對于過去的經(jīng)歷和學(xué)習(xí)，總結(jié)是一種重要的方式，可以幫助我們提煉經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。寫作是一種表達(dá)思想的方式，我們要不斷鍛煉自己的寫作能力。總結(jié)范文中的例子和案例，可以幫助我們更好地理解和運(yùn)用總結(jié)的方法和技巧。
行政法的基本原則論文篇一
一、價(jià)值——法的價(jià)值——商法的價(jià)值
商法的價(jià)值是一個相當(dāng)寬泛的問題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r(jià)值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價(jià)值，在這之上，才可能對商法的價(jià)值有一個比較清晰的認(rèn)識。價(jià)值，普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對客體的評價(jià)。因此，法的價(jià)值我們可以這樣給它定義：法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人們對于法在維護(hù)各種基本價(jià)值方面的希望，而并不強(qiáng)調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價(jià)值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價(jià)值研究的出發(fā)點(diǎn)。所有價(jià)值問題都與人有關(guān)。離開人，所有價(jià)值問題都變得沒有意義。因此，價(jià)值判斷的問題應(yīng)當(dāng)通過人們的目的論來解決。即所有的價(jià)值都是相對于人來說的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對商法價(jià)值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對法的價(jià)值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價(jià)值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價(jià)值，本文嘗試著將商法的價(jià)值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價(jià)值追求，一是商法在這個終極追求下的價(jià)值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價(jià)值。而后者則指的是“商法為了實(shí)現(xiàn)其目的性價(jià)值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價(jià)值”，我們可以稱之為工具性價(jià)值。當(dāng)然需要指出的，目的性價(jià)值與工具性價(jià)值的分類法具有相對性，它們之間并沒有十分絕對的界限。應(yīng)當(dāng)說，一切價(jià)值都表現(xiàn)為目的，只不過是有些價(jià)值是從整體和最高意義上而言的，而有些價(jià)值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實(shí)現(xiàn)、完善這些更高級目標(biāo)的條件的。
二、目的性價(jià)值
（一）目的性價(jià)值概述
（二）商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利
筆者認(rèn)為商事法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商事主體的營利，即實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為，保護(hù)自然人、企業(yè)的營利，從而實(shí)現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說，可以從以下幾個方面來進(jìn)行論證：
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進(jìn)入到奴隸社會，簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，規(guī)范商事交易行為，簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來，而且自身也積極簡單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)的專門化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商人作為一個獨(dú)立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強(qiáng)大以及對商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟(jì)措施。基于此，商會不得不另立規(guī)范，同時(shí)在其發(fā)展過程中，商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時(shí)間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過自治運(yùn)動而創(chuàng)立的習(xí)慣法無法被納入到國家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無疑也是不爭的事實(shí)了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動，歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運(yùn)動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動全社會的一切資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在這個過程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個社會實(shí)現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價(jià)值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護(hù)個人或團(tuán)體之營利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護(hù)一般社會公眾之利益。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)個人或團(tuán)體的營利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時(shí)效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機(jī)體?；蛘?，以法律制度規(guī)范以營利為動機(jī)的商事行為。就拿公司法來說吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營利，公司之所以從事營業(yè)活動，是為了營利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營利，非股東之所以購買股票，莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營利、保護(hù)營利是商法對商事交易價(jià)值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。
三、工具性價(jià)值
法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r(jià)值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來的結(jié)果應(yīng)用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險(xiǎn)的研究是否有助于我們對于商法價(jià)值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個問號。對于商法而言，雖然它的工具性價(jià)值也包含著這幾個方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領(lǐng)域，它們實(shí)際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價(jià)值體系中同一價(jià)值形式的比較研究。而同一價(jià)值形式在不同法律部門中的定位的差異，卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價(jià)值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟(jì)法和商法各自的價(jià)值追求來進(jìn)行研究時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價(jià)值的共性價(jià)值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護(hù)航?，F(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
（一）保障商事交易的安全
現(xiàn)代商事活動，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴(kuò)大，交易的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了增強(qiáng)商事主體的安全感，調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性，保障交易安全便成了商法的一項(xiàng)基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實(shí)意思與意思表示不一致時(shí)，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任?！钡?4條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章。”
4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢必妨害交易之安全。為此，我國《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時(shí)，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時(shí)，對認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
（二）促進(jìn)商事交易的效率
商事交易，重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講，簡便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因?yàn)椋?dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動性，以明智的決策，去謀求利潤最大化。為此，商法對某些商事交易事項(xiàng)，如公司法中公司章程的任意記載事項(xiàng)、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項(xiàng)、保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的約定、海商法中海上保險(xiǎn)之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無論何時(shí)交易，都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險(xiǎn)單、運(yùn)輸單、提單、倉單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。
需要指出的是，對于不同的人，商法的工具性價(jià)值的劃分也許就不同，比如有人會認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價(jià)值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個方面，又能高度概括。基于這個原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價(jià)值有不妥之處。因?yàn)?，自由雖也為商事交易的一項(xiàng)重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因?yàn)樗扇×藚^(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實(shí)行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點(diǎn)需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無基石之快捷，也是不能長久的快捷。反之，如果商事交易片面強(qiáng)調(diào)安全因素，則勢必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利性目標(biāo)的?？v觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目：
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
雷興虎《略論我國商法的基本原則》
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行政法的基本原則論文篇二
經(jīng)濟(jì)法的基本原則與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟(jì)法律意識的樹立以及對經(jīng)濟(jì)法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟(jì)法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理論，推動我國經(jīng)濟(jì)法的深入貫徹實(shí)行。
一、堅(jiān)持社會主義公有制原則
我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。
特別是改革開放以來，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)，因此，我國必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行過程始終。
另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有力地推動我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則
社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用計(jì)劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。
市場能夠通過競爭機(jī)制和價(jià)格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該遵循市場價(jià)值規(guī)律。當(dāng)然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，采取行政措施來彌補(bǔ)市場的不足和弱點(diǎn)，計(jì)劃是國家干預(yù)的另一個重要手段。
因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場與計(jì)劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預(yù)原則
國家適度干預(yù)原則是指國家運(yùn)用各種行政手段對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長補(bǔ)短，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、社會本位原則
社會本位原則是經(jīng)濟(jì)法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確立個人與各種組織的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也要對社會負(fù)責(zé)，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)在行使行政權(quán)力的時(shí)候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)也要對社會負(fù)責(zé)，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
五、經(jīng)濟(jì)公平原則
經(jīng)濟(jì)公平原則是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟(jì)活動時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利并履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟(jì)公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是競爭機(jī)制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、經(jīng)濟(jì)民主原則
我國在政治上實(shí)行的民主機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然也有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須增強(qiáng)企業(yè)的活動，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并獨(dú)立地承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主管理，積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻(xiàn)：
[1]焦富民.經(jīng)濟(jì)法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版
行政法的基本原則論文篇三
摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，企業(yè)應(yīng)提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以電子網(wǎng)絡(luò)等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機(jī)處理機(jī)制，建立起科學(xué)高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。
關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機(jī)處理機(jī)制企業(yè)文化
隨著現(xiàn)代傳播手段在經(jīng)濟(jì)社會的廣泛應(yīng)用，突發(fā)性公共事件對相關(guān)企業(yè)和組織的影響越來越大。如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件帶來的企業(yè)信用危機(jī)，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略問題之一。
1企業(yè)公共關(guān)系的含義
公共關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的組成部分，它利用傳播技能和研究方法作為主要工具，幫助一個組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認(rèn)可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應(yīng)；明確和強(qiáng)調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責(zé)任；它作為社會驅(qū)動的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會變動同步。
企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。它是企業(yè)面對外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過運(yùn)用長期有效地雙向信息溝通、雙向藝術(shù)交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標(biāo)對象之間的相互理解、相互信任和相互促進(jìn)的互動關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和大眾傳播事業(yè)高度發(fā)展條件下重要的經(jīng)營管理手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，從市場營銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問題的解決，到危機(jī)事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。
2企業(yè)公共關(guān)系的功能
2.1樹立企業(yè)信譽(yù)，建立良好的企業(yè)形象
企業(yè)的信譽(yù)是指企業(yè)在市場上的威信、影響，在消費(fèi)者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信譽(yù)是企業(yè)經(jīng)營成功的訣竅，“酒香不怕巷子深”的陳舊經(jīng)營觀念已不能適應(yīng)競爭日益激烈的趨勢。樹立信譽(yù)首先要創(chuàng)名牌企業(yè)。按照公共關(guān)系學(xué)的觀點(diǎn)，商品信譽(yù)是較低層次的，只是部分公眾或消費(fèi)者在多次的商品交換過程中形成的對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營素質(zhì)的綜合反映。而樹企業(yè)信譽(yù)、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會對企業(yè)日益強(qiáng)烈的要求。因?yàn)槠髽I(yè)作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質(zhì)文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業(yè)社會價(jià)值的評估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評價(jià)范圍由對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴(kuò)大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)生存發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽(yù)是無形的寶貴財(cái)富。公共關(guān)系的根本目的是通過深入細(xì)致、持之以恒的具體工作樹立組織的良好形象和信譽(yù)，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)推出新產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造“消費(fèi)信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門對企業(yè)產(chǎn)生信任感，最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2搜集信息，為企業(yè)決策提供科學(xué)保證
美國管理學(xué)家西蒙說：“管理就是決策，而決策的前提正是信息”。企業(yè)每時(shí)每刻都會遇到大量的問題，市場需要產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)方向、競爭者動向、潛在危險(xiǎn)、企業(yè)形象等方面的信息，不斷傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)者做出及時(shí)而有效地決策。因此，現(xiàn)代企業(yè)把公共關(guān)系信息的獲取劃入企劃之中，成為企業(yè)活動不可缺少的組成部分。公共關(guān)系部門就是要利用各種渠道和網(wǎng)絡(luò)搜集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一切信息，為企業(yè)決策科學(xué)化提供強(qiáng)有力的保證。搜集信息包括企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境信息、產(chǎn)品聲譽(yù)信息及企業(yè)形象信息等。
2.3協(xié)調(diào)糾紛，化解企業(yè)信任危機(jī)
隨著生產(chǎn)社會化程度不斷提高，任何組織都處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，而且這種關(guān)系處于動態(tài)的發(fā)展之中。由于企業(yè)與公眾存在著具體利益的差別，在公共關(guān)系中必然會充滿各種矛盾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行過程中，也難免會有因自身的過失、錯誤而與消費(fèi)者發(fā)生沖撞的時(shí)候。一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致消費(fèi)者對企業(yè)的不滿，使企業(yè)面對一個充滿敵意和冷漠的輿論環(huán)境。如果對這種狀況缺乏正確的認(rèn)識，對問題處理不當(dāng)，就產(chǎn)生公共關(guān)系糾紛，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的公共信任危機(jī)。對企業(yè)、對公眾、對社會都會帶來極大的危害。
事實(shí)證明，企業(yè)與公眾的許多矛盾和磨擦都起源于誤解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通過建立良好的公共關(guān)系機(jī)制，增加企業(yè)與公眾之間相互了解，企業(yè)就有可能避免與公眾的糾紛，并可通過公關(guān)手段將已經(jīng)發(fā)生的信任危機(jī)所造成的組織信譽(yù)、形象損失降到最低限度，進(jìn)而因勢利導(dǎo)，使壞事變?yōu)楹檬隆＿@種功能是廣告、人員推銷、營業(yè)推廣所不具有的。
3企業(yè)公共關(guān)系的構(gòu)建
3.1以企業(yè)文化為核心，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維
首先，要有特色形象意識。要形成特色形象，企業(yè)就要發(fā)展比較優(yōu)勢。目前我國仍屬發(fā)展中國家，產(chǎn)品還多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。世界貿(mào)易的一個基本趨勢是初級產(chǎn)品和低附加值制成品價(jià)格疲軟甚至下跌，高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備價(jià)格攀升，這意味著我國多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品特色形象上不具優(yōu)勢。世界貿(mào)易的另一個趨勢是服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長率大大高于一般商品貿(mào)易的增長率。我國企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易的這種變化趨勢，揚(yáng)長避短，發(fā)展比較優(yōu)勢，就要在吸取發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以提高國際競爭力的同時(shí)，在服務(wù)形象和技術(shù)形象的塑造上下功夫，企業(yè)形象的樹立歸根到底來自于企業(yè)的實(shí)力和特色。其次，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維，要有文化融合意識。文化是制約企業(yè)與全球公眾溝通的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，文化對企業(yè)公共關(guān)系的影響將是極其深刻的。企業(yè)在與不同國家、民族的相關(guān)公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，文化差異會成為雙方溝通與理解的.障礙，導(dǎo)致矛盾和沖突產(chǎn)生。因此，我國企業(yè)公共關(guān)系要在全球范圍求得發(fā)展，就要融合不同文化，以利于與全球公眾的溝通和協(xié)調(diào)。要樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化觀念，還要有企業(yè)公關(guān)全球化的全員認(rèn)同意識。企業(yè)的股東、員工是企業(yè)賴以存在的細(xì)胞，他們既是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)工作的對象，又是企業(yè)外部公關(guān)工作的主體，企業(yè)全球化公共關(guān)系工作的開展，有賴于每一位股東、員工的支持和參與。因此，企業(yè)公共關(guān)系全球化的全員認(rèn)同同樣十分重要。
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國已開始步入品牌時(shí)代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競爭，忽視非價(jià)格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費(fèi)者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動、即時(shí)反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。
在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價(jià)占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力
3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體
樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國已開始步入品牌時(shí)代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競爭，忽視非價(jià)格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費(fèi)者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。
3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介
當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動、即時(shí)反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對話。
在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。
在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。
3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念
競爭是市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價(jià)占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。
3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力
一是建立預(yù)警機(jī)制、避免危機(jī)發(fā)生，要防止危機(jī)的發(fā)生，企業(yè)除了要具有較強(qiáng)的防止公共關(guān)系糾紛的意識。如自律意識、尊重公眾輿論意識等，最根本的是要建立“預(yù)警”機(jī)制，盡可能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是制定危機(jī)處理預(yù)案，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)如能臨危不懼，處理得當(dāng)，便可化險(xiǎn)為夷，并可使危機(jī)轉(zhuǎn)為契機(jī)，讓企業(yè)借此得到公眾更多的關(guān)注和了解。因此，建立危機(jī)處理預(yù)案十分重要。三是采取積極主動的危機(jī)應(yīng)對策略，要想將危機(jī)的影響降到最低，應(yīng)采取積極主動的應(yīng)對策略，以正確的措施去贏得公眾，創(chuàng)造妥善處理危機(jī)的良好氛圍。以公眾利益代言人的身份出現(xiàn)，主動彌補(bǔ)公眾的實(shí)際利益和心理利益。堅(jiān)持勇于承擔(dān)責(zé)任，如實(shí)宣傳溝通，通過有意識地施加情感影響，樹立企業(yè)值得信賴的良好形象。
行政法的基本原則論文篇四
學(xué)習(xí)民法這門課應(yīng)經(jīng)一個學(xué)年了，對民法的認(rèn)識真可謂是有了更深一層的認(rèn)識。
一、學(xué)習(xí)了這門課后，我個人對民法的一些認(rèn)識。
法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。
民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財(cái)產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動中地位平等，意思自治的原則，誠實(shí)信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。
民事活動是日常的社會生活，民事社會活動在民法的范圍內(nèi)活動。而民事活動超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動是最基本的市民社會的活動，可以說民法具有領(lǐng)先性。
再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護(hù)的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實(shí)踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。
二、我對學(xué)習(xí)民法這門課的一些學(xué)習(xí)心得。
學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟(jì)于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實(shí)際問題的解決，即是說要聯(lián)系實(shí)際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。
學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實(shí)實(shí)把教材搞通。
學(xué)民法，要多做練習(xí)，對實(shí)際上的案例進(jìn)行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。
三、民法的展望
在學(xué)習(xí)民法的過程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會不由自主的探討當(dāng)今中國民法存在的種種問題，與對當(dāng)今中國的民法的展望。
展望民法有兩個角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)民主化、政治民主化的進(jìn)程。
從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟(jì)、政治以至倫理確實(shí)有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實(shí)施的物權(quán)法，當(dāng)今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。
但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護(hù)人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國。
民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因?yàn)檫@畢竟是我國法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點(diǎn)的時(shí)間，中國也能搞出一部比較好的民法典。
行政法的基本原則論文篇五
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施合同法的依據(jù)，本文主要?dú)w納為五個基本原則進(jìn)行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價(jià)值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則
《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)?！?/p>
(一)平等原則
平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無論身份如何，均是平等主體，沒有從屬、高低之分，也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時(shí)存在。
(二)自愿原則
自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因?yàn)檫@里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程，具體表現(xiàn)為：
(1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;
(2)在訂立合同時(shí)，有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;
(4)履行過程中，當(dāng)事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或變更;
(5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時(shí)，還可以自愿選擇解決方式;
(6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國目前剛剛完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干涉?！庇钟行П苊饬艘恍┬姓芾砣藛T以及司法審判人員意識淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護(hù)，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了《合同法》對合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護(hù)的功能。
二、公平原則
這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實(shí)體上的公平。
程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，提供同樣的活動的可能性，至于當(dāng)事人活動的結(jié)果則不加以評價(jià);實(shí)體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動的一般義務(wù)，同時(shí)也在事實(shí)上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為：
(2)在發(fā)生合同糾紛時(shí)，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價(jià)值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項(xiàng)基本原則，為誠實(shí)信用原則樹立判斷標(biāo)準(zhǔn)。
三、誠實(shí)信用原則
《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則?！闭\實(shí)信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段，無論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠實(shí)、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：
(1)將誠實(shí)信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。
誠實(shí)信用原則是整個市場經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，強(qiáng)化誠信意識，建立誠信體系，對于維護(hù)誠實(shí)信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則
《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公共利益。”依據(jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
(一)合法性原則
所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強(qiáng)制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評價(jià)：或宣告其無效，或追究其違法責(zé)任。
這一原則是對私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則
所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。
在立法時(shí)，不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為，而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來彌補(bǔ)禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實(shí)質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時(shí)，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無效。
五、法律約束力原則
《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保護(hù)。”法律約束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義：
(2)依法成立的合同受國家法律的保護(hù)，合同以外的任何單位和個人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國的法治進(jìn)程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則，它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程，那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過合同實(shí)現(xiàn)交易，鼓勵合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項(xiàng)實(shí)際的基本原則。
綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動，指導(dǎo)司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。
合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項(xiàng)法規(guī)，對審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。
其次是補(bǔ)充作用。
對于合同法的某個問題，法律缺乏具體規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的，法律的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
行政法的基本原則論文篇六
行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時(shí)對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時(shí)，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時(shí)，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時(shí)候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時(shí)，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時(shí)，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣勇.從合規(guī)性到正當(dāng)性:我國警察法治體系的重塑——基于“新行政法”理論的展開[j].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),(2).
[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),(10).
行政法的基本原則論文篇七
摘要：電網(wǎng)企業(yè)的電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理對企業(yè)的發(fā)展意義重大，本文通過對采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，識別出主要風(fēng)險(xiǎn)因素。
并在此基礎(chǔ)上提出了采購風(fēng)險(xiǎn)的總體對策和具體應(yīng)對方法。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);采購風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理
一、引言
人力、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理是電網(wǎng)企業(yè)管理體系中的重要組成部分，企業(yè)的電力物資管理又是其中不可分割的重要組成部分。
電力物資采購包括對企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料的購買，這對企業(yè)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改革等影響甚大。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，電力企業(yè)在物資采購方面有了較大發(fā)展，如現(xiàn)在的一些電力企業(yè)在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力生產(chǎn)中，物資采購的花費(fèi)占到了總投入的三分之一以上。
電力物資的及時(shí)供應(yīng)，為電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營提供了良好的保障。
我國的電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了超高壓、交直流輸電并存、大容量、遠(yuǎn)距離的發(fā)展階段，企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中，對電力物資的要求也在不斷提高。
二、電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)識別
1.電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)概念
電力物資采購是指為電力企業(yè)購進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。
電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)物資采購的實(shí)際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。
電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險(xiǎn)涉及到物資采購的每一個環(huán)節(jié)，這其中包括采購計(jì)劃的制定、物資運(yùn)送、物資驗(yàn)收、物資訂單核實(shí)、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
2.電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)的分類
通常情況下，電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩大類，即內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)。
2.1內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)
(1)決策風(fēng)險(xiǎn)。
行政法的基本原則論文篇八
行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時(shí)對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。
2、基本原則概念
行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時(shí)，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時(shí)，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時(shí)候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。
3、基本原則特征
行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。
4、基本原則功能
4.1專一性功能行政法基本原則
具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。
4.2普遍性功能普遍性原則
體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。
5、基本原則重塑
5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)
依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。
5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則
在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。
5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則
茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。
5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則
在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時(shí)，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時(shí)，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。
6、結(jié)語
行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣勇.從合規(guī)性到正當(dāng)性:我國警察法治體系的重塑——基于“新行政法”理論的展開[j].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2017(2).
[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(10).
行政法的基本原則論文篇九
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
[關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項(xiàng)目
合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
一、合同的基本原則
1.平等原則
《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”
平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：
(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。
2.自愿原則
自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
3.公平原則
公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。
4.誠實(shí)信用原則
誠實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實(shí)，講信用，相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則
遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理
合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。
影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理
在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。
2.材料的管理
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機(jī)械的管理
機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理
這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
5.環(huán)境的管理
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。
總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
行政法的基本原則論文篇十
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動。同時(shí)也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！
行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用
辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個方面來闡述。
一、辦公室管理工作的職能
辦公室是一個單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。
（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時(shí)也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時(shí)間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時(shí)還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能?；诖耍k公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項(xiàng)問題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要動力，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡薄；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。
二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究
綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來闡述。
（一）對管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動性與計(jì)劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動參謀上，對當(dāng)前形勢認(rèn)真研究，對管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。
三、結(jié)束語
綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。
【參考文獻(xiàn)】
[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),(20):6-7.
行政法的基本原則論文篇十一
行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補(bǔ)法制漏洞。
行政法基本原則主要有兩種來源：一是國家立法性和政策性文件的規(guī)定;二是行政法學(xué)理論的闡述。法學(xué)理論對行政法基本原則的闡述注重反映人們對一般規(guī)律的認(rèn)識，但是由于認(rèn)識上的差異，法學(xué)著作對基本原則的表述會有所不同。國家相關(guān)文件的規(guī)定也會根據(jù)實(shí)際情況吸收理論研究的成果，因此，這兩種來源會在一定程度上達(dá)到統(tǒng)一。這里將行政法的基本原則概括為以下幾個：合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。 合法行政原則的根據(jù)，是行政機(jī)關(guān)在政治制度上對立法機(jī)關(guān)的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現(xiàn)和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機(jī)關(guān)對人民代表大會的從屬性。憲法第2條和第3條規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這樣就從根本法上解決了國家行政權(quán)力來源的合法性問題。憲法第5條規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。一切國家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。
合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機(jī)械的公法原則。為適應(yīng)時(shí)代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發(fā)展看，我國的行政法制度尚處于發(fā)展進(jìn)程中的初級階段。從改革開放初期提出發(fā)揚(yáng)社會主義民主健全社會主義法制，到憲法規(guī)定實(shí)行依法治國，我國法律在規(guī)范行政活動方面的作用正在逐步增強(qiáng)。
我國合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面：
1.行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán);第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1.公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2.考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。
3.比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)在作出決定前準(zhǔn)確理解和正確確定法律所要達(dá)到的目的。在多數(shù)情況下，法律會對其立法目的作出明確規(guī)定，但有時(shí)法律規(guī)定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)立法背景、法律的整體精神、條文間的關(guān)系、規(guī)定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當(dāng)性。是指行政機(jī)關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。為達(dá)到這一要求，就需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況，判斷擬采取的措施對達(dá)到結(jié)果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機(jī)關(guān)在可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事****益損害最小的方式。即行政機(jī)關(guān)能用輕微的方式實(shí)現(xiàn)行政目的，就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事****益的方式。
三、程序正當(dāng)原則
程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為;其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。在國際貿(mào)易中，行政當(dāng)局不合理延遲和增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，也被認(rèn)為是政府設(shè)置的貿(mào)易壁壘形式。
五、誠實(shí)守信原則
分為兩個方面：第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
分為兩個方面：第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
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行政法的基本原則論文篇十二
序言
民法和任何其他法律一樣，都具有滯后性。所謂民法滯后性，是指由于民事關(guān)系具有復(fù)雜性、廣泛性和活躍性，社會生活是發(fā)展的，新的民事關(guān)系會不斷涌現(xiàn)，而民法總是會落后于社會關(guān)系的發(fā)展的，這就決定了法律規(guī)定難以囊括各種民事關(guān)系。因此，一方面在各國民法中都不可能對各種民事關(guān)系都一一作出規(guī)定，另一方面民法沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系又大量存在，并且這些都是與社會經(jīng)濟(jì)或人民生活密切相關(guān)的，法律又不能不調(diào)整，這就客觀地要求民法對社會經(jīng)濟(jì)生活中法律沒有明文規(guī)定的民事關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在這種情況下，又何以來斷別當(dāng)事人的行為，如何解決當(dāng)事人之間的糾紛？何以作出判決呢？筆者認(rèn)為，在這種情況下，特別在實(shí)行成文法制度的中國，這就要靠法律（民法）的基本原則，因?yàn)樵跊]有法律規(guī)范的情況下，只有法律（民法）的基本原則才是評價(jià)和判斷當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，有關(guān)規(guī)定法律（民法）的基本原則的法律條文完全可以作為司法和仲裁機(jī)構(gòu)裁判的法律依據(jù)。
一關(guān)于原則和民法基本原則的概念
要研究民法基本原則問題，須首先研究民法基本原則的概念，而要研究民法基本原則的概念，則須考證原則一詞的含義。
對于“原則”一詞，就一般意義來講，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋，是指“說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)”【1】；但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，根據(jù)英國《科林法律詞典》，“原則”是指“基本點(diǎn)或一般規(guī)則(basicpointorgeneralrule)”【2】；世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；為其他（指法律）構(gòu)成基礎(chǔ)或根源的全面的規(guī)則或原理（afundamentaltruthordoctrine,asoflaw;acomprehensiveruleordoctrinewhichfurnishabasisororiginforothers）”【3】。從上述考證可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。
關(guān)于“民法基本原則”的概念，對此研究比較多的主要是中國國內(nèi)的學(xué)者和日本的學(xué)者，在許多民法學(xué)教科書和著作中，一般專門設(shè)立一章進(jìn)行論述和介紹。但就“民法基本原則”一詞的概念和內(nèi)容，國內(nèi)外學(xué)者的表述并不一致。有的認(rèn)為，它是民事立法的指導(dǎo)方針、解釋法律的依據(jù)和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)【4】；有的認(rèn)為，民法基本原則是民法規(guī)范從制定到實(shí)施所貫穿始終的根本準(zhǔn)則【5】；也有的認(rèn)為，它是制定、解釋、執(zhí)行和研究民法的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)；還有的認(rèn)為，它是民法的.指導(dǎo)方針，對民法的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施，都有指導(dǎo)的效力和作用。
雖然上述各種觀點(diǎn)和表述有所差異，但學(xué)者們的認(rèn)識在許多方面是一致的，即民法基本原則對于民法規(guī)范起統(tǒng)率或指導(dǎo)作用，民法基本原則無論是在立法上還是在司法上，無論是在規(guī)范民事主體的行為上，還是在判斷民事主體的合法性上，都自始至終發(fā)揮根本原則的作用，任何對民法規(guī)范的解釋，任何對民事行為的合法性的判斷，只要違反民法的基本原則，就是違反民法，就是無效的。
二民法基本原則的特征
通過考察民法的基本原則和民法基本原則的有關(guān)內(nèi)容，可以得出民法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：
[1][2][3]
行政法的基本原則論文篇十三
在節(jié)約型社會下，節(jié)約型生態(tài)園林被提了出來，這一概念和節(jié)約型社會分不開?？偟膩砜?，節(jié)約型生態(tài)園林，包含生態(tài)環(huán)境的改善和能源的節(jié)約，人與自然和諧相處。也就是說，在節(jié)約景觀設(shè)計(jì)的過程中，利用最小成本，獲得最大生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。從這一點(diǎn)上看，兩者的思想應(yīng)穿插在園林景觀設(shè)計(jì)中，這樣經(jīng)濟(jì)意義充分體現(xiàn)出來，讓我們展開深入的分析，對生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)和植物配置進(jìn)行分析。節(jié)約型園林建設(shè)也成為人們重視的一方面。關(guān)于園林建設(shè)已成為人們關(guān)注的一個問題，逐漸建立了一些生態(tài)景觀，為人們提供舒適的生活環(huán)境。
1節(jié)約型生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)
1.1生態(tài)園林設(shè)計(jì)中的物種多樣性
增強(qiáng)植物品種意識，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)區(qū)域特色與城市建設(shè)類型的多樣性，構(gòu)建城市個性綠地景觀。在設(shè)計(jì)生態(tài)園林景觀中，強(qiáng)化對植物的物種意識，注重植物生態(tài)多樣性的選擇和馴化，形成具有地方特色的綠色景觀。同時(shí)，引進(jìn)國外特色品種時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，加以控制，重點(diǎn)利用本國原產(chǎn)地的改良植物種類。對植物進(jìn)行合理科學(xué)配置，在引進(jìn)植物的過程中，往往會有各種各樣的品種，然而種群規(guī)模不大，呈現(xiàn)逐漸消失的趨勢。這種情況的主要原因是，綠化植物要求太高，片面追求完美。在同一時(shí)間，仔細(xì)和合理引用國外特色品種，產(chǎn)于我國，需經(jīng)過改良。城市引入的植物非常多，然而植物群規(guī)模非常小，嚴(yán)重時(shí)，面臨滅亡，主要原因是要求過高的綠化植物，追求完美，片面否定，如片面看重“常綠”，形成了較強(qiáng)的`適應(yīng)性，沒有重視季相多樣和色彩豐富的落葉植物，受功利思想的影響，使得一些慢性植物缺乏大型苗木，有一些缺點(diǎn)的綠化植物也容易被否定。例如，在園林綠化過程中，追求四季常青，要求景觀成型周期短，使得一些加強(qiáng)適應(yīng)性植物容易被忽視。植物本身，無論好還是壞，植物的四季變化是常見的自然現(xiàn)象和景觀，主要在于植物的配置是否合理、科學(xué)和藝術(shù)。植物的枯榮是自然景觀中的正?，F(xiàn)象，要注意科學(xué)合理地配置，以實(shí)現(xiàn)綠色適應(yīng)物種和種群的多樣性。生態(tài)系統(tǒng)中自然群落多樣，由于不同天氣和生態(tài)環(huán)境造成，在漫長的群落發(fā)展過程中，不同群落、結(jié)構(gòu)、層次、外貌不同。自然群落具有較高的維持能力和修復(fù)能力。在景觀設(shè)計(jì)過程中，可以借鑒性使用合適的自然群落類型，實(shí)現(xiàn)城市生物多樣性，降低養(yǎng)護(hù)成本。所以，我們應(yīng)該加大綠地的適應(yīng)性和擴(kuò)大品種種類，如在植物設(shè)計(jì)時(shí)，限制和調(diào)整好品種比例。
1.2生態(tài)園林景觀設(shè)計(jì)中的因地制宜
生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，以確保城市環(huán)境具有多種特點(diǎn)，該系統(tǒng)十分薄弱，城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、土壤和其他因素，使植物環(huán)境符合城市環(huán)境的需要，不斷提高立地條件，改善種植土壤（基于人工培養(yǎng)基），保持較高的綠色維持機(jī)制。此外，要注意植物和城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，充分利用植物的改造功能，使城市建設(shè)和綠地景觀有機(jī)整合。將基調(diào)樹種種植在植物造景中，同時(shí)還要運(yùn)用一些觀賞花木和草坪，呈現(xiàn)多樣的植物空間。結(jié)合植物的生長規(guī)律，維持季相植物的存在，不盲目地引入植物，因?yàn)榭赡芤驗(yàn)樘鞖獾脑驇頍o法彌補(bǔ)的損失，也不隨意使用其他國家的植物景觀設(shè)計(jì)模式，否則無法保障植物景觀功能，要引起特別重視。
2節(jié)約型城市生態(tài)景觀的植物配置
生態(tài)園林植物配置的主要功能是塑造和維護(hù)城市的風(fēng)貌和特色。因此，在植物配置的過程中，將自然生態(tài)條件和區(qū)域指標(biāo)納入城市綠地。城市園林的綠化還要融入多種因素，如歷史、宗教和文化等因素，構(gòu)建城市地域特色，凸顯城市綠地的特殊性和可識別性，有效發(fā)揮城市綠地功能，滿足市民的需要。
2.1植物配置應(yīng)合理
基于生態(tài)節(jié)約型視域，在植物配置過程中，要注意色彩季相的組合，把山石、水體巧妙地組合在一起。首先，要增強(qiáng)對本地區(qū)條件和植物特性的了解，遵循植物適中原則，選擇適當(dāng)?shù)闹参?，改造植物生活的場地。其次，根?jù)植物特性進(jìn)行選擇，合理配置植物，植物自身有許多特性，有些植物用作觀賞，如月季花、廣玉蘭和夾竹桃等，有些植物具有奇特的性質(zhì)，如飄帶蘭和旅人蕉等，有些植物在觀賞時(shí)，不僅賞花，也用聞氣味，如梅花和月季花，不同顏色的花可以組成顏色多樣的圖案，在植物配置時(shí)，這點(diǎn)非常重要。具體園林設(shè)計(jì)，可以根據(jù)不同的花卉組成不同的園圃，一些植物具有自身特性，如有些植物的葉子碩大，如巴西棕和魚尾葵等。亞馬遜的玉蘭漂浮在水面上時(shí)，猶如一個巨大的圓盤，可以讓兒童在上面游玩。一些植物的果實(shí)可用作觀賞，如紫珠普通，果實(shí)顏色非常鮮艷，觀賞價(jià)值極高，如眼睛豆臘腸樹果實(shí)奇特。在園林設(shè)計(jì)時(shí)，一些植物如梅花的暗香和茉莉的清香都能為游客帶來美的感受。園林設(shè)計(jì)要考慮高度的搭配，選擇合適的色調(diào)，這樣才能充分體現(xiàn)園林景觀的功能。
2.2大量鄉(xiāng)土植物應(yīng)用園林，創(chuàng)造了城市景觀的地域特色
構(gòu)成園林局部的中心景物形成特殊景觀，表現(xiàn)形體美或色彩美，如臭椿、香樟、桂花等。湖南鄉(xiāng)土樹種多樣，可利用資源多，為園林景觀的設(shè)計(jì)提供了便利。種在花園里可以用作景觀樹，景觀局部中心形成了一種特殊的景觀，表現(xiàn)了自然美和色彩美，如楓樹、香樟、臭椿等。大冠，綠蔭濃密，姿態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)土樹種在庭院種植中必不可少，如鵝掌楸、楓楊、桂花等。多數(shù)交通道路兩側(cè)均使用了鄉(xiāng)土樹種，如道路上常見的玉蘭路、香樟等。無花果樹在花園里用作色彩的點(diǎn)綴，為園林增添一點(diǎn)生氣，吸引蜜蜂和蝴蝶飛，不時(shí)引來了小鳥駐足。鄉(xiāng)土樹種有石榴、南天竹和楊梅等。鄉(xiāng)土樹種還用作空間的分割，遮擋視線，陪襯景物，起到防范的功能，這些鄉(xiāng)土樹種，如棘籬、果籬等。湖南鄉(xiāng)土樹種中使用較多的有紅檻木、枸橘、小蠟等。在特色園林建設(shè)中，本土植物是基本的手段。使用藤木、灌木和其他材料，運(yùn)用藝術(shù)手法，對植物的形式，體現(xiàn)色感、線條等自然美，創(chuàng)造自然的植物群落景觀，營造城市園林綠地景觀的地域特色應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕浞秩诤?，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種的功能。
3結(jié)束語
現(xiàn)代城市園林不斷發(fā)展，節(jié)約型生態(tài)園林景觀將成為未來園林設(shè)計(jì)的趨勢。［2］總之，基于“節(jié)約型社會”構(gòu)建園林，建設(shè)節(jié)約型城市生態(tài)園林景觀為城市的可持續(xù)性發(fā)展提供了條件，高度重視生態(tài)型園林景觀的建設(shè)，采取多種措施，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。節(jié)約型園林建設(shè)，空喊口號不現(xiàn)實(shí)，圍繞戰(zhàn)略全局發(fā)展，變化舊的傳統(tǒng)觀念，從現(xiàn)在開始，高度重視節(jié)約型園林建設(shè)的迫切性，切實(shí)落實(shí)工作，將節(jié)約型園林納入法制建設(shè)中，為了后代子孫更好地生存，實(shí)現(xiàn)城市未來更好地發(fā)展。園林景觀設(shè)計(jì)及植物配置還有許多方面要做。
行政法的基本原則論文篇十四
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機(jī)關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機(jī)關(guān)時(shí)所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運(yùn)用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時(shí)，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項(xiàng)規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
一、行政法不完善的表現(xiàn)
行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個人或者組織享有的各項(xiàng)權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項(xiàng)人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實(shí)的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個值得緊張的問題是，公法權(quán)利實(shí)施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實(shí)現(xiàn)，就要在實(shí)踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項(xiàng)行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運(yùn)用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進(jìn)行尋找，才能實(shí)現(xiàn)雙向流動的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點(diǎn)可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點(diǎn)，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時(shí)，義務(wù)人同時(shí)也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素。可以轉(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機(jī)關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時(shí)享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時(shí)還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機(jī)關(guān)。憲法賦予給行政機(jī)關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機(jī)關(guān)時(shí)享有的自由，或者對行政機(jī)關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時(shí)，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強(qiáng)，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強(qiáng)，但必須通過理性論證進(jìn)行要素增減。
三、論證與應(yīng)用
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機(jī)關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時(shí)，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私有保護(hù)權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護(hù)及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護(hù)，任何單位及個人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂?shí)際上將行政機(jī)關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護(hù)物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機(jī)關(guān)享有自由以及請求行政機(jī)關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時(shí)就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉螅簿褪抢m(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機(jī)關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點(diǎn)在于法律解釋。
四、結(jié)束語
公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點(diǎn)，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運(yùn)用更加成熟的法律進(jìn)行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。
行政法的基本原則論文篇十五
摘要：從新公共管理時(shí)期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個社會對人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價(jià)值理性；時(shí)代意義
伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。
一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性
馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過有意識的對一個特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個人對于社會的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個人對于價(jià)值的理性思考。
（一）工具理性主義的消極影響
1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個行政管理系統(tǒng)看作是一個冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個機(jī)器身上，各個零件只能在各個位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行。2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。
（二）從工具理性走向價(jià)值理性的必然性
1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟(jì)成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的就是人權(quán)主義?，F(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。
2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價(jià)值，有了對自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個管理者的角色，而是一個出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助。
3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣l(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義
（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突
1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來,我國主要實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當(dāng)起社會責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進(jìn)步。
2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個人、每個團(tuán)體、每個組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個可以量化和衡量的概念。信念是一個人的主觀意識，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。
3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。
（二）重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核
在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時(shí)期。在我國本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個單獨(dú)作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時(shí)代發(fā)展相契合。
（三）引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化
1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。
2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。
3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標(biāo)。
三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題
（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹
現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績效的同時(shí)，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：
1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。
2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的?，F(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。
3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機(jī)關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。
（二）兩種理性的運(yùn)用失衡
兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：
1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個基礎(chǔ)性的選擇，是一個政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標(biāo)，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。
2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。
3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機(jī)關(guān)對政府治理道路的整個設(shè)想和計(jì)劃。
行政法的基本原則論文篇十六
本站司法考試專欄整理分享2016司法考試行政法的基本原則，希望對廣大考生能有所幫助。
哪些原則能夠作為行政法的基本原則，取決于這些原則是否是基本控制行政權(quán)的原則。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政法的基本原則主要有三項(xiàng)，即依法行政原則、行政合理原則、行政公開原則。這些基本原則又是行政法的具體規(guī)范形成和展開的基本依據(jù)。
一、依法行政原則
依法行政是行政活動的基本準(zhǔn)則。行政決定的法律效力和法律后果，取決于該行政決定與法律的一致性。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授權(quán)。依法行政原則和行政合法性原則的含義是一樣的，有兩個基本要求：
(一)行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律
行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出任何不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。
(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動
行政機(jī)關(guān)活動應(yīng)當(dāng)以明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。
具體說來，判斷具體行政行為的合法性，有五個條件：不得超越職權(quán)、不得濫用職權(quán)、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。全部具備，就是合法。缺少一個，就是不合法。在以后的多個地方還會介紹這五個方面的基本要求。
二、行政合理原則
行政合理原則的核心含義，是行政裁量決定應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因，是由于行政自由裁量權(quán)的存在。
不合法行為會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，不合理的行為同樣會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，所以合理性原則就產(chǎn)生了。最低限度的理性，是行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更高的法律理性要求是：行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求;行政裁量決定建立在對相關(guān)因素的正當(dāng)考慮之上，不得考慮不相關(guān)的因素;行政裁量決定還應(yīng)當(dāng)符合行政法上的正當(dāng)程序和最一般法律正義的要求。
行政合理性原則和行政合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，主要解決行政合法與非法的問題;行政合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。通常一個行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再追究其是否存在合理性問題;而一個自由裁量行為，即使沒有違反行政合法性原則，也可能引起合理性問題。
三、行政公開原則
行政公開原則的功能，是為公眾對行政決策的參與和對行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動具有可預(yù)見性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政公開原則的主要內(nèi)容，是行政依據(jù)的公開和行政決策過程公開的規(guī)則，以及關(guān)于公眾了解行政機(jī)關(guān)的公共住處和行政機(jī)關(guān)取得私人信息的規(guī)則。
考生必須掌握《行政處罰法》和《行政許可法》關(guān)于行政公開的規(guī)定?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。這是我國目前對行政公開原則最具體、最明確的要求。這個要求很重要，比如，一個城市出現(xiàn)了某一問題，市長召開現(xiàn)場辦公會，達(dá)成幾項(xiàng)決定，形成了一個政府會議紀(jì)要。然后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)這個會議紀(jì)要進(jìn)行活動。會議紀(jì)要不可能向社會公布，那么，它就不可以作為行政處罰的根據(jù)?！缎姓S可法》與《行政處罰法》規(guī)定的基本精神和表述基本相同。
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