優(yōu)質(zhì)教育體制改革論文（匯總20篇）

總結(jié)是對(duì)過去一段時(shí)間所做工作的回顧和總結(jié)，可以幫助我們更好地規(guī)劃未來的發(fā)展方向。在寫總結(jié)時(shí)，我們需要注意清晰準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)和思考。下文是一些從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的有效方法和技巧。

教育體制改革論文篇一

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提升為義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)的高度，要求建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，到基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。由此可見，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為黨和國(guó)家確立的我國(guó)在新的歷史時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的高度重視。而要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加快教育體制改革的力度。具體來講：

第一，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。

“義務(wù)教育”又稱“免費(fèi)教育”、“強(qiáng)迫教育”或普及教育，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過法律的形式，規(guī)定所有適齡兒童和少年必須接受一定年限的學(xué)校教育，并要求國(guó)家、社會(huì)和家長(zhǎng)必須予以保障。義務(wù)教育，作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育，是要為每一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的人的生存和發(fā)展提供一條公平的起跑線。義務(wù)教育的基本作用是促進(jìn)人的發(fā)展，是一個(gè)擴(kuò)大向個(gè)人提供可能性的過程。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)，義務(wù)教育必須由政府向社會(huì)提供，不能在市場(chǎng)上隨意進(jìn)行買賣。因此，要保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，政府在對(duì)義務(wù)教育資源進(jìn)行分配過程中，必須遵循公平原則，即縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。特別是老、少、邊、山、窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政十分拮據(jù)，老百姓的生活十分困難，對(duì)這樣的地區(qū)，不僅應(yīng)當(dāng)完全免收學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，而且還應(yīng)免費(fèi)給學(xué)生提供教科書、伙食、校服、交通補(bǔ)助費(fèi)等，促進(jìn)其均衡發(fā)展，以保障每一個(gè)適齡兒童都能享有平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利。

第二，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

所謂義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是使學(xué)校在師資、用地、校舍、現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書室、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施和學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)?；具_(dá)到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，使所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能進(jìn)入符合辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校就讀，從而實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。因此，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來，盡管全國(guó)各地都在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等建設(shè)項(xiàng)目，中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了較大改善，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)照國(guó)家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的'提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就必須全力推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每一所學(xué)校都成為合格學(xué)校，落實(shí)新的中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力把學(xué)校建成當(dāng)?shù)匕踩?jiān)固、讓群眾放心的場(chǎng)所，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第三，加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。

教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，公平地配置教育資源，達(dá)到教育供給和教育需求的相對(duì)均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校的均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f，義務(wù)教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵看教師。沒有一支數(shù)量充足和素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，就談不上義務(wù)教育均衡發(fā)展。但從現(xiàn)狀來看，義務(wù)教育教師隊(duì)伍整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育均衡發(fā)展的需要。因此可以說，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，是保證義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本所在。為此：

第一，應(yīng)建立義務(wù)教育教師保障制度；

第二，建立義務(wù)教育教師激勵(lì)制度；

第三，建立教師定期交流輪崗制度；

第四，完善義務(wù)教育教師管理與培訓(xùn)制度；

第五，改善義務(wù)教育教師的教學(xué)與生活條件。

教育體制改革論文篇二

高職院校中層干部往往需要扮演好兩個(gè)角色:其一，他們需要依照高職院校的教育方針和政策，切實(shí)的將相關(guān)政策執(zhí)行下去，此時(shí)是以政策執(zhí)行者的身份出現(xiàn);其二，他們回到自己所屬的部門和系別之后，就需要依照對(duì)應(yīng)的要求，給予各個(gè)教職工布置對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)，此時(shí)他們扮演的是組織者的身份。在這樣上傳下達(dá)的過程中，高職院校中層干部就成為高職院校教育教學(xué)工作的樞紐，其自身綜合素質(zhì)的高低，也會(huì)對(duì)于高職教育的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。由此可見，高度重視高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的健全，是當(dāng)前高職院校組織管理工作的重中之重。

二、當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制存在的問題

隨著國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的重視，職業(yè)教育改革工作的成效顯著，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層也開始關(guān)注于中層干部教育培訓(xùn)工作的開展，并且也在積極構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，希望將其作為高職院校發(fā)展過程中的長(zhǎng)期性工作來進(jìn)行。但是我們也應(yīng)該看到的由于在此方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，總會(huì)出現(xiàn)很多的問題，由此制約到高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能的全面發(fā)揮。具體來講，其主要問題可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

(一)高職院校中層干部參與意識(shí)淡薄

高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的建立，就是為了使得中層干部具備良好的自我提升和完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，以便提升中層干部的工作素質(zhì)，以保證其切實(shí)的做好各項(xiàng)工作。但是很多情況下，高職院校積極采取措施去實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善，舉行各種活動(dòng)去激發(fā)中層干部參與積極性，但是中層干部作為教育培訓(xùn)的主體，往往顯得比較被動(dòng)，很多時(shí)候都是校方三令五申的前提下才去參加的，以這樣的態(tài)度去面對(duì)中層干部教育培訓(xùn)工作，肯定難以保證高職院校中層干部教育培訓(xùn)的有效性。

(二)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法不當(dāng)

雖然很多高職院校也針對(duì)于中層干部教育培訓(xùn)形成了對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，但是其教育內(nèi)容單一，教育手段傳統(tǒng)，往往難以保證實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，忽視了中層干部崗位多樣性的特點(diǎn)，沒有針對(duì)于不同的中層干部工作崗位性質(zhì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，一般都是以一刀切的課程體系來應(yīng)對(duì)，自然難以保證教學(xué)效果;其二，教學(xué)內(nèi)容過于古板，難以結(jié)合當(dāng)前組織管理工作存在的問題進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整，不懂得講干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，政治素養(yǎng)，思想品格，生活作風(fēng)，職業(yè)操守等內(nèi)容融入其中，造成教育培訓(xùn)的片面性;其三，過多的使用集中培訓(xùn)的方式來開展，不懂得以創(chuàng)新的方式來開展教育教學(xué)，很容易使得教師感覺到教學(xué)模式的乏味性，進(jìn)而喪失參與到教育培訓(xùn)活動(dòng)的積極性。

(三)中層干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲不明確

中層干部教育培訓(xùn)工作的開展需要具備對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這是保證中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制效能發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)工作過程的監(jiān)督工作沒有切實(shí)開展下去，教育教學(xué)行為是否科學(xué)，教育教學(xué)方法是否得當(dāng)，教育教學(xué)效果是否達(dá)成，都沒有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督，這就很容易使得中層干部教育培訓(xùn)工作陷入無組織性的狀態(tài);其二，中層干部教育培訓(xùn)制度沒有與績(jī)效考核，薪酬管理，職位升遷等制度融合起來，也缺乏詳細(xì)的中層干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲規(guī)范，由此難以激發(fā)中層干部參與教育培訓(xùn)工作的積極性。

(四)中層干部教育培訓(xùn)師資很缺乏

既然需要構(gòu)建高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，那就需要去完善中層干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。但是當(dāng)前中層干部教育培訓(xùn)師資極度缺乏，已然成為影響中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制發(fā)揮效能的重要制約性因素。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一，中層干部教育培訓(xùn)教師多數(shù)都是高職院校的高層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想政治教育工作者，或者部分友校的教育專家，師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，并沒有形成長(zhǎng)效的師資格局，難免會(huì)對(duì)于實(shí)際教育培訓(xùn)工作的有效性構(gòu)成負(fù)面影響;其二，中層干部教育培訓(xùn)教師的.教學(xué)過程存在斷斷續(xù)續(xù)的情況，并沒有形成健全的教育培訓(xùn)檔案管理機(jī)制，如果存在其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)交接不善，就可能對(duì)于高職院校中層干部教育培訓(xùn)課程的完整性構(gòu)成影響。

三、促進(jìn)高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制不斷完善的策略

(一)樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念

不僅僅要求高職院校樹立正確的中層干部教育培訓(xùn)理念，更要求中層干部要正確認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的價(jià)值，矯正以往對(duì)于教育培訓(xùn)工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)此，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作:其一，利用校園的現(xiàn)代傳媒平臺(tái)，在全校的范圍內(nèi)開展教育培訓(xùn)工作價(jià)值宣傳和教育，使得中層干部明白教育培訓(xùn)工作對(duì)于學(xué)校，對(duì)于自己，對(duì)于中層組織體系的積極作用，從而從思想上樹立正確的干部教育培訓(xùn)理念;其二，在各種校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)中層干部對(duì)于學(xué)校的貢獻(xiàn)，尊重中層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議，營(yíng)造出良好中層干部發(fā)言的環(huán)境，使得中層干部意識(shí)到自身的價(jià)值，進(jìn)而積極主動(dòng)的參與到教育培訓(xùn)工作中去。

(二)實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法調(diào)整

實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容方法的調(diào)整和改善，需要做好兩個(gè)方面的工作。對(duì)于教育培訓(xùn)內(nèi)容而言，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的調(diào)整:實(shí)現(xiàn)與當(dāng)前干部思想政治教育工作的融合，集合當(dāng)前中層干部工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)的教育培訓(xùn)方案的制定，以保證教育培訓(xùn)工作與實(shí)際干部工作情況之間的吻合;針對(duì)于不同系別，不同工作性質(zhì)的中層干部，以分批開展教育培訓(xùn)工作的方式來推動(dòng)教育培訓(xùn)工作，以保證教育培訓(xùn)工作做到精確化進(jìn)行;結(jié)合中層干部工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)于中層干部的綜合素質(zhì)要求進(jìn)行分析，由此出發(fā)實(shí)現(xiàn)職業(yè)操守，心理素質(zhì)，教育能力等多個(gè)角度的教育培訓(xùn)，以保證教育培訓(xùn)的全面性。對(duì)于中層干部教育培訓(xùn)方法選擇而言，應(yīng)該關(guān)注以下內(nèi)容:改變以往集中培訓(xùn)的方式，以分散培訓(xùn)的方式來進(jìn)行;嘗試以開展各種教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的方式，比如辯論賽，座談會(huì)等方式去開展實(shí)際的教學(xué);注重建立中層干部網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，形成第二課堂，以實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)模式的全面調(diào)整。

(三)形成健全中層干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

健全的中層干部教育培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不僅僅使得教育培訓(xùn)的過程進(jìn)入到監(jiān)控的范圍，還有利于激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)工作的積極性。對(duì)此，筆者認(rèn)為需要關(guān)注如下內(nèi)容:其一，形成中層干部教育培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督制度，保證在教育培訓(xùn)活動(dòng)開展的過程中，派遣對(duì)應(yīng)的監(jiān)督人員，以健全的課程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為依據(jù)，對(duì)于課程的質(zhì)量和效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià);其二，實(shí)現(xiàn)中層干部教育培訓(xùn)工作與績(jī)效考核，薪酬管理，職位升遷制度之間的融合，如果在中層干部教育培訓(xùn)過程中表現(xiàn)優(yōu)異，考試合格，可以取得對(duì)應(yīng)的人力資源考核加分，由此去激發(fā)中層干部參與到教育培訓(xùn)活動(dòng)的積極性。

(四)建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍

建立中層干部教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍，是保證教育培訓(xùn)工作有效性的關(guān)鍵所在。為此需要做好以下幾個(gè)方面的工作:其一，實(shí)現(xiàn)高職院校之間師資資源的優(yōu)化整合，將高職院校中教育培訓(xùn)的對(duì)象范圍擴(kuò)大化，只要符合中層干部教育培訓(xùn)工作的需求，在經(jīng)過特定考核之后都可以將其納入到中層干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍中去;其二，注重高職院校與其他高等院校之間的交流和溝通，邀請(qǐng)?jiān)诖朔矫娴膶＜液蛯W(xué)者參與到中層干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中去;其三，實(shí)現(xiàn)對(duì)于教育培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍的管理和控制，形成健全的信息溝通機(jī)制，以保證各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展。

四、結(jié)束語

作為職業(yè)教育的引導(dǎo)者，高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和培訓(xùn)工作關(guān)系到職業(yè)教育的健康發(fā)展，關(guān)系到日常教學(xué)工作的順利開展。當(dāng)然在高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部中存在大量處于中層的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們?cè)谡麄€(gè)組織體系中的比重比較大，作用比較關(guān)鍵，在教育培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建的過程中，突出中層干部的教育和培訓(xùn)工作，也是非常重要的。因此，探究高職院校中層干部教育培訓(xùn)機(jī)制的完善之道，也是急需要解決的問題。

參考文獻(xiàn):

教育體制改革論文篇三

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)展及面臨的挑戰(zhàn)

1984年,我國(guó)在部分地區(qū)實(shí)行了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌試點(diǎn),建立了職工退休養(yǎng)老基金。1986年以來,政府有關(guān)部門多次頒發(fā)文件,要求逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),并明確規(guī)定企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個(gè)人繳費(fèi)不得低于本人工資的4%,最終個(gè)人繳費(fèi)目標(biāo)是本人工資的8%。,企業(yè)平均繳費(fèi)比例為20.33%,個(gè)人平均繳費(fèi)比例為3%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入1171.76億元(人民幣,下同),支出1031.87億元,累計(jì)滾存結(jié)余578.56億元。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,并將逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者。

經(jīng)過10多年改革,一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已具雛形。但是,由于國(guó)力所限,加之我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革正處于不斷深化的過程,我國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著許多問題。表現(xiàn)在如下方面:

1.人口老齡化的壓力日益加劇。人口老齡化對(duì)我國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了愈來愈重的壓力。西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常在步入工業(yè)化社會(huì)后才會(huì)出現(xiàn)老齡化,且老齡化速度較慢。我國(guó)則在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求集中的情況下便進(jìn)入老齡化,使資源配置陷入困境。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì),1990年60歲以上人口的比例,亞洲平均為6.8%,我國(guó)為8.9%。我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期,和這一比重將分別達(dá)到10.2%和12%,到2026年這一比重將達(dá)18%,屆時(shí)全世界將有四分之一的老人集中在中國(guó)。而目前,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平衡方式采用現(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累相結(jié)合的部分積累制,這種平衡方式在我國(guó)人口老齡化到來時(shí),會(huì)造成資金需求的急劇增長(zhǎng),社會(huì)負(fù)擔(dān)加重,對(duì)國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定非常不利。

2.社會(huì)保險(xiǎn)主管部門仍試圖由政府包辦養(yǎng)老保險(xiǎn),制定了過高的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)和替代率,造成國(guó)家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,部分參與者無力負(fù)擔(dān),同時(shí)也擠掉了商業(yè)性人壽保險(xiǎn)發(fā)展的空間。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制定的替代率為90%左右,而國(guó)際上一般為45-50%。我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),單位和職工個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)占職工工資總額的25%以上,若按退休職工人數(shù)平均增長(zhǎng)2.9%,退休金每年增長(zhǎng)8.8%測(cè)算,我國(guó)退休金占在職職工工資總額的比重,將在2025年達(dá)到并超過國(guó)際公認(rèn)的29%的極限,此后將繼續(xù)上升并一直延續(xù)到2080年。如超過29%的部分由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此,社會(huì)保障水平要與我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。

3.目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與國(guó)民收入分配變動(dòng)的趨勢(shì)不相適應(yīng)。自改革開放以來,我國(guó)的國(guó)民收入一直呈現(xiàn)向個(gè)人傾斜的趨勢(shì),國(guó)家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力較弱。從1980年到1995年,財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由25.7%下降為10.9%。與此同時(shí),居民個(gè)人收入增長(zhǎng)迅速。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算,1978年至1995年間,城市居民的收入以年均15.9%的速度增長(zhǎng),城市居民存款余額也以年均34.3%的速度增長(zhǎng),由154.9億元增加到23466.7億元。與之形成鮮明對(duì)比的是,我國(guó)絕大部分的社會(huì)養(yǎng)老費(fèi)用仍然由國(guó)家和企業(yè)承擔(dān)。

二、壽險(xiǎn)公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中應(yīng)扮演重要的角色

如前所述,目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革還面臨著許多問題。在我國(guó)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的過程中,要進(jìn)一步減輕國(guó)家財(cái)政壓力,鼓勵(lì)個(gè)人的自我保障意識(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用,依據(jù)國(guó)際保險(xiǎn)專家提倡的三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)理論(三支柱為政府舉辦的基本年金、企業(yè)和行業(yè)舉辦的職業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性年金)來看,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)重新進(jìn)行構(gòu)造。在我國(guó)未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,壽險(xiǎn)公司將成為一支非?；钴S和舉足輕重的力量,不僅僅作為第三支柱的舉辦主體,而且在第二支柱的資金運(yùn)用和基金管理中也將發(fā)揮重要作用。

人壽保險(xiǎn)是建立在自愿原則基礎(chǔ)上以合同形式建立的一種較高水平的商業(yè)性保障,而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn),二者合理分工,密切配合,保障人們的晚年生活和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。將人壽保險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制引入到養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,具有以下方面的積極作用:

1.壽險(xiǎn)公司是養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分。受國(guó)力所限,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖覆蓋一定范圍,但還未達(dá)到覆蓋全社會(huì)的程度,而壽險(xiǎn)公司則在社會(huì)保障的空白地大有可為。同時(shí),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平有一定限制,收入水平較高的階層可通過壽險(xiǎn)公司來確保富裕的晚年生活。

2.壽險(xiǎn)公司可以更加合理地配置資源,提高資金利用率,使養(yǎng)老基金作出最佳投資策略,從而使養(yǎng)老基金產(chǎn)生最佳的資本配置和最高的投資回報(bào)率。世界銀行政策研究部一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出,政府并不是最好的投資者,許多國(guó)家的公積金結(jié)余很少,而且在整個(gè)80年代大多出現(xiàn)了虧損。在競(jìng)爭(zhēng)性體制下,壽險(xiǎn)公司開辦的積累式養(yǎng)老金方案更有可能將基金投資于公債、公司債、股票和不動(dòng)產(chǎn)的組合,并通過加強(qiáng)管理,降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,從而更好地保護(hù)了養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。

3.壽險(xiǎn)公司的養(yǎng)老基金積累方式比較適應(yīng)我國(guó)未來人口快速老齡化和城市化的發(fā)展趨勢(shì),符合世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付方式向基金積累方式改革的趨勢(shì),與我國(guó)國(guó)民收入分配格局的'變化相適應(yīng)。與我國(guó)所處的發(fā)展階段相似的智利等拉美國(guó)家曾在國(guó)家財(cái)力不足的情況下,實(shí)行完全的基金積累制度,從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了金融市場(chǎng)的發(fā)育以及保險(xiǎn)和銀行機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)。

4.由壽險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分養(yǎng)老基金的管理,可促進(jìn)金融市場(chǎng)體系的完善和發(fā)展。壽險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入資本市場(chǎng),可以增加市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)主體,減少資本市場(chǎng)的過度波動(dòng)。數(shù)量龐大的養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場(chǎng),將對(duì)我國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

5.壽險(xiǎn)公司之所以在許多國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色,還在于其擁有其他機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

(1)壽險(xiǎn)公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的精算師,可準(zhǔn)確厘訂交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和給付水平,根據(jù)謹(jǐn)慎的精算原理保證養(yǎng)老金的穩(wěn)健運(yùn)用和給付安全。

(2)壽險(xiǎn)公司擁有眾多的投資和理財(cái)專家,在市場(chǎng)機(jī)制的作用下,壽險(xiǎn)公司會(huì)制訂最佳的投資組合,在確保安全性的前提下,保證養(yǎng)老基金最大限度地保值增值;同時(shí),通過加強(qiáng)成本核算,盡力降低經(jīng)營(yíng)成本,為養(yǎng)老金所有人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

(3)壽險(xiǎn)公司承諾的養(yǎng)老金給付具有極高的安全性,養(yǎng)老金領(lǐng)取人的利益可得到充分保障。壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)接受政府金融監(jiān)管部門的嚴(yán)密監(jiān)管,促使壽險(xiǎn)公司進(jìn)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),提取足夠的責(zé)任準(zhǔn)備金,以保證充足的償付力和流動(dòng)性。

(4)商業(yè)壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)符合國(guó)際慣例。無論

在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制比較成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,還是養(yǎng)老保險(xiǎn)體制正走向完善的拉丁美洲國(guó)家,壽險(xiǎn)公司均在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在美國(guó),其團(tuán)體退休金計(jì)劃一般由雇主發(fā)起,但雇主一般并不將養(yǎng)老基金直接進(jìn)行投資,而通常是由壽險(xiǎn)公司、銀行、投資公司等從事金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)來提供投資服務(wù)。壽險(xiǎn)公司提供的基金積累工具主要包括團(tuán)體延期年金、存款管理合同、退休金專用基金投資保險(xiǎn)合同。而美國(guó)個(gè)人退休金儲(chǔ)蓄計(jì)劃(包括個(gè)人退休金帳戶和自營(yíng)者退休金計(jì)劃)均由壽險(xiǎn)公司、銀行、相互基金公司、信用社等金融機(jī)構(gòu)主辦。瑞士嚴(yán)格規(guī)定團(tuán)體養(yǎng)老金計(jì)劃必須由壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理。英國(guó)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制,職業(yè)和個(gè)人年金為完全積累,而后兩者基金的絕大部分由壽險(xiǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作和管理。而眾所周知的以智利為代表的拉丁美洲國(guó)家,對(duì)其養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行私有化,不僅促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也推進(jìn)了金融市場(chǎng)、保險(xiǎn)和銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)育和成長(zhǎng)。

三、壽險(xiǎn)公司開辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)得到的政策支持

壽險(xiǎn)公司開辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,使廣大年老者能夠老有所養(yǎng)。由于養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)目的顯著區(qū)別于其他壽險(xiǎn)業(yè)務(wù),故政府應(yīng)在稅收、投資等方面給予壽險(xiǎn)公司的養(yǎng)老金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以政策支持,同時(shí)壽險(xiǎn)公司將繼續(xù)接受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管,以促進(jìn)養(yǎng)老基金運(yùn)行的安全性、收益性和流動(dòng)性。

1.稅收方面。參照西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn),對(duì)企業(yè)和個(gè)人合格養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的繳費(fèi)免征所得稅,即稅前支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí),為充分保障養(yǎng)老金領(lǐng)取人年老時(shí)領(lǐng)取到足夠的養(yǎng)老金,應(yīng)將基金的投資收益免征所得稅和資本增值稅。雇主通過向養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃繳費(fèi),使其在有生之年平均分配收入。在超額累進(jìn)所得稅體制下,繳費(fèi)可使其收入從較高收入期間推遲到較低收入期間,使其實(shí)際稅負(fù)得以大大減輕。投資收益的免稅可使養(yǎng)老基金含投資毛收益在養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中滾動(dòng),最后在支付養(yǎng)老金時(shí)再交納稅金,實(shí)際上體現(xiàn)了政府對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取人的稅收優(yōu)惠待遇,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的政策目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然國(guó)家也要制定措施。防止企業(yè)和個(gè)人濫用稅收優(yōu)惠。

另外,各國(guó)對(duì)于壽險(xiǎn)公司養(yǎng)老金的給付,也賦予某些稅收優(yōu)惠待遇。如英國(guó)規(guī)定,批準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃下信托人同意支付的死亡躉領(lǐng)養(yǎng)老金,可以免征所得稅和遺產(chǎn)稅;退休時(shí)一次性給付的現(xiàn)金也可享受免稅待遇。為充分保障人們的晚年生活,促進(jìn)社會(huì)安定,西方國(guó)家還鼓勵(lì)個(gè)人參加壽險(xiǎn)公司開辦的養(yǎng)老保險(xiǎn),并給予稅收優(yōu)惠和稅收補(bǔ)貼。如瑞士規(guī)定,一對(duì)夫婦購(gòu)買人身保險(xiǎn)用于養(yǎng)老,每年可得到大約5000瑞士法郎的稅收補(bǔ)貼。

2.投資方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資金來源為持續(xù)而穩(wěn)定的長(zhǎng)期交費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付責(zé)任為養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的長(zhǎng)期負(fù)債,按照資產(chǎn)負(fù)債匹配的要求,資金運(yùn)用也應(yīng)為長(zhǎng)期投資,以屏蔽通貨膨脹,獲得穩(wěn)定的較高收益,避免短期投資造成的再投資風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),股票和債券是最為適合的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的主要資產(chǎn)形式,股票和債券投資占美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的90%。在美國(guó),過去20多年股票價(jià)格一再穩(wěn)步攀升,投資股市的退休人員,要比其他只投資債券或簡(jiǎn)單儲(chǔ)蓄的人富裕得多。政府債券的安全性最高,而公司債券雖然安全性略低,但它們提供較高的收益率以彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn),使其成為壽險(xiǎn)資金投資時(shí)最常采用的資產(chǎn)形式。當(dāng)然,風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系為大家所熟知,國(guó)外同行在進(jìn)行分散投資,保證養(yǎng)老基金的安全性、收商性方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。

教育體制改革論文篇四

[摘要]義務(wù)教育財(cái)政均衡配置強(qiáng)調(diào)每個(gè)學(xué)生均衡享有義務(wù)教育財(cái)政資源，校際間教育財(cái)政均衡配置應(yīng)成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)。目前為止，我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政非均衡問題有了一定程度的改善，但對(duì)于省(市)域的教育財(cái)政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財(cái)政差距相對(duì)縮小的背后，校際間財(cái)政差距依然突出。北京市18個(gè)區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及對(duì)北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出：校際間的財(cái)政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財(cái)政的存量差異高于增量差異，公眾對(duì)校際間財(cái)政均衡的滿意度低于對(duì)區(qū)縣間財(cái)政均衡的滿意度。推進(jìn)義務(wù)教育校際間財(cái)政均衡的策略選擇有：建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財(cái)政均衡指數(shù)；完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與；科學(xué)選擇均衡校際間財(cái)政增量與存量策略；完善校際間財(cái)政均衡信息披露制度。

[關(guān)鍵詞]教育均衡發(fā)展；義務(wù)教育；校際間財(cái)政均衡；財(cái)政增量與存量

財(cái)政均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要表征和基礎(chǔ)。各級(jí)政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程中，義務(wù)教育財(cái)政投入的總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育非均衡狀況得到不同程度的改善。但是，需要特別關(guān)注的是，區(qū)域內(nèi)校際間財(cái)政差異并未隨著義務(wù)教育財(cái)政投入總量增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)同比的改善。對(duì)于省(市)域的教育財(cái)政均衡而言，在縣(區(qū))間義務(wù)教育財(cái)政差距相對(duì)縮小的背后，校際間財(cái)政差距依然突出。很顯然，如果義務(wù)教育財(cái)政均衡不能深化到縮小校際間差異的層面，那么“辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是不可能真正實(shí)現(xiàn)的。

一、關(guān)注校際間教育財(cái)政均衡的動(dòng)因分析

(一)校際間財(cái)政均衡是學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的基礎(chǔ)

從教育機(jī)會(huì)均衡、教育資源均衡到教育結(jié)果均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展不同時(shí)期的目標(biāo)。我國(guó)目前正處在從教育機(jī)會(huì)均衡到教育資源均衡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，學(xué)生均衡享有教育資源的水平成為評(píng)價(jià)義務(wù)教育均衡發(fā)展程度的重要指標(biāo)。而從教育資源的構(gòu)成要素及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)政策來看，最終都要落實(shí)到每個(gè)學(xué)校乃至學(xué)生所能夠獲得的教育財(cái)政資源的多少。顯然，如果不能實(shí)現(xiàn)校際間財(cái)政均衡，學(xué)生均衡享有義務(wù)教育資源的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。

(二)校際間差異是學(xué)生及家長(zhǎng)感受最為直接的對(duì)象

盡管我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是分層次逐步實(shí)施的，從縣(區(qū))內(nèi)、縣(區(qū))間到省際間逐步縮小差距，最后實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育均衡，但學(xué)生及家長(zhǎng)感受最為直接的是本縣(區(qū))內(nèi)學(xué)校間的差異。他們往往是通過對(duì)校際間差異的感受來評(píng)價(jià)義務(wù)教育均衡的水平，決定孩子受教育學(xué)校的選擇。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：校際間的差異普遍存在，而越是義務(wù)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)校際間差異感受越突出，擇校率也越高?；蛟S發(fā)達(dá)地區(qū)普通學(xué)校的教育水平也明顯高于其他區(qū)域的重點(diǎn)學(xué)校，但學(xué)生及家長(zhǎng)比較的對(duì)象只是本縣(區(qū))的學(xué)校，對(duì)其他縣(區(qū))學(xué)校之間的差異沒有直接的感受。從辦人民滿意的教育、提高縣(區(qū))內(nèi)公眾義務(wù)教育的滿意度的政策效果來看，縮小校際間財(cái)政差距對(duì)提高義務(wù)教育均衡水平是非常關(guān)鍵的。

(三)縣(區(qū))間教育財(cái)政均衡水平不能真正反映校際間的財(cái)政差異

國(guó)內(nèi)有關(guān)義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況的實(shí)證研究成果，大多是以省際間、跨省份的區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)的面板數(shù)據(jù)為依據(jù)，來分析全國(guó)義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況。如：袁連生和王善邁用“省際義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)的基尼系數(shù)和變異系數(shù)”以及人均財(cái)政支出作為一個(gè)解釋變量的雙變量線性回歸模型；潘天舒利用全國(guó)的2173個(gè)縣數(shù)據(jù)、曾滿超等利用全國(guó)的2900個(gè)縣級(jí)單位的數(shù)據(jù)，寥楚暉利用、20數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)義務(wù)教育支出非均衡進(jìn)行了研究；王蓉利用全國(guó)的2178個(gè)縣數(shù)據(jù)，并運(yùn)用generalizedentropyclas分別研究了在組內(nèi)和組與組之間呈現(xiàn)出的地方政府教育財(cái)政支出的不平等性。但對(duì)于某一區(qū)域內(nèi)(比如省域內(nèi))區(qū)縣間、校際間的義務(wù)教育財(cái)政均衡的實(shí)證分析研究成果較少。事實(shí)上，即使是在義務(wù)教育發(fā)達(dá)的地區(qū)，校際間差異仍然突出。比如，中央教育科學(xué)研究所程方平研究員根據(jù)北京市海淀區(qū)政協(xié)文教委以及民革、民建、民進(jìn)等民主黨派多次調(diào)研結(jié)果形成的調(diào)研報(bào)告顯示，“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們總認(rèn)為教育最為發(fā)達(dá)的海淀區(qū)應(yīng)該是所有居民都能享受平等和相對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的地方。事實(shí)上，在海淀區(qū)的地圖上，在中關(guān)村以外，包括南部城區(qū)、西部郊區(qū)和面積廣大的北部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校教育的差別明顯存在，而且還在迅速地?cái)U(kuò)大，有些地方的公立學(xué)校教育甚至到了危險(xiǎn)和嚴(yán)重的地步”目。這種狀況提醒我們，在分析區(qū)域義務(wù)教育財(cái)政均衡狀況時(shí)，如果僅僅使用區(qū)縣之間的差異數(shù)據(jù)，往往會(huì)掩蓋義務(wù)教育財(cái)政差異的真實(shí)狀況。

(四)校際間財(cái)政均衡是長(zhǎng)期被忽視的義務(wù)教育均衡關(guān)鍵指標(biāo)

筆者發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)披露的結(jié)果顯示：至今為止，在國(guó)內(nèi)各級(jí)政府公開的教育財(cái)政相關(guān)信息中，尚無學(xué)校之間教育財(cái)政均衡狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)。政府部門披露的數(shù)據(jù)大多是義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)總量、財(cái)政投入量、增長(zhǎng)率等。至于政府的財(cái)政投入對(duì)縮小學(xué)校之間財(cái)政差距的結(jié)果基本是被忽略的。不可否認(rèn)，義務(wù)教育財(cái)政投入總量的增長(zhǎng)有利于改善學(xué)校之間財(cái)政非均衡狀況，但兩者之間并不存在必然的因果關(guān)系，這需要分析義務(wù)教育財(cái)政投入在學(xué)校之間的分配關(guān)系。政府部門之所以不能或者不敢公開學(xué)校之間的財(cái)政均衡數(shù)據(jù)并非是統(tǒng)計(jì)上的困難，而是義務(wù)教育財(cái)政總量的數(shù)據(jù)相對(duì)于學(xué)校間財(cái)政均衡的數(shù)據(jù)更能夠反映教育政績(jī)。如果政府長(zhǎng)期忽視學(xué)校間財(cái)政均衡的指標(biāo)，不斷增加的義務(wù)教育財(cái)政投入不僅不能有效縮小學(xué)校間財(cái)政差距，反而有可能導(dǎo)致以“示范學(xué)校”的政績(jī)工程代替義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)而掩蓋學(xué)校之間差距進(jìn)一步擴(kuò)大的`事實(shí)。

二、區(qū)域內(nèi)校際間教育財(cái)政非均衡狀況的實(shí)證分析

基于北京市18個(gè)區(qū)縣的官方數(shù)據(jù)及筆者對(duì)北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，北京市校際間教育財(cái)政非均衡主要表現(xiàn)在：校際間的財(cái)政差異明顯高于區(qū)縣間差異，校際間財(cái)政的存量差異高于增量差異，公眾對(duì)校際間均衡的滿意度也低于區(qū)縣間?？s小校際間財(cái)政差距是義務(wù)教育財(cái)政投入的重點(diǎn)。

(一)校際問教育財(cái)政差異明顯高于區(qū)縣間差異

表1、2數(shù)據(jù)顯示，盡管區(qū)縣間、校際間生均教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)差異均基本呈相對(duì)縮小的態(tài)勢(shì)，但校際間生均經(jīng)費(fèi)的差異明顯高于區(qū)縣間，且初中差異高于小學(xué)。以為例，校際間初中、小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為23％、20％；校際間初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)差異高于區(qū)縣間差異分別為13％、10％，初中差異明顯高于小學(xué)。如果從校際間教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部差異來看，生均公用經(jīng)費(fèi)差異非常突出。

(二)校際間教育財(cái)政資源存量差異高于增量差異

如果把年度生均教育經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)作為教育財(cái)政增量，把生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值作為存量，圖1、2數(shù)據(jù)顯示，校際間教育財(cái)政的存量差異明顯高于增量差異。

圖1數(shù)據(jù)顯示，-20初中校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)、生均專用設(shè)備變異系數(shù)都是高于生均教育經(jīng)費(fèi)的變異系數(shù)，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)最高達(dá)137％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)62％高出74％，雖然后來的幾年中兩者之間的差距有所縮小，但到年，初中校際間的生均固定資產(chǎn)變異系數(shù)仍在98％，比同年的生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)58％還高出40％。初中校際間的生均專用設(shè)備值變異系數(shù)雖然從20的92％下降到2007年的69％，但還分別高于2002年、2007年的初中生均教育經(jīng)費(fèi)16％和11％。

圖2數(shù)據(jù)顯示，雖然小學(xué)校際間的生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)從2002年的99％下降到2007年的74％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)從2002年的78％下降到2007年的55％。但與生均教育經(jīng)費(fèi)差異比較，2002年生均固定資產(chǎn)總值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)35％，生均專用設(shè)備值變異系數(shù)高于同年的生均教育經(jīng)費(fèi)差異，差異高達(dá)14％。到2007年，小學(xué)生均固定資產(chǎn)總值、生均專用設(shè)備值變異系數(shù)仍然高于生均教育經(jīng)費(fèi)變異系數(shù)，分別高達(dá)32％和13％。校際間生均固定資產(chǎn)總值及生均專用設(shè)備總值差異高于生均教育經(jīng)費(fèi)差異，主要是長(zhǎng)期以來政府非均衡義務(wù)教育財(cái)政投入政策導(dǎo)致的結(jié)果。目前地方政府對(duì)農(nóng)村及薄弱學(xué)校財(cái)政投入傾斜政策以利于改善這種狀況，但各地示范性學(xué)校的政績(jī)工程可能又會(huì)“對(duì)沖”政策的執(zhí)行效果。

(三)公眾對(duì)校際間財(cái)政均衡的滿意度低于區(qū)縣間

基于筆者10月對(duì)北京市部分區(qū)縣內(nèi)256所中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，公眾對(duì)區(qū)縣間的教育均衡滿意度高于對(duì)校際間教育均衡的滿意度，對(duì)小學(xué)校際間教育均衡滿意度高于對(duì)初中校際間教育均衡的滿意度。在被調(diào)查的初中學(xué)校里，對(duì)校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡的不滿意度最高，占被調(diào)查學(xué)校的46.8％，對(duì)區(qū)縣間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意的學(xué)校占被調(diào)查學(xué)校33.6％，對(duì)校際間的不滿意度高于區(qū)縣間13.2％。對(duì)小學(xué)校際間生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意和非常不滿意的比例加總為31.3％，對(duì)區(qū)縣間不滿意和非常不滿意的比例加總為28.1％，校際間的不滿意度高于區(qū)縣間不滿意度3.2％。就初中與小學(xué)比較而言，初中區(qū)縣間、校際間的生均教育經(jīng)費(fèi)均衡不滿意率高于小學(xué)。

三、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間教育財(cái)政均衡的策略選擇

(一)建立區(qū)域內(nèi)校際間教育財(cái)政均衡指數(shù)

雖然推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府長(zhǎng)期的目標(biāo)，但并非沒有時(shí)間的約束，況且，均衡發(fā)展長(zhǎng)期目標(biāo)也應(yīng)該有階段性的目標(biāo)來支撐。從推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間財(cái)政均衡進(jìn)程的需要來看，中央和省級(jí)政府應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的、最低的義務(wù)教育校際間財(cái)政均衡指數(shù)，即校際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)量和相對(duì)量的差異系數(shù)，以監(jiān)測(cè)和調(diào)控全國(guó)和省內(nèi)義務(wù)教育校際間財(cái)政均衡的進(jìn)程。縣(區(qū))政府需要建立五年和年度的義務(wù)教育財(cái)政總體投入水平指數(shù)與學(xué)校之間義務(wù)教育財(cái)政均衡指數(shù)。區(qū)縣政府的財(cái)政投入的重點(diǎn)是推進(jìn)學(xué)校之間教育財(cái)政均衡，上級(jí)政府也應(yīng)以校際間財(cái)政均衡指數(shù)作為考核下級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效的量化核心指標(biāo)。因?yàn)?，只有?dāng)政府部門工作目標(biāo)被量化，才能形成工作壓力的氛圍。

(二)完善地方政府教育預(yù)算過程的學(xué)校參與

從校際間教育財(cái)政非均衡形成的原因看，學(xué)校的預(yù)算外收入是重要影響因素。這就要求政府規(guī)范學(xué)校的所有教育收支，將政府用于學(xué)校的各種專項(xiàng)支出以及學(xué)校的各種財(cái)政性收入全部納入預(yù)算。完善的地方政府教育預(yù)算，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校的參與：一是學(xué)校根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校特殊經(jīng)費(fèi)需求提出經(jīng)費(fèi)需求，編制預(yù)算表；二是政府根據(jù)義務(wù)教育服務(wù)均衡化的財(cái)政需求核定生均教育經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)；三是政府應(yīng)將預(yù)算內(nèi)外教育財(cái)政資金統(tǒng)籌起來，確定義務(wù)教育財(cái)政總供給量，并據(jù)此進(jìn)行均等化配置；四是學(xué)校應(yīng)參與區(qū)縣政府教育支出預(yù)算過程，區(qū)縣政府應(yīng)公開預(yù)算過程相關(guān)信息，學(xué)校之間在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算博弈；五是經(jīng)過批準(zhǔn)的政府預(yù)算應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行的調(diào)整應(yīng)通過法定程序，因?yàn)閺母旧现v，政府促進(jìn)義務(wù)教育校際財(cái)政資源配置均衡的政策，只有被落實(shí)到政府預(yù)算執(zhí)行中才可能發(fā)揮實(shí)效。

(三)科學(xué)選擇均衡校際間財(cái)政增量與存量策略

現(xiàn)階段，義務(wù)教育校際間財(cái)政均衡重點(diǎn)在區(qū)縣內(nèi)，均衡區(qū)縣內(nèi)校際間義務(wù)教育財(cái)政均衡配置應(yīng)采取的策略是：每個(gè)區(qū)縣要根據(jù)生均教育經(jīng)費(fèi)支出水平對(duì)區(qū)縣內(nèi)所有學(xué)校進(jìn)行排序，選擇15％處于中位水平學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)水平作為基準(zhǔn)，對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。尤其是接受市級(jí)財(cái)政一般性教育專項(xiàng)資金的區(qū)縣，資金應(yīng)主要用于縮小區(qū)縣內(nèi)學(xué)校之間教育財(cái)政差距，省級(jí)(市級(jí))政府應(yīng)把區(qū)縣內(nèi)義務(wù)教育校際間教育財(cái)政均衡程度，作為考核區(qū)縣政府使用一般性教育專項(xiàng)資金效率的核心指標(biāo)。

均衡校際間義務(wù)教育財(cái)政存量的策略有以下兩點(diǎn)。第一，根據(jù)本區(qū)縣人均gdp的增長(zhǎng)水平，具體測(cè)算出可能提供生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平，在此基礎(chǔ)上提出生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，財(cái)政要加大專項(xiàng)資金投人來促進(jìn)均衡。這不僅考慮了義務(wù)教育投入與人均gdp關(guān)系，也體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)均衡享有公共教育資源的基本理念。第二，根據(jù)目前校際間生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值存量差異，通過排序選擇15％中位的學(xué)校作為基準(zhǔn)學(xué)校，加強(qiáng)重點(diǎn)投入，提高生均固定資產(chǎn)總值和生均專用設(shè)備值水平。

(四)完善校際間財(cái)政均衡信息披露制度

完善財(cái)政信息披露制度是滿足公眾(納稅人)行使政府的財(cái)政支出相關(guān)信息知曉權(quán)利的根本保證，也是提高公眾參與社會(huì)監(jiān)督的基本途徑，更是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。目前，在政府信息公開的背景下，教育領(lǐng)域信息公開程度最低的莫過于財(cái)政支出的相關(guān)信息。盡管地方政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策中都規(guī)定了“建立縣級(jí)政府義務(wù)教育均衡檢測(cè)制度，定期對(duì)區(qū)域和學(xué)校間的差距進(jìn)行檢測(cè)與分析，建立以督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的義務(wù)教育公報(bào)、通報(bào)、表彰制度”，但時(shí)至今日，大部分的財(cái)政信息仍然是作為政府及學(xué)校的“機(jī)密”而對(duì)公眾“無可奉告”，在政府公開的信息中很難及時(shí)查詢到校際間義務(wù)教育財(cái)政信息。而在缺乏權(quán)威的、全面的教育財(cái)政信息條件下，公眾對(duì)政府的財(cái)政信息的知曉及監(jiān)督權(quán)利的行使本身就是句空話。

推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際問教育財(cái)政均衡需要注意以下三方面。第一，及時(shí)、完整披露義務(wù)教育財(cái)政數(shù)據(jù)。省級(jí)政府教育行政部門教育財(cái)政信息應(yīng)披露省、縣(區(qū))兩級(jí)主要財(cái)政數(shù)據(jù)(比如縣(區(qū))生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、生均固定資產(chǎn)總值、生均專用教學(xué)設(shè)備值等)；縣級(jí)政府教育行政部門教育財(cái)政信息應(yīng)披露縣、學(xué)校兩級(jí)主要財(cái)政數(shù)據(jù)；學(xué)校應(yīng)在校園網(wǎng)上披露全部財(cái)政信息。同時(shí)，財(cái)政信息披露時(shí)間應(yīng)與年度財(cái)政決算時(shí)間同步。第二，省縣政府教育行政部門應(yīng)定期披露區(qū)域內(nèi)(縣際間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間)教育財(cái)政均衡相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)均衡狀況的變化，并據(jù)此調(diào)整義務(wù)教育財(cái)政投入政策。第三，省縣兩級(jí)政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)及問卷等調(diào)查方式及時(shí)獲取區(qū)域內(nèi)公眾對(duì)校際間財(cái)政均的滿意度數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮公眾的社會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間財(cái)政均衡的實(shí)效性。

教育體制改革論文篇五

一、加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力

進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)科技人員掌握新形勢(shì)、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

（一）堅(jiān)持理論指導(dǎo)

重點(diǎn)圍繞“金融ic卡應(yīng)用工作新形勢(shì)與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢(shì)”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個(gè)新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運(yùn)用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進(jìn)行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。

（二）轉(zhuǎn)變理念

科技工作的地位、作用不斷增強(qiáng)，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機(jī)關(guān)、支行、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動(dòng)作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)履職水平的有效提升。

（三）增強(qiáng)監(jiān)管理念

進(jìn)一步健全轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息安全協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，積極參與執(zhí)法大檢查，創(chuàng)新方法，積極承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職責(zé)，有效防范區(qū)域性信息安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增強(qiáng)科技管理意識(shí)

科技人員既是服務(wù)員也是管理員，在主動(dòng)提供科技服務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理，立足高起點(diǎn)、高定位，力爭(zhēng)部門工作不斷提升。

二、科技專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)常態(tài)化，提升風(fēng)險(xiǎn)防范力度

為切實(shí)鞏固專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化信息安全管理力度，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平，建議將科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)常態(tài)化。

（一）高度重視，周密部署

成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管科技工作的行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任活動(dòng)小組組長(zhǎng)，科技部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，科技部門其他人員以及計(jì)算機(jī)兼職管理員作為活動(dòng)小組成員。定期組織各科室計(jì)算機(jī)兼職管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民銀行信息安全綜合規(guī)范（version2）》相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究機(jī)制。

（二）逐條檢查，務(wù)求實(shí)效

立足在檢查中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過以自查為主、抽查為輔的檢查方式，組織各部門對(duì)照檢查的內(nèi)容逐一進(jìn)行自查，并由科技部門牽頭對(duì)各部門進(jìn)行抽查。

（三）認(rèn)真整改，消除隱患

針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，要嚴(yán)于整改，不留死角，從而形成常態(tài)。

（四）總結(jié)反饋，形成機(jī)制

科技部門對(duì)科技工作專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析，并形成信息安全長(zhǎng)效機(jī)制。

三、管理效能為先，積極探索央行科技工作的評(píng)價(jià)機(jī)制

科技部門牢牢把握綜合考核工作的原則和目標(biāo)，堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)為主、效能為先，要以“有效履行職責(zé)、高效完成任務(wù)”為實(shí)踐基點(diǎn)，逐步建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制。

（一）著力建立部門自我評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)照基層央行綜合考核的項(xiàng)目要求，完善聯(lián)系人和責(zé)任人機(jī)制，建立自我評(píng)價(jià)制度，將科技管理的要求逐一落實(shí)、不留死角。

（二）著力建立綜合考核的保障機(jī)制

立足于科技管理的內(nèi)部重點(diǎn)，加大計(jì)算機(jī)安全人員的隊(duì)伍建設(shè)和責(zé)任制的落實(shí)，推動(dòng)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升，不斷強(qiáng)化科技管理的人力保障和措施保障。

（三）著力建立縣支行考核的反饋機(jī)制

細(xì)化分解縣支行科技工作的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，定期開展履職情況的'基層反饋，促進(jìn)縣支行科技的工作上水平、見實(shí)效。

四、推進(jìn)央行科技規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高科技服務(wù)水平

科技部門應(yīng)結(jié)合科技工作實(shí)際需求，采取一系列措施，努力推進(jìn)“科技精細(xì)化管理”，不斷提高科技服務(wù)水平。

（一）流程規(guī)范化

保障各類重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是科技工作的首要任務(wù)。一是根據(jù)科技部門日常各項(xiàng)軟硬件維護(hù)工作，制定詳細(xì)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日常監(jiān)測(cè)方案；二是規(guī)范重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)維制度，變更操作審批；三是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)設(shè)備及低值易耗品集中采購(gòu)流程，保證采購(gòu)過程透明合規(guī)、采購(gòu)手續(xù)清楚明了；四是規(guī)范各類科技工作流程，力爭(zhēng)更好地為中支各業(yè)務(wù)科室提供科技服務(wù)。

（二）責(zé)任明晰化

科技部門明確每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任，通過考核獎(jiǎng)懲措施實(shí)現(xiàn)透明化管理，進(jìn)一步提高工作效率。每位科技人員應(yīng)清楚所在崗位的職責(zé)，清楚每季度、每月份以及每周的重點(diǎn)工作所在；科技部門負(fù)責(zé)人根據(jù)任務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，將任務(wù)分配至具體操作人員，具體操作人員按照相關(guān)工作的規(guī)范流程完成工作任務(wù)。

（三）管理精細(xì)化

科技精細(xì)化管理不是將事情繁瑣化、復(fù)雜化，而是從質(zhì)量上、效率上保證科技服務(wù)水平的提高。建議科技部門針對(duì)上級(jí)行下發(fā)的年度科技工作專業(yè)考核，將每一項(xiàng)考核內(nèi)容均落實(shí)到具體人員。同時(shí)還應(yīng)制定工作人員定期工作任務(wù)表，清楚羅列每位人員每周每月每季度必須完成和上報(bào)的工作。精細(xì)化管理務(wù)求將工作的細(xì)化落到實(shí)處，這是從管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，要在觀念上、工作態(tài)度上從細(xì)節(jié)做起。

教育體制改革論文篇六

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要

三十多年的改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也經(jīng)過了三十多年的歷程，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本雛形已經(jīng)形成，這對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力水平的發(fā)展、人民生活水平的提升以及我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)家軟實(shí)力的提升都有重要的推進(jìn)作用。如果當(dāng)前我國(guó)的體制改革可以深化以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，必將為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的需要

科學(xué)發(fā)展觀是根據(jù)我國(guó)國(guó)情提出來的具有中國(guó)特色的發(fā)展觀念。它符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本原則，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展的核心是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并且宗旨是以人為本。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須要求社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)領(lǐng)域兼顧統(tǒng)一，步調(diào)一致。而這必須在我國(guó)行政管理體制不斷改革和完善的條件下才能實(shí)現(xiàn)。

（三）“十二五”規(guī)劃的保證

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要分水嶺，這期間機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)存在，各種矛盾凸顯，這個(gè)階段能否獲得有效的真正的發(fā)展，是要依靠我國(guó)行政管理體制為背景支持的。

二、我國(guó)行政管理的基本要求

（一）政府要發(fā)揮正確的行政職能

在行政管理體制改革的過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，以往的行政管理過程政府職能過于龐大，致使一些行政審批過程過于繁瑣，辦事效率極其低下。若想科學(xué)合理地解決政府職能過大的原因，應(yīng)著力解決三方面的問題。

一、是政企分離。政府和企業(yè)之間要明確權(quán)限，分開權(quán)政，合理分開政府和企業(yè)之間的權(quán)利，處理好政企之間的一些問題和矛盾。

二、是建立一些中間機(jī)構(gòu)。建立一些介于政府和社會(huì)之間的中介機(jī)構(gòu)，合理分散權(quán)利，放開權(quán)利，形成科學(xué)、合理的政府、中介、社會(huì)組織三種各自獨(dú)立的權(quán)利機(jī)構(gòu)組織，這樣對(duì)一些疑難或者不容易處理的問題會(huì)有意想不到的效果。

三、是政府在行政內(nèi)部合理放權(quán)，將部分權(quán)利權(quán)限下放到地方政府，對(duì)于疑難或者處理不了的問題，地方政府建立行政審批處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行解決。通過這樣的權(quán)利下放和一些權(quán)利的收回，致力于將我國(guó)的政府轉(zhuǎn)變成一個(gè)有效的、有限的政府。

（二）明確政府的界限

在改革中，政府要明確哪些權(quán)限和服務(wù)需要下放，哪些權(quán)限需要收回或者保留，要經(jīng)過認(rèn)真考核，長(zhǎng)遠(yuǎn)著想。政府作為職能部門，不可能也不能任何事情都親歷親為，只有有的放矢，才能強(qiáng)化政府職能，提高效率。

三、深化我國(guó)行政管理體制改革的措施

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)

政府如果要依法行使權(quán)力就必須按照法律法規(guī)要求來做事情。同時(shí)，政府的依法行為也是規(guī)范政府行為的關(guān)鍵和前提，只有政府以身作則依法行使行政權(quán)力，才能強(qiáng)化行政的力度和公正性，也才能確保政府在人們心目中的形象和地位。所以，在行政體制改動(dòng)的過程中，首當(dāng)其沖的是強(qiáng)化政府法律法規(guī)的建設(shè)，具體措施如下幾點(diǎn)：

一、是需要對(duì)國(guó)家乃至地方的法律法規(guī)以及條例等進(jìn)行及時(shí)適當(dāng)?shù)男薷男抻啠瑢?duì)各級(jí)政府部門進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定和約束，使政府在執(zhí)行行政權(quán)限和管理的時(shí)候有法可依，防止濫用權(quán)限的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、是需要對(duì)政府乃至整個(gè)國(guó)家的行政法律體系進(jìn)行健全，只有健全的法律系統(tǒng)，才能從本質(zhì)上杜絕政府行政行為過程中的隨意性和不合理行為。

三、是建立健全責(zé)任追究制度。要實(shí)行國(guó)家行政部門的責(zé)任負(fù)責(zé)制度，將責(zé)任負(fù)責(zé)制度延伸到具體的工作崗位，具體到每一個(gè)人的身上。

（二）以轉(zhuǎn)變政府職能為出發(fā)點(diǎn)

目前，在我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能仍然是深化體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)合理的步伐一步步推進(jìn)體制改革的進(jìn)程，要通過科學(xué)合理的方式將由政府管理的事項(xiàng)規(guī)劃好，同時(shí)，合理的轉(zhuǎn)移出不用由政府控制的事項(xiàng)。進(jìn)而通過市場(chǎng)充分發(fā)揮本身的調(diào)節(jié)作用。此外，對(duì)政府進(jìn)行機(jī)制體制改革，關(guān)鍵是明確政府的職能和角色，根據(jù)政府的職能來確定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及政府各行政機(jī)構(gòu)的優(yōu)化配置。最后，根據(jù)國(guó)家行政環(huán)境的發(fā)展，進(jìn)一步突出政府職能，將政府形象轉(zhuǎn)變成維護(hù)社會(huì)公平、提供公共服務(wù)，創(chuàng)建良好服務(wù)環(huán)境上。

（三）建立協(xié)調(diào)與制約的雙軌機(jī)制

需要建立一套在行政決策、實(shí)施、執(zhí)行過程中的監(jiān)督機(jī)制。按照問責(zé)制，失職追究到人，合理分工、責(zé)權(quán)分明的原則，使政府部門和組織部門負(fù)責(zé)決策，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整個(gè)過程，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行使執(zhí)行任務(wù)。這樣，就形成了決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的體系，也就建立了一套完整的行政管理機(jī)制。

（四）深化政府機(jī)構(gòu)改革

政府機(jī)構(gòu)改革是行政管理改革的重要組成部分。通過政府機(jī)構(gòu)改革，可以將政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的更為合理和科學(xué)。具體措施如下：

一、是盡快的建立全面的政府服務(wù)體系，保證其正常高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，多建立服務(wù)大廳、一站式服務(wù)等機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，方便社會(huì)和人民。

二、是鑒于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)，三農(nóng)問題已經(jīng)成為我國(guó)重要的構(gòu)成問題，因此，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)成為政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，需要結(jié)合當(dāng)前收入以稅費(fèi)改革共同進(jìn)行。

三、是在進(jìn)行行政體制改動(dòng)的過程中要本著原則統(tǒng)一、程序精簡(jiǎn)的原則進(jìn)行，如進(jìn)行事業(yè)單位改動(dòng)等，減少或避免人員臃腫機(jī)構(gòu)重復(fù)的設(shè)置。

（五）科學(xué)定位政府職能

將政府的行政職能進(jìn)行科學(xué)的定位，不但可以提高政府機(jī)構(gòu)的辦事效率和質(zhì)量，同時(shí)還可以促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展。具體措施如下：一是梳理清上級(jí)政府與下級(jí)政府之間的關(guān)系及政府部門之間的關(guān)系。在弄清了它們之間的關(guān)系后才能保證權(quán)力職責(zé)正確的使用和行使，才能夠以部門為單位做好為人民為社會(huì)服務(wù)的宗旨，才可以高效的行使權(quán)力和職責(zé)。二是將不由政府控制或者管理的職責(zé)轉(zhuǎn)移和分散，以實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)、市場(chǎng)等的合理分工，減少政府的工作量，科學(xué)合理的定位，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

教育體制改革論文篇七

隨著金融一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變革，傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式已被打破，新的模式正向更深更廣的領(lǐng)域延伸。如何選擇適當(dāng)?shù)膲垭U(xiǎn)營(yíng)銷模式已成為推動(dòng)中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)營(yíng)銷策略步向個(gè)性化、多元化的至關(guān)重要的因素和推動(dòng)中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要課題。

一、壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式的涵義

從營(yíng)銷學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，壽險(xiǎn)營(yíng)銷就是指通過挖掘人們對(duì)保險(xiǎn)商品的需求，設(shè)計(jì)和開發(fā)滿足投保人需求的保險(xiǎn)商品，并且通過各種溝通手段使投保人接受這種商品，并從中得到最大滿足的過程。具體包括：保險(xiǎn)市場(chǎng)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，營(yíng)銷環(huán)境分析，投保人行為研究，新險(xiǎn)種的開發(fā)，費(fèi)率的厘定，壽險(xiǎn)營(yíng)銷渠道的選擇，產(chǎn)品的推銷以及售后服務(wù)等一系列活動(dòng)。

二、我國(guó)現(xiàn)有壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式與面臨的問題

(一)我國(guó)現(xiàn)有的壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式

所謂“模式”按字面理解是指“某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式”，具體到壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式應(yīng)該是指較為成型的、大家都可運(yùn)用的銷售方式。決定壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式的因素很多，如法律因素，歷史因素，市場(chǎng)需求因素及企業(yè)的產(chǎn)品、戰(zhàn)略因素和渠道的選擇及其組織等，但我們認(rèn)為，其中起決定作用的是渠道因素，因此本文將主要從渠道方面探討我國(guó)壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式。

在1992年美國(guó)友邦進(jìn)入上海之前，我國(guó)的壽險(xiǎn)沒有真正意義上的營(yíng)銷，也沒有個(gè)人壽險(xiǎn)的概念，業(yè)務(wù)以團(tuán)險(xiǎn)為主，銷售方式主要是公司的業(yè)務(wù)員和行業(yè)代理，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，這一時(shí)期壽險(xiǎn)的銷售還帶有大量的行政命令手段，并至今還在產(chǎn)生影響。1992年友邦進(jìn)入上海，將個(gè)人代理人這一行銷方式引入國(guó)內(nèi)，隨著平安及中國(guó)人壽和太保在全國(guó)推行個(gè)人代理人制度，這一銷售方式發(fā)展迅猛，并成為國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)營(yíng)銷的主要渠道。總體看，目前的壽險(xiǎn)營(yíng)銷已經(jīng)形成個(gè)人業(yè)務(wù)以個(gè)人代理人為主導(dǎo)，團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)員直銷和兼業(yè)代理為主導(dǎo)的營(yíng)銷模式，各公司沒有明確的市場(chǎng)區(qū)隔目標(biāo)，以圈地為主；產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別；營(yíng)銷以產(chǎn)品為中心而不是以客戶為中心。

現(xiàn)有壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式的形成有其客觀基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)尚處于初級(jí)階段的壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展、普及保險(xiǎn)意識(shí)等都起了不可估量的作用，而且在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)現(xiàn)有營(yíng)銷模式還將繼續(xù)占居主導(dǎo)。但也應(yīng)該看到現(xiàn)有營(yíng)銷模式也存在一定的問題，并面臨許多新的挑戰(zhàn)。

(二)現(xiàn)有壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式存在的主要問題

1.渠道單一。個(gè)人代理與團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)員在行業(yè)代理中占居絕對(duì)主導(dǎo)地位，而經(jīng)紀(jì)、直銷等渠道所占份額微不足道，既限制了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，又不能滿足不同客戶的不同需求。

2.以產(chǎn)品而不是以客戶為中心?，F(xiàn)有銷售模式下不同的渠道有不同的產(chǎn)品，出現(xiàn)同一客戶擁有同一公司不同銷售渠道的多張保單，同一公司多頭服務(wù)的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)企業(yè)成本，而且影響保險(xiǎn)企業(yè)在客戶中的品牌形象，也不利于建立和培養(yǎng)長(zhǎng)期忠誠(chéng)客戶群。不以客戶為中心的銷售模式還造成保險(xiǎn)企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)方式雷同，各保險(xiǎn)企業(yè)間沒有明確的市場(chǎng)細(xì)分目標(biāo)，產(chǎn)品大同小異，以同一產(chǎn)品應(yīng)對(duì)各個(gè)層次的客戶，體現(xiàn)不了個(gè)性化的營(yíng)銷特征。

3.中介嚴(yán)重不發(fā)達(dá)、不規(guī)范。由于體制及觀念的原因，中介特別是經(jīng)紀(jì)人在我國(guó)一直處于空白，近年雖然開始發(fā)展，但舉步維艱。與國(guó)外相比，不僅數(shù)量少，而且由于成立時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少、規(guī)模不大，專業(yè)人士缺乏，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，大部分處于求生存的狀態(tài)。另一方面，由于壟斷因素等原因，中介的.發(fā)展出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，如兼業(yè)代理的強(qiáng)制保險(xiǎn)、亂收手續(xù)費(fèi)，經(jīng)紀(jì)人缺乏合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重?cái)_亂保險(xiǎn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。在現(xiàn)有營(yíng)銷方式下，保險(xiǎn)公司地級(jí)市以下的分支機(jī)構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險(xiǎn)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成的是一種競(jìng)爭(zhēng)，而不是合作關(guān)系。

4.個(gè)人代理人定位不明確。從法律定位講，個(gè)人代理人與保險(xiǎn)公司屬委托代理關(guān)系而不是勞動(dòng)合同關(guān)系，但由于個(gè)人代理人的特殊性，保險(xiǎn)公司對(duì)個(gè)人代理人的管理方面采取了一些類似員工的管理形式，如培訓(xùn)和考勤等，有的公司為了留住特別優(yōu)秀的個(gè)人代理人，還采取了代為辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施。這使得社會(huì)上對(duì)個(gè)人代理人的定位產(chǎn)生誤解，加大了保險(xiǎn)企業(yè)對(duì)個(gè)人代理人的管理難度。

5.人海戰(zhàn)術(shù)，經(jīng)營(yíng)粗放。由于個(gè)人代理人隊(duì)伍的增長(zhǎng)能迅速帶來保費(fèi)的增長(zhǎng)，而目前各保險(xiǎn)公司都采取了跑馬圈地的策略。令人擔(dān)憂的是，在保費(fèi)快速增長(zhǎng)的壓力下，個(gè)險(xiǎn)盲目增員的方式也開始波及到團(tuán)險(xiǎn)隊(duì)伍的發(fā)展管理，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)良好的社會(huì)形象產(chǎn)生極為不利的影響。

三、壽險(xiǎn)營(yíng)銷模式創(chuàng)新的思路

(一)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展

日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)出通知，從10月1日起進(jìn)一步放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，允許保險(xiǎn)公司通過保險(xiǎn)中介公司在轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這不僅僅是給保險(xiǎn)公司松了綁，更催生了保險(xiǎn)公司營(yíng)銷模式的某些變革。沿襲了10余年的以代理人制為主的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)營(yíng)銷模式正悄然生變。

放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，使保險(xiǎn)公司可以結(jié)合本公司實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，還是采取組合各種銷售渠道的方式開展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上人員來開展業(yè)務(wù)，這有利于保險(xiǎn)公司，尤其是新公司在較短的時(shí)間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，有利于保險(xiǎn)公司將核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)創(chuàng)新上來。進(jìn)一步開放保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)⒂欣诠膭?lì)保險(xiǎn)公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，同時(shí)利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，大大地減輕了保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷管理方面的壓力。顯然保監(jiān)會(huì)決心要改變目前保險(xiǎn)中介弱小、保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)過多的局面，這個(gè)政策從客觀上給了保險(xiǎn)中介天賦良機(jī)，而對(duì)一些老牌公司的老網(wǎng)點(diǎn)有較大沖擊。

(二)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷

與傳統(tǒng)保險(xiǎn)營(yíng)銷模式相比，保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有如下明顯的優(yōu)勢(shì)。

1.經(jīng)營(yíng)成本低。保險(xiǎn)公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單，可以省卻目前花費(fèi)在分支機(jī)構(gòu)代理網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)銷員上的費(fèi)用。保險(xiǎn)險(xiǎn)種、公司評(píng)介等方面在信息電子化后可以節(jié)省印刷費(fèi)、保管費(fèi)。通過降低保險(xiǎn)總成本可以降低保險(xiǎn)費(fèi)率，更好地吸引客戶。

2.信息量大，且具有互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)就如同一位保險(xiǎn)專家，不僅隨時(shí)可以為客戶提供所需的資料，而且簡(jiǎn)潔、迅速、準(zhǔn)確，大大地克服了傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的缺陷?？蛻粲惺裁匆蠛蛦栴}，可以在網(wǎng)上直接與保險(xiǎn)公司聯(lián)系。借助互聯(lián)網(wǎng)，顧客足不出戶就可以方便、快捷地訪問保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)系統(tǒng)，獲得諸如公司背景、保險(xiǎn)產(chǎn)品及費(fèi)率的詳細(xì)情況，顧客可以隨意訪問多家保險(xiǎn)公司的系統(tǒng)，比較其產(chǎn)品的價(jià)格。從中選擇最合適的險(xiǎn)種。聯(lián)機(jī)通訊固有的互動(dòng)功能，極大地方便了保險(xiǎn)雙方的溝通。

3.節(jié)省營(yíng)銷時(shí)間，加速新產(chǎn)品的推出和銷售。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來后，幾乎無需其他環(huán)節(jié)就可以立即進(jìn)網(wǎng)，供顧客選擇。由于網(wǎng)絡(luò)的存在，投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話，可以自行查詢信息，了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的情況。而且保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷還具有24小時(shí)隨時(shí)調(diào)用的優(yōu)勢(shì)，減少了市場(chǎng)壁壘，為保險(xiǎn)公司提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

(三)大力拓展其他營(yíng)銷渠道

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新興的營(yíng)銷模式正試圖重整游戲規(guī)則，如“媒體營(yíng)銷”、“電話營(yíng)銷”、“方案營(yíng)銷”等全新的營(yíng)銷模式將被中國(guó)壽險(xiǎn)界首次引入。

1.媒體營(yíng)銷。所謂媒體營(yíng)銷是指保險(xiǎn)公司利用大眾傳媒等工具傳遞公司和產(chǎn)品信息的一種營(yíng)銷方式。這種方式一改壽險(xiǎn)業(yè)過去幾乎不做廣告的傳統(tǒng)，通過高密集度的廣告投放吸引目標(biāo)客戶。

2.電話營(yíng)銷。這種方式將完全拋棄現(xiàn)在銀行保險(xiǎn)、個(gè)人代理和團(tuán)險(xiǎn)營(yíng)銷模式，而引用“電話營(yíng)銷”手段。保險(xiǎn)公司擁有龐大的電話營(yíng)銷隊(duì)伍，營(yíng)銷人員將致電客戶、介紹保險(xiǎn)并詢問是否有投保意愿。

3.方案營(yíng)銷。傳統(tǒng)的銷售是以產(chǎn)品為導(dǎo)向。而方案則創(chuàng)造了一種以客戶需求為導(dǎo)向的全新模式，即從賣產(chǎn)品到賣方案?？蛻粜枰I什么樣的保險(xiǎn)產(chǎn)品，什么的險(xiǎn)種最適合你的家庭，公司提供這樣一個(gè)解決的方案給你。這就是所謂的“方案營(yíng)銷”。

雖然個(gè)人代理制將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)位居壽險(xiǎn)營(yíng)銷主流地位，但國(guó)際壽險(xiǎn)界現(xiàn)有的各種營(yíng)銷方式卻將在中國(guó)陸續(xù)出現(xiàn)。多層次營(yíng)銷方式并存，借助科技手段營(yíng)銷模式創(chuàng)新將成為壽險(xiǎn)界的發(fā)展趨勢(shì)。

【參考文獻(xiàn)】:

[1]魏華林，林寶清.保險(xiǎn)學(xué)[m].北京：高等教育出版社，.

[2]汪祖杰.保險(xiǎn)學(xué)導(dǎo)論[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，.

教育體制改革論文篇八

首先，要取得客戶的認(rèn)同和肯定。如果沒有獲得客戶的認(rèn)同，從一開始就可能遭到拒絕。因此，我們應(yīng)該主動(dòng)向客戶發(fā)出詢問：“王總，我想現(xiàn)在您已了解我的工作性質(zhì)及服務(wù)方式，您對(duì)我的表現(xiàn)還滿意嗎？您能否提供一些寶貴意見,以作為改進(jìn)我服務(wù)質(zhì)量的準(zhǔn)繩？”

第二，給客戶提供一個(gè)名字或客戶范圍，引導(dǎo)客戶向你進(jìn)行轉(zhuǎn)介紹并及時(shí)收集客戶資料?！霸谖覀兊恼勗挳?dāng)中，您幾次都提到您的同事張總,您能夠多告訴我一些有關(guān)他的事嗎……”

第三，獲得的轉(zhuǎn)介紹名單越多越好，很多業(yè)務(wù)員擔(dān)心這樣會(huì)遭到客戶的反感，但事實(shí)證明，通過轉(zhuǎn)介紹反而會(huì)增進(jìn)業(yè)務(wù)員和客戶的感情。所以當(dāng)獲得第一個(gè)轉(zhuǎn)介紹名單后，可繼續(xù)詢問：“您是否還有其他朋友像張總一樣優(yōu)秀,可以再介紹給我認(rèn)識(shí)？”問完后,身體后靠,放松及保持沉默一下,等待保戶給你答復(fù)。若客戶說“想不出來”，你只需告訴他“慢慢來”，再沉默直至他回答你，等你獲得名字后,盡量從他口中獲取越多資料越好，例如:年齡、職業(yè)、婚姻狀況、家庭成員、收入、嗜好等等。

第四，在要求轉(zhuǎn)介紹過程中，客戶有所顧慮是正常的，因?yàn)槿绻銓?duì)他介紹給你的人關(guān)系處理得不好，則有可能危及他們之間的關(guān)系。所以我們要學(xué)會(huì)及時(shí)打消客戶的顧慮。比如這樣說：“王總，我向您報(bào)告,我會(huì)先寄一封信給張總，并介紹我自己，而且會(huì)提到您和我共同擬訂的理財(cái)節(jié)稅計(jì)劃，然后我會(huì)打電話給他，看看能否見個(gè)面。我尊重您的朋友就如尊重您一樣,如果他不想談保險(xiǎn),我會(huì)轉(zhuǎn)移話題,不會(huì)死纏爛打的,您大可放心?！边@樣你把自己對(duì)被介紹人的處理方式告訴給介紹者，除了本身是一種尊重以外，對(duì)獲得進(jìn)一步的轉(zhuǎn)介紹名單一定大有裨益。

第五，在獲得轉(zhuǎn)介紹名單后，一定向客戶致以誠(chéng)懇的謝意，并表明會(huì)將與被介紹者的接觸活動(dòng)及時(shí)反饋給他?！巴蹩?，非常感謝您的信任與推薦，你真是一位富有愛心和樂于助人的人，我會(huì)將和您的朋友接觸的情況及時(shí)報(bào)告給您，祝您生活愉快！”

通過這樣五個(gè)步驟求取轉(zhuǎn)介紹，十之八九都會(huì)獲得成功并給客戶留下一個(gè)好印象。當(dāng)然，在獲得轉(zhuǎn)介紹后，一定要向被介紹者進(jìn)行及時(shí)追蹤，并向介紹者兌現(xiàn)你的承諾。同時(shí)，在實(shí)際工作中要學(xué)會(huì)運(yùn)用智慧，不可生搬硬套。這樣，久而久之，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)不僅培養(yǎng)了自己的影響力中心，而且還快速積累起來了自己的人脈關(guān)系。

教育體制改革論文篇九

學(xué)生心理健康問題的發(fā)現(xiàn)主體應(yīng)包括所有與其密切接觸的各方面人員?？梢越⒁粋€(gè)由學(xué)院、輔導(dǎo)員、班級(jí)和寢室組成的心理問題干預(yù)體系。

2.2建立心理健康問題的傳輸機(jī)制

大學(xué)生的心理健康狀況不是固定不變的，這樣就需要及時(shí)把問題學(xué)生的具體情況，通過一定的傳輸機(jī)制反映給相關(guān)部門，才能盡快解決問題。一般采用自下而上的信息傳遞方式，即由寢室長(zhǎng)把發(fā)現(xiàn)的問題信息傳給班級(jí)心理委員，心理委員再傳給學(xué)院輔導(dǎo)員，最后輔導(dǎo)員把信息傳遞給學(xué)院心理健康中心，由心理健康中心做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧?/p>

2.3建立心理健康問題的處理機(jī)制

針對(duì)問題學(xué)生，心理健康中心要做出相應(yīng)的專業(yè)鑒別評(píng)估，明確具體情況是屬于心理健康問題，還是心理疾病問題，然后再采取恰當(dāng)?shù)奶幹么胧员ＷC學(xué)生心理問題在發(fā)生初期就能得到及時(shí)有效的解決。

3·建立和完善高職院校心理咨詢服務(wù)體系

3.1建立心理健康教育教學(xué)宣傳工作體系

面向全體學(xué)生普及心理知識(shí)，開展心理健康教育?？梢酝ㄟ^單獨(dú)開設(shè)心理健康知識(shí)課程或?qū)⑵渌嚓P(guān)課程加入心理教育課中，定期舉辦專題性的心理健康講座和培訓(xùn)。通過學(xué)校廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，開設(shè)普及心理學(xué)知識(shí)的欄目，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳廣度，增加學(xué)生對(duì)心理保健知識(shí)的認(rèn)識(shí)和接受程度。普及心理健康知識(shí)，預(yù)防心理問題的發(fā)生。建設(shè)心理健康網(wǎng)站、開展網(wǎng)上咨詢服務(wù)、利用心理dv的拍攝、校園心理話劇，等等，幫助學(xué)生化解思想矛盾和心理障礙，提高心理素質(zhì)，全面促進(jìn)大學(xué)生的身心健康。

3.2建立心理健康咨詢與監(jiān)控工作體系

開展學(xué)生心理健康教育、心理問題疏導(dǎo)、心理咨詢輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)和監(jiān)控工作。通過個(gè)別咨詢、團(tuán)體咨詢、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、書信咨詢、班級(jí)輔導(dǎo)、心理行為訓(xùn)練等多種形式，為學(xué)生提供及時(shí)、有效、高質(zhì)量的心理咨詢與服務(wù)。要做好新生、應(yīng)屆畢業(yè)生、家庭貧困學(xué)生、失戀學(xué)生、癡迷網(wǎng)絡(luò)學(xué)生、違紀(jì)學(xué)生、性格異常和言行異常學(xué)生的心理輔導(dǎo)和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，及時(shí)解決問題，避免校園xx事件的發(fā)生。對(duì)突發(fā)心理危機(jī)的學(xué)生或群體，要采取科學(xué)有效的措施，進(jìn)行積極的心理援助。高職院校心理健康監(jiān)測(cè)機(jī)制與心理咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期、曲折的過程，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)、處處留心，要全方位、多角度開展工作，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。

教育體制改革論文篇十

20xx年，在xxxxx黨工委和管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科技管理辦公室緊緊圍繞管委會(huì)年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，積極優(yōu)化科技服務(wù)，全面落實(shí)科管辦各項(xiàng)職能工作。在科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品、軟件企業(yè)和產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)定以及重點(diǎn)科技項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面，積極工作，落到實(shí)處，全力為區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)做好服務(wù)工作。

一、緊緊圍繞工作目標(biāo)，扎實(shí)完成科技工作任務(wù)

針對(duì)全年工作目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)化科技項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、雙高雙軟認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)等工作，加大爭(zhēng)取和申報(bào)力度，幫助企業(yè)科技創(chuàng)新，服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20xx年完成各類科技項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)，其中申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)，申報(bào)發(fā)改局項(xiàng)目項(xiàng)，完成全年工作計(jì)劃。已經(jīng)獲批科技項(xiàng)目項(xiàng)、獲批科技經(jīng)費(fèi)元，分別占全區(qū)的。在項(xiàng)目申報(bào)中，重點(diǎn)加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目挖掘和輔導(dǎo)，取得較好的成效，其中，獲批省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金項(xiàng)目萬元，獲批省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目萬元，獲批科技部國(guó)際科技項(xiàng)目資助共計(jì)萬元，獲批省軟件專項(xiàng)萬元。

全年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)家，技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)家，軟件企業(yè)家，高新技術(shù)產(chǎn)品件，軟件產(chǎn)品件，申報(bào)省民營(yíng)科技企業(yè)家。。

申請(qǐng)專利件、申請(qǐng)發(fā)明專利件、完成計(jì)劃的；授權(quán)專利件、授權(quán)發(fā)明專利件、分別比去年同期增長(zhǎng)。服務(wù)外包接包金額萬美元，完成全年目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)外包離岸接包執(zhí)行額萬美元，服務(wù)外包網(wǎng)上登記企業(yè)數(shù)家。

二、加強(qiáng)企業(yè)科技服務(wù)，努力優(yōu)化科技服務(wù)環(huán)境

服務(wù)能力是現(xiàn)代地方政府競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，做好企業(yè)科技申報(bào)認(rèn)定服務(wù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。在平時(shí)工作中，密切聯(lián)系企業(yè)，關(guān)注國(guó)家科技政策，為企業(yè)科技申報(bào)認(rèn)定提供有效服務(wù)，努力優(yōu)化科技服務(wù)環(huán)境，主要工作如下：

認(rèn)真做好科技申報(bào)認(rèn)定服務(wù)。對(duì)每項(xiàng)科技申報(bào)認(rèn)定工作，及時(shí)通知企業(yè)，確保信息通暢，積極與科技局等相關(guān)部門溝通，仔細(xì)消化項(xiàng)目申報(bào)通知要求和申報(bào)指南，把握申報(bào)要點(diǎn)，做好項(xiàng)目預(yù)選篩查工作，做到有的.放矢，耐心細(xì)致的做好申報(bào)輔導(dǎo)工作，提高申報(bào)質(zhì)量，并及時(shí)跟蹤項(xiàng)目評(píng)審、答辯的進(jìn)度，全程做好申報(bào)后續(xù)服務(wù)工作，力爭(zhēng)為企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定提供最優(yōu)的便利。

認(rèn)真做好科技會(huì)展和培訓(xùn)服務(wù)。先后組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加省產(chǎn)學(xué)研成果展示暨科技與金融對(duì)接大會(huì)、省服務(wù)外包大會(huì)、市軟件集成電路政策解讀會(huì)、市企業(yè)創(chuàng)新報(bào)告會(huì)、區(qū)“雙高雙軟”申報(bào)輔導(dǎo)會(huì)、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)講座等余次會(huì)議培訓(xùn)講座，并在區(qū)內(nèi)舉辦了科技型企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)專題講座等培訓(xùn)，全年共組織區(qū)內(nèi)企業(yè)人員約批次人次參加各類講座培訓(xùn)和展會(huì)，豐富了企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，提升了企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力。

認(rèn)真做好其它各項(xiàng)服務(wù)工作。在企業(yè)走訪和聯(lián)絡(luò)過程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定優(yōu)惠政策宣傳，提升企業(yè)申報(bào)積極性，對(duì)企業(yè)提出的問題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系并給予解答，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，為企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)謀劃，幫助企業(yè)提高科技申報(bào)能力。如申報(bào)軟件企業(yè)，建議企業(yè)提前做好上年度銷售開票工作；申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，建議企業(yè)提前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)工作和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；對(duì)于初創(chuàng)新企業(yè)，幫助企業(yè)做好創(chuàng)新基金、領(lǐng)軍人才申報(bào)材料預(yù)審查；對(duì)于進(jìn)入中試和量產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)做好成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備等。

三、強(qiáng)化內(nèi)部工作管理，不斷提升工作業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作業(yè)務(wù)水平。在平時(shí)工作中，要求部門中每個(gè)人對(duì)自己負(fù)責(zé)的科技項(xiàng)目認(rèn)定工作，要能夠認(rèn)真把握條件和要求，熟悉申報(bào)流程和進(jìn)度，爭(zhēng)做業(yè)務(wù)能手，對(duì)企業(yè)提出的問題，能夠進(jìn)行“一站式”解答和服務(wù)，不斷提高個(gè)人業(yè)務(wù)能力和企業(yè)服務(wù)水平。

做好申報(bào)材料編制，提高項(xiàng)目申報(bào)能力。認(rèn)真做好科技園自身項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，主要項(xiàng)目有：省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目、人才培訓(xùn)基地市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目和省現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，目前已獲批省、市資助資金萬元。同時(shí)做好園區(qū)發(fā)展軟課題研究申報(bào)，如進(jìn)行了申報(bào)、建設(shè)市級(jí)軟課題研究等工作。

及時(shí)整理部門資料，提高工作管理質(zhì)量。對(duì)各類科技項(xiàng)目申報(bào)和獲批情況做好歸檔整理，按時(shí)完成每月的科技招商統(tǒng)計(jì)，和企業(yè)名錄整理，做到各項(xiàng)工作有據(jù)可查，資料實(shí)時(shí)有效，為領(lǐng)導(dǎo)決策和其他部門工作提供一手資料。

四、積極參與部門配合，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在平時(shí)工作中，積極參與單位安排的各項(xiàng)活動(dòng)，全力支持配合其他業(yè)務(wù)部門工作，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要有：基本完成制定“資金使用管理辦法”；配合部門做好精英周活動(dòng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)、項(xiàng)目簽約統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送、精英人才參觀訪問聯(lián)絡(luò)等工作；配合xxxx部門完成簽約暨揭牌儀式準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好活動(dòng)議程和相關(guān)文稿的草擬和準(zhǔn)備；配合區(qū)xxx局做好省產(chǎn)學(xué)研成果展示暨科技金融對(duì)會(huì)工作，認(rèn)真做好參展企業(yè)資料整理，參展企業(yè)人員落實(shí)，參展展品組織裝運(yùn)，和展會(huì)期間人員的服務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作;配合xxx部做好上市的培訓(xùn)推介工作，做好企業(yè)聯(lián)絡(luò)、會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備、人員落實(shí)等事項(xiàng)，有效地推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展。

教育體制改革論文篇十一

中國(guó)教育體制

一、什么是教育體制？

教育體制是教育機(jī)構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機(jī)構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。

二、中國(guó)教育體制的現(xiàn)狀

中華人民共和國(guó)教育法第二章規(guī)定，中國(guó)實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?，F(xiàn)階段的教育體制已無法與中國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。

三、中國(guó)教育體制存在的弊端

1、奴化。學(xué)生沒有自己的思想，我們的教育制度不允許存在不同的思想。即使偶爾允許有不同的思想，那也是在若干原則的規(guī)范之下的。

2、捷徑。為了考試，所以有了應(yīng)試教育。但是應(yīng)試教育的最大后果還不是學(xué)不到知識(shí)，而是學(xué)生們?cè)谒枷胫薪⒘烁畹俟痰挠^念，那就是只要通過了考試，就是學(xué)會(huì)了知識(shí)，掌握了技能。所以，這些學(xué)生無論到了哪里，都想找到類似的方式。在他們眼中，無論在哪里，都不過是考試，只要是考試，就有通過考試的捷徑。

4、鉆空子。從捷徑觀念出發(fā)，一部分人進(jìn)化為拋棄一切信義，特別是公共領(lǐng)域的信義，去鉆一切可以鉆的空子。考試的捷徑之一就是作弊。既然只要通過了就沒有人追究，老師的教育方式也是：不要作弊，除非你不被人發(fā)現(xiàn)！那么，聰明的學(xué)生就開始琢磨著如何才能不被發(fā)現(xiàn)。

四、中國(guó)教育體制的出路何在？

中國(guó)教育要與中國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須進(jìn)行改革。

五、中國(guó)教育體制如何改革？

1、教育體制改革的目標(biāo)：建立現(xiàn)代的教育制度

（1）建立健全宏觀教育管理體系

（2）建立健全分類管理的辦學(xué)制度

（3）建立健全學(xué)?；竟芾眢w制

2、教育體制改革的基本內(nèi)容

（1）教育（宏觀）管理部門的改革

（2）辦學(xué)體制機(jī)制的改革

（3）學(xué)?；竟芾眢w制改革

3、教育體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（1）建立教改的組織機(jī)構(gòu)

（2）時(shí)間安排和步驟

（3）試點(diǎn)內(nèi)容及辦法

教育體制改革論文篇十二

一、深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“有限政府”和“服務(wù)型政府”建設(shè)

實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織支撐。職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，更要優(yōu)化政府組織層級(jí)體系，合理配置部門職權(quán)，科學(xué)設(shè)計(jì)部門層級(jí)具體架構(gòu)，在部門整合的同時(shí)，還要兼顧部門結(jié)構(gòu)，編制和權(quán)責(zé)的調(diào)整和完善。再者就是政府的職能轉(zhuǎn)變不能僅僅局限于這些經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉(zhuǎn)變”；轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府的基本職能就是“宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)”，強(qiáng)化政府的社會(huì)職能和服務(wù)職能，弱化政府的經(jīng)濟(jì)職能和管制職能等。實(shí)施大部制戰(zhàn)略，是我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，新時(shí)期政府改革的重大舉措，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實(shí)行“大部制”，能使“傳統(tǒng)的'以職能為中心的職能導(dǎo)向型政府”向“以流程為中心的流程導(dǎo)向型政府”上深入轉(zhuǎn)變，有利于政府重構(gòu)工作流程，整合政府資源，使政府職能發(fā)揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質(zhì)量的公共服務(wù)，最終形成“體制整合，無縫隙服務(wù)”。

二、借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，推行政府決策與執(zhí)行、監(jiān)管適度分離，試行“行政三分制”。

大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的相互制約，統(tǒng)籌權(quán)力的行使。當(dāng)前我國(guó)政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能交叉混亂現(xiàn)象突出，監(jiān)督形式化問題嚴(yán)重，使執(zhí)行利益干擾了部門的決策，導(dǎo)致問責(zé)制難以貫徹落實(shí)，國(guó)家利益被部門化。解決當(dāng)前弊端，就要建立決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能既適度分離又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢化、監(jiān)督有力化。與此同時(shí)，我們認(rèn)為建立不同層面的適度分離機(jī)制是可供考慮的思路。即：既要在構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構(gòu)，也要建立決策與執(zhí)行相分離的政府部門機(jī)制，分離出公共服務(wù)和行政執(zhí)法等方面的執(zhí)行職能，專門設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，徹底克服決策、執(zhí)行、監(jiān)督統(tǒng)攬的弊端。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，適當(dāng)推行機(jī)構(gòu)分權(quán)和地方分權(quán)改革可以成為政府機(jī)構(gòu)改革的一種新思路，機(jī)構(gòu)分權(quán)一方面表現(xiàn)為政府內(nèi)部層級(jí)之間的分權(quán)，促使行政組織扁平化；另一方面體現(xiàn)在政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的決策、執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)分離。這主要指部門內(nèi)設(shè)組織、機(jī)構(gòu)下放轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)立性的單位，有隸屬改變?yōu)閳?zhí)行監(jiān)督，體現(xiàn)決策與執(zhí)行分離和分權(quán)制度化的趨勢(shì)。我們還應(yīng)從與人大、司法部門的關(guān)系上來考慮職權(quán)的分工與制約。充分發(fā)揮大部門的優(yōu)勢(shì)，并實(shí)現(xiàn)決策與執(zhí)行職能的分離是各國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的趨勢(shì)，并且都存在著強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)綜合性改革的特點(diǎn)。要使大部門高效運(yùn)作，厘清不同機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，就必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責(zé)，也有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

三、發(fā)揮民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，完善決策程序

健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達(dá)的渠道，促進(jìn)公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機(jī)構(gòu)改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關(guān)人員參與，進(jìn)行民主商議和科學(xué)論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡(luò)，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達(dá)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)組織和第三方民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡(luò)紐帶的作用。完善決策程序，加強(qiáng)決策監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時(shí)，建立決策激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員參與決策的積極性和主動(dòng)性，廣開言路，博采眾長(zhǎng)，保障決策的合理合法性，滿足行政相對(duì)人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權(quán)，與現(xiàn)實(shí)接觸多，對(duì)于一些常規(guī)性，技術(shù)性的問題完全可以授權(quán)決策。內(nèi)部決策機(jī)制的建立還包括合理放權(quán)、改革傳統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)關(guān)系，建立上下級(jí)的對(duì)話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機(jī)制，不僅能夠體現(xiàn)對(duì)公務(wù)員個(gè)人價(jià)值的尊重，有利于個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且能實(shí)現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結(jié)構(gòu)的末梢，對(duì)服務(wù)型政府的構(gòu)建有積極意義。當(dāng)前我國(guó)新一輪大部制改革更突出問題導(dǎo)向意識(shí)，職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并以建立基礎(chǔ)政府管理制度為目標(biāo)和方向的改革路徑，這是進(jìn)一步深化服務(wù)型政府建設(shè)和現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要舉措。這也預(yù)示著我國(guó)在向社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機(jī)構(gòu)改革的怪圈，從進(jìn)一步規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著手，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府職能轉(zhuǎn)變過程中的積極作用，培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體的自治功能，最終建成一個(gè)高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府機(jī)構(gòu)和公共行政管理體制。

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教育體制改革論文篇十三

一、高等教育的集權(quán)式管理體制

在高等教育部門，政府、特別是中央政府（部門）仍在相當(dāng)程度上按照集權(quán)模式進(jìn)行管理。至今，中國(guó)沒有嚴(yán)格意義上的私立大學(xué)，高等院校都附屬于行政機(jī)關(guān)。目前中國(guó)的高校、特別是重點(diǎn)高校，仍主要由中央各部委直接管理。的中央政府機(jī)構(gòu)改革后，有些部降為國(guó)家局或被撤消，其下屬的高等院?；蛳路沤o省市、或劃轉(zhuǎn)其他部管理。但從本質(zhì)上講，由中央部門管理高校還是由省政府管理，集權(quán)的基本性質(zhì)并未改變。

這種直接管理的一個(gè)主要標(biāo)志是，大學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的任命權(quán)集中于中央各部門（包括教育部），校長(zhǎng)主要對(duì)上負(fù)責(zé)。在這種體制下，校長(zhǎng)不是通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生的；往往最適于擔(dān)任校長(zhǎng)的人未必能得到上級(jí)認(rèn)可，而上級(jí)任命的校長(zhǎng)卻往往并非最佳校長(zhǎng)人選。而校長(zhǎng)及其屬下的校內(nèi)干部的地位高低，則與大學(xué)的行政級(jí)別直接相關(guān)。一般來說，大學(xué)與學(xué)院享有類似于行政機(jī)關(guān)中的廳級(jí)待遇、?？茖W(xué)校則享有副廳級(jí)待遇，甚至有部分高校的校長(zhǎng)地位更高，需由國(guó)務(wù)院總理來任命，此可謂中國(guó)之一絕！由于校長(zhǎng)的任命充滿了行政決定的色彩，結(jié)果不少想任校長(zhǎng)的人并不是把這一職位視為一種為教育界服務(wù)的責(zé)任，而是視之為一種由上級(jí)政府賜予的權(quán)力（廳級(jí)）和待遇。自然，那些追逐如此權(quán)力和待遇的人們之間的纏斗，只能使學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入不良循環(huán)。實(shí)際上，在高校（公立）這樣的知識(shí)分子集中的機(jī)構(gòu)，本應(yīng)采取民主的方法競(jìng)選校長(zhǎng)、或由教授委員會(huì)投票選舉校長(zhǎng)，中央部門根本沒有必要介入校長(zhǎng)的產(chǎn)生過程，否則就越管越亂、越統(tǒng)越死。

教育行政部門對(duì)高校的大一統(tǒng)式管理有多種表現(xiàn)。在專業(yè)設(shè)置方面，教育部依舊像改革前那樣編制統(tǒng)一的'專業(yè)目錄，這種做法有害無利。因?yàn)椋挥懈鞲咝Ｗ约翰耪嬲私?，?yīng)如何根據(jù)需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置?，F(xiàn)在，教育部所編制的統(tǒng)一的專業(yè)目錄既不能充分反映社會(huì)的需要，也不符合學(xué)科之間互相滲透的趨勢(shì)，更不適應(yīng)高校的具體情況。例如，在最近確定的專業(yè)目錄中，為了所謂的界限清晰，居然規(guī)定在經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)下不準(zhǔn)出現(xiàn)管理這兩個(gè)字，而在管理學(xué)下則不準(zhǔn)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)字，人為地割裂了經(jīng)濟(jì)與管理之間的聯(lián)系。而在教育部組織各校人員編制統(tǒng)一的專業(yè)目錄的過程中，由于對(duì)專業(yè)總數(shù)設(shè)限，于是每個(gè)學(xué)校的人出于本位利益，都傾向于保留本校己有的專業(yè)、削減他校的專業(yè)，人為地造成高校之間及其系科之間的矛盾。而每次勞民傷財(cái)、費(fèi)力耗時(shí)地編制出統(tǒng)一的專業(yè)目錄后，又很快過時(shí)落伍了。

[1][2][3]

教育體制改革論文篇十四

摘要：

中國(guó)是世界第一的人口大國(guó)，人口最多，如果教育方面的投入足夠，教育的效率和質(zhì)量高，那就是人才最多，人力資源包括高素質(zhì)人力資源最豐富，如果再加上良好的環(huán)境，就會(huì)是創(chuàng)造財(cái)富最多，但縱觀當(dāng)代，中國(guó)教育不管是政治體制、教育體制，資金投入問題等都還有太多地方有待改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：

中國(guó)教育改革應(yīng)試教育不平等

教育是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)生活的整個(gè)過程，也是人類社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對(duì)適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。廣義上講，凡是增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們的思想品德的活動(dòng)，都是教育。狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)。

教育是一種人類道德、科學(xué)、技術(shù)、知識(shí)儲(chǔ)備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識(shí)形態(tài)去適當(dāng)改變另外一些主觀意識(shí)形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學(xué)的方法。

新中國(guó)建立以來，中國(guó)教育在曲折前進(jìn)的過程中，取得了令人矚目的成就。特別是十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)教育事業(yè)開始走上了蓬勃發(fā)展的道路。但是，輕視教育、輕視知識(shí)、輕視人才的錯(cuò)誤思想仍然存在，教育工作方面的“左”的思想影響還沒有完全克服，教育工作不適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的局面還沒有根本扭轉(zhuǎn)。特別是面對(duì)著我國(guó)對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活，經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開的形勢(shì)，面對(duì)著世界范圍的新技術(shù)革命正在興起的形勢(shì)，我國(guó)教育事業(yè)的落后和教育體制的弊端就更加突出了?，F(xiàn)在的主要問題表現(xiàn)在：

第一，教育措施和制度中存在一系列的不平等問題。

首先，國(guó)民受教育權(quán)利不平等的問題。不同地區(qū)的公民子女的受教育機(jī)會(huì)和條件不同、城鄉(xiāng)公民的受教育機(jī)會(huì)和條件不同、不同職業(yè)公民的受教育機(jī)會(huì)和條件不同、不同民族的受教育機(jī)會(huì)和條件不同、甚至連同一城市同樣職業(yè)的公民，只因?yàn)槠渌谄髽I(yè)不同，他們子女的受教育機(jī)會(huì)和條件也不一樣。這些不同，幾乎無不與不平等有關(guān)，而且這些不平等從上學(xué)之前的幼兒園階段就開始了，然后在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、及更高層次的學(xué)習(xí)進(jìn)修等階段，都公然存在。在教育投入嚴(yán)重不足的中國(guó)，更加加劇了有限的教育資源向有權(quán)者和有錢者傾斜的傾向。普通中國(guó)公民上不起學(xué)的問題，已經(jīng)不只是困擾農(nóng)村公民的嚴(yán)重社會(huì)問題，也成為了越來越多城市公民的心病。

如果公民的受教育機(jī)會(huì)保持平等，將有利于調(diào)節(jié)和縮小社會(huì)貧富的差距。換句話說，就算父輩貧窮，如果我們的社會(huì)能保障所有孩子平等的受教育機(jī)會(huì)，那么二十年后，也就能保證窮人的孩子可以和別人一樣具有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。那么再經(jīng)過自己的努力，他很可能擺脫父輩的貧窮命運(yùn)?？墒侨绻竦氖芙逃龣C(jī)會(huì)不平等，不但將促使社會(huì)的貧富差距成幾何級(jí)增長(zhǎng)，使富的越富，窮的越窮，而且，將可能使窮人越來越窮，世代受窮。因?yàn)樗麄儗⒂肋h(yuǎn)沒有足夠的錢來接受必須的教育，將永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)公平的參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，也就將永遠(yuǎn)無法擺脫貧窮。因此保證公民的平等受教育的權(quán)利，不但是利國(guó)利民功在千秋的大事，也是最有價(jià)值的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，還是縮小貧富差距、緩解社會(huì)矛盾、建設(shè)和諧社會(huì)的至關(guān)重要的大事。

接受來自貧困地區(qū)的學(xué)生，以分擔(dān)他們的教育重負(fù)。所有流動(dòng)人員只要在所在地取得了正式的職業(yè)，其子女就應(yīng)該和所在地公民的子女一樣接受同等的義務(wù)教育，絕不允許對(duì)他們收任何歧視性費(fèi)用。

另外，存在著極端不合理的城市歧視現(xiàn)象。根據(jù)《2004中國(guó)教育不平等狀況藍(lán)皮書 》的介紹：“在集中了全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的高等教育資源、生產(chǎn)著‘精英中的精英’的北大和清華，更加令人驚嘆。以1999年為例，兩校招收的5080名本科生中農(nóng)村學(xué)生只有902人，僅為17.8%，與同年農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0%形成鮮明對(duì)比。兩校在北京招生的情況則顯示，在全中國(guó)8-9億農(nóng)民中，能夠進(jìn)入北大和清華的人數(shù)不及一個(gè)北京市。比如，在清華大學(xué)1990-1992年招收的三屆本科生中，來自全國(guó)農(nóng)村的學(xué)生為433人、385人和381人，而出自北京市的竟分別達(dá)到437人、410人和481人，1992年整個(gè)高出100人。” 大家都知道，形成這樣的情況，絕對(duì)不是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是通過種種不平等入學(xué)規(guī)定產(chǎn)生的畸形不合理結(jié)果。面對(duì)如此極端不平等的現(xiàn)狀，任何無動(dòng)于衷的聽之任之，或者任何試圖維持現(xiàn)狀的想法，都是可恥的。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入，盡快縮短城鄉(xiāng)學(xué)校教育設(shè)施的差距。進(jìn)一步加大農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中央財(cái)政應(yīng)該通過加大轉(zhuǎn)移支付，支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。

政府還應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村的學(xué)生就近到城市鎮(zhèn)區(qū)等條件較好的學(xué)校來就學(xué)，只要學(xué)生自己能在城市或鎮(zhèn)區(qū)解決食宿問題，學(xué)校都不應(yīng)該拒絕他們的入學(xué)要求而應(yīng)該歡迎。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的人數(shù)來發(fā)放。換句話說，這也應(yīng)該成為衡量一個(gè)學(xué)校好壞的新標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)學(xué)校接納的學(xué)生越多，說明這個(gè)學(xué)校越好，政府就應(yīng)該給他提供越多的教育經(jīng)費(fèi)，這樣才能形成良性循環(huán)。當(dāng)所有的學(xué)生都被這些好的學(xué)校所吸引，可以關(guān)閉那些較差的學(xué)校。大學(xué)應(yīng)該取消戶口歧視，全國(guó)所有的考生都應(yīng)該具備同樣的入學(xué)資格，北京人考不進(jìn)北大清華應(yīng)該是一件很普通的事，北京人考不取北大清華也可以去當(dāng)普通工人，不管他的父母是高干還是普通老百姓。教育水平低的城市和地區(qū)考取北大清華的人少了，也不會(huì)形成任何社會(huì)問題，因?yàn)楸贝笄迦A的畢業(yè)生可以分配到全國(guó)任何的城市去工作。

第二，應(yīng)試教育的弊端日益明顯。

毋庸置疑，應(yīng)試教育就是以學(xué)生的文化課考試分?jǐn)?shù)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，不顧及學(xué)生

自身的感受對(duì)學(xué)生實(shí)行填鴨式教學(xué)的一種教育制度。這個(gè)制度對(duì)我國(guó)的中小學(xué)教師、學(xué)生及家長(zhǎng)們發(fā)出了一個(gè)不好的導(dǎo)向信號(hào)：只要考試得高分就行。這也無意間暗含了一種不合理的教育觀念：把學(xué)生當(dāng)成接受知識(shí)的容器，教師則負(fù)責(zé)往容器中灌輸知識(shí)，而國(guó)家上層則負(fù)責(zé)對(duì)這一過程進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)管。這樣的一種教育制度極大的破壞了學(xué)生做為一個(gè)自由人的權(quán)利，在這種教育制度下，學(xué)生只能成為施教者的奴隸，雖然學(xué)生們接受到了知識(shí)，提高了自身。但學(xué)生除了被動(dòng)的接受學(xué)習(xí)外沒有自由活動(dòng)的權(quán)利，沒有做其他事情充分發(fā)展自己的權(quán)利。應(yīng)為學(xué)校的老師不允許，家長(zhǎng)不允許，當(dāng)然老師和家長(zhǎng)也是被動(dòng)的，因?yàn)樵谠搭^上是這種教育制度不允許。這種教育制度不允許學(xué)生自由的發(fā)展自己，它已為你設(shè)計(jì)好了發(fā)展途徑：學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕。評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)單一，違反學(xué)生全面發(fā)展的要求。

我們?yōu)槭裁磿?huì)有這么糟糕的應(yīng)試教育？關(guān)鍵在高考，高考是傳統(tǒng)科舉考試在當(dāng)代的一個(gè)延續(xù)。古代科舉考試制度的目的是培養(yǎng)奴才。儒家思想始終是把封建社會(huì)秩序的穩(wěn)定放在第一位的，它是從來不鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，也不注重社會(huì)進(jìn)步。幾千年來，儒家教育的目的只是‘明人倫’?！魅藗悺囊饬x就在于維護(hù)封建社會(huì)的等級(jí)秩序。以這個(gè)宗旨培養(yǎng)出來的人，只會(huì)有對(duì)上司的唯唯諾諾，而不會(huì)有對(duì)社會(huì)進(jìn)步的追求。今天的高考制度雖然不能完全等同于封建科舉制度，但顯而易見，它受到了封建科舉制度很大的影響。它的主旨首先不是求真知，它的主旨首先是要求學(xué)生做一個(gè)順從社會(huì)的人。這樣的教育目標(biāo)，給我們的教育帶來了一系列難以改變的問題。

應(yīng)試教育使得我們廣大學(xué)生脫離現(xiàn)實(shí)社會(huì)。把學(xué)習(xí)的目的甚至生活的重心放在通過考試上，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。祖國(guó)的花朵不管愿不愿意，都必須學(xué)會(huì)應(yīng)試，于是，花朵們都不再關(guān)心世界的變化與發(fā)展，不再有擔(dān)當(dāng)。應(yīng)試教育更是扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造力，為了考試，我們只能有唯一的正確答案，為了考試，我們只能否定和犧牲自己的想法，形成了狹隘的思維。還有很關(guān)鍵的是，應(yīng)試教育讓學(xué)生養(yǎng)成了不健康的生活方式?！八帽裙吠?，起得比雞早”一直是教育者們引以為豪的學(xué)習(xí)精神，在這種強(qiáng)烈的氣氛中，想出人頭地的學(xué)生只有犧牲自己的娛樂和休息時(shí)間，甚至為了學(xué)習(xí)，不吃飯，不睡覺，勤奮程度可見一斑?？墒沁@種廢寢忘食的勤奮也只是為了應(yīng)試而已，何其悲哀。

為了改變這些弊端，我們必須改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。一是更新人才培養(yǎng)觀念。樹立多樣化人才觀念，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。我們應(yīng)該注重因[4]材施教關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。三是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。

第三，中國(guó)教育改革信訪無門。

全國(guó)竟然都不受理教改提案。全國(guó)政協(xié)與各省政協(xié)只接受內(nèi)部成員提案，全國(guó)人大與各省人大只接受代表提案：實(shí)際上都不接受群眾提案。各省政府與各省教育廳，都以教育體制該教育部管為由，都不受理現(xiàn)實(shí)教改。教育界保守，只把深化鞏固應(yīng)試當(dāng)教改。從下到上各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)，一方面，都是靠應(yīng)試優(yōu)勝發(fā)跡與發(fā)展起來的，都只會(huì)應(yīng)試不會(huì)其他，都用應(yīng)試折騰來?yè)普?jī)；另一方面，都從不深入教育基層，都從不理會(huì)來自下面的一切教育民情民聲，都只按照上級(jí)指示文件辦事來永保烏紗帽不掉。不僅國(guó)家機(jī)關(guān)如此，社會(huì)上的人也大多一副事不關(guān)己的態(tài)度。人人都行動(dòng)上反對(duì)教改。普通教師靠應(yīng)試吃飯、教師高職靠應(yīng)試發(fā)財(cái)、教育領(lǐng)導(dǎo)靠應(yīng)試升官、全國(guó)學(xué)生靠應(yīng)試成績(jī)證明人生經(jīng)歷、全國(guó)家長(zhǎng)靠孩子拿成績(jī)來往自己臉上貼金，社會(huì)人靠應(yīng)試文憑來證明“學(xué)識(shí)淵博”??國(guó)家靠應(yīng)試知識(shí)來宣揚(yáng)中華文化的博大精深，教育部靠應(yīng)試高考與高校督導(dǎo)團(tuán)應(yīng)試評(píng)估來樹立對(duì)全國(guó)百姓說一不二的絕對(duì)權(quán)威。人人都“誓死”保衛(wèi)這種表面性虛幻利益不受教改侵犯；都在不牽扯到自己時(shí)嘴上高喊教改，而只要一關(guān)聯(lián)到自己時(shí)就嘴上不出聲手上還會(huì)去阻止，其實(shí)都從實(shí)質(zhì)上、根本上可持續(xù)地害著自己、害著社會(huì)。

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義，因此，教育改革刻不容緩。

教育體制改革論文篇十五

在近年來，高等教育改革如火如荼，高等教育管理體制改革作為其重要的組成部分，也進(jìn)行了一系列的探索與改進(jìn)。

一、加強(qiáng)高等教育管理體制改革的必要性

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)高等人才的需求不斷增加，對(duì)人才的要求也不斷增加，高校在加強(qiáng)其人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)的對(duì)其教育管理體制進(jìn)行改革。近年來各校雖有很大的體制改革，但其自身管理滯后的問題日益突出，大部分依附上級(jí)管理，處于被動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有建立起與之相適應(yīng)的高等教育管理制度，才能使高等教育得以自身發(fā)展，才能更好的培養(yǎng)人才服務(wù)社會(huì)?，F(xiàn)人才培養(yǎng)模式雷同，缺乏特色，難以適應(yīng)綜合化和多樣化的人才需求。通過高等教育管理制度改革，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率。教育是發(fā)展科技和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，不但要具有寬厚的基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)，還要具備較強(qiáng)的組織能力和優(yōu)秀的協(xié)作品質(zhì)。只有適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育才能培育出綜合性多樣化的高端型人才。從而使高校的發(fā)展能夠同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的需求。

二、加強(qiáng)我國(guó)高等教育管理體制改革的具體措施

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念創(chuàng)建特色學(xué)校，加強(qiáng)國(guó)際合作

根據(jù)我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)和高校的分布情況，突出重點(diǎn)，明確各自的辦學(xué)方向，創(chuàng)建特色名校。為了保持高等教育健康發(fā)展，一定要規(guī)范各類高等教育辦學(xué)形式，建立有效的辦學(xué)監(jiān)督、評(píng)估和質(zhì)量保證體系，以保障教學(xué)質(zhì)量和受教育者的權(quán)益，從而使我國(guó)高等教育健康有序地發(fā)展。擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作，加速高校辦學(xué)的國(guó)際化進(jìn)程。為了進(jìn)一步的加快我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程，支持和鼓勵(lì)有條件的高校擴(kuò)大留學(xué)生教育，爭(zhēng)取更多外國(guó)留學(xué)生和學(xué)者來華訪問學(xué)習(xí)，共同開展科學(xué)研究。支持和鼓勵(lì)高校舉辦或聯(lián)辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，讓教師有更多的機(jī)會(huì)出國(guó)參與學(xué)術(shù)會(huì)議。和國(guó)外著名高校、科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常的穩(wěn)定的教育交流和科技合作。

2.加強(qiáng)高校的自主管理

因?yàn)槲覈?guó)的高校有很大一部分是由政府主導(dǎo)和干涉而進(jìn)行管理的，因此在高校的管理基本是國(guó)家主辦，政府直接參與，學(xué)校協(xié)助的，依附政府對(duì)高校的管理，導(dǎo)致學(xué)校的自主管理的被動(dòng)。但是政府的高等教育管理對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況了解不足，不能針對(duì)高校的實(shí)際情況進(jìn)行管理，因此其管理手段和管理職能，在高校管理中并不能進(jìn)行有效的實(shí)踐與檢驗(yàn)。為了促進(jìn)我國(guó)高等教育管理體制改革，就要不斷加強(qiáng)高校的自主管理水平，使高校掌握自主管理的權(quán)利，能夠根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況對(duì)其管理制度進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整；但這并不意味著政府完全不對(duì)其進(jìn)行管理，而是將直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，充分尊重高校的自主管理和辦學(xué)權(quán)利。政府要對(duì)高校管理中的如教育經(jīng)費(fèi)的管控、教育監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行一定的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

3.完善高等教育機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的.高等教育管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需要，因此必須要進(jìn)行高等教育管理體制改革，不斷完善高等教育機(jī)制，這也是高等教育不斷發(fā)展的必然結(jié)果，高等教育發(fā)展要同市場(chǎng)緊密結(jié)合起來，積極的參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在政府的干預(yù)下參與到市場(chǎng)活動(dòng)中，對(duì)一些市場(chǎng)環(huán)境中不合理現(xiàn)象進(jìn)行干預(yù)與指導(dǎo)，從而促使我國(guó)的高校能夠成為可以自我發(fā)展、自我支配的權(quán)益實(shí)體，而不是受某一方支配的機(jī)構(gòu)組織。政府可以針對(duì)高校的教育管理制度制定相關(guān)的保護(hù)和約束政策與法律。近年來，我國(guó)已經(jīng)漸漸形成的依法治教的高等教育管理模式，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行不斷的完善與補(bǔ)充，這也是我國(guó)高等教育管理不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)和必然結(jié)果。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的高等教育管理體制會(huì)不斷的深化與發(fā)展。一方面是我國(guó)的社會(huì)發(fā)展過程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不斷發(fā)展影響的結(jié)果。另一方面也是高等教育不斷發(fā)展的并經(jīng)之路和必然結(jié)果。不斷加強(qiáng)高等教育管理制度改革，不改革就沒有出路，不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強(qiáng)烈的改革意識(shí)，克服不敢改、不愿改、不會(huì)改的畏難情緒，摒棄安于現(xiàn)狀、小富即安的惰性思維，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升邁出更大步伐。

參考文獻(xiàn)：

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教育體制改革論文篇十六

嚴(yán)躍森下載整理

一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。

1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2.探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。

4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。

二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。

1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。

4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。

5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估制度。

三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。

1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。

2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。

3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。

5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。

四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。

1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)

各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。

2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式

和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。

4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。

5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。

6.探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí)教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。

3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃。

4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)

合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。

5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自

學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。

6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

2.推動(dòng)建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高校基層學(xué)術(shù)組織形式

及其運(yùn)行機(jī)制。

4.建立高校總會(huì)計(jì)師制度，完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。

5.改革學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。

6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制。

2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。

3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。

4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國(guó)家緊缺的國(guó)際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特

色的國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。

5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺(tái)高校教育合作交流新模式。

八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理辦法。

2.清理并糾正對(duì)民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財(cái)政資助民辦教育具體政策，支持民

辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。

4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和

資產(chǎn)管理制度。

九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體

系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(tái)。

4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制

度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。

6.探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。

十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。

2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。

十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。

基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。

民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會(huì)力量多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。

2.省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。

深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。

教育體制改革論文篇十七

1.1科技管理創(chuàng)新與科技管理創(chuàng)新空間的概述

科技管理創(chuàng)新主要是指一種可有效整合各類資源的新模式，其中主要可分為五種情況，即提出并實(shí)施一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，設(shè)計(jì)并保證一種新型組織機(jī)械的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提出一種新方式方法，設(shè)計(jì)進(jìn)行科技管理的一種新模式，對(duì)一項(xiàng)制度進(jìn)行創(chuàng)新。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化，進(jìn)一步產(chǎn)生了科技管理創(chuàng)新的空間，在市場(chǎng)活動(dòng)中，企業(yè)作為發(fā)生交易活動(dòng)的主體，始終與企業(yè)外部保持著聯(lián)系并發(fā)生能量交換，對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的配置有著不可避免的影響，這就使企業(yè)的運(yùn)行程序與科技管理都成為不可確定的程序程式，這些因素都導(dǎo)致了科技管理創(chuàng)新空間的產(chǎn)生，而且隨著社會(huì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善，市場(chǎng)活動(dòng)較為復(fù)雜的要求將企業(yè)對(duì)內(nèi)部資源的配置劃分為簡(jiǎn)單與復(fù)雜兩種趨勢(shì)。

1.2展開科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容

科技管理創(chuàng)新即一種高效率整合資源的新型模式，既可以指為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對(duì)資源進(jìn)行有效整合的全部過程，也可指對(duì)單個(gè)具體方面細(xì)節(jié)上進(jìn)行的科技管理，這樣也就決定了科技管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容，其中包括對(duì)思路、組織、制度、技術(shù)、科技以及方式等各個(gè)方面的創(chuàng)新，所有的內(nèi)容之間又都有著十分密切的`聯(lián)系。

2科技管理創(chuàng)新的必然性與其重要作用

2.1科技管理創(chuàng)新的必然性

面對(duì)社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變化與發(fā)展形勢(shì)，恰當(dāng)?shù)刈龀隹萍脊芾砩系母母锱c創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，才能滿足當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的要求。

2.2科技管理創(chuàng)新的重要作用

首先，進(jìn)行科技管理創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于對(duì)企業(yè)內(nèi)固有資源配置效率的提高，通過提高固有資源的配置效率可加快企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)率并減少其中產(chǎn)生的資源損耗等，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的增加。其次，通過對(duì)企業(yè)科技管理階層制度的創(chuàng)新，可將一些在企業(yè)外的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，進(jìn)而有效地節(jié)省企業(yè)交易方面的費(fèi)用。再次，通過科技管理創(chuàng)新工作的展開，可為企業(yè)進(jìn)行科技管理提供更為有效的方式、方法與手段，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，如果企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷方面能夠總進(jìn)行科技管理創(chuàng)新，對(duì)于企業(yè)在市場(chǎng)上的拓展與競(jìng)爭(zhēng)將有很大的幫助。

教育體制改革論文篇十八

1、國(guó)家政府職能的發(fā)展變化

自然狀態(tài)下的國(guó)家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強(qiáng)化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理職能的相對(duì)弱化；近現(xiàn)代資本主義國(guó)家的國(guó)家政府職能主要為“御外”、“安內(nèi)”、“建設(shè)公共設(shè)施”；現(xiàn)代資本主義國(guó)家的國(guó)家政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

2、國(guó)家政府職能的重要地位

國(guó)家政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；國(guó)家政府職能是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；國(guó)家政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；國(guó)家政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。

3、國(guó)家政府的基本職能

政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。其中，以通過國(guó)家政府活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設(shè)職能是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，也是社會(huì)主義國(guó)家行政管理的基本原則。

經(jīng)濟(jì)職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運(yùn)行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也稱為“法制經(jīng)濟(jì)”。

文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。

社會(huì)職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障；保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計(jì)劃生育。

4、影響與制約國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的因素

社會(huì)環(huán)境的變遷。社會(huì)環(huán)境變遷是決定國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的外在動(dòng)因。

公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。要按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級(jí)各部門的事權(quán)和職能分工。

技術(shù)手段的創(chuàng)新。技術(shù)手段的創(chuàng)新是國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：國(guó)家政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展使國(guó)家政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織運(yùn)作更加合理有效。

傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響國(guó)家政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是國(guó)家政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。

5、國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

國(guó)家政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括國(guó)家政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括國(guó)家政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、國(guó)家政府職能的重新配置以及相應(yīng)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：

國(guó)家政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指國(guó)家政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì)中介組織，防止國(guó)家政府職能的.“越位”，將屬于國(guó)家政府自己的職能收回，防止國(guó)家政府職能的“缺位”。

國(guó)家政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)國(guó)家政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分國(guó)家政府部門之間的職責(zé)分工。要在管理運(yùn)行上按封閉原則進(jìn)行分類。

行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即國(guó)家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

教育體制改革論文篇十九

嚴(yán)躍森 下載整理

一、建立健全體制機(jī)制，加快學(xué)前教育發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)。

1.明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

2.探索政府舉辦和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的措施和制度，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。3.改革農(nóng)村學(xué)前教育投入和管理體制，探索貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育途徑，改進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前雙語教育模式。4.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。

二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)。

1.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。

4.完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制，探索民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。

5.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評(píng)估制度。

三、推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)地區(qū)。

1.規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，改進(jìn)教育教學(xué)方法，改進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑和方法。

2.深化基礎(chǔ)教育課程、教材和教學(xué)方法改革。

3.整體規(guī)劃大中小學(xué)德育課程，推進(jìn)中小學(xué)德育內(nèi)容、方法和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程體系，探索建立“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.開展普通高中多樣化、特色化發(fā)展試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育的措施和辦法。

5.研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，探索地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。

四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試點(diǎn)地區(qū)。1.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，創(chuàng)新政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)校企合作制度化。

2.開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

3.開展民族地區(qū)中等職業(yè)教育“9+3”免費(fèi)試點(diǎn)，改革邊疆民族地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展。4.建立中等職業(yè)教育工作督導(dǎo)體系。

5.開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)。

6.探索建立職業(yè)教育人才成長(zhǎng)“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索通識(shí)教育新模式，建立開放式、立體化的實(shí)踐教學(xué)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

2.設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院，開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。3.實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗(yàn)計(jì)劃。

4.改革研究生培養(yǎng)模式，深化專業(yè)學(xué)位教育改革，探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生的體制機(jī)制。

5.探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，完善高等教育自學(xué)考試、成人高等教育招生考試制度，探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。6.推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索高等學(xué)校分類指導(dǎo)、分類管理的辦法，落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。2.推動(dòng)建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

3.建立健全崗位分類管理制度，推進(jìn)高校人事制度改革，改革高校基層學(xué)術(shù)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制。

4.建立高校總會(huì)計(jì)師制度，完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)和審計(jì)制度。

5.改革學(xué)科建設(shè)績(jī)效評(píng)估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。6.構(gòu)建高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處機(jī)制，健全高等學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

七、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，探索中央高校與地方高校合作發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制。2.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)高等學(xué)校特色發(fā)展，培養(yǎng)高水平專門人才。3.完善來華留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。

4.探索高水平中外合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)國(guó)家緊缺的國(guó)際化創(chuàng)新人才，建立具有區(qū)域特色的國(guó)際教育合作與交流平臺(tái)，完善中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，提高中外合作辦學(xué)水平。

5.加強(qiáng)內(nèi)地高校與港澳知名高校合作辦學(xué)，探索閩臺(tái)高校教育合作交流新模式。

八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理辦法。

2.清理并糾正對(duì)民辦教育的各類歧視政策，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。

3.完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，探索公共財(cái)政資助民辦教育具體政策，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。

4.改革民辦高校內(nèi)部管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度。

九、健全教師管理制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.制定優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)從教的具體辦法，探索建立農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育階段教師全員培訓(xùn)模式，推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，多種措施加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.完善師范生免費(fèi)教育政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍。

3.創(chuàng)新教師教育體系和培養(yǎng)模式，探索中小學(xué)教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)新模式，構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺(tái)。4.完善民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

5.開展教師資格考試改革和教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)，建立中小學(xué)新任教師公開招聘制度和辦法，探索建立教師退出機(jī)制。

6.探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革。

十、完善教育投入機(jī)制，提高教育保障水平的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校。

1.探索政府收入統(tǒng)籌用于優(yōu)先發(fā)展教育的辦法，完善保障教育優(yōu)先發(fā)展的投入體制。2.探索高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。3.根據(jù)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，研究制定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。

十一、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。

1.重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)。

基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)。明確政府責(zé)任，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，多種途徑解決擇校問題。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法，探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)普通高中辦出特色。系統(tǒng)改革教學(xué)內(nèi)容、教育方法和評(píng)價(jià)制度，探索減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。強(qiáng)化省、市級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，促使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入，加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校企合作。積極推進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。

高等教育綜合改革試點(diǎn)。適應(yīng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。落實(shí)和擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。改革培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學(xué)水平。加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督、查處力度，完善高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系。

民辦教育綜合改革試點(diǎn)。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，促進(jìn)社會(huì)力量多種形式興辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。

2.省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)。

深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。建立健全地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)制度。探索建立督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行職責(zé)的體制機(jī)制。

教育體制改革論文篇二十

（一）政事不分。

電影頻道節(jié)目中心是國(guó)家事業(yè)單位，隸屬于政府部門的范疇，但在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，常常存在著定位不準(zhǔn)確的問題。這與政府的職能缺失不無關(guān)系，政事不分的情況尤為明顯，政府在推進(jìn)事業(yè)單位行政管理體制改革的過程中缺乏明確的定位，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管理越位的情況，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理缺位的問題。究其原因，政府對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展方向、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范等缺乏深入的了解，在政策制定上難免出現(xiàn)偏差，直接影響到行政改革的效率。

（二）管辦不分。

政府在指導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，職責(zé)的確定不夠到位。政府部門常常既承擔(dān)社會(huì)管理職責(zé)，有肩負(fù)出資人的職責(zé)，形成管辦不分的混亂局面。對(duì)與電影頻道節(jié)目中心等事業(yè)單位來說，這種模糊的`定位會(huì)使改革成效受到很大影響。作為電影頻道節(jié)目中心的上級(jí)主管部門，國(guó)家廣播電影電視總局理應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督職能，提升對(duì)公平環(huán)境的關(guān)注度，而非僅僅將目光集中于直屬單位的管理。

（三）投入機(jī)制不健全。

政府部門對(duì)行政管理體制改革的認(rèn)識(shí)將直接決定投入機(jī)制的健全與否。政府在輔助事業(yè)單位進(jìn)行行政改革時(shí)，往往缺少明確的責(zé)任分配，對(duì)改革的投入方式過于單一，且對(duì)不同級(jí)別、不同性質(zhì)的事業(yè)單位給予的投入支持存在較大的差距。另外，在對(duì)改革投入效益的監(jiān)督方面缺少力度，使政府資金的使用率受到很大影響。

（四）社會(huì)力量管理不規(guī)范。

事業(yè)單位在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，需要社會(huì)力量的參與，提供改革建議，監(jiān)督改革過程并檢驗(yàn)改革成效。但政府對(duì)社會(huì)力量缺乏足夠的重視，忽視其對(duì)事業(yè)單位行政管理的積極作用，對(duì)社會(huì)群體的管理缺乏必要的規(guī)范。這樣一來，會(huì)直接影響社會(huì)大眾的參與積極性，不利于電影頻道節(jié)目中心等事業(yè)單位的改革與進(jìn)步。

二、加快行政管理體制改革的策略

（一）強(qiáng)化調(diào)節(jié)與監(jiān)管職能。

作為肩負(fù)著電影播放以及電影文化傳播責(zé)任的電影頻道節(jié)目中心，在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，一定要注意強(qiáng)化自身的調(diào)節(jié)與監(jiān)管職能。正確處理好與社會(huì)的關(guān)系，在進(jìn)行電影節(jié)目的選擇時(shí)始終以傳播優(yōu)秀電影文化為主導(dǎo)，滿足大眾對(duì)電影藝術(shù)的追求。對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮出電影頻道節(jié)目中心的調(diào)節(jié)職能，始終堅(jiān)持做讓人們滿意的頻道，在電影內(nèi)容、結(jié)構(gòu)設(shè)置、時(shí)間安排等方面進(jìn)行調(diào)控，使節(jié)目的設(shè)置與人們對(duì)電影藝術(shù)的獲取需求相適應(yīng)，使供給與需求達(dá)成一致。另外，電影頻道節(jié)目中心在進(jìn)行行政管理體制改革時(shí)，不能放松監(jiān)管職能的發(fā)揮，要在電影界形成一個(gè)開放的、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)擾亂電影市場(chǎng)，影響體制改革的形成進(jìn)行必要的懲處。電影頻道節(jié)目中心還需完善電影審批方式，提升行政審批效率，使調(diào)節(jié)與監(jiān)管職能充分發(fā)揮出來。

（二）建設(shè)服務(wù)型的節(jié)目中心。

電影頻道節(jié)目中心作為一個(gè)事業(yè)單位，其主要任務(wù)是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使大眾接觸到優(yōu)秀的電影文化，在開展具體工作時(shí)要始終以為人民服務(wù)為中心。因而，電影頻道節(jié)目中心在進(jìn)行行政管理體制改革時(shí)必須要以建設(shè)服務(wù)型的節(jié)目中心為目標(biāo)。在具體的改革過程中，要進(jìn)一步完善電影服務(wù)體系，使體系的構(gòu)建更具層次，更有針對(duì)性。在大眾對(duì)藝術(shù)追求越來越高的今天，電影頻道的節(jié)目設(shè)置必須要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，力求能夠滿足大眾的文化需求。將電影頻道節(jié)目中心的服務(wù)職能最大限度地落實(shí)下來，不僅要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，也要為文化需求的增長(zhǎng)服務(wù)。通過向大眾提供高效的服務(wù)，使電影頻道節(jié)目中心的行政管理體制改革進(jìn)一步加快，也進(jìn)一步優(yōu)化，使其與大眾需求相契合，最終建成服務(wù)型的節(jié)目中心。

（三）構(gòu)建法治單位。

作為國(guó)家事業(yè)單位中的典范，電影頻道節(jié)目中心在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中要始終以遵紀(jì)守法為先導(dǎo)，在單位內(nèi)部形成嚴(yán)肅的改革風(fēng)氣。在新形勢(shì)下，電影頻道節(jié)目中心要妥善處理好部門運(yùn)轉(zhuǎn)、人員安排、節(jié)目設(shè)置等問題，采取措施來推進(jìn)單位的整體進(jìn)步。對(duì)于電影頻道具體運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的矛盾與糾紛，要做好提前預(yù)防，提升節(jié)目中心處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力，建立起完善的應(yīng)急機(jī)制。避免不和諧因素對(duì)單位內(nèi)部造成惡劣影響，使電影頻道節(jié)目中心的正常秩序得以維護(hù)。要行政管理體制改革的推進(jìn)過程中，電影頻道節(jié)目中心要始終把握行政剛要，確保其依法落實(shí)。在法律法規(guī)的指引之下，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，使電影頻道節(jié)目中心的工作得以改善，獲得更大的進(jìn)步空間，解決事業(yè)單位內(nèi)部不作為的情況。通過法治單位的構(gòu)建，加強(qiáng)電影頻道節(jié)目中心的內(nèi)省，使其行政工作的安排更加到位，消除人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的問題，使行政管理體制改革的步伐大大加快。

（四）建立全面運(yùn)行機(jī)制。

電影頻道節(jié)目中心的行政改革必須的全面而扎實(shí)的，單位內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)都要形成改革的態(tài)勢(shì)，向著共同的行政改革目標(biāo)前進(jìn)。首先要保證中心內(nèi)部各個(gè)部門能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，使電影節(jié)目的策劃、安排、管理、播出的各參與部門都能以打造優(yōu)秀頻道為中心，通過有效溝通來使工作順利推進(jìn)；其次要確保單位成員的行事作風(fēng)符合規(guī)范，不可有影響國(guó)家事業(yè)單位形象的行為出現(xiàn)，形成一個(gè)氛圍良好的工作環(huán)境；第三，要確保電影頻道節(jié)目中心的運(yùn)行是公正透明的，相關(guān)負(fù)責(zé)人員要加強(qiáng)自律，為行政改革的切實(shí)開展提供榜樣力量，使改革更加高效。電影頻道節(jié)目中心作為國(guó)家事業(yè)單位在工作中要堅(jiān)持防微杜漸，提升自身的素質(zhì)與能力，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕，將注意力放在如何更好地建設(shè)頻道、為大眾提供優(yōu)質(zhì)電影服務(wù)上。在決策、執(zhí)行以及監(jiān)督等方面建立起全面的運(yùn)行機(jī)制，為行政管理體制改革的推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

（五）強(qiáng)化節(jié)目中心組織體系。

電影頻道節(jié)目中心的組織較為復(fù)雜，為了保證頻道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要對(duì)節(jié)目中心的組織體系進(jìn)行強(qiáng)化。確保每個(gè)部門都能履行職能，保質(zhì)保量地完成工作，同時(shí)還能夠應(yīng)對(duì)單位的組織需求，承擔(dān)起組織分配的定額任務(wù)。作為向大眾傳遞電影文化的權(quán)威單位，電影頻道節(jié)目中心需要提供的公共服務(wù)種類較多且較為繁雜，只有系統(tǒng)的組織體系才能適應(yīng)要求。在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中，需要將各個(gè)組織成分的職能進(jìn)一步落實(shí)下來，形成具有強(qiáng)制性的機(jī)制。確保有專門的部門負(fù)責(zé)內(nèi)部決策，同時(shí)也有負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門，使電影頻道節(jié)目中心的組織體系得以強(qiáng)化，以飽滿的姿態(tài)來應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾的電影文化需求，通過協(xié)調(diào)有序的組織來為大眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使行政管理體制改革得以順利推進(jìn)。

三、結(jié)語

綜上所述，電影頻道節(jié)目中心在行政管理體制改革的過程中存在部分問題，不僅與政府的指導(dǎo)密切相關(guān)，也受單位內(nèi)部很多因素的影響。為了加快行政管理體制改革的步伐，作為改革主體需要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，在法律指導(dǎo)下推行全面運(yùn)行機(jī)制，確保組織體系的強(qiáng)化。通過此類改革舉措的推行，使電影頻道節(jié)目中心等事業(yè)單位不斷進(jìn)步，為大眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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