總結(jié)可以幫助我們?cè)跁r(shí)間有限的情況下，更快地從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，避免重復(fù)犯錯(cuò)。在總結(jié)中可以借用一些引言或有趣的細(xì)節(jié)，吸引讀者的注意力。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家一些啟發(fā)和參考。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇一
形勢(shì)與政策心得體會(huì)
這次形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對(duì)自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來減少碳排放。
所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對(duì)于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。
生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
在我國(guó)，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場(chǎng)，但碳金融的發(fā)展相對(duì)落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場(chǎng)所和碳交易平臺(tái)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)?，中?guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。
低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢(shì)在必行。如果說保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購(gòu)買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對(duì)于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào)，購(gòu)買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。
低碳生活作為一種生活方式，先是從國(guó)外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國(guó)，網(wǎng)上也開始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對(duì)“碳排量”這一詞語(yǔ)也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。
低碳生活的新興詞語(yǔ)，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語(yǔ)，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺得這是一種時(shí)尚?！痹谥袊?guó)，越來越多的“90后”大學(xué)生，開始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習(xí)慣。”
手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿水的大號(hào)可樂瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開關(guān)，一個(gè)用來沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽(yáng)能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。
管理學(xué)系09級(jí)人力一班
吳美琳
2010年12月18日
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇二
摘要：進(jìn)入以后，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。影響當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化，注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要問題
（一）世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
進(jìn)入20以后，美國(guó)次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低，世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。第一，次級(jí)抵押貸款中仍有較大部分要在—期間視貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)高利率（次級(jí)抵押貸款利率是可調(diào)整的），由此將引起一定的貸款違約行為，加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問題。第二，次級(jí)抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長(zhǎng)，隨著其影響的逐步傳遞，衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中，近期開始在不少大型銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財(cái)務(wù)年度”報(bào)表中較為集中地暴露出來，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問題影響下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下情況：第一，房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)預(yù)期總體悲觀，先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低。2008年1月份美國(guó)新開工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%，同比下降33。1%；全球采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)中的先行指標(biāo)綜合指數(shù)2008年1月份為135。8，比6月份下降了2%，是以來的最大降幅。第二，銀行信貸收縮，金融市場(chǎng)信用緊縮問題依然突出；根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2008年2月對(duì)國(guó)際主要銀行的調(diào)查顯示，有近70%的銀行不同程度地提高了授信標(biāo)準(zhǔn)。第三，財(cái)富效應(yīng)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。第四，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元走勢(shì)的擔(dān)憂，國(guó)際資金流向開始調(diào)整。從20第二季度開始，外國(guó)政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降，其中投資美國(guó)國(guó)債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負(fù)增長(zhǎng)。在美元持續(xù)貶值和美國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩的雙重作用下，歐盟、日本以及中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的出口面臨縮減壓力，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將有明顯反應(yīng)。
同時(shí)也要看到，受多方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策和新興市場(chǎng)國(guó)家高增長(zhǎng)的支撐，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性，出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一，美國(guó)采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列應(yīng)對(duì)措施，有望減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的振蕩，推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。第二，受美元持續(xù)貶值的拉動(dòng)，美國(guó)對(duì)歐盟、日本、中國(guó)及其他國(guó)家的出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心回升，1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從年12月份的75。5上升到78。4；就業(yè)整體保持平穩(wěn)，單位小時(shí)勞動(dòng)工資還有小幅增長(zhǎng)，這些情況為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了支撐。第三，流動(dòng)性緊縮主要由市場(chǎng)信心引起，而不是貨幣供給不足，2007年10月至2008年1月，美國(guó)貨幣供給增長(zhǎng)率為6。6%。只要房貸市場(chǎng)的信用危機(jī)不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴(kuò)散，隨著美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動(dòng)，流動(dòng)性緊縮狀況有望得到較快改善。第四，新興市場(chǎng)國(guó)家的高速增長(zhǎng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要因素。
綜合以上兩個(gè)方面的情況，綜合判斷，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)（2—3個(gè)季度）將明顯處于較低水平；世界經(jīng)濟(jì)也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟(jì)政策作用和新興市場(chǎng)國(guó)家快速增長(zhǎng)支撐下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。
次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場(chǎng)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響尚需進(jìn)一步觀察。2008年以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低、美元貶值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的直接影響開始顯現(xiàn)。1月份我國(guó)對(duì)美出口同比增長(zhǎng)僅為5。4%，從2007年10月以來持續(xù)走低（、和2007年我國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率分別為30。4%、24。9%和25。7%），1—2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16。7%，增幅明顯降低。第二，美元貶值迫使我國(guó)出口商壓縮利潤(rùn)空間。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格指數(shù)（離岸價(jià)格）12月到2008年1月，提高0。4個(gè)百分點(diǎn)，而同一時(shí)期美元對(duì)人民幣則貶值13。24%，我國(guó)對(duì)美出口企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓。第三，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的背景下，國(guó)際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大，可能會(huì)推動(dòng)流動(dòng)性過剩問題發(fā)展，并影響股市、房市等資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)，需要密切關(guān)注。
（二）雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響分析
雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為兩個(gè)部分：
1、對(duì)部分地區(qū)和部分月份的價(jià)格水平會(huì)產(chǎn)生一定影響，但不會(huì)對(duì)全年價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大壓力，對(duì)全國(guó)價(jià)格總指數(shù)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價(jià)格翹尾等因素綜合影響下，2008年1、2月份消費(fèi)價(jià)格同比漲幅可能超過7%，扣除其中的價(jià)格翹尾因素（1、2月份分別為5。8和4。7個(gè)百分點(diǎn)），雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來的新漲價(jià)因素為1—2個(gè)百分點(diǎn)。由于這些因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份，因此估計(jì)對(duì)全年價(jià)格走勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生全局性影響。
問題。此次災(zāi)害發(fā)生在南方，但對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)影響很小，主要對(duì)中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面發(fā)布的初步數(shù)據(jù)，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右，林業(yè)損失570億元，電網(wǎng)損失200多億元，工業(yè)損失200多億元，加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失，總計(jì)在1600億元左右。如果不考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，僅從農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和其他行業(yè)直接損失對(duì)產(chǎn)值的直接、間接影響分析計(jì)算，對(duì)全年gdp增長(zhǎng)率的影響為0。59個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用，例如農(nóng)業(yè)方面通過補(bǔ)種等措施擴(kuò)大種植面積，工業(yè)方面通過提高開工率水平補(bǔ)回產(chǎn)值損失等，則災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將明顯減小。綜合這些分析，考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模，估計(jì)此次災(zāi)害對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災(zāi)后重建。如果僅考慮交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)在此次災(zāi)害中受到的直接損失，并以此作為恢復(fù)重建的投資額，就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0。28個(gè)百分點(diǎn)。需要注意的是，災(zāi)后需要重建的不僅僅是上述兩個(gè)部門，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也不僅是以上計(jì)算的程度?？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年，面對(duì)諸多加快發(fā)展的有利因素，很容易借災(zāi)后重建的名義，加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息，在災(zāi)后重建項(xiàng)目申報(bào)中，不少地方顯示出大思路、大手筆，要打造某某中心、某某基地等，都是大項(xiàng)目。這一苗頭一旦蔓延起來，很可能引起行政主導(dǎo)的投資反彈，需要高度重視。
（三）價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)
2008年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多，既有國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)，也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含的翹尾因素，還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導(dǎo)致的季節(jié)性價(jià)格上漲，特別是全球性氣候異常導(dǎo)致國(guó)內(nèi)后續(xù)自然災(zāi)害的不確定性增大。從穩(wěn)定價(jià)格的有利條件看，伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)；宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn)，投資、出口等需求增長(zhǎng)趨穩(wěn)，房市和股市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)有所遏制，部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價(jià)因素的逐步減弱，預(yù)計(jì)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，對(duì)價(jià)格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看，價(jià)格上漲和政策支持等因素的刺激作用，預(yù)計(jì)在2008年年中左右將集中顯現(xiàn)，供給會(huì)明顯增加，其價(jià)格水平也將出現(xiàn)明顯回落。
2、國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素對(duì)消費(fèi)價(jià)格上漲會(huì)有一定影響，但總體看影響不大。隨著國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加，預(yù)計(jì)對(duì)進(jìn)口的依賴程度會(huì)有所降低。此外，價(jià)格監(jiān)管措施也會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此，即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格提高，預(yù)計(jì)影響食用植物油價(jià)格上漲的幅度會(huì)小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言，由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的潛力不大，而需求剛性較強(qiáng)，因此，要素成本增加會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看，2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會(huì)明顯增加，在供求關(guān)系明顯改善的情況下，預(yù)計(jì)成本上升因素通過價(jià)格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言，由于其需求彈性較大，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大，且近幾年企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加，上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況下，有利于遏制工業(yè)品提價(jià)沖動(dòng)。
3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn)，對(duì)價(jià)格上漲的壓力將減小。從供給方面看，隨著新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和改革不斷深化，我國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食連續(xù)4年豐收，基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解，總供給增長(zhǎng)潛力擴(kuò)大，這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較低價(jià)格的基本條件。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對(duì)投資和生產(chǎn)資料價(jià)格周期性波動(dòng)之間關(guān)系的實(shí)證分析，2007年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，是上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn)，由于20下半年投資即開始趨穩(wěn)，因此從投資增幅回調(diào)趨勢(shì)的滯后帶動(dòng)效應(yīng)看，2008年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計(jì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的影響。當(dāng)前國(guó)際資源性產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲，國(guó)內(nèi)價(jià)格漲幅明顯提高，因此，推出資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要相當(dāng)審慎，以防加大漲價(jià)壓力。同時(shí)也要看到，在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格倒掛的格局下，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮，不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加，而且會(huì)促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國(guó)外，加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價(jià)格的低估，也非常不利于促進(jìn)社會(huì)各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡，競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的環(huán)境中，資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整引起的成本增加，通常會(huì)迫使企業(yè)設(shè)法加強(qiáng)管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等，進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此，適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對(duì)2008年上半年價(jià)格漲幅的影響較大，下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計(jì)算，2008年消費(fèi)價(jià)格累計(jì)翹尾因素為3。4個(gè)百分點(diǎn)，是2007年翹尾因素的兩倍。就是說，即使2008年沒有一點(diǎn)新漲價(jià)成份，僅僅翹尾因素，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也會(huì)同比上漲3。4%。從全年來看，各月消費(fèi)價(jià)格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢(shì)：6月份以前會(huì)超過5個(gè)百分點(diǎn)；6月份以后，翹尾因素會(huì)逐月下降，9月份以后會(huì)下降到2個(gè)百分點(diǎn)以下。
模型分析表明，考慮翹尾因素影響，若不采取相應(yīng)措施，2008年消費(fèi)價(jià)格漲幅將達(dá)到6。3%。中長(zhǎng)期看，我國(guó)工業(yè)品價(jià)格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)；農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)，但不會(huì)十分劇烈。綜合模型預(yù)測(cè)及以上因素分析，隨著部分短缺食品的供給增加，社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分，國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素估計(jì)較難通過漲價(jià)釋放，在調(diào)控好投資、消費(fèi)、出口等需求增長(zhǎng)的前提下，考慮到資源價(jià)格改革的因素，預(yù)計(jì)新漲價(jià)幅度可能保持在1。5%左右，加上翹尾因素，消費(fèi)價(jià)格全年漲幅可能控制在4。8%左右。全年價(jià)格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。
（四）高度重視股市、房市波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響
近年來我國(guó)資金流動(dòng)性過剩問題不斷發(fā)展，對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響越來越明顯。從日本、泰國(guó)、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展，都難以避免資金過剩問題，并進(jìn)而導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴(yán)重泡沫化。我國(guó)股市和房地產(chǎn)價(jià)格上漲有合理的一面。從股市看，前幾年股指偏低，存在價(jià)值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性增長(zhǎng)特征，而對(duì)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的預(yù)期，也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看，土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長(zhǎng)，是導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。
但是應(yīng)該高度關(guān)注，我國(guó)的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動(dòng)、交替躍升的局面。由于股市的財(cái)富效應(yīng)，大大刺激和吊高了居民的購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)看漲預(yù)期又強(qiáng)勁推高房地產(chǎn)開發(fā)公司的股票價(jià)格，這樣開發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜以高于底價(jià)數(shù)倍的高價(jià)競(jìng)相購(gòu)地，結(jié)果必然推高地價(jià)和房?jī)r(jià)。而房?jī)r(jià)上漲和開發(fā)商土地儲(chǔ)備的增加，又進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)公司股票價(jià)格的上漲。當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價(jià)和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時(shí)，資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅，從而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)，造成金融和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。
進(jìn)入2008年以來，隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn)，股市、房市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)開始改變，這是十分積極的變化。同時(shí)也要注意股市、房市交互推動(dòng)，持續(xù)向下波動(dòng)的可能，警惕其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)另一方面的影響。住房和汽車是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，其中住房的作用更加重要。近年來購(gòu)房需求快速擴(kuò)大與房?jī)r(jià)加快上漲相互推動(dòng)，使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化，則也是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向下調(diào)整重要因素。2008年以來，住房交易量在明顯縮小，在信貸受到較嚴(yán)格控制，企業(yè)上市籌資難度加大的情況下，近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張，降價(jià)售房的可能性增大。如果市場(chǎng)房?jī)r(jià)下降，將改變預(yù)期，引起持幣待購(gòu)的現(xiàn)象。購(gòu)房需求可能進(jìn)一步減少，與房?jī)r(jià)下降相互推動(dòng)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成越來越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間，因此，一旦出現(xiàn)這種情況，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的回調(diào)。
股市吸納、籌措資金的功能和財(cái)富效應(yīng)對(duì)房市的影響主要是：股市收益率高時(shí)，會(huì)分流購(gòu)房資金，減少房市的需求；房地產(chǎn)企業(yè)通過股市可以籌措到運(yùn)營(yíng)資金；股市的贏利可以增加購(gòu)房需求。從這些影響看，當(dāng)前股市的變化，一方面可能增加購(gòu)房的需求（資金從股市流向房市），另一方面也可能減少購(gòu)房需求（資金被套在股市，家庭金融資產(chǎn)減少）；同時(shí)，會(huì)減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量，縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購(gòu)置土地、進(jìn)行開發(fā)的能力。綜合看，是起著引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開發(fā)收縮的作用。
總結(jié)以上分析，當(dāng)前房市股市的變化，潛伏著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的因素，從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的波動(dòng)出發(fā)，對(duì)這種可能性要高度重視。
二、近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析
當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜，綜合這些因素的影響，把握未來經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，還是要從三大需求的變化著手。
（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐有可能減緩，消費(fèi)需求增幅有可能趨穩(wěn)
近期市場(chǎng)購(gòu)房需求增長(zhǎng)可能放慢；受成品油價(jià)格提高，用車費(fèi)用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展，購(gòu)車需求也可能增長(zhǎng)放慢；受食品等生活必需品價(jià)格上漲的影響，非必需品的消費(fèi)支出增幅可能放慢。綜合這些情況，未來一段時(shí)間消費(fèi)可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當(dāng)然，在收入持續(xù)較快增長(zhǎng)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、消費(fèi)預(yù)期改善的大背景下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的大趨勢(shì)不會(huì)改變。但近期變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有一定影響。
（二）投資增長(zhǎng)存在不確定因素
當(dāng)前既有刺激投資增長(zhǎng)的因素，主要與地方新一屆政府開始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系；也有抑制投資增長(zhǎng)的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對(duì)新開工項(xiàng)目的管理，對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。需要注意到，在存在資金流動(dòng)性過剩、勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的'大背景下，投資增長(zhǎng)潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)近期投資增長(zhǎng)形成明顯影響。所以，重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。
（三）出口增長(zhǎng)可能平穩(wěn)回落
受外部因素影響，考慮到國(guó)內(nèi)控制不合理出口增長(zhǎng)的稅收等有關(guān)措施，以及人民幣升值加快的影響，預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)將逐步減慢，但在一系列支持出口增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素作用下，預(yù)計(jì)總體仍會(huì)保持較高水平。
綜合三大需求的變化，在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下，總需求增幅可能變化不大。因此對(duì)近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不明顯。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化，注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。房市股市的變化，主要會(huì)影響到更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，需要綜合考慮，妥善調(diào)節(jié)引導(dǎo)。
綜合以上分析，在合理調(diào)控各項(xiàng)需求的前提下，近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，一季度gdp增長(zhǎng)率可能在10。5%左右，cpi同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素是多方面的。既有收縮性的，也有擴(kuò)張性的，既有影響當(dāng)前的，也有關(guān)系中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。針對(duì)這些問題，政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，可以視問題的發(fā)展，擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
（一）繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策
發(fā)揮好財(cái)政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。在災(zāi)后重建過程中，宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心，根據(jù)恢復(fù)重建項(xiàng)目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，合理選擇項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)控制信貸資金的過快增長(zhǎng)，但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法，主要依靠存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等措施實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。針對(duì)美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況，利率調(diào)整宜更加謹(jǐn)慎。
（二）繼續(xù)控制不合理出口增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易條件的變化，對(duì)外貿(mào)企業(yè)既是嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。宜加強(qiáng)這些方面的政策研究，通過改革相關(guān)的體制機(jī)制，完善相關(guān)政策，繼續(xù)適度增強(qiáng)人民幣匯率的彈性，抑制不合理出口增長(zhǎng)，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，同時(shí)采取綜合措施推動(dòng)與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。
（三）積極引導(dǎo)住房、汽車方面的合理消費(fèi)
在提高收入、改善消費(fèi)環(huán)境、改善消費(fèi)預(yù)期、注意按照資源環(huán)境方面的要求，引導(dǎo)節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費(fèi)，當(dāng)前最重要的是研究房?jī)r(jià)變化對(duì)預(yù)期和需求的影響，促進(jìn)形成穩(wěn)定房?jī)r(jià)和購(gòu)房需求的市場(chǎng)環(huán)境。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)落實(shí)近年來抑制不合理購(gòu)房需求的各項(xiàng)政策措施，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；另一方面，應(yīng)密切監(jiān)測(cè)，深入分析房?jī)r(jià)和預(yù)期之間的關(guān)系，以及預(yù)期與需求變化之間的關(guān)系，積極采取穩(wěn)定預(yù)期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)予以必要的支持，適度降低其對(duì)售房款的依賴，提高房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。
（四）找準(zhǔn)價(jià)格上漲的主要原因，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性
引起當(dāng)前價(jià)格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足，同時(shí)，也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過快擴(kuò)大，以及總需求加快增長(zhǎng)的苗頭。穩(wěn)定價(jià)格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面，同時(shí)注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)。
在我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的背景下，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注價(jià)格上漲的客觀壓力。成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、國(guó)際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素，都可能導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大。需要審時(shí)度勢(shì)，深化改革，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策，針對(duì)不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項(xiàng)措施，主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面?？紤]到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性，特別是美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的延伸影響，我國(guó)在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面，宜留出一定的靈活空間，以利于適時(shí)適度加以調(diào)整。
（五）注意防止食品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲包括兩類因素，一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)的趨勢(shì)性攀升；二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格，要把完善短期政策與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來。一方面，在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大的各種因素比較集中的時(shí)期，應(yīng)注意其對(duì)當(dāng)期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價(jià)格上漲幅度，把握好各項(xiàng)支持政策的力度，努力減小當(dāng)期供給與下期供給之間的波動(dòng)。
另一方面，加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系，促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整，包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，健全疫情疫病防控體系等。我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源有限，特別在國(guó)際能源與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始建立聯(lián)系的形勢(shì)下，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益，更要堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧，不與糧爭(zhēng)地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該主要立足國(guó)內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失，宜通過農(nóng)業(yè)扶持政策予以補(bǔ)償。
（六）注意完善價(jià)格形成機(jī)制
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，為價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價(jià)格翹尾因素和2008年新漲價(jià)因素的影響，特別是冰雪災(zāi)害等突發(fā)因素可能推高消費(fèi)價(jià)格，既要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制，又要考慮社會(huì)承受能力，把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度，并應(yīng)著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以資源價(jià)格改革為例，隨著部分食品供給不足得到緩解，生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落，可適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源價(jià)格改革，同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。
（七）加快資產(chǎn)市場(chǎng)基本制度建設(shè)，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展
股市經(jīng)過2007年以來的調(diào)整后，許多股票依然存在估值偏高的現(xiàn)象。為防止國(guó)內(nèi)資產(chǎn)市場(chǎng)的大幅震蕩，2008年應(yīng)繼續(xù)著力加強(qiáng)股市基本制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊股票市場(chǎng)交易中的非法炒作行為。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇三
摘要：我國(guó)自改革開放以來，取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。而在當(dāng)今新的歷史環(huán)境下，要想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展，則需要對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局有一個(gè)總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并就這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的相關(guān)政策展開了探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì);財(cái)政政策;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析
出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的考慮，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時(shí)民生建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。以下是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析特點(diǎn)。
第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，初步核算，，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟(jì)全球化是實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時(shí)期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國(guó)，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點(diǎn)，20末，全國(guó)就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國(guó)居民人均可支配收入7元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。。而年，我國(guó)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時(shí)也提高了國(guó)民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)繼續(xù)保持熱度。我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)零售下的通訊器材如手機(jī)、電腦等是其中的消費(fèi)熱點(diǎn)，2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長(zhǎng)49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡(luò)零售成為占據(jù)全國(guó)零售總額較重比例的經(jīng)濟(jì)體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境的保護(hù)等綠色消費(fèi)也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長(zhǎng)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策建議
1.繼續(xù)推進(jìn)改革和創(chuàng)新
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層驅(qū)動(dòng)力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，改革與創(chuàng)新是國(guó)家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當(dāng)前政府以退為進(jìn)的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動(dòng)收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當(dāng)下，收入分配不平衡的解決要循序漸進(jìn)，首要的是提高中等收入水平，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動(dòng)社會(huì)保障制度在全國(guó)范圍內(nèi)的開展，使每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項(xiàng)動(dòng)態(tài)化的建設(shè)正給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費(fèi)能力得到提升，在擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)都要將推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控
房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國(guó)商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國(guó)商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當(dāng)前的形勢(shì)來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個(gè)困境，即在房?jī)r(jià)必須得到控制的情況下，還要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實(shí)施后所獲得的實(shí)際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會(huì)問題的引爆點(diǎn)。在這種形勢(shì)下，筆者認(rèn)為，無論是中央政府還是地方政府，都要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個(gè)調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動(dòng)高端住宅的市場(chǎng)化，加快保障房的建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，而下個(gè)發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，另一方面也要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應(yīng)的改革。在推行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇四
截至2020年5月11日，席卷全球的新冠病毒確診患者已經(jīng)超過419萬人，波及世界上絕大多數(shù)國(guó)家，死亡人數(shù)超28萬人，并且還處在以指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)速度爬坡的階段。世界衛(wèi)生組織（who）在4月15日召開的新冠病毒疫情發(fā)布會(huì)上表示，盡管新冠病毒大流行已歷時(shí)數(shù)月，目前仍處于新冠病毒大流行早期階段。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利?基辛格4月3日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為“新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序”的專欄文章。基辛格指出，新冠病毒之后，世界將不再是原來的樣子。新冠病毒對(duì)人類健康的攻擊是暫時(shí)的，但它所引發(fā)的政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)幾代人。筆者認(rèn)同基辛格的判斷，并認(rèn)為，疫情過后，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將呈現(xiàn)如下十點(diǎn)走向。
走向一：疫情沖擊可能堪比1929年全球“大蕭條”，遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)。
國(guó)際貨幣基金組織（imf）4月14日最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》表示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在遭受上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的打擊，預(yù)計(jì)今年全球gdp將萎縮3%。imf強(qiáng)調(diào)這是上世紀(jì)30年代大蕭條以來，全球第一次出現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體同時(shí)進(jìn)入衰退的情況。報(bào)告補(bǔ)充道，由于新冠病毒疫情前景的高度不確定性，如果疫情在下半年繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將遭遇更大打擊，今年全球gdp可能會(huì)萎縮6%。如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。
imf預(yù)料全球經(jīng)濟(jì)遭受“大蕭條”以來最嚴(yán)重衰退，而且情形可能更糟糕，這場(chǎng)“大封鎖”衰退將是接近一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)衰退，并警告說，如果冠狀病毒徘徊不去或者卷土重來，世界經(jīng)濟(jì)的收縮幅度和復(fù)蘇步伐將比預(yù)期的更糟。
中國(guó)學(xué)者鄭永年教授也認(rèn)為，三點(diǎn)原因致使本次疫情引發(fā)的危機(jī)可能甚于1929年“大蕭條”：一是當(dāng)前的高度全球化；二是危機(jī)當(dāng)前大家往往不能“有難同當(dāng)”，開展國(guó)際合作非常困難；三是缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)者。新冠病毒疫情引發(fā)的不僅是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還有恐慌引發(fā)的社會(huì)危機(jī)、政治治理危機(jī)以及國(guó)際秩序危機(jī)，是多重危機(jī)在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)集中爆發(fā)，是“并發(fā)癥”，和2008年比較單一的“病癥”有很大不同，也更加危險(xiǎn)。
走向二：全球穩(wěn)定的政治及經(jīng)濟(jì)合作兩大基石可能被打破，新冠病毒大流行將永遠(yuǎn)改變世界秩序。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯稱新冠疫情是“聯(lián)合國(guó)成立75年以來最大的挑戰(zhàn)”。這次危機(jī)的形式非常特殊，現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活處在一種停滯狀態(tài)。
全球宏觀環(huán)境的穩(wěn)定需要依靠?jī)煞N基石，分別是國(guó)際政治合作與全球經(jīng)濟(jì)交流。新冠疫情爆發(fā)之后，其破壞力之強(qiáng)，讓全球面臨“至暗時(shí)刻”，必將深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟(jì)生態(tài)。之所以會(huì)下如此判斷，是因?yàn)楫?dāng)下人們?cè)庥隽艘粋€(gè)自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來近幾十年里都從未有過的困境——政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石同時(shí)出現(xiàn)問題，宏觀環(huán)境已無托底力量。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)相比，此次國(guó)際合作的成效乏善可陳。中美兩個(gè)大國(guó)更是吵得不可開交。who面對(duì)疫情的爆發(fā)顯得手足無措，美國(guó)更是激烈抨擊who，停止繳納會(huì)費(fèi)，并威脅永不繳納。大國(guó)之間的原則性分歧，讓g20會(huì)議很難復(fù)制當(dāng)年的高效與決斷。國(guó)家之間各自為政，主權(quán)政府已開始逐步收回曾向國(guó)際機(jī)制讓渡的權(quán)力。
所以，鄭永年和imf把當(dāng)下形勢(shì)與1930年代的“大蕭條”類比，并非是一種夸大。正如“霸權(quán)穩(wěn)定論”提出者金德爾伯格所總結(jié)的，世界各國(guó)協(xié)調(diào)合作的缺失與政策的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是導(dǎo)致“大蕭條”難以控制的關(guān)鍵原因?，F(xiàn)如今政治、經(jīng)濟(jì)兩種穩(wěn)定基石的同時(shí)缺位，將不可避免地讓人類社會(huì)遭遇近幾十年來從未遇見的最大危機(jī)。
走向三：美國(guó)深陷疫情泥潭，復(fù)不起的工，防不住的疫，不排除后續(xù)疫情繼續(xù)嚴(yán)重導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)、民生人道危機(jī)、政治危機(jī)、嚴(yán)重騷亂暴亂一起到來的嚴(yán)重社會(huì)失控局面。
急于從新冠病毒疫情暴發(fā)之中迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)決策者的艱難選擇。早在疫情暴發(fā)初期的不作為、消極應(yīng)對(duì)，已經(jīng)為當(dāng)下的美國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下了禍根。雖然美聯(lián)儲(chǔ)推出無限量量化寬松政策，雖然美國(guó)財(cái)政部推出2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但美國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然可以用一句話來形容：防，防不??；抗，抗不起。美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)被新冠病毒逼入幾近無解的困局。
三位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主對(duì)疫情下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判如下：
2001年得主約瑟夫?斯蒂格利茲：若特朗普在下半年美國(guó)大選中獲勝，將使美國(guó)陷入第二次“大蕭條”?，F(xiàn)在這里像個(gè)第三世界國(guó)家，公共社會(huì)保障體系已經(jīng)不起作用了。美國(guó)的失業(yè)率在疫情期間或?qū)j升至20%或30%。
2008年得主保羅?克魯格曼：美國(guó)在真正重啟經(jīng)濟(jì)前，還需等待很長(zhǎng)一段時(shí)間。我們可能最終損失數(shù)萬億美元的gdp。
2013年得主羅伯特?希勒：我們可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無法重回巔峰了。
走向四：疫情過后，因?yàn)殡y保世界第一的危機(jī)意識(shí)，不論特朗普是否連任，美國(guó)下屆政府可能極大幅度加大擠壓中國(guó)發(fā)展力度，戰(zhàn)略性反彈，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)、地緣政治競(jìng)爭(zhēng)等，將在新的全球形勢(shì)下加劇。
疫情危機(jī)會(huì)讓美國(guó)自身產(chǎn)生強(qiáng)大的危機(jī)感，疫情一緩解地差不多，美國(guó)就會(huì)報(bào)復(fù)性回?fù)簦宫F(xiàn)力量。美國(guó)的力量還很強(qiáng)大，要極其重視美國(guó)，不要輕視。美國(guó)及美國(guó)大公司擁有配置全球資源的能力。美國(guó)在科技創(chuàng)新等很多方面仍然非常強(qiáng)大。
基辛格是現(xiàn)實(shí)主義者，與中國(guó)溝通良好，但讀他最近的文章，能夠感到他對(duì)美國(guó)可能失去領(lǐng)導(dǎo)世界地位的深深憂慮，這種情緒在美國(guó)精英層是很普遍的。他們希望美國(guó)能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力和防疫的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，借以維持美國(guó)的霸權(quán)地位，但說實(shí)話，和當(dāng)年的美國(guó)不一樣，這兩點(diǎn)美國(guó)現(xiàn)在都做不到了。
佐利克警告，中美陷入沖突的代價(jià)和危險(xiǎn)不可估量。《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站2月14日發(fā)表佐利克的文章稱，今天的美國(guó)否認(rèn)中國(guó)能夠在美國(guó)自己構(gòu)建的體系中發(fā)揮建設(shè)性作用，否認(rèn)中國(guó)能夠做出貢獻(xiàn)，否認(rèn)中國(guó)能夠以增進(jìn)美國(guó)利益的方式行事，甚至否認(rèn)中國(guó)有這樣做的意愿。但這樣做的結(jié)果是，美國(guó)實(shí)際上是在刺激中國(guó)去建立一個(gè)與既有體系的規(guī)則完全不同的獨(dú)立的平行體系（aparallel,separatesystem,withverydifferentrules）。佐利克警告，美國(guó)需要提高警惕：發(fā)生誤判和非預(yù)期后果的風(fēng)險(xiǎn)正在增加。中美兩國(guó)陷入沖突——無論出于有意還是無意——都將導(dǎo)致無法估量的代價(jià)和危險(xiǎn)。
走向五：中美經(jīng)貿(mào)及科技將加速“脫鉤”。經(jīng)濟(jì)全球化可能大幅倒退，未來的全球化，或許是“一個(gè)世界、兩個(gè)市場(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)鏈去中國(guó)化加劇。
在當(dāng)前疫情下，中美關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)一步發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心原因一是中國(guó)的崛起速度太快，改變了二戰(zhàn)后美國(guó)和西方主導(dǎo)世界的格局，美國(guó)不再是唯一的制定國(guó)際規(guī)則的國(guó)家。二是美國(guó)和西方認(rèn)為中國(guó)的體制和發(fā)展模式挑戰(zhàn)了美國(guó)和西方的模式。三是中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中攀升太快。
在中美競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，美國(guó)對(duì)華有三派，一是貿(mào)易鷹派，二是安全鷹派，三是人權(quán)鷹派。疫情期間，美國(guó)的強(qiáng)硬派會(huì)利用疫情推動(dòng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步“脫鉤”，他們認(rèn)為這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，在中國(guó)第一波疫情中推動(dòng)制造業(yè)回流。即使在歐美國(guó)家發(fā)生第二波疫情大爆發(fā)之后，這些鷹派分子也不顧美國(guó)民眾的利益，繼續(xù)推動(dòng)中美“脫鉤”，打擊華為等科技企業(yè)等。
就連紐約州州長(zhǎng)都在記者會(huì)上抱怨口罩、呼吸機(jī)、防疫服甚至檢測(cè)試劑全部都是madeinchina。疫情讓很多國(guó)家認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生安全對(duì)國(guó)家安全的重要性，成為美國(guó)推動(dòng)中美“脫鉤”的新借口。近日美國(guó)等國(guó)表示要本國(guó)企業(yè)遷出中國(guó)并出臺(tái)各種鼓勵(lì)政策，全球化有回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”時(shí)代的態(tài)勢(shì)。未來的世界經(jīng)濟(jì)有可能形成兩個(gè)平行的國(guó)際供應(yīng)鏈，一個(gè)以美國(guó)為中心，一個(gè)以中國(guó)為中心。經(jīng)濟(jì)上反思全球化的趨勢(shì)將日益明顯。這次疫情讓越來越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，和本國(guó)民眾生命安全直接相關(guān)的東西不能任其流失。從這個(gè)角度說，疫情是一次改變世界發(fā)展進(jìn)程的大事，因?yàn)樗绊懥苏麄€(gè)社會(huì)心態(tài)。換句話說，疫情之后人們的“活法”會(huì)變，國(guó)家的想法也會(huì)變。
走向六：疫情過后，美國(guó)可能深刻反思，凝聚全球聯(lián)盟。
很多西方國(guó)家，不喜歡的只是暫時(shí)的特朗普，而不是美國(guó)，相比信任中國(guó)，一定是更信任同文化的美國(guó)。
疫情確實(shí)重創(chuàng)了美國(guó)，但美國(guó)不會(huì)就此衰落，美國(guó)如果經(jīng)過反思，重視傳統(tǒng)盟友，歐美會(huì)抱團(tuán)。如果特朗普連任，他會(huì)選擇反擊，如果特朗普下臺(tái)，美國(guó)全球政策可能會(huì)回歸奧巴馬時(shí)代，也將更加重視盟友，美國(guó)盟友的力量可能遠(yuǎn)超今天。
美國(guó)作為西方陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，這次抗疫的表現(xiàn)很糟糕。基辛格之前發(fā)表的文章認(rèn)為，此次疫情將會(huì)重塑全球格局，希望美國(guó)能夠借此機(jī)會(huì)深刻反思自己目前已經(jīng)存在的問題，進(jìn)行全面的改革，來應(yīng)對(duì)新的世界格局。不要小看美國(guó)，這個(gè)國(guó)家在遭受重大挫折之后，復(fù)蘇和調(diào)整能力不容忽視。如果拜登上臺(tái)后，對(duì)盟友的凝聚會(huì)取得多大的成功，將值得高度關(guān)注。疫情之后，美國(guó)上下進(jìn)行反思和戰(zhàn)略調(diào)整的可能性是極大的。
走向七：全世界將一段時(shí)間處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。
全世界可能一段時(shí)間里處在一個(gè)“負(fù)時(shí)代”。第一個(gè)是負(fù)利率，第二個(gè)是負(fù)增長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)），第三個(gè)是負(fù)作用，第四個(gè)是負(fù)能量。
什么是負(fù)作用？美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力倒了，負(fù)作用正在蔓延。除了“退群”以外，“美國(guó)優(yōu)先”體現(xiàn)的是典型的民族主義思維，特朗普反復(fù)地自己也承認(rèn)說他就是一個(gè)民族主義者。所以全世界現(xiàn)在唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)在起一個(gè)負(fù)作用，并不是一個(gè)榜樣。
什么是負(fù)能量？未來10年，將會(huì)是一個(gè)民粹主義高漲的時(shí)代，種族主義抬頭，將是一個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代。在政治上，這次疫情帶來的最大影響是什么？種族主義抬頭。歐盟國(guó)家都回到了主權(quán)國(guó)家的時(shí)代。大家又走向了自私。資本可以在全球流動(dòng)，知識(shí)可以在全球流動(dòng)，但老百姓不能自由流動(dòng)，貧困也無法流動(dòng)，政治權(quán)力更是無法流動(dòng)，所以各國(guó)主權(quán)意識(shí)勢(shì)必日益強(qiáng)化，民粹主義日益高漲。
走向八：新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。
高盛3月30日表示，由于低迷后擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的公司越來越少，新冠疫情中前所未有的石油需求暴跌或?qū)⒂肋h(yuǎn)改變石油行業(yè)。華爾街銀行警告稱，盡管經(jīng)歷了上一次價(jià)格下滑以及2015-2016年之后另一輪“精簡(jiǎn)、曲折”的行業(yè)整合，但經(jīng)歷了這次價(jià)格暴跌的公司的資本支出將受到限制。高盛分析師在文章中寫道：“大型石油公司將整合業(yè)內(nèi)最好的資產(chǎn)，而去掉最壞的資產(chǎn)；當(dāng)行業(yè)從這場(chǎng)低迷中崛起時(shí)，資產(chǎn)質(zhì)量更高的公司將會(huì)減少，但資本約束仍然存在?！?/p>
走向九：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易復(fù)蘇遙遙無期不容樂觀，對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的前景頗為黯淡。哈佛大學(xué)一個(gè)疾病研究團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)論表明，全世界民眾到2022年底之前可能都需要間歇性地進(jìn)行某種程度的社交隔離。根據(jù)世界貿(mào)易組織4月中旬發(fā)布的預(yù)期，樂觀情境下，2020年全球貨物貿(mào)易會(huì)下降13%；悲觀情境下，全年貨物貿(mào)易降幅更是可能高達(dá)32%。imf預(yù)測(cè)，如果疫情持續(xù)至2021年，明年全球gdp可能會(huì)萎縮2.2%。如此情況下，中國(guó)近兩年面臨的經(jīng)濟(jì)壓力將比較大。隨著“逆全球化”的持續(xù)，以及西方世界對(duì)中國(guó)的打壓加大，中國(guó)對(duì)外開放難度將持續(xù)加大，“一帶一路”及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”中的合作，將比以前更難推進(jìn)。
走向十：未來將取決于國(guó)際合作開展情況。
雖然目前看來困難重重，但我們能依靠的似乎也只有國(guó)際合作。當(dāng)下的“美國(guó)優(yōu)先”與對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略，讓世界上唯一的超級(jí)大國(guó)無誠(chéng)意領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作。如同歷史上美國(guó)對(duì)其他挑戰(zhàn)者的打壓一樣，當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過其三分之二時(shí)，美國(guó)已經(jīng)難以容忍中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。讓中國(guó)承受國(guó)際宏觀環(huán)境惡化的損失，其戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)已經(jīng)超過領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際合作所帶來的收益。而目前的中國(guó)，還難于凝聚西方世界，也不具備獨(dú)立擔(dān)當(dāng)國(guó)際治理領(lǐng)導(dǎo)者的能力。未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，政治的邏輯將超越經(jīng)濟(jì)的邏輯，成為影響全球宏觀環(huán)境穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇五
摘要：上世紀(jì)八十年代到2007年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)期間的二十年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了被經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者稱之為"大穩(wěn)定"的階段，特別是2002年到2007年這五年，世界經(jīng)濟(jì)處于黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在這個(gè)階段，發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和除了日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)在這個(gè)階段為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了不可或缺的力量，直到2007年爆發(fā)的金融危機(jī)中斷了世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是直到2010年，還有大部分人認(rèn)為金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)衰退只是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性現(xiàn)象，政府認(rèn)為采取一定的經(jīng)濟(jì)刺激策略就能讓經(jīng)濟(jì)重回高速增長(zhǎng)軌道，因此各國(guó)政府聯(lián)合起來采取了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但是并沒有起到預(yù)期的效果，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)隨之進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。本文將就中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)展開探討。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新常態(tài);戰(zhàn)略思維
引言：我國(guó)于2014年年底召開了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有正確的認(rèn)識(shí)，并根據(jù)現(xiàn)有狀況準(zhǔn)確的判斷未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征必須有辯證的、歷史性的認(rèn)識(shí)，特別提出要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)并恰當(dāng)?shù)囊I(lǐng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，這也是我國(guó)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的邏輯。但是目前對(duì)新常態(tài)的理解存在一定的缺陷和錯(cuò)誤，具體來說就是在認(rèn)識(shí)新常態(tài)是簡(jiǎn)單的、片面的、固定的、靜態(tài)的，存在片面化、簡(jiǎn)單化等問題，認(rèn)為新常態(tài)是能夠自然保持的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀態(tài)，因此不必?fù)?dān)心新常態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r，存在這些錯(cuò)誤和缺陷對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在不利影響。正確的認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)并進(jìn)行深入全面的研究，才能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。
我們所說的常態(tài)就是正常狀態(tài)，而新常態(tài)就是新的正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)在一定的范圍內(nèi)正常波動(dòng)，這也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)之一，按照經(jīng)濟(jì)周期理論，不論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，都不可能呈現(xiàn)直線式增長(zhǎng)狀態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是在不斷波動(dòng)，而高新企業(yè)不斷出現(xiàn)發(fā)展壯大和落后企業(yè)倒閉破產(chǎn)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)，不論是消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是科學(xué)技術(shù)，都在隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步。對(duì)于我國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以往比重最大的為第一產(chǎn)業(yè)，而隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，只需要更少的勞動(dòng)力就能夠得到足夠的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，因此比重最大的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)。由于科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速并且不斷變化，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常態(tài)是與常態(tài)對(duì)應(yīng)的，在衡量非常態(tài)和常態(tài)時(shí)，需要堅(jiān)持具體問題具體分析的原則。例如在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，不能僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度談速度，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)或者高速增長(zhǎng)是常態(tài)。在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況時(shí)，需要分析多個(gè)方面的因素：(1)生產(chǎn)要素能否支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(2)物價(jià)是否穩(wěn)定，正常的、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低通脹、高增長(zhǎng)的，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在高通脹、低增長(zhǎng)或者高通脹、高增長(zhǎng)等現(xiàn)象，則說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯脹或者過熱;(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)，過去幾十年里，裊裊炊煙顯然不是環(huán)境污染，但是在現(xiàn)在則是環(huán)境污染的標(biāo)志;(4)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定與否，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度忽高忽低，階段性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不穩(wěn)定，那么說明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是不健康的;(5)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，也就是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的曾張，如果目光短淺，用短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換取國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，顯然是得不償失的。目前世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，一些國(guó)家進(jìn)入了"中等收入"狀況，主要就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)階段，主要是由于：第一是生產(chǎn)要素?zé)o法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的要求，原本的勞動(dòng)力、自然資源供給接近無約束或者無限供給，現(xiàn)在則是有限供給，在某些階段甚至出現(xiàn)了短缺問題，實(shí)際上就是能源和自然資源難以維系經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng);二是環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，自改革開放以來，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題，環(huán)境容量導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng);三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最低和最高相差可以達(dá)到11個(gè)百分點(diǎn)，通貨膨脹和通貨緊縮問題嚴(yán)重，我國(guó)居民的名義收入和實(shí)際收入將會(huì)存在嚴(yán)重差異。我國(guó)目前的客觀條件要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的大環(huán)境下，我們應(yīng)該盡力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，盡量保持通貨膨脹率的正常。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)并不是不顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速狀態(tài)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)不需要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，這是對(duì)新常態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期，但是是換中高速檔，而不是低速檔。我國(guó)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有一個(gè)底線，不可能放任經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者減少，將其控制在合理的范圍內(nèi)。發(fā)展才是硬道理，這對(duì)于任何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是適用的，因?yàn)橹挥斜３纸?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)主義的優(yōu)越性才能得以體現(xiàn)。我們必須追求可持續(xù)、質(zhì)量高和集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(2)必須保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能解決社會(huì)發(fā)展過程中存在的一系列的經(jīng)濟(jì)問題，如城鄉(xiāng)居民收入、職工就業(yè)和社會(huì)保障問題等，加快發(fā)展是改善落后狀況和解決發(fā)展中問題的有效途徑;(3)要避免進(jìn)入中等收入陷阱，就必須保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，而是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯導(dǎo)致社會(huì)問題增多造成的。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的因素有很多，即使一個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，也不可避免的會(huì)有低速增長(zhǎng)階段。
3.1保持正常的心態(tài)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是不可避免的客觀規(guī)律，我們不能逃避只能適應(yīng)。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，經(jīng)濟(jì)容量增大，增長(zhǎng)速度勢(shì)必會(huì)有一定的回落，就像滾雪球，雪球比較小的時(shí)候滾動(dòng)速度較快，體積變大后滾動(dòng)速度就會(huì)放緩，雪球越大滾動(dòng)速度越快是不符合常理的，速度降低的情況下經(jīng)濟(jì)容量仍然在增大;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度回落能夠在一定程度上緩解環(huán)境和能源的緊張或者短缺狀況，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來了諸多問題，如環(huán)境污染、生態(tài)失衡和能源短缺等，我們也為此付出了代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是唯一，同時(shí)還要保證環(huán)境的可持續(xù)增長(zhǎng)。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)盡力改善生態(tài)環(huán)境，是我們應(yīng)該堅(jiān)持和奉行的理念，切忌用犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這顯然是得不償失的行為。
3.2深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重質(zhì)，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不代表國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些系統(tǒng)都是相輔相成的，雖然各自獨(dú)立但是又相互影響，任何一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障都會(huì)對(duì)其他子系統(tǒng)產(chǎn)生影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)槠渌矫娴陌l(fā)展提供物力和資金支持，但是并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展其他各項(xiàng)也能夠隨之發(fā)展。
3.3建立完善的機(jī)制體制
要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，革新對(duì)政府工作的考核評(píng)價(jià)體系，在新常態(tài)的大環(huán)境下，應(yīng)該采用新的思路;分清在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和政府的不同功能，盡量減少出現(xiàn)諸如政府職能錯(cuò)位、干預(yù)太多等問題。
結(jié)束語(yǔ)
綜上，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大環(huán)境下，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
參考文獻(xiàn)
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇六
摘要：在當(dāng)前,我國(guó)雙重模式轉(zhuǎn)換階段出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹,而找出其形成的趨勢(shì)及原因和特點(diǎn),從而“對(duì)癥下藥”采取對(duì)策,是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：穩(wěn)健，通貨膨脹
20**年是“十二五”的開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著復(fù)雜的形勢(shì)。從內(nèi)部環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，通貨膨脹嚴(yán)重，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不牢固，積極與消極因素并存，國(guó)內(nèi)與國(guó)際問題交織。
第一，中期通脹壓力并沒有解除。從短期來說，明年將不存在通脹問題。但是，隨著全球大宗商品和股票價(jià)格的下跌，美歐虛擬經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，甚至不排除再次陷入衰退之中;西方將開動(dòng)印鈔機(jī)大發(fā)鈔票，一旦經(jīng)濟(jì)再次啟動(dòng)，通脹還會(huì)卷土重來。
第二，20**年上半年，我國(guó)將受到滯漲沖擊，高通脹態(tài)勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。下半年經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期，顯著標(biāo)志是gdp同比增速穩(wěn)定上行，通脹壓力將隨著經(jīng)濟(jì)減速、供給增加、預(yù)期好轉(zhuǎn)和宏觀調(diào)控部分緩解，物價(jià)明顯回落。預(yù)計(jì)明年各季度cpi同比漲幅分布為3.9%、3.9%、3.5%、2.4%，全年達(dá)到3.5%。20**年我國(guó)潛在gdp增長(zhǎng)率約為10%，如果實(shí)際gdp增長(zhǎng)率為9.2%，將低于潛在gdp增長(zhǎng)率0.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，消費(fèi)減速。出口下滑，必定帶來消費(fèi)增速減緩。我們預(yù)計(jì)受股票市場(chǎng)走低和出口下降的影響，20**年中國(guó)消費(fèi)會(huì)緩慢減速。
1、房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。
假如政府不管制房?jī)r(jià)，房?jī)r(jià)這個(gè)泡沫又太大，不可收?qǐng)?。這造成兩難。解決的根本在于央行控制濫發(fā)貨幣的政策，這又牽涉太多問題。
其中最敏感的一個(gè)問題是，假如央行不濫發(fā)貨幣造成虛假經(jīng)濟(jì)繁榮，我們還能保8嗎?假如我們的經(jīng)濟(jì)沒有保8，我們最近的所謂經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和財(cái)富增加方面真實(shí)的成就有什么?這樣探討下去會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的，這是絕對(duì)不允許出現(xiàn)的。另一個(gè)問題是房?jī)r(jià)一跌，地方政府失去最大的財(cái)政收入，而地方政府已經(jīng)變得臃腫龐大，誰(shuí)來養(yǎng)活他們?中央收入年年高速增長(zhǎng)，養(yǎng)活京官，地方就依賴對(duì)民脂民膏的抽刮全賴房事，這房事可不是一定讓你高潮的事。
所以為了配合兩級(jí)政府各方面利益，央行只能采取極度寬松的銀行政策，只要不斷濫發(fā)，就會(huì)不斷通脹。
2、政府主導(dǎo)的投資體系
眾所周知沒有監(jiān)管的政府投資體系效率低，腐敗多，但官員樂此不疲，一是容易出業(yè)績(jī)，二是容易撈外快。
3、聯(lián)系匯率制度
在這種復(fù)雜形勢(shì)下，20**年**政府應(yīng)注意保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性：
一、大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策;也有的專家反對(duì)緊縮的貨幣政策，通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，始終應(yīng)放在次要位置。且當(dāng)前通脹是成本推進(jìn)型的，緊縮型貨幣政策無益于通脹問題的解決，只會(huì)壓低企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力。他建議繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策保增長(zhǎng)，使用財(cái)政政策加大補(bǔ)貼對(duì)抗通脹。
二、價(jià)格問題，物價(jià)上漲首先得弄清楚物價(jià)上漲的成因，根據(jù)成因綜合采取各項(xiàng)政策，而不能簡(jiǎn)單看到cpi過3%就蓋一個(gè)通貨膨脹的帽子，單一采用貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。
三、貨幣政策，總量穩(wěn)健，定向擴(kuò)張，用穩(wěn)健的貨幣政策控制流動(dòng)性的總規(guī)模，防止流動(dòng)性在20**年緊縮后大規(guī)模擴(kuò)張，從而抑制通貨膨脹和房?jī)r(jià)。
四、要進(jìn)一步強(qiáng)化和健全政府金融機(jī)構(gòu),理順中央銀行同各專業(yè)銀行的關(guān)系。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求借助政府的力量,特別是融資活動(dòng)方面,必須有一批國(guó)家政策性銀行,以其資金力量,貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)行宏觀戰(zhàn)略。在工作方法,中央銀行要改變目前對(duì)專業(yè)銀行管得太具體、統(tǒng)得太死的弊端,從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來,集中力盈研究宏觀金融政策。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇七
?向前進(jìn)?作出??應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把??的命運(yùn)與國(guó)家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)?時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境??的信息。我們要能夠?懷祖國(guó)，?不是僅僅紙上談兵、在?字上、在演講臺(tái)上?發(fā)愛國(guó)之情，我們要付諸?動(dòng)。再者，我們要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，順應(yīng)?民群眾的需要。扎根基層，投?到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)?農(nóng)等。積極培養(yǎng)??地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能?，投?社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、?明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉?復(fù)興?努?奮?。同時(shí)，我們要努?學(xué)習(xí)科學(xué)?化知識(shí)，提???的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流?動(dòng)，作時(shí)代的弄潮?。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)?我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑?作和學(xué)習(xí)。少說空話，多?實(shí)事。我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)?態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)?類社會(huì)的全?，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出???所能及的?量。我們要有地球公民意識(shí)，要開闊視野，拓展?胸，拋棄?些偏見。勇于和善于?我反省，同時(shí)，悅納別?對(duì)??實(shí)事求是的批評(píng)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉?復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任：?先，中華民族的偉?復(fù)興經(jīng)過努?是能夠?qū)崿F(xiàn)的：黨的?六?所確?的全?建設(shè)?康社會(huì)的?標(biāo)，是中國(guó)特?社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、?化全?發(fā)展的?標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)?的?標(biāo)。全?建設(shè)?康社會(huì)這20年，是鞏固和提?現(xiàn)在初步達(dá)到的?康?平的時(shí)期。這個(gè)?標(biāo)是?舞??和催?奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努?能夠?qū)崿F(xiàn)的。
1、?學(xué)畢業(yè)?數(shù)量不斷增多，將繼續(xù)呈剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。多年來，各地?學(xué)采取了擴(kuò)招的措施，這使得在?個(gè)時(shí)期以來，?學(xué)畢業(yè)?的數(shù)量猛增，并將繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在80年代初，每年的?、中專畢業(yè)?僅為?萬?；90年，全國(guó)?學(xué)畢業(yè)?的數(shù)量為31.2萬?；xx年，這個(gè)數(shù)字將變?yōu)?、九百萬?。未來?年，雖然增幅會(huì)趨緩，但?學(xué)?畢業(yè)數(shù)量仍處于上升通道。
2、?學(xué)畢業(yè)后?作難找，?臨“畢業(yè)就將失業(yè)”的問題。據(jù)數(shù)據(jù)記載，截?到xx年5?底，全國(guó)應(yīng)屆?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)情況是：49.81%已簽約和已有意向；27.25%沒有找到?作；15.02%不想馬上就業(yè)。即?前全國(guó)應(yīng)屆?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)的?例?體在50%左右。今后，以我們?郵為例，需要的?才將偏向?學(xué)歷、?技能、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門?才。
1、?學(xué)畢業(yè)?與社會(huì)所需?員產(chǎn)?“脫軌”現(xiàn)象。當(dāng)前，市場(chǎng)需要的?多是有?定實(shí)際?作經(jīng)驗(yàn)的?員，??學(xué)校園培養(yǎng)的?學(xué)?剛畢業(yè)，基本沒有?作經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)?不符合企業(yè)的這種需要。
有那個(gè)能?。
3、?些學(xué)校的?學(xué)?就業(yè)指導(dǎo)?作尚不夠到位。學(xué)校對(duì)學(xué)?進(jìn)?的就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)?挫折教育以及技能培訓(xùn)等，都還未達(dá)到相應(yīng)的要求。
4、其他影響?學(xué)畢業(yè)?就業(yè)的因素。?是專業(yè)問題。有的專業(yè)設(shè)置不合理，或熱門過熱，如?前法學(xué)畢業(yè)?六成難就業(yè)；?是能?問題。社會(huì)單位最看重學(xué)?的實(shí)際能?、適應(yīng)能?，市場(chǎng)需要的?是新型復(fù)合型?才，?現(xiàn)實(shí)卻?法提供這類?才，造成?學(xué)?就業(yè)困難；三是區(qū)域問題。東部地區(qū)就業(yè)好于西部。三、企業(yè)對(duì)?學(xué)?的要求?對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)，?對(duì)?學(xué)?越來越普遍的現(xiàn)象，?對(duì)下崗??的事實(shí)。企業(yè)對(duì)我們?學(xué)?的要求也是特別的挑剔。優(yōu)中選優(yōu)，?相對(duì)的那些不為所知的個(gè)?素質(zhì)也進(jìn)?了選擇之列。
1、部分企業(yè)最看重畢業(yè)?扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)從下?的圖表中我們可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)最需要?學(xué)?所具有的能?是扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，其次是外語(yǔ)?平、組織協(xié)調(diào)能?，分別占35.56%和34.66%，由此可見，在?學(xué)校園?，最主要的還是學(xué)習(xí)這?塊，這也同時(shí)解決了?學(xué)?到底應(yīng)以學(xué)習(xí)為主還是以?作為主的困惑。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分?也?趨細(xì)致，所有對(duì)專業(yè)?才的需求也?直是呈上升的趨勢(shì)。在招聘中企業(yè)也越發(fā)的重視員?的專業(yè)技能，因?在缺乏?個(gè)統(tǒng)?的客觀的專業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，企業(yè)選擇了?先了解畢業(yè)?的專業(yè)知識(shí)，是?個(gè)必然的選擇。我們還應(yīng)該看到?個(gè)這樣的趨勢(shì)：企業(yè)所需要的?才也在?益向“專業(yè)化復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在要求員?具有出?的專業(yè)技能的同時(shí)也要求員?具備較?的?理素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能?、管理能?等。
2、?多企業(yè)認(rèn)為?學(xué)?綜合能?最重要?多數(shù)企業(yè)很是看重應(yīng)聘者的社會(huì)實(shí)踐能?，相對(duì)于成績(jī)與學(xué)歷，社會(huì)應(yīng)該更看重員?未來的發(fā)展?jié)?，這個(gè)?向是正確的，也會(huì)是當(dāng)今學(xué)?注重培養(yǎng)的能?。
3、企業(yè)對(duì)畢業(yè)?的思想道德的要求?較?現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)畢業(yè)?的思想道德的要求是?較?的（61.90%的企業(yè)將思想道德列為對(duì)畢業(yè)?的特別要求），這主要是由于企業(yè)為了應(yīng)對(duì)?前?學(xué)?在求職過程中缺乏誠(chéng)信的表現(xiàn)以及逃避??資源風(fēng)險(xiǎn)?采?的措施。同時(shí)，我們也可以看到企業(yè)的??標(biāo)準(zhǔn)也?趨務(wù)實(shí)，在招聘中學(xué)歷、學(xué)校名?等因素所占?重都?趨合理，企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加合理。但是，還存在不少影響?學(xué)?就業(yè)的不合理限制因素，?如，家庭背景、性別等，企業(yè)應(yīng)該引起?夠的重視，以免造成就業(yè)歧視，影響企業(yè)形象。
4、超七成學(xué)?不明企業(yè)的?才要求在被問及“你是否嘗試了解?標(biāo)企業(yè)對(duì)于?才的要求”時(shí)，有20%的學(xué)?認(rèn)為“沒有，感覺沒必要”，50.8%的學(xué)?表?“嘗試過，但仍然?知半解”。顯然，超過70%的學(xué)?并不了解企業(yè)需要什么樣的?才。
篇3摘要：寧波應(yīng)該采取有效的措施，來保障勞動(dòng)者基本的?活權(quán)益以及企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，使得摘要：寧波市的經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)劑最低?資標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越?，但是在實(shí)施政策歷程中發(fā)現(xiàn)了很多問題。下?綜合來?各??的意見，給出?些有效的政策建議，愿望對(duì)寧波市最低?資標(biāo)準(zhǔn)制度的實(shí)施有所贊助。關(guān)鍵字：有效措施，最低?資，監(jiān)督，?吹關(guān)鍵字：
1、適度提?最低?資標(biāo)準(zhǔn)從本?的總體分析中我們可以看出，最低?資的就業(yè)正效應(yīng)明顯，即使在?些情況下出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，負(fù)效應(yīng)也對(duì)??。另外寧波市最低?資標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，在寧波經(jīng)濟(jì)?增長(zhǎng)的同時(shí)，最低?資標(biāo)準(zhǔn)并沒有相應(yīng)的提?，甚?與平均?資?平相?，也出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最低?資在保障低收??群基本?活條件嗎，調(diào)劑寧波市居民收?結(jié)構(gòu)，逐步消除過?的貧富差距，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等??都會(huì)有很?的作?。所以，在現(xiàn)?根基上提??資標(biāo)準(zhǔn)是可?的。但是我們也注意到不同性別、?業(yè)、年紀(jì)、學(xué)歷等群體有各?的特征，最低?資在這些特征影響下會(huì)產(chǎn)?不同的就業(yè)效應(yīng)。所謂適度提?，就是遵照各?特性確?最低?資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提?最低?資?平時(shí)要考慮把失業(yè)率把持在可承受范圍之內(nèi)，盡?發(fā)揮最低?資正效應(yīng)，避免引起失業(yè)負(fù)效應(yīng)。
2、制定更加細(xì)化的最低?資標(biāo)準(zhǔn)從理論和實(shí)際結(jié)果也可以看出，在不同?業(yè)收?差距過?、?性的“就業(yè)歧視”等現(xiàn)象是客觀存在的事實(shí)，若在制定最低?資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮這些因素，就會(huì)產(chǎn)?很多問題，不僅使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到危害，?且部分?業(yè)的??單位也很難去履?最低?資規(guī)定。所以在制定最低?資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要在統(tǒng)??徑的根基上，分?業(yè)、分性別斷定其標(biāo)準(zhǔn)。?前寧波市的最低?資的實(shí)?情況不佳，與制定標(biāo)準(zhǔn)不合理有關(guān)，雖然細(xì)化的最低?資標(biāo)準(zhǔn)制定起來會(huì)對(duì)?繁雜，但是這種繁雜的最低?資標(biāo)準(zhǔn)最合理，有利于各??單位去履?，地?政府和相關(guān)主管部門可以??實(shí)際、充沛調(diào)查，制定出真正有利于企業(yè)履?和保障勞動(dòng)者權(quán)益，同時(shí)?避免對(duì)就業(yè)產(chǎn)?影響的最低?資標(biāo)準(zhǔn)。
1。市場(chǎng)需求。遼寧省“??五”規(guī)劃提出要發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)與發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；遼寧“五點(diǎn)?線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，也將促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?東北??業(yè)基地的振興，將加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)吉圖地區(qū)開發(fā)開放，積極構(gòu)建暢通的物流體系。這些都將觸發(fā)臨港相關(guān)?業(yè)如國(guó)際物流、貨運(yùn)代理、船舶代理、理貨、國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)等的蓬勃發(fā)展。?從?形成了對(duì)既有經(jīng)濟(jì)分析理論基礎(chǔ)、?懂國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸組織的?級(jí)復(fù)合應(yīng)?型運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才的迫切需要，是我國(guó)12類緊缺?才之?，缺?達(dá)數(shù)?萬。遼寧?業(yè)?學(xué)坐落于錦州，錦州港是我國(guó)渤海西北部唯?全?對(duì)外開放的國(guó)際商港，同時(shí)也是遼寧省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域性樞紐港?，是中國(guó)通向東北亞最便捷的進(jìn)出海?，錦州港冬季凍?不封，全年有效營(yíng)運(yùn)。服務(wù)社會(huì)是?校的辦學(xué)宗旨，地??校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)各類應(yīng)?型?才為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，因此，遼寧?業(yè)?學(xué)為錦州港發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)?型運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才，從?實(shí)現(xiàn)?校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)?化發(fā)展確定專業(yè)設(shè)置的?標(biāo)。
上，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)地不斷進(jìn)?教學(xué)改?，包括教學(xué)?法與教學(xué)?段及考試?法等，如多媒體教學(xué)、專業(yè)課考試?法改?和專業(yè)題庫(kù)建設(shè)等。（三）重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)體系包括指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃中的實(shí)踐環(huán)節(jié)和學(xué)?課外創(chuàng)新學(xué)分，占教學(xué)計(jì)劃總學(xué)時(shí)的約1/4，培養(yǎng)學(xué)?的實(shí)踐能?和創(chuàng)新精神。為了培養(yǎng)和訓(xùn)練經(jīng)濟(jì)學(xué)（運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)）專業(yè)學(xué)?的信息獲取與終?學(xué)習(xí)能?、發(fā)現(xiàn)和分析問題與決策能?、?際關(guān)系（交際）能?、專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐能?、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能?，從基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練和專業(yè)綜合技能訓(xùn)練三個(gè)層次建設(shè)實(shí)踐教學(xué)體系。第?層次：專業(yè)基礎(chǔ)技能：經(jīng)濟(jì)、管理理論分析與操作能?、統(tǒng)計(jì)計(jì)量分析能?、經(jīng)濟(jì)法及國(guó)家政策法規(guī)靈活運(yùn)?能?；第?層次：專業(yè)技能：即具有國(guó)際運(yùn)輸組織管理、國(guó)際物流、港?物流、貨運(yùn)代理、理貨、國(guó)際貨物運(yùn)輸與保險(xiǎn)、物流管理信息處理及經(jīng)營(yíng)管理與決策能?等國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)實(shí)踐技能；第三層次：專業(yè)綜合能?：創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能?。三個(gè)層次是依次遞進(jìn)的關(guān)系，前?個(gè)層次是后?個(gè)層次的基礎(chǔ)，每個(gè)層次都以培養(yǎng)學(xué)?的能?組織進(jìn)?教學(xué)；前兩個(gè)層次實(shí)踐項(xiàng)?由課程提出，并根據(jù)每門課程在專業(yè)課程體系中的地位和實(shí)踐的功能的層次性，確定具體的實(shí)踐項(xiàng)?內(nèi)容；綜合技能訓(xùn)練以綜合性、設(shè)計(jì)型和創(chuàng)新型實(shí)踐為主。三、?科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)對(duì)策建議?科院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)應(yīng)?型、創(chuàng)新型?才培養(yǎng)存在著?些亟待解決的問題，結(jié)合本校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)現(xiàn)狀，存在的主要問題和建議有：（?）專業(yè)師資?量??遼寧?業(yè)?學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專業(yè)?向?qū)I(yè)?師雖然都是經(jīng)濟(jì)學(xué)碩?及博?，但研究?向均?運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?向。因此，在加重教師的教學(xué)?作任務(wù)的同時(shí)，也相應(yīng)削弱了該專業(yè)教學(xué)?平。對(duì)此，在安排授課任務(wù)時(shí)盡可能結(jié)合任課教師研究?向，在邊?作邊學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織教研室教師研討新開課程重點(diǎn)難點(diǎn)，另外我們還在聘請(qǐng)其他院系與我們專業(yè)有關(guān)的教師為我們上課，以更好完成教學(xué)任務(wù)。（?）專業(yè)實(shí)踐教學(xué)??遼寧?業(yè)?學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)?標(biāo)為國(guó)際運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?才，相關(guān)教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)均以此為?標(biāo)，但?前國(guó)內(nèi)沒有相同經(jīng)濟(jì)學(xué)（運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)?向）專業(yè)的院校，僅有對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易?學(xué)有經(jīng)濟(jì)學(xué)（國(guó)際運(yùn)輸與物流?向）專業(yè)與我們相近，因此國(guó)內(nèi)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)軟件與可借鑒?法缺乏，同時(shí)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)專業(yè)實(shí)踐能?培養(yǎng)是有影響的。對(duì)此，在遴選了可以找到的符合本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)的?乎所有軟件，雖仍不盡滿意，但可以完成實(shí)建筑期刊踐教學(xué)任務(wù)，并且在教學(xué)同時(shí)，針對(duì)存在問題不斷提出整改?法。另外，盡可能多?聯(lián)系與本專業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位，建?實(shí)習(xí)基地，解決了部分經(jīng)費(fèi)問題。
篇二：
形勢(shì)與政策數(shù)字經(jīng)濟(jì)論文800字大學(xué)生
形勢(shì)與政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為基礎(chǔ)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化消費(fèi)、數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字全球化協(xié)同推進(jìn)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新范式。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅有利于進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增強(qiáng)社會(huì)前進(jìn)動(dòng)力，更有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，進(jìn)一步明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略部署和攻堅(jiān)方向，對(duì)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
一、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的意義
(一)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四大階段。以1994年我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)端，此時(shí)以信息內(nèi)容服務(wù)為主要形式，1994年至2003年是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，2003年之后10年間，互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域不斷拓展，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起步階段。黨的十八大以來，黨中央提出關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷興起，2013年至2019年成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展階段。以黨的十九屆四中全會(huì)首次增列數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和“十四五”規(guī)劃單列篇章重點(diǎn)規(guī)劃數(shù)字化發(fā)展為標(biāo)志，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來了高質(zhì)量發(fā)展階段。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越發(fā)重要。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院(以下簡(jiǎn)稱“信通院”)的數(shù)據(jù)，2002年至2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占gdp比重由10.0%提升至38.6%。2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬億美元，居全球第二位。同比增長(zhǎng)9.6%，增速位于全球第一;占gdp的比重達(dá)到38.6%，在“十三五”時(shí)期提高了8.3個(gè)百分點(diǎn)，在新冠肺炎疫情沖擊下凸顯出極強(qiáng)的韌性和特殊的價(jià)值。
與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從構(gòu)成來看，2020年，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)和gdp的比重分別為19.1%和7.3%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)和gdp的比重分別為80.9%和21.2%。從行業(yè)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的行業(yè)增加值比重分別為8.9%、21%和40.7%，數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的融合更加深入。從地區(qū)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步，貴州等省市的政策效能顯著。北京、上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)gdp占比超過50%，全國(guó)領(lǐng)先。廣東、江蘇、山東等13個(gè)省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過萬億元。貴州、重慶和福建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過15%，分列全國(guó)前三。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，世界經(jīng)濟(jì)陷入了二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在新冠肺炎疫情倒逼下，數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)崛起。伴隨著生產(chǎn)生活領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求快速擴(kuò)張，政府和企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及智慧農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展意愿更加強(qiáng)烈，數(shù)字化的新基建、新產(chǎn)品、新服務(wù)供給不斷升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速增效。最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情影響下仍然保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，有力支撐了我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的“穩(wěn)定器”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，創(chuàng)新性、活力性和可持續(xù)性強(qiáng)，必將成為后疫情時(shí)代推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵引擎。
具有優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中將會(huì)進(jìn)一步提升技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，市場(chǎng)需求信息也能更加及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)到企業(yè)。數(shù)據(jù)推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，將極大促進(jìn)供需平衡，暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)。此外，隨著數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)的不斷升級(jí)以及全球數(shù)字貿(mào)易的深度參與，我國(guó)將進(jìn)一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，攀升價(jià)值鏈，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能人民群眾的美好生活。賦能百姓生活既包括通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)收入提高，又包括便利百姓生活改善民生福祉。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值和作用，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等其他要素高效集聚，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的要素投入，同時(shí)提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，多渠道地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新模式新業(yè)態(tài)中為更多的勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平。隨著數(shù)字技術(shù)加速迭代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會(huì)帶來明顯的福利效應(yīng)。當(dāng)前，數(shù)字服務(wù)百花齊放，社交、購(gòu)物、支付、新聞、教育、出行、游戲、音樂、(短)視頻以及政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用推陳出新，極大地便利和豐富了人民群眾的社會(huì)交往和業(yè)余生活，同時(shí)也帶來數(shù)字化消費(fèi)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能日常生活，人民群眾生活水平顯著提高，更多的美好生活需要得到滿足，幸福感、獲得感和安全感不斷增強(qiáng)。
二、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和我國(guó)所處態(tài)勢(shì)
(一)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、逆全球化加劇，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制面臨考驗(yàn)，世界經(jīng)濟(jì)變幻莫測(cè)，新冠肺炎疫情全球大流行更是使這個(gè)大變局加速演進(jìn)。但在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，全球數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不斷加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、極具韌性，尤其是在疫情防控期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要抓手，在對(duì)沖疫情影響、重塑經(jīng)濟(jì)體系和提升治理能力，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中也發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)信息化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧社會(huì)、智能國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)。
根據(jù)信通院對(duì)中國(guó)、美國(guó)、日本、印度等47個(gè)主要國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)分析，2019年，47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到31.8萬億美元，占上述國(guó)家gdp總和的41.5%，較2018年增長(zhǎng)了1.6萬億美元，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增速達(dá)到5.4%，高于同期全球gdp名義增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和收入情況呈正相關(guān)，呈現(xiàn)出南北差距較大、高收入國(guó)家與中高收入和中低收入國(guó)家差別較大的特點(diǎn)。
(二)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于引領(lǐng)地位
圍內(nèi)的崛起將在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用并助力我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起。
需要指出的是，雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于世界引領(lǐng)地位，但在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透等方面依然與發(fā)達(dá)國(guó)家、高收入國(guó)家有一定差距。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。2019年，全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)84.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到86.3%，高收入國(guó)家達(dá)到85.9%，而我國(guó)僅為80.2%，剛好超過中高收入國(guó)家80%的平均水平，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有待進(jìn)一步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)滲透水平反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度。全球服務(wù)業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的數(shù)字化滲透率為39.4%、23.5%和7.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家為46.7%、33%和13.3%，高收入國(guó)家為43.7%、30.5%和11.9%，我國(guó)則為37.8%、19.5%和8.2%，雖然我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透水平已經(jīng)不斷提升，但產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透有待進(jìn)一步加深。特別是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)排名世界第一的美國(guó)相比，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為美國(guó)的40%，占gdp的比重比美國(guó)低了24.8個(gè)百分點(diǎn)。
勢(shì)，我們要充分利用好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從世界前列向全球領(lǐng)先的跨越。
篇三：
形勢(shì)與政策數(shù)字經(jīng)濟(jì)論文800字大學(xué)生
形勢(shì)與政策
談一談對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)體會(huì)感受
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有巨大帶動(dòng)作用。近年來，中國(guó)政府出臺(tái)一系列推進(jìn)政策措施，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速健康發(fā)展。下面談一談我對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)體會(huì)感受。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不斷深入，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛普及，人類社會(huì)正迎來一個(gè)以“萬物互聯(lián)”為特征的全新時(shí)代—數(shù)字經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出全要素、多領(lǐng)域、高效率、低成本的顯著特點(diǎn)。與此同時(shí)，一些消極因素也逐漸凸顯：第一，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更復(fù)雜了。世界主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，貧富分化嚴(yán)重，環(huán)境污染問題突出……需要指出的是，這些都給我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了難得的歷史機(jī)遇。必須抓住新機(jī)遇，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈了。傳統(tǒng)制造業(yè)占比降低，互聯(lián)網(wǎng)、軟件、信息服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)快速崛起；傳統(tǒng)商業(yè)模式被顛覆，新的商業(yè)模式層出不窮。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從單一領(lǐng)域向多元領(lǐng)域拓展，更加注重科技研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力提出更高挑戰(zhàn)。只有練就過硬的本領(lǐng)，才能立于不敗之地。第三，利益關(guān)系越來越緊張了。網(wǎng)絡(luò)空間的自由程度，往往影響實(shí)體空間安全穩(wěn)定；國(guó)家間貿(mào)易投資規(guī)則和壁壘更加多樣，跨境監(jiān)管合作與交流需求旺盛；跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)的人都這么想的話，就會(huì)出現(xiàn)供過于求的情況。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這就是人們通常所說的扎堆現(xiàn)象。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。
3.薪水與自己心中的希望值不符
通過理論來看戰(zhàn)爭(zhēng)，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場(chǎng)的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成，低不就。”中的“低不就”。
4.各企業(yè)選人挑剔
在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的。
四、造成大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的原因
1.社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無法想像
的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢(shì)。隨著政府機(jī)構(gòu)改革、人員分流，國(guó)有企業(yè)深化體制改革、精兵簡(jiǎn)政，雖然私有企業(yè)不斷增加，但就業(yè)崗位少，不能從更本上解決問題。另外，招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇。再過兩、三年，我們的畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
2.扎堆現(xiàn)象
15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們?cè)絹碓蕉啵?公務(wù)員熱"不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。
3.其他原因
除了上述2大原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問題，如性別問題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報(bào)道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。
五、自動(dòng)化專業(yè)介紹
研究的是自動(dòng)控制的原理和方法，自動(dòng)化單元技術(shù)和集成技術(shù)及其在各類控制系統(tǒng)中的應(yīng)用。它以自動(dòng)控制理論為基礎(chǔ)，以電子技術(shù)、電力電子技術(shù)、傳感器技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)為主要工具，面向工業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)控制及各行業(yè)、各部門的自動(dòng)化。它具有“控(制)管(理)結(jié)合，強(qiáng)(電)弱(電)并重，軟(件)硬(件)兼施”鮮明的特點(diǎn)，是理、工、文、管多學(xué)科交叉的寬口徑工科專業(yè)。
二、自動(dòng)化專業(yè)所學(xué)本專業(yè)課程設(shè)置的覆蓋面廣，所學(xué)的東西與其他學(xué)科交叉甚多。這也與本專業(yè)的來歷有關(guān)，自動(dòng)化專業(yè)大部分源于計(jì)算機(jī)或者電子工程系的自動(dòng)控制專業(yè)。
與電子工程、計(jì)算機(jī)、電機(jī)工程甚至化學(xué)工程都有交叉。
六、自動(dòng)化就業(yè)及其前景
遇高，是當(dāng)今科技發(fā)展的趨勢(shì)所在。因此，作為信息產(chǎn)業(yè)中的重要一員，自動(dòng)化專業(yè)同樣有
著光輝的前途。二是自動(dòng)化應(yīng)用范圍廣。目前，幾乎所有的工業(yè)部門都可以同自動(dòng)控制掛上
鉤，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、國(guó)防也都與自動(dòng)化息息相關(guān)。三是本專業(yè)對(duì)于個(gè)人發(fā)展非常有利。所有的行業(yè)都可以同自動(dòng)化掛鉤，轉(zhuǎn)行非常容易，“硬”可轉(zhuǎn)電子工程，“軟”可轉(zhuǎn)計(jì)算細(xì)分招聘專家，精準(zhǔn)求職首選：
細(xì)分招聘專家，自動(dòng)化英才也可轉(zhuǎn)通信，當(dāng)然待遇也是非常不錯(cuò)。本專業(yè)畢業(yè)生有著廣闊的就業(yè)渠道，因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)的應(yīng)用廣泛，其就業(yè)領(lǐng)域也五花八門。與本專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的行業(yè)在近年來借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搞活和對(duì)外開放程度的加深，也獲得了飛速發(fā)展。民航、鐵路、金融、通信系統(tǒng)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的自動(dòng)化程度越來越高，科研院所、高科技公司也借助強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅猛。未來隨著自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的日益拓展，對(duì)這一專業(yè)人才的需求將會(huì)不斷增加，自動(dòng)化專業(yè)的畢業(yè)生也將借助這一技術(shù)的廣泛應(yīng)用而在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)找到發(fā)揮自己專長(zhǎng)的理想位置。自動(dòng)化專業(yè)一直以來是社會(huì)急需的人才。包括電氣自動(dòng)化、鐵路、化工等諸多領(lǐng)域。
如果當(dāng)自己的專業(yè)知識(shí)達(dá)到一定程度的話不妨嘗試做以下幾項(xiàng)：自動(dòng)化工程師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的維護(hù)、優(yōu)化等工作;自動(dòng)化設(shè)計(jì)師——從事自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā);軟件工程師——處理自動(dòng)化系統(tǒng)中相關(guān)的軟件的設(shè)計(jì)和開發(fā)。
還可以從事教學(xué)和相關(guān)的研究工作培養(yǎng)目標(biāo)當(dāng)然我們更多的人專業(yè)知識(shí)如果并沒有達(dá)到上述高度也不妨事。經(jīng)過網(wǎng)上查找資料以及自己的加工大體可以確定一下諸項(xiàng)就業(yè)方向：
10、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，就是硬件電路設(shè)計(jì)了
12、自動(dòng)化選擇面廣，學(xué)好單片機(jī)和plc哪都吃得開，英語(yǔ)好的話外企也不是不可能......13、自動(dòng)化本科學(xué)出來基本上和沒學(xué)差不多，什么都懂，但是什么也不精，但是上研以后那就不得了了，硬件方面的發(fā)展不可限量。
七、結(jié)束語(yǔ)
一個(gè)人，若要獲得成功，必須拿出勇氣，付出努力、拼搏、奮斗。成功，不相信眼淚;未來，要靠自己去打拼!自動(dòng)化大多數(shù)人說就是一個(gè)萬金油專業(yè)，所以我感覺，說實(shí)話就是強(qiáng)者將來在哪方面都強(qiáng)，弱者在哪方面都不強(qiáng)。或許一但將來我們學(xué)不好就會(huì)落得個(gè)“樣樣精樣樣松”的下場(chǎng)。所以雖然現(xiàn)在已經(jīng)大二了，但是我們更應(yīng)該好好學(xué)習(xí)。掌握好自己的專業(yè)知識(shí)。這樣將來我們自動(dòng)化學(xué)子一定會(huì)有個(gè)美好的未來。然我們正行走在路上的自動(dòng)化學(xué)子們一起努力，共同打造一片屬于我們的天下。成為一個(gè)適應(yīng)并能夠駕馭未來的人。
2022年大學(xué)生形勢(shì)與政策課程論文
篇2論文摘要：回首“”輝煌成就，令人倍感歡欣鼓舞;展望“”規(guī)劃，未來五年人民生活將更幸福。中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過波瀾起伏的5年交出了令人滿意的成績(jī)單，也圓滿的貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：
國(guó)際金融危機(jī)
科學(xué)發(fā)展觀
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“”初期宏觀調(diào)控表現(xiàn)的是“有保有控”的特點(diǎn)。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面政策的組合拳，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱;另一方面，通過出臺(tái)減免農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。在開局之時(shí)，我們收獲了兩個(gè)好年景。20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)與低通脹的理想搭配;20xx年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)了平穩(wěn)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，財(cái)政收入、企業(yè)收入、城鄉(xiāng)居民收入齊頭并進(jìn)，都收獲滿滿。
正當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始步入又好又快軌道時(shí)，突然襲來的國(guó)際金融危機(jī)又打亂了中國(guó)發(fā)展的步伐和節(jié)奏。
難能可貴的是，在“保八”之戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整也未松弦。4萬億元的投資重點(diǎn)鎖定經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，鎖定民生相關(guān)的領(lǐng)域，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施也相繼推出。
從20xx年到20xx年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.4%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，又保持了11.1%的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，節(jié)能減排也在穩(wěn)步推進(jìn)。與20xx年相比，20xx年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降9.66%和13.14%，“”二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)?！啊鼻?年，全國(guó)萬元gdp能耗累計(jì)下降15.61%，年均降幅為4.15%。
前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在總結(jié)和介紹“”期間節(jié)能減排情況時(shí)表示，為實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，我國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);在第二產(chǎn)業(yè)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;在淘汰落后產(chǎn)能方面，“”前四年，我國(guó)共淘汰小火電機(jī)組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。
事實(shí)上，中國(guó)作為發(fā)展中的傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位gdp能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節(jié)能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，但五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“單位gdp能耗降低20%，依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資20xx多億元用于節(jié)能環(huán)保工程，進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造。而這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%至15%。
在中央和各級(jí)政府的共同努力下，我國(guó)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，能源利用效率明顯提高。“”前四年，在工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.5%的基礎(chǔ)上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降20.76%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。與此同時(shí)，化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)完成單位gdp能耗及主要污染物排放下降目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。
從目前情況看，“四項(xiàng)指標(biāo)中后三個(gè)到年底經(jīng)過努力都能實(shí)現(xiàn)，但完成單位gdp能耗降低20%左右的目標(biāo)，還面臨很多困難和挑戰(zhàn)”，解振華說。但他同時(shí)表示，“一定會(huì)努力完成節(jié)能減排目標(biāo)”。
回望“”，人們不難發(fā)現(xiàn)，在不斷推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革等方面，無不閃耀著“民生”二字。
“農(nóng)村改革使廣大農(nóng)民普遍受益，基本公共服務(wù)改革也有重大突破，民生建設(shè)得到各級(jí)政府前所未有的重視，因此，‘’也被譽(yù)為‘民生五年’?！敝袊?guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在談到“”期間各項(xiàng)改革措施取得的成果時(shí)說。
改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一理念在“”期間每一年的政府中都越來越充分地得以體現(xiàn)——20xx年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民從此走上減負(fù)增收的致富之路;同年，中央財(cái)政拿出1859億元投向困難群體。此后，用于民生的財(cái)政支出逐年遞增，20xx年突破萬億元，20xx年更是超出1.6萬億元。與此同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療從20xx年起覆蓋到了全國(guó)全部有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))，提前完成“”規(guī)劃目標(biāo)。此外，“”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)92%以上的人口。
人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)分別為10.2%和8.3%。
從“十五”邁進(jìn)“”的門檻時(shí)，我們不僅對(duì)中國(guó)發(fā)展的前景充滿信心，更對(duì)發(fā)展的道路充滿期待。因?yàn)椋覀冋驹诹丝茖W(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上。
“”規(guī)劃是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃?！啊钡奈迥?，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的五年，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下戰(zhàn)勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學(xué)發(fā)展的方向更加明確，步履更加堅(jiān)定。保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們迎接最大考驗(yàn)。我們要發(fā)展，我們更要科學(xué)地發(fā)展。帶著這樣的理念走進(jìn)“”，迎接我們的是超乎想象的一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。
如今，在各大中城市以及部分農(nóng)村，汽車已經(jīng)快步走進(jìn)家庭，電腦、手機(jī)的普及率也在不斷提高，人們對(duì)精神文化娛樂的需求日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)私人汽車擁有量從20xx年的2333萬輛，增加到20xx年的4575萬輛;移動(dòng)電話用戶從20xx年末的4.6106億戶增加到20xx年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由20xx年的36.7%下降到20xx年的36.5%，農(nóng)村居民家庭由20xx年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時(shí)，生活質(zhì)量也日益提高。波譎云詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無論從哪個(gè)角度看，“”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來的“”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，留下了一筆寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富。
參考文獻(xiàn)：
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2022年大學(xué)生形勢(shì)與政策課程論文
篇3形勢(shì)與政策教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇八
摘要：2011年，全球安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻。朝鮮半島的緊張局勢(shì)將得以延續(xù)。朝鮮和韓國(guó)之間再度出現(xiàn)軍事摩擦的可能性相當(dāng)大。由于雙方領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域中的回旋余地都很有限，因此，對(duì)于軍事摩擦和沖突的控制將更多取決于美國(guó)和中國(guó)等周邊大國(guó)的克制與約束。
關(guān)鍵詞：國(guó)際政治形勢(shì)與政策
中東地區(qū)的情況依舊令人擔(dān)憂。
阿以談判再一次因猶太人定居點(diǎn)問題而告破裂，中東和平進(jìn)程再度擱淺，而且很難在近期內(nèi)再度開啟。從2011年7月起，美軍將開始從伊拉克撤軍，但撤軍規(guī)模也有可能取決于伊拉克馬利基政府的工作績(jī)效。由于巴基斯坦堅(jiān)決拒絕美軍跨過巴阿邊界圍剿藏匿于巴基斯坦部落地區(qū)的塔利班組織，而美國(guó)扶植的卡爾扎伊政府又十分脆弱，所以美國(guó)從阿富汗撤軍的規(guī)模也遲遲難以決定。伊朗核危機(jī)在經(jīng)過一系列外交折中之后仍然處于僵持階段。
2011年非洲的安全形勢(shì)也不容樂觀。
科特迪瓦已經(jīng)處于內(nèi)戰(zhàn)的邊緣；蘇丹將于2011年1月8日就南部蘇丹是否獨(dú)立問題進(jìn)行全民公投，南北雙方是尊重公投結(jié)果，和平分手，還是像上世紀(jì)那樣兵戎相見，這也需要我們密切關(guān)注。
俄羅斯與歐盟和美國(guó)的關(guān)系都有所改善。
中美、中歐之間在上半年曾出現(xiàn)了不少摩擦，美國(guó)遏制中國(guó)的主張一度有所抬頭，但到了大選以后的年底，美國(guó)方面的調(diào)子又有所降溫。溫家寶訪歐訪印表明，中歐關(guān)系、中印關(guān)系也得到了改善。大國(guó)關(guān)系的改善表明，全球安全形勢(shì)總體上是可控的。
但是有一個(gè)例外：劍拔弩張的朝鮮半島的安全形勢(shì)隨時(shí)都會(huì)急轉(zhuǎn)直下。
一個(gè)以為有了核武器就可以在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)勝對(duì)方。一個(gè)雖沒有核武器，但認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大并有美國(guó)盟友的軍事支持包括核武器支持，有把握在未來的戰(zhàn)爭(zhēng)中擊敗對(duì)方。美國(guó)則調(diào)動(dòng)了3艘航母到小小的朝鮮半島周圍，日本也跟著表態(tài)支持韓國(guó)。這實(shí)在是一場(chǎng)危險(xiǎn)的博弈。
在新的一年中，大國(guó)之間的安全關(guān)系有望改善。
中美在1月兩國(guó)防長(zhǎng)北京會(huì)晤和元首華盛頓峰會(huì)后，將進(jìn)入一段時(shí)間的穩(wěn)定。中日在經(jīng)歷了一個(gè)階段的領(lǐng)土紛爭(zhēng)后，正尋找調(diào)適之道，改善高層間及時(shí)溝通與解釋的機(jī)制，因此也有望較上年穩(wěn)定。美國(guó)與俄羅斯的政治關(guān)系也可能更加穩(wěn)健?？紤]到這些因素，新年中全球安全局勢(shì)有更多積極趨勢(shì)。
世界范圍內(nèi)存在多種張力，有些還在加深。
新興發(fā)展中大國(guó)的群體性快速崛起已對(duì)現(xiàn)有國(guó)際格局形成一定影響，這已引起既有大國(guó)特別是超級(jí)大國(guó)的焦慮。地區(qū)層面上許多張力還在釋放之中，尤其是朝鮮半島北南雙方由于海上邊界爭(zhēng)議，半島局勢(shì)仍具高危性。
當(dāng)前世界軍備分布嚴(yán)重失衡。
為了維持自己的霸權(quán)，美國(guó)一國(guó)的軍費(fèi)開支幾乎等于世界其他國(guó)家軍費(fèi)的總額。在這個(gè)大背景下，許多國(guó)家增加自己的軍備，只是為了增加自己的安全感和防衛(wèi)能力。
日本就要大力發(fā)展軍備，甚至有一股勢(shì)力要廢除無核三原則，這是因?yàn)槿毡居J覦中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)的領(lǐng)土，并希望通過加強(qiáng)日美同盟遏制中國(guó)，繼續(xù)坐大亞洲。印度也有軍備競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)，因?yàn)橛《认Ｍ蔀槟蟻喆未箨懞陀《妊笳贾鲗?dǎo)地位的國(guó)家，還有一股勢(shì)力總是想和中國(guó)較勁。印度的國(guó)防投入明顯超過目前它的防衛(wèi)需要。朝韓之間，存在著軍備競(jìng)賽。在西亞和中東，以色列和伊朗之間存在軍備競(jìng)賽。要降溫軍備競(jìng)賽，維護(hù)世界和平，最重要的是世界各國(guó)應(yīng)該共同努力。同時(shí)，擁有最多軍備的美國(guó)應(yīng)該帶頭削減軍備。
2011年，世界大國(guó)之間和地區(qū)強(qiáng)國(guó)之間急需改善戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序中給各國(guó)帶來公益的部分，并在相互理解的基礎(chǔ)上，合作調(diào)整現(xiàn)有秩序中的不合理成分。
今年以來，一向平靜的亞太地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩明顯增加，我國(guó)周邊從西到東、從南到北，很多鄰國(guó)卷入政治、社會(huì)風(fēng)波或經(jīng)濟(jì)、金融動(dòng)蕩之中。我國(guó)周邊地區(qū)的國(guó)際矛盾和紛爭(zhēng)也趨于激化。印巴克什米爾之爭(zhēng)、韓日島嶼之爭(zhēng)以及泰柬邊境之爭(zhēng)，都一度出現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊遭遇多事之秋，發(fā)生如此嚴(yán)重和大面積動(dòng)蕩，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因和國(guó)際背景。
從周邊各國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，原因主要有三。
第一，一些國(guó)家政壇矛盾的累積或政府政策失誤。
例如韓國(guó)動(dòng)亂起因在于，李明博總統(tǒng)在今年2月上臺(tái)后，實(shí)行過于親美的政策，解禁并進(jìn)口有過瘋牛病史的美國(guó)牛肉，引起韓國(guó)民眾強(qiáng)烈不滿，從而觸發(fā)韓國(guó)20年來最大的一次社會(huì)動(dòng)亂。泰國(guó)和蒙古的動(dòng)亂則是由執(zhí)政黨與反對(duì)派矛盾太深而由后者發(fā)難引發(fā)的。
第二，不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難，民眾生活水平下降。
周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)一般是外向型，主要靠出口拉動(dòng)，由于今年全球經(jīng)濟(jì)尤其是美歐經(jīng)濟(jì)景氣低迷，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)和出口下滑，通脹上升，影響居民生活，政府解困乏術(shù)，從而激起民眾反彈和社會(huì)風(fēng)潮。
第三，全球化引發(fā)政治負(fù)面效應(yīng)。
全球化和全球治理浪潮興起，侵蝕到國(guó)家行為體的固有主權(quán)。很多中小國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)此產(chǎn)生逆反心理，因而強(qiáng)化了主權(quán)和國(guó)家利益至上意識(shí)。在這種背景下，有關(guān)周邊國(guó)家對(duì)主權(quán)問題高度敏感，固有的領(lǐng)土爭(zhēng)執(zhí)隨之加劇。連同是東盟成員國(guó)的泰柬兩國(guó)也因幾平方公里土地問題而爭(zhēng)執(zhí)不下，以致兵戎相向。
從總體看，周邊動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響有限。其一，周邊整體和平、穩(wěn)定的大勢(shì)未被打破。周邊動(dòng)蕩雖然嚴(yán)重，卷入的國(guó)家也很多，但帶有暫時(shí)與局部性質(zhì)，基本上都未失控。
其二，我國(guó)同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系基本上未受干擾。中國(guó)奉行"以鄰為伴，與鄰為善"的"睦鄰、友鄰、富鄰"的方針，周邊國(guó)家同中國(guó)一樣，始終把發(fā)展同對(duì)方的雙邊關(guān)系作為本國(guó)外交政策的重點(diǎn)。無論這些國(guó)家形勢(shì)如何變化，也無論誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都高度重視同中國(guó)的友好合作關(guān)系。
其三，我國(guó)同周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)上相互依存關(guān)系進(jìn)一步加深。今年由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，周邊國(guó)家對(duì)美歐和其他國(guó)家出口增長(zhǎng)明顯下滑，但它們對(duì)華出口普遍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家出口增幅雖有所下降，但保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)同周邊國(guó)家這種"你中有我，我中有你"密切依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動(dòng)相互關(guān)系不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇九
摘要：當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策的認(rèn)知呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的矛盾特征：在認(rèn)知心理上表現(xiàn)出趨同性與獨(dú)立性共生，在認(rèn)知過程中表現(xiàn)為穩(wěn)定性與多變性同在，而在認(rèn)知狀態(tài)上則呈現(xiàn)出主動(dòng)性與被動(dòng)性并存的特點(diǎn)。深入研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；認(rèn)知特點(diǎn)；大學(xué)生
作為高校思想政治理論課的一個(gè)重要組成部分，形勢(shì)與政策教育是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要內(nèi)容和有效途徑[1]。在新形勢(shì)下，增強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育的針對(duì)性和實(shí)效性，關(guān)鍵在于科學(xué)把握大學(xué)生形勢(shì)與政策的認(rèn)知特點(diǎn)。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
一、認(rèn)知心理：趨同性與獨(dú)立性共生
現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)研究表明，人們對(duì)復(fù)雜事物的認(rèn)知往往建立在一定的認(rèn)知心理基礎(chǔ)之上。研究大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知特點(diǎn)，首先就要研究他們的認(rèn)知心理。有關(guān)調(diào)查研究表明，大學(xué)生的認(rèn)知心理同時(shí)呈現(xiàn)出趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)特點(diǎn)。
趨同性在心理學(xué)上又叫場(chǎng)依存性，是指人們?cè)谛畔⒓庸み^程中依賴于內(nèi)部或外部參照物的傾向性[2]。認(rèn)知心理上的趨同性使絕大多數(shù)學(xué)生在認(rèn)知形勢(shì)與政策時(shí)潛意識(shí)當(dāng)中愿意向群體看齊，保持在關(guān)注熱點(diǎn)和主要觀點(diǎn)上與群體的一致性。大學(xué)生之所以在認(rèn)知心理上呈現(xiàn)出趨同性的特點(diǎn)，從根本上講是由于集體生活的影響。大學(xué)生缺乏豐富的社會(huì)閱歷作借鑒，接近二十年的教育大都是服從教師、服從家長(zhǎng)，因而會(huì)形成嚴(yán)重的從眾心理，而這會(huì)作為一種心理惰性影響他們?cè)诖髮W(xué)時(shí)期的認(rèn)知方式。目前，我國(guó)多數(shù)高校的學(xué)生都是生活在集體之中的。集體生活中同學(xué)間的互相影響使學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的認(rèn)知表現(xiàn)出很強(qiáng)的趨同性。大學(xué)生認(rèn)知心理上的趨同性對(duì)于形勢(shì)與政策教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，它會(huì)促使學(xué)生中思想熱點(diǎn)的形成。在集體中，由于同學(xué)之間頻繁的交往、交流、互相影響，各種信息的傳播在集體中呈現(xiàn)出了迅速、及時(shí)、波及面廣、影響深刻等特征，容易形成集中的熱點(diǎn)。其次，它會(huì)使學(xué)生的情緒表達(dá)趨向一致。大學(xué)生集體中的輿論、風(fēng)氣、規(guī)范等會(huì)潛在地對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的心理壓力，因而容易形成“共振”，對(duì)某些問題的看法也易達(dá)成一致。所以，當(dāng)大學(xué)生在集體生活中與其他同學(xué)交流、探討形勢(shì)政策時(shí)，就容易受其他同學(xué)的影響，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的意見和觀點(diǎn)與其他同學(xué)不一致時(shí)，群體中潛在的心理壓力便會(huì)促使他們改變自身的觀點(diǎn)和看法，并盡量與其他同學(xué)保持一致。
大學(xué)生在形勢(shì)與政策認(rèn)知領(lǐng)域的獨(dú)立性，從積極方面看主要表現(xiàn)為創(chuàng)造性，從消極方面看，主要表現(xiàn)為叛逆性。一方面，大學(xué)生思維活躍，在分析問題時(shí)敢于打破常規(guī)，想前人之未想，容易形成許多新的觀點(diǎn)，一旦加以合理引導(dǎo)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為形勢(shì)與政策教育的強(qiáng)大推動(dòng)力。另一方面，建構(gòu)在青春期逆反心理基礎(chǔ)之上的叛逆性又使大學(xué)生本能地排斥任何理論說教，盲目追求標(biāo)新立異，容易形成許多過于偏激的觀點(diǎn)，從而給形勢(shì)與政策教育帶來一定的困擾和挑戰(zhàn)。大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策等政治色彩濃厚、理論性很強(qiáng)的教育，習(xí)慣于獨(dú)立地、批判地看待，并依據(jù)自己所了解和掌握的形勢(shì)政策信息，提出自己的看法和見解。但大學(xué)生通過各種渠道所掌握的信息并不全面，因而認(rèn)識(shí)本身就帶有不自覺的片面性。另一方面，對(duì)于形勢(shì)與政策教育教學(xué)而言，還處于不斷完善、不斷提高的過程中，也存在著不少的問題。學(xué)生所關(guān)注的最新形勢(shì)與政策信息，往往在課堂上得不到及時(shí)有效地介紹；學(xué)生所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在課堂上得不到正確合理地解釋。因而通過課堂這一渠道得到的信息中任何缺陷，都可能成為他們否定形勢(shì)與政策正面教育的理由，從而對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知表現(xiàn)出較強(qiáng)的抵觸情緒。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知心理上同時(shí)呈現(xiàn)出的趨同性和獨(dú)立性兩個(gè)看似對(duì)立的特征，其實(shí)并不矛盾。趨同性表現(xiàn)為大學(xué)生群體認(rèn)知的共性特征，主要是整體觀點(diǎn)、興趣熱點(diǎn)和思維方法的趨同；獨(dú)立性則更多地表現(xiàn)為個(gè)體認(rèn)知特征，這種特征既可能是積極的――創(chuàng)造性，也可能是消極的――叛逆性，因人因事因時(shí)而異。開展大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，必須綜合考慮大學(xué)生認(rèn)知心理上的這兩個(gè)特點(diǎn)，一方面，通過加大形勢(shì)與政策宣傳教育力度，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的輿論場(chǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生向主流價(jià)值觀靠攏。另一方面，在開展形勢(shì)與政策教學(xué)時(shí)，教師要積極鼓勵(lì)大學(xué)生獨(dú)立思考問題，重點(diǎn)解決他們的思想困惑，著力培養(yǎng)大學(xué)生的辯證思維能力，全面提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)。
二、認(rèn)知過程：穩(wěn)定性與多變性同在
大學(xué)生在具備了一定的心理認(rèn)知基礎(chǔ)之后，就開始了認(rèn)知過程。這種認(rèn)知過程既不是勻速直線上升也不是勻速水平推進(jìn)的，而是同時(shí)呈現(xiàn)出變與不變的矛盾特性，從而推動(dòng)大學(xué)生的形勢(shì)與政策認(rèn)知過程呈現(xiàn)出波浪式推進(jìn)和螺旋式上升的矛盾運(yùn)動(dòng)。
大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知過程中的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知已經(jīng)不再滿足于在感性層面，大學(xué)生已經(jīng)具備了透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)的能力，從而形成了某種程度的理性認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的深刻性。二是大學(xué)生雖然具備了一定的理性思維，但由于思想上還不夠成熟，一旦形成關(guān)于形勢(shì)與政策的某種認(rèn)知，就很難改變，從而表現(xiàn)為某種思維定式，在分析具體問題時(shí)容易受教條主義的束縛。導(dǎo)致大學(xué)生形勢(shì)與政策認(rèn)知呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的原因主要有三個(gè)方面：一是長(zhǎng)期以來堅(jiān)持思想政治教育的結(jié)果。改革開放以來，我國(guó)建立了從小學(xué)到大學(xué)一整套完備的思想政治教育體系，從小就向他們灌輸馬克思主義的世界觀和方法論，經(jīng)過多年的思維訓(xùn)練，大部分學(xué)生都培養(yǎng)了一定的抽象思維的能力。二是宣傳思想工作成效顯著。我國(guó)的新聞傳媒是黨和政府的喉舌，宣傳思想工作的一致性使得大學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)知也相應(yīng)地表現(xiàn)出穩(wěn)定性的特征。三是從大學(xué)生自身來看，身心發(fā)育漸趨成熟，基本上能夠做到全面、聯(lián)系、發(fā)展地看問題，能夠透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，深入分析形勢(shì)與政策問題。
他山之石，可以攻玉。上面這6篇形勢(shì)與政策論文當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形勢(shì)與政策論文2000字就是為您整理的形勢(shì)與政策論文2000字大學(xué)生范文模板，希望可以給予您一定的參考價(jià)值。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十
形勢(shì)與政策課程是促進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的有效輔助方式，在大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中肩負(fù)著重要使命。本文針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生“形勢(shì)與政策”教學(xué)中存在的師資隊(duì)伍參差不齊、教學(xué)方式落后、課堂氛圍不活躍、缺少實(shí)踐等問題，且藝術(shù)類學(xué)生較個(gè)性化，思想難以管控，因此藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教學(xué)如何改革，已經(jīng)成為高校迫切研究的課題。
自1987年高校的形勢(shì)與政策課程被教育部列入高校思想政治教育課程以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，他的學(xué)科地位、課程設(shè)置、教學(xué)方式、授課方式等問題均有了落實(shí)和提高，形勢(shì)與政策課程是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助他們關(guān)心國(guó)家大事、了解時(shí)事政治。然而形勢(shì)與政策經(jīng)過了30年的發(fā)展，在理論教學(xué)以及實(shí)踐方面已經(jīng)具備一定水平，但是多年的教學(xué)反饋顯示，大學(xué)生對(duì)于這門課程的認(rèn)可度不高，而藝術(shù)類學(xué)生個(gè)性化、自律差的特點(diǎn)，使得這門課程在教學(xué)過程面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，筆者作為高校的思想政治教育傳播者、引領(lǐng)者，通過一定的形勢(shì)與政策課程的實(shí)踐，總結(jié)了以下的問題以及改進(jìn)。
1.課程的設(shè)置不合理。“形勢(shì)與政策”課程是高校開展大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分，但部分高校在課程設(shè)置方面卻不是很重視，采取應(yīng)付的態(tài)度，課程內(nèi)容不按照學(xué)生特點(diǎn)指導(dǎo)、上課人數(shù)過多、對(duì)課程的重視度不夠。形勢(shì)與政策課程是采用原有班級(jí)成員上課，且人數(shù)不統(tǒng)一，有的班級(jí)人數(shù)過于偏多不利于學(xué)生學(xué)習(xí)。藝術(shù)類學(xué)生課程繁重，形勢(shì)與政策課程基本安排在晚上或者周末時(shí)間，學(xué)生的課堂出勤率不高，甚至有教師在上形勢(shì)與政策課程的時(shí)候在網(wǎng)上隨便找一些過期的資料向?qū)W生讀一讀，或者下個(gè)視頻播放就可以了。
2.課程不被重視。目前形勢(shì)與政策課程在大學(xué)一年級(jí)至三年級(jí)開設(shè)，但是本科之后研究生階段就不開設(shè)形勢(shì)與政策課程了。這門課程雖然在本科開設(shè)，但是大部分高校對(duì)這門課程的重視是低于必修專業(yè)課程。目前高校開設(shè)的專業(yè)必修課有思修、馬哲、毛概等，這些思想政治教育的課程年年改進(jìn)，教材也在更新?lián)Q代，而形勢(shì)與政策課程并沒有固定的教材，甚至有一些高校在上課時(shí)候都不需要教材，有一些高校即使有教材，但是征訂的教材發(fā)到學(xué)生手上之后，這些內(nèi)容就已經(jīng)不是最新的國(guó)家實(shí)事熱點(diǎn)問題。
3.課程師資力量不足。目前大部分高校的形勢(shì)與政策教室均是由輔導(dǎo)員擔(dān)任，大部分的高校輔導(dǎo)員并非思政類專業(yè)畢業(yè)，本身缺乏專業(yè)的思想政治教育知識(shí)，且授課教師年輕化，基本都是剛剛參加工作沒多久的教師，加上大多數(shù)高校并沒針對(duì)這部分輔導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)授課。由于輔導(dǎo)員是一個(gè)任務(wù)繁瑣的工作狀態(tài)，需要大量的時(shí)間去處理學(xué)生日常事務(wù)，而形勢(shì)與政策這個(gè)課是一個(gè)以國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事性強(qiáng)的課程，也需要大量的時(shí)間去積累和掌握相關(guān)內(nèi)容。隨著藝術(shù)類招生規(guī)模的增大，使得許多高校的輔導(dǎo)員配置沒有按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，許多高校達(dá)到1∶300的比例，甚至出現(xiàn)一些高校是1∶800的比例，這就使得輔導(dǎo)員的日常工作更加繁忙，學(xué)生大量的生活問題需要輔導(dǎo)員花費(fèi)時(shí)間引導(dǎo)，這就造成部分輔導(dǎo)員備課不充分。
4.課程考核單一。目前很多高校在進(jìn)行“形勢(shì)與政策”課程考核都是采用遞交論文的形式完成，而學(xué)生的課程考核是隨堂成績(jī)?cè)偌由险撐牡某煽?jī)而定，而論文的成績(jī)一般所占比例很大，很多教師在進(jìn)行上課的時(shí)候基本都不會(huì)進(jìn)行考勤，且藝術(shù)類的學(xué)生平時(shí)專業(yè)課程學(xué)習(xí)較頻繁，在對(duì)待公共課學(xué)習(xí)就會(huì)較為松散，所以上課到勤率較低。在課程作業(yè)方面，學(xué)生一般都會(huì)在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)制，然后粘貼成為自己的論文，把別人的觀點(diǎn)直接引用來用。這種考核形式使得學(xué)生在對(duì)待課程作業(yè)就存在隨意性，不利于學(xué)生更好掌握最新的國(guó)際問題，分析最新政策的積極性。
5.課程教學(xué)手段有待加強(qiáng)。目前大多數(shù)形勢(shì)與政策課程以理論課的形式開展，授課形式都是教學(xué)為主，一方面上課教師基本都是對(duì)著課件念字，而且都是生搬硬造，對(duì)著概念一字不漏念出來，沒有自己對(duì)這個(gè)事情的個(gè)人見解。另一方面在課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，缺乏實(shí)踐活動(dòng)，本來就理論性比較強(qiáng)的課程會(huì)顯得更加枯燥無味，學(xué)生會(huì)更容易疲勞，課堂效果也不明顯，即使在課堂當(dāng)中想采取互動(dòng)、體驗(yàn)式的教學(xué)方式的話，最終因?yàn)槿藬?shù)眾多或者資金不足而難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致該課程吸引力不高。
1.明確課程授課方式。應(yīng)該根據(jù)藝術(shù)類學(xué)生特點(diǎn)對(duì)形勢(shì)與政策內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，藝術(shù)類學(xué)生大一對(duì)大學(xué)生生活不了解，應(yīng)該在大一期間開啟他們關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)、國(guó)家大事的萌芽，全面解讀我國(guó)的安全、經(jīng)濟(jì)、政策、文化和社會(huì)等問題，大二、大三藝術(shù)類學(xué)生相對(duì)比較適應(yīng)大學(xué)生活了，而且與本班同學(xué)之間有所交流，所以這個(gè)階段的年級(jí)學(xué)生課程可以設(shè)置主題小組討論、辯論賽等大學(xué)生喜聞樂見的形式展開學(xué)習(xí)。另外，可以把形勢(shì)與政策跟專業(yè)課一樣的性質(zhì)，利用大學(xué)生白天的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，實(shí)現(xiàn)小班上課的形式，這樣大學(xué)生的到課率會(huì)有所提高。
2.明確課程長(zhǎng)期教育的定位。我們目前都覺得研究生屬于思想境界比較高的階段，沒必要對(duì)他們進(jìn)行形勢(shì)與政策的指導(dǎo)。實(shí)際上，他們研究生階段只要沒走出社會(huì)，還是要進(jìn)行形勢(shì)與政策的教育的，讓他們更加了解社會(huì)動(dòng)態(tài)、國(guó)家熱點(diǎn)。研究生都是經(jīng)過再次淘汰從而繼續(xù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，他們當(dāng)中的大部分都是學(xué)習(xí)中的佼佼者，但是不一定代表就是思想覺悟教高的學(xué)生，他們的社會(huì)責(zé)任感、理想信念這些都是需要密切關(guān)注的，因?yàn)樵谘芯可A段很有必要繼續(xù)開展形勢(shì)與政策課程。另外，形勢(shì)與政策應(yīng)該盡快修訂專門的教材，這樣課程才會(huì)被學(xué)生引以重視。
3.精細(xì)任課教師隊(duì)伍。完善的教師隊(duì)伍是確保課程質(zhì)量的保證，形勢(shì)與政策課程教師除了輔導(dǎo)員之外，應(yīng)該結(jié)合思政類的教師隊(duì)伍，共同探討研究形勢(shì)與政策的授課方式，通過傳幫帶的作用建設(shè)好形勢(shì)與政策教師隊(duì)伍。在精細(xì)任課教師應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：一是在原有輔導(dǎo)員教師的基礎(chǔ)上，對(duì)于新任教師要進(jìn)行以舊帶新的方式帶動(dòng)，等到實(shí)習(xí)結(jié)束才可安排新任教師進(jìn)行授課；二是鼓勵(lì)輔導(dǎo)員教師們多走出去學(xué)習(xí)跟參加比賽，以賽代練，在參與當(dāng)中跟其他省份優(yōu)秀教師交流學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，互相提高；三是建立教研室備課小組，通過組長(zhǎng)帶動(dòng)組員的作用，在每個(gè)學(xué)期開學(xué)初以及開學(xué)末進(jìn)行教學(xué)體會(huì)交流活動(dòng)，互相交流分享各自經(jīng)驗(yàn)；四是邀請(qǐng)校外相關(guān)研究專家進(jìn)校開專題報(bào)告以及講座。
4.建立健全的考試考核制度。避免單一的評(píng)價(jià)體系，可以采用實(shí)踐結(jié)合論文的形式進(jìn)行考核，而不是單純的課堂加論文的形式。應(yīng)該把考核貫徹在不同形式的考試考核當(dāng)中，學(xué)生的上課考勤、課堂回答問題、上課討論積極性、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等情況結(jié)合考核。同時(shí)，這門課程應(yīng)該是一個(gè)全校性各部門相結(jié)合的一個(gè)課程，教務(wù)處負(fù)責(zé)提供足夠的上課教室；學(xué)工部可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)校進(jìn)行講座報(bào)告；宣傳部可以利用網(wǎng)絡(luò)宣傳和發(fā)布相關(guān)最新國(guó)家熱點(diǎn)、時(shí)事政治。
5.結(jié)合新媒體創(chuàng)新教學(xué)模式。單一填鴨式的教學(xué)方式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)類大學(xué)生的需要，在這個(gè)科技發(fā)展快速的年代，多媒體輔助教學(xué)是必然的教學(xué)手段，可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)匯報(bào)，通過ppt、視頻來結(jié)合某個(gè)主題進(jìn)行課題匯報(bào)；另外利用新媒體的方式，通過目前比較熱門的app軟件，如易班、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，采取線上討論或者線上問答的形式開展形勢(shì)與政策的教學(xué)，另外可以通過藝術(shù)類學(xué)生喜愛拍攝的興趣設(shè)定某一主題讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)作，舉辦學(xué)生喜愛的活動(dòng)形式來吸引藝術(shù)類大學(xué)生對(duì)于形勢(shì)與政策內(nèi)容的了解。
[1]張?zhí)鹛?。試論高?！缎蝿?shì)與政策》課教學(xué)改革思路與實(shí)踐[j].高等教育，2016.
[2]崔大勇。高?！缎蝿?shì)與政策》課程改革探析[j].現(xiàn)代交際，2016.
[3]鄭勇妮。探析獨(dú)立學(xué)院《形勢(shì)與政策》課程教學(xué)效果[j].科技教育，2016.
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十一
大學(xué)生如何看待”低碳經(jīng)濟(jì)”
班級(jí): *** 姓名: *** 學(xué)號(hào):**** 指導(dǎo)老師: ***
摘要：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重大的影響，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極為密切。身處這樣一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大學(xué)生必須掌握低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)。大學(xué)生既是科技進(jìn)步的主力軍，也是引領(lǐng)時(shí)尚生活的先驅(qū)。大學(xué)生除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 大學(xué)生 環(huán)保意識(shí) 減碳
一、大學(xué)生有必要掌握低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”“低碳校園”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以及價(jià)值觀大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是世界未來的經(jīng)濟(jì)模式。低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來看，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯(lián)合國(guó)憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場(chǎng)規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢(shì)，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，碳交易市場(chǎng)及其碳金融市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家也因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺(tái)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與中外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 1.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
主要有以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
機(jī)中，人類的第四次科技革命已經(jīng)在危機(jī)中醞釀，新能源是這一革命的突破口。第一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是蒸汽機(jī)，實(shí)質(zhì)是能源發(fā)現(xiàn)，由于能源替代了手工勞動(dòng)，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次產(chǎn)業(yè)革命的核心是電力，實(shí)質(zhì)是能源傳輸，通過降低能源傳輸成本而極大地提高了生產(chǎn)效率；第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，由于人類的信息處理速度加速而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源很有可能引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命。二是低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
二、我們?nèi)绾雾憫?yīng)“低碳”
1.提高思想認(rèn)識(shí)，深化節(jié)約，低碳觀念
一 珍惜資源遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；
二 節(jié)約能源，利用可再生能源：如節(jié)水節(jié)電，在洗衣服時(shí)，堅(jiān)持自己手洗；每天關(guān)電腦、臺(tái)燈后，及時(shí)將插座斷電，將電腦屏幕的亮度調(diào)低，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。
三 減少一次性產(chǎn)品的使用：用餐時(shí)使用消過毒的循環(huán)使用筷 四 減少垃圾制造，垃圾分類丟棄：
五 多參加環(huán)?；顒?dòng)：
節(jié)能減碳是一個(gè)量變積累的過程，從身邊小事做起，才能到達(dá)改善整體環(huán)境的質(zhì)變?！拔鹨陨菩《粸椤薄?拯救地球人人有責(zé) ”，響應(yīng)“低碳時(shí)代”從你我做起.
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十二
摘要：從我國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，根據(jù)我國(guó)人口增長(zhǎng)模型來證明國(guó)家計(jì)劃生育政策實(shí)施的必要性和可行性，并闡述計(jì)劃生育政策的衍變過程。在此基礎(chǔ)針對(duì)人口增長(zhǎng)速度降低、占世界人口比重逐漸下降及人口轉(zhuǎn)變乘數(shù)變小三方面對(duì)計(jì)劃生育政策取得成果進(jìn)行評(píng)估。正如世界上沒有絕對(duì)的真理、事情沒有十全十美一樣，政策隨經(jīng)濟(jì)、歷史、政治的不斷革新與變化，當(dāng)計(jì)劃生育政策得到較大成就時(shí)，同時(shí)引發(fā)一系列問題。因我國(guó)城鄉(xiāng)之間各方面的差距。城市人口增長(zhǎng)率大大低于農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，這種現(xiàn)象造成國(guó)家人口發(fā)展的逆淘汰傾向。計(jì)劃生育政策的出臺(tái)在某種程度上遏制住出生率迅增的狀況，近幾年，一胎化政策推行的今天，老齡化問題越演越熱。與此同時(shí)，出生嬰兒性別比例嚴(yán)重失調(diào)也成為當(dāng)前特別重要的問題。對(duì)此，國(guó)家實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策。本文針對(duì)一胎化所帶來的問題和新政策實(shí)施帶來的利弊做出以下思考。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育政策；一胎化；性別比例失調(diào)；單獨(dú)二胎
引言：
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩者早已被人們爭(zhēng)論很久，有不同看法的學(xué)者們和專家們對(duì)自己的理論提出許多人口政策。19世紀(jì)80年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家坎南根據(jù)邊際報(bào)酬遞減規(guī)律指出達(dá)到產(chǎn)業(yè)收益最大化所需要的人口數(shù)量為適度人口。它從產(chǎn)業(yè)收益出發(fā)，提出人口過多過少都不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有適度數(shù)量才是最好的；與之對(duì)應(yīng)的是適度的人口控制論。我國(guó)70年代初期開始實(shí)行的計(jì)劃生育政策，初衷就是為了控制人口過快增長(zhǎng)。在30多年計(jì)劃生育斗爭(zhēng)中，中國(guó)人口增長(zhǎng)迅速的勢(shì)頭終于得到有效遏制，即緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力，又使經(jīng)濟(jì)、人民生活水平、人口素質(zhì)得以提高。與此同時(shí)，人們今天的人口形勢(shì)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。生育率較低所帶來的人口老齡化加速、勞動(dòng)力短缺、男女性別失衡等問題，現(xiàn)家庭養(yǎng)老及抵御風(fēng)險(xiǎn)能力隨之降低?，F(xiàn)針對(duì)已發(fā)生變化的人口形勢(shì)，為促進(jìn)人口持續(xù)發(fā)展，需制定符合國(guó)情的計(jì)劃生育政策，對(duì)其作出完善和調(diào)整。綜合多方面的思考，我國(guó)推行二胎政策，和一胎化政策對(duì)比，“單獨(dú)二孩”政策更加平穩(wěn)、漸進(jìn)、可控。
一、一胎化政策的所帶來的問題
(一)人口素質(zhì)“逆淘汰”
高爾頓最早提出的人口素質(zhì)“逆淘汰”，言簡(jiǎn)意賅的說就是社會(huì)對(duì)人口的逆向選擇，指低素質(zhì)人口擠壓高素質(zhì)人口這種有悖于優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)象1。20世紀(jì)80年代后期，人口學(xué)界對(duì)我國(guó)人口素質(zhì)逆淘汰問題提出很多質(zhì)疑。我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰問題是否是城鄉(xiāng)之間生育率的差別導(dǎo)致的呢？我國(guó)一胎化政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的生育率差距較大，造成城市人口比重越來越小，同時(shí)造成我國(guó)人口素質(zhì)的逆淘汰。那么，如何阻止這種人口素質(zhì)“逆淘汰”的現(xiàn)象呢？其實(shí)，人口素質(zhì)“逆淘汰”的原因和城鄉(xiāng)之間生育率的差距有很大關(guān)系，所以，唯有縮小城鄉(xiāng)之間生育率的差距才可以從根本上遏制人口逆淘汰的這種傾向。從提高城鎮(zhèn)人口生育率或降低農(nóng)村人口生育率兩方面來考慮。
(二)人口老齡化
老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大一直都是國(guó)家的一個(gè)大難題。怎樣應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)的到來中國(guó)即將面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。老齡化導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的變化、政府和個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)勞動(dòng)力缺失等問題。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程的中國(guó)，國(guó)庫(kù)資金不足，高額養(yǎng)老金和醫(yī)療費(fèi)國(guó)家承受不了。農(nóng)村養(yǎng)老主要是依靠家庭養(yǎng)老。我國(guó)計(jì)劃生育政策帶來了“四二二”、“四二一”等倒金字塔家庭模式，首先，贍養(yǎng)老人給并不富裕的農(nóng)民帶來沉重負(fù)擔(dān)，也是社會(huì)急需解決的問題。其次，老齡、高齡人口的增多必然分擔(dān)部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致急需勞動(dòng)力的中國(guó)帶來勞動(dòng)力資源的匱乏。再次，老年人口的增加會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化沖突、社會(huì)發(fā)展等方面帶來影響。最終造成大量潛在問題凸顯出來。
二、男女性別比例失調(diào)
男女性別比例失調(diào)的根因是中國(guó)傳統(tǒng)重男輕女思想的滯留，中國(guó)傳統(tǒng)生育文化至今還存在著男尊女卑等意識(shí)。除此之外，家族香火的延續(xù)，也導(dǎo)致農(nóng)村家庭優(yōu)先擇男的現(xiàn)實(shí)。導(dǎo)致男女性別比失調(diào)的直接原因是我國(guó)的一胎化政策。在一對(duì)夫婦只允許要一個(gè)孩子的情況下，外加中國(guó)傳統(tǒng)觀念滯留，多數(shù)家庭在不違背國(guó)家政策的情況下優(yōu)先選擇男孩。生物學(xué)因素是導(dǎo)致現(xiàn)今性別比例失調(diào)的重要因素。同時(shí)也引發(fā)一系列的社會(huì)問題，如人口拐賣等。婚姻的穩(wěn)定收到一定威脅。首先，性別擠壓。男性過多無婚配對(duì)象現(xiàn)象嚴(yán)重，光棍漢的社會(huì)是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)酷事實(shí)。其次，家庭的不穩(wěn)定。家庭的不穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的不穩(wěn)定。
(1)、單獨(dú)二胎政策的利：
單獨(dú)二胎政策的實(shí)施的利，從大的方面來說重要有兩個(gè)方面，一方面是可以有效控制男女比例失衡現(xiàn)象。在還滯留重男輕女傳統(tǒng)思想上再加“選擇性生育”的形勢(shì)下，導(dǎo)致現(xiàn)今社會(huì)男女比例失調(diào)的問題。在“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施下可以大大減少這個(gè)問題的持續(xù)發(fā)生。
另一當(dāng)面是緩解人口老齡化問題。一胎化政策引發(fā)“獨(dú)生子女下一代夫婦最多可能贍養(yǎng)12位老人”的社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也帶來較大的難題。生育率的降低帶來人口老齡化和高齡化這是必然的，對(duì)社會(huì)保障體制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。2單獨(dú)二胎政策的實(shí)施可緩解人口老齡化問題，并大大減少未來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)、單獨(dú)二胎政策的弊：
首先，增加國(guó)家財(cái)政支。二胎政策的實(shí)施將面臨更多的社會(huì)問題，比如：財(cái)政支出、福利待遇政策、環(huán)境承受力等。從宏觀層面看，未來社會(huì)將面臨的壓力隨之增加。其次，增加個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)。筆者親生經(jīng)歷，現(xiàn)有點(diǎn)名氣的兒童衣服專賣店，一件冬季羽絨服最低價(jià)格500左右，在這個(gè)高物價(jià)的年代，養(yǎng)一個(gè)嬰幼兒的花銷難以想象。并且剛剛是一個(gè)開始。二胎政策的實(shí)施對(duì)普通收入的家庭來說是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問題。
參考文獻(xiàn)：
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十三
摘要：2020年庚子年，一場(chǎng)新型冠狀肺炎在華夏大地蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大局、國(guó)計(jì)民生、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理、外交、科技等方面造成嚴(yán)重影響，在法律層面也不例外，民事、刑事、行政、商事等各方面影響甚廣。僅從民事領(lǐng)域的勞動(dòng)合同方面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生以及如何應(yīng)對(duì)策略。
關(guān)鍵詞：新冠疫情;勞動(dòng)合同;疫情下勞動(dòng)雙方
2020年庚子年的春節(jié)，華夏兒女過了不尋常的假期。因?yàn)樾鹿谝咔榈臒o情蔓延，從武漢的封城到全國(guó)的緊急動(dòng)員，假期延長(zhǎng)到復(fù)工的艱難。這場(chǎng)疫情對(duì)國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)、法律、外交、科技、衛(wèi)生、管理等方面的挑戰(zhàn)與反思。而從企業(yè)用工者和勞動(dòng)者雙向來看，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。本文將試著從民事領(lǐng)域的勞動(dòng)合同當(dāng)面探討下相關(guān)若干問題的產(chǎn)生和應(yīng)對(duì)策略。
《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是人力無法改變的情況，與人的主觀意愿并無關(guān)聯(lián)性。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為一種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅合同當(dāng)事人是無法預(yù)見，同時(shí)政府機(jī)關(guān)以及醫(yī)學(xué)專家也不能提前知道;新冠狀肺炎爆發(fā)后沒有有效的藥物治療和確切有效的治療方法，具有不可避免、不能克服的客觀性，符合法律規(guī)定的不可抗力的規(guī)定要件，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件。
但，為了防止當(dāng)事人對(duì)不可抗力條款的濫用，法律對(duì)不可抗力的適用也是有限制的。并不是任何人可以任意以不可抗力之名免除義務(wù)人的所有責(zé)任，也不是相關(guān)義務(wù)人不經(jīng)任何補(bǔ)救行為，就當(dāng)然減輕或者解除其責(zé)任。若當(dāng)事人客觀上能夠履行合同，其履行合同義務(wù)并不受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（不可抗力）情形影響的，如果其拒絕履行合同或遲延履行合同而要求以不可抗力條款免責(zé)的，則不屬于不可抗力，不應(yīng)予以免責(zé)。
有幾個(gè)關(guān)鍵性問題，是企業(yè)和員工都關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.1對(duì)于已經(jīng)確診的員工的待遇
對(duì)于被確診為新型肺炎的員工，可以被視為處于醫(yī)療期內(nèi)，企業(yè)無權(quán)基于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十、四十一條開除員工，而且勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)順延至治愈為止。對(duì)于被隔離觀察、被采取隔離措施或者被采取其他緊急措施的員工，企業(yè)無權(quán)開除員工，合同期限應(yīng)當(dāng)順延至隔離期、隔離措施或者其他緊急措施結(jié)束為止。
新型冠狀病毒感染的肺炎患者如果醫(yī)療期滿，在勞動(dòng)合同期內(nèi)工作無法進(jìn)行，對(duì)于用人單位所安排的其他工作也無法完成，用人單位可以直接辭退員工;醫(yī)療期滿，合同到期，在這種情況下勞動(dòng)合同是可以終止的，同時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹Ц侗仨氁獓?yán)格的遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》。
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付。若合同到期，順延到醫(yī)療期期滿等。
在疫情的沖擊下，企業(yè)生產(chǎn)無以為繼，采用輪休等形式，使得工作崗位得到有效穩(wěn)定，盡可能避免裁員情況的出現(xiàn)，亦或是選擇盡可能少的去裁員。企業(yè)滿足相關(guān)條件，其可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。職工工資不能延期支付，按合同執(zhí)行。超期后，職工工作不受影響，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上對(duì)職工的工資進(jìn)行支付。職工勞動(dòng)無法正常進(jìn)行，企業(yè)需要依據(jù)地區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)的生活費(fèi)。因此，遲延復(fù)工期間需要支付工資。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局于2020年1月31日發(fā)布《通知》，要求如下，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，職工的工資需要照常支付，同時(shí)企業(yè)不能單方面辭退員工。
1.2關(guān)于企業(yè)不能隨意解除勞動(dòng)合同的處理
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，用人單位不能基于《勞動(dòng)合同法》第四十條、第四十一條以無過失性辭退或經(jīng)濟(jì)性裁員為由與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
對(duì)于上述人員，除非經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致或者勞動(dòng)者出現(xiàn)了《勞動(dòng)合同法》第三十九條情形，若沒有出現(xiàn)上述情形，在這種情況中用人單位不得解除勞動(dòng)合同。
依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定，勞動(dòng)者可以選擇將勞動(dòng)合同解除，而用人單位也可以同樣選擇，經(jīng)過雙方協(xié)商一致，方可解除勞動(dòng)合同，但是根據(jù)提出解除勞動(dòng)合同的主體不一，相應(yīng)的法律后果也不一樣。例如，勞動(dòng)合同期滿前，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，僅需用人單位同意解除即可。用人單位無須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，僅須據(jù)實(shí)結(jié)算勞動(dòng)者的工資，辦理相關(guān)離職手續(xù)即可。但是勞動(dòng)合同期滿前，用人單位要求員工離職，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與勞動(dòng)者完成協(xié)商的情形下，此時(shí)用人單位卻仍需要按照勞動(dòng)者的工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位在對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行支付的時(shí)候必須要遵從著以下標(biāo)準(zhǔn)：勞動(dòng)者就職于用人單位，基于其工作年限，滿一年對(duì)應(yīng)一個(gè)月工資;若工作年限超過了六個(gè)月，不過短于一年，在實(shí)際計(jì)算的時(shí)候按照一年來進(jìn)行計(jì)算，也就是向勞動(dòng)者進(jìn)行一個(gè)月工資的支付;若勞動(dòng)合同短于六個(gè)月，用人單位在這種情況下就需要支付半個(gè)月工資給勞動(dòng)者。當(dāng)然，權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的。倘若用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商不一致意見的情形下，勞動(dòng)者是否可以以情況緊急為由，直接走人？答案是不可以的。因?yàn)樵摾碛娠@然還不構(gòu)成《勞動(dòng)合同法》第三十八條，勞動(dòng)者不需要與用人單位協(xié)商而直接解除勞動(dòng)合同的情形。因此，在雙方達(dá)不成一致意向時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者必須要與用人單位提前溝通，時(shí)間為提前三十日，通知的方式為書面形式，在這種背景下才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同的解除。在沒有證據(jù)證明勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)是在受脅迫的情況下，應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的真實(shí)意愿進(jìn)行確認(rèn)，充分尊重勞動(dòng)的就業(yè)選擇權(quán)。
新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”情況?！安豢煽沽Α蓖ǔＧ闆r下是無法預(yù)見、避免同時(shí)也無法克服的一些客觀情況。此疫情有官方強(qiáng)行性通知，春節(jié)假期也隨之延長(zhǎng)（延長(zhǎng)至2020年2月2日），作為一種突發(fā)的異常事件，醫(yī)學(xué)界尚無絕對(duì)有效的方法可以阻止病毒傳播，屬于人類不可預(yù)見、不能避免且不能克服的事件。此種情形符合法律規(guī)定的“不可抗力”的情形，是一種傳染性疾病。
1.3對(duì)于其他的不能正常履行合同的情形
疫情已經(jīng)造成了大規(guī)模的交通不便、工廠停工等情況，已經(jīng)屬于法律意義上的“不可抗力”，但對(duì)于每一份合同而言，只有在疫情真正影響到合同目的的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致合同不能履行的情況下，方構(gòu)成“不可抗力”情形，不得一概而論。是否可以免責(zé)應(yīng)當(dāng)需要根據(jù)雙方合同目的、合同履行情況實(shí)施確認(rèn)。基于合同法，如果無法有效的履行合同，且原因不能全部歸責(zé)于合同當(dāng)事人的，根據(jù)本次疫情的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但如果此次疫情是在簽訂合同以前或者當(dāng)事人遲延履行之后發(fā)生的，不能免除責(zé)任。如果并非由于疫情原因?qū)е潞贤荒苈男械?，同樣不能免除?zé)任。
（1）合同一點(diǎn)都無法被履行。
（2）合同只能實(shí)現(xiàn)部分履行。
（3）合同暫時(shí)不能履行。
根據(jù)每份合同的特點(diǎn)以及目的，在此種疫情下，各份合同的情況存在著差異。其次，無法履行類型存在著差異，其所引發(fā)的法律后果也就是不同的：延后一段時(shí)間才能履行、無法全部實(shí)現(xiàn)履行或完全的不履行;合同變更或者解除。
在此次疫情發(fā)生后，如果出現(xiàn)合同不能履行的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行通知義務(wù)以及證明義務(wù)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，并在合理期限內(nèi)提供證明（政府的通知或者命令等），通知應(yīng)當(dāng)采用雙方約定的通知方式，盡量采用書面、郵件、短信等多種形式發(fā)送通知，并保留通知發(fā)出以及合同相對(duì)方收到通知的證據(jù)。
如果由于疫情致使合同目的不能達(dá)成，一方依據(jù)相關(guān)法律要求可以將合同解除，此為法律規(guī)定的法定解除事由。并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責(zé)或者全部免責(zé)。解除合同的一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方并履行上述的證明義務(wù)，以減小可能給對(duì)方帶來的損失，如果另一方收到通知后由于未采取措施造成的擴(kuò)大損失，不應(yīng)當(dāng)由合同解除通知方承擔(dān)。
1.4企業(yè)可以單方面解除合同的情況
（1）勞動(dòng)者拒絕接受與傳染病有關(guān)的預(yù)防控制措施，或故意傳播病毒的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。
配合檢疫、治療是每個(gè)公民的義務(wù)。根據(jù)《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條，若疑似員工拒絕檢疫、強(qiáng)制隔離等措施，在一定范圍內(nèi)傳播了傳染病，存在著十分嚴(yán)重的情節(jié)，對(duì)于公共安全產(chǎn)生極大影響的構(gòu)成犯罪。若員工有該行為，用人單位可以向衛(wèi)生部門或派出所舉報(bào)。如果勞動(dòng)者拒絕配合檢疫、治療的行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪依法受懲處，基于第三十九條第六項(xiàng)，勞動(dòng)合同也就可以順利得以解除，無需對(duì)勞動(dòng)者支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;如勞動(dòng)者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，如其不服從管理，在有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施了醫(yī)學(xué)措施的過程中進(jìn)行了反抗，對(duì)于應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)實(shí)施了阻礙等行為，同時(shí)勞動(dòng)者的行為違反用人單位的制度，此時(shí)可以解除勞動(dòng)合同。
同時(shí)，用人單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)公安等部門的工作提供相應(yīng)的配合、協(xié)助等。
（2）假期結(jié)束，勞動(dòng)者沒有根據(jù)用人單位的要求回到單位上班，用人單位可以依據(jù)相關(guān)法律條款將勞動(dòng)合同單方面的解除。
勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班的，用人單位應(yīng)首先核實(shí)勞動(dòng)者未及時(shí)提供勞動(dòng)的原因，若確因接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等，或由于政府封鎖隔離措施導(dǎo)致企業(yè)員工無法正常工作，基于《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》，用人單位在這種情況下不能依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定單方解除勞動(dòng)合同。
若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。
合同雙方本是友好商業(yè)伙伴，在不可抗力面前更應(yīng)該本著公平、合理、促進(jìn)交易的態(tài)度解決問題，這也是提高商業(yè)交往效率、促進(jìn)發(fā)展的根本。
2新冠疫情下的工資發(fā)放的問題
2.1員工隔離觀察期間的工資發(fā)放問題
員工被隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定乙類甲類防。
鑒于本次病毒引起的肺炎已經(jīng)被列為乙類傳染病，根據(jù)《傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》）第四十一條第二款：當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施了隔離措施后，被隔離人員有權(quán)利要求其生活得到保障，具體的工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé);被隔離人員作為勞動(dòng)者的，其單位需要對(duì)勞動(dòng)者的工作報(bào)酬進(jìn)行依法支付。且工資待遇應(yīng)當(dāng)由其所屬企業(yè)按照正常工資支付。
2.2新冠疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的工資發(fā)放問題
新型冠狀病毒疫情防控期間企業(yè)停工停產(chǎn)的，工資應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放？
該問題目前存在爭(zhēng)議。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十二條，單位停工、停產(chǎn)是由于其他原因?qū)е碌?，非因勞?dòng)者原因，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿足勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動(dòng)者依然可以正常的勞動(dòng)，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上來對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)并未達(dá)成，相應(yīng)的處理必須要遵守國(guó)家相關(guān)法律。這是現(xiàn)行國(guó)家層面法律對(duì)于非因勞動(dòng)者原因造成停工、停產(chǎn)的主要規(guī)定。然而，與此之外也有第二種觀點(diǎn)：新型冠狀病毒疫情防控導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)屬于不可抗力，用人單位可以不支付工資。該條除類似《江蘇省勞動(dòng)合同條例》有明確規(guī)定以外，國(guó)家層面以及其他地方并無明確規(guī)定的，直接適用該觀點(diǎn)還是存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
那么問題來了，如果企業(yè)自己承擔(dān)了這部分風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)怎么在疫情面前渡過難關(guān)呢？國(guó)家是否有相應(yīng)的措施減免稅收和社保等，這些都是特殊時(shí)期為企業(yè)減負(fù)的措施。這屬于行政法研究的范疇，在此就不展開了。
2.3新冠疫情防控期間企業(yè)復(fù)工期間的工資發(fā)放問題
隨著各地發(fā)布延遲復(fù)工的通告，各地企業(yè)復(fù)工時(shí)間均推遲，此期間工資應(yīng)當(dāng)這樣支付。特殊時(shí)期的支付方式也是法制進(jìn)程的一個(gè)微觀注腳。根據(jù)2014年1月1日起，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》正式生效，春節(jié)放假3天（農(nóng)歷正月初一、初二、初三）。根據(jù)以上規(guī)定，年三十、初四、初五、初六因工作需要加班的，企業(yè)可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。初一、初二、初三加班的，企業(yè)依法無權(quán)安排員工調(diào)休，必須支付300%的加班費(fèi)。
根據(jù)《國(guó)辦發(fā)延長(zhǎng)假期通知》的規(guī)定，2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日，即春節(jié)假期延長(zhǎng)了三天（初七、初八、初九），根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的相關(guān)規(guī)定，該延長(zhǎng)的三天假期顯然不屬于法定節(jié)假日，故僅屬于增加的普通休息日。企業(yè)因工作需要安排員工初七、初八、初九加班的，可以安排員工調(diào)休，不能調(diào)休的，依法支付200%的加班費(fèi)。
1月27日發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》具體操作如下。
（1）首先2020年1月25日至2020年1月27日是國(guó)家法定節(jié)假日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)發(fā)放300%的日工資，不上班的正常支付工資。
（2）2020年1月28日至1月30日為休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（3）2020年1月31日以及2月1日是國(guó)家規(guī)定的延長(zhǎng)假期期間，屬于特殊假期，在這兩日內(nèi)上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（4）2月2日是正常休息日，上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班的不支付工資。
（5）2020年2月3日至2月7日，部分地區(qū)通知企業(yè)不得復(fù)工，在此期間如果不屬于規(guī)定里不得復(fù)工的企業(yè)屬于正常工作日，應(yīng)當(dāng)正常足額支付工資。
2020年2月3日至2月7日，一般企業(yè)員工由于多方面的原因必須要進(jìn)行加班的，此時(shí)其所獲得的工資報(bào)酬需要翻倍。但是否應(yīng)當(dāng)向在此期間不上班的員工發(fā)放工資目前存在爭(zhēng)議，需要看各地規(guī)定。
對(duì)此，2020年1月28日，上海人社局關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工相關(guān)問題也說明延遲復(fù)工期間并不屬于工作日，是員工的私人時(shí)間。在這一階段，若員工為企業(yè)提供勞動(dòng)，在這種情況下企業(yè)必須要向員工支付正常的工資。
一些企業(yè)職工所承擔(dān)的主要任務(wù)就是保障等，對(duì)于這部分職工，在這一段時(shí)間上班后，可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。若員工在家上班，此時(shí)可以理解為企業(yè)員工在原本屬于休息日的時(shí)間里工作，員工可以在后續(xù)時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)休，若不選擇調(diào)休的，企業(yè)必須要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付加班費(fèi)。這個(gè)意味著上海地區(qū)的單位不能安排年休假、倒休等方式解決該期限。
2020年1月31日青島市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布文章同樣表示延遲復(fù)工企業(yè)的職工，工資照發(fā)。
可見，大多數(shù)觀點(diǎn)是在此期間也應(yīng)當(dāng)向不上班的員工支付工資。
2020年2月8日至2月9日屬于正常休息日，在此期間上班的應(yīng)當(dāng)支付200%的日工資，不上班是否支付工資也存在爭(zhēng)議，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為這兩日本就是休息日，不上班不應(yīng)當(dāng)支付工資，第二種觀點(diǎn)是不上班也需要支付工資，例如2020年1月31日青島市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布文章同樣表示這兩日，延遲復(fù)工企業(yè)的職工，企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資。
3新冠疫情防控期間，武漢職工勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假特殊規(guī)定
武漢市的特殊規(guī)定，在這個(gè)特殊歷史時(shí)期，有著范本的意義。同時(shí)也將來認(rèn)識(shí)這段歷史的微觀注腳。
武漢市處于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，為維護(hù)職工合法權(quán)益、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、確保武漢市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，武漢市總工會(huì)在組織慰問防控肺炎疫情一線人員的同時(shí)，積極從源頭發(fā)力、堅(jiān)持制度保障，聯(lián)合武漢市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)成員單位發(fā)出《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的通知》。
《通知》明確了疫情防控期間職工勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假等方面的政策規(guī)定，提出了強(qiáng)化疫情防控、加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)、預(yù)防調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾的具體舉措，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)處置、全力做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的工作要求，用以指導(dǎo)全市做好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域維穩(wěn)工作。
（1）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同變更、續(xù)簽、解除和終止的法規(guī)。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，職工無法正常工作，企業(yè)不得辭退離職。勞動(dòng)合同到期的，順延至相應(yīng)措施期滿。
（2）對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬依法支付。企業(yè)員工經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)后確診為新型冠狀病毒患者，亦或是企業(yè)員工并未確診為感染者，不過并未排除疑似之列，企業(yè)員工與確診病理曾經(jīng)存在過密切接觸，這一類的企業(yè)職工正在接受定點(diǎn)醫(yī)院所安排的隔離治療，亦或是正在接受一定時(shí)間的醫(yī)學(xué)觀察，在部分地區(qū)，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，企業(yè)需要保證員工可以進(jìn)行正常的勞動(dòng)，并進(jìn)行工資的支付。單位停工、停產(chǎn)是由于疫情原因?qū)е碌?，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者工資進(jìn)行支付，同時(shí)支付的標(biāo)準(zhǔn)必須要滿足勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超一個(gè)工資支付周期，在這種情況下，勞動(dòng)者依然可以正常的勞動(dòng)，這也就意味著用人單位是需要支付報(bào)酬的，即在新約定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上來對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行支付;如果勞動(dòng)者的勞動(dòng)并未達(dá)成，企業(yè)必須要依據(jù)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付職工生活費(fèi)。（3）倡導(dǎo)“同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱”集體協(xié)商。企業(yè)生產(chǎn)由于疫情影響而難以為繼，企業(yè)與職工進(jìn)行溝通，獲得其認(rèn)可后，采用輪崗輪休等方式，保證工作崗位足夠的穩(wěn)定，在條件允許的情況盡可能避免裁員，亦或是盡可能少的去裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗返還。受疫情影響的企業(yè)，可向所在地的特殊工時(shí)行政許可部門申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制度。
（4）合理安排職工休息休假。企業(yè)因疫情防控需要不能安排職工休假的，基于《勞動(dòng)法》補(bǔ)休，若沒有選擇補(bǔ)休，基于相關(guān)規(guī)定去支付工資報(bào)酬。企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，可以優(yōu)先考慮安排職工年休假。職工的工作年限超過了1年，同時(shí)低于10年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為5天;職工的工作年限超過了10年，同時(shí)低于20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為10天;職工的工作年限超過了20年，在這一條件下休假的天數(shù)具體為15天。在年休假期間，職工的工資收入正常發(fā)放。
（5）強(qiáng)化疫情防控和職工勞動(dòng)保護(hù)。企業(yè)要為上班職工配置防護(hù)口罩，做好職工食堂、澡堂及工作場(chǎng)所的消毒衛(wèi)生，安排好疫情防控時(shí)期的工作班車。有條件的企業(yè)要配備體溫監(jiān)測(cè)設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)疑似感染職工，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并采取必要的防護(hù)措施。
（6）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)防調(diào)處。讓勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解組織引導(dǎo)當(dāng)事人采用非接觸溝通方式，及時(shí)化解糾紛，盡量避免不必要往返和聚集。受疫情影響，法定仲裁時(shí)效期間內(nèi)，當(dāng)事人不能按時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，在這種情況下也就中止仲裁時(shí)效。在消除了中止時(shí)效的原因后，即日起將繼續(xù)計(jì)算仲裁時(shí)效。若審理案件受疫情影響無法正常進(jìn)行，審理期限可以順延。
（7）做好服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)處置工作。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系維穩(wěn)工作的服務(wù)，做好監(jiān)察工作。結(jié)合政府對(duì)新型肺炎疫情防控工作的要求，加強(qiáng)對(duì)用工密集、人員流動(dòng)性大的企業(yè)的用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置突發(fā)情況，全力做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
4新冠疫情防控期間其他勞資問題的處理
4.1用人單位已向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書的情況處理
如果用人單位已經(jīng)向應(yīng)聘人員發(fā)放錄用通知書的話，則不可以疫情防控為由取消錄用。因?yàn)橛萌藛挝幌驊?yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對(duì)用人單位具有約束力。從誠(chéng)信及用人單位公信力角度，用人單位不應(yīng)當(dāng)以此為由取消錄用，一方面有違誠(chéng)信原則，另一方面如果以疫情防控取消錄用，可能承擔(dān)締約過失賠償責(zé)任。為此，用人單位應(yīng)當(dāng)通過與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
4.2用人單位應(yīng)否繼續(xù)錄用曾患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員
患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條，若傳染病病原攜帶者向用人單位求職，用人單位不能以此為由拒絕錄用;第六十二條，用人單位的行為出現(xiàn)了就業(yè)歧視，勞動(dòng)者可以提起訴訟。《傳染病防治法》第十六條，對(duì)于傳染病病人、病原攜帶者以及疑似傳染病病人來講，其有受到尊重的權(quán)利，任何人或者用人單位都不能對(duì)其進(jìn)行歧視。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用，更不得者實(shí)施任何就業(yè)歧視行為。
4.3新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制的處理
此類情況應(yīng)當(dāng)受到限制。由于新型冠狀病毒感染的肺炎傳染性極強(qiáng)，確診、疑似病人在治愈或排除前，不能工作，必須要在定點(diǎn)醫(yī)院接受治療或在指定地點(diǎn)接受隔離觀察?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，確診、疑似病人在治愈、排除前，不得從事易傳染的工作。確診、疑似病人治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
4.4未復(fù)工期間，用人單位關(guān)于勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜的處理
未復(fù)工期間，用人單位需要妥善處理勞動(dòng)合同續(xù)訂事宜。對(duì)于勞動(dòng)合同的續(xù)訂問題，用人單位可與勞動(dòng)者通過電子郵件或其他電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行確認(rèn)，若續(xù)簽的，事后再補(bǔ)簽書面勞動(dòng)合同。
4.5多地用工的用人單位的處理方式
因?yàn)楦鞯卣呔蛷?fù)工要求規(guī)定不一，原則上以相關(guān)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，除非企業(yè)注冊(cè)地有更高標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位以及勞動(dòng)者主要基于注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4.6用人單位能否要求勞動(dòng)者接受隔離措施的處理
實(shí)踐中，很多用人基于安全考慮，要求勞動(dòng)者接受隔離措施，但這是不合法的。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，在疫區(qū)，縣級(jí)以上政府可以采取隔離措施，并向上級(jí)報(bào)告;上級(jí)人民政府要立刻做出批準(zhǔn)與否。若不予批準(zhǔn)，隔離措施解除。因此，隔離措施由縣級(jí)及以上地方人民政府實(shí)施并報(bào)上一級(jí)人民政府報(bào)告批準(zhǔn)之后實(shí)施。換言之，用人單位無權(quán)對(duì)員工采取隔離措施。
4.7新冠疫情防護(hù)期間，關(guān)于用人單位承擔(dān)安全保障義務(wù)的處理
新冠疫情防護(hù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全保障義務(wù)?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定，單位的安全管理制度要完善，排查事故隱患;上報(bào)并處置潛在的社會(huì)安全事件問題，在采取了安全防范措施后，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。
用人單位關(guān)于要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息的處理。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位報(bào)告相關(guān)信息?！秳趧?dòng)合同法》第八條，用人單位若要對(duì)勞動(dòng)者相關(guān)情況進(jìn)行了解，勞動(dòng)者必須要予以配合。雖然該類信息屬于建立勞動(dòng)合同之后的，但與履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)，用人單位有權(quán)了解。
此時(shí)，用人單位不可以終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以順延。根據(jù)國(guó)家《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》的規(guī)定，在勞動(dòng)者因感染新型冠狀病毒在定點(diǎn)醫(yī)院接受隔離治療，或作為疑似患者，需要在指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察，或與確診病例存在著密切接觸，而接受醫(yī)學(xué)觀察，政府對(duì)企業(yè)員工所在的小區(qū)或村落采取了隔離措施或封閉措施，在此期間勞動(dòng)者的合同到期，合同需要順延到相關(guān)措施期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
4.9關(guān)于做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處和加強(qiáng)監(jiān)督的工作的處理
對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行積極引導(dǎo)，更多采用一些比較合適的非接觸即時(shí)溝通方式，使得糾紛得到有效的化解。受疫情影響，當(dāng)事人無法按時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁，這種情況下仲裁時(shí)效中止。原因消除后重新計(jì)算。若審理案件無法正常進(jìn)行，也可順延。
各地人力資源社會(huì)保障部門要落實(shí)屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)企業(yè)的勞動(dòng)用工，保證第一時(shí)間有效的識(shí)別勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，采取切實(shí)有效的措施，使得職工合法權(quán)益得到真正的保障。疫情防控期間，發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系重大事件的，及時(shí)妥善處置，并按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省廳報(bào)告。
4.10對(duì)企業(yè)擅自復(fù)工的法律責(zé)任的規(guī)定
（1）民事賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條：違法者導(dǎo)致傳播了傳染病，必須要承擔(dān)民事責(zé)任。因此，如果企業(yè)提前復(fù)工導(dǎo)致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播，可能會(huì)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
因此，如果企業(yè)提前復(fù)工，可能會(huì)被責(zé)令停工;情節(jié)嚴(yán)重的，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人可能會(huì)被處以行政拘留。
對(duì)于衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的合法控制措施不予配合的。
單位出現(xiàn)前款罪，主管人員要接受處罰，單位判處罰金。
甲類傳染病范圍，依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等規(guī)定確定。本次新型冠狀病毒系乙類傳染病，實(shí)施甲類防控措施。若企業(yè)違法提前復(fù)工，并導(dǎo)致病毒交叉感染或有感染嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將可能被追究刑事責(zé)任。
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形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十四
摘要：
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)建設(shè)也隨之發(fā)展起來。路橋工程作為基礎(chǔ)建設(shè)之一，給人們的生產(chǎn)和生活帶有諸多便利，但因其具有涉及面廣、施工條件復(fù)雜、工序繁瑣、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，給路橋工程管理工作帶來了巨大壓力。本文對(duì)路橋工程管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出提升路橋工程管理水平的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十五
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，co2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。
2003年，英國(guó)政府發(fā)布能源白皮書----《我們能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國(guó)內(nèi)外對(duì)此沒有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類活動(dòng)的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類的社會(huì)福利水平。
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。
第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導(dǎo)致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類的未來發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。
第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟惖母咛枷M(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。
第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢? 其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。
其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。
其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。
低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本途徑，也是國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國(guó)未來的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程，樹立我國(guó)對(duì)全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)的良好形象。
形勢(shì)與政策論文經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展篇十六
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國(guó)糧食安全和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國(guó)種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖耍瑢?duì)當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對(duì)于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革
1、農(nóng)田水利市場(chǎng)化改革的推進(jìn)
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢(shì)是推進(jìn)市場(chǎng)化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場(chǎng)化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對(duì)水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動(dòng)的。1981年國(guó)家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報(bào)告》，要求對(duì)各類水利工程實(shí)行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營(yíng)問題的報(bào)告》指出:“全國(guó)大、中、小型水利工程管理單位都要實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。由主管部門商情財(cái)政部門對(duì)水利管理單位實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)，節(jié)約留用的辦法。各級(jí)主管部門對(duì)所屬水利工程單位逐個(gè)落實(shí)工程安全，調(diào)度運(yùn)用，綜合經(jīng)營(yíng)等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費(fèi)包干、經(jīng)營(yíng)承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。(徐小青，)第二、推動(dòng)農(nóng)田水利收費(fèi)制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。為此，1985年國(guó)務(wù)院發(fā)布《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》，明確水費(fèi)是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水費(fèi)制度改革產(chǎn)生了兩個(gè)后果:一是水價(jià)不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。前者意味著國(guó)家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費(fèi)的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止底，在全國(guó)現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實(shí)行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性三類，劃定了不同類型水管單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場(chǎng)化改革步伐進(jìn)一步加快。
2、市場(chǎng)化改革的局限
市場(chǎng)化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點(diǎn)在水利工程本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運(yùn)行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用水市場(chǎng)的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制外，它還需要市場(chǎng)中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)來維持自身生存，必須解決兩個(gè)問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時(shí)收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營(yíng)者完全無法預(yù)測(cè);就后者，水利工程單位面對(duì)的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個(gè)大問題，即使放水，收費(fèi)成本也會(huì)高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場(chǎng)化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時(shí)亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)
二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度
1、“一事一議”制度
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個(gè)公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)”?！稐l例》還同時(shí)規(guī)定了召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會(huì)違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實(shí)踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費(fèi)改革的―項(xiàng)重要配套措施，“一事一議”在全國(guó)各地具有相同的政策意蘊(yùn)，即希望通過村級(jí)民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實(shí)困境
自20安徽在全省實(shí)施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國(guó)農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實(shí)施效果并不理想。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費(fèi)人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點(diǎn)。調(diào)查同時(shí)顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點(diǎn)省的安徽，村級(jí)公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實(shí)事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢?，“一事一議”試圖通過村級(jí)民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個(gè)別現(xiàn)象。(黃堅(jiān)，2006)
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費(fèi)和農(nóng)民“兩工”而搭車收費(fèi)，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因?yàn)槟繕?biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費(fèi)，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強(qiáng)制向不繳費(fèi)的農(nóng)民收錢，及是否有強(qiáng)制的手段。
簡(jiǎn)單地說，因?yàn)檗r(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強(qiáng)制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實(shí)上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強(qiáng)制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費(fèi)的難題。
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動(dòng)頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強(qiáng)制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實(shí)施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度設(shè)計(jì)
“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號(hào)文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用”。2005年，水利部、國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長(zhǎng)馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)
之所以國(guó)家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)這類社會(huì)性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因?yàn)橹罢且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費(fèi)，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因?yàn)樗钦?quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對(duì)立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會(huì)，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費(fèi)具有強(qiáng)制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強(qiáng)制力，是農(nóng)村稅費(fèi)改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗(yàn)猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費(fèi)改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國(guó)家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費(fèi)改革以后的制度設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強(qiáng)迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因?yàn)榉切姓陨鐓^(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強(qiáng)制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時(shí)，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實(shí)施。最終，在缺少公共財(cái)政基礎(chǔ)上的水利供給時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)”制度的局限
農(nóng)村水利是一個(gè)十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因?yàn)橥獠啃詷O強(qiáng)，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時(shí)，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對(duì)較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補(bǔ)充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對(duì)應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對(duì)于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因?yàn)槿鄙俚乇硭?，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對(duì)于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因?yàn)榭梢酝ㄟ^管道或較好的毛渠，將不交費(fèi)的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因?yàn)楹底魑镄杷枯^少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費(fèi)的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場(chǎng)化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實(shí)上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因?yàn)樗居盟看?，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費(fèi)農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費(fèi)，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會(huì)出現(xiàn)不繳費(fèi)的農(nóng)戶。一戶不繳費(fèi)，就會(huì)帶動(dòng)10戶乃至更多戶不繳費(fèi)，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因?yàn)榇笾行驮O(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費(fèi)非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對(duì)于那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品，可以通過市場(chǎng)化和農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)來解決。但市場(chǎng)化及農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)，只能解決那些可以排他、共同享用的收費(fèi)物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結(jié)語(yǔ)
以上對(duì)當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實(shí)踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實(shí)施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實(shí)。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國(guó)家、或市場(chǎng)、或村莊的簡(jiǎn)單化設(shè)想，又要避免抽象地將國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會(huì)的性質(zhì)、國(guó)家的穩(wěn)定以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國(guó)家、市場(chǎng)、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
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