熱門農(nóng)村規(guī)劃設計說明大全（12篇）

在各種匯報與評估中，總結(jié)都是至關重要的環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)應該具備可操作性，即提出具體的改進和進步計劃。請參考下文給出的總結(jié)示例，理解如何全面評價自己的工作。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇一

20，在縣新村辦、鎮(zhèn)黨委、政府的指導和幫忙下，水村新農(nóng)村建設工作取得了明顯成效，得到上級領導的肯定，其他各項新農(nóng)村建設工作也順利開展。年水村將主要透過以下四個方面繼續(xù)做好新農(nóng)村建設：

一、加大示范村、整治村建設工作力度。

我們以在水村開展新農(nóng)村示范村建設試點為契機，按照“科學規(guī)劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環(huán)境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態(tài)保護，并用心探索出一條適應全村實際的新農(nóng)村建設道路，為全縣鋪開新農(nóng)村示范村工程建設積累經(jīng)驗、帶給借鑒。以此來推動我縣新農(nóng)村建設、土地集約利用和新村建設構成亮點、創(chuàng)出特色、走在前列，成為新農(nóng)村建設的典范。

二、加強村莊環(huán)境整治，完善垃圾處理體系。

今年2月下旬，伏嶺鎮(zhèn)將展開農(nóng)村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部、村干部將帶動群眾一齊參與“亮化環(huán)境、美化家園”的環(huán)境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理，農(nóng)戶垃圾集中處理率要到達90%以上，人居環(huán)境質(zhì)量要得到明顯改善，較好地轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾的衛(wèi)生觀念。

我們今年將繼續(xù)完善試點經(jīng)驗，用心破解水村衛(wèi)生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題；充分發(fā)揮廣大群眾的用心性，透過走市場化與公益化相結(jié)合的道路，建立健全管理體系；注重實際效果，堅持長期運作，構成長效工作機制；及時推廣，創(chuàng)造農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗，推動農(nóng)村衛(wèi)生綜合化管理，逐步走上規(guī)范化運作道路。

三、做好村道徽派改造工程

今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續(xù)建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規(guī)劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內(nèi)供電線路改造。

四、做強農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)

我鎮(zhèn)2015年將進一步完善“農(nóng)家樂”發(fā)展協(xié)調(diào)機構，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，由農(nóng)辦牽頭，其他部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，合理部署，有序開發(fā)，使“農(nóng)家樂”真正成為促進水村農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、脫貧致富、促進新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合水村當?shù)刭Y源和優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創(chuàng)新”這條生命線。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇二

規(guī)劃是建設的龍頭，社會主義新農(nóng)村建設同樣離不開規(guī)劃。為了高標準建設社會主義新農(nóng)村，我市把各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處村莊布點規(guī)劃和新農(nóng)村建設示范點村莊建設規(guī)劃作為新農(nóng)村建設的一項工作，聘請安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和試點村進行了規(guī)劃設計，為我市新農(nóng)村建設提供了一套切實可行的方案。目前，該方案已經(jīng)下發(fā)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點村，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和試點村正在按規(guī)劃方案的要求，進行新農(nóng)村建設工作。同時，省、宣城市和我市建設設計部門，為新農(nóng)村建設設計了一批不同類型、各種風格的新農(nóng)村住宅方案，供廣大農(nóng)民選用。這些設計方案經(jīng)濟適用、造型新穎、布局緊湊、地方文化色彩濃郁、施工組織簡便，符合國家現(xiàn)行技術規(guī)范和要求，具有較強的時代特征。

村莊布點規(guī)劃：因地制宜，突出特色，以人為本

建設社會主義新農(nóng)村是我國全面建設小康社會的重要步驟，對新農(nóng)村建設中各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處的村莊布點規(guī)劃，必須緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、深化農(nóng)村改革。堅持一切從實際出發(fā)、尊重農(nóng)民意愿、組織動員和支持引導農(nóng)民自主投工投勞、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境、完善村莊基礎設施和公共設施、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。

新型農(nóng)民住宅

規(guī)劃原則

1、以人為本，尊重民意。

在村莊布點規(guī)劃中，強調(diào)政府主導作用，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，本著農(nóng)民自愿和尊重民意的原則，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬，增加農(nóng)民對村莊布點規(guī)劃的知情權、參與權。

2、實事求是，因地制宜。

堅持因地制宜，分類指導，根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進行規(guī)劃建設，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實際的大拆大建，不盲目攀比。

3、有利生產(chǎn)、方便生活。

村莊布局要體現(xiàn)兩個要求，一是有利生產(chǎn)，符合合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半徑的要求；二是體現(xiàn)方便生活的要求，符合當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活的習慣。

4、合理集取，節(jié)約用地。

村莊規(guī)模要有利于提高土地利用率，有利于農(nóng)村基礎設施的配套。規(guī)劃應與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中，適度規(guī)模，分布實施”的要求，實現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補平衡。

5、突出特色，弘揚個性。

充分考慮丘陵、山區(qū)等不同自然地理條件和歷史文化、人文習俗、地方特征的要求，切實保護并弘揚村莊特色，防止千村一面。

6、適度超前，建設配套。

堅持近遠期結(jié)合，按照公共設施、基礎設施的經(jīng)濟配置規(guī)模要求進行公共設施布局和市政設施配置；規(guī)劃保留村莊應優(yōu)化布局，加強配套完善，規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設施條件。

規(guī)劃內(nèi)容

此次規(guī)劃涵蓋了社會主義新農(nóng)村建設的各項內(nèi)容，包括現(xiàn)狀概況分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃等各項內(nèi)容，是指導各地推進社會主義新農(nóng)村建設的綱領性文件。

規(guī)劃目標

以十六屆五中全會精神為指導，堅持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的科學發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相適應，與農(nóng)村基礎設施，生態(tài)環(huán)境，交通道路等專項規(guī)劃相配套，力求體現(xiàn)較為豐富的文化內(nèi)涵，使傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明完美結(jié)合，主要規(guī)劃目的有兩項：

1、合理整治村莊，優(yōu)化完善配套，提高人居環(huán)境。

2、保留原有風貌，保障生態(tài)建設，形成地方特色。

規(guī)劃設計理念

新型農(nóng)民住宅底層結(jié)構圖

1、生活高質(zhì)化 農(nóng)村發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)、生活、娛樂等生活方式不斷高質(zhì)化、城市化。

2、服務社會化

鄉(xiāng)村城市化需要社會服務設施、基礎設施高度的健全，并形成完善的網(wǎng)絡體系，使整個城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務的社會化、網(wǎng)絡化。

3、環(huán)境生態(tài)化

農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應以生態(tài)環(huán)境的保護與保育為主，并充分體現(xiàn)其皖南山區(qū)農(nóng)村的特色。

4、形象特色化

以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平、改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的，村莊建設需要尋求適合農(nóng)村的建設模式和居民生活習慣，追求農(nóng)村風貌的高品質(zhì)和特色化。

優(yōu)秀新農(nóng)村住宅設計方案選

小康居

美麗富饒的寧國，山青水秀，人杰地靈。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，寧國農(nóng)村的面貌煥然一新。為了改善農(nóng)民的居住條件，方便日常的生產(chǎn)、生活，做如下設計。本方案占地面積為160m2，建筑面積152.3m2，上下兩層，設客廳、廚房、餐廳、衛(wèi)生間、臥室、儲藏室及陽臺，附屬養(yǎng)殖用房2間。

和功能性；二層兩臥室間未設計固定隔墻，住戶可根據(jù)自己需求自由隔斷。為方便使用，特設計了一閣樓層，它既能儲藏日常不用的雜物間，又提供了更大的晾曬和夏夜家庭聚會納涼場所。該平面功能合理，充分利用空間，布局緊湊，經(jīng)濟適用。在立面設計上，主要考慮這些區(qū)域農(nóng)民生活逐步城市化，生活習慣和思想觀念上都比較現(xiàn)代化。因此，在造型上更多地融合了現(xiàn)代元素(三色磚、玻璃瓦、線條等)，但在屋頂上還是繼承了傳統(tǒng)的坡屋頂造型，更好地體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，新穎大方、施工方便、造價經(jīng)濟，深受當?shù)鼐用竦南矚g。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇三

一、項目概況

本項目位于都勻市。項目用地面積25532.62平方米，總建筑面積25240平方米，總占地面積為10178.42平方米，總戶數(shù)74戶。用地范圍內(nèi)具有一定高差。用地周邊交通較為便利，自然生態(tài)環(huán)境良好。

二、規(guī)劃設計依據(jù)、建設單位與我院達成的有關設計聯(lián)絡會議紀要。

2、建設單位所提供的設計任務委托書。

3、國家頒布的相關法律、法規(guī)現(xiàn)行的設計規(guī)范、技術標準和貴州省頒布的相關政策、技術規(guī)定。本工程使用的主要規(guī)范、標準如下：

《民用建筑設計通則》gb50352-2005《住宅建筑規(guī)范》gb50368-2005《住宅設計規(guī)范》gb50096-2011《建筑設計防火規(guī)范》gb50016-2014《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》gb50180-93(2002年版）

《貴州省居住建筑節(jié)能設計標準》dbj52/49-2008《民用建筑熱工設計規(guī)范》gb50176-93《屋面工程技術規(guī)范》gb50345-2012《全國民用建筑工程設計技術措施》（規(guī)劃、建筑、景觀）（2009年版）

《工程建設標準強制性條文》（房屋建筑部分）（2013年版）

三、現(xiàn)狀用的條件分析

地塊整體北高南低，東西最寬處約為150米，南北最寬處約為210米，對外交通便利。本場次自然標高在743至759之間。

四、規(guī)劃原則和總體構思1）規(guī)劃原則

1、本項目地塊位于都勻市，相應商業(yè)配套也正在逐步完善。在規(guī)劃住宅方面我們考慮到地域環(huán)境特點因地制宜減少工程量。

2、人性化的設計原則：充分體現(xiàn)對居住者人格的尊重。以人為本，充分考慮到居住者的安全性，舒適性，私密性，具體表現(xiàn)于：對資源的均好與共享和強調(diào)居住歸屬領域的意識，滿足居民生活的意識；齊全的配套設施及相關服務功能，滿足居民生活方便與舒適的需求。

3、經(jīng)濟原則：統(tǒng)籌考慮企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益和地塊開發(fā)和社會效益，結(jié)合地形，深度挖掘地理優(yōu)勢，降低各種建造成本。

4、本工程從平面上始終貫徹“安全、實用、經(jīng)濟、美觀”的指導方針，在各個方面、各個環(huán)節(jié)嚴格把關；對住宅的細部、平面、立面進行了多次創(chuàng)造，務求精益求精。

3、“多節(jié)點”：利用小區(qū)開闊空間營造出多個公共交流空間。

五、規(guī)劃建設用地功能布局

六、用地豎向規(guī)劃

七、道路交通規(guī)劃1）出入口2）道路系統(tǒng)3）停車

八、各專業(yè)工程及管網(wǎng)綜合規(guī)劃1）給水2）排水3）電力

九、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

項目打造生態(tài)景觀，將“山靈水動”的優(yōu)雅氣質(zhì)體現(xiàn)的淋漓盡致，各景觀節(jié)點環(huán)環(huán)相扣，張弛有度，形成具有濃郁的生活情趣又各富特色的景觀系統(tǒng)。

十、植被品種選擇

十一、景觀規(guī)劃

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇四

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠期20村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設用地控制在100畝以內(nèi)，年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地xx00

15其他

農(nóng)用地

小計156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面1013

156農(nóng)田水利用67

2建設用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農(nóng)村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

四是勞務。每年勞務輸出300人，以專業(yè)勞務為主，壯大勞務輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠期出欄xx0只。

（二）經(jīng)濟發(fā)展目標：到xx年，全村人均gdp達到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以xx年為基礎，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達到3000元，到2020年達到4200元。

（三）社會發(fā)展目標：把**村建成布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標為：嚴格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠期控制在0.8%。人均公共綠地達到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達到80%，自來水普及率達到100%，農(nóng)村沼氣使用率達到100%，電話普及率達到100%，電腦普及率達到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務室、福利院等公共服務設施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術水平。

四、配套設施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡。

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務中心均設置停車場。道路建設要達到標美路的標準，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進行改造；水塘和水渠建設按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設。

（三）排水規(guī)劃：雨水應順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡，三相電網(wǎng)絡覆蓋率為100%，生活及公建用地量標準按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標準配送。

郵政電信規(guī)劃設村郵政電信代辦點一個，承擔報刊雜志等郵政業(yè)務和代辦電信業(yè)務。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構建電腦信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達90%以上。在村域內(nèi)適當選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進行一些必要的改造，力求具有川北民風，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設應就地取材，選取自然古樸，卻又透著當?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風景。

（四）外觀上采用川北民居風格，屋頂局部由坡頂進行裝飾。建筑風格應保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

功能組成庭院空間空間界定

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設施房）；2、對于一些不合理的功能空間進行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進行了分開處理）；3、每家每戶都設置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟，局部設置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風貌特點

建筑風貌1、立面上設置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進行少量的綠化處理。

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在社地合理安排村委會、村小學、村文化室、科普室、醫(yī)務室等公共建筑設施，并規(guī)劃建設農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓點；在界牌溝設立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構成和立面設計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風貌。

（八）規(guī)劃在、建立三個集中村民居民點，社點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

村綠地強調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設風格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設效果。

（十一）抓住*部門掛聯(lián)*村的有利契機，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護規(guī)劃

（一）保護環(huán)境建公廁，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護小組，對共廁的市政公用設施進行管理和維護。在鄧家坡居民點由小學廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進行處理排放，加強對污水進行治理，污水必須經(jīng)化糞池進行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應達到三類水域標準。

（二）保護生態(tài)建沼氣池和使用燃氣，加強對大氣環(huán)境的保護，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，*年突破20口，力爭xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規(guī)劃的措施及建議

加強農(nóng)村基層組織建設和能力建設，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強”為目標，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由*鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應成立新農(nóng)村建設機構，為新農(nóng)村建設提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機關批準，維護規(guī)劃的嚴肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，加強規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設，自覺維護和實施新農(nóng)村規(guī)劃。

加強新農(nóng)村規(guī)劃建設管理的隊伍建設，培養(yǎng)一批懂業(yè)務，思想素質(zhì)高的新農(nóng)村規(guī)劃建設管理人員，以確保新農(nóng)村規(guī)劃的實施。

新農(nóng)村規(guī)劃批準后，及時制定近期建設詳規(guī)，以便更好地指導新農(nóng)村建設，運用“先控制，根據(jù)村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際分期實施”的理念，逐步實現(xiàn)規(guī)劃目標。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇五

為進一步加快我村新農(nóng)村建設步伐，促進大隊經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建富裕和諧的理念，結(jié)合我村實際情況確定本方案。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進本村全面發(fā)展為目標，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善村內(nèi)環(huán)境、加強基礎建設、提升職工素質(zhì)，加快村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設施化發(fā)展進程。

(一)堅持行政村主導、黨員群眾主體的原則。行政村履行行政村公共事務管理和服務職能，教育和引導黨員群眾建設好自己的家園，充分調(diào)動黨員主體積極性，發(fā)揮黨員主體作用，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設。

(二)堅持實事求是、循序漸進的原則。根據(jù)本村實際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

(三)堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結(jié)合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新大隊。

(四)堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立“自我管理、自我服務’’的行政村管理長效機制，實現(xiàn)整體推進，務求實效，真正做到改善本村環(huán)境，提升黨員群眾素質(zhì)。

(五)堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制行政村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌大隊基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員群眾教育、行政村管理內(nèi)容，實現(xiàn)我村可持續(xù)發(fā)展。

(一)基礎設施建設

1、道路建設。爭取居民點中間道路的硬化，推進村村通道路建設。

2、排水建設。清淤清溝，保證排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。抓住國家政策機遇，加快危改造步伐，加快移民新村建設，爭取十年完成群眾的整體搬遷。

4、場所建設。修善辦公室、閱覽室、會議室、活動室和黨員學習學校。

(二)環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。行政村內(nèi)設立固定垃圾堆放點，引導群眾使用，保證垃圾池不是擺設，定期清運，做到住房周圍、路邊無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側(cè)豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。行政村設專人管理本村環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協(xié)會等自治組織。

2、制村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等群眾自治制度。

3、設立公開欄。完善黨務村務政務財務公開設施中，規(guī)范程序，及時公開。

4、開展基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強班子“五好”(干部帶頭作用好、群眾反映好)和黨員“三強”(政治素質(zhì)強、致富能力強、帶富能力強)建設，增強行政村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、制定群眾培訓計劃。組織黨員群眾開展學文化知識、政策法律、農(nóng)業(yè)技術、做工技能、民間手藝、經(jīng)營本領活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高職工思想道德素質(zhì)。

7、創(chuàng)新行政村管理方式。探索行政村管理長效機制，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設連續(xù)性。

(四)資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取總場的支持，爭取國家資金，加大扶助新農(nóng)村建設力度。

2、發(fā)揮群眾主體作用。充分利用“一事一議”政策，鼓勵群眾出資出勞，加強行政村整治和新農(nóng)村建設。按工程項目實際投資額，行政村和黨員群眾投入資金要匹配到位。

(一)、加強領導，明確責任。行政村成立支部書記為組長，隊長為副組長，黨員代表和群眾代表為成員的新農(nóng)村建設領導小組，具體負責行政村建設檢查指導和督辦。

(二)、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新建農(nóng)村設的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性和自學性。及時總結(jié)新農(nóng)村建設的好的思路、好經(jīng)驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

(三)強化管理，嚴格自查

一是行政村新農(nóng)村建設領導小組負責定期和不定期的開展新農(nóng)村建設自查工作。二是是讓群眾參與到監(jiān)督中來，定期開展新農(nóng)村建設座談會，聽取群眾心聲。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇六

海南臨高商住綜合項目修建性詳細規(guī)劃設計說明書

一、規(guī)劃依據(jù)、指導思想與原則

1、規(guī)劃編制依據(jù)

（6）國家相關建筑、場地和市政設計規(guī)范及海南省相關地方法規(guī)；（7）業(yè)主提供的任務書及其它協(xié)調(diào)溝通文件。

2、規(guī)劃指導思想

動力；

（2）強調(diào)自然、健康、精致的生活方式；

（3）全方位覆蓋客戶群，形成度假、養(yǎng)生、投資等豐富多彩的產(chǎn)品線；

（4）整體項目精工細作，品質(zhì)優(yōu)于當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)品，也可吸引有改善性住房需要的中高端人群。

3、規(guī)劃編制的原則

按照《臨高縣江北區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的內(nèi)容和業(yè)主的要求，協(xié)調(diào)安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項用地布局，合理確定各項建設用地，在規(guī)劃中遵循以下原則：

（1）以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，充分結(jié)合該區(qū)建設特點，因地制宜，合理布局，建立功能完善合理的現(xiàn)代化、生態(tài)型、風情化、地域化綜合項目社區(qū)。

吻合的生態(tài)模式，控制環(huán)境污染，優(yōu)化景觀，形成與社區(qū)人口容量相適宜的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

置和協(xié)調(diào)，創(chuàng)造特征明顯、環(huán)境宜人的新型社區(qū)。

（4）注重規(guī)劃的超前性，強調(diào)和諧發(fā)展理念。

秀的環(huán)境景觀。

4、項目定位

（1）養(yǎng)、住、商相結(jié)合的新型生活方式——配套特色化與樂享養(yǎng)生生活一體化；

（2）自然主題園林——主題園林景觀及藥用價值植物種植，營造健康養(yǎng)生的環(huán)境氛圍；（3）功能設施的聯(lián)動，創(chuàng)造豐富多樣的交往。

二、規(guī)劃發(fā)展目標

規(guī)劃發(fā)展目標是建造一座集居住、樂活、養(yǎng)生、商業(yè)于一體的綜合類社區(qū)。強調(diào)豐富、多元、浪漫的區(qū)域特性，突出多樣化的活動選擇，體現(xiàn)不同物業(yè)價值融合的活力社區(qū)消費形態(tài)。

我們將規(guī)劃發(fā)展目標具體為人性化、生態(tài)化、形象化、多元化、現(xiàn)代化、整體化、地域化。

1、人性化

維持并強化原有地形格局，建筑組團與綠色步行空間進行最大程度的契合，創(chuàng)造與自然生態(tài)環(huán)境共生、共榮、共雅、共樂的新社區(qū)，實現(xiàn)功能和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)環(huán)境。

2、生態(tài)化

社區(qū)建設與世界環(huán)境保護生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展的國際潮流同步，用鮮明的視覺形象強調(diào)生態(tài)環(huán)境，保證有足夠的綠化與廣場空間供群體大眾使用，建設以環(huán)境生態(tài)為導向的新型社區(qū)。

3、形象化

通過對入口區(qū)、中心景觀軸、主要中心綠地、建筑等一系列場景營造，創(chuàng)造卓越的熱帶居住養(yǎng)生社區(qū)形象。

4、多元化

綜合多種功能，形成集居住、商業(yè)、養(yǎng)生投資于一體的多元格局；提供景觀多樣性、場所多樣性、交通多樣性、建筑多樣性、生物多樣性，滿足居住區(qū)的多元需求，創(chuàng)造多樣化的居住環(huán)境。

5、現(xiàn)代化

建設完善的基礎設施，提供現(xiàn)代化的管理機制，保障人流、物資流、信息流、資金流的高效運作，做到內(nèi)在整體結(jié)構的現(xiàn)代化。

6、整體化

1

在設計理念上將功能、景觀、生態(tài)、人性化創(chuàng)造等多種價值取向納入統(tǒng)一的規(guī)劃設計框架之中，在設計對象上使每一個建筑與周圍的建筑群，每個建筑群與整個的社區(qū)環(huán)境都處于一種合乎邏輯的文脈關系之中。同時各個設計、咨詢團隊形成的自上而下的整體系統(tǒng)，從概念規(guī)劃到建筑、景觀等各個設計層次貫徹執(zhí)行同一設計理念。

7、地域化

以純正而專業(yè)的國際化團隊打造具有西班牙風格的居住區(qū)，其正統(tǒng)而清晰的地域化規(guī)劃、建筑和景觀設計語言將賦予本區(qū)濃郁的風情和特色。

三、現(xiàn)狀矛盾與特點：

1、基地地理位置

基地位于中國海南島西北部，臨高縣境內(nèi)，距離?？谑袇^(qū)67公里，屬于?？谝粋€小時旅游經(jīng)濟圈，距離美蘭機場約76公里。

規(guī)劃區(qū)西臨昌臨路，南臨太波村，東距文瀾江約550米。規(guī)劃區(qū)由abc三塊用地組成，總用地面積約為9.2公頃，南北進深約為580米，東西寬約320米。地上計容總建筑面積約16萬平方米，綜合容積率約1.7。

2、基地周邊環(huán)境1)優(yōu)勢：

a)項目用地四周臨城市道路，交通便利；

b)臨近未來臨高城新區(qū)，周邊配套將逐步完善，且距離醫(yī)院學校等配套設施較近。

2)劣勢：

c)用地被城市道路劃分為abc三個地塊，而且bc地塊過小，給規(guī)劃帶來很大的難度；d)項目周邊緊鄰舊村、回遷房，會拉低項目的品質(zhì)形象。

3)用地分析：

觀品質(zhì)，作雙向考慮；

i)基地內(nèi)地勢平坦，標高略低于外圍城市道路標高，土方平衡較為容易。

結(jié)論：a地塊中央位于地塊腹地，不受道路與村莊影響，有一定的自然景觀，屬于價值最高的地塊；沿昌臨路和望江路沿街用地具有較高商業(yè)價值；其它臨舊村的用地受村莊影響，景觀價值較低。

3、氣象特征

屬熱帶季風性氣候，具有熱量豐富，光能充足，雨量（夏季）充沛，干濕兩季分明等主要氣候特點。

四、主要規(guī)劃理念與對應策略

5．綠色健康的生活方式－我們創(chuàng)造的不僅僅是產(chǎn)品，而是一種生活方式；6．鮮明的建筑風格形態(tài)。

五、功能布局規(guī)劃

1、功能布局規(guī)劃的指導思想

功能布局追求景觀資源的最大化，它從根本上決定了建筑群落的相互關系，決定了日常使用的品質(zhì)，同時也確立了綠地系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)的基本格局，并且對交通系統(tǒng)產(chǎn)生深刻的影響。

2、功能布局規(guī)劃的原則

a、近期建設要求與遠期發(fā)展相結(jié)合；

f、藝術的、風情的、地域化的、大氣的空間構成。

3、規(guī)劃總圖布局

本方案在總體規(guī)劃及建筑布局方面強調(diào)構架的清晰及完整性，同時注重社區(qū)品質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展的要求，以商業(yè)、居住、樂活、養(yǎng)生一體化為主要規(guī)劃理念。

a地塊高層住宅位于用地東側(cè)，既能面向東側(cè)景觀，又能看中心綠地。低層建筑布置在用地中央，中心景觀軸南北向穿過，景觀朝向以內(nèi)景為主。同時在中心綠地設置了游泳池、康體、戲水池及各類相關的活動設施，充分滿足住戶的配套需要。商業(yè)沿主要城市道路布置，一層為商業(yè)，二至三層為居住功能；高層裙樓下方布置兩層商業(yè)功能。

bc地塊小高層住宅圍繞地塊布置，中心為集中綠地，商業(yè)布置在沿街高層裙樓。

規(guī)劃強調(diào)建筑、綠地和視覺通廊之間的相互聯(lián)系，建立起完整、連續(xù)的景觀系統(tǒng)。同時保證了重要空間廊道視《www．》線的無阻礙，又強調(diào)了空間構成的豐富與變化。

4、分期開發(fā)

綜合考慮規(guī)劃次序、開發(fā)難易度和社區(qū)形象展示等功能需求，分期開發(fā)如下：一期工程為a地塊西側(cè)低層建筑群；二期工程為a地塊東側(cè)高層建筑群；三期工程為bc地塊。

5、建筑退界要求

依據(jù)控規(guī)要求退界建筑控制線。

六、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

1、道路交通規(guī)劃指導思想

道路系統(tǒng)是形成社區(qū)結(jié)構的基本骨架，建設新世紀的高品質(zhì)社區(qū)，就應建設高標準的道路系統(tǒng)。道路系統(tǒng)的規(guī)劃建立在對地形，對功能分布要求和對綠地景觀系統(tǒng)要求高度綜合把握的基礎之上，它的規(guī)劃是對各種矛盾和各種線索的有機綜合，有機發(fā)展。

2、道路交通規(guī)劃的原則：

a在遵從控規(guī)的基礎上對內(nèi)部進行合理調(diào)整；b合理的路網(wǎng)密度；c便捷通順地服務于各功能區(qū)和建筑群；d造就空間藝術感；e盡端式與通過式道路相結(jié)合，盡量保證社區(qū)的私密性；f能降低車速，充分照顧人行安全；g充分結(jié)合地形，減少對土地侵擾；h道路相交盡可能垂直相交，加強交通安全與地塊完整性和宜建性；i內(nèi)部綠色交通優(yōu)先考慮。

3、車行道路系統(tǒng)

緩和的曲線形主干道加上盡端式分支道路的道路骨架。a地塊兩個主要車行出入口位于用地南北兩側(cè)，一個次要出入口位于用地東側(cè)。主要車行道環(huán)繞用地一周，再通過盡端式分支道路進入低層建筑組團。b地塊的主要車行出入口位于用地北側(cè)，次要出入口位于用地東南側(cè)，兩個方向車道互相連通，主要車行不進入組團內(nèi)部。c地塊的主要車行出入口位于用地西南側(cè)，次要出入口位于用地東北側(cè)，主要車行不進入組團內(nèi)部。

社區(qū)車行道路系統(tǒng)分為3個等級：主要道路6米、次要道路5米，支路4米。

消防通道：盡端式道路均設有12m×12m回車場地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的車行道均充分考慮消防車的轉(zhuǎn)彎半徑，社區(qū)支路及人行道緊急時可供消防撲救使用。

4、人行道路系統(tǒng)

在地塊的組團內(nèi)部都有完整的步行區(qū)域，人行流線主要沿著主要環(huán)道和中心綠地設置。步行道與車行道形成了互相補充，互相鑲套的格局，車行道對步行道的影響降到了最低。

5、靜態(tài)交通系統(tǒng)

停車場規(guī)劃結(jié)合道路網(wǎng)絡進行，機動車停車位按0.2個/戶配置，停車位以地面停車為主。

七、豎向規(guī)劃設計

1、設計原則

（1）將社區(qū)景觀設計與用地豎向工程設計充分結(jié)合；

素進行綜合設計；

（3）綜合考慮景觀、環(huán)境、安全、經(jīng)濟等多方面的因素。

2、道路豎向設計

道路豎向設計充分結(jié)合場地處理與排水需要，利用有利地形條件做因地制宜的處理。

規(guī)劃范圍內(nèi)道路最大坡度為1％，最小坡度為0.2％。規(guī)劃區(qū)內(nèi)場地標高比周邊道路標高略高，有利于場地排水，建筑室內(nèi)地坪比周邊地坪高出0.3米左右。

八、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1、綠地系統(tǒng)設計的指導思想

社區(qū)綠地系統(tǒng)不僅是良好休閑環(huán)境的要素，而且是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，完善的綠地系統(tǒng)對于提高社區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量，保障社區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。作為二十一世紀的居住社區(qū)，應適當提高綠地系統(tǒng)的用地標準與建設標準。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應建立在對現(xiàn)狀自然生態(tài)環(huán)境和道路網(wǎng)絡及地塊組成的高度把握的基礎之上，遵從原有控規(guī)格局并順應社區(qū)路網(wǎng)和用地布局，因地制宜，合乎邏輯地形成優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

2、綠地系統(tǒng)的設計原則

結(jié)合的網(wǎng)絡系統(tǒng)，維持較高的形狀指數(shù)。

空間層次。

（3）作為城市公共空間的重要組成部分，綠地系統(tǒng)的設計強調(diào)“以人為本”的精神，應注重場所精神的塑造，以利于社區(qū)活動的組織與延續(xù)。

造良好的社區(qū)氛圍。

（5）用有限的土地投入增大綠色量。

3、綠地系統(tǒng)設計布局

規(guī)劃區(qū)綠地由小規(guī)模的建筑組團綠地、街頭綠地、道路綠地和大規(guī)模的集中綠地及用地周圍分隔綠帶組成，各類綠地以點、線、面的形式連成魚骨狀和網(wǎng)絡狀結(jié)構，構成富于層次的體系。并充分結(jié)合功能分區(qū)，形成邊界和屏障。展現(xiàn)出空間的氣勢，突出現(xiàn)代大氣、大方的規(guī)劃理念，而且分布較為合理，使更多人可得到綠色享受。綠地和建筑相互滲透，形成大實大虛的有機整體，也達到了藝術化的空間效果。

道和廣場、庭院、廊和水景。綠地內(nèi)可以視情況修建一些體量較小的游憩設施，但是要保持整體布局的協(xié)調(diào)與視線的通暢。

夠的綠色量以及庭院園林景觀的現(xiàn)代感特征。通過景觀主軸南北向貫穿整個社區(qū)，再由便捷的園路引入組團綠地。

提供了街道游憩空間。沿街商業(yè)區(qū)布置有硬質(zhì)鋪磚小廣場、成排的樹陣、規(guī)則的水池，突出舒適宜人的度假特征。

4、環(huán)境空間設計手法

公共空間設計采用熱帶風情地域主義風格和西班牙風格相結(jié)合的方式，與建筑設計和城市規(guī)劃設計和諧一致。設計形式自然感、地域感強，不僅硬質(zhì)地面與軟質(zhì)地面設計形成鮮明的對比，而且植物本身的配置通過樹種的高低與顏色的變化也營造了強烈的風情效果。建筑周圍和建筑內(nèi)部的環(huán)境另外采用自然主義風格，以坡、坎、石、水等仿自然的元素進行搭配，形成返璞歸真的山水效果，清閑靜雅，充滿了詩情畫意，為休閑度假提供優(yōu)美的環(huán)境。

九、環(huán)境景觀設計

環(huán)境景觀設計的出發(fā)點：人工景觀與自然景觀的和諧。

在景觀設計上體現(xiàn)人工景觀與自然景觀相結(jié)合的設計理念，并注意布局的疏密有致以作為建筑的背景和襯托，同時又在構圖和尺度上分別與各種類型建筑相融合。在景觀上與建筑布局的角度相配合，給人以景觀與建筑的統(tǒng)一感。而在架空層的處理上則強調(diào)內(nèi)外空間的滲透感，讓人足不出戶就能盡享社區(qū)美景。

充分利用自然環(huán)境條件，采用“相地構形”的規(guī)劃布局手法，有機組織景觀及視線通廊、相互間對景和借景，豐富景觀層次，創(chuàng)造鮮明的景觀特色和收放有序的開放式景觀格局，創(chuàng)造具有特色的居住區(qū)景觀形象。環(huán)境設計風貌取向與地形特征充分結(jié)合，突出熱帶風情，保護原貌的景觀和植被特點。

1、景觀規(guī)劃設計原則

居住區(qū)體現(xiàn)著新時代的城市形象，它的建設更應該是面向未來，突出體現(xiàn)自然生態(tài)與現(xiàn)代化開發(fā)相結(jié)合，延續(xù)地域文化的內(nèi)涵。

（1）環(huán)境設計應順應自然，創(chuàng)造社區(qū)建設與自然生態(tài)和諧關系。

（2）全局一體化景觀理念，城市公共活動空間的設計突出系統(tǒng)性、序列感和整體感。（3）以人為本，突出場所感，綜合提高居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)造怡人空間。

深入執(zhí)行規(guī)劃思想并配合建筑群的空間造型特征，通過地域風情化、生態(tài)化、人性化的合理設計，創(chuàng)造與規(guī)劃、建筑設計一致的獨特園林風貌，使特有的文化氣氛深入到每一個環(huán)境空間細節(jié)。3.

理念與策略

空間組織以靈活多變的自由模式作為景觀的基調(diào)。

于節(jié)奏感的韻律感，沿街建筑與街道比例尺度恰當，突出了景觀的一致性。

筑有機銜接，建筑與步行空間關系比例適當，給人以鮮明、安全、愉悅、流暢和豐富之感。

觀的表現(xiàn)力。4.綠化配置

植物和有色植物的搭配，觀葉、觀花、觀果植物的搭配。

求鋪以灌木和鮮花。對于人流活動集中地段宜采用耐踐踏、四季常青的草種。

街道綠帶宜以常綠灌木為主，并輔以鮮花，局部選用較大樹冠的喬木作為點綴，從而創(chuàng)造新切宜人的尺度和氛圍。

行道樹應用樹冠大、樹桿高的常綠樹種，以避免對道路車輛通行的影響。道路分隔帶綠化采用低、密、幾何性形體的樹種，以常綠為宜，要求有較強的抗污能力。建議樹種為冬青、小葉貞、側(cè)柏等。

步行系統(tǒng)、林蔭道、戶外休閑場所等地段宜采用闊葉落葉樹種，夏季可形成大面積遮陰樹冠，冬季不防礙人們活動和享受陽光。

對于地面停車需種植加網(wǎng)蓋的草皮。5.環(huán)境設施

各類環(huán)境設施應統(tǒng)一布置，色彩、形式及風格需統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與周邊環(huán)境及整個地區(qū)環(huán)境相和諧。地面上盡量減少立桿數(shù)目，強弱電管線均應埋入地下。

公共汽車候車亭、電話亭、小賣亭、垃圾筒，其形式和色彩應簡潔、優(yōu)雅。其布置位置應統(tǒng)一綜合考慮。

各種標識牌設計，有特色、外形簡潔精致、色彩協(xié)調(diào)。

文化和休憩廣場空間以及步行系統(tǒng)中，特別強調(diào)結(jié)合綠化小環(huán)境的營造，提供較充足的座椅和避雨棚架設施。

（1）組團景觀

以南北向景觀主軸為主要步行主軸，連接各個組團花園，“小橋、流水、人家”，一派怡然自樂景象。

7、高層區(qū)域景觀

（1）景觀視線

高層建筑的主要朝向和重點區(qū)域的視線都朝向中心景觀和主要景觀面，達到了景觀資源利用的最大化。

（2）組團景觀

以休閑度假特色為主題，提供豐富多樣的活動場所。通過建筑群的圍合院落，形成完整的景觀系統(tǒng)。

十、建筑形象設計：

對建筑形象的考慮：地中海式西班牙風格。1.總構思：

通過風情化、人性化的合理設計，創(chuàng)造明朗奪目、風格獨特、群體協(xié)調(diào)一致，能夠反映文化氣息的建筑聚落。在建筑風格的選擇上實現(xiàn)藝術性、實用性與象征性，經(jīng)濟性與高雅性的和諧統(tǒng)一。2.

實現(xiàn)總構思的理念與策略：

（1）整體一致性與單體特性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

本項目戶型新穎多樣，空間豐富，各戶型平面各具特色，力求功能合理，面積緊湊，有效合理利用景觀資源為居者提供舒適、健康、怡人的居住場所。

求使消費人群突破地域界限，體驗不同地區(qū)的感受。

4、建筑風格

在空間層次的布局中，力求室內(nèi)空間的獨立性與私密性及室內(nèi)與室外環(huán)境的交融。曬臺、過街樓、組團門廊、變幻的屋頂?shù)鹊龋餐瑺I造出一個生動、親切的居住區(qū)氛圍。6.

建筑裝飾用材

材料和色彩的選擇方面，遵循與人親近、與自然和諧的原則，突出材料的原生性和色彩的親和力，以達到“回歸”自然的視覺效應。

其中：高層建筑選用主材料：文化石，涂料，陶土瓦，金屬欄桿，乳膠漆，鋁合金門窗，清玻璃，少量木材或面磚或仿石材。

低層建筑選用主材料：文化石，涂料，陶土瓦，金屬欄桿，乳膠漆，鋁合金門窗，清玻璃，少量木材面磚或仿石材等。

十二、防災規(guī)劃

1、消防

十一、夜間景觀照明設計

1、指導思想：

以建設特征鮮明，國內(nèi)一流的居住社區(qū)夜景照明為目標，把搞好重點區(qū)域的夜景照明作為突破口，（1）消防通道：主次干道和支路均為主要消防車道，特殊情況或緊急時可以進入步行路及其它車行道和場地，成網(wǎng)絡狀分布。

（2）高層建筑的消防撲救面滿足規(guī)范要求，并設環(huán)形消防車道或上下兩個面進行撲救；實在有困難設置環(huán)形消防車道的，考慮足夠的消防撲救面。所有高層、低層建筑的防火間距滿足消防要求。將夜景照明和社區(qū)建設的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，處理好整體和局部，長期和近期的關系，實現(xiàn)夜景照明和社區(qū)建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同步持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則：

系。

（2）規(guī)劃的起點要高，應具有良好的前瞻性。

與技術文件規(guī)定的精神。

（5）應遠近結(jié)合，分步實施。

3、城市夜景照明規(guī)劃構思：

總體構思是以高層住宅為重點同時兼顧低層建筑區(qū)。以各公共綠地為中心，以沿街商鋪的照明為主軸，有主有次，把建筑物和各景點的照明、道路照明和有關的構景元素的照明有機地結(jié)合起來，分高、中、低三個層次規(guī)劃布置，高低錯落，點線面兼顧，構成一幅莊重大方、亮麗壯觀、簡潔明快并富有生機活力和時代精神的夜景照明系統(tǒng)。

4、夜景照明建設措施：

行廊道上的綠色景觀。

烈。

（3）道路兩側(cè)的樹木在燈光照射下凸現(xiàn)出來，形成一條條“綠色長廊”。

等部位，燈光基本色調(diào)以低色溫暖色調(diào)為主，其它彩色光只能用于點綴性裝飾。

（5）設計時注意節(jié)能和避免光污染。

（3）消防栓沿道路不大于120米的間距設置。

2、防震

工程應按7度設防。

3、地質(zhì)災害

該區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災害。

十三、結(jié)構設備綜合管網(wǎng)等專業(yè)

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇七

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起

加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。

(三)新農(nóng)村建設的主要做法

xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。

實加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農(nóng)民培訓體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。

市場調(diào)研報告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報告 ·社會調(diào)研報告 ·會計調(diào)研報告 ·產(chǎn)品調(diào)研報告

(四)新農(nóng)村建設的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。

二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。

三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當，領導先行

xx-xx新農(nóng)村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。

(二)政府主導，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。

(三)實事求是，量力而行

從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。

(四)因地制宜，科學指導

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。

(六)整體推進，突出重點

新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點帶面

xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設存在的問題

(一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大

新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。

(二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴重不足

全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金

制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟建設的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設。

以下是有關我先縣新農(nóng)村建設的調(diào)查報告。

一、成效及做法

我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農(nóng)村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設物質(zhì)基礎。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。

——抓和諧構建，解決新農(nóng)村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉(zhuǎn)移勞動力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農(nóng)村文體活動室，建設農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。

二、問題和不足

我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：

一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設、推進新農(nóng)村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農(nóng)村建設，但面對建設社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構分散，輻射力不強，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。

三、對策與措施

新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設主導是政府，主體是農(nóng)民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學d級危房，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，壯大主導產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農(nóng)村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質(zhì)，推進農(nóng)村全面進步。

新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。

騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)

生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

（三）

物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。

（四）

精神文明建設得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。

（五）

團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。

二：存在問題：

（一）

宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當

前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。

（二）

村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。

（三）

勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。

（四）

農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。

（五）

村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。

三：對策建議

如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設？按照中央關于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：

（一）

加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。

（二）

科技服務設施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民提供法律救助、信息服務、轉(zhuǎn)移培訓，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。

（三）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。

（四）

加強精神文明建設，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構建和諧農(nóng)村。

（五）

四：結(jié)論與建議

通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農(nóng)村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。

五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇八

2011-20，是**市全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級、推動中原經(jīng)濟區(qū)強市、建設幸福**的重要時期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務為目標，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。未來十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長的挑戰(zhàn)，也將迎來城市快速發(fā)展的重大機遇。為加快落實《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進一步推進**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧

（一）群眾體育蓬勃開展

群眾健身意識逐漸增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡，全市現(xiàn)有群眾性體育單項協(xié)會15個，國家級青少年體育俱樂部8個，市級青少年體育俱樂部6個，各級各類社會體育指導員3600人，全民健身活動站點1156個；體育場地設施不斷完善，“十一五”期間，先后爭取和利用國家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬元，對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設公共體育場地及設施，為23個南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場等多處配備健身器材，爭取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動中心試點工程，并爭取資金160萬元，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設了體育設施?！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個，生態(tài)文明村健身籃球場500個，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開展了豐富多彩的群眾體育活動，每年組織開展群眾健身活動達200余次。通過舉辦元旦迎新年群眾長跑活動、“全民健身日”啟動儀式暨萬人健步走活動、“全民健身月”系列展示活動、老年人運動會、青少年航空模型錦標賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運動會等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的群眾體育活動，滿足了廣大群眾體育健身需求。我市全民健身組織活動榮獲國家體育總局“優(yōu)秀組織獎”。

（二）競技體育水平穩(wěn)步提升

“十一五”期間，經(jīng)過全市各級體育工作者的不懈努力，競技體育取得了顯著成績。截止20底，全市共開展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術、摔跤等15個運動項目的業(yè)余訓練，運動員達450余名、教練員48名；向省以上運動隊輸送105名優(yōu)秀運動員；參加省以上比賽227次，取得獎牌515枚；爭取國家、省獎勵和扶持資金約500萬元。在河南省第十一屆運動會上，我市運動員參加了青少年組16個項目和成年組5個項目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個位次，并榮獲省十一運會“貢獻獎”、“輸送獎”、“進步獎”、“體育道德風尚獎代表團”等榮譽稱號，取得了運動成績和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達的“保八爭六”任務。在業(yè)余訓練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構建多元化業(yè)余訓練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡，建立了國家級排球訓練基地、國家級田徑訓練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項目的省級訓練基地；組織評選了**市體育傳統(tǒng)項目學校，同時加強對省市級體育傳統(tǒng)項目學校考核。截止“十一五”末，我市各級體育傳統(tǒng)項目學?？倲?shù)達到50所，其中國家級1所、省級24所、市級25所。

（三）體育產(chǎn)業(yè)全面啟動

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費需求意識不斷增強，體育消費市場不斷擴大，體育投資開始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競賽表演、體育彩票、體育旅游等服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛奇實業(yè)有限公司投資2.6億元的運動場人造草項目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個項目落戶**。

（四）體育場地設施建設速度加快

目前全市共有各級各類體育場地386萬平方米，人均0.64平方米。近年來**將體育場館設施建設的重點放在基層全民健身場地上。以來，先后爭取和利用國家、省資金支持，投入1500萬元對全市1000多個有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設公共體育場地設施。各縣自建體育場館設施不斷完善，延津縣投資2800萬元修建了綜合體育館，長垣縣投資1500萬元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬元修建了乒乓球訓練館，**縣投資230萬元修建了青少年活動中心。

二、**市體育事業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

國務院批準建設中原經(jīng)濟區(qū)，為**城市建設和體育事業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇，提出了新的更高要求。“體育強國”和“體育強省”目標的提出，更進一步明確了未來**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識不斷增強。各級政府對體育功能認識不斷深化、對體育工作日益重視?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關于中原經(jīng)濟區(qū)強市建設規(guī)劃等政策的貫徹實施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）挑戰(zhàn)

未來十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構變化帶來的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費、全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預算。三是群眾健身場地設施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個一工程”尚未達標，人均體育場地面積與全國平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學指導有待加強。四是競技體育綜合實力和競爭力有待進一步提升。運動項目布局和結(jié)構不夠合理，業(yè)余訓練投入不足、設施落后，在訓人數(shù)呈遞減趨勢，后勁乏力，個別優(yōu)勢項目后備人才斷檔斷層；市級業(yè)余訓練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，體育市場規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營人才缺乏，缺少具有較強競爭力的大型體育企業(yè)集團。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù)。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以**市“十二五”規(guī)劃為指導，以滿足群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點，以構建公共體育服務體系、推進公共體育服務均等化為目標，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競技體育實力增強為重點，以體育資源的整合開發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和效益提升為動力，以創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進全市體育科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設“體育強市”，為建設中原宜居城市和文明城市，全面建設小康社會服務。

（二）總目標

經(jīng)過5-10年的努力，促進**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實力躋身全省前列。全民健身場地、活動、組織、服務網(wǎng)絡不斷完善，全民健身長效機制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項指標位居全省前列。競技體育核心競爭力顯著增強，傳統(tǒng)優(yōu)勢項目繼續(xù)保持全省領先，基礎大項發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，體育市場進一步規(guī)范，人均體育消費明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長。加快體育場地設施建設，改變體育設施與群眾日益增長的體育需求和體育事業(yè)長遠發(fā)展需要不相適應的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實現(xiàn)基本公共體育服務均等化。

四、主要任務

（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平

全面貫徹國務院《全民健身條例》和《**市全民健身實施計劃（2011-）》，以提高政府公共體育服務能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標，逐步實現(xiàn)場地便民化、組織網(wǎng)絡化、活動系列化、健身科學化、服務均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動全民健身活動蓬勃開展，促進文明城市、健康城市的創(chuàng)建。

2011-20為全民健身四大網(wǎng)絡建設階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共體育場地設施為基礎，行業(yè)、單位、學校、社會等各類體育場地設施為補充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場地設施網(wǎng)絡。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級全民健身組織網(wǎng)絡，逐步完善“政府管理、協(xié)會組織、社會興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運行機制。三是建立縱橫交錯的全民健身活動網(wǎng)絡，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動，逐步推進全民健身活動經(jīng)?；?、生活化。四是建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機制，設立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。到年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競賽活動年均60次，學校體育場地開放率為60%，每萬人擁有社會體育指導員10人，國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達90%。2015-年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國群眾體育先進市”行列。

（二）加快提高競技體育整體水平

以增強競技體育綜合實力為目標，加強運動員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實力中的獨特作用?？茖W調(diào)整項目布局，適當增加項目設置，“十二五”期間增加自行車、水上項目、體操三個項目，使在訓項目達到17項，“十三五”期間力爭達到20項。到2015年，業(yè)余訓練運動員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項目學校數(shù)分別達到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓練的運動員人數(shù)到達1000人、教練員人數(shù)達到100人、各級體育傳統(tǒng)項目學校數(shù)達到100所，重點項目組建專業(yè)運動隊。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來十年向國家隊和省隊輸送優(yōu)秀運動員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實現(xiàn)“奧運見人，全運見金”。積極備戰(zhàn)省十二運會和省十三運會，力爭省十二運會取得“保五爭四”的成績、省十三運會進入前三甲。

（三）打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

以增強體育發(fā)展活力和后勁為目標，建設體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的目標，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務業(yè)為主體，結(jié)構合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵社會對體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務品牌。

2011-2015年為加快建設步伐，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務：一是實施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設帶動戰(zhàn)略，有步驟、有重點地推進特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報和建設，爭取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬仙山攀巖公園、平原體育會展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國知名的休閑健身用品、運動食品飲料、戶外運動裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運動裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂部在**建立連鎖店或加盟店，引進和培育2-3家體育娛樂公司、體育經(jīng)紀公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭取承辦2-3項有影響力的全國性或國際性單項體育比賽和10項以上省級體育比賽，加強賽事的'商業(yè)化運作，培育1-2項具有國際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長，力爭在“十二五”期間年均增長率達到25%，銷售額達到4.3億元。六是開展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎數(shù)據(jù)。

-2020年為打造強勢品牌，提升整體效益階段，具體任務：一是力爭再增加1-2個省級體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設并成功申報1個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團，力爭有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國家級綜合性運動會。四是體育產(chǎn)業(yè)對**市國民經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占gdp比重超過1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

（四）推動體育場地設施建設登上新臺階

以提供更多更好的體育公共服務為目標，加快體育場館設施建設，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（-2020年）》的城市建設規(guī)劃、城市建設工程重點推進項目和舊城改造，加快推進公共體育設施建設，形成以五處市級體育用地為中心、以十二個區(qū)（縣）級體育設施為節(jié)點的市域體育設施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會展中心和**市體育中心）五心（五個區(qū)縣級體育中心）多點（多個居住區(qū)級體育設施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設施）”的中心城體育設施規(guī)劃布局，使全市大型體育場館基本達到承辦全國綜合性運動會的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、“點、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設施網(wǎng)絡。

2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進**市平原體育（會展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓練中心、**市游泳池等五個市級體育場館的新建和改擴建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育場地設施網(wǎng)絡建設，在有條件的公園、綠地、廣場修建體育健身設施，推進學校等各類公共體育場地設施向社會開放，形成布局合理、互為補充、面向大眾的體育設施網(wǎng)絡化格局。四是嚴格落實城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標。城市社區(qū)體育設施可根據(jù)需要設置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標應滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設施項目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應考慮安排城市社區(qū)體育設施，其面積指標可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。

表1城市社區(qū)體育設施分級面積指標

人口規(guī)模（人）

室外用地面積（m2）

室內(nèi)建筑面積（m2）

注：1、較大人口規(guī)模的指標均包含較小人口規(guī)模的指標。

2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設置一處社區(qū)體育中心，其面積指標為10300-13600m2（室外）和3600-4900m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標中。

3、當室外項目設置于室內(nèi)時，用地面積指標相應減少，室內(nèi)建筑面積指標相應增加，反之亦然。

2016-2020年為遠期規(guī)劃，進一步完善公共體育設施建設，重點建設**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場地面積達到1.8平方米，基本實現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。

（五）積極構建體育文化新平臺

以弘揚中華體育精神為目標，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設體育城市，為建設中原經(jīng)濟區(qū)強市和幸福**貢獻力量。充分發(fā)揮體育在引領社會價值觀和人生觀、建立科學文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和利用，打造**體育文化品牌，擴大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎建設階段，重點在平原體育會展中心修建**體育文化長廊，修建萬仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術文化節(jié)，將**腰鼓申請為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點任務是籌建**體育學院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術文化節(jié)打造成國際知名的文化體育盛會，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強市。

五、主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新

強化市、區(qū)（縣）各級政府公共體育服務職能，切實將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級政府的年度政府工作報告，將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金納入各級政府的財政預算，確保體育事業(yè)各項投入與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，明確各級政府公共體育服務事權和支出責任，進一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。

創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機制，加快各級體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實施事業(yè)分類管理、分清投資責任主體、吸引社會多方參與”的原則，強化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面的職能。深化體育社會組織管理改革，建立“行政機構-協(xié)會組織-社會團體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會組織網(wǎng)絡，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會、中介機構在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理、社會服務的作用，積極推動政事分開、政企分開、管辦分離。

完善體育事業(yè)發(fā)展投入機制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財政保障機制，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補充的多元化投入機制。各級財政對體育事業(yè)經(jīng)費投入要隨著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政增長逐年增加；要重點安排專項資金支持公共體育設施和公共體育服務體系建設。市設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項資金。鼓勵社會力量積極參與體育強市建設，捐助或自建設非營利性公共體育設施。鼓勵社會各種資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

（二）更新體育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準確把握國家和河南省有關體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設幸福**的主題和建設體育強市兩個層次目標，加強**體育發(fā)展的長遠謀劃、頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎、競技體育為帶動的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗決策型向科學決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實際的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運動員文化教育和保障工作等相關政策，逐步形成適應經(jīng)濟社會發(fā)展的體育政策體系。

加強法制宣傳教育工作，深入貫徹實行《全民健身條例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識和法律素質(zhì)。加強對專業(yè)性強、技術要求高、危險程度大的體育項目經(jīng)營活動的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術要求。加強體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行過錯責任追究制，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。

努力建設高素質(zhì)人才隊伍，堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進一批適應**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進一步優(yōu)化人才結(jié)構，打造一支具有較高政策理論水平、較強科學決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟專業(yè)知識背景和市場運作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才隊伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊伍。

（三）以完善基本公共體育服務體系為重點，推動群眾體育大發(fā)展

積極推進公共體育場地設施的建設和利用，加快推進公共體育設施“五個一”工程，加強全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設施建設；利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件，建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施；加大“全民健身活動中心”和“全民健身路徑”建設力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會主義新農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃并加以實施；創(chuàng)造條件，組織引導機關、企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放，繼續(xù)擴大學校場館開放范圍；加強公共體育場地設施的維護更新，完善綜合服務功能，提高使用效率。

大力開展體育健身活動和競賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會各界力量，充分發(fā)揮各級體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團開展全民健身活動的積極性，組織發(fā)動各行各業(yè)、社會各層面群體參與體育活動。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級以上群體活動，實現(xiàn)“年年有主題、月月有活動、場場有特色”；縱向指導各區(qū)（縣）體育局、各單項體育協(xié)會舉辦各具特色的體育活動，以實現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動和體育比賽，大力弘揚優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項目和特色項目。積極推廣時尚新穎的健身活動，打造一批在全省、全國具有較高知名度的基層體育健身團隊。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動品牌。

全面構建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導，單項體育協(xié)會為主力，體育俱樂部和區(qū)域站點為基礎，學校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，基層專（兼）職群眾體育干部、國民體質(zhì)監(jiān)測人員、社會體育指導員三支隊伍為骨干、全民健身服務志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社會體育指導員服務站和全民健身指導站等新型基層群眾體育組織，加強行政村綜合文化體育站建設，鞏固全民健身組織基礎。組建全民健身志愿服務隊，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會體育骨干成為社會體育志愿者，動員社會各界參加全民健身社會公益活動，讓體育志愿服務成為活躍全民健身的重要推動力量。組織開展評選優(yōu)秀體育俱樂部活動、優(yōu)秀社會體育指導員和社會體育志愿者等活動，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。

大力提升全民健身服務水平。建立健全社會體育指導員培訓、登記、上崗制度，加大對公益性和職業(yè)社會體育指導員的培訓力度，擴大培訓規(guī)模，提升培訓質(zhì)量，提高上崗指導率，為群眾提供科學、優(yōu)質(zhì)的健身指導服務。建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測長效機制，設立市、區(qū)（縣）兩級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測并公布國民體質(zhì)狀況，科學分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動的現(xiàn)狀和效果。加強國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設，健全國民體質(zhì)測試技術隊伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強化國民體質(zhì)監(jiān)測對提高市民身體素質(zhì)的促進作用。構建科學健身指導服務保障平臺，建立以傳播體育健身科學知識、教授運動健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務系統(tǒng)。實施科學健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計劃，廣泛開展“體育進社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動，把全民健身科學知識送進千家萬戶。

（四）以提升競技體育競爭力為重點，實現(xiàn)競技體育整體水平的突破

全面啟動和部署新一輪省運會周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W訓練和精細管理。建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴明、運轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認真總結(jié)**競技體育發(fā)展規(guī)律、運動項目制勝規(guī)律以及運動訓練規(guī)律、運動隊管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實解決制約**競技體育發(fā)展的關鍵問題。全面整合科研、醫(yī)療康復資源，加強對重點項目和關鍵技術的協(xié)作攻關，全力推廣先進的教學訓練經(jīng)驗，不斷改進訓練方式方法，切實提高訓練水平和競技成績。

科學調(diào)整競技體育項目結(jié)構，綜合評估競技項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持以縮短戰(zhàn)線、突出重點、調(diào)整結(jié)構、提高效益為原則，做強做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項目水平，集中力量打造一批具有**特色和國際競爭力的品牌項目，提高非奧運項目競技水平，夯實**競技體育整體實力。

完善業(yè)余訓練管理制度，建立市體育管理部門為主導、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎、全市各級各類體育傳統(tǒng)項目學校為補充的層級訓練網(wǎng)絡體系，形成一、二、三線銜接貫通、運轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓練管理和工作體系。各項目運動隊實行主教練負責制，給主教練放權的同時，細化量化運動成績和輸送人才指標，制定并嚴格執(zhí)行目標責任制和獎懲制度，充分調(diào)動教練員的積極性、主動性。建立健全教練員學歷教育、資格認證和崗位培訓制度，不斷提高教練員隊伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機制、新模式，鼓勵和支持社會力量舉辦各種類型的體育運動學校或俱樂部。加強運動員文化教育，全面落實九年制義務教育，鼓勵運動員參與職業(yè)技能教育培訓，拓寬運動員就業(yè)空間。建立運動員保障體系，解除運動員后顧之憂。

完善競賽制度，發(fā)揮競賽的杠桿作用。提高競賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級的青少年競賽制度。改革市運會的競賽辦法，以培養(yǎng)重點項目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對象，項目設置突出我市優(yōu)勢，年齡層次與省運會掛鉤，加強梯隊建設；改革市常年賽競賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術的測驗，以保證訓練的系統(tǒng)性和選材的科學性；進一步加強與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校年度比賽和活動，鼓勵和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學生運動會。

加大競技體育投入。運動員文化教育經(jīng)費要列入本級財政預算，并加大經(jīng)費投入，保證必要的訓練和參賽經(jīng)費。加大對訓練場館設施建設和重大競技體育項目的經(jīng)費投入，積極改善業(yè)余訓練場館和訓練設施落后的狀況，確保訓練場館和器材符合訓練要求，保障各級運動隊必要的訓練條件。引進優(yōu)秀運動員、教練員和科研人才。引導社會力量出資興辦競技體育事業(yè)，多渠道增加對競技體育的投入。

（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為重點，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

加快構建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導和鼓勵各種社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等多種方式投資體育競賽業(yè)。大力引進足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬仙山國際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個具有國際影響力、經(jīng)濟效益和品牌效應的高端體育賽事。培育若干個擁有多個全國名牌產(chǎn)品和知名商標、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強體育彩票業(yè)，推動設立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新營銷手段，穩(wěn)步擴大體育彩票發(fā)行量。加強體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運行。

加快推進體育產(chǎn)業(yè)基地建設，成立以市政府有關領導為主任，各相關局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領導小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應的同時，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點面結(jié)合、錯位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設施建設，建立嚴格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報河南省體育產(chǎn)業(yè)和國家體育產(chǎn)業(yè)基地。

推動體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計常態(tài)化，根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家體育總局《體育及相關產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實際，建立健全科學規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，認真開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關信息發(fā)布制度，定期向社會公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務，為體育產(chǎn)業(yè)及相關的重大決策提供權威準確的信息。

（六）以基層體育場地設施建設為重點，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃

做好體育設施建設規(guī)劃建設，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設的實用性、功能的多樣性、管理的科學性、使用的效益性為原則，制定并實施《**市健身工程項目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級體育設施網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行建設部、國土資源部批準發(fā)布的《城市社區(qū)體育設施建設用地指標》，制定《**市公共體育設施配置標準》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設施配套建設指標》，劃定公共體育設施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)公共體育場地設施建設與城市建設同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關部門組成的體育設施建設協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)體育專項規(guī)劃實施問題。新增、改建體育設施，應由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設計審查和竣工驗收。

拓寬體育場館建設資金來源，開辟多渠道、多層次體育資金來源，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補充的多元化投入機制。市兩級設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項資金。采取市財政支持、區(qū)（縣）財政補助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場地設施建設。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈或資助、共同興建和經(jīng)營各類公共體育設施。

加強公共體育場館建設和運營管理。將各級公共體育場館建設納入城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務體系，積極鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式投資建設體育場館或參與運營管理。加強體育場館設施管理，出臺《**市公共體育健身設施管理和維護辦法》，完善體育場館設施掛牌公示制度，對城鄉(xiāng)體育設施實行動態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設施建設資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動社區(qū)轄內(nèi)機關、學校等企事業(yè)單位體育設施對外開放，進一步增加面向社會、面向群眾的體育設施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設施體系。加強公共體育場館信息化建設，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，逐步實現(xiàn)公共體育場館運營管理的專業(yè)化、市場化和社會化。強化公共體育場館的公共服務職能，堅持以體為本，實行多元化經(jīng)營，提升場館的公共服務供給能力。

（七）以構建體育文化平臺為重點，通過擴大宣傳和對外交往力度，構建城市文化軟實力

全面推進體育文化建設，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設社會主義先進文化，振奮民族精神，增強民族凝聚力過程中的作用。弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，積極倡導奧林匹克精神，積極培育新時期**體育精神。積極推進體育運動與文學、藝術、影視、動漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂化的手段，擴大體育運動的滲透力和影響力，重視對岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和利用，積極推進萬仙山攀巖博物館、平原體育會展中心體育文化長廊、名人堂建設。通過政府主導、社會主辦、市場運作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術文化節(jié)。加大對劉國梁、張立、葛新愛、王勇等**籍奧運冠軍、世界冠軍的宣傳，推進體育運動成為**城市文化形象的重要標志。

加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導向作用，加強與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時報道**體育事業(yè)發(fā)展的新進展、新事跡、新成績。加強“**體育網(wǎng)”建設，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺，為**體育改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

加強國內(nèi)國際體育交流與合作，加強**市體育文化團體與國內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強與國家體育總局各單項運動協(xié)會的溝通與聯(lián)絡，加強**與國內(nèi)體育發(fā)達城市和港澳臺地區(qū)的交流與合作，科學謀劃國際體育交流與合作，積極開展與亞洲國家城市尤其是周邊國家城市的體育交流。

（八）以規(guī)劃落實重點，加強規(guī)劃實施的考核

區(qū)（縣）各級政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標和具體任務，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標、明確進度、明確要求、明確責任，確保各項工作有序推進。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級之間目標一致。各級政府及體育部門要建立落實機制，進一步加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，尤其對重點工作、重點工程要建立目標責任制，落實責任人、責任部門、完成時限，確保按時、保質(zhì)、保量完成。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇九

居住小區(qū)總體布局應根據(jù)城市規(guī)劃的要求進行合理布局，各種功能不同的建筑物群之間要有明確功能分區(qū)。根據(jù)居住小區(qū)建筑物的性質(zhì)和特點，各類建筑物之間應有必要的防火間距，應按中華人民共和國國家標準《建筑設計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》中的有關規(guī)定執(zhí)行。

在城市居住小區(qū)內(nèi)，為了居民生活方便，還設置了一些生活服務設施，如煤氣調(diào)壓站，液化石油汽瓶庫等，有的居住小區(qū)還配備建設了一些具有火災危險性的生產(chǎn)建筑，這些建筑物與高層民用建筑的防火間距也應按相應的規(guī)定執(zhí)行。

1.消防給水規(guī)劃要求

滅火劑的種類繁多，如水、泡沫、鹵代烷、二氧化碳和干粉等，這些滅火劑比較起來，以水最為經(jīng)濟，而且滅火效果好。許多火災案例說明，凡是設有足夠消防給水的場所，發(fā)生火災后，就能有效地撲滅火災，反之，就會造成嚴重的損失。

居住小區(qū)消防給水規(guī)劃總的原則是：在進行居住區(qū)、企事業(yè)單位規(guī)劃和建筑設計時，必須同時設計消防給水系統(tǒng)，消防用水可由給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給，利用天然水源時，應確?？菟谧畹退粫r，消防用水的可靠性，且應設置可靠的取水設施。消防給水宜與生產(chǎn)、生活給水管道系統(tǒng)合并，如合并不經(jīng)濟或技術上不可能，可采用獨立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水包括室外消防給水和室內(nèi)消防給水兩大部分的內(nèi)容。

居住小區(qū)的消防給水規(guī)劃建設，可以采用高壓給水系統(tǒng)，也可以采用臨時給水系統(tǒng)或者低壓給水系統(tǒng)。

2.合理規(guī)劃建設消防站

城市居住小區(qū)要按照公安部和建設部頒布的《城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備標準》的規(guī)定，結(jié)合居住小區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、人口密度、建筑現(xiàn)狀以及道路、水源、地形等情況，合理地設置消防站，具體要求是：消防站的布置，以接到火警5min內(nèi)能達到責任區(qū)最遠點為原則，尤其是高層建筑比較集中的居住小區(qū)，應規(guī)劃建設相應的特種消防裝備的消防站。

有些城郊的居住小區(qū)，如離城市消防中隊較遠，且小區(qū)人口在15000人以上時，應設置一個消防站，消防站應盡量選擇在責任區(qū)的適中位置并利于消防車迅速出動的地點，消防站邊界距小學校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場昕，不應小于50m。

3.加強居住小區(qū)消防基礎設施建設

城市消防基礎設施和滅火裝備、器材是實施火災撲救的基本條件。必須根據(jù)小區(qū)人口、面積、規(guī)模等因素，配備有一定數(shù)量的、簡易的消防滅火器材和裝備，建有小區(qū)消防室或微型消防站，形成小區(qū)消防自救力量。其小區(qū)消防設施、裝備、器材可以考慮統(tǒng)一納入城市開發(fā)項目，實行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。要逐漸把以往小區(qū)沒有配齊的消防設施加緊補齊，新建小區(qū)的消防設施要爭取一步到位，不欠新帳。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十

農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作要繼續(xù)圍繞農(nóng)村黨組織建設“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）和“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”的目標要求，全面推行村級“12”模式，建立健全村黨組織領導的充滿活力的農(nóng)村基層組織；按照省委整村推進扶貧村要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增加農(nóng)民和村集體經(jīng)濟收入；按照市委“全面建設小康村”示范點要求，科學規(guī)劃、分類指導，有計劃、分步驟實施小康新村建設。要充分整合各種幫扶力量，形成全市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作強大合力。

一是要加強農(nóng)村基層組織建設。要以開展保持黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，著眼于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收，大力提高農(nóng)村黨員干部“五種能力”，即執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力。要按照農(nóng)村黨組織、村民自治組織和村級經(jīng)濟組織三位一體共同發(fā)展的村級“12”模式創(chuàng)新村級組織制度，實現(xiàn)村級主要負責人“一肩挑”，班子成員交叉任職，黨組織核心領導、村民主體自治、配套組織緊密配合的和諧機制。要配合組織部門搞好黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的換屆選舉工作。今年是我市的黨委換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣（市、區(qū)）黨委、市委將相繼換屆，各包村單位、工作隊要從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、保持農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、構建平安、和諧常州的戰(zhàn)略高度出發(fā)，支持這項工作。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。要把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為建設社會主義新農(nóng)村的中心任務。各工作隊要按照市委確立的“一縣一品”和“數(shù)縣一品”工作思路，圍繞建設烤煙、糧油、畜禽、蔬菜、竹木、水產(chǎn)、藥材等10大特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局做文章、想辦法。堅持從駐點村產(chǎn)業(yè)結(jié)構實際出發(fā)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大規(guī)模，提高品質(zhì)。要在駐點村大力發(fā)展沼氣，推行“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―煙”為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用。要千方百計增加農(nóng)民和集體經(jīng)濟兩種收入，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，力爭使駐點村農(nóng)民人均收入增長20以上，村集體經(jīng)濟收入增長3萬元以上。加大農(nóng)村實用技術培訓，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式。工作隊要在駐點村全面推行村級“12”模式的同時，堅持民辦民管民受益原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極引導、支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟組織、基層技術服務部門和農(nóng)村能人領辦、創(chuàng)辦多元化、多形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。通過對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導、扶持和管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織整體素質(zhì)和帶動農(nóng)戶的能力。

四是要加強農(nóng)村基礎設施建設。今年，我市的投資方向和結(jié)構將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，即由以城市建設為主轉(zhuǎn)向更多地重視農(nóng)村建設，對農(nóng)業(yè)的投入只能增加、不能減少，各項支農(nóng)措施只能加強、不能減弱，全市將逐步建立穩(wěn)步增長、合理有效的農(nóng)業(yè)投入機制。各包村單位和工作隊要緊緊抓住這個重要的歷史機遇，加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入力度，通過資金和原材料補助或“以獎代投”等方式，積極引導農(nóng)民對直接受益的公益設施建設投工投勞，鼓勵和引導社會資金投向農(nóng)村建設。加快推進農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎設施建設，抓好農(nóng)田水利基本建設，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

五是要積極推進小康新村建設。要進一步完善小康新村建設規(guī)劃，全面實施“六改六建”，即改水、改溝、改路、改欄、改廚、改廁，建產(chǎn)業(yè)、建經(jīng)濟合作組織、建村民理事會、建小康住宅區(qū)、建休閑廣場、建垃圾池，切實改善村容村貌。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，加大舊村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把駐點村建設成為環(huán)境優(yōu)美、設備齊全、功能配套，政治、經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的文明富裕小康村。

六是要加強鄉(xiāng)風文明建設。要廣泛開展形式多樣的`群眾性精神文明創(chuàng)建活

動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式，認真組織好文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動，全面提高村民文明素質(zhì)，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村思想道德體系。

（二）加強領導，落實責任

一是繼續(xù)實行“領導掛帥、隊員當代表、單位作后盾”的責任機制。要堅持作好示范、以點帶面、推動全局。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)堅持縣級領導辦點制度，縣級主要領導的聯(lián)系點要由市委考核驗收。包村單位領導要切實履行職責，全力做好農(nóng)村建設扶貧工作后盾。全市各級領導都要以開拓創(chuàng)新的精神和求真務實的工作作風，多花精力謀大事，多下基層搞調(diào)研，多為群眾解難題。全體工作隊員既代表自身形象，又代表單位形象，更代表市委形象，要扎扎實實，勤勤懇懇工作，不辱使命，不負重托。

二是職能部門要切實履行職責。市、縣兩級基層辦、扶貧辦、小康辦要加強對全市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作的組織管理、督促檢查、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。年中要進行兩次全面督查，召開一次工作推進會，及時通報建設扶貧工作情況，總結(jié)成績、經(jīng)驗，指出問題、差距，促進各項工作全面發(fā)展。年底要根據(jù)年度目標管理考核方案進行檢查驗收，評先評優(yōu)。

同志們，加快我市農(nóng)村基層組織建設、扶貧開發(fā)和小康建設工作任務艱巨，責任重大。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實十六屆五中全會精神，繼續(xù)保持我市建設社會主義新農(nóng)村工作在全省的領先局面，統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為而努力奮斗！

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十一

農(nóng)村規(guī)劃是指根據(jù)農(nóng)村特有的經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境條件，制定農(nóng)村發(fā)展的總體方向、空間布局、功能定位，規(guī)劃、設計和管理農(nóng)村基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)布局等，以實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過一段時間的規(guī)劃實踐，我深感農(nóng)村規(guī)劃對于農(nóng)村發(fā)展的重要性和積極的影響。在此，我將結(jié)合自己的經(jīng)驗和體會，總結(jié)出以下幾點心得體會。

首先，農(nóng)村規(guī)劃應注重保護與發(fā)展的平衡。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富而獨特的自然資源和文化遺產(chǎn)，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺址是農(nóng)村規(guī)劃的重要任務。在規(guī)劃設計時，應重視對自然景觀的保護和修復，注重農(nóng)村的生態(tài)建設，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，要注重保護農(nóng)村的歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，使農(nóng)村成為文化和旅游的熱點區(qū)域。只有在保護與發(fā)展的平衡中，才能實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

其次，農(nóng)村規(guī)劃應注重農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民是農(nóng)村規(guī)劃的主要受益者和參與者，他們應當成為農(nóng)村規(guī)劃的主體。在規(guī)劃實施過程中，要廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，尊重和保護農(nóng)民的合法權益。在規(guī)劃的制定過程中，要充分考慮農(nóng)民的實際需求和意愿，依據(jù)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和生活方式，科學合理地配置農(nóng)業(yè)資源和公共服務設施，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和發(fā)展空間。只有將農(nóng)民的利益放在首位，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃的目標。

再次，農(nóng)村規(guī)劃應注重資源的合理配置和利用。農(nóng)村地區(qū)資源的合理配置和利用對于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展至關重要。農(nóng)村的土地、水資源、人力資源等是農(nóng)村發(fā)展的基礎，要通過規(guī)劃科學配置和合理利用這些資源，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。例如，要通過土地利用規(guī)劃來指導農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土地的利用效率和產(chǎn)出率；要通過水資源規(guī)劃來改善農(nóng)田的灌溉條件，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量；要通過人力資源規(guī)劃來培養(yǎng)和發(fā)揮農(nóng)村人才的作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有合理配置和利用資源，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

最后，農(nóng)村規(guī)劃應注重農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。農(nóng)村規(guī)劃要科學確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，通過規(guī)劃引導農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎，要通過土地和農(nóng)業(yè)資源的科學配置，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，要通過規(guī)劃引導和政府扶持，培育和壯大農(nóng)村的工業(yè)和制造業(yè)，提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和綜合經(jīng)濟實力。農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動力，要通過規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)村服務業(yè)，提升農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展能力和水平。只有實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

綜上所述，農(nóng)村規(guī)劃對于農(nóng)村發(fā)展的重要性和積極的影響不言而喻，通過農(nóng)村規(guī)劃的實踐，我們能夠更好地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和歷史文化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和發(fā)展空間，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村規(guī)劃工作雖然還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但相信在大家共同的努力下，農(nóng)村規(guī)劃一定能夠取得更大的成果，為農(nóng)村的發(fā)展做出更大的貢獻。

農(nóng)村規(guī)劃設計說明篇十二

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”，教師是學校發(fā)展的主體，是教育教學的主力軍，是全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針、保證與提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵。建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構優(yōu)化、高效精干、充滿活力的教師隊伍是我校一項長期而又十分緊迫的戰(zhàn)略任務。為此，特制定以下規(guī)劃：

第一部分

背景分析

@鎮(zhèn)陳灣小學位于@鎮(zhèn)陶崗村，國道從門前經(jīng)過。學校開辦于1991年，當時為@鎮(zhèn)第四中學，1999年改辦為@鎮(zhèn)陳灣聯(lián)小，服務@7個自然村，人口14273人，服務半徑3.8公里。學校占地17332平方米，綠化面積3760平方米，現(xiàn)有教學樓、綜合樓各一棟，教師宿舍兩棟，一個學生食堂和飯棚，一個250米的運動場，建筑面積3800多平方米，現(xiàn)有學前班至五年級共10個教學班，在校學生421人，專任教師32人，教師平均年齡38歲，學歷達標率100%，取得高一層次學歷達90%。我校全體教職工的不懈努力，贏得了學校的發(fā)展，贏得了社會各界和家長的認可和贊揚，但隨著社會的發(fā)展，人民對教育對學校的要求越來越高，我校要成為真正的優(yōu)質(zhì)學校還面臨很多的壓力和困難。

學校要發(fā)展，需要明確的目標引領，需要科學的理念指導，需要有效的措施作保障，因此，我們要重新審視學校的工作，并作出新的發(fā)展規(guī)劃。

第二部分

學校現(xiàn)狀

一、辦學條件

。建成校園閉路電視系統(tǒng)及校園網(wǎng)絡系統(tǒng)，供學生使用的班班通達到1套/班。教學儀器設備基本達到省配備標準。

二、教師隊伍

學校在教職工30人，教師27人，其中35歲以下青年教師22人，占總?cè)藬?shù)的80%，大專以上學歷達26人，占總?cè)藬?shù)的95%，學歷合格率100%；中高級教師5人。

三、教育與教學

學校具有比較良好的校風，校園文化氛圍較濃厚，學生養(yǎng)成教育效果較好，特別是在衛(wèi)生和禮貌方面，受到大家的好評。學校少先隊有比較好的傳統(tǒng)，各種活動豐富。

學校重視教學與科研工作，能按國家課程方案開齊開全課程，能按課程標準組織實施教學。學校已初步形成了一套教學管理的制度、流程，能有序開展教學工作。重視深化課程改革，注重提高課堂效益的研究，教學成績較好。

學校多年堅持開展經(jīng)典誦讀活動，學生參與率高，誦讀效果好，已成為學校的特色。

四、存在問題

1．學校是農(nóng)村小學，起點低，基礎弱，還缺乏穩(wěn)定而強大的的學校精神。

2．教師整體素質(zhì)還有待進一步提高。學校獲得高層次獎勵的教師少，市級學科帶頭人、骨干教師數(shù)量少，缺乏教學經(jīng)驗的年輕教師多，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍還要做很多的工作。

3．教學觀念的轉(zhuǎn)變有待成為全體教師的自覺行為。部分教師習慣于傳統(tǒng)的教育模式，對新課程理念的學習和實踐熱情不高，學校教育教學創(chuàng)新的氛圍還需要進一步的營造。

4．科研成果還不豐厚。由于起步晚，課題還在研究階段，成果還沒有顯露，教師論文發(fā)表的數(shù)量不是很多，教科研力度還需加大。

第三部分

指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅定地貫徹執(zhí)行國家教育方針，深化素質(zhì)教育；落實“求真教育成就陽光人生”的辦學理念，以“培育學生、成就教師、發(fā)展學?！睘樽谥?，遵循教育發(fā)展規(guī)律，扎實開展各項工作，努力構建一支師德高尚，教藝精湛的教師隊伍，不斷推進課程改革，提高學生的科技素養(yǎng)，人文意識，實踐能力和創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一個個性鮮明，發(fā)展全面的學生群體，建設一所學生熱愛，社會認可，政府滿意的優(yōu)質(zhì)學校。

第四部分

發(fā)展目標

一、長期辦學目標：辦學條件一流、文化底蘊豐厚，在區(qū)內(nèi)外有一定知名度的名校。

二、近期辦學目標：“校園環(huán)境高雅，教學設施一流，教師隊伍素質(zhì)優(yōu)良，教研和科研成果顯著，教學質(zhì)量優(yōu)秀，學生綜合素質(zhì)高，學校特色突出”的襄州區(qū)教學質(zhì)量示范學校。

三、分項目標：

1、校園環(huán)境設施建設目標：建新的教學樓，進一步完善教學設備，優(yōu)化現(xiàn)有設施的使用功能，按新的省教學設備配備標準配齊各科設備，實現(xiàn)班班多媒體和教師人手一機；更換學校取暖設備，為師生創(chuàng)造良好的工作學習環(huán)境。

2、隊伍建設目標：實現(xiàn)教師隊伍整體優(yōu)化，打造具有“真誠、真才、真愛”品質(zhì)的陽光教師團隊。

3、學校管理目標：制度健全，體制順暢，職責分明，各種評估、激勵措施配套齊全，管理手段逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化，煉就具有“真實、真意、真效”特性的智慧管理。

4、教學質(zhì)量目標：達到鎮(zhèn)內(nèi)一流、區(qū)內(nèi)上游的水平。

5、教育科研目標：教研組個個有課題，全體教師人人參與課題研究；撰寫教學論文形成風氣，80%以上的教師有論文發(fā)表。

第五部分

戰(zhàn)略措施

一、構建學習型組織，打造高素質(zhì)教師隊伍

切實做好教師隊伍三項建設，即以提高教師師德為中心的思想建設，以提高教學能力為中心的業(yè)務建設，以培養(yǎng)骨干和梯隊為中心的組織建設。打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。

（一）加強思想教育，激發(fā)教師職業(yè)幸福感使命感

一是學習師德規(guī)范，幫助教師明確行為準則；

（二）明確評價標準，讓教師的發(fā)展有據(jù)可依

出臺符合新形勢的教師評價方案，讓老師明確好教師的三條新標準:“真誠、真才、真愛”，用自己的真誠態(tài)度、真才實學和對教育對學生的滿腔摯愛來為人師表。

（三）推動讀書活動，提升教師人文素養(yǎng)

（四）加強業(yè)務培訓，強化專業(yè)技能

1、通過專業(yè)考試，督促教師掌握學科基本知識和技能。

2、落實教研和集體備課制度，幫助教師掌握教學的重點難點和基本流程，把教研活動變成解決教學實踐中遇到的問題的研討會和分析會，督促教師在實踐中學習反思提高。

3、每學期初進行教材知識梳理培訓，幫助教師系統(tǒng)了解學科知識脈絡，提高教師把握教材、駕馭教材的能力。

（五）加強科研能力，提高教師創(chuàng)新意識

1、大力宣講教科研的意義，讓教師理解教科研對教育教學工作和對教師個體發(fā)展的現(xiàn)實意義和隱性收益。

2、制定教科研獎勵制度，對科研先進教師予以獎勵。

3、在認真開展已有課題研究的同時，積極申請對學校發(fā)展具有引領性作用的課題，帶動一大批教師參與到課題研究中來。

二、創(chuàng)新德育模式，培養(yǎng)身心兩健的學生群體

1、領導重視，健全德育工作網(wǎng)絡，完善德育管理制度。落實德育地位，強化確定以人為本、全員育人的理念，構建學校家庭社會三位一體的教育網(wǎng)絡，重點打造一支愛學生善教育的班主任隊伍。

2、構建規(guī)范化、系列化、品牌化德育工作框架，提升校本德育內(nèi)涵。

3、建立體現(xiàn)公平性、發(fā)展性原則的學生綜合素質(zhì)評價制度。

4、加強學生社團活動的組織管理，指導開展豐富多彩的藝術體育等方面的活動，為學生搭建張揚個性發(fā)展特長增長才華的舞臺。

三、堅持以人為本，全面提高管理水平

建立一個理論先行，思想解放，求真務實，廉潔奉公的領導班子，在實踐中逐漸形成比較成熟的現(xiàn)代教育管理思想，促使學校管理工作進一步向科學高效有序的方向發(fā)展。

1、充分尊重教師和學生。切實改變“管理就是約束人”的舊觀念，確立“管理就是發(fā)展人”的新觀念，培養(yǎng)全體師生的主人翁意識，讓更多的人參與到學校管理中來。

2、抓好制度建設。本著有利于學校發(fā)展，有利于教師成長，有利于教育教學改革的原則，充分發(fā)揮制度的管理功能，加強督查，提高制度的執(zhí)行力度。

3、建立高效的管理體制。以校長室為中心，協(xié)調(diào)好各塊的統(tǒng)一與分割，用現(xiàn)化化管理手段使各方面力量在學校管理中都能充分的發(fā)揮作用。

4、推進用人制度改革創(chuàng)新。搞好教師崗位聘任，完善與之配套的考核制度，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。

5、重視“三風”建設。在全校范圍內(nèi)深層次開展“三風”（校風：博采有涵

知行合一；教風：睿智寬和

教書育人；學風：樂求真知

勇做真人）宣傳活動，通過校會、班會、征文、演講比賽等形式，加深全校教師對“三風”內(nèi)涵的理解，做到人人知曉，時時踐行。

四、積極推進素質(zhì)教育，努力提高教學質(zhì)量

1、根據(jù)學校實際情況，制定完善學校新課程實施總體方案，明確課程建設目標，在教學管理、教師隊伍、評價方式等方面制定出有效的措施。

2、成立校本課程開發(fā)領導小組和研究小組，聘請專家學者進行系統(tǒng)的指導和培訓，制定有效措施，使之成為學期或?qū)W年性的校本課程。

3．開展以學習、實踐、反思為流程的教學研究活動，通過學習、研討、督查，幫助教師切實轉(zhuǎn)變思想觀念，在教學實踐中始終把學生作為中心，建立良好的師生關系，積極探索討論式、啟發(fā)式、互動式、研究式等教學方式。

五、立足校本教研，實現(xiàn)“科研興校”

教育科研是提升學校品位的重要途徑。是學校生存發(fā)展保障性工程，也是提高教育教學質(zhì)量的原動力。未來五年學校的教育科研工作以創(chuàng)新教育教學模式為中心，在課程改革的背景下，以全面實施素質(zhì)教育為方向，以促進學生的成長與發(fā)展為目的，深化學校的辦學理念和辦學特色。

1、系統(tǒng)規(guī)劃，全員參與。學校圍繞學習培訓、課題申報、研究過程管理、成果總結(jié)推廣等方面，對教科研工作進行全面規(guī)劃，制定不同時期的工作目標，相關部門和各教研組圍繞學校規(guī)劃，結(jié)合自己的實際情況做好自己的規(guī)劃，要把全員參與教科研作為工作規(guī)劃制定的基本原則。

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市級

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縣級—

校級課題組合，教科研骨干

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有經(jīng)驗教師

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年輕教師的研究隊伍梯隊組合，重點培養(yǎng)一批有一定教科研能力的骨干教師，重點做好省級立項課題的研究工作。

3、立足校本研究，貼近教學實際。一方面要圍繞學校工作中發(fā)現(xiàn)的問題設計課題，另一方面要著力抓好教研組備課組建設，要讓研究活動能力切實為教學服務，為教師成長服務，杜絕假研究，杜絕形式主義。

4、用制度作保證，用獎勵來促進。完善《教科研管理制度》，實行工作責任制，對成績顯著的教師予以獎勵，多種措施，保證教科研工作的扎實開展。

六、創(chuàng)造一流環(huán)境，建設和諧陽光的學校文化

1．整體規(guī)劃校園綠化建設，通過合理選擇植物品種和立體綠化提高學校綠化率。充分利用現(xiàn)有土地，新建二層小樓，充實藝術教育用房，搞好環(huán)境文化、教室文化和辦公室文化建設。使整個校園充分體現(xiàn)自然、人文、現(xiàn)代理念，為師生的工作和學習創(chuàng)造一個和諧健康、積極向上的環(huán)境。

2．積極爭取上級部門的支持，加大學校建設投入，分批新購多媒體設備和電腦設備。

3．加強校舍管理，及時搞好校舍及設施維護；強化后勤人員崗位責任制，提高服務意識，確保學校辦公環(huán)境的優(yōu)化。

七、突出學校特色建設，打造學校品牌

1、進一步加強學?？萍冀逃?，堅持“普及+亮點”的科技教育思路，面向全體學生，組織開展富有趣味性、實踐性的科普教育活動，提升學生的科學素養(yǎng)；著力抓好學校電腦機器人項目，力爭在全國及國際大賽中保持優(yōu)異成績。

2、繼續(xù)加強學校藝術教育特色，進一步補充藝術師資，充分發(fā)揮藝術教師的特長，在確保上好藝術課的基礎上，抓好興趣小組的訓練和特長學生的培養(yǎng)。

3、深入開展經(jīng)典誦讀活動。積極參與省教研室主持的“閱讀中外經(jīng)典

享受讀書樂趣”課題研究，在堅持全員參與的古典誦讀基礎上，擴展誦讀面，讓校園充滿書香充滿智慧。

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