專業(yè)行政協(xié)議書種類范文（16篇）

環(huán)境保護是全球關注的話題，我們應該共同努力保護我們的地球家園?？偨Y時可以加入個人的思考和建議，具有一定的獨特性。以下是一些總結的技巧和方法，希望能對大家寫作有所啟發(fā)。

行政協(xié)議書種類篇一

行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規(guī)范格式的應用文。下文是最新行政公文種類，歡迎閱讀!

根據(jù)國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》，行政公文種類分為:

命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

根據(jù)公文授受機關的工作關系不同，公文又可分為上行文、下行文和平行文三類。

其中，上行文有報告、請示、議案等3種;

下行文有命令(令)、決定 、公告、通告、通知、通報、批復、意見、會議紀要等9種;

函屬于平行文。

一 有法定作者制發(fā)。法定作者指依法成立并能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。

二具有法定的權威性和現(xiàn)行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內(nèi)能夠?qū)κ芪恼叩男袨楫a(chǎn)生一定程度的強制性影響。 現(xiàn)行效用指公文在其內(nèi)容所針對的現(xiàn)行公務活動中直接發(fā)揮實際效力具有依據(jù)和憑證功能。

三 公文具有規(guī)范的體式和特定的處理程序。公文的規(guī)范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。收文和發(fā)文均有一定的處理程序各環(huán)節(jié)皆有順序性和規(guī)范性不得自行其是。

公文結構的用語分為：一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。

如：為(了)、關于、由于、對于、根據(jù)、按(遵、依)照、據(jù)、查、奉、茲等。

二是結尾用語。如：為要(荷、盼)、是荷、特此通知(報告、函告)等。

三是過渡用語。如為(對、因、據(jù))此、鑒于、總之、綜上所述等。

四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。

五是稱謂用語。有第一人稱：我、本;第二人稱：你、貴;第三人稱：該。等等。

行政協(xié)議書種類篇二

法定代表人：____________________

受委托單位： ____________________人民政府

法定代表人：____________________

根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法》、重慶市水上交通安全管理條例》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，重慶市綦江港航管理處委托綦江縣趕水人民政府按照委托的執(zhí)法權限，對本行政區(qū)域內(nèi)水上安全行使行政執(zhí)法權：

負責本街道行政區(qū)域內(nèi)水上安全監(jiān)督管理工作，直接查處水上安全違規(guī)違法行為。

受委托單位在委托權限范圍內(nèi)以重慶市綦江港航管理處的名義對水上安全違規(guī)違法行為行使下列監(jiān)督管理職權：

（一）行政檢查權。按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法》、《重慶市水上交通安全管理條例》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的水上安全違規(guī)違法行為行使行政檢查權。

（二）違法行為制止權。對水上安全行為進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)個人或生產(chǎn)經(jīng)營單位有水上安全違規(guī)違法行為，有權要求違法違規(guī)行為人立即改正或限期糾正，并向重慶市綦江港航管理處報告。

（三）部分行政處罰權。對轄區(qū)內(nèi)水上交通安全實施監(jiān)管，糾正違章行為，責令限期整改，責令停止違法行為，對違法違章行為處以500元以下罰款。處罰金額在工作上500以上的必須報經(jīng)委托單位審核后予以處罰，處罰時必須事實清楚、證據(jù)充分、適用法律污得當、程序合法、手續(xù)完備。

（四）提請行政處罰權。受托鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于其法定職權或者委托職權范圍的，應當提請委托單位依法對違法行為人作出行政處罰。

（一）委托單位責任

1．指導和監(jiān)督受委托單位在委托權限范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為；

5．委托單位為受委托單位提供相關資料及規(guī)范的行政執(zhí)法文書、表格；

6．委托單位將部分行政執(zhí)法權委托給被委托單位后，委托單位應當承擔被委托單位在履行委托行政執(zhí)法職責過程中產(chǎn)生的實際費用。

（二）受委托單位責任

1．受委托單位只能在委托權限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為；

3．受委托單位不得再委托其他任何組織或者個人實施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

4．主動接受委托單位的指導和監(jiān)督，參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作；

5．嚴格按照委托執(zhí)法的有關規(guī)定，以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書；

6．建立相關的監(jiān)督檢查實施辦法和行政執(zhí)法相關制度；

8．及時向委托單位書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；

9．受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位自行承擔。

從20xx年10月1日至20xx年9月30日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。之后，每五年由委托單位進行一次審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

本委托書一式四份。委托單位和受委托單位各執(zhí)一份，另兩份分送重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和縣政府法制辦備案。

委托單位（蓋章） 受委托單位（蓋章）

法定代表人（簽名） 法定代表人（簽名）

二〇xx年十月一日

行政協(xié)議書種類篇三

受委托人：_____________

現(xiàn)委托上列受委托人在委托人與______因_______一案中，作為我方委托代理人。委托代理人的授權代理權限為：一般代理。授權代理事項：

一、代為起訴，提出訴訟請求。

二、代為應訴，提出答辯狀。

三、代為提交證據(jù)，參與本案的法庭調(diào)查、法庭辯論、調(diào)解等訴訟活動。

四、代為起草、提出、收取與本案有關的法律文書

五、經(jīng)委托人授權的.與本案有關的其他法律事務。

委托人：

受委托人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇四

協(xié)議書是應用寫作的重要組成部分。下面小編整理了行政調(diào)解協(xié)議書范文，希望對你們有用!

當事人(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務)：

申請人：×××，男，××××年×月×日出生，漢，現(xiàn)住××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村×組。

職業(yè)：××廠操作工。

被申請人：×××，男，××××年×月×日出生，漢，現(xiàn)住××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村×組。

職業(yè)：××廠經(jīng)營者。

糾紛簡要情況：××××年××月××日晚7時左右，×××在××廠工作時，因操作不慎被鋼絲將手拉傷，造成其右手小指、無名指及中指被截去的嚴重后果，并因此花去醫(yī)療費共計×萬余元。

×××拒絕為其支付醫(yī)療費用。

×××在多次于其交涉未果的情況下，向本調(diào)委會提出申請，要求對此事進行調(diào)解調(diào)解協(xié)議書格式范文調(diào)解協(xié)議書格式范文。

經(jīng)調(diào)解，自愿達成如下協(xié)議：

1)由×××承擔所有的醫(yī)療費用;

3)×××與×××即日起終止勞動關系及工傷保險關系。

履行協(xié)議的方式、地點、期限：1)本協(xié)議簽定之時，由×××一次性支付給申請人×××現(xiàn)金×萬×仟元。

2)在××××年××月××日前，由×××為×××付清所有的醫(yī)療費用。

本協(xié)議一式三份，當事人、人民調(diào)解委員會各持一份調(diào)解協(xié)議書!

當事人(簽名或蓋章)、

調(diào)解員(簽名)

年月日(人民調(diào)解委員會印)

甲方：

乙方：

xx年4月4日，甲方駕車發(fā)生交通事故致受害人bhr死亡。

xx年4月14日，靖邊縣公安局交通警察大隊依法出據(jù)了靖公字(xx)第000號《交通事故認定書》。

鑒于甲乙雙方當事人對此事實認定和法律適用無異議的前提之下，經(jīng)雙方協(xié)商，現(xiàn)就甲乙雙方補償事宜達成如下條款：

一、甲方一次性支付乙方醫(yī)療費、護理費、誤工費、伙食補助費、交通費、被扶養(yǎng)人生活費，死亡賠償金、喪葬費、精神損害撫慰金和生活救助等所有賠償項目共計貳拾萬元(xx00)。

二、本協(xié)議的簽訂即視為甲乙雙方達成互諒互解協(xié)議。

三、本協(xié)議的`簽訂即視為乙方放棄追究甲方刑事和行政和民事責任，也可作為司法行政機關從輕、減輕或撤銷案件或判處緩刑的充分依據(jù)調(diào)解協(xié)議書格式范文合同范本。

四、乙方承諾在本協(xié)議簽訂后盡快將受害人尸體埋葬。

五、任何違返本協(xié)議的行為即構成違約，違約方即應當向另一方支付違約金人民幣肆拾萬元整。

六、附則：本協(xié)議自雙方簽訂后即具有法律效力。

上述條款系簽名人的真實意思表示。

甲 方

乙 方

調(diào)解人：

年 月 日

行政協(xié)議書種類篇五

受托人：____________________

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，__市市場和安全監(jiān)管局委托__市__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等行政權力。具體內(nèi)容如下:

一、管轄范圍:__市__鎮(zhèn)行政區(qū)域

二、授權:安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、監(jiān)察

三、法律責任:

(一)委托單位的責任

1、受委托單位在委托權限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法行為的法律后果；

2、指導和監(jiān)督受委托單位在職權范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為。

(二)受委托單位的責任

1、受委托單位必須以受委托單位的名義，在委托權限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法；

2.受委托單位不得委托其他任何組織或者個人實施行政執(zhí)法；

3.接受委托單位的指導和監(jiān)督。

四、委托期限:本授權委托書自雙方簽字蓋章之日起生效，委托期限為三年。

本委托書一式三份，委托單位一份，受委托單位一份，另一份報__市法制局備案。

___年___月___日___年___月___日

行政協(xié)議書種類篇六

申請人：

代理人：

我（們/單位）不服（被申請人）（具體行政行為），向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出行政復議申請，現(xiàn)委托（代理人姓名）在我（們/單位）與（被申請人全稱）一案中，作為我（們/單位）參加行政復議的代理人。

申請人：

代理人：

日期：

行政協(xié)議書種類篇七

借款合同是當事人約定一方將一定種類和數(shù)額的貨幣所有權移轉給他方，他方于一定期限內(nèi)返還同種類同數(shù)額貨幣的合同。根據(jù)《民法典》、《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，借款合同一般應包括以下條款：

1、借款種類

借款種類主要是按借款方的行業(yè)屬性、借款用途以及資金來源和運用方式進行劃分的。針對不同種類的借款，國家信貸政策在貸款的限額、利率等方面有不同規(guī)定，以體現(xiàn)區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持的信貸原則。因此，借款合同一定要訂明借款種類，它是借款合同必不可少的主要條款。

2、借款幣種

借款幣種即借款合同標的的種類。借款合同的標的除人民幣外，還包括一些外幣，如美元、日元、歐元等。不同的貨幣種類借款利率有所不同，借款合同應對貨幣種類明確規(guī)定。

3、借款用途

借款用途是指借款使用的范圍和內(nèi)容，即貸款在生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中與哪種生產(chǎn)要素相結合，它規(guī)定了貸款的使用方向。借款用途是由借款種類和條件所決定的，銀行嚴格規(guī)定各種借款用途并監(jiān)督貸款的使用情況，有利于保證國家產(chǎn)業(yè)政策的實施和國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也有利于保證貸款的安生性。

4、借款數(shù)額

借款數(shù)額，是指借貸貨幣數(shù)量的多少。任何合同都必須有數(shù)量條款，只有標的而沒有數(shù)量的合同是無法履行的。沒有數(shù)量，當事人權利義務的大小就無法確定，借款合同沒有借款數(shù)額，就無法確定借貸貨幣的多少，也失去了計算借貸利息的依據(jù)，因此，沒有借款數(shù)額條款，借款合同便不能成立。

5、借款利率

利率是指一定時期借款利息與借款本金的比率。利率的高低對確定借貸雙方當事人權利義務多少至關重要，借款合同不能沒有利率條款。

6、借款期限

借款期限是指借貸雙方依照有關規(guī)定，在合同中約定的借款使用期限。借款期限應按借款種類、借款性質(zhì)、借款用途分別確定。在借款合同中，當事人訂立借款期限必須具體、明確、全面，以確保借款合同的順利履行。

7、還款方式

還款方式，是指借款人采取何種結算方式將借款返還給貸款人。借款人一般可以采用一次結清和分期分批償還，如果是分期的情況，應明確具體時間以及具體金額等。

8、違約責任

違約責任，是指當事人不履行合同義務時所應承擔的法律責任。如果借款合同中缺少了違約責任條款，當事人的違約行為就失去了法律約束依據(jù)，當事人的權利就失去了保障，合同履行將受到嚴重的影響。借款合同中約定違約責任條款對于督促當事人及時、正確、全面地履行合同，保護當事人權益有重要意義，因此，也是合同的主要條款。

甲方：__________ 乙方：__________

時間：__________ 時間：__________

行政協(xié)議書種類篇八

被申請人：_______________

申請人___________年______月__________日作出的行決字[________]第________號《教育行政處罰決定書》已發(fā)生法律效力。因被申請人_____________拒不履行________________的處罰決定，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條和《教育行政處罰暫行實施辦法》第三十條的規(guī)定，申請_____________人民法院強制執(zhí)行。

事實與理由：________________。

此致

________________人民法院

申請人：_________________

日期：_________________

行政協(xié)議書種類篇九

一、煙草行政處罰證明標準概念

煙草專賣執(zhí)法人員在實施行政處罰時，經(jīng)常遇到的一個問題是案件辦到什么程度可以結案、是否能夠得到法院的支持。換一個角度看問題，就是收集的證據(jù)是否達到了法定的證明標準，這也就是筆者所要闡述的煙草行政處罰證明標準問題。證明標準即在行政處罰實施過程中，煙草專賣執(zhí)法人員利用證據(jù)證明違法案件事實和行政處罰程序事實所要求達到的程度、標準和要求。行政處罰證明標準的確定是煙草執(zhí)法部門認定案件事實的前提，指導專賣執(zhí)法人員對于處罰案件的辦理、違法事實的調(diào)查進行到何種程度可以進行終結調(diào)查并作出相關處罰決定，處罰決定是否經(jīng)得起行政訴訟和行政復議的檢驗。關于煙草處罰案件應適用何種證明標準，我國法律、法規(guī)中并沒有明確，僅有原則性規(guī)定如：《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；第三十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。《煙草專賣行政處罰案卷標準》第四條規(guī)定：各級煙草專賣行政機關按照行政處罰程序?qū)嵤┨幜P的案卷應當事實清楚、證據(jù)確鑿。以上可以看出，煙草行政處罰的證明標準是“事實清楚”、“證據(jù)確鑿”。從理論上講這一標準毫無疑問是正確的，如果事實不清、證據(jù)不確鑿，顯然是不可以對當事人作出行政處罰的，但這一標準由于過于籠統(tǒng)、抽象、原則，以致在執(zhí)法實踐中缺乏可操作性，煙草執(zhí)法人員在行政處罰適用過程中經(jīng)常感到困惑。

二、確定煙草行政處罰證明標準應考慮幾個要素

從執(zhí)法手段看，煙草執(zhí)法取證手段和取證能力很有限。此時《煙草專賣法實施條例》第四十四條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會同國家有關部門查處煙草專賣品的販私、假冒偽劣行為。第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門查處違反《煙草專賣法》和本條例的案件時，可以行使下列職權：

（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進行處理；

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料。這表明煙草執(zhí)法權限較小，只有詢問權，沒有訊問權；只有有限檢查權，沒有搜查權，遠不及刑事偵查的取證手段和能力。

2、從救濟途徑看，煙草行政處罰救濟途徑較多。我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定當事人對煙草部門作出的行政處理、處罰決定不服的既可以提起行政復議通過行政機關內(nèi)部途徑解決爭議：也可以提起行政訴訟，通過司法程序?qū)崿F(xiàn)對具體行政行為的.審查（對復議決定不服的也可向法院提起訴訟）如果對法院一審判決不服還可以通過上訴進入二審程序。此時多種救濟渠道的暢通，可有效地制約或糾正行政處理、處罰決定的偏差或錯誤。

3、煙草執(zhí)法首先強調(diào)效率，如果片面追求客觀的證明標準將造成執(zhí)法部門和當事人的雙重效率損失。煙草專賣執(zhí)法的工作性質(zhì)、特點和當前執(zhí)法資源的配置情況決定其必須強調(diào)效率，以盡量少的人力、物力查處更多的涉煙違法案件，維護當?shù)責煵菔袌鲋刃?，保證國家稅收。對效率的重視決定了煙草處罰的證明標準不必達到與刑事訴訟同等的證明標準。如果強求達到刑事訴訟的證明標準，對煙草執(zhí)法部門而言，就意味著必須花費更多的資源去取得更多的證據(jù)其效率必然會受到影響；對當事人而言，由于煙草執(zhí)法活動大都需要相關當事人的配合（如接受調(diào)查、詢問、提供資料等）導致其承擔更多的協(xié)助義務，必然影響其正常經(jīng)營。

三、煙草行政處罰的具體證明標準

（一）當場行政處罰應以排除濫用職權作為證明標準。當場處罰程序中，煙草執(zhí)法人員認為被處罰者實施違法行為的可能性為100%，屬“違法事實確鑿”。但違法事實確鑿并不等于證明標準是證據(jù)確鑿，并不要求執(zhí)法人員提供證據(jù)證明違法事實的程度達到100%，其標準并不應高于刑事處罰中排除合理懷疑標準。因為規(guī)定過高的證明標準會增加取證的難度，也會影響行政效率，失去當場處罰的意義。排除濫用職權標準是是指煙草執(zhí)法部門證明當事人違法事實存在的標準是能夠證明自己在對案件事實認定過程中未濫用職權。由于當場處罰針對的是較輕微行政處罰，對當事人利益影響不大，考慮執(zhí)法人員收集證據(jù)所需要的社會成本，不能對其收集證據(jù)提出過高要求。一般情況下，只要執(zhí)法人員不濫用職權，由于親歷違法事實過程，對事實的認定不會發(fā)生錯誤。確定排除濫用職權標準，能較好保障煙草執(zhí)法部門正確認定案件事實。

（二）非當場行政處罰應以排除合理懷疑作為證明標準。在非當場處罰行政程序中，作出處罰決定的人是部門負責人，而非直接發(fā)現(xiàn)違法事實或參與調(diào)查的人員。發(fā)現(xiàn)違法事實人和調(diào)查人員直接接觸了違法事實或通過調(diào)查了解了違法事實，較易形成內(nèi)心確信，但其需要用證據(jù)幫助處罰決定者形成內(nèi)心確信。在認證過程中，如果煙草執(zhí)法部門收集的證據(jù)確鑿充分，各個證據(jù)之間沒有沖突，認證是不困難的，較容易認定行政相對人實施了應受處罰的行為。但在很多情況下，執(zhí)法人員收集的證據(jù)達到確實充分程度較困難，或證據(jù)間存在沖突，此時就需要確定較科學的證明標準來確定案件事實。行政處罰不同于刑事處罰，其行政性質(zhì)決定了要符合行政效率原則的要求，且行政處罰的程度遠比刑事處罰的程度要輕，因此處罰的證明標準應當比刑事訴訟中的證明標準低。非當場行政處罰的證明標準應當堅持排除合理懷疑原則，即最大程度的蓋然性。

參考文獻：

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[2]饒立新、饒凌喬。《稅務稽查證據(jù)證明儷準初論》，《稅務研究》，第7期

[3]徐繼敏?！缎姓幜P證明標準初探》，《四川師范大學學報》，11月第6期

[4]劉樂兵?！端幈O(jiān)執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄的制作與提高》，《齊魯藥事》，第27期

行政協(xié)議書種類篇十

法定代表人：

受委托組織：________安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站

法定代表人：

委托機關根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、十九條以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國家安監(jiān)總局令第15號)第十二條的規(guī)定，委托依照《林西縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托實施辦法（試行）》（林政發(fā)[20xx]104號）履行委托權限內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職責和行政處罰權。

（一）對轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查；

（二）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患及時整改；

（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或整改；

（五）對違法事實確鑿并有法定處罰依據(jù)的行為實施簡易程序行政處罰。

（六）臨時委托的其他事項。

（一）指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權限內(nèi)以委托機關名義實施行政執(zhí)法；

（三）提供受委托組織在委托權限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法所需要的法律文書；

（五）報請有關部門吊銷具有違反執(zhí)法紀律、超越委托權限執(zhí)法情形的受委托組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）建立健全相關工作制度，依法實施行政執(zhí)法，配合委托機關開展行政執(zhí)法工作；

（二）在委托權限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法，并不得再委托其他組織或個人實施行政執(zhí)法；

（七）安排行政執(zhí)法人員定期參加各類專業(yè)學習和業(yè)務培訓。

自20xx年xx月x日至20xx年x月x日

委托機關：（印章受委托組織：（印章）

法定代表人：法定代表人：

20xx年x月x日至20xx年x月x日

本委托書一式三份，委托單位、受委托單位各執(zhí)一份，報市政府法制辦備案一份。

行政協(xié)議書種類篇十一

行政處罰中的“亂罰”現(xiàn)象，嚴重地破壞了政府形象，極大地消解了政府公信力，是我國當前政務誠信建設亟待治理的突出問題。誠信是政府的生命，行政處罰公正嚴明是政府誠信流淌的血液，行政處罰決定書對社會公開是行政處罰權專橫濫用的克星。為此，我國需要在完善行政處罰信息社會公開相關法律的同時，采取重點領域先行實施的分步走方針，加大行政處罰信息向社會公開的力度，嚴格行政執(zhí)法。

行政處罰；信息公開；政府公信力

社會誠信的嚴重缺失，對社會轉型平穩(wěn)過渡構成威脅。社會誠信問題的治理，既不能眉毛胡子一把抓，也不能普遍撒網(wǎng)遍地抓，而是要集中精力主抓社會誠信建設的重要領域及其關鍵環(huán)節(jié)。政務誠信和商務誠信是社會誠信建設的兩大重要領域，而行政處罰信息公開是政務誠信和商務誠信建設的關鍵環(huán)節(jié)。我國行政處罰信息進一步公開，要采取分類與分層相結合的原則，穩(wěn)步推進。

一、我國行政處罰信息社會公開存在的問題

我國行政處罰信息公開的基本法律依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》。綜括《行政處罰法》的相關規(guī)定，目前行政處罰公開的信息，主要有五個方面的內(nèi)容：行政處罰的規(guī)定和依據(jù)、處罰前對當事人告知（行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及依法享有的權利）、亮證執(zhí)法、處罰后對當事人宣告決定或送達決定書、處罰聽證。雖然行政處罰信息公開的內(nèi)容是全面的，但公開的對象是限定的，只是針對行政處罰當事人。質(zhì)言之，目前我國行政處罰信息公開不是面對公眾的一種社會公開方式。這種僅局限于行政相對人的處罰信息公開，無法真正實現(xiàn)公眾對行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。行政處罰決定的相關信息，在《行政處罰法》和《政府信息公開條例》中，都沒有明確規(guī)定予以公開，但可以從《政府信息公開條例》相關條款中進行間接推定。這就意味著具有行政處罰權的機關，沒有公開行政處罰信息的法定義務，公開是自愿，不公開不違法，而且沒有相應的罰則。行政機關對行政處罰決定的相關信息不進行主動的公開，既不利于懲戒違法者，也不利于威懾和教育其他社會成員，更不利于防范和約束執(zhí)法權的濫用。

目前，我國行政處罰決定書公開，存在一種比較矛盾的現(xiàn)象：一是在法律上，行政處罰決定書僅對行政相對人公開，還沒有規(guī)定向社會公開；二是在實踐上，行政處罰決定書向社會公開已開始探索實行。具言之，行政處罰決定的相關信息公開在法律上，存在依據(jù)不充足的問題，但政府信息公開的實踐，已走在法律的前面，一些行政部門、省市自治區(qū)的行政執(zhí)法機關，開始主動向社會公開行政處罰決定書。中國保險監(jiān)督管理委員會、北京市工商行政管理局、中華人民共和國新聞出版總署、深圳市藥監(jiān)局等執(zhí)法機關，或直接公布處罰決定書，或?qū)π姓幜P案件信息定期公告。目前，在我國，行政處罰決定書或行政處罰案件信息向公眾主動公開，還只是部分行政執(zhí)法機關的自覺行為，仍有相當多的行政執(zhí)法機關，抱著多一事不如少一事的規(guī)避責任心理，沒有主動公布處罰類信息，致使行政處罰信息公開的程度，在全國存在著比較嚴重的區(qū)域不平衡問題。

二、行政處罰信息向社會公開的正當性

我國行政處罰種類多、幅度大，執(zhí)法機關有較大的“自由裁量權”，更需要行政機關嚴格、公正執(zhí)法。而防范行政執(zhí)法機關“自由裁量權”的濫用，不僅需要對執(zhí)法行為進行嚴格規(guī)定，把“執(zhí)法權”裝進“制度”的籠子里，而且還需要對行政處罰信息進行公布，把“執(zhí)法權”放在“陽光”下晾曬。執(zhí)法程序的制度化和行政處罰信息的公開化，既是預防、遏制行政執(zhí)法權濫用的“校正儀”和“防腐劑”，同時也是社會民眾對公權力陽光運行的期待。事實上，行政處罰“自由裁量權”過大，是腐敗滋生的種子，而行政處罰信息不透明，又是腐敗滋生蔓延的溫床。為此，向社會公開行政處罰信息，使行政執(zhí)法權處于社會監(jiān)督之中，會掀開行政執(zhí)法營私舞弊“暗箱操作”的蓋子，戳破腐敗滋生的掩體，給行政執(zhí)法者套上緊箍咒，督促行政機關依法行政。社會誠信建設，有賴于不良信用信息的公開與傳播對失信者的社會性的持久懲治。企業(yè)和個人的不良信用信息，既包括市場交易內(nèi)的違約欺騙行為所產(chǎn)生的失信記錄，也包括違反行政管理秩序的行為所受到的行政處罰信息。行政處罰信息依法公開，是社會征信實現(xiàn)的基礎，也是保護人民群眾利益的一種重要方式。

企業(yè)受到行政處罰的信息，如果只是采取對當事人的“告知式”、“申請查詢式”、“聽證式”等有限公開形式，沒有對社會公開，不良企業(yè)的劣跡未在社會留痕，那么，不僅沒有堵掉不良企業(yè)重操舊業(yè)而違法牟利的后路，也使得政府的其它執(zhí)法部門無法對“問題企業(yè)”實行預防性“監(jiān)控”，更沒有擔起提示人民群眾對不良企業(yè)防范和警惕的責任。所以說，企業(yè)的行政處罰信息不公開，在某種程度上，就等于放虎歸山、養(yǎng)虎為患。由于“人情”、“關系”、“權力”、“金錢”等對行政執(zhí)法人員的干擾，我國行政處罰目前存在嚴重的濫用執(zhí)法權的問題。該罰不罰、該重罰而輕罰、有利爭著罰、無利都不罰等不嚴格執(zhí)法的行為，不僅難以達到對行政相對人的懲戒作用，而且引起人民群眾的強烈不滿，是破壞政府形象的重災區(qū)。這種“亂”罰現(xiàn)象的遏制，一方面需要通過相關制度約束行政機關“自由裁量權”的不當使用，而且也需要通過公開行政處罰信息，使行政執(zhí)法權受到社會的廣泛監(jiān)督，追究不當執(zhí)法者的責任，倒逼行政機關嚴格執(zhí)法。由于行政處罰信息不對社會公開，會導致上（政府監(jiān)察部門）不清、下（公眾）不知的“雙盲”現(xiàn)象，公眾和政府監(jiān)察部門就會成為“睜眼瞎”，無法對行政機關“自由裁量權”的不當使用進行質(zhì)疑和及時糾正，所以，行政處罰信息公開，是預防和制止“自由裁量權”專橫行使的低成本、有效的手段。

行政處罰信息在全國統(tǒng)一公開，有利于形成公平競爭的市場環(huán)境。由于我國的行政處罰信息向社會公開，沒有納入行政執(zhí)法機關的必行職責中，致使不同省市地區(qū)的行政處罰信息公開程度，存在明顯的不平衡性，也由此導致了不公平的市場競爭。一些地區(qū)或部門，把企業(yè)行政處罰列入黑名單予以公布，但有些地區(qū)，對企業(yè)行政處罰信息未予以社會公開，這就導致了行政處罰信息公開地區(qū)的受罰企業(yè)在項目招投標、市場競爭等方面，因行政處罰信息的公布而被市場排擠，發(fā)揮了失信聯(lián)懲的信用信息傳遞機制的作用，相反，行政處罰信息未公開地區(qū)的受罰企業(yè)，因不良信息的隱匿而未受到市場懲罰，從而產(chǎn)生不平等的“劣幣驅(qū)逐劣幣”現(xiàn)象，并使公開地區(qū)政府部門陷入二難選擇中。

三、我國行政處罰信息向社會公開的舉措

目前，雖然《行政處罰法》和《政府信息公開條例》可以作為行政處罰信息公開的基本法律依據(jù)，但存在兩大亟待完善的法律問題：一是行政處罰信息公開的法律依據(jù)不充足，表現(xiàn)為行政處罰決定的相關信息，在《行政處罰法》和《政府信息公開條例》中，都沒有明確規(guī)定予以向社會公開，只能從《政府信息公開條例》相關條款中進行間接推定。另一個是對行政機關違法責任的規(guī)定，籠統(tǒng)、虛設，缺乏具體操作的確定標準。為此，需要修訂《中華人民共和國行政處罰法》，在公正、公開原則中，把行政處罰結果信息向社會公布列入公開的范圍；修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，把行政處罰結果信息明確列入政府信息公開之列，并對行政處罰結果信息公開的內(nèi)容、程序、期限、方式、不公開的違法責任等給予明確的法律規(guī)定。行政處罰信息因與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私密切相關，所以，不是所有的行政處罰信息都可以全部向社會公開。為此，行政處罰決定書公開的內(nèi)容，要堅持審查原則，根據(jù)國家相關法律，將那些涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息隱匿，公布包括立案日期、被處罰人名稱、案由、法律依據(jù)、處罰結果、結案日期、執(zhí)行機構在內(nèi)的信息。

我國行政處罰決定書公開，不要采取一刀切的激進做法，而是要循序漸進，先從那些對社會公共利益具有重大影響的違法行為且已具有明確法規(guī)規(guī)定的重要領域入手，如食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等領域。我國的《政府信息公開條例》已把“環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況”列入重點公開政府信息的范圍；《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，第十六條要求“農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務、藥品等監(jiān)督管理部門應當建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布?！睂σ陨吓c人民群眾利益密切相關、已有明確條例規(guī)定的重要領域的行政處罰的結果信息，要實行全國統(tǒng)一公開，不能讓行政機關采取自愿原則，而且對那些沒有公開此類處罰信息的機關，要追究相應的行政和法律的責任。

我國具有行政處罰權的行政主體，分屬于不同行政系統(tǒng)、歸口于不同的業(yè)務主管部門。行政處罰的多主體性和業(yè)務歸屬的條塊分割性，就使得不同部門的行政處罰信息處于封閉和分散中。政府部門之間對于行政處罰信息不能共享，不利于政府系統(tǒng)中的相關部門對不良市場經(jīng)營者的監(jiān)控與防范，易于使不良經(jīng)營者漏網(wǎng)而繼續(xù)投機牟利。行政處罰主體的多樣、多層的特點，就要求處罰結果信息必須在政府部門之間歸集、流動、共享，以解決由信息不對稱而產(chǎn)生的前端監(jiān)控預防的盲點以及同一性質(zhì)的違法行為處罰不一等問題。

行政協(xié)議書種類篇十二

稅務行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為，尚未構成犯罪，依法應當承擔行政法律責任，由稅務機關依法對其實施一定制裁的措施。行政處罰是一種行政機關主動作為的具體行政行為，是對相對人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或其他權益限制或剝奪，或者科以新的義務，體現(xiàn)了強烈的制裁性質(zhì)，因此國家專門制定了《行政處罰法》規(guī)范行政機關的行政處罰行為。

一、稅務行政處罰管理現(xiàn)狀

根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰有七種：(一)警告、（二）罰款、（三）沒收違法所得、沒收非法財物、（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、（六）行政拘留和（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機關實施行政處罰時必須嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的權限和程序?qū)嵤┮?guī)定的處罰種類?？紤]到其他法律法規(guī)具體調(diào)整的需要，因此《行政處罰法》在規(guī)范行政機關行政處罰的種類時在第八條特別作了一條附加規(guī)定，即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。這實際上是在行政處罰的種類上開了一個口子，按此規(guī)定在《行政處罰法》頒布前其他生效的法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類還可以繼續(xù)適用，而且以后出臺的法律、法規(guī)還可以補充行政處罰的種類。

根據(jù)國家稅務總局《稅務行政復議規(guī)則》第七條第六款的規(guī)定，稅務行政處罰包括：罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權。其中停止出口退稅權的處罰設定在法律上有明確規(guī)定的是在二00一年四月二十八日修訂后的《稅收征收管理法》第六十六條才予以明確為一種行政處罰，這才符合《行政處罰法》規(guī)定行政處罰種類設定權限的規(guī)定。

正確劃分稅務行政處罰的種類有利于規(guī)范稅務機關的行政執(zhí)法行為，因為稅務行政處罰是對管理相對人違反了稅收管理秩序后，稅務機關給相對人一定制裁措施的具體行政行為，是一種可訴訟行為，稅務機關實施行政處罰時必須按照法定程序和權限作出，否則稅務機關的行為是違法行為，因此應當正確界定稅務行政處罰行為和“稅務機關不予依法辦理或答復的行為”（《稅務行政復議規(guī)則》第七條第七款規(guī)定）。

然而，在新修訂的《稅收征收管理法》出臺前，對稅務行政處罰的種類規(guī)定還不規(guī)范和完善，根據(jù)《稅務行政復議規(guī)則》及稅收征管工作規(guī)程等規(guī)章規(guī)定，確定的稅務行政處罰種類少，與基層稅務機關的管理實際不相適應，一些稅務機關根據(jù)稅收征管規(guī)程規(guī)定，在管理中已經(jīng)采取的有效管理措施在法律上沒有充足的依據(jù)，特別是涉及到損害到納稅人利益的措施，如果不在法律上予以明確，不利于日常稅收管理。因此，應當根據(jù)稅收征管的發(fā)展情況，將原有規(guī)章、規(guī)程規(guī)定的有效管理措施上升為稅收法律法規(guī)的規(guī)定。

二、稅務行政處罰的種類

根據(jù)修訂后的《稅收征收管理法》規(guī)定，稅務行政處罰的種類應當有警告（責令限期改正）、罰款、停止出口退稅權、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機關阻止出境。

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行政協(xié)議書種類篇十三

甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： (以下簡稱乙方)

身份證： 身份證：

家庭住址： 家庭住址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

甲方為確保境外工程順利完成，根據(jù)我國法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，與乙方在平等、自愿的基礎上協(xié)商一致，并經(jīng)乙方家屬同意簽訂本合同。

第一條、勞務內(nèi)容

甲方聘用的乙方到蒙古國烏蘭建筑工地進行鋼筋施工。

第二條、勞務期限

依據(jù)境外工程期限的特點，乙方出國勞務期限暫定為 年。

自20__年5月20日至20__年 月 日止。

(如有必要可以延長)

第三條、勞動報酬和支付辦法

自乙方到達境外工作起每天日工工資 元，或每天小工工資 元，或計件工資40元/平米建筑面積(不含材料、機械、勞動保護等費用)。

如需加班，累計 8小時為一個工。

月工資發(fā)放于次月起，每月5日前，甲方將乙方工資的 %匯至乙方指定銀行卡上(不含稅費)，其余部分在 年 月前一次性付清。如超出3天，甲方?jīng)]有向乙方支付工資，乙方有權停工;停工期間，甲方向乙方支付300元/工日的誤工費。

合同簽訂后，乙方向甲方交付20__元保證金。如由于甲方原因，乙方?jīng)]有出境，甲方退還給乙方保證金;如由于乙方原因，乙方?jīng)]有出境，甲方不退還給乙方保證金。

出國施工期間，由于甲方原因，造成工程停工三天以上，停工期間，甲方向乙方支付300元/工日的誤工費。

乙方月累計工資小于4500元，甲方向乙方退還保證金;乙方月累計工資大于4500元，甲方不向乙方退還保證金。

第四條、雙方的權利和義務

甲方的權利和義務：

l、甲方有權根據(jù)境外情況制定相關規(guī)定和制度，乙方必須遵守。對乙方執(zhí)行規(guī)定和制度。工作成績優(yōu)秀或不執(zhí)行甲方的規(guī)定和制度，對違章施工、無故曠工、劣質(zhì)工作的，甲方有權給予獎勵和處罰。

2、甲方有權根據(jù)工作需要和規(guī)章制度及本合同各項條款規(guī)定對乙方進行管理。

3、甲方有權對乙方實行嚴格管理，并適時調(diào)整乙方的工作崗位(工種)。

4、甲方應保護乙方的合法權益，按合同約定付給乙方勞務報酬。

5、甲方應合理安排乙方工作和食宿，負責境外紀律，業(yè)務技術、勞動安全、衛(wèi)生的教育和培訓等。

6、甲方應為乙方辦理出國勞務工人員意外傷害保險。

7、甲方負責乙方每月的伙食及住宿。

乙方的權利和義務：

l、乙方在境外工作期間必須熱愛祖國，遵守外事禮儀，不得有損國家和甲方聲譽及利益的行為。

2、乙方在務工期間應嚴格遵守甲方的各項規(guī)定，服從甲方人員的管理和工作安排。

3、乙方必須遵守甲方的各項規(guī)章制度，履行建筑勞務崗位職責

4、乙方施工質(zhì)量應符合有關規(guī)范和技術標準。

5、乙方進入施工現(xiàn)場前應自覺接受崗前培訓，并取得培訓合格證書。

6、乙方有遵照本合同約定足額獲取勞動報酬的權利。

7、乙方在務工期間有獲得身體意外傷害保險的權利，享有工傷保險待遇。

8、乙方有保護甲方提供的一切公共設沲及機械設備的義務，如乙方變賣或故意損壞，必須無條件接受甲方的處罰，并承擔經(jīng)濟賠償責任。

第五條、合同的變更

雙方協(xié)商一致，方可變更合同有關內(nèi)容，變更后的合同或合同附件經(jīng)雙方簽字生效，本合同對變更另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條、合同的終止和解除

發(fā)生下列情形之一，本合同終止。

l、本合同期滿的;

2、雙方約定的終止條件出現(xiàn)的;

3、甲方破產(chǎn)，解散或者被解散的;

4、乙方因病(傷)喪失勞動能力不能適應崗位工作或者死亡的;

5、由于天災、戰(zhàn)爭、政治事件等不可抗拒的原因。

有下列情況之一的，甲方可以提前解除合同：

1、乙方嚴重違反勞動紀律和甲方規(guī)章制度的;

2、乙方嚴重失職，營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的;

3、乙方因涉嫌違法犯罪被限制人身自由的;

4、乙方不具備工種操作技能，不能勝任甲方安排的工作;

5、乙方聚眾鬧事、參加或組織罷工，或參加任何非法和邪教組織及其活動的;

6、乙方參與其他公司或組織經(jīng)營活動的;

7、乙方未經(jīng)甲方同意擅自以本人或他人名義在銀行、供貨商、分包商等處開設帳戶的：

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

甲方有下列情況之一，乙方可以解除合同：

l、甲方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

2、甲方未按照本合同約定支付勞動報酬的;

3、甲方工作條件和衛(wèi)生條件惡劣，嚴重危害乙方身體健康的;

笫七條、特別規(guī)定

1、乙方出國購買機票的費用由甲方承擔。在口岸停留期間，三日內(nèi)食宿費用由乙方承擔;三日外，乙方食宿費用由甲方承擔，甲方并向乙方支付100元/日的誤工費;如口岸停留超過5日，乙方有權解除合同。

2、乙方到蒙古國烏蘭從事勞務合同期間，不享受回國探親假。如遇特殊原因，工作滿八個月以上，經(jīng)甲方負責人同意可以回國，往返機票等費用均由甲方承擔，回國期間不享受勞動報酬。

3、如因乙方原因?qū)е虏荒苈男斜竞贤蚓惩夤ぷ鞑粷M一年，往返機票由乙方承擔。滿一年甲方報銷機票，合同期滿往返機票由甲方承擔。

4、經(jīng)醫(yī)生證明乙方因疾病缺勤不發(fā)工資(工傷除外)。

5、甲方負責為乙方辦理境外簽證，工作證等必要手續(xù)，出國時的體檢、公證貨等由甲方承擔。

6、在境外期間，乙方護照由甲方統(tǒng)一保管，本合同期滿甲方收回或取消乙方的工作證和簽證。

7、因乙方原因?qū)е卤緞趧蘸贤獬?，全部費用由乙方自行承擔。

第八條、違約責任

甲方違約：

1、甲方提前解除本合同，往返機票由甲方承擔。

2、甲方違約承擔違約金5000元人民幣。

乙方違約：

l、乙方違約解除本合同，往返機票開支由乙方承擔，乙方違約承擔違約金5000元人民幣;乙方違約承擔護照簽證費。

2、乙方如自行轉移工作單位，扣除所有工資報酬。

3、因乙方違約造成甲方的實際損失由乙方賠償。

第九條勞保用品與醫(yī)療保險

1、甲方為乙方提供勞保用品，如工作服、工作鞋、手套、安全帽、安全帶等。

2、甲方為乙方辦理境外期間人身意外傷害保險，保險費用由甲方承擔。

3、乙方在境外勞務中發(fā)生工傷，醫(yī)療費由甲方支付，治療期間勞動報酬不變，如經(jīng)治療不能再履行合同時，按照中國工傷標準作出一次性處理。

4、因公發(fā)生的交通、住房、水電、臥具費由甲方承擔，其它生活用品由乙方承擔。

第十條、其它事項

1、雙方履行本合同發(fā)生爭議應協(xié)商解決，協(xié)商不成可向沈陽市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的可向沈陽市法院提起訴訟。

2、本合同經(jīng)乙方承諾，經(jīng)本人簽字后生效，受法律保護。

第十二條、法律適用

1、本合同適用中華人民共和國法律、法規(guī)。

2、本合同一式叁份，甲、乙雙方及甲方辦理相關手續(xù)各執(zhí)一份。

甲方(簽字或蓋章)： 乙方(簽字或蓋章)：

年 月 日 年 月 日

行政協(xié)議書種類篇十四

這是影響違法者聲譽的處罰，是行政機關對行政違法行為人提出譴責、警告，使其引起警惕，防止繼續(xù)違法的措施。申誡罰主要適用于情節(jié)比較輕微，未造成嚴重社會危害的違法行為，既可以適用于公民個人，也可以適用于法人和組織。

新《稅收征管法》第三十七條規(guī)定，對未按照規(guī)定辦理稅務登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時從事經(jīng)營的納稅人，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納。第三十八條規(guī)定，稅務機關有根據(jù)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責令限期繳納應納稅款。

《稅收征管法實施細則》第七十三條規(guī)定：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款的，由稅務機關發(fā)出限期繳納稅款通知書，責令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日。第七十六條規(guī)定：縣以上各級稅務機關應當將納稅人的欠稅情況，在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡等新聞媒體上定期公告。

在這些條款中，受處罰者違法行為情節(jié)比較輕微，未造成嚴重社會危害，法律對違反稅法規(guī)定的納稅人進行了以提醒、告誡、以書面形式責成命令等形式影響違法者聲譽。

二、財產(chǎn)罰

這是指行政機關依法剝奪行政違法人財產(chǎn)權利的一種處罰。包括罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)。

財產(chǎn)罰的適用條件是：適用于有經(jīng)濟收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織所實施的違法行為；對以謀利為目的的經(jīng)營活動中實施的違法行為。

新《稅收征管法》第五章《法律責任》第六十條至七十四條中，針對違法情節(jié)的輕重，對罰款數(shù)額及罰款幅度進行了詳細界定。

新《稅收征管法》第七十一條規(guī)定：非法印制發(fā)票的，由稅務機關銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

《稅收征管法實施細則》第九十三條規(guī)定：為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便，導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的，稅務機關除沒收其違法所得外，可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)是用法律形式剝奪違法獲利，以法律的形式增大違法成本，使違法者無利可圖，從而起到遏制違法行為，對違法行為給予的制裁措施。第五十九條規(guī)定：新《稅收征管法》中規(guī)定的其他財產(chǎn)，包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)?！抖愂照鞴芊▽嵤┘殑t》中第五十九條至七十二條，對新《稅收征管法》中財產(chǎn)罰的有關規(guī)定進行了細化和注釋，使稅收法律中規(guī)定的財產(chǎn)罰更加明確和具體。

財產(chǎn)罰通過依法對有經(jīng)濟收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織等行政違法者，依法剝奪財產(chǎn)權利的處罰，使稅收違法行為的獲利目的受到打擊，通過罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)等手段，對違法者進行處罰和制裁，是一種適用范圍比較廣，極易奏效的行政處罰。

《稅收征管法實施細則》第九十條規(guī)定：納稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的，由稅務機關責令限期改正，可以處元以下的罰款。第九十二條規(guī)定：銀行和其他金融機構未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，或者未按規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，由稅務機關責令其限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。這兩條都是法律法規(guī)規(guī)定以申誡罰和財產(chǎn)罰并舉的處罰措施。兩種處罰形式并用，加大了處罰的力度。

三、能力罰

這是行政機關對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或者剝奪特定行為能力的制裁措施，是一種較嚴厲的行政處罰。能力罰的主要表現(xiàn)形式是：責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證。新《稅收征管法》及其實施細則規(guī)定稅務部門有行使責令限期改正、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力。能力罰的適用條件是：

（一）吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證。是指行政機關對持有某種許可證或營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方予以取消資格的處罰。適用于取得某種資格的行政相對方實施具有危害后果的違法行為。對這種違法行為單處以財產(chǎn)罰還不足以糾正其違法行為，所以吊銷其許可證或營業(yè)執(zhí)照，使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利。

（二）責令停產(chǎn)停業(yè)。是指行政機關對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動者實施違法行為而給予的行政處罰。它直接剝奪了生產(chǎn)經(jīng)營者進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利。其具體適用條件是：一是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶、企業(yè)法人或者組織，實施比較嚴重的違法行為，其行為后果比較嚴重。二是從事加工、生產(chǎn)與人的健康密切相關，或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物及音像制品的違法行為。

（三）暫扣許可證和營業(yè)執(zhí)照。是行政機關依法對持有許可證和營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方暫時停止其資格的處罰。這種處罰主要適用于行政違法行為尚不夠嚴重的行政相對方。采用這種行政處罰是為了給其一個改正的機會，因而暫不實施吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照。

新《稅收征管法》第六十條規(guī)定：納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。因為納稅人不辦理稅務登記，將會擾亂稅收征管，造成國家稅款流失。在稅務機關責令限期改正，逾期不改正的情況下，由稅務機關提請吊銷其營業(yè)執(zhí)照，使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利，使其違法經(jīng)營在行政能力罰下得以中止。新《稅收征管法》第六十條規(guī)定的稅務機關作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的這一提請是一種實質(zhì)性提請，工商行政管理部門接到提請后必須吊銷行政相對人的營業(yè)執(zhí)照。

行政協(xié)議書種類篇十五

甲方：店子鎮(zhèn)牙代營村委會（簡稱甲方）

乙方：興和縣雷豐農(nóng)牧業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社（簡稱乙方）

根據(jù)興和縣店子鎮(zhèn)政府關于扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟扶貧產(chǎn)業(yè)的要求，使用好村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，經(jīng)我村村民大會討論，同意將扶持資金投入到乙方作為生產(chǎn)發(fā)展資金，乙方以相應資產(chǎn)作抵押，以保底分紅方式確保村級集體經(jīng)濟收入，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。目前乙方計劃續(xù)建肉牛養(yǎng)殖場用于發(fā)展牙代營村集體經(jīng)濟項目。甲乙雙方本著共同發(fā)展、平等協(xié)作、誠信自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，自愿達成如下協(xié)議。

一、入股金額：甲方以60萬元扶持資金入股乙方作為生產(chǎn)項目建設資金，乙方以相應資產(chǎn)作為風險抵押，且必須嚴格按照村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金管理的細則使用。

二、入股方式：資金投入、固定比例分紅

三、

四、協(xié)議期限：合作期限為六年，自2019年3月____日（資金注入之日）至2025年3月日（六年期）。

五、雙方權利義務

1、乙方必須制定村集體參股資金使用方案送甲方備案，并嚴格按方案使用資金。

2、乙方分紅所得實行“村財鎮(zhèn)代管”，乙方支付給甲方的分紅金以轉賬方式直接支付到甲方指定的村財鎮(zhèn)代管賬戶，不得以任何方式支付到其他單位或個人。

3、甲方以資金委托管理的方式與乙方合作，不參與乙方的任何經(jīng)營管理，乙方經(jīng)營的盈虧不影響甲方的固定分紅。

4、甲方有權隨時了解乙方的經(jīng)營狀況、財務報表，乙方必須向甲方如實提供所需資料。

六、乙方發(fā)生下列情形之一，甲方可以單方面解除本協(xié)議，并不承擔違約責任。

1、乙方經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，影響甲方項目資金安全；

2、乙方不按時支付甲方分紅款；

八、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各持一份，甲方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一份，自雙方簽章后生效。

九、本協(xié)議的附件和補充協(xié)議均為本協(xié)議不可分割的組成部分，與本協(xié)議具有同等的法律效力，當補充協(xié)議與協(xié)議不一致的，以補充協(xié)議為準。

甲方：乙方：

(簽名或蓋章)(簽名或蓋章)

2018年12月日

****產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金管理制度

為了進一步加強對扶貧資金管理，推動扶貧開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，促進農(nóng)民增收，根據(jù)《財政部關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》，****從以下幾個方面加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金的監(jiān)管。

一、管錢和管事分離。******在扶貧資金的管理過程中，實行扶貧資金管理與項目實施相分離，鎮(zhèn)扶貧資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責專項代理記帳，鎮(zhèn)扶貧辦負責做好項目上報、組織實施、預付資金審批等工作。

堅持對帳制度，會計出納要每月對帳一次，出納每月與銀行對帳一次，確保帳實相符；

出納不得提現(xiàn)支付，確需支付現(xiàn)金的開具現(xiàn)金支票，由領取人到銀行支取，不得出現(xiàn)現(xiàn)金庫存，不得白條抵庫。

三、強化監(jiān)督制約，堅持?？顚Ｓ?。扶貧資金是“高壓線、救命錢”，鎮(zhèn)財政所應嚴格按照扶貧項目計劃安排使用扶貧資金，不得轉移資金用途，不得自行進行項目調(diào)劑，對扶貧資金應實行專戶管理、專人負責，封閉運行，實行資金到項目、管理到項目、核算到項目。

四、加快項目結算，及時報帳審核。鎮(zhèn)扶貧辦要建立備查帳薄，分項目登記撥入專款、專款支出和預付進度，督促項目單位及時報帳，妥善保管項目憑證，及時上報審核。要完善報帳憑證傳遞手續(xù)，憑證交接雙方要在交接單上互為簽字，明確保管責任。

五、健全項目檔案，完善檔案管理。鎮(zhèn)扶貧辦要建立健全項目檔案，對已完工項目，要將檔案裝訂成冊妥善保管，不得自行對外提供。

資金托管合同范文_資金托管協(xié)議書

產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議書

企業(yè)員工檔案托管協(xié)議書

托管協(xié)議書

行政協(xié)議書種類篇十六

摘要：

發(fā)現(xiàn)行為、感知違法性，對違法行為進行定性，進而確定責任主體、責任內(nèi)容是實施煙草專賣行政處罰必經(jīng)邏輯。在日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員在“確定責任主體”環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)些許錯誤和瑕疵，這會導致后續(xù)處理失去合法性，從而導致諸如案卷評查不合格、行政復議甚至行政訴訟的后果，降低執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。為理清責任主體的范圍，這篇文章從實踐出發(fā)，探討了研究意義，列舉常見的錯誤情形，以及根據(jù)一定原則認定復雜責任主體的方法，以剖析和整改。

關鍵詞：

煙草專賣；行政處罰；責任主體

無論從理論層面，還是實踐層面，探討行政處罰責任主體，對于提高煙草專賣執(zhí)法人員素質(zhì)，指導實際辦案工作都很有價值?，F(xiàn)行法律法規(guī)對煙草專賣行政處罰責任主體規(guī)定不詳、不集中，未見體系，執(zhí)法人員素養(yǎng)偏差、案件事實復雜多變等客觀實際，導致實踐中責任主體認定錯誤的情況時有發(fā)生。為確定處罰責任主體、明確責任人的義務與責任，依法、合法進行煙草專賣案件查辦，本文從實踐經(jīng)驗出發(fā)，提出和剖析實務中普遍存在的責任主體認定錯誤問題，尋找認定原則，探討煙草專賣行政處罰責任主體認定，以供討論，以助實踐。

一、研究煙草專賣行政處罰責任主體認定的意義

1.保證煙草專賣執(zhí)法的合法性

責任主體認定錯誤，會直接影響行政處罰決定的合法性，案卷評查中必定會“一票否決”，若引起行政復議或行政訴訟必然會被撤銷處罰決定或者敗訴。

2.促進適用實體法律條款的科學性

同一違法行為，實施主體不同，承擔的責任和義務也會不同，且責任義務內(nèi)容有可能相差很大，煙草處罰也不例外。比如對適用簡易程序來說，公民最低罰款50元以下，而法人或者其他組織是1000元以下。因此，一旦主體認定錯誤，適應法律條款亦容易錯誤。

3.保護責任主體的合法利益

行政處罰決定一經(jīng)送達，當事人便須在一定期間內(nèi)依照履行。如果由于執(zhí)法人員的原因?qū)е仑熑沃黧w認定錯誤，便會無辜增添當事人因請求行政復議或行政訴訟來維護自己權益而產(chǎn)生的精神、物質(zhì)負擔。

4.維護執(zhí)法公正和效率

在煙草專賣行政處罰中，執(zhí)法人員享有大量的自由裁量權，這會加大執(zhí)法人員錯誤認定責任主體的可能性，或者促使執(zhí)法人員犧牲公正性保護合法性，進而損害執(zhí)法公正性。當事人因公正性問題拒不執(zhí)行處罰決定，甚至申請復議或起訴，就會影響執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本。綜上所述，煙草專賣行政處罰責任主體認定問題，對于煙草專賣行政執(zhí)法具有重要的現(xiàn)實意義和法律意義，是保證煙草專賣行政執(zhí)法公平、公正、合法、合理的前提。

二、煙草專賣行政處罰責任主體認定中的誤區(qū)與錯誤

1.責任主體認識不到位

在煙草專賣行政處罰實踐中，常常不做詳細調(diào)查，實施一刀切，將微型企業(yè)認定為自然人或者法人;存在將個體工商戶認定為法人的情形，特別是當個體工商戶雇傭人員較多時;存在將個人合伙認定為法人，僅將合伙企業(yè)的部分合伙人列為處罰主體等情形;存在將連鎖酒店、超市理所當然地認定為法人，列為處罰對象的情形;存在將漏列、錯列雇員、勞動者的情形。

2.不區(qū)分復雜責任主體

在煙草專賣行政處罰實踐中，往往會出現(xiàn)許可證登記內(nèi)容、營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容、實際經(jīng)營人不一致的情形，面對這種狀況，執(zhí)法人員常常會不論實際經(jīng)營人與登記主體，以方便處罰、快捷處罰、處罰能否兌現(xiàn)為標準進行實踐，而且還存在將代理實施處罰事務的人列為被處罰主體的現(xiàn)象。

三、錯誤認定煙草專賣行政處罰責任主體的原因分析

1.法律法規(guī)規(guī)定不詳、不集中，未見體系

在行政處罰法和煙草專賣相關法律法規(guī)中，有些明確規(guī)定了責任主體，比如《中華人民共和國煙草專賣法》第三十一條第二款規(guī)定，承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處罰款。但在煙草專賣行政處罰中，更多的是未明確表述責任主體的條款，通常表述為：有什么違法行為的，由何部門，如何進行處罰。這種沒有明確規(guī)定責任主體的，需要執(zhí)法人員找準案件當事人的違法事實，再結合相關規(guī)定的當事人應盡的責任和義務，從而確定責任主體。實施煙草專賣行政處罰，僅僅熟知行政法規(guī)是不夠的，還需要了解民事知識，對應本文研究來看，特別需要知曉民法中關于民事主體的規(guī)定。目前的煙草專賣法規(guī)定不詳、不集中，未見體系。

2.執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體偏低

假定每一位執(zhí)法人員都盡量依法、執(zhí)法的前提下，在法律條款沒有明確規(guī)定責任主體時，對執(zhí)法主體的法律素質(zhì)要求就很高。之所以會出現(xiàn)法律責任主體判斷錯誤的最重要原因是執(zhí)法人員的法律素質(zhì)較差，甚至會出現(xiàn)在審批發(fā)放許可證環(huán)節(jié)出現(xiàn)認錯申請人主體性質(zhì)的'情況，以至于后續(xù)監(jiān)管和行政處罰出現(xiàn)連鎖錯誤，因為我們的執(zhí)法人員很多時候以許可證上記載的內(nèi)容為判斷依據(jù)。

3.執(zhí)法對象存在誤會

在煙草專賣執(zhí)法中，很多時候需要對當事人的涉案卷煙或者其他涉案物品予以先行登記保存，在沒講清緣由，沒有正確履行法律程序的情況下，會受到當事人的反抗，表現(xiàn)為不在文書上簽字，不提供營業(yè)執(zhí)照，造成后續(xù)認定責任主體困難。同時，在核發(fā)許可證時，未對申請人的煙草專賣知識進行嚴格的培訓和考核，導致執(zhí)法對象對執(zhí)法政策、相關法律了解不多，常常為無意識狀態(tài)下的違法。

四、煙草專賣行政處罰責任主體的認定

(一)煙草專賣行政處罰責任主體的認定原則

1.法定原則

根據(jù)《行政處罰法》第二十五、第二十六條的規(guī)定，煙草專賣行政處罰的責任主體，只能是具有相應民事行為能力和民事權利能力的公民、法人或其他組織。

2.行為能力與責任承擔一致原則

該原則強調(diào)行為能力與責任承擔的一致性。一方面，對于未滿14周歲的人、精神病者以及在非正常狀態(tài)下做出違法行為的間隙性精神病人，不會成為被行政處罰對象;另一方面，要充分重視被處罰主體的行為性質(zhì)，有無法定減輕或者免除處罰的情形。

3.被處罰主體與違法行為人一致原則

必須是有違法行為在先，再有行政處罰。在煙草專賣行政處罰中，被處罰主體必須與違法行為人相一致，也就是說被處罰主體必須是案件當事人。

(二)煙草專賣行政處罰責任主體的認定

1.簡單責任主體的認定

(1)公民煙草專賣行政處罰

被處罰主體中的公民是指自然人，更多的時候是指具有卷煙經(jīng)營許可證的零售戶，但也有例外，比如無證經(jīng)營、無證運輸、非法收購煙葉等違法責任主體都不一定是卷煙零售戶。公民個人是煙草專賣行政處罰中最常見的責任主體。

(2)法人

《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。煙草專賣行政處罰中主要指企業(yè)法人。

(3)其他組織

其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。

a.個體工商戶。依據(jù)《個體工商戶條例》第二條的規(guī)定，“有經(jīng)營能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。個體工商戶可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營”。個體工商戶的債務，個人經(jīng)營的以個人財產(chǎn)承擔;家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔。其實際經(jīng)營者或者登記字號根據(jù)具體情形依照民事訴訟法的規(guī)定，可以作為民事訴訟中的主體參與訴訟，但是不具有法人性質(zhì)。在進行煙草專賣執(zhí)法時，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當事人。

b.個人合伙及合伙企業(yè)。個人合伙指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經(jīng)營、共同勞動。合伙的債務，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議，以各自的財產(chǎn)承擔清償責任。合伙企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)設立的由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益，并對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任的營利性組織。所以，個人合伙和合伙企業(yè)，都不能以自己的名義獨立承擔義務，需要合伙人補充承擔，故二者均不具有法人資格。在進行煙草專賣執(zhí)法時，未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照和申請煙草零售許可證的，全體合伙人為共同責任主體;個人合伙有依法核準登記的字號的，以登記字號為處罰主體，合伙企業(yè)以其名稱為責任主體。

c.個人獨資企業(yè)。《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第二條規(guī)定，“本法所稱個人獨資企業(yè)，是指依照本法在中國境內(nèi)設立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體”，所以，個人獨資企業(yè)也不是法人。在進行煙草專賣執(zhí)法時，可以類比個體工商戶進行。

(4)其他

a.微型企業(yè)。微型企業(yè)并不是一個法律意義上的概念，而是工信部、財政部等部門為了明確重點，出臺更有針對性、時效性的優(yōu)惠政策，加大對小型、微型企業(yè)扶持力度而新設的名詞，其是否為法人，應以其注冊登記信息為準。

b.連鎖酒店、超市。連鎖酒店、超市是指以連鎖經(jīng)營模式運營的酒店、超市。連鎖經(jīng)營是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營制度，連鎖經(jīng)營模式主要分為直營連鎖、自愿連鎖和特許連鎖。直營連鎖是指總公司直接經(jīng)營的連鎖店，即由公司總部直接經(jīng)營、投資、管理各個零售點的經(jīng)營形態(tài);自愿連鎖即志愿加入連鎖體系，在自愿加盟體系中，商品所有權是屬于自愿連鎖的店主所有，而系統(tǒng)運作技術及商店品牌的專有信息則歸總部持有;特許連鎖，是指特許者將自己所擁有的商標、商號、產(chǎn)品、專利和專有技術、經(jīng)營模式等以特許經(jīng)營合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務模式下從事經(jīng)營活動，并向特許者支付相應的費用，特許經(jīng)營中特許人和被特許人之間并沒有隸屬關系，雙方并非母子公司，也不是合伙人，亦不屬于代理。所以，連鎖酒店、超市在不同的連鎖經(jīng)營模式下，可能具有不同的主體性質(zhì)，對應的責任主體也會有相應的區(qū)別。

c.雇員或者勞動者。雇傭關系是指受雇人向雇傭人提供勞務，雇傭人支付相應報酬形成權利義務關系。受雇人按照雇傭人的意愿進行行為，屬于一種民事代理行為，受雇人的行為后果應該由雇傭人承擔;當受雇人在按照雇傭人的指示時，超出雇傭人的意愿實施違法行為，則應承擔相應責任;若“雇傭人”與“受雇人”有合意行為，后果由二人共同承擔。上述道理適用于存在勞動關系的勞動者與用人關系之間。雇員或者勞動者違反《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律規(guī)定，實施制、運、售假、私、非等行為的，理應按照上述精神確定行政處罰對象。

2.復雜責任主體與責任主體代理的認定

(1)實際經(jīng)營人與登記人不同

實踐中經(jīng)常遇到實際經(jīng)營人、營業(yè)執(zhí)照、專賣許可證信息不一致的情況，但處理思路是一致的。以煙草專賣零售許可證為例，許可證上載有“企業(yè)名稱”“經(jīng)營場所”“法定代表人(負責人)”“經(jīng)濟性質(zhì)”“許可范圍”“有限期限”等內(nèi)容，煙草零售經(jīng)營戶在實施煙草零售行為時，其必須保證持有煙草專賣零售許可證、與該證對應的營業(yè)執(zhí)照，并在登記的經(jīng)營場所實施，如若不滿足這些條件，就應該視為違法行為，實際違法人員為行政處罰責任主體;考慮到禁止將煙草專賣零售許可證買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓，若煙草專賣零售許可證登記主體、專賣許可證對應的營業(yè)執(zhí)照登記主體若繼續(xù)存在(組織合并的，以合并后的組織為主體)，且對實際銷售人員的違法銷售卷煙的行為明知，則應一并列為行政處罰對象。

(2)代理處罰事務的人

行政處罰中也存在代理現(xiàn)象。代理處罰事務的人，就是指接受處罰對象委托和法律規(guī)定，辦理煙草專賣行政處罰相關事務的人。代理處罰事務人作為(委托或法定)代理人，依據(jù)委托人的意愿或者法律的直接規(guī)定處理相關事宜，不是違法行為人，也不是行政處罰內(nèi)容的實際承擔者，所以，不能將其列為被處罰主體。

五、結語

隨著法治煙草建設的不斷推進，一方面煙草專賣執(zhí)法單位要依靠一定的行政執(zhí)法權力打擊涉煙違法經(jīng)營行為，維護卷煙市場穩(wěn)定;另一方面，要不斷約束自己的行為，文明執(zhí)法，確保案件事實清楚，證據(jù)確鑿。而找準責任主體特別是復雜責任主體，屬于行政處罰的重要且基礎性環(huán)節(jié)，實踐中需要勤于思考，把握確定原則，才能保證后續(xù)相關執(zhí)法的合法性。為此，煙草專賣行政處罰執(zhí)法人員應不斷學習，努力提高自身綜合素質(zhì);樹立牢固的證據(jù)意識，執(zhí)法為民意識;同時要做到不僭越職權，主動接受監(jiān)督約束。以此文與同事們共勉。

參考文獻：

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