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形式主義官僚主義情況匯報篇一
一是在本次專項整治工作中，局黨組加強組織領(lǐng)導(dǎo)，召開黨組會專題研究工作措施，明確了主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，把整治形式主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)，長期任務(wù)來抓，堅持什么問題突出就整治什么問題，把推動解決問題作為工作的落腳點。教育引導(dǎo)全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度，深刻認(rèn)識和把握集中整治形式主義的重要性。
二是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。黨組書記認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮，親自推動。各班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求真正把自身擺進去，把職責(zé)擺進去，把思想擺進去，把作風(fēng)擺進去，帶頭學(xué)習(xí)整治要求，帶頭查擺問題，帶頭立行立改，帶動廣大黨員干部，讓形式主義無處藏身，讓真抓實干、不尚空談蔚然成風(fēng)。
三是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)部署。黨組結(jié)合《關(guān)于持續(xù)整治形式主義、官僚主義問題的通知》，通過“三會一課”“周例會”等形式，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省紀(jì)委《全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》、習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神，深入交流討論，掌握整治要求，把思想統(tǒng)到中央的要求和部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程，進行專題研究、專門部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點和實施步驟。
我局認(rèn)真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題，分別以班子成員牽頭，逐一加強整改。一是貫徹落實上級重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差問題；二是過度留痕間題；三是宣傳標(biāo)語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題，采取以下措施進行整改。
一是貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差問題
1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河南工作系列重要指示精神，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決不允許當(dāng)“兩面派”、做“兩面人”。
2、對黨中央和省委、市委、區(qū)委重大決策部署，必須不折不扣貫徹落實，決不允許空喊口號、作秀造勢，決不允許以開會發(fā)文代替落實，決不允許工作剛部署就報告，剛開始就急于總結(jié)成績、宣傳典型。
3、嚴(yán)格落實重大問題請示報告制度，領(lǐng)號干部必須如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，決不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局里。
4、堅持勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、埋頭苦干，堅決做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，決不允許消極應(yīng)付、敷衍了事，層層往上報、層層不表態(tài)。
5、結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，對黨中央和省委、市委、區(qū)委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施，決不允許“依葫蘆畫瓢”，真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題
1、除上級明確要求的留痕事項外，自行提出的原則上一律取消。確需保留的，嚴(yán)格審批清單化管理。
2、除上級明確規(guī)定外，不就單項工作印制專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本，不要求事事做工作方案、事事組專卷備查，不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟件資料，尤其是不看計劃、臺賬、總結(jié)等痕跡資料，不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優(yōu)化考核指標(biāo)，降低留痕事項在考核中的權(quán)重，增加工作實效和群眾評價的權(quán)重。
三是宣傳標(biāo)語口號散濫問題
1、按照“誰發(fā)布誰審核把關(guān)”原則，嚴(yán)格宣傳標(biāo)語口號內(nèi)容審核把關(guān)，注重適時適度進行宣傳，決不允許刻意標(biāo)新立異無限拔高。
2、宣傳標(biāo)語形式要莊重、簡樸、實用，一般不得專門設(shè)置展板，原則上不得使用高檔材質(zhì)。
1、落實查擺問題整改
針對查擺出的問題，加強了與上級業(yè)務(wù)部門的溝通、請示和報告，加快推進整改措施的落實。整改落實情況在一定范圍內(nèi)進行了公開公示，主動接受干部群眾監(jiān)督。
2、開展了問題線索排查
暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵群眾舉報形式主義問題。對反映的形式主義線索進行了仔細排查，明確提出處置意見，對形式主義苗頭性、傾向性問題進行了“咬耳扯袖”、談話函詢，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題線索及時核查處理和移送。按照職能職責(zé)建立問題線索管理臺賬，動態(tài)更新，定期匯總核對，確?！安贿z漏、不放過”。?
3、開展了問題核查處理
加大對自查問題的嚴(yán)查核查處理力度，對存在的問題不包庇、不護短。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的形式主義問題，深挖細查，一追到底，嚴(yán)肅處理。
下一步，我局將堅持把“靶向治療”思維把形式主義3個方面突出問題，納入專項整治重要內(nèi)容，并適時對形式主義典型問題和案例進行公開曝光形成有力震懾。
形式主義官僚主義情況匯報篇二
管理局黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組：
自“不忘初心、牢記使命”主題教育工作開展以來，管理局黨委以黨的十九大精神為指引，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，根據(jù)黨中央關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署和自治區(qū)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（xx號）的精神，積極落實管理局黨委《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），管理局黨政辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，進一步梳理細化了整治重點、明確了責(zé)任分工，在立行立改的基礎(chǔ)上，舉一反三、持續(xù)整改，取得了一定成果，取得了階段性成效。現(xiàn)將關(guān)于整治形式主義官僚主義為基層減負問題的工作情況報告如下：
一是行動迅速，科學(xué)部署工作。主題教育開展以來，黨政辦公室第一時間召開黨總支會議，就辦公室如何開展“不忘初心、牢記使命”主題教育進行了安排部署。9月xx日，召開了主題教育專題民主生活會，開展了自我審視、自我排查。在落實整治工作中，提高政治站位，主動認(rèn)領(lǐng)問題，牽頭制定了《xx關(guān)于整治形式主義官僚主義問題為基層減負的具體實施方案》（以下簡稱《實施方案》），充分體現(xiàn)了管理局黨委關(guān)于主題教育專項整治問題的部署安排，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限，確保整改工作在規(guī)定時間內(nèi)見底到位。
二是舉一反三，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。對照《實施方案》，將專項問題分解梳理細化為xx個具體問題、xx項具體整改措施，其中黨政辦公室牽頭負責(zé)的整改措施xx項，把整治責(zé)任分解落實到每位領(lǐng)導(dǎo)和具體科室，形成了問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、措施清單。按照“條條要整改、件件有著落”要求，細化了時間表，明確責(zé)任主體和各階段任務(wù)，制定整改時間表、路線圖和任務(wù)書，系統(tǒng)梳理任務(wù)，確保責(zé)任到位。
三是傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任落實。根據(jù)問題清單，對各單位、管理局機關(guān)各部委處室的整治落實工作開展全面督查。
各單位各部門按照《實施方案》要求，全面開展了本部門本單位形式主義官僚主義問題大排查。充分發(fā)揮職能作用，帶頭整改自身存在的形式主義官僚主義突出問題，帶頭在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)用實際行動就在專項整治，確保了工作有效、基層有感。
（一）集中整治責(zé)任心缺失、隨意下令問題，重點是只對上負責(zé)、不對下負責(zé)，手電筒只照別人不照自己的問題;隨意、多頭要求基層填表報數(shù)報材料，脫離實際向基層發(fā)號施令問題;制定政策“一刀切”問題。
各部門已針對上述問題進行反饋并提出相關(guān)整改措施。管理局據(jù)此作出明確要求，同時通過控制白頭文件、微信qq群部署工作等現(xiàn)象，切實為基層減負。管理局辦公室將繼續(xù)以適當(dāng)方式加強督促檢查，立行立改，長期堅持。
（二）集中整治文山會海問題，重點是精文簡會不力、文件會議未達到精簡比例問題;將紅頭文件改為白頭文件、便函等“隱性文件”問題;未經(jīng)批準(zhǔn)召開會議，重復(fù)向下開會問題。
按照“以季保年”文件、會議年度精簡30%的要求，強化監(jiān)督管控，加大文件會議精簡力度具體從以下四方面開展整改。一是將規(guī)范性文件、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員類文件、通報類文件、工作部署類通知等4類文件納入精簡口徑，從核心入手精簡文件。二是嚴(yán)格規(guī)范部門和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文，堅決杜絕部門和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)向各單位黨委（黨總支）、各單位發(fā)指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重視整治發(fā)文中的隱性變異現(xiàn)象，堅決杜絕了將紅頭文件改為白頭文件、便函等形式的發(fā)生。四是嚴(yán)格執(zhí)行年度會議計劃，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。未列入計劃的原則上不以管理局黨委、管理局名義召開。對于參會人員相同或者交叉的多個會議進行科學(xué)整合、合開套開。未列入計劃確需召開的，按規(guī)定程序報管理局黨政辦公室，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議會議內(nèi)容，報請主要領(lǐng)導(dǎo)審批后召開。嚴(yán)格限定了各類會議的規(guī)模、時間、參會范圍，各項會議做到了緊湊高效，更具針對性。經(jīng)過整治，截止到2019年10月xx日，納入統(tǒng)計口徑的發(fā)文數(shù)量為xx個，比去年同期xx個文件，下降比例為30%，完成了年度目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行年度會議計劃，未超標(biāo)開會，能召開視頻會議的均以視頻會議形式召開，完成了年度下降30%的目標(biāo)。
（三）集中整治督查檢查過多過頻問題，重點是執(zhí)行督查檢查報備制度不嚴(yán)格，甚至未經(jīng)報備擅自開展督查檢查問題;統(tǒng)籌管理不到位，到同一單位扎堆開展督查檢查調(diào)研問題;以調(diào)研指導(dǎo)為名變相開展督查檢查問題。考核項目過多、指標(biāo)過細、頻次過高，查閱各類資料、檢查多種臺賬，重“痕”不重“績”問題。
一是嚴(yán)格落實督查檢查事前報備審批制度，要求管理局各部門按計劃開展的督查檢查活動，須提前10個工作日向管理局黨政辦公室報批。二是規(guī)范督查檢查主體和范圍，各部門列入年度計劃的督查檢查，除經(jīng)批準(zhǔn)以管理局黨委、管理局名義開展的外，只督查檢查下級對口部門，不得向下級單位黨委、下級單位發(fā)督查檢查通知，不得要求黨委、單位匯報工作或提供書面匯報材料。三是對督查檢查工作具體流程、人員、紀(jì)律方面制定了嚴(yán)格詳細的要求，嚴(yán)禁以調(diào)研名義變相開展督查檢查，督查檢查要在結(jié)束1個月內(nèi)形成督查檢查報告，報管理局黨政辦公室督查室，報告要真實客觀反映情況和問題，并提出務(wù)實管用的對策建議。
（四）集中整治其他增加基層負擔(dān)問題，重點是層層簽訂“責(zé)任狀”、動輒“一票否決”，名為壓實責(zé)任，實則向下“甩鍋”、推卸責(zé)任問題;行業(yè)、部門評選評比表彰活動數(shù)量偏多問題;微信工作群數(shù)量較多，利用微信工作群布置工作、調(diào)度情況，群內(nèi)成員負擔(dān)沉重問題;問責(zé)泛化簡單化，以簡單問責(zé)代替整改問題。
一是堅決糾正層層簽訂“責(zé)任狀”、動輒“一票否決”的做法，凡是上級沒有明確規(guī)定的一律取消。二是嚴(yán)格控制行業(yè)類評比、表彰、獎勵活動。管理局黨委、管理局級的評比表彰獎勵，需提交黨委會或局長辦公會審批，表彰的范圍、人員比例由會議議定；
系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)的表彰要控制范圍和數(shù)量，只能突出“點”，不能照顧“面”，表彰對象向基層一線傾斜，表彰普通職工的比例一般不低于50%，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般不參與表彰。
專項整治工作時間緊、任務(wù)重，按照管理局黨委的統(tǒng)一安排部署，已經(jīng)進入全面總結(jié)提升階段。黨政辦公室將本著對管理局負責(zé)和自身負責(zé)的態(tài)度，把整治工作作為全面提高管理水平和工作水平的契機，勇于擔(dān)負起責(zé)任，認(rèn)真組織實施，全力推進整治工作，確保按期優(yōu)質(zhì)高效完成各項任務(wù)。
一是進一步提高政治站位，扎實解決問題。黨政辦公室將把專項整治工作作為堅決維護習(xí)近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，作為貫徹管理局黨委部署要求、推動整體工作的有力抓手，講求整改方法，抓住主要矛盾，創(chuàng)新思路舉措，發(fā)揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保整治任務(wù)全面完成。
二是進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好責(zé)任落實。黨政辦公室將充分發(fā)揮牽頭作用，積極與相關(guān)責(zé)任部門進行溝通協(xié)調(diào)，將所負責(zé)的整治任務(wù)統(tǒng)籌好、安排好、協(xié)調(diào)好，督促牽頭部門責(zé)任落實到位。
三是進一步嚴(yán)格整治督查，建立長效機制。黨政辦公室將繼續(xù)加強對各單位、各部門整治工作進展情況的跟蹤，根據(jù)實際情況對有關(guān)整改重點事項進行專項督查或重點抽查，查一查是否落實，問題是否解決，對敷衍塞責(zé)整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一時間上報管理局黨委，給予問責(zé)，彰顯整治工作的嚴(yán)肅性，促使整治工作有章可循，形成長效機制。
特此報告
形式主義官僚主義情況匯報篇三
根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育要求和中央辦公廳工作安排，經(jīng)報中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室調(diào)研組赴江西省、山東省和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，就如何更加有效推動解決形式主義突出問題為基層減負貫徹落實情況開展調(diào)查研究。調(diào)研采用實地走訪、集體座談、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，深入市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位和中央部委司局處室，廣泛接觸干部群眾，共訪談座談各級黨員干部和群眾180余人，掌握了大量一手情況。
總的感到，黨中央和習(xí)近平總書記把2019年確定為“基層減負年”，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），得到了各級干部和群眾的普遍擁護。訪談中很多干部反映：“這個文件出臺非常及時、非常必要，我們內(nèi)心感到很溫暖，總書記知道下面干部的辛苦，中央和基層心連心。”調(diào)研了解到，《通知》印發(fā)后，地方和部門高度重視、行動迅速、措施有力，中央精神得到較好落實，基層減負效果初步顯現(xiàn)，廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭正在迸發(fā)出來。同時我們也感到，對當(dāng)前取得的成績不能高估，離基層干部群眾的期盼還有距離，在落實中還存在一些值得注意的問題，需引起重視并及時加以解決。
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》部署要求，提高政治站位、凝聚思想共識。各地區(qū)各部門黨委（黨組）第一時間組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義重要講話和指示批示精神，主要負責(zé)同志提出要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅決貫徹黨中央決策部署，把解決形式主義突出問題為基層減負作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)來部署，作為一項重要政治任務(wù)來推動，提高政治站位，周密部署安排，舉一反三抓好落實。地方市縣黨委政府和委辦局也都在第一時間傳達學(xué)習(xí)了《通知》精神，不少同志感言，對形式主義我們深陷其中、深惡痛絕，學(xué)了習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述和《通知》，感覺中央在往實里、往深處抓，會像抓中央八項規(guī)定一樣把這個事抓成，我們有信心做好工作。
（二）地方和部門“一把手”走在前作表率，頭雁效應(yīng)發(fā)揮好。江西省委主要負責(zé)同志明確提出：“解決形式主義突出問題為基層減負，從省委開始、從我開始?！毕氯ッ鞑榘翟L，只帶幾個工作人員和部門負責(zé)同志，不打招呼、不設(shè)線路、不要陪同，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決。山東省的一位縣委書記說，省委主要負責(zé)同志前段時間到省里某市搞了一天調(diào)研，晚上住宿的時候被群眾認(rèn)出，市里根本不知道，現(xiàn)在真是不一樣了。在省委主要負責(zé)同志的帶動下，省市各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式方法，深入基層“解剖麻雀式”的調(diào)研、不搞層層陪同的蹲點調(diào)研等正在成為一種趨勢，更多時間被用在了察實情、出實招、辦實事、求實效上。生態(tài)環(huán)境部的同志介紹，現(xiàn)在到地方調(diào)研，一般是部長帶相關(guān)司局長直接到現(xiàn)場了解情況，等省里知道的時候，我們已經(jīng)離開了，既不打擾地方，也了解到了真實情況，效果挺好。
（三）堅持問題導(dǎo)向，細化落實舉措。地方和部門在落實《通知》過程中，注重解決本地區(qū)本部門的實際問題，對標(biāo)對表《通知》要求，迅速開展深入細致的調(diào)研，傾聽干部群眾呼聲，通過“拉干條”形式制定出有自身特色、反響良好的具體措施。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別研究制定了貫徹落實實施辦法，從5個方面提出20多條細化具體化的措施，逐一明確責(zé)任單位，抓好問題整改。生態(tài)環(huán)境部及時改進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察方式方法，對督察頻次、督察進駐、督察范式、督察調(diào)度進行了優(yōu)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定“1+4”系列舉措，在總的實施辦法之外，又制定了壓減文件、精簡會議、規(guī)范督查檢查考核、激勵擔(dān)當(dāng)作為等4個細化辦法。山東省重點圍繞前期已安排部署的關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負擔(dān)10條意見和18項為基層減負重點任務(wù)全力抓好工作落實，同時省市縣均聚焦基層權(quán)責(zé)不對等、上級部門“政策打架”等問題，制定出臺明晰縣鄉(xiāng)職責(zé)、規(guī)范“屬地管理”的政策文件，厘清縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和配合責(zé)任。江西省針對基層反映突出的問題，出臺30條實實在在的硬措施，拿出為基層松綁減負的“干貨”；針對基層掛牌多、考核評比多等問題，進行專項清理整治。省直部門結(jié)合自身職責(zé)，出臺針對性措施，省紀(jì)委制定為受到不實舉報干部澄清正名的實施辦法，為168名黨員干部澄清正名；省委組織部出臺從嚴(yán)管理和關(guān)心關(guān)愛基層干部、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的辦法，對一線干部予以激勵關(guān)懷。一些市縣也針對本地實際、聚焦突出問題，制定出臺務(wù)實管用的具體舉措。山東德州市探索給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)增能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜合執(zhí)法辦公室，下放行政執(zhí)法權(quán)最多達66項，讓基層政府“既看得見又管得著”。江西宜春市出臺大力整治形式主義為基層減負的4方面18條措施；下轄縣級豐城市大力整合各類會議，合并領(lǐng)導(dǎo)干部工作例會和各類專題會，集中在每周五用半天時間分階段召開，把一線干部從“會?！敝薪夥懦鰜?。
（四）硬杠杠硬要求初見成效，基層反映減負有感。地方和部門普遍反映，《通知》明確的精簡文件會議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等硬杠杠硬要求得到了認(rèn)真落實，解決形式主義突出問題為基層減負工作取得初步成效，基層負擔(dān)有所減輕。調(diào)查問卷反饋結(jié)果顯示，超過9成受訪干部認(rèn)為《通知》落實有效果、減負有感覺，文件、會議、督查檢查考核的減少最明顯。據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境部上半年印發(fā)文件同比下降38%，會議下降52%，各司局的督查檢查考核由26項合并為1項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確“四不開”，壓減會議數(shù)量，劃定“四不得”，嚴(yán)控會議規(guī)格，做到“四不超”，提高會議實效，上半年召開會議同比下降22.9%。山東省上半年省委召開的會議、印發(fā)的文件分別同比下降50%和38.9%，督查檢查考核壓減64%。江西省上半年發(fā)給縣級的文件同比下降39.2%，以省委省政府名義召開的會議下降32%，督查檢查考核事項壓減80.5%。調(diào)研組在江西豐城市了解到，市委辦上半年發(fā)文和收到上級文件數(shù)量均同比下降1/5以上。有市領(lǐng)導(dǎo)說，過去做工作總感覺有事拽著，今天這個會、明天那個會，不參會就顯得政治站位不高?，F(xiàn)在坐辦公室和會議室明顯少了，下基層多了；下去明察少了，暗訪多了；干部繁文縟節(jié)少了，群眾幸福感多了。生態(tài)環(huán)境部一位副司長說，部里今年統(tǒng)籌督查檢查考核事項，幾個司局一支隊伍下去共同開展工作，確實減少了基層的負擔(dān)，我們自己感覺也輕松。
（一）唯上不唯實，思想根源問題尚未根本觸及。調(diào)研中大家普遍反映，形式主義問題歸根到底是人的問題，舊的錯誤思想觀念不轉(zhuǎn)變，形式主義就難以根除。有領(lǐng)導(dǎo)干部說，形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，但一些干部斗爭精神不足、擔(dān)當(dāng)不夠，不敢不愿較真碰硬，當(dāng)“紳士”不當(dāng)“斗士”，缺乏攻堅克難、啃硬骨頭的勁頭。不少基層干部坦言，基層的負擔(dān)很多是上級壓下來的，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)布置工作不考慮地方人力、物力、財力，不顧實際往下交、往下壓，有沒有用先干了再說，導(dǎo)致無謂的工作激增，基層負擔(dān)加重。有的上級機關(guān)對基層情況不了解，出臺政策脫離實際，到基層沒辦法落實，只能用形式來應(yīng)付。有同志講，政績觀問題說到底是“看上”還是“看下”的問題，形式主義就是唯上不唯實，認(rèn)為下級和群眾的意見不重要，這種“對上負責(zé)”是打引號的。實事求是是我們黨的思想路線和工作方法，但現(xiàn)實中很多人不會也不敢違背上級要求，在唯實和唯上中選擇后者，實打?qū)崱⒂才鲇餐苿庸ぷ饕簿统闪俗焐瞎Ψ?，這個根深蒂固的東西不改變，形式主義就得不到根本解決。
（二）手電筒只照別人不照自己，正視問題的自覺不夠。許多干部反映，《通知》提到“以上率下”，這是大家最拍手叫好的地方。習(xí)近平總書記說形式主義問題出在下面，根源在上面，把大家不敢說的都說出來了，心里感覺很敞亮。然而調(diào)研了解到，力戒形式主義的手電筒只照別人不照自己的現(xiàn)象，在中央和國家機關(guān)以及省級部門中依然存在。有領(lǐng)導(dǎo)干部反映，當(dāng)前抓好為基層減負工作落實，部門是薄弱環(huán)節(jié)，條條管理的思路造成在工作協(xié)調(diào)上產(chǎn)生很多問題，一些部門基本還是按照老思維、老套路工作，按照上級部門的要求辦。有同志說，地方上一些強勢部門認(rèn)為自己的工作有法可依、有規(guī)可循，是上面布置下來的，動不得減不得。大家普遍反映，形式主義就在身邊，不能只盯別人、不看自己，上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于刀刃向內(nèi)，敢于正視問題，通過帶頭克服自身的形式主義來推動解決普遍存在的形式主義。
（三）抓工作“三板斧”，傳統(tǒng)路徑依賴和慣性思維仍未扭轉(zhuǎn)?！锻ㄖ酚“l(fā)以來，各地區(qū)各部門文件、會議、督查檢查考核的數(shù)量在硬約束下大幅下降，然而少了開會、發(fā)文、督查檢查“三板斧”，許多領(lǐng)導(dǎo)干部就落入本領(lǐng)恐慌。正如有同志說的那樣，老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，最后還是用老套路來抓落實，滋長了不會為、不愿為、不敢為的思想，也造成基層搞形式、應(yīng)付了事。有地方領(lǐng)導(dǎo)干部反映，現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干工作主要還是依賴向下級要材料、要表格、要數(shù)據(jù)等，有效管用的新辦法新手段不多。以督查檢查考核為例，現(xiàn)在主要是方式方法有問題，上級安排的不專業(yè)的第三方評估、競相壓低分?jǐn)?shù)的交叉檢查考核、不科學(xué)不合理的痕跡管理等大量存在，基層干部茫然無奈、疲于應(yīng)付，舊有固化的工作機制和工作模式不轉(zhuǎn)變，基層的形式主義很難根本好轉(zhuǎn)。
（四）治標(biāo)與治本相脫節(jié)，一些深層次體制機制問題沒有破題。調(diào)查問卷反饋的結(jié)果顯示，激勵關(guān)懷政策不到位、基層權(quán)責(zé)不對等不匹配、考核評價機制有待完善是當(dāng)前基層工作中存在的主要難點問題，其中追責(zé)問責(zé)泛化簡單化是縣鄉(xiāng)兩級干部的“最大負擔(dān)”。各級干部普遍反映，解決形式主義突出問題為基層減負不能只停留在精簡文件會議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核上，更應(yīng)當(dāng)在科學(xué)考核評價、規(guī)范問責(zé)制度、加大激勵關(guān)懷、建立權(quán)責(zé)對等的基層治理體系等深層次問題上加快破題。關(guān)于問責(zé)問題，有領(lǐng)導(dǎo)干部說，基層干部怕干事、怕被舉報、怕被問責(zé)，更怕的是不聽解釋一味追責(zé)問責(zé)。當(dāng)前問責(zé)多指向一線干事的干部，這讓他們背負了很大的政治壓力和心理壓力，帶來的負面效應(yīng)就是不敢說真話，窗戶紙誰也不捅破，這才是最可怕的?；鶎痈刹可仙ǖ烙邢蓿銎?，工作任務(wù)繁重，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部談到，公車改革后經(jīng)常性下鄉(xiāng)扶貧無車可用，只能“私車公用”，一年到手工資3萬多元，加油、修車等就花掉1萬多。
（一）持續(xù)抓好以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的思想教育。調(diào)研中許多同志提出，解決形式主義問題關(guān)鍵還是要把思想上的“結(jié)”打通，《通知》把解決政績觀錯位問題列在首位，抓住了根本和關(guān)鍵。有部委和地方的同志建議，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，更加著力突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，深刻認(rèn)識并查找形式主義、官僚主義的根源、危害和破解方法，端正唯實不唯上的價值取向，打牢對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要大力加強調(diào)查研究，深入基層一線了解真實情況，努力增進與群眾的血肉聯(lián)系，讓黨員干部帶著對群眾的感情做工作，讓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶著對基層的感情開展工作。
（二）緊抓《通知》提出的硬舉措不放。地方和部門同志認(rèn)為，實施治理文山會海、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等硬舉措，取得了為基層減負最直接的成效，是看得見摸得著的成果，對增強干部群眾信心具有重要作用。要始終保持剛性約束，把當(dāng)前在減量上的成效保持住，堅決杜絕反彈回潮。同時更要在提質(zhì)上下大功夫，進一步改進文風(fēng)會風(fēng)、督查檢查考核方式方法，以結(jié)果為導(dǎo)向、以實效為標(biāo)尺。要把握好實事求是這一基本原則，警惕“一刀切”、層層加碼等做法，推動減負與業(yè)務(wù)工作齊頭并進。多位地方干部建議，中央和國家機關(guān)的督查檢查要統(tǒng)籌優(yōu)化組織開展，多一些暗訪，多采取大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)等手段，多給基層留出時間解決問題抓落實，不斷增強基層干部群眾的獲得感。
（三）領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓好檢視整改。解決形式主義突出問題為基層減負，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。有同志建議，要真正做好中央和國家機關(guān)形式主義問題的大排查，以上率下解決部門、行業(yè)、領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的檢視整改，查擺有沒有“拍腦袋”決策、隨意發(fā)號指令、只定目標(biāo)不給路徑、只找問題不給指導(dǎo)等問題，列出清單抓整改?！爸凶诸^”“國字頭”督查檢查考核要充分發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭改進方式方法，更加注重結(jié)果導(dǎo)向和群眾評價。
（四）用改革創(chuàng)新的辦法破除體制機制障礙。破除考核、問責(zé)、激勵關(guān)懷、基層治理體系等方面的體制機制障礙，是解決形式主義問題的治本之策，也是調(diào)研中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的強烈呼聲。地方和部門干部建議，要抓好新修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的貫徹落實，明確“三個區(qū)分開來”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體操作標(biāo)準(zhǔn)，出臺一批指導(dǎo)案例，樹立嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)的導(dǎo)向。盡快明晰各層級權(quán)力和責(zé)任清單，厘清各層級的權(quán)力和責(zé)任邊界，建立重實績、重實干、科學(xué)有效的考核評價體系，增加基層干部和群眾的發(fā)言權(quán)。不少地方和基層的同志還建議，基層是黨的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，政策要向基層傾斜，在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面給予基層干部充分關(guān)心關(guān)愛，盡快出臺新《公務(wù)員法》配套法規(guī)，明確干部領(lǐng)取加班費以及津補貼等操作細則，職能部門要盡快拿出更有操作性、針對性的辦法，把激勵關(guān)懷干部真正落到實處。
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