最新社區(qū)建設申請報告（模板17篇）

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社區(qū)建設申請報告篇一

社區(qū)衛(wèi)生服務是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務為主，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導等綜合衛(wèi)生服務功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點人群重點服務等三大類12項衛(wèi)生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務中心建設為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務用房，人員設備等情況，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農(nóng)民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95。3%，農(nóng)民體檢率達72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達80%以上。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務職能發(fā)揮不到位?，F(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復雜。體制的不順，導致醫(yī)務人員在服務職能轉(zhuǎn)換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務網(wǎng)絡還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。

2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832。4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務中心建設發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務人員費用支出都是社區(qū)服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。

3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術(shù)有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提出如下建議：

1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。

一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務，把服務中心建設成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務中心、公共衛(wèi)生服務中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村防治中的服務職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心與服務站管理一體化和全行業(yè)管理。

三是科學配置。目前9個衛(wèi)生服務中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置的，隨著其服務職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學規(guī)范地設置醫(yī)療和業(yè)務科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應的設備，滿足診療需要。

2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中

心建設中的主導作用。

一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預算，逐年安排。

二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。

三是落實責任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中的主體作用。

3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。

一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務水平。

二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費標準和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應用指導目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導農(nóng)民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。

三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。

社區(qū)建設申請報告篇二

為認真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會精神，推進社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

20xx年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎(chǔ)上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，社區(qū)建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務質(zhì)量不高，黨建基礎(chǔ)薄弱和社區(qū)意識不強等六個方面。

1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權(quán)責利不統(tǒng)一。部分職能部門本應下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領(lǐng)導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設社區(qū)”的良好氛圍。

2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。

3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經(jīng)費難以落實。基層組織建設資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。

4、服務質(zhì)量不高。受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務內(nèi)容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內(nèi)容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區(qū)服務業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社團、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。

5、黨建基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)黨建陣地建設非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內(nèi)活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。“三無”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

6、社區(qū)意識不強。當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，社區(qū)服務比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結(jié)果導致了市民對社區(qū)工作認識的模糊，認為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關(guān)心、不支持，有事習慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。

針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：

1、進一步健全理順社區(qū)管理機制。一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機制。出臺相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務及活動設施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構(gòu)、考核評比、專項調(diào)查等事項及社區(qū)職能以外的工作進社區(qū)的，應通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

2、逐步解決社區(qū)辦公活動場所。一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設廉租房、安置小區(qū)、公益服務設施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房。

3、建立健全社區(qū)經(jīng)費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉(zhuǎn)”要求，對超出社區(qū)職責范圍又確需社區(qū)承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關(guān)部門解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務。四是建議出臺相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內(nèi)進一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟待遇。

4、努力提高社區(qū)服務能力。根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內(nèi)場地資源進行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務機構(gòu)開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。

5、全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調(diào)整社區(qū)黨組織設置，設立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作建設年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設進行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。

6、進一步調(diào)整社區(qū)布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設為兩個社區(qū)。

社區(qū)建設申請報告篇三

采用實地繪圖與入戶訪問相結(jié)合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調(diào)查。

員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。

通過繪圖，隊員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進行決策提供客觀依據(jù)。

通過調(diào)研活動，隊員們對當前社區(qū)建設有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學生勇于實踐、敢于擔當?shù)纳鐣熑胃屑敖ㄔO美麗中原的決心。

社區(qū)建設申請報告篇四

一、存在問題

（一）影響社區(qū)安全的因素多

1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛?cè)藛T交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。

2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結(jié)構(gòu)復雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。

3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

（二）安?；A(chǔ)設施弱

一是硬件設施跟不上。社區(qū)居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。

二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網(wǎng)絡服務還未徹底實現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時、準確聯(lián)系上每一家住戶。

三是服務水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務工作并不能真正做到經(jīng)常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。

（三）體制機制不完善

一是上下聯(lián)動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點和弱點。

二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。尤其在社區(qū)交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。

三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區(qū)建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。

二、安全社區(qū)建設的建議

合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機制。

（二）加大基礎(chǔ)設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。

（三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調(diào)解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。

社區(qū)建設申請報告篇五

為認真貫徹區(qū)委常委（擴大）會議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部、民政局等12個區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組，從3月13日開始，深入民政局和興門、寶泰、蓮新等8個社區(qū)居委會開展社區(qū)建設專題調(diào)研，對社區(qū)的辦公設施、人員配備和工作開展情況進行了詳細了解調(diào)查。本文基于此次調(diào)研結(jié)果，對我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問題進行了認真研究分析，并提出了對策建議。

在市、區(qū)兩級黨委、政府的領(lǐng)導和重視下，我區(qū)從20xx年在中城街道開始先行試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，社區(qū)建設卓有成效。截止目前，全區(qū)建成45個社區(qū)居委會，其中屬純居型社區(qū)33個，村改居型社區(qū)12個。一批單位和個人榮獲上級各類表彰，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會、東城街道社興社區(qū)居委會分別被國家民政部授予“全國社區(qū)志愿者協(xié)會先進單位”和“萬家社區(qū)圖書援建活動‘學習型社區(qū)’先進單位”，中城街道被評為“省社區(qū)建設示范街道”、東城北龍社區(qū)居委會被評為“省社區(qū)建設示范社區(qū)”、東城松濤、南城興暉等10個社區(qū)被評為“龍巖市社區(qū)建設示范社區(qū)”。兩位同志分別榮獲“全國先進社區(qū)工作者”稱號和“全國優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號，一位同志榮獲“省先進社區(qū)工作者”稱號。目前，中城街道正積極創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”稱號。

1、領(lǐng)導重視，打牢社區(qū)建設基礎(chǔ)

區(qū)委、區(qū)政府始終把社區(qū)建設擺上重要議事日程，區(qū)委常委會、區(qū)社區(qū)建設指導委員會多次召開會議，研究社區(qū)建設中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導經(jīng)常深入街道、社區(qū)，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問題，指導社區(qū)建設工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設綱要的意見》、《新羅區(qū)社區(qū)建設指導委員會及辦公室工作職責和制度》等文件；成立了由區(qū)委分管副書記任組長、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設領(lǐng)導小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設協(xié)調(diào)委員會，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層推進的領(lǐng)導管理機制。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導加入社區(qū)建設工作小組，共商社區(qū)建設發(fā)展大計；建立了社區(qū)建設考評機制，把社區(qū)建設工作列入相關(guān)部門、街道目標考核管理，建立了嚴格有效的競爭激勵機制。全區(qū)上下形成了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、居民廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力和運行機制。

2、認真組織，推進社區(qū)管理體制改革

針對原有居民區(qū)規(guī)模小、設置不合理、資源分割等問題，本著有利于服務管理、有利于資源配置、有利于提高工作效能的原則，對原居委會進行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導層”，社區(qū)成員代表會議為“決策層”，社區(qū)居委會為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過公開招聘、民主選舉，一大批年紀輕、有文化、懂管理、有奉獻精神的社區(qū)工作者充實到社區(qū)組織。目前，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47。97歲，高中以上文化程度達到81。01%，呈現(xiàn)出年輕化、知識化的趨勢。

3、加強管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì)

一是完善社區(qū)各項制度。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任、副主任職責、居務公開，居民代表會議等制度，加大民主管理、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務公開，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū)、北龍社區(qū)民主評議制度，全區(qū)社區(qū)居委會干部民主評議合格率達到96%。二是做好社區(qū)干部的教育培訓工作。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務知識的培訓，每年均對社區(qū)主干進行一次培訓，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)，增強社區(qū)居委會的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇。從20xx年2月起，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財政性生活補貼提高到500元，大大調(diào)動了社區(qū)干部工作的積極性。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊伍。按照“自愿、規(guī)范、長期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，目前基本形成了以青年志愿者、巾幗志愿者、老黨員志愿者等為主體的志愿服務隊；在服務項目上，初步形成了社區(qū)教育、社區(qū)精神文明宣傳、社區(qū)維權(quán)等“十大服務項目”和科普培訓、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務內(nèi)容。現(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人，注冊志愿者620人，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4、多方投入，加大社區(qū)居委會硬件建設

積極采取“五個一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件：即市財政、市社區(qū)辦解決一部分，區(qū)財政解決一部分，街道財政解決一部分，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分。多年來，區(qū)、街道兩級財政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設施建設力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，從市、區(qū)財政、街道、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設經(jīng)費1000多萬元，用于改善社區(qū)辦公用房、建設社區(qū)活動場所、完善社區(qū)服務設施等。各社區(qū)居委會也采用購置、調(diào)整、更換、改建等形式，使社區(qū)用房和服務用房的面貌得到改善。目前，全區(qū)45個社區(qū)用房平均面積達到240平方米，達到省示范社區(qū)標準用房100平方米以上有33個，占73%。社區(qū)居委會的服務站、警務室、文化閱覽室、社區(qū)活動室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設施得到全面改善。

5、強化服務，推進社區(qū)建設不斷發(fā)展

一是加快區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設。至目前，我區(qū)已成立了各級社區(qū)服務中心（站）47個，各類服務設施6413個（不完全統(tǒng)計），其中社區(qū)服務中心（站）區(qū)級1個、街道級4個，社區(qū)級42個；青少年教育站61個，托幼機構(gòu)166個，托老機構(gòu)8個，餐飲服務網(wǎng)點1164個，商業(yè)零售網(wǎng)點2294個，維修服務網(wǎng)點472個，咨詢服務站75個，其它服務設施24個。同時抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動保障服務，積極建設一批社區(qū)勞動保障平臺。截止20xx年度，區(qū)勞動保障服務中心登記造冊的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗、離崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)機會4070人；二是推進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設。目前已有26個社區(qū)居委會合建了15個社區(qū)衛(wèi)生服務站并投入使用。社區(qū)計劃生育工作全面落實“三為主”方針，建立了“街道—居委會計生專干—計生小組長”等三級計生服務網(wǎng)絡；三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動隊伍建設，積極組建諸如夕陽紅文藝宣傳、腰鼓、棋、舞蹈等隊伍。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊伍，他們自編、自導、自演節(jié)目，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報、標語、宣傳資料等形式，加強對社區(qū)成員的思想政治、科學文化、法制宣傳教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”，南城街道開展“學習型社區(qū)”，中城街道開展“誠信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等；四是推進社區(qū)平安建設。充分依靠社區(qū)基層組織，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊伍綜合治理網(wǎng)絡。規(guī)范社區(qū)警務室建設，各社區(qū)實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，設立了“社區(qū)警務室”。大力推進平安社區(qū)建設，努力消除各種社會不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進一步增強，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務巡邏隊達30支。

1、組織管理體制問題

一是社區(qū)組織領(lǐng)導體制不完善。按照《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》的規(guī)定，社區(qū)建設實行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導體制。目前社區(qū)建設中辦公場所規(guī)劃實施、建設資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問題，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的。

二是共建共享機制難實行。目前，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院、學校的服務及設施和閑置資源共建共享，聽任所在單位領(lǐng)導意愿，沒有形成強有力的約束機制，難以全面做到共建共享。公安、計生、勞動等網(wǎng)絡資源自成一體，造成資源浪費和重復勞動。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實行的是居民委員會和居民委員會黨支部“兩塊牌子、一套班子”的機構(gòu)設置，履行的是偏重管理的“準行政機關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務為主的“被動式”工作方式。除居委會以外，其它社會團體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性，沒有形成社區(qū)特色。社區(qū)居委會除了《居民委員會組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔街道、政府機關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務。居委會實際上成為一級準行政組織，使得其根本無法履行法律賦予的自治功能。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金，涉及面廣，征收難度大，大多數(shù)社區(qū)居委會僅完成任務的三份之一。居委會普遍反映是一項吃力不討好的工作。

2、辦公場所保障問題

目前，還有12個社區(qū)居委會辦公場所達不到省定社區(qū)辦公用房標準，其中6個無辦公場所，6個辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公用房標準（見附表一、表二）。

一是社區(qū)辦公活動用房沒有同步規(guī)劃建設。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時，對新開發(fā)的小區(qū)沒有預留社區(qū)居委會辦公、活動場所建設用地，造成“無地”建設問題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務用房規(guī)劃審批管理的通知》（龍政規(guī)〔20xx〕147號）文件規(guī)定，從20xx年開始，各開發(fā)小區(qū)按5萬平方米以下的預留3%，5萬平方米以上的預留2%作為社區(qū)服務用房，但由于該文件沒有明確執(zhí)行主體，這些要求都未能得到落實，部分新開發(fā)小區(qū)預留的社區(qū)服務用房包括社區(qū)居委會辦公用房，相當一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務用房簡單地用物業(yè)服務機構(gòu)用房替代，居委會辦公場所被排除在外，造成社區(qū)居委會“無址辦公”的問題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會（所轄恒寶豪庭小區(qū)）、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會（所轄陽光翠庭小區(qū)）等6個社區(qū)辦公場所面積達不到省定社區(qū)辦公活動用房標準。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個達不到省定社區(qū)辦公用房標準的社區(qū)居委會，其中6個社區(qū)居委會有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動場所，卻無法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地，可興建居委會辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車站附近有一塊2畝地可建設居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準，但用地指標至今無法辦理；西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖；中城街道北關(guān)居委會新建辦公用房僅辦理審批手續(xù)就用了30多萬元，因無后續(xù)資金，只好擱置停建。

3、經(jīng)費保障問題

一是社區(qū)辦公用房建設資金嚴重短缺。20xx年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設中雖已投入1000多萬元，但年均投入僅130多萬元，供需矛盾相當突出。按目前的規(guī)定，新建一個社區(qū)辦公活動場所，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設施配套費60元、人防易地建設費28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達33個，占73%。這些居委會居財收入?yún)T乏，僅依靠市財政對一個新建社區(qū)居委會辦公場所補助10萬元，根本沒有能力解決辦公場所建設問題。

二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》規(guī)定：社區(qū)居委會成員的待遇，其主任、副主任的財政性生活補貼原則上不低于區(qū)（市、縣）當年最低工資標準的150%；專職委員不低于區(qū)（市、縣）當年最低工資標準的130%”，按20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標準計算，我區(qū)社區(qū)居委會成員享受財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月；一般委員741元/月。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政性生活補貼為700元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500元。與《綱要》要求比，還有一定的差距，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》要求，各職能部門要求社區(qū)居委會協(xié)助辦理本部門業(yè)務的，要求權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。但在具體操作過程中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。目前，我區(qū)各社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費，主要是按照省財政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a助5000人以上的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費1萬元，5000人以下的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費8000元。這樣的標準遠遠無法滿足我區(qū)33個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。

1、建立健全社區(qū)建設組織管理體制

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導體制。組織領(lǐng)導體制是從根本上保障社區(qū)建設的領(lǐng)導和管理的最重要機制。進一步完善市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導，明確市、區(qū)兩級組織部門和民政部門牽頭，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會直接管理、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導組織體制和工作體制。針對社區(qū)用房建設、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設立市和區(qū)兩級社區(qū)建設管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理、檢查、指導、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設工作進行全面推進。

二是建立健全共建共享機制。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設管理，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育、科研設施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務；積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級黨政機關(guān)、駐軍、大中小學校、廠礦企業(yè)、社會團體及社會各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，參加所在地社區(qū)的活動，要主動與社區(qū)開展對口幫扶活動，幫助解決社區(qū)工作中的各種實際困難。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務和活動場所，要將單位的服務及活動設施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務共辦、文明共建。打破公安、計生、勞動等部門分別建立信息網(wǎng)絡體制，建議建立市、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡信息平臺，減少和避免重復勞動和資源浪費。

三是先行先試，完善社區(qū)功能。按照省、市的部署，深入開展和諧社區(qū)建設示范單位活動，在城區(qū)每個街道抓好1—2個社區(qū)試點，拓展社區(qū)建設內(nèi)容，提高和諧社區(qū)建設水平。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準入制度的意見》。任何級別的部門、單位，凡擬將其組織機構(gòu)、社區(qū)掛牌、考核評比、辦班培訓、專項調(diào)查、報刊征訂等事項以及社區(qū)職能以外工作進社區(qū)的，應持上級有關(guān)文件和具體實施意見，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請，報區(qū)委、區(qū)政府批準后，按“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”原則，委托給社區(qū)。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。理順市、區(qū)、街道、社區(qū)之間的關(guān)系，增強區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè)、公共事務以及綜合治理、精神文明建設等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當成自己的“下屬單位”，層層向下壓任務，堅決杜絕社區(qū)行政化。建議落實區(qū)委已經(jīng)制定的政策，城市義務兵優(yōu)待金由區(qū)財政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力。

2、切實保障社區(qū)辦公活動場所

一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》文件精神，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地、民政以及新羅區(qū)政府部門，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點合理、選址適當、設置集中”的要求，盡快編制出臺龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設的政策性意見，力爭居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會設置規(guī)劃同步進行，確保居委會辦公用房有地選址，有地建設，盡快解決“無址辦公”以及面積達不到省定標準的居委會辦公用房問題。同時提前規(guī)劃預留即將新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等14個社區(qū)居委會，詳見表三）。按照“五個一”（即一個社區(qū)服務中心、一個衛(wèi)生服務站、一個警務室、一個文化閱覽室、一個體育健身場所）以及預留一定的停車場標準來規(guī)劃建設，獨立建設，占地面積不少于1畝，建筑面積1200平方米以上。

二是明確責任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。市、區(qū)兩級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、建設、房管、民政等部門，嚴格執(zhí)行國家民政部、發(fā)改委、財政部、國土資源部、建設部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務設施建設和管理工作的意見》（民發(fā)〔20xx〕275號）以及《福建省城市建設綱要》、福建省委辦公廳《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》等文件，加強對土地競拍、小區(qū)規(guī)劃、工程建設、商品房預（銷）售、竣工驗收備案及權(quán)屬辦證等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)控制，確保社區(qū)辦公活動用房規(guī)劃建設、配套到位。

三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。社區(qū)辦公活動場所本身是城市公共設施，服務于市民，現(xiàn)再收取城市基礎(chǔ)設施配套費和人防易地建設費等費用，本身就是加重當?shù)厣鐓^(qū)居委會的負擔。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設各項審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。

3、增加投入，確保社區(qū)各項經(jīng)費

一是建立社區(qū)建設發(fā)展基金，保障建設社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務。市、區(qū)兩級黨委政府應將社區(qū)建設與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預算中各安排300萬元，建立社區(qū)建設發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設、社區(qū)服務等費用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務費用。與此同時，要認真落實省委《關(guān)于推進海峽西岸和諧社區(qū)建設工作的意見》“加強社區(qū)公共服務設施的規(guī)劃和配置。對零星開發(fā)住宅區(qū)，開發(fā)商可按建設面積2—5%的標準折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設或購買社區(qū)配套用房”規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設面積的5%的標準折算，向新羅區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設。

二是兌現(xiàn)并提高社區(qū)干部財政性生活補貼。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》規(guī)定，參照20xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資月標準，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應為855元/月、一般委員741元/月。明年逐步提高，以調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。

三是落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。實行社區(qū)事務準入制，如確需社區(qū)居委會承擔或配合的工作事項，由區(qū)社區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一把關(guān)，通過街道辦事處統(tǒng)一安排，并按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要的工作條件和經(jīng)費。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務的原則，由相關(guān)部門解決相應的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。

四是建議適當提高純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費補助標準。

社區(qū)建設申請報告篇六

一、調(diào)查背景

一個溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個美好愿望，因為這個社區(qū)是他們?nèi)杖站幼〉募覉@。在這短短的幾年中，我家所在社區(qū)變化巨大，還記得，那時我們社區(qū)，房屋老舊，水泥、砂石路面坑坑洼洼，“綠化”是自生自滅的灌木雜草，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現(xiàn)在，我們的開始有了便利的服務、優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設施、親善的人際關(guān)系、安全祥和的生活氣氛，大家都逐步過上一種安居樂業(yè)、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化，讓我對我們長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是，在暑假的此次調(diào)研活動中，我就選擇了社區(qū)這個與我們生活息息相關(guān)的調(diào)研對象，進行了我的社會實踐調(diào)查。

1、調(diào)查目的及內(nèi)容：對社區(qū)的建設發(fā)展以及目前建設過程中所遇的問題做了解。

2、調(diào)查對象：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)內(nèi)的居民及居委會的工作人員。

3、調(diào)查時間：2012年7月15日—8月20日

4、調(diào)查地點：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)

5、調(diào)查方法：和朋友一起，對小區(qū)內(nèi)的的居民及居委會的工作人員進行了較為詳細的查訪和統(tǒng)計，主要是通過詢問和問卷調(diào)查的方式。

二、正文

隨著社會進步，圍繞群眾關(guān)注的熱點和難點問題，我們社區(qū)建設的內(nèi)涵也正逐步擴大。這些年來，在長沙市政府的號召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強建設，使長沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。

1． 創(chuàng)建“先進文化社區(qū)”，加強文化活動的開展及宣傳。 經(jīng)過調(diào)查問卷的統(tǒng)計，我發(fā)現(xiàn)92%的居民認為我們社區(qū)應多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了，創(chuàng)辦先進文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質(zhì)，因地制宜，靈活多樣，實事求是，重在建設的原則，要加強思想政治工作，深化各項群眾精神文明創(chuàng)建工作，提高大家的思想道德素質(zhì)和科學文化水平。去年，我們社區(qū)啟動了“先進文化活動”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動，著重推出了“舞動社區(qū)”活動、“社區(qū)小報展”及“社區(qū)先進文明家庭評選”等等活動，上半年，我們舉辦了獨具特色的“社區(qū)樂”文藝晚會，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與，進一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動的60%的愿意度來看，我認為今后社區(qū)的文化活動還要繼續(xù)開展，而且要加大宣傳力度，多出精品活動，鼓勵更多居民自發(fā)參加，使整個社區(qū)有一種良好的文化氛圍。

2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”，加強安全隱患防御。

一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊伍。目前。每個社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名，治保、調(diào)解組織成員5-7名，治安巡邏隊員8-12名，以及轄區(qū)單位的保安力量，為加大“人防”力度奠定了堅實的基礎(chǔ)。遵循“取之于民，用之于民”的原則，多方籌集資金，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實社區(qū)“三項工程”建設，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”，加強社區(qū)治安防范的硬件基礎(chǔ)。加強了社區(qū)警務室的建設，區(qū)委、區(qū)政府還給每個派出所配備一部社區(qū)警務巡邏車，改善了社區(qū)警務室的工作條件，同時，全面實施警務政策，推動警務下沉，管理服務前移，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用。

3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強小區(qū)場地規(guī)劃和綠化建設。

在居委會工作人員兩年前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%，不滿意的占到了50%，這就對小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經(jīng)過小區(qū)地陸續(xù)整改，現(xiàn)在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔，每棟房子的停車場、小區(qū)的垃圾站也都一一進行了修繕。在我的暑假調(diào)查中，現(xiàn)在居民對衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高，調(diào)查統(tǒng)計達到94%。但是我還是覺得，僅有一個干凈的環(huán)境是不夠的，建議各社區(qū)應該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因為一個良好的環(huán)境能使人心情輕松，并且能夠為居民提供一個休閑、鍛煉的好場所。

4． 創(chuàng)建“服務型社區(qū)”，端正服務態(tài)度，積極服務于居民。

缺陷，有34%的人選擇了這一項。這些年來，我們的生活悄然發(fā)生改變，多個社區(qū)超市、社區(qū)菜市場的落座方便居民的生活，改善了居民的購物的環(huán)境，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音。但是據(jù)一些居民們的反應，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現(xiàn)路燈不明，下水道堵塞無人負責的現(xiàn)象，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的。良好社區(qū)服務體系的建立需要大家的共同努力，希望在以后我們能有一個更加完善的社區(qū)服務體系。

5． 創(chuàng)建“學習型社區(qū)”，營造學習氛圍，加強居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會工作人員的調(diào)查統(tǒng)計中我們發(fā)現(xiàn)有社區(qū)學院或舉辦過學習講座的僅占4%，而這幾年，為了響應政府提出的構(gòu)建“學習型社會”的要求，長沙各社區(qū)都積極推動學校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化以及社區(qū)居民終身教育。所以，一直以來，社區(qū)工作的一個重心，便是加強社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學習活動，例如書法藝術(shù)、古玩收藏等。

6．創(chuàng)建“零待業(yè)，無特困社區(qū)”，加強社會保障的落實。

進的進程。

三、結(jié)論 社區(qū)建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。通過調(diào)查使我深刻地認識到，社區(qū)建設存在的問題還有許多許多，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎(chǔ)和硬件設施還有待更進一步的完善；各級領(lǐng)導和部門對社區(qū)工作重視不夠；居民的社區(qū)參與意識不強；各社區(qū)間共建意識不強、資源共享力度不夠等問題。 所以，我覺得只有全區(qū)上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與，才能形成推動社區(qū)建設不斷深化的持久動力。而通過此次調(diào)研活動，我的建議和對策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個“強化”：

1．強化社區(qū)的隊伍建設。

在問到對工作人員素質(zhì)以及解決問題的及時性上，大部分的受調(diào)查者都給予了肯定，這是對政府工作的肯定，但是今后政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊伍素質(zhì)，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手，充實社區(qū)專職工作者隊伍。也可以考慮讓區(qū)直機關(guān)的干部參與掛點社區(qū)的建設，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強隊伍的教育學習，立足社區(qū)實踐“三個代表”的表率，積極領(lǐng)導居民，服務于居民，構(gòu)成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)精良的骨干隊伍，在社區(qū)建設中發(fā)揮重要的支撐作用。

2．強化社務公開制度。

據(jù)調(diào)查居民認為需要向其公開的事情中財務占了54%，而且大部分的居民抱怨水費、物業(yè)費等費用收得高了?？梢姂撊嫱菩猩鐓^(qū)政務、事務、財務的全方位公開制度，所以建議每個社區(qū)應該經(jīng)常更新公布欄信息，定期向社區(qū)成員公開，也可以借鑒全國其他優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設、談社區(qū)管理、定社區(qū)大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”，讓社區(qū)居民充分體驗“當家作主”的民主氣氛。

3．強化基礎(chǔ)和硬件設施的建設。

這些年長沙的各個社區(qū)的都悄然出現(xiàn)了許多運動健身器械。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計選擇三項基礎(chǔ)設施的人占到了70%，可見在社區(qū)的建設已經(jīng)取得了很大進步。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體。社區(qū)的基礎(chǔ)設施是開展社區(qū)建設的必要條件。據(jù)資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過多渠道籌措資金，多資金投入于社區(qū)基礎(chǔ)設施建設，先后建成了區(qū)級多功能公共行政事務服務大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，社區(qū)服務站，還健全了社區(qū)老人活動中心，健身娛樂設施，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務，讓居民充分享用社區(qū)的資源。

4．強化社區(qū)間的共建聯(lián)建、資源共享。

各個社區(qū)的發(fā)展都是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)的，只有真正的實現(xiàn)了各社區(qū)間的共同建設、實現(xiàn)資源共享，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。

天覆地的變化，雖然它仍存在許多不足，居民們也有許多抱怨式的反應，但我更多的是看到了我們社區(qū)，這個大家園的蓬勃發(fā)展，在調(diào)查過程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個大家園中的朋友、親人，我有理由相信經(jīng)過大家的共同的努力，我們社區(qū)的建設將會越來越好。

為更好的指導和開展社區(qū)建設，提高社區(qū)工作的工作效率，對全街五個社區(qū)建設工作進行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強社區(qū)管理，推進社區(qū)責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區(qū)建設工作在新勢下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，文化街道社區(qū)建設工作面對政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構(gòu)交辦的任務，沒有更多的時間、精力、人員解決社區(qū)自治事務和為居民服務。

（二）社區(qū)服務功能尚不完善。雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務機構(gòu)，但服務內(nèi)容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強。社區(qū)居民參與社區(qū)管

理和自治的意識不強，社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強。

（四）社區(qū)工作者隊伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，而且思想素質(zhì)和責任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務提高培訓，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)，已成為當務之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標準，政策落實不到位，全社會對社區(qū)工作的認識不高等問題，急待上級相關(guān)部門解決。

二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強化責任、科學推動社區(qū)工作上新的臺階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。

在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項工作全面領(lǐng)導能力的基礎(chǔ)。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領(lǐng)導更好地落到實處。

增強社區(qū)居民的參與意識。加強街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進一步增強社區(qū)服務功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設立樓（門）院聯(lián)絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社區(qū)工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務協(xié)商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進一步掌握社會變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實現(xiàn)以關(guān)注民生為重點的社區(qū)建設。

（二）理順社區(qū)各種關(guān)系，加強社區(qū)管理，以人為本，調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。

1、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區(qū)管理的時候，要注重抓好社區(qū)各項基礎(chǔ)工作、理順社區(qū)各種關(guān)系，這是加強社區(qū)管理的關(guān)鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務、完善自治、夯實基礎(chǔ)、健全法制、提升水平。立足服務就是整合資源、拓展社區(qū)服務。完善自治就是擴大基層民主、實行居民自治，推進基層社會管理改革，推動政治文明。夯實基礎(chǔ)就是抓好社區(qū)各項基礎(chǔ)工作，理順社區(qū)各種關(guān)系。提升水平就是改革創(chuàng)新，推進社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機制創(chuàng)新，不斷把社區(qū)管理提升到一個新的發(fā)展水平上來。

實提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊伍穩(wěn)定，已刻不容緩。近兩年來，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加，但仍相對較低，與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報酬與工作付出不成比例，而且社區(qū)工作負擔過重，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時性、非常規(guī)性工作相當多，而且大多沒有工作經(jīng)費保障，這樣無形中加大社區(qū)的負擔與工作壓力。希望政府有關(guān)職能部門盡快出臺規(guī)范“進社區(qū)”事項，研究制定“費隨事轉(zhuǎn)”、“社區(qū)工作準入”等制度，減輕社區(qū)工作負擔，提高社區(qū)管理和服務水平。

（三）在新的形勢下社區(qū)責任分片包干管理的利與弊

目前，社區(qū)實行社區(qū)主任負總責的工作管理機制，社區(qū)主任負責社區(qū)全面工作，人口和計劃生育工作、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動保障服務工作、城市低保等工作均有專人負責，并實行崗位責任分工包干及責任追究制度。在新的形勢下，實行社區(qū)責任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機制的一個突破，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊。從各個層面來分析社區(qū)責任包干管理所產(chǎn)生的效能。

1、社區(qū)責任分片包干管理的好處：一是細化責任，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責任心。分片包干后，會給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)與辦事能力。三是社區(qū)責任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關(guān)部門對社區(qū)工作人員的考核與管理。

不利于團隊精神的發(fā)揮。社區(qū)責任分片包干管理以后變成單干，勢必削弱集體力量。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶，白天居民上班，見面率不高，社區(qū)女同志多，一個人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小，但工作繁重，每個社區(qū)都有管理的難點和重點，責任分片包干管理，這些重點和難點分給誰，很難裁定。

工作模式雖然需要創(chuàng)新，管理體制更需改革，但總的一條，要切合實際，適合各社區(qū)實際情況的工作思路、工作模式、管理體制，才是好的模式與體制。

社區(qū)建設工作在新的形勢下，勢必會有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，這就需要黨和政府及相關(guān)部門，以高度的責任感與強列的使命感，好好把握機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，科學謀劃、與時俱進，推動社區(qū)建設工作上新的臺階。

十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，以成為各地市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪、定量分析的方式，以北城辦事處平安社區(qū)居委會作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民素質(zhì)不高；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足等四大問題，是制約當前平安社區(qū)建設的主要因素。

一、當前平安社區(qū)建設的基本情況及特點

（一）平安社區(qū)建設的基本情況

原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會成立于2001年11月，轄區(qū)面積約1.3平方公里，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個，國有企業(yè)3個，私營企業(yè)19個，個體經(jīng)營戶276家。社區(qū)居委會干部9名，其中黨支部委員會3名。支部黨員19名，其中轉(zhuǎn)入11名，新發(fā)展黨員7名。

2015年至2015年，投資76萬元建設建筑面積為736平方米的

社區(qū)服務站，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動社區(qū)居民投資40萬元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道；投資2萬余元建設吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，在吉祥小區(qū)建立了文化活動室，居委會購置了鑼鼓一套；同時爭取上級相關(guān)部門的支持，社區(qū)支部安裝了遠程教育網(wǎng)，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見和圖書2000余冊；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處；在協(xié)調(diào)解決吉祥小區(qū)今冬供暖時，主動與公路煤炭運銷管理站協(xié)商，公路管理費降低了70%，直接為居民降低采暖成本近萬元。

今年以來，平安大街社區(qū)分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳（局）主要領(lǐng)導的考察指導，2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協(xié)會授予了“全國社區(qū)服務先進社區(qū)”；兩年，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名。

二、平安社區(qū)建設存在的基本問題

1、居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設缺乏內(nèi)在動力

社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認同意識，自主責任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設的真正建設者應該是社區(qū)成員自身，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設的內(nèi)在動力。這主要表現(xiàn)在：

為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區(qū)人”，而自認為第一是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

（2）、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居住（或工作）社區(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關(guān)的。

（3）、社區(qū)建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設當成自己應盡責任來承擔。

（4）、社區(qū)文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

2、服務功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務需要

社區(qū)服務主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務等。社區(qū)服務功能較弱，突出表現(xiàn)在：

社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務。由于政事不分，機構(gòu)重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。

(2)、社會保障和救濟服務供給不足。對社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

(3)、利益團體及民眾需求多元化，社區(qū)建設難度加大。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會乃至內(nèi)心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

4、資源供給不足，社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸

辦公用房和公益性服務設施跟不上社區(qū)建設需要，公益性服務設

施匱乏。社區(qū)工作經(jīng)費遠遠低于社區(qū)發(fā)展的需要。財政開支不足，活動經(jīng)費有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區(qū)服務項目較多，因此借鑒先進社區(qū)的建設經(jīng)驗，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。而目前社區(qū)沒有建立相應的社區(qū)信息服務平臺，城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠發(fā)展。

三、關(guān)于建設和諧社區(qū)的基本思路

（一）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展

1、創(chuàng)新領(lǐng)導機制，切實加強對社區(qū)建設工作的指導。各部門充分認識社區(qū)建設對于構(gòu)建和諧社會的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區(qū)建設工作的領(lǐng)導，并在形成以主要領(lǐng)導為組長，各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設推進會，充實完善有關(guān)政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。

者服務站，推進黨組織之間結(jié)對共建、黨員領(lǐng)導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區(qū)。

（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設中，可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。

臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

3、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民-意識。

（三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型社區(qū)為契機，設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。

供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

3、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極引導居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調(diào)解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展

實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設。

2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心。社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

（五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處

個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現(xiàn)。

2、確立科學、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。

加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清我街社區(qū)建設工作的現(xiàn)狀，提出加強社區(qū)建設的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設情況進行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、社區(qū)建設主要作法

社區(qū)建設工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和生活水平為目標，按照“以人為本、服務居民”的宗旨，加強社區(qū)黨組織和硬件設施建設，強化社區(qū)綜合服務功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務為重點，不斷加強社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項建設，社區(qū)建設各項工作取得了明顯進步。

1、領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)，積極搭建社區(qū)工作平臺

在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，近幾年，我街社區(qū)建設得到了 1

實質(zhì)性加強，機構(gòu)逐步健全。成立了社區(qū)建設工作領(lǐng)導小組,抽調(diào)了工作能力強的同志擔任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設內(nèi)容的制度與相關(guān)責任人，并在征求社區(qū)建設領(lǐng)導小組成員單位意見的基礎(chǔ)上制定了示范社區(qū)的標準，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。

2、加強社區(qū)硬件設施建設

2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬元在較短的時間內(nèi)建起了50平米的“一站式”服務大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學校，在樓道裝科學生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復中心已經(jīng)開始運行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。

3、不斷改善社區(qū)環(huán)境

轄區(qū)內(nèi)多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量，增強了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。

4、全面推進社區(qū)建設各項工作

我街挖掘和整理轄區(qū)內(nèi)豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強文化設備建設，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時，各社區(qū)文藝隊伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)的活動場地和設施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強了社區(qū)居民體質(zhì)。

二、當前社區(qū)建設工作存在的困難和問題

1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴重，對社區(qū)的認同感和歸屬感不強。

2、社區(qū)硬件設施建設欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應的亮點社區(qū)、精品社區(qū)。

3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機制較為

薄弱社區(qū)居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分保障。

4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經(jīng)濟得不到改善，為民服務計劃不能很好的落實，服務手段得不到經(jīng)濟支撐。

三、對加強社區(qū)建設的幾點建議

1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的。社區(qū)建設的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。

2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設是龍頭，文明社區(qū)建設既是目標又是載體。要把社區(qū)建設和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。

化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展路子和服務設施共建、社區(qū)資源共享的路子。

社區(qū)建設是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導，努力形成黨委政府領(lǐng)導、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力；要高舉社區(qū)建設這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設和社區(qū)服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設與黨的建設、經(jīng)濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設不斷推向深入。

**地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中央紅軍長征的重發(fā)出發(fā)地，曾為中國革命和建設作出了巨大貢獻和犧牲。受發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等多種因素制約，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關(guān)注和特殊扶助。

一、我縣社區(qū)建設的基本情況

全縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組?，F(xiàn)有人口31.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.41萬人，非農(nóng)人口5.27萬人。

近年來，、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設和服務。城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作不斷取得新的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)建設方面：從2001年開始，全縣相繼建立起18個社區(qū)（居委會），縣城9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報酬（含個人社會養(yǎng)老保險）；農(nóng)村社區(qū)建設方面：主要是依托新農(nóng)村建設，因勢利導，發(fā)動當?shù)厝罕娮曰I自建，目前為止，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個村民小組已建有85個村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個；社區(qū)便民利民服務網(wǎng)點建設方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務設施78個，社區(qū)圖書室15個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)1個。

二、我縣社區(qū)建設工作主要成效

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1、社區(qū)建設的政策體制、運行機制比較健全。我縣社區(qū)建設自2001年10月開始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定了《實施方案》。先后出臺了《**縣推進農(nóng)村村落社區(qū)建設實施意見》、《關(guān)于在新農(nóng)村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見的通知》、《**縣人民政府關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會）服務工作的意見》、《關(guān)于成立縣推進農(nóng)村社區(qū)建設工作發(fā)展領(lǐng)導小組及明確成員單位職責的通知》四個文件，為我縣社區(qū)建設工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領(lǐng)導、民政部門指導、有關(guān)部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調(diào)推進的社區(qū)組織體系。

2、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區(qū)基礎(chǔ)設施條件，如：縣民政局為社區(qū)（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，為縣城兩個社區(qū)居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協(xié)助引導全縣16個無房社區(qū)（居委會）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會）臨時辦公用房。

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。共選出社區(qū)居委會成員56名，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%，社區(qū)干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風民主、辦事公道、工作能力強、熱心為社區(qū)成員服務的人員，走上了社區(qū)居委會工作崗位。

4、社區(qū)公共服務有所增強。一是社區(qū)服務項目內(nèi)容逐漸增加，覆蓋面不斷擴大；二是社區(qū)服務隊伍不斷壯大，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務志愿者組織18個，社區(qū)服務志愿者人數(shù)近500人；三是社區(qū)活動開展經(jīng)常，社區(qū)文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及；四是新型的社區(qū)服務機制正在探索建立，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務試點，為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔、日托等服務，收到了較好的社會效果。

三、存在的主要困難和問題

區(qū)雖然有一些部門贈送的服務設備，但因無場所放臵讓社區(qū)居民使用，實際上形同虛設。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區(qū)居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內(nèi)辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。

2、社區(qū)居委會工作經(jīng)費緊張，運轉(zhuǎn)艱難。由于我縣財政收入小，縣財政每年只能拔付給每個社區(qū)居委會經(jīng)費5萬元。這些經(jīng)費包括了社區(qū)居委會干部工資、養(yǎng)老保險、房租、水電費、報刊雜志費等，經(jīng)費緊張運轉(zhuǎn)艱難。農(nóng)村社區(qū)無專門經(jīng)費，導致無專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會干部工資待遇低，工作壓力大。社區(qū)居委會主任每月工資僅為800 元，其它干部每月僅為720元，未達到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務卻很繁重，社區(qū)居委會不但要完成計劃生育、信訪維穩(wěn)、鄰里調(diào)解等工作，近年來還增加了社保、醫(yī)保、低保、住房保障、居家養(yǎng)老服務等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔的繁重工作任務相比極不對稱,許多社區(qū)居委會干部經(jīng)常說：“我們這類人員做的是國家干部工作，享受的是低保對象待遇?！辈焕谡{(diào)動社區(qū)居委會干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會干部隊伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴重，很難吸收素質(zhì)好，適應社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會）服務中來。

業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保健、文娛體育、家政服務、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉(zhuǎn)變。然而，由于經(jīng)濟落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴重不足，缺乏活動場所和服務設施，面向社區(qū)居民的便民服務網(wǎng)點不全。導致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務不足的矛盾日益突出。

四、問題產(chǎn)生的原因

1、社區(qū)基礎(chǔ)設施投入嚴重不足。社區(qū)辦公和社區(qū)服務等基礎(chǔ)設施建設需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達地區(qū)，自身財力有限，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報酬外，長期以來，在社區(qū)基礎(chǔ)設施建設方面投入非常有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)建設欠帳大，與社會發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。

2、政策支持力度小。目前中央、省、市財政對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付只有對村委會的轉(zhuǎn)移支付，沒有將社區(qū)（居委會）干部的工資及辦公經(jīng)費列入轉(zhuǎn)移支付，只對解決村委會辦公服務用房給予了項目扶持，沒有對解決社區(qū)居委會辦公服務用房列入項目扶持。

五、有關(guān)建議和請求

有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。

1、懇請支持新建一批社區(qū)綜合服務中心。在縣城城區(qū)內(nèi)新建7社區(qū)綜合服務中心，每個服務中心建筑面積1000平方米。擴建2個社區(qū)服務中心，新增面積1000平方米。其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務站。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會辦公和服務用房問題。為實現(xiàn)以上目標，請求中央扶持解決社區(qū)建設項目資金2140萬元。

農(nóng)村社區(qū)建設方面：主要在全縣131個村分別新建一個建筑面積為250平方米的新型農(nóng)村社區(qū)。從而大力提升為農(nóng)服務的能力和水平，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神生活需求。至2015年，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務全覆蓋。為此，請求國家扶持解決新型農(nóng)村社區(qū)建設項目資金6550萬元。

2、懇請加大我縣轉(zhuǎn)移支付力度，改善社區(qū)居委會干部待遇。請求將社區(qū)居委會干部工資和工作經(jīng)費比照村委會標準列入中央對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高社區(qū)居委會干部工資待遇，解決工作經(jīng)費。并出臺相關(guān)政策，解決社區(qū)居委會干部城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等，從根本上解決好社區(qū)居委會干部的待遇，最大限度地調(diào)動社區(qū)居委會干部的工作熱情和工作積極性。

社區(qū)建設申請報告篇七

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。

一、基本情況

1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野。年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。

在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設開展各項工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機制。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化。

(一)社區(qū)隊伍建設得到加強。

年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公?？偼顿Y8年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務逐步開展。

隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的.顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負責開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強。

社區(qū)建設申請報告篇八

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。

1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野。xx年12月，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關(guān)于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》、《關(guān)于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》、《關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。

在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xx年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設開展各項工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機制。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化。

(一)社區(qū)隊伍建設得到加強。xx年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。xx年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公?？偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從xx年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負責開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強。

雖然各級黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設的深入推進，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。

(一)對社區(qū)的認識有待深化。第一，對社區(qū)建設的主體認識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區(qū)居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務不到位、不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認同感不強，參與社區(qū)建設的意識薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個社區(qū)。

(三)社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔工作的同時，相應的工作經(jīng)費較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務發(fā)展滯后，收入渠道少。

社區(qū)作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設中的問題，提出如下建議：

(一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。

——提高對社區(qū)居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構(gòu)。社區(qū)建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此，在社區(qū)建設中，不應將社區(qū)視為政府機構(gòu)，單純地將政府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”，應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟、社會及文化狀況的局面。同時，把轉(zhuǎn)變政府職能和社區(qū)建設有機結(jié)合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進社區(qū)。

——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調(diào)會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實事項目和公共事務決策，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權(quán)、社區(qū)事務決策權(quán)、社區(qū)財務自主權(quán)、對政府部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設中在城市規(guī)劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。

——認真落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，使責、權(quán)、利統(tǒng)一起來。一是對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補貼標準，由相關(guān)部門及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘，由社區(qū)對所聘人員進行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責、權(quán)，盡量將社會公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔本應由政府部門履行的職責。

——加強對社區(qū)建設的相關(guān)政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區(qū)建設的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設中來，提建議、出點子，監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時，社區(qū)要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區(qū)居民的參與意識。

(二)增強社區(qū)服務能力。社區(qū)服務涉及千家萬戶，是社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區(qū)的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區(qū)的凝聚力。

一是加強基礎(chǔ)設施建設。針對社區(qū)服務的需求，落實社區(qū)服務所需場地。在城市規(guī)劃建設、房地產(chǎn)開發(fā)中應考慮到社區(qū)服務的需要，將社區(qū)服務設施建設納入公共設施配套建設規(guī)劃，落實所需的用地、配套設施和活動用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進全市城市社區(qū)建設的意見》(市府辦發(fā)〔xx〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)工作用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設”，要制定具體的實施辦法，督促落實。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對社區(qū)公益設施的投入，并明確這些設施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會。推進社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡，形成信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實施人口、輿情、公共事件的動態(tài)管理。

二是對社區(qū)內(nèi)的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務場地，加大城市基礎(chǔ)設施投入，鼓勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。

三是加快發(fā)展社區(qū)服務。貫徹落實《國務院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》(國發(fā)〔xx〕14號)，針對社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務中來，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。2、部門指導與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護人民的根本利益為出發(fā)點，結(jié)合本單位業(yè)務，積極制定社區(qū)工作方案，指導社區(qū)開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。3、市場與志愿服務的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務隊伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務的經(jīng)歷作為干部考察的一項內(nèi)容。

四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區(qū)服務面和影響力，增進社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位、社會組織之間的聯(lián)系，促進社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點和難點，在有關(guān)部門的指導、協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。

(三)加強社區(qū)居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)隊伍中，努力建設一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區(qū)服務人員的思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。四是加強社區(qū)黨組織的建設，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區(qū)治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區(qū)工作。

(四)建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經(jīng)費問題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區(qū)工作者補助納入財政預算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進社區(qū)建設;多渠道籌集社區(qū)基礎(chǔ)設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合;四是鼓勵社區(qū)結(jié)合社區(qū)服務興辦經(jīng)濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷源。

社區(qū)建設申請報告篇九

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局”是新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求。縣委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經(jīng)縣政協(xié)主席會議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20xx年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報告。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經(jīng)濟、創(chuàng)建“村民綜合服務中心”、建設生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設和勞務經(jīng)濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

工農(nóng)互動，產(chǎn)業(yè)互補，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務中心，打破行政區(qū)域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)低保擴面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級衛(wèi)生縣城通過評估驗收，“雙創(chuàng)”工作長效機制、生態(tài)化理念漸入人心；社會事業(yè)和基礎(chǔ)設施建設力度進一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施建設面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。

1、基層干部群眾對社區(qū)化生態(tài)新村建設概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉(xiāng)一體化，實施社區(qū)化生態(tài)新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認為建設社區(qū)化生態(tài)新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產(chǎn)上極不方便，擔心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。

態(tài)新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設任務相當繁重，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎(chǔ)設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經(jīng)營而不能集約經(jīng)營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農(nóng)民的增收。

業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。

（一）應該堅持的幾個基本原則

1、堅持立足實際，科學規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長遠發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點。

2、堅持試點示范，點面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設進程。

3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現(xiàn)實要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。

4、堅持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結(jié)合，全力推進生態(tài)新村建設各項工作。增強農(nóng)民的科技意識，大力推廣先進實用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設的實效。

5、堅持拓寬思路，創(chuàng)新機制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點建設。創(chuàng)新經(jīng)營機制，用市場的、經(jīng)濟的、法律的手段來管理社會、服務經(jīng)濟，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設順利進行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設標準。

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

2、思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區(qū)服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經(jīng)常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛(wèi)生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監(jiān)督委員會制度落實，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會和諧穩(wěn)定。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展，“一村一品”具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調(diào)動村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態(tài)文明新村建設中來。

（三）夯實社區(qū)化生態(tài)新村建設的主要任務

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是重點，農(nóng)民思想道德水平和科學文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟融為一體，建設物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

社區(qū)建設申請報告篇十

根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排及社區(qū)專題調(diào)研的要求，縣政協(xié)第五調(diào)研組在縣政協(xié)副主席王綿遠同志帶領(lǐng)下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)作用”主題，采取聽匯報、與社區(qū)和有關(guān)部門負責人以及居民代表座談、現(xiàn)場察看等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設與作用發(fā)揮情況進行了專題調(diào)研。

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個，小區(qū)36個，總?cè)丝?7710人。實際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個社區(qū)，轄25個小區(qū)，居民人口12858人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設，保障了社區(qū)正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。

（一）組織體系和隊伍建設得到加強。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區(qū)擔任黨組織書記、居委會主任職務?；拘纬闪它h委政府領(lǐng)導、社區(qū)主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。

（二）陣地建設得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場所和公益性服務設施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所（金斗、歐店社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設辦公場所（金斗、百峰社區(qū)）。

（三）經(jīng)費投入得到增強。據(jù)統(tǒng)計，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費縣鄉(xiāng)兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算xx7.78萬元。

（四）社區(qū)作用得到發(fā)揮。一是設立了“一站式”服務大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務治安等代辦服務窗口，個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務。二是組織社區(qū)居民參加勞動技能培訓，并及時為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實國家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關(guān)注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學業(yè)輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設，有了較大發(fā)展，但按照國家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題，社區(qū)建設與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。

（一）職責不清，治理能力很薄弱。對社區(qū)觀念認識還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當做二級機構(gòu)。社區(qū)也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務和落實政府任務上，居民參與、服務供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創(chuàng)新不夠。

（二）投入不足，基礎(chǔ)設施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區(qū)355.7平方米，與上級部門規(guī)定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務設施缺乏等問題，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達標。二是公用經(jīng)費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區(qū)按每人每年6000元標準預算公用經(jīng)費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經(jīng)費無保障，社區(qū)開展活動和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區(qū)反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。

（三）待遇偏低，工作人員不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調(diào)研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。

（四）體制不順，社區(qū)管理難度大。一是人員構(gòu)成復雜，規(guī)范管理難度大。當前社區(qū)居民主要是當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民。這些人員流動性大，有的長年在外務工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成戶口空掛，有戶無人，社區(qū)計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現(xiàn)行戶籍政策限制，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生，因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等，這些人員不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落，社區(qū)無力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關(guān)系不理順，工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動難組織，公益事業(yè)難開展，社區(qū)管理難落實。

（一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權(quán)責，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動社區(qū)組織去行政化，引導社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想?yún)R報制定社區(qū)工作事項清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。

（二）建立社區(qū)正常投入保障機制。一是確權(quán)明責，落實經(jīng)費支持。嚴格落實“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)、事費配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責權(quán)利相一致的原則，及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。同時，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補公用經(jīng)費不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費預算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設事業(yè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區(qū)場所和公益服務設施逐步達標。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實行村居合一，與當?shù)卮逦瘯鲜疝k公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化推進“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量，實現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作，切實履行相關(guān)職責，在工作上、經(jīng)費上對社區(qū)給予有力支持，共同推動社區(qū)事業(yè)發(fā)展。

（三）加強社區(qū)工作者隊伍建設。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機制。社區(qū)工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當?shù)厣鐣司杖牒凸ぷ髂晗薜脑鲩L而增長。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補充機制?？砂础翱偭靠刂?，缺一補一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。三是積極組織開展志愿者服務活動。建立健全社區(qū)志愿者服務機構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。

（四）切實為社區(qū)減負松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無關(guān)的會議和活動，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區(qū)工作的考核評比活動。

社區(qū)建設申請報告篇十一

社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎(chǔ)工作的一個重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關(guān)必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，被動打擊向主動防范的轉(zhuǎn)變，單一治標向綜合治理的轉(zhuǎn)變，管理為重向服務為主的轉(zhuǎn)變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

我所在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標，以鞏固社區(qū)警務平臺為手段，通過建立社區(qū)警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關(guān)牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我所現(xiàn)有民警8人，管理面積平方公里，轄區(qū)共15個村委會，戶，人，建立了2個警務室，每個警務室落實了1名專職社區(qū)民警，警務室在建設上做到了四個統(tǒng)一：一是警務室外觀標志標識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務室警務公開內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務室各項規(guī)章制度、職責規(guī)范統(tǒng)一；四是警務室各種軟硬件基礎(chǔ)設施和標準統(tǒng)一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉(zhuǎn)，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區(qū)警務戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。

二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務目標量化考核辦法，對各項社區(qū)警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結(jié)合，嚴格與社區(qū)民警的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務運行機制，進一步定職明責，規(guī)范了社區(qū)民警的警務運作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領(lǐng)村干部、村義務巡回隊，采取“內(nèi)巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結(jié)合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎(chǔ)設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應付，致使設區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

五是部分社區(qū)民警綜合素質(zhì)不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內(nèi)容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經(jīng)濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調(diào)動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎(chǔ)工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構(gòu)建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網(wǎng)絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。

社區(qū)建設申請報告篇十二

為響應上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設狀況進行了調(diào)研，將情況報告如下：

**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，**區(qū)**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部深化社區(qū)建設的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設83行動規(guī)劃，以建設富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎(chǔ)設施建設。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來抓，正視困難和問題，想方設法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個星光計劃項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設取得明顯成績。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。

一是社區(qū)辦公條件和服務設施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經(jīng)費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經(jīng)費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經(jīng)濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務和社區(qū)政務的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡尚未形成。社區(qū)事務社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內(nèi)容增多，任務加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務工作者，而是行政、黨務一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當前，社區(qū)滿足于應付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導致責、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，責重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應形勢和社區(qū)建設發(fā)展需要。

（一）要加強基礎(chǔ)設施建設，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)設施是開展社區(qū)服務最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動經(jīng)費。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對社區(qū)建設工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動經(jīng)費緊張、人力投入不足問題，配套好社區(qū)學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，布設社區(qū)一站式為民便民服務臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，為社區(qū)建設提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力

要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設，就要推進社區(qū)建設中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導者和領(lǐng)導機構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設力量，保障居民的參與權(quán)。要堅持以人為本，充分調(diào)動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類組織機構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設大政問題上，要堅持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務，保障了居民參與社區(qū)建設事務的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內(nèi)其它工作機構(gòu)以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實行黨務居務公開，增強社區(qū)政務透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設立黨務居務公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務居務公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務和社區(qū)政務的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務，擴大黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力。

（三）要建立資源共享機制，開展社區(qū)服務，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量

社區(qū)服務功能是否完善、服務質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設的重要標尺。在完善社區(qū)服務網(wǎng)絡、增強社區(qū)服務功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的 社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合的共駐共建機制。

二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機制、搭建社區(qū)建設的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，從中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開設街道信息網(wǎng)，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術(shù)團、社區(qū)志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關(guān)的社會公共管理事務和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務網(wǎng)絡。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社區(qū)事務社會化管理水平。

三是開展社區(qū)服務。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢等公益性社區(qū)服務以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務；開設未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓課堂等；組織社區(qū)青少年開展讀書活動和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務活動逐步走向制度化、經(jīng)?；?，發(fā)揮社區(qū)志愿者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區(qū)服務。

（四）要加強教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊伍建設

要重視選配社區(qū)居委會兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓、專業(yè)培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務教育培訓，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的`顧慮，認同和接受社區(qū)干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時期對社區(qū)工作提出的要求打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）要多開展社區(qū)文體活動，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境

社會主義先進文化則是社區(qū)建設的精神支撐和有效載體，先進的社區(qū)文化對社區(qū)發(fā)展起到無形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹立以社區(qū)文化推動社區(qū)發(fā)展的觀念，指導各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開展文體活動，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽節(jié)等節(jié)慶假日時多舉辦聯(lián)誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團隊，吸引了社區(qū)愛好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區(qū)精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發(fā)揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結(jié)與和諧。

社區(qū)建設申請報告篇十三

沂堂鎮(zhèn)以選派機關(guān)干部到村任職工作為契機，走出農(nóng)村社區(qū)黨建工作的新路子。

選派機關(guān)干部到村任職是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的新要求，對推動沂堂鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設，培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部有著非常重大的意義。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項具有戰(zhàn)略性、方向性和基礎(chǔ)性的工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設的重要抓手，也是破解土地瓶頸制約、實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效載體。選派機關(guān)干部到村任職，能夠加強社區(qū)組織建設、健全社區(qū)規(guī)章制度、完善社區(qū)服務設施，以點帶面，推進基層但組織資源共享、互促互贏、加快推進全區(qū)城鄉(xiāng)社會一體化進程。

區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設目標的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統(tǒng)籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設實現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設中，我們也清醒的認識到，社區(qū)建設相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務要求，下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設和基層黨建工作取得了初步成效。

沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設模式，準備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農(nóng)村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：

（一）是成立組織，強化領(lǐng)導。

成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)、公共服務等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農(nóng)村社區(qū)建設過程中組織建設等諸多問題進行廣泛調(diào)研，深入調(diào)查研究，科學規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個良好的平臺。

（二）是深入考察，堅定信心。

組織任職干部、有關(guān)部門主要負責人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學習農(nóng)村社區(qū)建設中的經(jīng)驗和做法。通過考察學習，使大家認識到農(nóng)村社區(qū)建設是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。

（三）是立足實際，明確目標。

在對轄區(qū)32個行政村進行調(diào)查摸底、綜合分析，結(jié)合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設。現(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。

（四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。

在全鎮(zhèn)利用廣播、標語、宣傳欄、村務公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。

（一）深入基層，認真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調(diào)查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務的切入點。

（二）加強對社區(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導和扶持，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設的合力。

（三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設的組織領(lǐng)導和推進力度。

全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設發(fā)展。

（一）是個別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設農(nóng)村社區(qū)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區(qū)建設中，村的數(shù)量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設達到全覆蓋難度很大。

（二）是社區(qū)建設資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區(qū)建設的基礎(chǔ)差，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設存在“等靠要”的想法，不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設內(nèi)在動力，因此，農(nóng)村社區(qū)建設的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設的融資渠道，社區(qū)建設資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。

（三）建設土地少、標準低、檔次低。近幾年，農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設施，服務功能單一，達不到綜合性服務的要求，群眾參與建設的熱情不夠。

（四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓較少。

（一）以人為本，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設。在中心村建設統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務中心，可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進行適當改造整合建設，有條件的地方，重新規(guī)劃建設。農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心的設置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網(wǎng)絡，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務等服務功能，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務水平。

（三）堅持民主，不斷促進農(nóng)村社區(qū)村民自治建設。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導的村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設的熱情，促進基層民主政治建設，推進農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。

（四）建設黨建陣地，強化精神文明建設。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農(nóng)村居民的思想道德和科學知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現(xiàn)。

（五）加大環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容，以文明生態(tài)村建設為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施建設，著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。

（六）建設平安社區(qū)，加強農(nóng)村社區(qū)治安建設。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡，加強社區(qū)警務工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設中的作用，建設一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農(nóng)民群眾的安全感，建設良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。

（一）加大資金投入，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農(nóng)村示范社區(qū)建設給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。

（二）加強陣地建設，完善社區(qū)管理服務平臺。建議上級部門進一步加大機關(guān)干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進和培訓力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施，全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風尚。

總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學謀劃、群策群力，認真開展農(nóng)村社區(qū)建設和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。

20xx年5月14日

社區(qū)建設申請報告篇十四

按照區(qū)委、區(qū)民政局關(guān)于對社區(qū)兩委班子建設情況進行調(diào)研的通知要求，社區(qū)黨工委高度重視，精心組織，立即抽調(diào)專門人員深入各社區(qū)開展調(diào)研活動，認真查找社區(qū)班子建設中存在的問題，研究制訂整改措施，進一步加強和優(yōu)化社區(qū)兩委班子， 現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

近年來，街道黨委高度重視社區(qū)黨組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質(zhì)弱的實際，加強領(lǐng)導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領(lǐng)導，認真履行管黨職責。街道黨委領(lǐng)導班子認真履行管黨職責，堅持把加強社區(qū)黨組織整頓建設作為首要任務來抓。根據(jù)各社區(qū)實際情況，實行了機關(guān)干部分工包社區(qū)制度。通過落實責任、領(lǐng)導帶頭，調(diào)動了廣大黨員干部的工作積極性。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區(qū)領(lǐng)導班子建設，并對各社區(qū)班子進行全面的考察，通過召開座談會、問卷調(diào)查、入戶走訪，全面掌握社區(qū)組織建設的情況，找癥結(jié)，定重點并確定了“促強、幫弱，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路。

3、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質(zhì)。針對社區(qū)黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關(guān)系，發(fā)揮帶頭作用；對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神。

通過社區(qū)居委會換屆選舉，對洛陽路街道辦事處的13個社區(qū)進行了調(diào)查。通過調(diào)研，一半以上的社區(qū)黨委對兩委班子建設比較重視，能夠及時處理社區(qū)班子建設中的突出問題，可以說，社區(qū)黨委班子建設總的形勢是好的，呈現(xiàn)出了積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進社區(qū)的和諧發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)黨委班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

1、社區(qū)領(lǐng)導班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。社區(qū)黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分社區(qū)干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別社區(qū)干部工作方式簡單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中與群關(guān)系緊張，矛盾增多。

2、社區(qū)干部隊伍后繼乏人。一是社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)老化。這一點普遍得到廣大社區(qū)干部的重視，有些社區(qū)在換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前領(lǐng)導班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，大部分社區(qū)黨委干部都在50歲以上。二是社區(qū)后備干部缺乏?，F(xiàn)如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務社區(qū)、扎根基層的人越來越少。三是社區(qū)干部待遇低。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務繁重，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

3、社區(qū)辦公設施不夠完善。雖然近年來，政府在社區(qū)發(fā)展方面的投資力度越來越大，但由于受到地域差異的限制，建設發(fā)展不平衡，如香里社區(qū)處在老城區(qū)，基礎(chǔ)設施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡單的社區(qū)服務。也有很多社區(qū)都建立起社區(qū)服務站、托兒所、運動場所、醫(yī)院等基礎(chǔ)設施,但與社區(qū)居民日趨增長的需求相比，這些基礎(chǔ)設施還遠遠滿足不了他們的需要。

1、進一步加強對社區(qū)班子建設的重視和領(lǐng)導。加強隊伍建設，努力實現(xiàn)社區(qū)工作專業(yè)化。建立和完善社區(qū)專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評議、教育培訓等制度，逐步推進社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化進程。特別是結(jié)合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的人才，進入社區(qū)“兩委”班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷提高服務居民、管理社區(qū)的能力和業(yè)務水平。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，同時注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，切實改善社區(qū)班子和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結(jié)合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；進一步充實后備干部人才庫，各社區(qū)在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替, 不斷優(yōu)化社區(qū)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。

3、加強基層黨建工作考核力度。要按照“細化、量化、科學化”的要求，確定社區(qū)黨委承擔的黨建責任目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質(zhì)和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發(fā)社區(qū)干部的工作潛能。要從法律上對社區(qū)工作站性質(zhì)進行明確定位，統(tǒng)一社區(qū)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險購買標準與方式，徹底消除社區(qū)工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)安心社區(qū)工作。

xx年1月8日

社區(qū)建設申請報告篇十五

x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區(qū)進行為期一個月的實習，現(xiàn)將我的實習情況總結(jié)如下。

社區(qū)是整個社會最基本的單元，社區(qū)精神文明建設也是社會整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區(qū)建設新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區(qū)進行了關(guān)于精神文明建設的調(diào)研。我通過與社區(qū)負責人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點征求的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

西北樓社區(qū)位于古冶區(qū)社保局北側(cè)50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設有35個居民小組，在冊116名黨員。社區(qū)辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導下，以社區(qū)黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務居民的理念，在構(gòu)建和諧，爭創(chuàng)，打造宜居，推進安全社區(qū)，平安社區(qū)建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創(chuàng)建的氛圍。

1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)精神文明建設的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習慣的養(yǎng)成。目前，社區(qū)通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手，學習內(nèi)容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區(qū)宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區(qū)工作之中，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。

2、堅持標本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，圍繞“創(chuàng)文明城”的目標，大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。開灤唐家莊社區(qū)服務中心投入數(shù)萬元把開灤所屬的西北樓小區(qū)的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區(qū)屬工房的舊小區(qū)改造也使居民的居住環(huán)境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

3、堅持群防群治，保持社區(qū)安寧，促進社會穩(wěn)定。在開展文明城創(chuàng)建活動中，堅持把“平安社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)”創(chuàng)建工作放在突出位置，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡。由居委會在小區(qū)居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區(qū)責任民警的業(yè)務指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調(diào)委會建設，及時化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區(qū)內(nèi)幫教對象調(diào)查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區(qū)民警與巡邏隊人員在執(zhí)勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。

在設施建設方面，反映經(jīng)費投入不足，社區(qū)環(huán)境建設欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設經(jīng)費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區(qū)域共建是開創(chuàng)社區(qū)建設新局面的重要途徑，共建單位在社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權(quán)單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區(qū)居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。

把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區(qū)的重點工作來抓。

1、要充分認識深入開展社區(qū)居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。

2、加強社區(qū)組織建設，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導下的社區(qū)居民依法自治組織。社區(qū)工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力強、有事業(yè)心、有專業(yè)特長人員充實到社區(qū)工作隊伍中去。

3、加強教育，切實提高社區(qū)的文明程度。抓文明社區(qū)創(chuàng)建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

4、加強社區(qū)基礎(chǔ)設施建設，把改造配套老區(qū)，列入為民辦實事項目。社區(qū)基礎(chǔ)設施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結(jié)合城市社區(qū)改造，有計劃、有步驟地改善社區(qū)的各種配套設施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。

5、各職能部門要盡職盡責，充分行使職權(quán)和義務，形成推進城市社區(qū)建設的整體合力。社區(qū)建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎(chǔ)設施，搞好綠化、美化，共同建設衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū)，動員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務設施，為拓寬服務領(lǐng)域打好基礎(chǔ)，共建單位要積極扶持社區(qū)服務的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務項目，提高服務質(zhì)量，促進社區(qū)服務向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造較好的生活環(huán)境。

社區(qū)建設申請報告篇十六

近年來，隨著xx區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農(nóng)民居住地被集中征用，從而出現(xiàn)了拆遷集中安置社區(qū)。拆遷安置區(qū)的建設與管理日益成為社會關(guān)注的熱點。為此，我們站在加強和創(chuàng)新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區(qū)的建設和管理，努力推進拆遷安置社區(qū)健康發(fā)展。

從我們對全區(qū)拆遷安置區(qū)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全區(qū)拆遷安置區(qū)共涉及13個鎮(zhèn)（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區(qū)共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區(qū)、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。

xx區(qū)拆遷安置區(qū)主要有以下特點：1、建設時間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區(qū)是在20xx-2012年之間建成。2、小區(qū)規(guī)模參差不一。規(guī)模最小的是越溪街道的田上小區(qū)，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規(guī)模最大的是郭巷街道的國泰小區(qū)，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區(qū)居住的大多是遺留在村的中老年農(nóng)民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農(nóng)戶出售或出租給外來務工人員居住，有的小區(qū)外來人員已經(jīng)占到較高比例，這些人員流動性大、結(jié)構(gòu)復雜，素質(zhì)不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區(qū)居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區(qū)管委會，主要負責小區(qū)的物業(yè)管理，不承擔其他事務，這類小區(qū)有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

一是社區(qū)規(guī)模過大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區(qū)中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農(nóng)民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區(qū)各類組織配套建設，構(gòu)建拆遷安置區(qū)基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。

二是管理體制不順，社區(qū)管理效率受到制約。目前拆遷安置區(qū)管理中的一個重要矛盾是農(nóng)民集中居住在社區(qū)公寓房內(nèi)，但經(jīng)濟的收益分配在村里，形成社區(qū)管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農(nóng)民與村集體經(jīng)濟還存在著割舍不斷的聯(lián)系，往往不愿將戶籍、黨組織等關(guān)系與原村組織脫離，形成農(nóng)民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區(qū)的管理，又要接受村組織的管理，造成社區(qū)管理職責不明確、具體事務難以協(xié)調(diào)解決的矛盾，降低了社區(qū)組織對居民的吸引力和約束力。

三是基礎(chǔ)設施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區(qū)大多規(guī)劃建設時間緊、任務重，有的是邊拆遷、邊規(guī)劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區(qū)的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務需要。就是一些建設標準較高的安置區(qū)，在公共服務設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規(guī)劃建設，社區(qū)公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。

四是供需矛盾突出，公共服務體系有待完善。現(xiàn)在許多安置區(qū)都存在著社區(qū)服務的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務、老年活動等服務項目上具有一定需求，尤其是在就業(yè)服務方面，需求量很大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，勞動力市場逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型、知識型轉(zhuǎn)變，而一些40—50歲農(nóng)民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動，就業(yè)崗位相對要少，再加上社區(qū)開展就業(yè)服務尚不到位，許多農(nóng)民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。

一是要優(yōu)化安置區(qū)的規(guī)劃建設。確保社區(qū)用房面積不低于400平方米，新建社區(qū)服務用房面積要不低于社區(qū)住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務和公益性服務的用房比重。合理確定社區(qū)規(guī)模，拆遷安置區(qū)的規(guī)模原則上應控制在1500戶以內(nèi)，已經(jīng)建成的規(guī)模較大的拆遷安置區(qū)則可以探索“一區(qū)多居”的管理模式。新建拆遷安置區(qū)應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現(xiàn)在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區(qū)的歸屬感和認同感，也利于社區(qū)治安穩(wěn)定和日常管理。

二是要落實安置區(qū)的有效管理。將拆遷安置區(qū)建設和管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要基礎(chǔ)，推行聯(lián)系群眾、服務群眾的網(wǎng)格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網(wǎng)絡，逐步形成社區(qū)—居民小組—樓道的三級管理網(wǎng)絡。實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)服務管理工作格局，提升拆遷安置區(qū)的管理效率。

三是要完善安置區(qū)的服務網(wǎng)絡。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區(qū)公共服務。完善社區(qū)便民服務室建設，為安置居民提供全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務；健全社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，夯實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務；建立社區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡，通過發(fā)布勞務供求信息、幫助更新?lián)駱I(yè)觀念、組織技能培訓等途徑使拆遷農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)；開展社區(qū)文化服務，定期組織健康有益、豐富多彩的社區(qū)文體活動。在拆遷安置區(qū)建立起較為完善的社區(qū)服務體系。

四是強化安置區(qū)的人員配備。選好配強社區(qū)“兩委”班子，社區(qū)工作人員按照社區(qū)人口的1.5‰配備。提升社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，積極吸納專業(yè)社工進入社區(qū)，鼓勵社區(qū)工作者參加統(tǒng)一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區(qū)工作者報酬標準，對取得社會工作者職業(yè)水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區(qū)工作者報酬自然增長機制。讓社區(qū)引得進、留得住、用得好人才，為社區(qū)管理與服務提供有力的人才支撐。

五是加強安置區(qū)的經(jīng)濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權(quán)跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區(qū)，改變“人戶分離”現(xiàn)象。我區(qū)的農(nóng)民大多都加入了農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。這些農(nóng)民安置到新社區(qū)后，還是擁有原行政村集體資產(chǎn)的一份，享受村級集體資產(chǎn)經(jīng)營成果。這就使得農(nóng)民和安置社區(qū)之間缺乏必要的利益結(jié)合點，居民對社區(qū)的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產(chǎn)量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經(jīng)濟合作組織中撥離出來，由鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，形成一個新型、科學、有效的社區(qū)經(jīng)濟管理模式。

社區(qū)建設申請報告篇十七

為全面了解我縣農(nóng)村服務中心建設現(xiàn)狀，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務中心建設任務，進一步促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化,更快更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化明顯改善,提高農(nóng)村村民自治和村級服務水平，促進和諧社會和社會主義建設，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，開展此次調(diào)研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調(diào)研組，利用了一個月左右的時間，通過現(xiàn)場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務中心建設情況了一遍。

其中汶上鎮(zhèn)建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉(xiāng)在建1處，次丘鎮(zhèn)在建2處，寅寺鎮(zhèn)2處建，郭樓鎮(zhèn)在建1處，郭倉鄉(xiāng)建成1處，楊店鄉(xiāng)建成3處，白石鄉(xiāng)在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮(zhèn)建成1處、在建一處，義橋鄉(xiāng)建成1處。全縣已建成10個，在建11個。

其中南站鎮(zhèn)已建社區(qū)3個——辛店社區(qū)服務中心、南村社區(qū)服務中心和曹堂社區(qū)服務中心。辛店社區(qū)服務中心屬鎮(zhèn)企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務大廳、社區(qū)室、警務室、計劃生育服務室；南村社區(qū)服務中心為原南站老法庭改建，分設為民服務大廳、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務室、計劃生育服務室，其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農(nóng)合、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)管站、窗口?？刁A鎮(zhèn)專門成立了社區(qū)建設指揮部，已建社區(qū)服務中心一處——三十里鋪社區(qū)，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場，整合了衛(wèi)生室、。郭倉鄉(xiāng)已建社區(qū)為任倉社區(qū)服務中心，四層，60余間，與鎮(zhèn)社區(qū)服務中心合署辦公。楊店鄉(xiāng)已建社區(qū)3處——廟口，王樓，泗汶社區(qū)，其中廟口社區(qū)為原預付廠自建，共56間，除預留社區(qū)辦公用房外，其余運作，開展社區(qū)服務同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區(qū)為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設廣場。門面商業(yè)運作，開展社區(qū)服務，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區(qū)整合的一個典型代表。白石鄉(xiāng)在建社區(qū)為寨子社區(qū)，已建成居民樓4幢，門面已開發(fā)為各種社區(qū)服務項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開發(fā)與村民集中聚居相結(jié)合，是農(nóng)村社區(qū)中心建設的另一個典范。苑莊鎮(zhèn)已建成社區(qū)為前小秦社區(qū)，他們利用上級聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區(qū)拿土地，共建成為集、農(nóng)資、生活超市、飯店、、衛(wèi)生院、浴池、警務、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉(xiāng)已建社區(qū)服務中心為沈營社區(qū)服務中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統(tǒng)籌規(guī)劃，一步建成。汶上鎮(zhèn)柳行社區(qū)服務中心已建成并投入運營。在建社區(qū)服務中心情況:劉樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心社區(qū)服務中心，年底前建完。次丘鄉(xiāng)中心社區(qū)服務中心和徐村社區(qū)服務中心正在籌備。寅寺鎮(zhèn)石樓社區(qū)社區(qū)服務中心、寅寺鎮(zhèn)社區(qū)服務中心在建，11月份建完。郭樓鎮(zhèn)馬店社區(qū)服務中心，年底建完。軍屯鄉(xiāng)：李集社區(qū)服務中心，已啟動年底建完；南陶社區(qū)社區(qū)服務中心，年底建完.苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)服務中心，年底建完。

（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉(xiāng)把財力和爭取的項目資金盡量向農(nóng)村社區(qū)服務中心建設上傾斜，將推進新型社區(qū)建設工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的公共服務和公益事業(yè)設立專項經(jīng)費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮(zhèn)建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農(nóng)經(jīng)費，與農(nóng)村社區(qū)服務中心建設對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務室、衛(wèi)生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。

（二）整合各種資源。一是農(nóng)村自有資源整合。各社區(qū)利用社區(qū)閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農(nóng)村社區(qū)服務中心。二是挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)服務中心建設的支持，鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式農(nóng)村社區(qū)服務中心建設，興辦各類服務項目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門把新型社區(qū)服務中心建設作為一項重點工作；民政部門督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)服務中心建設作為服務于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設的重點，從業(yè)務上指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務中心建設任務；建設部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社區(qū)服務中心選址規(guī)劃，等等。

公司聯(lián)建而成的。

3、社區(qū)自建即基礎(chǔ)比較好的村，在政府的支持下建設新型社區(qū)，楊店鄉(xiāng)泗汶社區(qū)就是有社區(qū)所覆蓋的四個村聯(lián)合建成了農(nóng)村社區(qū)服務中心。

4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶，認識到社區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢，在政府的幫助下建設社區(qū)服務中心。我縣王樓社區(qū)、廟口社區(qū)、路樓社區(qū)、沙溝社區(qū)的社區(qū)服務中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠，在政府的指導下，確定建立社區(qū)服務中心，政府幫助跑手續(xù)，整合土地等，私人投資建設社區(qū)服務中心，除預留必要的辦公場所外，他經(jīng)營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉(xiāng)沙溝社區(qū)利用本村一個在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區(qū)建設，該老板經(jīng)過考查，發(fā)現(xiàn)投資社區(qū)服務中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農(nóng)資超市、幼兒園、衛(wèi)生室、飯店等。杏林社區(qū)是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。5、引資共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦社區(qū)服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)建設工作認識不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為社區(qū)建設是一村一社區(qū)，因此在社區(qū)中心建設時沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為搞社區(qū)就是和村并居，或先和村并居再搞社區(qū)服務中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區(qū)服務中心建設成功后，服務功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進和村并居。

2、社區(qū)規(guī)劃不合理。白石27各村規(guī)劃了10個社區(qū)， 2.7個行政村和一個社區(qū)；汶上11個村規(guī)劃了4個社區(qū)，中都街道11個村規(guī)劃了4個社區(qū)， 2.75個村和一個社區(qū)；南站54個行政村規(guī)劃了13個社區(qū)， 4.1個村合一個社區(qū)；苑莊23個行政村，規(guī)劃了6個社區(qū)，3.8個村和一個社區(qū)；楊店25個行政村規(guī)劃了9個社區(qū)，2.7個村和一個社區(qū)，覆蓋率偏低，服務半徑偏小，建設任務太大，不太符合社區(qū)建設的目的。

3、社區(qū)建設標準偏低。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村委大院當作為民服務大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務項目，認為這就是社區(qū)了。

1、加大投入力度。從的情況看，大多數(shù)的3建社區(qū)服務中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區(qū)建設的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一部分。

2、多方式建設，整合各種資源。在現(xiàn)在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦就是利用縣社爭取上級優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉(xiāng)王樓社區(qū)服務中心利用有錢大戶搞開發(fā)建設。泗汶社區(qū)則采取四村聯(lián)建。南站鎮(zhèn)利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發(fā)動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛(wèi)生、體育、文化等都往社區(qū)傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領(lǐng)導力量整合，成立主要領(lǐng)導為，組織、財政、民政、農(nóng)業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農(nóng)較為密切的部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排全縣農(nóng)村社區(qū)建設工作。二是部門資源和涉農(nóng)項目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農(nóng)村社區(qū)建設服務。各有關(guān)部門立足自身職能，找準農(nóng)村社區(qū)建設的切入點，主動配合，主動融入，研究支持農(nóng)村社區(qū)建設的具體方案和措施，在實施鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村工程建設、農(nóng)村衛(wèi)生設施建設、農(nóng)村勞動力工程、文明村鎮(zhèn)建設等項目中，圍繞農(nóng)村社區(qū)建設來進行聯(lián)動。三是農(nóng)村自有資源整合：利用社區(qū)閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區(qū)服務中心，提升農(nóng)村社區(qū)自我服務的功能。四是社會資源整合：挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農(nóng)村社區(qū)建設的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農(nóng)村社區(qū)公共服務事業(yè)，促進農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。

3、建設標準要提高。要想實現(xiàn)社區(qū)建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設?！耙粡d”：即綜合服務廳，主要職責是為居民提供勞動就業(yè)、養(yǎng)老、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、土地流轉(zhuǎn)、變動等“一站式”服務；“九室”：即辦公室、服務室、室、調(diào)解室、計生室、警務室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區(qū)事務公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求，積極發(fā)展農(nóng)機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)服務內(nèi)容。這樣才能把社區(qū)建設政治經(jīng)濟文化中心，才有吸引力，輻射力?！胺沾髲d”以不少于100平方米為宜，提倡社區(qū)公共服務用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區(qū)服務中心。社區(qū)建設以建立中心型社區(qū)為主。

4、加強領(lǐng)導，一口上下。我縣社區(qū)建設缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，有十幾個單位部門都在搞社區(qū)建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農(nóng)村社區(qū)建設的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區(qū)建設步伐。

5、建立農(nóng)村社區(qū)建設多元化投入機制。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務均等化的要求，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)建設投入占農(nóng)村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。

縣、鄉(xiāng)設立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農(nóng)村社區(qū)建設資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務室、衛(wèi)生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織和個人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投資農(nóng)村社區(qū)建設，興辦各類服務項目。

6、推進農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務。在各級政府及有關(guān)部門加強農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務設施建設的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人以投資入股、合作經(jīng)營等形式，到農(nóng)村社區(qū)開辦生活超市、農(nóng)資超市、農(nóng)機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。對開辦商業(yè)性服務項目的單位和個人，社區(qū)提供平臺，搞好服務，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

7、做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。按照城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、居住社區(qū)化、公共服務均等化要求，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，把農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等工作結(jié)合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統(tǒng)一編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，形成梯次合理的農(nóng)村社區(qū)村莊布局。

8、合理確定農(nóng)村社區(qū)服務范圍。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共服務資源整合的原則，將若干村規(guī)劃為一個社區(qū)，選擇一個比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村作為中心村，在中心村建立農(nóng)村社區(qū)服務中心。農(nóng)村社區(qū)服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求適當增加村莊個數(shù)。規(guī)模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區(qū)”模式。但主要以“多村一社區(qū)”為主。

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