最熱淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文（案例16篇）

這次的事情真的需要一個(gè)好的總結(jié)來(lái)梳理一下。閱讀時(shí)要注重細(xì)節(jié)，把握文章的深層含義。以下是一些創(chuàng)業(yè)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，希望能給創(chuàng)業(yè)者們一些建議。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇一

(一)會(huì)計(jì)電算化的動(dòng)態(tài)性。會(huì)計(jì)電算化，是將會(huì)計(jì)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)緊密結(jié)合、相互交叉以推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，因此，會(huì)計(jì)電算化是學(xué)科融合、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程。但是，現(xiàn)實(shí)并不盡如人意，目前所開(kāi)發(fā)出的會(huì)計(jì)電算化軟件缺乏應(yīng)用的改革、創(chuàng)新，僅是對(duì)手工工作過(guò)程的簡(jiǎn)單模仿，只是一個(gè)仿真系統(tǒng)。這樣的軟件不能從根本上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的管理職能和控制職能，只是實(shí)現(xiàn)了核算的改善，這當(dāng)然不是電算化最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

(二)確立會(huì)計(jì)電算化的目標(biāo)。會(huì)計(jì)電算化最終工作目標(biāo)，是企業(yè)的會(huì)計(jì)原理和會(huì)計(jì)方法以及現(xiàn)代計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)相結(jié)合，對(duì)過(guò)去手工會(huì)計(jì)的工作方式、處理流程以及對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行進(jìn)行改革與完善后所建立的以電算化為基本工作方式的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。而該系統(tǒng)的創(chuàng)建，是了個(gè)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要我們付出世巨大的努力。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的意義

(一)減輕勞動(dòng)量，提高工作效率。電算化的實(shí)現(xiàn)，使日常繁雜的工作，變得輕松快捷，我們把需要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)要求的格式輸入到計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)的加工處理、存儲(chǔ)檢驗(yàn)等工作便能夠高效完成，使會(huì)計(jì)人員的工作輕松快捷，因?yàn)橛?jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的速度快、準(zhǔn)確率高，使我們得到信息更加準(zhǔn)確、及時(shí)。這不僅減輕了會(huì)計(jì)工作人員的勞動(dòng)量，而且工作效率大大提高了。

(二)準(zhǔn)確、及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息。電算化的實(shí)現(xiàn)，使得更多的會(huì)計(jì)信息能夠更準(zhǔn)確、及時(shí)地被處理，可以使用網(wǎng)絡(luò)快速傳遞到管理部門，企業(yè)管理者可以及時(shí)掌握企業(yè)最新經(jīng)濟(jì)情況并了解存在的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施加以解決。對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制也能起到有效的促進(jìn)作用。

(三)促進(jìn)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提高。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)使工作人員的勞動(dòng)量減輕、勞動(dòng)強(qiáng)度降低，他們有更多的時(shí)間進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)由于行業(yè)的需要使得他們以更大的熱情投入到計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)中去，兩者的有效結(jié)合不僅使得他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了及時(shí)的更新，無(wú)形中也使員工的自身素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，輕松實(shí)現(xiàn)通過(guò)會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)事務(wù)的管理。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)為企業(yè)財(cái)務(wù)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)后盾，而會(huì)計(jì)工作人員自身素質(zhì)的提高，為財(cái)務(wù)改革在人員方面提供了基礎(chǔ)。

企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)企業(yè)應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀。計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)專業(yè)相結(jié)合，即會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)在應(yīng)用，是會(huì)計(jì)制度的大膽創(chuàng)新和改革，這種科學(xué)的會(huì)計(jì)管理方法不僅更有效地和國(guó)際接軌也更加適應(yīng)了多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展的要求，加快了會(huì)計(jì)與外界的專業(yè)合作和交流，有力促進(jìn)了會(huì)計(jì)管理發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程;同時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)和會(huì)計(jì)專業(yè)的緊密結(jié)合，改變了會(huì)計(jì)的核算方法和手段，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使會(huì)計(jì)管理水平發(fā)生了很大的變化，推動(dòng)了會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化步伐。

(二)會(huì)計(jì)電算化存在的問(wèn)題。當(dāng)然由于社會(huì)和企業(yè)等各方面的原因，會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中也存在著不少問(wèn)題。

在一些企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不能真正了解會(huì)計(jì)電算化，把會(huì)計(jì)電算化等同于辦公自動(dòng)化，因而缺少相應(yīng)的政策方面的引導(dǎo)和支持，在會(huì)計(jì)人員電算化培訓(xùn)上力度不夠，這一問(wèn)題的存在，使得企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員積極性難以提高，他們?nèi)狈?duì)本職工作的熱情，影響了會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行。目前，我國(guó)的一些企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，這種體制的弊端是責(zé)權(quán)不分、產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、管理不合理，企業(yè)相對(duì)封閉管理，沒(méi)有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這使得他們?nèi)鄙龠M(jìn)行信息化管理的需求及動(dòng)力;另外，部分企業(yè)雖然在體制上私營(yíng)的，但企業(yè)管理層缺乏改革力度，仍沿用原有的管理方法，缺乏對(duì)會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中管理的正確認(rèn)識(shí)。種種原因使電算化在會(huì)計(jì)管理中得不到足夠的重視，更談不上深入的應(yīng)用。企業(yè)缺乏對(duì)員工的專業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)會(huì)計(jì)工作對(duì)從業(yè)人員的要求高。衡量會(huì)計(jì)人員是否合格的標(biāo)準(zhǔn)不僅是其嫻熟的基本功、過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)歷，還要其對(duì)新知識(shí)的熟練掌握。而會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)的廣泛應(yīng)用，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員又提出了新的要求，既對(duì)計(jì)算機(jī)的熟練使用。而企業(yè)恰恰缺乏這方面的培訓(xùn)，在企業(yè)財(cái)務(wù)中往往有經(jīng)驗(yàn)的工作人員，不能很好將會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用在會(huì)計(jì)工作中;而新的工會(huì)計(jì)工作人員雖然能熟練使用電算化軟件，但他們對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)工作卻沒(méi)有頭緒，這使得會(huì)計(jì)電算化專業(yè)的培訓(xùn)工作在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中更顯得尤其重要。

四、會(huì)計(jì)優(yōu)和化完善電算化應(yīng)用的.基本策略

(一)建立并完善企業(yè)內(nèi)部管理制度。主要是針對(duì)使用電算化軟件的會(huì)計(jì)工作人員制訂的，用來(lái)明確使用人員的權(quán)限以及規(guī)范使用人員的具體行為，這是對(duì)軟件使用人員制度方面的規(guī)范，另外在軟件具體操作上也要做嚴(yán)格的規(guī)范，以確保會(huì)計(jì)電算化軟件的高效使用及安全工作環(huán)境。

(二)建立對(duì)計(jì)算機(jī)管理制度。對(duì)于計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的管理主要在以下幾個(gè)方面：電算化的專業(yè)硬件由企業(yè)財(cái)務(wù)專門管理，其他部門一般不允許使用，而會(huì)計(jì)人員使用必須由賬務(wù)部門批準(zhǔn)方可，并統(tǒng)一分配賬號(hào)及規(guī)范使用權(quán)限;另外，為保障設(shè)備正常運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)備更高的性能，要為設(shè)備設(shè)立專門工作環(huán)境;其次機(jī)房也要由專人負(fù)責(zé)機(jī)器維護(hù)及環(huán)境保護(hù)。

在軟件管理方面主要有以下幾個(gè)方面：機(jī)房管理人員除對(duì)硬件管理以外，也要負(fù)責(zé)軟件的管理及維護(hù)，并且在操作過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不得進(jìn)行任何的操作;為了保證軟件的運(yùn)行安全，在機(jī)器除安裝正版會(huì)計(jì)電算化軟件外，也要安裝正版殺毒軟件，并且要及時(shí)升級(jí)，為了保證環(huán)境的安全，所有外來(lái)的硬件設(shè)備在使用前要進(jìn)行殺毒;機(jī)器上不允許安裝其他和工作無(wú)關(guān)的任何軟件。

(三)完善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理機(jī)制。會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)實(shí)行，使得數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案存儲(chǔ)逐漸被電子介質(zhì)的存儲(chǔ)所代替，這給檔案管理帶來(lái)了一定的困難。相應(yīng)的檔案觀念也要隨之更新，這就要求對(duì)檔案的管理不僅有針對(duì)性地進(jìn)行紙質(zhì)數(shù)據(jù)的保存，也要求對(duì)數(shù)據(jù)的電子版的妥善保存，要有專門人員進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，并且也要存儲(chǔ)在專門的設(shè)備上，如專門的硬盤或者移動(dòng)硬盤等，更要注意存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的備份工作，而該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，不僅要求企業(yè)足夠重視，而且還要求企業(yè)進(jìn)一步完善管理制度。

作者單位：山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院會(huì)計(jì)系參考文獻(xiàn)：

[2]張明麗.會(huì)計(jì)電算化操作管理制度[m].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,.

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇二

隨著我國(guó)進(jìn)行部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)單一賬戶制度等預(yù)算管理改革，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。因此，目前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)改革后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，且在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問(wèn)題，急需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全新的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，首先必須明確政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)，并采取相應(yīng)的控制對(duì)策。

一、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)

對(duì)于政府與非營(yíng)利組織而言，最重要的是資源的合理有效利用。是其對(duì)所接受資財(cái)受托責(zé)任的履行，因此它應(yīng)直接向?yàn)樗峁┵Y源并對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督的政府、立法機(jī)關(guān)或社會(huì)公眾提供有關(guān)的信息，供其評(píng)價(jià)非營(yíng)利組織對(duì)受托責(zé)任的履行情況；同時(shí)，政府與非營(yíng)利組織信息使用者需要了解非營(yíng)利組織受托責(zé)任的履行情況，首要目的是直接評(píng)價(jià)其受托責(zé)任，而不是做出是否要停止提供資財(cái)或取消非營(yíng)利組織的決策。因此，向信息使用者提供有助于評(píng)價(jià)受托責(zé)任的信息是非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的首要目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)特定的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮并借鑒國(guó)外有關(guān)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究成果，應(yīng)從三個(gè)方面來(lái)研究我國(guó)的政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)：

（一）政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息使用者我國(guó)政府與非營(yíng)利組織應(yīng)為下列使用者提供財(cái)務(wù)信息：各級(jí)人民代表大會(huì)及其代表、國(guó)家各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、非營(yíng)利組織的服務(wù)對(duì)象、納稅人、資源捐贈(zèng)者、財(cái)政部門和上級(jí)單位。

（二）政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息使用者的需要政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息使用者需要的主要信息包括：資財(cái)分配使用的信息、估價(jià)勞務(wù)和評(píng)價(jià)勞務(wù)能力的信息、評(píng)估管理當(dāng)局業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的信息以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息等。

（三）政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息政府與非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等。以受托責(zé)任觀為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，我國(guó)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息應(yīng)當(dāng)包括：非營(yíng)利組織資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)及其變動(dòng)情況的信息；非營(yíng)利組織收入、支出及結(jié)余等反映業(yè)績(jī)的信息；非營(yíng)利組織現(xiàn)金流入、流出及其增減變動(dòng)凈額方面的信息；有助于使用者理解財(cái)務(wù)信息的說(shuō)明和解釋。

二、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的控制對(duì)策

針對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，以及日漸暴露出的一些深層次的問(wèn)題，應(yīng)從以下六個(gè)方面采取相應(yīng)的控制對(duì)策。

（一）設(shè)立基金主體進(jìn)行控制基金是擁有自我平衡賬戶體系的會(huì)計(jì)主體，用于記錄現(xiàn)金和其它財(cái)務(wù)資源、相關(guān)負(fù)債、剩余權(quán)益或余額及其變動(dòng)。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的顯著特征是將會(huì)計(jì)科目劃分成多種基金主體，每一種基金主體都與該組織的委托契約所規(guī)定的某一種特定公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，但立法機(jī)構(gòu)或理事會(huì)通常會(huì)限制基金的使用和基金間的轉(zhuǎn)移。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)通過(guò)設(shè)立基金主體來(lái)控制時(shí)間被限制和用途被限定的資源。防止管理當(dāng)局將各種基金混合使用，確保并證明政府與非營(yíng)利組織遵守了法律和管理要求。所有的公共組織都在不同程度上對(duì)基金進(jìn)行了劃分。而政府組織對(duì)基金的劃分則要相對(duì)嚴(yán)格?；饡?huì)計(jì)可以保證?？顚Ｓ茫瑤椭芡腥寺男蟹ǘㄊ芡胸?zé)任，并用以評(píng)估管理當(dāng)局的運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

（二）編制部門預(yù)算部門預(yù)算是由政府各部門編制，經(jīng)財(cái)政部門審核后報(bào)議會(huì)審議通過(guò)，反映部門所有收入和支出的預(yù)算。編制部門預(yù)算的基本要求是：將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，部門所有單位的各項(xiàng)資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款、財(cái)政專戶核撥資金和其他收入，統(tǒng)一作為部門和單位的預(yù)算收入，統(tǒng)一由財(cái)政核定支出需求。凡是直接與財(cái)政發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位均作為預(yù)算管理的直接對(duì)象。按部門編制預(yù)算后，可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的分布，從而取消財(cái)政與部門的中間環(huán)節(jié)，避免發(fā)生單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象。

（三）推行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度國(guó)庫(kù)單一賬戶制度的框架是：按照政府預(yù)算級(jí)次，由財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶；所有的財(cái)政性資金逐步納入各級(jí)政府預(yù)算統(tǒng)一管理，財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政指定的商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的單一賬戶，取消所有的過(guò)渡賬戶；財(cái)政性支出均從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。推行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度后，財(cái)政部門不再將資金撥到行政單位，只需給各行政單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)并審批預(yù)算單位的月度用款計(jì)劃，在預(yù)算資金沒(méi)有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國(guó)人民銀行的國(guó)庫(kù)單一賬戶上，由財(cái)政部門直接管理。行政單位的人員工資由財(cái)政部門通過(guò)中國(guó)人民銀行――商業(yè)銀行――職工工資卡方式直接支付；行政單位的專項(xiàng)支出按預(yù)算指標(biāo)通過(guò)中國(guó)人民銀行――政府采購(gòu)――商品供應(yīng)商方式直接支付；行政單位的小額零星支出，通過(guò)中國(guó)人民銀行――商業(yè)銀行――行政單位備用金（信用卡）方式支付。國(guó)庫(kù)集中支付雖然不改變各行政單位的預(yù)算數(shù)額，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）實(shí)行政府采購(gòu)制度許多國(guó)家實(shí)踐證明，現(xiàn)代政府采購(gòu)制度是強(qiáng)化財(cái)政支出管理的有效手段之一。政府采購(gòu)制度的實(shí)質(zhì)一方面是使政府得到價(jià)廉物美的商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物有所值的基本目標(biāo)，另一方面是使預(yù)算資金管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，節(jié)約公共資金，提高資金使用效益。

（五）加強(qiáng)政府與非營(yíng)利組織的成本核算和財(cái)務(wù)管理政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)中，成本核算和財(cái)務(wù)管理一直不受重視。針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和政府機(jī)關(guān)現(xiàn)狀，加強(qiáng)成本核算和控制，降低行政成本，提高行政效率，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)施成本管理會(huì)計(jì)時(shí)，應(yīng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施應(yīng)計(jì)制過(guò)程相匹配，逐步實(shí)施。目前可先執(zhí)行必要的成本會(huì)計(jì)過(guò)程以滿足當(dāng)前急需的成本信息需求，等條件成熟后再建立成本系統(tǒng)。政府成本管理系統(tǒng)包括以下內(nèi)容：綜合成本計(jì)算，尋找成本驅(qū)動(dòng)因素，按驅(qū)動(dòng)率分配管理費(fèi)用，并歸集到相應(yīng)的職能、規(guī)劃、項(xiàng)目和任務(wù)中，以便在資源成本和資源用途之間、以及成本和業(yè)績(jī)之間建立聯(lián)系，從而明確各自責(zé)任；活動(dòng)分析和成本趨勢(shì)分析，尋找較低成本的項(xiàng)目和能減少執(zhí)行特定任務(wù)的成本途徑；目標(biāo)成本，即恰當(dāng)?shù)闹贫ㄖС錾舷蓿粚⒊杀就?jī)效管理目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施績(jī)效預(yù)算和業(yè)績(jī)計(jì)量。

（六）編制、提供政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)報(bào)告編制、提供政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)信息，可反映和解脫財(cái)務(wù)受托責(zé)任，而且可以減少使用者對(duì)信息分析和評(píng)價(jià)的成本。目前我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，可得到的財(cái)務(wù)信息只有政府預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、行政事業(yè)單位收支匯總情況等。所以，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍狹窄，提供的信息較為零散且不全面，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，且局限于預(yù)算收支信息，不能全面反映并解脫政府與非營(yíng)利組織的受托責(zé)任。由于項(xiàng)目受托責(zé)任和業(yè)績(jī)受托責(zé)任是政府與非營(yíng)利組織受托責(zé)任的重要組成部分，也是業(yè)績(jī)計(jì)量的核心，所以，政府與非營(yíng)利組織還要專門提供業(yè)績(jī)報(bào)告。業(yè)績(jī)信息有助于改進(jìn)決策、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督及合約監(jiān)督。政府與非營(yíng)利組織只有提供政府層面財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)績(jī)報(bào)告，才能有效地反映并解脫其受托責(zé)任。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇三

一、現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)：

(一)物流的概念與特點(diǎn)

物流是隨著商品的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善而發(fā)展的。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》的定義中指出：物流是“物品從供應(yīng)地到接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合。

現(xiàn)代物流是指在信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，以信息技術(shù)為支撐，對(duì)各種物流資源進(jìn)行優(yōu)化處理，最大程度降低物流成本，提高物流效率，滿足客戶對(duì)物流服務(wù)的需求過(guò)程。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

現(xiàn)代物流是有效利用資源的服務(wù)體系?，F(xiàn)代物流是物流、信息流和資金流的統(tǒng)一?，F(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)滿足客戶的需求?，F(xiàn)代物流更強(qiáng)調(diào)物流流程的管理和高科技信息情報(bào)的作用?，F(xiàn)代物流與電子商務(wù)結(jié)合緊密。現(xiàn)代物流會(huì)更加完善組織網(wǎng)絡(luò)，加速國(guó)際兼并與聯(lián)盟，拓寬了企業(yè)的物流服務(wù)領(lǐng)域，而且增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代物流是以物流企業(yè)整合社會(huì)物流資源為經(jīng)營(yíng)模式，憑其資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭和骨干作用，其他中小物流企業(yè)在分包上起銜接和補(bǔ)充作用。

(二)物流發(fā)展的階段：

物流的發(fā)展過(guò)程，大體上經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段，即分撥階段、開(kāi)發(fā)階段和物流現(xiàn)代化階段。

分撥階段：物流分撥階段是指20世紀(jì)50年代前后的一段時(shí)間。在這一時(shí)期，美國(guó)將物流稱為“物資分撥（physical distribution）其物流運(yùn)作內(nèi)容也是停留在這一層面上。

開(kāi)發(fā)階段：物流開(kāi)發(fā)階段的標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)學(xué)界和實(shí)業(yè)界對(duì)物流的重要性有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，并推動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物流開(kāi)發(fā)。這一階段大體上在20世紀(jì)60年代至70年代,隨著生產(chǎn)社會(huì)化的迅速發(fā)展，單純依靠技術(shù)革新、提高生產(chǎn)率來(lái)獲得利潤(rùn)的難度越來(lái)越大，這就促使人們開(kāi)始尋求新的途徑。因此，加強(qiáng)物流管理就成為現(xiàn)代企業(yè)獲得利潤(rùn)的新的重要源泉之一。

現(xiàn)代化階段：這一階段，在物流研究和管理方面的特點(diǎn)是把物流的各項(xiàng)只能作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行研究，從整體上進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

二、我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：

(一)中國(guó)流通業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的起點(diǎn)；

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年平均遞增15.3％。1999年社會(huì)商品零售總額達(dá)31135億元，比1979年增長(zhǎng)17.3倍。商品流通規(guī)模的擴(kuò)大使流通業(yè)自身及相關(guān)的行業(yè)得到快速發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)的主體。

首先，市場(chǎng)化程度的大大提高。使得多種經(jīng)濟(jì)成分份、多種經(jīng)營(yíng)方式份、多渠道并存的流通格局已經(jīng)形成；商品價(jià)格基本放開(kāi)，市場(chǎng)在資源配置、價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)；市場(chǎng)交易的透明度、開(kāi)放度、公正性不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

其次，社會(huì)化組織化程度有所提高。一是連鎖經(jīng)營(yíng)浪潮方興未艾，我國(guó)從90年代初開(kāi)始導(dǎo)入這種經(jīng)營(yíng)組織形式，其后便迅速演變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的主要形式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1999年底我國(guó)共有連鎖經(jīng)營(yíng)組織1000多個(gè)，2萬(wàn)多家分店，年銷售額1000多億元，已約占社會(huì)商品零售總額的5％。與此同時(shí)，我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)體系已初步形成，成為重要的商品流通渠道。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1999年聯(lián)合開(kāi)展的快速調(diào)查，截止1999年6月末，我國(guó)現(xiàn)貨商品交易市場(chǎng)（含批發(fā)、零售交易市場(chǎng)）近6萬(wàn)個(gè)，1998年全國(guó)商品交易市場(chǎng)成交總額為21086.8億元，相當(dāng)于當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的72.3％和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26.5％。全國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)約9000家，占同期商品交易市場(chǎng)成交額的80％左右。全國(guó)已形成一批規(guī)模較大、輻射功能和帶動(dòng)作用較強(qiáng)的重點(diǎn)骨干市場(chǎng)。此外，流通主體正在向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐年提高。目前我國(guó)各類商貿(mào)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，除傳統(tǒng)的批發(fā)貿(mào)易商外，以海爾、聯(lián)想為代表的一批生產(chǎn)制造商也直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，構(gòu)建自身的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和銷售體系，實(shí)行工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，成為重要的流通主體。各類市場(chǎng)中介組織逐步發(fā)育，經(jīng)紀(jì)公司、快遞公司、報(bào)關(guān)服務(wù)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，提高了商品流通的專業(yè)化與組織化程度。再次，流通業(yè)的對(duì)外開(kāi)放步伐加快。1992年中國(guó)政府在商業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑?duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，到目前已有300多家外商企業(yè)以合資合作等多種形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。沃爾馬、麥德龍、家樂(lè)福等一些大型跨國(guó)商業(yè)集團(tuán)先后登陸，超市、便利店、專賣店、倉(cāng)儲(chǔ)式和會(huì)員制的大賣場(chǎng)等各種新的商業(yè)形式、業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式都已采用。外資商業(yè)的廣泛進(jìn)入標(biāo)志著中國(guó)商品流通業(yè)已開(kāi)始融入國(guó)際市場(chǎng)，外資企業(yè)不僅帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)流通業(yè)的組織化程度和經(jīng)營(yíng)管理水平，同時(shí)也帶來(lái)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各種業(yè)態(tài)的生命周期明顯縮短，這使得中國(guó)的流通業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展帶有明顯的跳躍性和急速擴(kuò)張性。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展處在一個(gè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，來(lái)自國(guó)外的成熟的物流企業(yè)對(duì)我國(guó)的物流企業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇，學(xué)習(xí)國(guó)外物流企業(yè)成熟的運(yùn)營(yíng)模式以及管理理念是現(xiàn)階段我國(guó)物流行業(yè)所必須去進(jìn)行的一個(gè)重要任務(wù)。

三、加快物流業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大：

在過(guò)去的20年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均9.7％的速度增長(zhǎng)，人均國(guó)民收入由250美元提高到近800美元，有1.4億勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。但作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化的中期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。要促進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加快流通產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

首先，物流業(yè)的發(fā)展良好是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要內(nèi)容和前提條件。從世界上發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的歷程看，在工業(yè)化發(fā)展到一定程度，都經(jīng)歷了一個(gè)物流現(xiàn)代化的階段。如日本曾在60年代連續(xù)推出三個(gè)物流現(xiàn)代化的五年計(jì)劃，意在配套和促進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，韓國(guó)在70～80年代也效仿了這一做法，并大大提升了物流產(chǎn)業(yè)化水平，為增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)出口導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略做出了積極的貢獻(xiàn)。再?gòu)奈覈?guó)的情況看，盡管工業(yè)化發(fā)展水平與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距，但相比較而言，物流產(chǎn)業(yè)化水平滯后于制造業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為制約我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素之一。在物流設(shè)施、管理手段、經(jīng)營(yíng)組織方式上基本還是沿用了原來(lái)的一套，經(jīng)營(yíng)分散、管理落后、流通成本高、效率低、服務(wù)水平差的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。以物流成本為例，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，美國(guó)全年的物流成本為8000億美元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的11％，德國(guó)的物流成本約占gdp的10％，中國(guó)為30％。這在很大程度上影響了我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次，從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主體和發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。在后工業(yè)化時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的必然趨勢(shì)，而流通產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展能帶動(dòng)第三產(chǎn)。

物流在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用表現(xiàn)在：物流的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供保障，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展是以物流的發(fā)展為基礎(chǔ)的，物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著支撐的作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，社會(huì)專業(yè)分工是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力之一，而物流的發(fā)展是社會(huì)專業(yè)分工得以實(shí)現(xiàn)的前提，能夠保證社會(huì)專業(yè)化分工的正常運(yùn)行。社會(huì)專業(yè)化在不同地區(qū)的分工，必然帶來(lái)貨物在空間的位移，專業(yè)化分工越高，貨物的集散在規(guī)模上就越大，在空間上就越廣，而物流的作用在這種情況之下就越容易被體現(xiàn)，因此可以說(shuō)只有完善的物流系統(tǒng)，才能夠保證社會(huì)專業(yè)化分工的實(shí)際進(jìn)行，才能保證貨物在空間上的有效配置，從而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，用一句比較恰當(dāng)?shù)脑拋?lái)描述，可以認(rèn)為物流是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要紐帶。社會(huì)化大生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，由于社會(huì)專業(yè)化分工的出現(xiàn)，使得生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)是在一個(gè)極其廣大的空間進(jìn)行的，并且同樣可能存在時(shí)間的差異性，只有依靠物流這一紐帶，才能將整個(gè)復(fù)雜過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，使社會(huì)化大生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系是保證社會(huì)專業(yè)化分工得以實(shí)現(xiàn)的前提，物流的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速發(fā)展起到前提保障的基礎(chǔ)性作用。

物流除了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起支撐作用以外，物流的快速發(fā)展還可以刺激經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)和發(fā)展。物流對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用體現(xiàn)在以下方面：現(xiàn)代物流的本質(zhì)是社會(huì)分工發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)現(xiàn)代物流的發(fā)展可以促進(jìn)分工的進(jìn)一步深化，從而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以促進(jìn)現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)代物流的發(fā)展可以加快全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；現(xiàn)代物流的發(fā)展還可以改善投資環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)招商引資和外資的流入等等。

四、結(jié)語(yǔ)：

物流行業(yè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，作為一名物流專業(yè)畢業(yè)的我，我會(huì)在今后的物流工作中，禪精竭慮，為祖國(guó)的物流行業(yè)的發(fā)展出一份力，也期待能為祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。而同時(shí)，由于本人的能力有限，整篇論文都只是在表面上對(duì)物流行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用進(jìn)行分析，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

五、致謝：

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲。在寫(xiě)論文的期間，許多同學(xué)以及任課老師都給予了我?guī)椭窃谒麄兊膸椭?，我的論文才得以完稿，再此，向他們表示衷心的感謝。

最后，向在百忙中抽出時(shí)間對(duì)本文進(jìn)行評(píng)審并提出寶貴意見(jiàn)的各位專家表示衷心地感謝！

參考文獻(xiàn)：

[3] 《國(guó)際貨運(yùn)代理理論與實(shí)務(wù)》，暨南大學(xué)出版社；余世明 2006年

[4] 《國(guó)際貨運(yùn)物流實(shí)務(wù)、法規(guī)與案例》化學(xué)工業(yè)出版社；楊志剛2003年10月

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇四

摘要：由于我國(guó)起步較晚，一些體系的建設(shè)還不太完善，需要對(duì)比借鑒西方的先進(jìn)技術(shù)?；谖覈?guó)的國(guó)家性質(zhì)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度較之西方也有很大的差異，今天我想談一下關(guān)于政府及非盈利組織會(huì)計(jì)改革問(wèn)題的研究。

關(guān)鍵詞：政府、非營(yíng)利組織、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)改革問(wèn)題、中西方對(duì)比

前言：雖然我國(guó)政府及非盈利組織會(huì)計(jì)制度發(fā)展迅速，且逐年完善，但距離世界先進(jìn)水平還有一定的差異，要縮小這段差異，就必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在真正的實(shí)力及國(guó)際先進(jìn)的高度。正所謂：“見(jiàn)賢思齊”就是這個(gè)道理。

一、政府會(huì)計(jì)改革

1、我國(guó)政府的會(huì)計(jì)制度及缺陷

我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度在嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)還沒(méi)有建立。因?yàn)槲覈?guó)在現(xiàn)有制度用語(yǔ)上還從未出現(xiàn)“政府會(huì)計(jì)”之類的字眼，更多的是“預(yù)算會(huì)計(jì)”，缺乏完善具體的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，再加之我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)各級(jí)政府預(yù)算和行政、事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。透明度差，這是一個(gè)主要的矛盾的來(lái)源。再加之我國(guó)的會(huì)計(jì)體系屬于縱向財(cái)政會(huì)計(jì)體系。它的主要缺點(diǎn)是：預(yù)算會(huì)計(jì)體系造成會(huì)計(jì)制度條塊分割，下屬的各組成部分之間的協(xié)調(diào)性較差，并強(qiáng)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系之間的利益關(guān)系，相比較而言是“弊大于利”。

隨著我國(guó)的財(cái)政體系不斷完善，但由于預(yù)算會(huì)計(jì)體系各組成部分之間協(xié)調(diào)性較差。一方面存在交叉重疊，另一方面又存在空白之處，影響了預(yù)算管理效果；再加上，我國(guó)事業(yè)單位的組成相對(duì)較復(fù)雜。因此，不是所有的事業(yè)單位都適用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。在我看來(lái)，現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革的需要，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。

2、我國(guó)的會(huì)計(jì)改革方向

政府會(huì)計(jì)要服從于政府整體受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，并服務(wù)于政府整體受托責(zé)任的全面真實(shí)反映。政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)為公共財(cái)政管理的控制、管理及計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)。如果沒(méi)有政府會(huì)計(jì)提供的相關(guān)信息，各級(jí)政府的控制、管理和為計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)的功能就難以實(shí)現(xiàn)。

在我看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在距離西方國(guó)家的會(huì)計(jì)制度水平還有很大的差距，我國(guó)的會(huì)計(jì)改革方向很明確：結(jié)合本國(guó)國(guó)情，合理地借鑒西方的先進(jìn)制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理的完善我國(guó)政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)制度。

二、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革

1、我國(guó)非盈利組織的會(huì)計(jì)制度及弊端

非盈利組織的范圍包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。我國(guó)對(duì)公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的投入、對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的投入等，僅以“以撥作支”反映在當(dāng)年的財(cái)政支出中，一旦支出，就不再對(duì)其進(jìn)行有效的追蹤與監(jiān)管。更不可能進(jìn)行成本核算和成本分析，從而無(wú)法反映政府耗用資源的情況，無(wú)法提供政府運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用信息。而所形成的資產(chǎn)及投資在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不予以確認(rèn)、計(jì)量。這種模式不僅這種現(xiàn)狀不利于政府提高公共產(chǎn)品與績(jī)效管理，掩蓋了鋪張浪費(fèi)，甚至貪污現(xiàn)象，也不利于國(guó)有資產(chǎn)包括存量與增量的管理，更易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量的流失，大大降低了公共管理的效率。另外，對(duì)已形成的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，而隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值越相背離。這不能不說(shuō)是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的缺陷。

非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)較晚，預(yù)算會(huì)計(jì)又不能滿足核算要求。

2、我國(guó)對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)改革的研究

為了改善我國(guó)非盈利組織的會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，首要解決的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)制度的透明度?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)傳的郭美美炫富事件就是因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的不透明，所引來(lái)社會(huì)對(duì)非盈利事業(yè)的質(zhì)疑。

在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，政府與非營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)改革將會(huì)惠及到我們每一個(gè)人身上。但在現(xiàn)行的社會(huì)形態(tài)中，我們每個(gè)人都有權(quán)對(duì)政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)預(yù)算及支出等有一定的了解，這就強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)制度的透明性。

另一個(gè)重要的途徑就是————權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收人和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。這樣就會(huì)有效避免一些現(xiàn)有的缺陷。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收人和費(fèi)用都是按現(xiàn)金收人支出或者未來(lái)現(xiàn)金收人支出（即債權(quán)債務(wù)）來(lái)進(jìn)行確認(rèn)的，而不是像收付實(shí)現(xiàn)制那樣，以現(xiàn)金的收人支付來(lái)確認(rèn)收人費(fèi)用。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，權(quán)責(zé)發(fā)生制就是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定收人和費(fèi)用歸屬期的一項(xiàng)原則。

這未嘗不是一個(gè)值得借鑒的方法。但是真的實(shí)施起來(lái)，還是有一定的困難的。

三、中西方政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革對(duì)比

1、中西方會(huì)計(jì)改革的相同點(diǎn)

中西方只有對(duì)非營(yíng)利組織的定義是相同的—————非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的。社會(huì)因素及環(huán)境因素的不同，中西方在政府的一些其他定義及追求目標(biāo)上，就沒(méi)有相同的了。但中西方在會(huì)計(jì)制度的改革方向上還是存在一定的相同點(diǎn)的：目標(biāo)相同————為了更好的服務(wù)社會(huì)，便民利民。為了建立更加完善的社會(huì)機(jī)制，使大家的規(guī)范性更強(qiáng)。

2、西方會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性

3、如何在會(huì)計(jì)制度方面取長(zhǎng)補(bǔ)短

西方國(guó)家會(huì)計(jì)制度的透明度高，無(wú)論是政府，還是非盈利組織，會(huì)計(jì)信息的披露都是非常透明的。這樣的話會(huì)使大家安心。但如果不透明的體制，無(wú)論它是如何健全，運(yùn)作如何正常，給每個(gè)人的心里造成一種負(fù)擔(dān)，大家不會(huì)真正理解政府及非盈利組織做出的決定。

我們應(yīng)該從自身出發(fā)，向西方國(guó)家學(xué)習(xí)他們的一些先進(jìn)性，比如說(shuō)，他們不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，與求同存異是一個(gè)道理，大家的理念不可能完全一致。另外，守住原則底線就行，不必強(qiáng)調(diào)必須的一致性。政府與非營(yíng)利組織的具體會(huì)計(jì)處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況和個(gè)人的判斷，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)計(jì)操作。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)雖然還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)改革還有很長(zhǎng)的路遙走。但只要我們認(rèn)清當(dāng)前形式，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們一定會(huì)趕超西方列國(guó)，成為世界先進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊正清、中西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)比較及對(duì)我國(guó)的啟示、金融經(jīng)濟(jì)、2007、

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇五

發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思考

2011年09月01日

來(lái)源：求是理論網(wǎng) 作者：雷文天 字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，如何充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察職能作用，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索實(shí)踐的重要課題。本文就當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)在履行行政監(jiān)察職能中存在的問(wèn)題以及派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議作一初淺分析。

當(dāng)前派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室在履行行政監(jiān)察職能中存在的困難及問(wèn)題

管理體制還不適應(yīng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)是行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，理應(yīng)依法獨(dú)立行使監(jiān)督職能。但從實(shí)踐來(lái)看，目前的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，名義上業(yè)務(wù)工作和干部工作由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行統(tǒng)一管理，但實(shí)際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關(guān)鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負(fù)責(zé)，這就決定了派駐機(jī)構(gòu)干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系。在從事的工作中，派駐紀(jì)檢監(jiān)察人員往往也會(huì)被駐在部門自然視為單位行政機(jī)關(guān)工作人員安排具體事務(wù)。很多派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室除承擔(dān)本應(yīng)由駐在部門黨組負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任外，還要承擔(dān)大量的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人原則上不參與的駐在部門的業(yè)務(wù)分工。這種“利益共同體”關(guān)系，自然導(dǎo)致監(jiān)察人員角色錯(cuò)位，在履職過(guò)程中，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，既是監(jiān)督者，又是參與者。注定了“一個(gè)鍋里舀飯，一個(gè)鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態(tài)結(jié)果。從以往的案例看，很多“班子集體違規(guī)”、“集體失語(yǔ)”或“集體無(wú)意識(shí)”導(dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)案件，都脫不出這種體制下“左手監(jiān)督右手”的尷尬。

能力素質(zhì)還不適應(yīng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作成效如何，不僅取決于管理體制、職能定位、監(jiān)察氛圍等因素，更重要的還取決于紀(jì)檢監(jiān)察人員的個(gè)體素質(zhì)和監(jiān)察隊(duì)伍的整體能力。從實(shí)際工作反映來(lái)看，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有新的提升，但也不可否認(rèn)，部分干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有很大差距。不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督、不能監(jiān)督的問(wèn)題還比較突出，監(jiān)督工作形式化的問(wèn)題多有反應(yīng)。特別是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的一系列新情況、新問(wèn)題研究不深，把握不準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)領(lǐng)域的一些矛盾和問(wèn)題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規(guī)律，提不出對(duì)策，工作表面應(yīng)付，致使一些問(wèn)題由小變大，積少成多，矛盾升級(jí)激化，勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。甚至將一些一般性問(wèn)題上升為政治性問(wèn)題，將個(gè)體性問(wèn)題演化成群體性事件。

工作方法還不適應(yīng)。強(qiáng)調(diào)繼承傳統(tǒng)多，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新少，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的形式，長(zhǎng)期一種方法，一個(gè)模式。實(shí)體監(jiān)察開(kāi)展的較多，程序監(jiān)察開(kāi)展的較少；事后監(jiān)察開(kāi)展的較多，事前監(jiān)察和事中開(kāi)展的較少；隨機(jī)監(jiān)察的較多，全程監(jiān)察的較少；廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察較多，執(zhí)法監(jiān)察較少；教育為主的多，責(zé)任追究的較少。工作預(yù)見(jiàn)性差，總是被問(wèn)題牽著鼻子走。思想不敏感，對(duì)一些傾向性問(wèn)題和突發(fā)性問(wèn)題缺乏應(yīng)有的反應(yīng)，甚至見(jiàn)怪不怪，往往是問(wèn)題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀(jì)檢監(jiān)察工作始終處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的較低層面。無(wú)怪乎民間流傳一種說(shuō)法：案件多是人“咬”人“咬”出來(lái)的，搞內(nèi)“訌”“訌”出來(lái)的，情婦“鬧”“鬧”出來(lái)的，而不是紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)“查”出來(lái)的。

派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的思路及建議

理順關(guān)系，把握主動(dòng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須在“理順關(guān)系中發(fā)揮作用，在爭(zhēng)取主動(dòng)中贏得支持”。這是經(jīng)驗(yàn)之談，更是工作要訣。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與所駐部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐單位黨組書(shū)記局長(zhǎng)對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，班子成員對(duì)分管部門和事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)駐在單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，對(duì)駐在單位執(zhí)行制度情況及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)班子成員及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人思想作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對(duì)發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報(bào)，及時(shí)提出意見(jiàn)及建議，爭(zhēng)取“一把手”的支持。實(shí)踐也反復(fù)證明，紀(jì)檢監(jiān)察工作要打贏主動(dòng)仗，爭(zhēng)取部門“一把手”重視支持是關(guān)鍵。反之，紀(jì)檢監(jiān)察工作就可能受冷落、被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當(dāng)承擔(dān)個(gè)別業(yè)務(wù)分工，這樣更有利于紀(jì)檢監(jiān)察人員了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能，融洽相互關(guān)系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)分工的關(guān)系時(shí)，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責(zé)任田”，而荒了紀(jì)檢監(jiān)察的“自留地”。

明確職責(zé)，找準(zhǔn)定位。派駐機(jī)構(gòu)既要服務(wù)駐在部門中心工作，又要履行好監(jiān)督職能。這就要求派駐機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)兴季S，明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門不是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。為此，派駐機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督作為第一職責(zé)，敢于履行自己的監(jiān)督職能，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)辦事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題要敢于反映，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的要敢于處理。要牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來(lái)。要重點(diǎn)督促所駐部門及下屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。督促黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制，做好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，配合開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，檢查反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用情況，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展反腐倡廉調(diào)查研究，做好信訪舉報(bào)落實(shí)、案件查處和上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門交辦的其他工作等等。

講究方法，靈活方式。紀(jì)檢監(jiān)察工作“不敢、不愿、不能”監(jiān)督，很大程度上與“不善”監(jiān)督有很大關(guān)系。要善于“相時(shí)而動(dòng)”。就是要選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察。如利用案件查處、案件通報(bào)、警示教育等群眾感興趣的時(shí)機(jī)和話題，結(jié)合案情通報(bào)安排部署和開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，就會(huì)起到事半功倍的效果。要善于“借力打力”?！爸挥蓄I(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙?！弊龊眉o(jì)檢監(jiān)察工作同樣如此，必須善于“借力打力”。要借助法律法規(guī)和上級(jí)政策文件之力、借助領(lǐng)導(dǎo)和群眾之力開(kāi)展工作。惟其如此，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能持久發(fā)展。要善于“乘勢(shì)而為”。即要抓住當(dāng)前中央及地方各級(jí)組織大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的有利時(shí)機(jī)，在工作方法上改進(jìn)，將監(jiān)“效”與監(jiān)“廉”相結(jié)合，監(jiān)“事 ”與監(jiān)“人”相結(jié)合，抓“面”與抓“點(diǎn)”相結(jié)合；在工作思路上調(diào)整，從以查處為主向懲防并舉、注重預(yù)防上轉(zhuǎn)變，從側(cè)重對(duì)個(gè)人監(jiān)督向?qū)€(gè)人及其職能部門的監(jiān)督并重上轉(zhuǎn)變，從以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重上轉(zhuǎn)變；在工作重點(diǎn)上突破，把紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)實(shí)施方案是否合法、辦理程序是否合規(guī)、部門履職是否到位、違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題是否得到及時(shí)糾正和查處上，等等。

強(qiáng)化素質(zhì)，提能增效。要重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)水平。

要按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，加大教育培訓(xùn)力度，著力抓好新任紀(jì)檢監(jiān)察干部理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部素質(zhì)能力培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)的提高和知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善，消除將監(jiān)察工作簡(jiǎn)單等同于執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤觀念，消除憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽略法定程序的錯(cuò)誤行為，努力做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。要建立和完善干部績(jī)效考核制度，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)，細(xì)化考核指標(biāo)，全面把握和科學(xué)評(píng)價(jià)干部的綜合能力和工作實(shí)績(jī)。要科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)干部的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)干部選拔任用、輪崗交流等制度和運(yùn)行機(jī)制，暢通派駐機(jī)構(gòu)干部的出口，為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部提供發(fā)展的空間和舞臺(tái)，切實(shí)保證想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭，以此推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加深入有效開(kāi)展。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇六

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到一個(gè)新的高度。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將是我黨一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，是加快社會(huì)主義建設(shè)的重要舉措。從現(xiàn)在來(lái)看，從黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得明顯成效，但仍不能掉以輕心，當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)必然面臨更加艱巨的形勢(shì)、更加艱巨的歷史任務(wù)。根據(jù)對(duì)我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的了解，現(xiàn)就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)談幾點(diǎn)看法：

一、要明確職能。按照對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：一是監(jiān)督駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行黨委的決定、人大的決議和政府的決定、命令的情況；二是監(jiān)督駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律（制度）、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)重大事項(xiàng)決策規(guī)定、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和勤政情況；三是經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實(shí)駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題，參與調(diào)查駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他重要案件，調(diào)查駐在部門股級(jí)以下干部違反黨紀(jì)政紀(jì)案件；四是協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓糾風(fēng)和源頭治理工作；五是受理對(duì)駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告，受理駐在部門黨員和行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴；六是承辦派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)要充分熟悉和掌握這些職能，要先成為學(xué)習(xí)型、精通業(yè)務(wù)型的隊(duì)伍。紀(jì)檢干部除了積極參加上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉辦的一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要充分利用空余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，學(xué)深、學(xué)透、消化、掌握好相關(guān)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)，為日后在工作中實(shí)施好監(jiān)督奠定充實(shí)的業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)，只有掌握了這些業(yè)務(wù)理論作前提，在工作中才能真正懂得哪些做法，行為符合法律法規(guī)政策，哪些做法、行為與法律法規(guī)政策相悖。否則，要講行好監(jiān)督職能，只能是泛泛而談，起不到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。

二、要理順關(guān)系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)駐在單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)駐在單位執(zhí)行制度情況及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)班子成員及相關(guān)工作負(fù)責(zé)人思想作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題應(yīng)早打招呼早提醒，防微杜漸。對(duì)發(fā)現(xiàn)制度缺失或政策、制度執(zhí)行不力等問(wèn)題應(yīng)與“一把手”勤溝通、多匯報(bào)，及時(shí)提出意見(jiàn)及建議，爭(zhēng)取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)一般不參與駐在單位的業(yè)務(wù)分工，但在不影響履行本職任務(wù)的情況下，也可適當(dāng)承擔(dān)個(gè)別業(yè)務(wù)分工，以便于了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能，融洽相互關(guān)系。但在處理本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)分工關(guān)系時(shí)，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責(zé)任田”，而荒了紀(jì)檢監(jiān)察的“自留地”。

三、定位要準(zhǔn)。派駐紀(jì)檢組所處什么位置、擔(dān)負(fù)什么職能、扮演什么角色，直接影響監(jiān)督效能。一是處理好與所駐部門及授權(quán)管理單位黨政主要負(fù)責(zé)人及班子成員的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會(huì)議。通過(guò)評(píng)析部門單位日常工作報(bào)告、開(kāi)展專項(xiàng)督查、常駐部門單位督查等方式實(shí)施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工，但可適當(dāng)參與個(gè)別有關(guān)業(yè)務(wù)工作檢查，通過(guò)參與檢查，了解掌握情況，熟悉業(yè)務(wù)技能。三是正確處理與縣紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)工作直接受縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，但又不能等同于機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)科室。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞中心、服務(wù)大局，將各項(xiàng)監(jiān)督工作融合、貫穿于駐在單位的具體業(yè)務(wù)工作之中，駐在單位和部門發(fā)生的重大腐敗問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權(quán)、用錢等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全制度，著重抓好落實(shí)。既要配合適應(yīng)形勢(shì)的不斷變化，制定、調(diào)整和充實(shí)反腐倡廉方面的規(guī)章制度，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供行為規(guī)范，又要完善貫徹規(guī)章制度的具體程序和有效機(jī)制，保證對(duì)權(quán)力形式的有效監(jiān)督；要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運(yùn)作方面要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、培樹(shù)典型與面上推動(dòng)的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運(yùn)作，形成強(qiáng)有力的反腐敗整體合力。

五、及時(shí)反饋監(jiān)督情況。各派駐機(jī)構(gòu)要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋監(jiān)督情況，包括監(jiān)督的成效、經(jīng)驗(yàn)、措施、辦法、計(jì)劃、思路以及存在的問(wèn)題等，遇到重大情況、特殊問(wèn)題以及難以完成的監(jiān)督事項(xiàng)要隨時(shí)反饋。反饋可以采取電話反饋、面對(duì)面反饋，也可以采取書(shū)面反饋和會(huì)議反饋等方式。同時(shí)還要建立定期反饋機(jī)制。通過(guò)反饋監(jiān)督情況，爭(zhēng)取派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予及時(shí)和必要的支持和指導(dǎo)，幫助解決監(jiān)督中遇到的問(wèn)題和困難，從而更好的履行監(jiān)督職能，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇七

一、會(huì)計(jì)電算化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的影響

會(huì)計(jì)電算化是全部由計(jì)算機(jī)完成，我們通常是使用計(jì)算機(jī)軟件來(lái)進(jìn)行賬務(wù)的處理工作，整個(gè)工作過(guò)程就是由數(shù)據(jù)輸入、處理和輸出三個(gè)環(huán)節(jié)組成的。只要輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計(jì)算機(jī)就能夠馬上生成憑證并自動(dòng)形成報(bào)表，需要什么數(shù)據(jù)只要一點(diǎn)擊計(jì)算機(jī)軟件相關(guān)功能就會(huì)一目了然，這樣就不會(huì)出現(xiàn)帳帳不符、帳證不符、借貸不平的現(xiàn)象了。

會(huì)計(jì)電算化逐漸代替了原有的手工會(huì)計(jì)核算，同時(shí)它對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要求更高。為了企業(yè)在使用會(huì)計(jì)電算化工作的時(shí)候更加準(zhǔn)確、便捷，就必須要求企業(yè)建立一整套完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，使會(huì)計(jì)電算化得到完美的應(yīng)用。

實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)部門的組織機(jī)構(gòu)和崗位分工必須進(jìn)行重新調(diào)整，要重新設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)各部門之間和部門內(nèi)部各崗位之間的內(nèi)部牽制制度，要進(jìn)行崗位分工控制，建立崗位責(zé)任制，責(zé)任到人。

二、會(huì)計(jì)電算化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的影響

1、會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的改變

現(xiàn)在由于大部分的企業(yè)都應(yīng)用了會(huì)計(jì)電算化而使手工記賬中的借貸不平、報(bào)表不平等差錯(cuò)杜絕了，因?yàn)橹灰褦?shù)據(jù)輸入到會(huì)計(jì)軟件中，它就會(huì)自動(dòng)生成憑證，自動(dòng)檢查借貸是否相等、科目是否正確、表間是否一致等等。在原手工記賬時(shí)查賬非常的麻煩，但是使用會(huì)計(jì)電算化就是非常的簡(jiǎn)單，只要進(jìn)入會(huì)計(jì)軟件想要什么數(shù)據(jù)都可以輕松獲得，大大減少了查賬時(shí)間。

2、會(huì)計(jì)電算化使企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職責(zé)發(fā)生了變化

會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用大大減少了會(huì)計(jì)人員記賬的時(shí)間，提高了會(huì)計(jì)工作人員的效率，這樣就可以使會(huì)計(jì)人員有更多的時(shí)間去研究怎樣能更好的控制住成本，怎樣能更好的執(zhí)行好預(yù)算，怎樣能加強(qiáng)日常的管理，怎樣能更好的應(yīng)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，怎樣給領(lǐng)導(dǎo)提供有用的數(shù)據(jù)，怎樣能更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。

3、會(huì)計(jì)電算化提高了企業(yè)會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)

會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用，就要求會(huì)計(jì)人員既要掌握會(huì)計(jì)知識(shí)，又要熟練掌握微機(jī)。對(duì)于初次使用會(huì)計(jì)電算化的人員必須進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和掌握。在會(huì)計(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候會(huì)計(jì)人員不能盲目的進(jìn)行系統(tǒng)修理與維護(hù)，必須找專業(yè)人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修理與維護(hù)。只有不斷提高會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)，才能使會(huì)計(jì)電算化得到更好的應(yīng)用。

4、會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用使企業(yè)會(huì)計(jì)的作用有了更好的發(fā)揮

在各種信息高速發(fā)展的時(shí)代，會(huì)計(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高起著越來(lái)越重要的作用?，F(xiàn)代社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，只有不斷提高自己，時(shí)刻掌握各種數(shù)據(jù)，這樣才能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作出更好準(zhǔn)確的判斷。由于會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，只要會(huì)計(jì)人員輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)軟件就可以自動(dòng)生成任何需要的數(shù)據(jù)，這樣就可以隨時(shí)生成需要的.報(bào)表，可以對(duì)不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)而可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供有用的數(shù)據(jù)，使企業(yè)可以根據(jù)所提供的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)況和企業(yè)將來(lái)如何發(fā)展做出更加準(zhǔn)確的判斷。

5、會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的修改發(fā)生了改變

手工記賬發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)要用劃線法和紅字更正法更正，而會(huì)計(jì)電算化發(fā)現(xiàn)記賬錯(cuò)誤不能采用手工方式下的改錯(cuò)法，因?yàn)閼?yīng)用會(huì)計(jì)電算化時(shí)已審核過(guò)的憑證不允許更改，如出現(xiàn)錯(cuò)誤只能在發(fā)現(xiàn)當(dāng)月采用更正憑證的方法加以更正，這樣可以留有更正的痕跡，以便以后查賬。

6、會(huì)計(jì)電算化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)各崗位的影響

第一、對(duì)財(cái)務(wù)科長(zhǎng)的影響：只要進(jìn)財(cái)務(wù)軟件里就能看見(jiàn)每筆憑證，每個(gè)科目的發(fā)生結(jié)余情況，對(duì)財(cái)務(wù)記賬的準(zhǔn)確與否一目了然；第二、對(duì)決算會(huì)計(jì)的影響：所有的報(bào)表基本上都可以自動(dòng)生成，為決算會(huì)計(jì)做表帶來(lái)了非常大的方便；第三、對(duì)記賬會(huì)計(jì)的影響：記賬會(huì)計(jì)輸入數(shù)據(jù)時(shí)，借貸是否平衡計(jì)算機(jī)自動(dòng)就會(huì)檢驗(yàn)出來(lái)，科目是否入錯(cuò)計(jì)算機(jī)就會(huì)提示出來(lái)，而且非常的節(jié)省時(shí)間；第四、對(duì)出納會(huì)計(jì)的影響：出納人員無(wú)需根據(jù)收付款記賬憑證每天登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬并結(jié)出余額，減少了工作環(huán)節(jié)，大大減輕了工作量。

7、會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)人員保密措施的要求

會(huì)計(jì)軟件對(duì)每個(gè)操作人員都應(yīng)該規(guī)定各自的操作權(quán)限，自己的崗位是什么進(jìn)會(huì)計(jì)軟件里就只能進(jìn)行相應(yīng)的操作，絕對(duì)不能授予和自己不相關(guān)的權(quán)利。在企業(yè)的財(cái)務(wù)科里一般財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)是系統(tǒng)操作員，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)會(huì)根據(jù)自己科里每個(gè)人的崗位給予不同的權(quán)限，對(duì)于變換崗位的人員要更換其權(quán)限，使其新授予的權(quán)限與其新崗位相符。

三、如何加強(qiáng)企業(yè)中會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用

為了使會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中得到更好的應(yīng)用，首先：我們要加大硬件設(shè)備的投入，選擇安全可靠的財(cái)務(wù)軟件，對(duì)財(cái)務(wù)軟件要定期的維護(hù)，防止病毒和的入侵；其次：我們要不斷的提高會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)，使其掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)，提高工作效率，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，這樣能更好的應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件，使會(huì)計(jì)人員能用財(cái)務(wù)軟件提供出領(lǐng)導(dǎo)要求的各種數(shù)據(jù)與報(bào)表；最后，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視會(huì)計(jì)電算化，這樣才能為企業(yè)會(huì)計(jì)人員提供更好的工作環(huán)境。

四、會(huì)計(jì)電算化的弊端

第一、會(huì)計(jì)電算化的數(shù)據(jù)易被破壞。因?yàn)槿鐒e人知道你的密碼就可以進(jìn)入會(huì)計(jì)軟件里修改其數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)一被修改就會(huì)不留痕跡，不易被發(fā)現(xiàn)，所以會(huì)計(jì)電算化使用者對(duì)于本人錄入會(huì)計(jì)軟件的密碼必需保密；第二、會(huì)計(jì)電算化使用的企業(yè)要求會(huì)計(jì)人員必需有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)；第三、必需加強(qiáng)微機(jī)防病毒措施。當(dāng)今社會(huì)病毒、等日益猖獗，也使得電子文件信息的安全受到嚴(yán)重危害，必需保證財(cái)務(wù)軟件不被病毒、侵犯。

會(huì)計(jì)電算化在企業(yè)中的應(yīng)用對(duì)會(huì)計(jì)的影響是非常大的，它推動(dòng)了會(huì)計(jì)的改革和發(fā)展，使會(huì)計(jì)職能有了新的提高。加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的提高，首先要開(kāi)發(fā)出很好的會(huì)計(jì)軟件，其次要不斷的提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇八

江安縣人民政府法制辦公室黃冀勤

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，作為縣級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮以下幾方面的職能作用。

一、在政府決策上發(fā)揮參謀助手作用

決策是政府工作的前提和基礎(chǔ)，其正確與否，直接關(guān)系到政府各項(xiàng)工作的成敗。在全面推進(jìn)依法行政的新形勢(shì)下，因決策上的失誤直接侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)造成了社會(huì)的不和諧。要改變這種狀況，保證縣級(jí)政府決策的科學(xué)性、民主性和合法性，縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)把握以下兩點(diǎn)：

（一）縣級(jí)政府重要的規(guī)范性文件均應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)起草或參與起草，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件在發(fā)布前均應(yīng)報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。為使決策事項(xiàng)充分反映民意，凝凝聚人心，政府法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)聽(tīng)證等多種公開(kāi)的形式，擴(kuò)大決策事項(xiàng)的社會(huì)知曉面，增進(jìn)政府與群眾的相互理解，充分反映和保護(hù)群眾的主人翁地位，使群眾能積極參與決策、理解決策、支持決策和自覺(jué)執(zhí)行決策。

（二）認(rèn)真審查政府決策的合法性和合理性

1、縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在參謀決策時(shí)，一定要從“行政指導(dǎo)”的角度為政府出謀劃策。

從《行政許可法》實(shí)施以來(lái)，隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，政府職能正在從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的管理范圍也正從無(wú)限全能政府向有限責(zé)任政府轉(zhuǎn)變。政府在決策時(shí)，首先想到的是應(yīng)該管什么，應(yīng)該如何管的問(wèn)題，如農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、招商引資、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理等應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化、社會(huì)化的事務(wù)就不能再由政府來(lái)組織推動(dòng)，否則政府會(huì)時(shí)常處于一種管不了又放不下的尷尬境地。所以縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)除列席縣政府常務(wù)會(huì)議為縣政府依法決策提供參謀作用外，還應(yīng)從指導(dǎo)和服務(wù)的角度，發(fā)揮行政指導(dǎo)行為的作用，通過(guò)非強(qiáng)制的手段，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)政府與市場(chǎng)主體的溝通理解，謀求相對(duì)人自愿作出或不作出某種行為。

2、科學(xué)、理性行使自由裁量量權(quán)

現(xiàn)行的法律規(guī)定了縣級(jí)政府及其所很屬部門享有大的自由裁量空間，而自由裁量權(quán)事關(guān)法律的公平、公正，關(guān)系到群眾對(duì)政府的信任，是影響社會(huì)和諧的一個(gè)重要因素。縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在前述充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定違法行為責(zé)任與后果的標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任與后果相適應(yīng)，避免決策的畸輕畸重，特別是慎重行使強(qiáng)制措施，確保行政權(quán)的公平行使。

二、在行政權(quán)力運(yùn)行中發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

近年來(lái)，基層的行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范、文明，行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾的滿意度有所上升，但仍然存在一些突出問(wèn)題，一是行政執(zhí)法中追求利益化的趨向，有亂收費(fèi)、亂罰款，以罰款代替其他處罰，甚至權(quán)錢交易的現(xiàn)象。二是權(quán)責(zé)不清或有權(quán)無(wú)責(zé)的問(wèn)題，權(quán)力與責(zé)任沒(méi)有明確界定和真正掛鉤，沒(méi)有真正形成有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督的意識(shí)。這些問(wèn)題的存在，引發(fā)了許多新的矛盾，產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定因素。不利依法行政和和諧社會(huì)的建立。所以，縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用，承擔(dān)在對(duì)日常行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政審批及行政不作為的監(jiān)督檢查工作。

（一）強(qiáng)化審核監(jiān)督

1、建立重大行政處罰決定備案審查制度

（1）凡具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民個(gè)人處以2000元以上罰款或者沒(méi)收同等價(jià)值數(shù)額的違法所得和非法財(cái)物、對(duì)法人或其他組織處以20000元以上罰款或者沒(méi)收同等價(jià)值數(shù)額的違法所得和非法財(cái)物以及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰，必須于行政處罰決定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)將行政處罰決定書(shū)副本并附情況說(shuō)明報(bào)送縣政府法制辦備案。

（2）各行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)，必須在程序上和實(shí)體上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行罰款或沒(méi)收財(cái)物在5000元以上的，對(duì)單位在5萬(wàn)元以上的及價(jià)值5萬(wàn)元以上的物資暫扣、查封和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)制拆遷等行政行為應(yīng)當(dāng)報(bào)法制辦審查后方可執(zhí)行。

（3）重大行政處罰備案審查的重點(diǎn)是：行政處罰決定主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用依據(jù)是否正確；程序是否合法；內(nèi)容是否適當(dāng)；行政執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范；是否超越或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)；是否以行政處罰代替刑罰；其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

2、對(duì)所有政府投資項(xiàng)目合同，包括運(yùn)用財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、主管部門撥入資金、單位自有資金、接受捐贈(zèng)資金、國(guó)債資金、政府專項(xiàng)資金、土地出讓收益、政府貸款、國(guó)有資產(chǎn)存量轉(zhuǎn)讓或運(yùn)營(yíng)收益等各項(xiàng)政府性專項(xiàng)基金、資金以及單位土地等進(jìn)行的因定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、多元投資主體項(xiàng)目簽訂的合同，必須將合同文件送縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核，經(jīng)縣政府法制機(jī)構(gòu)審核同意的，按約定簽定合同，并報(bào)縣政府法制機(jī)構(gòu)備案；如審核有不同意見(jiàn)的，依法進(jìn)行修改完善；如經(jīng)審核違反法律法規(guī)規(guī)定的，不得簽訂該合同。

（二）強(qiáng)化制度監(jiān)督

縣政府應(yīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政工作績(jī)效作為考評(píng)單位和干部的重要依據(jù)之一，納入工作目標(biāo)管理中?？h政府要制定全縣行政執(zhí)法責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)和對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議具體考核辦法，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，如造成國(guó)家賠償?shù)?，依法追償?/p>

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

深入開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)每年要對(duì)政府各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和依法行政情況進(jìn)行檢查，評(píng)出優(yōu)秀、良好、及格和不及格的單位，由縣政府予以通報(bào)。對(duì)考核中被評(píng)為及格和不及格的單位，取消政府工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位；對(duì)連續(xù)兩年考核為不及格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，可責(zé)令辭去現(xiàn)任職務(wù)，建立由組織部門預(yù)以調(diào)整。

（四）強(qiáng)化救濟(jì)監(jiān)督

縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要重視行政復(fù)議、行政訴訟和行政理賠工作，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、在社會(huì)矛盾糾紛的處理中發(fā)揮疏導(dǎo)作用。

眾的監(jiān)督之下，消除群眾的疑慮。在案件處理方式上，要妥善、靈活、不拘形式。要將行政復(fù)議案件的辦理過(guò)程，作為與群眾溝通聯(lián)系的過(guò)程；要通過(guò)對(duì)行政復(fù)議案件的辦理，堅(jiān)決糾正行政違法行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，取得群眾的理解和信任。

（二）積極參與社會(huì)矛盾糾紛排查活動(dòng).當(dāng)前，社會(huì)各種利益關(guān)系仍然處于分化調(diào)整之中，不斷有新的深層次矛盾顯露出來(lái)?？h級(jí)政府面臨的矛盾多、壓力重?？h級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要在信訪接待、社會(huì)保障、征地拆遷、企業(yè)改制、村級(jí)財(cái)務(wù)清理、群體性信訪等具有敏感性、牽制性的工作中，憑借自己扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確分析、提出依法處理的意見(jiàn)和預(yù)測(cè)事態(tài)可能產(chǎn)生的法律后果，積極引導(dǎo)矛盾糾紛通過(guò)合理合法的途徑解決，防止社會(huì)矛盾糾紛的失控和沖突升級(jí)，確保社會(huì)的安定和諧。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇九

摘 要： 高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。各行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施，搭建專業(yè)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮高技能人才的作用。

關(guān)鍵詞： 高技能人才 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用

據(jù)報(bào)道，我國(guó)的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70%，不良品種每年損失近2000億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有35%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我國(guó)制造業(yè)正面臨著人才瓶頸、技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)失衡和高技能人才的斷檔，成為制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。隨著科技進(jìn)步的日新月異，我們必須加快培養(yǎng)一批掌握精湛技藝和高超技能的高技能人才，以便在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、高技能人才的涵義

中央組織部、國(guó)家人力資源社會(huì)保障部于2011年7月6日發(fā)布的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010―2020年）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)國(guó)家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。根據(jù)這些描述，高技能人才應(yīng)當(dāng)主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。

二、正確認(rèn)識(shí)高技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。在大力倡導(dǎo)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)代背景之下，更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須高度重視并切實(shí)發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

1.高技能人才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

人才是科技進(jìn)步的基石，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量。只有加快管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一大批高技能人才為我所用，才能加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由投資拉動(dòng)型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2.高技能人才是提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一個(gè)企業(yè)在同行業(yè)中是否具有競(jìng)爭(zhēng)能力，是這個(gè)企業(yè)能否生存下去的一個(gè)決定性因素，擁有各種高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，又是一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小的核心因素。企業(yè)只有真正重視技能人才，加快培養(yǎng)技能人才，合理使用技能人才，才能為企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持，才能提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.高技能人才能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

高技能人才是有效推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一，沒(méi)有一支技術(shù)精湛、手藝高超的技能人才隊(duì)伍，企業(yè)就不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，就難以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代的要求。企業(yè)只有加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能在發(fā)展的道路上穩(wěn)健而強(qiáng)勁。

4.高技能人才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

高技能人才是技術(shù)技能勞動(dòng)者的優(yōu)秀代表，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一。企業(yè)只有通過(guò)培養(yǎng)一支掌握先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和操作技能、具有較高素質(zhì)的高技能人才隊(duì)伍，才能提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力，才能屹立于競(jìng)爭(zhēng)的潮頭。

三、有效發(fā)揮高技能人才作用的途徑

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。

在傳統(tǒng)的人事管理中，“高級(jí)技工”等高技能人才不在“人才”之列，干部和工人身份不同，工資、獎(jiǎng)金、住房、福利待遇等都不一樣。必須切實(shí)改變這種傳統(tǒng)的人才觀和用人觀，樹(shù)立“能力本位”的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把技能人才作為人才對(duì)待，創(chuàng)造適合技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)營(yíng)造“能工巧匠與科技精英一樣光榮”的輿論氛圍，如繼續(xù)組織“中國(guó)高技能人才楷模事跡”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)高技能人才踏實(shí)敬業(yè)、潛心鉆研、勇攀技能高峰的精神風(fēng)貌，營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

2.不斷調(diào)整和完善高技能人才激勵(lì)保障機(jī)制。要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，從制度上保證留住高技能人才，用好高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才的主觀能動(dòng)性。要保障高技能人才的待遇，使其待遇與其貢獻(xiàn)和能力掛鉤，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可以建立特殊津貼。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，建立有吸引力的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)價(jià)值雙重激勵(lì)的作用。大膽起用想干事、能干事、干成事的高技能人才，讓他們成為項(xiàng)目牽頭人，讓他們參與管理、參與決策，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)人。

3.科學(xué)評(píng)價(jià)和培養(yǎng)高技能人才。要適應(yīng)社會(huì)需要，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，完善高技能人才評(píng)價(jià)的手段和方法，進(jìn)一步突破年齡、資歷和身份限制，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重勞動(dòng)者職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的多元化考核與評(píng)價(jià)體系，逐步提高高技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量及評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性，使高技能人才評(píng)價(jià)與高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)形成有效聯(lián)動(dòng)，并作為崗位使用與兌現(xiàn)待遇的依據(jù)，引導(dǎo)勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，拓寬高技能人才成長(zhǎng)的通道。

4.切實(shí)搭建高技能人才發(fā)揮作用的良好平臺(tái)。高技能人才在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。企業(yè)作為高技能人才的使用者，必須為高技能人才發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，搭建平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立首席技師、技術(shù)能手示范崗位、成立技能大師工作室、組建技術(shù)創(chuàng)新小組等方式，激發(fā)高技能人才的責(zé)任意識(shí)和工作熱情，發(fā)揮高技能人才作為職業(yè)領(lǐng)軍人物的帶頭作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.積極開(kāi)展師帶徒活動(dòng)，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用。選拔技能水平較高、具有傳幫帶能力的高技能人才作為師傅，選拔優(yōu)秀的青年技術(shù)工人作為徒弟，開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)，積極培養(yǎng)青年技術(shù)骨干，加快改善技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的步伐。在師帶徒活動(dòng)中，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)新字，針對(duì)生產(chǎn)中的新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，并要立足技術(shù)傳承和應(yīng)用，解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中央組織部，國(guó)家人力資源社會(huì)保障部.高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010―2020年），2011，7.

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十

我國(guó)電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識(shí)到電算化的意義及重要性，對(duì)中小企業(yè)，或者是那些發(fā)展不規(guī)范的企業(yè)，這一點(diǎn)更為突出。一些人認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化為時(shí)過(guò)早，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化就是編程序的過(guò)程，是單純利用計(jì)算機(jī)代替手工記賬，是會(huì)計(jì)部門的責(zé)任等等。其次，有些企業(yè)覺(jué)得投資會(huì)計(jì)電算化要花很多錢，相比較，勞動(dòng)力成本又較低，故延緩了會(huì)計(jì)電算化的步伐。更多的企業(yè)電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面入手，根本未認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的重要性，使現(xiàn)有會(huì)計(jì)提供的信息不能及時(shí)、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。思想觀念落后還有一個(gè)原因就是人們有些人懷疑電算化數(shù)據(jù)的可靠性，而在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。

2、2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不能滿足電算化的要求

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要指會(huì)計(jì)制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)順利進(jìn)行［2］。部分單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全，從而使會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)無(wú)法處理無(wú)規(guī)律、不規(guī)范的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。而人員素質(zhì)較低，也阻礙了電算化的進(jìn)一步發(fā)展。目前，單位上的會(huì)計(jì)人員在計(jì)算機(jī)技能方面素質(zhì)較差，他們只能機(jī)械性的使用財(cái)務(wù)軟件，對(duì)計(jì)算機(jī)的軟硬件知識(shí)了解甚少，一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，就束手無(wú)策。

2、3財(cái)務(wù)軟件使用混亂，阻礙了會(huì)計(jì)電算化的`統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展

由于財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，單位使用的財(cái)務(wù)軟件是各自向軟件開(kāi)發(fā)商購(gòu)買的，再加上有的軟件開(kāi)發(fā)商還別出心裁地搞出自己的特色，結(jié)果使會(huì)計(jì)電算化所用財(cái)務(wù)軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財(cái)務(wù)軟件也不盡相同。此外部分從事財(cái)務(wù)軟件銷售和代理的公司往往只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，追求量的突破，而沒(méi)有真正在服務(wù)和技術(shù)上下功夫，致使部分實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位由于購(gòu)買的財(cái)務(wù)軟件不合格，經(jīng)常出故障，出了問(wèn)題又無(wú)處問(wèn)，沒(méi)人管，嚴(yán)重地影響了會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。此外，不同的財(cái)務(wù)軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導(dǎo)致了報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪Ｒ虼?，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過(guò)行業(yè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以直接通過(guò)政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財(cái)務(wù)軟件，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件銷售公司和開(kāi)發(fā)商的管理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)電算化軟件市場(chǎng)。

3會(huì)計(jì)信息化是會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息技術(shù)、通訊技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代信息管理發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在［3］：

（一）傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部的信息“孤島”。生產(chǎn)、采購(gòu)、庫(kù)存、銷售、人力資源、財(cái)務(wù)等部門都有自己的管理子系統(tǒng)。但彼此孤立，沒(méi)有與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)很好地銜接起來(lái)。

（二）傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是人工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的模擬，沒(méi)有很好地利用計(jì)算機(jī)的特點(diǎn)，也沒(méi)有觸動(dòng)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)規(guī)則。

（三）傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是封閉的系統(tǒng)，缺乏信息共享機(jī)制，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)計(jì)信息高度透明和會(huì)計(jì)信息資源高度共享。

（四）傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)外部的信息系統(tǒng)隔離，沒(méi)有成為社會(huì)系統(tǒng)的一部分，所有的商務(wù)交易還是要通過(guò)手工方式先開(kāi)據(jù)紙張單據(jù)，然后再輸人電腦。這在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境中越來(lái)越不適應(yīng)。

會(huì)計(jì)信息化是電算化的發(fā)展方向，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)該有以下特點(diǎn)：

（四）傳遞的雙向性和資源高度共享性和信息處理的智能化。

參考文獻(xiàn)：

［1］毛華揚(yáng)、會(huì)計(jì)電算化原理與應(yīng)用、北京：清華大學(xué)出版社、2005（3）、

［2］魏鋒、會(huì)計(jì)電算化實(shí)務(wù)、機(jī)械工業(yè)出版社、2008（2）、

［3］仰華胄、會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社、2006（8）、

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淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十一

隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升在于培育和發(fā)展能在未來(lái)市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，核心競(jìng)爭(zhēng)力才是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最佳方式。為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速加快發(fā)展，提升其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的影響力和地位，必須培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是在比較優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等理論的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是指一個(gè)區(qū)域在長(zhǎng)期發(fā)展中通過(guò)實(shí)現(xiàn)可支配核心資源的有效優(yōu)化配置，形成自我發(fā)展機(jī)制和自組織能力，創(chuàng)建并保持長(zhǎng)期、持久、獨(dú)特、穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)超額利潤(rùn)和創(chuàng)造區(qū)域財(cái)富、支撐和保持區(qū)域可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種獨(dú)特能力。

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中最基本、最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力具有不同于一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)特征。是指區(qū)域所特有的，在資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)中，與其他地區(qū)相比具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)。其特點(diǎn)是：具有獨(dú)特性，是其他地區(qū)所沒(méi)有或程度不及的，在競(jìng)爭(zhēng)中能獲得較大的差別利益;具有充分的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)價(jià)值，能夠極大地滿足經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求;具有發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和持續(xù)性，就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的能力。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的潛在基礎(chǔ)

通常認(rèn)為，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力有兩個(gè)基本組成部分：比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要源于其比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和資源有關(guān)，是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。比較優(yōu)勢(shì)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)主要在于是形成了某種差異性，如資源成本方面的差異，形成特色產(chǎn)品等，這種差異性能使區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大的差別利益。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源的利用有關(guān)，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力，并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力，而不僅僅是依賴比較優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)腹地，承東啟西、連南貫北，在全國(guó)區(qū)域格局中具有樞紐地位。它作為全國(guó)重要的能源和原材料重要基地之一，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的基礎(chǔ)作用;它的物產(chǎn)和勞動(dòng)力資源以及巨大的購(gòu)買力市場(chǎng)，對(duì)東部沿海的發(fā)展起著重要的支撐作用;它處于我國(guó)由東向西的技術(shù)梯度和由西向東的資源梯度交匯區(qū)，對(duì)我國(guó)東西部發(fā)展起著重要的協(xié)調(diào)作用，增長(zhǎng)潛力較大、成長(zhǎng)力較強(qiáng)。

2、顯著的人口優(yōu)勢(shì)。

河南省擁有約1億人口，占全國(guó)的十三分之一，再加上周邊地區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大概有1.6億人口，甚至?xí)_(dá)到兩億人口。人力資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。從某種程度上講是，這一種負(fù)擔(dān)，但更為重要的是這是一種資源，如何有效開(kāi)發(fā)和利用人力資源，把人口大區(qū)變成人才大區(qū)，是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。

3、深厚的文化底蘊(yùn)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一，中原文化博大精深，文化底蘊(yùn)深厚。中原是“甲骨文”的故鄉(xiāng)，是《周易》的誕生地，有國(guó)家級(jí)歷史文化名城邯鄲、安陽(yáng)、聊城、鶴壁的?？h。同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的旅游資源，如山河壯麗的太行風(fēng)光、巧奪天工的人工天河紅旗渠等。發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢(shì)，培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌，對(duì)于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力具有不可替代的作用。

4、眾多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展與提升，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成約180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，例如，臨潁縣的休閑食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的洛陽(yáng)伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不僅具備相當(dāng)基礎(chǔ)，而且發(fā)揮著重要的作用，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口，招商引資的主平臺(tái)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，改革創(chuàng)新的示范區(qū)?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育路徑

從核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及其發(fā)展以獨(dú)特性，并影響著區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，因此具有極大的意義。然而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)更為重要，主要是因?yàn)樗鶕?jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，突出了區(qū)域內(nèi)生能力的重要性。因此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建應(yīng)該以比較優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特性為基礎(chǔ)，以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要突出地區(qū)的品牌特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。具體路徑是：

1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體和重點(diǎn)，對(duì)要素功能的整合提升具有重要作用，是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的'作用體現(xiàn)在整體效應(yīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育和提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型、開(kāi)放型、資源節(jié)約和環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十二

首先，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持會(huì)計(jì)電算化的自覺(jué)認(rèn)識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化的重要性，大力支持會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施和運(yùn)作。具體可采取的措施有：

3、2提高會(huì)計(jì)軟件的利用率

3、2、1培養(yǎng)會(huì)計(jì)電算化人才

3、2、2實(shí)現(xiàn)電算化信息資源的共享

3、3原始憑證電子化，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互

3、4完善會(huì)計(jì)電算化的配套法規(guī)

鑒于財(cái)務(wù)軟件處理對(duì)象的特殊性，處理結(jié)果要求高度可靠，在滿足一致性、安全性等普通要求的同時(shí)，必須符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)宏觀管理。

3、5加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下財(cái)務(wù)信息的安全防范

4結(jié)論

經(jīng)濟(jì)改革至今我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化工作取得了可喜的成績(jī)，財(cái)會(huì)方面的制度改革也取得了較大的進(jìn)步。我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化雖然取得了很大的進(jìn)步，但是與國(guó)外相比之下，還存在著一定的差距，所以要加大發(fā)展的力度，培養(yǎng)高科技的計(jì)算機(jī)人才，來(lái)開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)軟件，要提高會(huì)計(jì)人員的'電算化水平，培養(yǎng)一批既懂計(jì)算機(jī)又懂會(huì)計(jì)的人員，要加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理力度，廢除會(huì)計(jì)法規(guī)中的一些不符合會(huì)計(jì)電算化的制度，會(huì)計(jì)電算化制度中的一些法規(guī)和條例應(yīng)該不斷改進(jìn)和完善，來(lái)適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展。提高會(huì)計(jì)人員的整體水平，在我國(guó)電算化事業(yè)中要吸取國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)、不斷進(jìn)步。

會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化是大趨勢(shì)，在當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高效準(zhǔn)確地掌握信息資源對(duì)企業(yè)來(lái)講意義重大，企業(yè)擁有的信息資源越多越準(zhǔn)確，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就越大。所以作為企業(yè)信息重要來(lái)源的會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)必將隨著信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展而得到進(jìn)一步的完善，以電算化為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化必將成為企業(yè)決策的重要參照。與電子商務(wù)相結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)必將朝著遠(yuǎn)程交易控制，實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理分析等方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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致謝

三年的讀書(shū)生活在這個(gè)季節(jié)即將劃上一個(gè)句號(hào)，在本文完成之際，無(wú)論我的設(shè)計(jì)是否能夠真的投入使用，這里面每一個(gè)控件的繪制，每一行語(yǔ)句的調(diào)試，每一段文本的輸入之中都有我辛勤的汗水。半年的設(shè)計(jì)時(shí)間雖然短暫，我卻從中學(xué)到了很多的東西。我由衷地感謝關(guān)懷、教誨、幫助、支持和鼓勵(lì)我完成學(xué)業(yè)的老師、朋友和親人。

特別感謝我的導(dǎo)師趙霞老師，是您的悉心指導(dǎo)，嚴(yán)格要求、熱情鼓勵(lì)，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機(jī)會(huì)。為我的論文的順利完成指出了很好的方向，您誨人不倦的教師風(fēng)范和對(duì)問(wèn)題的敏銳觀察力，都將使我畢生受益。

另外，感謝校方給予我這樣一次機(jī)會(huì)，使我們?cè)诩磳㈦x校的最后一段時(shí)間里，能夠更多學(xué)習(xí)一些實(shí)踐應(yīng)用知識(shí)，增強(qiáng)了我們實(shí)踐操作和動(dòng)手應(yīng)用能力，提高了獨(dú)立思考的能力。再一次對(duì)我的母校表示感謝。

感謝我的爸爸媽媽，感謝一直支持我的老師，同學(xué)，你們無(wú)言的支持給了莫大的力量，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯謝意！同時(shí)也感謝學(xué)院為我提供良好的做畢業(yè)設(shè)計(jì)的環(huán)境。

最后再一次感謝在設(shè)計(jì)中被我引用或參考的論著的作者。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十三

一切由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，以便上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況，及時(shí)指導(dǎo)工作報(bào)告這是游戲的一大特色。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

關(guān)鍵詞政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制難點(diǎn)對(duì)策

為進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，財(cái)政部先后出臺(tái)了《政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南(試行)》《政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南(試行)》《政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法(試行)》等文件，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作提供了可操作性的指導(dǎo)。然而一直以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，只能反映財(cái)政預(yù)算收支情況，不能全面反映政府所有的資產(chǎn)、負(fù)債及費(fèi)用，也不能全面反映政府資源的獲得、使用情況和財(cái)務(wù)狀況，缺乏反映政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品成本的信息。在此背景下，需要積極推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，不斷完善相關(guān)問(wèn)題，逐步建立全面、準(zhǔn)確反映政府各項(xiàng)資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用情況的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

(一)有利于摸清“家底”，提升決策水平
當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收支壓力較大，通過(guò)編制資產(chǎn)負(fù)債表、成本費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表，并運(yùn)用各種財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，解決了傳統(tǒng)決算報(bào)告的局限性問(wèn)題，不僅能反映政府收支的流量，也能反映政府的存量，有助于全面準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況，摸清“家底”;有利于加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策能力和水平。
(二)有利于準(zhǔn)確核算成本，完善績(jī)效考核
在收付實(shí)現(xiàn)制下，現(xiàn)金的流入、流出只反映政府當(dāng)年財(cái)政收入和支出情況，無(wú)法準(zhǔn)確記錄和反映政府資產(chǎn)、負(fù)債以及運(yùn)行成本的動(dòng)態(tài)變化，因此，無(wú)法對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和考核。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠提供完整的成本費(fèi)用信息，通過(guò)準(zhǔn)確反映政府的成本費(fèi)用，為政府績(jī)效評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)，有利于降低政府運(yùn)行成本、提升政府運(yùn)行效率。
(三)有利于提升政府財(cái)政透明度，促進(jìn)規(guī)范化管理
政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告可以向社會(huì)公眾提供更加翔實(shí)、準(zhǔn)確的政府財(cái)務(wù)信息，有利于提高政府信息的透明度和政府決策的公開(kāi)度，滿足各有關(guān)方面對(duì)政府財(cái)務(wù)信息的需求，從而推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善
一是固定資產(chǎn)未計(jì)提折舊。一直以來(lái)，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，而編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告需對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，因此需要對(duì)固定資產(chǎn)重新計(jì)提折舊。由于許多資產(chǎn)使用時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致補(bǔ)提折舊工作量較大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。二是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。有的行政事業(yè)單位的基本建設(shè)類資產(chǎn)已經(jīng)投入使用，但因未進(jìn)行竣工結(jié)算，沒(méi)有從“在建工程”及時(shí)轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”;有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢，但一直未進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)缺失。原來(lái)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒(méi)有公共基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)計(jì)科目，而是將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接作為費(fèi)用列支，同時(shí)由于部分公共基礎(chǔ)設(shè)施由多個(gè)單位共同管理維護(hù)，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)資料不全，權(quán)屬不清，價(jià)值確認(rèn)比較困難。
(二)編制人員專業(yè)素質(zhì)不高
權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告由于專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、口徑復(fù)雜，對(duì)編制人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。由于我國(guó)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算，面對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告這一新業(yè)務(wù)，各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員由于慣性思維，或者財(cái)務(wù)人員自身的原因，對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制不夠熟悉，在編制過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對(duì)報(bào)表間應(yīng)當(dāng)?shù)咒N、調(diào)整、合并的事項(xiàng)進(jìn)行正確的處理，導(dǎo)致政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、精確性大打折扣，不利于決策部門根據(jù)綜合財(cái)務(wù)報(bào)告作出正確的決策。
(三)信息化建設(shè)水平不高
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府間存在許多內(nèi)部抵銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告不僅涉及各類資產(chǎn)、負(fù)債，還涉及內(nèi)部往來(lái)、債權(quán)、債務(wù)的合并和抵銷。在實(shí)際編制過(guò)程中，由于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告信息系統(tǒng)本身不夠完善，未能和其他信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的銜接，各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無(wú)法相互讀取，很多工作還需要依靠人工操作來(lái)完成，加上相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)起來(lái)比較困難，導(dǎo)致政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率較低，準(zhǔn)確性較差。

(一)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，夯實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)
一是要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，摸清“家底”，嚴(yán)格按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量，并按要求進(jìn)行分類，每月及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)提折舊。二是要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，已竣工結(jié)算的項(xiàng)目要及時(shí)從“在建工程”科目轉(zhuǎn)為“固定資產(chǎn)”科目，另外對(duì)已經(jīng)投入使用但尚未進(jìn)行竣工結(jié)算的項(xiàng)目要及時(shí)查明原因，提出解決方案，盡快辦理竣工決算手續(xù)，及時(shí)登記固定資產(chǎn)賬，做到固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。三是要做好公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)計(jì)量。按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——公共基礎(chǔ)設(shè)施》的相關(guān)規(guī)定，明確公共基礎(chǔ)設(shè)施的核算主體，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的確認(rèn)和計(jì)量，將公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步納入會(huì)計(jì)核算體系中。
(二)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力
由于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。建議開(kāi)展政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南的培訓(xùn)，指定專人對(duì)系統(tǒng)操作、填報(bào)口徑等進(jìn)行詳細(xì)講解，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確理解政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，熟練掌握具體的業(yè)務(wù)操作方法。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行多渠道、多層次、多形式培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力，為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)完善信息化系統(tǒng)，提高編制質(zhì)量
政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制信息量較大，涉及的各種數(shù)據(jù)資料繁多，需要充分利用信息技術(shù)，以信息化手段為支撐，降低報(bào)表編制人員的工作量，減少人為操作失誤而引發(fā)的數(shù)據(jù)失真問(wèn)題，提升政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)際工作中，建議開(kāi)發(fā)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化方式實(shí)現(xiàn)與各個(gè)部門之間、各個(gè)系統(tǒng)之間的對(duì)接和取數(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集和合并，提高編制工作的效率和準(zhǔn)確性，確保政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確、完整。

編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的綜合性工作。行政事業(yè)單位應(yīng)積極做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制工作，為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為深圳市坪山區(qū)人才公共服務(wù)中心)
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淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十四

一、相關(guān)概念的界定

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二條的規(guī)定可知，政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。其中貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建裝修拆除修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

政府采購(gòu)監(jiān)督是指政府采購(gòu)監(jiān)督主體對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的行為是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章而進(jìn)行的監(jiān)督。它的監(jiān)督對(duì)象是政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、供應(yīng)商。任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)法律制度的有效監(jiān)督，一般來(lái)說(shuō)，必須具備五個(gè)構(gòu)成要素，即：政府采購(gòu)的監(jiān)督主體、監(jiān)督的客體、監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利、監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則。

二、建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的必要性

（一）政府采購(gòu)權(quán)的本質(zhì)決定了必須堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)督加以防范。政府采購(gòu)是政府財(cái)政支出的一個(gè)重要方面，其資金來(lái)源于納稅人繳納稅款所形成的公共資金，政府在使用公共資金實(shí)現(xiàn)公共目的時(shí)，所掌握、使用的仍然是行政權(quán)力，如果權(quán)力不加控制與監(jiān)督，就極易走向腐敗。近年來(lái)發(fā)生在政府采購(gòu)中的一系列嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。如，廣東省政府采購(gòu)中心原主任李春祿因受賄上百萬(wàn)元人民幣，被判處有期徒刑七年等等。因此，我們只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，才能防患于未然。

（二）政府采購(gòu)制度本身不完善必須以監(jiān)督制度加以保障?！墩少?gòu)法》的實(shí)施對(duì)政府采購(gòu)管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用，但是從采購(gòu)運(yùn)行的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)尚處在摸索實(shí)踐階段，政府采購(gòu)的一些具體的制度設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行中還存在許多問(wèn)題，存在有法難依的現(xiàn)象，如用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條件等排除某一供應(yīng)商產(chǎn)品問(wèn)題等。特別是當(dāng)前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)操作的問(wèn)題屢禁不止，健全政府采購(gòu)監(jiān)督顯得尤為突出。

（三）政府采購(gòu)的執(zhí)行過(guò)程環(huán)節(jié)多必須健全監(jiān)督機(jī)制加以保證。政府采購(gòu)主要以集中采購(gòu)的方式進(jìn)行，以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，如果控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，則可能出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，比原來(lái)的分散采購(gòu)，后果更為可怕，損害社會(huì)公共利益，將給社會(huì)的健康發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性打擊。顯然，這與政府采購(gòu)設(shè)置時(shí)的初衷相違背，所以，在執(zhí)行政府采購(gòu)過(guò)程中，必須堅(jiān)持全程嚴(yán)格的監(jiān)督制度。

三、供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)行為之監(jiān)督中存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行政府采購(gòu)監(jiān)督制度，以我國(guó)各相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)可劃分為：財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、采購(gòu)單位對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程、評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié)果、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)行為、社會(huì)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)采購(gòu)過(guò)程六個(gè)方面的監(jiān)督和制約。以下將是從供應(yīng)商這一環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述。

（一）政府作為采購(gòu)活動(dòng)的買方市場(chǎng)，擁有巨大的權(quán)力，很容易形成對(duì)供應(yīng)商權(quán)利的侵害。因政府采購(gòu)行為引起的爭(zhēng)議，主要集中在采購(gòu)方式選擇和操作階段。由于采購(gòu)方式的多樣化以及在招標(biāo)采購(gòu)中眾多的供應(yīng)商，采購(gòu)機(jī)構(gòu)如何依照法定程序選擇供應(yīng)商，直接涉及到供應(yīng)商的利益。在招投標(biāo)過(guò)程中，由于程序規(guī)范嚴(yán)格，稍有疏忽就可能出現(xiàn)矛盾。從已有政府采購(gòu)訴訟案件來(lái)看，基本上是由于采購(gòu)機(jī)關(guān)在招投標(biāo)過(guò)程中疏于管理，或由于供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果持有異議而產(chǎn)。

（二）質(zhì)疑是一種內(nèi)部救濟(jì)制度，我國(guó)雖然賦予了供應(yīng)商質(zhì)疑和詢問(wèn)的權(quán)利，但實(shí)際執(zhí)行下來(lái)卻未達(dá)到預(yù)期效果，原因在于我國(guó)法律規(guī)定的受理質(zhì)疑和投訴的機(jī)構(gòu)主要為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)人作為采購(gòu)活動(dòng)的主體，利益是一致的。他們同時(shí)作為質(zhì)疑程序的受理機(jī)關(guān)，不可能自己主動(dòng)否定自己的采購(gòu)成果，這樣不僅付出巨大的采購(gòu)成本，也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。所以多數(shù)采購(gòu)人是不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任去矯正自己的錯(cuò)誤。相反，由于供應(yīng)商在提起投訴前必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序這一階段，否則財(cái)政部門就不受理投訴，這就給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)贏取了心理準(zhǔn)備和舞弊的時(shí)間，增加供應(yīng)商的救濟(jì)難度和時(shí)間長(zhǎng)度。

（三）政府采購(gòu)法及政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法僅規(guī)定供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程中和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)可以向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。這給投訴質(zhì)疑設(shè)置了嚴(yán)格的限制性條件：一是投訴的范圍在上述采購(gòu)文件或者在采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果之內(nèi)，二是投訴的主體僅限于供應(yīng)商，必須是供應(yīng)商的合法權(quán)益受到侵害。投訴的范圍過(guò)于狹窄，政府采購(gòu)花的是納稅人的錢，所以受害的不僅僅是供應(yīng)商，而是整個(gè)社會(huì)。這樣的質(zhì)疑投訴體制限制了社會(huì)公眾維護(hù)社會(huì)利益的機(jī)會(huì)。

（四）法律規(guī)定供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿時(shí)，可向采購(gòu)監(jiān)督部門進(jìn)行投訴，投訴是行政程序，屬于外部救濟(jì)方式，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)是各級(jí)政府財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)管理辦公室。投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的投訴決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作出處理決定的，可依據(jù)《行政復(fù)議法》向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟。但即使如此，也很難保證供應(yīng)商權(quán)益不受損害。因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政部門設(shè)置了政府采購(gòu)中心作為采購(gòu)人，與財(cái)政部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難以做到評(píng)判的公平、公正。

四、完善供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督的建議

第一，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程必須透明公開(kāi)。政府采購(gòu)公開(kāi)透明是政府采購(gòu)的生命線。()具體而言，一是政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)透明，供應(yīng)商才能更好地有針對(duì)性的投標(biāo)，評(píng)委才能有名確的評(píng)標(biāo)尺度，社會(huì)各方面才能更好的監(jiān)督評(píng)標(biāo)的公正性；二是政府采購(gòu)的結(jié)果必須透明，能使投標(biāo)供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商對(duì)照自身情況，衡量采購(gòu)結(jié)果是否存在問(wèn)題；三是政府采購(gòu)的記錄透明，可以更方便的為供應(yīng)商查詢提供依據(jù)；四是政府采購(gòu)糾紛處理結(jié)果必須透明，可為公眾所了解和評(píng)判。

第二，設(shè)置多元化投訴渠道，并保證投訴渠道暢通，便于供應(yīng)商有效投訴。投訴的主體不應(yīng)僅限于供應(yīng)商，還應(yīng)包括社會(huì)公眾。政府采購(gòu)花的是納稅人的錢，所以受害的不僅是供應(yīng)商，而是整個(gè)社會(huì)。通過(guò)社會(huì)公眾的監(jiān)督，在直接保護(hù)社會(huì)公共利益的同時(shí)，也間接救濟(jì)了供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第三，建立投訴回訪制度。對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的投訴，定期對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，進(jìn)一步征求投訴人對(duì)被投訴單位的意見(jiàn)和建議。通過(guò)回訪，保證處理決定的落實(shí)，達(dá)到查處投訴、教育干部的目的。

第四，質(zhì)疑的`機(jī)構(gòu)應(yīng)由一家法院或與采購(gòu)活動(dòng)無(wú)利益關(guān)系的獨(dú)立公正的審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理?！叭魏稳瞬坏贸蔀閷徖碜约喊讣姆ü佟笔钦?dāng)程序原則之一的樸素表達(dá)。我國(guó)的采購(gòu)主體如采購(gòu)中心、財(cái)政部門，作為質(zhì)疑程序的受理機(jī)構(gòu)，與采購(gòu)活動(dòng)存在密切的利益聯(lián)系，很容易危及供應(yīng)商的利益。

第五，質(zhì)疑、投訴、復(fù)議、訴訟，整個(gè)程序下來(lái)，歷時(shí)較長(zhǎng)。由于缺乏完善的暫停制度，加上政府采購(gòu)監(jiān)管方面存在諸多問(wèn)題，供應(yīng)商救濟(jì)制度在實(shí)踐中往往起不到應(yīng)有的作用。甚至質(zhì)疑和投訴中對(duì)供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)會(huì)和利益造成損害。所以對(duì)供應(yīng)商的商業(yè)機(jī)會(huì)和利益造成損害，作為被質(zhì)疑和投訴對(duì)象的政府部門應(yīng)該給以相應(yīng)的金錢補(bǔ)償，切實(shí)保障供應(yīng)商的權(quán)利。罪；三是接受財(cái)物與作出為他人謀取利益的承諾同時(shí)發(fā)生的。這種情況下行為人往往是在接受他人財(cái)物后才為他人謀取利益的。

其二，盡管沒(méi)有證據(jù)證明行為人確曾作出過(guò)為相對(duì)人謀取利益的承諾，但有證據(jù)證明行為人在事實(shí)上為他人謀取了利益，且其為相對(duì)人謀取利益的行為與其非法收受他人財(cái)物的行為具有因果關(guān)系，即接受財(cái)物是因，為他人謀取利益是果。司法實(shí)踐中這種形式的受賄主要表現(xiàn)為以下三種方式：一是接受財(cái)物在先，為他人謀取利益在后，這是最為通常的受賄形式；二是為相對(duì)人謀取利益在先，接受他人財(cái)物在后。這種形式雖然較少，但只要查明為他人謀取利益與非法接受他人財(cái)物具有因果關(guān)系，即可以受賄罪論處；三是非法接受他人財(cái)物與為他人謀取利益同時(shí)發(fā)生，這種情況的受賄也比較少見(jiàn)，因此同樣需要查明二者之間的因果關(guān)系。

綜上，在被動(dòng)接受他人財(cái)物的受賄案件中，根據(jù)現(xiàn)行刑法的規(guī)定，要認(rèn)定其行為構(gòu)成受賄罪，僅僅有證據(jù)證明行為人接受了他人財(cái)物，還不能據(jù)此足以認(rèn)定。還必須同時(shí)證明行為人確曾承諾（不論是事前還是事后）為他人謀取利益；或者雖然沒(méi)有承諾，但在事實(shí)上、客觀上為相對(duì)人謀取了利益或者已著手為他人謀取利益，且其承諾或者實(shí)際上為他人謀取利益與非法接受他人財(cái)物之間具有因果關(guān)系。顯然，刑法將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄罪的構(gòu)成要件，背離了受賄罪侵犯的直接客體在于國(guó)家工作人員的廉潔義務(wù)的理念，同時(shí)也造成了司法實(shí)踐中認(rèn)定上的困難：如果行為人在客觀上、實(shí)際上為相對(duì)人謀取了利益，這屬于客觀存在、客觀事實(shí)，對(duì)此，在司法實(shí)踐中比較容易證明，在具體定罪時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)論；但問(wèn)題是如果行為人僅僅承諾為相對(duì)人謀取利益，由于這種承諾屬于主觀性的東西，司法實(shí)踐中往往比較難以認(rèn)定，從而造成受賄案件的定性困難；有的甚至是雖然作出過(guò)為他人謀取利益的承諾，但后來(lái)又不想為相對(duì)人謀取利益，從而對(duì)造成受賄罪中“為他人謀取利益”認(rèn)定上的困難。

因此，為了準(zhǔn)確依法懲治受賄犯罪，我們建議，刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)受賄罪的構(gòu)成要件進(jìn)行修改：要么將受賄罪中的“為他人謀取利益”規(guī)定為純記述性的、不需要法官進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)就能作出決定的客觀要件，并解釋為行為人在實(shí)際上為相對(duì)人謀取到了利益；要么將“為他人謀取利益”這一在理論上引起爭(zhēng)論、在實(shí)踐中不好證明、不利于操作并與受賄罪的直接客體相矛盾的模棱兩可的東西從受賄罪的法定要件中刪去，直接將國(guó)家工作人員非法收受他人財(cái)物的行為規(guī)定為受賄罪，因?yàn)?，收受賄賂的行為本身即背離了其廉潔義務(wù)。

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十五

雖然以上所有這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，切實(shí)解決了目前我國(guó)各省、市以及國(guó)務(wù)院各部門有關(guān)政府采購(gòu)的很多具體問(wèn)題，但是由于政出多門，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，條塊分割狀況十分嚴(yán)重，而且立法層次低，可操作性不強(qiáng)，在立法目的和具體規(guī)范上過(guò)于強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金的管理，不能反映出《政府采購(gòu)法》多元的價(jià)值取向，不具有政府采購(gòu)制度的真正涵義和意義。

二、我國(guó)加入wto對(duì)建立政府采購(gòu)制度的挑戰(zhàn)

加入wto要求我國(guó)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立政府公共預(yù)算體系，開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。而我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)踐水平和制度框架根本不能適應(yīng)這一要求。這對(duì)于我國(guó)正在建立的政府采購(gòu)制度來(lái)說(shuō)，無(wú)疑意味著多方面的挑戰(zhàn)。

1.時(shí)間異常緊迫。政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)末的西方國(guó)家，并隨著西方自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡而逐步完善。也就是說(shuō)，在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府采購(gòu)制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了200多年的探索和實(shí)踐。而我國(guó)目前正處于政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，相對(duì)于世界大多數(shù)國(guó)家而言，我國(guó)的政府采購(gòu)改革和立法才剛剛開(kāi)始，而且這不是一項(xiàng)孤立的活動(dòng)，它涉及到預(yù)算管理改革乃至整個(gè)政府和市場(chǎng)管理體制的根本性變革，也涉及到政府參與市場(chǎng)交易活動(dòng)方式的根本變革。雖然我們可以大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)的理論和方法，但同時(shí)要顧及我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期許多問(wèn)題的特殊性和不確定性。所以，這一系列的變革仍需要一個(gè)過(guò)程。1995年12月，在日本大阪舉行的亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，江澤民主席代表我國(guó)承諾，將于2020年向亞太經(jīng)合組織成員國(guó)對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)。1996年，我國(guó)政府向亞太經(jīng)合組織提交的單邊行動(dòng)計(jì)劃中，明確最遲于2020年與亞太經(jīng)合組織成員對(duì)等開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。加入wto，我國(guó)就得按照既定的時(shí)間表承擔(dān)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的義務(wù)，無(wú)疑大大地縮短了這一過(guò)程。概而言之，我們?cè)诮⒄少?gòu)制度時(shí)，面臨著制定法律和使其現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，不僅任務(wù)艱巨，而且時(shí)間也異常緊迫。

2.觀念難以轉(zhuǎn)變。雖然改革已進(jìn)行了20多年，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一些思想觀念在一部分人的頭腦中依然存在，他們對(duì)政府采購(gòu)缺乏基本的了解，對(duì)這一創(chuàng)新的改革還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，甚至個(gè)別部門還會(huì)因利益的調(diào)整產(chǎn)生抵觸情緒。如有些預(yù)算采購(gòu)單位認(rèn)為，根據(jù)預(yù)算分配的資金，應(yīng)該由自己支配，不需要政府統(tǒng)一采購(gòu)。又如政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“朝南坐”，等人上門辦事，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)意識(shí)。所以他們往往把采購(gòu)搞成控購(gòu)。更為嚴(yán)重的是，長(zhǎng)期受權(quán)力本位思想的影響，形成了重審批、輕管理的制度模式，注重采購(gòu)審批程序和對(duì)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力歸屬，忽視對(duì)采購(gòu)過(guò)程實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督，不能確保采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)。我國(guó)正式加入wto的時(shí)間不長(zhǎng)，不可能要求大家對(duì)與wto相關(guān)的規(guī)則都有深入的了解，但是，當(dāng)時(shí)間表指向我國(guó)承諾開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)時(shí)，就不能以此為借口來(lái)避免成為被告的尷尬。我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐表明，觀念和思維方式轉(zhuǎn)變的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于建立制度本身。

3.轉(zhuǎn)型時(shí)期存在諸多不確定性的因素。wto框架下的政府采購(gòu)制度已不僅僅是一國(guó)的財(cái)政支出管理制度，它已經(jīng)融入到世界性貿(mào)易組織、地區(qū)性貿(mào)易組織的有關(guān)制度協(xié)定中，體現(xiàn)了一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的《政府采購(gòu)協(xié)議》和具體國(guó)家或地區(qū)制定的'《政府采購(gòu)法》，在目標(biāo)上有很大差異。國(guó)際間的政府采購(gòu)協(xié)議旨在擴(kuò)大各國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放，追求國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化；而具體國(guó)家或地區(qū)的政府采購(gòu)法則旨在使本國(guó)企業(yè)盡可能進(jìn)入外國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)極力保護(hù)本國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。所以，我們?cè)谥贫ㄕ少?gòu)法的時(shí)候，就不能“摸著石頭過(guò)河”，而是要與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線上，盡可能地保護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)制度，大多數(shù)都是建立在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的。我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的后期過(guò)渡階段，與政府采購(gòu)制度息息相關(guān)的行政管理體制、財(cái)政預(yù)算體制、國(guó)有企業(yè)等，正進(jìn)行著轟轟烈烈的改革，存在著許多不確定性的因素。而建立政府采購(gòu)制度要考慮這些不確定的因素。如政府采購(gòu)主體如何界定，是我們?cè)谥贫ㄕ少?gòu)法時(shí)首先要面對(duì)的問(wèn)題。在這一問(wèn)題中，由于目前行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)出多元化走向，對(duì)他們的主體地位不能做簡(jiǎn)單的取舍。這樣不僅增加了立法技術(shù)上的難度，而且對(duì)立法的效果難以形成可靠的預(yù)期。

4.國(guó)內(nèi)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府采購(gòu)市場(chǎng)一直是個(gè)高度保護(hù)的市場(chǎng)，甚至在政府采購(gòu)走向國(guó)際化之初，世界各國(guó)的政府采購(gòu)制度中隨處可見(jiàn)歧視政策與手段?？梢?jiàn)，政府采購(gòu)制度建立之初的一個(gè)重要目標(biāo)，就是人為地制造貿(mào)易壁壘，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不受沖擊。與發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度的發(fā)展歷程相比，我國(guó)建立政府采購(gòu)制度和開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)幾乎是同步的，國(guó)內(nèi)企業(yè)顯然就失去了一個(gè)既發(fā)展又受保護(hù)的寶貴時(shí)機(jī)。我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放后，國(guó)外供應(yīng)商就要進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)不出國(guó)門也將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品多是低水平的重復(fù)生產(chǎn)，技術(shù)含量不高，根本無(wú)法與實(shí)力雄厚的國(guó)外廠家競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。現(xiàn)在我國(guó)雖然沒(méi)有對(duì)外聲稱開(kāi)放采購(gòu)市場(chǎng)，但由于我們很多項(xiàng)目是靠外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的貸款，所以這些金融機(jī)構(gòu)也就順理成章地進(jìn)入了我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，致使該市場(chǎng)事實(shí)上已經(jīng)部分開(kāi)放。因?yàn)樵谕鈬?guó)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目采購(gòu)中，必須按照國(guó)際規(guī)則，實(shí)行國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)。國(guó)外許多企業(yè)通過(guò)這個(gè)渠道已經(jīng)進(jìn)入我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的實(shí)際開(kāi)放度大約為15%，外國(guó)供應(yīng)商已經(jīng)基本壟斷了我國(guó)的電梯、照明、燈具、彩色膠卷、橡膠、轎車、碳酸飲料以及一部分家用電器行業(yè)。如果不改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，等待我們的將是殘酷的結(jié)局。

我國(guó)政府采購(gòu)制度設(shè)置的門檻金額雖然會(huì)比香港地區(qū)的高，但大陸的采購(gòu)規(guī)模仍會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)香港。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，目前我國(guó)政府采購(gòu)消費(fèi)大約相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，按1998年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約8萬(wàn)億元的規(guī)模，政府支出大約有8千億元之巨。[4]規(guī)模之大，從另一個(gè)角度反映出政府采購(gòu)需要一支十分龐大的、高素質(zhì)的專業(yè)采購(gòu)隊(duì)伍。這是我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的人力資源，其缺位可能構(gòu)成制約我國(guó)政府采購(gòu)制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。

6.信息發(fā)布不暢，發(fā)布與接收不對(duì)稱。目前，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)綜合的系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)來(lái)傳播政府采購(gòu)信息。在實(shí)際操作中，采購(gòu)信息要么由媒體傳播，要么由采購(gòu)發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商，只有少量的信息通過(guò)政府網(wǎng)頁(yè)發(fā)布。相反，外國(guó)政府采購(gòu)大都采用了電子技術(shù)，信息發(fā)布快捷、簡(jiǎn)便、高效。如美國(guó)，設(shè)有查找采購(gòu)信息較快捷的“采購(gòu)改革網(wǎng)絡(luò)”，該網(wǎng)的信息窗、最佳資產(chǎn)采購(gòu)方式、采購(gòu)方法培訓(xùn)等欄目，分別發(fā)布政府采購(gòu)的法律文件、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)信息、采購(gòu)實(shí)踐中的成功的創(chuàng)新實(shí)例及采購(gòu)培訓(xùn)方法等。同時(shí)，采購(gòu)金額高于25000美元的采購(gòu)，都可刊登在美國(guó)《商業(yè)時(shí)報(bào)》特設(shè)網(wǎng)絡(luò)或《商業(yè)日?qǐng)?bào)》的報(bào)紙上。此外，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)還使用了電子目錄及電子合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)一切合同進(jìn)行了分類安排。這樣，大家隨時(shí)都可以免費(fèi)瀏覽和提取這些信息。相比之下，我國(guó)不僅采購(gòu)信息的發(fā)布渠道少，而且對(duì)外國(guó)采購(gòu)信息接收的障礙更多。信息發(fā)布的渠道少，表明信息公開(kāi)的程度不夠；接收的信息少，就會(huì)無(wú)端失去很多參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這都會(huì)置我國(guó)政府于被動(dòng)地位。

三、挑戰(zhàn)背后隱藏的機(jī)遇

1.加快法制建設(shè)的進(jìn)程。目前，我國(guó)雖有政府采購(gòu)行為和活動(dòng)，但還沒(méi)有完善的政府采購(gòu)法律、法規(guī)。推行政府采購(gòu)制度將涉及部門利益調(diào)整，如果沒(méi)有法律依據(jù)，就難以得到有效的約束和規(guī)范。同時(shí)，由于政府采購(gòu)的對(duì)象不僅僅局限于國(guó)內(nèi)，還要面向國(guó)際市場(chǎng)，單靠一個(gè)紅頭文件，在國(guó)際貿(mào)易中是行不通的。雖然統(tǒng)一的政府采購(gòu)法被納入九屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并于1999年4月由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭成立了政府采購(gòu)法起草小組，但是，從我國(guó)法制建設(shè)的歷程來(lái)看，整體上有保守的傾向。“成熟一個(gè)制定一個(gè)”，也就是說(shuō)可能要相關(guān)的體制改革就緒，才能制定政府采購(gòu)法。加入wto，開(kāi)放我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，無(wú)疑形成了一股現(xiàn)實(shí)的、強(qiáng)大的外部壓力。它不僅會(huì)推進(jìn)我國(guó)行政管理體制、財(cái)政預(yù)算管理體制等相關(guān)體制的加速改革和相應(yīng)法律法規(guī)的修改，而且也會(huì)促使千呼萬(wàn)喚的政府采購(gòu)法早日出臺(tái)，從而加快我國(guó)法制建設(shè)的步伐。

2.有效遏制腐敗。政府采購(gòu)本是政府利用權(quán)力管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種方法，但權(quán)力的運(yùn)行不可避免伴有權(quán)力的尋租。政府采購(gòu)中的重大丑聞在世界許多國(guó)家都有發(fā)生，我國(guó)也屢見(jiàn)不鮮。近年來(lái)查處的經(jīng)濟(jì)案件，作案團(tuán)伙化、錢權(quán)交易十分突出，手段更加隱蔽。推行政府采購(gòu)制度后，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的形式將置政府采購(gòu)于社會(huì)監(jiān)督之下，建立內(nèi)部制約、外部審計(jì)和供應(yīng)商投訴相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增加政府采購(gòu)的透明度，維護(hù)采購(gòu)過(guò)程的平等競(jìng)爭(zhēng)，能充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。但是，我國(guó)率先實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)領(lǐng)域暴露出的腐敗問(wèn)題，說(shuō)明目前招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正的程度不夠，使我們對(duì)政府采購(gòu)制度的期望值有所下降。這一問(wèn)題中一個(gè)體制方面的原因，就是在我國(guó)政府部門掌握的權(quán)力往往是一種復(fù)合的權(quán)力，它可能對(duì)權(quán)力行使的對(duì)象產(chǎn)生多方面的影響。當(dāng)某一供應(yīng)商在參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中受到了不公平的待遇，他在決定是否投訴時(shí)，通常就會(huì)權(quán)衡被投訴方的權(quán)力對(duì)自己其他利益的影響。這樣，供應(yīng)商投訴制度的預(yù)期效果就會(huì)大打折扣。開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)后，外國(guó)供應(yīng)商也參與競(jìng)爭(zhēng)，一方面他們的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，另一方面，他們對(duì)政府權(quán)力的顧忌相對(duì)較少，這對(duì)政府采購(gòu)主體的權(quán)力尋租行為構(gòu)成了一種潛在的威懾力。深圳市實(shí)行政府采購(gòu)制度后，第一個(gè)將政府采購(gòu)部門告上法庭的就是一家外資企業(yè)。外資企業(yè)雖然不屬于外國(guó)供應(yīng)商，但從一定程度上也能證明這一點(diǎn)。因此，我國(guó)加入wto、開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)后，外國(guó)供應(yīng)商的參與和政府采購(gòu)制度本身的優(yōu)越性有機(jī)結(jié)合，將會(huì)有效地遏制采購(gòu)中的腐敗。

3.擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。簽定《政府采購(gòu)協(xié)議》后，成員國(guó)之間開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)是對(duì)等的，我們?cè)趯?duì)外開(kāi)放的同時(shí)也取得了進(jìn)入國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。雖然我國(guó)的企業(yè)整體缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，目前在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)投標(biāo)中標(biāo)的可能性不大，但我們可以把占領(lǐng)國(guó)外政府采購(gòu)市場(chǎng)作為一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。除此之外，我國(guó)也有部分產(chǎn)品有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但部分國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷思想，不熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不顧成本競(jìng)相降價(jià)，不做市場(chǎng)調(diào)查而盲目出口，造成企業(yè)虧損又被外國(guó)征收反傾銷稅。加入wto后，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，早日以強(qiáng)大實(shí)力參與到國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。同時(shí)，利用國(guó)際分工，大力發(fā)展我國(guó)在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置的行業(yè)，通過(guò)政府采購(gòu)法律制度，有效地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)。

三星集團(tuán)等世界一流企業(yè)，主動(dòng)提出要考慮將他們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的技術(shù)含量達(dá)到50%，作為在中國(guó)辦廠的附加值。這無(wú)疑有利于我國(guó)對(duì)世界先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。

總之，加入wto，就意味著我國(guó)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)指日可待。這對(duì)于我國(guó)正在建立之中的政府采購(gòu)制度，可謂挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們應(yīng)把握機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，從容面對(duì)挑戰(zhàn)，使我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2]轉(zhuǎn)引自王小能.政府采購(gòu)法律制度初探[j].法學(xué)研究，2000,(1):80～94.

淺談?wù)畷?huì)計(jì)論文篇十六

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的精選對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視工作的思考與對(duì)策范文，希望大家喜歡。

十九屆中央第三輪巡視集中對(duì)**國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、**能源局、**工業(yè)局*個(gè)中央單位，以及**科技集團(tuán)有限公司、**科工集團(tuán)有限公司、**工業(yè)集團(tuán)有限公司等**家中管企業(yè)黨組織開(kāi)展常規(guī)巡視，反映了中央對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的高度重視。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)國(guó)有企業(yè)巡視工作的幾點(diǎn)思考。

一、國(guó)有企業(yè)巡視工作的重要性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，納入全面從嚴(yán)治黨總體部署，深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為開(kāi)展新時(shí)代國(guó)有企業(yè)巡視工作提供了根本遵循。作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的利器，巡視工作在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮了重要作用。

1.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的重要方式

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。近年來(lái)，持續(xù)加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，體現(xiàn)出黨中央著力解決國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的決心。少數(shù)國(guó)企黨員干部貪污受賄表面上看是經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)了問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是腐敗分子把人民賦予的公權(quán)力用于謀取私利，這既是對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞，也是對(duì)社會(huì)秩序的破壞，更是對(duì)黨的形象和國(guó)有企業(yè)政治生態(tài)的破壞。因此，反腐敗是政治監(jiān)督的應(yīng)有之義，政治巡視盯的是權(quán)力和責(zé)任，既要看用權(quán)是否存在腐敗問(wèn)題，也要看責(zé)任是否落實(shí)到位。黨的十八大以來(lái)，“巡視全覆蓋”“專項(xiàng)巡視”“回頭看”等一系列巡視制度的創(chuàng)新，對(duì)深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮了重大作用。

2.維護(hù)人民群眾根本利益的重要手段

黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將“堅(jiān)持人民至上”作為黨百年奮斗歷程的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，而巡視制度的權(quán)威性來(lái)自黨章，來(lái)自人民群眾，其落腳點(diǎn)始終圍繞維護(hù)人民群眾根本利益。巡視工作離不開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的支持，也離不開(kāi)廣大人民群眾的支持，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，需要深入群眾了解問(wèn)題線索，聽(tīng)取群眾的呼聲意見(jiàn)。巡視組是人民群眾與黨組織溝通的橋梁，肩負(fù)聽(tīng)取群眾呼聲、了解群眾關(guān)切、督促有關(guān)部門履職盡責(zé)等重大責(zé)任。實(shí)踐證明，只有持之以恒開(kāi)展好國(guó)有企業(yè)巡視工作，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，才能贏得黨心、民心，鞏固黨的執(zhí)政之基，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.筑牢權(quán)力制約機(jī)制的重要抓手

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性不斷彰顯。但隨著全面深化改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，少數(shù)國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從業(yè)意識(shí)淡薄，出現(xiàn)了濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，在社會(huì)上造成了不良影響。當(dāng)權(quán)力被賦予卻得不到有效監(jiān)督時(shí)，將會(huì)成為滋生腐敗的溫床，而巡視制度正是防止黨員干部貪污腐敗、促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)改善的重要法寶。

二、國(guó)有企業(yè)巡視工作注意事項(xiàng)

1.籌備階段“三個(gè)準(zhǔn)備”

針對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視工作“團(tuán)隊(duì)一次一組建”“一次一授權(quán)”的特點(diǎn)，巡視組在進(jìn)駐被巡視企業(yè)前要做好“三個(gè)準(zhǔn)備”。

團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備。召開(kāi)巡視組全體成員“談心見(jiàn)面會(huì)”，通過(guò)自我介紹使得組員之間相互了解，盡快融入集體，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力。

業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。通過(guò)組織學(xué)習(xí)巡視工作相關(guān)政策、法規(guī)等文件，使得巡視工作人員系統(tǒng)了解掌握巡視工作要求、程序、方法和紀(jì)律規(guī)定，從思想上高度重視巡視工作，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感;通過(guò)制訂巡視工作方案，進(jìn)一步明確巡視內(nèi)容、工作程序、人員分工和紀(jì)律要求等;通過(guò)聽(tīng)取被巡視企業(yè)的情況匯報(bào)、查閱近三年來(lái)企業(yè)黨組織巡視整改落實(shí)情況和搜索網(wǎng)絡(luò)輿情等方式，全面深入了解被巡視企業(yè)情況，為開(kāi)展巡視工作做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。

紀(jì)律準(zhǔn)備。一是抓規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨章、黨規(guī)、巡視工作條例以及黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)巡視工作的要求，使得巡視各流程、各環(huán)節(jié)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。二是抓巡視隊(duì)伍管理。要從政治高度抓好隊(duì)伍建設(shè)，如果巡視工作人員出問(wèn)題，損害的不僅是個(gè)人形象，更是對(duì)巡視制度和巡視監(jiān)督體系公信力的破壞。因此，要切實(shí)加強(qiáng)巡視工作人員的政治紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，要求巡視組全體成員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡視工作，防止出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。

2.實(shí)施階段“九要素”

巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，按程序、分步驟開(kāi)展相關(guān)工作。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了巡視實(shí)施階段需要重點(diǎn)關(guān)注的“九要素”。

暢通渠道。巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要及時(shí)與被巡視企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)同志溝通，并召開(kāi)班子見(jiàn)面會(huì)、巡視工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高被巡視企業(yè)黨組織和干部群眾對(duì)巡視工作的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造巡視工作氛圍。同時(shí)，在被巡視企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布巡視公告，設(shè)置舉報(bào)信箱，公布巡視組接訪電話號(hào)碼和電子郵箱，安排專人及時(shí)受理來(lái)電來(lái)訪。

聚焦重點(diǎn)。堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視工作的根本政治任務(wù)，圍繞“四個(gè)落實(shí)”監(jiān)督重點(diǎn)，深入查找和發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題，充分發(fā)揮巡視工作“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的作用。聚焦“重點(diǎn)人”“重點(diǎn)事”和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)、找實(shí)問(wèn)題并辯證分析問(wèn)題的根源，確保靶心不散、重點(diǎn)不偏。

創(chuàng)新方法。第一，巡視方式不固定。以巡視成效最大化為目標(biāo)，根據(jù)被巡視企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，因地制宜地統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和機(jī)動(dòng)巡視。第二，巡視內(nèi)容有側(cè)重。針對(duì)被巡視企業(yè)黨組織實(shí)際，突出巡視重點(diǎn)，增強(qiáng)巡視的針對(duì)性和有效性。第三，提高個(gè)別談話水平。個(gè)別談話階段是巡視工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，巡視組要在個(gè)別談話之前，深入研究被談話人情況，找準(zhǔn)談話切入點(diǎn)并善于追問(wèn)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)找到問(wèn)題突破口。

深入調(diào)研。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，巡視組要精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排下沉調(diào)研工作計(jì)劃;因企施策，把握共性、突出個(gè)性，深入開(kāi)展調(diào)查研究，鼓勵(lì)結(jié)合被巡視企業(yè)實(shí)際，增加專項(xiàng)巡視比重;充分發(fā)揮巡視工作密切聯(lián)系群眾的紐帶作用，自覺(jué)把群眾路線貫穿到巡視工作全過(guò)程。

明確責(zé)任。明確巡視工作是政治巡視、不是業(yè)務(wù)檢查的原則，要站在政治高度看業(yè)務(wù)，從問(wèn)題看責(zé)任，督促被巡視企業(yè)黨組織提高政治站位，按黨中央的要求履職盡責(zé)。在巡視組人員配備上講究專業(yè)搭配，除黨建、紀(jì)檢、組織、審計(jì)、財(cái)務(wù)等常規(guī)人員配置外，可根據(jù)被巡視企業(yè)的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地配備相關(guān)專業(yè)巡視人員。對(duì)個(gè)別談話、下沉調(diào)研、信訪受理等方式和渠道了解到的情況，巡視組負(fù)責(zé)人要根據(jù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理、逐條研判;對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜的問(wèn)題，要通過(guò)認(rèn)真核查比對(duì)，做出準(zhǔn)確認(rèn)定。

推動(dòng)立行立改。巡視期間，巡視組要及時(shí)將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題情況、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“寬松軟”等須立行立改的事項(xiàng)反饋給被巡視企業(yè)黨組織，并要求企業(yè)開(kāi)展自查自糾和召開(kāi)警示教育大會(huì)，有效發(fā)揮巡視警示和震懾作用。

寫(xiě)好巡視報(bào)告。巡視報(bào)告是巡視工作成果的載體，巡視組進(jìn)駐被巡視企業(yè)后，要邊巡視、邊歸納、邊總結(jié)，邊起草報(bào)告、邊研判核實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的問(wèn)題真實(shí)可靠。

做實(shí)問(wèn)題底稿。巡視報(bào)告問(wèn)題底稿是記錄巡視報(bào)告反映的具體問(wèn)題、了解情況的基礎(chǔ)材料，是支撐巡視報(bào)告的基本依據(jù)，是重要定性問(wèn)題的具體支撐材料，包括重要文件、憑證原件或復(fù)印件、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、談話記錄等，所以巡視報(bào)告問(wèn)題底稿必須具備事實(shí)清楚、內(nèi)容真實(shí)、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確等要素，且必須經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和被巡視企業(yè)黨組織的檢驗(yàn)。

重視反饋移交。對(duì)于反映被巡視企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的線索，巡視組要按照干部管理權(quán)限及時(shí)移交紀(jì)委處理。在巡視反饋過(guò)程中，要區(qū)分層次，明確指出企業(yè)存在的突出問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)建議，督促被巡視企業(yè)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任、紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)巡視“后半篇文章”落地落實(shí)。

三、巡視工作人員應(yīng)具備的基本職業(yè)素養(yǎng)

巡視工作人員除了必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)外，還要努力提升自身的基本職業(yè)素養(yǎng)。

1.樹(shù)立“三心”意識(shí)

“三心”即細(xì)心、虛心、耐心。細(xì)心：巡視工作無(wú)小事，一時(shí)的粗心大意，可能會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的嚴(yán)重后果，因此，對(duì)待巡視工作要始終保持如履薄冰的心理，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。虛心：巡視工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，巡視組每個(gè)成員的專業(yè)、經(jīng)歷、能力不同，在工作和交往中，要善于發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)。耐心：巡視工作中，要和被巡視企業(yè)黨組織班子成員、各級(jí)干部和職工群眾等不同群體打交道，這就要求巡視工作人員“打鐵必須自身硬”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，既要堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，又要講究工作方式方法，耐心細(xì)致地與工作對(duì)象溝通交流。

2.培養(yǎng)“三家”素質(zhì)

“三家”即專家、雜家、行家。專家：巡視工作專業(yè)性強(qiáng)，巡視工作人員要拿著黨章、法規(guī)的“尺子”去查問(wèn)題，沒(méi)有過(guò)硬的政策水平和專業(yè)知識(shí)，就無(wú)法用標(biāo)準(zhǔn)的“尺子”丈量出準(zhǔn)確的答案。雜家：開(kāi)展國(guó)有企業(yè)巡視工作，涉及黨建、紀(jì)檢、組織、財(cái)務(wù)、審計(jì)等方方面面的工作，巡視工作人員還應(yīng)了解熟悉企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)流程，才能做到準(zhǔn)確“把脈問(wèn)診”，找到制約企業(yè)改革發(fā)展的根本問(wèn)題，從而開(kāi)出促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的“良方妙藥”。行家：在巡視工作中，巡視工作人員要有針對(duì)性地充電學(xué)習(xí)被巡視企業(yè)所在行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，避免在個(gè)別談話、下沉調(diào)研、座談交流等場(chǎng)合說(shuō)外行話、問(wèn)外行問(wèn)題。

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