為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村土地整合方案篇一
根據(jù)全縣開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理，對2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂專項(xiàng)治理實(shí)施方案：
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺(tái)了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對規(guī)模經(jīng)營大戶每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了很好的效果，但在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面： 一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實(shí)難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問;有的將土地租賃出去后連個(gè)合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時(shí)帶來了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊(duì)或者村級干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級很難核實(shí)。二是存在著虛報(bào)面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財(cái)政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對2011年文件出臺(tái)以來申報(bào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進(jìn)行了抽查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的。三是有的經(jīng)營主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個(gè)別經(jīng)營主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點(diǎn)補(bǔ)貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的初衷。
通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。對虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國家資金的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財(cái)政資金的支持效果，提升財(cái)政資金使用效益。
采取自查、互查、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對2011年、2012年市縣財(cái)政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過看、對、訪、核等方法進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況。
1、看。查看土地流轉(zhuǎn)的流入方臺(tái)賬，包括流入戶數(shù)、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議、流入面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金兌現(xiàn)辦法等。查閱土地流轉(zhuǎn)的流入方臺(tái)賬，包括流入戶數(shù)、所在村組、流轉(zhuǎn)協(xié)議、流入面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金兌現(xiàn)辦法、流出戶登記電話的比例等;
2、對。通過和土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行見面，核對土地流轉(zhuǎn)面積與申報(bào)面積、打卡發(fā)放面積是否相符。
3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時(shí)流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營效益、社會(huì)影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。
4、核。核對獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過核查堵塞漏洞。
1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項(xiàng)治理范圍、對象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。如有虛報(bào)補(bǔ)貼面積，虛報(bào)面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。被核實(shí)后，補(bǔ)貼資金退出情況等。互查必須由核查人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。專項(xiàng)整治行動(dòng)核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報(bào)縣農(nóng)委專項(xiàng)治理辦公室。
3、復(fù)核階段(4月25日-28日)。通過自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對重點(diǎn)流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)申報(bào)面積、補(bǔ)貼金額，套取資金情況、退出情況，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行分析解決，對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，針對問題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對性地制定完善項(xiàng)目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的長效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于4月30日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張震同志任組長、黨委委員胡守義任副組長，財(cái)政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)工作。
(2)落實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，安排得力人員，保證專項(xiàng)治理工作順利開展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人、任務(wù)到人，集中時(shí)間、集中力量，搞好專項(xiàng)治理。
(3)建章立制。通過專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進(jìn)一步調(diào)整政策，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
農(nóng)村土地整合方案篇二
耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來一定影響。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。
（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級信息臺(tái)帳對接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對利用撂荒地過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。對流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對照圖斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。
（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對問題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號，高質(zhì)量完成問題整改工作。
（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理長效機(jī)制。
（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合?？h撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級工作專班要加強(qiáng)對全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促廣大耕地承包經(jīng)營戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。
（三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級要切實(shí)加強(qiáng)對耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。
（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評優(yōu)資格掛鉤，對在整治過程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表揚(yáng)。對在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。
農(nóng)村土地整合方案篇三
為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
對全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。
(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。
(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>
(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫)房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。
成立以區(qū)長任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土萬柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)
區(qū)法院負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。
區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。
公安萬柏林分局負(fù)責(zé)對此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。
國土萬柏林分局負(fù)責(zé)對非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。
各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)
各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)
各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)
各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為
各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用。
(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效
專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。
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