熱門農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明大全（12篇）

在各種匯報(bào)與評(píng)估中，總結(jié)都是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)應(yīng)該具備可操作性，即提出具體的改進(jìn)和進(jìn)步計(jì)劃。請(qǐng)參考下文給出的總結(jié)示例，理解如何全面評(píng)價(jià)自己的工作。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇一

20，在縣新村辦、鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和幫忙下，水村新農(nóng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，其他各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)工作也順利開展。年水村將主要透過以下四個(gè)方面繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)：

一、加大示范村、整治村建設(shè)工作力度。

我們以在水村開展新農(nóng)村示范村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，按照“科學(xué)規(guī)劃、集約利用、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，來整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、建設(shè)特色民居、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，并用心探索出一條適應(yīng)全村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)道路，為全縣鋪開新農(nóng)村示范村工程建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、帶給借鑒。以此來推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)、土地集約利用和新村建設(shè)構(gòu)成亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色、走在前列，成為新農(nóng)村建設(shè)的典范。

二、加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，完善垃圾處理體系。

今年2月下旬，伏嶺鎮(zhèn)將展開農(nóng)村垃圾集中收集處理試點(diǎn)工作。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部、村干部將帶動(dòng)群眾一齊參與“亮化環(huán)境、美化家園”的環(huán)境整治活動(dòng)。力爭將垃圾定點(diǎn)收集、定期清理，農(nóng)戶垃圾集中處理率要到達(dá)90%以上，人居環(huán)境質(zhì)量要得到明顯改善，較好地轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生觀念。

我們今年將繼續(xù)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，用心破解水村衛(wèi)生、運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)等工作中遇到的實(shí)際困難和問題；充分發(fā)揮廣大群眾的用心性，透過走市場(chǎng)化與公益化相結(jié)合的道路，建立健全管理體系；注重實(shí)際效果，堅(jiān)持長期運(yùn)作，構(gòu)成長效工作機(jī)制；及時(shí)推廣，創(chuàng)造農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合化管理，逐步走上規(guī)范化運(yùn)作道路。

三、做好村道徽派改造工程

今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續(xù)建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規(guī)劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內(nèi)供電線路改造。

四、做強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)

我鎮(zhèn)2015年將進(jìn)一步完善“農(nóng)家樂”發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)辦牽頭，其他部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合理部署，有序開發(fā)，使“農(nóng)家樂”真正成為促進(jìn)水村農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、脫貧致富、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合水村當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)家樂中真正做到“一點(diǎn)一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護(hù)“特色、創(chuàng)新”這條生命線。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇二

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同樣離不開規(guī)劃。為了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我市把各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)工作，聘請(qǐng)安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和試點(diǎn)村進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供了一套切實(shí)可行的方案。目前，該方案已經(jīng)下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點(diǎn)村，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點(diǎn)村正在按規(guī)劃方案的要求，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)，省、宣城市和我市建設(shè)設(shè)計(jì)部門，為新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)了一批不同類型、各種風(fēng)格的新農(nóng)村住宅方案，供廣大農(nóng)民選用。這些設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)適用、造型新穎、布局緊湊、地方文化色彩濃郁、施工組織簡便，符合國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代特征。

村莊布點(diǎn)規(guī)劃：因地制宜，突出特色，以人為本

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要步驟，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的村莊布點(diǎn)規(guī)劃，必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境、完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

新型農(nóng)民住宅

規(guī)劃原則

1、以人為本，尊重民意。

在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，本著農(nóng)民自愿和尊重民意的原則，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬，增加農(nóng)民對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。

2、實(shí)事求是，因地制宜。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實(shí)際的大拆大建，不盲目攀比。

3、有利生產(chǎn)、方便生活。

村莊布局要體現(xiàn)兩個(gè)要求，一是有利生產(chǎn)，符合合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑的要求；二是體現(xiàn)方便生活的要求，符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活的習(xí)慣。

4、合理集取，節(jié)約用地。

村莊規(guī)模要有利于提高土地利用率，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的配套。規(guī)劃應(yīng)與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，適度規(guī)模，分布實(shí)施”的要求，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補(bǔ)平衡。

5、突出特色，弘揚(yáng)個(gè)性。

充分考慮丘陵、山區(qū)等不同自然地理?xiàng)l件和歷史文化、人文習(xí)俗、地方特征的要求，切實(shí)保護(hù)并弘揚(yáng)村莊特色，防止千村一面。

6、適度超前，建設(shè)配套。

堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)配置規(guī)模要求進(jìn)行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置；規(guī)劃保留村莊應(yīng)優(yōu)化布局，加強(qiáng)配套完善，規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設(shè)施條件。

規(guī)劃內(nèi)容

此次規(guī)劃涵蓋了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，包括現(xiàn)狀概況分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各項(xiàng)內(nèi)容，是指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃目標(biāo)

以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的科學(xué)發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境，交通道路等專項(xiàng)規(guī)劃相配套，力求體現(xiàn)較為豐富的文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明完美結(jié)合，主要規(guī)劃目的有兩項(xiàng)：

1、合理整治村莊，優(yōu)化完善配套，提高人居環(huán)境。

2、保留原有風(fēng)貌，保障生態(tài)建設(shè)，形成地方特色。

規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

新型農(nóng)民住宅底層結(jié)構(gòu)圖

1、生活高質(zhì)化 農(nóng)村發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)、生活、娛樂等生活方式不斷高質(zhì)化、城市化。

2、服務(wù)社會(huì)化

鄉(xiāng)村城市化需要社會(huì)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施高度的健全，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)體系，使整個(gè)城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務(wù)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化。

3、環(huán)境生態(tài)化

農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與保育為主，并充分體現(xiàn)其皖南山區(qū)農(nóng)村的特色。

4、形象特色化

以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平、改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的，村莊建設(shè)需要尋求適合農(nóng)村的建設(shè)模式和居民生活習(xí)慣，追求農(nóng)村風(fēng)貌的高品質(zhì)和特色化。

優(yōu)秀新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案選

小康居

美麗富饒的寧國，山青水秀，人杰地靈。隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，寧國農(nóng)村的面貌煥然一新。為了改善農(nóng)民的居住條件，方便日常的生產(chǎn)、生活，做如下設(shè)計(jì)。本方案占地面積為160m2，建筑面積152.3m2，上下兩層，設(shè)客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、臥室、儲(chǔ)藏室及陽臺(tái)，附屬養(yǎng)殖用房2間。

和功能性；二層兩臥室間未設(shè)計(jì)固定隔墻，住戶可根據(jù)自己需求自由隔斷。為方便使用，特設(shè)計(jì)了一閣樓層，它既能儲(chǔ)藏日常不用的雜物間，又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會(huì)納涼場(chǎng)所。該平面功能合理，充分利用空間，布局緊湊，經(jīng)濟(jì)適用。在立面設(shè)計(jì)上，主要考慮這些區(qū)域農(nóng)民生活逐步城市化，生活習(xí)慣和思想觀念上都比較現(xiàn)代化。因此，在造型上更多地融合了現(xiàn)代元素(三色磚、玻璃瓦、線條等)，但在屋頂上還是繼承了傳統(tǒng)的坡屋頂造型，更好地體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，新穎大方、施工方便、造價(jià)經(jīng)濟(jì)，深受當(dāng)?shù)鼐用竦南矚g。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇三

一、項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于都勻市。項(xiàng)目用地面積25532.62平方米，總建筑面積25240平方米，總占地面積為10178.42平方米，總戶數(shù)74戶。用地范圍內(nèi)具有一定高差。用地周邊交通較為便利，自然生態(tài)環(huán)境良好。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)、建設(shè)單位與我院達(dá)成的有關(guān)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要。

2、建設(shè)單位所提供的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書。

3、國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貴州省頒布的相關(guān)政策、技術(shù)規(guī)定。本工程使用的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)如下：

《民用建筑設(shè)計(jì)通則》gb50352-2005《住宅建筑規(guī)范》gb50368-2005《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50096-2011《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》gb50016-2014《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50180-93(2002年版）

《貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》dbj52/49-2008《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50176-93《屋面工程技術(shù)規(guī)范》gb50345-2012《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》（規(guī)劃、建筑、景觀）（2009年版）

《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）（2013年版）

三、現(xiàn)狀用的條件分析

地塊整體北高南低，東西最寬處約為150米，南北最寬處約為210米，對(duì)外交通便利。本場(chǎng)次自然標(biāo)高在743至759之間。

四、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思1）規(guī)劃原則

1、本項(xiàng)目地塊位于都勻市，相應(yīng)商業(yè)配套也正在逐步完善。在規(guī)劃住宅方面我們考慮到地域環(huán)境特點(diǎn)因地制宜減少工程量。

2、人性化的設(shè)計(jì)原則：充分體現(xiàn)對(duì)居住者人格的尊重。以人為本，充分考慮到居住者的安全性，舒適性，私密性，具體表現(xiàn)于：對(duì)資源的均好與共享和強(qiáng)調(diào)居住歸屬領(lǐng)域的意識(shí)，滿足居民生活的意識(shí)；齊全的配套設(shè)施及相關(guān)服務(wù)功能，滿足居民生活方便與舒適的需求。

3、經(jīng)濟(jì)原則：統(tǒng)籌考慮企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益和地塊開發(fā)和社會(huì)效益，結(jié)合地形，深度挖掘地理優(yōu)勢(shì)，降低各種建造成本。

4、本工程從平面上始終貫徹“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的指導(dǎo)方針，在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)住宅的細(xì)部、平面、立面進(jìn)行了多次創(chuàng)造，務(wù)求精益求精。

3、“多節(jié)點(diǎn)”：利用小區(qū)開闊空間營造出多個(gè)公共交流空間。

五、規(guī)劃建設(shè)用地功能布局

六、用地豎向規(guī)劃

七、道路交通規(guī)劃1）出入口2）道路系統(tǒng)3）停車

八、各專業(yè)工程及管網(wǎng)綜合規(guī)劃1）給水2）排水3）電力

九、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

項(xiàng)目打造生態(tài)景觀，將“山靈水動(dòng)”的優(yōu)雅氣質(zhì)體現(xiàn)的淋漓盡致，各景觀節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，張弛有度，形成具有濃郁的生活情趣又各富特色的景觀系統(tǒng)。

十、植被品種選擇

十一、景觀規(guī)劃

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇四

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個(gè)別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期20村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對(duì)應(yīng)的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級(jí)分類二級(jí)分類三級(jí)分類近期用地遠(yuǎn)期用地

編號(hào)名稱編號(hào)名稱編號(hào)名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計(jì)14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計(jì)4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計(jì)800900

131有林地600700

132疏林地xx00

15其他

農(nóng)用地

小計(jì)156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面1013

156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點(diǎn)及工礦用地

小計(jì)100110

203農(nóng)村居民點(diǎn)100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計(jì)63066306

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點(diǎn)：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄xx0只。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到xx年，全村人均gdp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級(jí)生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以xx年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。

（三）社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點(diǎn)，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動(dòng)力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

道路等級(jí)：村道路分為兩級(jí)，由村級(jí)公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場(chǎng)。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

居民點(diǎn)供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點(diǎn)用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計(jì)算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點(diǎn)一個(gè)，承擔(dān)報(bào)刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對(duì)市場(chǎng)信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對(duì)于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢(shì)相協(xié)調(diào)，依山就勢(shì)而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計(jì)。

功能組成庭院空間空間界定

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；2、對(duì)于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進(jìn)行了分開處理）；3、每家每戶都設(shè)置一個(gè)衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對(duì)內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點(diǎn)

建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實(shí)木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。

（六）對(duì)現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵(lì)到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在社地合理安排村委會(huì)、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動(dòng)中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點(diǎn)；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場(chǎng)。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計(jì)上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在、建立三個(gè)集中村民居民點(diǎn)，社點(diǎn)逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯(cuò)落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點(diǎn)內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住*部門掛聯(lián)*村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊(duì)伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對(duì)共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點(diǎn)由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對(duì)污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)?，加?qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，*年突破20口，力爭xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點(diǎn)，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點(diǎn)4個(gè)，對(duì)村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運(yùn)往固定垃圾堆放場(chǎng)處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實(shí)施規(guī)劃的措施及建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實(shí)施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅(jiān)持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點(diǎn)，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由*鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施，由字庫村委會(huì)具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識(shí)、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護(hù)和實(shí)施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)制定近期建設(shè)詳規(guī)，以便更好地指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際分期實(shí)施”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇五

為進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)大隊(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實(shí)際情況確定本方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)本村全面發(fā)展為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善村內(nèi)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進(jìn)程。

(一)堅(jiān)持行政村主導(dǎo)、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，教育和引導(dǎo)黨員群眾建設(shè)好自己的家園，充分調(diào)動(dòng)黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)本村實(shí)際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，明確階段性目標(biāo)，分步實(shí)施。

(三)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)的原則。要分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持整體建設(shè)和局部改造相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時(shí)代氣息的新大隊(duì)。

(四)堅(jiān)持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識(shí)，建立“自我管理、自我服務(wù)’’的行政村管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

(五)堅(jiān)持整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效的原則?？茖W(xué)編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路建設(shè)。爭取居民點(diǎn)中間道路的硬化，推進(jìn)村村通道路建設(shè)。

2、排水建設(shè)。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設(shè)。抓住國家政策機(jī)遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設(shè)，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場(chǎng)所建設(shè)。修善辦公室、閱覽室、會(huì)議室、活動(dòng)室和黨員學(xué)習(xí)學(xué)校。

(二)環(huán)境整治

1、設(shè)固定垃圾場(chǎng)。行政村內(nèi)設(shè)立固定垃圾堆放點(diǎn)，引導(dǎo)群眾使用，保證垃圾池不是擺設(shè)，定期清運(yùn)，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。行政村設(shè)專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關(guān)制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理機(jī)構(gòu)。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機(jī)構(gòu)和群眾協(xié)會(huì)等自治組織。

2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

3、設(shè)立公開欄。完善黨務(wù)村務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開設(shè)施中，規(guī)范程序，及時(shí)公開。

4、開展基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強(qiáng)”(政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))建設(shè)，增強(qiáng)行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓(xùn)計(jì)劃。組織黨員群眾開展學(xué)文化知識(shí)、政策法律、農(nóng)業(yè)技術(shù)、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領(lǐng)活動(dòng)，建立勞務(wù)輸出信息庫，促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。利用文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，破除封建迷信，建立文明新風(fēng)理事會(huì)，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1、多方籌措建設(shè)資金。積極爭取總場(chǎng)的支持，爭取國家資金，加大扶助新農(nóng)村建設(shè)力度。

2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵(lì)群眾出資出勞，加強(qiáng)行政村整治和新農(nóng)村建設(shè)。按工程項(xiàng)目實(shí)際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。行政村成立支部書記為組長，隊(duì)長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)行政村建設(shè)檢查指導(dǎo)和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和自學(xué)性。及時(shí)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的好的思路、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)強(qiáng)化管理，嚴(yán)格自查

一是行政村新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期和不定期的開展新農(nóng)村建設(shè)自查工作。二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來，定期開展新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)，聽取群眾心聲。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇六

海南臨高商住綜合項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)說明書

一、規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則

1、規(guī)劃編制依據(jù)

（6）國家相關(guān)建筑、場(chǎng)地和市政設(shè)計(jì)規(guī)范及海南省相關(guān)地方法規(guī)；（7）業(yè)主提供的任務(wù)書及其它協(xié)調(diào)溝通文件。

2、規(guī)劃指導(dǎo)思想

動(dòng)力；

（2）強(qiáng)調(diào)自然、健康、精致的生活方式；

（3）全方位覆蓋客戶群，形成度假、養(yǎng)生、投資等豐富多彩的產(chǎn)品線；

（4）整體項(xiàng)目精工細(xì)作，品質(zhì)優(yōu)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)品，也可吸引有改善性住房需要的中高端人群。

3、規(guī)劃編制的原則

按照《臨高縣江北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的內(nèi)容和業(yè)主的要求，協(xié)調(diào)安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地布局，合理確定各項(xiàng)建設(shè)用地，在規(guī)劃中遵循以下原則：

（1）以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，充分結(jié)合該區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，因地制宜，合理布局，建立功能完善合理的現(xiàn)代化、生態(tài)型、風(fēng)情化、地域化綜合項(xiàng)目社區(qū)。

吻合的生態(tài)模式，控制環(huán)境污染，優(yōu)化景觀，形成與社區(qū)人口容量相適宜的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

置和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造特征明顯、環(huán)境宜人的新型社區(qū)。

（4）注重規(guī)劃的超前性，強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展理念。

秀的環(huán)境景觀。

4、項(xiàng)目定位

（1）養(yǎng)、住、商相結(jié)合的新型生活方式——配套特色化與樂享養(yǎng)生生活一體化；

（2）自然主題園林——主題園林景觀及藥用價(jià)值植物種植，營造健康養(yǎng)生的環(huán)境氛圍；（3）功能設(shè)施的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造豐富多樣的交往。

二、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)是建造一座集居住、樂活、養(yǎng)生、商業(yè)于一體的綜合類社區(qū)。強(qiáng)調(diào)豐富、多元、浪漫的區(qū)域特性，突出多樣化的活動(dòng)選擇，體現(xiàn)不同物業(yè)價(jià)值融合的活力社區(qū)消費(fèi)形態(tài)。

我們將規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)具體為人性化、生態(tài)化、形象化、多元化、現(xiàn)代化、整體化、地域化。

1、人性化

維持并強(qiáng)化原有地形格局，建筑組團(tuán)與綠色步行空間進(jìn)行最大程度的契合，創(chuàng)造與自然生態(tài)環(huán)境共生、共榮、共雅、共樂的新社區(qū)，實(shí)現(xiàn)功能和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境。

2、生態(tài)化

社區(qū)建設(shè)與世界環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步，用鮮明的視覺形象強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境，保證有足夠的綠化與廣場(chǎng)空間供群體大眾使用，建設(shè)以環(huán)境生態(tài)為導(dǎo)向的新型社區(qū)。

3、形象化

通過對(duì)入口區(qū)、中心景觀軸、主要中心綠地、建筑等一系列場(chǎng)景營造，創(chuàng)造卓越的熱帶居住養(yǎng)生社區(qū)形象。

4、多元化

綜合多種功能，形成集居住、商業(yè)、養(yǎng)生投資于一體的多元格局；提供景觀多樣性、場(chǎng)所多樣性、交通多樣性、建筑多樣性、生物多樣性，滿足居住區(qū)的多元需求，創(chuàng)造多樣化的居住環(huán)境。

5、現(xiàn)代化

建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提供現(xiàn)代化的管理機(jī)制，保障人流、物資流、信息流、資金流的高效運(yùn)作，做到內(nèi)在整體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。

6、整體化

1

在設(shè)計(jì)理念上將功能、景觀、生態(tài)、人性化創(chuàng)造等多種價(jià)值取向納入統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)框架之中，在設(shè)計(jì)對(duì)象上使每一個(gè)建筑與周圍的建筑群，每個(gè)建筑群與整個(gè)的社區(qū)環(huán)境都處于一種合乎邏輯的文脈關(guān)系之中。同時(shí)各個(gè)設(shè)計(jì)、咨詢團(tuán)隊(duì)形成的自上而下的整體系統(tǒng)，從概念規(guī)劃到建筑、景觀等各個(gè)設(shè)計(jì)層次貫徹執(zhí)行同一設(shè)計(jì)理念。

7、地域化

以純正而專業(yè)的國際化團(tuán)隊(duì)打造具有西班牙風(fēng)格的居住區(qū)，其正統(tǒng)而清晰的地域化規(guī)劃、建筑和景觀設(shè)計(jì)語言將賦予本區(qū)濃郁的風(fēng)情和特色。

三、現(xiàn)狀矛盾與特點(diǎn)：

1、基地地理位置

基地位于中國海南島西北部，臨高縣境內(nèi)，距離?？谑袇^(qū)67公里，屬于?？谝粋€(gè)小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，距離美蘭機(jī)場(chǎng)約76公里。

規(guī)劃區(qū)西臨昌臨路，南臨太波村，東距文瀾江約550米。規(guī)劃區(qū)由abc三塊用地組成，總用地面積約為9.2公頃，南北進(jìn)深約為580米，東西寬約320米。地上計(jì)容總建筑面積約16萬平方米，綜合容積率約1.7。

2、基地周邊環(huán)境1)優(yōu)勢(shì)：

a)項(xiàng)目用地四周臨城市道路，交通便利；

b)臨近未來臨高城新區(qū)，周邊配套將逐步完善，且距離醫(yī)院學(xué)校等配套設(shè)施較近。

2)劣勢(shì)：

c)用地被城市道路劃分為abc三個(gè)地塊，而且bc地塊過小，給規(guī)劃帶來很大的難度；d)項(xiàng)目周邊緊鄰舊村、回遷房，會(huì)拉低項(xiàng)目的品質(zhì)形象。

3)用地分析：

觀品質(zhì)，作雙向考慮；

i)基地內(nèi)地勢(shì)平坦，標(biāo)高略低于外圍城市道路標(biāo)高，土方平衡較為容易。

結(jié)論：a地塊中央位于地塊腹地，不受道路與村莊影響，有一定的自然景觀，屬于價(jià)值最高的地塊；沿昌臨路和望江路沿街用地具有較高商業(yè)價(jià)值；其它臨舊村的用地受村莊影響，景觀價(jià)值較低。

3、氣象特征

屬熱帶季風(fēng)性氣候，具有熱量豐富，光能充足，雨量（夏季）充沛，干濕兩季分明等主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)。

四、主要規(guī)劃理念與對(duì)應(yīng)策略

5．綠色健康的生活方式－我們創(chuàng)造的不僅僅是產(chǎn)品，而是一種生活方式；6．鮮明的建筑風(fēng)格形態(tài)。

五、功能布局規(guī)劃

1、功能布局規(guī)劃的指導(dǎo)思想

功能布局追求景觀資源的最大化，它從根本上決定了建筑群落的相互關(guān)系，決定了日常使用的品質(zhì)，同時(shí)也確立了綠地系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的基本格局，并且對(duì)交通系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響。

2、功能布局規(guī)劃的原則

a、近期建設(shè)要求與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合；

f、藝術(shù)的、風(fēng)情的、地域化的、大氣的空間構(gòu)成。

3、規(guī)劃總圖布局

本方案在總體規(guī)劃及建筑布局方面強(qiáng)調(diào)構(gòu)架的清晰及完整性，同時(shí)注重社區(qū)品質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展的要求，以商業(yè)、居住、樂活、養(yǎng)生一體化為主要規(guī)劃理念。

a地塊高層住宅位于用地東側(cè)，既能面向東側(cè)景觀，又能看中心綠地。低層建筑布置在用地中央，中心景觀軸南北向穿過，景觀朝向以內(nèi)景為主。同時(shí)在中心綠地設(shè)置了游泳池、康體、戲水池及各類相關(guān)的活動(dòng)設(shè)施，充分滿足住戶的配套需要。商業(yè)沿主要城市道路布置，一層為商業(yè)，二至三層為居住功能；高層裙樓下方布置兩層商業(yè)功能。

bc地塊小高層住宅圍繞地塊布置，中心為集中綠地，商業(yè)布置在沿街高層裙樓。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)建筑、綠地和視覺通廊之間的相互聯(lián)系，建立起完整、連續(xù)的景觀系統(tǒng)。同時(shí)保證了重要空間廊道視《www．》線的無阻礙，又強(qiáng)調(diào)了空間構(gòu)成的豐富與變化。

4、分期開發(fā)

綜合考慮規(guī)劃次序、開發(fā)難易度和社區(qū)形象展示等功能需求，分期開發(fā)如下：一期工程為a地塊西側(cè)低層建筑群；二期工程為a地塊東側(cè)高層建筑群；三期工程為bc地塊。

5、建筑退界要求

依據(jù)控規(guī)要求退界建筑控制線。

六、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、道路交通規(guī)劃指導(dǎo)思想

道路系統(tǒng)是形成社區(qū)結(jié)構(gòu)的基本骨架，建設(shè)新世紀(jì)的高品質(zhì)社區(qū)，就應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的道路系統(tǒng)。道路系統(tǒng)的規(guī)劃建立在對(duì)地形，對(duì)功能分布要求和對(duì)綠地景觀系統(tǒng)要求高度綜合把握的基礎(chǔ)之上，它的規(guī)劃是對(duì)各種矛盾和各種線索的有機(jī)綜合，有機(jī)發(fā)展。

2、道路交通規(guī)劃的原則：

a在遵從控規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)部進(jìn)行合理調(diào)整；b合理的路網(wǎng)密度；c便捷通順地服務(wù)于各功能區(qū)和建筑群；d造就空間藝術(shù)感；e盡端式與通過式道路相結(jié)合，盡量保證社區(qū)的私密性；f能降低車速，充分照顧人行安全；g充分結(jié)合地形，減少對(duì)土地侵?jǐn)_；h道路相交盡可能垂直相交，加強(qiáng)交通安全與地塊完整性和宜建性；i內(nèi)部綠色交通優(yōu)先考慮。

3、車行道路系統(tǒng)

緩和的曲線形主干道加上盡端式分支道路的道路骨架。a地塊兩個(gè)主要車行出入口位于用地南北兩側(cè)，一個(gè)次要出入口位于用地東側(cè)。主要車行道環(huán)繞用地一周，再通過盡端式分支道路進(jìn)入低層建筑組團(tuán)。b地塊的主要車行出入口位于用地北側(cè)，次要出入口位于用地東南側(cè)，兩個(gè)方向車道互相連通，主要車行不進(jìn)入組團(tuán)內(nèi)部。c地塊的主要車行出入口位于用地西南側(cè)，次要出入口位于用地東北側(cè)，主要車行不進(jìn)入組團(tuán)內(nèi)部。

社區(qū)車行道路系統(tǒng)分為3個(gè)等級(jí)：主要道路6米、次要道路5米，支路4米。

消防通道：盡端式道路均設(shè)有12m×12m回車場(chǎng)地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道均充分考慮消防車的轉(zhuǎn)彎半徑，社區(qū)支路及人行道緊急時(shí)可供消防撲救使用。

4、人行道路系統(tǒng)

在地塊的組團(tuán)內(nèi)部都有完整的步行區(qū)域，人行流線主要沿著主要環(huán)道和中心綠地設(shè)置。步行道與車行道形成了互相補(bǔ)充，互相鑲套的格局，車行道對(duì)步行道的影響降到了最低。

5、靜態(tài)交通系統(tǒng)

停車場(chǎng)規(guī)劃結(jié)合道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，機(jī)動(dòng)車停車位按0.2個(gè)/戶配置，停車位以地面停車為主。

七、豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)原則

（1）將社區(qū)景觀設(shè)計(jì)與用地豎向工程設(shè)計(jì)充分結(jié)合；

素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)；

（3）綜合考慮景觀、環(huán)境、安全、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素。

2、道路豎向設(shè)計(jì)

道路豎向設(shè)計(jì)充分結(jié)合場(chǎng)地處理與排水需要，利用有利地形條件做因地制宜的處理。

規(guī)劃范圍內(nèi)道路最大坡度為1％，最小坡度為0.2％。規(guī)劃區(qū)內(nèi)場(chǎng)地標(biāo)高比周邊道路標(biāo)高略高，有利于場(chǎng)地排水，建筑室內(nèi)地坪比周邊地坪高出0.3米左右。

八、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1、綠地系統(tǒng)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

社區(qū)綠地系統(tǒng)不僅是良好休閑環(huán)境的要素，而且是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，完善的綠地系統(tǒng)對(duì)于提高社區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量，保障社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。作為二十一世紀(jì)的居住社區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高綠地系統(tǒng)的用地標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)建立在對(duì)現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境和道路網(wǎng)絡(luò)及地塊組成的高度把握的基礎(chǔ)之上，遵從原有控規(guī)格局并順應(yīng)社區(qū)路網(wǎng)和用地布局，因地制宜，合乎邏輯地形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

2、綠地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，維持較高的形狀指數(shù)。

空間層次。

（3）作為城市公共空間的重要組成部分，綠地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的精神，應(yīng)注重場(chǎng)所精神的塑造，以利于社區(qū)活動(dòng)的組織與延續(xù)。

造良好的社區(qū)氛圍。

（5）用有限的土地投入增大綠色量。

3、綠地系統(tǒng)設(shè)計(jì)布局

規(guī)劃區(qū)綠地由小規(guī)模的建筑組團(tuán)綠地、街頭綠地、道路綠地和大規(guī)模的集中綠地及用地周圍分隔綠帶組成，各類綠地以點(diǎn)、線、面的形式連成魚骨狀和網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)，構(gòu)成富于層次的體系。并充分結(jié)合功能分區(qū)，形成邊界和屏障。展現(xiàn)出空間的氣勢(shì)，突出現(xiàn)代大氣、大方的規(guī)劃理念，而且分布較為合理，使更多人可得到綠色享受。綠地和建筑相互滲透，形成大實(shí)大虛的有機(jī)整體，也達(dá)到了藝術(shù)化的空間效果。

道和廣場(chǎng)、庭院、廊和水景。綠地內(nèi)可以視情況修建一些體量較小的游憩設(shè)施，但是要保持整體布局的協(xié)調(diào)與視線的通暢。

夠的綠色量以及庭院園林景觀的現(xiàn)代感特征。通過景觀主軸南北向貫穿整個(gè)社區(qū)，再由便捷的園路引入組團(tuán)綠地。

提供了街道游憩空間。沿街商業(yè)區(qū)布置有硬質(zhì)鋪磚小廣場(chǎng)、成排的樹陣、規(guī)則的水池，突出舒適宜人的度假特征。

4、環(huán)境空間設(shè)計(jì)手法

公共空間設(shè)計(jì)采用熱帶風(fēng)情地域主義風(fēng)格和西班牙風(fēng)格相結(jié)合的方式，與建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和諧一致。設(shè)計(jì)形式自然感、地域感強(qiáng)，不僅硬質(zhì)地面與軟質(zhì)地面設(shè)計(jì)形成鮮明的對(duì)比，而且植物本身的配置通過樹種的高低與顏色的變化也營造了強(qiáng)烈的風(fēng)情效果。建筑周圍和建筑內(nèi)部的環(huán)境另外采用自然主義風(fēng)格，以坡、坎、石、水等仿自然的元素進(jìn)行搭配，形成返璞歸真的山水效果，清閑靜雅，充滿了詩情畫意，為休閑度假提供優(yōu)美的環(huán)境。

九、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)

環(huán)境景觀設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)：人工景觀與自然景觀的和諧。

在景觀設(shè)計(jì)上體現(xiàn)人工景觀與自然景觀相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，并注意布局的疏密有致以作為建筑的背景和襯托，同時(shí)又在構(gòu)圖和尺度上分別與各種類型建筑相融合。在景觀上與建筑布局的角度相配合，給人以景觀與建筑的統(tǒng)一感。而在架空層的處理上則強(qiáng)調(diào)內(nèi)外空間的滲透感，讓人足不出戶就能盡享社區(qū)美景。

充分利用自然環(huán)境條件，采用“相地構(gòu)形”的規(guī)劃布局手法，有機(jī)組織景觀及視線通廊、相互間對(duì)景和借景，豐富景觀層次，創(chuàng)造鮮明的景觀特色和收放有序的開放式景觀格局，創(chuàng)造具有特色的居住區(qū)景觀形象。環(huán)境設(shè)計(jì)風(fēng)貌取向與地形特征充分結(jié)合，突出熱帶風(fēng)情，保護(hù)原貌的景觀和植被特點(diǎn)。

1、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

居住區(qū)體現(xiàn)著新時(shí)代的城市形象，它的建設(shè)更應(yīng)該是面向未來，突出體現(xiàn)自然生態(tài)與現(xiàn)代化開發(fā)相結(jié)合，延續(xù)地域文化的內(nèi)涵。

（1）環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)自然，創(chuàng)造社區(qū)建設(shè)與自然生態(tài)和諧關(guān)系。

（2）全局一體化景觀理念，城市公共活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)突出系統(tǒng)性、序列感和整體感。（3）以人為本，突出場(chǎng)所感，綜合提高居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)造怡人空間。

深入執(zhí)行規(guī)劃思想并配合建筑群的空間造型特征，通過地域風(fēng)情化、生態(tài)化、人性化的合理設(shè)計(jì)，創(chuàng)造與規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)一致的獨(dú)特園林風(fēng)貌，使特有的文化氣氛深入到每一個(gè)環(huán)境空間細(xì)節(jié)。3.

理念與策略

空間組織以靈活多變的自由模式作為景觀的基調(diào)。

于節(jié)奏感的韻律感，沿街建筑與街道比例尺度恰當(dāng)，突出了景觀的一致性。

筑有機(jī)銜接，建筑與步行空間關(guān)系比例適當(dāng)，給人以鮮明、安全、愉悅、流暢和豐富之感。

觀的表現(xiàn)力。4.綠化配置

植物和有色植物的搭配，觀葉、觀花、觀果植物的搭配。

求鋪以灌木和鮮花。對(duì)于人流活動(dòng)集中地段宜采用耐踐踏、四季常青的草種。

街道綠帶宜以常綠灌木為主，并輔以鮮花，局部選用較大樹冠的喬木作為點(diǎn)綴，從而創(chuàng)造新切宜人的尺度和氛圍。

行道樹應(yīng)用樹冠大、樹桿高的常綠樹種，以避免對(duì)道路車輛通行的影響。道路分隔帶綠化采用低、密、幾何性形體的樹種，以常綠為宜，要求有較強(qiáng)的抗污能力。建議樹種為冬青、小葉貞、側(cè)柏等。

步行系統(tǒng)、林蔭道、戶外休閑場(chǎng)所等地段宜采用闊葉落葉樹種，夏季可形成大面積遮陰樹冠，冬季不防礙人們活動(dòng)和享受陽光。

對(duì)于地面停車需種植加網(wǎng)蓋的草皮。5.環(huán)境設(shè)施

各類環(huán)境設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一布置，色彩、形式及風(fēng)格需統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與周邊環(huán)境及整個(gè)地區(qū)環(huán)境相和諧。地面上盡量減少立桿數(shù)目，強(qiáng)弱電管線均應(yīng)埋入地下。

公共汽車候車亭、電話亭、小賣亭、垃圾筒，其形式和色彩應(yīng)簡潔、優(yōu)雅。其布置位置應(yīng)統(tǒng)一綜合考慮。

各種標(biāo)識(shí)牌設(shè)計(jì)，有特色、外形簡潔精致、色彩協(xié)調(diào)。

文化和休憩廣場(chǎng)空間以及步行系統(tǒng)中，特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合綠化小環(huán)境的營造，提供較充足的座椅和避雨棚架設(shè)施。

（1）組團(tuán)景觀

以南北向景觀主軸為主要步行主軸，連接各個(gè)組團(tuán)花園，“小橋、流水、人家”，一派怡然自樂景象。

7、高層區(qū)域景觀

（1）景觀視線

高層建筑的主要朝向和重點(diǎn)區(qū)域的視線都朝向中心景觀和主要景觀面，達(dá)到了景觀資源利用的最大化。

（2）組團(tuán)景觀

以休閑度假特色為主題，提供豐富多樣的活動(dòng)場(chǎng)所。通過建筑群的圍合院落，形成完整的景觀系統(tǒng)。

十、建筑形象設(shè)計(jì)：

對(duì)建筑形象的考慮：地中海式西班牙風(fēng)格。1.總構(gòu)思：

通過風(fēng)情化、人性化的合理設(shè)計(jì)，創(chuàng)造明朗奪目、風(fēng)格獨(dú)特、群體協(xié)調(diào)一致，能夠反映文化氣息的建筑聚落。在建筑風(fēng)格的選擇上實(shí)現(xiàn)藝術(shù)性、實(shí)用性與象征性，經(jīng)濟(jì)性與高雅性的和諧統(tǒng)一。2.

實(shí)現(xiàn)總構(gòu)思的理念與策略：

（1）整體一致性與單體特性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

本項(xiàng)目戶型新穎多樣，空間豐富，各戶型平面各具特色，力求功能合理，面積緊湊，有效合理利用景觀資源為居者提供舒適、健康、怡人的居住場(chǎng)所。

求使消費(fèi)人群突破地域界限，體驗(yàn)不同地區(qū)的感受。

4、建筑風(fēng)格

在空間層次的布局中，力求室內(nèi)空間的獨(dú)立性與私密性及室內(nèi)與室外環(huán)境的交融。曬臺(tái)、過街樓、組團(tuán)門廊、變幻的屋頂?shù)鹊龋餐瑺I造出一個(gè)生動(dòng)、親切的居住區(qū)氛圍。6.

建筑裝飾用材

材料和色彩的選擇方面，遵循與人親近、與自然和諧的原則，突出材料的原生性和色彩的親和力，以達(dá)到“回歸”自然的視覺效應(yīng)。

其中：高層建筑選用主材料：文化石，涂料，陶土瓦，金屬欄桿，乳膠漆，鋁合金門窗，清玻璃，少量木材或面磚或仿石材。

低層建筑選用主材料：文化石，涂料，陶土瓦，金屬欄桿，乳膠漆，鋁合金門窗，清玻璃，少量木材面磚或仿石材等。

十二、防災(zāi)規(guī)劃

1、消防

十一、夜間景觀照明設(shè)計(jì)

1、指導(dǎo)思想：

以建設(shè)特征鮮明，國內(nèi)一流的居住社區(qū)夜景照明為目標(biāo)，把搞好重點(diǎn)區(qū)域的夜景照明作為突破口，（1）消防通道：主次干道和支路均為主要消防車道，特殊情況或緊急時(shí)可以進(jìn)入步行路及其它車行道和場(chǎng)地，成網(wǎng)絡(luò)狀分布。

（2）高層建筑的消防撲救面滿足規(guī)范要求，并設(shè)環(huán)形消防車道或上下兩個(gè)面進(jìn)行撲救；實(shí)在有困難設(shè)置環(huán)形消防車道的，考慮足夠的消防撲救面。所有高層、低層建筑的防火間距滿足消防要求。將夜景照明和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，處理好整體和局部，長期和近期的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)夜景照明和社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同步持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則：

系。

（2）規(guī)劃的起點(diǎn)要高，應(yīng)具有良好的前瞻性。

與技術(shù)文件規(guī)定的精神。

（5）應(yīng)遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。

3、城市夜景照明規(guī)劃構(gòu)思：

總體構(gòu)思是以高層住宅為重點(diǎn)同時(shí)兼顧低層建筑區(qū)。以各公共綠地為中心，以沿街商鋪的照明為主軸，有主有次，把建筑物和各景點(diǎn)的照明、道路照明和有關(guān)的構(gòu)景元素的照明有機(jī)地結(jié)合起來，分高、中、低三個(gè)層次規(guī)劃布置，高低錯(cuò)落，點(diǎn)線面兼顧，構(gòu)成一幅莊重大方、亮麗壯觀、簡潔明快并富有生機(jī)活力和時(shí)代精神的夜景照明系統(tǒng)。

4、夜景照明建設(shè)措施：

行廊道上的綠色景觀。

烈。

（3）道路兩側(cè)的樹木在燈光照射下凸現(xiàn)出來，形成一條條“綠色長廊”。

等部位，燈光基本色調(diào)以低色溫暖色調(diào)為主，其它彩色光只能用于點(diǎn)綴性裝飾。

（5）設(shè)計(jì)時(shí)注意節(jié)能和避免光污染。

（3）消防栓沿道路不大于120米的間距設(shè)置。

2、防震

工程應(yīng)按7度設(shè)防。

3、地質(zhì)災(zāi)害

該區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害。

十三、結(jié)構(gòu)設(shè)備綜合管網(wǎng)等專業(yè)

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇七

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場(chǎng)上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元；興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號(hào)文件指出，“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo)，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動(dòng)示范工程建設(shè)。

以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。

一、成效及做法

我縣先后啟動(dòng)了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè)，第一批確定的多個(gè)示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動(dòng)，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金，聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，安排建設(shè)設(shè)計(jì)部門按高中低檔設(shè)計(jì)多種戶型，免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對(duì)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)第一批示范村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對(duì)示范村結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于第二批示范村，目前已有多個(gè)單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財(cái)、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級(jí)水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會(huì)低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實(shí)施清潔能源工程，建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大提高，并且發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比，用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時(shí)，本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級(jí)圖書室和文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)民科技書屋，每個(gè)書屋配備數(shù)以千計(jì)科技書籍和一臺(tái)電腦。

二、問題和不足

我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，試點(diǎn)村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實(shí)踐探索上，都缺少實(shí)際行動(dòng)，表面的東西多，實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時(shí)，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)模糊，遇到資金等困難時(shí)就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認(rèn)識(shí)不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動(dòng)配合、投工投勞，等靠要思想嚴(yán)重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時(shí)，一些幫扶單位或因客觀自身財(cái)力有限，或因主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識(shí)不足，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機(jī)制來管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長效機(jī)制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三、對(duì)策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識(shí)其長期性和復(fù)雜性，穩(wěn)步推進(jìn)，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，從以下六個(gè)方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對(duì)當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時(shí)，在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無差異待遇，出臺(tái)促進(jìn)政策，積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí)，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)發(fā)展”活動(dòng)，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

騎車就更不要提了。那時(shí)侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

而如今，在全國范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動(dòng)員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二） 群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對(duì)庭院衛(wèi)

生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對(duì)公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。現(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理。現(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

（三）

物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會(huì)守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識(shí)到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時(shí)給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個(gè)人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時(shí)都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺(tái)。

（四）

精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，夏天晚上在大隊(duì)部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風(fēng)氣，還愉悅了每個(gè)村民的身心。

（五）

團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。

二：存在問題：

（一）

宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，群眾認(rèn)識(shí)不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)

前對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認(rèn)識(shí)上存在偏頗，誤認(rèn)為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待，有的認(rèn)為這是政府的“形象工程”，領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，誤認(rèn)為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗(yàn)收。

（二）

村級(jí)積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動(dòng)陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。

（三）

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實(shí)施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識(shí)化工程，培養(yǎng)了一批適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動(dòng)的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè)，而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識(shí)化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。

（四）

農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”，塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機(jī)、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對(duì)脆弱，許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。

（五）

村干部隊(duì)伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，村里僅有的幾個(gè)年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔(dān)心退下來后遭他人打擊報(bào)復(fù)，又沒有養(yǎng)老等社會(huì)保障，年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。

三：對(duì)策建議

如何調(diào)動(dòng)和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性？如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？按照中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對(duì)我村的調(diào)研，我提出幾點(diǎn)膚淺的看法和思路：

（一）

加強(qiáng)村級(jí)班子組織建設(shè)，提高村級(jí)班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關(guān)鍵是有一個(gè)好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人，是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動(dòng)載體，完善村級(jí)黨組織制度建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和年老生活補(bǔ)助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。

（二）

科技服務(wù)設(shè)施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進(jìn)適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)、輻射能力，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)與條件，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為打工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實(shí)中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)惠農(nóng)政策增收、強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。

（三）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小康新村。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、分步推進(jìn)的原則，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設(shè)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會(huì)保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)共同致富。

（四）

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo)，解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)問題。其次，是要增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設(shè)，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

（五）

四：結(jié)論與建議

通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個(gè)步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。

五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計(jì)出詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報(bào)告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇八

2011-20，是**市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市、建設(shè)幸福**的重要時(shí)期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。未來十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長的挑戰(zhàn)，也將迎來城市快速發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快落實(shí)《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時(shí)期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧

（一）群眾體育蓬勃開展

群眾健身意識(shí)逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有群眾性體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)15個(gè)，國家級(jí)青少年體育俱樂部8個(gè)，市級(jí)青少年體育俱樂部6個(gè)，各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員3600人，全民健身活動(dòng)站點(diǎn)1156個(gè)；體育場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，“十一五”期間，先后爭取和利用國家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬元，對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地及設(shè)施，為23個(gè)南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場(chǎng)等多處配備健身器材，爭取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動(dòng)中心試點(diǎn)工程，并爭取資金160萬元，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設(shè)了體育設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個(gè)，生態(tài)文明村健身籃球場(chǎng)500個(gè)，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開展了豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，每年組織開展群眾健身活動(dòng)達(dá)200余次。通過舉辦元旦迎新年群眾長跑活動(dòng)、“全民健身日”啟動(dòng)儀式暨萬人健步走活動(dòng)、“全民健身月”系列展示活動(dòng)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年航空模型錦標(biāo)賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的群眾體育活動(dòng)，滿足了廣大群眾體育健身需求。我市全民健身組織活動(dòng)榮獲國家體育總局“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（二）競技體育水平穩(wěn)步提升

“十一五”期間，經(jīng)過全市各級(jí)體育工作者的不懈努力，競技體育取得了顯著成績。截止20底，全市共開展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術(shù)、摔跤等15個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員達(dá)450余名、教練員48名；向省以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送105名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；參加省以上比賽227次，取得獎(jiǎng)牌515枚；爭取國家、省獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金約500萬元。在河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員參加了青少年組16個(gè)項(xiàng)目和成年組5個(gè)項(xiàng)目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個(gè)位次，并榮獲省十一運(yùn)會(huì)“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“輸送獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)代表團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達(dá)的“保八爭六”任務(wù)。在業(yè)余訓(xùn)練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構(gòu)建多元化業(yè)余訓(xùn)練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立了國家級(jí)排球訓(xùn)練基地、國家級(jí)田徑訓(xùn)練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項(xiàng)目的省級(jí)訓(xùn)練基地；組織評(píng)選了**市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?？己?。截止“十一五”末，我市各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?？倲?shù)達(dá)到50所，其中國家級(jí)1所、省級(jí)24所、市級(jí)25所。

（三）體育產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費(fèi)需求意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，體育投資開始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票、體育旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時(shí)編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛奇實(shí)業(yè)有限公司投資2.6億元的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人造草項(xiàng)目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個(gè)項(xiàng)目落戶**。

（四）體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)速度加快

目前全市共有各級(jí)各類體育場(chǎng)地386萬平方米，人均0.64平方米。近年來**將體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在基層全民健身場(chǎng)地上。以來，先后爭取和利用國家、省資金支持，投入1500萬元對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施。各縣自建體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善，延津縣投資2800萬元修建了綜合體育館，長垣縣投資1500萬元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬元修建了乒乓球訓(xùn)練館，**縣投資230萬元修建了青少年活動(dòng)中心。

二、**市體育事業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為**城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，提出了新的更高要求?！绑w育強(qiáng)國”和“體育強(qiáng)省”目標(biāo)的提出，更進(jìn)一步明確了未來**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對(duì)體育功能認(rèn)識(shí)不斷深化、對(duì)體育工作日益重視?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃等政策的貫徹實(shí)施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）挑戰(zhàn)

未來十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機(jī)遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對(duì)不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務(wù)均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務(wù)職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實(shí)施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費(fèi)、全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是群眾健身場(chǎng)地設(shè)施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場(chǎng)館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個(gè)一工程”尚未達(dá)標(biāo)，人均體育場(chǎng)地面積與全國平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。四是競技體育綜合實(shí)力和競爭力有待進(jìn)一步提升。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)余訓(xùn)練投入不足、設(shè)施落后，在訓(xùn)人數(shù)呈遞減趨勢(shì)，后勁乏力，個(gè)別優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后備人才斷檔斷層；市級(jí)業(yè)余訓(xùn)練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強(qiáng)。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體育市場(chǎng)規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營人才缺乏，缺少具有較強(qiáng)競爭力的大型體育企業(yè)集團(tuán)。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以**市“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以滿足群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競技體育實(shí)力增強(qiáng)為重點(diǎn)，以體育資源的整合開發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提升為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進(jìn)全市體育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)“體育強(qiáng)市”，為建設(shè)中原宜居城市和文明城市，全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

（二）總目標(biāo)

經(jīng)過5-10年的努力，促進(jìn)**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實(shí)力躋身全省前列。全民健身場(chǎng)地、活動(dòng)、組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民健身長效機(jī)制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。競技體育核心競爭力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基礎(chǔ)大項(xiàng)發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，體育市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，人均體育消費(fèi)明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長。加快體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改變體育設(shè)施與群眾日益增長的體育需求和體育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要不相適應(yīng)的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。

四、主要任務(wù)

（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平

全面貫徹國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《**市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-）》，以提高政府公共體育服務(wù)能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地便民化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)系列化、健身科學(xué)化、服務(wù)均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開展，促進(jìn)文明城市、健康城市的創(chuàng)建。

2011-20為全民健身四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，行業(yè)、單位、學(xué)校、社會(huì)等各類體育場(chǎng)地設(shè)施為補(bǔ)充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，逐步完善“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運(yùn)行機(jī)制。三是建立縱橫交錯(cuò)的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動(dòng)，逐步推進(jìn)全民健身活動(dòng)經(jīng)?；⑸罨?。四是建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競賽活動(dòng)年均60次，學(xué)校體育場(chǎng)地開放率為60%，每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員10人，國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%。2015-年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實(shí)現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國群眾體育先進(jìn)市”行列。

（二）加快提高競技體育整體水平

以增強(qiáng)競技體育綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實(shí)力中的獨(dú)特作用。科學(xué)調(diào)整項(xiàng)目布局，適當(dāng)增加項(xiàng)目設(shè)置，“十二五”期間增加自行車、水上項(xiàng)目、體操三個(gè)項(xiàng)目，使在訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到17項(xiàng)，“十三五”期間力爭達(dá)到20項(xiàng)。到2015年，業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)分別達(dá)到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)到達(dá)1000人、教練員人數(shù)達(dá)到100人、各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)達(dá)到100所，重點(diǎn)項(xiàng)目組建專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來十年向國家隊(duì)和省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)見人，全運(yùn)見金”。積極備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)和省十三運(yùn)會(huì)，力爭省十二運(yùn)會(huì)取得“保五爭四”的成績、省十三運(yùn)會(huì)進(jìn)入前三甲。

（三）打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

以增強(qiáng)體育發(fā)展活力和后勁為目標(biāo)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務(wù)業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。

2011-2015年為加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務(wù)：一是實(shí)施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)和建設(shè)，爭取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬仙山攀巖公園、平原體育會(huì)展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國知名的休閑健身用品、運(yùn)動(dòng)食品飲料、戶外運(yùn)動(dòng)裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂部在**建立連鎖店或加盟店，引進(jìn)和培育2-3家體育娛樂公司、體育經(jīng)紀(jì)公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭取承辦2-3項(xiàng)有影響力的全國性或國際性單項(xiàng)體育比賽和10項(xiàng)以上省級(jí)體育比賽，加強(qiáng)賽事的'商業(yè)化運(yùn)作，培育1-2項(xiàng)具有國際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長，力爭在“十二五”期間年均增長率達(dá)到25%，銷售額達(dá)到4.3億元。六是開展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

-2020年為打造強(qiáng)勢(shì)品牌，提升整體效益階段，具體任務(wù)：一是力爭再增加1-2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)并成功申報(bào)1個(gè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實(shí)力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，力爭有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國家級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是體育產(chǎn)業(yè)對(duì)**市國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占gdp比重超過1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

（四）推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)登上新臺(tái)階

以提供更多更好的體育公共服務(wù)為目標(biāo)，加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（-2020年）》的城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和舊城改造，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，形成以五處市級(jí)體育用地為中心、以十二個(gè)區(qū)（縣）級(jí)體育設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市域體育設(shè)施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會(huì)展中心和**市體育中心）五心（五個(gè)區(qū)縣級(jí)體育中心）多點(diǎn)（多個(gè)居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設(shè)施）”的中心城體育設(shè)施規(guī)劃布局，使全市大型體育場(chǎng)館基本達(dá)到承辦全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進(jìn)**市平原體育（會(huì)展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓(xùn)練中心、**市游泳池等五個(gè)市級(jí)體育場(chǎng)館的新建和改擴(kuò)建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費(fèi)需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)修建體育健身設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校等各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，形成布局合理、互為補(bǔ)充、面向大眾的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局。四是嚴(yán)格落實(shí)城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標(biāo)。城市社區(qū)體育設(shè)施可根據(jù)需要設(shè)置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應(yīng)符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應(yīng)考慮安排城市社區(qū)體育設(shè)施，其面積指標(biāo)可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。

表1城市社區(qū)體育設(shè)施分級(jí)面積指標(biāo)

人口規(guī)模（人）

室外用地面積（m2）

室內(nèi)建筑面積（m2）

注：1、較大人口規(guī)模的指標(biāo)均包含較小人口規(guī)模的指標(biāo)。

2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心，其面積指標(biāo)為10300-13600m2（室外）和3600-4900m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標(biāo)中。

3、當(dāng)室外項(xiàng)目設(shè)置于室內(nèi)時(shí)，用地面積指標(biāo)相應(yīng)減少，室內(nèi)建筑面積指標(biāo)相應(yīng)增加，反之亦然。

2016-2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場(chǎng)、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，基本實(shí)現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。

（五）積極構(gòu)建體育文化新平臺(tái)

以弘揚(yáng)中華體育精神為目標(biāo)，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設(shè)體育城市，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和幸福**貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮體育在引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀和人生觀、建立科學(xué)文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，打造**體育文化品牌，擴(kuò)大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎(chǔ)建設(shè)階段，重點(diǎn)在平原體育會(huì)展中心修建**體育文化長廊，修建萬仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術(shù)文化節(jié)，將**腰鼓申請(qǐng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學(xué)院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點(diǎn)任務(wù)是籌建**體育學(xué)院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)打造成國際知名的文化體育盛會(huì)，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強(qiáng)市。

五、主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新

強(qiáng)化市、區(qū)（縣）各級(jí)政府公共體育服務(wù)職能，切實(shí)將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級(jí)政府的年度政府工作報(bào)告，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，明確各級(jí)政府公共體育服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。

創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快各級(jí)體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實(shí)施事業(yè)分類管理、分清投資責(zé)任主體、吸引社會(huì)多方參與”的原則，強(qiáng)化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的職能。深化體育社會(huì)組織管理改革，建立“行政機(jī)構(gòu)-協(xié)會(huì)組織-社會(huì)團(tuán)體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)的作用，積極推動(dòng)政事分開、政企分開、管辦分離。

完善體育事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增長逐年增加；要重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金支持公共體育設(shè)施和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育強(qiáng)市建設(shè)，捐助或自建設(shè)非營利性公共體育設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)各種資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

（二）更新體育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準(zhǔn)確把握國家和河南省有關(guān)體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設(shè)幸福**的主題和建設(shè)體育強(qiáng)市兩個(gè)層次目標(biāo)，加強(qiáng)**體育發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎(chǔ)、競技體育為帶動(dòng)的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗(yàn)決策型向科學(xué)決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實(shí)際的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作等相關(guān)政策，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體育政策體系。

加強(qiáng)法制宣傳教育工作，深入貫徹實(shí)行《全民健身?xiàng)l例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求。加強(qiáng)體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。

努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批適應(yīng)**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支具有較高政策理論水平、較強(qiáng)科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)背景和市場(chǎng)運(yùn)作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊(duì)伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊(duì)伍。

（三）以完善基本公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾體育大發(fā)展

積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和利用，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設(shè)施建設(shè)；利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施；加大“全民健身活動(dòng)中心”和“全民健身路徑”建設(shè)力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃并加以實(shí)施；創(chuàng)造條件，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)校場(chǎng)館開放范圍；加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。

大力開展體育健身活動(dòng)和競賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮各級(jí)體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團(tuán)開展全民健身活動(dòng)的積極性，組織發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各層面群體參與體育活動(dòng)。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級(jí)以上群體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“年年有主題、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有特色”；縱向指導(dǎo)各區(qū)（縣）體育局、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦各具特色的體育活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動(dòng)和體育比賽，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。積極推廣時(shí)尚新穎的健身活動(dòng)，打造一批在全省、全國具有較高知名度的基層體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動(dòng)品牌。

全面構(gòu)建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導(dǎo)，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為主力，體育俱樂部和區(qū)域站點(diǎn)為基礎(chǔ)，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，基層專（兼）職群眾體育干部、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員三支隊(duì)伍為骨干、全民健身服務(wù)志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站和全民健身指導(dǎo)站等新型基層群眾體育組織，加強(qiáng)行政村綜合文化體育站建設(shè)，鞏固全民健身組織基礎(chǔ)。組建全民健身志愿服務(wù)隊(duì)，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)體育志愿者，動(dòng)員社會(huì)各界參加全民健身社會(huì)公益活動(dòng)，讓體育志愿服務(wù)成為活躍全民健身的重要推動(dòng)力量。組織開展評(píng)選優(yōu)秀體育俱樂部活動(dòng)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育志愿者等活動(dòng)，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。

大力提升全民健身服務(wù)水平。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、登記、上崗制度，加大對(duì)公益性和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高上崗指導(dǎo)率，為群眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)服務(wù)。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)并公布國民體質(zhì)狀況，科學(xué)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀和效果。加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，健全國民體質(zhì)測(cè)試技術(shù)隊(duì)伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強(qiáng)化國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)提高市民身體素質(zhì)的促進(jìn)作用。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)保障平臺(tái)，建立以傳播體育健身科學(xué)知識(shí)、教授運(yùn)動(dòng)健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施科學(xué)健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計(jì)劃，廣泛開展“體育進(jìn)社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把全民健身科學(xué)知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。

（四）以提升競技體育競爭力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競技體育整體水平的突破

全面啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)會(huì)周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)訓(xùn)練和精細(xì)管理。建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認(rèn)真總結(jié)**競技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目制勝規(guī)律以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實(shí)解決制約**競技體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面整合科研、醫(yī)療康復(fù)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，全力推廣先進(jìn)的教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方式方法，切實(shí)提高訓(xùn)練水平和競技成績。

科學(xué)調(diào)整競技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，綜合評(píng)估競技項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，堅(jiān)持以縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益為原則，做強(qiáng)做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項(xiàng)目水平，集中力量打造一批具有**特色和國際競爭力的品牌項(xiàng)目，提高非奧運(yùn)項(xiàng)目競技水平，夯實(shí)**競技體育整體實(shí)力。

完善業(yè)余訓(xùn)練管理制度，建立市體育管理部門為主導(dǎo)、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎(chǔ)、全市各級(jí)各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為補(bǔ)充的層級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，形成一、二、三線銜接貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓(xùn)練管理和工作體系。各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，給主教練放權(quán)的同時(shí)，細(xì)化量化運(yùn)動(dòng)成績和輸送人才指標(biāo)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)教練員的積極性、主動(dòng)性。建立健全教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機(jī)制、新模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各種類型的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)?；蚓銟凡俊＜訌?qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，全面落實(shí)九年制義務(wù)教育，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員參與職業(yè)技能教育培訓(xùn)，拓寬運(yùn)動(dòng)員就業(yè)空間。建立運(yùn)動(dòng)員保障體系，解除運(yùn)動(dòng)員后顧之憂。

完善競賽制度，發(fā)揮競賽的杠桿作用。提高競賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級(jí)的青少年競賽制度。改革市運(yùn)會(huì)的競賽辦法，以培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對(duì)象，項(xiàng)目設(shè)置突出我市優(yōu)勢(shì)，年齡層次與省運(yùn)會(huì)掛鉤，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)；改革市常年賽競賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術(shù)的測(cè)驗(yàn)，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性和選材的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校年度比賽和活動(dòng)，鼓勵(lì)和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加大競技體育投入。運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加大經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的訓(xùn)練和參賽經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和重大競技體育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，積極改善業(yè)余訓(xùn)練場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施落后的狀況，確保訓(xùn)練場(chǎng)館和器材符合訓(xùn)練要求，保障各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)必要的訓(xùn)練條件。引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員和科研人才。引導(dǎo)社會(huì)力量出資興辦競技體育事業(yè)，多渠道增加對(duì)競技體育的投入。

（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式投資體育競賽業(yè)。大力引進(jìn)足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬仙山國際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個(gè)具有國際影響力、經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的高端體育賽事。培育若干個(gè)擁有多個(gè)全國名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強(qiáng)體育彩票業(yè)，推動(dòng)設(shè)立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新營銷手段，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。加強(qiáng)體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。

加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成立以市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任，各相關(guān)局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對(duì)集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應(yīng)的同時(shí)，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨(dú)具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)河南省體育產(chǎn)業(yè)和國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家體育總局《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實(shí)際，建立健全科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的重大決策提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息。

（六）以基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃

做好體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設(shè)的實(shí)用性、功能的多樣性、管理的科學(xué)性、使用的效益性為原則，制定并實(shí)施《**市健身工程項(xiàng)目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國土資源部批準(zhǔn)發(fā)布的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，制定《**市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》，劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問題。新增、改建體育設(shè)施，應(yīng)由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

拓寬體育場(chǎng)館建設(shè)資金來源，開辟多渠道、多層次體育資金來源，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。市兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。采取市財(cái)政支持、區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)或資助、共同興建和經(jīng)營各類公共體育設(shè)施。

加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營管理。將各級(jí)公共體育場(chǎng)館建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式投資建設(shè)體育場(chǎng)館或參與運(yùn)營管理。加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施管理，出臺(tái)《**市公共體育健身設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善體育場(chǎng)館設(shè)施掛牌公示制度，對(duì)城鄉(xiāng)體育設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設(shè)施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動(dòng)社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開放，進(jìn)一步增加面向社會(huì)、面向群眾的體育設(shè)施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設(shè)施體系。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館的公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以體為本，實(shí)行多元化經(jīng)營，提升場(chǎng)館的公共服務(wù)供給能力。

（七）以構(gòu)建體育文化平臺(tái)為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大宣傳和對(duì)外交往力度，構(gòu)建城市文化軟實(shí)力

全面推進(jìn)體育文化建設(shè)，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力過程中的作用。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)奧林匹克精神，積極培育新時(shí)期**體育精神。積極推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂化的手段，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的滲透力和影響力，重視對(duì)岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，積極推進(jìn)萬仙山攀巖博物館、平原體育會(huì)展中心體育文化長廊、名人堂建設(shè)。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)。加大對(duì)劉國梁、張立、葛新愛、王勇等**籍奧運(yùn)冠軍、世界冠軍的宣傳，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)成為**城市文化形象的重要標(biāo)志。

加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強(qiáng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時(shí)報(bào)道**體育事業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新事跡、新成績。加強(qiáng)“**體育網(wǎng)”建設(shè)，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺(tái)，為**體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)國內(nèi)國際體育交流與合作，加強(qiáng)**市體育文化團(tuán)體與國內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強(qiáng)與國家體育總局各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的溝通與聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)**與國內(nèi)體育發(fā)達(dá)城市和港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，科學(xué)謀劃國際體育交流與合作，積極開展與亞洲國家城市尤其是周邊國家城市的體育交流。

（八）以規(guī)劃落實(shí)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核

區(qū)（縣）各級(jí)政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標(biāo)、明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級(jí)之間目標(biāo)一致。各級(jí)政府及體育部門要建立落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，尤其對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程要建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時(shí)限，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇九

居住小區(qū)總體布局應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進(jìn)行合理布局，各種功能不同的建筑物群之間要有明確功能分區(qū)。根據(jù)居住小區(qū)建筑物的性質(zhì)和特點(diǎn)，各類建筑物之間應(yīng)有必要的防火間距，應(yīng)按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在城市居住小區(qū)內(nèi)，為了居民生活方便，還設(shè)置了一些生活服務(wù)設(shè)施，如煤氣調(diào)壓站，液化石油汽瓶庫等，有的居住小區(qū)還配備建設(shè)了一些具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)建筑，這些建筑物與高層民用建筑的防火間距也應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行。

1.消防給水規(guī)劃要求

滅火劑的種類繁多，如水、泡沫、鹵代烷、二氧化碳和干粉等，這些滅火劑比較起來，以水最為經(jīng)濟(jì)，而且滅火效果好。許多火災(zāi)案例說明，凡是設(shè)有足夠消防給水的場(chǎng)所，發(fā)生火災(zāi)后，就能有效地?fù)錅缁馂?zāi)，反之，就會(huì)造成嚴(yán)重的損失。

居住小區(qū)消防給水規(guī)劃總的原則是：在進(jìn)行居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)設(shè)計(jì)消防給水系統(tǒng)，消防用水可由給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給，利用天然水源時(shí)，應(yīng)確?？菟谧畹退粫r(shí)，消防用水的可靠性，且應(yīng)設(shè)置可靠的取水設(shè)施。消防給水宜與生產(chǎn)、生活給水管道系統(tǒng)合并，如合并不經(jīng)濟(jì)或技術(shù)上不可能，可采用獨(dú)立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水包括室外消防給水和室內(nèi)消防給水兩大部分的內(nèi)容。

居住小區(qū)的消防給水規(guī)劃建設(shè)，可以采用高壓給水系統(tǒng)，也可以采用臨時(shí)給水系統(tǒng)或者低壓給水系統(tǒng)。

2.合理規(guī)劃建設(shè)消防站

城市居住小區(qū)要按照公安部和建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合居住小區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、人口密度、建筑現(xiàn)狀以及道路、水源、地形等情況，合理地設(shè)置消防站，具體要求是：消防站的布置，以接到火警5min內(nèi)能達(dá)到責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則，尤其是高層建筑比較集中的居住小區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的特種消防裝備的消防站。

有些城郊的居住小區(qū)，如離城市消防中隊(duì)較遠(yuǎn)，且小區(qū)人口在15000人以上時(shí)，應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防站，消防站應(yīng)盡量選擇在責(zé)任區(qū)的適中位置并利于消防車迅速出動(dòng)的地點(diǎn)，消防站邊界距小學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場(chǎng)昕，不應(yīng)小于50m。

3.加強(qiáng)居住小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火裝備、器材是實(shí)施火災(zāi)撲救的基本條件。必須根據(jù)小區(qū)人口、面積、規(guī)模等因素，配備有一定數(shù)量的、簡易的消防滅火器材和裝備，建有小區(qū)消防室或微型消防站，形成小區(qū)消防自救力量。其小區(qū)消防設(shè)施、裝備、器材可以考慮統(tǒng)一納入城市開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。要逐漸把以往小區(qū)沒有配齊的消防設(shè)施加緊補(bǔ)齊，新建小區(qū)的消防設(shè)施要爭取一步到位，不欠新帳。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇十

農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）和“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”的目標(biāo)要求，全面推行村級(jí)“12”模式，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進(jìn)扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)收入；按照市委“全面建設(shè)小康村”示范點(diǎn)要求，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施小康新村建設(shè)。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作強(qiáng)大合力。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織三位一體共同發(fā)展的村級(jí)“12”模式創(chuàng)新村級(jí)組織制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機(jī)制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊(duì)要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、構(gòu)建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項(xiàng)工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)。各工作隊(duì)要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設(shè)烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅(jiān)持從駐點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點(diǎn)村大力發(fā)展沼氣，推行“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計(jì)增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)兩種收入，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，力爭使駐點(diǎn)村農(nóng)民人均收入增長20以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長3萬元以上。加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊(duì)要在駐點(diǎn)村全面推行村級(jí)“12”模式的同時(shí)，堅(jiān)持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力。

四是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我市的投資方向和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城市建設(shè)為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項(xiàng)支農(nóng)措施只能加強(qiáng)、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。各包村單位和工作隊(duì)要緊緊抓住這個(gè)重要的歷史機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，通過資金和原材料補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代投”等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進(jìn)小康新村建設(shè)。要進(jìn)一步完善小康新村建設(shè)規(guī)劃，全面實(shí)施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟(jì)合作組織、建村民理事會(huì)、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場(chǎng)、建垃圾池，切實(shí)改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點(diǎn)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要廣泛開展形式多樣的`群眾性精神文明創(chuàng)建活

動(dòng)，大力整治陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，認(rèn)真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

一是繼續(xù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾”的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持作好示范、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)制度，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)要由市委考核驗(yàn)收。包村單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全力做好農(nóng)村建設(shè)扶貧工作后盾。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊(duì)員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實(shí)實(shí)，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負(fù)重托。

二是職能部門要切實(shí)履行職責(zé)。市、縣兩級(jí)基層辦、扶貧辦、小康辦要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年中要進(jìn)行兩次全面督查，召開一次工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)通報(bào)建設(shè)扶貧工作情況，總結(jié)成績、經(jīng)驗(yàn)，指出問題、差距，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)年度目標(biāo)管理考核方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)先評(píng)優(yōu)。

同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設(shè)、扶貧開發(fā)和小康建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)保持我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作在全省的領(lǐng)先局面，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為而努力奮斗！

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇十一

農(nóng)村規(guī)劃是指根據(jù)農(nóng)村特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境條件，制定農(nóng)村發(fā)展的總體方向、空間布局、功能定位，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)間的規(guī)劃實(shí)踐，我深感農(nóng)村規(guī)劃對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性和積極的影響。在此，我將結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，總結(jié)出以下幾點(diǎn)心得體會(huì)。

首先，農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)注重保護(hù)與發(fā)展的平衡。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富而獨(dú)特的自然資源和文化遺產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺址是農(nóng)村規(guī)劃的重要任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)重視對(duì)自然景觀的保護(hù)和修復(fù)，注重農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，要注重保護(hù)農(nóng)村的歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，使農(nóng)村成為文化和旅游的熱點(diǎn)區(qū)域。只有在保護(hù)與發(fā)展的平衡中，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

其次，農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)注重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃的主要受益者和參與者，他們應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村規(guī)劃的主體。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在規(guī)劃的制定過程中，要充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求和意愿，依據(jù)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式，科學(xué)合理地配置農(nóng)業(yè)資源和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和發(fā)展空間。只有將農(nóng)民的利益放在首位，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃的目標(biāo)。

再次，農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)注重資源的合理配置和利用。農(nóng)村地區(qū)資源的合理配置和利用對(duì)于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村的土地、水資源、人力資源等是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，要通過規(guī)劃科學(xué)配置和合理利用這些資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，要通過土地利用規(guī)劃來指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土地的利用效率和產(chǎn)出率；要通過水資源規(guī)劃來改善農(nóng)田的灌溉條件，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量；要通過人力資源規(guī)劃來培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)村人才的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有合理配置和利用資源，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)注重農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。農(nóng)村規(guī)劃要科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，通過規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要通過土地和農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)配置，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，要通過規(guī)劃引導(dǎo)和政府扶持，培育和壯大農(nóng)村的工業(yè)和制造業(yè)，提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，要通過規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展能力和水平。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村規(guī)劃對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性和積極的影響不言而喻，通過農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)踐，我們能夠更好地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和歷史文化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村規(guī)劃工作雖然還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但相信在大家共同的努力下，農(nóng)村規(guī)劃一定能夠取得更大的成果，為農(nóng)村的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)說明篇十二

“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，教師是學(xué)校發(fā)展的主體，是教育教學(xué)的主力軍，是全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針、保證與提高教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效精干、充滿活力的教師隊(duì)伍是我校一項(xiàng)長期而又十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，特制定以下規(guī)劃：

第一部分

背景分析

@鎮(zhèn)陳灣小學(xué)位于@鎮(zhèn)陶崗村，國道從門前經(jīng)過。學(xué)校開辦于1991年，當(dāng)時(shí)為@鎮(zhèn)第四中學(xué)，1999年改辦為@鎮(zhèn)陳灣聯(lián)小，服務(wù)@7個(gè)自然村，人口14273人，服務(wù)半徑3.8公里。學(xué)校占地17332平方米，綠化面積3760平方米，現(xiàn)有教學(xué)樓、綜合樓各一棟，教師宿舍兩棟，一個(gè)學(xué)生食堂和飯棚，一個(gè)250米的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，建筑面積3800多平方米，現(xiàn)有學(xué)前班至五年級(jí)共10個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生421人，專任教師32人，教師平均年齡38歲，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，取得高一層次學(xué)歷達(dá)90%。我校全體教職工的不懈努力，贏得了學(xué)校的發(fā)展，贏得了社會(huì)各界和家長的認(rèn)可和贊揚(yáng)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)教育對(duì)學(xué)校的要求越來越高，我校要成為真正的優(yōu)質(zhì)學(xué)校還面臨很多的壓力和困難。

學(xué)校要發(fā)展，需要明確的目標(biāo)引領(lǐng)，需要科學(xué)的理念指導(dǎo)，需要有效的措施作保障，因此，我們要重新審視學(xué)校的工作，并作出新的發(fā)展規(guī)劃。

第二部分

學(xué)?，F(xiàn)狀

一、辦學(xué)條件

。建成校園閉路電視系統(tǒng)及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，供學(xué)生使用的班班通達(dá)到1套/班。教學(xué)儀器設(shè)備基本達(dá)到省配備標(biāo)準(zhǔn)。

二、教師隊(duì)伍

學(xué)校在教職工30人，教師27人，其中35歲以下青年教師22人，占總?cè)藬?shù)的80%，大專以上學(xué)歷達(dá)26人，占總?cè)藬?shù)的95%，學(xué)歷合格率100%；中高級(jí)教師5人。

三、教育與教學(xué)

學(xué)校具有比較良好的校風(fēng)，校園文化氛圍較濃厚，學(xué)生養(yǎng)成教育效果較好，特別是在衛(wèi)生和禮貌方面，受到大家的好評(píng)。學(xué)校少先隊(duì)有比較好的傳統(tǒng)，各種活動(dòng)豐富。

學(xué)校重視教學(xué)與科研工作，能按國家課程方案開齊開全課程，能按課程標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)。學(xué)校已初步形成了一套教學(xué)管理的制度、流程，能有序開展教學(xué)工作。重視深化課程改革，注重提高課堂效益的研究，教學(xué)成績較好。

學(xué)校多年堅(jiān)持開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)，學(xué)生參與率高，誦讀效果好，已成為學(xué)校的特色。

四、存在問題

1．學(xué)校是農(nóng)村小學(xué)，起點(diǎn)低，基礎(chǔ)弱，還缺乏穩(wěn)定而強(qiáng)大的的學(xué)校精神。

2．教師整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。學(xué)校獲得高層次獎(jiǎng)勵(lì)的教師少，市級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師數(shù)量少，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的年輕教師多，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍還要做很多的工作。

3．教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變有待成為全體教師的自覺行為。部分教師習(xí)慣于傳統(tǒng)的教育模式，對(duì)新課程理念的學(xué)習(xí)和實(shí)踐熱情不高，學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)新的氛圍還需要進(jìn)一步的營造。

4．科研成果還不豐厚。由于起步晚，課題還在研究階段，成果還沒有顯露，教師論文發(fā)表的數(shù)量不是很多，教科研力度還需加大。

第三部分

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行國家教育方針，深化素質(zhì)教育；落實(shí)“求真教育成就陽光人生”的辦學(xué)理念，以“培育學(xué)生、成就教師、發(fā)展學(xué)?！睘樽谥迹裱逃l(fā)展規(guī)律，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建一支師德高尚，教藝精湛的教師隊(duì)伍，不斷推進(jìn)課程改革，提高學(xué)生的科技素養(yǎng)，人文意識(shí)，實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一個(gè)個(gè)性鮮明，發(fā)展全面的學(xué)生群體，建設(shè)一所學(xué)生熱愛，社會(huì)認(rèn)可，政府滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

第四部分

發(fā)展目標(biāo)

一、長期辦學(xué)目標(biāo)：辦學(xué)條件一流、文化底蘊(yùn)豐厚，在區(qū)內(nèi)外有一定知名度的名校。

二、近期辦學(xué)目標(biāo)：“校園環(huán)境高雅，教學(xué)設(shè)施一流，教師隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，教研和科研成果顯著，教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀，學(xué)生綜合素質(zhì)高，學(xué)校特色突出”的襄州區(qū)教學(xué)質(zhì)量示范學(xué)校。

三、分項(xiàng)目標(biāo)：

1、校園環(huán)境設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：建新的教學(xué)樓，進(jìn)一步完善教學(xué)設(shè)備，優(yōu)化現(xiàn)有設(shè)施的使用功能，按新的省教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)配齊各科設(shè)備，實(shí)現(xiàn)班班多媒體和教師人手一機(jī)；更換學(xué)校取暖設(shè)備，為師生創(chuàng)造良好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體優(yōu)化，打造具有“真誠、真才、真愛”品質(zhì)的陽光教師團(tuán)隊(duì)。

3、學(xué)校管理目標(biāo)：制度健全，體制順暢，職責(zé)分明，各種評(píng)估、激勵(lì)措施配套齊全，管理手段逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，煉就具有“真實(shí)、真意、真效”特性的智慧管理。

4、教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到鎮(zhèn)內(nèi)一流、區(qū)內(nèi)上游的水平。

5、教育科研目標(biāo)：教研組個(gè)個(gè)有課題，全體教師人人參與課題研究；撰寫教學(xué)論文形成風(fēng)氣，80%以上的教師有論文發(fā)表。

第五部分

戰(zhàn)略措施

一、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍

切實(shí)做好教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，即以提高教師師德為中心的思想建設(shè)，以提高教學(xué)能力為中心的業(yè)務(wù)建設(shè)，以培養(yǎng)骨干和梯隊(duì)為中心的組織建設(shè)。打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想教育，激發(fā)教師職業(yè)幸福感使命感

一是學(xué)習(xí)師德規(guī)范，幫助教師明確行為準(zhǔn)則；

（二）明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓教師的發(fā)展有據(jù)可依

出臺(tái)符合新形勢(shì)的教師評(píng)價(jià)方案，讓老師明確好教師的三條新標(biāo)準(zhǔn):“真誠、真才、真愛”，用自己的真誠態(tài)度、真才實(shí)學(xué)和對(duì)教育對(duì)學(xué)生的滿腔摯愛來為人師表。

（三）推動(dòng)讀書活動(dòng)，提升教師人文素養(yǎng)

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技能

1、通過專業(yè)考試，督促教師掌握學(xué)科基本知識(shí)和技能。

2、落實(shí)教研和集體備課制度，幫助教師掌握教學(xué)的重點(diǎn)難點(diǎn)和基本流程，把教研活動(dòng)變成解決教學(xué)實(shí)踐中遇到的問題的研討會(huì)和分析會(huì)，督促教師在實(shí)踐中學(xué)習(xí)反思提高。

3、每學(xué)期初進(jìn)行教材知識(shí)梳理培訓(xùn)，幫助教師系統(tǒng)了解學(xué)科知識(shí)脈絡(luò)，提高教師把握教材、駕馭教材的能力。

（五）加強(qiáng)科研能力，提高教師創(chuàng)新意識(shí)

1、大力宣講教科研的意義，讓教師理解教科研對(duì)教育教學(xué)工作和對(duì)教師個(gè)體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和隱性收益。

2、制定教科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)科研先進(jìn)教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、在認(rèn)真開展已有課題研究的同時(shí)，積極申請(qǐng)對(duì)學(xué)校發(fā)展具有引領(lǐng)性作用的課題，帶動(dòng)一大批教師參與到課題研究中來。

二、創(chuàng)新德育模式，培養(yǎng)身心兩健的學(xué)生群體

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全德育工作網(wǎng)絡(luò)，完善德育管理制度。落實(shí)德育地位，強(qiáng)化確定以人為本、全員育人的理念，構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)打造一支愛學(xué)生善教育的班主任隊(duì)伍。

2、構(gòu)建規(guī)范化、系列化、品牌化德育工作框架，提升校本德育內(nèi)涵。

3、建立體現(xiàn)公平性、發(fā)展性原則的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。

4、加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的組織管理，指導(dǎo)開展豐富多彩的藝術(shù)體育等方面的活動(dòng)，為學(xué)生搭建張揚(yáng)個(gè)性發(fā)展特長增長才華的舞臺(tái)。

三、堅(jiān)持以人為本，全面提高管理水平

建立一個(gè)理論先行，思想解放，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子，在實(shí)踐中逐漸形成比較成熟的現(xiàn)代教育管理思想，促使學(xué)校管理工作進(jìn)一步向科學(xué)高效有序的方向發(fā)展。

1、充分尊重教師和學(xué)生。切實(shí)改變“管理就是約束人”的舊觀念，確立“管理就是發(fā)展人”的新觀念，培養(yǎng)全體師生的主人翁意識(shí)，讓更多的人參與到學(xué)校管理中來。

2、抓好制度建設(shè)。本著有利于學(xué)校發(fā)展，有利于教師成長，有利于教育教學(xué)改革的原則，充分發(fā)揮制度的管理功能，加強(qiáng)督查，提高制度的執(zhí)行力度。

3、建立高效的管理體制。以校長室為中心，協(xié)調(diào)好各塊的統(tǒng)一與分割，用現(xiàn)化化管理手段使各方面力量在學(xué)校管理中都能充分的發(fā)揮作用。

4、推進(jìn)用人制度改革創(chuàng)新。搞好教師崗位聘任，完善與之配套的考核制度，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

5、重視“三風(fēng)”建設(shè)。在全校范圍內(nèi)深層次開展“三風(fēng)”（校風(fēng)：博采有涵

知行合一；教風(fēng)：睿智寬和

教書育人；學(xué)風(fēng)：樂求真知

勇做真人）宣傳活動(dòng)，通過校會(huì)、班會(huì)、征文、演講比賽等形式，加深全校教師對(duì)“三風(fēng)”內(nèi)涵的理解，做到人人知曉，時(shí)時(shí)踐行。

四、積極推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教學(xué)質(zhì)量

1、根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定完善學(xué)校新課程實(shí)施總體方案，明確課程建設(shè)目標(biāo)，在教學(xué)管理、教師隊(duì)伍、評(píng)價(jià)方式等方面制定出有效的措施。

2、成立校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組，聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定有效措施，使之成為學(xué)期或?qū)W年性的校本課程。

3．開展以學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思為流程的教學(xué)研究活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)、研討、督查，幫助教師切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在教學(xué)實(shí)踐中始終把學(xué)生作為中心，建立良好的師生關(guān)系，積極探索討論式、啟發(fā)式、互動(dòng)式、研究式等教學(xué)方式。

五、立足校本教研，實(shí)現(xiàn)“科研興?！?/p>

教育科研是提升學(xué)校品位的重要途徑。是學(xué)校生存發(fā)展保障性工程，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的原動(dòng)力。未來五年學(xué)校的教育科研工作以創(chuàng)新教育教學(xué)模式為中心，在課程改革的背景下，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為方向，以促進(jìn)學(xué)生的成長與發(fā)展為目的，深化學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色。

1、系統(tǒng)規(guī)劃，全員參與。學(xué)校圍繞學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題申報(bào)、研究過程管理、成果總結(jié)推廣等方面，對(duì)教科研工作進(jìn)行全面規(guī)劃，制定不同時(shí)期的工作目標(biāo)，相關(guān)部門和各教研組圍繞學(xué)校規(guī)劃，結(jié)合自己的實(shí)際情況做好自己的規(guī)劃，要把全員參與教科研作為工作規(guī)劃制定的基本原則。

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市級(jí)

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縣級(jí)—

校級(jí)課題組合，教科研骨干

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有經(jīng)驗(yàn)教師

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年輕教師的研究隊(duì)伍梯隊(duì)組合，重點(diǎn)培養(yǎng)一批有一定教科研能力的骨干教師，重點(diǎn)做好省級(jí)立項(xiàng)課題的研究工作。

3、立足校本研究，貼近教學(xué)實(shí)際。一方面要圍繞學(xué)校工作中發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)計(jì)課題，另一方面要著力抓好教研組備課組建設(shè)，要讓研究活動(dòng)能力切實(shí)為教學(xué)服務(wù)，為教師成長服務(wù)，杜絕假研究，杜絕形式主義。

4、用制度作保證，用獎(jiǎng)勵(lì)來促進(jìn)。完善《教科研管理制度》，實(shí)行工作責(zé)任制，對(duì)成績顯著的教師予以獎(jiǎng)勵(lì)，多種措施，保證教科研工作的扎實(shí)開展。

六、創(chuàng)造一流環(huán)境，建設(shè)和諧陽光的學(xué)校文化

1．整體規(guī)劃校園綠化建設(shè)，通過合理選擇植物品種和立體綠化提高學(xué)校綠化率。充分利用現(xiàn)有土地，新建二層小樓，充實(shí)藝術(shù)教育用房，搞好環(huán)境文化、教室文化和辦公室文化建設(shè)。使整個(gè)校園充分體現(xiàn)自然、人文、現(xiàn)代理念，為師生的工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)和諧健康、積極向上的環(huán)境。

2．積極爭取上級(jí)部門的支持，加大學(xué)校建設(shè)投入，分批新購多媒體設(shè)備和電腦設(shè)備。

3．加強(qiáng)校舍管理，及時(shí)搞好校舍及設(shè)施維護(hù)；強(qiáng)化后勤人員崗位責(zé)任制，提高服務(wù)意識(shí)，確保學(xué)校辦公環(huán)境的優(yōu)化。

七、突出學(xué)校特色建設(shè)，打造學(xué)校品牌

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?？萍冀逃?，堅(jiān)持“普及+亮點(diǎn)”的科技教育思路，面向全體學(xué)生，組織開展富有趣味性、實(shí)踐性的科普教育活動(dòng)，提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)；著力抓好學(xué)校電腦機(jī)器人項(xiàng)目，力爭在全國及國際大賽中保持優(yōu)異成績。

2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育特色，進(jìn)一步補(bǔ)充藝術(shù)師資，充分發(fā)揮藝術(shù)教師的特長，在確保上好藝術(shù)課的基礎(chǔ)上，抓好興趣小組的訓(xùn)練和特長學(xué)生的培養(yǎng)。

3、深入開展經(jīng)典誦讀活動(dòng)。積極參與省教研室主持的“閱讀中外經(jīng)典

享受讀書樂趣”課題研究，在堅(jiān)持全員參與的古典誦讀基礎(chǔ)上，擴(kuò)展誦讀面，讓校園充滿書香充滿智慧。

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