優(yōu)質(zhì)監(jiān)管會議講話材料（案例13篇）

練習做語文題可以提高我們的文字規(guī)范和邏輯思維能力。如何發(fā)展和培養(yǎng)自己的興趣愛好，使生活更加豐富有意義？以下是一些優(yōu)秀的寫作范文，供大家參考。希望能為大家提供靈感和思路。

監(jiān)管會議講話材料篇一

同志們：

很高興參加全市市場監(jiān)管工作會議，這是新春以后我市流通涉外口召開第一個的系統(tǒng)性大會。說明市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全年工作啟動早、抓的快、干勁足，整個隊伍的精氣神很好。剛才，鄭增林同志對工作進行了全面的回顧和部署，很有針對性，目標明確、重點突出，講的也非常全面，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面我主要講三個方面的意見：

一、敢于創(chuàng)新，破難攻堅，20xx年市場監(jiān)管工作值得高度肯定

過去的一年對市場監(jiān)管部門來說是具有歷史性意義的一年，20xx年市場監(jiān)管部門完成機構整合，全面融合、全面履職;面對經(jīng)濟新常態(tài)，轉(zhuǎn)變職能、強化服務;應對市場監(jiān)管需要，創(chuàng)新監(jiān)管、保障安全。20xx年機構整合以后，我們就面臨著一個大時代的到來。這個時代，同志們可能已經(jīng)感受到了，叫做第四次技術革命，目前已經(jīng)進入到全面啟動期。大家知道，第一次技術革命是18世紀60年代以蒸汽機為主導的革命，產(chǎn)生了工廠;第二次是19世紀70年代到20世紀初，以電能的應用以及內(nèi)燃機的出現(xiàn)為標志的能源革命，產(chǎn)生了公司;第三次是20世紀40年代到20世紀末，以計算機技術的發(fā)明和應用為主線，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;現(xiàn)在是第四次技術革命，即dt時代，產(chǎn)生了平臺經(jīng)濟。從歷史上看，每一次技術革命都有20xx年的籌備期，30年的成長期，和前三次技術革命不同，我國“”和前面的二十年都處于籌備期，20xx年開始啟動了一個快速成長期，我國進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在這樣一個歷史性的關頭上，我們市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)得快，理念轉(zhuǎn)得快，積極主動地應對新常態(tài)的變化，為“”和20xx年，劃上了一個圓滿的句號。具體來說，突出表現(xiàn)在三個方面：

(一)為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構做出了重要貢獻。在經(jīng)濟新常態(tài)這樣一個特殊的時期，市委市政府提出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構的要求，市場監(jiān)管部門圍繞這個主題，充分發(fā)揮職能作用，做出了積極的貢獻。

一是服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，商事制度改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第四次技術變革帶來的顛覆性體現(xiàn)在眾多方面，其中一個很重要的體現(xiàn)就是趨勢“干掉”規(guī)模，平臺經(jīng)濟作用凸顯。前段時間，“優(yōu)步”打敗了洛杉磯的出租車公司，洛杉磯出租車公司規(guī)模很大，而“優(yōu)步”這類平臺經(jīng)濟，就像大海中的海綿，吸附大量的企業(yè)，集中了資源和優(yōu)勢，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導，所以平臺經(jīng)濟時代也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，市場監(jiān)管部門在服務新時期市場主體發(fā)展上，屢屢邁出全省第一步，商事登記制度改革持續(xù)推進，全省率先啟動多證合一工作，率先成立“一照一碼”改革工作協(xié)調(diào)辦公室，率先實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，為我市主體發(fā)展帶來了先行的契機，營造了良好的環(huán)境。在之前全省的小微企業(yè)會上，杭州、湖州和衢州，作了典型的經(jīng)驗交流，三個地區(qū)有共同的特征，就是市場監(jiān)管部門營造了寬松的市場環(huán)境。這個環(huán)境有力的推動了電商的發(fā)展，我市電商去年增長90%，居全省第一。同時，小微企業(yè)成長快、新興產(chǎn)業(yè)成長快，服務業(yè)增加值增長快，在整個經(jīng)濟發(fā)展趨緩的背景下，我們就業(yè)保持高速增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年回衢創(chuàng)業(yè)的衢籍人才就達到6800多人，衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢，扭轉(zhuǎn)了長期以來衢州人才外流的局面?？梢哉f市場監(jiān)管部門在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)增加上都做出了重大的貢獻。二是服務經(jīng)濟穩(wěn)增長，小微企業(yè)幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業(yè)三年成長計劃出臺后，我市第一時間跟進，通過建機制、優(yōu)環(huán)境、出政策、細服務，大力營造小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，“個轉(zhuǎn)企”各項任務超額完成，去年一年全市新發(fā)展股份公司43家，為近20xx年來最多;新設公司制企業(yè)法人、個體工商戶保持兩位數(shù)增長，小微企業(yè)發(fā)展扶持有力，不僅在全省大會上作了經(jīng)驗介紹，朱從玖副省長專門作出重要批示，肯定衢州在吸收衢籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強“小微企業(yè)三年成長計劃”實施的做法。三是服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，邁出突破性步伐。當前，在第三次技術革命向第四次技術革命轉(zhuǎn)移的過程中，高端的產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展空間，而只有高端企業(yè)、高端要素的聚集才能形成高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。過去一年，市場監(jiān)管部門把服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展放在特別突出的位置，主動抓住機遇，為衢州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，引進了全球頂級生物醫(yī)藥項目艾森藥業(yè)，不僅是我市的重大項目，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，更是樹立了標桿和制高點。

(二)各項工作取得新突破，受到國家、省、市各級表彰獎勵。

一是“智慧監(jiān)管”全省率先試點。智慧監(jiān)管屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”中的重要內(nèi)容，是智慧城市的重要組成部分。在智慧監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門啟動早，多個項目成為全省試點，多次得到省市領導的批示肯定，智慧監(jiān)管建設始終領跑全省，甚至在全國范圍內(nèi)都有一定的影響，智慧監(jiān)管這個領域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進。去年初，我在市場監(jiān)管系統(tǒng)大會上，要求樹立安全是“1”，其他是“0”的底線思維理念。一年下來，市場監(jiān)管部門完成全市食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)、協(xié)管網(wǎng)及應急聯(lián)動網(wǎng)的組建，完成食品安全基層協(xié)管網(wǎng)格與社會綜治網(wǎng)格的整合，市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全責任制得到全面落實，這個“1”抓得牢、抓得實、抓得好。在全省食品安全綜合考核中，我市獲得先進稱號，連續(xù)20xx年獲得此榮譽，實為不易。三是先進經(jīng)驗在全省全市推廣。一年來，市場監(jiān)管部門在全省小微企業(yè)成長領導小組會議、全省打擊傳銷工作會議，市委市政府的綜合性會議上都作了經(jīng)驗交流，國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發(fā)了多期工作簡報，得到省局和市委市政府主要領導的多次批示肯定。這對于市場監(jiān)管這個新生的部門來說，得到這些肯定非常不容易，所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機關部門年度考核中，市市場監(jiān)管局考核等次為“優(yōu)秀”，首次實現(xiàn)了歷史性突破。同時各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門也頻傳捷報，在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監(jiān)管機構改革的決策十分正確，我們部門職能轉(zhuǎn)變、機構整合融合也十分的順利。五是市政府授權領域得到延伸，新時期的部門職能得到強化，部門地位凸顯。市場監(jiān)管部門積極主動作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定，市委市政府把一些重要的事項、重要的領域放心地交給市場監(jiān)管部門，比如大排檔的治理、南湖美食城的建設、農(nóng)貿(mào)市場的建設和管理等等，都交由市場監(jiān)管局牽頭，這是黨委政府對市場監(jiān)管部門的高度信任。機構改革、職能轉(zhuǎn)變，很大程度上是看這個部門的作為，有作為才有地位，一年來，市場監(jiān)管部門的職能得到了強化，地位作用進一步顯現(xiàn)。希望市場監(jiān)管部門要再接再厲，全力以赴干好市委市政府交辦的重點工作，不辜負市委市政府信任和廣大群眾的期盼。

(三)隊伍建設得到新的提升。我始終認為做好職能工作的根本支撐是人才隊伍建設，也是持續(xù)做好工作的關鍵。如果說工作做好得50分，那么帶好干部隊伍就是另外的50分。

一是理念與時俱進、及時轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管部門是一個綜合性的監(jiān)管執(zhí)法部門，監(jiān)管是核心職能。在經(jīng)濟發(fā)展趨緩、市場形勢嚴峻的情況下，市場監(jiān)管部門及時將“寓監(jiān)管于服務”的理念提升轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸⒈O(jiān)管于發(fā)展”，主動著眼于經(jīng)濟發(fā)展大局、全局，幫扶企業(yè)、助企發(fā)展，這是更進一步的理念轉(zhuǎn)型，特別在胡柚片“入藥”工作，把原來的專項整治作為胡柚片“正名”的契機，實現(xiàn)胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥，真正做到了“寓監(jiān)管于發(fā)展”，實現(xiàn)了監(jiān)管方和市場主體的雙贏。二是隊伍團結(jié)力和整合力迅速提升。過去的一年，各縣市市場監(jiān)管部門紛紛完成了新一輪市場機構改革，整合迅速、融合順利，年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個新的體系下，全市市場監(jiān)管部門上下通力協(xié)作、團結(jié)一心，在抗擊禽流感、無照監(jiān)管、肉品及水產(chǎn)品百日執(zhí)法等重點監(jiān)管整治工作上，取得了顯著的成果，更好地樹立了市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。三是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。兩個部門整合后，沒有磨合期是不可能的，這個磨合融合首先從班子開始。一年來，班子成員以身作則、率先垂范，積極將自身打造成獅子型的領導團隊，講政治、講大局、講工作，帶動全系統(tǒng)上下主動履職，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的實干氛圍，隊伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊伍建設不斷加強。過去一年，市場監(jiān)管部門的人才流動體系形成，市局推薦了一批干部走上新的崗位，看起來是個人的進步，但實際上是市委市政府對市場監(jiān)管系統(tǒng)的肯定，是整個系統(tǒng)的積極作為，讓有才干、會干事的干部及時得到組織的重視，在新的、更重要的崗位上發(fā)揮作用。五是系統(tǒng)文化氛圍濃厚，形成了強大的正能量。去年我國科學家發(fā)現(xiàn)人體蛋白質(zhì)帶電，這好比每個人都有磁場，有能量圈。因此，如果和負能量的人打交道，能量圈就會減少，和正能量的人接觸，能量圈能疊加。應該說市場監(jiān)管部門通過各種方式，營造內(nèi)部良好氛圍，提升了系統(tǒng)的正能量。如組建了工會、團委、婦委會等群團組織，進一步完善了相關學會(協(xié)會)架構，開展了“三八節(jié)”活動、全市系統(tǒng)詩書畫印比賽等各類文娛活動，做好《衢州市場監(jiān)管》雜志的編印，組織開展了職工工會療養(yǎng)等活動，豐富了干部職工的文化生活，干部的凝聚力、向心力不斷得到提升，正能量氛圍得到確立。

應該說，這些成績的取得，是以鄭增林同志為班長的市局班子科學領導的結(jié)果，也是全市系統(tǒng)上下共同努力的結(jié)果。市委、市政府對市場監(jiān)管工作是充分肯定的。借此機會，我代表市政府對全市市場監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、正確認識當前形勢，搶抓發(fā)展機遇，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階

進入到新的一年，不少人對經(jīng)濟感到悲觀，經(jīng)濟的發(fā)展速度持續(xù)趨緩。在這樣一個時期，我們怎么看、怎么干、怎么抓住機遇，怎么把握趨勢，這些都十分重要。在座的都是領導干部，我們改革開放后引進的一本書很好，叫《第三次浪潮》，這本書扉頁上把領導的主要職能概括為2個意思，一是把握趨勢，二是發(fā)現(xiàn)基層閃光點進行推廣。為此，我們要有戰(zhàn)略的定力，認清形勢，保持清醒的頭腦，善于了解和把握趨勢。

一方面，要弘揚主旋律，傳播正能量。要堅定發(fā)展的信心，正確認識發(fā)展的階段過程，不受他人的影響，排除一切困難服務于新時期發(fā)展的主旋律。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，必然有新產(chǎn)業(yè)崛起，以及舊產(chǎn)業(yè)的淘汰，會形成一些雜音，形成一些負能量。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)處在市場發(fā)展的最前沿，在面對各種言論以及負能量時，要弘揚主旋律，傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應時代的召喚、搭上新技術革命的快車，引導企業(yè)和市場擺脫舊模式、舊理念，加快改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，樹立必勝的信念去占領產(chǎn)業(yè)的至高點、市場的至高點，因此我們也要做好傳播者的角色。

另一方面，要添加新動力。在當前新時期、新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展增長方式從投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，原有的舊動力已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。20xx年第一周，國務院即到山西調(diào)研，主題是“新舊動力”轉(zhuǎn)換。由于20xx年為“十三五”開局之年，開局之年的開局之日到山西開展“新舊動力”轉(zhuǎn)換的調(diào)研，李向我們釋放強烈的信號：“十三五”期間發(fā)展舊動力減弱，新動力在添加。這意味著，“十三五”是區(qū)域發(fā)展“洗牌”時期，新舊動力的轉(zhuǎn)換是區(qū)域發(fā)展“洗牌”的關鍵。20xx年11月中旬，省委夏寶龍書記在省委會上提出七大新動力添加：金融、互聯(lián)網(wǎng)+、全球化、供給側(cè)改革、雙創(chuàng)、高端制造業(yè)、服務經(jīng)濟，講得非常深刻，這是“十三五”我們能取得發(fā)展新優(yōu)勢的重要法寶。一個區(qū)域發(fā)展不取決于舊動力，必然取決于新動力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動力添加，即“金融、互聯(lián)網(wǎng)+、科技、文旅”，市場監(jiān)管部門要投入到新動力添加的大趨勢中，助推新動力，引導市場主體添加新動力促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。

春節(jié)后，全市機關干部大會上，市委提出了力促開門紅、擴大戰(zhàn)果的要求，市場監(jiān)管整個系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點工作，圍繞擴大“雙創(chuàng)”的成果、深化創(chuàng)新舉措，各項工作都要爭取全市領先、全省領先，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階!

三、力促開門紅、確保全年紅，為“十三五”開好局打下堅實基礎。

“十三五”是衢州發(fā)展的決勝階段，20xx年是“十三五”的開局之年，今年事關整個“十三五”，一季度事關全年，良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點要求：

一是要高定位、高目標?！胺ê跗渖系闷渲?，法乎其中得其下”，就是如果樹立高的目標要求，可能只能得到中等的結(jié)果;如果樹立中等的目標要求，那結(jié)果就可能很不理想。我們要進一步打開視野，定高目標，要服務衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，緊盯全省、全國的標桿，打開全球化的視野，全力展開標桿的爭奪，努力實現(xiàn)自我的超越?；ヂ?lián)網(wǎng)時代有句名言叫“數(shù)一數(shù)二、不三不四”，即要向第一、第二靠齊，市場監(jiān)管局每一項工作都要高定位、高目標，努力實現(xiàn)爭先進位。

二是要強化時代擔當意識。前不久結(jié)束的省兩會，對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會、全市域生態(tài)功能區(qū)建設、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會”，任務很艱巨。同時，當前處于“三期疊加”挑戰(zhàn)期，即“中等收入陷阱”、“全球金融危機仍在持續(xù)”、“經(jīng)濟新常態(tài)”，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們要增強信心。時代在換軌，舊新動力在轉(zhuǎn)換，習曾說，我們離民族復興歷史上從沒這么近過。為此，我們要增強時代的擔當精神，始終保持良好的狀態(tài)，切實增強全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和自覺性，走“互聯(lián)網(wǎng)+”的新路，構建互聯(lián)網(wǎng)的思維、利用好互聯(lián)網(wǎng)的工具、創(chuàng)新模式、構建互聯(lián)網(wǎng)的治理方式和走出新路徑，積極主動地助推全市新時期經(jīng)濟社會新發(fā)展。

三是要不斷改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門是推動我們社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能部門，在經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁的時候，需要我們部門助推服務，錦上添花。在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，各界更期盼我們市場監(jiān)管部門能積極作為、主動作為、更有作為，我認為新時期市場監(jiān)管部門在改革創(chuàng)新助推發(fā)展上有三個重點：1.以深化推進商事登記制度改革為抓手，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”準入負面清單，加快推進企業(yè)登記注冊便捷化，開展全程電子化網(wǎng)上登記管理試點推廣，進一步濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍;2.以深化推進小微企業(yè)成長為抓手，引進培育創(chuàng)業(yè)主體，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟機構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構;3.以深入推進醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，進一步形成“產(chǎn)學研”發(fā)展新優(yōu)勢的我市新型醫(yī)療食品產(chǎn)業(yè)。

四是要切實以民為本。一方面，要抓好為民辦實事工作。20xx年全市為民辦實事中包括：提升10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為放心市場，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系建成率達到70%以上，快速檢測體系建成率達到70%以上，在大型、特大型餐飲企業(yè)和學校、養(yǎng)老機構食堂建設“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實事中包括：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭有6000名衢籍大學生回歸創(chuàng)業(yè)，小微企業(yè)成長位列全省前茅;構建完善醫(yī)藥食品安全體系;深化商事制度改革，大力營造營商環(huán)境;打造“三衢味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;推動市區(qū)大排檔改造提升;創(chuàng)新機制，提升發(fā)展市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等。這些民生實事都是由市場監(jiān)管部門牽頭或者作為推動主力的，市市場監(jiān)管局要精心謀劃、科學安排、狠抓落實，確保年內(nèi)完成。另一方面，要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節(jié)前，對食品安全工作作出了重要指示，強調(diào)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，也作出重要批示。食品安全始終是事關國計民生的大事，各級黨委政府都高度重視，作為市場經(jīng)濟的重要監(jiān)管部門，作為食品藥品的主要監(jiān)管部門，要務必牢記肩上的責任，要切實把食品安全在內(nèi)的各項市場監(jiān)管事項管好，讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年，要切實做好g20峰會食品安全保障工作，要開展食品安全城市創(chuàng)建。

五是要不斷強化理念轉(zhuǎn)型，抓好干部培訓。理念的領先推進工作的領先，xx屆五中全會提出的“五大理念”被國際社會公認為是對馬克思主義的新發(fā)展和對發(fā)展經(jīng)濟學的新貢獻。市場監(jiān)管部門要把理念轉(zhuǎn)型放在突出的位置，要以“五大理念”為指導，繼續(xù)樹立“寓管理于發(fā)展之中”的理念，要從點到面地抓好。重點要抓好干部培訓工作。培訓工作要向品牌化、體系化延伸：一是用足用好各培訓平臺，使之品牌化，比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的培訓平臺;二是要講究培訓頻率、創(chuàng)新培訓方法，“高頻”專業(yè)專項培訓、“點頻”理念轉(zhuǎn)型培訓、“同頻”提標共振培訓要融合貫通全年，要科學制定和實施年度培訓計劃方案;三是注重培訓的體系化，以人員培訓的體系化力促工作的生態(tài)體系化。同時，要著力打造講政治、講紀律、講擔當、講能力、講成效的時代“鐵軍”，廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”，其他是“0”，離開了“1”，再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”，我們要進一步增強底線意識，始終守牢紅線、把住底線、遠離高壓線，深入持續(xù)地抓好黨風廉政建設工作。

同志們，做好新形勢下市場監(jiān)管工作，責任重大，意義深遠。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，努力拼搏，擴大戰(zhàn)果，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻!

最后，借這個機會，給同志們拜個晚年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!謝謝大家!

監(jiān)管會議講話材料篇二

同志們：

今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經(jīng)濟秩序、促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調(diào)三點意見：

第一，要著力在服務發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調(diào)控意識。要適應市場經(jīng)濟體制的要求，不斷完善價格調(diào)控體系，采用經(jīng)濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調(diào)控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內(nèi)外、省內(nèi)外價格和經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場價格監(jiān)管機制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權益，協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調(diào)定價為主轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內(nèi)部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調(diào)控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結(jié)。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網(wǎng)絡的作用，調(diào)動價格聯(lián)絡員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協(xié)調(diào)矛盾中加強市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調(diào)好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農(nóng)收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農(nóng)收費項目和標準，強化涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔。二是協(xié)調(diào)好重點矛盾。當前，社會主義新農(nóng)村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內(nèi)容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農(nóng)村建設的有關價格問題，積極規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序，切實加強涉及農(nóng)民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要完善農(nóng)村市場價格形成機制，發(fā)揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農(nóng)村有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。三要協(xié)調(diào)好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當?shù)攸h委和政府匯報情況，爭取當?shù)攸h委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發(fā)揮物價工作在服務經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻!

監(jiān)管會議講話材料篇三

同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調(diào)推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階

20xx年是“”收官之年，全省系統(tǒng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調(diào)整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權，推行企業(yè)名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經(jīng)濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。

(二)新型市場監(jiān)管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網(wǎng)”建設。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術標準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經(jīng)營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業(yè)履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經(jīng)營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內(nèi)部流程規(guī)范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息20xx件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經(jīng)營行為抽查有機結(jié)合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內(nèi)全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經(jīng)營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。

(三)重點領域監(jiān)管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質(zhì)量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉(zhuǎn)案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關注供暖供氣、物業(yè)服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經(jīng)營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經(jīng)濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網(wǎng)絡市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構，加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管力量。加快網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺建設，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，備案經(jīng)營主體861戶。三是商標和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。

全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農(nóng)”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內(nèi)媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結(jié)合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調(diào)查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經(jīng)營責任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經(jīng)濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農(nóng)資案件483起、侵犯消費者權益案件634起, 商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。

(四)非公經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經(jīng)濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉(zhuǎn)企”工作，年內(nèi)共扶持4945戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；鹬贫?，采取政府提供“風險補償金”、企業(yè)提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經(jīng)驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。

(五)“法治工商和信息化建設年”取得實質(zhì)性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經(jīng)營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網(wǎng)”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業(yè)務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務應用平臺、公共服務平臺和內(nèi)部管理平臺。建設運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄管理、動產(chǎn)抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。

(六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關作風效能建設，促進了全省系統(tǒng)政風行風不斷轉(zhuǎn)變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內(nèi)外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規(guī)范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結(jié)合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內(nèi)容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風建設等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。

一年來，各級中心、學會、協(xié)會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經(jīng)濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調(diào)研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、認真總結(jié)“”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢

“”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經(jīng)受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經(jīng)歷了體制調(diào)整、食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經(jīng)受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。

“”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據(jù)不同階段的規(guī)律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監(jiān)管機制、當好經(jīng)濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調(diào)整轉(zhuǎn)型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。

“”時期，是改革調(diào)整轉(zhuǎn)型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。

“”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉(zhuǎn)變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經(jīng)濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經(jīng)濟損失8834萬元。

“”時期，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展力度最大，非公經(jīng)濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協(xié)調(diào)推進非公經(jīng)濟發(fā)展和加強非公經(jīng)濟組織黨建的重任，經(jīng)過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經(jīng)濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經(jīng)濟增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數(shù)從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內(nèi)涵得到不斷拓展。商標品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。

“”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉(zhuǎn)變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學發(fā)展。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。

一是改革發(fā)展的基礎更加堅實?！啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。

二是供給側(cè)改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側(cè)結(jié)構性改革，其實質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側(cè)改革。在新一輪結(jié)構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務也將更重。

三是中央和國務院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據(jù)和堅實制度保障。

四是經(jīng)濟新常態(tài)下對消費維權的需求進一步增強?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業(yè)主導進入服務業(yè)主導階段。維護消費者合法權益，實質(zhì)就是改善消費環(huán)境，促進經(jīng)濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環(huán)境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。

從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應、業(yè)務素質(zhì)和能力建設與服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應、基層基礎建設與改革轉(zhuǎn)型調(diào)整要求不相適應的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內(nèi)持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、落實“三個短板”進一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和消費方式正在發(fā)生深刻變化，但承接新的監(jiān)管理念、方式和機制的能力素質(zhì)明顯不足，影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調(diào)融合不夠。從客觀上看，工商系統(tǒng)肩負的協(xié)調(diào)任務與自身權力職責不對等，工商與其他部門的業(yè)務融合機制還不健全。從主觀上看，由于多年習慣于“單兵作戰(zhàn)”，不能適應綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求，協(xié)調(diào)意識不強、協(xié)調(diào)能力不足、協(xié)調(diào)機制不健全，成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實力不強的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導機制、考核機制和通報機制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。

三、深入開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，努力實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側(cè)改革和供給需求兩端發(fā)力，以“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設為保障,以信息化建設為支撐,進一步創(chuàng)新機制、完善制度、轉(zhuǎn)變理念、強化融合，構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，根本目的是構建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確自身職責，加強部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上，強化社會共治，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能。

(一)堅定不移深化商事制度改革，進一步釋放市場活力。一是大力推進注冊登記便利化。進一步下放省局登記注冊權限，構建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人公司的歸并，推進企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團登記方式和經(jīng)營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨任審核制，加快全程電子化進程。配合去產(chǎn)能、消除僵尸企業(yè)，對未開業(yè)或無債權債務企業(yè)、未開業(yè)或未經(jīng)營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。三是持續(xù)推進“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴格履行后置審批事項“雙告知”職責，實現(xiàn)與審批部門的有序銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。結(jié)合“先照后證”改革，開展經(jīng)營資格和法人資格分離的試點工作。四是積極推進外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權限，對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認可，推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。

(二)全力推進信息公示和歸集共享，積極構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設。按照“全國一張網(wǎng)”的要求，集中力量加快推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，確保在年底之前全部建成使用。主動加強與相關部門的協(xié)調(diào)溝通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動制定信息歸集、交換和共享的技術標準，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進信息歸集共享。全面落實國務院“62號文件”、省政府《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則，牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)服務和技術保障工作，切實把企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費維權、“守重”公示、馳著名商標、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，進行全網(wǎng)集中、關聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實現(xiàn)與25個部門、年底前實現(xiàn)與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現(xiàn)各類信息在相應企業(yè)名下和一張網(wǎng)上的“雙歸集”。三是認真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓力度，千方百計提高公示率。認真履行公示市場主體信息的法定職責，提高對主體登記備案信息及時性、準確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務，強化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴格落實責任，推進“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機制。嚴格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。推動建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動響應機制，健全政府領導、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調(diào)機制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標準。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機制。起草制定《甘肅省市場主體隨機抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結(jié)合、日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，大力推行“雙隨機、一公開(抽查結(jié)果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機制，切實提高市場監(jiān)管的精準度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經(jīng)營行為抽查率均不低于3%。加強工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發(fā)布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。

(三)突出重點領域市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網(wǎng)絡交易秩序。按照依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)的要求，同步推進網(wǎng)絡監(jiān)管平臺、監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍建設。建立“甘肅工商網(wǎng)監(jiān)云”指揮調(diào)度系統(tǒng)，加快網(wǎng)絡主體數(shù)據(jù)庫和電子取證中心建設，充分利用大數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管的相關工作規(guī)范，修訂《網(wǎng)絡市場經(jīng)營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實網(wǎng)店實名制，加快建立網(wǎng)絡商品交易消費維權機制，有效發(fā)揮失信懲戒作用，推進網(wǎng)絡市場信用體系建設。開展20xx“紅盾網(wǎng)劍”專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡市場侵權假冒行為，凈化網(wǎng)絡市場環(huán)境。二是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義，參與產(chǎn)業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設，加強競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領域。深化反不正當競爭執(zhí)法，選擇群眾反映強烈的行業(yè)和領域，大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標侵權行為、互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執(zhí)法拳頭，樹立執(zhí)法權威。嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入推進“無傳銷城市”創(chuàng)建，年底前70%以上的縣市區(qū)要達到創(chuàng)建標準。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標專用權保護。力爭將商標戰(zhàn)略納入各級政府目標責任考核體系。加大商標品牌宣傳力度，引導企業(yè)樹立商標品牌價值理念，提升商標運用保護和品牌經(jīng)營管理能力。加大商標監(jiān)管執(zhí)法力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，保護商標專用權。做好著名商標續(xù)展和認定工作，注重對地理標志證明商標、集體商標和農(nóng)產(chǎn)品商標的培育保護。四是加強廣告監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新《廣告法》，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領域違法廣告的打擊力度，對重點案件實行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項目審批事項的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用，實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價機制，提高信用約束力，推動公益廣告發(fā)布。指導有條件的市州積極開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。強化廣告屬地監(jiān)管責任，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進“守重”企業(yè)推薦公示工作，探索將網(wǎng)絡市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點領域合同檢查和霸王條款點評活動，深入推進商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設。六要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅持把安全生產(chǎn)作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，積極配合安全生產(chǎn)管理部門抓好安全生產(chǎn)工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監(jiān)管等各項工作。

(四)加強消費維權能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造有利于消費潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點領域維權工作。開展“紅盾質(zhì)量維權行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務領域侵權行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創(chuàng)新維權機制。建立重點抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質(zhì)量抽檢機構綜合評價體系，制定《網(wǎng)絡商品質(zhì)量抽檢辦法》《網(wǎng)絡購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點企業(yè)逐步推行先行賠付制度，規(guī)范“訴轉(zhuǎn)案”流轉(zhuǎn)程序，探索預付式消費監(jiān)管維權機制。依法及時公布消費維權執(zhí)法信息、抽檢信息和消費侵權案件信息。深入開展《消法》和消?！稐l例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權活動，完善“六位一體”的消費教育模式，有序引導消費升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺。認真落實《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)受理渠道建設，全面升級12315信息系統(tǒng)，積極融入全國大平臺，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權”的嶄新格局。推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉(xiāng)消費維權公共服務均等化。推廣運用12315數(shù)據(jù)分析模型和“12315消費維權指數(shù)”，深入研究消費維權數(shù)據(jù)變化與全省宏觀經(jīng)濟形勢、市場交易秩序、消費市場動態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，研究建立對重點區(qū)域和重點商品的日常監(jiān)測、風險評估、預警防范和應急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗和消費調(diào)查等活動，推動消費維權關口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)自律，推動社會共治。

(五)認真落實協(xié)調(diào)推進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調(diào)推進非公經(jīng)濟發(fā)展領導小組辦公室職責，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務，指導各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經(jīng)濟增加值增速達到12%。二是強化要素支撐。繼續(xù)推動全省小微企業(yè)互助擔保貸款工作，爭取擴大“風險補償擔?；稹币?guī)模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機構參與，更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強政銀企信息互通共享，組織好非公企業(yè)貸款需求項目對接活動。三是支持轉(zhuǎn)型升級。健全小微企業(yè)綜合服務體系，建設孵化基地和孵化器，設立專項發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設，協(xié)調(diào)相關部門做好扶持政策、申請扶持導航及享受扶持信息等公示工作。開展新設立小微企業(yè)跟蹤分析，了解企業(yè)在準入、經(jīng)營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業(yè)訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個轉(zhuǎn)企”工作，年內(nèi)總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權，鼓勵非公經(jīng)濟參與國企改革和政府特許經(jīng)營，落實好省發(fā)改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設等，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務非公經(jīng)濟發(fā)展“最后一公里”的問題。加強部門協(xié)作，推動建立省級領導干部聯(lián)系商會工作制度，完善非公經(jīng)濟統(tǒng)計體系，開展全省非公經(jīng)濟好新聞評選，設立非公經(jīng)濟市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應非公黨建體制調(diào)整新情況，深入開展“先鋒引領行動”，創(chuàng)新推進“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，加強“小個?！秉h建和黨團組織集中組建，不斷擴大黨團組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯(lián)席會議、直接聯(lián)系點、黨建工作示范點等制度。引導非公經(jīng)濟黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

(六)全面提升系統(tǒng)基礎能力建設，優(yōu)質(zhì)高效履職盡責。一是強化基層基礎能力建設。按照“三嚴三實”要求，務實謀事、踏實干事、扎實成事，促進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。加大業(yè)務考核力度，提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持分級分類培訓原則，調(diào)動市縣局圍繞重點任務加大自主培訓力度，為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領導高端研討班。加強對非公經(jīng)濟組織的黨務和相關知識培訓。按照優(yōu)先保障基層的原則，加大基層專項經(jīng)費支持，加強對工商所項目的監(jiān)督管理，探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機制。全面加強各級中心、學會、協(xié)會和研究基地建設。二是強化法治工商建設。按照總局法治工商建設評價體系，深入推進法治工商建設。加強對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導，做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細化和完善“權責清單”，形成“清單”管理的常態(tài)化機制。落實《工商機關執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，加強與法院和檢察院的司法銜接，強化行政執(zhí)法過錯責任追究，適時發(fā)布《行政復議和訴訟白皮書》，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進全省系統(tǒng)“七五”普法工作，落實國家工作人員學法用法制度。三是強化信息化綜合能力建設。完成國家法人庫項目建設，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設，重構注冊登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進程，為實現(xiàn)部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術支撐。加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務服務等系統(tǒng)的開發(fā)建設或升級改造，形成“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應用體系，推動“網(wǎng)上行權”。加強與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數(shù)據(jù)資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數(shù)據(jù)價值鏈。認真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO、項目評估機制建設、業(yè)務需求和軟件開發(fā)對接機制建設、數(shù)據(jù)標準和質(zhì)量建設。四是強化精準扶貧工作。落實全省扶貧開發(fā)會議精神，結(jié)合實際把“1+17”精準扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準度、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、實施勞動技能培訓、改善基礎設施條件、履行組長牽頭單位職責等方面下功夫，堅持把紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、權益保農(nóng)、市場興農(nóng)機制與雙聯(lián)和精準扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發(fā)展成績，及時解讀重大法律法規(guī)和政策措施，及時回應社會關切，通過持續(xù)有效發(fā)聲，展現(xiàn)工商隊伍“敢擔當、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認同和點“贊”。六是強化黨風廉政建設。學習貫徹中紀委六次全會精神，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格落實5985責任體系，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。崇尚黨章，嚴格執(zhí)行《條例》和《準則》，始終把紀律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，大力促進作風轉(zhuǎn)變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強保障。

同志們，當前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發(fā)展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量，以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學發(fā)展而努力奮斗，為推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!

監(jiān)管會議講話材料篇四

做好當前煙花爆竹應急管理工作，要突出以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制。

(一)扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。

按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區(qū)各有關部門要根據(jù)《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實，穩(wěn)步推進整治活動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強協(xié)作，落實責任，切實抓好煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應急管理工作。各縣區(qū)要嚴格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營。

(二)采取強有力措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。

當前，各縣區(qū)要立即行動，組織公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產(chǎn)嚴重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎上，建立排查檔案，對有過非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管。負責“打非”牽頭部門要認真履行“牽頭”職責，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的線索，立即組織打擊、取締。

要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。要嚴格責任追究，對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產(chǎn)事故或發(fā)生較大以上非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當?shù)卣肪苦l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人民政府主要負責人的責任。進一步加強宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的良好氛圍。

(三)突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。

從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患大排查，重點抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴禁工房超人員生產(chǎn)、超量、超能力生產(chǎn)儲存，嚴格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴格對照《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范》等國家標準和規(guī)范性文件進行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責任人，及時組織驗收;逾期不改的，責令停產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，問題嚴重，整改無望的，吊銷許可證并予以關閉。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠安全督導員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴防企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

(四)切實加強煙花爆竹零售網(wǎng)點和燃放環(huán)節(jié)的應急管理。

要嚴格實施煙花爆竹零售經(jīng)營許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強對零售網(wǎng)點從業(yè)人員培訓及發(fā)證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網(wǎng)點數(shù)量，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設施比較集中的地方，要嚴格控制零售網(wǎng)點數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實加強對煙花爆竹零售點安全條件的審查，注意加強農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹零售網(wǎng)點的監(jiān)管。對已取證的經(jīng)營單位，要督促其規(guī)范經(jīng)營、安全經(jīng)營，嚴禁煙花爆竹經(jīng)營單位超范圍經(jīng)營，超量、違規(guī)儲存，一證多點經(jīng)營等違規(guī)行為。

(五)加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違章違規(guī)行為。

各縣區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業(yè)，要嚴格按整改指令整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴給予處罰，經(jīng)徹底整改并經(jīng)驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。對問題嚴重者，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。

監(jiān)管會議講話材料篇五

同志們：

今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經(jīng)營、查處黑網(wǎng)吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數(shù)字分析：城區(qū)好于農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經(jīng)驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經(jīng)驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣?！痢练志?、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進經(jīng)驗要總結(jié)和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經(jīng)營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。

黨中央、國務院一再強調(diào)要關注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網(wǎng)吧查處、取締無照經(jīng)營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網(wǎng)吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進行具體輔導，請大家回去以后結(jié)合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調(diào)的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務經(jīng)濟、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：

一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認識到黑網(wǎng)吧、白色污染、劣質(zhì)毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結(jié)合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經(jīng)營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網(wǎng)格化監(jiān)管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)逐級追究相關責任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網(wǎng)格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結(jié)合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，加強市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。

二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結(jié)果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關規(guī)定實行問責，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包?？剖壹柏熑稳诉M行處分。

三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據(jù)我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經(jīng)查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。

四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。

五、關于紀律問題。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒××工商的經(jīng)驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅(qū)邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經(jīng)過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。

監(jiān)管會議講話材料篇六

同志們：

我們這次會議，是一次專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的會議，既是對“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的總結(jié)，也是對“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的展望和對20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化各項工作的安排部署。這次會議盡管時間不長，但內(nèi)容豐富，收獲很大。在我市歷史上，組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作專題會議，這還是第一次?？梢哉f，這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作現(xiàn)場會的召開，不僅是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件大事，同時也是我市信息化工作中的一件大事，對于我們認清形勢，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的新局面具有十分重要的意義。會議對全市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作中涌現(xiàn)出的先進典型進行了通報表彰。在這里，首先我代表市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作付出艱辛、做出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

剛才，成鋮同志已就我市“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作作了很好地總結(jié)，對20xx年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作進行了安排部署。工作總結(jié)的很到位，安排的也很具體。下面，我再講四點意見：

監(jiān)管會議講話材料篇七

同志們：

很高興參加全市市場監(jiān)督管理工作會議，這是我分管市市場監(jiān)管局后，第一次參加市場監(jiān)管部門的全系統(tǒng)大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統(tǒng)大會。這說明市場監(jiān)管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監(jiān)管局成立以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)的開局很好，改革有力有序推進，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚，這是全系統(tǒng)上下講政治、講大局、抓改革、促發(fā)展的結(jié)果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結(jié)了20xx年的市場監(jiān)管工作，著重對20xx年重點工作進行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。

一、回顧20xx年，市場監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)了歷史性的良好開局。

我市市場監(jiān)管部門，是順應時代發(fā)展要求應運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監(jiān)管部門，將作為我市適應新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項重大舉措載入史冊。它實現(xiàn)了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監(jiān)管部門在推進改革的同時，各項工作平穩(wěn)有序，這十分不容易。二是監(jiān)管機制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業(yè)監(jiān)管，從審批為主轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業(yè)上門審批，以審代管。新一屆政府轉(zhuǎn)變了思維，提出了事中事后監(jiān)管要求，這方面市場監(jiān)管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監(jiān)管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認為，市縣兩級市場監(jiān)管局干得很好，實現(xiàn)了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎，突出表現(xiàn)在三個方面：

一是隊伍建設不斷加強。機構改革中最重要、最關健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監(jiān)管部門根據(jù)“三定方案”要求，做好內(nèi)部機構的設置和人員崗位的調(diào)整，以內(nèi)部制度、辦公場所、食堂餐廳、標志標識、事權劃分、業(yè)務整合等為重點，實現(xiàn)了單位的整合和隊伍的統(tǒng)一，理順了內(nèi)部機構和上下關系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監(jiān)管體制改革各項工作。這其中，各級班子團隊的同志們講政治、講紀律，為全系統(tǒng)作出了率先垂范。習曾強調(diào)，黨員干部要講政治、講規(guī)矩，這在我們市場監(jiān)管部門的機構改革中也得以充分體現(xiàn)。

二是市場監(jiān)管成效明顯。從全年的工作來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞無照查處、商業(yè)賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領域，強化日常監(jiān)管，開展了數(shù)十項專項整治，關閉了市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場活禽交易，抓好放心市場的建設，推進消費維權社會化進程，推動食品藥品示范創(chuàng)建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統(tǒng)的，要將市區(qū)活禽市場及時予以關閉難度很大。但是如果不關閉，禽流感就有可能在這個環(huán)節(jié)傳播開，因此關閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負責，這方面市場監(jiān)管部門做得非常好。20xx年以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)以食品監(jiān)管為重點，建立健全基層食品安全責任網(wǎng)，積極構建食品安全保障體系，制定和完善聯(lián)防聯(lián)控預警機制，全市全年沒有發(fā)生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定可控向好的態(tài)勢。同時，市場監(jiān)管部門注重研究分析，勇于開拓創(chuàng)新，在全省率先啟動了“智慧監(jiān)管”工程建設。這項工作很有意義，在機關編制不增加，財政經(jīng)費只減不增，監(jiān)管任務不斷加重的情況下，信息化建設是提升監(jiān)管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監(jiān)管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的試點工作已取得了實質(zhì)性進展，得到了省工商局、省食藥監(jiān)局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關媒體對此進行了專版介紹，這很不容易。市市場監(jiān)管局在抓好監(jiān)管的同時，十分注重發(fā)展的促進工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監(jiān)管于服務之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。

三是市場活力有效激發(fā)。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監(jiān)管部門牢牢抓住有利時機，一方面，及時研究制定政策，優(yōu)化窗口服務舉措;另一方面，市場監(jiān)管系統(tǒng)各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業(yè)、到商戶、到市場去對接、去服務。20xx年，全市新設公司制企業(yè)法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度趨緩，進入了“新常態(tài)”，在這樣的背景下，我市就業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業(yè)的大量設立，市場監(jiān)管部門的注冊登記工作發(fā)揮了龍頭作用。我市“個轉(zhuǎn)企”工作圓滿完成各項指標，特別是轉(zhuǎn)型為公司的企業(yè)占比達到82.77%，全市105家企業(yè)在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數(shù)字說明，市場監(jiān)管系統(tǒng)的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發(fā)了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監(jiān)管隊伍是一支素質(zhì)較高、紀律嚴明、作風過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市政府，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、融合提升，創(chuàng)新發(fā)展，全力推動進入高端前沿的發(fā)展軌道。

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，更是市、縣兩級監(jiān)管部門通過20xx年改革之后進入規(guī)范化運作的第一年。新的挑戰(zhàn)、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)變，面臨著增長速度換擋、結(jié)構調(diào)整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監(jiān)管部門也面臨著省市體制不統(tǒng)一、監(jiān)管環(huán)境趨于復雜、監(jiān)管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監(jiān)管于服務之中的新要求、新情況，這也是市場監(jiān)管部門需要適應的“新常態(tài)”。特別是隨著工商登記制度改革的推進，準入門檻不斷降低，但是監(jiān)管服務的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監(jiān)管部門必須創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經(jīng)濟學家認為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創(chuàng)新。要高度關注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產(chǎn)要素”的經(jīng)濟理念，不斷創(chuàng)新軟要素，推動市場監(jiān)管局一起步就進入到前沿、高端的發(fā)展軌道中。

(一)要順應時代要求，同心協(xié)力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監(jiān)管部門機構整合，特別是內(nèi)部機構設置和人員調(diào)整已基本完成，20xx年，各地要高度關注并加快“融合提升”，這關系到市場監(jiān)管工作能否順利開展，關系到市場監(jiān)管事業(yè)能否平穩(wěn)健康發(fā)展，更關系到省委省政府的改革決策是否有效執(zhí)行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴充為“四圈理論”，一是智慧創(chuàng)新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關鍵是干部，重點要抓好3個方面：

第一，干部要團結(jié)。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團結(jié)很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團結(jié)的意識，沒有協(xié)作的氛圍，工作就會很難開展。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)也出干部。在領導班子層面，要以誠相待、團結(jié)合作、鼓勁加壓、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學習、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔重要緊急任務，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協(xié)調(diào)各方推動工作，積極營造內(nèi)和外順的工作環(huán)境，堅持在學習中、干事中提升協(xié)調(diào)能力、干事能力。在一般干部層面，要加強溝通協(xié)作，增強集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態(tài)，要有效落實各項工作任務，提高工作的執(zhí)行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細節(jié)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“細節(jié)決定成敗”的理念。

第二，思想要統(tǒng)一。思想決定行動，只有認識到位、思想統(tǒng)一了，行動才會真正有效。要提高對工作認識的高度，我們處在一個物質(zhì)繁榮的時代，習曾指出，我們國家離民族復興從來沒那么近過。但拉美國家的經(jīng)驗教訓給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關鍵的歷史時期，我們要有時代責任感，要從民族復興、時代發(fā)展的高度來看待我們的工作，要與時俱進轉(zhuǎn)變觀念。目前，市場監(jiān)管體制改革目前已經(jīng)基本完成，但在整個系統(tǒng)的運行中還需要進一步統(tǒng)一思想。改革是一場涉及利益調(diào)整、結(jié)構再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監(jiān)管部門在改革大潮中，必須要進一步統(tǒng)一思想，掃除觀念障礙，強化責任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統(tǒng)的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機，勇立改革潮頭。

第三，形象要樹立。一是要加強正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發(fā)聲，主動宣傳市場監(jiān)管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進而提升部門的影響力。二是要加強作風效能建設。堅持不懈的推進制度創(chuàng)新，完善黨風廉政建設責任制，繼續(xù)推進和完善懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監(jiān)督和防控，加大作風效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統(tǒng)一對外形象。目前市場監(jiān)管部門的標志標識已經(jīng)明確，執(zhí)法制服已經(jīng)下發(fā)，接下來要根據(jù)相關標準來統(tǒng)一市場監(jiān)管部門的對外形象，做到監(jiān)管和服務一個形象，機關和基層一個形象，對內(nèi)和對外一個形象，要通過規(guī)范、統(tǒng)一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監(jiān)督。

(二)要以改革創(chuàng)新為動力，謀求進入核心軌道。近年來，衢州的經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，有了明顯的進步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發(fā)達地區(qū)相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境不錯，國家級循環(huán)經(jīng)濟試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發(fā)展提供了難得的機遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協(xié)六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經(jīng)審議通過，新一年的各項目標任務已經(jīng)明確，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工要增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市“兩會”的精神上來，要找準著力點、切入點，以改革創(chuàng)新為動力推動發(fā)展。發(fā)展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監(jiān)管局想要進入核心軌道，一定要轉(zhuǎn)到以改革創(chuàng)新促發(fā)展的軌道上來，在守住監(jiān)管底線的同時，一定要把力量集中到發(fā)展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發(fā)展為核心做好工作。

一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推行了負面清單制度。政府只列出禁止進入的清單事項，明確規(guī)定哪些事項不可進入，其他的則全部放開。這是一個風向標，我們要認真及時地借鑒學習上海自貿(mào)區(qū)的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，最大限度地簡政放權，做到“法無禁止即可入、法無授權不可為”，努力使衢州成為市場監(jiān)管審批少、成本低、效率高的城市。

二是要加速推進主體轉(zhuǎn)型。市場主體的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié)。20xx年，市場監(jiān)管部門要大力支持先進制造業(yè)、服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮職能作用，推進“品牌戰(zhàn)略”的實施，抓好商標注冊、商標經(jīng)營，賦予企業(yè)相關信用資質(zhì)，幫助符合條件的市場主體通過“個轉(zhuǎn)企”、兼并重組、成立企業(yè)集團、上市等途徑，不斷提升企業(yè)的層次和影響力。特別要注重推動企業(yè)與資本市場嫁接和品牌培育工作。

(三)要創(chuàng)新方法促轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。當前是經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的時代，轉(zhuǎn)型是這個時代的主題。其中主體要轉(zhuǎn)型、市場要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，監(jiān)管要轉(zhuǎn)型，干部也要轉(zhuǎn)型，只有加快監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，市場監(jiān)管系統(tǒng)才能適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，才能轉(zhuǎn)入軌道。如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型?主要是要講究方法。

一是實現(xiàn)寬進嚴管，探索事中事后監(jiān)管辦法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達到最優(yōu)水平。當前工商登記制度改革和職能轉(zhuǎn)變，對加強市場監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

二是加強依法行政，不斷探索制度化、規(guī)范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監(jiān)管系統(tǒng)來說，市場監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力事關市場監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責，要盡快統(tǒng)一執(zhí)法程序、執(zhí)法標準，創(chuàng)新執(zhí)法機制，豐富執(zhí)法手段，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高執(zhí)行力和公信力。同時要全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行。

三是推進智慧監(jiān)管，探索“技術換人”的監(jiān)管方法。順應信息化時代的特點要求，摒棄人海戰(zhàn)術等低效監(jiān)管方式，要進一步加大信息化建設的力度，創(chuàng)造條件加大建設，在系統(tǒng)內(nèi)部建立規(guī)范的信息化監(jiān)管服務工作流程，建立指揮控制和應急響應系統(tǒng)，完善辦公自動化系統(tǒng)，加強信息化技術的學習培訓，引進專業(yè)技術人才，提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。對外要充分發(fā)揮信息技術作用，加強對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管，促進各項信息資料及時準確錄入，確保監(jiān)管職能落到實處，力爭智慧監(jiān)管走在全市、全省乃至全國前列。

(四)要群策群力強監(jiān)管，探索社會共治的管理辦法。根據(jù)“政府治理現(xiàn)代化”的要求，核心就是要調(diào)動各方資源，當前的市場監(jiān)管，光靠幾個部門單打獨斗是遠遠不能滿足需求的，也是和政府治理現(xiàn)代化背道而馳的。因此，我們要努力構建形成全社會共同參與市場監(jiān)管的良好氛圍。

一要發(fā)揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，進一步完善基層食品安全網(wǎng)絡建設，重點要建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全協(xié)管員隊伍，明確協(xié)管員的薪酬待遇，將協(xié)管員隊伍建設成一支食品監(jiān)管的有生力量和重要的監(jiān)管補充。要積極牽頭各相關部門開展全市性、季節(jié)性、專題性的食品安全執(zhí)法檢查，經(jīng)常性的開展應急演練，擴大食品安全的監(jiān)管維度。同時市市場監(jiān)管局要切實負起牽頭責任，積極發(fā)揮市場建設領導小組、查處規(guī)范無照經(jīng)營聯(lián)席會議、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作領導小組等議事協(xié)調(diào)機構的作用，建立和完善部門協(xié)同配合機制，共同維護好市場秩序。

二要發(fā)揮教育培訓的作用。市政府流通涉外口已經(jīng)建立了“流通大講堂”培訓模式，市場監(jiān)管系統(tǒng)要組織各級干部積極參加知識、能力、素質(zhì)培訓。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓。市場監(jiān)管系統(tǒng)要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強走出去學習的力度，鼓勵部門和企業(yè)家向“行業(yè)第一”學習，爭做“第2排第1座”，學習先進地區(qū)、先進企業(yè)的先進理念和做法。教育培訓重在講“頻率”，因此，要列出學習培訓計劃，采取各種形式學習，做到自學、集中學、培訓相結(jié)合。這方面，各級領導要帶頭。

三要發(fā)揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護意識、食品安全意識和維權意識。更要積極建立企業(yè)誠信、行業(yè)自律、公眾參與、輿論監(jiān)督的“社會共治”體系，營造強大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進市場監(jiān)管工作。

最后再強調(diào)下“一崗雙責”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風廉政建設工作。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作，任務艱巨，使命光榮，事關今后長遠發(fā)展，事關我們能否進入前沿發(fā)展的軌道。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發(fā)揚成績，再創(chuàng)輝煌，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻!

春節(jié)將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話材料篇八

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結(jié)20xx年工作，分析形勢，交流經(jīng)驗，研究安排20xx年工作。剛才，德江副作了重要講話，對一年來的國資監(jiān)管工作給予了充分肯定，并對20xx年的工作，對各級國資委引導國有企業(yè)落實國家重大戰(zhàn)略部署、發(fā)揮骨干和表率作用提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對國有企業(yè)寄予的殷切期望，我們深感責任重大，任務艱巨。我們要認真學習，深刻領會，把德江副提出的要求，扎扎實實貫徹落實到各項工作中去。這次會議之前，我們委領導分別帶隊分片進行調(diào)研，了解各地國資國企改革發(fā)展情況，聽取大家的意見，進行了認真研究。下面，我講三點意見。

一、20xx年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況

今年以來，面對突發(fā)的特大自然災害和嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各級國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大部署，深化改革，強化管理，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了新的進展。今年1-11月，全國31個省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設兵團、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%;實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%;上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.8萬億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比下降26%;上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。在外部環(huán)境十分困難的情況下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

一年來，各級國資委圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進國有企業(yè)改革發(fā)展，做了大量扎實有效的工作。

(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，在一些重點難點領域有所突破。

公司制股份制改革步伐加快。各地通過引進戰(zhàn)略投資者、改制上市等多種方式，加快了國有企業(yè)公司制股份制改革步伐，促進了投資主體多元化。天津市國有企業(yè)累計改制3460戶，改制面已達92%。遼寧省61戶國有大型企業(yè)有55戶完成改制，改制面超過90%。四川、陜西、西藏、青海等西部地區(qū)加大推進企業(yè)改制上市力度，貴州實現(xiàn)了20xx年以來首家企業(yè)上市。上海、深圳、新疆生產(chǎn)建設兵團積極探索國資委直接持有上市公司股權。中央企業(yè)股份制改革也取得了新的進展，中國鐵建、中國南車先后成功實現(xiàn)股份公司a+h股上市。

公司治理結(jié)構進一步完善。許多地方加強了規(guī)范的董事會建設，在完善公司治理結(jié)構方面取得新進展。北京市加強制度建設，健全工作機制，進行了董事會

工作報告

制度試點，并選擇6家企業(yè)開展董事會管理經(jīng)理層的試點。上海市成立了外部董事資格認定委員會，進一步將外部董事制度建設引向深入。深圳市在投資管理、人事薪酬管理、業(yè)績考核等方面充分放權給試點企業(yè)董事會。江蘇省建立外部董事制度試點的省屬企業(yè)擴大到6戶。吉林省進一步推進了二、三級企業(yè)的董事會建設工作。中央企業(yè)董事會試點工作進一步深化。中組部、國務院國資委黨委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會，建立了出資人機構選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領導人員分層分類管理新體制。

企業(yè)內(nèi)部制度改革逐步深入。各地在國有企業(yè)勞動、人事和分配制度改革方面都做了大量的工作。山東省加大市場化選聘力度，面向全國公開招考了17名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員。河南省不少企業(yè)建立了中層管理人員競聘上崗和員工雙向選擇制度。廈門市結(jié)合貫徹《中華人民共和國

勞動合同

法》，進一步規(guī)范用工制度，實施全員勞動合同制，建立了“會干活、多干活者多拿工資”的分配激勵制度。國務院國資委組織中央企業(yè)市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國務院國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領導人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會積極反響。

主輔分離及企業(yè)分離辦社會職能取得重要進展。陜西省屬25戶大中型企業(yè)完成了主輔分離輔業(yè)改制工作。寧夏、內(nèi)蒙古企業(yè)辦社會職能的移交工作基本完成。云南省在個舊和昆明啟動了退休人員移交社區(qū)管理試點。湖北省明確要求各市州、縣政府安排必要的財政專項資金，用于彌補困難企業(yè)改制職工安置資金不足。江西省從20xx年起將連續(xù)4年集中籌集企業(yè)改革專項資金，每年不少于3億元，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。海南省通過企業(yè)自籌和利用省政府改革專項資金，安置大批長期待崗的困難企業(yè)職工及離退休人員。黑龍江、吉林、遼寧、大連等地廠辦大集體改革試點取得積極進展。

(二)國有企業(yè)調(diào)整重組步伐加快，國有經(jīng)濟布局結(jié)構進一步優(yōu)化。

企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。各地通過與中央企業(yè)、其他省市國有企業(yè)、外資民營企業(yè)聯(lián)合重組，整合本地產(chǎn)業(yè)等多種方式，加大企業(yè)調(diào)整重組和內(nèi)部資源整合。廣東、江蘇、天津、安徽、寧夏、甘肅、新疆、青海等地支持所出資企業(yè)與中央企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，通過靠大聯(lián)強、同業(yè)整合等形式，努力打造一批資產(chǎn)實力雄厚的大集團大公司。重慶、上海、廣東等15個省市注重構建資產(chǎn)經(jīng)營公司，通過專業(yè)化、市場化操作平臺，發(fā)揮不良債權處置、困難企業(yè)退出、投融資、托管等多項功能，推進結(jié)構調(diào)整和重組。河北省全力推動支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領域的戰(zhàn)略重組，壯大提升鋼鐵、煤炭兩大支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省以汽車、冶金、能源等九大業(yè)務板塊為重點，發(fā)展龍頭企業(yè)，推動了全省國有經(jīng)濟重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。福建省積極推進二、三級企業(yè)改革調(diào)整，減少子企業(yè)77家，有效收縮了投資級次與跨度。青島市將國有資本向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強。寧波市明確了“三個收縮、三大集聚、五大領域”調(diào)整思路，組建國有投資公司，做強做大一批企業(yè)。中央企業(yè)調(diào)整重組取得重大進展，中央企業(yè)戶數(shù)已從151家調(diào)整到142家。

劣勢、困難企業(yè)退出市場力度加大。今年以來，政策性關閉破產(chǎn)力度加大，各地協(xié)調(diào)小組克服了許多困難，精心組織，規(guī)范操作，平穩(wěn)推進項目的組織實施工作，防止了重大不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，絕大部分省(區(qū)、市)企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作已進入尾聲。陜西、四川、山東積極配合做好華誠物資管理公司政策性破產(chǎn)企業(yè)移交工作。天津加大困難企業(yè)退出力度，年底前可超額完成400戶三類企業(yè)的退出目標。

國有資本經(jīng)營預算制度逐步建立完善。各地普遍出臺了國有資本經(jīng)營預算辦法，加大對國有經(jīng)濟布局結(jié)構調(diào)整的支持力度。浙江省明確國有資本收益?？钣糜趪衅髽I(yè)改革發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、人才隊伍建設和國資監(jiān)管有關費用支出。深圳市全年安排資本性支出、融資支出、重大項目建設專項資金24.5億元，進一步增強了優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的后勁。北京市6個區(qū)縣國資委開展了國有資本收支預算管理工作。國務院國資委制定頒布了《中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算建議草案編報辦法(試行)》，組織完成中央企業(yè)20xx年度國有資本收益收交和20xx年度國有資本經(jīng)營預算草案編制工作。

(三)國有資產(chǎn)管理體制不斷完善，監(jiān)管進一步加強。

國資監(jiān)管機構和制度進一步完善。各地國資委牢牢把握出資人代表職責定位，突出出資人代表特點，健全內(nèi)設機構，梳理出資人機構工作流程，規(guī)范履職行為，監(jiān)管能力和水平有了進一步提高。新疆、云南等地進一步推進市(地、州)國資監(jiān)管機構建設，浙江、山東、江蘇、江西等地繼續(xù)探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，取得了較好的效果。今年國務院國資委出臺了中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究、效能監(jiān)察、股權激勵、債券發(fā)行管理等一批規(guī)章和規(guī)范性文件。各地也根據(jù)國資監(jiān)管實際，不斷完善制度體系。以《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為龍頭，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎，以國務院國資委21個規(guī)章和115件規(guī)范性文件、地方國資委1800件地方規(guī)章規(guī)范性文件為具體內(nèi)容的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系基本形成。各地省管國有重點企業(yè)法制建設工作取得了積極成效，目前已設立法律事務機構的省屬企業(yè)占73%，已實行總法律顧問制度的省管企業(yè)占34%。各地“五五”普法工作也在繼續(xù)扎實有效推進。

經(jīng)營業(yè)績考核工作扎實推進。各地結(jié)合本地企業(yè)實際，積極探索，逐步完善業(yè)績考核制度體系，落實國有資產(chǎn)保值增值責任。北京市絕大多數(shù)企業(yè)實行了任期業(yè)績考核，經(jīng)濟增加值考核試點已經(jīng)擴大到11戶。天津市完善業(yè)績考核體系和薪酬管理辦法，突出風險管理和發(fā)展質(zhì)量的要求，探索引入經(jīng)濟增加值考核理念。上海市在確認公布企業(yè)主業(yè)的基礎上，積極探索用考核機制督促企業(yè)突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)。山東省不斷完善考核辦法，建立基本、個性化、激勵性和約束性四類考核項目，細化了考核計分標準。黑龍江、河北等地將績效評價指標作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了績效評價指標與業(yè)績考核有機融合。國務院國資委分析研究考核實踐中的突出矛盾與問題，進一步細化完善考核辦法，規(guī)范了年度考核結(jié)果核定工作，在部分中央企業(yè)實行經(jīng)濟增加值考核，不斷提高考核的精準性。

財務監(jiān)督不斷強化。各地結(jié)合企業(yè)實際情況，普遍加強了財務監(jiān)督工作。山西省加強企業(yè)財務動態(tài)監(jiān)測，督促效益下滑幅度較大的企業(yè)采取扭虧措施。內(nèi)蒙古進一步完善企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫群凸芾沓绦?。浙江省密切關注企業(yè)重大投資、籌資、擔保、并購及債務重組行為，加大對企業(yè)重大財務事項的管控。重慶市做到“三個絕不、三個平衡”，不允許企業(yè)以財政資金擔保、相互擔保、專項資金為其他項目擔保，實現(xiàn)凈資產(chǎn)與負債平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產(chǎn)出平衡。湖南省完善總會計師管理制度，增強了總會計師責任意識和履職能力。國務院國資委進一步強化中央企業(yè)財務預決算管理，加強對預算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合財務快報，對重點預算指標完成情況進行實時跟蹤和分析，并建立了中央企業(yè)財務應急處理機制。

國有產(chǎn)權管理得到加強。各地加強國有產(chǎn)權的基礎性管理和上市公司國有股權監(jiān)管，進一步強化產(chǎn)權交易管理。山東等地完成了全省產(chǎn)權交易市場的整合工作。江西、廣西等地對一批不利于實現(xiàn)“公開、公平、公正”交易的項目進行了糾正。深圳市創(chuàng)新了股權多元化企業(yè)國有產(chǎn)權登記的方式。各地嚴格執(zhí)行《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》及其配套文件，有效開展了股東賬戶核查工作，為進一步完善上市公司國有股權監(jiān)管體系奠定了基礎。國務院國資委以產(chǎn)權交易市場和證券市場中的國有產(chǎn)(股)權流轉(zhuǎn)為監(jiān)管重點，強化產(chǎn)權基礎管理，推動交易規(guī)則統(tǒng)一，盡快建立上市公司國有股權流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度體系，企業(yè)國有產(chǎn)(股)權流轉(zhuǎn)的效率和效益大大增強。

監(jiān)事會監(jiān)督進一步加強。北京市實現(xiàn)監(jiān)事會監(jiān)督檢查的全面覆蓋，同時積極探索有效履行監(jiān)督檢查職權的辦法和途徑。遼寧省積極創(chuàng)新監(jiān)事會監(jiān)督方式方法，向所出資企業(yè)的重要子公司派出了專職監(jiān)事，延伸了監(jiān)督觸角。云南等地按照有關法律法規(guī)，對國有獨資、控股和參股公司，探索“外派內(nèi)設”方式，委派或推薦監(jiān)事會主席和部分成員，經(jīng)法定程序進入監(jiān)事會。國務院國資委不斷深化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督，健全快速反應機制，加強企業(yè)風險防范和預警，監(jiān)督的靈敏性、時效性和有效性不斷增強。

(四)國有企業(yè)黨建工作得到加強，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮。

各地認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合實際開展多種形式的主題活動，將黨建工作進一步引向深入。浙江省貫徹落實省委在全省開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，深入省屬企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務解難題”活動，千方百計為企業(yè)排憂解難。湖北省積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實現(xiàn)形式，明確提出黨管干部主要是管原則、管標準、管程序、管監(jiān)督、管領導班子思想政治建設，從微觀管人逐步轉(zhuǎn)到宏觀管方向。河南省以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，積極開展黨員先鋒崗、文明示范崗等活動，扎實做好生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。國務院國資委部署和組織中央企業(yè)開展“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務”專題組織生活，得到黨中央、國務院領導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開展深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，取得了顯著成效。

企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設進一步加強。各地積極開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，企業(yè)領導班子的政治素質(zhì)、理論水平和履職能力不斷提高。山西省積極構建黨風廉政建設責任制工作機制，云南省開展黨建質(zhì)量管理體系試點，甘肅省制訂企業(yè)黨建檢查評價辦法并與業(yè)績考核掛鉤，都取得了良好的效果。國務院國資委加強中央企業(yè)領導人員的管理監(jiān)督，深入推進中央企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)工作，深化效能監(jiān)察，建立防治商業(yè)賄賂長效機制。

各地重視高技能人才隊伍建設，堅持開展職工技能競賽交流活動，積極選派代表參加中央企業(yè)職工技能大賽，建立了數(shù)量相對充足、結(jié)構比較合理、素質(zhì)能力較高的高技能人才隊伍。普遍加強企業(yè)文化建設、職工民主管理和廠務公開，促進了企業(yè)改革發(fā)展。

20xx年，我國遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害，各級國資委和國有企業(yè)積極組織抗災救災，全力支持災后重建，在關鍵時期充分發(fā)揮了國有企業(yè)的中流砥柱作用。在北京奧運會和殘奧會期間，舉辦地國有企業(yè)以高度的責任感和使命感投入奧運各項工作，高標準、高質(zhì)量地完成了奧運工程建設、服務和保障工作，為成功舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會和殘奧會作出了重要貢獻。20xx年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟日益突出的不利影響，各地國資委指導國有企業(yè)增強信心，冷靜分析，及時采取一系列有效應對措施，國有企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)運行，為我國抵御金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。

這里，要特別感謝各地黨委、政府對國資國企改革的高度重視、大力支持和有力指導。天津市委、市政府批復了關于進一步完善國資監(jiān)管體制

工作方案

，將市政府組成部門、直屬機構和派出機構所屬獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)由國資委直接監(jiān)管。上海市委、市政府出臺了進一步推進國資國企改革發(fā)展的若干意見，針對當前存在的突出問題，提出了一些具有方向性、可操作性的原則措施和階段目標，在不少方面取得了突破。云南、貴州、福建、海南等地省委、省政府也都召開工作會議，開展專題調(diào)研，出臺意見辦法，提出政策措施。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年以來，有25個省(區(qū)、市)黨委、政府出臺了30多件深化國有企業(yè)改革、推進布局結(jié)構調(diào)整方面的綜合性指導意見，為加快國有企業(yè)改革發(fā)展和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。國資監(jiān)管工作能夠取得今天的成績，與各級黨委、政府的正確領導是分不開的。

在看到成績的同時，我們應當清醒地看到，國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作所面臨的困難和問題還很多。國有大型企業(yè)公司制股份制改革相對滯后，公司治理結(jié)構還不完善，特別是董事會建設還需要進一步規(guī)范;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展還不平衡，部分地區(qū)對國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的授權不夠充分，“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則還未落實到位;國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的能力和水平有待提高，監(jiān)管的方式方法需要進一步改進。這些問題必須引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、20xx年工作總體要求和需要把握的幾個問題

關于20xx年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，20xx年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。由美國次貸危機引起的國際金融危機，本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，20xx年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。20xx年我們將迎來建國60周年，也是改革開放30年取得輝煌成就之后新起點上繼續(xù)前進的重要一年。做好20xx年的各項工作至關重要。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟工作的總體安排，20xx年國資監(jiān)管工作總的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和中央經(jīng)濟工作會議精神，沉著應對金融危機的挑戰(zhàn)，深入推進改革增強國有經(jīng)濟活力，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構增強國有經(jīng)濟控制力和影響力，強化技術創(chuàng)新增強國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，進一步提高國有經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。

中央經(jīng)濟工作會議確定，20xx年經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟增長預期目標。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域中居主導地位，各地國有企業(yè)也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標，國有企業(yè)擔負著重大責任。各級國資委要認真貫徹落實黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，把推進國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展作為20xx年工作的核心任務。保發(fā)展，關鍵是要在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”八個字上下足功夫，做好文章。

改革是發(fā)展的動力。三十年來，國有企業(yè)改革取得了巨大成就，初步探索出中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。但在新的歷史時期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨著許多深層次的矛盾和問題，需要我們繼續(xù)深化改革加以解決。特別是明年，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨非常困難的局面，國有企業(yè)改革任務更加艱巨，更加迫切。越是困難的時候，越要加大改革力度。要進一步落實“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”的原則，加快完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深入探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，重點是管住人管住賬本。要堅持市場化改革方向，加快國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推進規(guī)范的董事會建設，建立完善市場化選人用人和激勵約束機制，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)活力。

調(diào)整是發(fā)展的途徑。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國有經(jīng)濟實力大幅提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構顯著優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有較強競爭力的大公司大集團。但總的來看，國有經(jīng)濟布局結(jié)構仍不盡合理，調(diào)整的空間還很大。國際金融危機的沖擊，既暴露出很多問題，同時也帶來了良好的調(diào)整機遇。我們要抓住這一難得機遇，加快調(diào)整步伐，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構。要推進企業(yè)內(nèi)部資源的整合，突出主業(yè)，剝離非主業(yè)資產(chǎn)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。要立足提高資源配置效率，在更大范圍和更廣區(qū)域內(nèi)推進企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、基本公共服務領域集中，擴大國有經(jīng)濟在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的控制力和影響力。

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須加大技術創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)技術層次。目前，我國產(chǎn)業(yè)層次特別是制造業(yè)總體上仍處于國際分工鏈條的低端。增強我國產(chǎn)業(yè)競爭力，提升我國經(jīng)濟國際分工地位，是當前我們面臨的緊迫任務，也是保發(fā)展的重要舉措。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國有企業(yè)要在技術創(chuàng)新中發(fā)揮引領和帶動作用。要推動企業(yè)增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新機制，培育創(chuàng)新文化，引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。要加快推進企業(yè)技術改造，提高裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。要鼓勵和引導企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

提高就是要不斷推進企業(yè)管理和隊伍建設上水平，夯實發(fā)展的基礎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，國有企業(yè)綜合實力和整體素質(zhì)有了顯著提高，但隨著規(guī)模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足。一些企業(yè)成本居高不下，根本上是管理問題;一些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量上不去，根本上也是管理問題。應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，最根本的措施就是要“強身健體”、練好“內(nèi)功”。要引導和推動國有企業(yè)下苦功夫，狠抓最基本的生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，強化現(xiàn)場管理，加強標準、定額、計量、責任制等基礎管理工作。要加強企業(yè)管理人員、班組長和一線職工各個層次的培訓，廣泛開展各種形式的職工技能競賽，積極引進各方面人才充實調(diào)整隊伍結(jié)構，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，努力培育一流的職工隊伍。

三、20xx年需要著力做好的幾項工作

在新的一年里，各級國資委要認真貫徹黨中央、國務院的有關工作部署，按照上述工作思路和要求，結(jié)合自身實際，認真分析形勢，加大工作力度，努力做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的各項工作。

(一)密切關注和冷靜應對國際金融危機。這次金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的影響不可低估。各地國資委要高度重視，深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展的最新動向和長期趨勢，密切關注金融危機對我國經(jīng)濟和國有企業(yè)的沖擊和影響。要引導國有企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的有效途徑，用好用足當前國家出臺的一系列政策，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實有效的應對措施，深化改革，優(yōu)化結(jié)構，強化創(chuàng)新，夯實基礎，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，在化解金融危機中承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。

(二)加快推進國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)股份制改革，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化。進一步推動中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立健全規(guī)范有效的董事會，完善外部董事制度，充分發(fā)揮外部董事作用，實現(xiàn)決策層與執(zhí)行層、決策權與執(zhí)行權基本分開，完善公司治理結(jié)構。按照市場化改革方向，不斷完善企業(yè)選人用人和激勵約束機制，推進內(nèi)部勞動用工、分配制度改革，逐步建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人機構依法調(diào)控、社會有效監(jiān)督的國有企業(yè)收入分配新體系。要積極拓寬籌資渠道，為國有企業(yè)改革改制創(chuàng)造條件。

(三)加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構調(diào)整。要適時調(diào)整和修訂國有經(jīng)濟布局和發(fā)展規(guī)劃，研究確定各地國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域，立足于提高資源優(yōu)化配置效率，在更大范圍內(nèi)進行資源配置、結(jié)構調(diào)整，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。要進一步加大企業(yè)重組調(diào)整力度，支持、鼓勵與中央企業(yè)的聯(lián)合重組、跨區(qū)域的聯(lián)合重組，發(fā)展壯大一批對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批主業(yè)突出、實力較強、擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。要在實踐基礎上不斷總結(jié)完善國有資本經(jīng)營預算制度，抓緊制定國有資本經(jīng)營預算制度的配套制度，積極穩(wěn)妥推進國有資本經(jīng)營預算工作。積極探索以國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等多種形式，推進企業(yè)重組和國有資本有進有退、合理流動。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新和節(jié)能減排，引導企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構的優(yōu)化升級。要抓緊完成政策性關閉破產(chǎn)和主輔分離輔業(yè)改制工作，使劣勢企業(yè)盡快退出市場。

(四)進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。要認真學習貫徹《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步建立健全國資監(jiān)管法規(guī)體系，積極制訂有關配套法規(guī)和規(guī)章，及時修訂調(diào)整現(xiàn)有的國資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，對法律中未做明確界定的要繼續(xù)抓緊研究，對實施中遇到的情況要積極反映。要進一步完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓住出資人最關心的關鍵問題和制約企業(yè)科學發(fā)展的主要矛盾，進一步提高考核指標的導向性和針對性，加強分類考核和行業(yè)對標，積極探索經(jīng)濟增加值考核，更好地落實保值增值責任。要按照突出主業(yè)原則，加強和改進對企業(yè)投資活動的管理，進一步完善對企業(yè)產(chǎn)權收購和長期股權投資的管理制度。

(五)積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。繼續(xù)完善財務監(jiān)督管理工作體系，探索建立財務信息公開制度、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財務信息化建設等管理制度，進一步做好財務動態(tài)監(jiān)測和績效評價工作。加強總會計師職責管理，充分發(fā)揮總會計師的管賬理財和控制風險作用。加強產(chǎn)權管理的基礎工作，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，建立健全上市公司國有股東動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確保企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為規(guī)范運作。積極探索建立混合產(chǎn)權管理的有效實現(xiàn)方式，將監(jiān)管重點向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移，完善上市公司國有股東行為管理制度辦法。研究探索境外國有產(chǎn)權監(jiān)管辦法。推動產(chǎn)權交易市場的整合，以統(tǒng)一交易規(guī)則為基礎，實現(xiàn)產(chǎn)權交易市場的規(guī)范有序發(fā)展。進一步完善和強化監(jiān)事會當期監(jiān)督，加強對企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的實時動態(tài)監(jiān)督。加強企業(yè)風險防范和預警，健全快速反應機制，增強監(jiān)督的權威性、有效性和靈敏性。要加快推動總法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。

(六)加強和改進企業(yè)黨建工作。要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，探索黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權的有效結(jié)合形式。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”，加強黨的先進性建設，不斷推進企業(yè)基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，將黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進國有企業(yè)又好又快發(fā)展的強大力量。繼續(xù)深化“四好”領導班子創(chuàng)建活動。重視班組建設和高技能人才隊伍建設。加強企業(yè)社會責任和企業(yè)文化建設工作。推進企業(yè)職工代表大會制度建設，進一步推進廠務公開。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對企業(yè)領導人員特別是主要負責人的監(jiān)督。進一步深化效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)不斷提高管理水平、經(jīng)濟效益和經(jīng)營質(zhì)量。

(七)切實加強隊伍建設。要認真搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把握科學發(fā)展、國資監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，解決制約國有企業(yè)科學發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，引導國有企業(yè)真正走上科學發(fā)展的軌道。加強學習培訓，努力提高干部理論水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力。著力做好法律知識普及和培訓工作，提高廣大干部依法行權履職能力，有效防范機關法律風險。轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決企業(yè)遇到的突出矛盾與問題，建立靈敏高效的協(xié)調(diào)處理機制。適應工作需要，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構設置，加強干部輪崗交流，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。要加強國資系統(tǒng)的溝通與交流，加強對下級國資監(jiān)管工作的監(jiān)督與指導。

(八)努力維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。20xx年形勢嚴峻，困難增多，企業(yè)和社會穩(wěn)定問題必須放到更加突出的位置。要保持職工隊伍的相對穩(wěn)定，盡力做到不裁員，減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。加強思想政治工作，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)的凝聚力。引導國有企業(yè)負責人帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項開支，為職工群眾做出表率。做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實際困難。要高度重視和切實做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。在重組調(diào)整、改制分流、關閉破產(chǎn)時，要嚴格按照有關政策和規(guī)范的程序執(zhí)行，切實維護職工的合法權益。要高度重視安全生產(chǎn)管理，防止重特大事故發(fā)生。

同志們，讓我們在以為的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，銳意進取，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，深入推進國有企業(yè)改革發(fā)展，確保國有經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

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監(jiān)管會議講話材料篇九

時兩天的全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作觀摩會議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次會議時間雖短，但很緊湊，開得非常成功。我認為，這既是一次肯定成績、尋找差距的總結(jié)會，也是一次分析形勢、研究對策的推進會，更是一次再添措施、再鼓干勁的動員會。剛才，縣長通報了全縣春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況，并就做好今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了具體意見，我完全同意，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、對春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體評價

今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、政協(xié)的鼎力支持下，各級各部門和廣大干部群眾按照縣委十一屆四次全體(擴大)會議、人大政協(xié)“兩會”和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的總體安排部署，集中一切力量，想盡一切辦法，排除一切困難，狠抓各項工作落實。特別是通過“千名干部進萬家、扶農(nóng)惠民抓落實”活動的開展，全縣上下擰成一股勁，掀起了上下聯(lián)動抓落實、大干快上鬧春耕的工作熱潮，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利、成效顯著，為圓滿完成今年各項工作任務奠定了基礎，贏得了主動，開了好頭、起了好步，受到廣大干群的一致好評。

總結(jié)前一階段工作，可以概括六個特點：一是安排部署快?？h委十一屆四次全體(擴大)會和人大、政協(xié)“兩會”相繼結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都及時召開了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，全面安排部署了今年的各項工作，把工作任務、政策措施全部落實到崗到人，宣傳到村到戶，達到了家喻戶曉、人人皆知。二是工作開展早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能結(jié)合今年節(jié)令早的實際，搶抓有利墑情，抓早動快，積極組織動員群眾開展造林補植、春耕春播、大棚建設、新型民居建設等各項工作，這與歷年和其他縣區(qū)相比，行動快、動工早。三是責任措施落得實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將工作任務逐項分解落實到了鄉(xiāng)村組三級干部的肩上，夯實了責任。并在認真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了具體的管理辦法和相應的獎罰措施，具有很強的操作性和針對性。四是標準要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在謀劃好各項重點工作的同時，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，逐條逐項逐環(huán)節(jié)都提出了具體標準，可以說要求嚴、質(zhì)量高。五是工作效果好。從檢查和了解到的情況來看，當前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯的成效，特別是林份結(jié)構調(diào)整、主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型民居建設、農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)等一些重點工作取得了突破性的進展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批好的典型和示范點，起到了積極的示范推動作用，可以說各具特色，各領風騷，可圈可點。如鄉(xiāng)育苗和林份結(jié)構調(diào)整;鎮(zhèn)的大棚建設;鄉(xiāng)的大棚和鎮(zhèn)建設，特別值得一提的是，鄉(xiāng)村的農(nóng)民，既發(fā)展弓棚，又養(yǎng)羊、養(yǎng)兔，走多元發(fā)展的路子;鄉(xiāng)的林份結(jié)構調(diào)整;鎮(zhèn)的小弓棚建設和林份結(jié)構調(diào)整;鄉(xiāng)的新型民居建設、育苗、弓棚種植;鄉(xiāng)的林份結(jié)構調(diào)整、果園建設和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);鄉(xiāng)的林份結(jié)構調(diào)整和井場、墳院的綠化;長官廟鄉(xiāng)“四位一體”示范點建設、林份結(jié)構調(diào)整和果園建設;鎮(zhèn)的創(chuàng)衛(wèi)、林份結(jié)構調(diào)整和新農(nóng)村建設;縣城百平方公里森林公園建設，進度快、效果好，等等，由于我們措施具體、機制有效，達到了預期的效果?？梢哉f，亮點頻頻、看點多多，深受感動，倍受鼓舞。六是干部作風務實有效。各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓創(chuàng)衛(wèi)縣級領導都能按照縣委、縣政府的要求，及時深入一線，指導落實各項工作。廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)各部門的干部職工，作風務實，收效明顯。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須正視存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認識還不夠到位。今年是我縣大干快上之年，任務重、時間緊，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要領導對這一形勢認識不到位，工作馬馬虎虎，思路不清，行動遲緩。二是工作進展還不平衡。觀摩會議就是現(xiàn)場比較，學習先進、鞭策后進、推動工作。通過近兩天的觀摩，我們可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與村組，在工作總體構想、安排部署、工作進度等方面都存在一定的差距。三是標準質(zhì)量不夠高。少數(shù)領導干部只有完成任務的想法，沒有干好工作的決心，質(zhì)量標準不高、工作要求不嚴。在退耕還林補植、新型民居和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設等方面，都不同程度地存在質(zhì)量較低的問題，與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼仍有一定的差距。四是工作機制有待創(chuàng)新。近幾年，我縣財政用于支持草畜、棚栽、地膜種植等種養(yǎng)業(yè)的資金很大，使少數(shù)群眾形成了政府不給錢，就不種不養(yǎng)的惡習，產(chǎn)業(yè)投入成本過高，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持農(nóng)業(yè)成了包辦農(nóng)業(yè)，龍頭企業(yè)是辦一個垮一個，最后政府買單，這樣的教訓是非常深刻的，對此，我們必須三思。當前，如在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機制呆板、方法滯后，建設速度慢、田間管理差、質(zhì)量效益低，未能充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)應有的作用，工作缺乏主動性。五是重點工作不夠突出。如“創(chuàng)衛(wèi)”工作，這是我縣今年一項非常重要的工作，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠、抓得不緊，環(huán)境衛(wèi)生整治基本沒動，臟、亂、差現(xiàn)象非常嚴重;如圍繞促進農(nóng)民增收、開發(fā)產(chǎn)業(yè)思考少、思路窄、方法死。六是個別縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村工作不夠扎實。少數(shù)包鄉(xiāng)縣級領導和包村部門負責人深入基層少，工作措施不力，成效不明顯，基本流于形式，等等。這些問題必須引起大家的高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、堅持不懈地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展

做好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認為，就是要“明確一個理念、擴大兩項成果、突出三個重點、著力抓好五項工作”。

明確一個理念，就是要明確先安居后樂業(yè)的理念。一是要大力發(fā)展村圍經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟，村圍經(jīng)濟要以現(xiàn)有村莊為中心，逐步向外拓展，重點抓好村容整治和基礎設施建設，堅持生態(tài)和產(chǎn)業(yè)同時推進;庭院經(jīng)濟以自然生態(tài)型、田園農(nóng)莊型模式為主，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。二是要抓住全省小型農(nóng)機具補助政策的機遇，在川道村抓好水利化、機械化試點工作。三是實行“支部+協(xié)會”的模式，實施能人帶動戰(zhàn)略，加快主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

擴大兩項成果，一是要擴大退耕還林成果。抓好退耕還林“回頭望”工作，嚴格落實“三禁三防”措施，確保全縣森林資源安全。堅持“保護”與“開發(fā)”并重的原則，科學合理開發(fā)林草資源，充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林、擴盤撫育和強化管護的積極性。二是要擴大“一園兩線兩院四點四畔”綠化成果，逐塊排查、逐塊完善。

突出三個重點，一是加快新型民居工程建設。要嚴格按照規(guī)劃建設，多方籌集資金，嚴格工程質(zhì)量，加快建設進度，確保高標準、高質(zhì)量完成今年建設任務。這里我明確一點，今年凡是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的新型民居完不成的，一律視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成新型民居建設任務，而且我認為這是政令不暢的體現(xiàn)。二是要快速啟動以整治村容村貌為重點的農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作?？h政府出臺了“1+1”補助政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合完善去年新型民居工程建設，切實抓好村莊綠化、美化、硬化、凈化工作，配套完善基礎設施，著力提高人居品位，改善人居環(huán)境。三是加快培育增收致富產(chǎn)業(yè)。要按照“穩(wěn)牧興菜、凸顯林果、多元發(fā)展”的思路，做到“三配套”(草畜、畜沼、沼菜配套)，創(chuàng)新工作機制，采取政策調(diào)動、利益驅(qū)動、市場拉動和龍頭帶動相結(jié)合的辦法，全力促進大農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。堅持穩(wěn)步發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，不斷提高草畜業(yè)的質(zhì)量和效益;加快發(fā)展經(jīng)濟林果和育苗產(chǎn)業(yè)，特別是要以沿川面為重點，大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)，既能達到綠化、美化效果，又能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和增加經(jīng)濟收入。同時，要引導農(nóng)民外出務工和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民多元增收。

抓好五項工作，一是要抓好春播生產(chǎn)。要大力引進推行新品種，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，重點抓好洋芋、瓜菜、雜糧的種植，強化田間管理，提高糧食單產(chǎn)。二是要著力抓好以沼氣為主的能源工程建設，切實搞好建后服務，提高使用率。三是要著力抓好飲水安全工程建設，切實解決人畜飲水困難。四是要著力抓好農(nóng)民教育，積極開展農(nóng)業(yè)科技進村入戶活動，加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，從根本上解決快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢與落后群眾素質(zhì)之間的矛盾。五是要著力抓好農(nóng)村安全工作，即防汛、農(nóng)機安全、疫病防控、食品安全等工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、統(tǒng)籌抓好當前其他各項工作

一是要著力維護社會穩(wěn)定。要做好信訪工作，及時調(diào)處化解，盡量把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài);要妥善處理信訪積案，及時收集信訪信息，落實穩(wěn)控責任，切實維護好當前信訪形勢。要嚴格落實縣級領導信訪接待日制度和信訪“首問”負責制度，各位縣級領導和所有工作人員必須高度重視，切實解決各類信訪問題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合市上開展的“圣劍”活動，我們要積極開展“大打擊、大追逃、大逮捕”專項活動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會治安秩序。要制定各類突發(fā)事件預案，一旦出現(xiàn)緊急情況，立即啟動實施，確保萬無一失。

二是要抓好重點項目建設?？h重點項目建設管理領導各工作組要按照分工安排，強化督查，密切配合，加大力度，快速推進，各包項目縣級領導和經(jīng)發(fā)局及項目實施單位要加強協(xié)調(diào)，狠抓落實，快速啟動各項工程。要調(diào)動一切積極因素，抓好施工每個環(huán)節(jié)，嚴格工程質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。嚴厲打擊無理阻撓工程建設的人和事，重拳出擊，嚴懲不貸，不管是誰，絕不姑息遷就。

三是要推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作。“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標高、任務重、時間緊，各位縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的統(tǒng)一安排部署，堅持“缺啥補啥”的原則，明確任務，倒排日期，加強硬件建設，完善軟件配套，舉縣一致，不遺余力，高標準、高質(zhì)量、高水平，全力推進“創(chuàng)衛(wèi)”各項工作，確保順利達標。

四是要大力實施民生工程。要搶抓省上實施“民生八大工程”的機遇，結(jié)合我縣實際，圍繞推進教育、衛(wèi)生、文化、計生、體育、社保等各項社會事業(yè)建設，切實做好項目調(diào)研、包裝論證、爭取申報等工作，努力爭取更多項目、更多資金，為加快構建“和諧”進程奠定堅實的基礎。

五是要加強財務管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須嚴格執(zhí)行財政預算制度，嚴格財務支出，堅決杜絕鋪張浪費行為。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級財務管理，摸清底子，強化管理，逐步化解。近期，財政局要組織相關單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的財政資金運行情況進行一次大檢查，及時糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在財務管理中存在問題，對查出的問題，必須按照財經(jīng)紀律嚴肅處理。

四、全力抓好工作落實

為政之要，貴在落實。抓落實是領導干部的基本功。我們要倍加珍惜當前發(fā)展的大好形勢，正確把握方向，注意方法，講究藝術，著力在抓落實上下功夫、作表率、創(chuàng)實績。一是要夯實責任。今年重點工作已經(jīng)落實到崗、到人，希望大家統(tǒng)籌做好各項工作，不得推諉扯皮，不得避重就輕，不得敷衍塞責，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力抓落實，一心一意謀發(fā)展。二是要密切配合。全縣廣大干部職工特別是領導干部要時時、處處、事事講黨性、重品行、作表率，左右多溝通，上下多聯(lián)系，積極主動落實縣委、縣政府交辦的各項工作任務。三是要嚴明紀律。廣大干部職工特別是領導干部，要認真遵守各項紀律規(guī)定，時時以工作為先，處處以大局為重，不利于團結(jié)的話不說，不利于發(fā)展的事不做，倍加珍惜我們團結(jié)共事的大好局面。同時，要按照規(guī)定離返單位，嚴格執(zhí)行請銷假制度，堅決杜絕隨意離崗，確保隨叫隨到，不誤工作。

同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作，責任重大，任務艱巨;做好全縣工作，責任更重大，任務更艱巨，我們要認真貫徹落實這次會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為圓滿完成年初既定的各項工作任務而努力奮斗!

監(jiān)管會議講話材料篇十

同志們：

剛才，青林書記作了重要講話，明確指出要扎實推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，加快建設社會主義新農(nóng)村。明天上午，永祥同志還要作總結(jié)安排。大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

前不久召開的中央農(nóng)村工作會議再次強調(diào)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。四川作為內(nèi)陸地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省，在中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的強力推動下，近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯加快，新農(nóng)村建設取得良好開局。但是，我們也要清醒地看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、抗災能力不強、社會事業(yè)發(fā)展滯后的問題仍然突出，農(nóng)民持續(xù)增收的難度很大。因此，對“三農(nóng)”工作不能有絲毫放松。各級政府要認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和省委一號文件精神，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，狠抓各項工作的落實。這里，我著重就加大“三農(nóng)”投入力度、構建公共服務體系、營造發(fā)展環(huán)境講三點意見：

一、加大投入力度，強化“三農(nóng)”保障機制

當前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快與農(nóng)業(yè)農(nóng)村變革加速相伴，城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系日趨緊密與差距不斷擴大并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化，要求我們更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，認真落實十六屆六中全會關于“兩個重點、兩個主要、一個加大”的要求，做到“三個繼續(xù)高于”，切實加大對“三農(nóng)”的投入。

(一)切實加大財政對“三農(nóng)”的投入

近年來，我省財政較大幅度提高了對“三農(nóng)”的投入，但與構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的要求相比，還有較大差距。剛剛結(jié)束的省十屆人大五次會議已通過了政府工作報告和財政預算報告，今年全省財政安排“三農(nóng)”支出330.5億元，其中省級財政安排77.9億元，比上年增長36%。各級政府都要按照這次會議的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，建立農(nóng)村公共財政框架，形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量要繼續(xù)高于上年。加大財政支農(nóng)資金整合力度，建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，加強對財政支農(nóng)資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高使用效益。完善財政支農(nóng)資金使用機制和辦法，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，整合各方面資金用于“三農(nóng)”投入。

這里，特別強調(diào)一下，縣級政府是組織領導“三農(nóng)”工作的責任主體、工作主體、實施主體，要切實承擔起推進新農(nóng)村建設的主體責任。目前，我省縣域經(jīng)濟總體上實力不強、財力薄弱，制約了對“三農(nóng)”的投入。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、增強縣域經(jīng)濟實力、培植縣級財力，顯得尤為重要。要認真研究放寬縣級經(jīng)濟管理權限的政策措施，穩(wěn)步開展強縣擴權試點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，打造一批經(jīng)濟強縣。要因地制宜，分類指導，突出特色，促進產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)相融。積極培育市場主體，大力發(fā)展民營企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快以縣城為中心的重點城鎮(zhèn)建設，引導人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集中，增強城鎮(zhèn)的集聚和輻射帶動能力。

(二)增加對“三農(nóng)”的信貸投放

一是進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，支持其他金融機構特別是銀行向農(nóng)民發(fā)放小額信貸。二是繼續(xù)推進以農(nóng)村信用社改革為重點的農(nóng)村金融體制改革，拓展農(nóng)村信用社服務功能，適當提高農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的授信額度，簡化手續(xù)，擴大覆蓋范圍。三是抓住國家在我省開展農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策調(diào)整試點的契機，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織，特別是小額信貸組織，鼓勵各種資本到農(nóng)村新建村鎮(zhèn)銀行機構、社區(qū)性信用合作組織，擴大資金來源渠道，解決農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資難的突出問題。四是探索建立多種形式的擔保機制，適當放寬擔保抵押條件，盡量簡化手續(xù)，解決農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款難問題。

(三)鼓勵農(nóng)民增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入

一是堅持土地家庭承包經(jīng)營制不動搖，依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權利。二是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鼓勵土地經(jīng)營權向種田能手和專業(yè)大戶集中，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權、資金、技術等生產(chǎn)要素和產(chǎn)品入股，采取股份制、股份合作制等多種合作、多方合作形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體。三是改革土地征用制度，改進補償方式，提高補償標準。認真落實被征地農(nóng)民的安置補償及社會保障等一系列政策措施，加強就業(yè)技能培訓，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。調(diào)整農(nóng)村土地出讓金使用和管理政策，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的比例。加大征地的執(zhí)法監(jiān)察力度，切實保護農(nóng)民的合法權益。四是尊重農(nóng)民意愿。各級政府不能搞強迫命令、包辦代替，要加強政策引導和宣傳教育，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性。完善村民“一事一議”辦法，健全農(nóng)民自主籌資籌勞機制，引導農(nóng)民開展直接受益的公益性設施建設?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞原則上實行上限控制，根據(jù)生產(chǎn)需要和大多數(shù)村民同意，可適當提高籌資籌勞標準。

(四)引導社會力量加大對農(nóng)業(yè)的投入

一是積極拓寬社會各界參與新農(nóng)村建設的途徑，建立社會力量參與新農(nóng)村建設的激勵、引導和協(xié)調(diào)機制，充分利用政策導向和市場調(diào)節(jié)手段，調(diào)動一切積極因素，引導人才、技術和資金流向農(nóng)村，進一步形成關心支持推動社會主義新農(nóng)村建設的強大合力。二是總結(jié)推廣資陽市“擔保公司+飼料加工企業(yè)+金融機構+種畜場+協(xié)會農(nóng)戶+肉食品加工企業(yè)”“六方合作”的成功經(jīng)驗，鼓勵金融機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、多方共贏、良性發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)幫村，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以各種方式參與新農(nóng)村建設。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推進科技進步，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提高其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶動能力。引導農(nóng)村個體私營企業(yè)健康發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富和建設農(nóng)村各項事業(yè)。引導有條件的各類工商企業(yè)下鄉(xiāng)進村，通過產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)動、投資推動、科技驅(qū)動、服務拉動、外向牽動等形式參與新農(nóng)村建設。三是幫助企業(yè)解決實際困難，實現(xiàn)以企帶村、以村促企、村企共贏，農(nóng)村和企業(yè)相互促進、共同發(fā)展。

二、構建公共服務體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

基礎設施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后，是我省推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的瓶頸。要下大力氣加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，切實解決農(nóng)民群眾行路難、飲水難、就醫(yī)難、子女上學難等突出問題，改善生產(chǎn)生活條件。各級各有關部門在構建公共服務體系方面要加大支持力度，加快建設進度，抓出明顯成效。

(一)加強基礎設施建設

今年要結(jié)合實施“十大惠民行動”，抓好農(nóng)民群眾最急需的路、水、氣、電等基礎設施建設和環(huán)境治理。加快農(nóng)村公路建設，確保建成通鄉(xiāng)公路2500公里、通村公路7500公里，建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站(點)300個，努力解決行路難問題。加強農(nóng)田水利基本建設，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水，確保解決240萬人的飲水安全問題，完成72個縣(市、區(qū))的調(diào)查與區(qū)劃工作，紅層找水打井30萬口，解決100萬農(nóng)民飲水困難。加快農(nóng)村沼氣建設，完成50萬口沼氣池建設。繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村電價管理，解決農(nóng)村用電難、用電貴問題。大力發(fā)展農(nóng)村通信，新解決2495個行政村的通信問題。加強村莊環(huán)境治理，認真搞好試點，積極開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。

(二)推動農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力改善農(nóng)村辦學條件，切實落實全免農(nóng)村義務教育階段學生學雜費、對貧困家庭學生免費提供教科書和對寄宿制貧困學生給予生活補助等政策，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，搞好醫(yī)療保障行動，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，覆蓋面擴大到全省80%的縣(市、區(qū)),資助15o萬農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象和特困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病醫(yī)療救助150萬農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象和特困群眾，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。三是積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設步伐，開展農(nóng)民體育健身活動，豐富群眾文體生活。四是建立和完善農(nóng)村社會保障體系，在全省范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決弱勢群體的實際困難。強化農(nóng)村公共服務功能，縮小城鄉(xiāng)差別。五是切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度，千方百計穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

(三)健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，理順條塊關系，精簡事業(yè)編制，強化服務功能。一是完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務。建立完善以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，以批發(fā)市場為主體，以集貿(mào)市場、連鎖超市、便利店為基礎，布局合理、運行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。供銷合作社、糧食、郵政、商貿(mào)和其他各類行業(yè)投資主體，要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營。強化對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理和服務，促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價格保持在合理水平，嚴防假種子、假農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。二是強化科技服務。要著眼于用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。關鍵是要加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，引導、鼓勵龍頭企業(yè)和民間科研機構、專業(yè)技術協(xié)會等社會組織參與技術推廣，逐步形成公益性與經(jīng)營性、專業(yè)化與社會化相結(jié)合的科技推廣服務體系。三是加強農(nóng)產(chǎn)品信息服務。繼續(xù)促進基礎通信網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村信息化“最后一公里”問題。加強信息資源整合、監(jiān)管，建立政策法規(guī)、品種技術、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場等綜合服務的信息平臺，逐步實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享。四是構建農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準、綠色、環(huán)保體系。要從農(nóng)田環(huán)境、物質(zhì)投入、生產(chǎn)操作到產(chǎn)品加工實行全程監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;逐步建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，加強農(nóng)村面源污染治理和水土保持，開發(fā)生物質(zhì)能源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要在充分運用市場機制的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，著力完善政策措施、服務體系、工作方式、管理體制。各級各有關部門都要在轉(zhuǎn)變職能、改進作風、強化服務上狠下功夫，大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設。

(一)加強對農(nóng)業(yè)的支持保護和宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要建立完善支持保護農(nóng)業(yè)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。一要認真落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。黨的十六大以來，中央連續(xù)制定了四個指導農(nóng)村工作的一號文件，省委也相應連續(xù)出臺了四個一號文件，特別是去年和今年明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求、重大方針和政策措施。這一系列政策措施的有效實施，必將更直接、更有力、更有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級政府要堅持不懈地落實好惠農(nóng)政策，并逐步納入法制化軌道。有關部門要將支持“三農(nóng)”的政策進行梳理，明確責任主體，把中央的各項政策逐條逐款、不折不扣地落實到鄉(xiāng)村、落實到項目、落實到農(nóng)戶。二要不斷完善農(nóng)業(yè)保護政策。各級政府要積極探索，逐步健全目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的政策措施，創(chuàng)造和改善利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境。三要加強對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。國務院和省里都制定了“十一五”規(guī)劃綱要，《四川省社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》也即將出臺，各級政府要根據(jù)綱要確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學運用經(jīng)濟、法律和行政手段，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供求平衡、農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀目標。

(二)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作方式

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是一個持續(xù)發(fā)展的漸進過程，也是一個不斷探索創(chuàng)新的實踐過程，各級政府要切實加強規(guī)劃、指導。一是在規(guī)劃引導上，要注重調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見與建議，組織專家指導縣、鄉(xiāng)、村開展規(guī)劃制定。規(guī)劃不僅要指導村莊建設，更重要的是要指導經(jīng)濟社會發(fā)展。規(guī)劃制定以后，應分清輕重緩急，分步實施，扎實推進，防止急于求成、造成浪費。二是在工作指導上，要注意把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，抓住推進發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持依法行政;加強調(diào)查研究，實行分類指導;增強工作的針對性和實效性。在典型引路上，要注重發(fā)現(xiàn)和培育既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征、代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，又立足區(qū)域?qū)嶋H、具有帶動效應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型，并通過各種途徑和方式倡導推廣。典型要實實在在，堅決杜絕堆積項目資金的不切實際的典型。三是在部門協(xié)調(diào)上，要加強配合，形成合力。省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)委等綜合部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量推進工作。財政、國土、工商等部門要結(jié)合自身職能，研究制定具體措施，全力以赴支持“三農(nóng)”工作。農(nóng)口部門要加強具體指導，盡職盡責做好本職工作。

(三)健全促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的管理體制

我省近70%的人口在農(nóng)村，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是構建和諧四川的重要基礎。一要建立促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的體制機制。把提高政府的農(nóng)村社會管理能力擺在突出位置，依法加強農(nóng)村社會的控制和管理。高度重視信訪和人民調(diào)解工作，建立健全社會利益表達、訴求和利益協(xié)調(diào)機制，及時解決農(nóng)民群眾的突出問題，積極預防和化解農(nóng)村社會矛盾。二要加強農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。三要健全村民自治機制，完善村務公開制度，促進農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。加強農(nóng)村精神文明建設，開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。四要進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構，促進資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制和機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。五要深化農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革，努力增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委八屆八次全會的部署，堅持科學發(fā)展、構建和諧四川，認真落實這次會議精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面!

監(jiān)管會議講話材料篇十一

今天開的是“女生工作會議”，體現(xiàn)了學校對女生工作的重視，是對女生的格外的呵護。為什么要專門召開女生會議?原因很簡單：那就是因為，相對男生女性更容易受到傷害。

20xx年 8 月分以來，也就是大學開學以來，女大學生失蹤、受到傷害的頭條新聞三天兩頭的轟炸著群眾的眼球。從重慶郵電大學女大學生高渝搭錯車被殺害， 8 月到 25 日山東濟南女大學生坐無牌無證車，遭黑車司機綁架性虐，再爆 19 歲江蘇女大學生失蹤 15天遭搶劫遇害。接二連三的 “ 女大學生 ” 遭遇事件擺在面前，一次次血與淚的的教訓讓人每每想起都感到后怕。 .

女中學生最常見的女生安全事故有哪些?

第一、被騙、上當。

1 、被網(wǎng)絡騙，上網(wǎng)友的當。

網(wǎng)絡對于中學生是電子“海洛因”，所有學校三令五申嚴禁學生在校期間外出上網(wǎng)，嚴禁對手機回學校，在媒體是經(jīng)常報道，女中學生因在所謂的網(wǎng)友拐騙，騙色騙財甚至被迫賣淫，在羅定也發(fā)生過，中學生因為聊天被網(wǎng)友騙的離家出走，因此不可輕易與網(wǎng)友約會，特別是我們女同學。在報道中中學生網(wǎng)友被騙財騙色甚至被殺這樣的事例太多了。

2 、被拐騙、被假好人騙。

作為中學生由于知識水平不高，認知能力識別能力不高，對社會風險沒有理性的認識，社會經(jīng)驗不足等原因，容易被騙。我國有很多少女被拐騙、被拐賣的違法案件發(fā)生。大學生也有被拐賣的。請同學們提高警惕，保護好自己。在此，我警告全體女同學，不要和不良社會青年交往，，我們經(jīng)?？吹綄W校門口的黃毛仔，他們來干嘛?一是為了敲詐勒索學生的錢財，二是為了再校無心向?qū)W的女學生。

3 、女生容易虛榮，容易感情用事，容易患得患失，容易嫉妒，容易分心。這是弱點，這些弱點如果不能有效克服，就會引發(fā)安全事故。主要有：

——有的女生沒有自律意識，舉止不文明，輕佻、輕浮，挑逗男生或其他異性，結(jié)果被猥褻甚至被，自己受到傷害。

——有的女生沒有自護意識，輕信別人特別是陌生人的話，經(jīng)不起不良社會人員小恩小惠的誘惑，請吃夜宵，請喝啤酒，出錢幫過個生日什么的，進入成人娛樂場所，輕易地接受別人的邀請，結(jié)果引發(fā)安全事故。

第二、怎樣應對這些安全事故?

女生五自：自尊、自愛、自信、自強、自護，這是對中學生包括女中學生提出的總體要求。

1 、要舉止端莊得體。女生天生的愛美，這是可以的，也是應該的。但是打扮要講身份，要得體，《弟子規(guī)》中說：“衣貴潔，不貴華;上循分、下稱家”。特別是女中學生，要做到《中學生日常行為規(guī)范》要求：不染發(fā)，不燙發(fā)，不化妝，不穿高跟鞋，不戴首飾、不追求新潮，不追求名牌。本學期學校按照教育部、市教育局文件要求，統(tǒng)一為學生定制校服， 學生統(tǒng)一穿校服，有利于培養(yǎng)學生的團隊精神，強化學校的整體形象，增強集體榮譽感。除此之外，最主要減少學生之間的相互攀比，杜絕奇裝異服。女生， 除了特別不要穿過于暴露的衣服，不要打扮得過于妖艷，不要向別人發(fā)出錯誤的信號。總之，就是要自尊自愛。不要接受陌生朋友和社會閑雜人員的邀請。不要深夜獨自外出。不要進入營業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄像廳等復雜場所，防止受到壞人引誘和騷擾。不觀看色情、淫穢物品。這樣的東西千萬不要沾，有百害而無一利。

2 、要理智謝絕異性愛慕和追求;要識別抵制異性的挑逗。

我長期有個觀點，就是“女生不是弱者，但女生更容易受傷害”。由于女性的心理和生理方面的原因，談戀愛受傷害的往往是女生。談戀愛會影響學習，你會分心?？赡墚斈惆l(fā)現(xiàn)對方不適合你的時候，或者他根本就是個壞人的時候，你已陷得太深了，你可能受到對方的要挾，糾纏，威脅，受到身體的傷害。

3 、要拒絕任何金錢物質(zhì)的引誘。不要吃陌生人的飲料、食品。有的壞人將女學生帶到迪廳里，再在飲料中放入麻醉藥，待女生昏迷后施暴。

4 、要分辨學生適宜和不適宜的場所。學生不適宜場所指：營業(yè)性歌舞廳、迪吧、錄象廳、 ok 廳、桌球室、網(wǎng)吧等，這些地方大都污煙障氣，魚目混珠，充滿了色情、暴力和其它犯罪的成份，不適宜中學生進入，更不適宜女生進入。

下面講幾個典型的案例：

案例之一： 20xx年 7 月中旬，廣東省開平縣某中學一女中學生，因尚不清楚的原因，得罪了同校的 8 名女同學。該 8 名女同學為進行報復，竟邀集 2 名男性，將該女中學生劫持至某處進行，并輪流對赤裸著身體的受害人進行辱罵和毆打。在對受害人進行性侵害及毆打辱罵的過程中，侵害人之一用移動電話拍攝下了全部過程。同時有人用手機拍下錄像。該段長達 30 分鐘的視頻開始在手機之間流傳，并有人將該視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)。

20xx 年 6 月下旬，開平市公安局偵破了此案件，抓獲 8 名涉案嫌疑人。目前仍有兩名涉案女生在逃。

案例之二： 20xx年 12 月 17 日 凌晨 2 時 許，廣西 浦北縣 官垌鎮(zhèn) 官垌中學 內(nèi)發(fā)生一起未成年人性侵害案，覃某、張某、彭某等 9 人爬墻進入 官垌中學 ，對入睡的女學生進行猥褻，其中 3 名嫌疑人涉嫌對一名學生實施了。

案例之三： 20xx年 10 月 4 日下午 ，河北鄂州年僅 14 歲的女中學生李、張相約一起，早早地來到學校旁的出租屋，準備預習次日的補課內(nèi)容。

夜幕降臨，正當兩人為一道數(shù)學題的解法激烈爭論時，一名陌生男子悄然溜進出租屋，關燈、鎖門，并惡狠狠地說：“我身上有刀，不準動、不準叫，否則我殺死你們?！蹦暧椎? 個女中學生，被這突如其來的一幕驚呆了。歹徒其中以名學生逃離現(xiàn)場時，貪婪的色魔又搶走了他們身上的 200 多元錢。

案例之四：是什么“麻醉”了被侵害的女中學生?

20xx 年，浙江麗水市碧湖中學至少有 10 多位 13 周歲到 16 周歲的女初中生被，其間，多個女生墮胎、被傳染性病乃至被診斷為終身不孕。涉案人員中有多數(shù)為社會閑雜人員。從新聞披露的細節(jié)中，我發(fā)現(xiàn)，女孩子們是在一種“半麻醉”的狀態(tài)下被侵害的，被侵害者幾乎不明確地感知罪惡。多數(shù)女學生受到所謂社會朋友 100-500 元不等的小恩小惠而被歹徒糟蹋。送臺手機，買件衣服，請吃個夜宵就被社會不良分子俘虜。

希望同學們能從以上的案例中吸取教訓。我們都希望每個女同學能通過自己勤奮努力擁有聰明和睿智，能分辨是非。把自己培養(yǎng)成氣質(zhì)高雅的、知識豐富的、充滿活力、積極向上的社會人才!我相信我們在座的每個女生都會成為這樣的人才。

監(jiān)管會議講話材料篇十二

同志們：

一、改革創(chuàng)新，銳意進取，x年全市衛(wèi)生工作成效明顯

x年是全市衛(wèi)生工作極不平凡的一年。一年來，我們按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實市第三次黨代會精神，高舉建設幸福的偉大旗幟，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標和“?；尽娀鶎?、建機制”的總體要求，精心組織，狠抓落實，各項工作取得了新的成效。市衛(wèi)生局連續(xù)被評為市直綜合目標考評先進單位，全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣創(chuàng)建、衛(wèi)生引智工程、醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動、兒童“兩病”免費治療、婦女兒童“兩綱”實施、社區(qū)衛(wèi)生服務機構達標升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合管理等多項工作走在全省前列。

醫(yī)改任務全面超額完成。一是新農(nóng)合制度更加鞏固。政策補償比達到71.8%，基金使用率達93%，農(nóng)民一次報賬率達95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診統(tǒng)籌覆蓋率達100%。二是基本藥物制度更加惠民。189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14家政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構全部實行了基本藥物制度和零差率銷售，平均藥品費用下降了28.8%，就診人次增長22.5%。三是基本公共衛(wèi)生服務面擴大。人均經(jīng)費由15元增加到25元，服務項目由9項增到11項。52%的農(nóng)村居民和70%的城市居民建立了規(guī)范化的電子健康檔案，免費救治兒童白血病患者50例、先天性心臟病患者347例。市衛(wèi)生局被評為全省兩病免費救治先進單位。四是基層衛(wèi)生服務體系更加完善。穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，實行績效工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開招聘，化解長期債務，有效地增強了運行活力。新核定社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員編制256人，確保了工作需要。五是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。推行便民利民惠民措施30余項，二級以上醫(yī)院全面推行了臨床路徑管理和優(yōu)質(zhì)護理服務工程試點，入徑管理病例達3000余例，規(guī)范了醫(yī)生的診療行為。

公共衛(wèi)生工作成效顯著。一是重大傳染病有效防控。手足口病等重點傳染病發(fā)病率低于全省平均水平，新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人治愈率達97.4%，艾滋病防治宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村。兒童國家免疫規(guī)劃免費接種覆蓋面達100%，常規(guī)疫苗接種率達到95%以上。臨川、廣昌四縣通過了90%的達標驗收。全省鼠防工作會議在南豐縣召開。二是衛(wèi)生監(jiān)督保障有力。開展打擊非法添加食品添加劑等6個專項行動，出色完成了市“三會”和全國“七城會”等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構違法案件14起，移送涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件2起。三是血液安全不斷加強。全市組織開展集中無償獻血活動82場次,有17087人次參與獻血，獻血量達400萬ml，避免了“血荒”現(xiàn)象發(fā)生，成份血用血達99%，無償獻血達100%，確保了臨床用血安全。四是婦幼衛(wèi)生再上臺階。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別降至7.9/十萬、5.94‰和8.35‰，均低于全省平均水平。市衛(wèi)生局和臨川區(qū)衛(wèi)生局獲全省實施婦女兒童“兩綱”工作先進單位。

衛(wèi)生服務能力持續(xù)增強。一是衛(wèi)生引智工程成效顯現(xiàn)。開全省先河，實施了衛(wèi)生引智工程，建立了200名籍在外醫(yī)學專家?guī)?，選派100多名醫(yī)療骨干對口進修學習，56位專家返鄉(xiāng)舉辦專家門診和學術論壇42場次，有1.3萬名普通老百姓在家門口享受到了全國一流醫(yī)學專家的免費服務，獲得了良好的社會反響，電視臺、日報等多家主流媒體進行了跟蹤報道。二是衛(wèi)生規(guī)劃進展順利。在全省率先組織編寫了《市“”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，已經(jīng)相關部門論證，即將提交市政府常務會議研究。三是衛(wèi)生基礎建設不斷加快。爭取并實施各類國債項目16個，總投資1.2億元，所有項目均已開工建設，進展順利。添置各類醫(yī)療檢測設備5000余件次，為全市1806個村衛(wèi)生室配備了電腦和打印機，在縣級醫(yī)院全面啟動了信息化建設。國債項目建設和資金管理工作代表全省接受檢查，得到衛(wèi)生部檢查組的充分肯定。四是人才隊伍建設逐步加強。新組建了3支市級公共衛(wèi)生應急機動隊，建立100名市級重點專業(yè)技術人才庫，規(guī)范化培訓公衛(wèi)人員、住院醫(yī)師、社區(qū)護士、鄉(xiāng)村醫(yī)生5000余人次，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生的目標。

創(chuàng)先爭優(yōu)碩果累累。一是農(nóng)村衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建成效顯著。市政府下發(fā)了專門文件，全市有8個縣積極開展創(chuàng)建活動，、等縣工作成效顯著，被省政府授予全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣稱號，占全省的近一半，先進縣的總數(shù)由全省末位躍居前列。二是社區(qū)衛(wèi)生機構星級創(chuàng)評全面達標。全市有17家社區(qū)衛(wèi)生服務機構被評為三星級社區(qū)衛(wèi)生服務機構，比例達到了75%，超出目標任務的50%。三是婦幼保健機構等級評審全面升級。有7個縣級婦幼保健院(所)申報二級評審可望成功。全省婦幼保健機構等級評審啟動會在我市召開。四是中醫(yī)藥特色創(chuàng)建全面豐收。金溪等三所縣中醫(yī)院經(jīng)過評審驗收，被授予省特色中醫(yī)醫(yī)院。同時有17個中醫(yī)?？票皇谟琛笆〖壷攸c?？茖２　睓C構，有6所中醫(yī)院通過二級甲等評審驗收。五是比學趕超氛圍更加濃厚。對縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和市直醫(yī)療衛(wèi)生機構實行了綜合目標考評，在全系統(tǒng)開展了“三好一滿意”醫(yī)院、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動和醫(yī)德醫(yī)風標兵、十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳公衛(wèi)人員、十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生評選活動，充分激發(fā)了全系統(tǒng)比學趕超、奮勇爭先的積極性。與此同時，我們還在全系統(tǒng)打響了“六大戰(zhàn)役”，以項目化、責任人、時間表、戰(zhàn)役型的管理辦法，促進了各項重點工作的全面落實。衛(wèi)生部專門編發(fā)簡報予以充分肯定。

衛(wèi)生形象明顯提升。一是醫(yī)藥醫(yī)務運行更加透明。在全省首創(chuàng)開展了醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動，通過構筑自律防線，推行陽光運行，整治突出問題，建立長效機制，醫(yī)德水平、服務質(zhì)量和衛(wèi)生形象明顯提升，群眾就醫(yī)成本顯著降低。全市二級以上醫(yī)院藥占比同比下降了6.27個百分點，住院和門診均次費用分別下降了10.69%和24.03%，病人滿意度達到98.8%。市衛(wèi)生局、市第一人民醫(yī)院、南豐縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院被評為全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設先進單位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理更加規(guī)范。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理提升年活動，對全市100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了明查暗訪，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了重點管理，掀起了大排查、大整改的高潮，促進了管理水平的提升。省廳李利廳長在工作報告中給予高度評價。三是醫(yī)患糾紛調(diào)處機制全面建立。市委、市政府下發(fā)了《關于加強醫(yī)患糾紛預防調(diào)處的意見》，市、縣區(qū)成立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心(站)，全市二級以上醫(yī)療機構全部設立了醫(yī)患糾紛調(diào)解室，成功調(diào)處醫(yī)患糾紛56起，80%以上的醫(yī)患糾紛在醫(yī)院得到化解，改善了醫(yī)患關系，維護了正常的醫(yī)療秩序。

黨的建設和機關效能建設全面加強。一是加強了思想政治建設。積極開展“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育活動，組織廣大黨員開展亮標準、亮身份、亮承諾和比技能、比作風、比業(yè)績活動，增強了黨員的責任意識和服務意識。二是加強了班子隊伍建設。改善市衛(wèi)生局中心組學習方式，提高了學習的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”事項集體研究決定、黨政一把手“四個不直接分管”和末位表態(tài)制度，班子的凝聚力、向心力進一步增強。適時調(diào)整了三個市直醫(yī)療衛(wèi)生機構的主要負責人，樹立了正確的用人導向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的活力。三是加強了黨風廉政建設。建立完善了黨風廉政建設責任制，堅持實行了一把手負總責、分管領導具體負責、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”制度，黨風廉政建設取得了新的成效。市局組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位多次觀看警示教育片、上廉政教育課，開展黨風廉政教育，促進了廉潔從政從醫(yī)行為。四是創(chuàng)新了工作調(diào)度機制。建立了市局機關、市直衛(wèi)生機構和縣(區(qū))衛(wèi)生工作調(diào)度機制，較好地研判了形勢，排查了矛盾，總結(jié)了經(jīng)驗，煅練了隊伍，推動了工作，得到了省廳領導的高度評價。

在迎難而上，戰(zhàn)勝困難的過程中我們深深體會到：最重要的是團結(jié)。正是我們珍惜團結(jié)、維護團結(jié)、精誠團結(jié)，才有了凝心聚力、合力共為、同心干事的良好氛圍。最寶貴的是信心。正是我們面對差距和困難，不氣餒、勇于擔當，敢于勝利，才有了一個個沉甸甸的收獲;最根本的是落實。正是我們將工作細化到每項措施、具體到每個節(jié)點、落實到每個環(huán)節(jié)，各項工作才能有條不紊地推進。最有效的是深入。正是我們分工負責，分兵把口，各個擊破，才造就了遍地開花、累量變于質(zhì)變、積小勝于大勝的良好態(tài)勢。最關鍵的是創(chuàng)新。正是我們面對新的形勢和任務，跳出衛(wèi)生抓衛(wèi)生，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新服務方式，才開創(chuàng)了新的工作局面。

成績來之不易，是各級黨委政府堅強領導的結(jié)果，是人大政協(xié)關心指導的結(jié)果，是市直部門大力支持的結(jié)果，是社會各界理解幫助的結(jié)果，更是全市衛(wèi)生工作者團結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機會，我代表市衛(wèi)生局向長期關心關懷衛(wèi)生事業(yè)的各級領導、向支持幫助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的社會各界、向辛勤工作的全市衛(wèi)生干部職工表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均、服務能力不強的問題依然突出;部分醫(yī)改政策還沒有完全落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構長效、穩(wěn)定、合理的投入機制仍然不夠健全;衛(wèi)生人才隊伍建設有待加強，特別是基層衛(wèi)生機構人員編制較少、全科醫(yī)生短缺、城市高層衛(wèi)生人才較少仍然是制約醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸;衛(wèi)生行風、醫(yī)德醫(yī)風還不盡如人意，衛(wèi)生形象還需進一步提升;醫(yī)院基礎管理、質(zhì)量管理、安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療技術水平還需進一步提高;醫(yī)療糾紛呈上升趨勢，構建和諧醫(yī)患關系、維護系統(tǒng)穩(wěn)定的任務仍然較重。對此，我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動全市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，全面做好20xx年各項工作

20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市“三大戰(zhàn)役”的突破之年。全市衛(wèi)生工作的總體思路是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委龔書記提出的“基礎工作抓提升、特色工作抓創(chuàng)新、改革工作抓深化、創(chuàng)建工作抓突破”的總體要求，緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的總體目標，著力深化一項改革，全力打好二大戰(zhàn)役，大力實施三大工程、奮力抓好四個重點，努力實現(xiàn)五個突破，加快健康建設步伐，為建設幸福提供堅實的健康保障。

(一)著力深化一項改革。即深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1、鞏固完善基本藥物制度。一是積極推進村衛(wèi)生所實施國家基本藥物制度。按照省里要求，力爭2月底之前在全市1806個村衛(wèi)生室全面實行基本藥物制度和藥品零差率銷售，加強對村衛(wèi)生室服務行為、診療人次、均次費用等進行監(jiān)測，規(guī)范基本藥物采購和使用，讓群眾得到真正的實惠。二是全面鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度。重點抓好零差率銷售政策的落實。各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門要切實加強監(jiān)督管理，對仍一意孤行、違反政策的行為要嚴肅處理。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療路徑試點。逐步推行按疾病診療路徑付費方式改革，在30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本診療路徑試點，入徑管理病種在5種以上，進一步規(guī)范基層診療行為，降低群眾就醫(yī)成本。

2、努力提升新農(nóng)合基本保障水平。一是抓緊收繳工作。今年新農(nóng)合的籌資水平由去年的240元提高到290元，其中個人籌資水平由30元提高到50元。各地一定要加大宣傳力度，采取有效措施，確保2月底之前完成資金收繳任務。二是完善補償辦法。要著眼于增加參合農(nóng)民實惠，全面推行鄉(xiāng)、村門診統(tǒng)籌，進一步調(diào)整補償模式，降低住院起付線，提高住院補償比例和最高支付限額，不斷提高大病保障水平，擴大小病保障范圍，確保政策補償比達到75%。三是加強服務監(jiān)管。各地要積極推進按病種付費、按床日付費、總額預付等支付方式改革，各縣區(qū)按床日付費的醫(yī)療機構比例要達到50%以上。要加大對違規(guī)行為的查處力度，堅決杜絕過渡檢查、小病大治、分解病例甚至套取基金的行為發(fā)生，確?；鸢踩?，提高基金運行效率。

3、完善重大和基本公共衛(wèi)生服務。一是扎實推進尿毒癥免費血透救治工作。主要把好“三關”：把好血透室改造關，各定點醫(yī)療機構的血透室建設要嚴格達標;把好醫(yī)療安全關，嚴格實行病人自愿、定點救治的原則，強化醫(yī)務人員培訓，規(guī)范救治行為管理，保證救治質(zhì)量和安全;把好補助政策關，明確救治對象和補助標準，確保患者及時享受免費治療。二是繼續(xù)實施“光明.微笑”工程和兒童“兩病”免費救治。進一步完善長效工作機制，確保完成21例兒童白血病和220例先天性心臟病的救治任務，實現(xiàn)白內(nèi)障患者動態(tài)清零。實施貧困聾兒人工耳蝸搶救性康復項目，為中低收入家庭聾兒免費植入人工耳蝸。三是切實抓好重大婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女免費補服葉酸，加快實施艾滋病母嬰阻斷項目。四是著力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。城市居民建檔率達到75%以上，農(nóng)村居民電子建檔率達到56%以上。切實加強老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理，管理率達到50%;努力提高高血壓、糖尿病等常見病和慢性病的規(guī)范化管理率，控制滿意率達50%以上。

4、扎實推進公立醫(yī)院改革。一是抓好公立醫(yī)院綜合改革試點?？h人民醫(yī)院已列入全國300個試點醫(yī)院之一，要積極爭取政府和有關部門的支持，以改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”補償機制為切入點，加快推進人事、分配、價格、支付制度和監(jiān)管等綜合改革，積極探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，為全面推進公立醫(yī)院改革探索新路。二是開展服務管理創(chuàng)新。全面推行臨床路徑管理、單病種質(zhì)量控制、優(yōu)質(zhì)護理服務工程等，三級和二級醫(yī)院管理病種分別達22種和12種，入徑病人占出院病人50%以上，入組后完成率70%以上。開展第三方評價活動，進一步加強公立醫(yī)院服務行為、質(zhì)量安全和運行監(jiān)管，提升公立醫(yī)院規(guī)范化服務水平。三是落實便民利民服務措施。大力推行同級醫(yī)院輔助檢查互認、門(急)診通用病歷、無節(jié)假日門診、預約門診、便民門診、急救綠色通道、特定人群“三免四減半”等措施，加大改造、優(yōu)化和簡化診療工作流程的力度，增加人性化服務措施，營造溫馨服務環(huán)境，改善群眾就醫(yī)體驗。四是建立醫(yī)療費用監(jiān)控機制。從今年起，市、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門都要建立公立醫(yī)院醫(yī)療費用監(jiān)測機制，對二級以上醫(yī)院人均住院費用、藥占比、抗菌素使用等情況每月進行通報，對連續(xù)2個月出現(xiàn)醫(yī)療費用不正常增長的機構實行預警和約談，限期整改，嚴格控制醫(yī)藥費用不良增長。

(二)全力打好二大戰(zhàn)役。即跑項爭資攻堅戰(zhàn)和創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。

1、打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。項目和資金是推動各項事業(yè)發(fā)展的基礎。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要認真落實“三大戰(zhàn)役”突破年的有關要求，全力打好跑項爭資攻堅戰(zhàn)。一是抓好重大項目的落地生根。當前要重點跟蹤市級綜合醫(yī)院、兒童?？漆t(yī)院和全科醫(yī)生培訓基地等三個重大項目的立項情況，各相關單位要想方設法加強與上級發(fā)改、衛(wèi)生部門的溝通聯(lián)系，確保落實到位。二是抓好常規(guī)項目的持續(xù)增長。各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要克服等項目、得普惠的思想，積極主動向上爭，往上要，不僅要吃在嘴里、拿在手里，還要看住勺里、想到鍋里，爭取早拿項目、多拿項目、拿大項目，確保增長額度在30%以上。三是抓好產(chǎn)業(yè)項目的安營扎寨。要立足衛(wèi)生部門的優(yōu)勢，重點瞄準醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)和帶動性強的其他重大產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揚“四千”精神，聞風而動，主動出擊，鍥而不舍，全力突破，確保完成招商引資任務。

2、打好創(chuàng)先爭優(yōu)大會戰(zhàn)。衛(wèi)生工作沒有最好只有更好。創(chuàng)先爭優(yōu)是衛(wèi)生工作永恒的課題，我們要以比學趕幫超為抓手，不斷在全系統(tǒng)掀起后進趕先進，先進更先進的創(chuàng)先爭優(yōu)高潮。一是開展全國全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建。我市的農(nóng)村中醫(yī)藥有著很長的歷史和深厚的基礎，各縣區(qū)要加大工作力度，進一步夯實基礎，加強網(wǎng)絡建設，合理配置中醫(yī)藥衛(wèi)技人員，確保創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣1個以上，創(chuàng)建省級先進縣3-5個。二是開展全省衛(wèi)生應急綜合示范縣(區(qū))創(chuàng)建。各縣區(qū)要從衛(wèi)生應急組織體系、指揮協(xié)調(diào)、預案體系、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、總結(jié)評估、社會動員等方面抓好工作落實，切實提升衛(wèi)生應急的綜合能力和各專業(yè)能力，爭取等縣創(chuàng)建成功，獲得全省衛(wèi)生應急示范縣稱號。三是開展全省婦幼安康工程先進縣創(chuàng)建。加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦分級管理，做好高危孕婦轉(zhuǎn)診工作，降低孕產(chǎn)婦死亡率。實施新生兒窒息復蘇項目，提高窒息復蘇搶救率。推進新生兒疾病篩查，提高出生人口素質(zhì)，全面落實婦幼安康工程的各項政策，確保先進縣總數(shù)超過全省平均水平。四是開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院星級創(chuàng)評。鞏固去年管理提升年活動成果，結(jié)合創(chuàng)建全省農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行星級管理，抓規(guī)范、促提升、求突破，力爭80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二星級以上標準。五是開展全市民營醫(yī)療機構星級創(chuàng)評。學習、等地的經(jīng)驗，制定民營醫(yī)療機構星級達標規(guī)范，完善民營醫(yī)療機構進退機制，加強對民營醫(yī)療機構監(jiān)管，提升民營醫(yī)療機構形象。今年先期在市城區(qū)探索試行，力爭明年在全市鋪開。

(三)大力實施三大工程。即衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生引智工程、服務能力建設工程。

1、大力實施衛(wèi)生民生工程。實施衛(wèi)生民生工程不僅是保障人民群眾身體健康的本質(zhì)要求，也是促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須始終把實施好衛(wèi)生民生工程作為一號工程和全員工程緊抓在手，全面落實。一是要明確目標任務。全市95項民生工程指標中，衛(wèi)生有8項，其中：新農(nóng)合參合率達95%，基金使用率達85%，一次報賬率達90%，農(nóng)村居民電子建檔率達56%，1806個村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，免費提供850萬元社區(qū)公共衛(wèi)生服務，省級試點縣免費婚檢達85%、其他縣區(qū)達75%，各縣區(qū)無償獻血量達365萬ml。二是要做到平衡推進。各縣區(qū)要按照目標任務的要求，做到組織領導、任務分解、工作措施、時間節(jié)點“四到位”。從下個月開始，市衛(wèi)生局將每月進行一次調(diào)度，及時進行通報，確保平衡推進。三是要確保工作質(zhì)量。加強工作協(xié)調(diào)，確保民生工程配套資金及時到位。加強工作督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效整改解決。加強工作考核，確保項目實施質(zhì)量，讓人民群眾真正得到實惠。

2、大力實施衛(wèi)生引智工程。衛(wèi)生引智是一項功在當代利在千秋的德政工程，我們一定要在打響品牌、突出特色，激發(fā)活力、增強實效上下功夫。一是要打響品牌。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要認真學習、深刻領會市政府和市局方案精神，充分認識衛(wèi)生引智工作的重要意義，堅決克服上熱下冷的現(xiàn)象，擴大聲勢，積極參與，主動對接，掀起高潮，不斷打響衛(wèi)生引智的品牌效應。二是要增強活力。要在邀請專家講學、舉辦專家門診、開展手術帶教、舉行學術論壇上加大力度，做到市縣聯(lián)動，縣縣互動，真正形成中心城區(qū)每周、縣區(qū)每兩周有專家門診(手術帶教)，每月有學術論壇、每季有聯(lián)誼活動、常年有醫(yī)務人員在外進修培訓的長效機制。三是要提升層次。要進一步豐富引智內(nèi)涵，充實完善專家?guī)?，將引智范圍擴大到非籍的全國醫(yī)學專家，采取聘任客座院長、主任和技術顧問等辦法引智引技引醫(yī)。要進一步明確引智目標，每個二級以上醫(yī)院都要確定2個以上重點學科，通過引智活動加強學科建設。要進一步提升層次，采取政府主辦、專家主導、市場運作等辦法，把的醫(yī)學學術論壇辦成在全國有影響、全省有位置的醫(yī)學高峰論壇。四是要擴大效應。要認真貫徹落實市委龔書記的指示精神，將引智向引資和引醫(yī)深化，引進一批生物醫(yī)藥企業(yè)來撫落戶，引進一批實力強大的專科特色醫(yī)院來撫發(fā)展，為豐富醫(yī)藥衛(wèi)生資源，加快發(fā)展作出新的貢獻。

3、大力實施衛(wèi)生服務能力建設工程。今年是實施第二輪衛(wèi)生服務能力建設工程的關鍵之年。要堅持兩手抓兩手硬，進一步加大投入，切實加強以人才和技術為核心的能力建設，著力提升醫(yī)療技術水平。一是加快項目建設進程。按照項目化、責任人、時間表的要求，明確目標，落實責任，掛牌作業(yè)，加強督查，力爭市第三醫(yī)院、西湖綠洲社區(qū)衛(wèi)生服務中心、臨川區(qū)人民醫(yī)院、南豐縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院等項目在上半年全面開工建設。已經(jīng)在建的項目要倒排工期，明確時間節(jié)點、強化工作措施，確保在國慶節(jié)前全面完工，盡早形成服務能力。二是加強醫(yī)療服務能力建設。突出抓好市第一人民醫(yī)院的“龍頭”建設，除加快實施搬遷、改善服務環(huán)境外，要切實加快人才培養(yǎng)，推動科技進步，力爭在檢驗檢測、腫瘤治療、介入治療、移植技術等方面取得新突破，為醫(yī)療衛(wèi)生在全省爭得應有位置作出努力。要著力提升縣級醫(yī)院“大病不出縣”的服務能力，重點加強兒科、急診科、重癥醫(yī)學科、麻醉科、婦產(chǎn)科、醫(yī)學影像科的建設管理，組織臨床基本技能和專業(yè)技能大比武活動，確保醫(yī)療技術項目開展率達到95%，重點學科建設達標率達70%，病人外轉(zhuǎn)率低于7%。三是加強公共衛(wèi)生服務能力建設。全面實施縣級衛(wèi)生監(jiān)督建設項目，提升監(jiān)督執(zhí)法能力。抓好公共衛(wèi)生人員培訓，縣級疾控機構檢驗人員、婦幼保健院(所)長、社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任和衛(wèi)生技術人員培訓率達到70%。實施縣級婦幼保健能力建設，基本設備配備率達到65%，兒童保健門診規(guī)范化建設達到50%。建立健全雙向轉(zhuǎn)診機制，城市居民在社區(qū)的首診率達到25%以上。積極探索全科醫(yī)生團隊服務模式，增強社區(qū)衛(wèi)生服務的運行活力。四是加強中醫(yī)藥服務能力建設。加強以、金溪中醫(yī)院為骨干的中醫(yī)醫(yī)院建設，力爭進入全省領先骨干中醫(yī)院行列。扎實推進“三名三進”工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強特色中醫(yī)醫(yī)院?？茖２〗ㄔO，力爭有2所中醫(yī)院列入全省重點建設項目。

(四)奮力抓好四個重點。即疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)管、衛(wèi)生應急和食品安全綜合協(xié)調(diào)。

1、抓好疾病控制工作。一是加強重大傳染病防控。進一步規(guī)范手足口病、流感、鼠疫、霍亂等重點傳染病的監(jiān)測、報告、現(xiàn)場處置和流行病學調(diào)查，落實和強化麻診和乙肝防控措施。力爭啟用市傳染病醫(yī)院(第七人民醫(yī)院)，對全市傳染病實行規(guī)范化服務管理。二是加強兒童免疫規(guī)劃。開展預防接種安全服務年活動，創(chuàng)建群眾滿意接種門診。全面落實兒童免疫規(guī)劃政策，組織實施好一類疫苗的集中招標采購、配送和冷鏈運轉(zhuǎn)管理工作，確保疫苗安全有效。積極探索二類疫苗集中招標采購供應管理辦法，提升全市規(guī)劃免疫接種服務能力。三是加強艾滋病和結(jié)核病防治。做好艾滋病疫情監(jiān)測和檢測，抓好縣全國綜合防治示范區(qū)建設。全面落實現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，確保新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達到70%以上，病人治愈率達到85%以上。四是加強慢性病防治工作。認真實施好中央補助地方慢性病項目，加強高血壓、糖尿病、精神病、心腦血管疾病等重點慢性病的服務管理，開展重點癌癥早診早治工作。五是加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁、飲用水監(jiān)測、控煙等項目，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平。

2、抓好衛(wèi)生監(jiān)管工作。一是加強醫(yī)療服務監(jiān)管。建立日常監(jiān)督檢查與抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，對各級各類醫(yī)療機構的管理和?？萍夹g水平進行重點評價和記分管理，并納入周期性醫(yī)院評審評價體系。二是加強醫(yī)療技術臨床應用管理。全面開展二、三類醫(yī)療技術臨床應用審核工作，加強手術分級、麻醉分級管理，強化醫(yī)院介入技術、血液凈化、放射治療等科室規(guī)范化建設和管理，開展專項督查和評價活動。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大職業(yè)病防治執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處危害勞動者健康的不法行為。嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，規(guī)范醫(yī)療服務市場。做好傳染病防治監(jiān)督檢查，加強飲用水衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)督，全面推行公共衛(wèi)生場所監(jiān)督量化分級管理。

3、抓好衛(wèi)生應急工作。加快市公共衛(wèi)生應急指揮中心建設，完成與省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策系統(tǒng)對接和應急指揮視頻交換平臺建設。加強市、縣區(qū)衛(wèi)生應急機動隊人員理論知識和技能培訓，打造一支業(yè)務精湛、反應迅速、作風過硬的衛(wèi)生應急隊伍。加強衛(wèi)生應急預警監(jiān)測，提高實驗室的檢測能力和衛(wèi)生應急協(xié)同作戰(zhàn)能力。組織開展全市不明原因傳染病應急處置模擬演練，提高衛(wèi)生應急實戰(zhàn)能力。抓好重大活動、重大節(jié)日的衛(wèi)生保障工作。

4、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。一是加快衛(wèi)生監(jiān)督職能轉(zhuǎn)換。按照市政府的統(tǒng)一部署，妥善移交好餐飲、保健品和化妝品的監(jiān)管職能，全面接交食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，確保做到無縫對接和平穩(wěn)過渡。二是完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。進一步理清和明確食品安全監(jiān)管任務分工，落實食品安全綜合協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，著力完善基層監(jiān)管體系、信息報送體系、風險監(jiān)測體系。三是開展食品安全綜合治理。協(xié)調(diào)深化食用農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰等環(huán)節(jié)和領域的專項治理，加大對食品安全違法犯罪活動的打擊力度。

(五)努力實現(xiàn)五個突破。即創(chuàng)建衛(wèi)生城、健康教育、干部保健、無償獻血、干部隊伍建設。

1、在創(chuàng)建衛(wèi)生城市上實現(xiàn)突破。目前是唯一沒有創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的設區(qū)市。市委龔書記要求創(chuàng)衛(wèi)工作要取得突破，我們要以勇于擔當和敢于勝利的精神，積極主動地擔負起應盡的責任，在當好參謀、搞好協(xié)調(diào)、做好指導等方面發(fā)揮好主力軍和主攻手的作用，力爭今明兩年全面啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，并在2年內(nèi)創(chuàng)建成功。與此同時，在全市范圍內(nèi)大力開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和示范衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，對已經(jīng)命名的衛(wèi)生村、鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位進行復評。金溪南豐等縣要成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城，各縣(區(qū))衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村要達到30%以上，全市示范衛(wèi)生單位要達到100個，全面提升的公共衛(wèi)生環(huán)境水平。

2、在健康教育工作上實現(xiàn)突破。加強健康教育是建設幸福的重要途徑，我們要圍繞提高群眾健康素養(yǎng)、普及健康知識、增強防病意識、提升防病能力、建設健康的目標，切實抓好載體建設，形成多層面、立體式、全覆蓋的工作模式。一是加強專業(yè)隊伍建設。整合市健康教育所和相關機構宣教科的力量，組建健康教育工作團隊，配齊配強健康教育力量，落實責任，強化舉措，提高效果。二是加強宣教載體建設。充分利用媒體受眾多，效果好的優(yōu)勢，在電視臺開設健康大講堂和日報開設健康教育專欄，實行每周一講(欄)，把欄目建設成群眾想看、愛看、必看的健康品牌欄目。三是開展送健康知識活動。開展千名健康使者進社區(qū)(村)活動，免費發(fā)放健康資料、健康處方和健康生活支持工具等。同時，利用手機短信方式，定期不定期向手機用戶免費發(fā)送健康資訊。四是開展健康示范家庭創(chuàng)建活動。結(jié)合實際制定健康示范家庭評選標準，引導廣大家庭自覺養(yǎng)成健康習慣，形成健康行為。通過自主申報、實施創(chuàng)建和專家評審，首批評選出100個健康示范家庭。

3、在干部保健工作上實現(xiàn)突破。領導干部是黨和國家的寶貴財富，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，做好各級領導的醫(yī)療保健工作是衛(wèi)生部門的崇高職責和義不容辭的責任。一要建立一支隊伍。即建立一支年齡結(jié)構、知識結(jié)構、專業(yè)結(jié)構合理的領導干部醫(yī)療保健專家組，全部由市直各醫(yī)療機構副主任醫(yī)師和主管護師以上職稱的人員組成。二要建立二項制度。即健康體檢制度和上門健康咨詢制度。每年為領導干部安排一次全面健康體檢，每季開展一次健康咨詢。根據(jù)領導需要，隨時提供健康咨詢服務。三要搞好三項服務。即開通領導干部住院治療綠色通道，定期對領導干部工作環(huán)境和生活環(huán)境進行監(jiān)測檢查、定期向領導干部提供健康保健資訊。

4、在無償獻血工作上實現(xiàn)突破。近年來，我市和全國一樣，血液供應緊張和結(jié)構性矛盾問題一直存在，必須想方設法改變這種局面。去年底以來，在劉副市長親自關懷下，市政府和市文明辦已分別將無償獻血工作納入民生工程和精神文明單位建設的考評體系，這是我們做好無償獻血工作的一個重要契機。近期，市政府還將向各地下達年度采供目標任務，將區(qū)域無償獻血與區(qū)域臨床用血掛鉤，落實政府和部門責任。各地衛(wèi)生部門一定要站在講政治的高度，切實加大宣傳力度，建立健全辦事機構，抓好無償獻血隊伍建設，定期組織開展集中無償獻血活動，形成無償獻血長效機制，努力實現(xiàn)本縣區(qū)血液供需基本平衡，確保血液安全。

5、在衛(wèi)生隊伍建設上實現(xiàn)突破。事業(yè)成敗關鍵在人。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設是推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的根本保證。一是抓好衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設。按照德才兼?zhèn)洹?yōu)化結(jié)構、激發(fā)活力的原則，在加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中煅練、檢驗、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，及時配齊配強市、縣區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生領導班子，樹立不讓能干的人被埋沒，不讓干事的人受委屈，不讓本分的人總吃虧的用人導向，激勵干部用心做事、用腦做事，用手做事。二是抓好高層次醫(yī)學人才隊伍建設。實施市級醫(yī)學領先學科帶頭人選拔培養(yǎng)計劃，確定20名左右的骨干進行重點培養(yǎng)。加大博士、碩士研究生和重點學科帶頭人的引進力度，建立一支梯次分明、結(jié)構合理、專業(yè)齊全的醫(yī)學領軍隊伍。三是抓好基層專業(yè)技術人才隊伍建設。不斷改善培訓方式，滿足專業(yè)技術人員提升和更新知識的需求。積極招錄免費定向培養(yǎng)醫(yī)學本科生和為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新鮮血液。實施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓項目，確保每個基層衛(wèi)生服務機構都有全科醫(yī)生。

三、夯實基礎，強化保障，推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展

面對建設幸福的新形勢，做好今年衛(wèi)生工作責任重大，任務艱巨，我們惟有夯實基礎，強化保障，才能推動衛(wèi)生事業(yè)科學健康發(fā)展。

1、加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設。堅持以黨建促發(fā)展、以發(fā)展帶黨建，不斷夯實政治基礎，強化政治保證。一是加強思想政治建設。衛(wèi)生隊伍的思想政治建設直接關系到衛(wèi)生改革發(fā)展的成敗。要加強理想信念教育，引導衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部自覺強化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，樹立正確的世界觀、價值觀和事業(yè)觀。二是加強基層黨組織建設。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，保證黨的衛(wèi)生工作方針政策的貫徹落實。不斷強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的黨組織，盡快消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有黨員和黨組織的“空白”現(xiàn)象。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全系統(tǒng)形成學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍，樹立黨員的先鋒模范形象。三是加強反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制的要求，堅持領導干部“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則。按照市紀委的統(tǒng)一部署，切實開展“規(guī)范三公消費”專項行動，加強公務接待、公務用車、公務外出“三公消費”監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度，建立監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管實效。特別要強調(diào)的是，各級衛(wèi)生行政部門一定要重點加強各類項目資金的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用管理，保障資金安全。

2、加強政風行風建設。要以“揚清風正氣、建幸?！睘橹黝}，積極開展“清風正氣文化年”專項行動，不斷提升衛(wèi)生政風行風水平。一是加大陽光運行力度。健全醫(yī)藥醫(yī)務陽光行動長效機制，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構中全面推行院務公開，擴大公開的內(nèi)容范圍，豐富公開的活動載體，完善醫(yī)療機構一站式便民服務中心建設，接受和處理群眾的咨詢投訴，進一步構筑行業(yè)自律防線。二是加大行風評議力度。結(jié)合“三好一滿意”創(chuàng)建，開展“衛(wèi)生行風大家評”活動，對行風評議結(jié)果按類別進行排名通報。建立市級衛(wèi)生行風監(jiān)督員制度，聘請20名社會監(jiān)督員，定期組織開展評議活動，虛心聽取群眾意見建議，狠抓整改落實。三是加大監(jiān)察查處力度。深入開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作，規(guī)范藥品集中采購行為，推進陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設。建立衛(wèi)生行風明察暗訪制度，不定期巡查各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員的服務行為，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。四是扎實開展集中整治干部作風活動。嚴格按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的部署，按照“坐冷板凳、過緊日子、樹新形象”的要求，認真開展學習教育、組織大討論、開展自查自糾等活動，全面找準衛(wèi)生系統(tǒng)在優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展中存在的突出問題，深刻剖析根源，并結(jié)合實際抓好整改，著力解決“庸懶散”、“生冷硬”、“假浮蠻”、“私奢貪”等問題，弘揚“勤儉廉”的作風，樹立“誠實公”的形象，努力形成在服務群眾辦事中比奉獻、在服務項目建設中比業(yè)績、在服務企業(yè)發(fā)展中比效率的濃厚氛圍。

3、加強衛(wèi)生文化建設。衛(wèi)生文化主要源于傳統(tǒng)醫(yī)學“大醫(yī)精誠”理念、西方醫(yī)學的人文精神、伴隨我國解放事業(yè)和社會主義建設發(fā)展而來的革命人道主義精神。它是一種價值觀念、一種工作態(tài)度、一種積極向上的行業(yè)精神。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強引導，通過開展衛(wèi)生文化座談研討、演講、征求衛(wèi)生文化口號標語等活動，發(fā)動廣大衛(wèi)生工作者積極參與衛(wèi)生文化建設，提升對衛(wèi)生文化的認同感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的熱情，逐步在全系統(tǒng)形成大醫(yī)精誠、勇于擔當、甘于奉獻、和諧善為的衛(wèi)生精神。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要結(jié)合自身的實際，大力開展環(huán)境文化、制度文化、思想文化和品牌文化建設，努力形成各具特色的衛(wèi)生文化。

4、加強信訪維穩(wěn)工作。一是健全維穩(wěn)工作機制。建立健全維穩(wěn)工作分工負責和責任追究制，定期開展各種矛盾糾紛排查，掌握隱患苗頭，及時有效處置。落實領導干部定期接訪和領導包案制，認真傾聽群眾的呼聲，及時解決群眾反映的各種問題。二是加強社會穩(wěn)定風險評估。在開展重要活動、作重大決策前，都要提前制定工作預案、及早分析排查各類不穩(wěn)定因素，把維護穩(wěn)定的工作做在前面，提前化解和預防穩(wěn)定風險。三是深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告、告誡談話和責任追究制度。加大醫(yī)患糾紛首次調(diào)處力度，力爭90%以上的糾紛在醫(yī)院得到化解。進一步完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制，將第三方調(diào)處納入醫(yī)療責任保險，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)和社會的和諧穩(wěn)定。

各位領導，同志們，x年全市衛(wèi)生工作的目標已經(jīng)明確，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉建設幸福的旗幟，以甘于奉獻的精神、勇于擔當?shù)臍鈩荨⒏矣趧倮淖藨B(tài)，開拓進取，扎實工作，全面完成各項衛(wèi)生工作任務，不斷提高健康的建設水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的召開。

監(jiān)管會議講話材料篇十三

各位領導、各位監(jiān)督員：

首先我代表縣藥品監(jiān)督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候，向多年來關注、支持藥監(jiān)事業(yè)的各界人士致以衷心的感謝！

今天這次全縣藥品監(jiān)督管理員藥品管理知識培訓會議是經(jīng)縣藥監(jiān)局黨組研究，并報縣政府、市藥監(jiān)局批準召開的，主要內(nèi)容是學習藥品、醫(yī)療器械管理方面的知識和國家、省舉報假劣藥品有功人員獎勵辦法等，通過大家的共同努力，促進全縣藥品市場管理工作健康發(fā)展。

藥品監(jiān)管，關乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底，經(jīng)政府機構改革設立了___縣藥品監(jiān)督管理局。從此，全縣的藥品監(jiān)管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責是對藥品的研究、生產(chǎn)、流通、使用進行行政和技術監(jiān)督。包括監(jiān)督實施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營管理規(guī)范，監(jiān)督抽驗藥品質(zhì)量，查處制售假劣藥品等違法行為，責任重如泰山。

為不辜負黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監(jiān)局的正確領導下，我們堅持以“監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫(yī)藥事業(yè)為己任，一手抓自身隊伍建設，努力打造素質(zhì)過硬、作風清正、執(zhí)法規(guī)范的藥監(jiān)執(zhí)法隊伍。一手抓藥品市場的規(guī)范和整治，強化日常監(jiān)管，開展專項治理行動，著力凈化藥品市場環(huán)境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各藥品監(jiān)管部門的努力下，通過各藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、醫(yī)療機構的大力配合，全縣藥品市場管理秩序進一步規(guī)范。一是創(chuàng)建了全縣藥品監(jiān)管網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了藥品監(jiān)管站，聘任了藥品監(jiān)管員和協(xié)管員。二是藥品放心工程深入實施。將實施藥品放心工程作為建設平安___的重要方面，開展了元旦春節(jié)期間藥品市場整治，組織農(nóng)村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫(yī)療器械、中藥材、二類精神藥品、個體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業(yè)等__項專項檢查。三是積極開展藥品抽驗和快檢工作，抽驗藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應網(wǎng)絡建設。努力推進藥品零售企業(yè)gsp認證，發(fā)展非處方藥品連鎖零售企業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機構的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動和加強抗菌藥物監(jiān)管促進合理用藥宣傳。六是實施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強和進展的同時，關鍵是要認清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現(xiàn)。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個別單位購進藥品把關不嚴，有的非法行醫(yī)者或農(nóng)村衛(wèi)生室（所）購進私人銷售的藥品。二是無證經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無證行醫(yī)監(jiān)控不嚴，致使某些人辦起了無證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點。個別零售企業(yè)不經(jīng)批準私自銷售二類精神藥品，有些衛(wèi)生室無處方銷售藥品。三是醫(yī)療機構醫(yī)療器械管理不到位。部分醫(yī)療機構購進證照不全的醫(yī)療器械，未按規(guī)定對醫(yī)療器械使用、維護，未按規(guī)定對一次性使用無醫(yī)療器械進行銷毀，甚至有的不經(jīng)毀形或消毒就賣給了小商小販，極易造成重復使用和發(fā)生疾病傳播問題。四是藥品供應網(wǎng)絡不健全，與上級要求的連鎖網(wǎng)點年內(nèi)達到__的比例相差太遠。五是抗菌藥物合理應用水平不高。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫存在向非一體化衛(wèi)生室批發(fā)藥品問題，屬于非法經(jīng)營范圍。大家一定要認清問題，在今后的工作中自覺地作好整改。

應當看到，在醫(yī)藥事業(yè)日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉(zhuǎn)的同時，仍存在一些容易忽視的'問題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購藥現(xiàn)象禁而不止，游醫(yī)藥販活動更加隱蔽，農(nóng)村藥品質(zhì)量保障體系不夠健全，執(zhí)法力量仍顯薄弱。

為此，今年以來，我局在不間斷地延伸監(jiān)管觸角、創(chuàng)新監(jiān)管模式、強化監(jiān)管效能的同時，狠抓執(zhí)法基礎、作風建設。為造福廣大農(nóng)民朋友，以加強藥品監(jiān)管網(wǎng)絡、促進藥品供應網(wǎng)絡的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設相繼鋪開，且成效初顯，讓農(nóng)民用藥放心、方便將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。歷經(jīng)數(shù)年磨煉，在執(zhí)法實踐中，我們已更深的懂得，如何維護法律尊嚴，確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執(zhí)法行為給予監(jiān)督、批評，對違法涉藥行為舉報投訴；我們會認真地對待監(jiān)督、對待批評，查清每一個案件，決不讓一個違法犯罪分子逃出法網(wǎng)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營、使用單位和個人，模范守法，心系百姓，共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環(huán)境。愿與大家特別是在座的各位團結(jié)一致，把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好，創(chuàng)造共同繁榮發(fā)展的新局面。

最后祝大家學習愉快，預祝培訓班圓滿結(jié)束，謝謝大家！

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