方案的制定需要考慮問題的背景、目標和資源等因素。在實施方案的過程中，我們需要及時跟進并進行必要的調(diào)整和優(yōu)化。這個方案的成功實施得到了領(lǐng)導層的充分肯定和支持。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇一
為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔2003〕94號)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應實際，制定本方案。
一、指導思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神為指導，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時，以擴大藥品供應網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實際藥品監(jiān)管重點由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監(jiān)管。在供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點，積累工作經(jīng)驗，再用1—2年時間，實際對全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇二
根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[20xx]18號），省、市、縣各級文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了切實可行的實施方案，并逐步完善、推廣?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導重視是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要保證
農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)受到了黨委政府的高度重視，及時召開了專題辦公會議，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長yyy為組長，衛(wèi)生、工商等部門負責人為成員的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。并將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入對各村、鎮(zhèn)直、企業(yè)有關(guān)部門的考核內(nèi)容，做到了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有規(guī)劃，有部署，有檢查，有考評，有獎懲。成立了工作專班，明確專職人員，固定辦公場所，定期召開了各村委會書記會議和各村村衛(wèi)生室室長會議，健全了各種工作檔案。堅持做到了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導重點抓、職能部門具體抓，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作扎實開展，各相關(guān)部門按照職能分工和鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一要求，認真履行職責，密切配合，加強協(xié)作，認真落實領(lǐng)導責任制和責任追究制，全面完成了各項工作任務。
加大投入，進一步做好了“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費保障工作。為做好“兩網(wǎng)”建設(shè)，黨委政府提供了經(jīng)費保障。政府下?lián)芰?000元的工作經(jīng)費，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入目標管理考核，設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)辦公室，配備工作人員，加強對“兩網(wǎng)”工作的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)。
二、強化措施是加快“兩網(wǎng)”建設(shè)的關(guān)鍵
一是健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立完善各種培訓教育活動、實行部門聯(lián)動、巡查督導、監(jiān)督制約、考核評價、保障激勵六大機制，明確了監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責任，確保實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管無“盲點”、無“死角”；二是促進藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，進一步優(yōu)化農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)，確保廣大人民群眾用藥安全、有效、方便。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，積極推進了“規(guī)范藥房”建設(shè)，促進藥品零售企業(yè)、村衛(wèi)生室藥房達標上等活動，力爭在通過三年的建設(shè)，實現(xiàn)70%的村衛(wèi)生室藥房創(chuàng)建成為“規(guī)范藥房”。
三、加強監(jiān)管力度是“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要力量
加強管理，快速提升“兩網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導小組辦公室加強對“兩員”的法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，全年以會代訓的方式培訓了4次，充分發(fā)揮了“兩員”的紐帶作用，每季度在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行一次現(xiàn)場檢查，從而提高了監(jiān)管能力，形成了以專業(yè)監(jiān)管為主，“兩員”監(jiān)管為輔、全社會共同參與的監(jiān)管格局，加大了農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力度。堅持做到“五個結(jié)合”，即打假治劣與正面引導相結(jié)合，整頓秩序與規(guī)范管理相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，整頓市場與培育扶持相結(jié)合，打擊違法與促進整改相結(jié)合。
自我保護意識，努力營造全社會共同關(guān)注和積極參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè),要使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)建得起，立得住，運行好，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品流通體制改革，規(guī)范市場秩序，強化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，建立體系完備、反應快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應網(wǎng)絡(luò)，為全鎮(zhèn)人民營造一個良好的用藥環(huán)境。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇三
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，以確保人民群眾用藥安全為目的，進一步加強對醫(yī)療機構(gòu)藥房（藥庫）管理，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構(gòu)使用藥品向規(guī)范化、標準化發(fā)展，切實保證醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量，推動我鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥品的管理和使用整體水平再上一個新臺階。
二、工作目標
各醫(yī)療機構(gòu)要積極參與藥品規(guī)范化建設(shè)工作，衛(wèi)生院要加大宣傳力度，積極穩(wěn)妥地推進各醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作，鎮(zhèn)區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)藥房全部達到規(guī)范化建設(shè)要求。村級衛(wèi)生所規(guī)范化達到85％以上。
三、組織領(lǐng)導與分工
1、成立醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長為鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，副組長為鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長鄭官定。各相關(guān)單位負責人，各村主抓衛(wèi)生副職為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公設(shè)設(shè)在鎮(zhèn)協(xié)管站，同志兼任辦公室主任。
2、鎮(zhèn)政府負責組織協(xié)調(diào)工作，督促本方案的實施和經(jīng)費投入，衛(wèi)生院負責宣傳，監(jiān)督及各村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的指導和現(xiàn)場檢查工作。
四、時間安排
1、7月11日—7月31日，各醫(yī)療機構(gòu)對照標準要求，認真進行自查自糾。
2、8月1日至8月31日，領(lǐng)導小組人員進行現(xiàn)場檢查。
3、9月1日至9月20日，未達到醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范建設(shè)標準要求的`，將配合上級主管部門對其下達責令整改通知。進行限期整改。
4、10月下旬，對醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作進行總結(jié)，對我鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果予以公布。
五、有關(guān)要求
1、鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、各村及其醫(yī)療機構(gòu)要高度重視藥房規(guī)范化建設(shè)工作，成立相關(guān)組織，采取有力措施，切實通過規(guī)范化建設(shè)工作，提高管理水平，更好地為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)服務。
2、對達到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機構(gòu)，監(jiān)督檢查醫(yī)療一年1次，對沒有達到藥房規(guī)范化建設(shè)要求的醫(yī)療機構(gòu)，監(jiān)督檢查一年不少于2次。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇四
第一條(目的)為加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導和規(guī)范農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱“兩網(wǎng)”)的建設(shè)適用本辦法。
第三條(管理體制)市人民政府領(lǐng)導全市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機構(gòu)負責日常具體工作。區(qū)(市)縣人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，所屬工作機構(gòu)負責日常具體工作。
第四條(招標和配送范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療機構(gòu)(以下統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)”)用藥由公開招標確定的藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)使用的化學藥品、中成藥和中藥飲片及一次性使用無菌醫(yī)療器械均應納入集中配送范圍。預防性生物制品、血液制品、特殊管理藥品的供應按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配送目錄)市衛(wèi)生行政部門會同市藥品監(jiān)督管理部門制定《成都市鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)集中配送藥品目錄》(以下簡稱“《目錄》”)，并對《目錄》所列藥品的采購、使用和配送服務作出規(guī)定。
第六條(招標機構(gòu))區(qū)(市)縣人民政府應成立農(nóng)村藥品集中配送招投標工作機構(gòu)，受鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的委托，公開招標確定一家藥品經(jīng)營企業(yè)，承擔該區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品集中配送工作。
招標工作機構(gòu)組成人員應包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)政府部門、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)代表和相關(guān)專家。
第七條(招投標文件的制作和發(fā)布)區(qū)(市)縣人民政府應根據(jù)招投標相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定農(nóng)村藥品集中配送企業(yè)招投標實施細則，報市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
藥品集中配送企業(yè)(以下簡稱“配送企業(yè)”)的招標公告應通過報刊、電臺、電視臺、公眾信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介向社會公布，招標公告應載明藥品集中配送實施范圍、期限、招標工作機構(gòu)以及獲取招標文件的方式等事項。招標文件應包括招標項目的技術(shù)要求、投標人資格標準、藥品質(zhì)量及配送服務要求、評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件、投標文件提交時限以及擬簽訂配送合同的主要條款。
區(qū)(市)縣招標工作機構(gòu)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村藥品集中配送工作的要求，可以要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查。
第八條(招標結(jié)果)招標結(jié)果應予公布。招標工作結(jié)束后7個工作日內(nèi)，區(qū)(市)縣人民政府應將投標企業(yè)和中標企業(yè)的情況報市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)備案。招標結(jié)果公布后30個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)與中標的配送企業(yè)應簽訂農(nóng)村藥品集中配送合同。
第九條(配送企業(yè)的條件)承擔農(nóng)村藥品集中配送工作的藥品經(jīng)營企業(yè)應具備以下條件：
(五)承擔農(nóng)村藥品集中配送工作應具備的其他條件。
第十條(配送方式)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的集中配送可以實行直配制或代購制，優(yōu)先實行直配制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的，應持有村衛(wèi)生室(站)出具的委托書，參照本辦法第十三條的規(guī)定履行代購義務，不得以任何理由向村衛(wèi)生室(站)收取費用或加價;不得將藥品代購資格轉(zhuǎn)包給個人或其他單位。
第十一條(配送周期)中標配送企業(yè)的一個配送周期為4年，期滿前60日重新招標。
重新招標時，在同等條件下應優(yōu)先選擇原配送企業(yè)。
第十二條(配送企業(yè)的主動退出)在配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)因自身原因需要退出配送的，應書面通知區(qū)(市)縣人民政府。區(qū)(市)縣人民政府自收到書面通知之日起60日內(nèi)應重新組織招標確定配送企業(yè)。在原合同解除前，原配送企業(yè)仍應按合同規(guī)定履行配送義務。
在區(qū)(市)縣人民政府的監(jiān)督下，重新招標確定的配送企業(yè)應與原配送企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)依法妥善辦理相關(guān)交接事宜。
第十三條(配送服務要求)配送企業(yè)的配送服務應達到以下要求：(一)配送藥品的質(zhì)量應符合《中華人民共和國藥典》或國家藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標準;一次性使用無菌醫(yī)療器械的質(zhì)量應符合國家規(guī)定的標準。
(二)對列入《目錄》的常用藥品種，配送企業(yè)應在收到購藥計劃后的72小時內(nèi)保質(zhì)保量將藥品送達指定地點;發(fā)生重大疫情、公共衛(wèi)生突發(fā)事件或臨床急救情況時，應及時送達，不得貽誤。對《目錄》中的非常用藥品種，配送企業(yè)可以適當延長供應時間。
(三)對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)指定供應的特定生產(chǎn)企業(yè)的藥品，配送企業(yè)在難以及時供應的情況下，可遵循質(zhì)優(yōu)價廉的原則選擇其他藥品生產(chǎn)企業(yè)的同種藥品替代。
(四)對未列入《目錄》的藥品，如鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)臨時急需，配送企業(yè)無替代品種，配送企業(yè)應組織藥品，滿足臨床需要;如未組織到所需藥品，經(jīng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)與配送企業(yè)協(xié)商一致，鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)可以從其他合法渠道采購該藥品。
(五)提供產(chǎn)品價格信息和合同約定的伴隨服務。
(四)以故意拖欠貨款、退換貨等形式刁難配送企業(yè)。
第十五條(價格管理)配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)應嚴格執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價格差率管理辦法的規(guī)定，按規(guī)定的差率作價。
第十六條(質(zhì)量保障)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)應參照藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，制定和執(zhí)行藥品質(zhì)量管理的相關(guān)制度，藥房和藥品倉儲設(shè)施應符合藥品質(zhì)量保證的要求，不符合要求的應進行改造。
區(qū)(市)縣藥監(jiān)部門應每年對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲設(shè)施進行驗收或復查?！多l(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理驗收細則》由市藥品監(jiān)督管理部門制定并監(jiān)督實施。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)應按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對一次性使用無菌醫(yī)療器械進行質(zhì)量管理。
第十七條(配送服務的評議)區(qū)(市)縣人民政府應建立鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品集中配送工作的公開評議制度，每半年對配送企業(yè)進行公開評議。評議人員應具有廣泛性和代表性，人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代表、村衛(wèi)生室(站)代表、農(nóng)村群眾等應在評議人員中分別占有適當比例。評議結(jié)果分為滿意、基本滿意和不滿意，并向社會公布。具體評議辦法及標準由區(qū)(市)縣人民政府組織制定，報市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)審查同意后，由區(qū)(市)縣人民政府公布。
第十八條(衛(wèi)生部門的職責)衛(wèi)生行政部門應加強對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中配送工作的監(jiān)督和管理。
第十九條(藥監(jiān)部門的職責)藥品監(jiān)督管理部門應做好配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量監(jiān)督，開展農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗。對配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)開展相關(guān)法規(guī)的宣傳和培訓。
第二十條(價格部門的職責)市價格行政主管部門負責制定、實施農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價格差率管理辦法或其他價格干預措施，推行鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥價公示制度。
價格行政主管部門應加強對農(nóng)村藥價的動態(tài)監(jiān)控，建立農(nóng)村藥價監(jiān)測點，定期通報農(nóng)村藥價監(jiān)測情況。
第二十一條(監(jiān)察部門的職責)監(jiān)察部門應按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對“兩網(wǎng)”建設(shè)實施行政監(jiān)督，及時查處違法違紀行為。
第二十二條(工商部門的`職責)工商行政管理部門依法查處配送企業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)在藥品購銷中暗中給予、收受回扣等不正當競爭行為。
第二十三條(統(tǒng)計工作)本市實行“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計部門應做好“兩網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)督工作，依法查處統(tǒng)計違法行為。各級統(tǒng)計部門應加強與衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)的準確。
第二十四條(藥品監(jiān)督協(xié)管員)區(qū)(市)縣應在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聘請農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員，暢通藥品質(zhì)量投訴舉報渠道，發(fā)現(xiàn)、處理藥品質(zhì)量問題。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府推薦，區(qū)(市)縣人民政府聘任，在藥品監(jiān)督管理部門的管理和指導下開展工作。藥品監(jiān)督管理部門應建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的管理、培訓和績效考核制度。
農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員的工作補貼根據(jù)其工作績效，由市人民政府發(fā)放。具體補貼辦法由市財政部門會同市藥品監(jiān)督管理部門制定。
(二)接受藥品監(jiān)督管理部門開展的相關(guān)法規(guī)和業(yè)務知識培訓;
(三)發(fā)現(xiàn)、上報涉嫌藥品、醫(yī)療器械的違法案件線索，協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門進行查處;
(四)協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門開展普法宣傳工作;
(五)完成藥品監(jiān)督管理部門交辦的其他任務。
第二十六條(未公開招標的責任)區(qū)(市)縣未公開招標確定藥品集中配送企業(yè)的，由市監(jiān)察部門責令限期改正，逾期不改的，對區(qū)(市)縣人民政府及相關(guān)部門的責任人員依法給予行政處分。
第二十七條(代購加價的責任)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室(站)代購藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，收取費用或加價的，由藥品監(jiān)督管理部門依法查處。
第二十八條(違法配送企業(yè)的退出)配送合同有效期內(nèi)，配送企業(yè)有下列情形之一者，經(jīng)區(qū)(市)縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)組織調(diào)查核實，報所在區(qū)(市)縣人民政府，區(qū)(市)縣人民政府應組織鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)與配送企業(yè)依法解除合同，重新招標確定配送企業(yè)，并將相關(guān)情況報市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)備案：
(三)已無能力履行配送義務或未按合同履行配送義務，造成嚴重后果的;
(四)連續(xù)兩次評議結(jié)果為“不滿意”的;(五)誠信評價嚴重不良或發(fā)生其他嚴重違法行為，已不適合繼續(xù)承擔農(nóng)村藥品集中配送工作的。
配送企業(yè)因上述情形或本辦法第十二條規(guī)定的情形退出農(nóng)村藥品集中配送的，自退出之日起4年內(nèi)不得在原配送區(qū)(市)縣行政區(qū)域內(nèi)參加農(nóng)村藥品集中配送投標。
第二十九條(未履行配送義務的違法責任)配送企業(yè)未履行配送義務的，由藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十條(實施禁止行為的責任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)有本辦法第十四條規(guī)定的禁止行為的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正，拒不改正的，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和責任人員給予行政處理。處理結(jié)果應報市“兩網(wǎng)”建設(shè)工作機構(gòu)備案。
第三十一條(違反質(zhì)量保障規(guī)定的責任)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量管理情況、藥房及藥品倉儲設(shè)施經(jīng)驗收或復查不符合要求的，由區(qū)(市)縣藥品監(jiān)督管理部門責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，可并處1000元以上2萬元以下罰款。
第三十二條(違反價格管理規(guī)定的責任)配送企業(yè)和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行農(nóng)村藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械集中配送價格差率管理規(guī)定或違反其他價格管理規(guī)定的，由價格行政主管部門依法查處。
第三十三條(協(xié)管員的失職責任)藥品監(jiān)督協(xié)管員越權(quán)履行職責、不履行職責或履行職責不力的，由縣以上藥品監(jiān)督管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣以上藥監(jiān)部門調(diào)查核實后，報請區(qū)(市)縣人民政府解除聘任。
第三十四條(救濟途徑)當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十五條(術(shù)語含義)本辦法下列術(shù)語的含義是：藥品集中配送企業(yè)：區(qū)(市)縣人民政府農(nóng)村藥品集中配送招投標工作機構(gòu)受鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的委托，組織招標確定的向其行政區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)集中配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械的藥品經(jīng)營企業(yè)。
鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)：包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)和村衛(wèi)生室(站)，以及城鄉(xiāng)一體化推進過程中仍承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院(含中心衛(wèi)生院)或村衛(wèi)生室(站)職能的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。
直配制：藥品集中配送企業(yè)直接配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械到鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)。
代購制：藥品集中配送企業(yè)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院配送藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械，再由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在不加價的前提下向村衛(wèi)生室(站)分發(fā)藥品和一次性使用無菌醫(yī)療器械。
第三十六條(解釋主體)本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第三十七條(施行日期)本辦法自3月1日起施行。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇五
今年――市的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，緊緊“鞏固、深化、拓展、提高”的原則，突出延伸監(jiān)管體系，規(guī)范供應渠道，完善保障措施，服務“新農(nóng)合”的要求，一方面積極爭取地方政府將這一工作納入重要議事日程，實行目標管理，加強工作領(lǐng)導，加大經(jīng)費投入；另一方面，以云夢縣為試點，落實工作措施，持續(xù)深入推進，努力完善“三個網(wǎng)絡(luò)”，提高“兩網(wǎng)”建設(shè)層次。
1、完善三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立以藥品監(jiān)督管理部門為主，農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村藥品監(jiān)管工作中的重要作用。一是調(diào)整充實“兩員”隊伍。在去年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已聘請1名協(xié)管員、每個行政村已聘請1名信息員的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)其作用發(fā)揮情況，對“兩員”隊伍作了調(diào)整充實。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共調(diào)整“兩員”202人，把一些政治思想好、工作水平高、協(xié)調(diào)能力強、熱心支持藥監(jiān)工作的同志調(diào)整充實到“兩員”隊伍中來，確保“兩員”隊伍數(shù)量不減少、素質(zhì)不降低、功能更增強。二是加強“兩員”隊伍培訓。上半年，全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)共舉辦“兩員”培訓班8期，共培訓人員1572人。此外，――市局、孝昌、應城等縣市還舉辦了藥品從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員守法經(jīng)營意識和藥品從業(yè)水平。三是強化“兩員”隊伍管理。通過與“兩員”簽訂聘請協(xié)議，明確權(quán)力與義務，頒發(fā)“兩員”聘用證書，建立“兩員”工作檔案，給予其一定的報酬或獎勵等措施，進一步規(guī)范“兩員”隊伍的管理，充分發(fā)揮其作用。目前，全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100的行政村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。堅持“監(jiān)督關(guān)口前移，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)下延”，充分凝聚社會監(jiān)管合力，大力加強農(nóng)村藥品市場整治，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營、使用藥品的行為，切實保障農(nóng)民用藥安全。
2、完善藥品供應網(wǎng)絡(luò)。遵循“政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，不斷完善農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)，通過增設(shè)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)點，切實滿足農(nóng)民購藥需求。積極鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點，鼓勵結(jié)合實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在沒有藥品供應的農(nóng)村設(shè)立“便民藥柜”，實行農(nóng)村藥品經(jīng)營業(yè)態(tài)多元化、競爭主體市場化。據(jù)調(diào)查，目前全市100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95的行政村供應網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。在供應網(wǎng)絡(luò)的`建設(shè)過程中，大力開展“規(guī)范藥房”建設(shè)活動，督促醫(yī)療單位改善藥房條件，規(guī)范藥房管理，保證藥品質(zhì)量。應城市食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生、工商、地稅等部門聯(lián)系，將建設(shè)農(nóng)村便民藥店納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”給予扶持，促進其發(fā)展。大悟縣食品藥品監(jiān)督管理局與縣“農(nóng)合辦”溝通，正在爭取將一批“誠信藥店”和符合條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”的報銷范圍，促進了“誠信藥店”建設(shè)。
3、完善“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳網(wǎng)絡(luò)。努力構(gòu)筑多層次、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)，使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉、深入人心，營造濃厚的輿論氛圍。僅應城、漢川、孝昌3個縣市就在主要交通干道旁豎起大型宣傳牌30個，刷寫大型墻體宣傳廣告42幅；應城市和大悟等縣市統(tǒng)一制作了《藥品質(zhì)量監(jiān)督崗》，公布了相關(guān)協(xié)管員和信息員的信息，將其懸掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村藥店前，方便群眾投訴舉報；應城市開展入戶宣傳，共發(fā)放宣傳資料1萬余份，在應城網(wǎng)上開辟藥監(jiān)專頁，制作了電子地圖，對農(nóng)村藥品實施動態(tài)管理。
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建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇六
上前村、埭西村：
根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)精神，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制定實施方案如下：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以尊重農(nóng)民群眾意愿、維護農(nóng)民群眾利益、增進農(nóng)民群眾福祉為宗旨，健全村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建面向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務體系，提升服務手段，促進農(nóng)村社會和諧與各項事業(yè)進步。
二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要內(nèi)容
1、深化村民自治，完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織體制和工作機制。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，堅持村黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，積極鞏固、擴大村委會換屆選舉成果，深入推進村務公開和民主管理目標任務的落實和深化，引導和促進廣大村民通過民主的機制和方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，研究村民自治與社區(qū)自治有機結(jié)合的實現(xiàn)形式。按照有利于資源整合、方便群眾、加強管理的原則，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一般以“一村一社區(qū)”進行。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照區(qū)提出“百村改造工程”的要求，加快村莊布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、住宅美化、服務強化，同時注意保護文物古跡、優(yōu)美的自然風景和有價值的村落文化遺存。與村級活動場所和村落文化工程相結(jié)合，形成一個室內(nèi)外設(shè)施相對完備、服務功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心。堅持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，確保中心設(shè)施滿足村民教育培訓、文體活動、公共衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等社區(qū)服務功能的發(fā)展要求。
3、調(diào)動各方面力量，推進農(nóng)村社區(qū)服務的體系化。農(nóng)村社區(qū)服務要圍繞村民生產(chǎn)生活要求，強化社會救助與社會保障、社區(qū)警務綜治、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)康復、文化教育、勞動就業(yè)等公共服務；廣泛開展衛(wèi)生保潔、慈善互助、應急救助等自助服務和便民超市、家政服務、農(nóng)資供應等市場化服務，探索構(gòu)建政府服務、村民自我服務與市場化服務有機結(jié)合、相互促進的社區(qū)服務體系。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿組織、社區(qū)民間組織在社區(qū)服務中的作用，組織和動員各種社會組織和個人投身農(nóng)村社區(qū)服務事業(yè)，拓寬服務領(lǐng)域，開發(fā)服務項目，提升服務手段，豐富服務內(nèi)容，扎扎實實為村民辦實事。
三、工作安排
我街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)今年安排2個，擬定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作主要分為四個階段：準備工作階段、宣傳發(fā)動階段、組織實施階段、總結(jié)驗收階段。
1、建立組織。建立相應工作機構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作小組，具體實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。
2、制訂方案。各村根據(jù)區(qū)、街道實施方案，結(jié)合本村實際，形成農(nóng)村社區(qū)工作方案和工作計劃。
3、征求意見。召開各類座談會，聽取農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見。
4、農(nóng)村社區(qū)申報。應具備六個基本條件：一是農(nóng)民居住相對比較集中；二是村級集體經(jīng)濟有較好的收入；三是鄉(xiāng)村道路暢通；四是村級班子團結(jié)；五是有“三室一中心”（村“兩委”辦公室、綜合服務室、遠程教育室、村民活動中心）辦公場所和標準村務公開欄等基礎(chǔ)設(shè)施；六是村級自治制度健全，正常運作。
利用會議、有線電視、黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等群眾喜聞樂見的宣傳媒體和形式，廣泛深入宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入民心、家喻戶曉。
建好一個設(shè)施相對完備、服務功能相對集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，滿足村民教育培訓、文體活動、醫(yī)療衛(wèi)生、綜合治理、便民超市等服務的需要。一般以“一村一社區(qū)服務中心”設(shè)置，名稱為“××（村名）社區(qū)服務中心”，并有固定的辦公和活動場地。要按照資源整合、方便群眾、加強管理的原則，充分發(fā)揮村級閑置場所和所在地企事業(yè)單位場所的作用；要成立以村干部、村民代表、老黨員、個體企業(yè)主、村各類民間組織負責人等參加的社區(qū)服務中心，成員由村“兩委”聯(lián)席會議提名，經(jīng)村民代表會議通過產(chǎn)生。村“兩委”負責人盡可能兼任村社區(qū)服務中心負責人。村社區(qū)服務中心與村委會同期換屆。村社區(qū)服務中心職責是在村“兩委”的領(lǐng)導下，協(xié)助村委會開展工作，負責本村社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。
。組建歸屬社區(qū)服務中心的七個志愿者服務隊。職責是向村民宣傳黨的路線、方針、政策；協(xié)助村組織開展尊老愛幼、鄰里和睦、互謙互讓、互敬互愛等活動，樹立社會主義新風尚，倡導文明向上的生活方式。。職責是搞好村內(nèi)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的農(nóng)村社區(qū)。職責是為村民提供法律咨詢服務，積極開展普法教育，教育村民學法、知法、懂法和依法行事；做好村內(nèi)社區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強流動人口服務管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。職責是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓服務，利用現(xiàn)代遠程教育站點和邀請有關(guān)專家給村民進行講學培訓，推廣農(nóng)技，提供動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災害預報預警、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險技術(shù)和信息服務，提高村民群眾的致富能力。職責是動員社會各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務。有條件的要成立慈善救濟基金，形成互幫互助、鄰里友愛和睦的良好人際關(guān)系。職責是向村民宣傳有關(guān)勞動就業(yè)方面的法律法規(guī)，提供全區(qū)勞動用工需求信息，積極引導有就業(yè)愿望的村民開展各類培訓，幫助實現(xiàn)就業(yè)。職責是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、娛樂活動室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。要充分發(fā)揮社區(qū)志愿者組織在社區(qū)服務中的作用，組織和動員全社會參與農(nóng)村社區(qū)服務事業(yè)，為村民辦實事，辦好事，讓農(nóng)民享受到便利、安全、高效、多樣的社區(qū)服務。
農(nóng)村社區(qū)要廣泛開展等服務，促進良好民風的形成；要充分利用服務中心和轄區(qū)內(nèi)共建單位的活動場所，廣泛開展富有地方特色的農(nóng)村民俗文化和群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，以順應農(nóng)民群眾追求更高精神文化生活的需求。
1、做好總結(jié)。要全面地總結(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，分析存在問題，明確下階段工作努力方向，并及時上報總結(jié)材料和統(tǒng)計報表。同時建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作檔案。
2、進行驗收。在各村自查的基礎(chǔ)上，街道對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進行檢查，最后由區(qū)檢查驗收。
四、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀、保持黨的先進性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心農(nóng)民群眾利益、落實“三農(nóng)”政策的根本要求。要充分認識農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，始終把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為今后新農(nóng)村建設(shè)工作的重點來抓。
2、協(xié)調(diào)配合，形成合力。街道相關(guān)辦公室和駐村干部要積極做好協(xié)調(diào)、指導和督查，村干部要具體負責；要建立聯(lián)動工作機制，定期召開分析會，研究問題，總結(jié)經(jīng)驗，并定人定期上報信息。同時要發(fā)揮各村企單位作用，通過“真情送服務、建設(shè)新農(nóng)村”等活動，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻計獻策，提供各方面的幫助，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長效機制。涉農(nóng)部門面向農(nóng)民群眾的事項，要盡可能在社區(qū)設(shè)立“窗口”，就近就地服務群眾。
3、各方籌資，整合資源。街道財政要每年安排一定比例的專項資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并做到逐年增長。要對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點項目給予資金補助和支持；要精心規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目向上級部門爭取資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要發(fā)動社會各界組織、企業(yè)家和社會知名人士參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，廣泛開展“村企結(jié)對”活動。要注重發(fā)揮和調(diào)動廣大村民的積極性，引導村民自覺投資投勞建設(shè)美好家園。
二〇〇九年八月三十日
根據(jù)辦、市政府辦《關(guān)于全市2015年美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（辦〔2015〕90號）以及市民政局、市美好辦、市財政局《關(guān)于印發(fā)的通知》（銅民基〔2015〕2號）文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)制定本實施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)，通過實施農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務水平，打造農(nóng)村示范社區(qū)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文明和諧穩(wěn)定。
二、建設(shè)項目
在2015年全區(qū)重點培育的美好鄉(xiāng)村10個中心村中，建設(shè)5個未實施示范型農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的中心村。分別是灰河鄉(xiāng)東風村，大通鎮(zhèn)黎明村、福光村，銅山鎮(zhèn)南泉村，安銅辦旗星村。
三、建設(shè)標準
農(nóng)村社區(qū)服務中心按照“一廳八室三欄一場所”的功能要求設(shè)置，并全部懸掛中國社區(qū)統(tǒng)一標識。
服務對象休息椅，有便民服務手冊及宣傳材料。
（二）“八室”即村黨組織和村委會辦公室（加掛黨員接待室和民情懇談室）、老年（黨員、文體）活動室（加掛空巢老人關(guān)愛之家）、居民議事室（議事園、議事堂）、衛(wèi)生計生服務室（可獨立于服務中心設(shè)置）、文化閱覽室、資料檔案室（可加掛村務監(jiān)督委員會，用于村監(jiān)委辦公場所）、司法信訪調(diào)解室、農(nóng)村社區(qū)志愿者服務室（社會組織活動室），提倡整合資源、一室多用。村黨組織和村委會辦公室一律不得配豪華桌椅；老年活動室（黨員活動室、文體活動室）面積不少于30平方米，并配備必要的文體娛樂和健身活動器材（棋牌桌椅、乒乓球臺、健身器械等）；居民議事室（議事園、議事堂）面積不少于20平方米，可與其他室合并設(shè)置；文化閱覽室（農(nóng)家書屋）面積不少于20平方米，圖書不少于1500冊并建有管理制度；社區(qū)志愿者服務室（社會組織活動室）至少建有一支社區(qū)志愿者隊伍，并有花名冊，定期開展便民服務活動，同時為社會組織活動提供必要場所。
（三）“三欄”即黨務和村務公開欄、法制和計劃生育宣傳欄、民政惠民政策宣傳欄?！叭龣凇睉O(shè)在農(nóng)村社區(qū)服務中心或村民居住較為集中的固定位置，應有中國社區(qū)統(tǒng)一標識，每塊宣傳欄面積不少于2平方米，上面應有遮陽（雨）篷。規(guī)格、材質(zhì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實際統(tǒng)一要求。
（四）“一場所”即文體活動場所。要有室外活動廣場，配有籃球場或健身器材，滿足村民活動和休閑的需要。社區(qū)周圍街路硬化、綠化、亮化、凈化。
四、進度安排
1．準備階段（2015年2月初—2015年4月底）。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擬定項目具體實施方案，3月底前完成圖紙設(shè)計及工程預算，分別報區(qū)民政局、區(qū)美好辦初審，并由區(qū)民政局、區(qū)美好辦分別報送市民政局、市美好辦審核，4月中旬前完成招投標，4月底前開工建設(shè)。
2．實施階段（2015年5月初—2015年10月底）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織項目實施，各農(nóng)村社區(qū)服務中心要按序時進度進行建設(shè)，確保2015年10月底前工程完工。
3．驗收階段（2015年11月）。各農(nóng)村社區(qū)服務中心于11月中旬前投入使用。區(qū)民政局、美好辦、財政局聯(lián)合進行檢查，通過后提請市民政局、市美好辦檢查驗收，驗收不合格則扣除相應項目補助資金。
五、資金保障
農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)項目資金在美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金中列支，按照實際發(fā)生的費用采取補助形式，其中新建農(nóng)村社區(qū)服務中心的每個項目資金補助規(guī)模不超過30萬元；結(jié)合實際、整合資源實施改造提升的農(nóng)村社區(qū)服務中心的每個項目資金補助規(guī)模不超過10萬元，補助資金由市、區(qū)按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金比例分擔。
六、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的責任主體，要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，認真抓好本級農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)的具體組織實施。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門要緊密配合，加強協(xié)作，協(xié)助鄉(xiāng)
鎮(zhèn)辦及相關(guān)村按要求開展農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)，確保項目按期完成并投入使用。
（三）加強督促檢查。區(qū)民政局、區(qū)美好辦要加大督查力度，對未能按要求完成本年度農(nóng)村社區(qū)服務中心建設(shè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，全額扣除美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核分值。
雙壩農(nóng)村社區(qū)：
為鞏固街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果，進一步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面，促進街道農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，街道根據(jù)《鐘山區(qū)2011年》等文件精神，結(jié)合自身實際，特制定街道。
一、指導思想
二、目標要求
（一）領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制全覆蓋。街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入重要議事日程和轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作職責和任務分解到具體人員負責，建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，各項資金合理統(tǒng)籌安排。在工作開展中，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施到位，政策到位、工作有力，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體合力。
（二）社區(qū)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。街道要認真制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導思想、工作原則、目標任務和保障措施，按照“一村一社區(qū)”的模式設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，分布實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。街道認真指導雙壩農(nóng)村社區(qū)及時制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方案，并認真對照實施。街道制定的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃既能滿足農(nóng)村社區(qū)化管理服務的新要求，又能與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題，突出“一村一策”、“一村一品”。
項服務設(shè)施為配套、服務網(wǎng)點為補充的社區(qū)服務設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)便民服務站依托現(xiàn)有辦公樓進行建設(shè)，一般應在30平方米以上。便民服務站建設(shè)要確保布局合理、功能整合、使用方便、利用率高，能夠為農(nóng)村居民提供安全、方便、就近、快捷的生產(chǎn)生活服務。
（四）社區(qū)各項服務全覆蓋。通過實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工
作，構(gòu)筑完善的社區(qū)服務體系。以社會救助、社會福利、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文教體育為主要內(nèi)容的公共服務全部覆蓋到農(nóng)村社區(qū)、村民組，普遍開展群眾性志愿服務和互助服務活動。建立一批有助于改善生產(chǎn)生活條件、滿足消費需求的農(nóng)資供銷、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技社區(qū)服務網(wǎng)點，努力提高社區(qū)服務水平和服務質(zhì)量。
（五）社區(qū)各項管理全覆蓋。建立完善農(nóng)村社區(qū)組織體
系，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的基層群眾自治機制，充分發(fā)揮社區(qū)村民委員會、民間組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)居民在社區(qū)管理中的作用。建立一支專兼職相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍，及時兌現(xiàn)工作補貼及養(yǎng)老、醫(yī)療等補助。推行社區(qū)志愿者登記注冊制度，建立較為穩(wěn)定的志愿者隊伍。動員外來人口參與管理與服務，協(xié)調(diào)社區(qū)單位建立互助共建機制，實現(xiàn)資源共享。
三、時間安排及工作任務
（一）宣傳發(fā)動（4月中旬）
街道要積極組織雙壩農(nóng)村社區(qū)召開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
工作會議，認真?zhèn)鬟_學習上級部門有關(guān)文件，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)學習培訓活動，深入學習農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有關(guān)知識，采取多種形式宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義和作用。
（二）制定規(guī)劃和工作方案（4月中旬至下旬）
結(jié)合鐘山區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按
照“管理有序、服務完善、文明祥和”及“社區(qū)居民生活明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，民主建設(shè)深入推進”的要求，街道制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋發(fā)展規(guī)劃，突出社區(qū)建設(shè)讓村民群眾“過城里人生活”的特點，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村寨建設(shè)、交通運輸、環(huán)境優(yōu)美、供水供電、防災減災等納入規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)一建設(shè)。同時，街道指導和督促各社區(qū)結(jié)合自身實際，制定本社區(qū)建設(shè)方案，嚴格按照方案實施建設(shè)。
（三）組織實施（5月上旬至6月下旬）
1、各社區(qū)要明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體負責同志，并將人員
名單及聯(lián)系方式上報街道社區(qū)辦。
2、街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作納入財政預算，建
立經(jīng)費保障、工作督辦、信息反饋、經(jīng)驗交流等工作機制、雙壩社區(qū)要定期將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進展情況及時報送街道社區(qū)辦，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作信息報送制度。
3、請雙壩社區(qū)將農(nóng)村社區(qū)更名請示報送街道社區(qū)辦。
4、結(jié)合實際，整合資源，在原有村級便民利民綜合服務
站的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范完善，形成新的社區(qū)便民服務站，雙壩社區(qū)要做好重新建設(shè)便民服務站的設(shè)計、工程預算、圖紙制作、建設(shè)方案制定等工作，并及時將準備材料上報街道社區(qū)辦，各社區(qū)要按照設(shè)計方案開展便民服務站建設(shè)，街道要嚴把社區(qū)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保工程按計劃進度進行。
5、雙壩社區(qū)要結(jié)合自身實際進一步明確便民服務內(nèi)容，
制定便民服務流程，完善便民服務制度，設(shè)置便民服務窗口，落實便民服務人員，規(guī)范開展便民服務工作。
6、各社區(qū)要充分利用社區(qū)黨務、村務公開欄，進一步規(guī)
范設(shè)置公開項目，嚴格按規(guī)定實施黨務、村務公開，建立村民學校，完善內(nèi)部設(shè)施和管理制度；已建成社區(qū)文體活動場所的社區(qū)要加強活動場所的管理，確保設(shè)施完好；配合相關(guān)部門做好社區(qū)道路硬化工程，建立社區(qū)衛(wèi)生室、計生服務室、警務室、人員和器材裝備落實到位建立社區(qū)愛心草食，發(fā)揮號超市的便民、濟困作用；建立農(nóng)技服務室，根據(jù)群眾需要不定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、培訓等活動。
7、配合相關(guān)部門抓好“三清五改”工程，改善農(nóng)村社區(qū)
生產(chǎn)生活環(huán)境，組建社區(qū)環(huán)境保潔、美化工作。
8、配合相關(guān)部門做好社區(qū)治安工作
9、積極培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)“十員”，壯大農(nóng)村社區(qū)的社會工
作力量，各社區(qū)要建立農(nóng)村志愿者登記注冊制度，把具有一技之長的村民動員志愿隊伍中來，經(jīng)常性開展志愿服務活動。
10、完善重大事項村民代表會議議決制度、民主評議村
干部和責任追究制度，深入開展“四歸零、兩公開”活動。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作
的有序開展，街道要根據(jù)《鐘山區(qū)》制定街道，要成立街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作領(lǐng)導小組，切實落實責任。雙壩社區(qū)要在成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，進一步建立轄區(qū)單位掛幫農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制度，要成立社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，社區(qū)分管領(lǐng)導具體負責好組織實施工作。
（二）大力宣傳動員。雙壩社區(qū)要充分利用社區(qū)“兩欄”、
墻報、宣傳隊等各種宣傳工作，廣泛利用轄區(qū)資源力量，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的、意義、宗旨和目標，宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，提高廣大干部群眾對開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作重要性的認識，調(diào)動村民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力營造人人參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。
（三）加大建設(shè)投入。為確保街道農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋
結(jié)合自身實際，進一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作經(jīng)費投入力度。
（四）強化指導督促。街道黨政要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆
蓋作為一項重要工作內(nèi)容，加強調(diào)查研究，從轄區(qū)實際出發(fā)加強督促指導。要在實踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作的活動內(nèi)容與形式，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，完善建設(shè)機制。街道將定期組織人員對雙壩農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋工作進展情況進行督促檢查，及時通報工作進展情況，及時向市區(qū)相關(guān)上級部門匯報工作中存在的困難和問題。
鐘山區(qū)人民政府黃土坡街道辦事處
二0一二年四月二十二日
主題詞：社區(qū)建設(shè) 全覆蓋 實施方案 黃土坡街道黨政辦公室 2012年4月22日
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇七
為進一步加強我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)（上級縣）縣藥監(jiān)局《關(guān)于加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的試行意見》(濰藥監(jiān)縣字〔20xx〕94號)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應實際，制定本方案。
一、指導思想
以《藥品管理法》等法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神為指導，以確保農(nóng)村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的`工作方針，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理。同時，以擴大藥品供應網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村藥品配送能力，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。
二、工作目標
在監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)方面，通過建立健全三支隊伍，構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實際藥品監(jiān)管重點由城區(qū)向農(nóng)村基層的轉(zhuǎn)移，切實保證全方位、無縫隙的嚴密監(jiān)管。在供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，先在兩處街道試點，積累工作經(jīng)驗，再用1—2年時間，實際對全縣農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店、個體診所的商業(yè)物流配送，規(guī)范農(nóng)村藥品流通渠道，整頓藥品秩序，引入競爭機制，促進公平競爭，探索農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新路子，確保農(nóng)村群眾用藥安全有效。
三、工作措施
監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是建立健全三級監(jiān)管組織，形成專兼結(jié)合的農(nóng)村藥品縣場監(jiān)督體系。(1)成立縣級藥品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(名單附后)，并選聘部分人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)黨政部門、醫(yī)藥衛(wèi)生界代表組成藥品監(jiān)管隊伍。主要是負責全縣的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的行政、社會監(jiān)督管理，并對縣藥監(jiān)隊伍公正執(zhí)法和自身建設(shè)進行社會監(jiān)督。(2)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)藥品監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導小組，聘請分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街辦主任)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、派出所、工商所、計生站等單位負責人及1—2名人大代表參加；選聘鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員，建立鄉(xiāng)級藥品監(jiān)督協(xié)管員隊伍。主要職責是協(xié)助藥監(jiān)部門搞好法律法規(guī)宣傳，藥品管理、使用咨詢，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位發(fā)展動態(tài)，制售假劣藥品舉報等工作，對藥監(jiān)部門公正執(zhí)法和自身建設(shè)情況進行社會監(jiān)督。(3)成立藥品監(jiān)督管理信息小組，聘請村婦委會主任、計劃生育主任、鄉(xiāng)村醫(yī)生或退休干部為村級信息員，主要負責藥品質(zhì)量事故、游醫(yī)藥販、無證售藥、假劣藥品和人獸藥品混用等違法行為的舉報工作?？h藥監(jiān)局要對協(xié)管員、信息員進行培訓，提高其素質(zhì)。同時，劃分監(jiān)督協(xié)管責任區(qū)，并實際例會制度，定期召開會議，及時通報情況，宣傳新的政策，溝通新的信息，布置階段性任務。實行有獎舉報制度，舉報一經(jīng)查實，可按依法處罰金額的5—10%。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇八
關(guān)于**縣農(nóng)村藥品流通供應網(wǎng)絡(luò)的調(diào)查報告為認真實踐“三個代表”重要思想，切實把黨中央、國務院關(guān)于實施食品藥品放心工程的部署落在實處，真正解決好縣各族農(nóng)民群眾用藥不方便、用不上放心藥的問題，我縣藥監(jiān)系統(tǒng)在推進農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和藥品流通供應網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)中，為結(jié)合我縣實際，進行了積極有效的實踐探索，使我們更好的開展工作，我局開展了對我縣農(nóng)村藥品流通供應網(wǎng)絡(luò)的摸底調(diào)查工作，現(xiàn)總結(jié)報告如下。
一、基本情況
**縣位于**西北部，與貴州省接壤，與云南省相鄰。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)178個村，面積3552.96平方公里，在地形上我縣地處云貴高原的上升部，地勢復雜多變山高路險，全縣有30%屬喀斯特地貌，交通極為不便。我縣共有壯、漢、苗、彝、仡佬5個民族，總?cè)丝?5萬。無藥品批發(fā)企業(yè)，藥品零售企業(yè)79家，醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）29家，個體診所13所，村衛(wèi)生室143個。**是一個百色唯一的少數(shù)民族自治縣交通不發(fā)達，信息不暢通，人口90%以上分布在廣大山區(qū)農(nóng)村，在市場監(jiān)管的深度、廣度上都難以達到預期目標，加之我縣藥品經(jīng)營企業(yè)多集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村群眾用藥主要依靠衛(wèi)生院（所）、村衛(wèi)生室和個體診所。規(guī)范、便捷的藥品流通供應主渠道尚未成形，廣大農(nóng)村特別是山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難、買放心藥難的問題。因此，在我縣農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)村藥品供應配送網(wǎng)絡(luò)就顯得十分必要。
二、我縣目前的藥品供應配送和農(nóng)村藥品監(jiān)管情況
據(jù)我局調(diào)查我縣有了一定的農(nóng)村藥品供應配送網(wǎng)絡(luò)，在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個村的醫(yī)療點和藥店中從合法渠道采購藥品的占97.5%,實行供應配送的占91%.但是目前的我縣藥品供應主要是外地合法藥品批發(fā)企業(yè)向我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用藥單位和藥品零售企業(yè)供藥，然后藥品經(jīng)營企業(yè)向村發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)點，通過契約方式向村涉藥單位配送藥品，但是由于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供貨渠道不同供應方式比較零亂，使得我局的監(jiān)管工作比較困難，也使藥品質(zhì)量和服務跟不上，供應種類單一，甚至在某些比較邊遠的山村還沒有建立經(jīng)營網(wǎng)點，山區(qū)鄉(xiāng)村群眾不同程度地存在買藥難問題。
在我縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的79家藥品零售企業(yè)和29家醫(yī)院（包括衛(wèi)生院）主要的供藥商近30家。主要的供貨企業(yè)有：****藥業(yè)有限公司、一心藥業(yè)有限公司、九洲通藥業(yè)有限公司、龍康藥業(yè)有限公司等企業(yè)。但也有部分零星的使用不同企業(yè)的產(chǎn)品：近的有**市北豐醫(yī)藥器械公司，而遠的有武漢王冠醫(yī)藥器械公司，但大部分的涉藥單位使用的是廣西和貴州黔西南洲的藥商提供的藥品和醫(yī)藥器械，也有部分涉藥單位同時有幾個供貨商，這些供貨商分布各處有近有遠。對這些現(xiàn)象涉藥單位的解釋主要是：求遠的是由于價格杠桿的作用，近的供藥企業(yè)的藥價太貴了，為了贏利不得舍近求遠找一些比較便宜的進貨。而就近購買的認為供藥商離得太遠會導致供藥不及時，在運輸過程中有時會有破損的情況而供藥方不承認不給賠償?shù)默F(xiàn)象。還有些認為同時跟幾個供應商進貨可以形成競爭，哪個的價格低，讓自己得到更大的實惠就跟哪個要。從中可以看出在影響我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位進藥渠道主要有價格高低和供貨速度快慢兩個因素。在調(diào)查的'過程中大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉藥單位對在我縣建立配送中心表示歡迎，他們表示只要我縣的配送中心價格便宜、服務到位、質(zhì)量保證，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按市場法則辦事，他們就會考慮在我縣的配送中心進貨，也有部分涉藥單位認為他們經(jīng)營的模式是先貨后款，等到下一次進貨才能付款，如果配送中心可以用這個模式才能考慮進貨。
而在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村，由于農(nóng)民居住分散，地廣人稀，給企業(yè)營銷工作帶來難度。同時，農(nóng)民對藥品知識的接受能力相對較差，也使市場推廣工作難度加大。沒有足夠的利潤能維持生存所以在我縣的很大部分邊遠山村沒有藥店和衛(wèi)生員。使我縣的農(nóng)村用藥就醫(yī)出現(xiàn)盲點讓農(nóng)民群眾看病難。即使有了藥店和衛(wèi)生員的山村用藥條件受到經(jīng)濟條件的影響很大。農(nóng)民手中的錢仍然很少，消費能力仍然很弱。農(nóng)民購藥首要考慮的因素是價格，其次才是療效。在我縣多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，消費者在購藥時往往先對比價格，無論醫(yī)生或藥店店員如何解釋藥物療效的重要性，他們都會首先考慮價位是否能夠承擔得起。哪里有需求哪里就會有供應于是就出現(xiàn)了不少兜售假藥劣藥的藥販子。而我分局由于人力有限加上藥販子打一槍就換一個地方所以未能真正有效的打擊兜售假藥劣藥行為。我縣針對人員不足、機動性不強弱點，規(guī)劃構(gòu)建“以專為主、以協(xié)為輔，專協(xié)結(jié)合”的農(nóng)村藥品監(jiān)管新體系。專，就是藥監(jiān)系統(tǒng)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督隊伍。協(xié)，包括協(xié)管員（信息員）隊伍；鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療管理隊伍；人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、人民團體、新聞媒體和人民群眾等社會監(jiān)督隊伍。具體做法：一是加強協(xié)管員、信息員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務知識培訓，并逐步建立激勵和約束機制。二是提高各基層食藥監(jiān)局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽驗送樣任務，為藥品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。三是逐步建立由食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成專項整治的合力。通過聘請鄉(xiāng)、村藥品協(xié)管員和信息員，逐步建立起農(nóng)村藥品市場的兩級監(jiān)督網(wǎng)?，F(xiàn)已選定了人選現(xiàn)正在進行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務知識培訓當中。
三、對我縣兩網(wǎng)建設(shè)的思考
而影響價格問題在目前看醫(yī)藥的銷售環(huán)節(jié)過多是影響價格的主要因素之一?？h建立藥品配送中心是減少銷售環(huán)節(jié)降低藥品價格的有效措施。但如果指定讓某一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店搞代購藥品銷售環(huán)節(jié)，縣農(nóng)村直接影響農(nóng)民吃藥的價格問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藥店由于種種原因藥品貯存、養(yǎng)護設(shè)施并不完備，且加上一定的費用后再代購給鄉(xiāng)村醫(yī)生，價格偏高，類似藥品批發(fā)行為，如果繞不開這個“坎”就違背了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的初衷。能否在提是雙方志愿、合理、合法，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上實行到鄉(xiāng)、村的價格一體化，搞代購藥品銷售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院或藥店和藥品配送中心進行分紅的形式避免加價行為，時也有利于代購企業(yè)的相互競爭。兩網(wǎng)”應實行政府引導與市場運作相結(jié)合，堅持按市場規(guī)律推進。推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，實行政府引導與市場運作相結(jié)合，遵循市場規(guī)律。確定某一地區(qū)承擔向農(nóng)村集中配送藥品任務的單位，不是由政府或哪個部門說了算，而是由所有藥品經(jīng)營企業(yè)在同一水平線上競爭，誰的藥品經(jīng)營管理規(guī)范且品種齊全就由誰來配送。各地還及時打破地域限制，積極鼓勵外市、外省的藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)到本地農(nóng)村發(fā)展藥品集中配送和藥品連鎖經(jīng)營。這就既推動了農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，又促進了藥品經(jīng)營企業(yè)間的公平競爭。而我作引導、鼓勵和監(jiān)督的作用，總的來說就是政府搭臺企業(yè)唱戲，戲臺上究竟是誰在唱由市場說了算。
同步推進。農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相承、相互依存、相互促進。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，兩網(wǎng)”結(jié)合。為供應網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供了基礎(chǔ)，并促進其不斷發(fā)展。供應網(wǎng)絡(luò)的建立和健全，為監(jiān)管提供了便利條件，同時也給藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求，促進監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步完善。建設(shè)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)的同時要注意建設(shè)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇九
同志們：
縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實（上級市）縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議精神，安排和部署我縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（簡稱“兩網(wǎng)”）工作。前段，縣藥品監(jiān)督管理局根據(jù)上級的指示精神和我縣實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門起草了關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施意見，縣政府辦公室已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)。希望大家認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、充分認識加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口85萬，占總?cè)丝诘?0%。多年來，各級黨委、政府和有關(guān)部門為改善農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況做了大量工作，特別是縣藥監(jiān)局組建以來，認真履行職責，切實貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，把加強藥品監(jiān)管，確保農(nóng)民用藥安全有效作為出發(fā)點和落腳點，堅持依法治藥，全縣醫(yī)藥市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，各項工作成效顯著。一是積極穩(wěn)妥地進行了藥品監(jiān)督管理體制改革，為藥品監(jiān)督管理工作奠定了基礎(chǔ)。二是嚴厲打擊制售假劣藥品的不法行為，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，使藥品市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，藥品質(zhì)量穩(wěn)定提高。兩年來，藥監(jiān)局共出動執(zhí)法人員12511人次，查處各類案件257起，沒收藥品、醫(yī)療器械標值43萬余元，取締無證經(jīng)營69戶，銷毀假劣藥品34萬多元，移送公安機關(guān)案件1起，追究刑事責任1人，有力地打擊震懾了違法犯罪行為。三是在政策上向農(nóng)村傾斜，支持城鎮(zhèn)藥店向鄉(xiāng)村延伸。目前，全縣藥品零售企業(yè)70家，其中鄉(xiāng)村33家，占47.1%，農(nóng)民群眾購藥難的問題得到了一定緩解。四是突出加強基層用藥監(jiān)管，不斷開展農(nóng)村基層用藥專項檢查，進一步規(guī)范了各涉藥單位的經(jīng)營使用行為。五是組織開展了“雙放心”創(chuàng)建活動，促使涉藥單位改善藥店、藥房條件，增強質(zhì)量意識和服務意識，提高管理水平，在社會上引起了良好反響。同時，我們應該清醒地看到，我縣藥品監(jiān)督管理和藥品供應工作還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是藥品監(jiān)督管理人員、設(shè)施設(shè)備還沒有完全到位，執(zhí)法條件較差，面對廣大的農(nóng)村藥品市場監(jiān)管力量還很薄弱，監(jiān)管難以全部到位。二是藥品供應網(wǎng)點偏少，藥店相對集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，行政村藥店數(shù)量少，農(nóng)民群眾購藥還不方便。三是藥品供應渠道不規(guī)范，藥品使用單位尤其是村衛(wèi)生室和個體診所購進藥品把關(guān)不嚴，購進和使用假劣藥品的現(xiàn)象時有發(fā)生。游醫(yī)藥販走街串巷，兜售假劣藥品的現(xiàn)象還普遍存在，農(nóng)民群眾用藥安全有效得不到切實保證。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和絕大多數(shù)村衛(wèi)生室、個體診所的藥品儲存條件較差，藥品質(zhì)量得不到有效保證。當前，加強農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是切實減輕農(nóng)民負擔，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑，也是建設(shè)平安惠陽，促進經(jīng)濟發(fā)展的有力措施，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。希望各級各有關(guān)部門要高度重視，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、明確我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的任務目標
加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標是：落實分級負責制度，用2至3年的時間，建設(shè)四支隊伍，構(gòu)筑三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三個95%，在今年年底前取得明顯效果。落實分級負責制度，就是成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，由政府牽頭，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、計生、物價等部門參與組成，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導。小組下設(shè)辦公室，縣里設(shè)在藥監(jiān)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負責農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體工作。四支隊伍，就是由縣藥監(jiān)局的藥監(jiān)執(zhí)法人員組成藥品監(jiān)管的專業(yè)隊伍；由縣級領(lǐng)導小組成員部門的人員組成藥品監(jiān)管的聯(lián)合隊伍；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導小組成員單位的分管領(lǐng)導組成藥品監(jiān)管的協(xié)管隊伍；由行政村聘任的藥品質(zhì)量信息報告員組成的信息隊伍。三級網(wǎng)絡(luò)，就是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，即以專業(yè)隊伍、聯(lián)合隊伍為縣級，以協(xié)管隊伍為鄉(xiāng)級，以信息隊伍為村級的三級藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三個95%，就是監(jiān)督檢查覆蓋面達到95%以上，檢查被檢查單位藥品數(shù)量占總數(shù)量的95%以上，藥品抽驗合格率達到95%以上。
關(guān)于藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是加大藥監(jiān)體制改革力度，加快藥監(jiān)行政機構(gòu)與技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。要選派政治素質(zhì)好、能力強、熱愛藥監(jiān)工作的人員充實到縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中去，人員要相對固定。實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立藥品協(xié)管隊伍，所有行政村均有1名藥品質(zhì)量報告員的目標。
關(guān)于藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點是規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)兩級計生服務機構(gòu)和藥品零售企業(yè)，擴大農(nóng)村藥品零售企業(yè)覆蓋面，暢通三條藥品配送渠道，即藥品批發(fā)企業(yè)直接配送渠道、藥品零售連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的代購分發(fā)渠道。從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品配送覆蓋面全部達到100%。
為實現(xiàn)上述目標，一是要在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)中全面推行藥劑工作評價標準，計劃生育服務機構(gòu)也要參照執(zhí)行；二是要堅持把藥店辦到農(nóng)村去，要進一步傾斜政策，開辟綠色通道，支持鼓勵城鎮(zhèn)藥店向農(nóng)村延伸，爭取2至3年時間，使農(nóng)村藥店覆蓋面達到行政村數(shù)量的10%。三是支持惠陽海王醫(yī)藥有限公司大力發(fā)展藥品直接配送業(yè)務，鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖企業(yè)，擴大零售藥店的統(tǒng)一配送?？傊M量減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)藥品快速直接配送服務。這里特別強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)醫(yī)代購分發(fā)藥品，必須堅持不以營利為目的，這是《藥品流通管理辦法》的明確要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變以藥養(yǎng)醫(yī)、實現(xiàn)長遠發(fā)展的需要。在藥品供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要及時總結(jié)先進經(jīng)驗，積極探索新路子，不搞一刀切。
三、切實加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導
農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門都要充分認識到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的艱巨性和復雜性，切實加強領(lǐng)導，扎扎實實的開展好這項工作?？h里已經(jīng)成立了加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導小組，定期研究、調(diào)度解決工作中遇到的`問題。各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，通力合作，積極主動地做好工作。要進一步加大對假劣藥品的打擊力度，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊制售假劣藥品和無證經(jīng)營行為，不斷凈化藥品市場。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，利用電視、廣播等新聞媒體，引導全社會積極參與到農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中去。
重點強調(diào)三點：一是要認真落實好今年的任務目標。要按照縣政府的意見要求，認真研究，用一年左右的時間把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基本框架建好。二是要及時研究新情況，解決新問題。要用改革的思路和辦法，首先抓準入，目前第一位的是抓“兩p”認證，確保按期通過認證。三是堅持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作事關(guān)千家萬戶，是一項系統(tǒng)工程，一定要從基層抓起，從人抓起，推進落實。特別是要注意研究探討調(diào)動協(xié)管員、信息員工作積極性的有效途徑和辦法。
同志們，加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是加強農(nóng)村藥品市場管理，確保農(nóng)民用藥安全有效和經(jīng)濟方便的有效途徑和現(xiàn)實需要。各級各有關(guān)部門和藥品經(jīng)營使用單位要迅速行動起來，認真落實縣里制定的實施意見，加大工作力度，盡快建立和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應兩個網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十
為實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，助推鄉(xiāng)村振興，確保全街道“十四五”新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《20xx年樂平市新農(nóng)村建設(shè)實施方案及未來五年工作指引》（x市發(fā)〔20xx〕3號），現(xiàn)就做好20xx年xx街道新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路總體目標
（一）總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央1號文件和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照上級的決策部署和實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的要求，緊盯“作示范、勇爭先”“走前列、拔頭籌”目標定位，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動建設(shè)等五大專項提升行動，推動新農(nóng)村建設(shè)走深走實，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
（二）總體目標
村莊整治建設(shè)方面：圍繞“四建三治一管護”，每年選擇一批村莊開展整治建設(shè)，到2025年，全街道基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實現(xiàn)提檔升級并成為美麗村莊。
整潔庭院整治方面：圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全街道農(nóng)戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平；美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。
美麗宜居示范創(chuàng)建方面：圍繞“八帶頭”，每年創(chuàng)建一批美麗宜居示范村莊、美麗宜居示范庭院，力爭到2025年，美麗村莊、美麗庭院分別達到全街道總數(shù)的30%、20%左右，鞏固并逐年提升樂平市美麗宜居示范縣創(chuàng)建成果。
村莊環(huán)境長效管護方面：圍繞村莊環(huán)境管護“六化”，進一步完善“萬村碼上通”5g+長效管護平臺；到2025年，全街道100%的村莊納入平臺監(jiān)管。
美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動建設(shè)方面：圍繞“五優(yōu)”標準，選擇部分村莊試點，逐步發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動發(fā)展民宿集群示范村莊和星級民宿。
二、20xx年目標任務
（一）實施“村莊整治建設(shè)”專項提升行動
1、主要任務
完成3個省級新農(nóng)村建設(shè)點和3個市縣新農(nóng)村建設(shè)自建點的整治建設(shè)，進一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活基本條件。
2、重點工作
做好村莊“四建三治一管護”等內(nèi)容提升。
建設(shè)設(shè)施：重點抓好“村內(nèi)道路、戶廁、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護：進一步健全完善符合本地實際、群眾廣泛參與、長期實用管用的村莊環(huán)境長效管護模式，推動村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點建設(shè)推進新要求，根據(jù)村莊整治建設(shè)進程，指導從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實際和農(nóng)民群眾迫切需求出發(fā)，科學選擇村點。
二要嚴格規(guī)范推進。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，不搞刮風運動；嚴格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強迫農(nóng)民上樓；嚴格落實有關(guān)管理規(guī)定，堅持“四先四后”（先申報后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計后施工、先驗收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效實行一季一報、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實事辦實。
三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。基本完成宜居村組整治任務的，側(cè)重提檔升級，補齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨特韻味；尚未完成宜居村組整治任務的，優(yōu)先解決群眾反映強烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性，基礎(chǔ)性。
四要統(tǒng)籌兼顧實施。堅持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點工作有機結(jié)合、互為促進，優(yōu)先安排紅色名村。統(tǒng)籌抓好歷史名村、宅基地改革試點村村莊整治建設(shè)。注重保護傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
五要推進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。要進一步完善村規(guī)民約，從移風易俗入手，以潛移默化的方式倡導新風尚。要開展“唱自己的歌，跳自己的舞”活動，結(jié)合實際，積極創(chuàng)作鄉(xiāng)（村)歌、鄉(xiāng)(村）舞，讓文明之風煥發(fā)鄉(xiāng)村新氣象。
（二）實施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項提升行動
1、主要任務
組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。
2、重點工作
突出抓好農(nóng)戶庭院環(huán)境“兩清兩整一美化”。
“兩清”清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。鼓勵引導農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動、村莊環(huán)境長效管護、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運動等，在全街道范圍內(nèi)全面開展。
二要重點先行。美麗村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機，引導農(nóng)戶率先開展。
三要廣泛發(fā)動。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志愿服務等支持措施，激勵農(nóng)戶主動開展。
四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動普通農(nóng)戶開展。
五要強化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女，發(fā)動農(nóng)村中小學生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實施“美麗宜居示范村創(chuàng)建”專項提升行動
1、主要任務
貫徹《關(guān)于全面落實“四精”理念高質(zhì)量推進新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（贛辦字〔2018〕41號）精神，全面落實“四精”（精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)）要求，不斷提升美麗宜居示范村創(chuàng)建成果，建設(shè)1個美麗村莊和200個左右的美麗庭院，推動形成“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。
2、重點工作。高質(zhì)量建設(shè)美麗村莊、美麗庭院。
突出推進美麗村莊、美麗庭院創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)，四聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》（贛新村辦發(fā)[2017]1號）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）、“五美”（布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風美）標準，突出地域特色，注重歷史傳承，創(chuàng)建一批美麗村莊、美麗庭院，力爭一村一品、一院一景。
3、工作要求
一要堅持平衡推動。聚焦廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護等突出問題，把美麗宜居示范村莊（庭院）作為一個整體，通盤考慮、統(tǒng)一謀劃、協(xié)同推進。
二要嚴格認定程序。壓實屬地責任，按照樂平市認定美麗村莊和美麗庭院的要求，嚴密組織考核認定，確保“點、線、面”創(chuàng)建效果。
三要強化動態(tài)監(jiān)管。按照“不搞終身制，一年一復核”的要求，建立美麗宜居示范村莊（庭院）動態(tài)監(jiān)管機制，比照新目標、新任務，定期淘汰，同時將創(chuàng)建成效顯著的村莊（庭院）遞補為示范村莊（庭院），確保美麗宜居示范村莊（庭院）始終在全街道范圍內(nèi)高標準引領(lǐng)、高質(zhì)量帶頭。
（四）實施“村莊環(huán)境長效管護”專項提升行動
1、主要任務
緊扣“五定包干”（定管護范圍、管護標準、管護責任、管護經(jīng)費、考核獎懲，建立縣負總責、鄉(xiāng)村落實、農(nóng)戶“門前三包”的包干工作機制）要求，積極建設(shè)推廣“萬村碼上通”5g+長效管護平臺，進一步實化硬化常態(tài)化長效管護機制，推動村莊環(huán)境管護實現(xiàn)“六化”（衛(wèi)生潔化、溝塘凈化、環(huán)境美化、道路暢通化、設(shè)施完好化、整建有序化），持久精美呈現(xiàn)“新村新貌”。
2、重點工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動。深化拓展“三清二改一管護”村莊清潔行動，推進村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化，嚴防“臟亂差”現(xiàn)象反彈。
二是大力推廣“萬村碼上通”5g+長效管護平臺。總結(jié)完善并推廣“萬村碼上通”模式，搭建好“萬村碼上通”5g+長效管護平臺，將一類、二類管護村莊納入省級平臺監(jiān)管，完善平臺運行管理制度，引導更多農(nóng)民群眾和社會力量參與，通過平臺監(jiān)督，推動長效管護工作整體效能再提升。
三是全面落實“五定包干”治理機制。嚴格落實《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制并監(jiān)督實施的指導意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)[2019]1號），高度重視，積極采取“專項經(jīng)費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示范帶動、通報推動、獎懲促動，壓緊壓實管護責任，完善“縣負總責、鄉(xiāng)村落實、農(nóng)戶“門前三包”的分級包干機制，推動“五定包干”長效管護治理機制進一步落實。
3、工作要求
一要壓實工作責任。按照《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2019]1645號）要求，壓實各社區(qū)屬地責任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護范圍，區(qū)分項目內(nèi)容定管護標準，區(qū)分任務層級定管護責任、管護經(jīng)費、考核獎懲，進一步明確管護主體、優(yōu)化管護模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
二要鼓勵市場化運維。把管護模式是否優(yōu)、督查機制是否強、管護效果是否好，作為督導考核長效管護工作的重要指標。試驗推廣“村莊環(huán)境長效管護第三方購買服務”模式，豐富長效管護有效路徑。
三要強化推進機制。強化宣傳引導，注重激勵考核，堅持一月一暗訪一通報，一季一調(diào)度一總結(jié)、一年一評估一獎懲，把工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點監(jiān)管對象，實行掛牌督戰(zhàn)、銷號管理、差異化撥付補助。組織開展村莊長效管護“先鋒先行擂臺賽”，借助工作簡報、“學習強國”、微信公眾號、抖音短視頻等，積極宣傳推介全街道管護先進成功案例、典型經(jīng)驗。
（五)實施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村(+民宿）”聯(lián)動建設(shè)專項提升行動
1、主要任務
堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，選擇部分村莊，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)；聯(lián)動配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級，推動產(chǎn)村進一步融合，增添人氣活力，促進美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
2、重點工作
一是精心選擇重點地區(qū)。精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂薪煌▍^(qū)位、生態(tài)資源優(yōu)勢的重點村莊開展試點，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動發(fā)展的新路子。
二是爭取政策扶持。積極爭取上級支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持與獎勵政策，推動美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動發(fā)展。對盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面成效明顯的試點村莊，特別是星級休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方進行重點傾斜支持。
三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。要強化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟強村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要創(chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。
二要強化激勵推動。要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。盡快出臺星級休閑民宿評定標準、認定辦法、獎勵措施，加大對休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持力度，進一步提升鄉(xiāng)村活力。
三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進實力主體、高端項目、工商資本，引導有豐富經(jīng)驗、深厚實力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會效應。
三、工作保障
20xx年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作具有特殊重要意義。要統(tǒng)一思想認識，強化工作舉措，確保新農(nóng)村建設(shè)全面高質(zhì)量推進。
（一）主要領(lǐng)導真問真抓。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項提升行動”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動、整體提升農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大民生工程。主要領(lǐng)導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。二要發(fā)揮考核指揮棒作用。把“五大專項提升行動”，納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核體系和年度新農(nóng)村建設(shè)評優(yōu)評先指標體系，考評結(jié)果與相關(guān)支持政策掛鉤。三要主動履職保投入。新村辦要擔當作為，積極與上級有關(guān)單位部門對接，做好投入落實、銜接協(xié)調(diào)、部署安排、組織實施、督促指導等工作，通過調(diào)度調(diào)研、明查暗訪、評比評估等方式，加強監(jiān)管，保障質(zhì)量，讓鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化。
（二)繼續(xù)強化投入保障。一要是優(yōu)先安排財政補助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護等專項補助資金，確保每個村點整治建設(shè)補助不少于30萬元(省點省市縣三級財政按5：2：3比例配套30萬元、自建點市縣兩級財政按1：2比例配套30萬元）。每個社區(qū)長效管護補助平均不少于5萬元。村莊長效管護資金每社區(qū)5萬元按照省市縣鄉(xiāng)四級財政1：1：2：1的比例配套。二是充分集聚社會力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進會并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三是激發(fā)村莊內(nèi)生動力。堅持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)[2019]11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2019]4號）要求，加強規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會同財政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善實施細則，強化績效考評結(jié)果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金安全高效。
（三)精準開展工作指導。一要健全管理制度。落實《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批的指導意見》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2020]1337號），進一步強化管理，規(guī)范申報審批、建設(shè)施工、驗收評估、監(jiān)督管理、考核評價等工作，推動新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項目建設(shè)實施、資金管理使用、績效考核評價等方面，通過定期調(diào)度報告、隨機暗訪調(diào)研、適時評估通報等形式，加強工作督促，及時糾偏問題。三要重視業(yè)務培訓。今年是社區(qū)兩委之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，要結(jié)合新階段任務，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員開展一次業(yè)務培訓，提升新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）大力發(fā)動群眾參與。一要切實尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺。按照以“一約兩會”帶動農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動完善村規(guī)民約、提升村民理事會工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進會運行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺。三要加大典型宣傳推介。充分利用報網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時推介先進做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
（五）施行領(lǐng)導掛點指導和單位幫扶措施。市委、市政府安排了掛點領(lǐng)導和幫扶單位，街道駐村領(lǐng)導對新農(nóng)村建設(shè)點施行指導。各新農(nóng)村建設(shè)點村莊要積極主動與幫扶單位對接，幫扶單位將會加大幫扶力度，幫扶資金達3萬元以上，幫扶單位的幫扶情況已納入樂平市“高質(zhì)量發(fā)展考核”內(nèi)容。打破幫扶局限，凡幫扶今年新農(nóng)村建設(shè)的，不論村點，均計入年度幫扶成績。
四、其他要求
（一)抓緊制定工作方案。各社區(qū)要按照未來五年目標任務要求，抓緊謀劃制定《“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(20xx-2025）》，通盤考慮納入五大專項行動工作內(nèi)容，相應制定本地“十四五”時期五大專項行動計劃和20xx年工作實施方案，并按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，確定村莊整治內(nèi)容。
（二）迅速啟動年度工作。各社區(qū)要按照本方案，迅速行動起來，抓緊抓早實施，務必高度重視、盡早啟動。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十一
為深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《20xx年全省新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案》（贛農(nóng)辦發(fā)〔20xx〕1號）和《xx市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動規(guī)劃(20xx-20xx)》（洪辦發(fā)〔20xx〕3號）的部署，現(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)工作，制定本實施方案。
一、工作總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察xx重要講話精神，聚焦“讓農(nóng)村‘美’起來”，加快補齊全面小康農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，扎實推進村容村貌整治提升和村莊環(huán)境長效管護，高質(zhì)量推動美麗宜居示范縣、試點縣創(chuàng)建，繼續(xù)推進新戶型示范村、“五位一體”示范村和民宿精品村建設(shè)，重點打造一批鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)、示范村，適時成立新農(nóng)村建設(shè)促進會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，科學謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會注入強大動力。
二、選點規(guī)模與分配原則
全市20xx年度計劃打造1600個左右新農(nóng)村建設(shè)點，其中爭取到1137個省級村點，用于非貧困村的村組整治建設(shè)；各地根據(jù)實際情況，擬安排480個左右的縣級自建村點。選點布址要堅持“重點提升、兼顧補缺”的原則。重點提升就是要突出重點，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、人文底蘊、集中連片、項目整合、群眾意愿和所在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力等各方面的因素，堅持“拆到位、整到位、建到位、管到位”的要求，以每個村莊布3-4個點的標準，集中力量打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點；兼顧補缺就是要按省里有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅持普惠制，統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊，確?！皰咭槐椤惫ぷ魅蝿杖嫱瓿?。各縣區(qū)要將多數(shù)村點指標用于整治提升，少數(shù)村點指標用于面上掃一遍任務。盡可能做到資金集中、資源整合、連片打造，確保建一個成一個、建一片成一片，彰顯整體效果。
三、資金撥付管理
（一）資金安排。省級村點。省級村點繼續(xù)按照省、市、縣三級財政5：2：3比例，每個村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省15萬元、市6萬元、縣9萬元。，自建村點。自建村點也要參照省級村點30萬元/個的標準安排落實財政資金。
（二)資金使用途徑。原則上要按照省里有關(guān)資金管理使用規(guī)定文件要求執(zhí)行。新農(nóng)村建設(shè)財政專項補助資金主要用于新農(nóng)村整治建設(shè)村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設(shè)，農(nóng)戶改廁改房補助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設(shè)項目，以及新農(nóng)村建設(shè)村組所在的行政村統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施設(shè)備的配置(每個省級村點15萬元省級財政專項補助資金中，列支1。25萬元）。村莊環(huán)境長效管護資金，主要用于村莊環(huán)境設(shè)施管護補助等。美麗宜居試點縣建設(shè)省級補助資金，主要用于編制美麗宜居試點縣建設(shè)規(guī)劃、村莊建設(shè)布局規(guī)劃以及村莊“連線成片”整治建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建等方面。
（三)資金撥付公示。各地要根據(jù)《20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)村點指標》(附件1）分配的村點名額，計算本地新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金額度，列入20xx年預算，在5月底前撥付到賬，并在此基礎(chǔ)上盡量加大支持額度?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第二季度內(nèi)向整治建設(shè)村組印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金到賬通知單》，并根據(jù)整治進度，分批次足額撥付到位。村組收到《資金到賬通知單》后，要及時在村內(nèi)顯要位置張榜公示。整治建設(shè)任務完成后，及時公示資金使用情況。
（四)資金績效管理。嚴格落實《關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》(贛發(fā)〔20xx〕8號）《xx省新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（贛財農(nóng)〔20xx〕34號）要求，堅持“用錢必問效、無效低效必問責”原則，加強資金管理，嚴格建設(shè)標準，確保資金合法、合理、高效使用；強化績效考評及結(jié)果運用，把資金落實情況作為下步項目安排的重要參考依據(jù)，并實行評優(yōu)評先一票否決。整治建設(shè)過程中要注重傾聽群眾意見，深入調(diào)查研究，因地制宜，聚焦民生，盡力而為，量力而行，避免過度超前建設(shè)，杜絕“壘大戶”“堆盆景”等形象工程、政績工程，讓農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感幸福感。
（五)資金風險防范。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要會同財政部門，進一步完善新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理實施細則，明確專項資金開支內(nèi)容、范圍和管理制度。要進一步加強專項資金管理，建立村組資金臺賬，完善村務公開，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要嚴格落實專項資金“四個不得”的規(guī)定，規(guī)范專項資金的財務管理，嚴防專項資金滯留、套取、挪用、計劃變更等不良現(xiàn)象發(fā)生。為2021年全省全面開展新農(nóng)村建設(shè)專項資金審計(20xx年-20xx年資金使用）做好準備。
四、重點工作任務
（一）聚焦提質(zhì)增效，持續(xù)推進村點整治建設(shè)。一是堅持重點區(qū)域連片推進。圍繞“綠谷”沿線、市級田園綜合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“四精”試點線、主要國省道周邊等重點區(qū)域，優(yōu)化選點布址布局，整合一般村點數(shù)量，集中力量和資金，以一個村莊100萬元左右整治資金的標準，按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求，選取有實力的施工單位，高標準打造一批新農(nóng)村建設(shè)連片示范區(qū)。二是堅持補齊短板弱項。落實今年中央“一號文件”關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康指示精神，有條件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”公共服務。三是堅持分類施策整治建設(shè)。重視偏遠山區(qū)、非觀光帶片區(qū)村莊整治，著眼于查漏與補缺，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（二)聚焦建管并重，扎實做好村莊長效管護。一是積極推行村莊環(huán)境長效管護“碼上通”。省、市、縣三級各自建立完善村莊環(huán)境長效管護信息平臺，啟動村莊環(huán)境長效管護“碼上通”(具體工作要求，待省廳發(fā)文通知），讓基層干部群眾深度參與管理和監(jiān)督。二是多渠道籌措長效管護資金。按照省定要求，按每個行政村不低于5萬元標準及時足額籌措管護經(jīng)費，為村莊環(huán)境長效管護提供堅強保障。三是建立長效管護獎補激勵機制。實行村莊環(huán)境長效管護效果與資金分配掛鉤，依據(jù)考核評價結(jié)果分檔撥付村莊環(huán)境長效管護補助資金。四是實行一票否決。對管護資金不落實、管護平臺未建立、獎補機制未形成、長效管護制度模式效果差的地方，取消今年開展的兩年一度的新農(nóng)村建設(shè)先進評選資格。
（三)聚焦干群合力，充分激發(fā)村民主體意識。堅決破除“干部干，群眾看”的困境，充分激發(fā)農(nóng)民主體意識，形成“黨政主導、社會關(guān)注、群眾主體、全民共享”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是大力推行“一約兩會”做法。堅持村規(guī)民約、村民理事會、新農(nóng)村建設(shè)促進會等3項舉措齊頭并進，共同發(fā)力。在20xx年新農(nóng)村建設(shè)促進會縣縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步擴大促進會的組建范圍，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分會，力爭年底全市50%左右的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)促進會組建到位。二是大力提升新農(nóng)村建設(shè)促進會效果。按照“有辦公地點、有機構(gòu)章程、有專人管事、有工作制度、有信息平臺、有籌資成果、有服務參與”的“七有”標準（《關(guān)于加快培育新農(nóng)村建設(shè)促進會發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用助推鄉(xiāng)村振興的意見(試行）》贛農(nóng)字〔2018〕65號），強化促進會自身建設(shè)，通過開展新鄉(xiāng)賢走訪、舉辦公益、捐資贈物等主題活動，豐富促進會工作內(nèi)涵，提升促進會運行效果。三是大力開展先進榜樣評選活動。市里將適時組織開展先進新農(nóng)村建設(shè)促進會、“十大新鄉(xiāng)賢”評選活動，示范帶動農(nóng)民群眾和更多新鄉(xiāng)賢參與美麗家園建設(shè)（具體工作要求，另行文下發(fā)各地）。
（四)聚焦示范引領(lǐng)，大力推進美麗示范創(chuàng)建。一是積極創(chuàng)評全省美麗宜居示范縣和試點縣。組織進賢縣、安義縣、灣里區(qū)等3個涉農(nóng)縣區(qū)，按照“八帶頭”要求和“五全”標準，積極參評首批美麗宜居示范縣，力爭實現(xiàn)由“試點縣”向“示范縣”轉(zhuǎn)變。扎實推動xx縣、新建區(qū)2個涉農(nóng)縣區(qū)，開展美麗宜居試點縣申報，積極開展美麗宜居試點縣建設(shè)。二是縱深開展美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、庭院）試點建設(shè)。各地按照“五化”“五優(yōu)”“五美”標準，積極采取措施，縱深推進美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建活動（具體指導性建設(shè)任務待省廳另行發(fā)文通知）。三是努力推動鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興目標，狠抓“四精”理念落實，以集聚提升類、特色保護類、城鄉(xiāng)融合類村莊為重點，繼續(xù)推進10個左右農(nóng)村新戶型示范村莊建設(shè)，擇優(yōu)獎補10個左右“五位一體”綜合示范村，精致建設(shè)一批體現(xiàn)農(nóng)村特點、承載田園鄉(xiāng)愁、凸顯現(xiàn)代文明的精美村莊。注重凸顯“連點成線、拓線擴面、突出特色、整體推進”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局，統(tǒng)籌推進一批美麗宜居示范帶建設(shè)，打造一批有產(chǎn)業(yè)、有人氣、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（五）聚焦提檔升級，科學謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。20xx年是決戰(zhàn)全面小康的關(guān)鍵之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，要聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平全面提檔升級，科學謀劃“十四五”新農(nóng)村建設(shè)。一是做好總結(jié)思考。在基本完成新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)本地新農(nóng)村建設(shè)四年行動規(guī)劃落實情況，根據(jù)資源稟賦、發(fā)展方向預測村莊整治下一步建設(shè)需要和投入概算。二是做好項目儲備。依照省廳文件要求，著眼加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，全面建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目庫。三是做好系統(tǒng)謀劃。全面比照“七改三網(wǎng)”“8+4”公共服務配置建設(shè)要求，適應全面建成小康社會后的農(nóng)村新形勢，堅持強弱項、補短板，認真謀劃“十四五”工作，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務提檔升級。
五、相關(guān)要求
一要提高思想認識。做好20xx年新農(nóng)村建設(shè)工作對于全面建成小康社會，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板等方面具有突出意義。各縣區(qū)要從講政治的高度，把新農(nóng)村建設(shè)這一重大民生工程抓牢抓實抓細。要按照補短板、強弱項、惠民生的要求，切實做好20xx年村點選點布址工作。
二要注重建設(shè)品質(zhì)。全面落實“四精”建設(shè)理念，繼續(xù)推廣epc成功做法，堅決杜絕“粗糙工程”“形象工程”。要集中優(yōu)勢資源，強化項目整合，發(fā)揚“工匠”精神，以繡花的功夫，打造一批省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的精品村點，推動新農(nóng)村建設(shè)朝著“城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)”方向發(fā)展。
三要強化資金保障。各縣區(qū)要把新農(nóng)村建設(shè)支出作為優(yōu)先保障領(lǐng)域。在足額落實省級村點配套資金的基礎(chǔ)上，加大對縣區(qū)自建點、新戶型示范村、“五位一體”綜合示范村、“四精”試點線等項目的資金保障力度。要拓寬資金籌措渠道，積極撬動金融、工商資本及社會資金投身新農(nóng)村建設(shè)。要壯大村級集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)村莊建設(shè)和長效管護的內(nèi)生動力。
四要營造輿論氛圍。充分利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳展示新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新成效，及時推介“一約兩會”做法中的先進事跡，激發(fā)廣大群眾建設(shè)美麗家園的積極性，構(gòu)建全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉(xiāng)村的濃厚氛圍。
五要嚴格督查考核。20xx年，我市將繼續(xù)把村莊整治建設(shè)、“四精”試點建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護、新農(nóng)村建設(shè)促進會、農(nóng)村新戶型示范村建設(shè)、“五位一體”示范村建設(shè)等工作成效納入各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容。同時，市里將采取綜合督查、暗訪督查、第三方評估等方式，對各地工作推進情況進行督促檢查，連續(xù)2次排后兩位，進行通報約談；連續(xù)3次排后兩位，進行問責。對重點任務完成情況，進一步加大通報力度。各縣區(qū)要積極主動，擔當作為，加大對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定期巡查、定期調(diào)度、定期督導力度，確保工作任務全面完成。
六要按時報送材料。各縣區(qū)要抓緊制定20xx年度新農(nóng)村建設(shè)工作方案，突出落實本方案確定的重點任務，根據(jù)指標任務，安排好年度整治建設(shè)省級村點，確定縣區(qū)自建村點，認真填寫好附件2、3、4、5，經(jīng)縣（區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定匯總。各縣區(qū)要在3月25日下午下班前，將本縣區(qū)匯總的附件2、3、4、5(加蓋公章的電子掃描版以及電子版）報局新農(nóng)村建設(shè)處備案。新農(nóng)村建設(shè)處聯(lián)系人：xxx，xxx，xxx。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十二
為加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推進鄉(xiāng)村振興，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務短板，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷彰顯省會擔當，推動我市秀美鄉(xiāng)村建設(shè)在全省走前列?，F(xiàn)就做好20xx年全市新農(nóng)村建設(shè)及未來五年工作，制定如下方案。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列講話和《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔20xx〕1號）精神，按照省委省政府、市委市政府的決策部署和實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的要求，深刻把握“彰顯省會擔當”的更高要求，圍繞宜居宜業(yè)，大力開展村莊整治建設(shè)、整潔庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護、美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動建設(shè)等五大專項提升行動，推動新農(nóng)村建設(shè)走深走實，努力建設(shè)更高質(zhì)量、更加宜居、更具活力、更可持續(xù)的新時代“五美”（產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉(xiāng)村。
二、目標任務
（一）實施“村莊整治建設(shè)”專項提升行動
1、建設(shè)目標
20xx年，完成約900個左右新農(nóng)村建設(shè)點的整治建設(shè)（詳見附件1），打造一批新農(nóng)村建設(shè)提升點，試點開展10個（每個涉農(nóng)縣區(qū)2個）左右中心村整治建設(shè)，進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施水平；到2025年，全市基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，村容村貌全面提升，部分村莊實現(xiàn)提檔升級并成為美麗村莊。
2、重點工作
一般新農(nóng)村建設(shè)點和提升點重點做好村莊“四建三治一管護”等內(nèi)容提升。中心村在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌提升村莊公共服務水平。
建設(shè)設(shè)施：重點抓好“村內(nèi)道路、戶廁（地下管網(wǎng)）、供水、公共照明”等設(shè)施建設(shè)，加快補齊農(nóng)村民生短板。
治理環(huán)境：重點抓好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等方面“臟亂差”環(huán)境治理，支持群眾綠化環(huán)境、序化桿線，促進村莊美麗生態(tài)安全有序。
健全管護：進一步健全完善符合本地實際、群眾廣泛參與、長期實用管用的村莊環(huán)境長效管護模式，推動村莊處處美長久美。
3、工作要求
一要認真選點定點。按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產(chǎn)村融合、建管同步”的布點建設(shè)推進新要求，各縣區(qū)（管理局）要結(jié)合本縣區(qū)村莊整治實際，按照“重點提升、兼顧補缺”的原則，多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點按照每個村莊布3-4個點的標準用于打造新農(nóng)村建設(shè)提升點，少數(shù)新農(nóng)村建設(shè)點用于統(tǒng)籌兼顧從未開展過新農(nóng)村整治建設(shè)的村莊。各縣區(qū)（管理局）要進一步加大自建力度，原則上縣區(qū)自建點數(shù)量不得低于省級點數(shù)量。中心村選點定點要符合人口規(guī)模較大（200戶以上）、交通條件便利和空間發(fā)展條件較好的標準。二要嚴格規(guī)范推進。要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，不搞刮風運動；嚴格規(guī)范村莊撤并、保持足夠歷史耐心，不違背農(nóng)民意愿、不強迫農(nóng)民上樓；嚴格落實有關(guān)管理規(guī)定，堅持“四先四后”（先申報后審批、先規(guī)劃后建設(shè)、先設(shè)計后施工、先驗收后付款），防止村組盲目舉債，確保建設(shè)規(guī)范、高質(zhì)高效，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門要切實落實審批把關(guān)責任；實行一季一報、一村一檔、公開透明，確保好事辦好、實事辦實。三要分類整治建設(shè)。依據(jù)村莊規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，按照“缺什么補什么”的原則，因村制宜確定整治內(nèi)容，不得脫離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌?；就瓿梢司哟褰M整治任務的地方，側(cè)重提檔升級，補齊影響農(nóng)民生活品質(zhì)、制約村莊發(fā)展的短板，彰顯村莊獨特韻味；尚未完成宜居村組整治任務的地方，優(yōu)先解決群眾反映強烈、需求迫切的突出問題，體現(xiàn)民生工程的普惠性、基礎(chǔ)性。四要統(tǒng)籌兼顧實施。堅持新農(nóng)村建設(shè)與其他重點工作有機結(jié)合、互為促進。做好與村莊清潔行動暨春季戰(zhàn)役的有效銜接，按照“拆到位、清到位、整到位、建到位”的要求，優(yōu)先安排人居環(huán)境整治力度大的村莊，切實改變村莊面貌。統(tǒng)籌抓好歷史名村、退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁村、宅基地改革試點村以及納入鄉(xiāng)村統(tǒng)計范圍的農(nóng)墾場所村莊整治建設(shè)。注重保護傳統(tǒng)村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創(chuàng)旅游鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)村、歷史文化名村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村。
（二）實施農(nóng)戶“整潔庭院”整治專項提升行動
1、建設(shè)目標
主要圍繞“兩清兩整一美化”開展整治。20xx年，組織農(nóng)戶開展庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境整治，落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好生活習慣，建設(shè)整潔庭院乃至美麗庭院，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。到2025年，全市農(nóng)村農(nóng)戶庭院普遍達到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊的農(nóng)戶庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。
2、重點工作
“兩清”：清除廢品。全面清除庭院內(nèi)外、房前屋后的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物，努力做到清爽干凈舒暢。清掃衛(wèi)生。定期細致清掃室內(nèi)和庭院內(nèi)外，消除房前屋后衛(wèi)生死角，努力做到清潔衛(wèi)生舒適。
“兩整”：整治“六亂”。全面整治院內(nèi)外破亂圍墻、胡亂涂畫、雜亂舍棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”，努力做到井然有序。整齊擺放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生產(chǎn)工具和農(nóng)資器材，努力做到整齊規(guī)范。
“一美化”：美化環(huán)境。有條件的地方鼓勵引導農(nóng)民群眾，充分利用庭院內(nèi)外邊角地、空閑地，建設(shè)“四園”（花園、果園、菜園和微公園），培育一批美麗庭院。
3、工作要求
一要全面整治。緊密結(jié)合村莊整治建設(shè)、村莊清潔行動、村莊環(huán)境長效管護、美麗宜居示范創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、愛國衛(wèi)生運動等，在全市范圍內(nèi)全面開展。二要重點先行。美麗宜居示范縣、美麗宜居試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊和年度整治建設(shè)村組要發(fā)揮帶頭作用，利用美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊整治建設(shè)契機，引導農(nóng)戶率先開展。三要廣泛發(fā)動。組織干部深入村組、深入群眾，通過宣傳表彰、說服教育、示范帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志愿服務等支持措施，激勵農(nóng)戶主動開展。四要干部帶頭。建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發(fā)揮村組黨員干部先鋒模范作用，引領(lǐng)其他村組干部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治，帶動普通農(nóng)戶開展。五要強化協(xié)同。聯(lián)合婦聯(lián)、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女，發(fā)動農(nóng)村中小學生，積極參與和監(jiān)督整潔庭院整治，充分展現(xiàn)美麗家園建設(shè)的巾幗作為和兒童力量。
（三）實施“美麗宜居示范縣創(chuàng)建”專項提升行動
1、建設(shè)目標
20xx年，進賢縣爭創(chuàng)全省第二批“美麗宜居示范縣”，全市打造8個全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個美麗村莊和13434個美麗庭院（詳見附件1），推動形成縣域“點上精美、線上出彩、面上宜居”的新發(fā)展格局。到2025年，全市涉農(nóng)縣區(qū)（管理局）美麗宜居示范縣、全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院分別達到總數(shù)的50%以上。
2、重點工作
一是持續(xù)推進示范縣創(chuàng)建。落實《全省美麗宜居試點縣“八帶頭”建設(shè)實施方案》要求，圍繞“八帶頭”重點工作，聚焦解決發(fā)展不平衡、后勁不足、重建輕管等三大突出問題，鞏固提升安義縣、灣里管理局美麗宜居示范縣和xx縣美麗宜居試點縣創(chuàng)建成果，持續(xù)引領(lǐng)新時代“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。依據(jù)“五全”（全域規(guī)劃建設(shè)、全面管理維護、全民共樹新風、全新發(fā)展經(jīng)濟、全力組織推動）標準，積極推動進賢縣參與全省第二批美麗宜居示范縣考核認定。二是突出推進全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）創(chuàng)建。按照《關(guān)于大力開展新農(nóng)村建設(shè)美麗示范“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》（贛新村辦發(fā)〔2017〕1號）明確的“五化”（規(guī)劃一體化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風文明化、產(chǎn)業(yè)特色化）、“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀、環(huán)境整治優(yōu)美、建設(shè)管護優(yōu)良、景觀打造優(yōu)質(zhì)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）標準，突出地域特色，注重歷史傳承，20xx年，重點創(chuàng)建5個左右市級美麗宜居試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個左右市級美麗宜居示范村、40個左右鄉(xiāng)村振興試點村。三是著力推進示范帶建設(shè)。引導各地發(fā)揮山水生態(tài)、田園風光、產(chǎn)業(yè)特色等資源優(yōu)勢，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批美麗宜居示范帶。今年，重點做好xx縣福銀高速沿線，進賢縣進里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線開展美麗宜居示范帶建設(shè)。
3、工作要求
一要堅持強力推進。要進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施、竣工驗收等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。二要強化多元投入。充分發(fā)揮財政資金的撬動引導作用，尊重市場規(guī)律吸引社會資本，積極鼓勵鄉(xiāng)賢能人通過籌資籌勞的方式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步形成“政府引導、市場主體、社會參與”的多元投入機制。三要嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全市目標管理考核指標體系和全市鄉(xiāng)村振興“巡看”活動項目。
（四）實施“村莊環(huán)境長效管護”專項提升行動
1、建設(shè)目標
20xx年，進一步完善“五定包干”村莊環(huán)境長效管護機制，推動“門前三包”責任制落實，圍繞村莊環(huán)境管護“六化”要求，加快推動“萬村碼上通”5g+長效管護平臺搭建。到2025年，基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，我市農(nóng)村村莊環(huán)境實現(xiàn)標準化、制度化、智慧化管護。
2、重點工作
一是持續(xù)開展村莊清潔行動。結(jié)合我市工作實際，扎實開展村莊清潔“春季戰(zhàn)役”、“夏季攻勢”和“秋冬行動”，進一步深化拓展“三清兩改一管護”工作內(nèi)容，鞏固“三拆三清”工作成效，確保村莊環(huán)境常態(tài)化保持干凈、整潔、有序。二是加快搭建“萬村碼上通”5g+長效管護平臺。借鑒“武寧萬村碼上通”模式，進一步完善拓展安義縣長效管護平臺功能并加強運維管理。加快推進市級和xx縣、進賢縣、新建區(qū)和灣里管理局長效管護平臺搭建，力爭20xx年底前全部完成。將全市所有一類、二類管護村莊全部納入市級平臺監(jiān)管，完善平臺運行管理制度，引導更多農(nóng)民群眾和社會力量參與，通過平臺監(jiān)督，推動長效管護工作整體效能再提升。三是全面落實“五定包干”治理機制。各縣（區(qū)、管理局）要嚴格落實《關(guān)于加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制并監(jiān)督實施的指導意見》（贛新農(nóng)辦發(fā)〔2019〕1號），積極采取“專項經(jīng)費保、專門隊伍抓、專項制度管”等治理手段，通過示范帶動、通報推動、獎懲促動，壓緊壓實各級各部門管護責任，完善“省里部署、市級實施、縣負總責、鄉(xiāng)村落實、農(nóng)戶“門前三包”的分級包干機制，推動“五定包干”長效管護治理機制進一步落地落實。
3、工作要求
一要壓實工作責任。按照《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕1645號）要求，壓實縣級主體責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，區(qū)分村莊規(guī)模定管護范圍，區(qū)分項目內(nèi)容定管護標準，區(qū)分任務層級定管護責任、管護經(jīng)費、考核獎懲，進一步明確管護主體、優(yōu)化管護模式，持續(xù)鞏固新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。二要提高市場化運維質(zhì)效。把管護模式是否優(yōu)、督查機制是否強、管護效果是否好，作為督導考核長效管護工作的重要指標。進一步完善xx縣、安義縣、新建區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理體制機制，提升市場化治理的質(zhì)效。加快推動進賢縣和灣里管理局城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全域一體化治理工作，力爭20xx年一季度全部完成。三要強化督導考評。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境月度考評、城鄉(xiāng)環(huán)境季度考核評比等手段，加強對村莊環(huán)境長效管護工作的督促考核。堅持月考評通報、季排名獎懲，對存在突出問題的監(jiān)管對象，實行掛牌督戰(zhàn)、銷號管理、差異化撥付市級長效管護補助。
（五）實施“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)專項提升行動
1、建設(shè)目標
堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好美麗鄉(xiāng)村、建好美麗鄉(xiāng)村促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”思路，緊盯“有空房沒人住、有美麗村莊沒產(chǎn)業(yè)人氣”突出問題，20xx年，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊試點，通過盤活閑置農(nóng)房和宅基地等方式，培育休閑民宿等新型業(yè)態(tài)，聯(lián)動配套搞好村莊基礎(chǔ)設(shè)施完善與提檔升級，推動產(chǎn)村進一步融合，增添人氣活力，促進美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。到2025年，全市發(fā)展民宿500家左右，建設(shè)美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的聯(lián)動發(fā)展民宿集群示范村50個左右、星級民宿50家左右。
2、重點工作
一是精心選擇重點地區(qū)。聚焦xx縣福銀高速沿線，進賢縣進里公路沿線，新建區(qū)沿老105國道至羅亭段、老105國道溪霞鎮(zhèn)“十里十景”路段，安義縣沿南安公路和萬八線沿線，灣里管理局沿羅梅公路沿線，選擇一批具有交通區(qū)位、生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以精心挑選基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f進行試點，積極探索產(chǎn)村融合聯(lián)動發(fā)展的新路子。二是精準出臺扶持政策。認真貫徹《關(guān)于促進民宿健康發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕25號）精神，做到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村提檔升級一體謀劃部署、一體督導檢查、一體考核驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村與文旅等部門按照職責分工，共同制定支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與休閑民宿融合發(fā)展的扶持政策與獎勵措施，推動美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）聯(lián)動發(fā)展。對盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展休閑民宿、促進農(nóng)民就近就業(yè)和村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面成效明顯的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是星級休閑民宿創(chuàng)建效果突出的地方，市級層面給予優(yōu)先獎補。三是精致建設(shè)“五優(yōu)”活力村莊。各縣區(qū)（管理局）要強化閑置農(nóng)房和宅基地有效盤活，對工作力度大的村莊，優(yōu)先開展村莊整治建設(shè)提檔升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，助推休閑民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動村集體經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長，培育一批集體經(jīng)濟強村，努力打造一批既有“顏值”又有“產(chǎn)值”的“五優(yōu)”（規(guī)劃設(shè)計優(yōu)、環(huán)境整治優(yōu)、建設(shè)管護優(yōu)、景觀打造優(yōu)、民宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)）村莊。
3、工作要求
一要創(chuàng)新發(fā)展模式。聚焦功能提升、產(chǎn)村融合和業(yè)態(tài)延伸，積極探索“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動建設(shè)模式，大力發(fā)展休閑民宿、農(nóng)事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，努力打造以休閑民宿為核心的產(chǎn)業(yè)綜合體和民宿集群村，全面展示具有活力的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展成果，助推鄉(xiāng)村振興。二要強化激勵推動。各縣區(qū)（管理局）要以發(fā)展休閑民宿業(yè)為突破口，積極推動股份制合作，建立市場主體與村集體和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體和農(nóng)戶分享更多民宿產(chǎn)業(yè)增值收益。待省里星級休閑民宿評定標準、認定辦法、獎勵措施出臺后，市級層面將隨即出臺加大對休閑民宿村莊的環(huán)境整治扶持政策，合力提升鄉(xiāng)村活力。三要大力招商引資。積極采取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，引進實力主體、高端項目、工商資本，引導有豐富經(jīng)驗、深厚實力、連鎖品牌的業(yè)主，積極參與休閑民宿投資和美麗村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”社會效應。
三、工作要求
20xx年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好新農(nóng)村建設(shè)工作責任重大、使命光榮。各地要統(tǒng)一思想認識，強化工作舉措，全面高質(zhì)量推進新農(nóng)村建設(shè)工作，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年。
（一）堅持高位推動全面推進。一要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)行動。按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，各縣區(qū)（管理局）要把新農(nóng)村建設(shè)“五大專項提升行動”作為助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動、全面推進鄉(xiāng)村振興的重大民生工程。縣級主要領(lǐng)導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。二要迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。各縣區(qū)（管理局）要通盤考慮納入五大專項行動工作內(nèi)容，相應制定本地“十四五”時期五大專項行動計劃和20xx年工作實施方案。各縣區(qū)（管理局）要按照“連點成線、拓線成面、突出特色、整體推進、產(chǎn)村融合、建管同步”的要求，統(tǒng)籌確定村莊整治建設(shè)省級村點和縣區(qū)（管理局）自建村點，指導鄉(xiāng)村做好整治內(nèi)容申報審批。三要主動履職擔當。市級層面將繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興考核評價體系，各縣區(qū)（管理局）要切實履責擔當，事不避難，在項目指導、資金保障、督促監(jiān)督等方面主動作為，使洪城大地廣袤鄉(xiāng)村的基本面貌發(fā)生顯著變化。四要及時報送相關(guān)資料。4月15日前，各縣區(qū)（管理局）新農(nóng)辦將本級工作實施方案、年度整治村點備案報告和村點名冊（附件2）、規(guī)模申報統(tǒng)計表（附件3）和全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊創(chuàng)建名冊（附件4）報送市新農(nóng)辦（電子版、紙質(zhì)版和加蓋公章的pdf版）。聯(lián)系人：付斌，0791-83885072，。
（二）堅持要素保障強力推進。一要優(yōu)先安排財政補助資金。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，參照以往做法，足額安排本級村莊整治建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護等專項補助資金，確保每個村點整治建設(shè)補助不少于30萬元、每個行政村長效管護補助平均不少于5萬元、縣區(qū)自建村點資金必須足額到位。二要充分集聚社會力量參與。結(jié)合其他惠農(nóng)重點工作，統(tǒng)籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農(nóng)村建設(shè)促進會并有效發(fā)揮新鄉(xiāng)賢熱心家鄉(xiāng)建設(shè)作用，拓寬資金來源，共建美好家園。三要激發(fā)村莊內(nèi)生動力。堅持產(chǎn)村融合發(fā)展，深化宅基地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號）要求，加強規(guī)范管理并努力盤活閑置農(nóng)房和宅基地，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，增強村集體和村民群眾建設(shè)投入能力。四要規(guī)范資金使用管理。會同財政部門，盡快重新修訂完善新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法，完善縣區(qū)實施細則，強化績效考評結(jié)果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金安全高效。
（三）堅持精準施策持續(xù)推進。一要健全管理制度。落實《國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于村莊建設(shè)項目施行簡易審批的指導意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1337號），進一步強化管理，規(guī)范申報審批、建設(shè)施工、驗收評估、監(jiān)督管理、考核評價等工作，推動新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二要加大日常督促。圍繞項目建設(shè)實施、資金管理使用、績效考核評價等方面，通過定期調(diào)度報告、隨機暗訪調(diào)研、適時評估通報等形式，加強工作督促，及時糾偏問題。三要重視業(yè)務培訓。今年是換屆之年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，市級層面將適時開展新農(nóng)村建設(shè)專項業(yè)務培訓，各縣區(qū)要結(jié)合新階段任務，圍繞新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策要求，針對鎮(zhèn)村兩級的新農(nóng)村建設(shè)干部開展一次業(yè)務培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)水平。
（四）堅持群眾自主合力推進。一要切實尊重群眾意愿。立足民生發(fā)展，傾聽群眾心聲，盡力而為，量力而行，防止超越發(fā)展階段、過度超前建設(shè)。二要搭建群眾參與平臺。按照以“一約兩會”帶動農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用的思路，推動完善村規(guī)民約、提升村民理事會工作效能、提升新農(nóng)村建設(shè)促進會運行效果，為群眾投身新農(nóng)村建設(shè)搭建多種平臺。三要加大典型宣傳推介。充分利用報網(wǎng)端微屏等媒介，積極展示新農(nóng)村建設(shè)最新成效，及時推介先進做法和典型事跡，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾和社會力量的參與熱情，構(gòu)建共建共治共享生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的工作格局。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十三
一、認清形勢，齊抓共管
藥品安全關(guān)系到千家萬戶”,關(guān)注老百姓的用藥安全,高度重視藥品監(jiān)管工作是各級政府義不容辭的職責。目前，我縣隨著藥品監(jiān)管力度加大，城區(qū)藥品經(jīng)營、使用秩序日益規(guī)范，假劣藥品不斷向地理位置較偏僻、監(jiān)管力量相對薄弱、群眾自我保護意識不強的農(nóng)村轉(zhuǎn)移。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴重缺乏醫(yī)藥業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品規(guī)范管理的認識不足，藥品質(zhì)量安全得不到充分保障。我們必須以實事求是的態(tài)度，以向人民群眾高度負責的精神，正視目前農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應渠道方面存在的問題，按照實踐科學發(fā)展觀的要求，圓滿完成縣政府下達的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)任務，從根本上改變當前農(nóng)村藥品市場的混亂狀況，讓農(nóng)村病人吃上安全、放心的藥品。
二、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心
為摸索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗，縣食品藥品監(jiān)督管理部門在臨辦字〔2010〕72號文下發(fā)后，全面啟動了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，成立了專門的領(lǐng)導小組，制定了切實可行的實施方案，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的各項指標、任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上半年，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站22個，占目標任務的100%；擬聘請村信息員289人，現(xiàn)已聘請18人，占目標任務的6%；農(nóng)村藥店gsp達標應達到18家，已完成10家，占目標任務的55%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化藥房13家，已完成1家，占目標任務的7%；村規(guī)范化藥房145個，已完成43個，占目標任務的的30%。從目前我縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)探索實踐來看，至少可以說明三個問題。第一，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)與農(nóng)民身體健康、用藥安全戚戚相關(guān)，的的確確是一項“民心工程”；第二，抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥品使用管理上臺階、上檔次；第三，實踐證明，只要腳踏實地，真抓實干，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)是可以搞起來的，也是可以搞好的。因此，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗，為全面落實縣政府提出的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標而積極努力。
三、精心組織，全面推進
（一）加強領(lǐng)導，明確責任。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，關(guān)系到千家萬戶，保證藥品安全是各級政府和各監(jiān)管責任單位的共同責任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門務必高度重視，把藥品安全作為事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的大事，真正擺上重要議事日程。要成立相應的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，抽調(diào)配備專門的工作人員，把責任層層落實下去，實行定人定責管理。對已經(jīng)建立的領(lǐng)導體系要進一步調(diào)整，充實力量、改善條件，實現(xiàn)有權(quán)、有責、有為。各單位的主要領(lǐng)導要親自指揮、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自落實。
（二）突出重點，強化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門必須盡快制定實施方案，落實工作舉措，努力做到兩點：一是抓好進度管理工作。根據(jù)今年的情況，各責任單位要制定出切實的進度安排表，在今年僅剩的幾個月緊鑼密鼓，步步跟進，月月過關(guān)。要開動腦筋，多想辦法，充分考慮各項不確定因素，及時解決各種困難和問題，不等不靠，主動工作，確保年底完成任務不走樣，工作目標不落空。要堅決杜絕和嚴厲查處平時工作不主動，年底完不成任務便弄虛作假的行為。二是加強政部門協(xié)作工作?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不是食品藥品監(jiān)管部門一家唱“獨角戲”，需要方方面面廣泛參與。因此，要加強部門間的協(xié)作，充分利用各自的監(jiān)管優(yōu)勢，扎實有效地開展工作。
（三）多方籌措，保障投入。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，資金投入是重點，也是難點。各級各部門要加大資金籌措力度，突破資金瓶頸，保證農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)需要。要著重爭取落實好三項資金：一是爭取上級專項資金。各責任單位要及時與上級主管部門溝通銜接，爭取上級專項資金更多、更早、更快地撥付到位；二是落實縣級配套資金。縣財政要按照上級規(guī)定的標準，將縣級配套資金及時撥付到位，決不能因財政資金不落實而影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進度和質(zhì)量；三是落實群眾自籌資金。對政府投入后的不足部分，各責任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織引導受益群眾、經(jīng)濟能人及社會各屆捐資投勞，予以彌補。在落實資金的.同時，要樹立勤儉辦事的思想，使有限的項目資金發(fā)揮最大的作用。
（四）加強督查，嚴格追究。食品藥品安全無小事。在一定意義上說，誰對這項工作不關(guān)心、不重視，就是對群眾利益的極端不負責任；誰在這方面亂開口子、送人情，就是亂作為，胡作非為，必將受到黨紀國法的嚴肅追究！因此，我要求嚴格落實督辦制度。一要加大督查力度。各責任單位要進一步健全督查責任制和領(lǐng)導掛點跟蹤督辦責任制，積極創(chuàng)新督查方式，不斷拓寬督查內(nèi)容，切實提高督查效果，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)進度、質(zhì)量雙過關(guān)。二要加大考核力度。要制定切實可行的考核辦法，嚴格按照月調(diào)度、季自評、半年檢查、年終驗收的方式，加強對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的考核，改變過去考核只重縣直主要責任單位，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責任單位的做法，逐步規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責任單位的考核。要根據(jù)縣考核辦的需要，指導基層單位做好數(shù)據(jù)、信息、資料的收集和上報，夯實好統(tǒng)計基礎(chǔ)。三要加大獎懲力度。凡是年終考核驗收不合格的縣直責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導和責任人其年度公務員考核定為不稱職，單位評優(yōu)指標不得超過15%；凡是在全市年終考核中被市直單位列入后三位的，責任單位及主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導取消評先評優(yōu)資格。凡考核結(jié)果達標的，其主要負責人在公務員年度考核中可評為優(yōu)秀等次。事跡突出的可記功，縣直主要責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員年度考核優(yōu)秀指標比例提高到25%，并給予一次性獎勵。
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十四
為深入貫徹《xx省新農(nóng)村建設(shè)指導意見》，扎實推動全市新農(nóng)村建設(shè)各項工作落到實處，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，特制定本工作方案。
一、明確總體要求
全面落實市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署，以國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃為依據(jù)，以落實《xx市新農(nóng)村建設(shè)實施方案》為目標，以改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批“四個一批”為工作路徑，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為方向，聚焦鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務完善和人居環(huán)境整治等重點任務，進一步細化目標、壓實責任，夯實基礎(chǔ)，實化措施，確保到2025年，全市所有村莊完成新農(nóng)村建設(shè)任務，實現(xiàn)整體布局合理優(yōu)化，住房建筑品質(zhì)提升，人居環(huán)境全面改善，村莊風貌整體改觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。
二、抓好重點工作
（一）夯實工作基礎(chǔ)
（二）健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系
1、盡早確定村莊布局。落實市縣國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照村莊類型分類，科學確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。20xx年底前完成縣級國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌全局，規(guī)劃先行。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
2、抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結(jié)試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。激勵引導熟悉當?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與村莊規(guī)劃編制。合理測算建設(shè)用地，科學劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”的成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃編制，確保到2022年底前實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編，規(guī)劃引領(lǐng)，科學指導村莊建設(shè)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（三）全面提升農(nóng)村住房建設(shè)品質(zhì)
1、突出地方特色標準。要堅持有利生產(chǎn)、方便生活、保護生態(tài)、傳承鄉(xiāng)愁記憶，展現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道和田園風光，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。對城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；對集聚提升類村莊，聯(lián)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；對特色保護類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護，以新建、改造提升平房為主；對保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；對搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、加強技術(shù)服務指導。落實規(guī)劃設(shè)計管理、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、建筑工匠管理、技術(shù)服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設(shè)管理服務制度。完善建設(shè)標準和規(guī)范，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。搭建技術(shù)專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動平臺，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，免費為群眾提供《xx省農(nóng)村住房建筑導則》，加強對建筑風貌管控、建設(shè)管理方面的服務指導。在任丘市、河間市2個試點縣的21個村莊開展農(nóng)村住房建設(shè)試點。引導推廣群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設(shè)防和建筑節(jié)能標準。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
3、健全管理和長效機制。健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預警和排查處置長效機制，動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)格化管理，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，農(nóng)村住房安全問題及時發(fā)現(xiàn)處置。確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（四）全面完成“空心村”治理
1、因地制宜選擇治理方式。農(nóng)宅空置率30%-50%的村莊，20xx年11月底前完成治理任務。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)宅空置率30%以下的村莊整治和提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2、統(tǒng)籌跟進后續(xù)工作。解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障工作。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市醫(yī)療保障局等）
（五）推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
1、改善村莊公共環(huán)境。引導村莊建筑風貌提升，有序推進村莊建筑風貌及庭院整治。持續(xù)開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，推動村莊清潔行動常態(tài)化、持續(xù)化。以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境進行喬、灌木、花立體搭配，持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化。20xx年重點建設(shè)12個省級森林鄉(xiāng)村。20xx年，全市申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村207個；到2025年，申報創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村750個。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市婦聯(lián)）
2、大力推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造。結(jié)合本地實際，依據(jù)國家有關(guān)標準規(guī)范和技術(shù)要求，因地制宜選擇改廁類型，推廣經(jīng)濟實用、群眾滿意度高的模式。同步開展廁所糞污處理設(shè)施建設(shè)。新改（建）戶廁具備條件的均為水沖式廁所，新建農(nóng)房，原則上廁所一律入室，有條件的地方積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水處理一體化建設(shè)，沿海地下水位較淺等地質(zhì)復雜不易施工地區(qū)，可推行使用衛(wèi)生旱廁。20xx年農(nóng)村改廁20萬座，2025年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所實現(xiàn)應改盡改，廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進一步提高。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委）
3、提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系基本全覆蓋基礎(chǔ)上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施建設(shè)和服務，提升垃圾收運處置水平。加快推進生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)焚燒發(fā)電等無害化垃圾終端處理設(shè)施全覆蓋。持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年推進農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，積極推進任丘市、海興縣農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點縣工作，總結(jié)經(jīng)驗及時推廣。到2025年，生活垃圾分類全面推行。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
4、推進農(nóng)村生活污水無害化處理。堅持“應治盡治、就地就近”，選擇適宜的治理模式和治理標準。分類施策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水處理，具備條件地區(qū)實行管網(wǎng)歸集和終端無害化處理。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施，對黑臭水體進行綜合治理，確保動態(tài)清零。20xx年新建設(shè)覆蓋753個村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2022年新建設(shè)覆蓋1361個村莊的農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施；2023年實現(xiàn)所有村莊全覆蓋。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責任制，推行專業(yè)化管護模式，按照政府主導、集中統(tǒng)一、市場運作的農(nóng)村供水管護機制，進一步增強專業(yè)化管護能力和水平，鞏固全市農(nóng)村江水村村通工作成果，提高農(nóng)村供水保證率。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到100%。推進農(nóng)村清潔能源利用，全面完成氣代煤、電代煤工程，具備條件地方發(fā)展分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔供暖方式。推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)、第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設(shè)廣播、電視、郵政、物流等設(shè)施。加強農(nóng)村道路建設(shè)，行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進巷道硬化，20xx年建設(shè)改造“翻漿路”490公里，同步進行交通安全設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市通信發(fā)展管理辦公室、市文化廣電和旅游局、市郵政管理局、市交通運輸局、xx供電公司）
（七）培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。持續(xù)推進黃驊市、南皮縣、海興縣、鹽山縣、河間市、肅寧縣六個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，推進郵政快遞進村全覆蓋。建設(shè)新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務網(wǎng)點。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市郵政管理局、市供銷社、市發(fā)展改革委）
（八）深入推進鄉(xiāng)村治理。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善村黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制，抓好河間市、任丘市辛中驛鎮(zhèn)、肅寧縣西泊莊村、青縣東姚莊村、滄縣老莊子村、獻縣小屯村等“一市一鎮(zhèn)四村”國家級鄉(xiāng)村治理試點創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣思路新、舉措實、可復制的鄉(xiāng)村治理典型案例?？偨Y(jié)新時代文明實踐中心全國試點建設(shè)經(jīng)驗，全域推進新時代文明實踐中心建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展“xx好人”宣傳評選活動，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”，深化移風易俗，形成良好風氣。建立完善務實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務站。（責任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文明辦、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化廣電和旅游局、市體育局、市民政局、市行政審批局）
三、強化保障措施
建設(shè)農(nóng)村藥品工作方案篇十五
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根據(jù)休寧、縣政府相關(guān)文件要求，結(jié)合本村實際，經(jīng)村黨支部、村委會研究決定，現(xiàn)制定《西田村新農(nóng)村建設(shè)實施方案》。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以村莊規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和創(chuàng)建文明村莊為重點，從治理“臟、亂、差、散”入手，加大環(huán)境整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過十年努力，使新農(nóng)村建設(shè)基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的標準。
1、規(guī)劃先行的原則。嚴格按照五城鎮(zhèn)《總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的要求，在認真做好與農(nóng)田保護、水利、交通、電力、通訊等專項規(guī)劃銜接基礎(chǔ)上，按照適度超前，因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、留作空間，編制好各中心村規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃認真組織實施。
堅持不搞千篇一律?！叭齻€不”，就是在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹。
3、依法整治的原則。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套的總體要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合措施，開展環(huán)境整治工作。制定的政策措施既要結(jié)合實際，又要注重合法性、整體性和可操作性。
4、整體推進的原則。堅持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)，堅持生產(chǎn)與生活條件改善，建設(shè)與管理同步推進，完善村規(guī)民約等村莊管理制度，倡導現(xiàn)代文明的生活方式，增強農(nóng)民群眾的民主法制意識，提高科技文化素質(zhì)和思想首先素質(zhì)。
根據(jù)全村現(xiàn)實情況，選擇中洲、筆太、光家里、西河一、西河二、等5個村民組作為西田村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范村組。把規(guī)劃著眼點放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除雜草、清除污水、清除障礙及改路、改水、改廁、改線等方面，達到道路硬化、村莊綠化、河道凈化、環(huán)境美化的'目標。從2015年起到2016年，用10年的左右的時間，完成示范村新農(nóng)村建設(shè)任務。
1、布局優(yōu)化。村莊建設(shè)規(guī)劃，要科學處理好生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系，因地制宜，合理布局。房屋建設(shè)要特色明顯、美觀適用；建筑之間要相互協(xié)調(diào)相互映襯；建筑布局要靈活自然，錯落有致。
2、道路硬化。村組路網(wǎng)要布局合理，主次分明，內(nèi)外暢通，村內(nèi)主干道要水泥化，村組公道油路化，2016年中心村道路鋪設(shè)率達60%。
3、村莊綠化。自然村建成區(qū)的綠化率達40%以上，要設(shè)有綠地、主要道路和溝渠兩邊要實現(xiàn)綠化帶，住宅之間、農(nóng)戶庭院要有綠化。
4、路燈亮化。自然村主干道和公共場所要安裝路燈，其中2015要達到50%，2016年要達到100%。
5、衛(wèi)生潔化。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，自來水普及率達100%，水質(zhì)達到國家標準。村莊內(nèi)設(shè)水沖式公共廁所，農(nóng)戶普遍改水改廁，衛(wèi)生廁所普及率達到100%。農(nóng)戶普遍使用清潔能源，使用柴草燒火做飯戶控制在10%以內(nèi)。保潔制度健全，垃圾及廢物集中處理生產(chǎn)和生活污水凈化處理，達標排放，基本消除垃圾廢水污染。
6、水面凈化。保護好區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的水面、溝渠，要求河道清潔，水體流動，水質(zhì)達到功能區(qū)劃的國家標準。
7、村貌美化。整頓村容村貌，做到按規(guī)劃搞建設(shè)，無亂搭亂建、亂扯亂拉、亂丟亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象。2015年，實現(xiàn)村內(nèi)無成片裸露垃圾、污泥和路障。
8、文明新化。創(chuàng)新和深化創(chuàng)建文明新風活動，認真開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)戶救助體系。
任組長，相關(guān)負責人為成員，各村也要相應成立組織，具體負責新農(nóng)村的規(guī)則建設(shè)工作。
2、廣泛宣傳，大造聲勢。新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的改變，涉及到家家戶戶，需要廣大農(nóng)民群眾的積極參與。村組兩級要分別召開新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作動員大會；要充分利用政情民意溝通互動機制，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的工作內(nèi)容、目的、意義和要求，為新農(nóng)村建設(shè)營造一個濃厚的輿論氛圍，要做深做細農(nóng)民群眾的思想工作，把農(nóng)民群眾的良好愿望、村兩委的內(nèi)在要求，化作上下一致、齊心協(xié)力的自覺行動上。
3、調(diào)查摸底，掌握實情。村干部要同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一道深入村組農(nóng)戶，全面調(diào)查了解全村的現(xiàn)狀資料，經(jīng)濟發(fā)展等情況，對照新農(nóng)村建設(shè)工作要求提出本村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方案。
4、因地制宜，規(guī)劃設(shè)計。在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，配合縣新農(nóng)村規(guī)劃辦公室、縣建設(shè)局、國土局、規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)人員因地制宜搞好規(guī)劃設(shè)計。村莊規(guī)劃要科學編制，力求以人為本，與自然和諧、格調(diào)新穎。2012年11月底前，2015年2月底前，全面完成5個示范村組的規(guī)劃編制任務。
5、村民參與，規(guī)范運作。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)具體實施方案必須堅持民主決策，經(jīng)所在村村民代表大會討論通過。要進一步明確各項政策措施。包括規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，資金籌措渠道及用地政策、拆房補助政策等等。對涉及需要農(nóng)民出資出勞等重大事項的，必須按規(guī)定辦理審批、備案手續(xù)。工程招投標要堅持公正、公平、公開原則，防止以權(quán)謀私。
6、精心組織，穩(wěn)步實施。要集中人力、物力、財力全面組織實施新農(nóng)村規(guī)劃。要以規(guī)劃修建村組道路入手，精心組織施工確保工程質(zhì)量。同時，要引導農(nóng)民在各中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，因勢利導地搞好“新村”與“新房”的同步建設(shè)，“室內(nèi)”與“室外”的同步建設(shè)。凡需建房的，必須到中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，同時必須拆除老宅基地的舊房，其宅基地由集體統(tǒng)一收回復墾或流轉(zhuǎn)；凡不愿到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，不得辦理用地、建房手續(xù)。
7、多方籌資，爭取扶持。按照向上爭取一點，部門扶持一點，費用免收一點，群眾自籌一點的辦法，千方百計籌措新農(nóng)村建設(shè)資金。要把新農(nóng)村建設(shè)項目精心包裝，積極向上爭取省、市、縣、鎮(zhèn)的扶持。要積極盤活存量土地，推向市場運作，置換建設(shè)資金。
8、加強督查，依法監(jiān)管。要加強對新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)示范工作的督促檢查，深入實地，現(xiàn)場辦公，解決問題，化解矛盾，推動新農(nóng)村建設(shè)工作健康有序地開展。同時，加大管理力度，依法監(jiān)管和嚴肅查處農(nóng)村違法、違規(guī)占地建房行為，對違反規(guī)劃亂搭亂建，少批多建，批東建西，未批先建等行為堅決予以制止和查處。
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