實(shí)用重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案（匯總17篇）

制定方案時(shí)需要考慮資源分配、時(shí)間安排和風(fēng)險(xiǎn)管理等因素。制定方案需要考慮相關(guān)的資源和限制條件，確?？尚行?。方案的制定是一個全員參與和協(xié)同的過程，大家可以共同討論和完善方案內(nèi)容。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇一

根據(jù)空缺崗位的崗位職責(zé)說明書明確招聘要求和招聘人數(shù)。

加大公司形象、企業(yè)文化對外宣傳的力度，增加求職者對公司的了解，不斷改善公司在求職者心目中的位置。

對求職者公開公司空缺崗位及需要人數(shù)、工作場所、工作環(huán)境、工作強(qiáng)度、生產(chǎn)員工的薪資福利待遇以及招聘崗位。

做好人力資源儲備工作，及時(shí)補(bǔ)充空缺崗位。入職管理 入職培訓(xùn)。在新員工入職培訓(xùn)期間讓員工更加清晰了解企業(yè)文化，讓員工了解公司基本的規(guī)章制度與工作流程。加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)以及消防安全知識的培訓(xùn)，杜絕安全事故的發(fā)生，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

入職手續(xù)辦理。嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)章制度為新員工辦理入職手續(xù)，同時(shí)為員工安排住宿，幫助員工熟悉餐廳位置，以及就餐流程。

廠服管理，在入職培訓(xùn)時(shí)明確廠服領(lǐng)取、更換以及歸還的相關(guān)規(guī)定，在員工入職時(shí)先為員工發(fā)放離職人員的舊廠服，在員工入職滿一個月后再為員工發(fā)放一套新廠服。在員工離職時(shí)需要把新、舊廠服都清洗干凈方可辦理離職手續(xù)。

后勤管理。加強(qiáng)后勤考核力度，提升后勤服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對員工宿舍的安全、環(huán)境管理。安排專門的人員不定期檢查員工宿舍，對私自調(diào)宿，私自入住，對宿舍造成安全隱患的人員加大考核力度。提高后勤工作人員的工作效率，責(zé)任落實(shí)到個人，并指定專人對于員工的后勤問題進(jìn)行回應(yīng)解決，并跟進(jìn)問題處理進(jìn)度。對于不及時(shí)處理員工后勤問題的、沒有起到監(jiān)督作用的后勤人員給與考核，保證員工在工作時(shí)沒有后顧之憂。由專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)監(jiān)督新員工入職后的各項(xiàng)工作執(zhí)行進(jìn)度，如有故意刁難、超過正常程序所用時(shí)期的，給與相關(guān)負(fù)責(zé)人考核通報(bào)。生產(chǎn)車間管理。

6.1一線員工由生產(chǎn)車間的班、組長直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，班、組長應(yīng)每天清點(diǎn)到崗人數(shù)，記錄并上報(bào)考勤狀況、掌握所負(fù)責(zé)的班組生產(chǎn)人員流動量，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。車間資料員應(yīng)根據(jù)班、組長提供的考勤記錄、人員流動數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)匯總，做到對一線生產(chǎn)員工人數(shù)的準(zhǔn)確記錄。6.2班組長在新員工入職時(shí)應(yīng)安排對工藝流程熟悉的老員工輔導(dǎo)幫助新員工熟悉工作內(nèi)容，并在生活上給與指導(dǎo)。

6.3分廠、車間可以在不影響生產(chǎn)進(jìn)度的情況下可以組織員工開展一些內(nèi)容積極向上的、可以激發(fā)員工工作積極性的娛樂活動，來減輕員工的疲勞和工作壓力。

6.4公司在力所能及的情況下，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排員工進(jìn)行休息，防止員工不間斷工作或長時(shí)間重復(fù)一個動作。生產(chǎn)員工每連續(xù)工作2小時(shí)應(yīng)該安排員工休息至少10分鐘。公司應(yīng)保證一線生產(chǎn)員工每周至少休息一天，每月至少休息4天。

6.5分廠應(yīng)開展豐富多彩的員工關(guān)愛活動，以多種形勢表現(xiàn)出公司對員工的重視以及肯定。在夏季落實(shí)車間防暑降溫措施，公司可以提供綠豆湯、酸梅湯以及淡鹽水等解暑飲品。溫度較高的崗位可以配備風(fēng)扇、冰塊、藿香正氣水等物品。班組長需注意員工的健康狀況，員工身體不適的時(shí)候應(yīng)及時(shí)采取措施。

完善績效考核體系，建立公平公正、合理的薪酬體系。參考當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、同行業(yè)相同崗位平均薪資水平，及時(shí)調(diào)整本崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

完善員工福利體系。實(shí)行彈性福利制度，根據(jù)員工的需要選擇福利形勢。增加崗位補(bǔ)貼、艱苦崗位津貼、交通補(bǔ)助、餐補(bǔ)、高溫補(bǔ)貼、通信費(fèi)用補(bǔ)貼等補(bǔ)貼力度。遇到中國傳統(tǒng)節(jié)日，為員工發(fā)放節(jié)日慰問物品。建立完善的員工關(guān)愛制度。全方位解決員工在公司遇到的一切問題。并指派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)員工關(guān)愛措施的落實(shí)。每月舉行一次體現(xiàn)員工關(guān)愛的主題活動，充分調(diào)動員工的積極性，讓員工在工作中感受到溫暖。對于遇到困難的員工，公司應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)盡量給與幫助。

四、企業(yè)文化

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增加企業(yè)文化的宣傳力度，不斷強(qiáng)化員工對于企業(yè)文化的理解和認(rèn)識，定期舉行與企業(yè)文化相關(guān)的主題活動，鼓勵員工積極參與，以激勵的方式讓員工認(rèn)同企業(yè)文化，并通過企業(yè)文化影響員工的日常工作。推廣并靈活運(yùn)用微信公眾賬號，通過微信公眾賬號定期更新公司的先進(jìn)個人、新進(jìn)集體以及各項(xiàng)活動的表彰成果，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工或者集體一定要通過各種形式在全公司進(jìn)行宣傳表彰，激發(fā)員工的潛能。形成重視員工的企業(yè)文化新內(nèi)容，激勵員工提出對公司的意見和建議，積極讓員工參與決策，弱化員工對公司的敵視心理，逐漸減小員工對公司的不滿，營造輕松舒適的企業(yè)文化氛圍。定期舉辦員工技能挑戰(zhàn)賽，激勵員工提升自身技能以及工作熟練度。

五、監(jiān)督體系

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇二

1、醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)扶持學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由院財(cái)務(wù)部按學(xué)科分別設(shè)立帳戶，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。經(jīng)費(fèi)開支由重點(diǎn)學(xué)科的學(xué)科帶頭人簽字，經(jīng)院科教部審核后，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、學(xué)科（科室）自籌經(jīng)費(fèi)必須轉(zhuǎn)入學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)專用帳戶中。

3、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)扶持學(xué)科應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則，按計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)。

第五章重點(diǎn)學(xué)科的考核與評估

第十二條重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)扶持學(xué)科的中期考核和合格評估

1、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)實(shí)行滾動制管理，三年為一個建設(shè)周期。每年考核一次，第二年年末進(jìn)行中期考核。對中期考核不合格的學(xué)科中止重點(diǎn)學(xué)科資格，并由其他符合重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)條件的科室經(jīng)評審后替補(bǔ)。

2、年度考核和中期考核主要檢查各學(xué)科建設(shè)工作狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)的使用狀況，以評估該學(xué)科實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的可能性。

3、重點(diǎn)學(xué)科的合格評估，建設(shè)滿三年的可以申報(bào)合格評估，評估成績合格的學(xué)科，在醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科總量控制的前提下，可申請新一輪重點(diǎn)學(xué)科，評估不合格則取消其重點(diǎn)學(xué)科資格。

4、重點(diǎn)扶持學(xué)科的考核方法參照重點(diǎn)學(xué)科考核方法進(jìn)行，考核合格者方可申報(bào)院級重點(diǎn)學(xué)科?？己瞬缓细竦?，取消重點(diǎn)扶持學(xué)科的資格。

第六章附則

第十三條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，由醫(yī)院學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇三

近年來，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，與此同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)也成為了醫(yī)學(xué)院校的關(guān)注焦點(diǎn)。在本文中，筆者將分享自己在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的心得體會，旨在為讀者提供一些參考和啟示。

第一段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意義

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是醫(yī)學(xué)院校提高教學(xué)和科研水平的有效途徑，也是提高學(xué)校聲譽(yù)、催生高端人才的必由之路。重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢突出，教學(xué)資源充足，能夠吸引更多的優(yōu)秀教師及學(xué)生爭取科研基金和高水平論文的發(fā)表，也能提高學(xué)校的綜合競爭力和在學(xué)術(shù)界的地位。

第二段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的困難與挑戰(zhàn)

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中的困難與挑戰(zhàn)不可避免。首要的就是財(cái)政投入的問題，醫(yī)學(xué)研究需要大量的資金支持，而經(jīng)費(fèi)并不是隨意可以獲取的，要依靠政府和其他機(jī)構(gòu)的支持。其次，醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，而招聘和培養(yǎng)一支教學(xué)和科研精英隊(duì)伍也需要巨大的人力、經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。另外，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的研究和發(fā)展日新月異，學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)必須跟上時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)和自我更新，以應(yīng)對不斷變化的學(xué)術(shù)風(fēng)潮和技術(shù)發(fā)展。

第三段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的重要性和必要性

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)對于醫(yī)學(xué)院校的發(fā)展是非常重要和必要的。首先，它能夠?yàn)獒t(yī)學(xué)院校爭取越來越多的研究經(jīng)費(fèi)，招引更多的教授和科研團(tuán)隊(duì)來學(xué)校，形成更加完善的教學(xué)和研究基礎(chǔ)。其次，它可以提高學(xué)校的聲譽(yù)和知名度，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)子來此學(xué)習(xí)、就業(yè)，也能夠提高學(xué)校的國際影響力和競爭力。最后，它能夠加速科技成果的轉(zhuǎn)化和商業(yè)化，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的巨大推力。

第四段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要做好的工作

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要學(xué)校注重以下幾個方面的工作。第一，在投入上要做到以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)，逐步增加對重點(diǎn)學(xué)科的支持力度，保證重點(diǎn)學(xué)科的投入在整個學(xué)校投入中得到足夠的重視。第二，要充分認(rèn)識到學(xué)校和學(xué)科建設(shè)中師資隊(duì)伍的重要性，加強(qiáng)人才引進(jìn)，同時(shí)開展教師培訓(xùn)和交流。第三，要發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科在國家和社會中的示范作用，并促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。第四，要制定合理的考核和激勵機(jī)制，形成制度及時(shí)推進(jìn)的動力，為重點(diǎn)學(xué)科的健康有序發(fā)展提供支持。

第五段：結(jié)語

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是醫(yī)學(xué)院校發(fā)展的重要抓手，是提升國家綜合實(shí)力和促進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域進(jìn)步的重要途徑。學(xué)校應(yīng)該充分認(rèn)識到重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的重要性和必要性，吸取經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，注重投入，優(yōu)化管理，形成合理的發(fā)展路徑和模式，真正在重點(diǎn)學(xué)科中實(shí)現(xiàn)翻身樹立形象，乘勢而上，走向更高的舞臺。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇四

近年來，醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)逐漸受到重視。作為醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的重要支柱，重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)不僅能夠提高醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的深度和廣度，還能夠促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育的進(jìn)步，有力推動我國醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展。在長期的工作中，我積累了一些心得和體會，下面我就醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)這一話題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

第一段：重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意義

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)對于推動醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展和提高我國的醫(yī)療水平有著至關(guān)重要的作用。通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，我們可以引進(jìn)全球優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)資源，建立完善的醫(yī)學(xué)體系，擁有更強(qiáng)的科學(xué)研究實(shí)力和更廣泛的學(xué)術(shù)交流平臺，以及培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才，為全民健康服務(wù)提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。

第二段：重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的挑戰(zhàn)

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)既是醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)也面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。首先，如何招募并吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才，以及如何提升科技創(chuàng)新水平是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)。此外，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)還面臨著資金投入、設(shè)備建設(shè)規(guī)范等多方面的問題，需要在政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持下推進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。

第三段：重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的核心要素

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要有一定的指導(dǎo)思想和核心要素。首先是重視科研實(shí)踐與教育教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等多個學(xué)科的發(fā)展。其次，通過招聘和選派有實(shí)力的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師，構(gòu)建一個引領(lǐng)全國的科研平臺。第三，切實(shí)提高醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，激發(fā)科研創(chuàng)新的熱情。

第四段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)對于醫(yī)學(xué)教育的影響

隨著重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的推進(jìn)和深入，醫(yī)學(xué)教育也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推動了醫(yī)學(xué)教育的更新?lián)Q代和進(jìn)步提升，不僅對醫(yī)學(xué)院校的品牌提升、學(xué)科特色建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要的推動作用，還使得更多學(xué)生選擇醫(yī)學(xué)學(xué)科，從而擴(kuò)大了人才隊(duì)伍。

第五段：醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要借助政策支持

醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是一個龐大的工程，不可能依靠某一方力量的支持就能夠推進(jìn)。需要進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的投入，由高水平的學(xué)科帶頭人和骨干教師共同協(xié)作，才能夠構(gòu)建一個具有全球競爭力的學(xué)科體系。同時(shí)，政策上的倡導(dǎo)和鼓勵，也是醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)推進(jìn)的重要保障。

總之，醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要方向和趨勢。在這一進(jìn)程中，需要各方力量的支持和配合，需要共同探索和實(shí)踐。只有這樣才能夠推進(jìn)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，為全社會的健康注入更多活力和動力。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇五

為貫徹落實(shí)全國學(xué)校體育工作會議精神和教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央關(guān)于開展全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動的決定積極貫徹“健康第一”，“每天鍛煉一小時(shí)，健康幸福一輩子”的現(xiàn)代健康理念,以全面實(shí)施”學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”,大力推進(jìn)體育大課間活動為重點(diǎn),開展”陽光體育活動”在我校廣泛、深入、持久地開展學(xué)生“陽光體育活動”，特制訂本活動方案。

學(xué)奧運(yùn)精神，做陽光少年

我運(yùn)動，我健康，我快樂

1、學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：xx

副組長：xx

2、實(shí)施小組：

組長：xx

組員：體育教師、班主任

1、樹立科學(xué)的人才觀，充分認(rèn)識體育對強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生，以及培養(yǎng)團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身和友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用。

2、開展陽光體育運(yùn)動，要與體育課教學(xué)相結(jié)合通過體育教學(xué)，教育、引導(dǎo)學(xué)生積極參加陽光體育運(yùn)動，增強(qiáng)學(xué)校體育工作的活力和吸引力。

3、與課外體育活動相結(jié)合。保證學(xué)生在每天能到室外去，保證能有一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間，將學(xué)生課外體育活動納入學(xué)校年度教育計(jì)劃。

4、營造良好的輿論氛圍。通過多種形式，大力宣傳陽光體育運(yùn)動，廣泛傳播健康理念，使“健康第一”、“達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)健體魄”、“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”等口號家喻戶曉，深入人心。建立評比表彰制度，對在陽光體育運(yùn)動中取得優(yōu)異成績班級給予加分，以喚起全體老師對學(xué)生體質(zhì)健康的廣泛關(guān)注，支持陽光體育運(yùn)動的開展。

5、建立學(xué)校體育活動的長效機(jī)制，營造人人參與、個個爭先的氛圍，形成促進(jìn)青少年健康成長的良好育人環(huán)境。通過學(xué)校體育活動，保證每名學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)日常鍛煉運(yùn)動技能，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習(xí)慣。

（一）、時(shí)間與內(nèi)容：

1、早晨8：00——8：30全體學(xué)生舉行晨跑與廣播操。

2、中午1：00————1：30各年級分級段舉行體育技能訓(xùn)練。

（二）、方法：

1、體育課由專職的體育教師上課，晨練和中午活動全體老師全面參與組織織，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下學(xué)會鍛煉的'技術(shù)與方法，培養(yǎng)學(xué)生對體育運(yùn)動的樂趣和養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。

2、每年除了舉辦一次田徑運(yùn)動會外，還舉行跳繩、踢毽子等豐富多彩的體育活動，使全體師生參與到體育活動，提高運(yùn)動技術(shù)水平，通過體育節(jié)，展示學(xué)校陽光體育運(yùn)動的活動效果。同時(shí)，積極抓緊學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，組織參加各類體育比賽，爭取以優(yōu)異的成績回報(bào)自己付出的汗水。

3、及時(shí)學(xué)校陽光體育活動的成果，組織新穎活潑的活動，積極鍛煉，學(xué)會生活。開展學(xué)?！瓣柟獍嗉墶薄ⅰ瓣柟馍倌辍痹u選活動，進(jìn)一步提升“青春、奧運(yùn)、健康”氛圍，使全體師生確立終身體育的思想，使每位師生活動體育運(yùn)動的樂趣，提高體育活動的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)全體師生的健康發(fā)展。

（三）要求：

1、嚴(yán)格按照國家課改新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步深化課改工作，發(fā)揚(yáng)體育特色學(xué)校優(yōu)勢，體現(xiàn)體育學(xué)科豐富的育人價(jià)值。

2、積極反思總結(jié)，進(jìn)一步提升學(xué)生的身心健康，學(xué)校體育工作的蓬勃發(fā)展。

3、學(xué)校陽光體育運(yùn)動實(shí)施小組扎根班級，立足校園，繼續(xù)開展學(xué)生班級體育大聯(lián)賽、小學(xué)生課外文體活動、暑期體育活動等。同時(shí)結(jié)合奧運(yùn)，融入社區(qū)，帶動家庭，廣泛開展小型多樣、生動活潑的課外健身活動。

1、按規(guī)定配足配齊體育器材，完善場館設(shè)施。堅(jiān)持公益性原則，充分利用場地器材，提高使用效率，確保學(xué)生課外體育活動的開展。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇六

華東師范大學(xué)的《建設(shè)方案》明確，將通過三階段建設(shè)，全面建成世界一流大學(xué)。

到2020年，學(xué)校的核心競爭力明顯增強(qiáng)，辦學(xué)特色與優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，教師教育引領(lǐng)作用更加凸顯，國際影響力和競爭力有實(shí)質(zhì)性提高，在若干優(yōu)勢特色學(xué)科領(lǐng)域或?qū)W科方向上達(dá)到世界一流水平，建成特色鮮明、優(yōu)勢突出的世界知名高水平大學(xué)。

到2030年，辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)貢獻(xiàn)大幅提升，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列、若干學(xué)科進(jìn)入世界一流前列，接近世界一流大學(xué)水平。

到2050年，辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)水平獲得國際公認(rèn)，一批學(xué)科穩(wěn)居國內(nèi)頂尖、世界一流前列，全面建成世界一流大學(xué)。

同時(shí)，把一流學(xué)科作為一流大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，華東師大將實(shí)施"2+4"重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。結(jié)合教育部認(rèn)定學(xué)科和學(xué)校實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)教育科學(xué)(包括教育學(xué)、心理學(xué)、體育學(xué))、地球科學(xué)(包括地理學(xué)、生態(tài)學(xué))2個優(yōu)勢學(xué)科群及軟件工程、中國語言文學(xué)、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)4個特色學(xué)科，通過集聚資源、創(chuàng)新機(jī)制，催生重點(diǎn)方向、重要學(xué)者、重大成果，打造一批在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位、在國際上具有卓越影響力、能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的一流學(xué)科，通過一流學(xué)科建設(shè)帶動學(xué)科整體提升，推動一批優(yōu)勢特色學(xué)科率先進(jìn)入世界一流。

學(xué)校將成立以校黨委書記、校長為組長的“世界一流大學(xué)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合的“方案”協(xié)同落實(shí)機(jī)制。構(gòu)建多元評估體系，加強(qiáng)過程管理，將“方案”落實(shí)情況作為考核、評優(yōu)、資源配置的重要依據(jù)。合理分配資源，資金向重點(diǎn)學(xué)科和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，根據(jù)過程績效評價(jià)動態(tài)調(diào)整預(yù)算，提升建設(shè)效益。

上海交大雙一流建設(shè)方案：2050年成卓越世界一流大學(xué)

南開大學(xué)雙一流建設(shè)方案：2030躋身世界一流

云南大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)方案

清華大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)

北京理工大學(xué)雙一流建設(shè)方案

中國人民大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)方案

北京航空航天大學(xué)一流大學(xué)建設(shè)方案

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重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇七

任何管理性的工作都需要制度保障，沒有制度，管理的措施就無法落實(shí)。

實(shí)驗(yàn)室工作的開展需要一套完整的行為規(guī)范和管理?xiàng)l例，根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)，制定具有針對性的安全行為規(guī)范。

制定切實(shí)有效的管理制度是管理的基礎(chǔ)，沒有完善的管理制度，管理目標(biāo)即無法實(shí)現(xiàn)。

實(shí)驗(yàn)室中會存放很多器械和藥品，確保規(guī)范管理是管理工作的重點(diǎn)。

目前，各個學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室基本都有一套管理制度，但由于其大都是“照抄照搬”，對本校實(shí)際考慮不夠，因而影響了其可實(shí)施性，在應(yīng)用于日常管理中遇到很多問題，影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效進(jìn)行和設(shè)施的科學(xué)應(yīng)用。

實(shí)驗(yàn)室管理制度的制定一定要日?；?，要把最平常的工作制度化、規(guī)范化，以保證制度的實(shí)效性。

在制定管理制度時(shí)，可以參照其他學(xué)校，但也要充分考慮本校與其他學(xué)校資源配置、教學(xué)安排的不同情況，要高度重視日常工作的制度化、具體化。

在規(guī)章制度中著重研究《?；饭芾?xiàng)l例》《危險(xiǎn)藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》以及《實(shí)驗(yàn)藥品和器械的安全使用規(guī)范》，將其作為日常實(shí)驗(yàn)室管理的重點(diǎn)。

對一些危險(xiǎn)性的藥品管理工作一定要細(xì)致入微，同時(shí)將規(guī)范的操作寫進(jìn)制度，依靠制度來約束管理和使用人員的行為。

規(guī)范的制度是實(shí)驗(yàn)室管理的基礎(chǔ)，也是實(shí)驗(yàn)課安全的'保證。

2養(yǎng)成實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范的習(xí)慣

2.1學(xué)生良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的重要性

教師在科學(xué)實(shí)驗(yàn)中應(yīng)從細(xì)節(jié)上去規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作，從而培養(yǎng)學(xué)生良好的實(shí)驗(yàn)操作習(xí)慣。

對初中學(xué)生來說，教師的指導(dǎo)是必要的，因此，教師在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)，一定做到示范的規(guī)范性，要求學(xué)生明確實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⑿枰膶?shí)驗(yàn)器材、實(shí)驗(yàn)的操作步驟，并對實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真的觀察和思考，以達(dá)到實(shí)驗(yàn)的目的。

教師要用熟練的實(shí)驗(yàn)技能技巧、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)操作、認(rèn)真的實(shí)驗(yàn)態(tài)度去規(guī)范、教育學(xué)生。

學(xué)生在老師的演示實(shí)驗(yàn)中理解其意義，掌握實(shí)驗(yàn)的技能技巧，從而養(yǎng)成和培養(yǎng)良好的實(shí)驗(yàn)操作及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)學(xué)風(fēng)。

學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課程中應(yīng)嚴(yán)格要求自己，實(shí)驗(yàn)的基本操作和程序必須做到一絲不茍，以科學(xué)的態(tài)度對待每一次實(shí)驗(yàn)，使每次實(shí)驗(yàn)都有所得;要做到愛護(hù)公物，嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)操作要求進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣，每一次實(shí)驗(yàn)完成后，自己整理實(shí)驗(yàn)桌，做到物品擺放整齊，桌面整潔、衛(wèi)生，水池里沒有雜物和垃圾，危險(xiǎn)物品按要求傾倒，讓一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，將實(shí)驗(yàn)過程同時(shí)轉(zhuǎn)化為成長過程。

2.2學(xué)生良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣考核

學(xué)生的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣是實(shí)驗(yàn)過程的重要組成部分，在中考的實(shí)驗(yàn)考核中，實(shí)驗(yàn)習(xí)慣占考核總成績的30%，表明了實(shí)驗(yàn)習(xí)慣重要性。

以本校為例，為了實(shí)驗(yàn)安全和保證實(shí)驗(yàn)的成功，學(xué)校特別制定了“學(xué)生實(shí)驗(yàn)習(xí)慣管理制度”“學(xué)生實(shí)驗(yàn)習(xí)慣評分記錄表”和“學(xué)生實(shí)驗(yàn)習(xí)慣記載”，合訂成冊，擺放在實(shí)驗(yàn)桌上。

學(xué)校對學(xué)生實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的考核大致可以分為三部分：驗(yàn)收、移交和檢查。

1)驗(yàn)收。

驗(yàn)收的過程是在學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室后，先檢查桌面、地面的衛(wèi)生狀況和儀器是否有缺損，儀器的放置是否正確，如果存在問題，進(jìn)行記錄。

2)移交。

移交的過程是在實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，再一次檢查學(xué)生自己的實(shí)驗(yàn)各項(xiàng)操作是否規(guī)范，若不規(guī)范，立即改正，若儀器有破損，一定要記錄在實(shí)驗(yàn)習(xí)慣記載中，并填寫《實(shí)驗(yàn)器材缺損報(bào)告單》。

3)檢查。

檢查的過程是在移交結(jié)束后，對每一組學(xué)生的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣進(jìn)行評分，記錄在《實(shí)驗(yàn)習(xí)慣評分記錄表》中。

通過強(qiáng)化學(xué)生實(shí)驗(yàn)習(xí)慣管理，本校實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生狀況也有了很大的改善，更重要的是使得學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的認(rèn)真程度有了很大的提高，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象也更加明顯。

如和的“氧氣的制取和性質(zhì)”這一實(shí)驗(yàn)，兩次實(shí)驗(yàn)對比可以發(fā)現(xiàn)，前一次的實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)桌上留下了紫黑色的高錳酸鉀，而后一次的實(shí)驗(yàn)則沒有在桌面留下一點(diǎn)高錳酸鉀。

學(xué)生的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣改善后，不僅使實(shí)驗(yàn)器材的破損率降到了最低，而且實(shí)驗(yàn)課得以有序進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)效果也明顯提升。

3強(qiáng)化內(nèi)部管理，探尋有效方法

3.1合理利用人力資源

實(shí)驗(yàn)室管理是一個比較繁瑣的工作，需要主要管理人員和實(shí)驗(yàn)課教師協(xié)同合作，同時(shí)各部分的工作要明確分工。

主要負(fù)責(zé)人可以經(jīng)過協(xié)商把主要的管理工作列出來，然后根據(jù)個人的一些專長實(shí)施分工，要明確各項(xiàng)工作的責(zé)任，落實(shí)到人。

合理分工以后，還需要大家相互合作，相互幫助，形成合力，保證管理工作落實(shí)到位。

3.2合理利用學(xué)校其他資源

實(shí)施新課改后，對實(shí)驗(yàn)的要求更高，客觀上實(shí)驗(yàn)室規(guī)模擴(kuò)大，數(shù)量增加，實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容增加，對實(shí)驗(yàn)室的日常管理也提出更高的要求。

就衛(wèi)生而言，面對諸多的實(shí)驗(yàn)室，管理人員很難自己完成清潔工作。

對此，應(yīng)該更多地挖掘?qū)W校的資源，一方面請求學(xué)校分配清潔人員，負(fù)責(zé)外圍的日常清潔工作，針對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的，較為簡單的清潔工作可以安排給各個班級完成，對于專業(yè)性強(qiáng)，有一定危險(xiǎn)性的工作必須由管理人員完成。

實(shí)驗(yàn)室的一些基礎(chǔ)設(shè)施可以交由后勤的專業(yè)技工協(xié)助維修等。

盡量減少管理人員的工作量，把有限的精力放在做好實(shí)驗(yàn)課準(zhǔn)備和器械藥品管理上。

3.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課教師的技能培訓(xùn)

科學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的課程，教師和學(xué)生對實(shí)驗(yàn)課的要求越來越高。

另外，學(xué)生現(xiàn)在的課余生活也很豐富，接觸到的知識也很廣，許多學(xué)生很希望能在實(shí)驗(yàn)課上找到答案，這對實(shí)驗(yàn)課是新的挑戰(zhàn)。

要求實(shí)驗(yàn)室管理在實(shí)驗(yàn)課服務(wù)方面需要持續(xù)提高水平，充分利用實(shí)驗(yàn)資源，提高教學(xué)效率和水平，不斷探索對器械和藥品更為科學(xué)合理及安全的管理方法，才能更好地做好實(shí)驗(yàn)室服務(wù)工作。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部檔案的管理

實(shí)驗(yàn)室管理工作中的一項(xiàng)重要工作是檔案管理，要做到規(guī)范、詳細(xì)。

要把每個學(xué)年的工作進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對一些管理問題和創(chuàng)新點(diǎn)著重記錄，為以后工作的開展提供參考。

同時(shí)，對實(shí)驗(yàn)室管理工作的各項(xiàng)費(fèi)用以及器械的更換等做好記錄，方便學(xué)校對賬目的管理。

4結(jié)束語

任何管理工作都需要有完善的制度，同時(shí)完善的制度需要嚴(yán)格地執(zhí)行和實(shí)施。

從近些年的實(shí)驗(yàn)室事故來看，大部分事故都是由不規(guī)范的操作導(dǎo)致的。

同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的管理必須針對自己學(xué)校的情況，將常規(guī)工作做到具體化，在符合實(shí)際情況的前提下提高管理效益。

參考文獻(xiàn)

[1]丁浩.科學(xué)探究：新綜合學(xué)科實(shí)施的突破口[j].科學(xué)教育，2005(5).

[2]黃英奇.新課程理念下低成本實(shí)驗(yàn)的研討[j].物理教學(xué)，2004(6).

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇八

摘要：目的探討綜合性醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，集中力量建設(shè)優(yōu)質(zhì)、有自身特色的優(yōu)勢學(xué)科，促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科水平的提高。方法著力人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建培養(yǎng)人才平臺，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)裝備，完善科研支柱體系。結(jié)果做好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，實(shí)施?？迫瞬排囵B(yǎng)，注重橫向和縱向合作與交流，提高學(xué)科水平。結(jié)論學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的重要任務(wù)之一，要保持醫(yī)療水平的領(lǐng)先，必須堅(jiān)定不移地走人才創(chuàng)業(yè)、科技興院之路，加大科研管理力度，樹立品牌優(yōu)勢，使醫(yī)院綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；學(xué)科建設(shè)；人才培養(yǎng)

醫(yī)院學(xué)科建設(shè)水平反映出醫(yī)院的整體學(xué)術(shù)地位。作者單位是以研究治療肝膽疾病為特色，各學(xué)科并進(jìn)發(fā)展的三級甲等綜合醫(yī)院。本文針對綜合性醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)作簡要論述和探討[1]。

1重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的意義

1.1有利于形成優(yōu)勢和特色推動醫(yī)院科研發(fā)展

醫(yī)院重視和加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，注重建設(shè)優(yōu)質(zhì)、有突出優(yōu)勢的學(xué)科，可以以重點(diǎn)學(xué)科為依托，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，帶動醫(yī)院多學(xué)科共同發(fā)展和建設(shè)，使醫(yī)院綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

1.2促進(jìn)高層次學(xué)科人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，可以增強(qiáng)學(xué)科帶頭人的責(zé)任感，調(diào)動科室人員的積極性，在培養(yǎng)人才方面，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的聰明才智和引領(lǐng)作用。

2學(xué)科建設(shè)的方向

2.1提高醫(yī)學(xué)技術(shù)水平、推動醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與促進(jìn)科技進(jìn)步密切結(jié)合，通過加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技水平。注重科技前沿，不斷加強(qiáng)重大、重點(diǎn)攻關(guān)科技項(xiàng)目的能力，突破醫(yī)學(xué)防治疾病的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對關(guān)鍵技術(shù)加以攻關(guān)，提高疾病的治愈率[2]。

2.2造就高層次人才創(chuàng)建一支尖端水準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)科技隊(duì)伍

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，力求讓醫(yī)院的學(xué)科專業(yè)在國內(nèi)外的醫(yī)學(xué)研究中心和人才培養(yǎng)中心，擁有一定的'學(xué)術(shù)地位，錘煉出一批具有國內(nèi)外知名的學(xué)科帶頭人，創(chuàng)辦多學(xué)科、構(gòu)造健康的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，逐漸形成人員隊(duì)伍合理、精干、高效的衛(wèi)生科技隊(duì)伍[3]。

2.2.1著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

及時(shí)補(bǔ)充醫(yī)院各學(xué)科需要的應(yīng)屆本科畢業(yè)生和研究生；培養(yǎng)和建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是加快醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素[4]。

2.2.2搭建人才培養(yǎng)平臺

醫(yī)院有計(jì)劃、有目標(biāo)地選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)修學(xué)習(xí)，使之成為醫(yī)院發(fā)展的主力軍[5]。我院心臟起搏器植入術(shù)、無創(chuàng)呼吸機(jī)機(jī)械通氣治療、腦卒中篩查與防治、人工股骨頭置換、陰式子宮切除術(shù)等新技術(shù)在醫(yī)院的開展，充分證明了培養(yǎng)人才的重要性，同時(shí)也提高了我院的整體醫(yī)療水平。

2.3優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)裝備，完善科研支柱體系

科研支柱體系離不開先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)場所和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)裝備，對準(zhǔn)國際前沿優(yōu)勢學(xué)科，創(chuàng)建以分子生物學(xué)、組織工程學(xué)和干細(xì)胞研究等為基礎(chǔ)的高科技平臺，加快醫(yī)院高新技術(shù)的發(fā)展。加強(qiáng)科研設(shè)備，如熒光定量pcr儀、流式細(xì)胞儀等設(shè)備的配置。積極吸引人才，為學(xué)科發(fā)展出謀劃策。科研平臺的建設(shè)，保證了科研課題開展的可行性，促進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)科的健康發(fā)展。

3重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)注重專人培養(yǎng)

3.1做好重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，實(shí)施專科人才培養(yǎng)

加快重點(diǎn)專科建設(shè)進(jìn)程，增進(jìn)醫(yī)院優(yōu)勢，提升醫(yī)院競爭力[6]。制定每位醫(yī)生的輪轉(zhuǎn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)急診輪轉(zhuǎn)。要求主治醫(yī)師以上要有科研方向。組織科室內(nèi)副教授和主治醫(yī)師編寫書籍?？浦魅魏透敝魅螀⒓又笇?dǎo)，解決科研中遇到的問題。組織英語聽說訓(xùn)練，觀看專業(yè)原版光盤，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

3.2注重橫向與縱向合作交流

為了不斷獲得國外先進(jìn)技術(shù)和知識，有計(jì)劃選派年輕醫(yī)師短期到國外學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)，開拓新的科研方向，為開展科研及提高臨床醫(yī)療水平打下基礎(chǔ)。重視與國內(nèi)兄弟單位的合作，注重提高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)及醫(yī)院的綜合實(shí)力，使重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)獲得優(yōu)勢地位。要保持醫(yī)療水平的領(lǐng)先，醫(yī)院就必須強(qiáng)化科研管理，必須堅(jiān)定不移地走人才創(chuàng)業(yè)、科技興院之路，樹立品牌優(yōu)勢，使醫(yī)院綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇九

省國資委第七檢查組：

根據(jù)省國資委的安排與部署，秦民生組長率隊(duì)的第七檢查組一行對我集團(tuán)公司的榆橫鐵路一期、水北村、麻園子兩個煤炭集運(yùn)站共3個項(xiàng)目進(jìn)行了檢查與復(fù)查，并將有關(guān)意見以書面形式于2015年5月27日反饋給公司，對集團(tuán)公司前一階段的工作充分進(jìn)行了肯定，對專項(xiàng)治理整改階段工作提出了新的要求和工作重點(diǎn)。

為了認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動專項(xiàng)治理深入開展，確保存在的問題得到及時(shí)整改和有效落實(shí)，集團(tuán)公司召開了專題會議，傳達(dá)了國資委的要求和精神，對已完成的動員部署、自查自糾、重點(diǎn)抽查和復(fù)查三個階段的工作進(jìn)行了分析總結(jié)，做得好的給予了肯定，存在的問題進(jìn)行了梳理，對整改落實(shí)階段工作進(jìn)行了部署，提出六點(diǎn)要求。

一是提高思想認(rèn)識。要求各項(xiàng)目管理單位和集團(tuán)公司監(jiān)管部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，明確專項(xiàng)治理整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，不斷增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。要本著對項(xiàng)目建設(shè)、對公司效益、對社會責(zé)任高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)具體工作。二是突出抓好整改。針對自查排查階段查找出的問題, 認(rèn)真分析原因，結(jié)合實(shí)際制定出行之有效、管用可行的工作具體措施，及時(shí)加以整改。集團(tuán)公司工程管理部、監(jiān)察審計(jì)部等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)管理單位要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督、管理主體作用，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的抓好督促整改工作落實(shí)。

三是落實(shí)整改，嚴(yán)格追究，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確措施、落實(shí)責(zé)任，限時(shí)解決。開展專項(xiàng)治理期間，對存在問題整改不力、久拖不改、邊查邊犯、頂風(fēng)違法違紀(jì)的要作出嚴(yán)肅處理，不僅要追究項(xiàng)目管理單位的責(zé)任，還要追究集團(tuán)公司監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今后將加大責(zé)任追究力度，對因思想不重視、工作不落實(shí)，管理失職、監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項(xiàng)治理工作走過場，在職責(zé)范圍內(nèi)，發(fā)生重特大事故和案件，造成重大損失或惡劣影響的，要實(shí)行責(zé)任倒查制，依據(jù)《集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法》，追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四是完善規(guī)章制度。要全面清理集團(tuán)公司現(xiàn)行工程建設(shè)方面的規(guī)章制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。適用的要繼續(xù)堅(jiān)持，過時(shí)的要及時(shí)廢止，有缺陷的要適時(shí)修訂完善。要嚴(yán)格按照任務(wù)分解由牽頭部室組織落實(shí)和有關(guān)部室進(jìn)行銜接。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)健環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對牲、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地堵塞滋生腐敗的漏洞。尤其是針對今年要新開工建設(shè)的項(xiàng)目，制度要先行。通過建立和完善相關(guān)規(guī)章制度，力促專項(xiàng)治理工作深入有效地開展。

五是建立長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管和對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大對投訴舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)問題的受理和查處工作，對于投訴舉報(bào)電話要做到舉報(bào)有登記、件件有著落、事事有回音。注重發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)的預(yù)防功能和工程管理的專業(yè)監(jiān)管職能，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全、投資控制、進(jìn)度關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，不斷拓寬案源渠道。對于嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，始終保持治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和查辦典型案件的堅(jiān)決態(tài)度。

少出問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

在省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級的幫助與關(guān)心下，前三個階段取得了一些成果，國資委檢查組也給與我們充分肯定。雖然沒有發(fā)現(xiàn)違法問題，這些只能代表過去，我們?nèi)詴r(shí)刻要提高監(jiān)管意識，加強(qiáng)監(jiān)管措施的實(shí)施，做好后2個階段的工作。今后，我們?nèi)砸獔?jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。通過整改階段工作，查找一批問題，剖析一批工程，整改一批項(xiàng)目，完善一批制度，追究一批責(zé)任，為推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程項(xiàng)目建管理和市場行為，為全面完成工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作典定良好的基礎(chǔ)。在新的鐵路投資大高-潮來臨之際，我們依然任重道遠(yuǎn)。

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重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十

績效管理中的績效評價(jià)理論和方法為大學(xué)學(xué)科建設(shè)績效評價(jià)研究提供了新的研究視角。

制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，審核經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目是項(xiàng)目實(shí)施主要的主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)處組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)，審計(jì)處負(fù)責(zé)監(jiān)督，計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和核算、結(jié)算。

評價(jià)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被經(jīng)濟(jì)有效地使用是績效評價(jià)的目的。一方面促進(jìn)學(xué)校對財(cái)政項(xiàng)目資金能更有效地使用，另一方面也為后續(xù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排提供合理依據(jù)。

績效評價(jià)主要實(shí)施過程是，專門設(shè)立項(xiàng)目績效評價(jià)工作小組，根據(jù)《財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)操作指南》《關(guān)于開展預(yù)算項(xiàng)目績效自評》《普通高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)暫行管理辦法》等對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，初步擬訂績效評價(jià)具體指標(biāo)和實(shí)施方案。

(1)特別重視項(xiàng)目的事先計(jì)劃和預(yù)算編制工作，需謹(jǐn)慎對待項(xiàng)目的預(yù)算編制，工作細(xì)致，嚴(yán)格審批支出，這是項(xiàng)目得以順利實(shí)施的基本條件。

(2)將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，力求使有限的資金能夠發(fā)揮出最大的效用。

(3)學(xué)科建設(shè)與一般的硬件建設(shè)不同，其區(qū)別在于學(xué)科建設(shè)需要學(xué)科帶頭人以及長期和持續(xù)的投入才能生效，而不能急于求成。對于學(xué)科建設(shè)的成效，有著很多種方式，有些成效在短期內(nèi)難以呈現(xiàn)。所以，對于學(xué)科建設(shè)的績效考核，應(yīng)當(dāng)關(guān)注長遠(yuǎn)的影響。

(4)建議加大對大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的投入。在進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)設(shè)置學(xué)科建設(shè)的中長期指標(biāo)，對學(xué)科建設(shè)一個周期的評價(jià)進(jìn)行更多的關(guān)注。

(1)項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍，主要用途包括責(zé)任教授津貼、實(shí)驗(yàn)室改造與設(shè)備維護(hù)、儀器設(shè)備購置、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及學(xué)術(shù)交流等方面。

(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

具體內(nèi)容見表1。

(3)績效評價(jià)目的

項(xiàng)目績效評價(jià)的目的在于通過規(guī)范的考核方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來對光學(xué)工程重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目能否被經(jīng)濟(jì)、有效率地使用進(jìn)行評價(jià)。綜合性考核與評價(jià)該項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果，并及時(shí)總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。

(4)證據(jù)收集方法及來源

主要通過案卷資料研究、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談會、訪談等方式來收集證據(jù)。相關(guān)性、效率、效果以及可持續(xù)性是項(xiàng)目績效分析的四項(xiàng)評價(jià)準(zhǔn)則。針對評價(jià)準(zhǔn)則所對應(yīng)的關(guān)鍵評價(jià)問題、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)證據(jù)、證據(jù)來源、評價(jià)等級等。

就管理來說，我們必須遵循一種原理，了解一種方法，同時(shí)還必須尊重一種科學(xué)，否則，就只會是折騰!我們在選擇方法、提升技巧的同時(shí)，對一些基本的績效管理原則一定不能忽略，否則，就很難將績效的效果體現(xiàn)出來，更有可能還沒有開始就結(jié)束。通過對多家企事業(yè)單位實(shí)施績效分析，總結(jié)出如下四條必須遵守的績效鐵律，希望能給從事績效管理的人們提供些許的幫助。

4.1 公開、公平、公正原則

公平公正是很多管理者都在喊的

口號

4.2 對事不對人原則

在績效管理中，這條原則非常重要，否則管理者就會惹火燒身。

4.3 目標(biāo)原則

為了達(dá)到某一種目標(biāo)是績效管理的核心。在績效之前，要將目標(biāo)設(shè)定好。一旦績效管理脫離目標(biāo)，那么就會無效。

4.4 層級原則

現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，是實(shí)施層級管理，一層對一層負(fù)責(zé)，一級對一級實(shí)施管理，因此，必須實(shí)施層級考核。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十一

臨床學(xué)科是醫(yī)院的基本組成單位，學(xué)科發(fā)展是醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)。重點(diǎn)學(xué)科是具有特色和優(yōu)勢的學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)就是要把其特色和優(yōu)勢加以充分發(fā)掘，并不斷強(qiáng)化和延伸，為社會提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前每所醫(yī)院的各學(xué)科之間發(fā)展普遍存在不平衡的現(xiàn)象。由于學(xué)科的基礎(chǔ)、發(fā)展背景的不同，其發(fā)展空間和發(fā)展前景也不同，在國內(nèi)外的影響存在差異。這樣，各學(xué)科的發(fā)展不可能是平衡的，同時(shí)由于醫(yī)院的財(cái)力、物力等客觀因素的制約，致使醫(yī)院在考慮學(xué)科建設(shè)時(shí)不能要求所有學(xué)科齊頭并進(jìn)，只能根據(jù)實(shí)際情況，依照“有所為，有所不為”的原則，選擇部分學(xué)科作為重點(diǎn)來發(fā)展，而這些學(xué)科必須有較好的基礎(chǔ)、成熟的條件和活躍的學(xué)術(shù)氛圍，在適當(dāng)支持后能產(chǎn)生最大效應(yīng)。因而，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是培育和扶植醫(yī)療“精品”，創(chuàng)建“名牌”效應(yīng)。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是“科技興院”的重要舉措。實(shí)踐證明，在以往的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中，遵照上述原則，通過科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，加快了學(xué)科的發(fā)展，發(fā)揮了很好的效應(yīng)，促進(jìn)了醫(yī)院的整體發(fā)展。所以，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是非常重要和必要的。

醫(yī)院目前開放床位1500張，年門急診量50余萬多人次，年住院病人37000余人次。年手術(shù)13000臺次。醫(yī)院擁有g(shù)e（美國通用電氣）公司hdxt3.0t磁共振、西門子雙源ct、德國產(chǎn)西門子1.5t核磁、16排ct、ect、直線加速器、荷蘭飛利浦血管造影系統(tǒng)（dsa）即大型c臂、x光機(jī)、超聲刀、電子胃鏡、電子結(jié)腸鏡、腹腔鏡、心臟彩超、腹部彩超、血液透析儀、血濾機(jī)、心臟監(jiān)護(hù)儀、高壓氧艙等大中型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備近300余臺。設(shè)有icu、ccu病房。醫(yī)院臨床?？讫R全、特色專科突出、專業(yè)人員集中、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)配套。臨床各科均有獨(dú)特優(yōu)勢和技術(shù)特長，醫(yī)院設(shè)置有30個臨床科室，11個醫(yī)技科室，均為豫北地區(qū)規(guī)模最大的專業(yè)臨床科室。如河南省重點(diǎn)培育學(xué)科2個：心血管大外科和神經(jīng)外科；安陽市臨床重點(diǎn)?？?個：心血管內(nèi)科、心血管大外科、神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、骨科、普通外科、重癥醫(yī)學(xué)科；安陽市臨床重點(diǎn)專病2個：神經(jīng)肌瘤病、癡呆?。辉杭墐?yōu)勢?？?0個。承擔(dān)河南省質(zhì)量控制分中心6個，治療中心4個。醫(yī)院人才濟(jì)濟(jì)，擁有全市實(shí)力最強(qiáng)、層次最高、人數(shù)最多、影響最廣泛的專家隊(duì)伍，其中享受國務(wù)院津貼4名，正高239名，副高166名，博士12名，，碩士169名。醫(yī)院級職業(yè)?。▔m肺?。┰\斷醫(yī)師2人，河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2人，安陽市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人10人，安陽市優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才15人，科室負(fù)責(zé)人中28名擔(dān)任著河南省醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會委員，同時(shí)18名兼任安陽市醫(yī)學(xué)會各專業(yè)委員會主任委員。作為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院碩士研究生培養(yǎng)基地，擁有碩士生導(dǎo)師15名，已培養(yǎng)碩士研究生37名。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十二

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)是我院為適應(yīng)醫(yī)院各項(xiàng)工作發(fā)展的需要，提高醫(yī)院整體水平，體現(xiàn)醫(yī)院特色，展示醫(yī)院優(yōu)勢，增強(qiáng)科學(xué)研究能力和社會服務(wù)功能的重要措施。醫(yī)院以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為龍頭，推動醫(yī)療、科研教學(xué)的全面發(fā)展。

第二條重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的目的

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的目的是通過重點(diǎn)建設(shè)我院具有特色和優(yōu)勢的學(xué)科，逐步達(dá)到校級重點(diǎn)學(xué)科乃至更高層次重點(diǎn)學(xué)科的水平，并帶動醫(yī)院相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，從而整體提升醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)水平，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)貯備和人才儲備。

第三條重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的類別及學(xué)科建設(shè)數(shù)量

醫(yī)院設(shè)立3-5個院級重點(diǎn)學(xué)科以及2-3個院級重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）。

第四條重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

1、醫(yī)院將按照校級、市級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)申報(bào)的要求，以醫(yī)院“十五”及“十一五”發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合醫(yī)學(xué)科技、醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的需求，根據(jù)學(xué)科自身優(yōu)勢，逐漸建設(shè)成為有自身特色和優(yōu)勢的、達(dá)到校級乃至更高層次重點(diǎn)學(xué)科水平的學(xué)科。

2、以人為本，培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍。通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平的學(xué)科帶頭人及學(xué)術(shù)骨干。形成一批德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、具有較高水平和能力的學(xué)科隊(duì)伍。在院級重點(diǎn)學(xué)科的成員組成中，具有博士、碩士學(xué)位人員比例應(yīng)達(dá)50%以上。

4、通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化科研與臨床的`更加緊密結(jié)合，使科研能力的提高和臨床醫(yī)療水平的提高相互推動，進(jìn)一步形成醫(yī)療特色和優(yōu)勢。

5、通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化科研平臺，使科研和教學(xué)更好地相結(jié)合，以科研促教學(xué)，進(jìn)一步提高教學(xué)的質(zhì)量和水平。

6、通過重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，該學(xué)科應(yīng)具備申報(bào)校級乃至更高層次重點(diǎn)學(xué)科的能力，并有顯著成效。具體指標(biāo)如下：

（1）學(xué)科年均應(yīng)獲得2項(xiàng)以上科研項(xiàng)目（其中至少有1項(xiàng)為校級以上科研項(xiàng)目）。

（3）學(xué)科組中級職稱以上人員年人均科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為5000元。

（4）學(xué)科每年應(yīng)引進(jìn)并有效開展1項(xiàng)臨床醫(yī)療新技術(shù)。建設(shè)期間或者建設(shè)期末應(yīng)獲得1項(xiàng)以上的校級臨床醫(yī)療成果獎。學(xué)科所在科室的年度質(zhì)量考核應(yīng)位居全院的前20%。

（5）經(jīng)過三年建設(shè)，三年人均創(chuàng)利或人均創(chuàng)利增長幅度居全院前20%。

6、重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)參照上述重點(diǎn)學(xué)科的有關(guān)要求，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。同時(shí)，重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）應(yīng)以突出醫(yī)療特色，開展臨床特色診療技術(shù)，兼顧科研為建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

第二章重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)及評定

第五條申報(bào)院級重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)具備的基本條件

1、申報(bào)院級重點(diǎn)學(xué)科必須是醫(yī)院內(nèi)未獲得國家級重點(diǎn)學(xué)科、“211工程”重點(diǎn)學(xué)科、上海市重點(diǎn)學(xué)科、上海市臨床醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、院“三五”工程、校級重點(diǎn)學(xué)科等的學(xué)科（科室）。

2、申報(bào)學(xué)科已初步形成兩個以上（含兩個）特色較為明顯，優(yōu)勢較為突出，相對穩(wěn)定，方向明確的研究方向，學(xué)科整體水平在校內(nèi)同類學(xué)科處于相同水平，有一定的影響。

3、學(xué)科隊(duì)伍整體力量較強(qiáng)，職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面較為合理。具有博士、碩士學(xué)位人員比例達(dá)30％左右。

4、學(xué)科帶頭人必須是正高職稱人員，具備研究生導(dǎo)師資格，()具有較高的指導(dǎo)本學(xué)科建設(shè)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，身體健康，且本人自愿。

6、較好地完成所承擔(dān)的臨床醫(yī)學(xué)院的教學(xué)任務(wù)。

7、有較為完善的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)明確，措施切實(shí)可行

第六條申報(bào)院級重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）應(yīng)具備的基本條件

申報(bào)院級重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）的基本條件參照院級重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)條件，適當(dāng)放寬。同時(shí)，申報(bào)院級重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）的科室應(yīng)具備開展特色臨床診療技術(shù)的基礎(chǔ)與條件。

第七條院級重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)扶持學(xué)科（專業(yè)）申報(bào)、評定程序

1、以科室為單位根據(jù)醫(yī)院院級重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法的規(guī)定提出申報(bào)。醫(yī)院鼓勵相關(guān)學(xué)科（科室）的交叉、聯(lián)合，共同申報(bào)。

2、申報(bào)材料由醫(yī)院院學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家進(jìn)行會議答辯、評審，擇優(yōu)確定后，呈報(bào)院務(wù)會審議批準(zhǔn)。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十三

文鄭士杭李福林

摘要：汽修專業(yè)是操作性極強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)對汽車教學(xué)起著至關(guān)重要的作用。隨著我國汽車的快速發(fā)展，并結(jié)合我校實(shí)際情況，特提出我校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基本方案。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀；實(shí)驗(yàn)室差距；建設(shè)方案

我院于去年下半年成功升格為生物工程學(xué)院，為滿足汽車專業(yè)發(fā)展的需要，汽車實(shí)驗(yàn)室需要擴(kuò)建充實(shí)，為此我提出了實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)階段及中期的建設(shè)方案。

汽車實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是我院汽車專業(yè)的主要特征之一，是辦出本專業(yè)特色的主要保證。我院在教學(xué)和管理改革中，十分重視加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把培養(yǎng)“技能型”人才作為辦學(xué)宗旨，教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案均是以“實(shí)踐”“應(yīng)用”為指導(dǎo)思想進(jìn)行設(shè)計(jì)的，并認(rèn)真組織了實(shí)施。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，我院在認(rèn)真研討和充分論證的基礎(chǔ)上，希望在現(xiàn)有教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的基礎(chǔ)上，加大對實(shí)驗(yàn)室投入。目前，已有一個初具規(guī)模與特色的實(shí)驗(yàn)室，但不能滿足學(xué)生實(shí)驗(yàn)需要。

一、實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀

我院現(xiàn)有一個綜合性實(shí)驗(yàn)室，發(fā)動機(jī)實(shí)驗(yàn)室、底盤實(shí)驗(yàn)室、電器實(shí)驗(yàn)室都在一起，面積150平方米。擁有汽車發(fā)動機(jī)解剖模型2臺、汽車自動變速器3臺、汽車全車電器實(shí)訓(xùn)臺1臺、汽車4柱舉升機(jī)1臺、汽車abs實(shí)驗(yàn)臺2臺、汽車空調(diào)實(shí)驗(yàn)臺1臺、汽車底盤模型1臺、三峰汽車底盤北京吉普底盤各1臺、拆裝發(fā)動機(jī)8臺、普通變速器6臺、主減速器4臺、汽車駕駛模擬器5臺、電噴發(fā)動機(jī)2臺、整車5輛，另有部分汽車電器、發(fā)動機(jī)、底盤零部件?？梢蚤_出的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目20多個，實(shí)驗(yàn)開出率98%，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間開放、人員開放和項(xiàng)目開放都進(jìn)行得有條不紊，儀器設(shè)備利用率和設(shè)備完好率均達(dá)到學(xué)校要求，為強(qiáng)化學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，提高實(shí)教學(xué)質(zhì)量作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)主要差距

雖然汽車實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)在近幾年得到了較大的發(fā)展，取得了較好的成績，但實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況距離職業(yè)學(xué)院的要求還存在一定的距離，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）實(shí)驗(yàn)教學(xué)的力度還不夠，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的更新率不高。（2）教學(xué)設(shè)備投入不足。實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置跟不上日益增長的新的教學(xué)實(shí)訓(xùn)需求。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備套（組）數(shù)也不足，不能滿足強(qiáng)化技能訓(xùn)練、培養(yǎng)學(xué)生動手能力的需求。（3）實(shí)驗(yàn)室的綜合功能不強(qiáng)。這樣不僅不能充分體現(xiàn)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以教學(xué)為主，兼顧科研及對外技術(shù)服務(wù)，而且也阻礙了教師與實(shí)訓(xùn)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平的提高，使專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的綜合效益難以發(fā)揮。（4）實(shí)踐教學(xué)的規(guī)范化管理還有待充實(shí)完善。實(shí)踐教學(xué)的評估體系還有待充實(shí)，如何充分利用實(shí)驗(yàn)室條件來進(jìn)行課程設(shè)計(jì)還有待進(jìn)一步實(shí)施，開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)還沒有全面展開。

三、建設(shè)方案

我院的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)思想是：立足人才培養(yǎng)目標(biāo)，面向社會尤其是企業(yè)需求，建設(shè)教學(xué)及科研功能齊全，專業(yè)特色明顯的實(shí)驗(yàn)室，基本形成以培養(yǎng)學(xué)生技能水平和應(yīng)用能力的實(shí)驗(yàn)教學(xué)新體系。具體的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃由兩大部分構(gòu)成，即實(shí)訓(xùn)室與功能性實(shí)驗(yàn)室。

（一）擴(kuò)建實(shí)訓(xùn)室

實(shí)訓(xùn)室主要用于學(xué)生平時(shí)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、理實(shí)一體化教學(xué)，具體按下列要求完成。

1.實(shí)訓(xùn)室的布局

將現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)室面積增至400平方米，分發(fā)動機(jī)實(shí)訓(xùn)室、底盤實(shí)訓(xùn)室、電器實(shí)訓(xùn)室、檢測實(shí)訓(xùn)室。增加實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施，使每個實(shí)訓(xùn)室能滿足40名學(xué)生同時(shí)上課。

2.增加實(shí)訓(xùn)室的功能

設(shè)置一個約40平方米的師生科研實(shí)驗(yàn)室，使用配置較高的設(shè)備，激發(fā)師生的科研積極性。

3.實(shí)訓(xùn)室的提升

實(shí)訓(xùn)室增加一套多媒體教學(xué)設(shè)備。為增加教學(xué)效果，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，應(yīng)提高理實(shí)一體化教學(xué)的次數(shù)。有時(shí)在實(shí)驗(yàn)室講完汽車或其部件結(jié)構(gòu)后，原理就很難講清楚，必須借助于多媒體教學(xué)，但此時(shí)又不能再回到教室上課，因?yàn)楹芏鄬?shí)驗(yàn)室離教室都較遠(yuǎn)，此時(shí)若實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有多媒體就方便多了。譬如，當(dāng)我在實(shí)驗(yàn)室講完制動防爆死裝置在汽車上的分布、組成后，但因內(nèi)部結(jié)構(gòu)無法用簡圖呈現(xiàn)給大家，其工作原理就無法講，如有多媒體就方便多了。

4.實(shí)訓(xùn)室的擴(kuò)充

補(bǔ)充現(xiàn)在汽車實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備，()使各實(shí)訓(xùn)室能滿足40名學(xué)生同時(shí)上課，以后可隨著學(xué)生人數(shù)的增加同步補(bǔ)充實(shí)訓(xùn)室的.設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)及需要增添如下設(shè)備：

（1）增添如下發(fā)動機(jī)電控實(shí)驗(yàn)臺及配套電腦解碼器：本田電控發(fā)動機(jī)試驗(yàn)臺、日產(chǎn)藍(lán)鳥發(fā)動機(jī)試驗(yàn)臺、大眾帕薩特試驗(yàn)臺、大眾寶來試驗(yàn)臺共4臺。

（2）增添發(fā)動機(jī)檢測臺4臺及配套儀器、數(shù)字萬用表。

（3）其它需增添設(shè)施見下表：

（二）籌建功能性實(shí)驗(yàn)室

目前我院沒有這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，但隨著我院汽車專業(yè)的發(fā)展、國家對汽車發(fā)展的要求、教師科研的需要，急迫需要建立如下的實(shí)驗(yàn)室。

1.發(fā)動機(jī)性能測試實(shí)驗(yàn)室

汽車制造與維修、汽車電子與電器、汽車檢測與維修、汽車運(yùn)用技術(shù)、汽車營銷、車輛保險(xiǎn)與理賠等專業(yè)的工程熱力學(xué)、發(fā)動機(jī)原理等課程教學(xué)都需要利用發(fā)動機(jī)試驗(yàn)臺進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，通過實(shí)驗(yàn)使學(xué)生學(xué)習(xí)測試發(fā)動機(jī)動力性、經(jīng)濟(jì)性、排放性能等發(fā)動機(jī)主要性能的試驗(yàn)方法，獲得發(fā)動機(jī)試驗(yàn)的基本訓(xùn)練；通過實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生獲取理論計(jì)算難以得到的技術(shù)數(shù)據(jù)，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；通過發(fā)動機(jī)性能實(shí)驗(yàn)，可以為學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)的專業(yè)課打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過實(shí)驗(yàn)教師也可以進(jìn)行汽柴油發(fā)動機(jī)的動力性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、排放性能及代用燃料等方面的實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)行發(fā)動機(jī)性能改進(jìn)產(chǎn)品及燃油、潤滑油節(jié)能添加劑、清凈劑效果的試驗(yàn)評定，進(jìn)行汽車節(jié)油技術(shù)改造、醇類代用燃料、汽車節(jié)油及排放控制等重大課題的研究工作。

2.底盤測功實(shí)驗(yàn)室

汽車性能、汽車排放等課程教學(xué)都需要進(jìn)行底盤測功實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過實(shí)驗(yàn)使學(xué)生學(xué)習(xí)測試汽車最高車速、汽車加速性能、制動距離等汽車主要性能的試驗(yàn)方法，獲得汽車試驗(yàn)的基本訓(xùn)練，底盤測功試驗(yàn)是有關(guān)汽車性能測試教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)備。為了控制汽車排放的有害氣體對環(huán)境的污染，促使汽車生產(chǎn)廠家改進(jìn)產(chǎn)品以降低有害氣體的排放量，我國汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確規(guī)定，“十五”末期的新型轎車、輕微型車、大中型客車、中重型載貨汽車應(yīng)達(dá)到歐洲第二階段排放控制水平，部分中高檔轎車和高檔大中型客車爭取達(dá)到歐洲第三階段排放控制水平，新型四輪農(nóng)用車要逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，配備多缸發(fā)動機(jī)的四輪農(nóng)用車應(yīng)達(dá)到歐洲第一階段排放控制水平。汽車排放已被視為重要的污染源之一，發(fā)達(dá)國家為此加強(qiáng)對汽車污染的治理。當(dāng)前為了更好地配合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)法規(guī)的陸續(xù)實(shí)施，國內(nèi)許多高校都在交通運(yùn)輸和熱能工程專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容中加大了污染氣體測試技術(shù)教學(xué)及實(shí)驗(yàn)的力度和深度。這兩項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備見下表：

參考文獻(xiàn)：

［1］周林福。汽車底盤構(gòu)造與維修。北京：人民交通出版社，2011.

［2］張弟寧。汽車維修。北京：人民交通出版社，1999.

［3］王世震。汽車構(gòu)造。北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

（作者單位江蘇省徐州生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣系）

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十四

ppp項(xiàng)目合作方案

xxx高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

近來，國家推出一系列指導(dǎo)性文件，積極倡導(dǎo)和推介

ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，為適應(yīng)這一要求，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提供公共產(chǎn)品。根據(jù)國家、省及發(fā)改、財(cái)政、住建等上級部門的指導(dǎo)精神，參照外地的成功做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量數(shù)據(jù)采集。首先由項(xiàng)目

52028.077萬元，未投資215556.0894萬元。

二、聘請專業(yè)的咨詢公司做ppp整體方案。具體咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：

3、ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評價(jià)（投資額、回收期、報(bào)酬率、項(xiàng)目生命周期現(xiàn)金流預(yù)測、凈現(xiàn)值、敏感性分析等）。

（二）ppp項(xiàng)目實(shí)施方案。具體內(nèi)容：1、ppp項(xiàng)目

交易架構(gòu)（項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)、回報(bào)機(jī)制）、運(yùn)作模式（委

式）、補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)、融資方案、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制2、ppp操作方案編制。

（三）ppp項(xiàng)目法律服務(wù)。具體內(nèi)容包括：1、ppp

項(xiàng)目政策法規(guī)梳理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制2、ppp項(xiàng)目合同體系制定（包括項(xiàng)目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運(yùn)營維護(hù)合同等）。

（四）社會資本方引入。具體內(nèi)容包括：協(xié)助甲方遴

選投資方，參與相關(guān)的會議、談判、磋商、并發(fā)表專業(yè)建議。

我們初步選定北京中建政研信息咨詢中心作為咨詢公

司合作方，該公司情況詳見附件一，初定費(fèi)用為45萬元。

三、將項(xiàng)目納入xxx市ppp項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。根據(jù)相關(guān)

要求將我區(qū)此項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門成立的政府與社會資本合作中心納入數(shù)據(jù)庫。主要用于項(xiàng)目集中對外公示、宣傳和社會資本招募，后續(xù)金融機(jī)構(gòu)介入的基本條件，以及便于ppp管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

四、兩種方式確認(rèn)參與ppp項(xiàng)目合作社會資本方的方式

一：

（一）向社會公布ppp項(xiàng)目資格預(yù)審文件。在省級以上的人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布公告，公告內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目的授權(quán)主體、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況（項(xiàng)目的具體內(nèi)容、總投資金額、項(xiàng)目運(yùn)營模式）、項(xiàng)目對社會資本的要求（包括資格、資信及業(yè)績證明文件、社會融資方法與能力、工程建設(shè)與運(yùn)營能力、參與ppp項(xiàng)目的業(yè)績與經(jīng)驗(yàn)）、擬確定參與競爭的社會資本的數(shù)量和確定方法、項(xiàng)目公司組建方式、合作方式、經(jīng)營期限、項(xiàng)目融資、政府授權(quán)、購買服務(wù)或付費(fèi)方式、績效考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲機(jī)制、付費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營維護(hù)、社會資本方終止與退出機(jī)制、社會資本方評價(jià)辦法等。

（二）、采用競爭性磋商或單一來源采購的方式遴選

資本方。向已經(jīng)通過資格預(yù)審的社會資本企業(yè)發(fā)布進(jìn)行競爭性磋商的通知，如取得資格預(yù)審的社會資本方有2家及以上則采用競爭性談判等形式，如只有1家則采用單一來源采購形式遴選社會資本方。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)范，缺點(diǎn)是增加項(xiàng)目的程序和操作的復(fù)雜性，延長實(shí)施時(shí)間，降低效率。

二：

直接邀請符合項(xiàng)目要求的社會資本企業(yè)。直接向符合

平）、ppp項(xiàng)目合作初步協(xié)議和操作方案、社會資本方應(yīng)提供的項(xiàng)目報(bào)告書的要求。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是操作簡單，易于實(shí)施，提高效率，但程序稍顯簡單。

五、確定合作的社會資本方。由高新區(qū)管委會組織由

發(fā)改、財(cái)政、市政建設(shè)等相關(guān)部門及融資、建設(shè)、市政管理等方面的專家組成評審小組同社會資本企業(yè)就ppp項(xiàng)目合作協(xié)議中的可磋商條款進(jìn)行磋商，采取好中選優(yōu)最終確定ppp合作協(xié)議和社會資本方。

六、政府審批通過ppp項(xiàng)目操作方案或合作協(xié)議。由xxx高新區(qū)管委會研究決定通過ppp項(xiàng)目操作方案和合作協(xié)議（如有涉及財(cái)政補(bǔ)貼支出和土地增值收入部分需經(jīng)同級人大批準(zhǔn)列支，納入財(cái)政預(yù)算管理）。

七、成立ppp項(xiàng)目運(yùn)作公司。由社會資本方和高新區(qū)授權(quán)的建一司參股成立項(xiàng)目公司，該公司與高新區(qū)管委會簽訂ppp項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目公司進(jìn)入整個項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及到期移交等后期工作。

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十五

為適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的需要，為了提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提升我校教育技術(shù)裝備水平，使我校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，不斷滿足新課程標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出的要求，特制訂本實(shí)施方案：

一、基本情況

我校是一所城鎮(zhèn)中心完全小學(xué)，地處郴州老城區(qū)，學(xué)?，F(xiàn)有（）個教學(xué)班，（）名學(xué)生，現(xiàn)有教職工（）人，其中小高教師（）。科學(xué)教師（）人，學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備是按當(dāng)時(shí)的二類標(biāo)準(zhǔn)配備的，自從“普九”與“普實(shí)”以來，至今未進(jìn)行過設(shè)備器材的升級與更新。由于新課改教材的改革，大部分教學(xué)器材已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的`要求，為進(jìn)一步規(guī)范普及學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，學(xué)校搶抓教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的機(jī)遇，鞏固已有成果，學(xué)校將加大教育裝備的投入，快速推進(jìn)我校小學(xué)教育信息化跨越式發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為根本，以促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，以推進(jìn)新課程實(shí)施和普實(shí)工作的深入開展，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和動手實(shí)踐能力為目標(biāo)，按照“實(shí)事求是、適度超前、樹立典型、示范引路、集中財(cái)力、重點(diǎn)突破、分期進(jìn)行、穩(wěn)步實(shí)施”的工作原則，加大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，如期完成實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)。

三、建設(shè)目標(biāo)

小學(xué)“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室”的建設(shè)目的旨在實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)代化、教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)驗(yàn)室管理信息化、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展制度化，全面提高小學(xué)實(shí)驗(yàn)室“建、配、管、用”的整體水平，在我校將建設(shè)上檔次、高水平的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室。力爭在10月底完成科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)任務(wù)。達(dá)到i類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成自己的特色。

三、組織機(jī)構(gòu)

組長：雷富光

副組長：謝麗萍羅曉芳曹興翼

成員：謝家伴朱向群鄧旭及全體科學(xué)老師（兼職）職責(zé)：

1、做好建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)資金，補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)器材；

2、對創(chuàng)建i類標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部成套設(shè)備的采購、安裝和調(diào)試工作任務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)、申報(bào)采購。

3、書面向區(qū)教育局做建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室申請報(bào)告。

四、具體任務(wù)落實(shí)

（一）后勤處主要任務(wù)是硬件建設(shè)。

1、對雛燕樓一樓小禮堂進(jìn)行改造；

2、粉刷室內(nèi)的墻壁，安裝實(shí)驗(yàn)室課桌椅，演示臺等；

3、架設(shè)電線線路，供電到桌；

4、安裝實(shí)驗(yàn)室水池，供水到室；

5、協(xié)調(diào)設(shè)備安裝和調(diào)試。

（二）教導(dǎo)處主要任務(wù)是軟件建設(shè)。

2、分年級、分周次安排實(shí)驗(yàn)課；

4、儀器室要建立“三帳”（固定資產(chǎn)賬、實(shí)物流水賬、管理明細(xì)賬）；

5、動植物標(biāo)本、標(biāo)簽要分目、分科粘貼，儀器室物品存放要做到三定（定點(diǎn)、定柜、定位）。

五、建設(shè)實(shí)施步驟

第一階段：學(xué)習(xí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)劃。

第二階段：房子的改造、粉刷墻壁、架設(shè)線路、修造水池。

第三階段：實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備安裝和調(diào)試。

第四階段：創(chuàng)設(shè)文化氛圍，制度建設(shè)，儀器室物品合理存放，使用培訓(xùn)，投入使用。

六、幾點(diǎn)要求

1、創(chuàng)建i類標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室是區(qū)教育局20下達(dá)我校一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須在12月底前順利完成。

2、在創(chuàng)建過程中，各部門要統(tǒng)一思想，密切配合，既要依照標(biāo)準(zhǔn)，又要創(chuàng)造性地開展工作，克服一切困難，確保工程進(jìn)度和工作實(shí)效。

3、教導(dǎo)處高度重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，熟悉實(shí)驗(yàn)教學(xué)業(yè)務(wù)，明確各科實(shí)驗(yàn)開出指標(biāo)（學(xué)生演示實(shí)驗(yàn)大于90%，分組實(shí)驗(yàn)大于85%）。

4、儀器賬冊管理要規(guī)范，做到帳帳相符，帳物相符。

5、儀器存放要分類、編號、貼簽入框，擺放科學(xué)有序，存取方便。

6、儀器保養(yǎng)維護(hù)有“五防”措施，即有防塵、防銹、防火、防盜措施，維護(hù)工作及時(shí)到位，小學(xué)儀器完好率達(dá)到95%以上。

7、教務(wù)處在師生中廣泛開展自制教具學(xué)具活動，自制教具做到“結(jié)構(gòu)合理，制作精細(xì)，有科學(xué)性，能用于教學(xué)”，每期制作教具不少于5件。

8、各任課教師要充分認(rèn)識實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重要性和必要性，要通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手操作能力，確?；A(chǔ)教育健康，穩(wěn)步、均衡發(fā)展。

郴州市九完小

2012年9月

重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十六

ppp模式在項(xiàng)目識別階段需要注意的難點(diǎn)要點(diǎn)

識別階段是ppp項(xiàng)目的一個起始階段，這一階段更多的是“判斷”，判斷一個項(xiàng)目是否適合采用ppp的模式。

這種判斷從計(jì)劃到論證，從財(cái)政部門、行業(yè)主管到社會資本都需要判斷項(xiàng)目本身與ppp模式的契合度。

如果契合度比較低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，轉(zhuǎn)向其他模式可能是一個更有利也更經(jīng)濟(jì)的選擇。

對項(xiàng)目自身的判斷，源自于對這個行業(yè)有一定的認(rèn)知。

首先我們通過總結(jié)近期的ppp項(xiàng)目實(shí)施情況，判斷行業(yè)發(fā)展的趨勢;其次我們需要對識別階段的一些定義、概念易于產(chǎn)生分歧之處進(jìn)行解惑，避免錯誤的理解和使用ppp模式;最后落實(shí)到執(zhí)行層面，當(dāng)一個項(xiàng)目經(jīng)過初步判斷具有使用ppp模式的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)由誰來推動相關(guān)的工作，使項(xiàng)目順利進(jìn)入準(zhǔn)備階段，可能是本階段最為重要的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)趨勢判斷

1、ppp項(xiàng)目目前的推進(jìn)情況總結(jié)

當(dāng)下的ppp主要處于探索階段，在推進(jìn)過程中呈現(xiàn)出以下五個方面的特征：

(1)從央地層面，中央層面高度重視，地方層面存在運(yùn)動化、形式化傾向

中央層面，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列ppp相關(guān)的政策法規(guī)及指導(dǎo)意見，宏觀上為ppp的順利實(shí)施奠定了政策基礎(chǔ);在地方層面各級政府(或成立ppp中心)與相關(guān)部委對接，但需要關(guān)注的是，在微觀層面的對接過程中很多項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地論證，人為忽視了識別階段的重要意義，采取跳過的方式匆忙上馬，更有部分在建項(xiàng)目從原先的bt改頭換面為ppp，這既是明顯不符合政策要求的，也反映出了非理性一陣風(fēng)式的運(yùn)動化與形式化傾向。

(2)從行業(yè)領(lǐng)域看，ppp項(xiàng)目主要落地于五大領(lǐng)域

在具體實(shí)施上，目前的ppp主要集中在環(huán)境治理、區(qū)域開發(fā)、軌道交通、市政工程、醫(yī)療養(yǎng)老這五大領(lǐng)域，其中環(huán)境領(lǐng)域由于前期的項(xiàng)目積累多，自身盈利能力強(qiáng)，ppp項(xiàng)目進(jìn)展較快;而基于中國的城市化發(fā)展對軌道交通的巨大需求，軌道交通領(lǐng)域也成為了本輪ppp發(fā)展的一個重點(diǎn)。

(3)從項(xiàng)目屬性看，經(jīng)營性項(xiàng)目受熱捧

在項(xiàng)目屬性方面，ppp項(xiàng)目主要分為經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目三類，目前在實(shí)踐中采用ppp模式的項(xiàng)目主要集中在具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、盈利性較強(qiáng)、收益能完全覆蓋成本的經(jīng)營性項(xiàng)目，而準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目由于原有付費(fèi)機(jī)制及管理制度的局限性，盈利性不強(qiáng)，缺乏使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)，如果沒有創(chuàng)新的模式支撐，必將給地方財(cái)政帶來較大的壓力，導(dǎo)致很多地方在統(tǒng)籌考慮之下不得不“忍痛割愛”選擇放棄。

(4)從所有制結(jié)構(gòu)來看，公有制主體參與為主

在所有制方面，目前ppp在實(shí)踐層面主要為地方政府平臺、央企、國企等公有制主體間的合作，私營企業(yè)參與較少，這一方面因?yàn)榍捌陧?xiàng)目合作主要以國企為主，項(xiàng)目參與主體存在承繼性;同時(shí)也因?yàn)樗綘I企業(yè)前期遇到的玻璃門和彈簧門對本輪公私合營存在一定顧慮。

當(dāng)然環(huán)境治理領(lǐng)域是比較特殊的，其本身高度的市場化，上市公司、民營企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)了較大的份額，因此這一領(lǐng)域的公有制并不占主導(dǎo)地位。

我們在全國各地接觸并輔助實(shí)施了大量ppp項(xiàng)目，對部分地區(qū)有著深入的了解。

近期受河南省財(cái)政廳ppp中心邀請，參加了河南省第一批29個ppp項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)、第二批ppp項(xiàng)目的初步審查以及協(xié)助完善方案上報(bào)的工作。

結(jié)合其他區(qū)域的現(xiàn)狀和實(shí)際工作，我們所了解的ppp項(xiàng)目的簽約率并沒有市場傳聞的那么低。

以省級推介的項(xiàng)目為例，約1/3的項(xiàng)目基本落地簽約，1/3的項(xiàng)目年內(nèi)有望簽約，剩下的1/3的項(xiàng)目簽約的可能性比較小;如果是市級層面推介的項(xiàng)目，簽約率可能要略低于省級。

2、在中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上，如何理解中國在現(xiàn)階段大規(guī)模推動ppp

統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國的城鎮(zhèn)化率為54.77%。

從城鎮(zhèn)化(或者說城市化)的一般發(fā)展規(guī)律來看，我國已經(jīng)步入了中期發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的“速度”和“質(zhì)量”成為了當(dāng)前階段的主要矛盾，傳統(tǒng)的“政府單一拉動”不再適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，“多方協(xié)同參與”已成為必然趨勢。

尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時(shí)，應(yīng)通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從粗放式的發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重點(diǎn)提及的。

因此，在這背景下大規(guī)模推動ppp主要基于以下動因：

(1)發(fā)揮政府的社會動員力量，動員全社會資源與力量投入城鎮(zhèn)化的后半場，同時(shí)也充分體現(xiàn)社會各方在新型城鎮(zhèn)化中的利益與訴求，避免資源錯配。

(2)在城鎮(zhèn)化上半場，由于政府的單一及超前投入過多，使政府面臨著存量債務(wù)過大(更多的體現(xiàn)為隱性債務(wù))和債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等問題，帶來了巨大的財(cái)政壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

社會資本的介入可減少政府在下階段城鎮(zhèn)化中資金投入的絕對量，并通過ppp機(jī)制調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。

(3)現(xiàn)階段，政府職能轉(zhuǎn)變和國企改革有目標(biāo)無路徑，ppp的推進(jìn)推動了政府職能的轉(zhuǎn)變、政府治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與國企改革。

其中財(cái)稅體制改革既為ppp提供了政府支付基礎(chǔ)，同時(shí)也將在ppp演進(jìn)中更趨合理。

(4)中國當(dāng)下的社會資本是有一定能力參與到城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來，但缺乏直接的投資渠道與投資機(jī)會，以往的社會資本只能通過間接的渠道(如證券市場)或bt、bot等形式參與一些經(jīng)營性、明確約定收益或承諾回購的項(xiàng)目。

而ppp中使用者付費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的完善與推廣，賦予了社會資本更多的參與空間和投資機(jī)會。

同時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)將產(chǎn)生更多產(chǎn)業(yè)與投資機(jī)會，配合證券市場的改革，必將為社會資本的發(fā)展配上產(chǎn)業(yè)與金融的雙翼。

3、在中國的現(xiàn)行政府構(gòu)架中，由哪個部門主導(dǎo)ppp

財(cái)稅體制改革，作為本輪國家治理體系的一個重要組成部分，是在全面深化改革的棋局上謀劃的。

《預(yù)算法》的修訂作為重要標(biāo)志，明確了現(xiàn)代財(cái)稅制度的改革方向，如：實(shí)行全口徑預(yù)算管理、國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理、允許發(fā)行地方政府債券、將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理、各級政府建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等。

以往地方政府債務(wù)多以“城投債”的形式表現(xiàn)，“城投債”是由發(fā)改委審核，并未納入預(yù)算管理;未來無論是政府發(fā)行債券，還是ppp項(xiàng)目所涉及到的政府補(bǔ)貼，都要納入預(yù)算管理，那么由財(cái)政部主導(dǎo)ppp項(xiàng)目順理成章。

對于地方政府，ppp模式的核心是應(yīng)當(dāng)改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這里的債務(wù)結(jié)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是將短期負(fù)債轉(zhuǎn)向長期負(fù)債，并且從較長的周期化解分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而非簡單的推遲風(fēng)險(xiǎn)。

從財(cái)政部發(fā)布的《指南》中也能夠看出，ppp模式以財(cái)政投資預(yù)算跨年度試算平衡為基礎(chǔ)，財(cái)政資金從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營”，更加重視項(xiàng)目全生命周期的動態(tài)管理。

當(dāng)然在現(xiàn)階段，幾乎所有的ppp項(xiàng)目都處于識別和準(zhǔn)備的過程，也就是處于ppp項(xiàng)目的“立項(xiàng)”環(huán)節(jié)。

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)改委需要統(tǒng)籌的是經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

ppp不僅僅是一種投融資模式，更多的是政府與社會資本的“聯(lián)姻”，共同攜手致富的過程。

這個度需要準(zhǔn)確衡量，條件過于苛刻不利于轉(zhuǎn)型的成功，過于寬松又會導(dǎo)致非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。

因此在這一環(huán)節(jié)，發(fā)改委仍然需要對整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也就出現(xiàn)了發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站開辟ppp項(xiàng)目庫專欄，公開發(fā)布ppp推介項(xiàng)目的情況。

(二)概念解惑

4、什么樣的項(xiàng)目適合以ppp的模式操作

按照財(cái)金76號文中的說明：價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對靈活，市場化程度較高，投資規(guī)模相對較大，需求長期穩(wěn)定，這些項(xiàng)目在現(xiàn)階段更加適合ppp。

例如城市供水，污水處理，軌道交通(地鐵，有軌電車)，養(yǎng)老醫(yī)療等項(xiàng)目。

在實(shí)踐中，這四個方面的要求都是相對的，并沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或門檻。

在識別階段只能基礎(chǔ)的判斷出具有靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制、市場化程度較高的這類項(xiàng)目采取ppp的`難度會比較低;而純公益性、缺乏市場競爭的項(xiàng)目，則需要各方主體審慎對待，不可用其他類型的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)直接套用，而是需要思考如何通過創(chuàng)新，使自身滿足或具備這樣優(yōu)秀的條件。

5、存量項(xiàng)目是否能采取ppp模式運(yùn)作

存量項(xiàng)目是可以采取ppp的方式運(yùn)作的，目前實(shí)施ppp的很多項(xiàng)目都是存量項(xiàng)目。

以河南省為例，6月河南省發(fā)布了《河南省ppp開發(fā)性基金設(shè)立方案》，明確對運(yùn)用ppp模式改造的存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目給予支持。

基金主要提供兩方面的支持，資本支持和技術(shù)支持。

對于新增項(xiàng)目，基金按照項(xiàng)目公司中政府出資部分的30%給予資本金支持，總投資在10億元以下(含10億元)的單個項(xiàng)目最高支持萬元，總投資超過10億元的項(xiàng)目最高支持5000萬元;對于存量項(xiàng)目采用ppp模式改造的，基金按不超過項(xiàng)目總投資的5%~10%給予支持，最高不超過5000萬元。

基金采用股權(quán)為主方式投入ppp項(xiàng)目。

技術(shù)援助分兩種形式。

一是前期費(fèi)用補(bǔ)貼。

二是項(xiàng)目獎勵。

列入財(cái)政部全國示范的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目獎勵500萬元。

(三)操作指引

6、誰能發(fā)起ppp項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向誰提出

按照指南的要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。

政府發(fā)起是由財(cái)政部門(政府和社會資本合作中心)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。

行業(yè)主管部門可從新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目，向財(cái)政部門申報(bào)。

社會資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門(政府和社會資本合作中心)推薦潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。

在實(shí)踐中，我們深入?yún)⑴c了某省的ppp項(xiàng)目識別階段的各項(xiàng)工作。

通常ppp項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。

如果是省一級向下主導(dǎo)ppp項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省ppp中心申報(bào)，省ppp中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點(diǎn)支持示范庫和推介庫的項(xiàng)目，例如給予省級的財(cái)政補(bǔ)貼等。

7、哪些主體可以作為實(shí)施機(jī)構(gòu)

發(fā)改委2724號文對實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了描述：實(shí)施機(jī)構(gòu)是由政府確定，作為ppp項(xiàng)目的實(shí)施主體，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的前期評估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。

其中實(shí)施機(jī)構(gòu)在選擇合作伙伴時(shí)即作為采購人，通過政府采購的流程選擇合作伙伴，同時(shí)負(fù)責(zé)資格預(yù)審、談判、最終確認(rèn)等工作(可以委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜)。

關(guān)于哪些主體能夠成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部76號文中，“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作”。

發(fā)改委2724號文也提出“按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”。

綜上，只要是政府授權(quán)的，職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)運(yùn)營公司、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(平臺，地方國企)均可作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。

但是我們在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門若作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，可能直接參與到項(xiàng)目的經(jīng)營中，同時(shí)又承擔(dān)了項(xiàng)目的監(jiān)管、考核等職責(zé)，存在“既做運(yùn)動員，又做裁判員”的風(fēng)險(xiǎn)。

因此建議將實(shí)施運(yùn)營和監(jiān)管考核分開，由兩個主體分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，以確保政府簡政放權(quán)，不過度干預(yù)市場。

8、立項(xiàng)階段《可研》的必要性，沒有可研是否會影響下面工作的推進(jìn)

這里的《可研》全稱是《工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，是報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批中重要的支撐性報(bào)告。

在財(cái)政部發(fā)的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》中提到了，在項(xiàng)目發(fā)起階段，“新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案”，可以看出新建項(xiàng)目是必須要提交可研的，而存量項(xiàng)目因?yàn)橐呀?jīng)立項(xiàng)，實(shí)際上也是提交過可研的。

在《合同指南》中也提到了“如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求”。

因此，從理論上來說，可研是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，如果沒有可研，項(xiàng)目不能通過立項(xiàng)，是否采取ppp都不可能實(shí)施。

現(xiàn)實(shí)情況是，各地都在緊鑼密鼓的推動ppp項(xiàng)目，如果嚴(yán)格按照程序一步一步的實(shí)施，那么很可能錯過一段時(shí)間的政策支持。

以我們在某省操作的大量案例來看，通常是《項(xiàng)目建議書》報(bào)發(fā)改委審批確定立項(xiàng)之后，可以先提交ppp的初步實(shí)施方案，與可研同步推進(jìn)，最終仍然需要可研來確定項(xiàng)目的邊界條件、準(zhǔn)確參數(shù)，作為調(diào)整實(shí)施方案的重要依據(jù)。

缺少可研會導(dǎo)致項(xiàng)目流程不完備，實(shí)施方案(或初步實(shí)施方案)依據(jù)不充分不準(zhǔn)確，無論是業(yè)主方、社會資本，還是咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)清楚其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

如果按照非常規(guī)的流程推進(jìn)項(xiàng)目，在具體操作實(shí)施中，需要向省級的相關(guān)部門了解清楚各項(xiàng)工作的要求，確保進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。

9、《初步實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包含哪些方面的內(nèi)容，哪些部分是重點(diǎn)

在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》(財(cái)金〔〕57號)的附件部分，給出了《初步實(shí)施方案》的模板，重點(diǎn)包含了四個部分的內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、可行性分析、初步實(shí)施安排、財(cái)務(wù)測算。

其中核心和重點(diǎn)問題在于，擬采用的運(yùn)作方式以及收益分析。

其中運(yùn)作方式不僅包含了ppp的投融資方式，還包含了項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即我們所說的交易結(jié)構(gòu)。

雖然在初步實(shí)施方案中并不會寫的非常深入，但要求表述的比較清晰和全面。

因?yàn)橹挥羞\(yùn)作方式確定了，后續(xù)的收益分析才能有所依據(jù)。

收益分析則關(guān)系到項(xiàng)目后續(xù)的付費(fèi)方式，以及是否具備對社會資本的吸引力。

通常ppp項(xiàng)目需要靈活的收費(fèi)機(jī)制，既能保證項(xiàng)目具備一定的收益性，又不能導(dǎo)致項(xiàng)目收益過高。

在此階段，各項(xiàng)條件尚未成熟，建議在收費(fèi)機(jī)制上多留一些空間。

有些地方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制上簡單粗暴：“完全使用者付費(fèi)，政府不支付任何”，這會對項(xiàng)目產(chǎn)生極大的制約，很可能導(dǎo)致最終吸引不到社會資本，完全無法實(shí)施。

10、項(xiàng)目的合作期限如何確定

項(xiàng)目的合作期限應(yīng)從三個角度考慮：上限、下限以及取值。

上限——在特許經(jīng)營管理辦法中，明確規(guī)定了，涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，經(jīng)營周期不超過30年。

因此ppp的項(xiàng)目若涉及特許經(jīng)營部分，原則上不應(yīng)該超過30年。

但如果采用boo的模式，則理論上不用考慮合作年限，因?yàn)闊o需移交。

下限——財(cái)金[2015]57號文中規(guī)定，政府和社會資本合作期限原則上不低于。

因此合作的最低年限應(yīng)控制在10年以上，以符合ppp項(xiàng)目“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”的核心要求，同時(shí)避免項(xiàng)目被認(rèn)定為“采取變相的bt方式”。

取值——在10-30年之間，應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)一般標(biāo)準(zhǔn)、參考其他類似項(xiàng)目、分析本項(xiàng)目的投資收益情況、財(cái)政承受能力和意愿、與投資人具體的談判等，確定具體的合作期限。

對于一般的項(xiàng)目，長期合作與短期合作的區(qū)別在于：長期合作可以顯著的降低每一年的財(cái)政壓力，但是因?yàn)槟晗蘩L，財(cái)政總體支出的金額可能會有所增加，周期拉長帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不可控性也會增加;短期正好相反。

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重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方案篇十七

下面是小編為您精心整理的ppp實(shí)施方案重點(diǎn)難點(diǎn)，希望大家喜歡。

識別階段是ppp項(xiàng)目的一個起始階段，這一階段更多的是“判斷”，判斷一個項(xiàng)目是否適合采用ppp的模式。

這種判斷從計(jì)劃到論證，從財(cái)政部門、行業(yè)主管到社會資本都需要判斷項(xiàng)目本身與ppp模式的契合度。

如果契合度比較低，那么就不用再花太多的精力硬套ppp的模式，轉(zhuǎn)向其他模式可能是一個更有利也更經(jīng)濟(jì)的選擇。

對項(xiàng)目自身的判斷，源自于對這個行業(yè)有一定的認(rèn)知。

首先我們通過總結(jié)近期的ppp項(xiàng)目實(shí)施情況，判斷行業(yè)發(fā)展的趨勢;其次我們需要對識別階段的一些定義、概念易于產(chǎn)生分歧之處進(jìn)行解惑，避免錯誤的理解和使用ppp模式;最后落實(shí)到執(zhí)行層面，當(dāng)一個項(xiàng)目經(jīng)過初步判斷具有使用ppp模式的條件和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)由誰來推動相關(guān)的工作，使項(xiàng)目順利進(jìn)入準(zhǔn)備階段，可能是本階段最為重要的現(xiàn)實(shí)問題。

(一)趨勢判斷

1、ppp項(xiàng)目目前的推進(jìn)情況總結(jié)

當(dāng)下的ppp主要處于探索階段，在推進(jìn)過程中呈現(xiàn)出以下五個方面的特征：

(1)從央地層面，中央層面高度重視，地方層面存在運(yùn)動化、形式化傾向

中央層面，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部陸續(xù)發(fā)布了一系列ppp相關(guān)的政策法規(guī)及指導(dǎo)意見，宏觀上為ppp的順利實(shí)施奠定了政策基礎(chǔ);在地方層面各級政府(或成立ppp中心)與相關(guān)部委對接，但需要關(guān)注的是，在微觀層面的對接過程中很多項(xiàng)目沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地論證，人為忽視了識別階段的重要意義，采取跳過的方式匆忙上馬，更有部分在建項(xiàng)目從原先的bt改頭換面為ppp，這既是明顯不符合政策要求的，也反映出了非理性一陣風(fēng)式的運(yùn)動化與形式化傾向。

(2)從行業(yè)領(lǐng)域看，ppp項(xiàng)目主要落地于五大領(lǐng)域

在具體實(shí)施上，目前的ppp主要集中在環(huán)境治理、區(qū)域開發(fā)、軌道交通、市政工程、醫(yī)療養(yǎng)老這五大領(lǐng)域，其中環(huán)境領(lǐng)域由于前期的項(xiàng)目積累多，自身盈利能力強(qiáng)，ppp項(xiàng)目進(jìn)展較快;而基于中國的城市化發(fā)展對軌道交通的巨大需求，軌道交通領(lǐng)域也成為了本輪ppp發(fā)展的一個重點(diǎn)。

(3)從項(xiàng)目屬性看，經(jīng)營性項(xiàng)目受熱捧

在項(xiàng)目屬性方面，ppp項(xiàng)目主要分為經(jīng)營性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目三類，目前在實(shí)踐中采用ppp模式的項(xiàng)目主要集中在具有穩(wěn)定現(xiàn)金流、盈利性較強(qiáng)、收益能完全覆蓋成本的經(jīng)營性項(xiàng)目，而準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目由于原有付費(fèi)機(jī)制及管理制度的局限性，盈利性不強(qiáng)，缺乏使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)，如果沒有創(chuàng)新的模式支撐，必將給地方財(cái)政帶來較大的壓力，導(dǎo)致很多地方在統(tǒng)籌考慮之下不得不“忍痛割愛”選擇放棄。

(4)從所有制結(jié)構(gòu)來看，公有制主體參與為主

在所有制方面，目前ppp在實(shí)踐層面主要為地方政府平臺、央企、國企等公有制主體間的合作，私營企業(yè)參與較少，這一方面因?yàn)榍捌陧?xiàng)目合作主要以國企為主，項(xiàng)目參與主體存在承繼性;同時(shí)也因?yàn)樗綘I企業(yè)前期遇到的玻璃門和彈簧門對本輪公私合營存在一定顧慮。

當(dāng)然環(huán)境治理領(lǐng)域是比較特殊的，其本身高度的市場化，上市公司、民營企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)了較大的份額，因此這一領(lǐng)域的公有制并不占主導(dǎo)地位。

我們在全國各地接觸并輔助實(shí)施了大量ppp項(xiàng)目，對部分地區(qū)有著深入的了解。

近期受河南省財(cái)政廳ppp中心邀請，參加了河南省第一批29個ppp項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)、第二批ppp項(xiàng)目的初步審查以及協(xié)助完善方案上報(bào)的工作。

結(jié)合其他區(qū)域的現(xiàn)狀和實(shí)際工作，我們所了解的ppp項(xiàng)目的簽約率并沒有市場傳聞的那么低。

以省級推介的項(xiàng)目為例，約1/3的項(xiàng)目基本落地簽約，1/3的項(xiàng)目年內(nèi)有望簽約，剩下的1/3的項(xiàng)目簽約的可能性比較小;如果是市級層面推介的項(xiàng)目，簽約率可能要略低于省級。

2、在中國的`城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上，如何理解中國在現(xiàn)階段大規(guī)模推動ppp

統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國的城鎮(zhèn)化率為54.77%。

從城鎮(zhèn)化(或者說城市化)的一般發(fā)展規(guī)律來看，我國已經(jīng)步入了中期發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的“速度”和“質(zhì)量”成為了當(dāng)前階段的主要矛盾，傳統(tǒng)的“政府單一拉動”不再適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，“多方協(xié)同參與”已成為必然趨勢。

尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化率超過50%時(shí)，應(yīng)通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從粗放式的發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重點(diǎn)提及的。

因此，在這背景下大規(guī)模推動ppp主要基于以下動因：

(1)發(fā)揮政府的社會動員力量，動員全社會資源與力量投入城鎮(zhèn)化的后半場，同時(shí)也充分體現(xiàn)社會各方在新型城鎮(zhèn)化中的利益與訴求，避免資源錯配。

(2)在城鎮(zhèn)化上半場，由于政府的單一及超前投入過多，使政府面臨著存量債務(wù)過大(更多的體現(xiàn)為隱性債務(wù))和債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理等問題，帶來了巨大的財(cái)政壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

社會資本的介入可減少政府在下階段城鎮(zhèn)化中資金投入的絕對量，并通過ppp機(jī)制調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。

(3)現(xiàn)階段，政府職能轉(zhuǎn)變和國企改革有目標(biāo)無路徑，ppp的推進(jìn)推動了政府職能的轉(zhuǎn)變、政府治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與國企改革。

其中財(cái)稅體制改革既為ppp提供了政府支付基礎(chǔ)，同時(shí)也將在ppp演進(jìn)中更趨合理。

(4)中國當(dāng)下的社會資本是有一定能力參與到城鎮(zhèn)化的建設(shè)中來，但缺乏直接的投資渠道與投資機(jī)會，以往的社會資本只能通過間接的渠道(如證券市場)或bt、bot等形式參與一些經(jīng)營性、明確約定收益或承諾回購的項(xiàng)目。

而ppp中使用者付費(fèi)與政府財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的完善與推廣，賦予了社會資本更多的參與空間和投資機(jī)會。

同時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)將產(chǎn)生更多產(chǎn)業(yè)與投資機(jī)會，配合證券市場的改革，必將為社會資本的發(fā)展配上產(chǎn)業(yè)與金融的雙翼。

3、在中國的現(xiàn)行政府構(gòu)架中，由哪個部門主導(dǎo)ppp

財(cái)稅體制改革，作為本輪國家治理體系的一個重要組成部分，是在全面深化改革的棋局上謀劃的。

《預(yù)算法》的修訂作為重要標(biāo)志，明確了現(xiàn)代財(cái)稅制度的改革方向，如：實(shí)行全口徑預(yù)算管理、國務(wù)院財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理、允許發(fā)行地方政府債券、將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理、各級政府建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制等。

以往地方政府債務(wù)多以“城投債”的形式表現(xiàn)，“城投債”是由發(fā)改委審核，并未納入預(yù)算管理;未來無論是政府發(fā)行債券，還是ppp項(xiàng)目所涉及到的政府補(bǔ)貼，都要納入預(yù)算管理，那么由財(cái)政部主導(dǎo)ppp項(xiàng)目順理成章。

對于地方政府，ppp模式的核心是應(yīng)當(dāng)改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這里的債務(wù)結(jié)構(gòu)很重要的一點(diǎn)就是將短期負(fù)債轉(zhuǎn)向長期負(fù)債，并且從較長的周期化解分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而非簡單的推遲風(fēng)險(xiǎn)。

從財(cái)政部發(fā)布的《指南》中也能夠看出，ppp模式以財(cái)政投資預(yù)算跨年度試算平衡為基礎(chǔ)，財(cái)政資金從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營”，更加重視項(xiàng)目全生命周期的動態(tài)管理。

當(dāng)然在現(xiàn)階段，幾乎所有的ppp項(xiàng)目都處于識別和準(zhǔn)備的過程，也就是處于ppp項(xiàng)目的“立項(xiàng)”環(huán)節(jié)。

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)改委需要統(tǒng)籌的是經(jīng)濟(jì)與社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

ppp不僅僅是一種投融資模式，更多的是政府與社會資本的“聯(lián)姻”，共同攜手致富的過程。

這個度需要準(zhǔn)確衡量，條件過于苛刻不利于轉(zhuǎn)型的成功，過于寬松又會導(dǎo)致非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大幅攀升。

因此在這一環(huán)節(jié)，發(fā)改委仍然需要對整體進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也就出現(xiàn)了發(fā)改委在其門戶網(wǎng)站開辟ppp項(xiàng)目庫專欄，公開發(fā)布ppp推介項(xiàng)目的情況。

(二)概念解惑

4、什么樣的項(xiàng)目適合以ppp的模式操作

按照財(cái)金76號文中的說明：價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對靈活，市場化程度較高，投資規(guī)模相對較大，需求長期穩(wěn)定，這些項(xiàng)目在現(xiàn)階段更加適合ppp。

例如城市供水，污水處理，軌道交通(地鐵，有軌電車)，養(yǎng)老醫(yī)療等項(xiàng)目。

在實(shí)踐中，這四個方面的要求都是相對的，并沒有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)或門檻。

在識別階段只能基礎(chǔ)的判斷出具有靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制、市場化程度較高的這類項(xiàng)目采取ppp的難度會比較低;而純公益性、缺乏市場競爭的項(xiàng)目，則需要各方主體審慎對待，不可用其他類型的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)直接套用，而是需要思考如何通過創(chuàng)新，使自身滿足或具備這樣優(yōu)秀的條件。

5、存量項(xiàng)目是否能采取ppp模式運(yùn)作

存量項(xiàng)目是可以采取ppp的方式運(yùn)作的，目前實(shí)施ppp的很多項(xiàng)目都是存量項(xiàng)目。

以河南省為例，6月河南省發(fā)布了《河南省ppp開發(fā)性基金設(shè)立方案》，明確對運(yùn)用ppp模式改造的存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目給予支持。

基金主要提供兩方面的支持，資本支持和技術(shù)支持。

對于新增項(xiàng)目，基金按照項(xiàng)目公司中政府出資部分的30%給予資本金支持，總投資在10億元以下(含10億元)的單個項(xiàng)目最高支持2000萬元，總投資超過10億元的項(xiàng)目最高支持5000萬元;對于存量項(xiàng)目采用ppp模式改造的，基金按不超過項(xiàng)目總投資的5%~10%給予支持，最高不超過5000萬元。

基金采用股權(quán)為主方式投入ppp項(xiàng)目。

技術(shù)援助分兩種形式。

一是前期費(fèi)用補(bǔ)貼。

二是項(xiàng)目獎勵。

列入財(cái)政部全國示范的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目獎勵500萬元。

(三)操作指引

6、誰能發(fā)起ppp項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向誰提出

按照指南的要求，政府方和社會資本都可以發(fā)起項(xiàng)目。

政府發(fā)起是由財(cái)政部門(政府和社會資本合作中心)負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。

行業(yè)主管部門可從新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目，向財(cái)政部門申報(bào)。

社會資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向財(cái)政部門(政府和社會資本合作中心)推薦潛在政府和社會資本合作項(xiàng)目。

在實(shí)踐中，我們深入?yún)⑴c了某省的ppp項(xiàng)目識別階段的各項(xiàng)工作。

通常ppp項(xiàng)目是由行業(yè)主管部門、下屬的平臺公司或社會資本發(fā)起，向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門申報(bào)。

如果是省一級向下主導(dǎo)ppp項(xiàng)目的地區(qū)，是由市/縣級的地方政府，委托當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門，向省ppp中心申報(bào)，省ppp中心會通過篩選和分類，建立三個“庫”：示范庫、推介庫和備選庫，重點(diǎn)支持示范庫和推介庫的項(xiàng)目，例如給予省級的財(cái)政補(bǔ)貼等。

7、哪些主體可以作為實(shí)施機(jī)構(gòu)

發(fā)改委2724號文對實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了描述：實(shí)施機(jī)構(gòu)是由政府確定，作為ppp項(xiàng)目的實(shí)施主體，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)ppp項(xiàng)目的前期評估論證、實(shí)施方案編制、合作伙伴選擇、項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目組織實(shí)施以及合作期滿移交等工作。

其中實(shí)施機(jī)構(gòu)在選擇合作伙伴時(shí)即作為采購人，通過政府采購的流程選擇合作伙伴，同時(shí)負(fù)責(zé)資格預(yù)審、談判、最終確認(rèn)等工作(可以委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事宜)。

關(guān)于哪些主體能夠成為實(shí)施機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部76號文中，“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作”。

發(fā)改委2724號文也提出“按照地方政府的相關(guān)要求，明確相應(yīng)的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運(yùn)營公司或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)”。

綜上，只要是政府授權(quán)的，職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門、行業(yè)運(yùn)營公司、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)(平臺，地方國企)均可作為實(shí)施機(jī)構(gòu)。

但是我們在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，部分職能部門、事業(yè)單位、行業(yè)管理部門若作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，可能直接參與到項(xiàng)目的經(jīng)營中，同時(shí)又承擔(dān)了項(xiàng)目的監(jiān)管、考核等職責(zé)，存在“既做運(yùn)動員，又做裁判員”的風(fēng)險(xiǎn)。

因此建議將實(shí)施運(yùn)營和監(jiān)管考核分開，由兩個主體分別承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，以確保政府簡政放權(quán)，不過度干預(yù)市場。

8、立項(xiàng)階段《可研》的必要性，沒有可研是否會影響下面工作的推進(jìn)

這里的《可研》全稱是《工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，是報(bào)發(fā)改委立項(xiàng)審批中重要的支撐性報(bào)告。

在財(cái)政部發(fā)的《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》中提到了，在項(xiàng)目發(fā)起階段，“新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案;存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案”，可以看出新建項(xiàng)目是必須要提交可研的，而存量項(xiàng)目因?yàn)橐呀?jīng)立項(xiàng)，實(shí)際上也是提交過可研的。

在《合同指南》中也提到了“如包含工程建設(shè)的合作項(xiàng)目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等前期工作要求”。

因此，從理論上來說，可研是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，如果沒有可研，項(xiàng)目不能通過立項(xiàng)，是否采取ppp都不可能實(shí)施。

現(xiàn)實(shí)情況是，各地都在緊鑼密鼓的推動ppp項(xiàng)目，如果嚴(yán)格按照程序一步一步的實(shí)施，那么很可能錯過一段時(shí)間的政策支持。

以我們在某省操作的大量案例來看，通常是《項(xiàng)目建議書》報(bào)發(fā)改委審批確定立項(xiàng)之后，可以先提交ppp的初步實(shí)施方案，與可研同步推進(jìn)，最終仍然需要可研來確定項(xiàng)目的邊界條件、準(zhǔn)確參數(shù)，作為調(diào)整實(shí)施方案的重要依據(jù)。

缺少可研會導(dǎo)致項(xiàng)目流程不完備，實(shí)施方案(或初步實(shí)施方案)依據(jù)不充分不準(zhǔn)確，無論是業(yè)主方、社會資本，還是咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)清楚其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

如果按照非常規(guī)的流程推進(jìn)項(xiàng)目，在具體操作實(shí)施中，需要向省級的相關(guān)部門了解清楚各項(xiàng)工作的要求，確保進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。

9、《初步實(shí)施方案》應(yīng)當(dāng)包含哪些方面的內(nèi)容，哪些部分是重點(diǎn)

在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》(財(cái)金〔2015〕57號)的附件部分，給出了《初步實(shí)施方案》的模板，重點(diǎn)包含了四個部分的內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、可行性分析、初步實(shí)施安排、財(cái)務(wù)測算。

其中核心和重點(diǎn)問題在于，擬采用的運(yùn)作方式以及收益分析。

其中運(yùn)作方式不僅包含了ppp的投融資方式，還包含了項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即我們所說的交易結(jié)構(gòu)。

雖然在初步實(shí)施方案中并不會寫的非常深入，但要求表述的比較清晰和全面。

因?yàn)橹挥羞\(yùn)作方式確定了，后續(xù)的收益分析才能有所依據(jù)。

收益分析則關(guān)系到項(xiàng)目后續(xù)的付費(fèi)方式，以及是否具備對社會資本的吸引力。

通常ppp項(xiàng)目需要靈活的收費(fèi)機(jī)制，既能保證項(xiàng)目具備一定的收益性，又不能導(dǎo)致項(xiàng)目收益過高。

在此階段，各項(xiàng)條件尚未成熟，建議在收費(fèi)機(jī)制上多留一些空間。

有些地方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)機(jī)制上簡單粗暴：“完全使用者付費(fèi)，政府不支付任何”，這會對項(xiàng)目產(chǎn)生極大的制約，很可能導(dǎo)致最終吸引不到社會資本，完全無法實(shí)施。

10、項(xiàng)目的合作期限如何確定

項(xiàng)目的合作期限應(yīng)從三個角度考慮：上限、下限以及取值。

上限——在特許經(jīng)營管理辦法中，明確規(guī)定了，涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，經(jīng)營周期不超過30年。

因此ppp的項(xiàng)目若涉及特許經(jīng)營部分，原則上不應(yīng)該超過30年。

但如果采用boo的模式，則理論上不用考慮合作年限，因?yàn)闊o需移交。

下限——財(cái)金[2015]57號文中規(guī)定，政府和社會資本合作期限原則上不低于10年。

因此合作的最低年限應(yīng)控制在10年以上，以符合ppp項(xiàng)目“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運(yùn)營”的核心要求，同時(shí)避免項(xiàng)目被認(rèn)定為“采取變相的bt方式”。

取值——在10-30年之間，應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)一般標(biāo)準(zhǔn)、參考其他類似項(xiàng)目、分析本項(xiàng)目的投資收益情況、財(cái)政承受能力和意愿、與投資人具體的談判等，確定具體的合作期限。

對于一般的項(xiàng)目，長期合作與短期合作的區(qū)別在于：長期合作可以顯著的降低每一年的財(cái)政壓力，但是因?yàn)槟晗蘩L，財(cái)政總體支出的金額可能會有所增加，周期拉長帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不可控性也會增加;短期正好相反。

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