2023年土地確權(quán)實(shí)施方案（案例21篇）

方案的評(píng)估和反饋是不可忽視的環(huán)節(jié)，可以通過(guò)反饋來(lái)改進(jìn)和調(diào)整方案。制定一個(gè)完美的方案需要我們思考問(wèn)題的各個(gè)方面，找出最合適的解決方案。下面是一些成功方案的案例，供您參考和借鑒。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇一

2015

〕

2

2014

〕

1

號(hào)）和《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》（陜政辦發(fā)〔

2014

〕

102

號(hào)）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化保護(hù)，做到農(nóng)戶承包地塊詳實(shí)、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)；建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。

按照全省

2015

年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項(xiàng)工作，年底前全面完成。通過(guò)確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問(wèn)題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍和地點(diǎn)位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。

一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是對(duì)二輪承包合同推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，妥善解決突出問(wèn)題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過(guò)程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級(jí)負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實(shí)施。

登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實(shí)行家庭方式承包經(jīng)營(yíng)的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫(kù)區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時(shí)用地。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作采取測(cè)繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，縣級(jí)主管部門建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測(cè)繪單位有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔

2015

〕

25

號(hào)）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的附件。

1.

逐地塊核實(shí)承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測(cè)量，厘清核實(shí)所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭(zhēng)議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。

2.

逐戶歸集整理承包土地信息。

以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個(gè)農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實(shí)各戶承包土地情況。

3.

繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。

在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實(shí)登記的承包土地和測(cè)量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的附件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。

4.

建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審核后報(bào)送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利情況時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)隨時(shí)予以登記。

5.

頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶頒發(fā)。

6.

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理工作信息化。

按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺(tái)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實(shí)、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實(shí)現(xiàn)機(jī)打的一律不得手工填寫。

7.

完善土地承包檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法

的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2015

〕

1

號(hào)）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣檔案館移交。

全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作從

2015

年

3

月開始至

2015

年

11

月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（

2015

年

3

月

9

日至

4

月

30

日）

1.

制訂工作方案。

鎮(zhèn)、村兩級(jí)開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問(wèn)題，召開村民大會(huì)或者農(nóng)戶代表會(huì)議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會(huì)議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后實(shí)施。

2.

開展動(dòng)員培訓(xùn)。

縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.

選定測(cè)繪單位。

按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2012

〕

44

號(hào)）要求，通過(guò)公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點(diǎn)業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位。

第二階段：登記實(shí)施階段（

2015

年

5

月

1

日至

10

月

31

日）

1.

夯實(shí)責(zé)任，摸清情況。

以村民小組為單位選舉產(chǎn)生

3

人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

2.

開展調(diào)查，進(jìn)行實(shí)測(cè)。

由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測(cè)繪單位專業(yè)測(cè)繪人員會(huì)同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對(duì)農(nóng)戶承包土地逐地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。

3.

公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。

在對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為

10

天。在公示期間，對(duì)承包人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、修正，并再次公示，公示期滿無(wú)異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進(jìn)行張榜公布，拍照存檔。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。

4.

上報(bào)審核，登記發(fā)證。

公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級(jí)審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

5.

整理資料，建立檔案。

各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺(tái)，并向縣土地承包經(jīng)營(yíng)管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級(jí)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（

11

月

1

日—

11

月

30

日）

各鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，指出存在問(wèn)題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報(bào)告。

成立佛坪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任

,

負(fù)責(zé)全縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的日常工作。

按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國(guó)土局負(fù)責(zé)提供最新的全國(guó)土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置

文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作

縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作。

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。

農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進(jìn)土地確權(quán)登記

,

縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府是主體，工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)、村。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對(duì)政策規(guī)定不明確的，要報(bào)縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實(shí)行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。

各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項(xiàng)農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對(duì)土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。

土地確權(quán)登記過(guò)程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)登記工作中遇到的政策性問(wèn)題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作中若干具體問(wèn)題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2014

〕

78

號(hào)）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過(guò)程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對(duì)土地進(jìn)行了長(zhǎng)期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

本次登記的土地承包到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時(shí)間，以后國(guó)家

“長(zhǎng)久不變”的具體政策出臺(tái)后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時(shí)間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實(shí)行時(shí)間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國(guó)家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼不掛鉤。

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，制訂工作措施。對(duì)出現(xiàn)的特殊情況和問(wèn)題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)解決。對(duì)可能引發(fā)的苗頭性問(wèn)題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財(cái)政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費(fèi)保障，確保登記工作順利開展。

縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對(duì)各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。監(jiān)察部門要加大對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇二

村組土地確權(quán)登記實(shí)施方案

遵照坪橋鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案文件精神，進(jìn)一步規(guī)范、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立歸屬清晰，保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，結(jié)合本村民小組實(shí)際，經(jīng)集體討論確定本組實(shí)施方案。

一、村民小組的基本情況及土地現(xiàn)狀。

本村民小組共有 戶，人，本村組土地東至，西至，南至，北至，總計(jì)農(nóng)田面積 畝。

二、村民小組進(jìn)行確權(quán)登記的范圍。

本村組共有 塊地，分別是 總面積 畝，涉及 戶，人。

三、確權(quán)登記遵循的基本原則。

本次土地確權(quán)堅(jiān)持“增人不增地，、減人不減地”政策不動(dòng)搖，按照“不推倒重來(lái)、不打亂現(xiàn)行政策、不搞強(qiáng)行推動(dòng)”的“三不”要求，具體按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。

四、具體登記辦法

1、按照已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和頒發(fā)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為基礎(chǔ)，全組基本農(nóng)田 畝全部確權(quán)確地，2、堅(jiān)持大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。本組沒(méi)有人員死亡，基本不作調(diào)整，出現(xiàn)人員死亡，按前后次序的調(diào)給新增人員。

3、享受集體組織內(nèi)部成員待遇，必須是本組農(nóng)業(yè)戶口人員。

4、承包農(nóng)田不允許拋荒，如有拋荒不再享受分田資格。

5、如果因有事不能回家進(jìn)行土地確權(quán)的戶主，必須要有委托人和被委托人親筆簽字的書面委托書。

五、確權(quán)登記實(shí)施步驟

1、月 日召開第一次村組農(nóng)戶大會(huì)。

2、經(jīng)村民推選 同志為土地確權(quán)五人工作小組組長(zhǎng)，同志為組員，負(fù)責(zé)本組確認(rèn)地界，處理矛盾糾紛。

3、月 日-月 日對(duì)本村的土地進(jìn)行調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案。

4、月 日召開第二次村組農(nóng)戶會(huì)議，通過(guò)實(shí)施方案。

5、月 日開始上山指界，進(jìn)行實(shí)地丈量，盡量用固定物來(lái)充當(dāng)四至界限，丈量過(guò)程中戶主必須到地里面，進(jìn)行照相留檔，以備后期查看。

6、月 日進(jìn)行表

5、6的填寫。

7、配合測(cè)繪公司進(jìn)行指界測(cè)繪。

8、所有表格進(jìn)行電腦錄入。

9、對(duì)所有丈量過(guò)的土地進(jìn)行張榜公布

10、申請(qǐng)登記。

戶主簽字：

2014年 月 日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇三

為貫徹落實(shí)《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》

(

中發(fā)〔

2015

〕

1

號(hào)

)

精神，進(jìn)一步做好

2015

(

遼政辦發(fā)〔

2015

〕

33

號(hào)

)

要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定方案如下。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不能借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善化解各種矛盾糾紛，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、進(jìn)度服從質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015

年，完成

115

;2016

年，完成

150

萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)

;2017

年，完成

108

萬(wàn)畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作任務(wù)

;2018

年，做好收尾工作。最終，全面完成我市

80

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

373

萬(wàn)畝農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記任務(wù)。解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同管理、流轉(zhuǎn)服務(wù)、調(diào)解仲裁、新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等采取全方位信息化管理模式，全面提升農(nóng)村土地承包科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理水平。

土地確權(quán)登記頒證工作從

2015

年

3

月啟動(dòng)，

2015

年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，

2016

年

3

月底前完成資料歸檔，

2016

年

4

月

10

日前完成市級(jí)檢查驗(yàn)收。

1.

試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

2015

年

5

月

15

日前，各地區(qū)完成確定試點(diǎn)單位、制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開動(dòng)員會(huì)、組織相關(guān)人員培訓(xùn)等試點(diǎn)工作。

2.

搞好入戶核查。

2015

年

5

月

16

日—

6

月

30

試點(diǎn)鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

技術(shù)服務(wù)單位以

1:2000

正射影像圖為基礎(chǔ)，制作工作底圖，進(jìn)行公示。

3.

實(shí)地查田勘界。

2015

年

7

月

1

日—

11

月

30

日，技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)工作底圖和已經(jīng)確定的農(nóng)戶承包地塊面積、四至界址點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，數(shù)據(jù)錄入，完成農(nóng)戶承包地底圖的矢量化、數(shù)據(jù)建庫(kù)準(zhǔn)備工作。

4.

審核公示。

2015

年

12

月

1

日—

2016

年

1

月

20

日，技術(shù)服務(wù)單位形成公示圖及公示表，由試點(diǎn)村組織審核、公示。根據(jù)農(nóng)戶反饋意見，再次審核、公示、修改、調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時(shí)解答農(nóng)戶提出的質(zhì)疑。

5.

完善承包合同與登記簿。

2016

年

1

月

21

日—

2

月

20

日，根據(jù)公示審核情況，發(fā)包方與承包方完善家庭承包合同，補(bǔ)充登記簿內(nèi)容。技術(shù)服務(wù)單位對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)做最終修訂。

6.

文件材料歸檔。

2016

年

2

月

21

日—

3

月

20

(

以下簡(jiǎn)稱“市確權(quán)辦”

)

上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。

7.

總結(jié)與檢查驗(yàn)收。

2016

年

3

月

21

日—

4

月

10

日，市、縣組織開展檢查驗(yàn)收工作，并完成試點(diǎn)工作的總結(jié)、績(jī)效考評(píng)和上報(bào)工作。

4

月

11

日，迎接省檢查驗(yàn)收。

1.

開展承包土地現(xiàn)狀調(diào)查。

各地區(qū)要制定切實(shí)可行的確權(quán)登記頒證技術(shù)路線，收集和利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求

認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意保護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

2.

公示審核調(diào)查信息。

發(fā)包方要對(duì)調(diào)查勘測(cè)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息進(jìn)行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，答復(fù)農(nóng)民群眾。公示無(wú)異議的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)公示結(jié)果進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：農(nóng)戶承包地是否全部上圖

集體的機(jī)動(dòng)地、開荒地、樹影地等耕地資源是否進(jìn)行了矢量化

集體“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量

集體所有耕地是否進(jìn)行了公示

(

鎮(zhèn)

)

政府審查備案。

3.

妥善處理承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策精神的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

4.

修訂和完善承包合同。

發(fā)包方應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議，根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示結(jié)果，以及承包經(jīng)營(yíng)糾紛處理結(jié)果，修訂集體土地臺(tái)賬，完善原承包合同。承包合同為一式三份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

30

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

5.

進(jìn)一步完善登記頒證工作。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)完善后的土地承包合同，指導(dǎo)鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

政府編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，承包農(nóng)戶可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

6.

推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。

根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

7.

建立健全承包資料檔案管理制度。

各地區(qū)要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局制發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)資料檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步部署、實(shí)施、檢查和驗(yàn)收。各地區(qū)確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在

30

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣級(jí)國(guó)家檔案館保管

紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程

(

試行

)

》，參考國(guó)土資源部門形成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、第二次土地調(diào)查等成果，運(yùn)用全球衛(wèi)星定位等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、交匯、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取農(nóng)戶的基本信息，以及承包地塊的類型、面積、分布等信息，建立市縣兩級(jí)土地承包管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.

以國(guó)土資料為依據(jù)，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查

;2.

外業(yè)測(cè)量全部采取

gps

實(shí)測(cè)

;3.

;4.

信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為日常管理提供信息支撐。

通過(guò)招投標(biāo)或委托方式獲得農(nóng)戶承包地測(cè)量任務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：具有獨(dú)立的法人資格

具有乙級(jí)以上測(cè)繪資格

近

2

年財(cái)務(wù)狀況良好

具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。

1.

加大政策宣傳。

各地區(qū)要采取多種形式，利用各種新聞媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開動(dòng)員大會(huì)，解讀政策，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。通過(guò)編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)宣傳冊(cè)》、《致廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》等方式，利用電視、電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等手段，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

2.

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取“市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村組”，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

3.

落實(shí)資金保障。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費(fèi)用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。省以上財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝

20

元撥付

(

其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助

10

元，省級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助

10

元

);

除上述資金外，不足部分由各地區(qū)財(cái)政承擔(dān)。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省另行下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

4.

強(qiáng)化部門協(xié)作。

各部門要按照任務(wù)分工，加強(qiáng)配合和協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)具體綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)

財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)免費(fèi)提供土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果

法制工作部門負(fù)責(zé)研究完善土地承包相關(guān)規(guī)范性文件

檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理。

5.

健全調(diào)解仲裁機(jī)制。

健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)化解確權(quán)登記頒證過(guò)程中的糾紛問(wèn)題。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或者仲裁解決糾紛。如果不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。各地區(qū)要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確編制，充實(shí)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)管理。

1.

市級(jí)負(fù)責(zé)工作。

制定全市實(shí)施方案

組織向社會(huì)宣傳土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作

開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)法律政策和技術(shù)培訓(xùn)

開展督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，研究并解決試點(diǎn)工作中遇到的各類政策性問(wèn)題

指導(dǎo)各地區(qū)處理和解決確權(quán)登記頒證中發(fā)生的矛盾糾紛

組織開展檢查驗(yàn)收、匯總數(shù)據(jù)和上報(bào)工作

建立市級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)

其他相關(guān)事項(xiàng)。

2.

縣級(jí)負(fù)責(zé)工作。

制定本地區(qū)實(shí)施方案

開展宣傳動(dòng)員工作

組織開展各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

確定內(nèi)外業(yè)技術(shù)服務(wù)單位

根據(jù)實(shí)施方案，組織試點(diǎn)地區(qū)開展工作

組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)

通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)，解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛問(wèn)題

組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行成果匯總

建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理信息系統(tǒng)

其他相關(guān)事項(xiàng)。

3.

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

、村負(fù)責(zé)工作。

鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

、村要制定具體的工作方案。鄉(xiāng)

(

鎮(zhèn)

)

進(jìn)村入戶，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)土地承包資料和相關(guān)信息

組織村干部和農(nóng)民參與查田勘界工作

結(jié)果公示，上報(bào)成果，接受檢查驗(yàn)收。

1.

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，減少農(nóng)村社會(huì)矛盾的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)民切身利益，責(zé)任重大。各地區(qū)務(wù)必高度重視，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求和部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

2.

科學(xué)把握進(jìn)度。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)，要確保質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止操之過(guò)急、走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)確權(quán)登記頒證工作。

3.

加強(qiáng)信息管理。

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理規(guī)范化、常態(tài)化、技術(shù)化水平。各地區(qū)要定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，市確權(quán)辦定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

4.

及時(shí)上報(bào)工作情況。

各地區(qū)要按照本方案要求，制定具體的實(shí)施方案報(bào)市農(nóng)委備案。從

2015

年第二季度開始，每季度末向市確權(quán)辦報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

2017

年底前，各地區(qū)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向市政府作出書面報(bào)告。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇四

為貫徹落實(shí)黨的及中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索建立符合“長(zhǎng)久不變”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和《滕州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供體制保障。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調(diào)整原有承包關(guān)系，不是重新組織發(fā)包農(nóng)村土地，堅(jiān)決杜絕違法收回和調(diào)整農(nóng)戶的承包地。堅(jiān)持“三不變，一嚴(yán)禁”，即：原土地承包關(guān)系不變;承包戶承包地塊、面積相對(duì)不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

(二)堅(jiān)持依法依規(guī)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。

(三)堅(jiān)持尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)的原則。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，把實(shí)際測(cè)量的面積如實(shí)記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。對(duì)二輪土地承包以來(lái)承包地被征占導(dǎo)致面積減少的、因分戶及人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割或合并的、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權(quán)登記時(shí)直接變更或注銷。

(四)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“四榜定案”(即：群眾開會(huì)通知要簽收、參加會(huì)議要簽到、表決票要簽名、通過(guò)方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當(dāng)事人手印;摸底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)證上榜公示)，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，嚴(yán)禁暗箱操作、以權(quán)謀私。

(五)堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。嚴(yán)格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、登記簿相符)的要求開展工作，做到缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(滕發(fā)[20xx]1號(hào))關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、逐批驗(yàn)收的方式，確保2年內(nèi)完成全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。20xx完成30個(gè)村(居)，約8000戶;20xx年完成42個(gè)村(居)，約14000戶。

(一)開展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，利用國(guó)土二調(diào)資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，對(duì)所有承包農(nóng)戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農(nóng)村土地，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。

(二)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農(nóng)村土地承包檔案，對(duì)承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動(dòng)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)權(quán)分割、合并的，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權(quán)頒證工作中，應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記。

(三)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。對(duì)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記等各項(xiàng)工作制度，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、變更和注銷登記實(shí)行常態(tài)化管理。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾思想基礎(chǔ)好的村，也可直接進(jìn)行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。

四、工作步驟

各村(居)要按照本實(shí)施方案規(guī)定的工作進(jìn)度，制定詳細(xì)的工作規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

(一)摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表。各村要成立實(shí)施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農(nóng)村土地承包合同、土地臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表。借助國(guó)土二調(diào)資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的基礎(chǔ)工作底圖。

(二)入戶權(quán)屬調(diào)查，核實(shí)登記資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，由村(居)實(shí)施小組入戶實(shí)地進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，應(yīng)通過(guò)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調(diào)解的方式解決，仍不能達(dá)成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。

(三)實(shí)地測(cè)量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測(cè)繪人員采取地面實(shí)測(cè)或調(diào)繪方法，調(diào)查每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀、權(quán)屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成承包地地籍草圖。

(四)進(jìn)行公示確認(rèn)，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實(shí)施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行審核，核對(duì)無(wú)誤后，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報(bào)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理局。

(五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報(bào)市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿。登記簿采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。

(六)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，依法確認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。市里依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容，市政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，同時(shí)收回原發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。

(七)開展檢查驗(yàn)收，完善管理制度。每批任務(wù)結(jié)束后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)完成確權(quán)登記工作的村進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期進(jìn)行整改。完成登記任務(wù)的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關(guān)系的穩(wěn)定。

五、時(shí)間安排

(一)準(zhǔn)備階段(20xx年8月1日-8月30日)。

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并抽調(diào)具體工作人員組成工作組，具體組織實(shí)施。各村(居)也要成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作實(shí)施小組，抽調(diào)專門人員組織實(shí)施。

2、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記動(dòng)員會(huì)，對(duì)登記工作進(jìn)行安排部署。各村(居)也要分別召開動(dòng)員大會(huì)和村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，讓每一位農(nóng)民都了解此次確權(quán)登記工作的目的、意義、內(nèi)容和原則。要充分運(yùn)用各種媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉。

3、開展培訓(xùn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。

4、建立系統(tǒng)。通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開展登記工作做好準(zhǔn)備。

(二)調(diào)查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。

各村(居)對(duì)二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進(jìn)行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營(yíng)方式。二是要逐戶摸清農(nóng)戶家庭承包狀況，對(duì)承包人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì)。提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決的初步意見。

(三)清查核實(shí)階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。

1、實(shí)施清查。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)農(nóng)戶實(shí)際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載情況，徹底查實(shí)與實(shí)測(cè)結(jié)果的差別，制作村組土地承包實(shí)際情況表。

2、繪制空間位置圖。以國(guó)土資源部門第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，繪制農(nóng)戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細(xì)、群眾認(rèn)可。

3、建立健全登記簿。對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，入戶核查農(nóng)戶土地承包信息，經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

4、組織頒證。按照“申請(qǐng)、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20xx年11月1日-12月31日)。

對(duì)登記工作的檢查分兩個(gè)年度進(jìn)行，按照年度工作計(jì)劃，每年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，總結(jié)登記工作中取得的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)驗(yàn)收不合格、任務(wù)沒(méi)有完成的村(居)，重新進(jìn)行登記。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)管站，主要負(fù)責(zé)組織做好起草相關(guān)文件、制定實(shí)施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會(huì)議、組織宣傳培訓(xùn)、具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;鎮(zhèn)財(cái)政所要做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障工作;鎮(zhèn)國(guó)土資源所要免費(fèi)提供第二次全國(guó)土地調(diào)查成果用于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作提供法制服務(wù);其他相關(guān)部門要按照本部門的職責(zé)分工，積極參與此項(xiàng)工作，共同維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

(二)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)村(居)干部和工作人員進(jìn)行確權(quán)登記相關(guān)法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使大家準(zhǔn)確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取費(fèi)用，鎮(zhèn)財(cái)政列入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置等。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)進(jìn)行情況通報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇五

為貫徹落實(shí)《中共中央

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔

2015

〕

1

2014

〕

61

號(hào)）精神，確保用

5

2015

〕

2

2015

〕

33

(

錦政辦發(fā)〔

2015

〕

52

號(hào)

)

要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開、公平、公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問(wèn)題，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015

年，在

2014

年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村

2

個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積

72097.6

畝，涉及

12

個(gè)村，

81

個(gè)村民小組，

6248

戶農(nóng)戶。

2016

年、

2017

年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。

2018

年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年

3

月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年

3

月末完成資料歸檔，

4

月

10

日前完成縣級(jí)核查工作，

4

月

20

日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

2

個(gè)村，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。

2015

年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：

6

月

30

日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；

9

月

30

日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；

12

月

31

日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問(wèn)題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

30

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔

2015

〕

12

號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過(guò)渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔

2015

〕

12

30

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。

“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝

20

元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助

10

元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助

10

元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行。縣鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。

縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從

2015

年起，土地確權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度末向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）辦公室報(bào)送進(jìn)展情況，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

2017

年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況向縣政府作出書面報(bào)告。

我縣

2015

年有

20

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有開展此項(xiàng)工作，

2016

年和

2017

年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺(tái)賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇六

證工作實(shí)施方案（供參考）

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是通過(guò)圖解、實(shí)地測(cè)量等多種方法，弄清、搞準(zhǔn)農(nóng)戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標(biāo)準(zhǔn)的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農(nóng)戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農(nóng)村土地承包合同，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。四是換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。五是進(jìn)行登記資料歸檔，將確權(quán)登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實(shí)解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

二、基本原則

（一）保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)現(xiàn)有土地承包的進(jìn)一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來(lái)、打亂重分，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。對(duì)土地整理后事實(shí)已調(diào)整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，妥善處理。

（二）依法依規(guī)有序操作。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依照法定內(nèi)容和規(guī)范程序開展土地確權(quán)登記頒證。對(duì)確權(quán)登記頒證中的爭(zhēng)議，依法依政策、運(yùn)用調(diào)解仲裁等途徑妥善解決。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，可暫緩進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)土地確權(quán)登記頒證過(guò)程中涉及國(guó)家秘密的成果和資料要依法進(jìn)行保密管理并加強(qiáng)對(duì)土地承包權(quán)利人的個(gè)人信息管理，保護(hù)個(gè)人隱私。

（三）以確權(quán)確地為主。土地承包確權(quán)登記頒證總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權(quán)到戶到地。對(duì)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、土地整理等原因?qū)е略谐邪貕K四至難以明確的，可在所涉整片土地測(cè)量定位基礎(chǔ)上，采取虛擬還原、按序排位等農(nóng)民認(rèn)可的辦法確權(quán)確地；大多數(shù)農(nóng)戶要求確權(quán)不確地的，也可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)多數(shù)農(nóng)戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農(nóng)經(jīng)局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)并抄送省、市農(nóng)業(yè)行政主管部門后，實(shí)行確權(quán)不確地。

工作，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與、積極配合，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。堅(jiān)持以農(nóng)民認(rèn)可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權(quán)登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分討論通過(guò)。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。

三、工作程序和方法

（一）村召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議。宣傳政策，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與和支持。在會(huì)議上討論制訂并通過(guò)本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權(quán)登記頒證工作小組，具體承擔(dān)確權(quán)工作。

（二）調(diào)查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關(guān)清單組織人員對(duì)各個(gè)村民承包農(nóng)戶家庭成員信息、承包地信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)承包地塊面積、性質(zhì)、承包權(quán)屬等發(fā)生變化的，按照相關(guān)政策規(guī)定，完善權(quán)屬變更手續(xù)。

（三）調(diào)查與測(cè)繪。一是村工作小組組織相關(guān)農(nóng)戶到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調(diào)查底圖上勾繪地塊，標(biāo)注地塊編碼、權(quán)利人、合同面積及相關(guān)實(shí)地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調(diào)查底圖上，在村工作小組的配合下，通過(guò)“圖解+實(shí)測(cè)”測(cè)量出每塊地的位置。

（五）成果公示、簽字。在村公務(wù)公開欄以及相關(guān)村民小組公共活動(dòng)場(chǎng)所等處張貼公示公告、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結(jié)束后，村工作小組組織農(nóng)戶在《承包方調(diào)查表》、《承包地塊調(diào)查表》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》、《農(nóng)村土地（耕地）承包合同》以及相關(guān)權(quán)屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。

（六）收回舊證、發(fā)放新證。

四、有關(guān)具體情況處理。

（一）承包戶家庭成員的確定。

承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權(quán)證實(shí)有成員結(jié)合當(dāng)前在冊(cè)戶籍成員填寫，現(xiàn)有權(quán)證取得以來(lái)家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學(xué)、參軍、服刑、考入公務(wù)員、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式員工和出國(guó)等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說(shuō)明。

（二）農(nóng)戶分戶問(wèn)題。

農(nóng)戶因離異或子女成家等原因在組內(nèi)分戶，承包地未分割的，按原承包關(guān)系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關(guān)材料和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。如因分戶存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)。

（三）承包戶全家戶口外遷轉(zhuǎn)入非農(nóng)戶口的。

全家遷入城鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)。對(duì)全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)。沒(méi)有交回或收回的，尊重承包農(nóng)戶意愿，要求保留的，予以確權(quán)。

（四）承包農(nóng)戶整戶消亡的。

承包農(nóng)戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權(quán)。

（五）土地被征收的承包地確權(quán)。

承包地全部被征收（含預(yù)征，下同）的，應(yīng)依法注銷登記，不予確權(quán)；承包地部分被征收的，對(duì)未征收部分予以確權(quán)，依法做好征收部分的變更登記。

承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計(jì)劃2017年底前征收的，經(jīng)村申請(qǐng)，可暫緩確權(quán)。

（六）存在承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

對(duì)于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在爭(zhēng)議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過(guò)仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。承包糾紛一時(shí)難以解決的，可以暫緩登記。

（七）發(fā)包方確定。

根據(jù)《浙江省實(shí)施辦法》第八條等相關(guān)規(guī)定，確定本村土地確權(quán)的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟(jì)合作社代為發(fā)包。

（八）*** ***

其他有關(guān)情況處理。本方案中未具體明確的，對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農(nóng)民通過(guò)民主協(xié)商方式妥善處理。

以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者成員代表會(huì)議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會(huì)議三分之二以上同意。

本實(shí)施方案于

****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)

鎮(zhèn)人民政府審批備案后實(shí)行。

xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟(jì)合作社

2016年

月

日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇七

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知文件精神，積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

我縣要按照土地總登記模式，到2012年底，全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底，全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。

按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。

二、技術(shù)路線

（一）集體土地所有權(quán)

據(jù)。

（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)

對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)施地形測(cè)繪，測(cè)量出1：1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。

三、工作步驟

成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各有關(guān)部門集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

（一）準(zhǔn)備階段（2012年8月12日-2012年8月17日）

1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王東同志為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、信訪局等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問(wèn)題，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國(guó)土資源局局長(zhǎng)徐健同志任辦公室主任。成立兩個(gè)工作組：督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各作業(yè)組的工程進(jìn)度，督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作中遇到的技術(shù)和政策問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各管區(qū)書記為成員，國(guó)土所長(zhǎng)為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織土地登記、測(cè)繪工作，配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。

2、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用

現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購(gòu)置開展工作所必須的設(shè)備（gps接收儀、電腦、打印機(jī)等），印制調(diào)查表格等。

3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助開展工作。

4、工程招標(biāo)。要具有乙級(jí)以上資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，擬招3到5個(gè)作業(yè)隊(duì)伍參與測(cè)繪、建庫(kù)工作。

（二）實(shí)施階段（所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日，使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日）

1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負(fù)責(zé)個(gè)行政村的界線、宅基地接線的測(cè)量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)界址線的確認(rèn)、簽字，形成地籍檔案。

2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記，填寫土地登記申請(qǐng)書，并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。

4、審核審批。公告期滿無(wú)異議，符合登記條件的，由國(guó)土資源部門審核，報(bào)縣政府審批。

5、頒發(fā)證書。

四、工作保障。

（一）保障工作經(jīng)費(fèi)。該工作需經(jīng)費(fèi)需3298.53萬(wàn)元，曹縣土

地總面積1967.02平方公里，1185個(gè)行政村，43萬(wàn)戶農(nóng)村居民。按照國(guó)家經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需0.6513萬(wàn)元，我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)共需1281.12萬(wàn)元；農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里7.4233萬(wàn)元，我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積271.77平方公里，經(jīng)費(fèi)共需2017.41萬(wàn)元。為保證工作的順利進(jìn)行，在8月底前撥付啟動(dòng)資金650萬(wàn)元。

（二）實(shí)行責(zé)任制，層層分解，狠抓落實(shí)。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成，要倒排工期，將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個(gè)作業(yè)組要制定作業(yè)計(jì)劃，將計(jì)劃上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)，實(shí)行定期報(bào)告通報(bào)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報(bào)工作進(jìn)度情況，每半月召開一次調(diào)度會(huì)。采取工作簡(jiǎn)報(bào)、電視報(bào)道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問(wèn)題編制工作手冊(cè)，解決技術(shù)難題?？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、考核，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇八

2015

〕

2

2016

〕

209

號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市政府辦公廳《實(shí)施方案》），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

2010

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“在穩(wěn)定中深化，在完善中補(bǔ)缺，在規(guī)范中提升”，以“五項(xiàng)深化”“五項(xiàng)完善”為工作重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作管理及成果應(yīng)用水平。

1

．依法依規(guī)，程序規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《重慶市實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和國(guó)家六部委《意見》以及市政府辦公廳《實(shí)施方案》明確的內(nèi)容和程序，開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

2

．保持穩(wěn)定，尊重民意。

各鎮(zhèn)街在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定和充分尊重

2010

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證成果的前提下，開展深化完善工作，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，依法妥善處置各種矛盾和問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3

．因地制宜，切合實(shí)際。

各鎮(zhèn)街要認(rèn)真開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，有針對(duì)性地開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證規(guī)范完善工作。根據(jù)區(qū)域功能、地理?xiàng)l件、農(nóng)民需求和改革需要，因地制宜探索農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，不搞“一刀切”。

4

．鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)檔案局等部門依據(jù)職能職責(zé)負(fù)

責(zé)政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在全區(qū)

27

個(gè)鎮(zhèn)街全面開展深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)抓好“五項(xiàng)深化”和“五項(xiàng)完善”工作。

1

．基本農(nóng)田落實(shí)到戶。

在區(qū)國(guó)土房管局牽頭、區(qū)農(nóng)委配合指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街要依據(jù)區(qū)國(guó)土房管局劃定的永久基本農(nóng)田信息和編制的《基本農(nóng)田保護(hù)明白卡》，組織發(fā)包方和承包農(nóng)戶對(duì)承包地塊是否基本農(nóng)田進(jìn)行確認(rèn)，準(zhǔn)確記入《承包地塊調(diào)查表》，將屬于基本農(nóng)田的承包土地逐塊落實(shí)到戶，經(jīng)公示并經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)知曉無(wú)異議后，編制《農(nóng)戶承包土地基本農(nóng)田情況登記表》，再經(jīng)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核后，將其作為農(nóng)戶承包地塊登記為基本農(nóng)田的依據(jù)。各鎮(zhèn)街要有序組織開展基本農(nóng)田入戶、進(jìn)簿工作。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際將承包地塊中的基本農(nóng)田信息補(bǔ)充記入農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

2

．高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包土地調(diào)查補(bǔ)圖。

由區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)國(guó)土房管局積極配合，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，以全國(guó)第二次土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）成果為依據(jù)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街選擇有條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域，充分利用原農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及現(xiàn)有圖件、影像等數(shù)據(jù)，繪制工作底圖、調(diào)查草圖，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民認(rèn)可的技術(shù)方法，依據(jù)調(diào)查核實(shí)的農(nóng)戶承包地塊的面積、四至范圍、空間位置等信息，制作承包地塊分布圖，經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田承包地塊的補(bǔ)圖工作。區(qū)農(nóng)委根據(jù)國(guó)土部門提供的資料，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位。各鎮(zhèn)街要參照國(guó)土部門提供的數(shù)據(jù)，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)調(diào)查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，指導(dǎo)和監(jiān)督測(cè)繪機(jī)構(gòu)做好相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的形成和數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的調(diào)查補(bǔ)圖工作。

3

．建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證信息應(yīng)用平臺(tái)。

在

2010

年確權(quán)頒證的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，結(jié)合本次深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)重慶市統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》，完善我區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信息平臺(tái)應(yīng)用和維護(hù)管理，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換相關(guān)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等工作的信息化。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)安排精干隊(duì)伍，及時(shí)配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)組織數(shù)據(jù)錄入，做到口徑統(tǒng)一、全面準(zhǔn)確。

4

．健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系。

全面建立區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、鎮(zhèn)街流轉(zhuǎn)中心、村（社區(qū)）流轉(zhuǎn)站點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺(tái)，建立完善流轉(zhuǎn)程序、交易規(guī)則等工作機(jī)制。

2017

年底，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)工作基本完成。

5

．開展其他相關(guān)試點(diǎn)工作。

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，選擇有條件的地方，開展通過(guò)農(nóng)民自愿互換等方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題試點(diǎn)。開展入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出等方面的頒證成果應(yīng)用探索。開展集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”等試點(diǎn)，使農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果更好地服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展。

在

2010

年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證建立的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》等資料信息基礎(chǔ)上，對(duì)家庭承包農(nóng)戶基本信息、承包地塊名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確摸清農(nóng)戶家庭承包狀況及承包信息變動(dòng)情況，及時(shí)修正錯(cuò)誤信息。在此基礎(chǔ)上，開展“五項(xiàng)完善”工作。

1

．依法穩(wěn)妥化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)矛盾糾紛并做好后續(xù)確權(quán)、登記和頒證工作。

充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系作用，加強(qiáng)對(duì)

2010

年確權(quán)頒證時(shí)各種遺留問(wèn)題、矛盾糾紛的調(diào)處。同時(shí)，各鎮(zhèn)街要按照依法依規(guī)、尊重歷史、確保穩(wěn)定的原則，妥善處置深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。對(duì)調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，要依法組織化解，矛盾糾紛經(jīng)依法調(diào)處后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到確認(rèn)的，要及時(shí)組織補(bǔ)充登記和頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。一時(shí)難以化解的，可暫緩確權(quán)登記，待爭(zhēng)議解決后再進(jìn)行登記。

2

．進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包合同。

在第二輪土地承包合同已經(jīng)缺失、損毀，在上次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中未進(jìn)行補(bǔ)充簽訂，或者已簽訂的承包合同的內(nèi)容與登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書記載、實(shí)際承包面積不相符的（即不滿足合同、簿、證、地“四相符”），要參照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地（耕地）承包合同示范文本》（農(nóng)辦經(jīng)〔

2015

〕

18

號(hào)），重新簽訂承包合同。新承包合同面積按本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作最后確認(rèn)的面積簽訂，并在新承包合同中注明原承包合同面積。新承包合同式樣由區(qū)農(nóng)委組織統(tǒng)一設(shè)置，也可通過(guò)新建系統(tǒng)平臺(tái)將數(shù)據(jù)錄入后，直接打印新的承包合同，最終組織合同各方完善簽章手續(xù)。

3

．妥善解決承包地塊確權(quán)登記中存在的問(wèn)題。

對(duì)

2010

2010

年確權(quán)頒證時(shí)確權(quán)未確地的，盡可能按確權(quán)又確地的要求進(jìn)行完善；對(duì)確因承包地塊邊界不清，仍無(wú)法實(shí)施確權(quán)確地的，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)發(fā)包方報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）批準(zhǔn)同意，并報(bào)區(qū)農(nóng)委備案后，可按確權(quán)確股不確地方式進(jìn)行登記。

4

．完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。

要遵循一戶一薄原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄式樣》要求，由區(qū)農(nóng)委組織各鎮(zhèn)街對(duì)登記信息有新增、變更、錯(cuò)漏、注銷、抵押、招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等變動(dòng)情況的進(jìn)行變更登記，經(jīng)審核無(wú)誤后，補(bǔ)充完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載的內(nèi)容，據(jù)實(shí)記入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記簿》，并按照新修訂的登記薄樣式修改完善電子介質(zhì)登記薄以及紙質(zhì)登記薄。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等規(guī)定的程序和要求，建立健全日常登記管理制度，根據(jù)區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一設(shè)置的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，配合測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行填制、管理和發(fā)放。對(duì)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，按照“其他方式承包”登記程序進(jìn)行登記。向承包方頒發(fā)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書應(yīng)收回銷毀。

5

．規(guī)范完善農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案。

在區(qū)農(nóng)委、區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)街按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》要求，對(duì)本次深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作形成的檔案資料，要組織開展收集、整理、歸檔和數(shù)字化工作，向區(qū)檔案局移交紙質(zhì)檔案和數(shù)字化處理數(shù)據(jù)，確保檔案資料齊全、完整、真實(shí)、有效。同時(shí)，對(duì)過(guò)去登記發(fā)證材料、土地承包方案、承包臺(tái)賬、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等權(quán)屬檔案資料開展“回頭看”，全面清理是否存在缺、漏和管理不規(guī)范等情況，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善。各鎮(zhèn)街若需調(diào)用已存入?yún)^(qū)檔案館的確權(quán)頒證檔案資料，可與檔案部門溝通銜接，通過(guò)打印、復(fù)印等方式進(jìn)行調(diào)取。

全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作從

2016

年

11

月啟動(dòng)，

2018

年

6

月底前全面完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。

組建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)工作班子，配備工作人員。制定總體工作實(shí)施方案，明確年度工作任務(wù)，并報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局備案。

1

．組建機(jī)構(gòu)。

區(qū)政府成立深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于區(qū)農(nóng)委。各鎮(zhèn)街分別成立進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)專職工作人員，以電子公文形式，于

2017

年

1

月

15

日前報(bào)送區(qū)農(nóng)委。

2

．開展培訓(xùn)。

2017

年

1

月

15

日前，開展鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、社確權(quán)頒證工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策口徑和操作流程。

3

．宣傳動(dòng)員。

2017

年

2

月

28

日前，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的相關(guān)政策法規(guī)宣傳。

按照全區(qū)統(tǒng)一安排，由區(qū)農(nóng)委牽頭，其它有關(guān)部門配合支持，組織各鎮(zhèn)街積極開展土地承包檔案資料清查、信息調(diào)查、審核公示、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書管理等事項(xiàng)，全面推進(jìn)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，嚴(yán)格工作進(jìn)度和質(zhì)量把控，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題，確保按期完成工作任務(wù)。

1

．鎮(zhèn)街自查

。

2018

年

3

月

30

日前，各鎮(zhèn)街要認(rèn)真對(duì)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作進(jìn)行自查，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并向區(qū)農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。

2

．區(qū)級(jí)驗(yàn)收

。

2018

年

4

月

1

日后，區(qū)農(nóng)委組織力量，對(duì)各鎮(zhèn)街深化確權(quán)頒證工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，并于

2018

年

6

月

30

日前向市農(nóng)委報(bào)送工作總結(jié)。

3

．市級(jí)驗(yàn)收。

2018

年

7

月

1

日后，迎接市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收工作。

。區(qū)深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭做好綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等工作，相關(guān)部門積極配合。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)

2-3

人熟悉農(nóng)村工作及數(shù)據(jù)應(yīng)用的專職人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，一旦確定，不得任意改變；要將深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作納入重要日程，組織專門力量，統(tǒng)籌安排各年度工作，制訂年度工作方案，建立分工責(zé)任制，分解落實(shí)工作任務(wù)，確保工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立工作聯(lián)系機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要各司其職，形成工作合力。區(qū)農(nóng)委要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，完善操作規(guī)程，抓好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，做好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁。區(qū)國(guó)土房管局要及時(shí)準(zhǔn)確提供

“二調(diào)”面積等依據(jù)，提供基本農(nóng)田到村、組的地塊信息資料并牽頭指導(dǎo)開展基本農(nóng)田落實(shí)到戶工作，對(duì)提供到社的“二調(diào)”面積、基本農(nóng)田信息存在錯(cuò)（漏）的，及時(shí)組織復(fù)核校正。區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局要妥善處理承包耕地與水利設(shè)施用地、承包耕地與林地之間地類爭(zhēng)議問(wèn)題。區(qū)檔案局要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案規(guī)范化管理指導(dǎo)和監(jiān)督，提供檔案培訓(xùn)、檔案管理和檔案查詢等服務(wù)。區(qū)信訪辦要組織做好信訪穩(wěn)定工作，做到一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)街，重大情況不出全區(qū)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作相關(guān)環(huán)節(jié)的合法性審查，指導(dǎo)相關(guān)工作依法推進(jìn)。交通、移民、工商、金融等部門要按照職責(zé)分工，積極支持深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。

統(tǒng)一印制到戶宣傳單，各鎮(zhèn)街要通過(guò)召開干部會(huì)、村民代表會(huì)、院壩會(huì)等形式，利用報(bào)紙、廣播、新聞媒體等媒介，進(jìn)村入戶廣泛宣傳深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的重要意義和工作要求，做到家喻戶曉，人人皆知，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

區(qū)農(nóng)委會(huì)同區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)檔案局等部門，按照職能職責(zé)做好指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。區(qū)政府有關(guān)部門要做好深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作法律政策和操作培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一文本格式標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)工作。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)信息搜集和反饋，每月向區(qū)農(nóng)委報(bào)告進(jìn)展情況，重要信息即時(shí)報(bào)送。

根據(jù)重慶市進(jìn)一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)資金安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》確定有資質(zhì)的測(cè)繪單位參與負(fù)責(zé)本次深化土地確權(quán)相關(guān)工作，相關(guān)表冊(cè)、證、薄由區(qū)農(nóng)委牽頭，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門以及測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置，數(shù)據(jù)錄入、打證、發(fā)證、補(bǔ)圖等相關(guān)工作由測(cè)繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）配合實(shí)施，做到?？顚Ｓ谩８麈?zhèn)街根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證工作的正常開展。全區(qū)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，不得向農(nóng)民收費(fèi)。

區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)深化農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的督促檢查，切實(shí)抓好督導(dǎo)考評(píng)工作。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制不力，導(dǎo)致農(nóng)民群眾集體上訪、進(jìn)京上訪或發(fā)生群體性事件、其他惡性事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇九

登記頒證工作實(shí)施方案

各村，各有關(guān)單位：

根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2016] 95號(hào)《關(guān)于印發(fā)環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案的通知》文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范有序推進(jìn)確權(quán)登記頒證，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

二、工作目標(biāo)

從2016年6月起，用17個(gè)月左右的時(shí)間完成全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。具體分二步實(shí)施：第一步是2016年6月底由洪澇池村先行先試，并在全鄉(xiāng)全面啟動(dòng)，2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二步是2017年10月全鄉(xiāng)完成自查工作，接受省市驗(yàn)收。

三、基本原則

1.依法規(guī)范的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律政策規(guī)定的登記內(nèi)容和程序開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策解決；沒(méi)有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實(shí)行程序、內(nèi)容、方法和結(jié)果“四公開”，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.確保穩(wěn)定的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是對(duì)原有承包關(guān)系的規(guī)范和完善，不是打亂重分更不是推倒重來(lái)。要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書臺(tái)賬等為基礎(chǔ)，做到原有土地承包關(guān)系不變、承包地塊和面積相對(duì)不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

3.先易后難的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位，穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因方法簡(jiǎn)單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)登記頒證，權(quán)屬不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再確權(quán)登記頒證，有糾紛的要做到調(diào)處后確權(quán)登記頒證，確保確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4.確地為主的原則。堅(jiān)持以確地方式確定農(nóng)戶承包權(quán)益，凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權(quán)到地到戶。個(gè)別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無(wú)法明確的地方，應(yīng)按照農(nóng)戶承包關(guān)系合理確定承包地面積和位置。

5.實(shí)事求是的原則。對(duì)承包以來(lái)，農(nóng)戶之間承包地互換、轉(zhuǎn)讓等因土地流轉(zhuǎn)造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的要及時(shí)變更；對(duì)農(nóng)戶承包地實(shí)際面積與賬證不符的要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律政策記入賬證，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書相統(tǒng)一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶、承包地塊圖斑落實(shí)到戶。確權(quán)登記后，原有承包地面積的惠農(nóng)政策和相關(guān)責(zé)任義務(wù)不改變。

6.尊重歷史的原則。對(duì)于歷史原因造成的實(shí)際耕地面積與賬證面積不符的，要在登記原有承包面積的同時(shí)，按照現(xiàn)有地塊權(quán)屬范圍內(nèi)實(shí)測(cè)面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認(rèn)可，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于集體土地所有權(quán)確認(rèn)的耕地面積。對(duì)已頒發(fā)林權(quán)證的，本次不再確權(quán)登記頒證。

7.民主協(xié)商的原則。要堅(jiān)持以農(nóng)民群眾認(rèn)可為前提，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛動(dòng)員農(nóng)民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，土地調(diào)查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不得替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策，搞強(qiáng)行推動(dòng)。

8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則，根據(jù)本意見的要求和相關(guān)法律、法規(guī)，積極開展本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，按階段完成工作任務(wù)，妥善處理在確權(quán)登記頒證工作中發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛。

四、工作內(nèi)容

1.開展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2016?95號(hào))精神，全面組織清理土地承包檔案，著重解決承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)土地承包情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。

2.查清承包地塊權(quán)屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調(diào)查成果、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果和測(cè)繪部門的基礎(chǔ)測(cè)繪結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等，進(jìn)村入戶查清每塊承包地的權(quán)屬、面積、四至和空間位置，利用圖解、實(shí)測(cè)等方法形成示意圖供農(nóng)戶指認(rèn)。對(duì)經(jīng)初審的示意圖進(jìn)行公示，結(jié)合農(nóng)民意見，村組及時(shí)核實(shí)完善。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)作為承包地塊示意圖。

3.建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。根據(jù)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，組織村組建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土部門提供的基本農(nóng)田有關(guān)信息，將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、證書上。

4.做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅(jiān)持分級(jí)管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并指定專人認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案的規(guī)范管理工作。

五、工作步驟

1.前期準(zhǔn)備 (2016年6月1日一2016年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。

開展宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等對(duì)政策和技術(shù)方面進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，明確政策界限、調(diào)查方法和工作要求，規(guī)范調(diào)查程序。

收集整理承包合同、土地臺(tái)賬、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，形成農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表。

2.入戶調(diào)查 (2016年6月16日一2016年8月31日)根據(jù)工作底圖和農(nóng)戶家庭承包情況入戶調(diào)查表，組織專業(yè)測(cè)量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調(diào)查指界小組，進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于外出不在家的農(nóng)戶，要采取多種方式及時(shí)通知到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)；確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。

3.測(cè)量制圖 (2016年9月1日一2016年9月30日)按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范對(duì)承包地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和內(nèi)業(yè)繪圖，并標(biāo)注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況，形成承包土地地籍核對(duì)草圖、公示核對(duì)表格。鄉(xiāng)、村對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行初審，確保數(shù)據(jù)基本無(wú)誤。

4.公示審核 (2016年10月1日一2016年10月31日)

將經(jīng)過(guò)初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天，對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示7天。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字并摁手印確認(rèn)后作為承包土地確權(quán)登記調(diào)查最終成果，由村組上報(bào)南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。

5.登記發(fā)證 (2016年11月1日一2016年11月30日)根據(jù)村上報(bào)的登記資料建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，登記簿應(yīng)當(dāng)記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標(biāo)、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否屬于基本農(nóng)田、承包合同編號(hào)、合同成立時(shí)間、合同期限、權(quán)利的內(nèi)容及變化等內(nèi)容。依照土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載內(nèi)容，按規(guī)定程序申報(bào)審核后，由縣政府向農(nóng)戶依法換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包期限以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時(shí)點(diǎn)算起，承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書前原有證書應(yīng)收回，無(wú)法收回的換發(fā)新證書后自動(dòng)作廢。

6.建檔入庫(kù) (2016年12月1日一2016年12月31日)按照上級(jí)要求，將登記工作形成的相關(guān)成果資料進(jìn)行歸檔，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息化，以便于農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村土地承包日常管理使用。

6.總結(jié)完善（2017年1月1日一2017年10月10日）

根據(jù)工作的實(shí)際情況完成相關(guān)掃尾工作，做好總結(jié)和

自查工作并接受省市區(qū)驗(yàn)收。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，為確保此項(xiàng)工作順利開展，南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記陽(yáng)泉為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)韓志發(fā)為副組長(zhǎng)，各村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各村要分別成立專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)各村確權(quán)登記頒證工作的具體實(shí)施。

2.明確職責(zé)分工。在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各村要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，明確工作要求，完善操作規(guī)程；強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的管理，做好土地承包糾紛的調(diào)解，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。認(rèn)真做好上訪群眾的接待工作，及時(shí)化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織作用。按照本方案要求，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)明確和任務(wù)落到實(shí)處。

3.確保工作質(zhì)量。通過(guò)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，要切實(shí)解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問(wèn)題，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、建冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，對(duì)測(cè)量制圖、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)確實(shí)權(quán)、頒鐵證，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。在進(jìn)度把握上，要先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，時(shí)間服從質(zhì)量，不能趕進(jìn)度、走過(guò)場(chǎng)。

4.工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政撥付不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十

為了全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號(hào)）文件精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，我縣決定落實(shí)草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制），做好草原確權(quán)承包工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等規(guī)定和要求，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原確權(quán)承包工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣草原承包工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，按照2014年和2015年中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)我縣草原“雙權(quán)一制”（所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制），推進(jìn)草原確權(quán)承包工作，深化草原管理體制改革，建立數(shù)字化、信息化、規(guī)范化的草原確權(quán)承包管理模式，健全責(zé)權(quán)清晰、管理科學(xué)的草原承包經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，有效保障廣大農(nóng)牧民承包草原的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原資源的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)草原生態(tài)文明建設(shè)，建立和諧穩(wěn)定的新化德。

（二）總體目標(biāo)

落實(shí)草原“雙權(quán)一制”，要遵循“位置準(zhǔn)確、面積精確、承包農(nóng)戶認(rèn)可”的原則，按照“程序合法、手續(xù)完備、權(quán)證到位”的要求，加快推進(jìn)確權(quán)承包工作，及時(shí)發(fā)放所有權(quán)證、使用權(quán)證和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；草原確權(quán)要求全部到戶，但針對(duì)局部草原面積小、不集中、劃分難度大的實(shí)際情況，實(shí)行聯(lián)戶承包，但畝數(shù)、戶數(shù)、到戶數(shù)量必須清晰，確權(quán)確股不確地，建立健全草原確權(quán)電子檔案和信息平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

（三）基本原則

要準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)工作中遇到的突出問(wèn)題按照保持穩(wěn)定、尊重農(nóng)民意愿的前提下妥善解決。對(duì)草原權(quán)屬有糾紛、證賬地不符、四至界限不清的問(wèn)題，先依法解決，再予以確權(quán)；對(duì)非牧人員占用的草原不予確權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁占用草場(chǎng)；對(duì)已經(jīng)征用并簽訂補(bǔ)償協(xié)議、得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，從草?chǎng)面積中扣除；杜絕“一地雙證”（既有草原承包證又有林權(quán)證），在尊重村民意愿的前提下確權(quán)，只能“一地一證”。

1、堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定原則。保障廣大農(nóng)牧民的知情權(quán)、參與權(quán)，尊重農(nóng)牧民意愿，征求農(nóng)牧民意見。廣泛動(dòng)員群眾積極參與草原承包工作，充分發(fā)揮農(nóng)牧民自治組織的作用。重大事項(xiàng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，要積極穩(wěn)妥地解決問(wèn)題，不得強(qiáng)行推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、堅(jiān)持依法、民主、公開原則。草原確權(quán)承包工作要依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法開展。對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的，要嚴(yán)格遵守；尚未作出明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照村委會(huì)民主決策的原則妥善處理。草原確權(quán)承包的整個(gè)工作程序和結(jié)果要做到公開、公正、透明，對(duì)于一些疑難問(wèn)題，在不違背法律政策前提下，充分尊重廣大農(nóng)牧民意愿，通過(guò)民主協(xié)商妥善處理；權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，暫不進(jìn)行確權(quán)承包。

3、堅(jiān)持以農(nóng)牧民群眾為主體原則。農(nóng)牧民群眾主動(dòng)參與、積極配合是搞好草原確權(quán)承包工作的關(guān)鍵。要做好宣傳、動(dòng)員和解釋工作，讓農(nóng)牧民充分了解草原確權(quán)承包的目的、意義、作用和程序，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主體作用，變“要我確權(quán)”為“我要確權(quán)”。特別要注意組織老黨員、老干部參與確權(quán)承包工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調(diào)解紛爭(zhēng)的作用。村委會(huì)的草原確權(quán)承包方案，要在本集體成員內(nèi)部充分討論，達(dá)成一致，切實(shí)做到農(nóng)牧民的事讓農(nóng)牧民自己做主。承包地塊面積、“四至”界線等表格材料要經(jīng)過(guò)農(nóng)牧戶簽字認(rèn)可。對(duì)于外出不在家的農(nóng)牧戶，要采取多種方式及時(shí)通知到戶到人，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。

4、堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量原則。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排資源，科學(xué)把握進(jìn)度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

總結(jié)

成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)梳理問(wèn)題，并找到解決辦法。實(shí)行全程質(zhì)量控制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守好質(zhì)量關(guān)。

5、堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)兩級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的草原確權(quán)承包工作全面負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化屬地管理，層層落實(shí)責(zé)任；縣主要承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任；村委會(huì)主要承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任；明確草原確權(quán)承包工作落實(shí)主體是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、精心組織、全面落實(shí)。

6、堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)夭菰植壳闆r，全面開展草原權(quán)屬、面積、類別和等級(jí)方面調(diào)查工作，摸清底數(shù)，在進(jìn)行草原“雙權(quán)一制” 落實(shí)工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和重大事項(xiàng)，從本地實(shí)際出發(fā)，按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，依法依規(guī)，妥善解決。嚴(yán)禁把草牧場(chǎng)當(dāng)成“四荒”處理。凡把草牧場(chǎng)誤定為“四荒”承包、出租、拍賣的，必須采取適當(dāng)方式予以糾正，重新按草原進(jìn)行承包。

二、工作范圍和任務(wù)

（一）工作范圍

全縣各鄉(xiāng)村及城郊區(qū)的草原。

（二）工作任務(wù)

1、按照草原“雙權(quán)一制”落實(shí)情況，對(duì)嘎查村集體草原所有權(quán)情況和農(nóng)牧（林）場(chǎng)國(guó)有草原使用權(quán)情況進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)集體草原所有權(quán)證書和國(guó)有草原使用權(quán)證書（包括損壞、遺失或漏發(fā)的），進(jìn)行重新?lián)Q發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

2、對(duì)落實(shí)草原“雙權(quán)一制”的鄉(xiāng)村，在堅(jiān)持原有草原權(quán)屬關(guān)系的前提下，草原地塊不變，采用地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)承包草原“四至”界線gps定位，明確“四至”界限，并將勘測(cè)后經(jīng)農(nóng)戶認(rèn)可的“四至”界線和面積填入草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和登記簿。

3、完善草原確權(quán)承包檔案。重點(diǎn)按照原草原所有權(quán)證書、草原使用權(quán)證書、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和承包經(jīng)營(yíng)合同等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建立健全電子檔案和信息平臺(tái)。

三、

工作時(shí)間和基本步驟

（一）工作時(shí)間

草原確權(quán)承包工作將于于2015年7月正式啟動(dòng)；7月底前，編制上報(bào)草原確權(quán)承包工作方案；2016年10月初全面完成草原確權(quán)承包工作。

2016年10月底，草原確權(quán)承包工作進(jìn)行總結(jié)并自驗(yàn)，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳。

（二）基本步驟 1.準(zhǔn)備階段

（1）成立機(jī)構(gòu)。縣政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的草原確權(quán)承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)、制定方案、清查確權(quán)、總結(jié)驗(yàn)收等工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在農(nóng)牧部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。村民會(huì)議選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)確權(quán)承包工作組，協(xié)助承擔(dān)調(diào)查、匯總、審核等具體工作，負(fù)責(zé)調(diào)解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，將確權(quán)承包工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)協(xié)調(diào)解決或依法解決。

（2）制定方案。要結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案。（3）宣傳動(dòng)員。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、召開會(huì)議和印發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ)單冊(cè)等辦法，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，講清開展草原確權(quán)承包工作的意義、內(nèi)容、方法和步驟，組織干部進(jìn)村入戶，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員和政策解釋等工作，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（4）開展培訓(xùn)。為確保工作質(zhì)量，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)要派業(yè)務(wù)骨干參加自治區(qū)和市組織的相關(guān)培訓(xùn)；市、縣兩級(jí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)開展草原確權(quán)承包的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.具體實(shí)施階段

（1）資料準(zhǔn)備。收集整理落實(shí)草原“雙權(quán)一制”前的所有權(quán)單位情況、所有權(quán)證書發(fā)放等情況；使用權(quán)單位情況、使用權(quán)證書發(fā)放等情況；草原所有和使用權(quán)臺(tái)帳、登記簿、方位圖及農(nóng)牧戶信息等資料，形成農(nóng)牧戶承包草原的基本信息表。

（2）入村入戶調(diào)查。核實(shí)基礎(chǔ)證件、數(shù)據(jù)、底圖和非法承包流轉(zhuǎn)等基本信息，掌握所有權(quán)單位、使用權(quán)單位的草原權(quán)屬證書等情況，入戶確認(rèn)林權(quán)證書等情況。

（3）測(cè)量地塊成圖。按照農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范要求，以1∶1000至1∶10000基本比例尺為主，統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，利用gnss接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測(cè)量?jī)x器設(shè)備對(duì)承包草場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量，獲得承包草場(chǎng)數(shù)字地理坐標(biāo)點(diǎn)，根據(jù)地理坐標(biāo)點(diǎn)，繪出草場(chǎng)地塊圖形。并標(biāo)注草場(chǎng)地塊編碼和面積，形成承包草場(chǎng)地籍草圖。

（4）公示審核。由草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作組審核地籍草圖后，在村民委員會(huì)、村民小組進(jìn)行公示。對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。

（5）核實(shí)確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包草場(chǎng)地籍圖，由村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣人民政府。

（6）建立登記表。以村民委員會(huì)為單位建立基本信息登記表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的資料，由縣建立草原確權(quán)承包登記表，登記表要采用紙質(zhì)和電子兩種。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失或破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。

（7）建立草原確權(quán)承包管理信息系統(tǒng)。縣根據(jù)數(shù)字、影像、圖

表和文字資料，建立草原確權(quán)承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草原確權(quán)承包管理信息化。

（8）建立完善草原確權(quán)承包三級(jí)檔案。按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào)）要求，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)分別整理登記相關(guān)資料，作為永久性檔案保存。

（9）完善所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。根據(jù)實(shí)際，依照草原確權(quán)承包數(shù)據(jù)資料內(nèi)容，適時(shí)對(duì)草原所有權(quán)證書、使用權(quán)證書和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書內(nèi)容進(jìn)行完善。自治區(qū)統(tǒng)一印制草原所有權(quán)證書和草原使用權(quán)證書；旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧業(yè)部門制定草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書格式統(tǒng)一印制并組織換發(fā)，舊證書收回，并由縣人民政府公告聲明作廢。具體發(fā)證時(shí)間和辦法另行確定。

（10）督導(dǎo)檢查?？h政府要抽調(diào)熟悉工作、了解政策的縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部成立工作組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查；市派出指導(dǎo)組適時(shí)對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保草場(chǎng)確權(quán)工作順利開展。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段

查看解決和落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)研究完善草原確權(quán)承包技術(shù)路線、工作機(jī)制、信息化管理模式、確權(quán)成本和相關(guān)問(wèn)題的解決方案，研究確權(quán)過(guò)程中解決問(wèn)題的政策和方法，為其他地區(qū)開展完善草原確權(quán)承包工作提供樣本。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善草原確權(quán)承包工作涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系牧民切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局?？h直有關(guān)部門、鄉(xiāng)黨委政府要高度重視草原確權(quán)承包工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持市督促指導(dǎo)、縣組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)的原則，切實(shí)做好政策指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收和日常協(xié)調(diào)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，把化解草原承包遺留問(wèn)題、避免產(chǎn)生新的矛盾、保證做好草原確權(quán)承包工作作為工作職責(zé)和目標(biāo)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，令群眾滿意，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，積極穩(wěn)妥地處理好矛盾問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

合力，共同完成做好草原確權(quán)承包工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。為保障草原確權(quán)承包工作順利推進(jìn)，按照中央和自治區(qū)的要求，確權(quán)承包工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。草原確權(quán)承包工作不得向農(nóng)牧民收取費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。草原確權(quán)承包工作涉及到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民的切身利益，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳草原確權(quán)承包工作的重要意義、工作目標(biāo)以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與這項(xiàng)工作的熱情和積極性。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十一

委托 書(樣式)

委托人：被委托人：

身份證號(hào)： 身份證號(hào)：

因本人不能親自辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記及證書申領(lǐng)相關(guān)事宜，現(xiàn)委托全權(quán)代理我戶辦理 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記相關(guān)事宜，對(duì)被委托人簽名蓋章確認(rèn)的結(jié)果，我本人完全同意，由此產(chǎn)生的相關(guān)法律和民事責(zé)任均由委托人 承擔(dān)。

委托人： 被委托人：

(簽名摁手印)(簽名摁手印)

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

年 月 日年 月 日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十二

甲方： （以下簡(jiǎn)稱甲方） 乙方： （以下簡(jiǎn)稱乙方）

為明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著互惠互利的原則達(dá)成以下協(xié)議：

一、使用范圍和用途

甲方將 所屬土地約 平方米的土地?zé)o償提供給給乙方使用(土地面積以實(shí)際丈量為準(zhǔn))

乙方使用土地的用途為 。

二、使用期限：

使用期限為 年，從 年 月 日至 年 月 日。

三、甲方權(quán)利義務(wù)

1、使用期限內(nèi)，甲方不得將該土地再次給第三方使用。

2、使用期內(nèi),甲方不得以任何理由影響協(xié)議的執(zhí)行。

四、乙方權(quán)利義務(wù)

1、乙方在使用期間，擁有該地的使用權(quán)。

2、使用期限內(nèi)，乙方方不得將該土地轉(zhuǎn)租給第三方使用。

3. 該土地乙方用于存黃土，使用后乙方負(fù)責(zé)把土地恢復(fù)原貌。

五、違約責(zé)任。

1、甲方不得擅自解除合同或以任何理由影響該協(xié)議的執(zhí)行。否則由此給乙方造成的一切損失，由甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

七、本協(xié)議在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，雙方均可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

八、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

九、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方代表： 乙方代表：

蓋 章： 蓋 章：

簽訂日期： 年 月 日 簽訂日期： 年 月 日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十三

申請(qǐng)人：，男，1931年8月15日出生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，身份證：

申請(qǐng)人：，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上（系申請(qǐng)人之妻），務(wù)農(nóng)。被申請(qǐng)人：，男，1967年住10月1日生，漢族，住，，村一組，務(wù)農(nóng)，住址同上。

申請(qǐng)事項(xiàng)：請(qǐng)求確認(rèn)位于村一組滑石板地（地名）0。45畝地使用權(quán)為一組村民、所有。事實(shí)與理由：位于村一組滑石板地（土地名）0·45畝地系第一輪土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給、一家，對(duì)該土地的使用權(quán)人為：、李賢飛、李賢群、李書蘭五人。1996年申請(qǐng)人之子與被申請(qǐng)人簽訂了“關(guān)于與兩家承包土地協(xié)議書合同書”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取了給予的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整），協(xié)議簽訂后于1996年12月26日向有管部門申請(qǐng)辦理了（宅基地使用證），證號(hào)為：（2820xx）號(hào)，并在轉(zhuǎn)包的耕地上修建了187·7平方米的永久性住房一棟。申請(qǐng)人、得知此事后，于20xx年把和告上了法庭，人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號(hào)民事判決。不是滑石板土地的使用權(quán)人，擅自與簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權(quán)人的追認(rèn)，屬于無(wú)效合同。

因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)的無(wú)知，擅自處分了別人的財(cái)產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整）返還給，情有可原?？墒遣活櫡ㄔ旱呐袥Q，依然一錯(cuò)再錯(cuò)地侵占著別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國(guó)法律的尊嚴(yán)?；宓兀ǖ孛┦巧暾?qǐng)人在第一輪土地承包時(shí)就取得了該土地的使用權(quán)，并持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，承包土地明細(xì)登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與家的土地?zé)o任何牽連，同時(shí)申請(qǐng)人還持有村民委員會(huì)出具的兩張證明，以上證據(jù)充分證明了滑石板地（地名）的使用權(quán)只屬于申請(qǐng)人。

現(xiàn)如今被申請(qǐng)人依然在申請(qǐng)人的土地上強(qiáng)行建房，申請(qǐng)人依據(jù)我國(guó)《行政法》及相關(guān)法律規(guī)定，依法向人民政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)，懇請(qǐng)將爭(zhēng)議土地的使用權(quán)確權(quán)為申請(qǐng)人所有，維護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益。

申請(qǐng)人：xx

20xx年5月26日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十四

__市人民政府：

我們翁田鎮(zhèn)茂山村委會(huì)大堂(塘)經(jīng)濟(jì)合作社與抱__經(jīng)濟(jì)合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權(quán)屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號(hào)文作出處理決定，將爭(zhēng)議土地用途現(xiàn)為農(nóng)用地，使用權(quán)確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭(zhēng)議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無(wú)論是土改時(shí)期還是“四固定”時(shí)期，于1975年__縣重新進(jìn)行政區(qū)劃時(shí)也將“企亮坡”劃屬昌久大隊(duì)大堂村使用，此后該片土地的使用權(quán)未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進(jìn)去和茂山大隊(duì)合并成為茂山鄉(xiāng)人民政府，并由鄉(xiāng)出面借去該地種植樹林，砍伐后歸還，這才引起爭(zhēng)議。

20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。省政府法制辦在對(duì)我社的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，認(rèn)為__市人民政府文府[20__]22號(hào)文的處理決定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復(fù)糾字[20__]第045號(hào)行政復(fù)議建議自行改正通知書，貴府沒(méi)有糾正，于20__年11月海南省人民政府復(fù)議決定書作出撤銷被申請(qǐng)人__市人民政府文府[20__]22號(hào)《土地權(quán)屬糾紛處理決定書》。

然而，時(shí)至今日，貴政府仍然沒(méi)有按照復(fù)糾書進(jìn)行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復(fù)，至使土地權(quán)屬爭(zhēng)議至今未得到解決。

為維護(hù)我社的合法權(quán)益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請(qǐng)求貴政府依照省法制辦瓊府復(fù)糾字[20__]045號(hào)糾字書的精神，及時(shí)對(duì)爭(zhēng)議土地做出處理。

__市__鎮(zhèn)茂山村委會(huì)

__經(jīng)濟(jì)合作社

年8月4日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十五

2015年xx財(cái)政局、xx農(nóng)委以xxx號(hào)和xxx號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)201６年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知》、《關(guān)于提前下達(dá)201６年農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)的通知》），下達(dá)我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金xx萬(wàn)元。根據(jù)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定資金使用實(shí)施方案如下：

一、項(xiàng)目概況

按照xxxx有關(guān)文件要求，2016年全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。根據(jù)我市國(guó)土部門第二次土地調(diào)查成果全市共有耕地xx萬(wàn)畝，2014年和2015年確權(quán)面積xx萬(wàn)畝，2016年計(jì)劃確權(quán)面積xx萬(wàn)畝。

二、工作內(nèi)容

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作內(nèi)容主要包括宣傳培訓(xùn)、資料清查收集、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書印制、底圖制作、土地測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查、公示審核、登記頒證、總結(jié)驗(yàn)收、歸類存檔、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等。

三、資金使用方案

查田勘界：采取“圖解加實(shí)測(cè)”方式進(jìn)行，此項(xiàng)工作采取公開招標(biāo)采購(gòu)的方式確定測(cè)繪技術(shù)公司，由測(cè)繪技術(shù)公司完成資料收集、底圖制作、權(quán)屬調(diào)查、土地測(cè)繪、公示審核、登記頒證、歸類存檔等工作。每畝需18元測(cè)繪費(fèi)用，確權(quán)xx萬(wàn)畝，計(jì)劃使用財(cái)政資金xx萬(wàn)元。具體使用資金數(shù)額按招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格和實(shí)際測(cè)繪的耕地面積計(jì)算。

四、項(xiàng)目的實(shí)施與管理

該項(xiàng)目在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)和市財(cái)政局的監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立土地確權(quán)實(shí)施小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村的土地確權(quán)工作，各村實(shí)施小組具體負(fù)責(zé)本村的土地確權(quán)工作。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)管，確保把耕地確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶。測(cè)繪和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)采取公開招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行，各測(cè)繪公司的工作要經(jīng)過(guò)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，檔案資料要經(jīng)過(guò)市檔案局的驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)交市檔案局保存，外測(cè)圖片和確權(quán)的數(shù)據(jù)資料要符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)要求，要錄入管理系統(tǒng)進(jìn)行電子化管理。

二0一六年二月十六日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十六

被申請(qǐng)人：趙天現(xiàn) 男 漢族 初中文化 56歲 住界首市王集鎮(zhèn)趙集行政村趙玉莊

請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求依法確認(rèn)，將位于趙玉村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權(quán)（東鄰趙天現(xiàn)、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權(quán)給申請(qǐng)人使用。

申請(qǐng)人趙天倫并沒(méi)有主張使用權(quán)，因此地塊的收入屬于申請(qǐng)人的繼母曹美榮受益，現(xiàn)在申請(qǐng)人的繼母曹美榮已去世，申請(qǐng)人依法要回此地塊的使用權(quán)。申請(qǐng)人趙天倫多次找到被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)協(xié)商解決此事，但被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)，以替申請(qǐng)人的父親趙金亮看病付過(guò)藥費(fèi)（沒(méi)有任何證明只是口說(shuō)）和此地塊已經(jīng)曹美榮調(diào)到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權(quán)交給申請(qǐng)人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮(zhèn)司法所多次調(diào)解無(wú)效。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》第十六條、《安徽省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三十條 第三十四條之規(guī)定，申請(qǐng)王集鎮(zhèn)人民政府依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

附：1、身份證復(fù)印件一份以證實(shí)自己有訴訟的權(quán)利。

2、xxxx年地改時(shí)趙玉村的地畝冊(cè)子以證明所爭(zhēng)議地塊的使用權(quán)屬于申請(qǐng)人的父親趙金亮。

3、xxxx年xx月xx日趙天現(xiàn)與趙華東簽訂的合同及被申請(qǐng)人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請(qǐng)人趙天現(xiàn)說(shuō)xxxx年之前已調(diào)整為假話。

此致

王集鎮(zhèn)人民政府

申請(qǐng)人：

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十七

申請(qǐng)人：

莫x杰，六十歲，x x村x x屯第六村民小組村民

莫x團(tuán)，五十八歲，x x村x x屯第六村民小組村民

莫x群，五十五歲，x x村x x屯第六村民小組村民

莫x維，四十七歲，x x村x x屯第六村民小組村民

被申請(qǐng)人：x x村x x屯第六村民小組

法定代表人：莫x和，64歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組長(zhǎng)

潘x秀，六十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民

莫x興，六十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民

莫x英，七十歲，長(zhǎng)塘村長(zhǎng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民

申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求上級(jí)政府將

定歸申請(qǐng)人所有。 x x六隊(duì)借用的土地使用權(quán)確

事由：20xx年11月29日至12月3日，莫x群未曾得到國(guó)土主管部門批準(zhǔn)，將原x x六隊(duì)的曬谷坪鏟成平地，在施工過(guò)程中與x x屯六隊(duì)群眾因土地權(quán)屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，雙方為此請(qǐng)求政府及土地管理部門給予解決。

x福家也分得一份。當(dāng)時(shí)莫x

調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫

x福借用的，現(xiàn)申請(qǐng)人塊地原是生產(chǎn)隊(duì)因沒(méi)有集體曬谷坪而向父親莫

于農(nóng)民集體所有，實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。按照我們國(guó)家的所有權(quán)形式和《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。依據(jù)以上事實(shí)及法律規(guī)定，本府對(duì)莫x杰等四兄弟與x x屯第六生產(chǎn)隊(duì)的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理決定：

1、依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭(zhēng)議土地所有權(quán)應(yīng)屬于長(zhǎng)塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。

x分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊(duì)不存在侵占莫

福土地的行為。

組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。本府確定：該爭(zhēng)議土地繼續(xù)由長(zhǎng)塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體管理使用;申請(qǐng)人認(rèn)為該地是國(guó)有土地、祖宗地沒(méi)有法律依據(jù)，本府不予支持。

弟自行承擔(dān)。

5、當(dāng)事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向x x縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在30日內(nèi)直接向x x縣人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。

x x鎮(zhèn)人民政府

年5月10日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十八

申請(qǐng)人：黃治平，男，身份證號(hào)碼：442523194907131134，住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村7號(hào)。聯(lián)系電話：

申請(qǐng)人：黃克凡，男，身份證號(hào)碼：44252319550118111x，住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)街鎮(zhèn)東一路2號(hào)。聯(lián)系電話：

被申請(qǐng)人：黃相志，男，身份證號(hào)碼：442523197006101134，住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村9號(hào)。

被申請(qǐng)人：黃相漢，男，身份證號(hào)碼：44162419751129111x，住廣東省和平縣大壩鎮(zhèn)水背村委會(huì)橫塘村9號(hào)。

行政處理請(qǐng)求：

將坐落于黃沙鄉(xiāng)跌鬼山東至黃沙鄉(xiāng) 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地所有權(quán)確認(rèn)為申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人共同所有。

事實(shí)和理由：

坐落于黃沙鄉(xiāng)跌鬼山東至黃沙鄉(xiāng) 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地，面積為333.5平方米，該山林地本為申請(qǐng)人父親黃志偉及被申請(qǐng)人祖父黃錦標(biāo)從祖父黃延鑒財(cái)產(chǎn)繼承下來(lái)，但上述爭(zhēng)議山林地并未具體劃分權(quán)屬，實(shí)為申請(qǐng)人父親黃志偉及被申請(qǐng)人祖父黃錦標(biāo)共同所有。xxx年和平縣人民政府組織進(jìn)行土地所有權(quán)登記時(shí)，由于申請(qǐng)人父親黃志偉及母親均不在家中，故由申請(qǐng)人叔父黃錦標(biāo)家人作為代表家族進(jìn)行登記所有權(quán)人，當(dāng)時(shí)由于只向和平縣人民政府申報(bào)黃恒星（黃錦標(biāo)之子，申請(qǐng)人堂兄，被申請(qǐng)人父親）作為權(quán)屬登記，導(dǎo)致和平縣人民政府遺漏申請(qǐng)人父親黃志偉所有權(quán)人身份，將上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬錯(cuò)誤確權(quán)為被申請(qǐng)人父親黃恒星一人所有。

多年來(lái)，申請(qǐng)人一直不清楚和平縣人民政府已將上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬證頒發(fā)給被申請(qǐng)人父親黃恒星，而認(rèn)為是兩家共同所有并且在上述爭(zhēng)議山林地進(jìn)行共同作業(yè)。直至近年來(lái)，被申請(qǐng)人宣稱，上述爭(zhēng)議山林地為其一家所有，不準(zhǔn)申請(qǐng)人進(jìn)行任何形式勞作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雙方產(chǎn)生糾紛。

綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為，上述山林地本為父親黃志偉及叔父黃錦標(biāo)從祖父黃延鑒手中繼承，本應(yīng)兩家共同所有。由于人民政府在50年代末進(jìn)行四固定時(shí)沒(méi)有詳盡調(diào)查，遺漏被申請(qǐng)人父親黃志偉作為共同所有權(quán)人的身份，錯(cuò)誤頒發(fā)上述爭(zhēng)議山林地權(quán)屬證書，導(dǎo)致產(chǎn)現(xiàn)時(shí)的糾紛。

因此，為了保障申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，盡快解決申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的糾紛，特申請(qǐng)對(duì)上述爭(zhēng)議山林地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

此 致

和平縣人民政府國(guó)土資源局

申請(qǐng)人：（簽名捺印或蓋章）

××年××月××日

附件：1.申請(qǐng)書副本 份；

2.證據(jù)目錄清單 份及相關(guān)證據(jù) 份。

土地確權(quán)實(shí)施方案篇十九

為加強(qiáng)對(duì)衡水濱湖新區(qū)劉臺(tái)排干渠水利工程的管理保護(hù)與開發(fā)利用，完善用地手續(xù)，明晰土地產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，公告如下：以濱湖新區(qū)管委會(huì)、衡水湖水利工程開發(fā)管理處共同核實(shí)確認(rèn)的劉臺(tái)排干渠水利工程實(shí)地勘測(cè)范圍為土地確權(quán)范圍(土地勘測(cè)定界面積864.8畝，土地邊界以勘測(cè)定界圖為準(zhǔn))，確定該范圍內(nèi)土地所有權(quán)屬國(guó)家所有;土地使用權(quán)按勘測(cè)定界現(xiàn)狀土地用途并按劃撥用地類型屬劉臺(tái)排干渠水利工程管理單位即衡水湖水利工程開發(fā)管理處;劃撥國(guó)有土地使用權(quán)總面積864.8畝，劃撥國(guó)有土地使用權(quán)用途為水工建筑用地、河流水面，其中水工建筑用地面積540.5畝，河流水面面積324.30畝。

對(duì)上述內(nèi)容有異議的相關(guān)利害關(guān)系人，請(qǐng)?jiān)诠嫒諆?nèi)以書面形式告知市國(guó)土局，逾期沒(méi)有提出異議，市政府將按國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理土地確權(quán)手續(xù)。

特此公告。

衡水市人民政府

9月8日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇二十

烏正浩，男，住西安市新城區(qū)西六路鐵路樓西區(qū)，身份證號(hào)：610104195907161134;烏學(xué)超，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號(hào)，身份證號(hào):610104195108251117;烏學(xué)智，男，住西安市蓮湖區(qū)小皮院55號(hào)，身份證號(hào):610102195402061231;烏曉麗，女，住西安市新城區(qū)太華南路黃河棉織廠10號(hào)樓1層7號(hào)，身份證號(hào)：610104196203161122;烏曼麗，女，住西安市蓮湖區(qū)麥莧街54號(hào)，身份證號(hào):610104195006131122;烏美麗，女，住西安市蓮湖區(qū)教場(chǎng)門57號(hào)，身份證號(hào):610104195207061124,六人根據(jù)《陜西省西安市中級(jí)人民法院民事調(diào)解書》〔西中民一終字第01508號(hào)〕及1952年頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》共同申請(qǐng)辦理位于西安曲江大明宮遺址區(qū)振華北路，面積1804.03平方米(折合2.706畝)，用途為墳地的土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。該宗地東臨振華北路，其余三面均臨西安華強(qiáng)汽車改裝廠。

我分局?jǐn)M對(duì)該宗地情況予以公告。如有單位或個(gè)人對(duì)該宗土地權(quán)屬及他項(xiàng)權(quán)利有異議者，請(qǐng)于公告之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向我分局申請(qǐng)復(fù)查。逾期無(wú)人提出異議，即認(rèn)為上述公告的權(quán)益有效，我分局將按規(guī)定給予辦理該宗土地使用權(quán)確權(quán)手續(xù)。

特此公告。

西安市國(guó)土資源局曲江新區(qū)分局

205月31日

土地確權(quán)實(shí)施方案篇二十一

申請(qǐng)人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習(xí)水縣人，住本縣官店鎮(zhèn)先豐村灣頭組。農(nóng)民。

被申請(qǐng)人劉天萬(wàn)，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。

第三人劉天樹，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長(zhǎng)。請(qǐng)求事項(xiàng)請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府依法將棕樹丘耕地（田）的使用權(quán)確定給申請(qǐng)人。

要求被申請(qǐng)人立即將該耕地歸還給申請(qǐng)人。事實(shí)與理由1983年8月，申請(qǐng)人從同居一排房子的陸昌友手中以350月的轉(zhuǎn)讓金轉(zhuǎn)得土地一塊，地名為棕樹丘，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)人有劉明萬(wàn)、劉光龍、劉應(yīng)云等人，被申請(qǐng)人使用該土地至今。 1987、 1988年曾有人無(wú)理爭(zhēng)奪，當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)陸久堰、陸遠(yuǎn)州先后來(lái)了解情況后宣布該土地的使用權(quán)歸申請(qǐng)人，仍由申請(qǐng)人管理使用，同時(shí)還給申請(qǐng)人增加公糧200斤。申請(qǐng)人在管理使用期間，一直按國(guó)家規(guī)定上繳農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)提留，直到國(guó)家免收農(nóng)業(yè)稅為止。

20xx年9月被申請(qǐng)人劉天萬(wàn)以該地為本組組長(zhǎng)（第三人）以現(xiàn)金5300元賣給他為由，強(qiáng)行進(jìn)行耕種，遂發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，制止申請(qǐng)人和第三人的不法行為，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》根據(jù)、 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 、國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，望政府支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求為盼！

此致習(xí)水縣官店鎮(zhèn)人民政府

申請(qǐng)人：

20xx年3月5日

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/4769105.html】