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科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃建議篇一
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全省“兩個高水平”建設(shè)、市委《關(guān)于高水平推進杭州城市治理現(xiàn)代化的決定》，以增進人民福祉和社會活力為目標(biāo)，以制度建設(shè)為重點，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；以“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以智慧民政建設(shè)為主載體，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會參與活力，契合人民需求，提升智慧民政服務(wù)水平；在全省率先打造全市域精準(zhǔn)保障、幸福養(yǎng)老、和諧治理、溫暖城市、移風(fēng)易俗、智慧民政六大示范區(qū)，助推杭州“一城一窗”建設(shè)，不斷夯實“中國幸福示范標(biāo)桿城市”民生基礎(chǔ)，確保杭州民政工作“全國領(lǐng)先、全省示范”。
（二）編制原則
1.堅持示范引領(lǐng)與補齊短板統(tǒng)籌謀劃?！笆奈濉币?guī)劃要與杭州民政“六大示范區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，在圍繞服務(wù)中心大局中尋坐標(biāo)、找定位。要重點結(jié)合新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地，對民政領(lǐng)域存在的問題短板進行大排查、大整治、大提升，以問題解決倒逼工作、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，為“十四五”高起點謀篇開局提供有力保障。
2.堅持科學(xué)預(yù)測與突出重點高效協(xié)同。積極順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，主動融入治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)、智慧民政服務(wù)新時代，整合資源、集中攻關(guān)，審慎研判好民政服務(wù)對象從“特定群體”向“社會公眾”轉(zhuǎn)變、工作布局從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)一體”轉(zhuǎn)變、工作機制從“管理服務(wù)”向“智慧制度”轉(zhuǎn)變，著力通過局部突破帶動全局破題，加快推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持成果運用與借力外腦精準(zhǔn)管用。認(rèn)真總結(jié)提煉“十三五”規(guī)劃實施評估過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)和鮮活案例，充分發(fā)揮高層次專家學(xué)者的“外腦”作用，廣泛聽取社會各方面聲音，吸收借鑒近幾年民政政策理論研究成果，搞好成果分析和運用。加強對重大事項的多角度論證和多方案比選，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和績效目標(biāo)、資金測算，確保規(guī)劃能落地。
4.堅持服務(wù)大局與保障民生有機統(tǒng)一。立足杭州市委市政府高質(zhì)量發(fā)展、民生保障大格局，突出民政事業(yè)規(guī)劃的前瞻性與引領(lǐng)性、約束性和操作性，努力實現(xiàn)周期能檢查、易評估，確保規(guī)劃目標(biāo)真正貫徹于工作全過程，提高規(guī)劃引領(lǐng)水平。特別是針對困難群眾、高齡失能老年人、大病群眾、留守兒童、流浪乞討人員等特殊群體的生活問題，要建立更加完善的及時發(fā)現(xiàn)、主動救助、關(guān)心關(guān)愛、定期回訪等制度體系，回應(yīng)社會更多的關(guān)切期望。
（一）編制總體規(guī)劃。即杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，重點明確全市“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展重點和政策措施?？傮w規(guī)劃是編制本級和下級各類民政事業(yè)規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)，其它規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。〔辦公室牽頭，局機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局配合〕
（二）編制專項規(guī)劃。杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，重點明確杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”時期的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和保障措施?！哺＠?、養(yǎng)老指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)，局屬相關(guān)單位和各區(qū)、縣（市）民政局配合〕
參照國家和省、市的總體安排，結(jié)合我市民政工作實際，杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制形成、報審發(fā)布三個階段。
（一）前期研究階段（20xx年3月至20xx年4月）
1.開展調(diào)查研究。局機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要對事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題主動開展調(diào)查、進行深入調(diào)研，明確規(guī)劃重點內(nèi)容和重大事項。
2.形成基本思路。局機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃基本架構(gòu)和基本思路，特別是對未來五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工作載體，要按照項目化要求，提出具體化、可操作、強引領(lǐng)的工作意見。
3.加強工作聯(lián)系。加強與民政部、省民政廳和市發(fā)改委等相關(guān)部門的溝通銜接，就我市“十四五”時期民政工作重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項目和重大政策等開展對接，研究提出“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路。
（二）編制形成階段（20xx年4月至20xx年10月）
1.開展建言獻策。通過召開座談會和杭州民政“兩微一平臺”、“一報一刊”等媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。
2.研究重大事項。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究并論證“十四五”時期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點民生事項，做好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的銜接。
3.完成規(guī)劃草案。在規(guī)劃框架結(jié)構(gòu)和總體思路基礎(chǔ)上，充分吸收社會公眾合理的意見建議，結(jié)合論證通過的“十四五”時期我市民政領(lǐng)域重大工程和重點民生事項，起草并完成“十四五”規(guī)劃草案。
（三）報審發(fā)布階段（20xx年11月至20xx年上半年）
1.廣泛征求意見。對完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關(guān)部門和社會各界的意見，充分吸納各方面建議，并與國家和省民政規(guī)劃草案銜接后，進行修改完善。
2.開展咨詢論證。組織專家、學(xué)者對修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進行論證、評審，形成《規(guī)劃》報審稿。
3.規(guī)劃報審發(fā)布。對論證修改后的《規(guī)劃》報審稿，經(jīng)相關(guān)流程審批后發(fā)布實施。
市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃原則上與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，20xx年上半年出臺。區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制要基本與市“十四五”規(guī)劃工作同步。
（一）加強各個環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、程序多、要求高，各處室（單位）的前期研究成果、形勢分析研判是確保規(guī)劃質(zhì)量的第一手資料，主要負(fù)責(zé)人務(wù)必統(tǒng)籌安排、抓實抓細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，確保各項任務(wù)內(nèi)容在時間節(jié)點內(nèi)高質(zhì)量完成。
（二）加強民生指標(biāo)的前瞻調(diào)研。充分借鑒先進城市的經(jīng)驗做法，立足杭州民政實際和示范引領(lǐng)導(dǎo)向，組織力量對關(guān)鍵性民生指標(biāo)作好調(diào)查研究，切實摸清我市民政事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況和實際需要，在發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)的確定上，因地制宜、體現(xiàn)特色，納入“六大示范區(qū)”建設(shè)重中之重。
（三）加強智慧治理的途徑拓展。結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控，切實從社區(qū)一線、服務(wù)群眾出發(fā)，加大智慧治理、社區(qū)大腦、智慧民政的“一盤棋”謀劃，重點對瓶頸短板，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)手段，探索研究解決的途徑措施。
（四）加強規(guī)劃過程的溝通協(xié)調(diào)。局機關(guān)各處室、局屬各單位要充分考慮民政事業(yè)發(fā)展的不平衡性，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強與各地民政部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助基層解決好現(xiàn)實問題，做到規(guī)劃不盲目、有壓力、增動力。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組書記、局長何凌超任組長，黨組成員、副局長吳金富，黨組成員、移民辦主任周偉華任副組長，各處室、直屬機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的杭州市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由周偉華兼任主任。局機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)。
（二）明確責(zé)任分工。市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。辦公室、福利處分別負(fù)責(zé)牽頭“兩個規(guī)劃”的編制工作。各區(qū)、縣（市）民政局是本地民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的責(zé)任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。
（三）發(fā)揮智庫作用。辦公室、社工指導(dǎo)中心牽頭組織高校以及科研院所專家學(xué)者為規(guī)劃編制提供咨詢、編制、論證等智力支持，充分運用有關(guān)民生民政領(lǐng)域研究成果，使規(guī)劃能夠更好符合人民對美好生活的需要。
科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃建議篇二
“十四五”是我國全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我市開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市新征程、譜寫十堰高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。為切實做好我市衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃編制工作，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于開展全市“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦發(fā)〔20xx〕17號）和《市人民政府辦公室關(guān)于做好“十四五”市級專項規(guī)劃編制工作的通知》（十政辦函〔20xx〕24號）文件精神，結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排和我市衛(wèi)生健康工作實際，特制定十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案如下：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把十堰衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展放在全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局中思考和謀劃，以規(guī)劃引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，把全力保障人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，全面總結(jié)我市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢和新問題，科學(xué)謀劃“十四五”時期持續(xù)推進改革與發(fā)展的重點和任務(wù)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng)、與我市建設(shè)發(fā)展相匹配的科學(xué)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，奮力打造“健康十堰”和建設(shè)秦巴山區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心作出新貢獻。
（一）發(fā)展的基本判斷
“十四五”是在我國全面建成小康社會后向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時刻，人民群眾對衛(wèi)生健康的需求將由注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質(zhì)化、個性化轉(zhuǎn)型；從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化、階段化向整合型、連續(xù)性、一體化轉(zhuǎn)型；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端預(yù)防保健和后端康復(fù)護理延伸，貫穿人的全生命周期。
（二）規(guī)劃的總體要求
緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進“健康十堰”建設(shè)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“以健康為中心”的發(fā)展方式，堅持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。
（三）編制的基本原則
1、堅持以人為本。制定規(guī)劃必須緊緊圍繞以人民健康為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權(quán)益作為衛(wèi)生健康工作的根本出發(fā)點，以“健康十堰2030”規(guī)劃綱要、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)要求和新冠肺炎疫情后完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等為引領(lǐng)，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將促進健康的理念融入“十四五”規(guī)劃制定實施的全過程，不斷增強人民群眾獲得感和滿意度。
2、堅持改革創(chuàng)新。以改革的思維統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，注重用改革創(chuàng)新的辦法破解瓶頸問題。加快推進衛(wèi)生健康發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系硬件建設(shè)與軟件水平同步提升。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，通過改革解決發(fā)展中的問題，并為長期發(fā)展創(chuàng)造條件。
3、堅持科學(xué)合理。在規(guī)劃編制的過程中，注重兼顧規(guī)劃的前瞻性和實施性。既要以更高站位、更寬視野，堅持謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，又要立足全市經(jīng)濟社會發(fā)展對衛(wèi)生健康事業(yè)提出的新要求、新任務(wù)，制定與我市經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系；既要注重對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略把握，又要增強規(guī)劃的可操作性，確保規(guī)劃實施效果。
4、堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)籌劃、兼顧各方，既要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門的主觀能動性，又要發(fā)揚民主、集思廣益；既要統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康事業(yè)工作整體推進，又要集中研究一批關(guān)系人民群眾切身利益、事關(guān)衛(wèi)生健康改革發(fā)展全局的重點和難點問題，力爭有所突破；既要因地制宜，突出衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的特色和亮點，又要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強規(guī)劃銜接，使各層次規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力；統(tǒng)籌兼顧做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接。
主要包括以下幾個方面的內(nèi)容，并由相應(yīng)科室提供基礎(chǔ)材料和相關(guān)數(shù)據(jù)：
（一）編制背景和現(xiàn)狀分析（委規(guī)劃負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)展趨勢和總體構(gòu)想（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）
（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源
1、醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
2、衛(wèi)生重大項目建設(shè)規(guī)劃（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）
3、公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（委疾控科負(fù)責(zé)）?
（五）提升醫(yī)療服務(wù)能力
1、縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
2、農(nóng)村基層衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（委基層指導(dǎo)科負(fù)責(zé)）
3、中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（委中醫(yī)科負(fù)責(zé)）
4、?？坪兔駹I醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（委醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
（六）提升公共衛(wèi)生能力
1、疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（委疾控科負(fù)責(zé)）
2、婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（委婦幼科負(fù)責(zé)）
3、衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（委應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）?
4、行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）
5、健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）
6、健康老齡化戰(zhàn)略（委老齡健康科負(fù)責(zé)）
7、愛國衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（健康十堰辦負(fù)責(zé)）
（七）衛(wèi)生要素和平臺建設(shè)
1、衛(wèi)生人才科技發(fā)展戰(zhàn)略（委人事科）
2、人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略（委人口政策科負(fù)責(zé)）
3、衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（委法規(guī)科負(fù)責(zé)）
4、衛(wèi)生信息化發(fā)展戰(zhàn)略（委規(guī)劃科負(fù)責(zé)）
（八）保障措施（委規(guī)劃科及相關(guān)科室負(fù)責(zé)）
根據(jù)市政府對“十四五”規(guī)劃編制工作的時間要求，按照市級專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制的原則。
十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分5個階段進行。
（一）準(zhǔn)備部署階段（20xx年9月底前）。包括制定《十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會?,由市衛(wèi)健委、發(fā)改委等相關(guān)職能部門、湖北醫(yī)藥學(xué)院等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成?；成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作專班，下達職責(zé)分工，明確工作任務(wù)、時間、要求等。
（二）初稿起草階段（20xx年10月底前）。主要任務(wù)是與上級規(guī)劃部門做好溝通銜接，組織工作專班認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間衛(wèi)生健康工作情況，針對“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點短板重點調(diào)研，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，開展“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新要求研究，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，形成十堰市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制基本思路。
（三）征求意見階段（20xx年12月前）。通過多渠道、多途徑、多載體，廣泛征求委業(yè)務(wù)科室、相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會各界的意見建議，對需要納入規(guī)劃的重大項目進行充分論證，進一步完善規(guī)劃文本。
（四）銜接論證階段（20xx年3月前）。與國家衛(wèi)健委、省衛(wèi)健委衛(wèi)生健康領(lǐng)域的專項規(guī)劃銜接，與我市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、十堰市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)實施方案和相關(guān)規(guī)劃銜接，完成規(guī)劃論證工作，提交委主任辦公會、黨組會研究審議，形成規(guī)劃送審稿報市相關(guān)部門審查。
（五）報送審批階段（20xx年6月前）。按照相關(guān)報送程序要求，提請市政府審定發(fā)布。
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。編制“十四五”規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，事關(guān)未來五年十堰市衛(wèi)生健康發(fā)展大局，任務(wù)重、責(zé)任大。為確保規(guī)劃編制工作順利推進，成立十堰市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在規(guī)劃科。
委各科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，把“十四五”規(guī)劃研究和編制工作擺上重要議事日程，與年度重點工作和日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實做好規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格按照編制工作進度安排，確保高質(zhì)量、高效率完成各項工作任務(wù)。
（二）增強溝通協(xié)作，提高規(guī)劃質(zhì)量。委各科室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視規(guī)劃編制工作，明確專人配合做好規(guī)劃的研究制定，建立規(guī)劃編制的工作機制，明確工作目標(biāo)，落實責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)溝通，形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好氛圍。要發(fā)揮當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥高等院校專家技術(shù)資源優(yōu)勢，及時聘請抽調(diào)專業(yè)人員組建專班開展科學(xué)合理的實地調(diào)研，對規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進行深入細(xì)致的調(diào)查、分析、研究。要合理安排規(guī)劃進度，加強與上級衛(wèi)健部門的溝通對接，吸納各方專家和社會各界合理的意見建議，為規(guī)劃編制提供全方位的保障。
（三）創(chuàng)新編制方法，強化規(guī)劃支撐。在深入開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新工作方法，增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性。堅持開門做規(guī)劃。要深入基層廣泛開展調(diào)研，增強規(guī)劃的針對性、可行性和實用性，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成共識的過程。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，要努力使“規(guī)劃”成為推進衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，實施健康十堰發(fā)展戰(zhàn)略的“路線圖”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書”，以及補短板、強弱項、惠民生和提質(zhì)量的“項目庫”。要發(fā)揮規(guī)劃編制咨詢專家委員會的作用，為規(guī)劃研究、編制與實施提供持續(xù)長久智力支持。要提高編制科學(xué)性。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為深入研究和科學(xué)編制提供精準(zhǔn)依據(jù)。
科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃建議篇三
“十四五”時期是信陽師范學(xué)院建設(shè)河南省特色骨干大學(xué)、向大別山區(qū)域綜合性大學(xué)邁進的關(guān)鍵時期。20xx年10月，學(xué)校印發(fā)了《信陽師范學(xué)院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動了規(guī)劃編制工作。
為科學(xué)編制我校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步提高規(guī)劃編制的公開性和參與度，真正做到開門編規(guī)劃，有效凝聚各方智慧，共同謀劃好學(xué)校未來五年的發(fā)展藍圖，經(jīng)學(xué)?！笆奈濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定面向全校師生員工、廣大校友和關(guān)注學(xué)校建設(shè)發(fā)展的社會各界人士廣泛征求規(guī)劃編制意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
自通知之日起至20xx年1月15日。
可以圍繞“十三五”期間學(xué)校建設(shè)發(fā)展的成功經(jīng)驗、問題短板，“十四五”期間學(xué)校的發(fā)展理念、發(fā)展方向、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略舉措，學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、校園建設(shè)、信息化建設(shè)、合作辦學(xué)、后勤保障、綜合改革等方面，提出意見或建議。
希望您的意見或建議聚焦主題、觀點鮮明，突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、可行性，既可從學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展角度，也可就學(xué)校某一方面的工作進行建言；既可是三言兩語的真知灼見，也可是主題突出、材料詳實、論證充分的文稿。
1.意見建議主體，既可以是單位、團體，也可以是個人。
2.意見建議稿可以電子郵件形式發(fā)送至專用電子郵箱：
3.可以來函來電。來函請寄：信陽師范學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處規(guī)劃管理科（地址：河南省信陽市浉河區(qū)南湖路237號，聯(lián)系人：葛文鵬，郵政編碼：464000）；來電請撥打電話：
4.當(dāng)面交流，請直接到學(xué)校行政樓523室。
1.來稿請注明“‘十四五’規(guī)劃意見建議”字樣。為方便與您聯(lián)系，請注明您的姓名、工作單位、聯(lián)系方式。我們會對您的個人信息嚴(yán)格保密。
2.學(xué)校將對各方面的意見建議認(rèn)真梳理、分析篩選，對可行性意見建議將在學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃編制時予以采納。
衷心感謝您對信陽師范學(xué)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)注、支持和貢獻！
科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃建議篇四
編制江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是全面貫徹落實新時期黨的衛(wèi)生健康工作方針，構(gòu)建以人為本優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造健康江山發(fā)展高地，實現(xiàn)衛(wèi)生健康管理現(xiàn)代化極為重要的一環(huán)。根據(jù)上級“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和《關(guān)于印發(fā)江山市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（江發(fā)改〔20xx〕60號）要求，結(jié)合以往規(guī)劃編制的經(jīng)驗和做法，特制定本方案。
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化重要指示批示精神和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅定不移推進“八八戰(zhàn)略”再深化，改革開放再出發(fā)，全面深化實施我市“兩輪驅(qū)動”和“融衢接杭”戰(zhàn)略，以增進人民健康福祉為根本宗旨，全面總結(jié)“十三五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革與發(fā)展面臨的形勢和要求，把握公益公平，優(yōu)化資源整合，強化改革創(chuàng)新，突出能力建設(shè)，科學(xué)謀劃“十四五”時期衛(wèi)生健康領(lǐng)域的改革與發(fā)展的重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生、健康服務(wù)、人才培養(yǎng)、綜合監(jiān)督、智慧醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)等綜合改革，構(gòu)建起與人民群眾健康需求相適應(yīng)、與江山大花園建設(shè)相匹配的高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)，促進衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）發(fā)展的基本判斷?！笆奈濉笔窃谖覈娼ǔ尚】瞪鐣笙蚧粳F(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時刻，人民群眾對衛(wèi)生健康的需求將從注重公平性、可及性向不僅注重公平性、可及性，而且更加注重品質(zhì)化、個性化轉(zhuǎn)型；從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)型；衛(wèi)生健康服務(wù)體系將從碎片化、階段化向整合型、連續(xù)性、一體化轉(zhuǎn)型；醫(yī)療健康服務(wù)的鏈條將向前端的預(yù)防保健和后端的康復(fù)護理延伸，貫穿人的全周期。
（二）規(guī)劃的總體要求。緊緊圍繞高質(zhì)量高水平推進健康江山建設(shè)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“以健康為中心”的發(fā)展方式，堅持全面建立優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的發(fā)展主線，立足衛(wèi)生健康改革發(fā)展基礎(chǔ)布局，整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，把握好行業(yè)供給側(cè)改革“創(chuàng)新、整合、共享、智慧、價值”的趨勢，更加有效地處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，深入落實融衢接杭戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加科學(xué)優(yōu)質(zhì)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加合理高效、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，努力辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。
（三）編制的基本原則。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十九大以來的重要精神以及省委、省政府和市委、市政府一系列重大決策部署，準(zhǔn)確判斷江山衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展形勢，把握歷史機遇，將“融入衢州”、“接軌杭州”提高到今后衛(wèi)生健康改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度，做好“十四五”規(guī)劃的研究編制工作。
1.堅持因地制宜，理性發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十三五”期間我市衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的實施情況和取得的階段性成效，扎實開展調(diào)查研究，分析改革發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和存在的問題，緊密聯(lián)系實際，因地制宜，對標(biāo)《健康中國2030》，提煉制定適合我市的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，促進衛(wèi)生健康事業(yè)理性發(fā)展。
2.堅持深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。深刻理解國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展、健康中國等國家戰(zhàn)略和市委“融衢接杭”、“江山大花園”建設(shè)的總體思路，準(zhǔn)確把握我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和改革需求，堅持政府主導(dǎo)，市場驅(qū)動，靈活載體，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，切實提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、效率和效益，促進衛(wèi)生健康事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
3.堅持行業(yè)初心，科學(xué)發(fā)展。堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，緊扣謀人民健康之福、解群眾疾病之苦的行業(yè)初心使命，統(tǒng)籌考慮省市之間、城鄉(xiāng)之間、公立和民營之間、中醫(yī)和西醫(yī)之間、全科和?？浦g的有效配置，構(gòu)建符合時代進步要求、事業(yè)發(fā)展規(guī)律和群眾健康需求的指標(biāo)體系，促進衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)化發(fā)展。
4.堅持民生優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。按照“一張藍圖繪到底”的思路，將群眾關(guān)注的“兩體一跑”、“雙體貫通”和“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展工作凝練提升為“十四五”規(guī)劃的總體布局、核心領(lǐng)域和重點方向，并以此謀劃重大工程、重大項目、重大舉措，著力解決群眾新時期“看病難、看病貴”問題，促進衛(wèi)生健康事業(yè)和諧發(fā)展。
5.堅持需求導(dǎo)向，高質(zhì)發(fā)展。增強規(guī)劃的針對性和預(yù)見性，明確各類醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)的功能定位、設(shè)置導(dǎo)向、數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局和建設(shè)要求，突出基層基礎(chǔ)、預(yù)防為主、區(qū)域協(xié)調(diào)、全人全程、品質(zhì)智慧、聯(lián)動共享、整合提能等核心元素，強調(diào)衛(wèi)生健康資源的合理配置、有效使用和科學(xué)調(diào)控，提高管理水平，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
由局辦公室牽頭，各科室、相關(guān)單位共同配合做好江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）編制背景和現(xiàn)狀分析（局辦公室負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)展趨勢和總體構(gòu)想（局辦公室負(fù)責(zé)）
（三）總體目標(biāo)和具體目標(biāo)（局辦公室負(fù)責(zé)）
（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化工程
1.醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
2.衛(wèi)生項目建設(shè)規(guī)劃（局規(guī)財科負(fù)責(zé)）
3.醫(yī)療設(shè)備配置規(guī)劃（局規(guī)財科負(fù)責(zé)）
4.公共衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（局疾控科負(fù)責(zé)）
（五）醫(yī)療服務(wù)能力提升工程
1.縣域醫(yī)共體發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
2.農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
3.中醫(yī)中藥發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
4.?？坪兔駹I醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
（六）公共衛(wèi)生能力提升工程
1.疾病預(yù)防控制戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）
2.婦幼衛(wèi)生提升戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）
3.衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）
4.精神衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局疾控科負(fù)責(zé)）
5.行業(yè)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)）
6.健康江山發(fā)展戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)）
7.健康老齡化戰(zhàn)略（局健促科負(fù)責(zé)）
8.愛國衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略（局愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
（七）衛(wèi)生要素和平臺建設(shè)工程
1.衛(wèi)生人才建設(shè)戰(zhàn)略（局人事科負(fù)責(zé)）
2.衛(wèi)生科教發(fā)展戰(zhàn)略（局醫(yī)政科負(fù)責(zé)）
3.衛(wèi)生法制建設(shè)戰(zhàn)略（局監(jiān)督科負(fù)責(zé)）
4.信息現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略（局信息中心負(fù)責(zé)）
（八）保障措施（局辦公室負(fù)責(zé)）
根據(jù)市政府對“十四五”規(guī)劃編制工作的時間要求，江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作分三個階段進行。
（一）前期調(diào)研階段
即日起至20xx年5月。主要任務(wù)是制定規(guī)劃編制工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與上級規(guī)劃部門溝通銜接做好申報；完成江山市“十四五”規(guī)劃前期課題衛(wèi)生健康子課題調(diào)研；開展“十四五”規(guī)劃調(diào)查研究，針對“十三五”期間衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點短板重點調(diào)研，分析現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，聽取相關(guān)部門、科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位的意見建議；形成江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路；
（二）規(guī)劃編制階段
自20xx年6月起至20xx年9月。主要任務(wù)是對納入“十四五”規(guī)劃的重大項目、主要指標(biāo)、重大政策、重大改革措施進行分析論證；進一步加強與省、衢州市“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃和江山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要銜接，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域“融衢接杭”銜接力度；召開多種形式的座談會，充分征求社會各界的意見建議；撰寫完成江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案。
（三）論證報批階段
20xx年10月至20xx年12月。主要任務(wù)是進一步完善和論證規(guī)劃草案，提交局黨委會研究審議；修改形成送審稿報市發(fā)改局審查；組織召開“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃審查會，提出修訂意見；修改完善后報市政府審批發(fā)布。
上述時間節(jié)點根據(jù)規(guī)劃牽頭部門統(tǒng)一部署和規(guī)劃研究編制實際進展情況，適當(dāng)調(diào)整。
江山市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究制定工作時間緊、任務(wù)重、意義深遠(yuǎn)，要精心組織，穩(wěn)步推進，在思想上、組織上和路徑上做好充分保障。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康局成立江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，中層干部為成員，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃研究編制工作的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)推進。
（二）注重規(guī)劃質(zhì)量。各相關(guān)科室和單位要從全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，提高認(rèn)識、積極參與，明確專門同志配合江山市“十四五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定。要科學(xué)調(diào)度，合理安排，保證足夠的時間和精力對規(guī)劃目標(biāo)和重大措施進行深入調(diào)查、分析研究。加強與上級衛(wèi)生計生行政部門的溝通對接，吸納各方專家和社會意見，為規(guī)劃編制提供智力支持。可邀請第三方參與規(guī)劃的前期研究、編制、咨詢、論證和評估等工作。
（三）規(guī)范編制程序。要切實加強前期研究、文本起草、征求意見、銜接論證、審查發(fā)布等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，強化課題研究過程管理，確保規(guī)劃工作合規(guī)、有序開展。要堅持開門編規(guī)劃，廣泛聽取相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會公眾的意見，吸收采納合理建議，確保“十四五”衛(wèi)生規(guī)劃更加科學(xué)。
（四）推動規(guī)劃先行。堅持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化，努力使“規(guī)劃”成為推進衛(wèi)生健康事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“方向標(biāo)”，實施健康江山發(fā)展戰(zhàn)略和深化醫(yī)改的“路線圖”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的“任務(wù)書”，以及補短板、強弱項、惠民生和提質(zhì)量的“項目庫”。
科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃建議篇五
“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是制定相關(guān)政策和安排相關(guān)項目投資建設(shè)的重要依據(jù)。為有效推進健康建設(shè)，為人民群眾提供全方面全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生健康需求，制定本發(fā)展規(guī)劃。
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，統(tǒng)籌推進健康行動和深化醫(yī)改各項任務(wù)，全方位全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，為決勝全民建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福、共繪改革發(fā)展新畫卷提供堅實的健康基礎(chǔ)。
2.基本原則
堅持以人為本，共建共享原則。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升醫(yī)療技術(shù)和健康管理服務(wù)水平，推動人人享有，倡導(dǎo)健康生活方式，注重人民群眾享有服務(wù)的感受和實效。
堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平。
堅持問題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新原則。優(yōu)化突出資源配置優(yōu)化和分級診療，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強人才隊伍與信息化建設(shè)，注重影響健康的重大因素，加強重大疾病防治和慢病防控，深入推進公立醫(yī)院改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
堅持政府主導(dǎo)，社會參與原則。政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，加快多元化辦醫(yī)格局。強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進公平公正。
3.規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康城市、健康城鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村和健康細(xì)胞創(chuàng)建有序推進，人民群眾自主健康的防治意識進一步增強，健康教育與促進工作全面開展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度進一步完善，分級診療制度基本建成。衛(wèi)生健康資源進一步優(yōu)化，新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，法律制度更加健全。新時代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，爭取衛(wèi)生健康發(fā)展方式與服務(wù)模式有較大轉(zhuǎn)變。人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給，身體素質(zhì)進一步增強。人均預(yù)期壽命不低于全國平均水平，千人口床位數(shù)≥6，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)≥2.5，每千人口注冊護士數(shù)≥3，嬰兒死亡率≤7.5‰，5歲以下兒童死亡率≤9.5‰，孕產(chǎn)婦死亡率≤18/10萬。
（一）積極推進健康建設(shè)
1.實施健康行動。堅持全民參與，推進社會共建共享，推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?。建立健全健康教育體系，實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理健康促進、健康環(huán)境促進、中醫(yī)藥健康促進、婦幼健康促進、中小學(xué)健康促進、職業(yè)健康保護、老年健康促進、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控等16個具體行動，健全全社會落實預(yù)防為主的制度體系。引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，加強早期干預(yù)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命。
2.加強健康教育能力建設(shè)。建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉(zhuǎn)高效的健康促進與教育體系。全面推進健康教育專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，加強健康教育隊伍服務(wù)能力，完善健康影響因素監(jiān)測與評價體系。創(chuàng)新健康教育新方式，科學(xué)普及健康知識，做好健康信息發(fā)布，深入開展全民健康素養(yǎng)促進行動，提高健康教育的針對性、精準(zhǔn)性和實效性，提升健康教育工作水平。
3、廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。積極開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，爭取創(chuàng)建3個以上國家衛(wèi)生城市，3個以上衛(wèi)生鎮(zhèn)。深入做好農(nóng)村改廁工作。
4.健全食品安全與環(huán)境監(jiān)測。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，做好重點專項實驗室和專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，全面提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)能力。建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，提高環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測公共服務(wù)能力。完善農(nóng)村飲水監(jiān)測，嚴(yán)格醫(yī)療廢物管理，深入開展空氣污染（霧霾）對人群健康影響監(jiān)測與防護農(nóng)用地土壤質(zhì)量對人群健康影響調(diào)查等工作。
（二）加強衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)
通過資源整合與持續(xù)投入，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
1.完善疾病預(yù)防控制服務(wù)體系。進一步推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)；進一步落實國家致病菌識別網(wǎng)建設(shè)，完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警能力（體系）建設(shè)；進一步完善血吸蟲病重點實驗室建設(shè)，積極落實寄生蟲病診斷實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全寄生蟲病監(jiān)測系統(tǒng)。
2.健全完善婦幼健康服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，有效革除貧困代際傳輸。進一步完善“兩檢同做，兩證同登三中心合一”服務(wù)模式，持續(xù)實施母嬰安全行動，進一步提升縣級孕產(chǎn)婦、兒童健康管理中心服務(wù)能力。
3.建立老年健康服務(wù)體系。建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護的綜合、連續(xù)的服務(wù)體系，加強老年人健康管理，開展老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平。加快發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，進一步優(yōu)化綜合性醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，著力增強老年健康服務(wù)能力。
4.加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。樹立防范化解重大風(fēng)險的底線思維，堅持衛(wèi)生應(yīng)急“一體兩翼”的發(fā)展思路，推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。
5.加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。強化院前醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制管理，推進院前院內(nèi)服務(wù)一體化管理。提升120急救指揮中心能力，完善市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院急救站服務(wù)能力，確保院前醫(yī)療急救保障制度和運行機制基本健全。
（三）提升醫(yī)療服務(wù)水平
1.加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進一步提升市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院服務(wù)能力，加快推進卒中、創(chuàng)傷急救、胸痛等中心建設(shè)，重點提升兒童、重癥醫(yī)學(xué)、母嬰危重救治、康復(fù)、精神病等醫(yī)療服務(wù)水平。加強全市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。
2.加強基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升基層門診、急診急救、住院、檢查檢驗、中醫(yī)藥、康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心普遍達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)要求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常住人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、常住人口超過800人的行政村衛(wèi)生室均達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。優(yōu)先支持中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備或更新dr、b超、全自動生化分析儀、救護車等設(shè)備；為產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室配備基本的診療設(shè)備。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選擇一些符合政策要求、醫(yī)療風(fēng)險較低、服務(wù)人群較大、易推廣高效益的特色科室重點建設(shè)。爭取省級衛(wèi)生行政部門支持采取以獎代補形式，連續(xù)三年，每年爭取扶持1至2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)。同時進一步完善職工周轉(zhuǎn)房、食堂、體育設(shè)施等生活配套設(shè)施條件。
3.改善醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在預(yù)約診療、優(yōu)化流程、付費結(jié)算等方面的作用，注重實施日間手術(shù)、臨床藥事服務(wù)、志愿服務(wù)等便民利民的措施。深入實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，積極開展全市臨床實踐和護理技能大比武，強化三基培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，提高醫(yī)護人員綜合素質(zhì)。大力推行醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制管理，強化醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理，改善患者就醫(yī)體驗。
4、重視心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治。健全社會心理健康服務(wù)體系，加強心理健康規(guī)范化管理和科普教育。加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強化重性精神疾病救治管理報告。
（四）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1.加強重大疾病防治。加強重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，做好重大疾病的監(jiān)測檢測工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，進一步提高法定傳染病報告率。加強艾滋病防治，做好國家第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。落實擴大免疫規(guī)劃政策，加強慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作，加強血吸蟲病和地方病、寄生蟲病防治，加強職業(yè)病防治和口腔衛(wèi)生工作。
2.提高婦幼健康水平。提高免費婚前醫(yī)學(xué)檢查覆蓋率，保持婚檢率穩(wěn)定，努力提高婚檢質(zhì)量，落實母嬰安全工作措施，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在7.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在≤9.5‰以下。全面開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，落實出生缺陷綜合防治措施。
3.加強職業(yè)健康工作。接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降并持續(xù)下降；職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率分別達到80%及以上和90%及以上；重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到90%及以上；工作場所職業(yè)病危害因素檢測率達到85%及以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%及以上；職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率達到95%及以上。做好塵肺病患者分類救治工作，對加入工傷保險的塵肺病患者，加大保障力度；對未參加工傷保險的，按規(guī)定通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等保障其醫(yī)療保障合法權(quán)益。
（五）大病救治健康扶貧工程。繼續(xù)為白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥、嚴(yán)重精神病、婦女“兩癌”等重大疾病患者實施免費救治政策。
（六）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
按照“一體兩翼五支撐”（既構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進醫(yī)聯(lián)體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)、醫(yī)保支付制度、醫(yī)療服務(wù)價格和財政投入等政策措施）的總體思路，構(gòu)建更加成熟定型的分級診療制度。建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障網(wǎng)。深化藥品全流程改革，鞏固完善基本藥物制度，完善藥品集中采購政策措施，加快建立規(guī)范有序的藥品供應(yīng)保障制度。推進監(jiān)管法制化和規(guī)范化，建立健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、運行規(guī)范、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長效機制。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
（七）推進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展
圍繞實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取將我市列為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。
積極實施熱敏灸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加強中藥資源保護，支持中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，逐步將中醫(yī)“治未病”納入社區(qū)健康醫(yī)療服務(wù)范圍。
（八）加強發(fā)展支撐保障
1.推進衛(wèi)生健康信息化發(fā)展。以信息化為手段支撐、引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)前行，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，完善區(qū)域全民健康信息平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，普及應(yīng)用電子健康碼，推廣應(yīng)用全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)，加快全民健康信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，健全全市職業(yè)病防治體系信息化建設(shè)。信息平臺融入全市職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等數(shù)據(jù)信息，逐步建立健全衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障部門間的職業(yè)病防治信息互通與共享機制。推進5g、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用，大力開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護。
2.加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。建立有利于人才培養(yǎng)使用的制度，大力培養(yǎng)培訓(xùn)全科、衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、兒科醫(yī)生等急需緊缺專門人才。加強高層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)引進一批在國內(nèi)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定影響的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。改革衛(wèi)生健康人才評價機制，梳理以品德、業(yè)績、能力為重點的評價方向。加大對基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和政策支持，進一步完善提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。推進醫(yī)療技術(shù)人員“三合格”工程。繼續(xù)加強基層醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，三級以上醫(yī)院的每個專業(yè)科室至少有1名合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名合格的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或全科醫(yī)師。每個村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。建立基層人才激勵機制。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師”選拔工作，“十四五”期間，每年選拔出1至2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀骨干醫(yī)師，國家財政連續(xù)五年給予每人每年2萬元定額獎勵，提升基層醫(yī)療機構(gòu)崗位吸引力。
3.推進科技創(chuàng)新。提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力，以科技重大專項等科研計劃項目為依托，組織全省衛(wèi)生科技團隊進行科技攻關(guān)。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，推進臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系，增強衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新能力。
4.提升人口服務(wù)水平。加強人口監(jiān)測預(yù)警，做好計劃生育家庭扶助。建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，全市嬰幼兒社會化照護率達到全省平均水平以上。
（九）大力發(fā)展健康多元化服務(wù)
1.鼓勵社會資本辦醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、差異化的醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會資本發(fā)展提供兒科、康復(fù)、老年護理等基本醫(yī)療服務(wù)，投資發(fā)展相對薄弱且需求潛力大的專科機構(gòu)。推進社會資本發(fā)展多樣醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。
2.推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立資源共享、優(yōu)勢互補的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進文化旅游+健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十）加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目的，牢固樹立一切為了人民，一切為了患者的服務(wù)理念。要弘揚白求恩精神，樹立救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)風(fēng)尚，自覺抵制拜金主義、個人主義及一切有損于群眾利益的行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)計委“九不準(zhǔn)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”，堅持“一案雙查”。要進一步落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，完善內(nèi)部監(jiān)察和社會監(jiān)督制度，堅決糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，要不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)從業(yè)行為，大力推行院務(wù)公開制度，繼續(xù)完善住院費用清單制，醫(yī)療服務(wù)價格公示制、醫(yī)療服務(wù)費用查詢等制度，采取多種方式嚴(yán)格控制不合理醫(yī)藥費用，要完善藥品集中招標(biāo)采購工作，進一步降低藥品價格，控制藥品費用。要加大查處力度，對被舉報在醫(yī)療服務(wù)中濫檢查、亂收費、不合理用藥以及拿回扣、收“紅包”的人員及時查處。
（一）強化衛(wèi)生健康法治與監(jiān)管機制建設(shè)
1.堅持科學(xué)執(zhí)法，推進依法行政。全面梳理、編制和公布行政權(quán)責(zé)情況，全面推進衛(wèi)生健康政務(wù)公開，
2.深入開展行政審批制度改革。在衛(wèi)生健康系統(tǒng)實行行政審批事項清單制度并向社會公示。切實轉(zhuǎn)變職能，減少審批事項，加快推進“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”。
3.加強執(zhí)法能力建設(shè)，開展普法教育。積極推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法，打擊非法行醫(yī)，建立完備的衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度，繼續(xù)開展雙隨機監(jiān)督抽查。加強全行業(yè)普法教育培訓(xùn)，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。
（二）組織實施
1.完善投入機制。爭取政府支持完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康投入機制，強化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任，引導(dǎo)社會資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。
2.加強監(jiān)測評估。要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任考評機制，制定考核評估工作辦法。積極開展中期評估和終期評估，及時提出評估檢測報告和對策措施，及時解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題。
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