報告是一種向上級或領(lǐng)導(dǎo)層匯報工作或研究成果的書面材料。撰寫報告前，需要對所研究或討論的主題進行充分的調(diào)研和了解。報告的內(nèi)容和形式多種多樣，通過學(xué)習(xí)不同范文可以豐富我們的報告技巧。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇一
協(xié)作定點醫(yī)院合作協(xié)議書（樣本）
甲方：
乙方：醫(yī)院
第一條 為了促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和保險事業(yè)的共同發(fā)展，保障甲乙雙方及甲方被保險人（以下簡稱甲方客戶）的切身利益，甲、乙雙方本著互惠互利、相互支持、相互合作的原則，就甲方客戶在乙方醫(yī)療診治的有關(guān)事宜，自愿簽訂本協(xié)議，并共同遵守本協(xié)議所列條款。
第二條 甲方同意乙方作為甲方醫(yī)療診治的特約定點醫(yī)院，甲方理賠的傷病人員到乙方就醫(yī)。本合作協(xié)議不含乙方外設(shè)的具有獨立法定代表人的分院、門診、合資醫(yī)院；不含設(shè)在乙方院內(nèi)的康復(fù)病房、經(jīng)濟上獨立核算的承包科室。
第三條 乙方要保證診治醫(yī)生恪守職業(yè)道德、遵守《_執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度為甲方客戶進行優(yōu)質(zhì)醫(yī)療診治服務(wù)。
第四條 乙方須在遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循臨床診療規(guī)范，執(zhí)行當(dāng)?shù)匚飪r部門的醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)的前提下對甲方客戶進行積極有效的診治。
第五條 乙方對甲方客戶的診治應(yīng)做到因病施治、合理用藥，避免過度醫(yī)療造成浪費；醫(yī)療文*載要與診療項目收費相對應(yīng)。
第六條 甲方客戶住院期間離開醫(yī)院，乙方醫(yī)護人員需對離院時 間、原因等進行記錄。
第七條 甲、乙雙方指定職能部室、人員進行協(xié)調(diào)和管理工作，對合作中發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通，迅速處理；一方相關(guān)的職能部室、人員或者聯(lián)系方式發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時通知另外一方。乙方需告知一線醫(yī)務(wù)人員與甲方是定點醫(yī)院協(xié)作關(guān)系，以確保一線醫(yī)務(wù)人員熟悉本合作。
第八條 在不影響乙方正常醫(yī)務(wù)工作前提下，乙方需配合甲方工作人員持有關(guān)證明文件進行的醫(yī)療調(diào)查、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識咨詢、醫(yī)療費用查詢、病歷資料取證等工作，甲方對獲取的病歷資料僅限于客戶理賠需用，甲方并保證對獲取的資料做好保密工作。乙方可依據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)向甲方收取成本費。
第九條 乙方對甲方的建議和查詢應(yīng)予以積極配合，甲方不得無故干涉乙方正常的醫(yī)療活動。
第十條 乙方工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁與甲方客戶或代理人串通，為甲方客戶或代理人提供虛假病歷資料。
第十一條一方違反本協(xié)議的約定，應(yīng)承擔(dān)由此給對方造成的損失。
第十二條 若一方要求終止本協(xié)議書，須提前一個月書面通知另一方，本協(xié)議書自書面通知發(fā)出之日起一個月后終止。
第十三條 本協(xié)議自甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效，有效期為一年，有效期屆滿，如甲、乙雙方未提 前一個月書面通知另一方終止本協(xié)議書，則本協(xié)議書繼續(xù)有效。
第十四條 因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，甲、乙雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商未成的，任何一方可將上述爭議提交乙方所在地人民法院通過訴訟方式解決。訴訟期間，除爭議事項外，甲、乙雙方仍應(yīng)繼續(xù)履行各自在本協(xié)議項下的義務(wù)。
第十五條 本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，兩份協(xié)議具有同等法律效力。
甲方：（簽章）乙方：（簽章）
代表簽名：代表簽名：
聯(lián)系人姓名：聯(lián)系人姓名：
聯(lián)系人電話：聯(lián)系人電話：
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇二
國網(wǎng)公司二屆一次職代會暨2011年工作會議隆重開幕
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員吳邦國，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理
張德江作重要批示
1月7日上午，國家電網(wǎng)公司第二屆職工代表大會第一次會議暨201
1年工作會議在京隆重開幕。來自公司系統(tǒng)的400余名代表齊聚北京，共商公司“十二五”改革與發(fā)展大計。
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江分別對公司工作作出重要批示。吳邦國在批示中肯定了2010年國家電網(wǎng)公司取得的成績，希望國家電網(wǎng)公司在“十二五”規(guī)劃開局之年再接再厲，在特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)、支持新能源發(fā)展方面取得新的突破，推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。張德江在批示中肯定了“十一五”時期，國家電網(wǎng)公司為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出的貢獻，希望國家電網(wǎng)公司堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為全面完成“十二五”各項任務(wù)、全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主
任王勇、國家電力監(jiān)管委員會主席王旭東也分別作出批示，充分肯定公司工作，提出新的希望和要求。
國家電監(jiān)會副主席史玉波，中華全國總工會副主席張鳴起出席會議并
講話。國務(wù)院派駐國家電網(wǎng)公司監(jiān)事會主席劉怡，國務(wù)院國資委、中華全國總工會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席大會。
本次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)公司2010年及“十一五”工作，明確“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，部署2011年重點工作，加快推進“兩個轉(zhuǎn)變”，為“十二五”末基本建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而奮斗。
公司總經(jīng)理、黨組書記劉振亞作了題為《努力超越 追求卓越 為加快建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司而奮斗》的工作報告。公司副總經(jīng)理、黨組成員鄭寶森主持大會。
劉振亞回顧了公司2010年及“十一五”各項工作。他說，2010年是全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，公司上下堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，廣大員工迎接挑戰(zhàn)、拼搏奉獻，全面完成了公司一屆五次職代會暨2010年工作會議部署的各項任務(wù)，圓滿實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展目標(biāo)。五年來，公司確立了以“三個建設(shè)”為保證、全面推進“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的科學(xué)發(fā)展總戰(zhàn)略，國家電網(wǎng)規(guī)模總體實現(xiàn)翻番，裝備水平、科技水平、安全水平進入國際先進行列，開創(chuàng)了世界特高壓電網(wǎng)發(fā)展新紀(jì)元；公司集團化運作格局基本形成，集約化發(fā)展成效顯著，精益化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)推進，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們深刻認(rèn)識到，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅定理想信念，必須勇于變革創(chuàng)新，必須嚴(yán)格依法治企，必須堅持以人為本。
金融和直屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升期。面對新形勢、新格局、新挑戰(zhàn)，公司“十二五”工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“兩個轉(zhuǎn)變”不動搖，堅持“三個建設(shè)”不放松，以全面建設(shè)堅強智能電網(wǎng)、加快建設(shè)“三集五大”體系為戰(zhàn)略重點，推動公司和電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展，到2015年基本建成“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，初步建成世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。“十二五”發(fā)展的目標(biāo)是：把國家電網(wǎng)公司建成以電網(wǎng)業(yè)務(wù)為核心，金融、直屬產(chǎn)業(yè)和國際業(yè)務(wù)全面發(fā)展的世界一流能源集團，建成核心競爭力強、可持續(xù)發(fā)展能力強、服務(wù)保障能力強、軟實力強的現(xiàn)代公司，建成員工和企業(yè)共同成長、企業(yè)與社會共同發(fā)展的具有更高文明素質(zhì)的和諧企業(yè)。
劉振亞強調(diào)，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在公司和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得根本性突破，在提升隊伍素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)上取得重大進展，形成推動公司和電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的強大力量。會議指出，建設(shè)“三集五大”管理體系是適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)的迫切需要，是深化公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)國際一流企業(yè)的必由之路。公司深化“三集”工作總的要求是，不斷推進人財物集約化管理向縱深發(fā)展，提高人財物對“五大”體系的支持能力，實現(xiàn)公司核心資源配置的最優(yōu)化；建設(shè)“五大”體系總的思路是，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，以統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐服務(wù)為保障，按照效率優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、實事求是、安全穩(wěn)定的原則，變革組織架構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立健全核心業(yè)務(wù)的科學(xué)管理體系，全面提升公司運營效率和發(fā)展能力。
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。會議提出，2011年公司工作總的要求是，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃為主線，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以變革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)堅強智能電網(wǎng)和“三集五大”體系為重點，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。重點做好八個方面的工作：提升安全供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；進一步加快電網(wǎng)建設(shè)；積極推進體制機制創(chuàng)新；全面加強企業(yè)經(jīng)營管理；加快金融、直屬產(chǎn)業(yè)和國際業(yè)務(wù)發(fā)展；加快科技創(chuàng)新步伐；大力實施人才強企戰(zhàn)略；加強公司黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。會上宣讀了《關(guān)于表彰國家電網(wǎng)公司勞動模范、先進集體、先進班組和優(yōu)秀班組長的決定》和《關(guān)于表彰國家電網(wǎng)公司杰出（優(yōu)秀）青年崗位能手的決定》，并舉行了頒獎儀式。
公司副總經(jīng)理、黨組成員陳月明、楊慶、舒印彪、曹志安、欒軍，公司總會計師、黨組成員李汝革，中紀(jì)委駐公司紀(jì)檢組組長、公司黨組成員潘曉軍，公司副總經(jīng)理、黨組成員、工會主席王敏，公司副總經(jīng)理、黨組成員帥軍慶，公司高級顧問潘家錚，國務(wù)院派駐公司監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)，公司總經(jīng)理助理、總師、副總師、顧問，公司系統(tǒng)兩院院士出席會議。
公司還特別邀請了離退休老同志、農(nóng)電工和職工家屬代表參加會議。公司系統(tǒng)員工在總部和各分會場收聽收看大會。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇三
新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱^v^新農(nóng)合^v^)的制度已在全國逐步推廣。__縣作為自治縣實施^v^新農(nóng)合^v^的試點縣之一，經(jīng)過幾年的實踐，現(xiàn)已取得了階段性成效。為使^v^新農(nóng)合^v^得以在全縣更好地推廣和發(fā)展，提高全縣農(nóng)村居-民的整體健康水平，促進和諧社會建設(shè)，經(jīng)縣委政策研究室主任辦公會議研究，報請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，決定對20__年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題進行調(diào)研，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)合管辦組成聯(lián)合課題組，通過查閱資料、問卷調(diào)查、召開座談會、深入農(nóng)村訪談等多種方式對__^v^新農(nóng)合^v^的實施情況進行了專項調(diào)研。
一、我鄉(xiāng)實施^v^新農(nóng)合^v^的基本情況：
1、工作進展。青華鄉(xiāng)于2011年9月開展籌資工作，11月20日完成了各項預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)2012年參加新農(nóng)合的農(nóng)民共人，共繳費萬元(其中民政代繳萬元);各級套經(jīng)費萬元、已全部到位，并存入財政社保專用帳戶，全年新農(nóng)合可用資金萬元。2、具體措施。該鄉(xiāng)自開展新農(nóng)合以來，積極做好宣傳、管理、運作和監(jiān)督等各項工作，確保這項國家制度的全面落實。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)。成立了__新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，成員有衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、民政等主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨政一把手負(fù)總責(zé)的管委會，在衛(wèi)生院指定2人負(fù)責(zé)具體工作;村委會也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實部分任務(wù)，并把任務(wù)層層分解落實。
二是摸清情況，建章立制。組織力量對全鄉(xiāng)11個醫(yī)療衛(wèi)生單位基本情況進行調(diào)查，抽查4個村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的1000多份住院病歷，對3200多戶農(nóng)民家庭進行入戶調(diào)查。制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》和《__新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法(試行)》，統(tǒng)一制訂了新農(nóng)合工作職責(zé)及就診、轉(zhuǎn)診、報銷、資金管理等制度，并在實施過程中根據(jù)實際不斷完善。
三是廣泛宣傳，深入發(fā)動。召開了全鄉(xiāng)有關(guān)單位和村黨總支部書記、村主任、副主任兼文書參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議，對新農(nóng)合的工作作了進一步安排和部署;采取了廣播電視、版報專欄、發(fā)放宣傳資料等形式，開展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動工作，把建立新農(nóng)合制度的目的、意義、要求講透，把參加新農(nóng)合的好處講清，力爭讓所有的農(nóng)民都了解、認(rèn)識。四是嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督。加強了對鄉(xiāng)新農(nóng)合辦、定點醫(yī)療機構(gòu)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實行衛(wèi)生系統(tǒng)全員培訓(xùn)和動員;對定點醫(yī)療機構(gòu)進行資格認(rèn)定，實行動態(tài)管理;鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療機構(gòu)建立質(zhì)量管理監(jiān)督小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和工作質(zhì)量的監(jiān)督，努力做到按規(guī)定進行檢查、治療和用藥;、鄉(xiāng)農(nóng)合辦每月公布一次費用開支情況;各定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立由負(fù)責(zé)人掌管的投訴箱，接受群眾和社會的監(jiān)督。
新農(nóng)合制度的實施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上遏制了因病返貧、因病致貧現(xiàn)象，促進了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民就醫(yī)觀念的改變，同時也提升了黨和政府為民辦事的形象。我們在西窯、中窯、新山、箐民對部分參合農(nóng)民分別進行了問卷調(diào)查，在收回的112張問卷中，對參加新農(nóng)合是否出于自愿、新農(nóng)合制度是否對農(nóng)民帶來了好處、明年是否將繼續(xù)參加新農(nóng)合三個問題全部作了肯定的回答，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量、新農(nóng)合醫(yī)療報銷的滿意率達到了七成。新山村一名姓龍村民的經(jīng)歷和想法很有代表性。他在群眾座談會上說，參加之前他對新農(nóng)合持觀望懷疑態(tài)度，是隨大流參加的，今年初他得病住院花去了4600元，獲得合作醫(yī)療報銷2600元，最近媳婦分娩又獲報銷986元，大大減輕了家庭負(fù)擔(dān)。他表示一定要現(xiàn)身說法，動員鄰里和親朋好友參合，并希望政府把合作醫(yī)療長期辦下去。調(diào)查結(jié)果表明，新農(nóng)合作為一項為民辦實事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可，農(nóng)民的參合積極性正在逐步提高，部分未參合的農(nóng)民表示要在明年參合。__新農(nóng)合制度的有效實施為全市全面推行積累了成功經(jīng)驗，也為該鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了條件。
二、存在的問題和困難
1、認(rèn)識不夠到位，農(nóng)民參合率未到100%。
其原因主要有三點：一是部分基層干部的工作積極性不高。部分村干部甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對推行新農(nóng)合的目的、意義缺乏了解，對開展工作信心不足、熱情不高。二是許多農(nóng)民對新農(nóng)合不信任。這些農(nóng)民對新農(nóng)合制度能否長久執(zhí)行下去，各項政策能否真正兌現(xiàn)，經(jīng)費會不會被截流、挪用、貪污或私分，實施過程中有沒有憑關(guān)系、走后門，在報銷范圍和額度上是否因人而異等都有顧慮，采取觀望、等待的態(tài)度而不參合。三是一些農(nóng)民自己保健和互助共濟意識不強。他們認(rèn)為合作醫(yī)療保障水平低，參加的意義不大，或認(rèn)為全家人身體都好，交了錢也不會花在自己身上，只是白作貢獻。
2、補償規(guī)定不盡切合實際，服務(wù)質(zhì)量欠佳。
目前正在執(zhí)行的新農(nóng)合制度中，一些補償標(biāo)準(zhǔn)還不盡合理，主要是自費藥品過多，起付線偏高，致使統(tǒng)籌資金沉淀過多，受益患者得到補償?shù)慕痤~有限，與廣大農(nóng)民的期望相差較大，各衛(wèi)生室醫(yī)療技術(shù)落后和服務(wù)態(tài)度差，值班制度落實不到位。村民寧可在個體診所處看病而不愿去大醫(yī)院(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院，下同)治病的原因：一是所獲得的補償與支出相差太大。普通小病，在個體診所那里一般只需幾元至十幾元錢，而到醫(yī)院則要花費數(shù)十元，甚至一百幾十元，還要來回車費，扣除報銷補償外自己所花的錢仍然要比在個體診所看病多得多。一些比較常見的小病，到大醫(yī)院治療常被醫(yī)生要求做各種檢查、化驗，小病當(dāng)大病看。二是個別醫(yī)生開藥不負(fù)責(zé)任。個別醫(yī)生對開自費藥的規(guī)定不熟悉或解釋不到位，不告知農(nóng)民能否報銷，有的甚至不負(fù)責(zé)地把一些不能報銷的藥都說成能報銷。三是不住院得不到報銷。一些慢性病或^v^小病^v^患者，需要經(jīng)常服藥治療、開銷大，在門診治療就可以了，并不需要住院治療，若要獲得較高比例的報銷就必須住院，但住院花費又太大，也很麻煩。四是部分醫(yī)院或醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度不夠好。一些文化水平不高的農(nóng)民在問醫(yī)時難免詞不達意，個別醫(yī)生表現(xiàn)得很不耐煩，有的甚至還很粗暴，比起個體診所醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度來相差很遠(yuǎn)。
3、程序不夠簡便，轉(zhuǎn)診制度煩瑣。
在調(diào)查中了解到，農(nóng)民群眾對兩項報銷規(guī)定反映相當(dāng)強烈。一是所有報銷只限于戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理。如果不是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，必須在看病醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦來回跑好幾趟，報銷得到的錢還不夠來回的路費。__是農(nóng)村勞動力輸出大鄉(xiāng)，外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民異地住院治療，辦理報銷比較困難。二是轉(zhuǎn)院治療困難。一些病人希望到條件較好和醫(yī)療水平較高的上級醫(yī)院治療，但轉(zhuǎn)診手續(xù)很難辦理。許多農(nóng)民為了不延誤病情，只好自費轉(zhuǎn)診治療。轉(zhuǎn)診規(guī)定缺乏靈活性，加重了患者家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
三、加快推進^v^新農(nóng)合^v^的對策建議：
1、提高認(rèn)識，加快推進。
新農(nóng)合是涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，是加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)和諧社會的有效途徑。必須充分認(rèn)識新農(nóng)合的重要意義，把加快實施新農(nóng)合制度列入全縣各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展^v^十一五^v^規(guī)劃，確定推進的進度和目標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，使全市廣大農(nóng)民群眾盡快享受到新農(nóng)合政策的惠顧，提高廣大農(nóng)民的健康水平。
2、強化宣傳，優(yōu)化服務(wù)。
要繼續(xù)加大宣傳力度，改進宣傳方法，提高宣傳效果。以多種方式宣傳先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法;報道農(nóng)民受益事例;組織受益農(nóng)民現(xiàn)身說法。要通過多種方式對農(nóng)民進行傳統(tǒng)美德和思想道德的教育和滲透，提高農(nóng)民的自己保健意識和互助共濟意識，提高農(nóng)民參加新農(nóng)合的自覺性和主動性。要堅持按期公布收支賬目，增加透明度，提高農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度。要改進籌資方法，降低籌資成本。要加強對管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，改善服務(wù)態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務(wù)。
3、明確職責(zé)，扎實工作。
第一，要把推進新農(nóng)合制度實施、改善農(nóng)村基本衛(wèi)生條件、提高農(nóng)民健康水平、減少本地區(qū)因病致貧和因病返貧人數(shù)、保證農(nóng)村衛(wèi)生支出經(jīng)費等列為職能部門崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
第二，各級黨委政府要加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，做好新農(nóng)合制度的實施、推進和監(jiān)督工作;宣傳、財政、人事、計劃、農(nóng)業(yè)、民政、科技、藥監(jiān)、扶貧以及紀(jì)檢監(jiān)察、物價、審計等有關(guān)部門要各司其職，共同推動工作的開展。
第三，衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮主管部門職能作用，加快職能轉(zhuǎn)變，不但要成為出色的管理者，還要成為有水平的服務(wù)者。在推動新農(nóng)合制度實施的過程中，要主動按照國家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙嶋H，調(diào)節(jié)和平衡好各方的利益，不斷完善各項實施制度、操作措施和服務(wù)體系，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，確保廣大農(nóng)民群眾真正看得上病，看得起病，看得好病，使他們真正感受到新農(nóng)合制度帶來的好處。
第四，動員各種社會力量支持新農(nóng)合制度，爭取企業(yè)家、致富能手的捐贈，充分發(fā)揮社會力量的作用。
4、加強研究，完善制度。
在實施新農(nóng)合制度的過程中，要及時了解上級的新政策、新規(guī)定，搜集各種新情況、新信息;及時掌握和分析農(nóng)民群眾的疑慮，采納合理的要求和意見建議，不斷地深入總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。
第一，要及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)。以^v^以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度^v^為基本原則，及時調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)。針對目前統(tǒng)籌資金沉淀過多的情況，應(yīng)適當(dāng)提高補償比例，降低起報線，提高封頂線，減少自費藥品及其比例，使更多的農(nóng)戶受益、得到更多的補償，提高制度的吸引力。
第二，要擴大救助范圍。
除患精神病、結(jié)核病可增加門診報銷額外，胃潰瘍、心臟病、高血壓等常見慢性病也應(yīng)提高門診報銷額;要適當(dāng)增加救助受益面，著力提高對弱勢群體的醫(yī)療救助力度，切實緩解弱勢群體看不起病的困難，建議把貧困救助與新農(nóng)合結(jié)合起來，把一些在城鎮(zhèn)居住的低保戶、五保戶、殘疾家庭等生活特別困難又無自救能力的弱勢群體列入可參加的對象。
第三，要簡化報銷程序。
要簡化報銷手續(xù)，允許在就醫(yī)的定點醫(yī)院報銷，并盡可能在看病交費的同時就能報銷，這樣既可降低成本，也可減少人為因素的干擾。
第四，要完善轉(zhuǎn)診制度。
建議簡化逐級轉(zhuǎn)診制度。允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民根據(jù)自己的意愿和需要，可以在全市范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);盡可能簡化在市外醫(yī)院就醫(yī)的報銷程序，提高在外地工作生活或需要經(jīng)常外出的農(nóng)民參加合作醫(yī)療的積極性。
第五，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)報銷比例和醫(yī)療水平。
要進一步提高門診報銷比例，一些小病根本不用住院，用高比例報銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引農(nóng)民到鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)，減輕農(nóng)民到上級醫(yī)院就診的負(fù)擔(dān)。
5、增加投入，規(guī)范管理。
各級政府要根據(jù)國家財政部、國家計委、^v^《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》^v^原則上政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入不低于財政支出的增長幅度^v^的要求，擴大對衛(wèi)生事業(yè)的投入比例，增加對新農(nóng)合的投入，確保資金的足額按時到位。要積極爭取國債資金、國家衛(wèi)生基金及自治區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)費等對我鄉(xiāng)實施新農(nóng)合的投入。要健全管理監(jiān)督組織，建立完善資金封閉運行體系，實行籌錢、管錢、用錢的分離和有效監(jiān)督。要建立健全各級經(jīng)辦機構(gòu)，選好用好培訓(xùn)好管理人員，并要加強制度建設(shè)，規(guī)范管理;要解決好經(jīng)辦機構(gòu)的人員、編制和經(jīng)費，改善經(jīng)辦機構(gòu)的辦公條件，提高工作效率。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇四
為什么將a級絕緣變壓器繞組的溫升規(guī)定為650c?
答：電阻限流有載調(diào)壓分接開關(guān)的組成及作用如下：(1)切換開關(guān)：用于切換負(fù)荷電流。(2)選擇開關(guān)：用于切換前預(yù)選分接頭。(3)范圍開關(guān)：用于換向或粗調(diào)分接頭。(4)操動機構(gòu)：是分接開關(guān)的動力部分，有聯(lián)鎖、限位、計數(shù)等作用。(5)快速機構(gòu)：按規(guī)定的程序快速切換。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇五
;0、引言1、背景2、國網(wǎng)的觸角3、劉振亞的棋子4、帝國的威力5、艱難的主輔分離6、遙遙無期的輸配分離7、令人迷惑的配售分離8、繼續(xù)推進的特高壓?0、引言： 在目前的改革現(xiàn)狀和體制框架下，國家電網(wǎng)公司這樣的行政性壟斷公司的存在與強勢擴張有其合理性與必然性。這是中國的結(jié)構(gòu)性問題，對于國網(wǎng)等大型央企來說，壟斷和附著在其身體上的公共職能，是歷史留給它們的天生稟賦。
圍繞央企壟斷幾乎都是批評的聲音。其實，壟斷本身并不可怕，在一個相對完善的市場體制下，壟斷會時常受到制約，而中國目前缺少這種有效的制約；另外，國網(wǎng)的可怕之處也不僅在于壟斷自身，更在于這個龐大的帝國擁有的超乎想象的進取心、能力以及系統(tǒng)性鎖定的強大野心，其創(chuàng)造的現(xiàn)時巨額壟斷利潤和未來無限可能性，足以讓肌體欲罷不能.1、背景三座120米高的特高壓輸電鐵塔聳立在黃河岸邊，這些學(xué)名為三基跨越塔的鋼鐵巨人有40多層樓高，藐視著腳下的一切。
這里是河南省鞏義市康店鎮(zhèn)的黃河南岸，國家電網(wǎng)公司建造的中國第一條百萬伏級特高壓輸電線路晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程就從這里跨越黃河，連通對岸的河南省孟州市。電網(wǎng)下是滔滔的黃河水，裹挾著泥沙奔騰不息。
附近的村民們常常驚訝于這個龐然大物的體量，但他們不清楚，那還只是電網(wǎng)帝國的一個小小縮影。
高大威嚴(yán)的形象，是素有“鐵腕人物”之稱的國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞的得意之筆，在他的推動下，特高壓電網(wǎng)在爭議聲中強勢上馬，于2009年1月初建成運行，整個工程耗資58億元，線路全長640公里，橫貫華北、華中兩大電網(wǎng)。
同樣的，特高壓也只是帝國各種龐大規(guī)劃的一部分。對于國家電網(wǎng)這樣的大型國有企業(yè)，外界很難窺視到它運轉(zhuǎn)的全貌，即便如此，巨無霸的可怕力量也處處可窺。
33年前，25歲的劉振亞還只是山東省一家叫白楊河電廠的技術(shù)員，經(jīng)過20年的奮斗，到1997年時，他已經(jīng)是山東省電力集團公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記兼山東魯能集團董事局主席，并一手打造了魯能足球俱樂部。
國家電網(wǎng)公司是2002年中國電力體制改革的產(chǎn)物，其前身國家電力公司曾經(jīng)壟斷著共和國所有的電力產(chǎn)業(yè)。2002年4月，國務(wù)院發(fā)布《電力體制改革方案》(5號文件)，電改大幕正式拉開，按照廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)，國家電力公司被拆分為5大發(fā)電集團和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司。
劉振亞被調(diào)進京擔(dān)任國家電網(wǎng)公司籌備組副組長，國家電網(wǎng)公司成立后，他開始擔(dān)任國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組副書記。2004年10月，劉振亞升任國家電網(wǎng)公司的總經(jīng)理兼黨組書記。從這時候開始，劉振亞集黨政大權(quán)于一身，正式執(zhí)掌了中國這家行政性壟斷企業(yè)的大權(quán)，并開始打造這個巨型的企業(yè)帝國。，國家電網(wǎng)公司的總資產(chǎn)高達16462億元，足可以購買很多非洲國家，旗下員工153.7萬人，同樣比很多國家的全國人口還要多。2005年，國家電網(wǎng)公司第一次入圍美國《財富》500強排行榜，排名第46，隨后每年國家電網(wǎng)公司在《財富》500強中的排名都大幅提升，到2009年，排名已至第15位。
8年前，當(dāng)高度壟斷的國家電力公司被拆分之時，改革派和監(jiān)管專家們希望看到中國形成一個充滿有序競爭的電力市場，但僅僅8年時間，一個更強壯的“弗蘭肯斯坦”式巨人再次出現(xiàn)。弗蘭肯斯坦是英國詩人雪萊的妻子瑪麗·雪萊1818年創(chuàng)作的世界第一部真正意義上的科幻小說《弗蘭肯斯坦》里的科學(xué)家，他用許多碎尸塊拼接成一個怪獸，結(jié)果這個怪物不受控于它的造物主，為報復(fù)它的主人，怪獸制造了諸多悲劇，最后，它的主人殺死了它，但也心力交瘁而亡。
最近幾年，國家電網(wǎng)公司也正在試圖打造一個前所未有的龐然大物，外界為此驚恐和憂慮。2、國網(wǎng)的觸角坐在北京市三里河路46號中國機械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦公室里，氣氛很沉悶，辦公室負(fù)責(zé)人胡淑清處長聲音很高，情緒激動。
“我都不知道寫了多少次報告了，現(xiàn)在也不知道去哪里說理去了。”她說，自從去年7月國家電網(wǎng)公司正式宣布收購國內(nèi)二次電氣設(shè)備龍頭企業(yè)許繼集團和一次電氣設(shè)備骨干企業(yè)平高集團后，她更深刻認(rèn)識到國家電網(wǎng)公司身上超乎想像的能量。
胡淑清所說的強大能量不僅僅是指國網(wǎng)公司強大的資金實力，而是在各方的強烈反對下，國網(wǎng)公司依然能順利推進各項收購工作，有關(guān)方面對其明顯違背電改 “5號文件”精神的行為也一直沒有明確表態(tài)。
時間回溯到去年7月17日，發(fā)生在這一天的兩件事情震動了國內(nèi)電氣裝備行業(yè)。國家電網(wǎng)公司旗下的中國電力科學(xué)研究院與平安信托投資有限責(zé)任公司、許繼集團簽訂了《合作框架協(xié)議》，中國電科院通過增資擴股，取代平安信托成為許繼集團的控股股東，持股60%，未來還將進一步增持至100%。同一天，國家電網(wǎng)公司另一家子公司國網(wǎng)國際技術(shù)裝備有限公司與河南省平頂山市國資委簽訂協(xié)議，無償受讓后者持有的平高集團100%股權(quán)。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，許繼集團是我國集電力系統(tǒng)自動化、繼電保護和直流輸電設(shè)備于一身的大型企業(yè)，而平高集團是國內(nèi)電氣開關(guān)設(shè)備三大骨干企業(yè)之一。
國網(wǎng)公司挺進上游裝備行業(yè)的行為在去年4月就開始有了傳聞，并引起了代表機械行業(yè)利益的中國機械工業(yè)聯(lián)合會的強烈反對，他們早已經(jīng)對國網(wǎng)公司一直以來排斥國產(chǎn)裝備和阻撓電氣設(shè)備國有化的做法不滿了。當(dāng)國網(wǎng)公司把觸角伸向裝備行業(yè)時，中國機械工業(yè)聯(lián)合會無法保持沉默。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會的擔(dān)心是，國網(wǎng)公司構(gòu)建“直屬設(shè)備制造體系”，在今后的電網(wǎng)設(shè)備招標(biāo)中很難做到“一視同仁”和公平競爭。
有專家告訴《商務(wù)周刊》，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電氣裝備行業(yè)已處于高度競爭狀態(tài)，這種競爭狀態(tài)更不允許手握國內(nèi)70%以上電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用市場的國網(wǎng)公司打造自己的裝備制造產(chǎn)業(yè)。
為引起有關(guān)部門的重視并制止國家電網(wǎng)公司對高壓輸變電設(shè)備龍頭制造企業(yè)的不當(dāng)并購，中國機械工業(yè)聯(lián)合會在去年5月份就通過《中國工業(yè)報內(nèi)參》，向中央政策研究室、國務(wù)院研究室、工業(yè)和信息化部、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會等機構(gòu)發(fā)出呼吁。這份內(nèi)參強烈質(zhì)疑了國網(wǎng)自建第二制造體系的做法。
內(nèi)參指出，以建設(shè)和運營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)的國家電網(wǎng)公司，近來積極發(fā)展自己的設(shè)備制造業(yè)，使本已產(chǎn)能過剩、競爭激烈的電力設(shè)備制造市場，面臨大量重復(fù)建設(shè)的困擾和因新的行業(yè)壟斷造成的不公平競爭。文章質(zhì)疑國網(wǎng)全力推進第二制造體系建設(shè)，違背了國家多年來積極倡導(dǎo)的電力體制改革方向和目標(biāo)。
2009年6月17日，中國電氣工業(yè)協(xié)會也在北京召開會議，邀請工信部及電力設(shè)備制造行業(yè)相關(guān)科研院所和企業(yè)，就在行業(yè)內(nèi)已熱議半年之久的“國家電網(wǎng)公司自建第二制造體系”進行研討。
胡淑清告訴《商務(wù)周刊》，去年7月初，在向國家發(fā)改委和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報機械工業(yè)上半年經(jīng)濟運行形勢時，中國機械工業(yè)聯(lián)合會再次建議制止國家電網(wǎng)發(fā)展直屬設(shè)備制造體系的做法。
7月17日國網(wǎng)公司收購許繼電和平高集團消息正式曝光后，中國機械工業(yè)聯(lián)合會向央企出資人國務(wù)院國資委遞交了一份更為詳細(xì)的報告。但據(jù)稱國資委在去年 11月初向國務(wù)院遞交的一份報告中明確站在國網(wǎng)這一邊：一、國網(wǎng)的收購有利于促進輸變電行業(yè)的發(fā)展；二、國網(wǎng)的收購有利于電力體制改革；三、國網(wǎng)的收購有利于企業(yè)做強做大。
國務(wù)院在接到國資委的報告后，于11月11日向國務(wù)院法制辦、國家發(fā)改委和電監(jiān)會轉(zhuǎn)發(fā)了國資委報告，征求三方的意見。
根據(jù)本刊了解，發(fā)改委隨后也向中國機械工業(yè)聯(lián)合會征求了意見，并向國務(wù)院表達了反對態(tài)度，稱國網(wǎng)的并購不但不利于行業(yè)競爭，更不利于電力體制改革早就確定的主輔分離原則。電監(jiān)會雖然在大方向上也反對國網(wǎng)的并購行為，但認(rèn)為許繼和平高的市場份額還不到國內(nèi)電網(wǎng)設(shè)備市場的1%，似乎無傷大雅。
而對于自己這種縱向一體化的企業(yè)并購行為，國網(wǎng)公司一直公開否認(rèn)涉嫌壟斷，并聘請國內(nèi)著名的律師事務(wù)所對中國電力科學(xué)研究院增資許繼電所涉反壟斷問題和平高集團國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所涉及的有關(guān)事宜出具了專項法律意見書。前一份意見書稱，中國電科院認(rèn)繳許繼集團新增注冊資本，雖然將導(dǎo)致中國電科院獲得許繼集團60%股權(quán)并控制許繼集團，但該行為并不具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。后一份也認(rèn)為，該次劃轉(zhuǎn)系平頂山市國資委與國務(wù)院國資委下屬國有企業(yè)之間依據(jù)國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》實施的無償劃撥行為，不屬于市場經(jīng)濟行為。如國務(wù)院國資委最終批準(zhǔn)本次劃撥，則其體現(xiàn)的是國家意志，不同于《反壟斷法》所規(guī)范的市場經(jīng)濟行為，因此本次收購不構(gòu)成《反壟斷法》關(guān)于經(jīng)營者集中的相關(guān)規(guī)定，未破壞公平競爭市場環(huán)境的相關(guān)規(guī)定。
爭議一直在繼續(xù)，期間中國機械工業(yè)聯(lián)合會多次在不同場合反對國網(wǎng)的并購，但目前國務(wù)院仍未最終表態(tài)。而顯然，收購已經(jīng)進入最后審批階段，包括胡淑清在內(nèi)的很多反對者對結(jié)果并沒有多少信心，因為他們清楚，自己面對的是一個超強大的對手。3、劉振亞的棋子如果僅僅認(rèn)為國網(wǎng)并購電氣裝備企業(yè)只是為獲得所謂關(guān)聯(lián)交易好處，通過不公平競爭受益，那這種看法似乎過于簡單。如果從國網(wǎng)公司內(nèi)在的發(fā)展邏輯看，這些并購行為顯然是國家電網(wǎng)自身戰(zhàn)略的需要。
“這與國網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞有著直接的關(guān)系，劉是個很有想法的人。”一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《商務(wù)周刊》說，“劉在某次內(nèi)部場合說過，國網(wǎng)要打造中國的西門子?！币恢币詠?，國家電網(wǎng)公司對國內(nèi)電氣裝備企業(yè)的能力其實并不信任，此前的多次設(shè)備招標(biāo)中，國網(wǎng)表現(xiàn)出對國產(chǎn)設(shè)備的排斥情緒。在關(guān)于中國電力科學(xué)研究院增資許繼集團有限公司所涉反壟斷問題之專項法律意見書中，國網(wǎng)公司也借律師之口認(rèn)為，“我國電力裝備制造業(yè)雖然也取得了巨大的成績，但同國外技術(shù)先進的大型跨國公司如abb、三菱電機、西門子等相比，在新產(chǎn)品研究開發(fā)能力、產(chǎn)品性能以及資金實力、質(zhì)量管理上還有差距，綜合競爭能力較弱，現(xiàn)有大型電力裝備的品種還不能完全滿足國內(nèi)電力工業(yè)發(fā)展的需要?！庇绕涫牵趪W(wǎng)公司眼里，中國還沒有一家類似西門子那樣具有綜合實力的電氣設(shè)備總承包商。顯然，劉振亞希望國網(wǎng)公司能承擔(dān)起這樣的角色，而且他自信國網(wǎng)確實也有這樣的能力。所以上述法律意見書斷言，(對許繼電的)本次增資有利于打破境外寡頭在電力裝備制造業(yè)上的壟斷地位。
不論外界形容劉振亞是有野心還是有理想，都難以左右這個強勢人物實施自己既定的戰(zhàn)略。一旦龐大的帝國想擴土開疆，就很難有人能阻擋它的步伐，這也是國網(wǎng)公司之所以敢于冒行業(yè)之強烈質(zhì)疑和違背電力體制改革精神的原因。
從已經(jīng)發(fā)生的事實來看，國網(wǎng)公司的野心顯然并不僅僅在許繼集團和平高集團上，二者只是帝國棋局上的兩個小棋子。
2009年12月27日，很多大人物出現(xiàn)在南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一個熱鬧的工程奠基現(xiàn)場，國網(wǎng)公司黨組成員、總會計師李汝革，南京市委副書記、代市長季建業(yè)帶領(lǐng)國網(wǎng)公司主要部門和南京市政府各大部門負(fù)責(zé)人到場，慶祝國內(nèi)首個圍繞智能電網(wǎng)自主技術(shù)研發(fā)、核心裝備制造、關(guān)鍵產(chǎn)品檢測為主要內(nèi)容的科研產(chǎn)業(yè)基地“國家電網(wǎng)公司智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)(南京)基地”奠基。南京是國網(wǎng)公司直屬重要科研單位電力科學(xué)研究院的大本營，也是國網(wǎng)電科院為促進科研成果產(chǎn)業(yè)化而創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)南瑞集團的大本營。國網(wǎng)電科院由國網(wǎng)南京自動化研究院和國網(wǎng)武漢高壓研究院重組整合而成立，主要從事電力系統(tǒng)自動化、交直流高電壓技術(shù)、水利水電工程測控、通信與信息工程、一次設(shè)備及其智能化、電力電子、軌道交通及工業(yè)控制技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，而南瑞集團扮演的則是產(chǎn)業(yè)化和智能一次設(shè)備及其他電網(wǎng)設(shè)備制造商和系統(tǒng)集成商的角色。
把南京打造為南方最重要的電氣裝備產(chǎn)業(yè)基地，是國網(wǎng)公司早布下的一步棋。此前，電科院已在江蘇省內(nèi)悄悄地完成了多單并購，麾下有10多家產(chǎn)業(yè)公司。僅在2009年，南瑞集團就把從事電線電纜制造的江蘇銀龍電力電纜公司、江蘇淮勝電纜有限公司以及從事斷路器、非晶合金變壓器等電力設(shè)備制造的江蘇帕威爾電氣有限公司、安徽繼遠(yuǎn)電網(wǎng)技術(shù)有限公司和繼遠(yuǎn)軟件公司攬入懷里。
隨著國網(wǎng)公司提出建設(shè)智能電網(wǎng)，國網(wǎng)電科院也提出了跨越式發(fā)展的目標(biāo)，國網(wǎng)電科院認(rèn)為這是“二次創(chuàng)業(yè)”做大做強的最佳時機。該院院長肖世杰在今年1月 21日職工代表大會上宣布了他們的愿景：借助這次機遇，力爭用4年左右的時間，使國網(wǎng)電科院成為國家電網(wǎng)公司的研究開發(fā)中心、設(shè)備制造中心、技術(shù)服務(wù)中心、檢驗測試中心，國網(wǎng)電科院要發(fā)展成為國際一流的電力科研機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元。
為助推該計劃，去年7月20日，劉振亞親赴南京，與江蘇省委書記梁保華、省長羅志軍、南京市委書記朱善璐等地方大員會談，敲定在南京建設(shè)智能電網(wǎng)科研和產(chǎn)業(yè)基地。地方政府當(dāng)然更加樂意看到這樣龐大的項目落戶，給予了國網(wǎng)公司極大的熱情。
此次江蘇之行，劉振亞還重點考察了常州的輸變電產(chǎn)業(yè)，包括常州東芝變壓器有限公司、常州特種變壓器有限公司、太平洋電力設(shè)備集團、常州高新區(qū)電工電氣裝備產(chǎn)業(yè)園、溧陽上上電纜集團等。隨后就有傳聞稱，常州市國資委或?qū)⒊Ｖ輺|芝變壓器有限公司的股份劃轉(zhuǎn)給國網(wǎng)公司，常州東芝是全國首家開發(fā)生產(chǎn)500kv 電壓等級電力變壓器的合資公司，同時，地處江蘇溧陽的上上電纜集團也將并入國網(wǎng)公司。
不久，傳聞就變成了事實。國家電網(wǎng)公司旗下的國網(wǎng)國際技術(shù)裝備公司通過無償劃轉(zhuǎn)從常州市政府手中取得了常州東芝33%的股權(quán)。國網(wǎng)國際技術(shù)裝備公司成立于2008年8月，是國網(wǎng)公司的全資子公司，平高集團就被劃撥在其旗下，也是國網(wǎng)公司為實現(xiàn)自己裝備總集成商夢想的更重要的一枚棋子。
有業(yè)內(nèi)人士告訴本刊，常州集中了國內(nèi)眾多輸變電企業(yè)，國網(wǎng)無疑想把這些企業(yè)都收至旗下。
而就在劉振亞此次南京之行前幾天，國網(wǎng)公司位于北京的另一大科研集團中國電力科學(xué)研究院也正式明確增資許繼集團。中國電科院是國網(wǎng)公司裝備總集成商 “三駕馬車”中的最重要成員，此前已經(jīng)開始對國網(wǎng)公司下屬省網(wǎng)公司三產(chǎn)進行整合，如已經(jīng)整合了江蘇華電鐵塔制造有限公司、重慶渝能泰山電線電纜有限公司、重慶順泰鐵塔制造有限公司等，并出資成立了多家與電網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司，目前，除20家研究所外，中國電科院還擁有17家科技公司。
而根據(jù)上述《中國工業(yè)報內(nèi)參》，國家電網(wǎng)公司對中國電科院的考核目標(biāo)是到2012年發(fā)展為年產(chǎn)值500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。為推進目標(biāo)，中國電科院提出了積極培育大產(chǎn)業(yè)以及由提供單一裝備到提高系統(tǒng)裝備貢獻率轉(zhuǎn)變的企業(yè)戰(zhàn)略。
在做強做大的發(fā)展激勵下，國網(wǎng)公司及其旗下的科研集團產(chǎn)生并購擴張的沖動自然而生。據(jù)電氣裝備行業(yè)的分析，國內(nèi)其他重要的關(guān)鍵企業(yè)比如西電集團、天威保變、思源電氣、特變電工等，都曾先后被列入國家電網(wǎng)整合的對象。
采訪中，國內(nèi)多家電氣裝備企業(yè)雖然對國網(wǎng)公司的跨界擴張不滿，也擔(dān)心未來自己的產(chǎn)品在招標(biāo)中會受到不公正待遇，但憚于國網(wǎng)公司這個最大買家的強勢，很少有企業(yè)愿意公開站出來表達自己的看法。4、帝國的威力面對眾多的批評和質(zhì)疑，國網(wǎng)公司有內(nèi)部人士很委屈。他認(rèn)為，一直以來國網(wǎng)公司受到電氣設(shè)備廠商的價格訛詐，所以國網(wǎng)收購許繼和平高等企業(yè)，將使國網(wǎng)對設(shè)備的生產(chǎn)成本了如指掌，真正掌握產(chǎn)品的定價權(quán)。
“這簡直是無稽之談。”國內(nèi)某電力設(shè)備企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，“面對國網(wǎng)公司這樣強大的壟斷買家，我們這些企業(yè)幾乎沒有說話的權(quán)力，如果能在招標(biāo)中拿到單子，簡直就是拜國網(wǎng)恩賜，我知道，國內(nèi)很多廠商都要經(jīng)常到國網(wǎng)公司去公關(guān)，不然你可能幾年拿不到訂單?！眹鴥?nèi)某電力開關(guān)企業(yè)的高管在采訪中也認(rèn)為，設(shè)備企業(yè)能否中標(biāo)，完全取決于國網(wǎng)公司的態(tài)度，在國網(wǎng)帝國面前，生產(chǎn)企業(yè)只有臣服的資格，哪里還敢討價還價。
“所以，我們肯定擔(dān)心國網(wǎng)一旦擁有了自己的設(shè)備制造體系，體系外的企業(yè)很有可能被排除在競爭之外，國網(wǎng)的威力我們不是沒有領(lǐng)教過?！边@位企業(yè)家說， “很明顯，我們這些國網(wǎng)外的企業(yè)肯定競爭不過國網(wǎng)體系內(nèi)的企業(yè)。”國網(wǎng)公司雖然極力辯解未來不會形成歧視政策，但在本刊獲得的那份《中國工業(yè)報內(nèi)參》里，卻顯示國網(wǎng)旗下的公司在無業(yè)績的情況下可以屢屢中標(biāo)，甚至不通過公開招標(biāo)程序，把項目直接交給旗下的單位。在2009年1月三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)中，國網(wǎng)全資子公司中國電力科學(xué)研究院聯(lián)合法國阿?，m公司(areva)作為投標(biāo)乙方，在沒有資質(zhì)和業(yè)績的情況下參與投標(biāo)并中標(biāo)；在最近的一次大型抽水蓄能機組招標(biāo)中，對于調(diào)速裝置、勵磁裝置等關(guān)鍵附屬設(shè)備，國網(wǎng)公司不通過招標(biāo)就將其給了另一家全資子公司國網(wǎng)電力科學(xué)研究院，而該研究院在此方面也還沒有業(yè)績。
采訪中，胡淑清告訴本刊，她對三峽工程地下電站送出直流輸電工程主設(shè)備招標(biāo)的情況比較熟悉，當(dāng)時參與競標(biāo)的還有國內(nèi)輸配電行業(yè)中唯一的央企西電集團，在上述領(lǐng)域，西電已經(jīng)擁有成熟的技術(shù)和完善的制造能力，而中國電科院并不具備相應(yīng)的技術(shù)能力，更缺乏制造能力。但最終中國電科院與法國阿海琺公司聯(lián)合以超乎想象的低報價中標(biāo)。胡淑清認(rèn)為，按照他們的報價，肯定是要賠錢的，但因為背后有國網(wǎng)公司的支持和操縱，明顯違反市場規(guī)則的事情就能發(fā)生。
而為了競標(biāo)成功，中國電科院與法國阿?，m公司進行接觸，希望借助法方的技術(shù)實力彌補中國電科院的不足，據(jù)稱阿?，m下屬的輸配電公司在直流輸電技術(shù)領(lǐng)域有著領(lǐng)先的技術(shù)和多年的工程經(jīng)驗。中國電科院網(wǎng)站公開的資料顯示，2007年4月，中國電科院與法國阿?，m輸配電有限公司達成戰(zhàn)略合作框架的協(xié)議，阿?，m同意把直流換流閥等技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國電科院，隨后雙方日益緊密，高層之間互訪頻繁。2008年，中國電科院還派出一批技術(shù)人員到阿?，m(areva)位于英國的輸配電技術(shù)中心接受培訓(xùn)。
一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，法國阿?，m當(dāng)然樂于跟這樣一家有著強大背景的機構(gòu)進行深度合作，借助中國電科院，阿?，m可以打開中國巨大的電網(wǎng)市場。
事實也是如此，這樣的合作使得阿?，m最近兩年連續(xù)獲得一些此前難以拿下的項目，去年，由于阿?，m在直流閥技術(shù)方面與中國電科院的合資合作，雙方在國網(wǎng)公司公開招標(biāo)的黑河項目中一舉中標(biāo)。
“為了支持雙方的合作項目，國網(wǎng)公司還投巨資在位于北京市清河的中國電科院建設(shè)了一個龐大的生產(chǎn)基地?！焙缜逭f，“對于國內(nèi)其他設(shè)備企業(yè)，哪里有這么大的手筆？”對于國網(wǎng)公司的威力，最近感受最深的可能是國內(nèi)三大變壓器生產(chǎn)企業(yè)之一的天威保變電器股份有限公司，記者采訪中獲悉，這家變壓器生產(chǎn)商早已進入國網(wǎng)公司的收編名單，但2007年9月，中國兵器裝備集團卻占得先機，順利從天威集團手中以無償劃轉(zhuǎn)的方式獲得天威保變51.1%的股份。團橫刀奪愛本身已經(jīng)令舍我其誰的國網(wǎng)公司感到不快，而去年國網(wǎng)收編許繼和平高的消息一經(jīng)確定后，據(jù)稱兵裝集團的領(lǐng)導(dǎo)到國資委表達了反對意見，國網(wǎng)公司大為震怒。最近一年多的幾次大項目招標(biāo)中，天威保變沒有一次中標(biāo)。
最近，胡淑清到天威保變調(diào)研，天威保變有關(guān)負(fù)責(zé)人很委屈，但也只能有苦難言，“那么厚的標(biāo)書里，挑揀些毛病是很簡單的事情，即使針對一些小瑕疵，國網(wǎng)公司就可以拔槍立斃”。
《中國工業(yè)報內(nèi)參》還披露了一個事實，早在1970年代，我國就開始了特高壓輸電技術(shù)和設(shè)備研究。經(jīng)過幾代人的艱辛努力和引進消化吸收再創(chuàng)新，在國內(nèi)首條成功投運的1000千伏特高壓交流示范工程中，國內(nèi)制造企業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，綜合國產(chǎn)化率達到了90%以上。但國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)在申請專利時，國網(wǎng)公司卻要求與其共享專利權(quán)。這意味著，制造企業(yè)今后要參與其他國內(nèi)外公司的項目建設(shè)就必須先征得國網(wǎng)的同意。借此，國網(wǎng)的壟斷將進一步延伸。
一位曾經(jīng)親身經(jīng)歷了特高壓國產(chǎn)化工作的機械專家也向《商務(wù)周刊》證實，在建設(shè)特高壓試驗示范線項目中，國網(wǎng)公司強迫設(shè)備企業(yè)必須同時簽訂知識產(chǎn)權(quán)和專利共享的協(xié)議，如果不簽署協(xié)議就不使用該企業(yè)的產(chǎn)品，在強大的壓力下，很多企業(yè)最后都不得不認(rèn)下了這份不公平的交易。5、艱難的主輔分離2010年初，兩度被擱置的電網(wǎng)主輔分離改革再次出現(xiàn)在了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。據(jù)悉，這個一直難產(chǎn)的改革將于年內(nèi)重啟，但根據(jù)已經(jīng)公開出來的消息，此次改革的重點在早已經(jīng)從國網(wǎng)中分離出來的四大輔業(yè)集團之間的重組，這四大輔業(yè)集團是中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水電建設(shè)集團和葛洲壩集團，目前均由國資委直接監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)多位人士認(rèn)為，雖然國網(wǎng)公司收購許繼電和平高兩大電力設(shè)備企業(yè)還存在不確定性，但其行為本身對于電力體制改革關(guān)于主輔分離既定原則的破壞已經(jīng)影響深遠(yuǎn)。
“這種明顯違背電改精神的行為卻難以得到制止，我很難理解?！焙缜逭J(rèn)為，即使非電力專家，也清楚國網(wǎng)的行為已經(jīng)超越了既定的邊界，有關(guān)部門不應(yīng)該縱容國網(wǎng)在錯誤的道路上走那么遠(yuǎn)。
而在電改專家眼里，電改8年來，5號文件所確定下來的原則只有“廠網(wǎng)分離”得到了比較順利的推進，發(fā)電側(cè)有了相對充分的競爭，但接下來的“主輔分離”、“主多分離”以及“輸配分離”一直舉步維艱，難有實質(zhì)性進展。
一位不愿意透露姓名的電監(jiān)會官員認(rèn)為，目前來看，主輔分離改革似乎繞了一個圈子，從起點又回到了起點。他認(rèn)為，就目前國網(wǎng)收購兩大電氣設(shè)備企業(yè)看，可能在最初的改革設(shè)計時就為國網(wǎng)越界埋下了伏筆。
“最初改革設(shè)計時，就不應(yīng)該把中國電科院等科研實體劃歸國網(wǎng)公司管轄，退一步講，即使這些實體歸于國網(wǎng)旗下，也應(yīng)該有嚴(yán)格的政策限定其只能是單純的科研機構(gòu)，不能賦予其做大做強的產(chǎn)業(yè)激勵目標(biāo)?！彼f。
這當(dāng)然是改革不徹底的隱患，但也是國網(wǎng)公司強勢使然。
2008年初年初，一場歷史上罕見的低溫雨雪冰凍天氣襲擊了華中、華東兩個區(qū)域電網(wǎng)和湖北、湖南、河南、江西、四川、重慶、浙江、安徽、福建、江蘇 10個省級電網(wǎng)，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域545個縣(區(qū))、2700多萬用戶受到影響，其中80個縣(區(qū))供電幾乎全部中斷，華中、華東電網(wǎng)幾十條500千伏線路倒塔、倒桿、解列和停運，暴雪、覆冰凝雪等造成貴州500千伏電網(wǎng)基本癱瘓，湖南電網(wǎng)一度瀕臨崩潰。后來根據(jù)中國電力行業(yè)主管部門的披露，電力系統(tǒng)因此次雪災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達400億元。
我國電網(wǎng)有史以來受嚴(yán)重的一次災(zāi)害引起了多位專家對國網(wǎng)公司垂直一體化壟斷模式和一味強調(diào)建設(shè)大容量、遠(yuǎn)距離的大電網(wǎng)行為的批評。但國網(wǎng)公司卻在大力宣傳抗冰保電成就的同時，游說中央放棄既定的主輔分離改革。
有報道公開稱，雪災(zāi)過后，國家電網(wǎng)公司即向國務(wù)院遞交了一份措辭強烈的報告稱，“送變電企業(yè)和設(shè)計院都不應(yīng)作為輔業(yè)分離出去”。
國網(wǎng)公司強調(diào)，從這次抗冰保電可以看出，設(shè)備企業(yè)對于電網(wǎng)的建設(shè)和維護非常重要?？紤]到電力應(yīng)急和安全，設(shè)備企業(yè)不應(yīng)作為輔業(yè)剝離，而是應(yīng)當(dāng)留在主業(yè)之內(nèi)，否則無法高效率地組織搶修隊伍，會影響到正常的電力建設(shè)和維護。
在改革派眼里，這多少有些威脅政府的意味，但國網(wǎng)公司確實達到了目的。據(jù)說，決策層對此文件的批復(fù)是，要“進一步論證”。從目前事實看，高層對于國網(wǎng)明顯違背主輔分離式的擴張采取了緘默的態(tài)度。
天災(zāi)人禍似乎總是能夠成為國網(wǎng)公司游說的借口。電監(jiān)會那位內(nèi)部人士回憶，為厘清電網(wǎng)運行的真實成本，2002年就明確電網(wǎng)“主輔分離”在“廠網(wǎng)分離” 之后應(yīng)該成為改革的重點。2004年底，國家電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組將第一份主輔分離改革方案上報決策層，業(yè)內(nèi)對此充滿期待。但正式文件還未出臺，“電荒”開始在全國蔓延，并持續(xù)了前后兩年多時間，“主輔分離”方案最終未被通過，改革時間表被無限延期。
隨后幾年，電改辦牽頭制訂了多個版本的改革方案，都因阻力較大，部委之間意見未能統(tǒng)一等問題而擱淺。電力改革“主輔分離”的時間表一延再延，國家電網(wǎng)公司卻在只爭朝夕的越長越大。
國網(wǎng)的發(fā)電圖謀2010年1月31日，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪出現(xiàn)在國網(wǎng)能源研究院主辦的“能源經(jīng)濟發(fā)展”論壇上。這位國網(wǎng)高層針對業(yè)界反映強烈的風(fēng)電等清潔能源上網(wǎng)難問題作出了解釋，他強調(diào)了眾所周知的說法：“近年來我國風(fēng)電發(fā)展速度大大超出規(guī)劃，而風(fēng)電等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，大規(guī)模接入后對電網(wǎng)運行會產(chǎn)生較大的影響?！北M管國網(wǎng)把風(fēng)電等清潔能源上網(wǎng)難的關(guān)節(jié)歸因于風(fēng)電發(fā)展過速，但這家電網(wǎng)運營商自己卻就在參與風(fēng)電等清潔能源發(fā)電，它希望成為中國未來最大的清潔發(fā)電生產(chǎn)商。
這多少顯得有些滑稽。但這是國網(wǎng)公司染指發(fā)電領(lǐng)域的一種迂回戰(zhàn)略。
2002年“廠網(wǎng)分離”改革后，國網(wǎng)公司就不被允許再涉足發(fā)電領(lǐng)域。電改之所以首先要把發(fā)電側(cè)與輸電側(cè)分開，是為了在不具備自然壟斷端的發(fā)電領(lǐng)域進行市場化競爭，打破原有發(fā)電輸電高度統(tǒng)一的壟斷局面。按照電改的預(yù)定，廠網(wǎng)分離改革必須在“十一五”期間徹底完成。
雖然2002年廠網(wǎng)實現(xiàn)了初步分離，并形成了5大發(fā)電集團競爭的局面，但國網(wǎng)公司顯然希望繼續(xù)染指發(fā)電側(cè)，并借道新能源發(fā)電打造自己的發(fā)電版圖。對此，外界也一直有批評聲音，認(rèn)為國網(wǎng)有打造中國“第六大發(fā)電集團”的野心。
染指地方地方小水電這種分布式供電模式一直是中國農(nóng)村水電的一大特色。國際小水電組織也認(rèn)為，小水電對于消除貧困、減少二氧化碳排放、保護生態(tài)環(huán)境、促進廣大發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展極為重要。
一直以來，這些地方小水電歸屬于地方水利部門管轄。四川省水電產(chǎn)業(yè)集團公司專家顧問組組長李其道告訴《商務(wù)周刊》，在最高峰時的1990年代末，中國有800多個小水電自發(fā)自供自管縣，但隨著此后開始的農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造，大電網(wǎng)依靠強勢壟斷地位開始一點點蠶食地方小水電。
最初，國家電網(wǎng)公司的前身國家電力公司就要挾地方，如果不把這些小水電劃撥給電網(wǎng)或由電網(wǎng)代管，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)網(wǎng)改造就不能進行。國家電力公司被拆分后，國家電網(wǎng)公司仍舊沿襲了前輩思路，繼續(xù)收編地方小水電，把這些處于自主狀態(tài)下的分布式電力資產(chǎn)納入統(tǒng)一的大電網(wǎng)里。
“到2007年底，全國小水電自發(fā)自供自管縣只剩下200個左右了?！崩钇涞勒f，在水電資源豐富的四川省，原來有110多個小水電自發(fā)自供自管縣，目前所剩寥寥無幾。而且失去了供區(qū)市場的這些縣的小水電，還從原來的“三自”(自發(fā)自供自用)變?yōu)椤叭蕖?限時限量限價上網(wǎng))，受到大電網(wǎng)的極大制約。
對地方小水電的收編造成的一個直接惡果就是抬高了農(nóng)民用電成本。李其道回憶，在自發(fā)自供自用時期，這種帶有民主色彩的供電服務(wù)模式賣給農(nóng)村用戶的電價每度只有0.2元左右，有些地方甚至更便宜，但一旦并入國網(wǎng)，國網(wǎng)采取了低價購入、高價賣出的方法賺取超額利潤，很多地方曾向李其道反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村用電漲到0.5元。
地方政府在其中也充當(dāng)了國網(wǎng)公司的合謀者。2007年，四川省巴中市南江縣曾有內(nèi)部人士給李其道發(fā)來一封揭發(fā)材料，南江縣位于四川北緣米倉山南麓，境內(nèi)河流眾多，水電理論蘊藏量豐富，發(fā)展了多家小水電企業(yè)，投資主體也很多元化，在南江電力格局中，小水電發(fā)電量占到了60%。
2007年10月9日，巴中市電力同網(wǎng)同價工作正式啟動，在此過程中，國網(wǎng)所屬的巴中市電業(yè)局逼迫地方小水電企業(yè)必須無償交出供電區(qū)，由此造成的人員、債務(wù)、股本等問題自行解決，國網(wǎng)概不負(fù)責(zé)。該縣一位領(lǐng)導(dǎo)在會議上也明確稱，小水電阻礙了南江社會經(jīng)濟的發(fā)展，不管國網(wǎng)與小水電之間的矛盾如何，不管牛打死馬、馬打死牛，都必須無條件執(zhí)行上級規(guī)定，要采取強有力的措施解決南江縣的電力體制問題。在犧牲了地方小水電企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，南江縣配合國網(wǎng)順利實施了“改革”，事后，南江縣還成為農(nóng)電改制的樣本被宣傳。
2008年，李其道曾把國網(wǎng)這種強勢的壟斷行為上報到國家電監(jiān)會，但電監(jiān)會有關(guān)官員告訴他，電監(jiān)會管不了這樣的事情。
在四川，國網(wǎng)公司很早還盯上了省內(nèi)5家發(fā)供一體的配電網(wǎng)上市公司，通過全資子公司四川省電力公司以不同途徑實現(xiàn)了對其中4家的控股。2006年8月初，四川省電力公司以每股2.45元的價格受讓了深圳市業(yè)海通投資發(fā)展有限公司及四川漢派實業(yè)有限責(zé)任公司所持樂山電力股份 ()3600余萬股，并以14.56%的持股份額(股改后降至10%)成為公司第二大股東。2008年11月3日，四川省電力公司又與眉山資產(chǎn)經(jīng)營公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓終止協(xié)議，以4.77元/股通過上交所大宗交易系統(tǒng)受讓了后者持有的1632.4萬股樂山電力解禁股，正式成為樂山電力第一大股東。
此次控股也為日后四川電力高管操縱樂山電力內(nèi)幕交易埋下了伏筆，2009年8月，中國證監(jiān)會披露了四川省電力公司副總裁呂道斌涉嫌違規(guī)交易樂山電力股票的丑聞。
而早在2008年，岷江水電()也被四川電力所控制。該公司的2008年報顯示，四川省電力公司全資擁有阿壩藏族自治州水利電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營公司，后者持有岷江水電總股本的23.91%，是公司的第一大股東，四川省電力公司成為公司的實際控制人。
西昌電力()是四川涼山州唯一的發(fā)電和供電公司，負(fù)責(zé)涼山和西昌衛(wèi)星發(fā)射中心的供電任務(wù)，2009年3月18日，西昌電力發(fā)布第一大股東變更的提示性公告。四川省電力公司通過大宗交易的方式，獲得西昌市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責(zé)任公司持有的180萬股西昌電力，交易總金額為人民幣 826.20萬元。此次交易后，四川省電力公司共持有西昌電力5527.25萬股，持股比例達到15.16%，成為西昌電力第一大股東。
2009年11月2日，明星電力()也與四川省電力公司簽署了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，向四川省電力公司轉(zhuǎn)讓其持有的本公司股份，占公司總股本的20.07%。股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，四川省電力公司也成為明星電力的實際控制人。
“目前，只有廣安愛眾()還沒有被國網(wǎng)掌控，但其未來的命運也未可知?！崩钇涞郎罡袘n慮，這些上市公司手中都有不小的發(fā)電資產(chǎn)和發(fā)電能力，被國網(wǎng)控制后對于長遠(yuǎn)的電改會產(chǎn)生不利影響。他相信，國網(wǎng)不僅僅在四川省進行了此類擴張。
未來的新能源霸主2009年底，河北省發(fā)改委核準(zhǔn)通過了國家電網(wǎng)公司的一個大項目，該項目名為國家風(fēng)光儲輸示范項目一期工程。國家風(fēng)光儲輸示范項目是國網(wǎng)公司力推的堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的首批示范項目，一期工程位于張北縣，計劃建設(shè)風(fēng)電10萬千瓦、光伏發(fā)電5萬千瓦、儲能2萬千瓦，總投資約33億元。
根據(jù)張家口市發(fā)改委主任王世光去年9月張家口市十二屆人大常委會第11次會議上透露的信息，該項目是去年4月由國家科技部、財政部、能源局和國家電網(wǎng)公司研究決定啟動的大型新能源項目，項目估算總投資200億元以上。項目建成后，張北小縣不但會成為世界最先進的風(fēng)電研究和試驗中心，還會成為國網(wǎng)公司旗下一個巨大的風(fēng)電場。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，這個風(fēng)電場將進一步助推國網(wǎng)公司突破不能發(fā)電的政策限制。
業(yè)內(nèi)也注意到，承擔(dān)這個項目的具體實施公司是國網(wǎng)旗下的新源控股有限公司。該公司成立于2005年3月，注冊資本22億元，除了經(jīng)營管理國家電網(wǎng)公司的抽水蓄能電站項目，另一個很關(guān)鍵的功能是大力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電等可再生能源項目。
4年前記者在采訪一位電力改革專家時，他就明確指出新源公司的功能設(shè)置明顯違背了廠網(wǎng)分離的改革目標(biāo)。但具體政策卻為國網(wǎng)留下了閃轉(zhuǎn)騰挪的空間，因為電力體制改革只是明確電網(wǎng)公司不能投資常規(guī)火電廠，對于投資新能源發(fā)電項目并沒有明確的政策規(guī)定。，國網(wǎng)公司還掌握著2002年電力改革中所預(yù)留的用于以后支付改革成本的發(fā)電資產(chǎn)，國網(wǎng)內(nèi)部一直希望能把這些資產(chǎn)保留下去，但迫于電改壓力，這些資產(chǎn)最后都被出售剝離，這無疑也刺激了國網(wǎng)借道新能源發(fā)電的動力。逐漸剝離火電資產(chǎn)的同時，國家電網(wǎng)以“迅雷不及掩耳”之勢開始搶占風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電高地。在該公司的“十一五”規(guī)劃中，明確提出積極發(fā)展風(fēng)電，每年開工10萬千瓦、投產(chǎn)10萬千瓦的目標(biāo)。
最早在2007月8日，新源公司控股的第一個風(fēng)電項目——內(nèi)蒙古杭錦旗伊和烏素風(fēng)電場一期4.95萬千瓦工程就開工了，這個位于狼山和陰山之間的狹長風(fēng)電場，也是鄂爾多斯市第一個風(fēng)電項目。該項目66臺風(fēng)電機組于2007年12月31日建成并網(wǎng)發(fā)電，一年后，該風(fēng)電場二期4.95萬千瓦工程也建成，另外66臺風(fēng)機開始并網(wǎng)發(fā)電。目前，該風(fēng)電項目仍在續(xù)建之中，國網(wǎng)公司的最終目標(biāo)是在這里建成總裝機容量100萬千瓦特大型風(fēng)電場，總投資上百億元。
當(dāng)然，新源公司永遠(yuǎn)不會為了風(fēng)電上網(wǎng)難而發(fā)愁，國網(wǎng)自己的風(fēng)電項目建成即可上網(wǎng)。
到2007年底，新源公司已經(jīng)在建的風(fēng)電場除了內(nèi)蒙古杭錦旗伊和烏素風(fēng)電場，還有總投資4.4億元的甘肅安西風(fēng)電場49.5萬千瓦特許權(quán)項目工程、按照股權(quán)比例投資建設(shè)的新疆天風(fēng)發(fā)電公司三期4.95萬千瓦風(fēng)電項目和內(nèi)蒙古赤峰新勝公司二期4.93萬千瓦風(fēng)電項目。
本刊還了解到，去年底，新源公司建設(shè)的甘肅瓜州干河口第三風(fēng)電場20萬千瓦工程已經(jīng)開始各方面的招標(biāo)。
而在更早的2005年7月，很少有人注意到，國網(wǎng)注冊成立了一家叫國能生物發(fā)電集團有限公司的企業(yè)。該公司承擔(dān)著國網(wǎng)公司進軍生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域的重任，在最近幾年里，國能生物發(fā)電集團公司在全國投資建設(shè)了多個生物質(zhì)發(fā)電項目。國網(wǎng)公司也如風(fēng)電一樣重視生物質(zhì)發(fā)電，還專門制定了“十一五”期間公司發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電的總體目標(biāo)、發(fā)展思路和保障措施。國網(wǎng)自己預(yù)計到2010年，將建成約200萬千瓦的生物質(zhì)能發(fā)電能力，屆時將占中國生物質(zhì)發(fā)電能力的36%左右。
2006年12月1日，國能山東單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn)發(fā)電，國網(wǎng)宣稱這是我國第一個建成投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。截至目前，國能公司已取得核準(zhǔn)項目40個，遍布山東、河北、河南、江蘇、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、湖北、安徽、陜西等省和自治區(qū)，其中已投產(chǎn)項目12個，發(fā)電裝機容量 32.4萬千瓦；在建項目7個，在建裝機容量8.4萬千瓦。
國網(wǎng)公司在新能源發(fā)電領(lǐng)域可謂無孔不入。一位光伏領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V本刊，“十一五”期間，國網(wǎng)公司也進入了太陽能發(fā)電開發(fā)領(lǐng)域，截止到2008年年中，國網(wǎng)已與青海省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等達成了太陽能發(fā)電項目的合作開發(fā)意向，并正處于快速推進之中。
可以想象，在不久的未來，國網(wǎng)公司憑借強大的實力，將會把自己打造為中國新能源發(fā)電市場中的龐然大物。屆時，國網(wǎng)的新能源發(fā)電依托強大的輸配壟斷母體，還會給市場中的其他競爭者留下多少獨立生存的空間呢？這將是未來很長時間一直會困擾著決策層的難題。6、遙遙無期的輸配分離輸配分離改革在長期擱置后，再次被有關(guān)部門提上了重要的議程。從公開信息看，國家電監(jiān)會今年可能會有大動作。
在2010年1月18日召開的國家電監(jiān)會工作年會上，電監(jiān)會主席王旭東表示，將在今年推進落實電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作并促進實施，積極參與、配合做好電價改革工作，擬訂輸配電體制改革方案。
這無疑是個積極的信號。外界也注意到，2009年12月15日國家電監(jiān)會《2009年供電監(jiān)管報告》發(fā)布會上，電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯也透露，電監(jiān)會將出臺《輸配電成本監(jiān)審辦法》，明確輸配電成本，啃下電改的“硬骨頭”。他說：“輸配電成本核算是電改必須要解決的問題?！睒I(yè)內(nèi)都很清楚，譚榮堯所說的電改“硬骨頭”，實指輸配分離改革，輸配電成本核算是啟動輸配分離的關(guān)鍵一步。
輸配分離原則是2002年“5號文件”就已經(jīng)明確下來的改革方向。所謂輸配分離，就是將輸電和配電環(huán)節(jié)從資產(chǎn)、財務(wù)和人事上分拆，輸電環(huán)節(jié)由電網(wǎng)管理，而售電環(huán)節(jié)，將把地方供電局改組為多個獨立的法人實體，再輔之以購電大戶與電廠簽訂直供合同，把配電網(wǎng)的建設(shè)運行下放地方。
國家電力公司被拆分后，輸配電仍統(tǒng)一由電網(wǎng)管理，這種局面被電改專家認(rèn)為模糊了電網(wǎng)的真實成本，影響了下一步更為關(guān)鍵的電價改革。只有輸配分開，才能打破電網(wǎng)作為單一購買方的現(xiàn)有市場格局，形成購電方和發(fā)電方的自由選擇，到那時電網(wǎng)才能變成一張純粹的輸送網(wǎng)絡(luò)，公開、透明的定價機制才能形成。
原電監(jiān)會副主席邵秉仁曾如此強調(diào)輸配分離的重大改革意義：“輸配分開是全面深化電力市場化改革的綱，綱舉才能目張。沒有這一步，廠網(wǎng)分開的效果就不會充分顯現(xiàn)，也很難建立一個有效的電力市場體系?！备母锍跗冢捎诩性趶S網(wǎng)分離和主輔分離上，所以更為復(fù)雜的輸配分離在很長時間沒有被碰觸。尤其是，與“廠網(wǎng)分開”相比，“輸配分開”的改革被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“更復(fù)雜、更艱巨”的改革任務(wù)。因為輸配分開將涉及電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)、調(diào)度體制的大調(diào)整，以及電價改革的真正啟動。
“這背后顯然涉及到更為復(fù)雜的利益關(guān)系，起碼國網(wǎng)公司就始終不愿意把配電網(wǎng)資產(chǎn)和管理權(quán)下放給地方?！鄙鲜鲭姳O(jiān)會官員對《商務(wù)周刊》說。
國網(wǎng)搖頭了隨著電改的逐步深入，國家希望在“十一五”(2006年—2010年)期間啟動并完成輸配分離改革。
2005年末，中國電力改革體制領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第8次會議，重點討論“十一五”期間的電力體制改革思路。會議明確“5號文件”的改革方向和總體目標(biāo)既定不變，“十一五”期間，要以輸配分開為突破口，以區(qū)域電力市場建設(shè)為中心，積極培育市場主體，全面推進電價改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，爭取在“十一五”末初步形成有效監(jiān)管下的公平競爭、開放有序的電力市場體系。
電力體改領(lǐng)導(dǎo)小組會議對于改革的積極態(tài)度，特別是明確啟動輸配分開改革，令當(dāng)時改革派們精神振奮，他們認(rèn)為僵持下的沉悶電改將有望打開新的局面。
2006年，國家啟動第二次煤電聯(lián)動，結(jié)果造成全國電價普遍上調(diào)。隨后不久，眾人對電力系統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本的質(zhì)疑接踵而至，而壟斷行業(yè)高收入的問題又在當(dāng)年成為眾矢之的，改革呼聲高漲。
為進一步推進電改，國務(wù)院派出一位副總理親自負(fù)責(zé)電力體制改革研究辦公室來研究電力體制改革問題。而當(dāng)時電監(jiān)會和發(fā)改委已經(jīng)在該年年中下達了各地測算輸配電價格要求，并準(zhǔn)備在華東電網(wǎng)以及廣東電網(wǎng)首先實行輸配電價格改革。
但此間國網(wǎng)公司提出了強烈的反對意見，認(rèn)為以輸配分離為突破口推動電價改革是本末倒置，不解決電價改革，無法奢談輸配分開。
國網(wǎng)公司強調(diào)，拆分電網(wǎng)公司是一招險棋，后果是成本升高，拆得越多，成本越高，難以扭轉(zhuǎn)電價上漲，更可能導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)度和安全上的事故。
部分代表國網(wǎng)公司聲音的經(jīng)濟學(xué)家稱，國電系統(tǒng)首次拆分完成后，當(dāng)務(wù)之急是打破政府部門對電價和電源項目的行政審批。因此，電力體制改革下一步打破壟斷的首要任務(wù)是打破行政性壟斷，而不是進行輸配分離。
“國網(wǎng)公司的聲音太大了，阻力也很大。所以輸配分離改革在2006年沒有取得實質(zhì)性進展。”2007年記者采訪一位積極的改革派專家時，他就表達了這樣的無奈。
2007年1月，國務(wù)院副秘書長尤權(quán)調(diào)任電監(jiān)會，成為電監(jiān)會第二任主席。此時正是電力體制改革沉悶的僵持期，各方顯然希望尤權(quán)能夠打破僵局。
尤權(quán)到任三個月后，電監(jiān)會發(fā)布《電力監(jiān)管年度報告(2006)》，報告第一次把矛頭直指電網(wǎng)壟斷，認(rèn)為當(dāng)前供電環(huán)節(jié)的特點是兩大電網(wǎng)公司(指國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng))寡頭壟斷，普遍服務(wù)未完全實現(xiàn)，城鄉(xiāng)與地區(qū)差異依舊存在，兩大電網(wǎng)寡頭壟斷供電環(huán)節(jié)，配合產(chǎn)業(yè)調(diào)控的差別電價基本未得到執(zhí)行。
2007年4月12日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》，希望能進一步推動電改進程，并明確輸配分離在“十一五”的前三年進行試點，要求在“十五”末完成輸配分離改革。隨后，電監(jiān)會也把輸配分開作為今后的工作重點之一。
但隨著2007年前后電荒蔓延，改革步伐大為放緩，而國網(wǎng)公司也找到了應(yīng)付電荒而推遲改革的很好借口，壟斷得以維持。
2008年電監(jiān)會發(fā)布的《2007年電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》顯示，由于電力體制改革不到位，輸配電價仍未獨立核定，購銷差價與國家公布的輸配電價相差較大。其中，跨區(qū)域輸配電價等方面存在較大問題，包括在交易過程中存在上網(wǎng)價格偏低，電網(wǎng)企業(yè)收取費用偏高，交易缺乏公開透明的信息，發(fā)電企業(yè)對交易電量、電價和收費缺乏知情權(quán)等。
強大的學(xué)術(shù)機器為了厘清電網(wǎng)的真實成本，國際上通行輸配分離，在輸配分離前，首先要完成的是輸配的獨立核算，但直到現(xiàn)在，輸配的獨立核算仍沒有進行。
幾年前，當(dāng)《商務(wù)周刊》采訪著名電力專家陳望祥時，他就指出，國家電網(wǎng)公司從一開始就對輸配分離持反對意見，并采取很多措施阻止這一改革進程。陳望祥一直堅決反對國網(wǎng)公司的壟斷行為，但這位電力斗士在2009年3月去世了。
顯然，壟斷遲遲不能打破的背后，仍然是電網(wǎng)為了維護自己的壟斷利益，不愿意把配電業(yè)務(wù)拱手送出。
早在2005年歲末，中國電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議召開前，就維持“5號文件”還是修改“5號文件”，已經(jīng)爭論了3年，爭議的焦點就在于輸配是否分開上。就在電改領(lǐng)導(dǎo)小組重申“5號文件”之際，國家電網(wǎng)公司宣布將各省電網(wǎng)主要資產(chǎn)上收，宣布大力發(fā)展特高壓電網(wǎng)為2006年的重點任務(wù)之一。
而在《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》征求意見過程中，國網(wǎng)就強調(diào)“改革要穩(wěn)步推進”，反復(fù)對草案修改，最核心的是不同意輸配分開。
一位電改專家告訴《商務(wù)周刊》，為了阻擋改革步伐，國網(wǎng)公司借助旗下研究機構(gòu)和國內(nèi)一些智庫機構(gòu)造勢，宣傳輸配分離的弊端和由此帶來的不利影響。
2006年，國內(nèi)一位知名教授不斷公開發(fā)表意見，認(rèn)為電力改革的問題在于方案制訂有錯誤。他稱輸配分開潛藏著巨大的風(fēng)險，而且輸配分開本身并不能夠打破壟斷，輸電和配電都具有自然壟斷屬性，并不能因為輸配分開而打破。他得出結(jié)論，現(xiàn)在主張推行輸配分離的觀點是非常錯誤的，按照這種觀點發(fā)展下去，中國的電力要么出現(xiàn)一次大面積電力安全事故的風(fēng)險，要么是電價上升的風(fēng)險。
此觀點引起了陳望祥等專家的批評，他稱該教授接受了國家電網(wǎng)大筆的研究資助經(jīng)費，所以代表電網(wǎng)利益發(fā)言，“試圖把水?dāng)嚋啞薄?/p>
隨著時間的流逝，到2008年，輸配體制改革終于在爭議中再次被提上日程，國網(wǎng)公司也感受到了越來越大的外界壓力。電監(jiān)會上述那位不愿意透露姓名的官員告訴記者，2008年前后，國網(wǎng)公司也進一步加大了理論上的研究投入，包括資助國內(nèi)某大型智庫的經(jīng)濟學(xué)家和規(guī)制專家，連續(xù)發(fā)表輸配電網(wǎng)自然壟斷合理性的文章，支持輸配一體化。國網(wǎng)公司旗下的智庫國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院與這些學(xué)者合作建立了復(fù)雜的函數(shù)模型，分析輸配分離改革造成的縱向經(jīng)濟損失。
他們認(rèn)為，與其他網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)不同，輸配電之間具有很強的技術(shù)依賴性，這種技術(shù)依賴性會產(chǎn)生顯著的縱向經(jīng)濟。他們按照110kv—35kv和220kv —110kv界面分離的兩種情景，分別測算了輸配分離產(chǎn)生的縱向經(jīng)濟損失，最終的結(jié)果顯示，在兩種情境下，如果在2005年之后實行輸配分離改革，那么將分別造成1200億—4900億元和2200億—6200億元的損失。由此這些專家指出，輸配分離所帶來的巨大改革成本表明，中國還不具備推進輸配分離改革的條件，暫時不宜推行，除非預(yù)期改革收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于改革成本。
2008年，國家電網(wǎng)公司旗下的另一大智囊機構(gòu)國網(wǎng)能源研究院也投入人力財力，進行一項電網(wǎng)功能和自然壟斷屬性的課題研究，試圖證明輸配分離的不利。該機構(gòu)承擔(dān)著國網(wǎng)公司的軟科學(xué)研究及咨詢服務(wù)，是國網(wǎng)公司綜合性能源研究智庫和交流平臺。該課題研究的最終報告認(rèn)為，電網(wǎng)是自然壟斷屬性的典型代表，這決定了電網(wǎng)應(yīng)該實行壟斷經(jīng)營。報告重點強調(diào)，電網(wǎng)范圍經(jīng)營性決定了輸配一體化經(jīng)營更有利于降低生產(chǎn)成本，在我國現(xiàn)實國情下，實行輸配一體化經(jīng)營和實行大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)更有利于充分發(fā)揮電網(wǎng)功能。
該課題也通過構(gòu)建電網(wǎng)管理體制量化分析模型，對我國輸配分離進行了量化模擬分析。其結(jié)果顯示，電網(wǎng)具有非常明顯的全局規(guī)模經(jīng)濟，輸配分離將造成巨大的縱向經(jīng)濟損失，如果我國在2010年實行輸配分離，那么輸配分離之后的電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)成本將增加4000億元以上。研究者還對輸配分離造成的社會福利損失進行了量化模擬分析，結(jié)果表明，輸配分離將造成消費者剩余的巨大損失，如果在2005年實行輸配分離，將帶來3000億－4000億元的社會福利損失。
報告同樣得出結(jié)論：“輸配分離將帶來巨大的成本增加，很難獲得明確的收益，輸配分離本身不符合改革的成本效益原則?！?、令人迷惑的配售分開在極力否定輸配分離改革的同時，有業(yè)內(nèi)接近國網(wǎng)公司的人士告訴本刊，國網(wǎng)公司卻大力鼓吹另一種“配售分開”，也就是說地方配電企業(yè)仍舊由國網(wǎng)公司管理，售電部門則可以分拆出去成立獨立的公司。最初很多電力專家不理解其中的內(nèi)涵，隨著國網(wǎng)公司在湖北省咸豐市開始試點，業(yè)內(nèi)人士才明白這背后的真實意義。為試點配售分開，國網(wǎng)公司在咸豐市某區(qū)把售電分離出去，成立了一家名叫三新農(nóng)電服務(wù)公司的私營售電公司。隨后，國網(wǎng)在湖北孝感等地也開展了類似的配售分開改革試點。
國網(wǎng)公司宣稱，成立三新農(nóng)電服務(wù)公司是貫徹落實國家電網(wǎng)公司“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新實踐。但業(yè)內(nèi)很快就注意到，配售分開完全違背了電改的初衷，并在國有資產(chǎn)與私有企業(yè)之間架起了一道利益輸送的通道，因為售電公司的性質(zhì)是私營企業(yè)，但公司董事長一般由地方電力公司領(lǐng)導(dǎo)出任，管理層也由當(dāng)?shù)仉娏九沙龅穆毠?dān)任，電力公司的很多員工在售電公司中持有股份。
批評者認(rèn)為，這顯然不是真正意義上的分開，而是一種左手倒右手的游戲，這樣的游戲規(guī)則根本不可能建立有序的售電市場，更不可能為用戶提供良好的電力服務(wù)。
隨著國網(wǎng)內(nèi)部進行的這種配售分開在更大范圍展開，業(yè)內(nèi)也注意到其中的更多亂相。有人跟蹤研究一些案例后發(fā)現(xiàn)，更多的時候，供電公司將原來綜合性的分公司的配電線路及設(shè)備的安裝檢修維護從分公司分離出來，單獨成立配網(wǎng)中心和售電中心等，有的還將輸變電設(shè)備的運行和檢修安裝工程分開，交由旗下多種經(jīng)營公司承擔(dān)。這樣做的結(jié)果只是強化了專業(yè)管理，并不是實質(zhì)性的配售分離。
不管輸配分開還是配售分開，標(biāo)志都是要建立獨立的法人治理結(jié)構(gòu)，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才談得上真正意義上的分離。但如果改革由電力部門內(nèi)部來進行，原來的本質(zhì)問題并沒有得到解決，只能進一步固化壟斷。
“這樣的配售分開改革不能不讓人費解，連市場化程度很高的西方都不會這么搞?！蹦俏唤咏鼑W(wǎng)公司的人士說。
國網(wǎng)的系統(tǒng)性鎖定2009年12月31日的《中國電力報》刊登了蒙定中的一篇長文，題目是《防止電網(wǎng)大停電的中國經(jīng)驗》，引起了包括電監(jiān)會在內(nèi)的電力行業(yè)的廣泛關(guān)注。蒙定中為原電力部生產(chǎn)司的教授級高工，也是國際大電網(wǎng)cigre和美國ieee的會員，長期研究電網(wǎng)安全，是當(dāng)年強烈反對國網(wǎng)公司上馬特高壓電網(wǎng)的專家之一。
該文發(fā)表一個多月前的11月10日晚，巴西發(fā)生了一次重大停電事故，頃刻間巴西最大的兩個城市里約熱內(nèi)盧和圣保羅漆黑一片，城市交通控制系統(tǒng)也陷入癱瘓。此次因為巴西和巴拉圭邊境的伊泰普水電站出現(xiàn)故障而引起的事故，也導(dǎo)致巴拉圭整個國家在10日夜間至少15分鐘時間內(nèi)漆黑一片。
蒙定中告訴記者，這是自1965年以來全球發(fā)生的第21次電網(wǎng)重大停電，國際上一般把每次電力負(fù)荷損失在800萬千瓦以上的停電事故定義為重大停電。這21次重大停電事故6次發(fā)生在美國，4次發(fā)生在巴西，歐洲和加拿大魁北克也分別發(fā)生過4次，日本、印度和中國臺灣各發(fā)生過1次。
蒙定中在文章中認(rèn)為，中國大陸之所以沒有發(fā)生過這樣的重大停電，是因為中國在1970年代末就開始認(rèn)真研究國外的重大停電事故，很早就建立了應(yīng)對措施。尤其是在改革開放后，中國逐步建立起了可靠的交直流分層分區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，分區(qū)之間通過直流聯(lián)網(wǎng)，這就有效保障了中國不會發(fā)生全國性的重大停電。
但蒙定中注意到，國家電網(wǎng)公司從2002年成立后，就一直試圖打破可靠的交直流分層分區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立一張統(tǒng)一的、大容量、遠(yuǎn)距離運輸?shù)娜珖越涣魍酱箅娋W(wǎng)。在他看來，這顯然是極其危險的。
“交流同步電網(wǎng)范圍越大，穩(wěn)定問題復(fù)雜而突出，一旦發(fā)生局部事故，波及范圍就會很大?！泵啥ㄖ姓f，國際上發(fā)生的那些大面積停電事故，很多都是由小事故引起交流線路功率轉(zhuǎn)移，連鎖反應(yīng)導(dǎo)致穩(wěn)定破壞、系統(tǒng)瓦解和大停電。
但國網(wǎng)公司似乎并不擔(dān)心類似的事故發(fā)生在中國，他們認(rèn)為一張堅強的全國性統(tǒng)一大電網(wǎng)才能確保未來中國的電力安全。有電力監(jiān)管專家指出，國網(wǎng)的用意很清楚，在固化壟斷的基礎(chǔ)上，借助未來統(tǒng)一的全國性電網(wǎng)，可以實現(xiàn)對系統(tǒng)的鎖定，未來整個電力生態(tài)系統(tǒng)都執(zhí)掌于國網(wǎng)的意志，而這顯然是壟斷的更高境界。8、繼續(xù)推進的特高壓從2004年開始，國網(wǎng)公司就醞釀建設(shè)特高壓電網(wǎng)，2006年，國網(wǎng)公司推動特高壓電網(wǎng)建設(shè)的努力達到了頂峰，特高壓電網(wǎng)，是指1000千伏的交流或正負(fù)800千伏的直流電網(wǎng)。蒙定中稱，國網(wǎng)的關(guān)注是在1000千伏的交流特高壓上。
但特高壓電網(wǎng)受到了很多電力專家和監(jiān)管專家的猛烈批評?！坝媒涣靼偃f伏全國聯(lián)網(wǎng)完全破壞20多年來實踐證明非?？煽康姆謪^(qū)原則，將冒全國范圍大停電的高風(fēng)險。”蒙定中稱。即使在國網(wǎng)公司的首條特高壓試驗示范項目建成后，他也在不同場合表達這樣的看法。
期間，電監(jiān)會官員楊名舟連續(xù)上書中央，直陳特高壓會給中國電力體制改革造成極大的危機。楊名舟當(dāng)時認(rèn)為，特高壓電網(wǎng)背后是國網(wǎng)公司建設(shè)全國一張網(wǎng)的圖謀，全國一張網(wǎng)一旦宣告形成，壟斷在技術(shù)上也就形成了。陳望祥等著名電力專家也紛紛撰寫文章，批評建設(shè)特高壓對電改的危害和不經(jīng)濟，試圖阻止特高壓項目上馬。
但專家們的反對聲音顯然沒有抵過國網(wǎng)公司強大的推動力。2006年10月底，晉東南-南陽-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程正式開工建設(shè)，并在2009年1月初建成運行。
該試驗示范工程到現(xiàn)在已經(jīng)運行了一年時間，運行效果并不令人滿意。蒙定中根據(jù)公開的數(shù)據(jù)和文件分析，該示范工程功率錄波震蕩曲線幅度過大，所以實際運行功效還不到設(shè)計的一半。
這樣的運行效果并沒有讓國網(wǎng)公司放棄投入巨資在全國鋪開建設(shè)特高壓電網(wǎng)。2009年初國網(wǎng)公司宣布特高壓示范工程試運成功，隨后又宣布開始實施建設(shè)淮南-上海和錫林郭勒盟-上海兩個交流特高壓起步工程。這兩個工程投資更加驚人，前者總投資229.2億元，后者總投資781.4億元。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇六
2、人口狀況：本村人口2040多人，農(nóng)業(yè)人口1500多人。
3、經(jīng)濟狀況：本村經(jīng)濟發(fā)達程度位于所在辦事處中上等水*，全部是農(nóng)業(yè)區(qū)。
4、村*4位干部，全年個人工資為8000到10000元，村中有診所一個，圖書屋一處，村中有固定辦公場所。
我也是從農(nóng)村貧窮家庭出來的，所以我對于農(nóng)民患者“看病難”問題曾有過很深的了解，因此，當(dāng)我成為一名大學(xué)生后，我更加關(guān)心這一問題，并把他納入我的調(diào)研課題。
目前我國把看病貴列為新的民生三大問題之一。多數(shù)農(nóng)民由于無力支付高額的醫(yī)療費用，往往有病不看，小病拖大，大病等死，與此同時，他們由于缺乏保健知識和自我保健意識，更容易受到疾病的困擾，因病致貧、因病返貧，陷入惡性循環(huán)。醫(yī)療保障的缺乏成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，再此背景下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在2002年10月誕生了。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由*組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和*多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。自2003年開展至今，在全國已經(jīng)有了多個試點，合作醫(yī)療制度正在逐步的發(fā)展和完善。我這次調(diào)研的內(nèi)容便圍繞合作醫(yī)療展開，通過了解農(nóng)作醫(yī)療的實施情況以及村民對合作醫(yī)療的滿意程度，以求進一步發(fā)現(xiàn)問題，提出一些建議。
而作為國家提出的一項惠民措施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施確實給農(nóng)民帶來一定的好處，但中間也出現(xiàn)了不少問題，因此我利用業(yè)余時間對本村有關(guān)合作醫(yī)療方面事宜進行調(diào)研，通過此次調(diào)研活動，對本村合作醫(yī)療情況有一定的了解，對實施中出現(xiàn)的優(yōu)缺點進行初步總結(jié)，以便對總體情況作大概的統(tǒng)計！
在調(diào)研期間我以走訪的形式了解有關(guān)合作醫(yī)療方面事宜，然后以入戶訪談的形式進行具體了解，并總結(jié)出了我村有關(guān)合作醫(yī)療的詳細(xì)信息。我村有一家合作醫(yī)療定點診所，在村中心地段，村民大部分看病在村中診所進行。村醫(yī)療診所的醫(yī)生都有行醫(yī)證，農(nóng)民在村衛(wèi)生所看病都有保障。我們與醫(yī)生交談時得知：“農(nóng)民所交的保險金額全部歸農(nóng)民所得，所交保險費用完以后另外每人還可以享受200的報銷。在鎮(zhèn)醫(yī)院住院病人可以享受80%的報銷，到市級醫(yī)院的住院病人可以享受50%的報銷。到省醫(yī)院住院的可以享受40%的報銷?！?/p>
我們在于農(nóng)民交談的時候得知農(nóng)民對新型合作醫(yī)療都非常滿意。他們說：“現(xiàn)在看病方便便宜，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)態(tài)度好，村民們看病放心，現(xiàn)在也不愁生大病，國家可以報銷?！币陨鲜俏覀兘徽劶白髡{(diào)查問卷時他們提及的，其中的道理就由大家來思考吧！
比例由07年的90%上升到08年的95%，我村的合作醫(yī)療宣傳力度逐年增大，宣傳方式也不斷增多！同時由于07年有一部分受益家庭，他們在不知不覺中起到了宣傳作用，而國家的支持更是此項制度不斷擴展的堅實后盾。
報銷問題是合作醫(yī)療中的一個大問題。開始大部分村民表示怕麻煩，怕浪費更多的人力物力而不愿去報銷：也有村民說報銷要走“后門”，而自己又一沒錢、二沒權(quán)，還是不要吃這個苦為好“也有村民認(rèn)為家里人身體都很好，沒有也不會遇到報銷的事，因此對此事漠不關(guān)心；還有一部分村民這樣解釋不了解報銷比例、報銷流程的事，不好意思詢問那些辦過報銷的家人，認(rèn)為那是隱私的侵犯。部分得到報銷的村民說旗醫(yī)生服務(wù)態(tài)度好，每天的單子都會給你填好，你要是有不清楚的地方，他們會給你指點。后來，通過*部門加大宣傳密度，村委會班子人員商們講解，讓群眾了解合作醫(yī)療的好處，村干部幫助農(nóng)民到鎮(zhèn)合作醫(yī)療站點報銷。群眾們逐步了解到了合作醫(yī)療的好處，由不愿參加合作醫(yī)療轉(zhuǎn)變到自愿參加。
我們從報銷較多一戶了解到，夫妻二人同時患病，治病使其欠下債務(wù)，使本就不富裕的家庭更是捉襟見肘。雖說補償?shù)妮^少，不足以填補其家庭空缺，但從一方面可以使留下的人得到一絲安慰，也算是國家給咱們的交代。從此可見，因病至貧的事在農(nóng)村還是較為普遍，想要徹底實現(xiàn)合作醫(yī)療的最終目的，還有很長的路要走。而從其他村民口中了解到大家對國家補償這件事還是相當(dāng)滿意的。
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村合作醫(yī)療在梁城村有了很好的開頭，而98%的參合率更能說明此項政策的可行性。同時我們也應(yīng)從實際中找出潛在的問題。
1、仍有個別農(nóng)民未參加合作醫(yī)療，任然對合作醫(yī)療存在質(zhì)疑。有兩戶較為特殊：一戶是退休老教師，國家補助較好，且女兒遠(yuǎn)嫁在外，老人家身體很好，因此對合作醫(yī)療很不在意。另一戶是認(rèn)為*常沒有生什么大病，不需要看病就醫(yī)，于是就不辦合作醫(yī)療證。由此可見，第一：宣傳到位，解釋不到位。雖說都知到這項政策，但具體實施過程和實施內(nèi)容并不為農(nóng)民清楚。大部分人還是隨主流的加入，并不關(guān)心細(xì)節(jié)，容易吃啞巴虧。第二：”沒必要“我家有錢，家人身體都好，不需要加。第三：*給著我補貼，你卻讓我出錢參合，這賠本生意我才不做呢！再說，誰知道錢落到哪里了。
2、村民維護自身權(quán)益意識不強，不能及時了解政策變動，上面說到有一家兩年都沒用合作醫(yī)療本，卻沒要求村干部開證明，導(dǎo)致看病和不加合作醫(yī)療一樣，這就導(dǎo)致政策實施時有障礙，自身權(quán)益得不到實現(xiàn)。而有的村民看病從來不拿合作醫(yī)療本，問其原因，要不說忘記帶了，要不就是不知道怎么用。
3、醫(yī)生素質(zhì)有待提高，藥品價格應(yīng)明碼標(biāo)價，對上面提到的拿合作醫(yī)療本就漲價的現(xiàn)象，一方面應(yīng)明碼標(biāo)價，防止不法人員從藥價上打人民的主意。另一方面要加強醫(yī)生素質(zhì)的培養(yǎng)，嚴(yán)格把住人才關(guān)。
4、報銷比例小，范圍窄，因病反貧的情況時有發(fā)生，在目前農(nóng)村無法避免。而報銷只能是“事后諸葛”，許多高科技治療費用不在報銷范圍之內(nèi)，這令許多村民感到不解。很多農(nóng)民希望有更完善的補償制度，能真正符合現(xiàn)實需求。
5、農(nóng)民在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中處于被動地位，“參與率”高而“參與度”低。梁城村總?cè)丝?040人，其中農(nóng)業(yè)人口1500人，據(jù)統(tǒng)計參加合作醫(yī)療的農(nóng)村居民達1980人，參保率超過95%，然而我在入戶中感到，不少農(nóng)民對待合作醫(yī)療實際持懷疑和觀望態(tài)度。
作為一項“政策”，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行是自上而下的。這里，*和衛(wèi)生院管理部門理所當(dāng)然是運作主體，旗鄉(xiāng)兩級公立醫(yī)療機構(gòu)也是積極主動的，農(nóng)民則完全處于被動狀態(tài)，被宣傳、被動員、被要求……始終被動的農(nóng)民似乎不知道自己應(yīng)當(dāng)是合作醫(yī)療的主人和收益者。盡管有關(guān)部門通過動員、勸慰等方式獲得較高的“參與率”，但實際上農(nóng)民的“參與度”并不高，即內(nèi)心的認(rèn)可程度、信任和信心不足，熱情不高。
經(jīng)過調(diào)研，我對發(fā)現(xiàn)的問題作了總結(jié)：
第一：在加大宣傳力度的同時，能更深入、更詳細(xì)地向村民講解有關(guān)合作醫(yī)療的規(guī)章制度，使農(nóng)民作到心中有數(shù)。如有必要，可定期開設(shè)培訓(xùn)班，請有經(jīng)驗的人員講解有關(guān)信息，也可請受益人獻身說教。
第二：農(nóng)民是合作醫(yī)療的主力軍，只有真正動員他們，合作醫(yī)療才能算是最后的成功。
第三：基層干部及醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)有待提高，俗話說：一只死老鼠壞了一鍋粥。若因某一人的失誤或過失而影響整個政策的實施就太不值得了。而人才是關(guān)鍵，因此要切實把好人才關(guān)，*在選拔人才時要極其嚴(yán)格，從源頭杜絕類似事件的發(fā)生。
第四：明牌標(biāo)價，每日都有部分藥價公布，讓農(nóng)民看到，了解到藥價的具體情況，真正讓他們作到心中有數(shù)。并且加大監(jiān)管力度，如有可能讓農(nóng)民參與監(jiān)督，防于民、用于民。
通過這次調(diào)研，我以合作醫(yī)療為主要切入點，較為深入地了解了現(xiàn)行農(nóng)村的一些基本情況。在*這廣袤的土地上，或許良城村不能被稱之為農(nóng)村的典型，但是通過這些年村支部各干部的工作，我親身感覺到梁城村干部及群眾正在努力尋找出路，努力追趕時代步伐的，成為新農(nóng)村的示范點。
新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，符合廣大農(nóng)民群眾切身利益，有利于我國城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展和不斷縮小城鄉(xiāng)貧富差距。他在實施的開始階段并不是順利的，一定會存在很多的現(xiàn)實問題，這需要在推廣過程中不斷積累經(jīng)驗。我相信它在我們黨和人民的不斷努力下，將是我國農(nóng)村合作醫(yī)療保險事業(yè)改革中一個成功的典范，將為當(dāng)前的建設(shè)社會主義新農(nóng)村偉大事業(yè)添磚加瓦。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇七
大病補充醫(yī)療保險指參保職工因患病在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的、符合基本醫(yī)療保險規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用，在自然年度內(nèi)超過基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額(暫定36000元)以上，0-15萬元的大、重、特病保險。凡參加基本醫(yī)療保險的單位和個人都可參加大病補充醫(yī)療保險。它是基本醫(yī)療保險的重要補充，是指參保人在一個自然年度內(nèi)(1月1日至12月31日)符合醫(yī)療保險報銷范圍的醫(yī)療費用累計超過萬元以上至12萬元以內(nèi)的部分由補充保險基金報銷90%。大大減輕了患者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
大病補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的關(guān)系
大病補充醫(yī)療保險是相對于基本醫(yī)療保險而言的，包括企業(yè)補充醫(yī)療保險、商業(yè)醫(yī)療保險、社會互助和社區(qū)醫(yī)療保險等多種形式，是基本醫(yī)療保險的有力補充，也是多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分。與基本醫(yī)療保險不同，補充醫(yī)療保險不是通過國家立法強制實施的，而是由用人單位和個人自愿參加的。
在單位和職工參加統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險后，由單位或個人根據(jù)需求和可能原則，適當(dāng)增加醫(yī)療保險項目，來提高保險保障水*的一種補充性保險。基本醫(yī)療保險與補充醫(yī)療保險不是相互矛盾，而是互為補充，不可替代，其目的都是為了給職工提供醫(yī)療保障。
1、基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療互助資金是由單位和個人共同繳納，*補貼，由區(qū)社保中心統(tǒng)一管理，按照統(tǒng)一報銷標(biāo)準(zhǔn)使用的。
2、補充醫(yī)療保險由參保單位從單位工資總額中按一定比例提取，制定政策自行管理。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇八
尊敬的華潤電力(溫州)有限公司領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!
合力渡難關(guān)，攜手建蒼電!7日凌晨，我們蒼南電廠遭遇了50年難遇的超強17級臺風(fēng)侵襲，使我們在施工生產(chǎn)、生活設(shè)施、設(shè)備財產(chǎn)、安裝工期等方面遭受了重大的損失和影響。
患難見真情!在我們最危難之際，您們在生產(chǎn)、生活等方面傾心全力援助我們，使我們這支遠(yuǎn)離公司的電建隊伍感受到了大家庭的親情溫暖，讓我們倍受鼓舞和感激，在此，我們向兩年以來一直關(guān)心、幫助、支持我們的華潤電力(溫州)有限公司各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
厚載兩年，點亮蒼南!我們承建的蒼南電廠1號機組工程去年6月18日開工建設(shè)以來，在華潤電力(溫州)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下，截至目前已完成化學(xué)水制水、鍋爐水壓試驗、汽機扣蓋等重大節(jié)點的勝利，工程即將進入最后的沖刺階段。
雖然眼前遭遇了難以預(yù)料、無法克服的大自然災(zāi)害，但我們有信心、有決心、有能力在您們的大力關(guān)懷和強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一定會迅速消除災(zāi)害的影響，以最短的時間恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
在這最后決戰(zhàn)階段中，我們將積極響應(yīng)您們提出的創(chuàng)建“國優(yōu)工程”的目標(biāo)要求，早日圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)，向您們上交一份滿意答卷，以實際行動回報您們對我們的信任和厚愛!
最后，再次向華潤電力(溫州)有限公司各級領(lǐng)導(dǎo)致以最崇高的敬意和感謝!
國電南瑞科技股份有限公司：
電力市場交易運營系統(tǒng)是電網(wǎng)開展電力交易的平臺，是實現(xiàn)更大范圍、更大規(guī)模、更高效率的資源優(yōu)化配置的技術(shù)手段，是三級電力市場體系的技術(shù)保障。
國網(wǎng)公司*年全面開展電力市場運營系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)電力市場交易運營相關(guān)業(yè)務(wù)橫向集成、縱向貫通的目標(biāo)，初步構(gòu)建協(xié)調(diào)運作的三級電力市場運營系統(tǒng)技術(shù)體系。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國網(wǎng)公司采取集中力量、重點突破的策略，遵循“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推廣”的'思想，并明確*省電力公司和國網(wǎng)南京自動化研究院合作進行試點開發(fā)，經(jīng)比對融合，形成標(biāo)準(zhǔn)版本在國網(wǎng)公司系統(tǒng)全面推廣。
南自院對該項目高度重視，曹榮章、嚴(yán)小文等領(lǐng)導(dǎo)集中精兵強將，周密安排、統(tǒng)籌部署，親自帶領(lǐng)隊伍到開發(fā)現(xiàn)場，到*省電力公司電力交易中心及調(diào)度中心、發(fā)展策劃部、營銷部、財務(wù)部和信通中心進行調(diào)研，詳細(xì)了解用戶需求，制定了調(diào)研報告、需求分析報告，共同完成國網(wǎng)公司統(tǒng)一的省級電力市場交易運營系統(tǒng)功能規(guī)范、省級電力市場交易運營系統(tǒng)概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
作為國網(wǎng)公司電力市場系統(tǒng)建設(shè)工作組成員，曹榮章、楊爭林積極承擔(dān)重任，在國網(wǎng)公司電力市場技術(shù)體系建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)路線制定中，發(fā)揮了重要作用給電網(wǎng)電力人員的感謝信范文給電網(wǎng)電力人員的感謝信范文。
在系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試工作中，克服種種困難，努力工作。
由于任務(wù)重，工期緊，為保證按期、優(yōu)質(zhì)完成系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)人員從5月份到*現(xiàn)場以來，放棄節(jié)假日休息，放棄和家人團聚的機會，每天加班加點、夜以繼日、勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作。
遇到問題關(guān)鍵時期，徹夜通宵研究解決技術(shù)難題，在較短時間內(nèi)攻克了一個又一個難關(guān)，實現(xiàn)了一個又一個功能目標(biāo)。
在此對參加過*項目工作的同志表示感謝，他們是：****
三、四點，第二天一早又來到工程現(xiàn)場繼續(xù)工作給電網(wǎng)電力人員的感謝信范文感謝信。
為不影響項目進度，龍?zhí)K巖、涂孟夫、昌力、丁坷堅持帶病工作，直至順利通過項目測試評估。
這些同志為國家電網(wǎng)公司三級電力市場技術(shù)體系建設(shè)付出了辛勤勞動和艱苦努力。
在此我中心對這些同志表示衷心感謝。
此致
敬禮!
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇九
2019國家電網(wǎng)招聘公司網(wǎng)站面試題(35）
【材料】
工作節(jié)奏的加快、休息時間的縮短，外賣已成為都市白領(lǐng)解決吃飯問題的重要途徑。低廉的價格、色香味俱全的配菜、送貨到門的服務(wù)，在大快朵頤的同時，人們也逐漸忽略了飯菜的衛(wèi)生問題，畢竟“民以食為天”的當(dāng)下，很多人更在乎的是飯菜的口味，再加之各大知名點餐平臺的“力?！?，消費者更是對外賣品質(zhì)戒心全無。今年3·15晚會，對餓了么的點名批評，恰似一記響鐘敲得外賣?？托母晤濐潱瑢ν赓u大有“割袍斷義”之勢，誓要與其劃清界限。
——足不出戶即可滿足需求??再加之各種點餐軟件的滿減優(yōu)惠手段，現(xiàn)代人可謂真正嘗到了“物美價廉”的滋味。正當(dāng)現(xiàn)代人不亦樂乎之際，網(wǎng)絡(luò)訂餐模式存在的問題也隨著3·15相關(guān)外賣點餐平臺的曝光被推到了公眾面前。
問題一：實際場景與網(wǎng)絡(luò)圖文出入太大，衛(wèi)生狀況難以保證。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，在給現(xiàn)代人帶來便利的同時，其弊端也無法避免。得益于各種美圖修圖軟件，點餐平臺入駐商家往往圖不符實，上傳圖片干凈整潔，實則臟亂不堪甚至令人作嘔，衛(wèi)生狀況令人堪憂，菜品安全更無從談起。
問題二：門檻較低，監(jiān)管乏力，魚龍混雜。類似餓了么等點餐平臺，為達到短期內(nèi)迅速擴充市場份額的目的，在對入駐商家的甄選上便失了力度。尋常實體餐館要求嚴(yán)格，證照少一樣都開不了張，而網(wǎng)絡(luò)訂餐反倒給無證經(jīng)營的食品黑作坊開了一扇門，只要繳納相應(yīng)的費用，黑餐館便可借外賣app大行其道。
民以食為天，食以安為先，保障民眾舌尖上的安全，多方主體應(yīng)共同發(fā)力，以各種切實有效的措施筑起食品安全的堅固防線，防止病從口入，就如上海浦東新區(qū)一般，通過頒發(fā)“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐許可證”，給消費者增加安全保障籌碼。
近年來，隨著國人出境游越來越頻繁，中國游客在國外的一些不文明行為格外顯眼。對此引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。其中“不尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗”、“隨地吐痰”、“無法控制說話音量”位列最讓人臉紅行為排行榜的前三位。這些不文明行為不僅影響個人形象，還會給“中國人”三個字抹黑。
有些不文明行為的確與個人素質(zhì)有關(guān)，比如亂扔垃圾、隨地吐痰等行為主要是因為文明意識差、個人素質(zhì)較低造成。而有些“不文明”行為，則與生活習(xí)慣差異大，入鄉(xiāng)不知隨俗，的不同國情、不同文化環(huán)境差異造成的。
要改變這些不文明的旅游現(xiàn)象，我們需要從以下幾點做起：
首先，要加強規(guī)范約束，完善旅游出行前的教育、告知制度，強化導(dǎo)游領(lǐng)隊在出境旅游過程中對游客文明行為的提示和提醒責(zé)任，加強旅行社和導(dǎo)游的宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)責(zé)任。
其次，各級旅游部門要充分發(fā)揮輿論宣傳在文明旅游中的推動作用，把提升中國公民出境游所表現(xiàn)的文明素質(zhì)與國家形象結(jié)合在一起，組織開展形式多樣的宣傳活動，加大文明旅游宣傳力度。
再次，要狠抓旅游者教育引導(dǎo)工作，加強對旅游者遵守旅游文明行為的規(guī)范教育，明確要求旅游者在旅游活動中遵守社會公共秩序和社會公德，鼓勵游客相互提醒，共同遵守文明出游規(guī)范，對不文明行為及時規(guī)勸和制止。文章來源于長理職培供稿!
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇十
根據(jù)xx市人大關(guān)于組織省、南平人大代表開展專題調(diào)研的通知要求，20xx年7月30日，xx市^v^會組織了部分建甌的省、xx市人大代表圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)的目標(biāo)要求和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研。市人大醫(yī)保調(diào)研組由市^v^會副主任張華炫帶隊，在市衛(wèi)生、勞動、財政和民政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，代表們深入到市新農(nóng)合管理中心、市醫(yī)保管理中心和市立醫(yī)院等單位了解、察看醫(yī)保實施情況和詢問參保對象的報銷情況，并認(rèn)真聽取了這項工作的專題匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
1、全市人員參保情況：全市總?cè)丝?2864人，目前參加新農(nóng)合和醫(yī)保的459506人，參保率88%；其中農(nóng)民參加新農(nóng)合398008人（含居民參合xx6人），城鎮(zhèn)干部、職工和居民參加醫(yī)保6498人。
2、城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助情況：今年以來全市已救助城鄉(xiāng)困難家庭9084人次，救助總金額萬元。其中救助城鎮(zhèn)困難家庭2727人次，金額萬元；救助農(nóng)村困難家庭6357人次，金額萬元。
3、去年醫(yī)保基金籌集支出情況：
（一）全市職工參加醫(yī)保42377人，基本醫(yī)療保險基金收入萬元，支出萬元，結(jié)余20xx年來市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視醫(yī)療保障工作，不斷解決實際操作中遇到的困難和問題，加大全市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，先后投入近億元資金新建病房大樓和購置先進的醫(yī)療設(shè)備，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有8所進行了提升改造，就醫(yī)的環(huán)境和條件得到改善，有效地緩解了看病難的狀況；市^v^門根據(jù)籌資數(shù)額逐漸增大的變化，按上級要求適時調(diào)整各類各項補償比例。如從20xx年初的參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費用補償起付線xx元，補償比例65%，封頂線2萬元調(diào)整為補償起付線50元，補償比例80%，補償封頂線4萬元。有效地確保了參合農(nóng)民的最大利益；市立醫(yī)院制定了就診、轉(zhuǎn)院和補償流程，設(shè)立宣傳欄，發(fā)放宣傳資料，公布收費標(biāo)準(zhǔn)，實行日清單制，認(rèn)真對待和服務(wù)好每一位參保對象；市計生、民政、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門積極做好農(nóng)村低保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人、五保戶及計生戶的參保工作。
（二）堅持以人為本，擴大醫(yī)保覆蓋面。為讓廣大職工、居民、農(nóng)民能夠病有所醫(yī)，享受醫(yī)保待遇。市勞動部門一方面重點加大對非公企業(yè)人員參保擴面的力度，另一方面對全市醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員情況進行詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清醫(yī)改前退休但尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的退休人員人數(shù)，做到符合條件的應(yīng)保盡保；市民政部門積極做好城鎮(zhèn)居民低保對象的參保工作，現(xiàn)有2300名城鎮(zhèn)居民低保對象均已納入醫(yī)療保障；為使農(nóng)民積極自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保不留死角。市鄉(xiāng)村三級層層進行動員，加大宣傳力度，將《致農(nóng)民朋友的一封信》、《宣傳手冊》等材料發(fā)送到每戶農(nóng)民手中，通過多措并舉的宣傳，極大地提高了農(nóng)民的參合率。
（三）加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩\行。
四是加強醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查。平時稽查和定期檢查相結(jié)合，每年年終由勞動、衛(wèi)生、財政和經(jīng)辦機構(gòu)抽調(diào)人員組成檢查組，對各定點醫(yī)院和定點藥店進行檢查評比，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
（四）建立健全制度，規(guī)范醫(yī)療保障管理。
新農(nóng)合運行之初，就制定了《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施工作方案》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行規(guī)定（試行）》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督管理制度》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療費結(jié)算暫行規(guī)定》、《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)外就醫(yī)規(guī)定》和《xx市新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)處罰規(guī)定》等六個配套文件，各定點醫(yī)院根據(jù)工作實際，建立了《新農(nóng)合診療規(guī)范》、《新農(nóng)合違規(guī)行為責(zé)任追究》、《新農(nóng)合財務(wù)管理規(guī)范》和《新農(nóng)合公示制度》等，通過建立和健全一系列的各種管理制度并逐一落實，使新農(nóng)合工作按設(shè)計的軌跡規(guī)范有序運行。此外，還強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的管理，認(rèn)真與定點醫(yī)院簽訂《協(xié)議書》，做好參保人員就醫(yī)全程跟蹤隨訪管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對各定點零售藥店每年組織兩次日?？己?，對服務(wù)協(xié)議中規(guī)定的項目進行對照，重點制止違規(guī)以物代藥，套取醫(yī)療保險基金的現(xiàn)象。
（五）制定補償比例，合理利用醫(yī)療資源。
通過制定適合實際的新農(nóng)合政策，恰當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)院和市外醫(yī)院的三級補償比例梯度，合理引導(dǎo)參合農(nóng)民小病就近住院就醫(yī)，促進農(nóng)民科學(xué)就醫(yī)行為，優(yōu)化患者就醫(yī)分布，使現(xiàn)有基層的公共衛(wèi)生資源得到充分利用，基本達到“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全市赴外就醫(yī)人群從20xx年2%下降到現(xiàn)在9%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)從xx年xx年來新參保人員逐年減少，民營、私營企業(yè)員工參保率低，機關(guān)、事業(yè)單位新增人員少，在職與退休人員的比例為：參保的退休人員逐年增多，造成了醫(yī)?；鸬呢?fù)擔(dān)將越來越重。
4、居民自我保健和互助共濟參保的意識不強。目前仍有相當(dāng)部分居民對醫(yī)保政策理解不透徹，參保積極性不高，還有較多的城鎮(zhèn)居民符合參保條件而未辦醫(yī)保，中小學(xué)生參保率極低，城鎮(zhèn)居民的參保比例不高，達不到“全覆蓋”的要求。
5、醫(yī)保與新農(nóng)合在繳費和報銷上反差大。居民醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)高于新農(nóng)合，住院報銷比例低于新農(nóng)合。居民醫(yī)保每人年繳費xx年繳費xx年人和困難群體的參保標(biāo)準(zhǔn)、補償比例進行適當(dāng)調(diào)整，提高他們就醫(yī)中門診、住院的報銷比例。
二要改善基層衛(wèi)生院醫(yī)療條件。上級對基層衛(wèi)生院應(yīng)給予政策、資金和人才上的傾斜與扶持，加強基層衛(wèi)生隊伍和衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能的提升，使基層衛(wèi)生院人才留得住，用得上，用得好，讓農(nóng)民放心到基層衛(wèi)生院看病，滿足農(nóng)民就近看病的需求，解決“舍近求遠(yuǎn)”就醫(yī)的問題。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇十一
提問者：茉莉花
市人社局回復(fù)：感謝您對“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險至少要交多少年”問題的咨詢!
一、按照現(xiàn)行社保政策，需同時滿足以下兩個條件的參保職工，方可在辦理退休手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。1、到達國家法定退休年齡:男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。在個人服務(wù)窗口參保繳費的女職工，其退休年齡按55周歲確定，其中，原為國有或集體企業(yè)正式職工的或隨單位參保繳費達以上的，其退休年齡可根據(jù)本人自愿，選擇50周歲或55周歲;2、累計繳費年限不少于。簡而言之，即在達到法定退休年齡且累計繳養(yǎng)老保險費達15年以上的便可辦理退休。
1、您以靈活就業(yè)人員身份辦理完結(jié)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)后，及時持本人《職工醫(yī)療保險手冊》及《湖北省企業(yè)職工退休條件審批表》，到宜昌市社會保險基金征收稽查處(環(huán)城北路40號)個人賬戶管理科9號窗口，按相關(guān)規(guī)定申請辦理醫(yī)療保險費(按上年度我市城區(qū)退休人員平均醫(yī)療費水平和每年的遞增比例核算)退休一次性清算手續(xù)，補齊醫(yī)療保險不足的繳費年限后，享受宜昌市城區(qū)醫(yī)療保險相關(guān)待遇(既享受按您本人上年度基本養(yǎng)老金為基數(shù)劃分的醫(yī)療保險個人賬戶，又享受醫(yī)療保險住院待遇)。具體清算標(biāo)準(zhǔn)如下：
2、按照現(xiàn)行醫(yī)療保險相關(guān)政策規(guī)定，12月1日前已參加基本養(yǎng)老保險的個人參加醫(yī)療保險，達到法定退休年齡在辦理退休手續(xù)時，1月1日以后單位繳費時間不計算繳費年限的，繳納醫(yī)療保險實際連續(xù)繳費年限不得少于10年;201月1日以后計算單位繳費時間不得少于15年(含靈活就業(yè)人員身份繳費年限)。繳費年限不足的，應(yīng)在其辦理退休手續(xù)時，以當(dāng)?shù)厣夏甓韧诵萑藛T平均醫(yī)療費為基數(shù)，以自然年度計算，每年按10%的遞增率，一次性補齊不足年限的醫(yī)療保險費，繳齊后，終生享受醫(yī)療保險待遇。
二、從您來件中看，您手頭上沒有多余的錢，根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，養(yǎng)老保險計算累計繳費年限，即：您如果斷交養(yǎng)老保險費，以前的繳費年限，我們將為您保留，待以后繳費時，將前后的繳費年限累計計算。但醫(yī)療保險不能累計計算繳費年限，如果中斷，將從下次繳費時重新計算繳費年限。
以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險費只有三項：基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費及大額醫(yī)療保險費。續(xù)繳社會保險費可選擇按月繳、季繳、年繳，養(yǎng)老保險在結(jié)算期內(nèi)(次年6月30日前)任何時間繳費均可，醫(yī)療保險則需先繳納后享受，且必須連續(xù)繳費，不可間斷，是否補繳都由您自己決定，隨時都可以補繳。
您可按以下繳費檔次和標(biāo)準(zhǔn)自行選擇繳費(補繳或續(xù)繳標(biāo)準(zhǔn)都一樣，此標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時間截止6月30日)：
1、基本養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)(元)
年繳費基數(shù)25977元 月繳費基數(shù) 繳費比例 月繳費標(biāo)準(zhǔn) 年繳費標(biāo)準(zhǔn)
一檔 60% 1299 20%
二檔 70% 1515
三檔 80% 1732
四檔 90% 1948
五檔 100% 2165
六檔 150% 3247
七檔 200% 4330
八檔 250% 5412
九檔 300% 6494
2、基本醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)(元)
月繳費基數(shù) 繳費比例 月繳費標(biāo)準(zhǔn) 年繳費標(biāo)準(zhǔn)
2165 9%
(一經(jīng)選定，至法定退休年齡不得更改)
3、大額醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)：元/月
[城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險交多少年]
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇十二
————潘善奇
提到農(nóng)村醫(yī)療保險，我們馬上就想到了03年那場席卷中國大地之間依然讓人心有余悸的“非典”。當(dāng)時我所在的村子和周圍的村莊的村民自發(fā)組織了巡邏隊，在村口對外來流動人員進行檢查。當(dāng)時我就想：什么時候農(nóng)村的醫(yī)療保險能真正落實到了農(nóng)民的利益，什么時候農(nóng)村醫(yī)療保險才能真正為農(nóng)民服務(wù)。
在我們村子里，農(nóng)村公共醫(yī)療體制改革在三四年前就已經(jīng)開始了，改革即把原來的赤腳醫(yī)生和村醫(yī)療衛(wèi)生室合并成一個大的醫(yī)療點，“原則生一村一室，堅決杜絕一村多室的現(xiàn)象。對村鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在的村、一個自然化分成兩個及以上行政村，或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院距離在1公里以內(nèi)的村不設(shè)置衛(wèi)生室?！?/p>
關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療保險事業(yè)，有的地方實行了村包辦醫(yī)療收費制度，即群眾集體辦衛(wèi)生所，集體投資，獨立投資，集體核算，保本經(jīng)營。在我看來，這屬于在農(nóng)村醫(yī)療保險改革中體現(xiàn)的集體化的路子，我不是不贊成這條路子，只是表達一個我自己的一點憂慮，我認(rèn)為，集體投資似的的醫(yī)療保險實施起來的難度很大，受農(nóng)村經(jīng)濟能力和思想觀念的影響，吃藥打針很是屬于個人的事情，在現(xiàn)有的條件下很那邊說服農(nóng)民實行這種集體化的醫(yī)療保險方式，當(dāng)然，在經(jīng)濟條件好、觀念更新快的地區(qū)這種可能性會大一點。
在農(nóng)村醫(yī)療保險給農(nóng)民帶來的實質(zhì)性的優(yōu)惠方面，通過走訪可
以發(fā)現(xiàn)：以前的時候，疾病特別是需要花費較高醫(yī)療費用的大病,已經(jīng)成為農(nóng)民的一項沉重的負(fù)擔(dān),特別是在貧困家庭,農(nóng)民面臨較高醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)的概率更高。但是自從有了農(nóng)村合作醫(yī)療之后，農(nóng)民患病之后會得到一部分補助，這在一定程度上減輕了農(nóng)民群眾們看病難的情況。從實際情況中我們可以看出，如果家庭中有人患病，醫(yī)療保險就將起到幫助作用。而對于家庭成員身體健康的家庭，醫(yī)療保險的錢也可以積攢起來用于體檢等醫(yī)療保健方面，一個家庭一百多塊錢的保險也不會對家庭生活造成什么負(fù)擔(dān)。自從有了合作醫(yī)療之后，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們的健康意識明顯增強了，一定程度上也改變了村名們的健康狀況。可見，農(nóng)村醫(yī)療保險在經(jīng)濟上和醫(yī)療保健方面都給村民們帶去了實惠。從新農(nóng)合的受益情況可以看出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是否能夠可持續(xù)發(fā)展下去,主要取決于農(nóng)民從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中獲益的大小。但在對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療總支出的來源結(jié)構(gòu)分析后發(fā)現(xiàn),從新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到的補償占農(nóng)民醫(yī)療總支出的比例較小。但是前文也說過，醫(yī)療保險的錢可以積攢起來使用，所以即使補償所占的支出比例較小，但也是發(fā)揮了作用。當(dāng)然，以上建議僅限于我個人對于群眾意見和建議以及我自己對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的了解得出的粗淺建議，難免有以偏蓋全之嫌。希望班級在對所有同學(xué)的實踐報告進行總結(jié)之后得出比準(zhǔn)確的論斷。把這一實踐結(jié)果送達各單位，讓絕大多數(shù)的群眾有能力參與進來并享受國家的優(yōu)惠政策帶來的實惠。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇十三
附件2：
國家電網(wǎng)公司關(guān)于人力資源集約化管理和收入分配管理督導(dǎo)檢查的工作方案
（2010年6月3日）
按照公司二季度工作會議部署，決定在下半年就人力資源集約化管理、工資收入分配管理和領(lǐng)導(dǎo)干部股權(quán)清退情況開展一次全面的督導(dǎo)檢查。為做好督導(dǎo)檢查工作，特制定如下工作方案：
一、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
1.落實公司人力資源集約化管理措施情況，包括勞動計劃管理、機構(gòu)編制管理、貫徹勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題、推行培訓(xùn)規(guī)范、實訓(xùn)基地建設(shè)和員工隊伍建設(shè)等方面措施的落實情況。
2.工資收入分配管理情況，包括工資總額、企業(yè)負(fù)責(zé)人（含所屬單位負(fù)責(zé)人）薪酬、收入分配制度建設(shè)、管理機關(guān)工資收入、企業(yè)年金管理等情況。
3.貫徹落實公司59號文件、四部委28號文件和國資委139號文件，清退有關(guān)人員股權(quán)工作情況，包括股權(quán)清退的操作方式、操作程序、股金兌現(xiàn)等，以及規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的管理、業(yè)務(wù)關(guān)系等情況。
督導(dǎo)檢查提綱見附件。
二、督導(dǎo)檢查的時間和范圍 督導(dǎo)檢查時間：2010年7月—10月
督導(dǎo)檢查范圍：各網(wǎng)省公司，公司各直屬單位。
三、督導(dǎo)檢查組人員組成
督導(dǎo)檢查工作分兩組進行，分別由人資部部門負(fù)責(zé)人帶隊，人資部2-3人、財務(wù)部1人、審計部1人、監(jiān)察局1人參加。
四、督導(dǎo)檢查工作總體安排
兩個督導(dǎo)檢查組分別統(tǒng)籌安排各自的督導(dǎo)檢查工作，原則上每月檢查2次，每次檢查2-4個單位，用4個月時間完成督導(dǎo)檢查工作。其中，第一組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查華北、東北和西北地區(qū)各網(wǎng)省公司及部分直屬單位，第二組負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查華東和華中地區(qū)各網(wǎng)省公司及部分直屬單位。
五、督導(dǎo)檢查方式
督導(dǎo)檢查工作本著“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)細(xì)”的原則，采取上下結(jié)合、聽查結(jié)合的方式，通過聽取專題匯報、座談討論、實地查閱相關(guān)資料，力爭全面、客觀、詳實地掌握了解列入檢查內(nèi)容的情況。
1.督導(dǎo)檢查組制訂詳細(xì)的督導(dǎo)檢查工作實施方案，明確督導(dǎo)檢查的內(nèi)容、督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)以及需被檢查單位提供的材料清單，提前一周連同督導(dǎo)檢查的通知發(fā)至被檢查單位。
2.被檢查單位提前準(zhǔn)備匯報材料，并按清單整理相關(guān)基礎(chǔ)材料待查。
3.督導(dǎo)檢查組聽取被檢查單位專題匯報，座談討論，實地查閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，向被檢查單位通報發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改要求。
附件2-1：
督導(dǎo)檢查提綱
一、人力資源集約化管理方面
（一）檢查內(nèi)容
1.勞動計劃管理。勞動計劃、信息管理等方面的規(guī)章制度建設(shè)及落實情況，畢業(yè)生錄用計劃、落實情況及崗位安排情況，公開招聘方案和人選的落實情況，系統(tǒng)外調(diào)動人員情況，接收安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人情況，成建制劃轉(zhuǎn)單位的人員情況。
2.機構(gòu)編制管理。職能部門設(shè)置情況，人員編制和實際配置人數(shù)，助理、副總師、部門負(fù)責(zé)人情況，各職級職員人數(shù)情況。
3.勞動用工管理。勞動合同簽訂情況，勞動紀(jì)律等制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，勞務(wù)派遣工、短期用工勞動合同的簽訂和使用情況。
4.培訓(xùn)教育體系建設(shè)?！笆晃濉苯逃嘤?xùn)和人才培養(yǎng)規(guī)劃、教育培訓(xùn)計劃及其落實情況，培訓(xùn)教育方面的制度建設(shè)及落實情況。
（二）檢查標(biāo)準(zhǔn)
勞動計劃管理。勞動計劃、信息管理等方面的規(guī)章制度完整、配套，高校畢業(yè)生、公開招聘、系統(tǒng)外調(diào)動、復(fù)轉(zhuǎn)軍人接收嚴(yán)格執(zhí)行公司批復(fù)的計劃或方案。
機構(gòu)編制管理。職能部門、業(yè)務(wù)部/專業(yè)機構(gòu)嚴(yán)格按公司批復(fù)設(shè)置，職能部門、處級干部人數(shù)控制在公司批復(fù)的數(shù)-45 的工資總額計劃，“五項福利費”納入工資總額管理，不存在從職工薪酬中列支非工資性項目或從成本中列支其他工資性項目情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬嚴(yán)格執(zhí)行核定的薪酬標(biāo)準(zhǔn)和支付規(guī)定，并建立單獨的負(fù)責(zé)人薪酬臺賬；內(nèi)部收入分配制度公平合理、激勵約束作用明顯，管理機關(guān)工資水平合理，確定水平的依據(jù)充分、合理；企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理過程規(guī)范。
2.違規(guī)行為得到徹底糾正。按照公司《關(guān)于進一步加強收入分配管理的意見》（國家電網(wǎng)人資[2010]524號）要求，對出現(xiàn)的違規(guī)行為進行了及時、有效、徹底的整改和糾正。
（三）需被檢查單位提供的材料清單 1.內(nèi)部收入分配管理制度； 2.勞動統(tǒng)計報表；
3.機關(guān)本部工資發(fā)放明細(xì)；
8.關(guān)于進一步加強收入分配管理工作的自查方案； 9.關(guān)于進一步加強收入分配管理工作的自查整改工作報告。
國家電網(wǎng)調(diào)研報告篇十四
尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
電所、專變用戶及水電站的基本運行情況，屬悉了相關(guān)的法規(guī)知識、管理知識及有關(guān)電價政策等，從而使自己具備了理論知識、管理的能力和相應(yīng)的實際操作經(jīng)驗。時光荏苒，歲月入梭，九年多的學(xué)習(xí)實踐生活很快就過去了。這些個日子里我也完成了一個探尋者向一個企業(yè)的員工的角色轉(zhuǎn)變、也學(xué)到了一些書本里沒有的知識。通過多年一線工作發(fā)現(xiàn)做為公司基石的供電所工作是繁雜瑣碎艱辛的。作為公司統(tǒng)一管理派出的機構(gòu)它不僅負(fù)責(zé)農(nóng)村電力設(shè)備管理、供電所人員管理、用電營銷管理、生產(chǎn)運行和供用電安全管理保證效益更擔(dān)負(fù)著公司面向社會、履行義務(wù)、服務(wù)客戶、維護形象的最基層窗口單位及踐諾于創(chuàng)造規(guī)范化的服務(wù)達到“以電相連、用心服務(wù)、奉獻社會、共建和諧”的宗旨。
一、淺談公司目前基層供電所面臨的挑戰(zhàn)。
2、供電所管理機構(gòu)的定位 供電所作為供電企業(yè)的派出機構(gòu)，是公司面向社會、履行義務(wù)、服務(wù)客戶、保證效益、維護形象的最基層窗口單位?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，承擔(dān)的責(zé)任和所從事的工作卻相當(dāng)巨大和復(fù)雜，既要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抄表、收費，又要維護設(shè)責(zé)人管理幾個臺區(qū)，既要維護設(shè)備，查安全；又要抄表收費，搞服務(wù)；還要管理線損，創(chuàng)效益。不管從能力和精力上來講，都難以維系?！靶g(shù)業(yè)有專攻”，可能有的人維修技術(shù)精湛，有的人會精打細(xì)算，有的人能言善辯，有的人心細(xì)肯干，通才實在不多，尤其是農(nóng)電工。用人就要揚長避短，從這方面講不應(yīng)該“一視同仁”。另外，啥都管又會出現(xiàn)啥都管不好的情況，還會出現(xiàn)不能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，問題越積越多，一旦暴露將不可收拾的局面。
二、我對供電所工作的設(shè)想：技術(shù)是基石，管理是關(guān)鍵，安全可防范，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)。
首先，供電所轉(zhuǎn)變對服務(wù)意識和理念的不清醒認(rèn)識和偏差。部分基層供電所同志認(rèn)為，電業(yè)是壟斷行業(yè)，電力產(chǎn)品不愁銷售市場，不用講什么優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這是極其錯誤和可怕的認(rèn)識。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是集團公司的根本宗旨，既體現(xiàn)了行業(yè)屬性，又界定了企業(yè)發(fā)展之本、立業(yè)之本。如果沒有用電客戶，就沒有供電企業(yè)的生存，用電客戶是供電企業(yè)名副其實的“上帝”。而且，供電企業(yè)的建設(shè)是和它的服務(wù)對象緊密相連的。用電客戶需要供電企業(yè)提供的電力產(chǎn)品越多，對供電企業(yè)的要求越多，就能更多的促進供電企業(yè)自身的建設(shè)，供電企業(yè)的建設(shè)速度就越快；外部環(huán)境對供電企業(yè)的要求越高，供電企業(yè)的壓力越大，就越能促進供電企業(yè)自身的強化，規(guī)范自身的管理和行為規(guī)范，促使供電企業(yè)進一步提升優(yōu)質(zhì) 服務(wù)水平。這樣才能形成優(yōu)質(zhì)的良性循環(huán)，不斷提升供電企業(yè)的對外形象和社會地位。
1、良好環(huán)境和有效地方法促進技術(shù)培養(yǎng) 打破傳統(tǒng)模式，運行新的機制，實現(xiàn)員工隊伍專業(yè)化，正規(guī)化管理。臺區(qū)負(fù)責(zé)就是管理就要專業(yè)。全員之力搞好員工隊伍建設(shè)，使其成為業(yè)務(wù)技能精，專業(yè)技術(shù)強能做好各項工作的一支供電所員工隊伍。面對點多面廣線長、用電環(huán)境復(fù)雜、工作量大、任務(wù)重的基層工作特點和客戶日益增長的供電需求是我公司供電所面臨的現(xiàn)狀，這必然要我們 的集中組織各供電所深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，增強大家做好本職工作對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的認(rèn)識，學(xué)習(xí)培訓(xùn)供電安裝維修服務(wù)專業(yè)知識和專業(yè)技能，組織建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、半軍事化的團隊，使隊員個個成為召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的金牌隊員。逐步滲入帶動全面引入競爭機制讓其具有專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、反應(yīng)速度快、適應(yīng)能力強的營銷主力軍。定期組織召開“師帶徒”活動“教”與“學(xué)”的考核講評會，進行師傅“如何教”和徒弟“如何學(xué)”的經(jīng)驗交流，形成濃厚的比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)氛圍。使各個崗位、各位員工肩上有擔(dān)子，身上有壓力，知道干什么、怎么干，扭轉(zhuǎn)以前工作干好干壞一個樣、責(zé)任意識差的作風(fēng)，工作管理更加規(guī)范，工作質(zhì)量逐步提高，工作效率穩(wěn)步提升。抓標(biāo)桿，樹典型，深入開展供電所之間同業(yè)對標(biāo)。定期組織 相關(guān)部室對供電所工作進行全面對標(biāo)，利用逐項檢查評比與總體打分排隊相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場形成整改報告，提出整改要示，落實責(zé)任，限期解決。通過同業(yè)對標(biāo)活動的開展，促進了工作落實，形成了比學(xué)趕幫超的熱潮，推動了供電所工作水平持續(xù)提高。搞好建設(shè)，奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/5323069.html】
