報告的撰寫需要搜集和整理相關的資料和信息。確定報告的重點和核心信息。這些范文涵蓋了各個領域的報告，包括市場調(diào)研、項目進展、學術研究等。%20
部隊婚戀情況報告篇一
安全整頓情況報告(部隊)
安全整頓情況報告
按照大隊整頓方案，我室全體人員認真進行了補充動員教育，認真學習了有關文件和條令、條例，個人進行了對照檢查，查找了存在的問題，統(tǒng)一了思想認識，我們認為：江主席在領導我軍建設的實踐中，進一步確立了依法治軍的方針，把國防和軍隊建設全面納入法制軌道，實現(xiàn)了我軍治軍思想新的飛躍。在這一方針指引下，人民解放軍和武警部隊以威武之師、文明之師的風貌，踏著時代的節(jié)拍，背負著人民的希望，闊步前進在21世紀征程上，貫徹依法治軍方針，使我軍法制化建設取得重大進展。
保證“打得贏”、“不變質(zhì)”是依法治軍的根本任務。
基于這樣的認識，通過大隊黨委的動員教育，通過學習，全體人員進一步提高了依法治軍的思想認識，? 我們堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理，紀律作風建設顯著加強，少數(shù)個人一度存在的管理松懈、紀律松弛、作風松散的現(xiàn)象得到了堅決糾正。從學條令、用條令入手整頓作風紀律，使全體人員強化了紀律觀念，自覺用條令條例嚴格規(guī)范自己。? 教研室的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序更加規(guī)范，做到令行禁止，一切行動聽指揮，保證了各項任務的圓滿完成。
我們定將珍惜整頓的成果，堅持依法從嚴治軍的方針不動搖，按照條例條令和法規(guī)的要求，緊緊的團結在大隊黨委的的周圍，認真完成上級交給的各項工作任務，努力為部隊建設做出應有的貢獻！
2004.9.14.
部隊婚戀情況報告篇二
調(diào)查報告是調(diào)查組對被調(diào)查對象的問題進行調(diào)查后，所寫的說明案件事實真相，提出定性和處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調(diào)查成果。同時，調(diào)查報告也是反映案件事實真相以及呈送領導報批的正式材料，是對被調(diào)查對象的問題作出處理的主要依據(jù)。撰寫調(diào)查報告是案件檢查工作程序中的一個不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務要求，調(diào)查報告寫的好壞，直接關系到對整個案件的處理。
在實際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀檢監(jiān)察機關上報的有關案件調(diào)查情況報告看，還確實存在許多問題，需要進行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報告的撰寫與報送需要規(guī)范的幾個問題，與各位領導和同志們共同學習和研究。
上級交辦件，是指上級機關或者上級領導交給承辦單位辦理并要求報送辦理結果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀委向所屬單位交辦案件主要通過三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀信字”、“內(nèi)紀群字”發(fā)函，要求報告辦理結果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀×發(fā)”、“內(nèi)紀×信”(直接發(fā)給主要領導同志)發(fā)函，要求報告結果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀案督”發(fā)函，對交辦件進行督辦，并要求報告辦理結果。
(一)報送時限
自治區(qū)紀委對上級交辦要結果件的上報時限規(guī)定，承辦單位未進行立案查處的案件，一般應在收到交辦件后3個月內(nèi)報告結果;立案調(diào)查的案件，可在6個月內(nèi)報告結果。特殊情況需要延長辦理時限的，應作出書面說明，可再適當延長。
(二)報送方式
凡要求報結果的案件，承辦單位在報送案件辦結報告時應注意以下問題：1、必須以書面形式上報給交辦案件的具體部門或交辦函明確要求的部門或領導同志。上報材料應一式兩份(如屬中央紀委交辦要結果的案件，上報材料應一式四份)。2、案件承辦單位上報查結報告時，要以紀委、紀檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報函，并加蓋公章，不準用復印件上報。3、必須一案一報，不得一個呈報函同時報告兩個以上案件。4、原則上不得多頭報送，不得越級報送。堅持誰交辦報送誰，非特殊要求不得直接報送領導同志。
(三)呈報函的基本格式和內(nèi)容
1、標題。關于對反映××(單位、職務)××(姓名)××問題調(diào)查(初步核實、初步了解)情況及處理意見的報告。
[年份] ××號。
3、主送單位。一般應直接報送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門上報，應另行文上報。
4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個部分：
第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級機關或領導的交辦或決定、批示要求，進行的初步了解、初步核實或者調(diào)查工作。
第二部分：核查工作的簡要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問題、核查的起止時間及工作的大體經(jīng)過。
第三部分：核查結論。對于初步核實類的核查結論通常有三種：一是反映問題失實、未發(fā)現(xiàn)違紀問題或未發(fā)現(xiàn)舉報反映的問題。下此結論時，建議不要一律使用“反映問題失實”這樣的結論，有些問題是我們在核查中沒有查出來或暫時沒有發(fā)現(xiàn)，對于這種情況就應如實的反映我們核查的結果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀問題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒有××問題”。二是反映問題部分屬實。三是反映問題屬實。對于部分屬實或?qū)賹嵉?，還應簡要說明處理情況。
對于立案案件的調(diào)查結論通常也有三種情況：一是有違紀問題并給予黨政紀處分或移送司法機關給予刑事處罰的。應說明主要違紀行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時移送司法機關給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀問題但不給予黨政紀處分或給予相關組織處理的。應說明主要違紀行為、但違紀行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀律責任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應簡要說明銷案的理由和審批情況。
第四部分：呈報單位對核查情況的處理意見。呈報單位
應對核查的問題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見，建議了結、建議結案”或其他建議等具體意見。
(四)上報查結報告必備材料
一是對交辦要結果件進行初步核實或初步了解的情況報告。必備的材料有兩種情況：(1)失實了結件。附：初步核實或初步了解報告。(2)適當處理件。除附初步核實或初步了解報告外，還應附有關適當處理的文書，如書面檢查材料、批評教育材料等，如對被反映人的工作或職務進行調(diào)整的，還應付有關文件或通知等。
對署真實姓名的舉報人，尤其是上訪人員，應將調(diào)查核實結果向其進行通報，聽取他們的意見，對不同意見應做出書面說明。這些情況也應作為上報查結報告的必備材料。
二是對交辦要結果件進行立案調(diào)查的情況報告。必備的材料應包括：(1)調(diào)查報告;(2)紀律處分決定及相關組織處理的文書;(3)錯誤事實見面材料及其相關情況說明;(4)與署真實姓名舉報人的通報情況及相關情況說明。(5)如移送司法機關并作出刑事判決結果的，還應附帶刑事判決書。
在自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關除初步核實情況報告還包括初步了解情況報告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒有規(guī)定。
致，只是在調(diào)查結論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結果：一種是對初步了解的問題進行了結，一種是建議進行初步核實。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對被調(diào)查人員進行工作崗位或職務調(diào)整;實踐中，經(jīng)初步了解后，可以對被調(diào)查人員進行警示性的談話或批評教育或作出檢查。
初步核實情況報告，簡稱初核報告，是調(diào)查人員對違紀違法線索進行初步核實后，向有關組織或領導寫出的書面報告?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定，紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據(jù)情況決定是否進行初步核實。初步核實的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理。
初步核實情況報告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實并了結違紀線索的重要依據(jù);是對核實的問題作出結論和處理的重要依據(jù)。
初步核實報告的主要內(nèi)容包括：1、標題;2、導語;3、被核實對象的簡況;4、反映的主要問題及核實情況;5、存在的疑點;6、處理建議;7、署名。
部隊婚戀情況報告篇三
今年以來，在生活中受到了領導無微不至的關心和幫助、工作中得到了__的_導和點化，我深感榮幸!結合工作實際，我對我這一年的工作作以下總結，總結不當?shù)牡胤剑堫I導批評指正!
(一)政治思想穩(wěn)定。在平時學習訓練的基礎上，按照支隊統(tǒng)一安排，集中開展了條令學習月活動，開闊了視野、拓寬了知識、堅定了政治立場，政治思想素和理論水平有了明顯提高，鑒別是非能力也得到了很大的提高。我們從日常生活的點點滴滴抓起，注重作風養(yǎng)成，強化官兵履行職責，遵章守紀，服從命令的意識。在工作中不斷加強自身學習，堅持用政治理論知識充實自己，使自己在思想認識和能力素質(zhì)上有了很大的進步。
(二)作風紀律嚴。工作和日常生活中嚴格要求自己，不做違紀違規(guī)的事，嚴格按條令條例辦事。時刻遵守團隊的規(guī)章制度，從點滴入手、從小事做起，絕不忽冷忽熱，把條令條例所規(guī)定的落到實處，確保團隊建設穩(wěn)步前進。
(三)思想素質(zhì)好。首先是尊重領導、團結戰(zhàn)友。工作中時刻服從命令、聽從指揮，時刻聽招喚認真完成領導下達的各項任務。工作中能夠擺正自己的位置時刻保持清醒的頭腦做到不該看的不看、不該聽的不聽、不該問的不問、不該說的不說，堅決不在背后議論領導、戰(zhàn)友。在生活中同戰(zhàn)友相互關心、相互幫助、共同健康成長;在工作中同戰(zhàn)友相互學習相互鼓勵共同進步，時刻把戰(zhàn)友當兄弟。其次是個人形象樹得好，不拖團隊整體形象的后腿。無論何時何地都不放松自己，時刻按條令條例規(guī)范自己的一言一行，時刻遵守社會公德等，時刻把團隊的集體榮譽裝在心里。
(一)參加學習的積極性還不夠高;
(二)參加鍛煉的積極性不夠熱;
(三)對自身的管控要求還不嚴格;
(四)在日常的生活中不注意細節(jié)和個人養(yǎng)成;
(五)在服從命令方面不堅決。
(一)加強自身學習與養(yǎng)成，提高自身能力素質(zhì);
(二)加強自身管控力度，確保不違規(guī)違紀;
(三)堅決落實上級的指示命令;
(四)加強自身的為人處世。
以上是我一年來的工作總結，還有存在許多問題與不足，請領導批評指正，我將誠懇接受并堅決改正。
部隊婚戀情況報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、現(xiàn)狀和效果
一是政治素質(zhì)方面。黨的十九大以來，x市通過開展“兩學一做”、“不忘初心、牢記使命”、黨史學習教育等主題教育實踐活動，干部隊伍整體政治素質(zhì)得到顯著提升，干部更加忠誠擁護“兩個確立”，黨員干部對增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”情況普遍評價較高。二是專業(yè)水平方面。當前干部隊伍專業(yè)化水平總體較好，但少數(shù)干部在疫情防控、社會治理、開拓創(chuàng)新、群眾工作、項目運作、政策運用、依法辦事、黨建工作等方面專業(yè)化水平依然有所欠缺，尤其認為在社會治理、開拓創(chuàng)新方面專業(yè)化水平不足的比例較高。三是擔當作為方面。近年來，x市把握發(fā)展的黃金機遇期，高度重視提升干部精氣神，激勵干部擔當作為。堅持事業(yè)為上，持續(xù)深化一線跟蹤考察干部和常態(tài)化蹲點調(diào)研工作，從中發(fā)現(xiàn)、儲備、選拔擔當作為干部，進一步樹立了重實干重實績的鮮明用人導向。研究出臺加強領導班子思想政治作風建設、整治為官不為激勵干部擔當作為、容錯糾錯機制、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、關心關愛基層干部等激勵干部擔當作為系列文件，并強化政策執(zhí)行落實，推動干部隊伍精神面貌不斷振奮，較好形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。四是政治生態(tài)方面。始終注重深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步強化廣大黨員干部對習近平習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、理論認同、情感認同、實踐認同。從近年來我市選人用人“兩報告一評議”結果來看，選人用人認可度和滿意率逐年上升。中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，“四風”問題得到有效遏制，紀律規(guī)矩不斷嚴明，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象，政治生態(tài)不斷凈化。
二、特色和做法
一是政治素質(zhì)方面。一方面，強化干部思想政治教育。學習教育是提高干部政治素質(zhì)的重要途徑，x市近年來充分發(fā)揮市委黨校（行政學院）主陣地、主渠道作用，把政治素養(yǎng)、理想信念、黨性教育貫穿教育培訓全過程，并與時俱進推動黨內(nèi)政治文化教育，打造黨性教育基地，讓廣大干部政治素養(yǎng)在參觀學習中潛移默化的得到提升。另一方面，突出選人用人政治標準。在推薦、考察、醞釀、決定干部任用的各個環(huán)節(jié)，都注重考核干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等情況，通過一線考察干部法直觀地考核干部在關鍵時刻、應對急難險重任務時的政治責任、政治能力。以正確的選人用人導向引導廣大干部自覺提高自身政治素質(zhì)。
二是專業(yè)化建設方面。一是舉辦培訓班。圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展超越任務，舉辦疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項目建設、全面從嚴治黨、金融風險防控、新發(fā)展階段等業(yè)務知識培訓班。去年以來，共舉辦x期專題培訓班，培訓處科級領導干部x人次，切實提高領導干部專業(yè)能力。二是強化實踐鍛煉。選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興、項目建設、征地拆遷、依法治理和信訪維穩(wěn)等一線鍛煉歷練，切實加強實踐鍛煉，優(yōu)化成長路徑；
三是實施交流掛職。讓基層干部與市直單位干部進行雙向交流，豐富干部工作經(jīng)驗，提升綜合業(yè)務水平。
三是發(fā)現(xiàn)儲備干部。出臺《關于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，開展結構性干部培養(yǎng)選拔課題調(diào)研，專題進行綜合分析，著眼下一輪換屆乃至更長時期領導班子建設需要，堅持“領導班子調(diào)整時優(yōu)先考慮、班子出現(xiàn)空缺職位時優(yōu)先補充、同等條件下優(yōu)先使用”的“三優(yōu)先”原則，加強常態(tài)化選拔配備。加強年輕干部的實踐歷練，2021年從縣鄉(xiāng)選派x名年輕處、科級干部到省直單位掛職，選派x名年輕科級干部進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市直單位雙向交流掛職，抽調(diào)x多名干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、重點項目、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等重點工作，不斷優(yōu)化年輕干部成長路徑。結合開展蹲點調(diào)研、一線考察，從中發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)優(yōu)秀、有培養(yǎng)潛力的年輕干部，調(diào)整補充進市管后備干部隊伍，加強跟蹤培。
四是干部管理監(jiān)督方面。堅持把加強對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督放在重中之重位置，深入整治用人上的不正之風。認真開展專項整治，重點抓好“三超兩亂”“裸官”、領導干部違規(guī)兼職等專項整治工作，加強選人用人工作監(jiān)督。試行《領導干部苗頭性問題提醒制度》《組織部領導干部談心談話辦法》，對存在苗頭性問題的干部進行提醒談話，起到較好的預防效果。堅持定期召開聯(lián)席會議，建立反應靈敏、渠道暢通的信息溝通機制。制定《科級干部選拔任用工作有關事項報告暫行辦法》，規(guī)范科級干部選拔任用事前報告有關要求。嚴格執(zhí)行違規(guī)用人問題立項督辦和查核工作責任制，對線索具體、切實可查的，進行認真調(diào)查核實或轉(zhuǎn)有關單位調(diào)查并反饋。
五是政治生態(tài)方面。堅持好干部標準，認真組織實施市委提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的舉措，出臺《關心關愛基層干部措施》《關于建立容錯糾錯機制支持干部干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，按照德才兼?zhèn)?、以德為先，事業(yè)為上、公道正派的原則配班子選干部，進一步激勵干部敢于擔當、改革創(chuàng)新。同時，市委重視提拔在疫情防控、發(fā)展實踐、鄉(xiāng)村振興、項目建設等基層一線和艱苦崗位中敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部，鼓勵各地向市委推薦一線優(yōu)秀干部，激勵干部到基層一線擔當作為，不僅促進了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的提升，而且營造了風清氣正的選人用人氛圍。
三、存在的問題
一是存在問責處分壓力加大，加之基層待遇偏低等，部分年齡偏大、晉升無望的干部以及事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)的動力不足，存在“不想為”“不愿為”的現(xiàn)象。
二是干部隊伍整體專業(yè)化水平不夠高，個別領域出現(xiàn)“專業(yè)崗位缺專業(yè)干部”和“在崗干部缺專業(yè)能力”的現(xiàn)象，特別是缺乏熟悉金融、交通、住建、規(guī)劃、環(huán)保等領域工作的專業(yè)干部。
三是一些干部監(jiān)督意識不強，少數(shù)被監(jiān)管對象認為監(jiān)督是與自己過不去，不相信自己，不主動接受監(jiān)督，不愿接受監(jiān)督，不重視別人監(jiān)督，對監(jiān)督存有逆反心理、抵觸心理。同時，受社會上消極負面現(xiàn)象影響，少數(shù)監(jiān)管主體認為對領導干部進行監(jiān)督，容易得罪人甚至遭到打擊報復，而不敢監(jiān)督；
有的認為對領導干部的監(jiān)督，達不到所期望的效果，抱著事不關己，高高掛起的態(tài)度。
四、對策建議
一是加強領導干部特別是基層一線領導干部專業(yè)化能力培訓，建議增加疫情防控、鄉(xiāng)村振興、項目運作、社會治理、依法行政、安征遷及金融、規(guī)劃、交通、環(huán)保等基層急需的專業(yè)課程，邀請名師專家開展“滴灌式”培訓。
二是根據(jù)不同層級、不同類型領導干部的不同需求，開展差別化、定制化的專業(yè)培訓，既能掌握本領域本行業(yè)專業(yè)知識，又能提升本崗位職責所需的專業(yè)技能。
三是建議開展體驗式、參與式的實踐學習，把基層一線作為培養(yǎng)干部的重要陣地，使干部在實際工作中加鋼淬火、增長才干。
四是強化專職師資力量，大力實施“名師工程”，加強拔尖人才、中青年教師培養(yǎng)；
拓展兼職師資渠道，建立健全領導干部上講臺制度，通過校地合作、行業(yè)部門邀請等“請進來”方式，外請高端專家領導和知名教授前來授課。
五是用好學習強國、“黨員e家”等網(wǎng)絡學習平臺，發(fā)揮各級黨政微信公眾號作用，適應信息碎片化趨勢，適時精準推送政策理論和專業(yè)化知識，實現(xiàn)“線上+線下”學習培訓。
六是加大干部交流力度，多創(chuàng)造機會，根據(jù)基層工作實際、發(fā)展需要和履職需求，更有針對性地開展基層干部與省直機關干部的雙向交流任職、掛職，開展發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)干部的交流掛職，促進優(yōu)勢互補，提升專業(yè)能力。
部隊婚戀情況報告篇五
村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農(nóng)村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。
一、當前村干部隊伍基本情況
目前，在我鄉(xiāng)10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發(fā)揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。
總的來說，我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。
二、前段取得的主要成績
近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設做為農(nóng)村工作的重點，適應新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進了村干部的工作作風。積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業(yè)務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。
一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經(jīng)濟要求的新思路、新方法、新觀念。
二是村干部管理逐步規(guī)范。近年來，我鄉(xiāng)相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規(guī)范化。每年對村黨的建設、經(jīng)濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。
三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經(jīng)過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農(nóng)村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經(jīng)驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農(nóng)村工作要求。
四是文化素質(zhì)有了較大提高。我鄉(xiāng)十分重視對村干部的文化素質(zhì)教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農(nóng)函大、鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉(xiāng)先后通過“農(nóng)村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。
三、存在的主要問題
雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）選拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統(tǒng)方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農(nóng)活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。
（二）教育培訓機制有待完善。
一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發(fā)展的需要。二是培訓的內(nèi)容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)村實用技術、特別是新農(nóng)業(yè)技術的內(nèi)容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。
（三）管理監(jiān)督工作有待加強。
一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監(jiān)督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進行一次村級財務審計。
（四）極少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強。
一是少數(shù)村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現(xiàn)象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數(shù)村干部工作不安心。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。
一是后備干部人數(shù)較少，全鄉(xiāng)10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養(yǎng)方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養(yǎng)管理難以到位。
部隊婚戀情況報告篇六
農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，擔負著組織領導農(nóng)村廣大黨員群眾建設社會主義新農(nóng)村的重要任務。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰(zhàn)略任務，也是建設社會主義新農(nóng)村必須破解的重大課題。
1農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀
近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設，農(nóng)村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。
農(nóng)村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數(shù)干部能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農(nóng)村工作的領導，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
農(nóng)村基層干部的發(fā)展意識不斷強化，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。廣大農(nóng)村基層干部堅持以經(jīng)濟建設為中心，把促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定放在突出位置，積極引導和組織農(nóng)村廣大黨員群眾，深化農(nóng)村經(jīng)濟改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，認真協(xié)調(diào)處理各種利益關系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)村基層干部隊伍的工作作風有了新轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農(nóng)村基層干部圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導和推動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，得到了農(nóng)民群眾的擁護和歡迎。從問卷調(diào)查的情況看，94.4的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。
農(nóng)村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農(nóng)”問題上的作用日益突出。多數(shù)農(nóng)村基層干部注重學習農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農(nóng)民共同致富的能力不斷增強，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調(diào)查中，64的人認為農(nóng)村基層干部在領導農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中作用突出。
從總體上說，農(nóng)村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發(fā)揮。遼源市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創(chuàng)造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農(nóng)村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經(jīng)濟和應對復雜局面的能力不強，“好事?lián)屩伞㈦y事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質(zhì)不高，在推廣應用新技術、搞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上指導不上去，組織和服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力較差，少數(shù)干部方法簡單、作風不實。四是一些干部工作動力不足，心態(tài)不穩(wěn)。有的感到經(jīng)濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。
2當前制約農(nóng)村基層干部隊伍建設的主要因素
當前，主要有五個因素制約著農(nóng)村基層干部隊伍的建設。
部隊婚戀情況報告篇七
近期，按照**縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當前**縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊。從單位性質(zhì)和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經(jīng)濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質(zhì)需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟調(diào)查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調(diào)入后失去公務員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟分析、xx信息調(diào)查、xx社會項目調(diào)查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學**x專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內(nèi)容多樣化。要重點在宏觀經(jīng)濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質(zhì)教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
部隊婚戀情況報告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、干部隊伍基本情況
（一）機構設置
根據(jù)xx文件規(guī)定，人社局內(nèi)設x個股室，分別為：。同時下轄xx個事業(yè)單位，分別為：。
（二）人員情況
全局目前共有編制xx名，其中行政編制xx名，事業(yè)編制xx名，在編在崗干部職工xx人，其中男xx人，女xx人。
干部學歷情況：研究生學歷xx人，本科xx人，大專xx人，中專以下1xx人。
二、人社系統(tǒng)機構設置及隊伍建設中存在的問題
由于人社工作政策性強，征繳、監(jiān)察、參保、仲裁等工作聯(lián)系緊密，內(nèi)容復雜，致使縣級人社部門在機構設置及隊伍建設方面仍有許多問題，距離上級的要求和人民群眾的期盼還有差距。主要表現(xiàn)在：
（一）干部素質(zhì)參差不齊。大部分干部的業(yè)務技能已不能適應新政策、新環(huán)境的需要?，F(xiàn)部分工作人員年齡較大，學習接受能力不強、工作責任心不斷下降，嚴重影響工作效率。
（二）干部學習培訓不到位。相關培訓學習針對性不強，容易大而化之，陷入形式主義，不能充分結合當前人社工作實際，無法解決現(xiàn)實工作中遇到的疑難問題，難以起到提升自我的作用。另外，所辦培訓多為單一業(yè)務培訓，復合型交叉型培訓教少，培訓內(nèi)容也較為簡單。工作人員的專業(yè)政策知識和實際工作經(jīng)驗都有所欠缺，難以適應人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要。
（三）基層隊伍建設不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權限，他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作，但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大。
三、加強人社干部隊伍建設的對策
面對存在的問題，面對新的形勢和任務，人社干部隊伍建設任重而道遠。今后，人社干部隊伍建設要按照“信念堅定，為民服務，勤政務實，敢于擔當，清正廉潔”的原則，全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風和能力建設，為保障民生，服務民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
一要把思想建設貫穿人社干部隊伍建設的始終。堅持講學習、講政治、講正氣，進一步深化學政策、學理論、學業(yè)務、學做事、學做人的各項活動。從全市的實際情況出發(fā)，提出解決對策辦法，將具體措施落實到工作中，全面提高解決問題的能力，以推動各項工作向更高層次邁進。
二要把能力建設貫穿人社干部隊伍建設的始終。認真貫徹落實省、市、縣關于加強干部隊伍建設的部署，制定出臺符合人社系統(tǒng)干部隊伍發(fā)展需要的干部管理制度，提高人社干部特別是領導干部的學習力、創(chuàng)造力、發(fā)展力和服務力，增強放眼全局、把握全局、服從全局、服務全局的意識和本領。注重年輕干部的教育培養(yǎng)，為人社事業(yè)全面發(fā)展再做新貢獻。
三要把機制建設貫穿人社干部隊伍建設的始終。按照嚴格“入口”，暢通“出口”的要求，建立系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，使人社干部能進能出，保持人社干部隊伍的活力。堅持正確用人導向，建立競爭擇優(yōu)機制，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，在系統(tǒng)內(nèi)部實行競爭上崗，部分崗位可以面向社會公開選拔，創(chuàng)新干部選任方式，從嚴管理干部。要建立監(jiān)督約束機制，進一步健全完善考核制度、懲戒制度等制度，形成對人社干部嚴格監(jiān)督的制度保障。
四要把作風建設貫穿人社干部隊伍建設的始終。繼續(xù)開展以精神文化、廉政文化、行為文化、道德文化、學習文化和環(huán)境文化為主要內(nèi)容的機關作風建設活動，形成風清氣正、團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，展示人社部門新形象、樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，真心服務群眾，認真開展群眾路線教育實踐活動，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，認真落實黨風廉政建設責任制，從嚴執(zhí)行廉潔從政和廉潔自律各項規(guī)定，從領導干部做起，從小處抓起，厲行節(jié)約。
;部隊婚戀情況報告篇九
2015年，縣婦聯(lián)、縣司法局、縣民政局共同成立了祁陽縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員，并于2015年11月10日舉行了掛牌儀式。自婚調(diào)委成立以后每天都有1位“和事佬”坐班。2016年婚調(diào)委主要向規(guī)范化發(fā)展，制定學習制度、例會制度、培訓制度。截至目前，共召開例會3次，參加法院旁聽庭審培訓2次，心理學、開設婚姻家庭關系學講座2次；另外，調(diào)解委員會注重情法并融，耐心做好當事人的思想工作，使大量民間糾紛及時化解在基層。目前共受理各類婚姻家庭糾紛183起，接待來訪當事人364人，其中和好71對，表示暫緩離婚56對，順利協(xié)議離婚56對。筆者身為該婚調(diào)委的兼職調(diào)解員，總結了如下具體作法和經(jīng)驗：
1 處理或接待她們都不如意，面對這樣的來訪者，我們的做法冷處理，讓你有充分說話的機會，待她們情緒穩(wěn)定了再和她們慢慢談，如我接訪一個來訪者，一到我們婦聯(lián)辦公室，就大呼小叫，指手劃腳的說話很不禮貌，面對這樣的來訪者，我們采取的措施是冷靜處理，先將其擱置一旁不急于處置，讓她們自我感覺一下她們的做法不夠妥當，待她們情緒穩(wěn)定下來、心情平靜下來，再和她們慢慢交流，這樣才能有更多機會了解到事情真相，因為她們發(fā)泄的過程也是吐露真情的時刻。對那些老弱病殘的來訪人員，我們會給她們一個微笑、一張凳子、一杯開水、一聲問候、一個簡單的攙扶，讓來訪者能與我們心貼心的交流，更能積極配合我們一同來處理事情，為我們順利協(xié)調(diào)打下基礎。對那些尋求幫助的弱勢人群，我們總能感同身受的去體諒她們，設身處地為她們著想，讓她們能夠感受到我們不歧視她們，是她們值得信賴娘家人，能為她們辦事的。
（二）掌握調(diào)解的技巧，最大限度保證家庭和睦 1.矛盾緩和
婚姻家庭糾紛多由瑣事日積月累引起的，一旦爆發(fā)容易使矛盾極度對立，要馬上徹底解決雙方的矛盾，并非易事。因此，首先要做好緩和雙方矛盾的工作，確保矛盾不進一步惡化，以免造成難于挽回的后果影響社會的和諧穩(wěn)定。
2.情緒疏導
2 對方的優(yōu)點，理性包容對方的缺點，使當事人逐步回到對對方的現(xiàn)實看法中。情緒上的不理性因素逐步消除后，調(diào)解處理糾紛的工作難度就會逐步降低。
3.借助外力
父母子女之間或夫妻之間的糾葛，往往因雙方之間情感互動出現(xiàn)問題才會產(chǎn)生矛盾。因此，單純依賴夫妻雙方往往難以將矛盾及時化解。這時要借助雙方共同的熟人，如與雙方關系密切的朋友、有較高威望的長輩、單位領導等參與調(diào)解。通過家族的威望或組織的力量來教育存在一定過錯的一方，形成雙方當事人關系新的均衡，調(diào)解工作就會事半功倍。
4.抓住主要矛盾
婚姻家庭矛盾的起因是多樣的，如在互諒互讓的前提下，一家人可以相安無事，但有時也會因一個矛盾觸發(fā)而導致關系緊張。因此，雖然雙方爭吵時出現(xiàn)的爭執(zhí)點很多，但關鍵問題往往只有一兩個。調(diào)解工作要重在抓住主要問題，將雙方最大的對立面盡可能消除，其余問題就可以迎刃而解。
5.親情喚起
3 并不是總有用，只有在雙方情緒和緩時，幫助喚起當事人對親情的感受，才能帶來較好的效果，否則可能得到的是“我沒有這樣的孩子”、“我沒有這樣的父母”的決絕表態(tài)，反而加劇對立，不利于矛盾解決。
（三）整合多方資源，維護家庭穩(wěn)定社會和諧
婦聯(lián)工作也好，婚姻家庭糾紛調(diào)解中心工作也好，在處理婚姻家庭糾紛調(diào)解矛盾時，單憑婚調(diào)中心還是不能夠全面解決好有些矛盾，特別是涉及到法律、法規(guī)方面的事情還要依靠司法部門，借助他們的力量一道來處置一些矛盾，象一些需要法律援助的弱勢群體，到我們這里來訪，我們從不推卸責任，而是主動為她們聯(lián)系司法部門，盡量讓她們少走彎路，盡早的為她們尋求幫助的力量。對那些事態(tài)比較嚴重的來訪者，我們不認為我們不能處理而置之不理，接訪后第一時間內(nèi)，聯(lián)系公安、司法等部門避免事態(tài)擴大化。
4 群體。隨著社會的快速發(fā)展，越來越多的女性走上了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，創(chuàng)業(yè)就業(yè)會有諸多艱難險阻和不順心的事件發(fā)生，家庭生活中的嗑嗑碰碰的事情時有發(fā)生，日積月累的矛盾一觸即發(fā)，只有把維護婦女合法權益最大化，才能有效的維護婦女、老人、兒童等弱勢群體合法權益。
部隊婚戀情況報告篇十
按照學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作的要求，自己就社區(qū)居委會建設工作進行了調(diào)研，對當前社區(qū)居委會建設現(xiàn)狀和存在的主要問題有了更深刻的認識，對新時期加強居委會建設有了新的思考。
一、社區(qū)居委會建設的再認識
社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國基層政權的基礎，處在實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀的最前沿。它聯(lián)系著廣大居民群眾，聯(lián)系著千家萬戶。各社區(qū)居委會多年的實踐表明：社區(qū)居委會與居民群眾的聯(lián)系最直接、最廣泛、最緊密。隨著我國市場經(jīng)濟深入發(fā)展、社會加快轉(zhuǎn)型以及我縣城市建設規(guī)模和速度的加大加快，作為直接參與城市管理的社區(qū)居委會工作職能也在不斷發(fā)生變化，如何適應這種變化著的形勢，提升社區(qū)居委會的工作水平，關鍵是如何加強居委會的建設，提高其管理能力和管理水平。只有把滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化需要作為根本出發(fā)點和落腳點；把廣大居民群眾關心的熱點、難點問題；把民情動態(tài)作為第一信號；把群眾意愿作為第一準則；把為服務群眾作為第一目標；把“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”作為工作方向，帶著深厚的感情去做好群眾工作，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。
二、加強新時期社區(qū)居委會建設的思考
針對社區(qū)居委會建設的現(xiàn)狀和再認識，加強新時期居委會建設應從以下兩個方面進行強化：
（一）強化居委會的組織意識，促進基層政權建設
強化居委會的組織意識關鍵是加強居民委員會自治組織的建設，其核心就是實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，嚴格按照《居民委員會組織法》的要求，民主選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會的領導班子，在同級黨組織的領導下，負責社區(qū)日常事務的管理工作，切實發(fā)揮居委會“四自”作用，來促進基層政權建設，應在兩個方面提高和轉(zhuǎn)變。
1、加強居委會組織建設和思想建設。新形勢下要求社區(qū)居委會成員政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作標準越來越高，要想適應這種發(fā)展的要求，必須從居委會組織建設和思想建設入手，狠抓居委會主任的教育和培訓，提高居委會主任政治和業(yè)務素質(zhì)，以適應其社區(qū)工作發(fā)展的需要。
一是按照《城市居民委員會組織法》的要求，社區(qū)居民委員會每三年進行一次換屆改選工作，要抓住居委會進行換屆改選的時機，按照堅持黨的領導、堅持德才兼?zhèn)浜腿稳宋ㄙt、堅持民主集中制、堅持精干效能的原則，依法依規(guī)選好新一屆的居民委員會領導成員。通過換屆改選，逐步改變居委會成員年齡偏大、文化偏低、工作規(guī)范化不高的狀況，達到班子結構進一步優(yōu)化，工作能力進一步增強，群眾基礎進一步擴大，社區(qū)進一步和諧的目標，為新時期居委會各項工作的開展創(chuàng)造條件。
二是應抓好居委會干部的學習和培訓。目前從我街的情況看，在居委會成員中普遍存在著政治、業(yè)務學習還不能制度化的問題。由于日常工作較多且瑣碎，往往顧及不到，有忽視學習的問題，就很難把學習落實到位。居委會干部應加強政治學習，了解和掌握每一時期黨的路線、方針、政策及相關政策法規(guī)。否則，就會缺乏做好群眾工作的內(nèi)在基礎，就很難提高自身的政策水平和工作能力。因此，居委會也同樣要建立一套學習培訓制度。自身要有相應的計劃，街道辦事處應加強對學習的指導，提供必要的資料支持，并通過交流、總結等形式提高政策業(yè)務水平，推動居委會工作健康發(fā)展。
三是完善制度，加強考核。建立一支有理想、有創(chuàng)新、有戰(zhàn)斗力、團結向上的居委會領導集體，應建立必要的考核激勵機制，以此促進居委會干部工作積極性的提高。目前我街道實行了社區(qū)工作目標責任制，每年對各社區(qū)工作進行考核，也收到了一定成效，但對社區(qū)居委會干部的管理還沒有建立起一整套行之有效的，適合其社區(qū)居委會干部考核的工作機制，這就很難促進居委會干部整體工作水平的提高?，F(xiàn)有居委會干部來自方方面面，有機關下去的、有企業(yè)下崗再就業(yè)的、有新參加工作的，每個人的情況差異較大，有的根本沒有做過群眾工作，造成了在一些居委會干部中存在有二高二低現(xiàn)象，即學歷相對較高，工作經(jīng)驗較低，工作熱情較高，工作標準較低。這就在某種程度上影響了做好群眾的高水準。因此應加強對居委會的指導，建立完善考核制度。諸如：月講評、季交流、半年考核總結、年終評議考察等方式，促進其政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，對那些工作能力較低、服務意識較差的居委會干部進行教育、整改或通過居民委員會代表大會予以解聘。完善這一機制，就能夠有效地促進和加強這支隊伍的建設。
部隊婚戀情況報告篇十一
近年來，xxxx縣委始終把加強干部隊伍作風建設作為黨的建設的一項重要任務來抓，全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，領導干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
一、干部隊伍作風建設的總體狀況
干部作風建設是黨的建設的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政形象，決定著一個地方的發(fā)展環(huán)境，影響著一個地方的社會風氣。縣委始終把加強干部隊伍特別是領導干部作風建設作為黨的建設的一項重要戰(zhàn)略任務來抓，切實加強領導，搭建活動載體，認真查擺問題，狠抓作風整改，積極構建長效機制，干部隊伍作風建設取得了明顯成效。
（一）對作風建設重要性認識進一步提升?？h委堅持把轉(zhuǎn)變干部作風作為加強黨的建設的重要舉措，先后開展了“轉(zhuǎn)變作風服務群眾”、“感恩組織，敬畏歷史”，“熱愛人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和”中國夢·我的夢“等一系列主題教育實踐活動，要求全縣各級領導干部要做到在解放思想中改進作風，在改善民生中改進作風，在創(chuàng)新實干中改進作風，在優(yōu)化服務中改進作風，把加強干部作風建設的實際成效體現(xiàn)在提升思想境界、提高工作標準上，體現(xiàn)在為提高經(jīng)濟發(fā)展、為群眾服務的能力上。
（二）學以致用的良好風氣逐步形成。一是堅持黨委中心組學習制度。定期組織各級領導干部深入學習重要會議精神、領導重要講話和政治經(jīng)濟法律等知識。縣委常委率先垂范，每月舉辦常委中心組學習，通過座談交流、大會發(fā)言等方式，聯(lián)系實際、學習理論、解放思想、統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組（委）也都扎實開展組織學習，有針對性地解決工作中的問題。二是組織多種形式的教育培訓。充分利用黨校舉辦各類培訓班、研討班。同時，認真開展先進典型教育和腐敗案例警示教育，使領導干部從正反兩方面體會到加強作風建設，防微杜漸，筑牢反腐倡廉思想道德防線的重要性、必要性，努力營造加強干部隊伍作風建設的濃厚氛圍。三是開展形式多樣的宣傳活動。充分利用簡報、網(wǎng)站、報紙、懸掛橫幅、張貼標語、廣播、電視等媒介，加大干部作風建設宣傳力度，及時宣傳作風建設活動的工作動態(tài)、涌現(xiàn)的先進個人和集體的事跡，營造了良好的作風建設氛圍。
（三）求真務實干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一是建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導向。把選人用人作為加強干部隊伍作風建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，變相馬為賽馬，形成正確的用人導向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情。二是建立完善考核懲戒機制。建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，用科學求實的決策目標凝聚力量，用權責統(tǒng)一的執(zhí)行責任推進落實，用嚴格科學的考核監(jiān)督激勵黨員干部努力工作?？h委每年都對部門單位領導班子和領導干部反腐倡廉建設檢查考核，實現(xiàn)勤廉雙考，并將考核結果同獎懲、職務升降掛鉤，發(fā)揮了較好的激勵導向作用，逐步形成了干事創(chuàng)業(yè)、求真務實的濃厚氛圍，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。
（四）宗旨觀念和公仆意識進一步增強。通過各種專題活動的開展，干部作風方面的突出問題得到進一步治理，有效遏制了庸、懶、散、亂等現(xiàn)象。一是實行縣四套班子領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，擔任第一書記，年初帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助出思路，定期開展調(diào)研，及時解決在發(fā)展過程中遇到的突出問題和困難。二是實行四套班子領導聯(lián)系重點工作制度，將重點工作嚴格落實責任人、責任單位和完成時限。大力精簡會議、文件，倡導務實風氣。三是推行“一線工作法”，建立了領導干部聯(lián)系村包點幫扶制度，70名縣直部門主要領導擔任包村第一書記，通過定期蹲點調(diào)研、下訪約訪、結對幫扶、上門服務等方式，深入基層、深入群眾，緊緊抓住企業(yè)和群眾最盼、最缺、最急、最怨的問題，想辦法、定措施，扎實開展幫扶活動，在資金、信息、技術、市場、環(huán)境、就業(yè)等方面，在扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾認可，改變了形象，提高了威信，密切了黨群關系。
二、干部作風方面有哪些突出的特點
當前xxxx縣絕大部分領導干部思想、工作、學習、生活、領導作風方面表現(xiàn)的主流是好的，主要表現(xiàn)在：
（一）大局意識強。絕大部分領導干部政治立場堅定，能堅決服從縣委和組織安排，站在黨和人民的立場上，從群眾根本利益出發(fā)，貫徹落實上級決策指示，做到對黨忠誠、對人民負責。能自覺地跳出一時一事、一地一己的局限，正確把握和處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關系，以寬廣眼界審時度勢，權衡利弊得失，善于因勢利導，積極主動做好本單位工作，履行好所負職責，服務和推動全局發(fā)展。
（二）善于做群眾工作。近年來，縣委高度重視群眾工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，多次反復開會強調(diào)群眾工作重要性，促使廣大領導干部牢固樹立群眾觀念和群眾意識，先后開展“四同結窮親”、“熱愛群眾，造福群眾”、“百日大走訪”等活動，把群眾當做自己親人，當成自己老師。開展“電視問政”活動，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的事當成自己的事辦，把群眾最關心、最突出、最現(xiàn)實的問題解決好。
（三）執(zhí)行能力突出。近年來，縣委克服總總困難，頂住資金不足、技術落后、人員缺乏的不力條件，堅定不移的實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大重點企業(yè)引進，強勢推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工作。實現(xiàn)四項主要經(jīng)濟指標排名州直第一的基礎上，生產(chǎn)總值增速、重大項目投資、工業(yè)增加值增速、招商引資等主要指標依然位居州直第一。百萬畝生態(tài)林特別是一期5萬畝達到86%以上的成活率；國有土地清理三個月收回27萬畝等重點工作。
（四）關注民情民意。近年來，xxxx縣把收集民情民意，化解群眾矛盾糾紛，解決群眾困難當成首要大事，創(chuàng)新構建的“民生110”是以“書記信箱、箭鄉(xiāng)論壇、綠色郵政、書記專線、電視問政”為構架，“書記大接訪、干部大走訪、四同結窮親、干部大回訪”和現(xiàn)場推進會為支撐，“民生論壇、向人民報告”欄目和民生110大廳為窗口的工作機制。先后開展3次大走訪活動，6次書記大接訪活動，書記信箱接受群眾來信來訪10628件，辦結9589件，辦結率達90.22%。
（五）不拘一格選人用人。近年來，縣委高度重視干部選拔任用工作，不斷完善干部選拔培養(yǎng)使用制度，堅決落實縣委“九個堅決調(diào)整”的用人導向，突出在重點工作中考察識別干部，在重點一線培養(yǎng)干部，一大批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，一大批德才兼?zhèn)?，能力強，素質(zhì)高，群眾信任，工作積極主動的干部走上領導崗位，努力營造出五湖四海選賢任能的良好導向和氛圍。
（六）敢于擔當，變化變革。近年來，縣委按照打造“民生、宜居、人文、幸福”xxxx的要求，全力推進各項重點工作，自治縣政治經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，與廣大領導干部克服困難，敢于擔當，解放思想，變化變革是密不可分的，一大批重點工程、亮點工作應運而生。
雖然近年來，自治縣在干部隊伍作風建設中取得了一些成績，但在極少數(shù)干部中也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想創(chuàng)新不夠。少數(shù)領導干部做事縮手縮腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。思想不夠解放，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不思進取，自甘落后。表現(xiàn)為“怕”字當頭，“闖”勁不足，“穩(wěn)”字有余，不求有功，但求無過；面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，只憑經(jīng)驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。
（二）精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)為：一是心浮氣躁急功近利。個別干部有浮躁情緒，精力不集中，工作不踏實，盯著“位置”干，在職務上盲目攀比，工作不在狀態(tài);有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話，影響自身形象。二是不思進取無所作為。個別干部事業(yè)心、責任感不強，上班混日子，出工不出力,只重索取、不講奉獻。三是工作激情不足。表現(xiàn)為精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動服務的熱情。有的甘當“好好先生”，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
（三）學習風氣不濃。有的領導干部甘于平庸，懶于學習，惰于思考，視學習為負擔，奉行學習實用主義，平時學習只做表面文章，學不求深，思不求解，對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，沒有使學習真正達到入腦入心；還有些干部整天陷于事務性工作或忙于應酬，整天渾渾噩噩，無暇靜心學習，工作沒思路、沒章法。
（四）工作作風不實。有的領導干部熱衷于搞形式，工作大而化之，抓而不實，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調(diào)任務多，研究措施少；有的弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章；有的脫離實際，遠離群眾，不深入基層調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對基層的工作情況不掌握，對群眾的意見不了解，對存在的問題不解決，造成群眾經(jīng)常性上訪，黨群干群關系緊張。
（五）效率不高，執(zhí)行不力。有些干部責任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責,抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。
（六）班子渙散，領導力薄弱。領導班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合而不協(xié)調(diào)，班子成員間明爭暗斗，爭權奪利，自己職責范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管；有的領導班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，不敢負責，不敢碰硬，講關系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀律，以致出現(xiàn)決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等。
（七）理想信念動搖，自律意識淡薄。個別領導干部理想信念動搖，缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不嚴、標準不高，不能正確行使手中的權力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，拉關系，擺架子，在公務接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。
三、作風建設相關制度在執(zhí)行中存在有哪些問題
（一）執(zhí)行意識不強。個別單位和部門把重心放在建章立制上，對于如何有效的執(zhí)行不夠重視。個別單位和部門對制度僅僅應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行。有的干部好人主義思想嚴重，執(zhí)行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就有意回避，因人而異使用不同的制度標準。有的干部則對制度的理解存在偏差，不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。
（二）宣傳力度不大。出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習教育活動，導致廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束；一些基層組織的干部，因忙于事務，無暇參加學習培訓，對制度規(guī)定一知半解，以致制度的執(zhí)行大打折扣。
（三）監(jiān)督缺乏引導。沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評估標準，公開、反饋等機制也不健全，使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺性。有的對制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發(fā)現(xiàn)不了問題。
（四）失范追究不嚴。有些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，缺乏嚴格的獎懲機制，處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時礙于情面，不作嚴肅處理。
四、探索建立完善干部隊伍相關作風建設制度
近年來，縣委不斷加大干部作風建設力度，相繼出臺了《關于開展創(chuàng)建政風行風建設示范窗口活動的通知》、《xxxx縣惠民資金使用“十不準”》、《xxxx縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》、《自治縣績效考核開展電視評議的通知》、《關于嚴格執(zhí)行公務用車貼牌制度的通知》、《xxxx縣黨政機關、事業(yè)單位黨政正職“四不直接分管”實施辦法》、《xxxx縣領導干部聯(lián)系老干部工作制度》、《關于在全縣開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育工作的實施意見》、《關于深入開展自治縣各級干部轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動的實施意見》、《xxxx縣關于開展“熱愛人民、造福人民”主題實踐活動的實施方案》、《xxxx縣開展走基層、察實情、解民憂、送溫暖活動的實施方案》、《xxxx縣項目化管理系統(tǒng)亮紅燈問題責任追究辦法》、《xxxx縣開展干部赴基層轉(zhuǎn)作風服務群眾活動的實施方案》、《xxxx縣干部比學、考學、評學、講學辦法》、《關于領導干部嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律規(guī)定的通知》、《xxxx縣“民生110”大回訪的實施方案》、《關于開展黨員干部忠誠教育“七個一”系列活動的安排意見》、《xxxx縣開展清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動的實施方案》、《關于進一步做好黨政機關厲行節(jié)約的通知》、《xxxx縣黨政機關事業(yè)單位公務用車問題專項治理工作的實施方案》、《xxxx縣關于大力推進權力運行監(jiān)控三項機制深入開展縣直部門權力內(nèi)控機制建設的實施方案》、《xxxx縣機關效能建設“十條禁令》、《xxxx縣機關效能責任追究暫行辦法》、《自治縣重點工作、重大項目工作問責的通知》、《關于進一步轉(zhuǎn)變工作作風、嚴格工作紀律的通知》、《自治縣加快學習型黨組織建設和服務型政府的實施意見》、《關于健全xxxx縣縣級領導六個一聯(lián)系點制度的通知》、《xxxx縣領導干部“點學、述學、考學、評學”辦法》，《xxxx縣干部考學“十嚴禁”、“十必究”紀律要求》和《xxxx縣領導干部考學管理暫行辦法》等一系列制度。）
部隊婚戀情況報告篇十二
根據(jù)縣人大常委會2015年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會分管領導的帶領下，于2015年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設工作情況進行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會、走訪調(diào)查、實地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個、一般衛(wèi)生院26個、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個),業(yè)務用房建筑面積59121㎡平方米，開設內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護士198人。主要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本、強基層、建機制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行核定收支、補助缺口的經(jīng)費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設和衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，全面落實醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務質(zhì)量和服務水平，取得了明顯的工作成效。
(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設。一是逐步推進衛(wèi)生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個項目。其中烈面衛(wèi)生院擴建業(yè)務用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫(yī)療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設備488臺件，5個中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務工作正常開展。
(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個村衛(wèi)生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基藥補助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強內(nèi)部管理，優(yōu)化服務流程，努力提升服務質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費復印報賬資料，進一步方便了群眾。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費篩查、婚前醫(yī)學檢查、愛國衛(wèi)生運動等工作持續(xù)有效推進。2014年落實公共衛(wèi)生服務項目資金2060.45萬元，補助農(nóng)村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費補服了葉酸。
(四)服務質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，進一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護理服務示范單位創(chuàng)建活動、三好一滿意活動和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動，醫(yī)療質(zhì)量進一步提升。以5.12國際護士節(jié)為契機，組織開展了醫(yī)護技能操作比賽等系列活動，增強了醫(yī)護人員的責任意識。加強工作規(guī)范建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。2015年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標準》明確我縣醫(yī)療資源配置標準，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標準少1.21.7人，每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設置高導致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛(wèi)生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛(wèi)技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。
(二)基礎設施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達到標準。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設備裝備標準要求，目前只有5個中心衛(wèi)生院設備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗儀，為了業(yè)務的開展將該項目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設施。
(三)服務能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個中心衛(wèi)生院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術，醫(yī)療服務現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費保障制度，縣財政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現(xiàn)象，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考核標準，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個樣，干與不干一個樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時和節(jié)假日必須值守，八項規(guī)定實施后，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫(yī)務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鉆研業(yè)務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(一)進一步加強醫(yī)療人才隊伍建設。創(chuàng)新考錄機制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護人員的培訓力度，加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，建立村醫(yī)退出機制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務的專業(yè)人才補充到村醫(yī)隊伍中，補實鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力的網(wǎng)底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優(yōu)秀醫(yī)護人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護人員在職稱晉升、業(yè)務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員實行特殊津補貼，并提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。
(二)進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)聯(lián)體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉(xiāng)聯(lián)動，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準確定位自身職能，推進醫(yī)院內(nèi)部管理科學化、規(guī)范化，強化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務功能，規(guī)范診療科室設置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛(wèi)生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力;科學制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實行收入由財政監(jiān)管、支出由財政預算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務收入盈余部分擁有支配權，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點建立留得住人、干得了事、能調(diào)動職工積極性和增強事業(yè)心的績效考核制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補助發(fā)放辦法，充分調(diào)動醫(yī)技人員的工作積極性，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的提升。
(三)進一步加大基礎設施建設保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設合規(guī)合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設備。
部隊婚戀情況報告篇十三
加強干部隊伍建設是保持黨的純潔性和先進性的必要手段，是提高黨員干部隊伍工作效能的必要方式，是實現(xiàn)全心全意為職工服務的根本保障，也是推動公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效措施。下面是小編為大家整理的干部隊伍建設情況調(diào)研報告【十二篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵?！币獙崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經(jīng)濟、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結構老化現(xiàn)象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動，應調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。
由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關門外?！豆珓諉T法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
（二）機關庸才“出不去”
受公務員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
1.體制堵“出口”。
由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
2.縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
3.橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍結構，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調(diào)動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。
2.能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復性工作很容易產(chǎn)生“工作責任型”和“本領回避型”職業(yè)倦怠，嚴重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領恐慌”和“能力不足”的問題。
第一，“工作責任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
第二，“本領回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產(chǎn)生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。
第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)?？冃Э荚u機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經(jīng)濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應。原本公務員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結構不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的主觀原因
1.認知層面。
認知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認知心理。
2.本領層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。
3.人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境?；鶎拥娜穗H關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務。
4.價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。
5.心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設存在難題的客觀原因
1.培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養(yǎng)”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應付狀態(tài)，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
2.儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。
3.晉升層面。
公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
4.待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
5.責任層面。
“一分部署，九分落實?！睘檎?，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復強調(diào)“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規(guī)避上級把責任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
（一）政策引導
“致天下之治者在人才?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔當重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
（二）引才機制
“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權穩(wěn)固的重要基礎。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現(xiàn)。
2.破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關應拿出一定數(shù)量的領導干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
（三）后備干部儲備
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。
1.培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)?、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。
2.常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
（四）留才舉措
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領導需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當?shù)貙嶋H適當調(diào)整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎勵，在全社會形成當鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
2.建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經(jīng)驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調(diào)切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?，允許他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。
3.暢通基層干部晉升通道。
在職務晉升及職務調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術職務數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質(zhì)、領導職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務員職務與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
4.領導關懷。
組織領導加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關懷，用關懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
總之，鄉(xiāng)村振興是當前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設難題，助推鄉(xiāng)村振興的關鍵。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子在農(nóng)村基層工作起著核心作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)村基層工作中起著出思路、謀發(fā)展的主導作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設,對于推進社會主義新農(nóng)村建設、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎十分重要，關系著事業(yè)發(fā)展的全局，關系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設有關情況的調(diào)研，現(xiàn)結合實際，形成以下調(diào)研報告。
(一)領導班子基本情況
目前，本縣共轄12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2個農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)，1個農(nóng)場，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府12個、開發(fā)區(qū)管委會2個、場1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)享受副縣待遇2名，科級干部169名，其中：男性149名，占88%;女性20名，占12%;漢族113名，占67%;少數(shù)民族56名，占33%;領導干部151名，占89%;非領導職務干部18名，占11%。第一學歷大專以上30名，占18%;第一學歷中專及以下139名，占82%。30歲及以下6名，占3%;31歲至35歲40名，占24%;36歲到40歲48名，占28%;41歲至45歲51名，占31%;46歲以上24名，占14%，平均年齡40.2歲。
(二)干部隊伍整體情況
目前，本縣共轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)行政及參公編制干部共457名，其中：男性302名，占66%;女性155名，占34%;漢族297名，占65%;少數(shù)民族160名，占35%;大專及以上學歷189名，占41%;中專及以下學歷268名，占59%。35歲及以下206名，占45%;36歲至40歲108名，占24%;41歲至45歲86名，占19%;46歲及以上57名，占12%。
事業(yè)編制干部905名，其中：男性522名，占58%;女性383名，占42%;漢族533名，占59%;少數(shù)民族372名，占41%;大專及以上學歷588名，占65%;中專及以下學歷317名，占35%。35歲及以下412名，占46%;36歲至40歲238名，占26%;41歲至45歲118名，占13%;46歲及以上137名，占15%。
近年來，縣委著眼于提高科學發(fā)展水平，增強服務群眾能力，主要從以下幾個方面積極探索新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的有效舉措。
(一)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢。近年來，將一批工作有魄力、綜合素質(zhì)高的年輕干部選拔至鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2006年、2011年兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆共提拔41名35歲及以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1-2名30歲左右的干部的年輕干部，2008年以來，共有300余名年輕干部參加公務員或事業(yè)單位工作人員招錄考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡結構及活力。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學歷呈現(xiàn)不斷提高趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學歷大幅度提高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中在職研究生學歷1名，大學學歷名，大專學歷名。具備大學以上學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部比2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時增長%。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保持相對穩(wěn)定性?？h委嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部在規(guī)定任期內(nèi)的職務變動，目前，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)黨委書記3年以上的有14名。對新招錄的工作人員，一般要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不滿3年的禁止調(diào)動工作。通過保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的相對穩(wěn)定，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的有序開展。
4、民族結構、性別結構有所改善。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)有所增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共有25名少數(shù)民族領導干部，比2006年換屆時增加3名;共有10名女干部，比2006年換屆時增加3名。少數(shù)民族干部、女干部在改善干部隊伍結構、維護民族團結、社會穩(wěn)定的大局以及保證社會各項事業(yè)發(fā)展上起到了積極的作用。
(二)形成正確的用人導向
1、突出“政治上堅定”的導向。近年來，縣委始終把解決干部政治上強的問題作為一項重中之重的工作來抓，通過各種途徑著力提高干部隊伍政治素質(zhì)。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選用，要求更高，對政治上不堅定、大局意識不強、民族情緒嚴重、思想上及行動上不能與縣委、政府保持一致的干部，即使工作能力較好、有一定的業(yè)務水平，也堅決不予提拔重用;反之，對那些政治素質(zhì)較強的干部，在干部選拔任用時，則優(yōu)先考慮。
2、突出“以績?nèi)∪耍罕姽J”的導向。堅持看政績和貢獻，交叉看、全面看，把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環(huán)。對群眾認可、工作實績好的干部予以獎勵表彰或提拔重用，如在近年來的科級干部年終考核中，縣委對考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)均給予了一定的物質(zhì)獎勵;對連續(xù)三年考核為前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，則在地委選拔后備縣級后備干部時予以推薦。
3、突出“關愛基層，傾向一線”的導向?？h委在工作上支持、生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部，有意識地培養(yǎng)長期在一線埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，2005年出臺了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，提出了選拔干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜(原則上要求今后無鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗的干部不予提拔任用)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的工作環(huán)境等積極有效的措施;2010年出臺了《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線工作人員實行業(yè)績考核獎勵制度，獎金發(fā)放不搞平均主義、不搞一刀切，根據(jù)每位工作人員業(yè)績考核結果發(fā)放，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。選拔干部重視基層工作經(jīng)歷，現(xiàn)任的12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中，在任現(xiàn)職前，有3名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職;7名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職中，在任現(xiàn)職前，有22名曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職。進一步形成了“基層出干部，領導干部來自基層”的用人導向。
4、注重把握“優(yōu)化結構，提高素質(zhì)”的導向。近年來，縣委高度重視對優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部以及婦女干部的培養(yǎng)和選拔，并注重選拔高學歷的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位任職。2006年、2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆及2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府換屆中共提拔67名35歲以下優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，25名少數(shù)民族干部、10女干部被選任進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任職。通過正確的用人導向，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)有所提高，結構進一步優(yōu)化。
(三)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓力度
加強教育培養(yǎng)，是全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記綜合素質(zhì)和領導能力的基礎。為全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育培訓工作，做到兼顧一般，突出重點，堅持把思想教育放在首位，加強能力的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道。縣委組織部和黨校共同研究制定培訓各類學習教育活動內(nèi)容和教學計劃，充分利用縣委黨校教學平臺，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部及業(yè)務骨干進行了以政治理論、政策法規(guī)、貫徹民主集中制觀念、文化素養(yǎng)、領導藝術為主，輔以貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、構建和諧社會的能力和聯(lián)系群眾服務群眾的能力等能力培訓。2008年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共在地、縣黨校培訓180余人次。在此基礎上采取送出去學習培訓、掛職鍛煉等形式進行培訓。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)外學習培訓或掛職，學習先進管理理念，開闊視野，提高水平。借助廣東援巴優(yōu)勢，開辟了干部培訓工作的新途徑，先后派20余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴廣東(港澳)、河南等地參加各類培訓和參觀考察，這種跨地域、跨發(fā)展階段的培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠零距離地了解發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)驗，親身領略發(fā)達地區(qū)的先進思想和觀念。
(四)注意儲備優(yōu)秀年輕干部
縣委針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是年輕干部“斷層”現(xiàn)象，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備人選的不同情況，經(jīng)常研究分析，從提高政治素質(zhì)、工作水平和實踐能力入手，加強年輕干部的鍛煉和培養(yǎng)，制定培養(yǎng)計劃，有計劃地選派到上級機關、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或情況復雜地區(qū)鍛煉，并堅持備用結合、動態(tài)管理機制，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級后備干部隊伍。2009年下派12名30歲以下機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，至2011年1月鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，12名年輕干部中，有6名被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子任職。
(五)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的監(jiān)管
1、強化上級監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部實行任前談話、誡勉、函詢等，做到事前監(jiān)管;實行重大事項報告制度、述職述廉制度做到事中監(jiān)管;實行經(jīng)濟責任審計制度，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“凡離必審”，并把監(jiān)督觸角延伸到了任中經(jīng)濟責任審計，有效約束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的經(jīng)濟責任行為。
2、強化內(nèi)部監(jiān)督。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，重大事項集體決定。堅持民主生活會制度，切實保證質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評與自我批評，與班子成員相互監(jiān)督，相互提醒。
3、強化制度約束。縣委相繼出臺了《科級領導班子及科級干部管理暫行辦法》、《自治縣一般干部管理暫行辦法》、《巴里坤縣委組織部對科級領導干部進行談話和函詢的制度》、《巴里坤縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(區(qū))基層一線工作人員業(yè)績考核獎勵辦法(試行)》等一系列制度，有效約束了干部日常行為。
近年來，雖然本縣在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的建設方面做了一些努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設較以往有明顯好轉(zhuǎn)，但對照建設一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的要求，我們發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題，需進一步改進和加強。
(一)干部結構不盡合理。本縣自2001年以來，未分配大中專畢業(yè)生，目前全縣干部編制“局部空編、整體超編”，雖然近幾年通過公開招錄、選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補充了一些“新鮮血液”，但數(shù)量較少，無法滿足工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部普遍年齡偏大、部分專業(yè)崗位人才嚴重短缺，干部的年齡和知識結構均不合理。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部平均年齡為40.2歲，第一學歷大學學歷的僅有9人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)36歲以上干部占55%，國民教育高校畢業(yè)的“科班出身干部”較少，絕大多數(shù)干部在參加工作時，學歷僅為高中或中專，大多為邊工作邊深造，后繼教育取得的學歷“含金量”較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，業(yè)務型領導偏少，專業(yè)技術型人才缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員涉農(nóng)、法律、經(jīng)濟等專業(yè)畢業(yè)的領導干部較少，部分從部門提拔下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的年輕干部，工作熱情高，但處理農(nóng)村復雜問題的能力和經(jīng)驗不足，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體功能發(fā)揮。目前，169名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部中，第一學歷涉農(nóng)專業(yè)47名、占27%，高中學歷50名，占30%。
(二)干部成長周期較長。目前，本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，大多數(shù)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成長起來的干部，大多數(shù)都曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任過副職，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中由一般干部晉升到副科級干部時間為10年以上的就有9名，占75%，由副科晉升到正科級干部時間為6年以上的有6名，占50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長周期普遍較長，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部年齡相應偏大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)有限，2010年以前也未設非領導職務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠得到提拔的干部較少，一些干部年青時工作上還較為積極，但一旦年齡超過35歲，若仍未得到提拔使用，往往會產(chǎn)生消極情緒，缺乏工作熱情，對待工作得過且過，從而影響整體工作效率和各項事業(yè)的發(fā)展。
(三)干部“出入口”不暢。因現(xiàn)有體制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在錄用、交流等方面還存在“出入口”不暢等問題。一是來源不足。自2001年以后，本縣未分配學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站所工作，只有近幾年通過公開招錄，錄用了一些年輕干部，但因編制制約，為數(shù)不多。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線干部，主要是2001年以前分配的中專生或是八、九十年代以工代干的干部。二是城鄉(xiāng)干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流難度較大。從工作環(huán)境、家庭因素方面來講，一般縣直機關的干部，若非提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿去邊遠或牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。年齡稍大一些的干部圖安逸，也不愿意去別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，形成了邊遠和牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編缺少干部，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)干部編制為事業(yè)性質(zhì)，有一些事業(yè)單位站所干部工作方面比較優(yōu)秀，但因領導職數(shù)的限制，加之事業(yè)單位不能逆向流動的管理機制，除新招錄的年輕干部或優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，站所干部往往因身份限制能夠得到提拔或進入縣直機關工作的機會較少，很多干部從一參加工作就在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直至退休，工作積極性、主動性較難調(diào)動，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。
(四)干部作風有待進一步轉(zhuǎn)變。一是思想不穩(wěn)，工作主動性差。個別干部由于身份限制提拔晉升無望、長期在一個環(huán)境工作或年齡過大等原因，思想消極，不主動適應工作，不主動承擔責任，不主動履行義務，在機關和群眾中產(chǎn)生了不良影響。二是觀念守舊，創(chuàng)新意識不強。個別干部還帶著“老思想”思考問題、開展工作，欠缺大局意識、服務意識和人本意識，不能與時俱進的開展工作。三是作風不實，工作方法簡單。一些干部對加強自身能力建設的認識不夠。認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要靠經(jīng)驗、靠面子去開展，協(xié)調(diào)能力好就行了，沒有必須再去學習，解決問題停留在表面或當前，還缺乏對專業(yè)技能和新知識的學習。
(五)干部待遇有待改善。在激勵機制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升空間較小，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生悲觀思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，干部流動難、流動慢的問題突出。目前，全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作10年以上的科級干部達128人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的76%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因工作環(huán)境艱苦、無瑕兼顧家庭等方面問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理約束缺乏有效手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀現(xiàn)象較為普遍，導致一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主觀能動性缺乏。在待遇方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較為艱苦，學習培訓的機會較少，農(nóng)牧區(qū)工作直接面對的是基層群眾，矛盾較多，有時得不到農(nóng)牧民的理解，心理壓力較大。
(一)充分利用現(xiàn)有編制和人力資源，加強和改善干部隊伍建設
1、加大技能培訓力度，提高服務能力。通過舉辦各類業(yè)務技能培訓班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟項目等有效形式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)牧業(yè)方面的實用技術培訓，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實際工作中堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設。
2、合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個年齡段干部。在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部的培養(yǎng)使用力度的同時，注重兼顧各個年齡段干部的培養(yǎng)和使用。在領導班子搭配時，充分考慮中年干部工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎扎實等因素，對工作成績突出的適時解決他們的政治待遇，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用，從而形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的領導班子結構，班子凝聚力、活力得到有效提高。
(三)加大年輕干部掛職鍛煉力度。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿?，但缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，既能有效提高年輕干部的工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和基層工作經(jīng)驗，同時也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人力資源不足而導致工作開展較為艱難的局面。
(四)深化人事制度改革。一是堅持公開選拔，競爭上崗，拓寬選人視野和渠道，通過建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，促進各類人才脫穎而出，為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍提供條件。同時，加強干部交流工作，采取措施，促進干部在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，不同崗位中進行交流。二是靈活設置機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置上要通過因事定崗、因崗定責來設立機構，確定有充足的力量來抓經(jīng)濟、促發(fā)展。
(二)進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇
適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊伍。一是結合本地實際，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟待遇，在生活上、工作中多給予關心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，對一些綜合素質(zhì)高、群眾基礎好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對一些在同一崗位或長時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應地給以一些優(yōu)惠政策。并建議自治區(qū)財政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有工資基礎上，適當增加邊遠津貼、交通補助、加班費等，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟待遇，幫助解除后顧之憂。二是加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關基礎設施，重視文化娛樂場所建設，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán)境。開展形式多樣的娛樂活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴大干部的視野，增長見識。三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作表現(xiàn)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部，要縮短提拔周期，在落實“連續(xù)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記8年以上的，經(jīng)考核稱職者…報請享受副縣待遇”這一政策時，時間不宜太長，6年為宜。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任職時間較長時，就會產(chǎn)生懈怠心理或“熬待遇”的想法，縣委在調(diào)整干部時，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職無大錯，對5、6年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般不予調(diào)整，長此以往不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展。對任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職6年以上的也要酌情考慮其待遇問題。
(三)強化培養(yǎng)鍛煉，提高能力素質(zhì)
要結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，突出培訓教育和交流鍛煉兩個重點，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領導干部的培養(yǎng)和鍛煉。一方面要強化培訓，認真貫徹《干部教育培訓條例》，完善干部教育培訓檔案管理制度，建立組織調(diào)訓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主培訓、在職學歷教育與自學相結合的干部教育培訓體制。靈活方式方法，豐富培訓內(nèi)容，采取請進來、走出去，舉辦專題培訓班、召開現(xiàn)場交流會等方式，定期邀請專家就科學發(fā)展觀、執(zhí)政能力建設、依法行政、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新農(nóng)村建設等開展培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科學執(zhí)政的能力、依法行政的能力和帶領農(nóng)牧民增收致富的能力。另一方面，要建立健全交流鍛煉機制，把干部交流同干部掛職鍛煉結合起來。在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下，采取在經(jīng)濟部門、農(nóng)業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經(jīng)驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復雜問題的能力。
(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備力量的建設
分近、中、遠儲備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，儲備時，對干部的知識、專業(yè)結構進行調(diào)整完善，注意發(fā)現(xiàn)和挑選一些擁有高學歷、熟悉宏觀經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術等方面工作的優(yōu)秀年輕干部;后備干部以35歲左右干部為主體。有計劃的從縣直黨政機關、事業(yè)單位選派政治強、素質(zhì)好、懂技術、善管理、潛力大的優(yōu)秀年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領導職務，拓寬后備干部來源，進行有意識地培養(yǎng)和鍛煉，儲備一批專業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。對年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部后備人選，要采取下派、掛職等措施，豐富工作經(jīng)驗，提高組織領導能力，加速鍛煉成長。對儲備為近期的，且已培養(yǎng)成熟的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子出現(xiàn)空缺崗位時，及時提拔重用，做到備用結合。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》。《意見》科學總結近年來各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，明確提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。
深刻領會《意見》出臺的重大意義
《意見》充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設。
這是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當前，我國城鄉(xiāng)基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。
這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規(guī)政策落實到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。
準確把握《意見》的部署要求
《意見》明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。
一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體要求?！兑庖姟诽岢觯鲃舆m應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現(xiàn)基本公共服務均等化的發(fā)展方向，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能為重點，以優(yōu)化服務資源配置為手段，以創(chuàng)新服務供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創(chuàng)新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統(tǒng)籌兼顧、實施分類指導;到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。
二是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能?！兑庖姟诽岢?，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。
三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務資源配置。《意見》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展進程;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。
四是要創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式?！兑庖姟窂娬{(diào)，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監(jiān)督權。
五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設保障?！兑庖姟分赋觯袑嵃l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點的干部管理制度;改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責。
切實抓好《意見》的貫徹落實
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設是一項系統(tǒng)工程，必須加強統(tǒng)一領導、強化協(xié)作配合，共同抓好落實。
一是要加強組織領導。各省(區(qū)、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協(xié)作，形成抓落實的合力。
二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。
三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的重要指示精神，把思想認識統(tǒng)一到中央加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環(huán)境。
四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時總結可復制可推廣的成功經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。
xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。
xx村主導產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務工，以務工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
這次調(diào)研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦?，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養(yǎng)學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
(一)開展醫(yī)療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務。
(三)建設完善農(nóng)田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎。
(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設互助老人幸福院，并將運行經(jīng)費納入財政預算，每年安排運行經(jīng)費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權、宅基地和農(nóng)宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
精準扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
習近平總書記在黨的十九大報告指出“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部”。帶著對年輕干部成長成才的關心和關注，近期，我按照市縣安排，深入我縣的14個縣直部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個農(nóng)村開展了實地調(diào)研，召開座談23次，走訪干部327人，發(fā)放調(diào)研問卷600余份，了解和掌握了年輕干部現(xiàn)狀特點，為下一步抓好干部隊伍建設，育好用好年輕干部提供了現(xiàn)實依據(jù)。現(xiàn)結合日常工作，就我縣如何進一步加強年輕干部培養(yǎng)管理，建設一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，形成如下調(diào)研報告。
年輕干部作為干部隊伍中的一支生力軍，提升其轉(zhuǎn)型發(fā)展能力、加強其作風建設是打造“忠誠干凈擔當”干部隊伍的核心和靈魂，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大事業(yè)中,尤其需要一大批理想信念堅定、充滿蓬勃朝氣的年輕干部攻堅克難、接力奮進。近年來，定襄縣把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部放在突出位置，大力實施年輕干部成長工程，不斷推動年輕干部選拔培養(yǎng)工作的常態(tài)化、制度化，大批年輕干部脫穎而出，進一步優(yōu)化了全縣各級干部隊伍結構，激發(fā)了干部隊伍的生機和活力。
2016年換屆以來，全縣年輕干部隊伍不斷壯大，年齡結構、文化結構、性別結構不斷優(yōu)化。目前，全縣共有科級以上干部641人，其中正科213人，副科428人。其中35歲以下干部87人，占到18%。35歲以下科級干部中女性干部21人，占21%;大學本科學歷以上干部79人，占到90.8%。
總的來說，年輕干部學歷較高、知識結構較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板
部隊婚戀情況報告篇十四
各位領導、同志們：
我是xxx入伍的戰(zhàn)士，到部隊后能夠認真學習政治理論，熟悉本職業(yè)務，積極履行職責，尤其是在今年的業(yè)務工作中充分發(fā)揮主觀能動性，團結同志，擺正位置，虛心好學，在領導的教誨和同志們的幫助下我感覺自己在政治上是清醒的，理想信念是堅定的，工作作風是深入扎實的，貫徹執(zhí)行上級的命令指示態(tài)度堅決，自身要求比較嚴格，有較強的事業(yè)心和責任心，從而較好地發(fā)揮了一名基層黨員骨干的作用。
一、認真打牢理論基礎，保持政治上的清醒和堅定
理論是實踐的先導與指南，在工作中，我能夠注重政治理論的融會貫通，深入學習鄧小平理論及其新時期軍隊建設思想、江澤民“三個代表”重要思想，切實運用所學理論知識指導工作的開展與實踐，注意時刻用“三個代表”重要思想來規(guī)劃和檢驗工作，時刻要求自己在思想上、行動上與中央保持高度一致。
二、掌握熟悉本職業(yè)務，擺正位置，踏踏實實干好本職工作
我作為一名基層黨員，能堅持學習，認真研讀黨的理論著作和“三個代表”思想，不斷用先進的理論武裝頭腦，在思想上找差距，努力提高政策理論水平，提高思想道德素質(zhì)和政治鑒別力，牢固樹立正確的世界觀，人生觀，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，堅持以“德”為重，以“誠”求信的原則，始終擺正自己的位置并保持寧靜淡泊的心境，堅持原則，公道正派。平時工作中能認真領會政策精神，主動為領導決策當好助手作好參謀，積極為單位建設提出合理化建議。認識到自身存在的諸多不足與欠缺，我覺得不加強業(yè)務知識的學習就無法勝任工作要求，就無法達到新時期軍人應該具備的素質(zhì)，就會辜負組織上的信任領導的期望，所以，我堅持學以治用的原則，在較短的時間內(nèi)掌握了工作開展中必須具備的基本素質(zhì)要求，適應了工作需要，為圓滿完成上級交給的各項任務，奠定了堅實的理論基礎。
三、積極履行自身職責，注重工作作風的培養(yǎng)，敬業(yè)精神比較強
我堅決貫徹領導的指示精神，注重吃透上情、準確把握本單位實際，動腦子，用心思，切實增強工作的針對性、有效性，確保上級指示精神得以貫徹。每當領受任務時，都能夠充分發(fā)揮主觀能動性，堅決服從、盡快落實，從不馬虎。躬身實干，善始善終，在完成上級交給的各項任務過程中，能不顧個人得失，珍惜集體榮譽，堅持個人服從組織，用良好的形象感染和帶動其他同志干好工作;堅持實事求是的原則，大膽工作，敢于碰硬;堅持從敏感問題、棘手問題入手，樹立起了嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。作為一名基層黨員，我能牢固樹立為官兵服務的思想，幫助他們解決現(xiàn)實問題。并把解決思想問題和解決實際問題結合起來，把耐心教育與嚴格管理結合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正讓戰(zhàn)士們感受到部隊大家庭的溫暖。
四、注重道德情操的培養(yǎng)，自身要求比較嚴
如果說一個人能力的不足，可以通過自身人格的感召力去彌補，那么人格上的缺陷將是致命的，為此，我自覺地用條令條例規(guī)范自己約束自己，要求戰(zhàn)士做到的自己首先做到。工作中，敢于正視自己的缺點、弱點和錯誤，能夠經(jīng)常反省自己在工作中存在的問題和不足，平時能夠積極開展批評與自我批評，努力做加深感情的有心人。堅持做到團結同志，以誠待人，不搞背后小動作，不搞小團體，胸懷坦蕩，從不說有害于戰(zhàn)士團結的話。
存在問題和不足：反省自己在這一年當中的工作、學習、生活情況，我感到還很多不足，集中反映在以下兩個方面：
1、學習還不夠認真刻苦，特別在遇到難題、面對較為枯燥的內(nèi)容時，沒有那種一鉆到底，不弄懂問題誓不罷休的刻苦作風。
2、工作中還有不深不細的問題存在，有時為了輕松一些就降低標準，能過就過了。
部隊婚戀情況報告篇十五
矛盾糾紛化解專題推進組各成員單位結合實際，突出重點，緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解、領導干部接訪下訪活動等項工作強化責任、積極推進，目前取得了初步成效。
一、主要做法
1、積極開展矛盾糾紛排查化解工作。黨的十八大日漸
臨近，我組各成員單位結合實際，進一步加大了矛盾糾紛排查工作力度。目前已排查出可能影響我市社會穩(wěn)定的xx個上訪群體以及xxx多條不穩(wěn)定的個案因素。同時，對近兩個月到省進京上訪的群眾進行了重點關注，列入重點排查范圍。確保做到十八大召開前將潛在的矛盾問題化解在“早”、化解在“小”。
2、大力開展領導干部接訪下訪活動。為進一步做好我市重要敏感時期的信訪穩(wěn)定工作，在全市領導干部帶案下訪活動中，我局及各成員單位進一步加大了對下交案件的協(xié)調(diào)化解力度，切實解決了大量群眾實際問題。目前，省信訪聯(lián)席辦下交的xxx件案件和我市自行排查的xxx件案件已全部辦結，并且穩(wěn)定率達xxx。
二、存在的問題及下步工作打算
當前我市正處于大發(fā)展大建設階段，由此引發(fā)的社會
且仍將持續(xù)一段時期。二是潛在的矛盾問題。老樓區(qū)面臨維修費用難以籌集、被清退民辦教師要求待遇、部分縣（市、區(qū)）遺留中專畢業(yè)生安置、事業(yè)單位職工開支無來源等問題將引發(fā)群眾持續(xù)上訪。下步我們將重點加強三個方面。
1、繼續(xù)加強矛盾糾紛排查化解工作。市xxx將聯(lián)合各有關責任部門對當前我市社會矛盾糾紛進行一次更加細致地再排查，在全國“兩會”、省黨代會排查的基礎上查找問題、總結經(jīng)驗，全面掌握重點問題和重點人員。對排查出可能發(fā)生集體訪、越級訪和容易造成影響穩(wěn)定的突出問題及時采取有效措施加以化解。
2、進一步加強我市越級信訪治理工作。近期，從全省
范圍看，群眾到省進京上訪比較突出。我市群眾到省進京上訪量也略有上升。市xxx將聯(lián)合推進組其他有關單位對我市不穩(wěn)定群體加強治理和穩(wěn)控，進一步加大問題的處理力度，落實穩(wěn)控責任單位和個人，切實做好不穩(wěn)定群體的思想穩(wěn)控工作，減輕上級信訪工作壓力。
3、進一步完善不穩(wěn)定因素排查機制。下步工作中，不
穩(wěn)定因素要堅持每周排查一次，重要時期每天排查一次。對排查出的問題要及時記錄并與相關單位溝通，推進組對排查出的矛盾問題，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，分輕緩急程度，落實責任人，并根據(jù)不同情況分別進行處理。同時，認真堅持不穩(wěn)定信息報告制度。
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