閱讀是獲取信息和知識的重要途徑，通過閱讀可以拓寬自己的知識面和視野?？梢詤⒖妓说目偨Y(jié)經(jīng)驗和方法。想了解總結(jié)的寫作規(guī)范和技巧，不妨先看看下面的一些范文示例。
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隨著我國進行部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫單一賬戶制度等預(yù)算管理改革，非營利組織會計環(huán)境發(fā)生了巨大變化。因此，目前的預(yù)算會計制度已不能適應(yīng)預(yù)算會計改革后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，且在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問題，急需借鑒國際經(jīng)驗，構(gòu)建全新的政府與非營利組織會計體系。根據(jù)我國的實際情況，首先必須明確政府與非營利組織會計的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的控制對策。
一、政府與非營利組織會計的目標(biāo)
對于政府與非營利組織而言，最重要的是資源的合理有效利用。是其對所接受資財受托責(zé)任的履行，因此它應(yīng)直接向為它提供資源并對它進行監(jiān)督的政府、立法機關(guān)或社會公眾提供有關(guān)的信息，供其評價非營利組織對受托責(zé)任的履行情況；同時，政府與非營利組織信息使用者需要了解非營利組織受托責(zé)任的履行情況，首要目的是直接評價其受托責(zé)任，而不是做出是否要停止提供資財或取消非營利組織的決策。因此，向信息使用者提供有助于評價受托責(zé)任的信息是非營利組織會計的首要目標(biāo)。根據(jù)我國特定的社會、政治和經(jīng)濟環(huán)境，考慮并借鑒國外有關(guān)政府與非營利組織會計目標(biāo)的研究成果，應(yīng)從三個方面來研究我國的政府與非營利組織會計的具體目標(biāo)：
（一）政府與非營利組織財務(wù)信息使用者我國政府與非營利組織應(yīng)為下列使用者提供財務(wù)信息：各級人民代表大會及其代表、國家各級審計機關(guān)、非營利組織的服務(wù)對象、納稅人、資源捐贈者、財政部門和上級單位。
（二）政府與非營利組織財務(wù)信息使用者的需要政府與非營利組織財務(wù)信息使用者需要的主要信息包括：資財分配使用的信息、估價勞務(wù)和評價勞務(wù)能力的信息、評估管理當(dāng)局業(yè)績和經(jīng)營責(zé)任的信息以及關(guān)于經(jīng)濟資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動的信息等。
（三）政府與非營利組織財務(wù)報告提供的信息政府與非營利組織的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。以受托責(zé)任觀為基礎(chǔ)，結(jié)合我國實情，我國非營利組織財務(wù)報告提供的信息應(yīng)當(dāng)包括：非營利組織資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)及其變動情況的信息；非營利組織收入、支出及結(jié)余等反映業(yè)績的信息；非營利組織現(xiàn)金流入、流出及其增減變動凈額方面的信息；有助于使用者理解財務(wù)信息的說明和解釋。
二、政府與非營利組織會計的控制對策
針對預(yù)算會計改革后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，以及日漸暴露出的一些深層次的問題，應(yīng)從以下六個方面采取相應(yīng)的控制對策。
（一）設(shè)立基金主體進行控制基金是擁有自我平衡賬戶體系的會計主體，用于記錄現(xiàn)金和其它財務(wù)資源、相關(guān)負(fù)債、剩余權(quán)益或余額及其變動。政府與非營利組織會計的顯著特征是將會計科目劃分成多種基金主體，每一種基金主體都與該組織的委托契約所規(guī)定的某一種特定公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，但立法機構(gòu)或理事會通常會限制基金的使用和基金間的轉(zhuǎn)移。政府與非營利組織會計通過設(shè)立基金主體來控制時間被限制和用途被限定的資源。防止管理當(dāng)局將各種基金混合使用，確保并證明政府與非營利組織遵守了法律和管理要求。所有的公共組織都在不同程度上對基金進行了劃分。而政府組織對基金的劃分則要相對嚴(yán)格。基金會計可以保證?？顚Ｓ?，幫助受托人履行法定受托責(zé)任，并用以評估管理當(dāng)局的運營績效。
（二）編制部門預(yù)算部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報議會審議通過，反映部門所有收入和支出的預(yù)算。編制部門預(yù)算的基本要求是：將各類不同性質(zhì)的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，部門所有單位的各項資金，包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、財政專戶核撥資金和其他收入，統(tǒng)一作為部門和單位的預(yù)算收入，統(tǒng)一由財政核定支出需求。凡是直接與財政發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算會計單位均作為預(yù)算管理的直接對象。按部門編制預(yù)算后，可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的分布，從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，避免發(fā)生單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象。
（三）推行國庫單一賬戶制度國庫單一賬戶制度的框架是：按照政府預(yù)算級次，由財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶；所有的財政性資金逐步納入各級政府預(yù)算統(tǒng)一管理，財政收入直接繳入國庫或財政指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一賬戶，取消所有的過渡賬戶；財政性支出均從國庫單一賬戶直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。推行國庫單一賬戶制度后，財政部門不再將資金撥到行政單位，只需給各行政單位下達年度預(yù)算指標(biāo)并審批預(yù)算單位的月度用款計劃，在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一賬戶上，由財政部門直接管理。行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行――商業(yè)銀行――職工工資卡方式直接支付；行政單位的專項支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行――政府采購――商品供應(yīng)商方式直接支付；行政單位的小額零星支出，通過中國人民銀行――商業(yè)銀行――行政單位備用金（信用卡）方式支付。國庫集中支付雖然不改變各行政單位的預(yù)算數(shù)額，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。
（四）實行政府采購制度許多國家實踐證明，現(xiàn)代政府采購制度是強化財政支出管理的有效手段之一。政府采購制度的實質(zhì)一方面是使政府得到價廉物美的商品和服務(wù)，實現(xiàn)物有所值的基本目標(biāo)，另一方面是使預(yù)算資金管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，節(jié)約公共資金，提高資金使用效益。
（五）加強政府與非營利組織的成本核算和財務(wù)管理政府與非營利組織會計中，成本核算和財務(wù)管理一直不受重視。針對我國的國情和政府機關(guān)現(xiàn)狀，加強成本核算和控制，降低行政成本，提高行政效率，具有重要現(xiàn)實意義。在實施成本管理會計時，應(yīng)與財務(wù)會計實施應(yīng)計制過程相匹配，逐步實施。目前可先執(zhí)行必要的成本會計過程以滿足當(dāng)前急需的成本信息需求，等條件成熟后再建立成本系統(tǒng)。政府成本管理系統(tǒng)包括以下內(nèi)容：綜合成本計算，尋找成本驅(qū)動因素，按驅(qū)動率分配管理費用，并歸集到相應(yīng)的職能、規(guī)劃、項目和任務(wù)中，以便在資源成本和資源用途之間、以及成本和業(yè)績之間建立聯(lián)系，從而明確各自責(zé)任；活動分析和成本趨勢分析，尋找較低成本的項目和能減少執(zhí)行特定任務(wù)的成本途徑；目標(biāo)成本，即恰當(dāng)?shù)闹贫ㄖС錾舷?；將成本同績效管理目?biāo)聯(lián)系起來，實施績效預(yù)算和業(yè)績計量。
（六）編制、提供政府與非營利組織財務(wù)報告和業(yè)績報告編制、提供政府與非營利組織財務(wù)報告和業(yè)績信息，可反映和解脫財務(wù)受托責(zé)任，而且可以減少使用者對信息分析和評價的成本。目前我國預(yù)算會計缺乏統(tǒng)一的財務(wù)報告制度，可得到的財務(wù)信息只有政府預(yù)算執(zhí)行報告、行政事業(yè)單位收支匯總情況等。所以，我國預(yù)算會計財務(wù)報告的范圍狹窄，提供的信息較為零散且不全面，財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，且局限于預(yù)算收支信息，不能全面反映并解脫政府與非營利組織的受托責(zé)任。由于項目受托責(zé)任和業(yè)績受托責(zé)任是政府與非營利組織受托責(zé)任的重要組成部分，也是業(yè)績計量的核心，所以，政府與非營利組織還要專門提供業(yè)績報告。業(yè)績信息有助于改進決策、加強項目監(jiān)督及合約監(jiān)督。政府與非營利組織只有提供政府層面財務(wù)報告和業(yè)績報告，才能有效地反映并解脫其受托責(zé)任。
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一、會計電算化對企業(yè)會計內(nèi)部控制的影響
會計電算化是全部由計算機完成，我們通常是使用計算機軟件來進行賬務(wù)的處理工作，整個工作過程就是由數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出三個環(huán)節(jié)組成的。只要輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計算機就能夠馬上生成憑證并自動形成報表，需要什么數(shù)據(jù)只要一點擊計算機軟件相關(guān)功能就會一目了然，這樣就不會出現(xiàn)帳帳不符、帳證不符、借貸不平的現(xiàn)象了。
會計電算化逐漸代替了原有的手工會計核算，同時它對會計內(nèi)部控制要求更高。為了企業(yè)在使用會計電算化工作的時候更加準(zhǔn)確、便捷，就必須要求企業(yè)建立一整套完整的會計內(nèi)部控制體系，使會計電算化得到完美的應(yīng)用。
實行會計電算化后，會計部門的組織機構(gòu)和崗位分工必須進行重新調(diào)整，要重新設(shè)計會計信息系統(tǒng)各部門之間和部門內(nèi)部各崗位之間的內(nèi)部牽制制度，要進行崗位分工控制，建立崗位責(zé)任制，責(zé)任到人。
二、會計電算化對企業(yè)會計工作的影響
1、會計電算化對會計數(shù)據(jù)處理的改變
現(xiàn)在由于大部分的企業(yè)都應(yīng)用了會計電算化而使手工記賬中的借貸不平、報表不平等差錯杜絕了，因為只要把數(shù)據(jù)輸入到會計軟件中，它就會自動生成憑證，自動檢查借貸是否相等、科目是否正確、表間是否一致等等。在原手工記賬時查賬非常的麻煩，但是使用會計電算化就是非常的簡單，只要進入會計軟件想要什么數(shù)據(jù)都可以輕松獲得，大大減少了查賬時間。
2、會計電算化使企業(yè)會計人員的職責(zé)發(fā)生了變化
會計電算化的應(yīng)用大大減少了會計人員記賬的時間，提高了會計工作人員的效率，這樣就可以使會計人員有更多的時間去研究怎樣能更好的控制住成本，怎樣能更好的執(zhí)行好預(yù)算，怎樣能加強日常的管理，怎樣能更好的應(yīng)用財務(wù)數(shù)據(jù)，怎樣給領(lǐng)導(dǎo)提供有用的數(shù)據(jù)，怎樣能更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟水平。
3、會計電算化提高了企業(yè)會計人員的自身素質(zhì)
會計電算化在企業(yè)中的應(yīng)用，就要求會計人員既要掌握會計知識，又要熟練掌握微機。對于初次使用會計電算化的人員必須進行必要的培訓(xùn)，提高會計人員對計算機和會計系統(tǒng)的認(rèn)識和掌握。在會計系統(tǒng)出現(xiàn)問題的時候會計人員不能盲目的進行系統(tǒng)修理與維護，必須找專業(yè)人員對系統(tǒng)進行修理與維護。只有不斷提高會計人員的自身素質(zhì)，才能使會計電算化得到更好的應(yīng)用。
4、會計電算化的應(yīng)用使企業(yè)會計的作用有了更好的發(fā)揮
在各種信息高速發(fā)展的時代，會計信息對社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益提高起著越來越重要的作用?，F(xiàn)代社會是競爭的時代，只有不斷提高自己，時刻掌握各種數(shù)據(jù)，這樣才能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作出更好準(zhǔn)確的判斷。由于會計電算化的應(yīng)用，只要會計人員輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，財務(wù)軟件就可以自動生成任何需要的數(shù)據(jù)，這樣就可以隨時生成需要的.報表，可以對不同的數(shù)據(jù)進行分析，進而可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供有用的數(shù)據(jù)，使企業(yè)可以根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)對企業(yè)的現(xiàn)況和企業(yè)將來如何發(fā)展做出更加準(zhǔn)確的判斷。
5、會計電算化的應(yīng)用使會計數(shù)據(jù)的修改發(fā)生了改變
手工記賬發(fā)生錯誤時要用劃線法和紅字更正法更正，而會計電算化發(fā)現(xiàn)記賬錯誤不能采用手工方式下的改錯法，因為應(yīng)用會計電算化時已審核過的憑證不允許更改，如出現(xiàn)錯誤只能在發(fā)現(xiàn)當(dāng)月采用更正憑證的方法加以更正，這樣可以留有更正的痕跡，以便以后查賬。
6、會計電算化對企業(yè)會計各崗位的影響
第一、對財務(wù)科長的影響：只要進財務(wù)軟件里就能看見每筆憑證，每個科目的發(fā)生結(jié)余情況，對財務(wù)記賬的準(zhǔn)確與否一目了然；第二、對決算會計的影響：所有的報表基本上都可以自動生成，為決算會計做表帶來了非常大的方便；第三、對記賬會計的影響：記賬會計輸入數(shù)據(jù)時，借貸是否平衡計算機自動就會檢驗出來，科目是否入錯計算機就會提示出來，而且非常的節(jié)省時間；第四、對出納會計的影響：出納人員無需根據(jù)收付款記賬憑證每天登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬并結(jié)出余額，減少了工作環(huán)節(jié)，大大減輕了工作量。
7、會計電算化對會計人員保密措施的要求
會計軟件對每個操作人員都應(yīng)該規(guī)定各自的操作權(quán)限，自己的崗位是什么進會計軟件里就只能進行相應(yīng)的操作，絕對不能授予和自己不相關(guān)的權(quán)利。在企業(yè)的財務(wù)科里一般財務(wù)科長會是系統(tǒng)操作員，財務(wù)科長會根據(jù)自己科里每個人的崗位給予不同的權(quán)限，對于變換崗位的人員要更換其權(quán)限，使其新授予的權(quán)限與其新崗位相符。
三、如何加強企業(yè)中會計電算化的應(yīng)用
為了使會計電算化在企業(yè)中得到更好的應(yīng)用，首先：我們要加大硬件設(shè)備的投入，選擇安全可靠的財務(wù)軟件，對財務(wù)軟件要定期的維護，防止病毒和的入侵；其次：我們要不斷的提高會計人員的自身素質(zhì)，使其掌握計算機知識，提高工作效率，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)知識，這樣能更好的應(yīng)用財務(wù)軟件，使會計人員能用財務(wù)軟件提供出領(lǐng)導(dǎo)要求的各種數(shù)據(jù)與報表；最后，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會計電算化，這樣才能為企業(yè)會計人員提供更好的工作環(huán)境。
四、會計電算化的弊端
第一、會計電算化的數(shù)據(jù)易被破壞。因為如別人知道你的密碼就可以進入會計軟件里修改其數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一被修改就會不留痕跡，不易被發(fā)現(xiàn)，所以會計電算化使用者對于本人錄入會計軟件的密碼必需保密；第二、會計電算化使用的企業(yè)要求會計人員必需有一定的計算機知識；第三、必需加強微機防病毒措施。當(dāng)今社會病毒、等日益猖獗，也使得電子文件信息的安全受到嚴(yán)重危害，必需保證財務(wù)軟件不被病毒、侵犯。
會計電算化在企業(yè)中的應(yīng)用對會計的影響是非常大的，它推動了會計的改革和發(fā)展，使會計職能有了新的提高。加強會計電算化的提高，首先要開發(fā)出很好的會計軟件，其次要不斷的提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，加強會計人員的計算機水平。
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劉向紅
摘要：旅游經(jīng)濟是當(dāng)前我國經(jīng)濟增長的重要動力。其發(fā)展包括市場、政府等因素，但政府發(fā)揮著主導(dǎo)作用，包括推動、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理等。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來的一些問題。
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟：政府：主導(dǎo)作用
進入21世紀(jì)，旅游成為經(jīng)濟增長的重要動力，在中國尤其如此。旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。很多城市為打造旅游城市進行了很多努力。在這個過程中，如何能夠更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟？一個不爭的事實是在目前我國發(fā)展旅游經(jīng)濟，政府發(fā)揮著巨大的主導(dǎo)作用，而市場的自由競爭和調(diào)節(jié)處于從屬地位。這種主導(dǎo)作用一方面推動了旅游經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一些問題。
一、旅游經(jīng)濟發(fā)展概述
在地方經(jīng)濟發(fā)展中，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟體系的重要組成部分。為加快經(jīng)濟發(fā)展，很多地方政府在旅游業(yè)上做文章，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國際旅游的創(chuàng)匯能力以及國內(nèi)旅游在拉動內(nèi)需方面的作用，從而帶動整個地方經(jīng)濟的發(fā)展。
二、旅游經(jīng)濟發(fā)展需要多方面的因素
場運作的靈敏度和即時性看都如此。然而旅游業(yè)也存在自發(fā)性和盲目性，這就是所謂“市場失靈”，由此就需要“無形之手”與“有形之手”的聯(lián)手介入，旅游資源才能實現(xiàn)合理的優(yōu)化配置。
1、市場因素
旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟類型，在市場經(jīng)濟體制下受到市場因素地制約，主要表現(xiàn)為市場提供和需求兩個方面：
（1）市場需求
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展人民生活水平不斷提高，在滿足了生存和發(fā)展需求外，人們的需求越來越轉(zhuǎn)向娛樂、休閑等精神方面的追求，而旅游就是人們追求的一個重要方面。這點我們從“五一”和“十一”黃金周的旅游火爆場面就可以明顯地感覺出來。人們的需求直接導(dǎo)致旅游業(yè)的不斷升溫，這就是旅游經(jīng)濟發(fā)展的最基本動力。
（2）市場供給
目前我國旅游行業(yè)處于飛速發(fā)展中，但仍滿足不了人們的需求，或者說其發(fā)展在旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、價格方面都存在一些問題，使得旅游行業(yè)成為人們投訴的對象之一。一方面，人們需求各種類型的旅游品種，如觀光型、體驗型、療養(yǎng)型等多種，為市場供給提供了需求；另一方面，旅游業(yè)自身所存在的問題要求其自身不斷完善，這必然刺激旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
2、政府因素
政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略也是當(dāng)今世界許多國家政府所采納的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。這主要是由旅游業(yè)自身的特性決定的：
(1)從旅游產(chǎn)品的特點來看，旅游產(chǎn)品具有綜合性、信息性和公共性特點，需要政府對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效協(xié)調(diào)。旅游需要涉及旅游者的游、購、娛、食、住、行等方方面面的消費活動，涵蓋園林、旅游、城建、能源、郵電、商業(yè)、建筑、教育和文化等部門，需要有關(guān)部門的大力支持與配合。
(2)從旅游產(chǎn)品的銷售來看，無論是旅游地的形象宣傳海事旅游產(chǎn)品的宣傳都需要政府出面或政府幫助。旅游宣傳包括對國家和地方旅游形象的宣傳以及旅游線路、景區(qū)景點、旅游飯店和旅行社、交通設(shè)施公司等旅游企業(yè)形象以及旅游產(chǎn)品本身的宣傳。這些工作由政府來做具有其他企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，因為政府是唯一能從宏觀上有效整合各感知要素的主體，能全面有效地協(xié)調(diào)各類社會資源。
三、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色
1、政府在發(fā)展旅游業(yè)中的基本職能
（1）政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)
旅游經(jīng)濟的發(fā)展必須與城市規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，而這需要政府來協(xié)調(diào)，處理好與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、體育和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
2、政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起到促進作用的表現(xiàn)
（1）推動作用
游經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）管理作用
旅游由于直接是人員的一種流動，被視為城市的“窗口”行業(yè)，政府行使管理和監(jiān)督職能是非常必要的。整治旅游市場秩序，推廣個性化、細(xì)微化服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。
3政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中起著阻礙作用的表現(xiàn)
（1）政府在發(fā)展旅游業(yè)中的缺位與錯位
旅游對政府的依賴性較強，它要求政府管理是全面得，能覆蓋各有關(guān)行業(yè)；要求管理師各方位的，透及市場各個層次；要求管理是權(quán)威的，能掃除各種非市場和市場障礙，這樣很容易帶來政府的缺位與錯位。政府“缺位”行為是指政府在旅游經(jīng)濟發(fā)展中管理不到位，如沒有發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用、監(jiān)督管理作用等；政府的“錯位”行為主要表現(xiàn)在政府對旅游發(fā)展中“該管的沒有管，不該管的偏要管“的行為。
（2）政府大包大攬行為與旅游開發(fā)的市場競爭機制的矛盾
旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，競爭性強，它屬于經(jīng)濟的范疇產(chǎn)業(yè)。而政府采取“三包“政府，包辦一切的方針，首長拍板的指揮模式，則忽略了旅游業(yè)的市場競爭機制，往往由于行政關(guān)卡過多，地域限制過嚴(yán)，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，喪失強占市場的有利時機，看似轟轟烈烈卻勞民傷財，導(dǎo)致 “面試工程”、“形象工程”、“政績工程”等比比皆是，造成大量國有資產(chǎn)的流失。
四、促進旅游經(jīng)濟發(fā)展的途徑
1、優(yōu)化行政干預(yù)手段使政府與旅游
在構(gòu)建和諧社會的大背景下，政府的和諧行為成為關(guān)鍵性的要素。對于旅游經(jīng)濟而言，政府的和諧行為就是：政府在旅游發(fā)展中實施遵循旅游經(jīng)濟特性和發(fā)展規(guī)律以促進和保障旅游發(fā)展的所有合理、科學(xué)、遠(yuǎn)瞻、有效和可持續(xù)性的管理行為，這種和諧行為主要表現(xiàn)在制度的合理性、管理的科學(xué)性、政策的遠(yuǎn)瞻性、措施的有效性和發(fā)展的可持續(xù)性。
3、政府實施和諧行為促進旅游經(jīng)濟和諧發(fā)展的途徑
（1）引導(dǎo)行為
政府要積極通過各種政策和文件，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展，表現(xiàn)為：一是從觀念上引導(dǎo)，對旅游者的消費觀念、投資者的投資觀念和建設(shè)者的旅游產(chǎn)品開發(fā)觀念通過各種途徑進行引導(dǎo)；二是從政策上引導(dǎo)，政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，提高闡明質(zhì)量，增強市場競爭力，避免各種經(jīng)營主體在市場上的惡性競爭。
（2）協(xié)調(diào)行為
政府的行為應(yīng)當(dāng)成為協(xié)調(diào)旅游市場的主體，需要協(xié)調(diào)好以下幾個關(guān)系：一是政府行為與市場行為的關(guān)系；二是旅游市場中投資者、消費者和建設(shè)者之間的關(guān)系；三是旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系；四是政府內(nèi)部各個管理部門之間的關(guān)系等。
（3）控制行為
政府的和諧行為還表現(xiàn)在控制方面：一是控制旅游行業(yè)中不規(guī)范的行為，保障旅游市場健康穩(wěn)定；二是控制旅游經(jīng)濟中破壞生態(tài)環(huán)境的行為，保障旅游的持續(xù)發(fā)展。
總之，我們要認(rèn)清政府的作用和優(yōu)勢劣勢，引導(dǎo)政府的和諧行為，科學(xué)地規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，擴展發(fā)展空間，推動管理創(chuàng)新，升華旅游形象，不斷推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟發(fā)展。
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淺談?wù)畷嬚撐钠?/h3>
江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤
在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，作為縣級政府的法制機構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮以下幾方面的職能作用。
一、在政府決策上發(fā)揮參謀助手作用
決策是政府工作的前提和基礎(chǔ)，其正確與否，直接關(guān)系到政府各項工作的成敗。在全面推進依法行政的新形勢下，因決策上的失誤直接侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有時造成了社會的不和諧。要改變這種狀況，保證縣級政府決策的科學(xué)性、民主性和合法性，縣級政府法制機構(gòu)應(yīng)把握以下兩點：
（一）縣級政府重要的規(guī)范性文件均應(yīng)由法制機構(gòu)起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應(yīng)報政府法制機構(gòu)進行合法性審查。為使決策事項充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機構(gòu)要通過聽證等多種公開的形式，擴大決策事項的社會知曉面，增進政府與群眾的相互理解，充分反映和保護群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺執(zhí)行決策。
（二）認(rèn)真審查政府決策的合法性和合理性
1、縣級政府法制機構(gòu)在參謀決策時，一定要從“行政指導(dǎo)”的角度為政府出謀劃策。
從《行政許可法》實施以來，隨著法治政府建設(shè)的推進，政府職能正在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的管理范圍也正從無限全能政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。政府在決策時，首先想到的是應(yīng)該管什么，應(yīng)該如何管的問題，如農(nóng)村剩余勞動力的輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理等應(yīng)當(dāng)市場化、社會化的事務(wù)就不能再由政府來組織推動，否則政府會時常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級政府法制機構(gòu)除列席縣政府常務(wù)會議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應(yīng)從指導(dǎo)和服務(wù)的角度，發(fā)揮行政指導(dǎo)行為的作用，通過非強制的手段，調(diào)動市場主體的積極性，加強政府與市場主體的溝通理解，謀求相對人自愿作出或不作出某種行為。
2、科學(xué)、理性行使自由裁量量權(quán)
現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權(quán)事關(guān)法律的公平、公正，關(guān)系到群眾對政府的信任，是影響社會和諧的一個重要因素。縣級政府法制機構(gòu)應(yīng)在前述充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定違法行為責(zé)任與后果的標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任與后果相適應(yīng)，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強制措施，確保行政權(quán)的公平行使。
二、在行政權(quán)力運行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。
近年來，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識明顯增強，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權(quán)錢交易的現(xiàn)象。二是權(quán)責(zé)不清或有權(quán)無責(zé)的問題，權(quán)力與責(zé)任沒有明確界定和真正掛鉤，沒有真正形成有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督的意識。這些問題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會的建立。所以，縣級政府法制機構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔(dān)在對日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。
（一）強化審核監(jiān)督
1、建立重大行政處罰決定備案審查制度
（1）凡具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)和組織作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對公民個人處以2000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物、對法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒收同等價值數(shù)額的違法所得和非法財物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書送達之日起10日內(nèi)將行政處罰決定書副本并附情況說明報送縣政府法制辦備案。
（2）各行政機關(guān)在作出具體行政行為時，必須在程序上和實體上嚴(yán)格把關(guān)，對公民個人進行罰款或沒收財物在5000元以上的，對單位在5萬元以上的及價值5萬元以上的物資暫扣、查封和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強制拆遷等行政行為應(yīng)當(dāng)報法制辦審查后方可執(zhí)行。
（3）重大行政處罰備案審查的重點是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認(rèn)定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用依據(jù)是否正確；程序是否合法；內(nèi)容是否適當(dāng)；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；是否超越或濫用執(zhí)法權(quán)；是否以行政處罰代替刑罰；其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
2、對所有政府投資項目合同，包括運用財政預(yù)算內(nèi)外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈資金、國債資金、政府專項資金、土地出讓收益、政府貸款、國有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓或運營收益等各項政府性專項基金、資金以及單位土地等進行的因定資產(chǎn)投資項目、多元投資主體項目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機構(gòu)進行合法性審核，經(jīng)縣政府法制機構(gòu)審核同意的，按約定簽定合同，并報縣政府法制機構(gòu)備案；如審核有不同意見的，依法進行修改完善；如經(jīng)審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。
（二）強化制度監(jiān)督
縣政府應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績效作為考評單位和干部的重要依據(jù)之一，納入工作目標(biāo)管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責(zé)任的實施意見和對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責(zé)任評議具體考核辦法，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究責(zé)任人的過錯責(zé)任，如造成國家賠償?shù)?，依法追償?/p>
（三）強化監(jiān)督檢查
深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，強化監(jiān)督檢查力度。縣級政府法制機構(gòu)每年要對政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實執(zhí)法責(zé)任制和依法行政情況進行檢查，評出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報。對考核中被評為及格和不及格的單位，取消政府工作目標(biāo)管理先進單位；對連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，可責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)，建立由組織部門預(yù)以調(diào)整。
（四）強化救濟監(jiān)督
縣級政府法制機構(gòu)要重視行政復(fù)議、行政訴訟和行政理賠工作，及時糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少社會矛盾，促進社會和諧。
三、在社會矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導(dǎo)作用。
眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復(fù)議案件的辦理過程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過程；要通過對行政復(fù)議案件的辦理，堅決糾正行政違法行為，保護群眾的合法權(quán)益，取得群眾的理解和信任。
（二）積極參與社會矛盾糾紛排查活動.當(dāng)前，社會各種利益關(guān)系仍然處于分化調(diào)整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來?？h級政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級政府法制機構(gòu)要在信訪接待、社會保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級財務(wù)清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實的專業(yè)知識，準(zhǔn)確分析、提出依法處理的意見和預(yù)測事態(tài)可能產(chǎn)生的法律后果，積極引導(dǎo)矛盾糾紛通過合理合法的途徑解決，防止社會矛盾糾紛的失控和沖突升級，確保社會的安定和諧。
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(一)會計電算化的動態(tài)性。會計電算化，是將會計學(xué)與計算機科學(xué)緊密結(jié)合、相互交叉以推動會計行業(yè)的長久發(fā)展，因此，會計電算化是學(xué)科融合、創(chuàng)新發(fā)展的過程。但是，現(xiàn)實并不盡如人意，目前所開發(fā)出的會計電算化軟件缺乏應(yīng)用的改革、創(chuàng)新，僅是對手工工作過程的簡單模仿，只是一個仿真系統(tǒng)。這樣的軟件不能從根本上實現(xiàn)會計的管理職能和控制職能，只是實現(xiàn)了核算的改善，這當(dāng)然不是電算化最終實現(xiàn)目標(biāo)。
(二)確立會計電算化的目標(biāo)。會計電算化最終工作目標(biāo)，是企業(yè)的會計原理和會計方法以及現(xiàn)代計算機應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合，對過去手工會計的工作方式、處理流程以及對會計信息進行進行改革與完善后所建立的以電算化為基本工作方式的會計信息系統(tǒng)。而該系統(tǒng)的創(chuàng)建，是了個艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要我們付出世巨大的努力。
二、企業(yè)實現(xiàn)會計電算化的意義
(一)減輕勞動量，提高工作效率。電算化的實現(xiàn)，使日常繁雜的工作，變得輕松快捷，我們把需要的會計數(shù)據(jù)依據(jù)要求的格式輸入到計算機，數(shù)據(jù)的加工處理、存儲檢驗等工作便能夠高效完成，使會計人員的工作輕松快捷，因為計算機處理數(shù)據(jù)的速度快、準(zhǔn)確率高，使我們得到信息更加準(zhǔn)確、及時。這不僅減輕了會計工作人員的勞動量，而且工作效率大大提高了。
(二)準(zhǔn)確、及時提供會計信息。電算化的實現(xiàn)，使得更多的會計信息能夠更準(zhǔn)確、及時地被處理，可以使用網(wǎng)絡(luò)快速傳遞到管理部門，企業(yè)管理者可以及時掌握企業(yè)最新經(jīng)濟情況并了解存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，可以在第一時間內(nèi)采取有效措施加以解決。對于加強企業(yè)的內(nèi)部控制也能起到有效的促進作用。
(三)促進會計人員素質(zhì)提高。會計電算化的實現(xiàn)使工作人員的勞動量減輕、勞動強度降低，他們有更多的時間進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，同時由于行業(yè)的需要使得他們以更大的熱情投入到計算機知識的學(xué)習(xí)中去，兩者的有效結(jié)合不僅使得他們的知識結(jié)構(gòu)得到了及時的更新，無形中也使員工的自身素質(zhì)得到進一步增強和提高，輕松實現(xiàn)通過會計電算化軟件進行會計事務(wù)的管理。會計電算化的實現(xiàn)為企業(yè)財務(wù)改革奠定了堅實的技術(shù)后盾，而會計工作人員自身素質(zhì)的提高，為財務(wù)改革在人員方面提供了基礎(chǔ)。
企業(yè)應(yīng)用會計電算化的現(xiàn)狀及存在問題
(一)企業(yè)應(yīng)用會計電算化的現(xiàn)狀。計算機技術(shù)和會計專業(yè)相結(jié)合，即會計電算化在企業(yè)在應(yīng)用，是會計制度的大膽創(chuàng)新和改革，這種科學(xué)的會計管理方法不僅更有效地和國際接軌也更加適應(yīng)了多種經(jīng)濟成分發(fā)展的要求，加快了會計與外界的專業(yè)合作和交流，有力促進了會計管理發(fā)展的國際化進程;同時計算機技術(shù)和會計專業(yè)的緊密結(jié)合，改變了會計的核算方法和手段，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使會計管理水平發(fā)生了很大的變化，推動了會計的現(xiàn)代化步伐。
(二)會計電算化存在的問題。當(dāng)然由于社會和企業(yè)等各方面的原因，會計電算化在企業(yè)的實際應(yīng)用中也存在著不少問題。
在一些企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不能真正了解會計電算化，把會計電算化等同于辦公自動化，因而缺少相應(yīng)的政策方面的引導(dǎo)和支持，在會計人員電算化培訓(xùn)上力度不夠，這一問題的存在，使得企業(yè)會計工作人員積極性難以提高，他們?nèi)狈Ρ韭毠ぷ鞯臒崆?，影響了會計工作的順利進行。目前，我國的一些企業(yè)是國有企業(yè)，這種體制的弊端是責(zé)權(quán)不分、產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、管理不合理，企業(yè)相對封閉管理，沒有自主經(jīng)營的權(quán)利，缺乏競爭，這使得他們?nèi)鄙龠M行信息化管理的需求及動力;另外，部分企業(yè)雖然在體制上私營的，但企業(yè)管理層缺乏改革力度，仍沿用原有的管理方法，缺乏對會計電算化在企業(yè)中管理的正確認(rèn)識。種種原因使電算化在會計管理中得不到足夠的重視，更談不上深入的應(yīng)用。企業(yè)缺乏對員工的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)會計工作對從業(yè)人員的要求高。衡量會計人員是否合格的標(biāo)準(zhǔn)不僅是其嫻熟的基本功、過硬的專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)歷，還要其對新知識的熟練掌握。而會計電算化在企業(yè)的廣泛應(yīng)用，對會計從業(yè)人員又提出了新的要求，既對計算機的熟練使用。而企業(yè)恰恰缺乏這方面的培訓(xùn)，在企業(yè)財務(wù)中往往有經(jīng)驗的工作人員，不能很好將會計電算化應(yīng)用在會計工作中;而新的工會計工作人員雖然能熟練使用電算化軟件，但他們對復(fù)雜的會計工作卻沒有頭緒，這使得會計電算化專業(yè)的培訓(xùn)工作在企業(yè)會計工作中更顯得尤其重要。
四、會計優(yōu)和化完善電算化應(yīng)用的.基本策略
(一)建立并完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。主要是針對使用電算化軟件的會計工作人員制訂的，用來明確使用人員的權(quán)限以及規(guī)范使用人員的具體行為，這是對軟件使用人員制度方面的規(guī)范，另外在軟件具體操作上也要做嚴(yán)格的規(guī)范，以確保會計電算化軟件的高效使用及安全工作環(huán)境。
(二)建立對計算機管理制度。對于計算機硬件設(shè)備的管理主要在以下幾個方面：電算化的專業(yè)硬件由企業(yè)財務(wù)專門管理，其他部門一般不允許使用，而會計人員使用必須由賬務(wù)部門批準(zhǔn)方可，并統(tǒng)一分配賬號及規(guī)范使用權(quán)限;另外，為保障設(shè)備正常運行，發(fā)揮設(shè)備更高的性能，要為設(shè)備設(shè)立專門工作環(huán)境;其次機房也要由專人負(fù)責(zé)機器維護及環(huán)境保護。
在軟件管理方面主要有以下幾個方面：機房管理人員除對硬件管理以外，也要負(fù)責(zé)軟件的管理及維護，并且在操作過程中對財務(wù)數(shù)據(jù)不得進行任何的操作;為了保證軟件的運行安全，在機器除安裝正版會計電算化軟件外，也要安裝正版殺毒軟件，并且要及時升級，為了保證環(huán)境的安全，所有外來的硬件設(shè)備在使用前要進行殺毒;機器上不允許安裝其他和工作無關(guān)的任何軟件。
(三)完善會計數(shù)據(jù)管理機制。會計電算化在企業(yè)實行，使得數(shù)據(jù)的存儲由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案存儲逐漸被電子介質(zhì)的存儲所代替，這給檔案管理帶來了一定的困難。相應(yīng)的檔案觀念也要隨之更新，這就要求對檔案的管理不僅有針對性地進行紙質(zhì)數(shù)據(jù)的保存，也要求對數(shù)據(jù)的電子版的妥善保存，要有專門人員進行數(shù)據(jù)存儲，并且也要存儲在專門的設(shè)備上，如專門的硬盤或者移動硬盤等，更要注意存儲數(shù)據(jù)的備份工作，而該項工作的順利進行，不僅要求企業(yè)足夠重視，而且還要求企業(yè)進一步完善管理制度。
作者單位：山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院會計系參考文獻：
[2]張明麗.會計電算化操作管理制度[m].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,.
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一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢：
(一)物流的概念與特點
物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，隨著市場經(jīng)濟的完善而發(fā)展的。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》的定義中指出：物流是“物品從供應(yīng)地到接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合。
現(xiàn)代物流是指在信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)為支撐，對各種物流資源進行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對物流服務(wù)的需求過程。其特點主要體現(xiàn)在：
現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務(wù)體系。現(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強調(diào)滿足客戶的需求。現(xiàn)代物流更強調(diào)物流流程的管理和高科技信息情報的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務(wù)結(jié)合緊密。現(xiàn)代物流會更加完善組織網(wǎng)絡(luò)，加速國際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務(wù)領(lǐng)域，而且增強了市場競爭力?，F(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會物流資源為經(jīng)營模式，憑其資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補充作用。
(二)物流發(fā)展的階段：
物流的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷了三個不同的階段，即分撥階段、開發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。
分撥階段：物流分撥階段是指20世紀(jì)50年代前后的一段時間。在這一時期，美國將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運作內(nèi)容也是停留在這一層面上。
開發(fā)階段：物流開發(fā)階段的標(biāo)志是經(jīng)濟學(xué)界和實業(yè)界對物流的重要性有了較為深刻的認(rèn)識，并推動了整個經(jīng)濟社會的物流開發(fā)。這一階段大體上在20世紀(jì)60年代至70年代,隨著生產(chǎn)社會化的迅速發(fā)展，單純依靠技術(shù)革新、提高生產(chǎn)率來獲得利潤的難度越來越大，這就促使人們開始尋求新的途徑。因此，加強物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤的新的重要源泉之一。
現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點是把物流的各項只能作為一個系統(tǒng)進行研究，從整體上進行開發(fā)。
二、我國物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：
(一)中國流通業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起點；
我國實行改革開放政策以來，商品流通規(guī)模不斷擴大，社會消費品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會商品零售總額達31135億元，比1979年增長17.3倍。商品流通規(guī)模的擴大使流通業(yè)自身及相關(guān)的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。
首先，市場化程度的大大提高。使得多種經(jīng)濟成分份、多種經(jīng)營方式份、多渠道并存的流通格局已經(jīng)形成；商品價格基本放開，市場在資源配置、價格形成中的基礎(chǔ)性作用明顯增強；市場交易的透明度、開放度、公正性不斷提高，市場競爭日趨激烈。
其次，社會化組織化程度有所提高。一是連鎖經(jīng)營浪潮方興未艾，我國從90年代初開始導(dǎo)入這種經(jīng)營組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1999年底我國共有連鎖經(jīng)營組織1000多個，2萬多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會商品零售總額的5％。與此同時，我國商品批發(fā)市場體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委和國家統(tǒng)計局在1999年聯(lián)合開展的快速調(diào)查，截止1999年6月末，我國現(xiàn)貨商品交易市場（含批發(fā)、零售交易市場）近6萬個，1998年全國商品交易市場成交總額為21086.8億元，相當(dāng)于當(dāng)年社會消費品零售總額的72.3％和國內(nèi)生產(chǎn)總值的26.5％。全國商品批發(fā)市場約9000家，占同期商品交易市場成交額的80％左右。全國已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動作用較強的重點骨干市場。此外，流通主體正在向集團化、規(guī)模化方向發(fā)展，競爭實力逐年提高。目前我國各類商貿(mào)集團大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿(mào)易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產(chǎn)制造商也直接進入流通領(lǐng)域，構(gòu)建自身的營銷網(wǎng)絡(luò)和銷售體系，實行工貿(mào)一體化經(jīng)營，成為重要的流通主體。各類市場中介組織逐步發(fā)育，經(jīng)紀(jì)公司、快遞公司、報關(guān)服務(wù)公司、會計事務(wù)所、審計事務(wù)所等機構(gòu)不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對外開放步伐加快。1992年中國政府在商業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑ν忾_放試點，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進入中國市場。沃爾馬、麥德龍、家樂福等一些大型跨國商業(yè)集團先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉儲式和會員制的大賣場等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進入標(biāo)志著中國商品流通業(yè)已開始融入國際市場，外資企業(yè)不僅帶來了先進的經(jīng)營理念和管理技術(shù)，促進了國內(nèi)流通業(yè)的組織化程度和經(jīng)營管理水平，同時也帶來了激烈的市場競爭，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴張性。
總的來說，我國現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵點，機會與挑戰(zhàn)并存，來自國外的成熟的物流企業(yè)對我國的物流企業(yè)是一個巨大的挑戰(zhàn)也是一個機遇，學(xué)習(xí)國外物流企業(yè)成熟的運營模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國物流行業(yè)所必須去進行的一個重要任務(wù)。
三、加快物流業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)意義重大：
在過去的20年里，中國經(jīng)濟以年均9.7％的速度增長，人均國民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化邁上了一個新的臺階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化的中期，工業(yè)化進程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。要促進我國工業(yè)化和下一步經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)，必須加快流通產(chǎn)業(yè)化進程。
首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實現(xiàn)工業(yè)化的重要內(nèi)容和前提條件。從世界上發(fā)達國家走過的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個物流現(xiàn)代化的五年計劃，意在配套和促進工業(yè)化的進一步發(fā)展，韓國在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產(chǎn)業(yè)化水平，為增強本國經(jīng)濟的競爭力、實現(xiàn)出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻。再從我國的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達國家仍有較大差距，但相比較而言，物流產(chǎn)業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為制約我國工業(yè)競爭力提高的主要因素之一。在物流設(shè)施、管理手段、經(jīng)營組織方式上基本還是沿用了原來的一套，經(jīng)營分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務(wù)水平差的問題并沒有從根本上得到解決。以物流成本為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，美國全年的物流成本為8000億美元，占國民生產(chǎn)總值的11％，德國的物流成本約占gdp的10％，中國為30％。這在很大程度上影響了我國制造業(yè)的競爭實力。其次，從我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動力量。在后工業(yè)化時期，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的必然趨勢，而流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動第三產(chǎn)。
物流在我國經(jīng)濟發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟增長提供保障，是經(jīng)濟增長的前提條件，經(jīng)濟的增長與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎(chǔ)的，物流對經(jīng)濟增長起著支撐的作用。根據(jù)經(jīng)濟增長理論，社會專業(yè)分工是經(jīng)濟增長的基本動力之一，而物流的發(fā)展是社會專業(yè)分工得以實現(xiàn)的前提，能夠保證社會專業(yè)化分工的正常運行。社會專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會專業(yè)化分工的實際進行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來經(jīng)濟增長。
物流對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，用一句比較恰當(dāng)?shù)脑拋砻枋?，可以認(rèn)為物流是社會經(jīng)濟的主要紐帶。社會化大生產(chǎn)是一個復(fù)雜的過程，由于社會專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)、分配、交換和消費是在一個極其廣大的空間進行的，并且同樣可能存在時間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個復(fù)雜過程的各個環(huán)節(jié)連接起來，使社會化大生產(chǎn)得以實現(xiàn)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系是保證社會專業(yè)化分工得以實現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對經(jīng)濟增長的快速發(fā)展起到前提保障的基礎(chǔ)性作用。
物流除了對我國經(jīng)濟增長起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經(jīng)濟的進一步增長和發(fā)展。物流對經(jīng)濟增長的促進作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質(zhì)是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，同時現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進分工的進一步深化，從而進一步促進經(jīng)濟的增長；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經(jīng)濟一體化的進程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進地區(qū)招商引資和外資的流入等等。
四、結(jié)語：
物流行業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展所起到的促進作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國的經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。而同時，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對物流行業(yè)對我國經(jīng)濟的促進作用進行分析，不足之處，敬請批評指正。
五、致謝：
經(jīng)過一段時間的努力，畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲。在寫論文的期間，許多同學(xué)以及任課老師都給予了我?guī)椭?，正是在他們的幫助下，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。
最后，向在百忙中抽出時間對本文進行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！
參考文獻：
[3] 《國際貨運代理理論與實務(wù)》，暨南大學(xué)出版社；余世明 2006年
[4] 《國際貨運物流實務(wù)、法規(guī)與案例》化學(xué)工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月
淺談?wù)畷嬚撐钠?/h3>
回顧本科室半年的工作，根據(jù)采購工作的實際情況，通過認(rèn)真查找，現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的問題
總結(jié)
如下：2、工作中經(jīng)常出現(xiàn)在訂購貨物后供貨方到貨不及時的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了后續(xù)工作的開展。
2、在維修工作中，不能第一時間找到產(chǎn)生問題的原因，深入鉆研不夠，對樓內(nèi)的一些管線走向、設(shè)備等不是很熟悉。
3、工作中單打獨斗時多，科室人員相互配合、交流的少。信息沒能及時共享，出現(xiàn)工作中有時銜接跟不上。
4、工作被動落實多，主動超前少。大多是承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實任務(wù)。
我們以后的工作中加強責(zé)任心，責(zé)任比能力更重要。
現(xiàn)在我們維修后及時跟進，測算好工程量并雙方簽字確認(rèn)；有問題采用工作聯(lián)系單方式上報，避免工作的推諉扯皮；鑰匙使用采用單位提交申請的方式，整改措施：增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識。了解學(xué)習(xí)《政府采購法》、《合同法》及招投標(biāo)法等相關(guān)法律、法規(guī)，及政府采購的具體政策，這是參與政府采購活動的前提條件。
整改措施：根據(jù)到貨不及時的現(xiàn)象應(yīng)在簽訂訂單同時要確定大致到貨時間，了解供方發(fā)貨渠道和發(fā)貨信息，掌握到貨的主動權(quán)，盡量避免到貨不及時的影響。
整改措施：進一步增強責(zé)任意識，加大工作力度。在以后的工作中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，敢于管理，堅持原則。堅持科學(xué)的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作。
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1、1會計電算化產(chǎn)生的背景
管理的現(xiàn)代化需要會計電算化。在管理信息系統(tǒng)中，會計信息系統(tǒng)處于中樞地位。如不開展會計電算化工作，那么管理所需的大量會計信息就需手工操作，降低了管理信息系統(tǒng)的效益，實行會計電算化，大量的會計信息無需手工操作，有利于推動各單位管理手段的進步。
時代進步需要會計電算化。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，國際國內(nèi)市場競爭更加激烈，隨之會計的計算方法更為復(fù)雜，計算量更大。顯然，在這樣的條件下，傳統(tǒng)的手工核算已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，會計工作必須實現(xiàn)會計電算化。
知識經(jīng)濟要求發(fā)展會計電算化。在知識經(jīng)濟下，要求信息高速的傳遞，信息科學(xué)技術(shù)將得到進一步的發(fā)展，各單位要提供更為標(biāo)準(zhǔn)、及時和相關(guān)的信息，以利于知識經(jīng)濟下投資者的決策，會計電算化的普及將是確定無疑的，也只有如此才能滿足知識經(jīng)濟對于會計信息的需要。
1、2實現(xiàn)會計電算化的意義
隨著社會的不斷進步，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機在各個領(lǐng)域都有了廣泛的應(yīng)用，會計電算化也應(yīng)運而生。會計電算化改變了會計核算方式、數(shù)據(jù)儲存形式、數(shù)據(jù)處理程序和方法，擴大了會計數(shù)據(jù)領(lǐng)域，提高了會計信息質(zhì)量，改變了會計內(nèi)部控制與審計的方法和技術(shù)，因而推動了會計理論與會計技術(shù)的進一步發(fā)展完善，促進了會計管理制度的改革，是整個會計理論研究與會計實務(wù)的一次根本性變革。會計電算化的使用必然會引起會計工作組織和人員分工的改變，促進會計人員素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)的提高，提高會計工作效率和質(zhì)量，促進會計工作職能的轉(zhuǎn)變，推動會計理論和會計技術(shù)的進步，提高整個會計工作水平大幅度增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，使會計理論和實務(wù)的方方面面都將發(fā)生前所未有的深刻變化。
2我國會計電算化的現(xiàn)狀
2、1對會計電算化的重要性認(rèn)識不足
目前，許多企業(yè)還未充分認(rèn)識到會計電算化的意義及重要性。首先，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對會計電算化存在片面認(rèn)識，認(rèn)為會計電算化只是會計核算工具的改變，看不到其對會計職能、企業(yè)管理方法和管理流程的深刻影響，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為會計電算化只是用計算機代替賬冊，僅把會計電算化當(dāng)作樹立企業(yè)形象的一種手段。其次，在會計電算化的具體應(yīng)用中，多數(shù)單位缺乏對手工系統(tǒng)進行充分分析的意識，沒有針對本企業(yè)自身的管理要求和運行模式，對會計信息系統(tǒng)進行相應(yīng)的設(shè)置和調(diào)整。在不少財務(wù)人員看來，電算化僅僅是代替了手工核算，提高了核算效率，根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性。
2、2利用率不高
早期的軟件對用戶的使用水平?jīng)]能準(zhǔn)確定位，使軟件很難使用。
2、2、1會計人員計算機業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏復(fù)合型人才
2、2、2會計電算化信息資源不能共享
由于我國目前的財務(wù)軟件都是各軟件公司自行開發(fā)的，各自使用不同的操作平臺和支持軟件，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同，編程風(fēng)格各異，為技術(shù)保密，相互沒有交流和溝通，沒有業(yè)界的協(xié)議，自然也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間很難實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。同時，很多單位會計電算化系統(tǒng)只滿足財務(wù)部門會計核算業(yè)務(wù)的需要，沒有考慮相關(guān)部門如人事、倉庫、生產(chǎn)等部門之間的資源共享，從而難以為企業(yè)決策提供更科學(xué)的動態(tài)信息；不能充分利用網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)的原始資料還沒有實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)來傳遞、存儲、網(wǎng)上開票等；忽視了網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方便、快捷的功能，不同商品軟件發(fā)展的孤立性，也決定了各軟件之間很難對同一數(shù)據(jù)進行解讀、轉(zhuǎn)移。
2、3會計原始憑證仍是紙張數(shù)據(jù)
目前，我國會計電算化僅僅實現(xiàn)了財務(wù)會計的電算化，還沒有實現(xiàn)管理會計電算化，還不是完整意義的會計電算化。大多數(shù)單位會計電算化工作中所采集的原始憑證都是紙張數(shù)據(jù)，而這些原始憑證在手工輸入過程中有可能出現(xiàn)差錯又未能審核出來，再者紙張憑證本身的真實性及信息的完整性也要打個問號[2]、這些問題都是因原始憑證未能電子化而產(chǎn)生的。
2、4會計電算化的政策法規(guī)不完備
由于我國前些年對于軟件開發(fā)等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠，沒有制定保護軟件技術(shù)開發(fā)的法律法規(guī)，結(jié)果使得大部分高科技企業(yè)的軟件開發(fā)缺乏活力，這當(dāng)中會計電算化軟件的開發(fā)也不例外。從而客觀上導(dǎo)致一定程度限制了會計電算化的普及[3]、當(dāng)今對于會計電算化有規(guī)定的法律法規(guī)只是《會計法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等一些常規(guī)的法律法規(guī)，缺乏專門針對會計電算化的法律法規(guī)，這種情況的存在也會一定程度上阻礙電算化的發(fā)展的。
2、5會計電算化下的財務(wù)信息存在安全問題
財務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)的秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。在會計電算化環(huán)境下，電子符號代替了會計數(shù)據(jù)，磁介質(zhì)代替了紙介質(zhì)，財務(wù)信息面臨安全風(fēng)險。目前，我國的財務(wù)軟件生產(chǎn)還處于模仿和加工階段，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多數(shù)財務(wù)軟件的開發(fā)都是把重點放在理財和提供多功能管理和決策上，很少放在數(shù)據(jù)的安全保密上。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代的到來，在給企業(yè)帶來無限商機的同時，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)面臨的最突出問題就是安全問題[4]、網(wǎng)絡(luò)下的會計信息系統(tǒng)很有可能遭受或病毒的侵?jǐn)_，很多企業(yè)沒有針對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來建立和完善相應(yīng)的會計電算化安全防范措施，一旦發(fā)生問題將給企業(yè)造成巨大的損失。
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國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》將政府法制機構(gòu)正式定位為“各級人民政府和政府各部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問”，這既是賦予政府法制機構(gòu)的光榮使命，也是對多年來政府法制機構(gòu)工作的一個總的評價。一直以來，各級政府的法制部門和法制機構(gòu)在政府推進依法行政過程中，立足本職工作，踏踏實實，忠實履行了政府工作的參謀、助手和法律顧問的職責(zé)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)的重要智囊機構(gòu)，其獨特的地位和重要作用已經(jīng)日益突出，成為政府在推進依法行政、建設(shè)法治政府過程中不可替代的重要部門。下面，就政府法制部門如何在市政府重大決策中發(fā)揮的參謀、助手作用以及對涉法問題提供法律服務(wù)等方面，談幾點看法。
一、必須明確參謀助手和法律顧問的深刻內(nèi)涵
在工作實踐中體會到，政府法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問的作用，一定要立足于本職工作，在做好政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議應(yīng)訴、法制宣傳工作的基礎(chǔ)上，為政府在依法行政規(guī)劃的編制、重大決策的制定、行政管理體制改革的推進等項工作提出重要的意見和建議，并在政府涉法事務(wù)方面，提供法律服務(wù)。首先，政府法制工作本身，就承擔(dān)著政府依法行政的參謀和助手的職責(zé)。政府立法，以提高制度建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建地方規(guī)章體系為政府依法行政提供政策和法律依據(jù)；行政執(zhí)法監(jiān)督，以建立和實施各項行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推動行政執(zhí)法體制改革，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；行政復(fù)議應(yīng)訴，以合法合理審理行政復(fù)議案件，依法出庭應(yīng)訴，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)。其次，政府法制機構(gòu)具備政府參謀助手和法律顧問的必要條件。政府法制機構(gòu)作為政府職能部門，對政府工作的各個方面、各種程序非常熟悉，在政府及其部門需求的信息的掌握和領(lǐng)會把握行政決策意圖上，都具有獨特的優(yōu)勢，提出的意見或建議能夠符合實際，真正解決問題。第三，政府法制機構(gòu)工作人員具有精深的專業(yè)素質(zhì)和豐富的涉法工作實踐經(jīng)驗，這支隊伍懂政治、顧大局、精法律、通管理，融法律知識與政府工作經(jīng)驗于一身，具備當(dāng)參謀助手的得天獨厚人才優(yōu)勢。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》細(xì)化的《綱要》具體實施的34項工作中，涉及政府法制部門承擔(dān)的有22項，因此，《綱要》對政府法制機構(gòu)的定位不應(yīng)局限于政府法制工作本身，對參謀、助手和法律顧問的定位，必須站在政府工作的角度上，參與到依法行政實施規(guī)劃的制定、政府決策和重大事項的論證、行政管理體制改革的推進等項工作當(dāng)中。特別是政府法律顧問，更要圍繞政府工作中重大問題進行調(diào)查研究，從法律的角度提出意見和建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)的法律咨詢服務(wù)。
二、參與意識、參謀能力、法律素質(zhì)是做好參謀助手和法律顧問的基本要求
出建議，將法治政府建設(shè)納入到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在編制過程中，我辦將《專項規(guī)劃》的重點放在了基本完成《綱要》規(guī)定的主要制度的制定上，以建立健全推進依法行政的各項基本制度和機制。通過多年的不懈努力，初步形成了依法行政的良好的制度和機制環(huán)境。四是積極介入市政府涉法問題的處理，為政府當(dāng)好法律顧問。幾年來，我辦在為市政府的行政行為、民事行為、經(jīng)濟行為等其他法律事物提供法律服務(wù)方面，做了大量工作。民事方面，我辦代市政府對《市政府大廈物業(yè)管理協(xié)議》、《市政府機關(guān)局征地補償協(xié)議》、《市政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議》等合同進行把關(guān)；經(jīng)濟方面，對《關(guān)于企業(yè)登記實行準(zhǔn)注冊官制》、《關(guān)于以限制房屋產(chǎn)權(quán)交易等辦法解決熱費收繳問題有關(guān)意見》、《關(guān)于推進**市國有大中型企業(yè)主輔分離改制分流工作的有關(guān)意見》提出法律意見；體制改革方面，參與了《關(guān)于市屬國有糧食企業(yè)改革總體實施方案》、《管理重心下移工作方案》的研究，并提出實施意見。
三、抓住機遇，乘勢而上，提升工作質(zhì)量，拓展政府法制發(fā)展空間
近年來，政府的職能隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立不斷轉(zhuǎn)變，改革的進程要求各級政府向有限、責(zé)任、陽光、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要將政府職能切實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，《綱要》對此已經(jīng)提出了十分明確的目標(biāo)和措施。相對以往的環(huán)境，政府工作與“法”的關(guān)系越來越緊密，政府工作的責(zé)任性、公開性特點越來越突出。政府工作在許多方面都要求有一個專門的部門為其提供法律咨詢服務(wù)，代表政府處理日常的法律事物?！毒V要》對政府法制部門的職能定位，對政府法制工作的開展提供了良好的發(fā)展機遇，應(yīng)當(dāng)抓住這個千載難逢的契機，乘勢而上，真正發(fā)揮政府法制在各級政府推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。一是要使政府參謀助手和法律顧問的職責(zé)制度化，形成慣例。經(jīng)過努力，要達到使政府法制的參謀和法律顧問行為成為政府工作運轉(zhuǎn)中的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，一個必經(jīng)程序這樣一個共識，并將這一共識形成制度，長期堅持。二是要結(jié)合實際，對參謀、助手和法律顧問的職責(zé)具體細(xì)化。例如，要在政府重要政策的制定、重大項目的法律論證、談判、簽約等方面明確政府法制部門的參謀職能；在重大突發(fā)事件以及其他涉及公共利益和公共安全的重大事件提供法律支持；代表市政府參與行政訴訟和民事訴訟；對涉法的、需要政府出面協(xié)調(diào)處理的事項，提供法律意見和建議等等。三是苦練內(nèi)功，提高政府法制機構(gòu)參謀、助手和法律顧問的實戰(zhàn)能力。在提高辦內(nèi)工作人員法學(xué)理論和專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)人才、提升參謀能力的同時，注意引進優(yōu)秀的參謀人才、研究人才，聘請有研究成果，有突出成就的科研人員作為“外腦”，實現(xiàn)參謀和顧問的能力整體飛躍。四是積極宣傳政府法制的參謀助手和法律顧問作用，壯大聲勢、營造氛圍。做到各級政府須臾離不開政府法制部門，形成政府想大事、做大事必須依法進行，重視法制部門、依賴法制部門這樣一個局面。
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我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性，對中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點更為突出。一些人認(rèn)為會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機代替手工記賬，是會計部門的責(zé)任等等。其次，有些企業(yè)覺得投資會計電算化要花很多錢，相比較，勞動力成本又較低，故延緩了會計電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手，根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。思想觀念落后還有一個原因就是人們有些人懷疑電算化數(shù)據(jù)的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。
2、2會計基礎(chǔ)工作不能滿足電算化的要求
會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進行［2］。部分單位會計基礎(chǔ)工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)。而人員素質(zhì)較低，也阻礙了電算化的進一步發(fā)展。目前，單位上的會計人員在計算機技能方面素質(zhì)較差，他們只能機械性的使用財務(wù)軟件，對計算機的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機出現(xiàn)故障，就束手無策。
2、3財務(wù)軟件使用混亂，阻礙了會計電算化的`統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展
由于財務(wù)軟件的開發(fā)沒有實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單位使用的財務(wù)軟件是各自向軟件開發(fā)商購買的，再加上有的軟件開發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結(jié)果使會計電算化所用財務(wù)軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務(wù)軟件也不盡相同。此外部分從事財務(wù)軟件銷售和代理的公司往往只重視自身的經(jīng)濟效益，追求量的突破，而沒有真正在服務(wù)和技術(shù)上下功夫，致使部分實行會計電算化的單位由于購買的財務(wù)軟件不合格，經(jīng)常出故障，出了問題又無處問，沒人管，嚴(yán)重地影響了會計電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財務(wù)軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導(dǎo)致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖?。因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務(wù)軟件，加強對財務(wù)軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。
3會計信息化是會計電算化的發(fā)展趨勢
隨著信息技術(shù)、通訊技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，會計電算化已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：
（一）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部的信息“孤島”。生產(chǎn)、采購、庫存、銷售、人力資源、財務(wù)等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒有與會計信息系統(tǒng)很好地銜接起來。
（二）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是人工會計信息系統(tǒng)的模擬，沒有很好地利用計算機的特點，也沒有觸動現(xiàn)行的會計規(guī)則。
（三）傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機制，而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求會計信息高度透明和會計信息資源高度共享。
（四）傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒有成為社會系統(tǒng)的一部分，所有的商務(wù)交易還是要通過手工方式先開據(jù)紙張單據(jù)，然后再輸人電腦。這在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來越不適應(yīng)。
會計信息化是電算化的發(fā)展方向，會計信息系統(tǒng)應(yīng)該有以下特點：
（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。
參考文獻：
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一切由下級向上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門報告，以便上級機關(guān)掌握基本情況，及時指導(dǎo)工作報告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
關(guān)鍵詞政府財務(wù)報告編制難點對策
為進一步推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，規(guī)范政府財務(wù)報告編制工作，財政部先后出臺了《政府部門財務(wù)報告編制操作指南(試行)》《政府綜合財務(wù)報告編制操作指南(試行)》《政府財務(wù)報告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財務(wù)報告編制工作提供了可操作性的指導(dǎo)。然而一直以來，我國預(yù)算會計是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，只能反映財政預(yù)算收支情況，不能全面反映政府所有的資產(chǎn)、負(fù)債及費用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財務(wù)狀況，缺乏反映政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品成本的信息。在此背景下，需要積極推進政府綜合財務(wù)報告改革，不斷完善相關(guān)問題，逐步建立全面、準(zhǔn)確反映政府各項資產(chǎn)負(fù)債、收入費用情況的政府綜合財務(wù)報告制度。
(一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
當(dāng)前我國財政收支壓力較大，通過編制資產(chǎn)負(fù)債表、成本費用表等財務(wù)報表，并運用各種財務(wù)指標(biāo)進行分析評價，解決了傳統(tǒng)決算報告的局限性問題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況，摸清“家底”;有利于加強政府資產(chǎn)管理和債務(wù)風(fēng)險防控，不斷提高政府宏觀經(jīng)濟決策能力和水平。
(二)有利于準(zhǔn)確核算成本，完善績效考核
在收付實現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當(dāng)年財政收入和支出情況，無法準(zhǔn)確記錄和反映政府資產(chǎn)、負(fù)債以及運行成本的動態(tài)變化，因此，無法對政府績效進行準(zhǔn)確的評估和考核。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，能夠提供完整的成本費用信息，通過準(zhǔn)確反映政府的成本費用，為政府績效評價提供準(zhǔn)確的依據(jù)，有利于降低政府運行成本、提升政府運行效率。
(三)有利于提升政府財政透明度，促進規(guī)范化管理
政府綜合財務(wù)報告可以向社會公眾提供更加翔實、準(zhǔn)確的政府財務(wù)信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開度，滿足各有關(guān)方面對政府財務(wù)信息的需求，從而推進服務(wù)型政府建設(shè)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善
一是固定資產(chǎn)未計提折舊。一直以來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，而編制政府綜合財務(wù)報告需對固定資產(chǎn)計提折舊，因此需要對固定資產(chǎn)重新計提折舊。由于許多資產(chǎn)使用時間較長，導(dǎo)致補提折舊工作量較大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。二是固定資產(chǎn)賬實不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設(shè)類資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但因未進行竣工結(jié)算，沒有從“在建工程”及時轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”;有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已經(jīng)報廢，但一直未進行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬實不符，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)缺失。原來的預(yù)算會計制度沒有公共基礎(chǔ)設(shè)施會計科目，而是將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接作為費用列支，同時由于部分公共基礎(chǔ)設(shè)施由多個單位共同管理維護，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資料不全，權(quán)屬不清，價值確認(rèn)比較困難。
(二)編制人員專業(yè)素質(zhì)不高
權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告由于專業(yè)性強、涉及面廣、口徑復(fù)雜，對編制人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。由于我國行政事業(yè)單位長期以來實行的是收付實現(xiàn)制會計核算，面對政府綜合財務(wù)報告這一新業(yè)務(wù)，各行政事業(yè)單位的財務(wù)人員由于慣性思維，或者財務(wù)人員自身的原因，對政府綜合財務(wù)報告編制不夠熟悉，在編制過程中，沒有嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對報表間應(yīng)當(dāng)?shù)咒N、調(diào)整、合并的事項進行正確的處理，導(dǎo)致政府綜合財務(wù)報告的真實性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據(jù)綜合財務(wù)報告作出正確的決策。
(三)信息化建設(shè)水平不高
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府間存在許多內(nèi)部抵銷的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，編制政府綜合財務(wù)報告不僅涉及各類資產(chǎn)、負(fù)債，還涉及內(nèi)部往來、債權(quán)、債務(wù)的合并和抵銷。在實際編制過程中，由于政府綜合財務(wù)報告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來完成，加上相關(guān)會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)核對起來比較困難，導(dǎo)致政府綜合財務(wù)報告編制效率較低，準(zhǔn)確性較差。
(一)加強資產(chǎn)管理，夯實報告基礎(chǔ)
一是要加強對固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，摸清“家底”，嚴(yán)格按照新的會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)進行確認(rèn)與計量，并按要求進行分類，每月及時準(zhǔn)確計提折舊。二是要加強對基本建設(shè)項目的管理，已竣工結(jié)算的項目要及時從“在建工程”科目轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”科目，另外對已經(jīng)投入使用但尚未進行竣工結(jié)算的項目要及時查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時登記固定資產(chǎn)賬，做到固定資產(chǎn)賬實相符。三是要做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)計量。按照《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》的相關(guān)規(guī)定，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的核算主體，加強公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)和計量，將公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入會計核算體系中。
(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的專業(yè)能力
由于政府綜合財務(wù)報告的編制工作具有較強的專業(yè)性，對政府綜合財務(wù)報告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開展政府會計準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的培訓(xùn)，指定專人對系統(tǒng)操作、填報口徑等進行詳細(xì)講解，使行政事業(yè)單位財務(wù)人員準(zhǔn)確理解政府會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務(wù)操作方法。同時，對行政事業(yè)單位財務(wù)人員進行多渠道、多層次、多形式培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，為政府綜合財務(wù)報告編制工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質(zhì)量
政府綜合財務(wù)報告編制信息量較大，涉及的各種數(shù)據(jù)資料繁多，需要充分利用信息技術(shù)，以信息化手段為支撐，降低報表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真問題，提升政府綜合財務(wù)報告編制效率和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)政府綜合財務(wù)報告編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實際工作中，建議開發(fā)政府綜合財務(wù)報告編制信息系統(tǒng)，運用信息化方式實現(xiàn)與各個部門之間、各個系統(tǒng)之間的對接和取數(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集和合并，提高編制工作的效率和準(zhǔn)確性，確保政府綜合財務(wù)報告的準(zhǔn)確、完整。
編制政府綜合財務(wù)報告是一項涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強的綜合性工作。行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好政府綜合財務(wù)報告的編制工作，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負(fù)債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風(fēng)險等提供支持，促進政府財務(wù)管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務(wù)中心)
參考文獻
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首先，應(yīng)強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持會計電算化的自覺認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識會計電算化的重要性，大力支持會計電算化的實施和運作。具體可采取的措施有：
3、2提高會計軟件的利用率
3、2、1培養(yǎng)會計電算化人才
3、2、2實現(xiàn)電算化信息資源的共享
3、3原始憑證電子化，實現(xiàn)人機交互
3、4完善會計電算化的配套法規(guī)
鑒于財務(wù)軟件處理對象的特殊性，處理結(jié)果要求高度可靠，在滿足一致性、安全性等普通要求的同時，必須符合會計準(zhǔn)則和有關(guān)的法律法規(guī)，加強電算化會計系統(tǒng)宏觀管理。
3、5加強會計電算化環(huán)境下財務(wù)信息的安全防范
4結(jié)論
經(jīng)濟改革至今我國企業(yè)的會計電算化工作取得了可喜的成績，財會方面的制度改革也取得了較大的進步。我國的會計電算化雖然取得了很大的進步，但是與國外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發(fā)展的力度，培養(yǎng)高科技的計算機人才，來開發(fā)計算機軟件，要提高會計人員的'電算化水平，培養(yǎng)一批既懂計算機又懂會計的人員，要加大對會計人員的管理力度，廢除會計法規(guī)中的一些不符合會計電算化的制度，會計電算化制度中的一些法規(guī)和條例應(yīng)該不斷改進和完善，來適應(yīng)會計電算化的發(fā)展。提高會計人員的整體水平，在我國電算化事業(yè)中要吸取國外的一些先進經(jīng)驗，不斷總結(jié)、不斷進步。
會計信息網(wǎng)絡(luò)化是大趨勢，在當(dāng)今信息經(jīng)濟時代，高效準(zhǔn)確地掌握信息資源對企業(yè)來講意義重大，企業(yè)擁有的信息資源越多越準(zhǔn)確，企業(yè)的競爭力就越大。所以作為企業(yè)信息重要來源的會計電算化信息系統(tǒng)必將隨著信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展而得到進一步的完善，以電算化為基礎(chǔ)的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化必將成為企業(yè)決策的重要參照。與電子商務(wù)相結(jié)合的企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)必將朝著遠(yuǎn)程交易控制，實時財務(wù)數(shù)據(jù)處理分析等方向發(fā)展。
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致謝
三年的讀書生活在這個季節(jié)即將劃上一個句號，在本文完成之際，無論我的設(shè)計是否能夠真的投入使用，這里面每一個控件的繪制，每一行語句的調(diào)試，每一段文本的輸入之中都有我辛勤的汗水。半年的設(shè)計時間雖然短暫，我卻從中學(xué)到了很多的東西。我由衷地感謝關(guān)懷、教誨、幫助、支持和鼓勵我完成學(xué)業(yè)的老師、朋友和親人。
特別感謝我的導(dǎo)師趙霞老師，是您的悉心指導(dǎo)，嚴(yán)格要求、熱情鼓勵，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機會。為我的論文的順利完成指出了很好的方向，您誨人不倦的教師風(fēng)范和對問題的敏銳觀察力，都將使我畢生受益。
另外，感謝校方給予我這樣一次機會，使我們在即將離校的最后一段時間里，能夠更多學(xué)習(xí)一些實踐應(yīng)用知識，增強了我們實踐操作和動手應(yīng)用能力，提高了獨立思考的能力。再一次對我的母校表示感謝。
感謝我的爸爸媽媽，感謝一直支持我的老師，同學(xué)，你們無言的支持給了莫大的力量，在這里請接受我誠摯謝意！同時也感謝學(xué)院為我提供良好的做畢業(yè)設(shè)計的環(huán)境。
最后再一次感謝在設(shè)計中被我引用或參考的論著的作者。
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