600837)研報(bào)稱,去年二季度,公司控股股東中糧集團(tuán)與香港的來(lái)寶集團(tuán)達(dá)成協(xié)議,將收購(gòu)其旗下來(lái)寶農(nóng)業(yè)有限公司51%的股權(quán),交易由中糧集團(tuán)在香港的下屬公司中糧集團(tuán)(香港)有限公司作為簽約主體,實(shí)際收購(gòu)主體將為中糧集團(tuán)任何一家包括中糧屯河在內(nèi)的下屬公司。

國(guó)投新集

公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一國(guó)投集團(tuán)旗下上市公司。目前,國(guó)投系的a股上市公司中僅剩國(guó)投新集(601918)、中成股份(000151)和國(guó)投電力(600886)3家尚未披露重組方案。巧合的是,上述三家公司股價(jià)昨天都有強(qiáng)勁表現(xiàn)。

分析認(rèn)為,國(guó)投新集業(yè)績(jī)虧損但股價(jià)表現(xiàn)卻不錯(cuò),主要是有國(guó)企改革的預(yù)期。另一方面,正因?yàn)閲?guó)投新集的嚴(yán)重虧損,母公司出手“救助”反而會(huì)顯得較為急迫,重組之類的預(yù)期會(huì)顯得更強(qiáng)。業(yè)績(jī)虧了,大股東或會(huì)有動(dòng)作,否則就將會(huì)面臨有退市的風(fēng)險(xiǎn)。

中銀中際研報(bào)稱,公司經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),未來(lái)在經(jīng)營(yíng)管理體制方面可改善的空間較大。今年可能是是煤炭行業(yè)國(guó)企改革破冰的一年,題材股的投資價(jià)值可能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)投公司是國(guó)企改革明確的對(duì)象,鑒于國(guó)投新集被改革的迫切性和必要性,公司將是煤炭國(guó)企改革題材較好的標(biāo)的,建議重點(diǎn)關(guān)注。

中國(guó)巨石

公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè),是國(guó)內(nèi)最大的玻纖及制品制造商。據(jù)悉,高性能玻纖產(chǎn)品在大飛機(jī)、高鐵、新能源汽車、特種管罐、風(fēng)力發(fā)電、造船等領(lǐng)域應(yīng)用擴(kuò)大,支持玻纖行業(yè)的新增長(zhǎng)。自公司宣布1月1日全球價(jià)格提漲后,國(guó)內(nèi)山東玻纖、泰山玻纖紛紛跟進(jìn)。

據(jù)介紹,良好的需求對(duì)玻纖市場(chǎng)價(jià)格形成有力提振,隨著國(guó)內(nèi)工廠節(jié)后復(fù)工,供應(yīng)維持緊張,行業(yè)計(jì)劃4月份提價(jià),預(yù)計(jì)無(wú)堿類提價(jià)200-300元/噸,中堿類100元/噸。公司作為行業(yè)龍頭,年初以來(lái)一直按單生產(chǎn),產(chǎn)能吃緊,計(jì)劃于4月份無(wú)堿直接紗上調(diào)5%-7%,無(wú)堿合股紗上調(diào)3%-4%。

國(guó)企改革工作方案篇七

2015年國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)即將落地,這引發(fā)市場(chǎng)對(duì)此更加關(guān)注了。自從自從7月份國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)中糧等6家集團(tuán)作為第一批央企改革試點(diǎn)之后,市場(chǎng)更是極力關(guān)注未來(lái)央企改革。

看看20,雖然年末南北車合并為中國(guó)中車,而中國(guó)電建也通過(guò)定向增發(fā)收購(gòu)集團(tuán)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市,但是由于央企改革缺乏頂層設(shè)計(jì)而進(jìn)展遲緩。同時(shí)目前的112家央企改革整體進(jìn)程較慢。

實(shí)際上,國(guó)企改革涉及利益的重新分配,以及國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題,可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身,所以國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)早已經(jīng)由國(guó)資委上升至國(guó)務(wù)院層面,并由財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)資委、人社部分別牽頭,制定相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)改革方案(見(jiàn)附表)。

2015年央企改革大年蘊(yùn)藏大機(jī)會(huì),股民可著重關(guān)注國(guó)企改革概念股。其中包括了中糧地產(chǎn)(行情研報(bào))、中糧屯河(行情研報(bào))、瑞泰科技(行情研報(bào))、中成股份(行情研報(bào))、中糧生化(行情研報(bào))、中國(guó)玻纖(行情研報(bào))、際華集團(tuán)(行情研報(bào))、新興鑄管(行情研報(bào))、啟源裝備(行情研報(bào))、煙臺(tái)萬(wàn)潤(rùn)(行情研報(bào))、國(guó)藥股份(行情研報(bào))、國(guó)藥一致(行情研報(bào))、國(guó)投新集(行情研報(bào))、天壇生物(行情研報(bào))、現(xiàn)代制藥(行情研報(bào))、方興科技(行情研報(bào))、北新建材(行情研報(bào))、國(guó)投電力(行情研報(bào))、國(guó)投中魯(行情研報(bào))、洛陽(yáng)玻璃(行情研報(bào))、中紡?fù)顿Y(行情研報(bào))。

[2015年國(guó)企改革名單]

國(guó)企改革工作方案篇八

旅游板塊的改革一直是國(guó)企改革的重頭戲之一。近年來(lái),我國(guó)旅游行業(yè)快速發(fā)展,旅游國(guó)企更是扮演著重要的角色。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),提高國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)旅游國(guó)企實(shí)施了一系列的改革方案。我在參與旅游國(guó)企改革方案的過(guò)程中,不斷了解和體驗(yàn),從中深感方案實(shí)施的必要性和重要意義。下面,我將分享我的心得體會(huì)。

第二段:方案內(nèi)容

旅游國(guó)企的改革方案主要包括了企業(yè)股權(quán)改革、組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展等幾個(gè)方面。企業(yè)股權(quán)改革注重解決國(guó)企股權(quán)不清晰和股權(quán)集中的問(wèn)題,同時(shí)通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的股東,提升企業(yè)的市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力。組織架構(gòu)調(diào)整注重簡(jiǎn)化企業(yè)層級(jí),優(yōu)化管理模式,實(shí)現(xiàn)效益最大化。業(yè)務(wù)拓展注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍,促進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展。

第三段:實(shí)施效果

旅游國(guó)企改革方案實(shí)施后,企業(yè)股權(quán)清晰,股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理,引進(jìn)了更多的民營(yíng)股東,企業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提升。組織架構(gòu)簡(jiǎn)化,企業(yè)管理更加高效,決策更加迅速。業(yè)務(wù)拓展不斷擴(kuò)展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理,促進(jìn)了企業(yè)的多元化發(fā)展。這些改革措施使得旅游國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效益明顯提升,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四段:心得體會(huì)

旅游國(guó)企改革方案實(shí)施給予了我的啟示:首先,國(guó)企改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇,但改革需要因地制宜,因企施策。其次,市場(chǎng)化和多元化是企業(yè)走向成功的重要途徑,國(guó)企必須加強(qiáng)市場(chǎng)化程度,拓展業(yè)務(wù)范圍。第三,組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化和高效決策體系是國(guó)企優(yōu)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須不斷加強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐。最后,企業(yè)自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),國(guó)企要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),提高員工素質(zhì)和技能水平。

第五段:結(jié)論

旅游國(guó)企改革方案的實(shí)施經(jīng)歷和總結(jié),讓我們認(rèn)識(shí)到了國(guó)企改革的必要性和重要性。通過(guò)市場(chǎng)化和多元化經(jīng)營(yíng)、組織架構(gòu)優(yōu)化和高效決策、抓好自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的努力,國(guó)企必將迎來(lái)更加好的發(fā)展。我相信,在國(guó)企改革的道路上,我們滿懷信心,展望未來(lái),一定能夠走出一條符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

國(guó)企改革工作方案篇九

山東

山東省出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”),共計(jì)26條。意見(jiàn)指出,將引入社會(huì)資本參與省屬國(guó)有企業(yè)改革,組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,到省屬國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革全面完成,基本建立“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)――國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司――國(guó)有出資企業(yè)”管理架構(gòu)。

[山東國(guó)企改革概念股]

國(guó)企改革工作方案篇十

國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作,對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,都具有重要意義。

通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效,在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值,更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)董事會(huì)職權(quán),健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二、國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn),硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口,進(jìn)行大膽充分的激勵(lì),在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

三、國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合,推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí),防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

五、國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。

一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提升國(guó)有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加大正向激勵(lì)力度,也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。一個(gè)明確的目標(biāo),就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域,以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專業(yè)化整合,充分發(fā)揮龍頭作用,配置相應(yīng)的資源,提高他們的效率,也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面,對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作,形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,同時(shí),要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式,提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三,結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制,也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。

第四,加大新動(dòng)能的培育,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng),按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則,就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線,以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

第一,分層分類推動(dòng)改革?;旄母嗍且劢沟絿?guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái),作為積極股東參與治理,至于非上市公司,相應(yīng)的股比還可以再大一些,也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

第三,深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破,真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

第四,要以混合所有制改革為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五,要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

近年來(lái),國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1+n”政策落實(shí)落地,在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展,取得了一系列重要成果。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類,全面完成中央企業(yè)公司制改制,混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換,國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路,“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破,落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù),以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效,在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。

一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委(黨組)要把方向、管大局、保落實(shí),結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界;董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn),全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利;經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理,全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng),推進(jìn)管理流程再造,優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力,加大研發(fā)投入,完善協(xié)同創(chuàng)新體系,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果,加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年,基本完成廠辦大集體改革,完成退休人員社會(huì)化管理主體工作,確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,堅(jiān)持“三因三宜三不”原則,積極穩(wěn)妥,務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位,切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),充分用好已有明確政策,并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制,實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。

五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,更加注重基于出資關(guān)系,更加注重國(guó)有資本整體功能,更加注重事中事后、分層分類,更加注重提高質(zhì)量效益,把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段,對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè),實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用,扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成,凡是要求面上企業(yè)做到的,納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì),推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán),對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委(黨組)要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,健全工作機(jī)制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,親自抓、帶頭干,做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案,確??珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核,將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo),倒排工期,動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù),要全力攻關(guān),確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo),回應(yīng)各方關(guān)切,講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)改革深入推動(dòng)。

國(guó)企改革工作方案篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

*****公司能夠入選國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”,體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和**省國(guó)資委對(duì)****公司的重視,更是對(duì)我公司的殷切期望。在此,我代表****公司對(duì)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的支持、信任表示衷心的感謝。下面,就我公司“雙百行動(dòng)”工作推動(dòng)情況匯報(bào)如下,不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

(略)

一是健全治理結(jié)構(gòu),完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。公司“三會(huì)一層”治理機(jī)構(gòu)健全;通過(guò)推行主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)制、干部工作任務(wù)書、全員合同制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制等管理形式,形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。聚烯烴產(chǎn)業(yè)是***轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓展的新產(chǎn)業(yè),公司項(xiàng)目集成利用14項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專利技術(shù),“煤油氣綜合利用、碳?xì)浠パa(bǔ)”、“零排放”,較好的實(shí)踐了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。面對(duì)聚烯烴行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端,培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。公司著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率,探索構(gòu)建“自主研發(fā)、成果引進(jìn)、市場(chǎng)協(xié)作”的市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)體系,積極消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端,不斷培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化激勵(lì)約束,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。積極推行多種形式“責(zé)任制”、構(gòu)建績(jī)效管理機(jī)制的同時(shí),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三崗制(以編定崗、以崗定責(zé)、以崗帶薪)”,著力調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。公司黨委堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”發(fā)展改革方向,貫徹“不動(dòng)搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求,努力踐行“五大發(fā)展理念”。

一是在法人治理體系運(yùn)行中,存在基礎(chǔ)管理能力不強(qiáng),內(nèi)部制衡機(jī)制不完善,專業(yè)支撐不夠等問(wèn)題,“接得住、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強(qiáng);二是正向激勵(lì)力度不足,人才吸引力不強(qiáng),“能升能降”、“能高能低”的激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全完善;經(jīng)營(yíng)機(jī)制活力不夠、動(dòng)力不足;三是黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰、規(guī)范,黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機(jī)制需要健全完善。

一是加快推進(jìn)上市,優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團(tuán)公司總體安排,計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)公司改制上市。結(jié)合上市工作,引入外部董事制度,優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu),完善內(nèi)部制衡治理機(jī)制;設(shè)立董事會(huì)相關(guān)專門委員會(huì),提高董事會(huì)決策支撐能力;修訂完善治理主體議事規(guī)則,落實(shí)治理主體權(quán)責(zé),形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。著力放大國(guó)有資本功能,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。

二是進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力?!八亩ā钡旎苿?dòng)建設(shè)內(nèi)外“兩個(gè)人才市場(chǎng)”機(jī)制,優(yōu)化人員配置;以開放式“三崗制”作為基本用人形式,“分類分級(jí)”建設(shè)(領(lǐng)軍型干部、創(chuàng)新型技術(shù)、工匠型員工)“三支隊(duì)伍”,加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的隊(duì)伍體系。

建立健全多層次、全方位的績(jī)效管理體系,在優(yōu)化績(jī)效管理基本制度的同時(shí),拓展“活工資”薪酬渠道,提高“活工資”比例,健全和完善“獎(jiǎng)金池”制度,對(duì)推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效做出成績(jī)的組織和個(gè)人,加大激勵(lì)力度,拉開分配檔次;建立利潤(rùn)提成、分紅制度,對(duì)在提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、技術(shù)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等重要領(lǐng)域,做出突出貢獻(xiàn)的高管人員、科技人才、技術(shù)骨干推行中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

在健全和完善以績(jī)效管理為基礎(chǔ)的“崗位能進(jìn)能退、薪酬能高能低”機(jī)制的同時(shí),搭建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的對(duì)外協(xié)作平臺(tái),拓展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

三是持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂公司章程和黨委會(huì)等相關(guān)議事規(guī)則,落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序的要求,保障黨委發(fā)揮“兩個(gè)核心”作用的地位落實(shí),“把方向、管大局、保落實(shí)”的環(huán)節(jié)清楚、程序保障、責(zé)任明確。

一是落實(shí)主體責(zé)任。在***集團(tuán)“雙百行動(dòng)”改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,公司成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)深化改革工作的推進(jìn)和落實(shí)。根據(jù)改革目標(biāo)任務(wù),完善方案、配套措施,建立推進(jìn)改革的“路線圖、時(shí)間表”,進(jìn)一步落實(shí)分項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)交流,理解領(lǐng)會(huì)和掌握“1+n”政策,貫徹落實(shí)中、省國(guó)資委和集團(tuán)公司深化改革精神;對(duì)標(biāo)兄弟企業(yè),結(jié)合公司實(shí)際,堅(jiān)持重大改革舉措試點(diǎn)先行,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),整改糾正不足,穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革,確保改革措施落地見(jiàn)效生根。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立督導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)完成情況評(píng)估,并將完成進(jìn)度、質(zhì)量納入考核,確保各項(xiàng)改革任務(wù)按期完成。

各位領(lǐng)導(dǎo),我公司將以國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”為契機(jī),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓措施落實(shí),著力追趕超越創(chuàng)一流,全面完成“雙百行動(dòng)”任務(wù),實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),爭(zhēng)當(dāng)國(guó)企改革尖兵,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為早日實(shí)現(xiàn)公司“國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

國(guó)企改革工作方案篇十二

國(guó)有企業(yè)是指國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司,包括中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等部門監(jiān)管的同級(jí)企業(yè)和逐級(jí)投資組建的企業(yè)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020——2022年)》。此次深改委會(huì)議明確,今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年,國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

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會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》,有抗疫的緊迫性,而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2020-2021年)》,則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù):勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出,當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。

2

改革的兩個(gè)作用:必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變,必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí),明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

3

怎么改革:扭住關(guān)鍵,鼓勵(lì)探索,突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵(lì)探索,突出改革實(shí)效,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招,辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?,?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?,必須一?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,就是抓實(shí)效的方案。

4

突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量??雌饋?lái)是老話,實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi),有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,在理論上造成混亂,在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖?!皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么?國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,國(guó)家重要支柱,不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開展工作,僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院;中國(guó)石化和新興際華集團(tuán),在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套,防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套;國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán),為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”;中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡,都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

5

兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

6

今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,國(guó)企改革積極推進(jìn)、加速破局。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵,突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布,不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革,肯定是重點(diǎn)?;旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂?wèn)題要解決。給人聯(lián)想到,大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市,優(yōu)先股將推出,支持建立管理層骨干員工持股,探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,如果寫上去,便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體,上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類公司”(國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn),成熟一批,組建一批,是可以期待的。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題:一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化,落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,沒(méi)有落實(shí)到位的,明確時(shí)間表、路線圖,要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。

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改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),瘦身健體、提質(zhì)增效,是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù),剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái),使得國(guó)企放下包袱。

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“三做五力”是國(guó)企改革的目的

2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施,國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決,國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì),做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?,只留下?jìng)爭(zhēng)力。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

(一)國(guó)企黨建工作情況

2016年以來(lái),在平頂山市委、公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,河南中材環(huán)保有限公司各基層黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想和習(xí)近平總書記系列重要精神,深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育、“不忘初心牢記使命”主題教育,充分地發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用,有效地促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作的順利開展。

(二)所做的主要工作

1、強(qiáng)化干部職工日常學(xué)習(xí)教育。公司黨委每年年初結(jié)合發(fā)展形勢(shì)和干部職工思想現(xiàn)狀,召開黨建工作部署大會(huì),制定下發(fā)了《黨委工作安排》和《年度宣傳思想工作要點(diǎn)》,對(duì)全年干部職工的理論學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)地安排部署,并結(jié)合學(xué)習(xí)教育不同時(shí)段及時(shí)為各黨支部購(gòu)置下發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料,督促指導(dǎo)各黨支部定期或不定期組織職工開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《河南中材環(huán)保有限公司黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)制度》,在中心組成員制定并實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)組織中心組成員學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話、黨的十八大精神、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想等內(nèi)容,在學(xué)習(xí)形式上,將集中學(xué)習(xí)與自學(xué)充分結(jié)合,通過(guò)反復(fù)研讀、深入探討、精作筆記、撰寫文章等形式,將中心組成員的學(xué)習(xí)與自身的黨性修養(yǎng)和具體工作緊密結(jié)合,達(dá)到了以學(xué)促思、以學(xué)促干、以學(xué)促進(jìn)的目的。

3、強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè),提升基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)公司黨委的要求,制定并下發(fā)了《河南中材環(huán)保有限公司黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)方案》;強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)做好對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)教育,共組織黨支部書記開展黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使黨務(wù)干部綜合素質(zhì)得到大幅提升,增強(qiáng)了開展黨建工作的積極性;堅(jiān)持對(duì)各黨支部的理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行定期督促指導(dǎo),加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高了黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、加強(qiáng)黨員教育管理工作。一是抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,大力開展政治理論學(xué)習(xí),對(duì)廣大黨員進(jìn)行理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)黨規(guī)和黨的路線方針政策教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的政治紀(jì)律意識(shí),有了很大的轉(zhuǎn)變。二是組織黨員干部職工開展了慶祝建黨系列活動(dòng),開展了知識(shí)答題活動(dòng),開展了黨員讀書活動(dòng),開展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),走訪慰問(wèn)困難黨員,組織黨員干部赴紅旗渠、井岡山、遵義、信陽(yáng)新縣等紅色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)等,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性意識(shí)和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是做好黨員發(fā)展及管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求,加強(qiáng)對(duì)積極分子的培養(yǎng),三年來(lái)共發(fā)展黨員17名,為黨組織增添了新鮮血液。

(三)取得的主要成效

2016年以來(lái),公司黨委全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),緊緊圍繞公司改革調(diào)整、科學(xué)發(fā)展的大局開展工作,注重發(fā)揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實(shí)履行國(guó)有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé),不斷增強(qiáng)黨建工作的活力和實(shí)效,使得黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、基層基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)有力、干部素質(zhì)明顯提升、廉潔意識(shí)入腦入心,取得了一系列顯著成效。

1、貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,統(tǒng)籌推動(dòng)公司各項(xiàng)黨建工作。黨委緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求,采取措施,大大加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨的建設(shè)。抓好頂層設(shè)計(jì),建立制度框架。制定了《貫徹落實(shí)全面治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)公司各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員從嚴(yán)治黨的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求,強(qiáng)化黨建工作責(zé)任落實(shí),為扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心牢記使命”主題教育,作風(fēng)建設(shè)取得新成效。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,堅(jiān)持學(xué)做并舉,學(xué)做互進(jìn)。做到“發(fā)動(dòng)動(dòng)員到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資料配發(fā)到位、宣傳引導(dǎo)到位”,推進(jìn)過(guò)程做到“規(guī)定動(dòng)作不折不扣,自選動(dòng)作突出創(chuàng)新”,不斷將“兩學(xué)一做”引向深處。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),完善選人用人機(jī)制。近年來(lái),公司黨委以持續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線,全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化思想政治和能力素質(zhì)建設(shè),搭建了中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)課程體系,有規(guī)劃、有重點(diǎn)地組織領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn),促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維和經(jīng)營(yíng)管理能力的提升。

1、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要相結(jié)合;

2、黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)要相結(jié)合;

3、堅(jiān)持黨建工作與突出問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合;

4、堅(jiān)持黨建工作與扶貧幫困相結(jié)合。

(一)存在的問(wèn)題:黨建工作方法枯燥單一,缺乏新意,組織活動(dòng)的內(nèi)容形式單調(diào),缺乏一定的吸引力,參與度還不是很高。

(二)下步打算

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆全會(huì)精神。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐新要求,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨內(nèi)監(jiān)督的體制機(jī)制,把制度的“籠子”扎得更加嚴(yán)密。

2、深入踐行“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)要求扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心,牢記使命”主題教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把思想教育、黨性分析、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái),努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見(jiàn)實(shí)效,在守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見(jiàn)實(shí)效,在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。

3、認(rèn)真落實(shí)市委的工作要求,健全組織,完善制度,推進(jìn)組織全覆蓋工作的落實(shí),以各種具有時(shí)代特色和企業(yè)特征的主題活動(dòng)和青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為載體,凝聚青年,增添活力。繼續(xù)做好企業(yè)的穩(wěn)定工作,保持良好的黨建工作環(huán)境。

4、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求,開展深入貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》活動(dòng),使黨員干部成為遵紀(jì)守法的模范和廉潔自律的表率,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

(三)意見(jiàn)建議

無(wú)。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平6月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變,緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵(lì)探索,突出改革實(shí)效,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李克強(qiáng)、王滬寧出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》、《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》、《關(guān)于深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)議還聽(tīng)取了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況匯報(bào)。

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展,要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以智能制造為主攻方向,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,健全法律法規(guī),提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

會(huì)議指出,深化農(nóng)村宅基地制度改革,要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法,堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展,要深化體制機(jī)制改革,加大全媒體人才培養(yǎng)力度,打造一批具有強(qiáng)大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體,加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系,牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

會(huì)議指出,教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向,要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循教育規(guī)律,針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn),改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià),強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià),探索增值評(píng)價(jià),健全綜合評(píng)價(jià),著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)有文藝院團(tuán)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的中堅(jiān)力量,要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持分類指導(dǎo),以演出為中心環(huán)節(jié),激發(fā)國(guó)有文藝院團(tuán)生機(jī)活力,創(chuàng)作生產(chǎn)思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的舞臺(tái)藝術(shù)佳作,滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

會(huì)議指出,黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),我們著力增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能,優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,推動(dòng)建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕,人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善。這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,我們的醫(yī)藥衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。要堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,強(qiáng)化大衛(wèi)生大健康理念,把預(yù)防為主擺在更加突出位置。要梳理各地深化醫(yī)改情況,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,加快推進(jìn)健全分級(jí)診療制度、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制、深化公立醫(yī)院改革、深化醫(yī)保支付方式改革、加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、完善藥品供應(yīng)保障體系等重點(diǎn)任務(wù),完善相關(guān)配套支撐政策,打好改革組合拳。要高度重視新一代信息技術(shù)在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用,重塑醫(yī)藥衛(wèi)生管理和服務(wù)模式,優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)效率。對(duì)近期一些地方在疫情防控中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,要抓緊從體制機(jī)制上想辦法、補(bǔ)漏洞,堅(jiān)決防止疫情反彈。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái),把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來(lái),有針對(duì)性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作,更加注重制度和治理體系建設(shè),更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間,對(duì)待新事物新做法,要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo),讓新生事物健康成長(zhǎng),讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大。

中央全面深化改革委員會(huì)委員出席會(huì)議,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

2020年12月25日下午,安徽省委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《安徽省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》。該實(shí)施方案將扎實(shí)推動(dòng)安徽省國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

為此,安徽省出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,在全面貫徹落實(shí)中央方案的基礎(chǔ)上,結(jié)合安徽省實(shí)際,提出大力推動(dòng)安徽省國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)積極投身長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、開展省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng)等特色做法,努力形成國(guó)企改革三年行動(dòng)“安徽版”。方案共8個(gè)部分41條改革舉措,力求通過(guò)3年的努力,在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效,在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年以來(lái),安徽省積極落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,全力推進(jìn)江汽和大眾合資合作。

促進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,進(jìn)一步壯大“兩類公司”資本實(shí)力。

加快省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè),年底前基本完成省屬企業(yè)董事會(huì)建設(shè)全覆蓋。

支持企業(yè)改制上市,建立省屬企業(yè)上市后備資源庫(kù),積極推進(jìn)庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目上市掛牌。

在省屬企業(yè)開展勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革專項(xiàng)行動(dòng),建立健全省屬企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。

深入開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股改革試點(diǎn),目前國(guó)元金控集團(tuán)所屬國(guó)元農(nóng)保等5戶企業(yè)已基本完成員工持股改革。

扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交,基本完成分離移交133.2萬(wàn)戶,完成率100%。

國(guó)企改革的不斷深化,推動(dòng)省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

截至10月末,與全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)相比,省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入居全國(guó)第7位,利潤(rùn)總額居全國(guó)第3位。

10月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明,國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容,并回答記者提問(wèn)。

記者從吹風(fēng)會(huì)上獲悉,國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)包括完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等八個(gè)方面。

翁杰明表示,在國(guó)企改革三年行動(dòng)中,明確提出要通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管三年行動(dòng)方案中沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),但相信經(jīng)過(guò)三年的改革,代表混合所有制重要特征的國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股或者國(guó)有資本參與的上市公司會(huì)越來(lái)越多。

國(guó)資委將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局,指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資向5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì),從2013年以來(lái),中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到了4000項(xiàng),引進(jìn)了各類社會(huì)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元,按照統(tǒng)計(jì)口徑,混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)了中央企業(yè)法人單位的70%以上,上市公司已經(jīng)成為混改的主要載體,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,上市公司的總資產(chǎn)占到了中央企業(yè)整體的68%,利潤(rùn)占到了86%。今年1-8月,中央企業(yè)通過(guò)投資入股、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)了超過(guò)1700億元的社會(huì)資本,同比增長(zhǎng)了28%。

同時(shí),中央企業(yè)還通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作,與廣大的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,投資入股超過(guò)6000家的非公企業(yè),投資總額也超過(guò)了4000億元,形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示,一直以來(lái)國(guó)資委積極推動(dòng)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革,也有序探索電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混合所有制改革。通過(guò)混改,切實(shí)推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,以混促改,涌現(xiàn)出了像??低?、萬(wàn)華化學(xué)、中國(guó)巨石等一批具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào),混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要組成部分,但它不是全部。不存在“一混就靈”,不能夠“一刀切”,一窩蜂而上,而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際,根據(jù)工作的成熟度,“一企一策”來(lái)加以推進(jìn)。

鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司引進(jìn)股比5%及以上戰(zhàn)略投資者

對(duì)此,翁杰明表示,對(duì)于下一步推進(jìn)混改工作的安排,國(guó)資委將按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

具體來(lái)看,第一,分層分類推動(dòng)改革?;旄母嘁劢沟絿?guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái),作為積極股東參與治理,至于非上市公司,相應(yīng)的股比還可以再大一些。

第三,深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。

第四,要以混合所有制改革為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五,要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

翁杰明表示,推進(jìn)混改工作,避免國(guó)有資產(chǎn)流失是底線,激發(fā)活力,提高效率是具體路徑。

本次發(fā)布會(huì)上,國(guó)資委還向媒體推薦了21個(gè)國(guó)有企業(yè)混改案例,包括:航天科技推動(dòng)彩虹無(wú)人機(jī)相關(guān)資產(chǎn)注入民營(yíng)上市公司南洋科技,合肥江航引入央企軍工企業(yè)、地方軍工企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)并實(shí)施核心骨干持股,中國(guó)電科所屬海康威視引入外部民營(yíng)資本并實(shí)現(xiàn)員工持股,中國(guó)電子收購(gòu)北京奇安信科技有限公司,環(huán)球醫(yī)療通過(guò)增資引入中信資本和聚寶龍兩家戰(zhàn)略投資人,國(guó)機(jī)集團(tuán)所說(shuō)中國(guó)電器院以增資擴(kuò)股方式引入正泰電器,太盟集團(tuán)受讓中國(guó)寶武所屬寶鋼氣體51%股權(quán),中國(guó)寶武所屬歐冶云商引進(jìn)首鋼基金、普洛斯、建信信托和三井物產(chǎn)等六家戰(zhàn)略投資者和員工持股平臺(tái),東航物流引入聯(lián)想控股、普洛斯、德邦物流和綠地集團(tuán)等戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者,中化集團(tuán)所屬中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司戰(zhàn)略入股荃銀高科,國(guó)投高新引入華僑城資本、工銀投資、農(nóng)銀投資、國(guó)改雙百基金等戰(zhàn)略投資者等。

支持國(guó)企和民企兼并重組不設(shè)限

9月27日,全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上提出,國(guó)企民企要相互配合,推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。市場(chǎng)有觀點(diǎn)認(rèn)為,這一提法將打破兼并重組和戰(zhàn)略性整合中國(guó)企與民企之間的界限。

對(duì)此,翁杰明表示,國(guó)資委從來(lái)沒(méi)有在國(guó)企和民企的兼并重組和專業(yè)化整合方面設(shè)置界限。國(guó)資委理所當(dāng)然支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兼并重組,也同樣支持中央企業(yè)和中央企業(yè)之間兼并重組,支持中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)兼并重組。

“關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要把握實(shí)事求是的原則,只要兼并重組能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,能夠避免企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),能夠比較好地提升產(chǎn)業(yè)的集中度,當(dāng)然這肯定要適度,提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我們都會(huì)做相應(yīng)支持?!蔽探苊髡f(shuō)。

近日,國(guó)務(wù)院對(duì)外印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》,其中明確指出鼓勵(lì)混改試點(diǎn)企業(yè)上市,支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開展混合所有制改革。

翁杰明表示,各級(jí)國(guó)有控股的上市公司超過(guò)了1000家,大概占a股市場(chǎng)的26%左右,市值大概占32%左右。在國(guó)企改革三年行動(dòng)當(dāng)中,明確提出要通過(guò)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的上市以及圍繞上市進(jìn)行的各種改革。盡管沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)證券化率提出具體指標(biāo),但是這個(gè)方向是毋庸置疑的。我們會(huì)在跟各類所有制不斷合作當(dāng)中進(jìn)行股權(quán)改革,來(lái)進(jìn)行多方面創(chuàng)新,來(lái)推進(jìn)企業(yè)上市。

形成新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、金融運(yùn)行模式

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是中觀層面行業(yè)升級(jí)創(chuàng)新突破的主攻任務(wù),更是微觀層面國(guó)有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標(biāo)。

翁杰明再次強(qiáng)調(diào),進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。

“我們有一個(gè)明確的目標(biāo),就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?!蔽探苊髡f(shuō)。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力方面,翁杰明表示,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作,形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,同時(shí)也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式,提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

此外,圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

力爭(zhēng)2022年央企重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入達(dá)5%以上

國(guó)資委對(duì)于中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新高度重視,專門成立了科創(chuàng)局,并從考核指標(biāo)的設(shè)置上,積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。2019年中央企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到8190億元,同比增長(zhǎng)了17.5%。

彭華崗表示,下一步將進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制,進(jìn)一步提升科技指標(biāo)權(quán)重,加大科技獎(jiǎng)勵(lì)在考核當(dāng)中的加分力度,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2022年,中央企業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度要達(dá)到5%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的作用,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺(tái),打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺(tái),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,同時(shí)要加快推動(dòng)5g、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,加速國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外,還將持續(xù)完善有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制,國(guó)資委將積極履行出資人職責(zé),制定完善一系列政策措施,全力支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

(一)基本情況;

(二)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案整體工作部署。

(一)總體要求和首要任務(wù)

1.主要改革亮點(diǎn);

2.重點(diǎn)說(shuō)明:落實(shí)不少于一次集中培訓(xùn)情況。

(二)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面

2.重點(diǎn)說(shuō)明:如何落實(shí)建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

(三)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)企業(yè)“十四五”規(guī)劃落實(shí)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中情況;

(2)企業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度的具體要求,以及截至目前的落實(shí)情況。

(三)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.主要改革亮點(diǎn)

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)各重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況

(2)企業(yè)內(nèi)部整合重組情況

(3)清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)以及僵尸企業(yè)處置情況,三供一業(yè)分離移交情況。

(四)全面提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)情況

(2)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)以及科技投入情況

(五)積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革方面

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)落實(shí)加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督情況;

(2)落實(shí)加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作情況。

(六)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)落實(shí)全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化情況;

(2)運(yùn)用中長(zhǎng)期激勵(lì)工具開展激勵(lì)的企業(yè)戶數(shù)情況。

(七)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)方面

1.主要改革亮點(diǎn);

2.重點(diǎn)說(shuō)明:

(1)落實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)情況;

(2)完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度情況。

(八)組織實(shí)施和政策保障

1.主要改革亮點(diǎn);

簡(jiǎn)要闡述在推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)過(guò)程中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題,并提出解決思路。

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020——2022年)》。此次深改委會(huì)議明確,今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年,國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

1

會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》,有抗疫的緊迫性,而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2020-2021年)》,則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù):勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出,當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。

2

改革的兩個(gè)作用:必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變,必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí),明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

3

怎么改革:扭住關(guān)鍵,鼓勵(lì)探索,突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵(lì)探索,突出改革實(shí)效,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招,辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?,?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?,必須一?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,就是抓實(shí)效的方案。

4

突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。看起來(lái)是老話,實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi),有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,在理論上造成混亂,在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖。“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么?國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,國(guó)家重要支柱,不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開展工作,僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院;中國(guó)石化和新興際華集團(tuán),在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套,防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套;國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán),為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”;中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡,都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

5

兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

6

今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,國(guó)企改革積極推進(jìn)、加速破局。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵,突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布,不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革,肯定是重點(diǎn)?;旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?,意味深層問(wèn)題要解決。給人聯(lián)想到,大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市,優(yōu)先股將推出,支持建立管理層骨干員工持股,探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,如果寫上去,便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體,上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類公司”(國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn),成熟一批,組建一批,是可以期待的。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題:一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化,落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,沒(méi)有落實(shí)到位的,明確時(shí)間表、路線圖,要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。

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改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整?,F(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),瘦身健體、提質(zhì)增效,是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù),剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái),使得國(guó)企放下包袱。

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“三做五力”是國(guó)企改革的目的

2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施,國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決,國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì),做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?,只留下?jìng)爭(zhēng)力。

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《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》通過(guò),預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計(jì)在半月以后公布。因?yàn)閲?guó)企改革頂層設(shè)計(jì)是2015年8月24日通過(guò)的,發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日,時(shí)間是20天,按照規(guī)律推測(cè)預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?!墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn),其中提到,實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭,10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020——2022年)》。此次深改委會(huì)議明確,今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年,國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

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會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》,有抗疫的緊迫性,而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(2020-2021年)》,則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù):勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出,當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。

2

改革的兩個(gè)作用:必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變,必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí),明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

3

怎么改革:扭住關(guān)鍵,鼓勵(lì)探索,突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵(lì)探索,突出改革實(shí)效,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招,辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉模?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?,必須一?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,就是抓實(shí)效的方案。

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突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。看起來(lái)是老話,實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi),有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,在理論上造成混亂,在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖?!皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么?國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,國(guó)家重要支柱,不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開展工作,僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院;中國(guó)石化和新興際華集團(tuán),在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套,防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套;國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán),為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”;中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡,都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

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兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

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今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,國(guó)企改革積極推進(jìn)、加速破局。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵,突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布,不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革,肯定是重點(diǎn)?;旌纤兄聘母镏卦凇吧罨保馕渡顚訂?wèn)題要解決。給人聯(lián)想到,大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市,優(yōu)先股將推出,支持建立管理層骨干員工持股,探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,如果寫上去,便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體,上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類公司”(國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn),成熟一批,組建一批,是可以期待的。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題:一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化,落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,沒(méi)有落實(shí)到位的,明確時(shí)間表、路線圖,要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。

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改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整?,F(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),瘦身健體、提質(zhì)增效,是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù),剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái),使得國(guó)企放下包袱。

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“三做五力”是國(guó)企改革的目的

2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施,國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決,國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì),做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?,只留下?jìng)爭(zhēng)力。

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《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》通過(guò),預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容

預(yù)計(jì)在半月以后公布。因?yàn)閲?guó)企改革頂層設(shè)計(jì)是2015年8月24日通過(guò)的,發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日,時(shí)間是20天,按照規(guī)律推測(cè)預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容?!墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見(jiàn),其中提到,實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭,10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

2020年9月27日,國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議,以“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”為國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日,國(guó)資委召開視頻會(huì)議,對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率,切實(shí)把國(guó)企改革三年行動(dòng)抓到位見(jiàn)實(shí)效,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年10月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明,國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的主要內(nèi)容,并回答記者提問(wèn)。

2020年10月15日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。談及下一步的工作安排,報(bào)告提出,著力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),全面提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。

一、國(guó)企改革

國(guó)企改革工作方案篇十三

我的性格是活潑開朗,在學(xué)校我的性格就是活潑開朗,可在家里我的性格就是可愛(ài)調(diào)皮了。

我的愛(ài)好是看課外書,在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書,有;“(十萬(wàn)個(gè)為什么)、有幾十本作文書和(安徒生童話故事)……,我每天都離不開書。

我的優(yōu)點(diǎn)是:“有空常幫媽媽做家務(wù),爸爸常常說(shuō)我是媽媽的好幫手,我還有許多優(yōu)點(diǎn)呢!

我的缺點(diǎn)是:“膽小和害怕黑的地方,有一次媽媽不在家我很害怕,到了8點(diǎn),鄰居家突然發(fā)出一些奇怪的聲音,使我害怕了,幸虧媽媽及時(shí)回來(lái),要不然我會(huì)嚇傻了,我要盡快把這些缺點(diǎn)改過(guò)來(lái)。

這就是我了,大家愿意和我交朋友嗎?

國(guó)企改革工作方案篇十四

2020年9月27日,國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議,以“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”為國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日,國(guó)資委召開視頻會(huì)議,對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率,切實(shí)把國(guó)企改革三年行動(dòng)抓到位見(jiàn)實(shí)效,切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年10月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明,國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的主要內(nèi)容,并回答記者提問(wèn)。

2020年10月15日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。談及下一步的工作安排,報(bào)告提出,著力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),全面提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。

***總書記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作,多次作出重要批示,必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作,對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,都具有重要意義。

通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效,在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

一、國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能,創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值,更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)董事會(huì)職權(quán),健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

二、國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn),硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口,進(jìn)行大膽充分的激勵(lì),在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

三、國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求,推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合,推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí),防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù),要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

五、國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。

一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提升國(guó)有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,加大正向激勵(lì)力度,也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

四、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制,進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo),就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域,我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo),支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專業(yè)化整合,充分發(fā)揮龍頭作用,配置相應(yīng)的資源,提高他們的效率,也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面,對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。

第二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作,形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用,其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,同時(shí),我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式,提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三,結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略,推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制,也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。

第四,加大新動(dòng)能的培育,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革

結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng),按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則,就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則,以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線,以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑,按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

第一,分層分類推動(dòng)改革。我們的混改更多是要聚焦到國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二,合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái),作為積極股東參與治理,至于非上市公司,相應(yīng)的股比還可以再大一些,也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

第三,深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破,真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

第四,我們要以混合所有制改革為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五,要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里,黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果

近年來(lái),國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1+n”政策落實(shí)落地,在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展,取得了一系列重要成果。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類,全面完成中央企業(yè)公司制改制,混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展,以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善,國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換,國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路,“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破,落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的,我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全攻克,改革的任務(wù)依然繁重,同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。***總書記對(duì)國(guó)企改革作出了一系列新的重要指示,黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點(diǎn)任務(wù),確保中央企業(yè)改革抓落地見(jiàn)實(shí)效。

國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖,也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù),以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效,在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。

一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委(黨組)要把方向、管大局、保落實(shí),結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單,厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界;董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn),全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利;經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理,全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng),推進(jìn)管理流程再造,優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力,加大研發(fā)投入,完善協(xié)同創(chuàng)新體系,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果,加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年,基本完成廠辦大集體改革,完成退休人員社會(huì)化管理主體工作,確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向,堅(jiān)持“三因三宜三不”原則,積極穩(wěn)妥,務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位,合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控,推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位,切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè),按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則,加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化,完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),充分用好已有明確政策,并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制,實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。

五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變,更加注重基于出資關(guān)系,更加注重國(guó)有資本整體功能,更加注重事中事后、分層分類,更加注重提高質(zhì)量效益,把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段,對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè),實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用,扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成,凡是要求面上企業(yè)做到的,納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì),推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán),對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度,以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委(黨組)要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,健全工作機(jī)制,企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人,親自抓、帶頭干,做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案,確??珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核,將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo),倒排工期,動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù),要全力攻關(guān),確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo),回應(yīng)各方關(guān)切,講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

國(guó)企三年行動(dòng)方案原文

一張圖看懂國(guó)企改革

國(guó)企改革工作方案篇十五

一、以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”

1983年12月31日,國(guó)務(wù)院如開第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,首次提出將環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策;1990年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》對(duì)其再次確定:保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。此次新環(huán)保法修訂首次以法律條文的形式確立保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策,改變了發(fā)展優(yōu)先,兼顧環(huán)保的思維定勢(shì),給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫上了句號(hào),為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ)。

二、首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新法規(guī)定:國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);省級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。新法同時(shí)也加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,法條中涉及到地方政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

作為保護(hù)我國(guó)生態(tài)資源的重要方式,生態(tài)保護(hù)紅線這一概念,自被提出起,就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今年年初,環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》,成為我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。根據(jù)規(guī)劃,2014年,環(huán)保部將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。

三、建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制,出臺(tái)針對(duì)性規(guī)定治理霧霾

談到環(huán)境保護(hù),公眾最為關(guān)心的就是對(duì)霧霾的治理。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)霧霾等大氣污染,作出了有針對(duì)性的規(guī)定:國(guó)家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病;國(guó)家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,縣級(jí)以上政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制,組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),依法及時(shí)公布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施;國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),實(shí)施統(tǒng)一的防治措施;未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,即區(qū)域限批。環(huán)保是一個(gè)系統(tǒng)工程,又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染,還需要《大氣污染法》等單項(xiàng)法來(lái)進(jìn)行具體規(guī)范和防治。

四、加大違法排污處罰力度,按日計(jì)罰無(wú)上限

多年來(lái),國(guó)家環(huán)境立法不少,但由于違法成本低,對(duì)違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果,導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。環(huán)境違法成本低,也是新法著力解決的一個(gè)問(wèn)題。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?!鞍慈沼?jì)罰”這一記重拳是針對(duì)企業(yè)拒不改正超標(biāo)問(wèn)題等比較常見(jiàn)的違法現(xiàn)象而采取的措施,目的就是加大違法成本。在中國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)體系里,這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時(shí),要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素,來(lái)決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會(huì)更有針對(duì)性,且會(huì)相應(yīng)提高。具體的罰款額度將由專項(xiàng)法決定。

按日連續(xù)處罰,意味著對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限,可有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為。對(duì)于仍不糾正超標(biāo)或超總量排污行為的,將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留,對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、可追究刑事責(zé)任

新環(huán)保法進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。不僅要沒(méi)收違法者的非法所得,還要實(shí)施按日計(jì)罰,讓污染者付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià);對(duì)那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者,要加倍甚至懲罰性處罰,并要追究企業(yè)法人和排污直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

“兩高”司法解釋對(duì)入罪即刑拘門檻做出了明確的規(guī)定,如有毒危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等,排放污染物的量也有明確的標(biāo)準(zhǔn),如危險(xiǎn)廢物超過(guò)3噸,危險(xiǎn)重金屬超標(biāo)3倍等,達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn),就構(gòu)成犯罪,可以被刑事拘留。

六、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)將成為歷史

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:凡是依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法報(bào)經(jīng)法定的審批部門審查批準(zhǔn)的,建設(shè)單位都不得開工建設(shè)。否則,將被責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可責(zé)令其恢復(fù)原狀。新環(huán)保法去除了以往限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定,只要未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目,即使已建成也不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù),將成為非法項(xiàng)目。這也意味著“先上車后補(bǔ)票”的時(shí)代將退出歷史舞臺(tái)。

七、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度,擴(kuò)大訴訟主體范圍

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定:對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織,和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織,可以向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。同時(shí)規(guī)定,提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取利益。

新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體,此舉對(duì)增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí),樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,具有十分重要的意義和作用。擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定,是借鑒了國(guó)際慣例,國(guó)際上對(duì)訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來(lái)決定的。由于專業(yè)性比較強(qiáng),要求起訴主體對(duì)環(huán)境的.問(wèn)題比較熟悉,要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力以及比較好的社會(huì)公信力,或者說(shuō)宗旨是專門從事環(huán)境保護(hù)工作,要致力于公益性的活動(dòng),不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)組織,才可以提起公益訴訟。專家表示,目前我國(guó)國(guó)內(nèi)符合條件的社會(huì)組織有300家左右。

八、設(shè)信息公開和公眾參與專章

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》設(shè)立專章規(guī)定信息公開與公眾參與,加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督。其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權(quán)。雖然新法沒(méi)有實(shí)體性公民環(huán)境權(quán)的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權(quán)還是寫進(jìn)了法律,這也是原環(huán)保法沒(méi)有的新內(nèi)容。

一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開環(huán)境信息,規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與,規(guī)定對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說(shuō)明情況,充分征求意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后,除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見(jiàn)。

附環(huán)保全文:

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。

第四條保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策。

國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,提高財(cái)政資金的使用效益。

第九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門,對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門,對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條每年6月5日為環(huán)境日。

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國(guó)企改革工作方案篇十六

分析人士表示,隨著地方國(guó)企改革進(jìn)入政策落實(shí)期,一些走在前列的地方國(guó)企改革將成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”

隨著國(guó)企改革配套方案接連下發(fā),地方國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程也在持續(xù)加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已有包括山東、江西、重慶等30個(gè)省市制定相關(guān)細(xì)化方案。而今年下半年以來(lái),上海、北京、深圳地方國(guó)企改革更是全面加速,走在地方國(guó)企改革進(jìn)程的前列。

據(jù)記者了解,11月1日,上海市政協(xié)開展“深化國(guó)資國(guó)企改革,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”年末專題考察。上海將繼續(xù)提升國(guó)資國(guó)企的活力,聚焦整體上市公司,推進(jìn)市管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市,探索市值管理,運(yùn)作“上海國(guó)企etf基金”,籌建不良資產(chǎn)處置平臺(tái),促進(jìn)國(guó)資合理流動(dòng)。

不僅如此,上海國(guó)企板塊最近更是動(dòng)作頻頻。不論是老牌化工企業(yè)華誼集團(tuán)旗下三愛(ài)富的賣殼、城投控股吸收合并陽(yáng)晨b并分立上市獲批,還是浦東新區(qū)國(guó)資委旗下浦東科投一年內(nèi)收三殼,都顯示出上海國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

而作為地方國(guó)企改革中的另一個(gè)“排頭兵”,北京市國(guó)企改革進(jìn)程同樣亮點(diǎn)紛呈。據(jù)悉,北京市已形成全面推動(dòng)市屬國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)間表、路線圖,共出臺(tái)政策“1+18”項(xiàng),改革制度體系基本形成。目前,北京正積極研究制定改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案,積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式;研究制定職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類收繳國(guó)有資本收益等多項(xiàng)改革試點(diǎn)方案,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)。

而在11月3日至11月4日期間,京津冀地方國(guó)資國(guó)企召開“改革、合作、共贏”主題研討會(huì),深入交流三地國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)舉措,并以此為契機(jī)深化國(guó)資國(guó)企改革。

除此之外,深圳市在推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程中同樣大步前行。今年7月4日,深圳市國(guó)資委出臺(tái)《深圳市國(guó)資委關(guān)于促進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》,這也是全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)首個(gè)促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策措施;隨后,深圳市于8月10日發(fā)布的《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃(-)》提出,推動(dòng)國(guó)企并購(gòu)重組做大做強(qiáng),充分發(fā)揮1500億元混合型并購(gòu)基金的作用,推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)以并購(gòu)重組方式培育大型企業(yè)集團(tuán);11月2日,深圳市通過(guò)《關(guān)于深化市屬國(guó)有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的'實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)深圳國(guó)企不能思想僵化、故步自封,要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際,找準(zhǔn)自身定位,敢闖敢試,大刀闊斧推動(dòng)國(guó)企改革。

一位國(guó)企改革研究人士告訴記者,隨著地方國(guó)企改革進(jìn)入政策落實(shí)期,一些走在前面的地方國(guó)企改革有望成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”,為其他還在改革中摸索前行的地方國(guó)企改革提供一定的借鑒意義。

國(guó)企改革工作方案篇十七

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供社會(huì)公共服務(wù)、建設(shè)繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,企業(yè)降本增效難度加大,現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善,國(guó)有資本運(yùn)行效率較低。深化國(guó)資國(guó)企改革,從體制機(jī)制上解決制約國(guó)資國(guó)企發(fā)展的深層次問(wèn)題,使國(guó)資國(guó)企進(jìn)一步增強(qiáng)活力、釋放潛力、提升競(jìng)爭(zhēng)力,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧具有重要意義。

(一)總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一,堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,以完善國(guó)資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進(jìn)依法治企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為改革重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率,做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)

到20xx年,在國(guó)資國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展,形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,使國(guó)有企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

——國(guó)資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分類的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系,全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,出資人職能切實(shí)到位,形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)新格局,國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率明顯提高,國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國(guó)有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革,法人治理結(jié)構(gòu)更加健全,經(jīng)營(yíng)自主靈活、企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制更加完善。市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制、重組、上市等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到20xx年,全市國(guó)有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。

——國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路,調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本投向,新增國(guó)有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域,支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。力爭(zhēng)到20xx年,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重得到較大提升。

——企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。搶抓我市被確定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的機(jī)遇,充分發(fā)揮金川集團(tuán)公司等駐金大企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,大力推進(jìn)市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力爭(zhēng)到20xx年,全市有5戶以上國(guó)有及混合所有制企業(yè)進(jìn)入全省100強(qiáng)。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系更加完善,國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固,政治核心作用充分發(fā)揮。

二、完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制

(三)調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能

1.按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)管力量,準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位,科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。(責(zé)任單位:市編辦、市國(guó)資委、市工信委,完成時(shí)限:20xx年6月)

2.制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單,優(yōu)化監(jiān)管流程,依法科學(xué)管理,做到既不缺位、也不越位,重點(diǎn)要管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè),將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)。(責(zé)任單位:市國(guó)資委,完成時(shí)限:20xx年6月)

(四)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式

3.制定國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)辦法,按照監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)關(guān)系,形成國(guó)資委——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司(國(guó)有資本投資公司)——國(guó)有企業(yè)(股份)的三層次國(guó)有資本監(jiān)管架構(gòu),實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。(責(zé)任單位:市國(guó)資委,完成時(shí)限:20xx年12月)

4.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的出資和授權(quán)關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé),并授權(quán)國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)。國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái),依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作,對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé),按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則,制定和參與制定公司章程,委派股東代表參加股東大會(huì),根據(jù)出資人意志提出提案、發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán),維護(hù)出資人權(quán)益,切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。(責(zé)任單位:市國(guó)資委,完成時(shí)限:20xx年8月)

5.市政府國(guó)資委組建金昌市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,將市國(guó)資委持有的金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司及其他企業(yè)股權(quán)授權(quán)金昌市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。(責(zé)任單位:市編辦、市國(guó)資委,完成時(shí)限:20xx年6月)

(五)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管

6.制定經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法,穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。市建設(shè)投資開發(fā)(集團(tuán))公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司都要納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè),20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制形成的、新組建的國(guó)有企業(yè),都要納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經(jīng)授權(quán)全部由國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一履行出資人職責(zé);公益類企業(yè)具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司;尚不具備條件的可采取國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進(jìn)行過(guò)渡,待條件成熟后納入國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司,委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過(guò)渡期原則上不能超過(guò)三年。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、其他管理企業(yè)的市直部門,完成時(shí)限:20xx年6月)

7.建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度,建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理工作體系,全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有股權(quán)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理全覆蓋。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、其他管理企業(yè)的市直部門,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

8.建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全覆蓋的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。到20xx年,市級(jí)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例達(dá)到30%,更多用于保障和改善民生。(責(zé)任單位:市財(cái)政局,完成時(shí)限:20xx年3月)

(六)優(yōu)化國(guó)有資本配置

9.建立國(guó)有資本合理流動(dòng)機(jī)制,依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng),以市場(chǎng)公允價(jià)格處置金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司等競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。(責(zé)任單位:市國(guó)資委、市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

10.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主體、人才為先,增加科技創(chuàng)新投入,強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè),支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,提高企業(yè)研究與開發(fā)水平,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:市工信委、市科技局、各企業(yè),完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

11.緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定國(guó)有資本投資負(fù)面清單,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域,推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中,向推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國(guó)資委,完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn))

國(guó)企改革工作方案篇十八

20xx年6月30日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(20xx——20xx年)》。此次深改委會(huì)議明確,今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。20xx年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年,國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。

1

會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”

第十三次深改是4月27日開的,排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》,有抗疫的緊迫性,而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃(20xx-2021年)》,則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的,排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù):勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出,當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。

2

改革的兩個(gè)作用:必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用

依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變,必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn),把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置,優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào),對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí),明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

3

怎么改革:扭住關(guān)鍵,鼓勵(lì)探索,突出實(shí)效

就是緊緊扭住關(guān)鍵,積極鼓勵(lì)探索,突出改革實(shí)效,推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招,辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情,讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?,?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?,必須一?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,就是抓實(shí)效的方案。

4

突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用

會(huì)議指出,國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。看起來(lái)是老話,實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi),有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”,認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”,在理論上造成混亂,在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖?!皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么?國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ),而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替,國(guó)家重要支柱,不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開展工作,僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院;中國(guó)石化和新興際華集團(tuán),在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套,防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套;國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán),為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”;中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力,帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡,都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。

5

兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)

要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。

6

今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段

今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年,國(guó)企改革積極推進(jìn)、加速破局。

改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵,突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布,不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn),還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制,深化混合所有制改革,肯定是重點(diǎn)。混合所有制改革重在“深化”,意味深層問(wèn)題要解決。給人聯(lián)想到,大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市,優(yōu)先股將推出,支持建立管理層骨干員工持股,探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些,如果寫上去,便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體,上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類公司”(國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司)的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn),成熟一批,組建一批,是可以期待的。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題:一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化,落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地,沒(méi)有落實(shí)到位的,明確時(shí)間表、路線圖,要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn),推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。

7

改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合

2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要加快國(guó)資國(guó)企改革,推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”,是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé),聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè),瘦身健體、提質(zhì)增效,是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè),企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單,嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向,推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù),剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù),實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái),使得國(guó)企放下包袱。

8

“三做五力”是國(guó)企改革的目的

2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段,隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施,國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升,一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決,國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型,國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì),做強(qiáng)、做優(yōu)、做大,肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?,只留下?jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)企改革工作方案篇十九

深圳市投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱“深投控”)成立于,是以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有資本投資公司。深投控注冊(cè)資本280.09億元,全資、控股企業(yè)41家,其中上市公司13家。

截至底,公司總資產(chǎn)8454億元、凈資產(chǎn)3528億元,全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2149億元、利潤(rùn)總額279億元,四項(xiàng)指標(biāo)分別較“十三五”期初的增長(zhǎng)111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬國(guó)企首家世界500強(qiáng)企業(yè),世界500強(qiáng)排名396位,較上年上升46位。

深投控的主業(yè)集中在科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域,其中:

科技金融板塊

集中了深圳市屬國(guó)資主要的金融和類金融資源,控股國(guó)信證券、高新投、擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)任保險(xiǎn)、深圳資產(chǎn)、投控資本、天使母基金等,戰(zhàn)略參股中國(guó)平安、國(guó)泰君安、南方基金、華潤(rùn)信托等優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)。

科技園區(qū)板塊

擁有城建集團(tuán)、深物業(yè)集團(tuán)、深房集團(tuán)、深圳灣科技、深港科創(chuàng)、深福保集團(tuán)、深總院等企業(yè),形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資開發(fā)到運(yùn)營(yíng)管理的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,“深圳灣”成為園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)知名品牌。

科技產(chǎn)業(yè)板塊

在半導(dǎo)體、新材料、環(huán)??萍?、高端制造等領(lǐng)域擁有一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),近年來(lái)并購(gòu)了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優(yōu)質(zhì)上市公司,進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)城市發(fā)展的能力。

深業(yè)集團(tuán)有限公司

深業(yè)集團(tuán)是深圳市全資擁有,截至年12月底,深業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)1514億元,凈資產(chǎn)533億元,土地儲(chǔ)備約1000萬(wàn)平方米,持有物業(yè)面積超280萬(wàn)平方米,管理物業(yè)面積5527萬(wàn)平方米。尤其是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)方面,集團(tuán)經(jīng)過(guò)37年的精耕細(xì)作與開拓創(chuàng)新,在全國(guó)20個(gè)城市開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理47個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和西南經(jīng)濟(jì)圈的四大戰(zhàn)略布局,總占地面積914萬(wàn)平方米,計(jì)容總建面1942萬(wàn)平方米,服務(wù)13542多家大中小型企業(yè)(上市公司202家,世界500強(qiáng)企業(yè)30家),在全國(guó)范圍打造樹立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商“深業(yè)”品牌。集團(tuán)擁有正在運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)公路3條,里程數(shù)達(dá)到188公里。集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)22687人。

集團(tuán)前身深業(yè)(集團(tuán))有限公司于1983年在香港注冊(cè)成立。長(zhǎng)期以來(lái),集團(tuán)作為深圳市在香港的經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu),為深圳及內(nèi)地引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)做出了積極的貢獻(xiàn),成為深圳市與香港聯(lián)系的橋梁之一。目前,集團(tuán)以城市綜合開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、城市核心區(qū)更新整治提升、大型民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)及基金投資為主,同時(shí)涉足高科技股權(quán)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、高科技制造等領(lǐng)域。

深業(yè)集團(tuán)及深圳控股旗下包括深業(yè)鵬基(集團(tuán))有限公司、深業(yè)南方地產(chǎn)(集團(tuán))有限公司、深業(yè)泰然(集團(tuán))股份有限公司、深業(yè)置地有限公司、深業(yè)沙河(集團(tuán))有限公司、深業(yè)華東地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰富物流集團(tuán)股份有限公司、深圳市深業(yè)基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農(nóng)科集團(tuán)有限公司、深業(yè)物業(yè)管理集團(tuán)公司、深業(yè)智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)(深圳)有限公司、深業(yè)商業(yè)管理有限公司、深業(yè)資本有限公司等一批知名企業(yè)。同時(shí),集團(tuán)還是中國(guó)平安保險(xiǎn)、香港路勁基建、恒大地產(chǎn)、沿海綠色家園等公司的主要股東。

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司6月23日經(jīng)深圳市批準(zhǔn)成立。197月31日領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,公司注冊(cè)名稱為“深圳市地鐵有限公司”,注冊(cè)資本為人民幣10億元。4月,公司更名為“深圳市地鐵集團(tuán)有限公司”,是深圳市直管的國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)。

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司成立于年7月31日,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,確立了國(guó)家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產(chǎn)業(yè)布局和軌道建設(shè)、軌道運(yùn)營(yíng)、站城開發(fā)、資源經(jīng)營(yíng)“四位一體”的核心價(jià)值鏈。截至206月底,集團(tuán)注冊(cè)資本金459.43億元,總資產(chǎn)5220.21億元,凈資產(chǎn)2971.72億元,員工約2.8萬(wàn)人。

深圳市環(huán)水(集團(tuán))有限公司

深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱深圳環(huán)水集團(tuán))是深圳市為加快整合全市水務(wù)資源,提升城市供水保障與水環(huán)境治理能力,于5月在深圳水務(wù)集團(tuán)之上成立的市屬國(guó)有全資水務(wù)控股集團(tuán),以原水-供水-排水-水環(huán)境治理為核心業(yè)務(wù),致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水務(wù)綜合服務(wù)商。

截至2020年底,深圳環(huán)水集團(tuán)資產(chǎn)總額336億元,在全國(guó)擁有水廠89座、水質(zhì)凈化廠51座,供排水能力1426萬(wàn)方/日,承擔(dān)著深圳市99.86%的供水業(yè)務(wù)和48.74%的污水處理業(yè)務(wù),為全國(guó)8省24個(gè)縣市超3000萬(wàn)人提供優(yōu)質(zhì)高效的供排水服務(wù)。

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