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扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇一
呂梁市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。中央提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困鄉(xiāng)村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶(hù)調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶(hù)有 很大差距。加之貧困戶(hù)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶(hù)有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀(guān)念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-_0元。一些貧困戶(hù)家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶(hù)中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓?zhuān)o精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿(mǎn)足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶(hù)不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶(hù)幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶(hù)搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷(xiāo)，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。_年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的案例分析
嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶(hù)、910口人。_年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀(guān)望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來(lái)看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀(guān)念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶(hù))。為了確保整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過(guò)召開(kāi)全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶(hù)農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶(hù)要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶(hù)農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買(mǎi)肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶(hù)討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶(hù)拿不出錢(qián);之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶(hù)都有資格享受幫扶政策。最后，通過(guò)報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶(hù)農(nóng)戶(hù)，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過(guò)養(yǎng)殖戶(hù)共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶(hù)代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原，以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶(hù)。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶(hù)的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶(hù)有20多只，最少的4、5只。且在青海買(mǎi)羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來(lái)后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶(hù)。
(五)農(nóng)戶(hù)自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶(hù)出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶(hù)之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過(guò)各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶(hù)農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從_年秋到_年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過(guò)一年時(shí)間氣候適應(yīng)，_年秋，母羊開(kāi)始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年 時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀(guān)。
結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶(hù)自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶(hù)，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶(hù)，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議
長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底 數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。
通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三 方面來(lái)開(kāi)展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀(guān)，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶(hù)比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類(lèi)是低保特困戶(hù)，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類(lèi)全部納入低保范圍，民政部門(mén)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類(lèi)是除特困戶(hù)外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類(lèi)是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。政府要幫助這類(lèi)農(nóng)戶(hù)鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶(hù)脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類(lèi)農(nóng)戶(hù)。為 了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門(mén)面，有轎車(chē)之類(lèi)的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶(hù)為脫貧戶(hù)，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶(hù)優(yōu)先;群眾貧困戶(hù)比黨員貧困戶(hù)優(yōu)先;年老體弱的貧困戶(hù)比年輕力壯的貧困戶(hù)優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶(hù)比超生貧困戶(hù)優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶(hù)優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶(hù)優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門(mén)網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶(hù)，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶(hù)劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。
通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、 公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶(hù)、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類(lèi)：一類(lèi)是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶(hù);二類(lèi)是上年收入中等偏上的農(nóng)戶(hù)。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶(hù)工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶(hù)，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類(lèi)中等偏上的貧困戶(hù)，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶(hù)的責(zé)任狀，逐村逐戶(hù)逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪_——，幫扶60%的貧困村和貧困戶(hù)，使之率先脫貧;第二輪20__——20__年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶(hù)，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇二
甲方：乙方：
甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就出國(guó)留學(xué)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
第一條甲方為滿(mǎn)足國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃和市場(chǎng)的需要，根據(jù)我校與(國(guó)家)
(國(guó)外學(xué)校中文名稱(chēng))所簽訂的交流協(xié)議的相關(guān)條款，接受乙方的申請(qǐng)，同意選派乙方前往(國(guó)家)(國(guó)外學(xué)校中文名稱(chēng))進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，專(zhuān)業(yè)為。交流學(xué)習(xí)期限從年月至年月。
第二條甲方承擔(dān)的義務(wù)：
1、直接向乙方提供聯(lián)系出國(guó)交流學(xué)習(xí)的幫助;
2、對(duì)乙方的出國(guó)交流學(xué)習(xí)申請(qǐng)給予必要的指導(dǎo)，提供有關(guān)的咨詢(xún)和服務(wù);
3、為乙方辦理出國(guó)交流學(xué)習(xí)手續(xù)提供幫助和方便;
4、保持與乙方及乙方出國(guó)交流學(xué)習(xí)學(xué)校的聯(lián)系，了解乙方學(xué)習(xí)、生活及其它情況。采取適當(dāng)形式將乙方的'出國(guó)留學(xué)情況通知其在湖南科技學(xué)院所在的系部和學(xué)校有關(guān)部門(mén)。
第三條乙方承擔(dān)的義務(wù)：
2、保證遵守甲方提出的有關(guān)出國(guó)交流學(xué)習(xí)的各項(xiàng)規(guī)定;
6、督促(國(guó)外學(xué)校)在交流學(xué)習(xí)期末向甲方提供學(xué)習(xí)成績(jī)單;
7、乙方按規(guī)定應(yīng)在年月完成交流學(xué)習(xí)項(xiàng)目并回校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
8、支付辦理出國(guó)交流學(xué)習(xí)手續(xù)所需的一切費(fèi)用(外語(yǔ)考試、體檢、護(hù)照、簽證、公證、交通、通訊、指導(dǎo)、接待、翻譯、復(fù)印、打印、錄音磁帶及場(chǎng)地租用等)。
9、按時(shí)交清甲方學(xué)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用(含學(xué)籍續(xù)存期)。
第四條如乙方違反本協(xié)議約定，甲方有權(quán)根據(jù)其違約事實(shí)，按照國(guó)家法律和甲方有關(guān)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
2、因乙方原因，出國(guó)交流學(xué)習(xí)期間終止國(guó)外學(xué)業(yè)提前歸國(guó)，甲方只對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)課程合格的學(xué)分進(jìn)行認(rèn)證，不認(rèn)可語(yǔ)言和不合格專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)分。未盡事宜甲方教學(xué)主管部門(mén)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。由此發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
第五條出國(guó)交流學(xué)習(xí)期間，如果由于乙方違約、忽視管理或違反法令，或由乙方引起的其它原因造成(國(guó)外學(xué)校名稱(chēng))人員或財(cái)產(chǎn)一定程度上的傷害和財(cái)產(chǎn)損失，乙方將賠償該校的損失、損害及因傷亡所發(fā)生的費(fèi)用，包括索賠、訴訟費(fèi)等。
第六條所有交換生出國(guó)前須與學(xué)校簽訂留學(xué)協(xié)議，并向湖南科技學(xué)院交納保證金人民幣整。乙方按照學(xué)校規(guī)定按時(shí)返校后，持相關(guān)票據(jù)到學(xué)校財(cái)務(wù)處辦理保證金全額退款手續(xù)。
第七條甲、乙雙方因違反本協(xié)議而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提起訴訟，使用中華人民共和國(guó)法律，或按協(xié)議進(jìn)行仲裁。
第八條本協(xié)議書(shū)自簽訂之日起生效，簽約各方均負(fù)有履行本協(xié)議的義務(wù)。
第九條本協(xié)議書(shū)正本一式四份，甲、乙雙方各一份，教務(wù)處一份，學(xué)生所在院系一份。
甲方法定代表人或乙方(簽字)：其委托代理人(簽字)：
日期：日期：地點(diǎn)：湖南科技學(xué)院地點(diǎn)：
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇三
教育扶貧項(xiàng)目協(xié)議書(shū)要怎樣寫(xiě)才能保證雙方利益?以下由文書(shū)幫小編提供教育扶貧項(xiàng)目協(xié)議書(shū)閱讀參考。
乙方(蓋章)：_________
負(fù)責(zé)人(簽字)：_________
負(fù)責(zé)人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________
簽訂地點(diǎn)：_________
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇四
乙方：__________________
身份證號(hào)碼：__________________
具體地址：__________________
經(jīng)甲、乙雙方相互協(xié)商，將位于羊街村上橋組15個(gè)扶貧項(xiàng)目蔬菜大棚的承包相干事宜達(dá)成以下協(xié)議：
1、合同有效限期為_(kāi)________年，_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。
2、承包費(fèi)金額：每年每個(gè)大棚上繳承包費(fèi)500元整。
3、交款方式：合同簽訂之日起乙方向鎮(zhèn)人民政府繳納當(dāng)年承包費(fèi)，總計(jì)7500元，其余部份逐年繳納，每年繳納的承包費(fèi)將用于當(dāng)?shù)刈鬓D(zhuǎn)動(dòng)扶貧發(fā)展資金。
4、甲方項(xiàng)目大棚位于_________鎮(zhèn)_________村_________組。
5、大棚僅限于種植或養(yǎng)殖生產(chǎn)使用，乙方不得擅自改變其生產(chǎn)用處，不得私自拆改搭建其他建筑物，否則，甲方有權(quán)限期整改，到期不整改，甲方有權(quán)強(qiáng)迫撤除，并終止合同一切損失由乙方自行承當(dāng)。
6、乙方要承包的大棚應(yīng)加以保護(hù)，除自然災(zāi)難而外，其他人為釀成的損失由乙方自行承當(dāng)。
7、乙方不得將所承包的'大棚轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方將消除乙方承包權(quán)，合同終止，大棚回收，因此而釀成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方自行承當(dāng)，承包費(fèi)不予退回。
8、乙方要學(xué)習(xí)有關(guān)建立農(nóng)業(yè)合作社方面的有關(guān)知識(shí)，熟練把握大棚的種植或養(yǎng)殖技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以傳、幫、帶的方式和周邊群眾一起致富，到達(dá)共同致富的目的。
9、乙方用工時(shí)，必須使用羊街村貧困勞動(dòng)力，且日工資不得低于40元/天。
10、本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，其余三份送有關(guān)部分備案。
乙方：__________________
日期：__________________
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇五
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在社會(huì)上的地位日益加大，范圍也在逐漸往廣度發(fā)展，為規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》精神,擬定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)程序及有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)規(guī)范通知如下:
一、立項(xiàng)程序
1. 項(xiàng)目實(shí)施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提供項(xiàng)目建議書(shū).
2. 區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室初審?fù)膺M(jìn)行論證.
3. 區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證,并作出結(jié)論.
4. 區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任(或區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng))審批.
5. 區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)立項(xiàng)批復(fù),并建立項(xiàng)目檔案.
二、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中立項(xiàng)條件
1. 蔬菜種植 200 畝以上、水果種植 500 畝以上, 且總投資估算在 100 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;高科技項(xiàng)目不受此限制.
2. 符合北京市某郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃.
3. 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)規(guī)定.
4. 具有必要性和可行性.
5. 投資資金來(lái)源基本確定.
三、提供的材料
1. 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū).
2. 區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批表.
3. 業(yè)主與村民簽訂的土地租用合同.
4. 項(xiàng)目建議書(shū),項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù),擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算以及資金籌措設(shè)想,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步分析,環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容 .
5. 涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,需提供有權(quán)部門(mén)出具的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)意見(jiàn).
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料.
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
20__年__月__日
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇六
結(jié)對(duì)幫扶單位：__(簡(jiǎn)稱(chēng)甲方)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象：__(簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)
開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。按照中央和市委的精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)要求，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步密切聯(lián)系基層、服務(wù)基層，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、和諧社會(huì)建設(shè)和基層黨的建設(shè)，經(jīng)甲乙雙方同意，簽訂如下結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。
本屆結(jié)對(duì)幫扶工作自本續(xù)簽協(xié)議簽訂之日起啟動(dòng)，至_年9月本次協(xié)議為期屆滿(mǎn)，屆時(shí)可根據(jù)雙方意愿及客觀(guān)條件再行續(xù)約。
1、堅(jiān)持以發(fā)展精神文明、改善村容村貌為重點(diǎn)。
2、堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分依靠地方各級(jí)組織。
3、堅(jiān)持盡力而為，量力而行，充分發(fā)揮某某機(jī)關(guān)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，分布實(shí)施，積極探索，不斷完善。
從結(jié)對(duì)雙方的實(shí)際出發(fā)，結(jié)對(duì)幫扶主要圍繞以下內(nèi)容展開(kāi)：
(一)幫扶開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)。甲方發(fā)揮文明單位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展政策法律、科技文化、道德規(guī)范、文明禮儀、健康衛(wèi)生等知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
(二)幫助改善村容村貌。積極配合幫扶對(duì)象組織群眾開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”，美化沿街建筑墻面工作;協(xié)助開(kāi)展村內(nèi)路旁植樹(shù)綠化工作;解決農(nóng)村“五亂現(xiàn)象”，改善人居環(huán)境，使村容村貌得到明顯改善。
(三)幫助提高文化生活。甲方協(xié)助乙方建設(shè)文化設(shè)施，開(kāi)展文體活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。
(四)幫助扶持困難農(nóng)戶(hù)。組織甲方黨員與乙方困難農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)，及時(shí)了解困難情況和實(shí)際需求，制定幫困計(jì)劃，落實(shí)具體措施，幫助解決一些實(shí)際困難。
(五)幫助健全村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展破除婚喪陋習(xí)、反對(duì)封建迷信等移風(fēng)易俗活動(dòng)，組織開(kāi)展文明衛(wèi)生村、戶(hù)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。
(一)甲方要認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，與乙方實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶;乙方要做好村民的組織、發(fā)動(dòng)和宣傳工作。
(二)甲方要針對(duì)乙方的突出困難，尤其是村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，制定幫扶計(jì)劃，并征得乙方同意后實(shí)施，不斷提高結(jié)對(duì)幫扶工作的針對(duì)性、有效性，使結(jié)對(duì)幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)甲方要認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求完成幫扶項(xiàng)目;乙方要全力支持和配合，確保幫扶項(xiàng)目順利完成。幫扶項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政規(guī)定。
(四)甲方將不定期地對(duì)幫扶資金使用情況和幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查，乙方要給予必要的支持和配合。
(五)雙方要深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，創(chuàng)新內(nèi)容方法，不斷總結(jié)提高，并做好活動(dòng)記錄，及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的情況。
(六)本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商確定。
(七)本協(xié)議自甲、乙雙方簽訂之日起生效，至_年9月終止。協(xié)議書(shū)一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，上報(bào)__地區(qū)文明委、安陽(yáng)市地方稅務(wù)局各一份。
甲方代表簽字：乙方代表簽字：
蓋章：蓋章：
年月日
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇七
__村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告___作為“_”貧困村，在市委市政府關(guān)心、支持下，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，使得扶貧工作得以順利開(kāi)展，圓滿(mǎn)地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)。近年來(lái)由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理?xiàng)l件的限制，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文化、衛(wèi)生條件差，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以種植臍橙、油茶、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術(shù)落后，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，我村立足實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目拉動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)市扶貧辦的大力支持和全村村民的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。現(xiàn)將扶貧工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、開(kāi)展扶貧工作基本情況
1、扎實(shí)做好貧困村整村推進(jìn)建設(shè)。整村推進(jìn)是我村扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶(hù)解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，確保做到每一次項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)送及時(shí)規(guī)范，按要求報(bào)送資料，不遲報(bào)不漏報(bào)，并按要求對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、資金使用情況等進(jìn)行了不下3次公告公示。我村共上報(bào)水泥路硬化、水利設(shè)施修建、橋梁建設(shè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目和村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。為按時(shí)、保質(zhì)、保量完成扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，認(rèn)真執(zhí)行年度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并做好項(xiàng)目建設(shè)用地、拆遷、責(zé)任田補(bǔ)償工作，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起信訪(fǎng)上訪(fǎng)事件。
2、認(rèn)真做好移民搬遷工作。在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，在前期做了大量宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)工作群眾反響熱烈，現(xiàn)已有13戶(hù)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。。
3、做好扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。根據(jù)上級(jí)的文件精神，要求精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)并建檔立卡，此項(xiàng)任務(wù)時(shí)間短、任務(wù)重，我們及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，安排落實(shí)建檔立卡工作，通過(guò)加班加點(diǎn)工作，嚴(yán)格識(shí)別程序，規(guī)范公示公告，并錄入信息采集系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)完成此項(xiàng)工作，確定貧困戶(hù)121戶(hù)、443人全部建檔立卡，為全鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
4、做好“雨露計(jì)劃”調(diào)查摸底和落實(shí)工作。經(jīng)我村宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底，共上報(bào)9名職業(yè)教育補(bǔ)助對(duì)象，使受訓(xùn)貧困對(duì)象進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力。
5、社會(huì)扶貧工作情況。整合社會(huì)扶貧資源，樹(shù)立“大扶貧”觀(guān)念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，我村積極動(dòng)員企業(yè)、鄉(xiāng)、村能人參與對(duì)貧困村、貧困戶(hù)的幫扶，建有結(jié)對(duì)幫扶花名冊(cè)，有切實(shí)可行的幫扶措施，現(xiàn)已落實(shí)好半崠產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)4項(xiàng)惠民工程，幫扶效果顯著。
二、存的困難和問(wèn)題
我村的精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，精準(zhǔn)扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。我村精準(zhǔn)扶貧工作存在困難和問(wèn)題主要有：一是扶貧難度越來(lái)越大。我村貧困人口主要集聚在深山區(qū)，交通、水利、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，致貧因素更加多元化和復(fù)雜化。二是扶貧隊(duì)伍有待加強(qiáng)。隨著辦公的電子化以及扶貧工作的專(zhuān)業(yè)化，這需要上級(jí)加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)扶貧隊(duì)伍。
三、下一步工作打算
要以幫助貧困村組和貧困人口為中心，以扶貧和移民項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和移民方針，把盡快解決貧困對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，把爭(zhēng)取上級(jí)支持和部門(mén)協(xié)作作為重要保障，緊密結(jié)合我村實(shí)際，創(chuàng)新具有特色的扶貧和移民工作新機(jī)制、新模式，為實(shí)現(xiàn)明年目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)努力奮斗。
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇八
__縣委、縣政府：
為積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目規(guī)劃及江西省環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，促進(jìn)實(shí)施“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)大戰(zhàn)略，推動(dòng)江西省生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)及低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)江西的戰(zhàn)略目標(biāo)。南昌__農(nóng)業(yè)有限公司經(jīng)詳細(xì)考察和研究決定，擬投資1500萬(wàn)元人民幣建設(shè)南昌縣__高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園項(xiàng)目。
南昌__農(nóng)業(yè)有限公司注冊(cè)成立于中國(guó)香港，主要致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和兼并收購(gòu)業(yè)務(wù)，擁有多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先水平的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，并具備豐富的全球農(nóng)產(chǎn)品流通渠道資源。
南昌__農(nóng)業(yè)有限公司將堅(jiān)持立足南昌、面向全省、服務(wù)全國(guó)的宗旨，按照科技化、生態(tài)化、有機(jī)化、低碳化、精品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及國(guó)際化的運(yùn)作理念，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)南昌縣__高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園。
具體項(xiàng)目情況如下：
1. 項(xiàng)目概況
1.1 擬建項(xiàng)目名稱(chēng)：南昌縣__高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園項(xiàng)目
1.2項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位：南昌__農(nóng)業(yè)有限公司
1.3 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：江西省南昌市南昌縣
1.4項(xiàng)目擬征地面積：500畝
1.5項(xiàng)目計(jì)劃總投資：1500萬(wàn)元人民幣
2. 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園將以生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為宗旨，走農(nóng)業(yè)觀(guān)光、農(nóng)村休閑度假之路。
在生態(tài)觀(guān)光園的基礎(chǔ)上，充分利用生態(tài)園自然景觀(guān)，建設(shè)形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀(guān)和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂(lè)”于一體的景觀(guān)綜合體，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與觀(guān)光農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
項(xiàng)目共包括5個(gè)功能區(qū)，分別為無(wú)公害蔬果園區(qū)、有機(jī)茶園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、產(chǎn)品加工區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)(餐飲、茶坊、酒莊、垂釣)。
3. 項(xiàng)目運(yùn)作模式
3.1.建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造有機(jī)蔬果完整產(chǎn)業(yè)鏈
公司將從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的蔬果良種繁育和種植技術(shù)，選擇優(yōu)良蔬果品種進(jìn)行示范種植，并將采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式大規(guī)模擴(kuò)張，預(yù)計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000家，發(fā)展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)蔬果種植基地2萬(wàn)畝。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園，以立體種植和立體養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行山地資源綜合高效開(kāi)發(fā)，為社會(huì)提供無(wú)公害綠色果蔬和有機(jī)畜禽食用肉。
3.2. 農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)
公司將充分發(fā)揮我省的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光旅游主題充分結(jié)合。建設(shè)有機(jī)茶坊、生態(tài)葡萄酒莊、綠色餐飲、休閑垂釣、蔬果采摘、天然氧吧等多項(xiàng)觀(guān)光旅游設(shè)施，以吸引廣大游客。感受大自然、品味原生態(tài)，構(gòu)建人與自然相和諧的莊園式生態(tài)農(nóng)業(yè)園。
3.3. 發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化開(kāi)發(fā)
根據(jù)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)條件，選擇莊園式生態(tài)運(yùn)營(yíng)理念，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引進(jìn)立體農(nóng)業(yè)種植技術(shù)發(fā)展“經(jīng)濟(jì)林果——蔬菜——家禽”生態(tài)模式;引進(jìn)推廣花卉、水果高效種植技術(shù)，發(fā)展“經(jīng)濟(jì)林果——花卉——養(yǎng)殖業(yè)”;引進(jìn)、推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)——經(jīng)濟(jì)林果”生態(tài)模式。
4. 項(xiàng)目建設(shè)條件
公司經(jīng)過(guò)詳細(xì)考察和研討分析，決定將項(xiàng)目建設(shè)選址于南昌市南昌縣武陽(yáng)鎮(zhèn)大儀村，該場(chǎng)址具有良好自然和交通條件，距京福高速蓮塘出口僅3公里，并具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
5. 經(jīng)濟(jì)效益
本項(xiàng)目建成并進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)期后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入達(dá)5000萬(wàn)元人民幣，年創(chuàng)稅達(dá)300萬(wàn)元，具備良好的經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力。
6. 社會(huì)效益
本項(xiàng)目建成后，每年可向社會(huì)提供大量的無(wú)公害綠色蔬菜、瓜果、畜禽及水產(chǎn)品，大大豐富了農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)市場(chǎng)，創(chuàng)造大量農(nóng)村剩余勞力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加縣、鄉(xiāng)財(cái)政收入，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
本項(xiàng)目將為社會(huì)提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，初步預(yù)測(cè)可直接增加就業(yè)300人，間接增加就業(yè)近5000人，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施也將帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平有較大程度的提升。
7. 生態(tài)效益
本項(xiàng)目采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，不但不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價(jià)值，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、養(yǎng)殖、沼氣、水果的生態(tài)模式。不僅可產(chǎn)生大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥生物肥公用菜田施用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，而且可產(chǎn)生沼氣，為示范園提供燃料源，有利于環(huán)境保護(hù)。
8. 項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)
生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向，一方面拓寬了旅游業(yè)的廣度，為旅游活動(dòng)增添了新景觀(guān)，有助于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化;另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組合，開(kāi)拓了農(nóng)業(yè)和土地被利用的新領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的.運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施。圍繞建設(shè)旅游大產(chǎn)業(yè)、面向旅游大市場(chǎng)，進(jìn)一步通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)南昌縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)調(diào)整。
南昌__農(nóng)業(yè)有限公司立志生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光園的開(kāi)發(fā)，是為促進(jìn)實(shí)施“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略樹(shù)立應(yīng)有的目標(biāo);是為實(shí)現(xiàn)“加快江西在中部地區(qū)崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)挑負(fù)應(yīng)盡的職責(zé);也是為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題”的社會(huì)事業(yè)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
本項(xiàng)目選擇綠色有機(jī)蔬果為主打產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游為戰(zhàn)略定位，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有利于南昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于本企業(yè)規(guī)模的騰飛。
本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整均具有重大意義。
綜上所述，本項(xiàng)目切實(shí)可行，望領(lǐng)導(dǎo)給予支持、批準(zhǔn)建立。
南昌__農(nóng)業(yè)有限公司
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇九
根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金、物資使用情況迅速開(kāi)展核查的緊急通知》的文件要求，結(jié)合我局的實(shí)際情況，迅速抽調(diào)人員成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)近年來(lái)的省貧困歸僑扶貧救助補(bǔ)助資金和精準(zhǔn)扶貧資金開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將自查自糾工作報(bào)告如下：
一、基本情況
我局收到市財(cái)政下?lián)?0xx年度貧困歸僑扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金7.6萬(wàn)元；收到市財(cái)政下?lián)?0xx年貧困歸僑扶貧救助一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金第一批5.926萬(wàn)元，第二批1.75萬(wàn)元，兩批共7.676萬(wàn)元；收到省財(cái)政下?lián)?0xx年省貧困歸僑扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持資金第一批0.34萬(wàn)元，第二批0.95萬(wàn)元，兩批共1.29萬(wàn)元；收到省財(cái)政下?lián)?0xx年省貧困歸僑扶貧救助補(bǔ)助資金第一批1.55萬(wàn)元。
（一）20xx年度
20xx年發(fā)放特困歸僑生活補(bǔ)助2人，6000元；發(fā)放困難歸僑臨時(shí)救助金35人，70000元；兩項(xiàng)共37人76000元，均已發(fā)放到位，沒(méi)有結(jié)余資金。我局已于20xx年7月30日完成20xx年度貧困歸僑扶貧救助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的發(fā)放工作。
（二）20xx年度
20xx年第一批發(fā)放特困歸僑生活補(bǔ)助2人，6760元；困難歸僑臨時(shí)救助金35人，52500元；兩項(xiàng)共35人592600元。第二批發(fā)放困難歸僑臨時(shí)救助金35人，17500元。目前我局共發(fā)放特困歸僑生活補(bǔ)助2人6760元，困難歸僑臨時(shí)救助金70人70000元，兩項(xiàng)共發(fā)放72人次76760元，沒(méi)有結(jié)余資金。第一批扶貧資金發(fā)放工作已于20xx年7月30日完成，第二批扶貧資金已于20xx年10月30日發(fā)放完畢。
（三）20xx年度
20xx年度第一批發(fā)放特困歸僑生活補(bǔ)助2人，3400元；第二批發(fā)放困難歸僑臨時(shí)救助金15人，9500元；兩批共發(fā)放17人次12900元，沒(méi)有結(jié)余資金。第一批扶貧資金發(fā)放工作已于20xx年3月15日完成，第二批扶貧資金已于20xx年9月21日發(fā)放完畢。
（四）20xx年度
20xx年度第一批發(fā)放特困歸僑生活補(bǔ)助2人，6000元；發(fā)放困難歸僑臨時(shí)救助金13人，9500元；兩項(xiàng)共發(fā)放15人次15500元，沒(méi)有結(jié)余資金。該項(xiàng)扶貧資金已于20xx年7月13日發(fā)放完畢。
二、省貧困歸僑扶貧資金使用和項(xiàng)目管理情況
將有限的資金用到刀刃上，不能浪費(fèi)一分一毫。在該筆資金的報(bào)批和使用過(guò)程中，我局嚴(yán)格按照工作流程的規(guī)定，嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍上報(bào)使用計(jì)劃，核實(shí)貧困歸僑情況，對(duì)資金發(fā)放名單進(jìn)行5天公示，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的方式，依法依規(guī)把專(zhuān)項(xiàng)資金全部發(fā)放到所有已申請(qǐng)的符合使用條件的貧困歸僑手里，沒(méi)有截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金，沒(méi)有以實(shí)物形式發(fā)放，也沒(méi)有其他違規(guī)使用資金的情況。經(jīng)過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)，貧困歸僑們紛紛表示，該項(xiàng)資金改善了他們的生產(chǎn)生活，真正起到了雪中送炭的作用，獲得了群眾的一致好評(píng)。
三、精準(zhǔn)扶貧資金使用情況
我局負(fù)責(zé)江屯鎮(zhèn)石坳村委會(huì)的精準(zhǔn)扶貧掛鉤工作，實(shí)行分戶(hù)包扶方案，落實(shí)駐村聯(lián)戶(hù)幫扶機(jī)制，按照每個(gè)干部結(jié)對(duì)幫扶要求，對(duì)扶貧工作責(zé)任進(jìn)行了分解，讓幫扶干部一對(duì)一制定幫扶計(jì)劃。按照扶貧戶(hù)的實(shí)際情況及意愿，制定好每一戶(hù)的精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金。根據(jù)20xx年8月20日在江屯鎮(zhèn)府召開(kāi)的掛鉤單位領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會(huì)議要求，由9個(gè)幫扶掛鉤單位籌集20.8萬(wàn)元，用于江屯鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)費(fèi)。我局于20xx年11月8日轉(zhuǎn)賬劃撥給江屯鎮(zhèn)人民政府1萬(wàn)元。截止20xx年8月15日，掛鉤單位籌集的20.8萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，已使用12.05萬(wàn)元，剩下8.75萬(wàn)元。該項(xiàng)資金主要用于扶貧掛鉤單位駐鎮(zhèn)工作人員日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，購(gòu)買(mǎi)節(jié)日扶貧慰問(wèn)品等。
20xx年9月9日到江屯鎮(zhèn)石坳村對(duì)我局結(jié)對(duì)幫扶的9戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)開(kāi)展中秋節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放月餅、大米、花生油慰問(wèn)品共1746元，慰問(wèn)金900元。所有慰問(wèn)品、慰問(wèn)金由我局工作人員送到扶貧戶(hù)家里發(fā)放。
20xx年1月12日到江屯鎮(zhèn)石坳村對(duì)我局結(jié)對(duì)幫扶的9戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)開(kāi)展春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放大米、花生油慰問(wèn)品一批（由江屯鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)），慰問(wèn)金1800元。所有慰問(wèn)品、慰問(wèn)金由我局工作人員送到扶貧戶(hù)家里發(fā)放。
四、下一步工作
通過(guò)自查，我局扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，無(wú)違規(guī)使用扶貧資金。在今后的工作中，繼續(xù)完善管理制度，強(qiáng)化公示和公開(kāi)工作，以保障省貧困歸僑扶貧救助補(bǔ)助資金效益的最大發(fā)揮。
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十
為改善貴市人居環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提出的全國(guó)人民共同致富，精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略目的，我司擬提出在貴市與貴市政府共同建設(shè)：xx市垃圾處理+生態(tài)農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
一、該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：
1：城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng),該系統(tǒng)由地埋式全封閉環(huán)保收集桶、專(zhuān)用鉤臂式壓縮箱車(chē)組成。收集運(yùn)輸全封閉，無(wú)蚊無(wú)蠅無(wú)臭氣，無(wú)需中轉(zhuǎn)站，投資省一半，占地面積小，城鄉(xiāng)更環(huán)保。該收集系統(tǒng)不僅可以安裝在城市人口密集區(qū)的草坪、廣場(chǎng)，既方便了市民投放垃圾，減輕了環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，也給城市增加了環(huán)保景觀(guān)，而且特別適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的收集運(yùn)輸，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾由于量少無(wú)法建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)的問(wèn)題，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站，投資大，收集運(yùn)輸成本高，二次污染嚴(yán)重的問(wèn)題，使社會(huì)主義新農(nóng)村徹底告別垃圾污染。
2：城鄉(xiāng)各種垃圾“l(fā)j”五化綜合處理廠(chǎng),該廠(chǎng)采用我公司擁有的：城鄉(xiāng)各種垃圾“快速化，無(wú)害化，無(wú)剩余化，資源循環(huán)利用化，產(chǎn)業(yè)化”處理技術(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)：垃圾不落地“l(fā)j”五化處理技術(shù)。該技術(shù)由16項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利組成，在國(guó)內(nèi)已建廠(chǎng)十幾家，可將城鄉(xiāng)各種垃圾，當(dāng)日零污染收集，當(dāng)日無(wú)害化處理，當(dāng)日資源化出產(chǎn)品。該廠(chǎng)可處理：城鄉(xiāng)生活垃圾、填埋場(chǎng)陳舊垃圾、餐廚垃圾、菜場(chǎng)垃圾、醫(yī)療垃圾、禽畜病尸、禽畜糞便、中藥行業(yè)廢棄物、食品行業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、污水處理廠(chǎng)污泥、非危險(xiǎn)工業(yè)垃圾非化工垃圾外的其它一般工業(yè)垃圾，建筑垃圾交建筑垃圾處理廠(chǎng)。
3：建筑廢料、建筑垃圾處理廠(chǎng)，該廠(chǎng)采用我公司擁有的無(wú)機(jī)物制建材系統(tǒng)技術(shù)設(shè)備，可將城鄉(xiāng)各種垃圾綜合處理廠(chǎng)分選出來(lái)的無(wú)機(jī)物類(lèi)垃圾、可燃物類(lèi)垃圾在焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的爐渣，城市新建、擴(kuò)建、改建、裝修、鋪設(shè)、修繕、拆遷、自然災(zāi)害等過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、建筑廢料，通過(guò)分類(lèi)分級(jí)破碎、篩分，生產(chǎn)出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作為企業(yè)深加工原材料，用以制混凝土砌塊等產(chǎn)品，剩余部分銷(xiāo)往公路地基回填等。沙土類(lèi)用于造田。
4：生態(tài)農(nóng)業(yè)，無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地，本園區(qū)城鄉(xiāng)各種垃圾綜合處理廠(chǎng)有機(jī)物高溫高壓催化降解生產(chǎn)出來(lái)的純生態(tài)高效有機(jī)肥，具有養(yǎng)分全面、總養(yǎng)分高、有機(jī)質(zhì)含量高、無(wú)病蟲(chóng)害蟲(chóng)卵的優(yōu)點(diǎn)，是改良土壤、生產(chǎn)無(wú)公害有機(jī)綠色食品的必用肥料。用此肥料打造的當(dāng)?shù)責(zé)o公害有機(jī)綠色食品基地（當(dāng)?shù)孛破髽I(yè)），可以大力發(fā)展園區(qū)旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)、采摘休閑農(nóng)業(yè)、以及高檔綠色食品農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，可安排大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人（預(yù)計(jì)最少安排1500人就業(yè)），促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)設(shè)有養(yǎng)殖基地、種植基地（根據(jù)當(dāng)?shù)乩a(chǎn)生量，年有機(jī)肥產(chǎn)量，預(yù)計(jì)最少不低于3000畝）嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥，徹底恢復(fù)傳統(tǒng)農(nóng)、牧業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝嗣癯陨鲜攀兰o(jì)六十年代前的無(wú)公害有機(jī)綠色食品。冬天設(shè)有暖棚，確保四季常青，常年有新鮮蔬菜、水果供應(yīng)?？沙闪⑥r(nóng)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地（租用或入股），接納農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
5：園區(qū)污水處理廠(chǎng)，引進(jìn)上海開(kāi)能環(huán)保生化處理池+人工濕地工藝，集中處理園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活污水，達(dá)到園區(qū)污水自?xún)袅闩欧呕蜇?fù)排放，并利用處理后的回用水，打造小橋流水、綠蔭成林、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的花園式園區(qū)。
6：電子垃圾拆解處理廠(chǎng)，通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
7：廢舊汽車(chē)拆解處理廠(chǎng)，通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
8：危險(xiǎn)工業(yè)垃圾及化工垃圾處理廠(chǎng)，通過(guò)招商引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。
9：物流中心，負(fù)責(zé)園區(qū)物質(zhì)的運(yùn)輸。
10：園區(qū)集中辦公大樓，培訓(xùn)中心，環(huán)保教育基地。
11：職工宿舍。
12：其它生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。
二、園區(qū)建設(shè)的意義：
1，可將貴市每天產(chǎn)生的所有垃圾集中處理，杜絕了分散處理的局限性及產(chǎn)生的二次污染，并使垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。園區(qū)建成后，各入駐園區(qū)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比如，垃圾處理廠(chǎng)生產(chǎn)出來(lái)的高效生態(tài)有機(jī)肥可為園區(qū)綠化、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地提供肥料保障；垃圾處理廠(chǎng)的熱能可提供各入駐園區(qū)企業(yè)冬季供暖，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的暖棚供暖；污水處理廠(chǎng)處理好的回用水可提供園區(qū)綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、一般生產(chǎn)用水；污水處理廠(chǎng)出來(lái)的污泥、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的動(dòng)物糞便、病尸等可以送垃圾處理廠(chǎng)制生態(tài)有機(jī)肥；建筑垃圾處理廠(chǎng)可為城市建設(shè)提供建材產(chǎn)品；其它處理廠(chǎng)可提供可回收物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。園區(qū)生活區(qū)、辦公區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水就地處理，完全實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染物自循環(huán)凈化、零排放或負(fù)排放，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，打造城市五星“衛(wèi)生間”、全國(guó)智慧生態(tài)環(huán)保模范城，實(shí)現(xiàn)城市自?xún)?，為生態(tài)文明建設(shè)、美麗家鄉(xiāng)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。
2，可安排1500多人就業(yè)（僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人1000多人）。
3，可為政府節(jié)約大量土地，資金，為政府創(chuàng)造無(wú)法估算的'社會(huì)效益、環(huán)保效益。僅以日處理300噸（生活垃圾）填埋工藝（設(shè)計(jì)使用十年）為例，政府30年的投入為：
（1）3個(gè)填埋場(chǎng)x每個(gè)投入6000萬(wàn)-7000萬(wàn)=約2億；
（3）一個(gè)填埋場(chǎng)使用十年用地約300多畝，30年需建三個(gè)填埋場(chǎng)，大約報(bào)廢土地1000畝，1000畝x20萬(wàn)（按落后地區(qū)最低地價(jià)估算）=約2億（如加上幾十年后的土地修復(fù)費(fèi)用，將無(wú)法估算）。30年政府大約需總投入6個(gè)億左右。
而用城鄉(xiāng)垃圾不落地“l(fā)j”五化處理技術(shù)建設(shè)的綜合處理廠(chǎng)，政府30年的投入為：日處理300噸x每噸130元處理費(fèi)x365天x30年=約4億。30年后，無(wú)償移交政府的正常運(yùn)營(yíng)的垃圾處理廠(chǎng)價(jià)值約2億。4億-2億=2億，即30年政府相當(dāng)于只支付了企業(yè)2億處理費(fèi)。6億-2億=4億。即30年可為政府節(jié)約4個(gè)億的資金投入，節(jié)約1000畝土地。
三、預(yù)計(jì)園區(qū)土地使用面積及地上建筑總投資：約5000畝；約6億元。
1：城鄉(xiāng)各種垃圾“l(fā)j”五化綜合處理廠(chǎng)，占地300畝，其中垃圾處理廠(chǎng)50畝，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園250畝（暖棚）；總投資約2億。
2：建筑廢料、建筑垃圾處理廠(chǎng)，占地100畝；總投資0.5億。
3：生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害有機(jī)綠色食品生產(chǎn)基地、五星農(nóng)家樂(lè)，占地3000畝，可另外選址；總投資0.3億。
4：園區(qū)污水處理廠(chǎng)，占地10畝；總投資0.3億。
5：電子垃圾拆解處理廠(chǎng)，占地10畝；總投資0.3億。
6：廢舊汽車(chē)拆解處理廠(chǎng)，占地100畝；總投資1億。
7：危險(xiǎn)工業(yè)垃圾及化工垃圾處理廠(chǎng)，占地10畝；總投資0.3億。
8：生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，占地300畝；總投資0.5億。
9：集中辦公大樓，培訓(xùn)中心，環(huán)保教育基地，占地10畝；總投資0.2億。
10：職工公寓，占地10畝；總投資0.1億。
11：其它生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，占地10畝；總投資0.1億。
12：物流中心，占地10畝；總投資0.2億。
13：道路、圍墻、綠化，占地1030畝；總投資0.2億。
說(shuō)明：土地使用面積以實(shí)際規(guī)劃使用面積為準(zhǔn)；總投資未預(yù)算土地使用成本及園區(qū)立項(xiàng)前期費(fèi)用。
四、與政府合作方式
政府提供優(yōu)惠政策、土地、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、五通一平、綠化、道路、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)投資廠(chǎng)房、設(shè)備，按ppp模式合作。也可政府全額投資，企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備，建成后移交政府經(jīng)營(yíng)管理。以垃圾處理廠(chǎng)為例：
1：投資-建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交
即由企業(yè)投資建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)30年后，將正常生產(chǎn)的垃圾處理廠(chǎng)無(wú)償移交當(dāng)?shù)亍?/p>
建設(shè)資金：在市政府的支持下，爭(zhēng)取部分中央預(yù)算內(nèi)資金，爭(zhēng)取部分省市配套資金，爭(zhēng)取部分銀行貸款，不足部分由企業(yè)自籌資金全額投資，市政府也可用市財(cái)政配套資金入股，股份按工程總投資比例計(jì)算，工程總投資額約2億元（包括生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園）。
企業(yè)要求：
（1）：土地由市政府根據(jù)環(huán)保、規(guī)劃要求和國(guó)土政策規(guī)定無(wú)償劃撥，占地面積300畝，并根據(jù)工藝要求，做好五通一平。
（2）：按照保本微利的原則，垃圾處理費(fèi)執(zhí)行當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局“垃圾處理費(fèi)聽(tīng)證會(huì)”最終決定的不低于130元/噸-240元/噸以上之價(jià)格。
（3）：成立由市政府主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程指揮小組，負(fù)責(zé)企業(yè)因此項(xiàng)目需批復(fù)各種手續(xù)的協(xié)調(diào)工作。
（4）：由政府協(xié)助辦理項(xiàng)目總投資的20%-30%銀行貸款。
2：合作方式二：建設(shè)-移交
即由市政府全額投資，企業(yè)總承包，配套垃圾不落地“l(fā)j”五化處理技術(shù)、設(shè)備（交鑰匙工程），使貴市垃圾處理徹底實(shí)現(xiàn)無(wú)剩余、資源化處理，同時(shí)增加垃圾處理廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入。垃圾處理廠(chǎng)建成投產(chǎn)后，移交當(dāng)?shù)厥姓?jīng)營(yíng)。
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十一
貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容?！笆濉币詠?lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20__-20__年)》有效貫徹落實(shí)，588萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困，為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了重要貢獻(xiàn)。但目前，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)仍面臨著人口數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大等突出困難和問(wèn)題，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。確保到20__年貧困殘疾人如期脫貧，事關(guān)廣大貧困殘疾人的切身利益，事關(guān)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，深入實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20__-20__年)》，結(jié)合當(dāng)前貧困殘疾人貧困現(xiàn)狀、致貧原因、特殊困難和需求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
到20__年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，基本康復(fù)服務(wù)、家庭無(wú)障礙改造覆蓋面有效擴(kuò)大。確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
二、主要任務(wù)
通過(guò)全面落實(shí)農(nóng)村低保等社會(huì)救助政策和困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等保障制度兜底脫貧一批。
通過(guò)減少貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用剛性支出并改善其身心功能狀況緩解一批。
通過(guò)加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程和農(nóng)村危房改造，推動(dòng)貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。
通過(guò)加大職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度賦能一批。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)收益折股量化等多種方式幫帶一批。
通過(guò)深入開(kāi)展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶一批。
通過(guò)動(dòng)員社會(huì)各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。
三、重點(diǎn)行動(dòng)
(一)基層黨組織助殘扶貧行動(dòng)。組織動(dòng)員基層黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)，確保每一個(gè)建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村第一書(shū)記、大學(xué)生村官的指導(dǎo)帶動(dòng)作用。
(二)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動(dòng)。結(jié)合健康扶貧、村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務(wù)和康復(fù)輔助器具適配下鄉(xiāng)入戶(hù)等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。
(三)殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)。依托農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)15-50歲有意愿的貧困殘疾人文盲開(kāi)展掃盲工作，著力加強(qiáng)教育脫貧，提高他們學(xué)習(xí)文化技能和參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。
(四)產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方式，為貧困殘疾人提供產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，利用康復(fù)扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收脫貧。
(五)光伏助殘扶貧行動(dòng)。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設(shè)施，或集中建設(shè)后以折股量化的形式配發(fā)給殘疾人貧困戶(hù)，優(yōu)先保障喪失勞動(dòng)能力的貧困殘疾人獲得資產(chǎn)收益。
(六)電商助殘扶貧行動(dòng)。依托國(guó)家電商扶貧相關(guān)政策和有利環(huán)境，借助知名電商企業(yè)，為殘疾人提供電商培訓(xùn)，扶持有意愿且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，幫助貧困殘疾人從事與電商相關(guān)的增收項(xiàng)目。
(七)百村千戶(hù)鄉(xiāng)村旅游助殘扶貧行動(dòng)。依托旅游扶貧帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中西部地區(qū)有旅游資源的貧困村實(shí)際，扶持貧困殘疾人家庭在適當(dāng)?shù)膷徫痪蜆I(yè)增收。
(八)“婦女編織”助殘扶貧行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、開(kāi)展手工技能培訓(xùn)等措施，幫助有就業(yè)能力和意愿的殘疾婦女從事手工編織與制作，幫扶殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
(九)陽(yáng)光志愿者助殘扶貧行動(dòng)。發(fā)動(dòng)各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、青年志愿者組織和廣大志愿者，依托現(xiàn)有扶貧和助殘政策項(xiàng)目，針對(duì)貧困殘疾人開(kāi)展日間照料、支教助學(xué)、掃盲、康復(fù)服務(wù)、文體活動(dòng)、愛(ài)心捐贈(zèng)、技能輔導(dǎo)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等志愿扶助。
(十)殘疾人脫貧典型示范引領(lǐng)行動(dòng)。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型，在各級(jí)各類(lèi)媒體廣泛宣傳，示范引領(lǐng)貧困殘疾人增強(qiáng)脫貧信心，自覺(jué)參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)生產(chǎn)增收的行動(dòng)中。
四、保障措施
(一)完善殘疾人貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。將殘疾人貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困戶(hù)建檔立卡工作范圍并重點(diǎn)核實(shí)，做到不漏一戶(hù)、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困戶(hù)享受扶貧開(kāi)發(fā)政策和項(xiàng)目落實(shí)信息，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)比對(duì)分析機(jī)制，在有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理中實(shí)現(xiàn)信息共享。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣建立貧困殘疾人脫貧臺(tái)賬管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)反映和監(jiān)測(cè)貧困殘疾人脫貧與返貧及政策措施惠及情況。
(二)加強(qiáng)社會(huì)救助等社會(huì)保障政策和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。完善農(nóng)村低保制度，對(duì)符合條件的貧困殘疾人實(shí)行政策性保障兜底。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶(hù)納入最低生活保障范圍。對(duì)于以老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘等特殊困難家庭中，因撫養(yǎng)(扶養(yǎng)、贍養(yǎng))人生活困難、事實(shí)無(wú)力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)認(rèn)定條件的，納入救助供養(yǎng)范圍。落實(shí)貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老政府代繳保費(fèi)保險(xiǎn)政策。完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
(三)加大對(duì)建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)易地扶貧搬遷的扶持力度。對(duì)符合易地扶貧搬遷政策條件且自愿搬遷的建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)給予積極支持，優(yōu)先享受遷入地社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸等扶持政策，確保殘疾人搬遷對(duì)象生活穩(wěn)定、有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧。對(duì)于特殊困難殘疾人搬遷戶(hù)，鼓勵(lì)地方采取提供安置房等方式解決住房問(wèn)題。在制定和實(shí)施搬遷規(guī)劃中同步做好家庭無(wú)障礙設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。
(四)加快農(nóng)村貧困殘疾人危房改造實(shí)施進(jìn)度。精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房存量，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)貧困殘疾人家庭適當(dāng)提高危房改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地通過(guò)貸款貼息、集中建設(shè)農(nóng)村集體公租房、過(guò)渡房等方式解決自籌資金確有困難的殘疾人危房戶(hù)的基本住房安全問(wèn)題。在危房改造中同步做好無(wú)障礙改造。
(五)加大對(duì)貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶力度。發(fā)揮基層黨組織在貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。開(kāi)展基層黨組織和黨員干部助殘扶貧培訓(xùn)。駐村工作隊(duì)、村第一書(shū)記、大學(xué)生村官在脫貧攻堅(jiān)中要格外關(guān)心貧困殘疾人家庭，指導(dǎo)組織好基層黨組織和黨員干部與殘疾人貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)殘疾人貧困戶(hù)脫貧信心，引導(dǎo)村民理解尊重和關(guān)心幫助殘疾人，帶動(dòng)文明風(fēng)尚，激發(fā)更多力量帶動(dòng)殘疾人貧困戶(hù)脫貧增收。
(六)提高貧困殘疾人醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)保障水平。對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政按規(guī)定給予補(bǔ)貼。落實(shí)已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自付費(fèi)用仍有困難的殘疾人按規(guī)定給予醫(yī)療救助，將貧困殘疾人全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，使貧困殘疾人大病醫(yī)治得到有效保障。實(shí)行農(nóng)村貧困殘疾人住院先康復(fù)醫(yī)治后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。加大殘疾人康復(fù)服務(wù)保障力度，有條件的地方對(duì)基本型康復(fù)輔助器具適配給予補(bǔ)貼。加快殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大農(nóng)村和貧困地區(qū)殘疾預(yù)防工作力度，廣泛宣傳普及殘疾預(yù)防知識(shí)，制定切實(shí)可行的殘疾預(yù)防措施，減少貧困地區(qū)殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)貧困殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)工作，制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，以有需求的殘疾兒童和建檔立卡貧困殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，以縣(市、區(qū))為單位組織開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧行動(dòng)，改善殘疾人身心狀況，提高貧困殘疾人生活自理和參與生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。
(七)加大職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，優(yōu)先培訓(xùn)貧困殘疾人，將適合從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困殘疾人納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶(hù)教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，殘疾人貧困戶(hù)優(yōu)先接受培訓(xùn)，確保貧困殘疾人家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。落實(shí)對(duì)殘疾人貧困戶(hù)培訓(xùn)后資金、場(chǎng)地、設(shè)備、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理等方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與扶持政策措施。結(jié)合農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)，提高他們學(xué)習(xí)文化技能和參加生產(chǎn)勞動(dòng)的能力。加大對(duì)返鄉(xiāng)殘疾人農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。將脫貧致富的優(yōu)秀殘疾人納入貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。
(八)支持貧困地區(qū)特殊教育發(fā)展。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，特殊教育資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向中西部地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)傾斜。加大對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助，鼓勵(lì)和支持普惠性幼兒園接收學(xué)前殘疾兒童。積極推進(jìn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。確保符合條件的殘疾大學(xué)生優(yōu)先獲得助學(xué)金和助學(xué)貸款。落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，建立完善貧困殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼政策。加大對(duì)生活貧困殘疾大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女的資助力度。鼓勵(lì)有條件的特殊教育學(xué)校與貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校建立幫扶機(jī)制。
(九)積極扶持殘疾人貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合貧困地區(qū)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持助殘扶貧行動(dòng)，支持殘疾人貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和手工業(yè)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中，結(jié)合殘疾人特點(diǎn)，調(diào)整完善相關(guān)扶持政策，加大對(duì)殘疾人貧困戶(hù)的支持力度。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持有意愿、有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游模范戶(hù)、鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)、殘疾人扶貧基地、能人大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，幫帶殘疾人貧困戶(hù)從事產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收脫貧。
(十)開(kāi)展各種形式的助殘扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施陽(yáng)光助殘扶貧基地項(xiàng)目。光伏扶貧要確保貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得光伏扶貧收益。在建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員的工作中，優(yōu)先吸納有管護(hù)能力的殘疾人參加。加大對(duì)貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)的扶持，開(kāi)發(fā)和推廣適合殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)貧困殘疾人從事電商和電商咨詢(xún)服務(wù)的培訓(xùn)。選聘有勝任能力的貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書(shū)屋管理員，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理，提高服務(wù)效能。旅游扶貧要優(yōu)先扶持貧困殘疾人及家庭成員在旅游景區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)場(chǎng)所就業(yè)增收。繼續(xù)實(shí)施千企幫萬(wàn)人助殘脫貧行動(dòng)。
(十一)加大財(cái)政資金投入。中央財(cái)政繼續(xù)支持中西部地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各地根據(jù)本地實(shí)際，加大財(cái)政資金對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的投入。加大對(duì)康復(fù)扶貧貸款貼息支持力度。積極扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)。殘疾人就業(yè)保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)等形式的扶貧增收項(xiàng)目。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)。
(十二)加大金融扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)符合殘疾人需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。完善扶貧小額信貸和殘疾人康復(fù)扶貧貸款政策，并抓好相關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)的信貸支持。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展的扶貧小額信貸優(yōu)先面向符合條件的建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下開(kāi)展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，為殘疾人貧困戶(hù)優(yōu)先提供生產(chǎn)資金支持。支持政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先為殘疾人貧困戶(hù)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，優(yōu)先對(duì)殘疾人貧困戶(hù)保證保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)助，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的地方利用多種方式籌措資金建立貧困殘疾人小額貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金制度。
(十三)保障貧困殘疾人優(yōu)先獲得資產(chǎn)收益。鼓勵(lì)殘疾人貧困戶(hù)將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)折價(jià)入股，用于參與集體經(jīng)濟(jì)的收益分配。集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分配集體收益時(shí)，優(yōu)先保障殘疾人貧困戶(hù)受益。在不改變用途的情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給殘疾人貧困戶(hù)，尤其是喪失勞動(dòng)能力的殘疾人貧困戶(hù)。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、殘疾人扶貧基地和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)殘疾人貧困戶(hù)增收。
(十四)構(gòu)筑農(nóng)村殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。摸清農(nóng)村殘疾人底數(shù)，做好信息管理。加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施、基本公共文化、體育服務(wù)能力和人員隊(duì)伍建設(shè)。在貧困地區(qū)優(yōu)先落實(shí)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。
(十五)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)貧困殘疾人的扶持力度。在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、集中連片特困地區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，加大對(duì)貧困殘疾人基本生活保障和康復(fù)、教育、扶貧等方面的扶持力度，加快推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州貧困殘疾人脫貧工作，落實(shí)區(qū)域發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中殘疾人的特惠扶持政策。
(十六)加大東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧對(duì)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的支持。東部地區(qū)將殘疾人脫貧納入扶貧協(xié)作內(nèi)容統(tǒng)籌安排，針對(duì)貧困殘疾人的特殊困難和需求，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧助殘項(xiàng)目。定點(diǎn)扶貧單位加大對(duì)定點(diǎn)幫扶縣殘疾人貧困戶(hù)的幫扶力度，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策和項(xiàng)目對(duì)殘疾人貧困戶(hù)開(kāi)展有效幫扶。
(十七)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)。積極動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織和愛(ài)心人士參與貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。充分發(fā)揮軍隊(duì)和武警部隊(duì)在參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中的優(yōu)勢(shì)和作用。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者參與殘疾人脫貧攻堅(jiān)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立公益基金會(huì)，設(shè)立慈善信托或者以其他方式履行社會(huì)責(zé)任，參與支持殘疾人脫貧。實(shí)施“婦女編織”助殘扶貧行動(dòng)。在實(shí)施陽(yáng)光志愿者助殘扶貧行動(dòng)中優(yōu)先為殘疾人貧困戶(hù)提供服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)作用，動(dòng)員殘疾人企業(yè)家、殘疾人致富能人幫助帶動(dòng)殘疾人貧困戶(hù)增收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，將貧困殘疾人脫貧納入堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大局并格外關(guān)心、格外關(guān)注，深入貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)，采取超常規(guī)舉措精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)辦公室成立殘疾人脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，將建檔立卡貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)下達(dá)地方，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，督辦政策措施落實(shí)，按時(shí)通報(bào)各地貧困殘疾人脫貧工作情況，督促任務(wù)目標(biāo)有效落實(shí)。貧困地區(qū)、貧困縣各級(jí)殘聯(lián)納入當(dāng)?shù)卣鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與和配合做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)加強(qiáng)考核和貧困監(jiān)測(cè)。將農(nóng)村貧困殘疾人脫貧成效納入各地各級(jí)黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法，明確考核內(nèi)容、權(quán)重分值。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組扶貧督促檢查，要把貧困殘疾人作為重點(diǎn)人群，把貧困殘疾人脫貧作為重要督查內(nèi)容。實(shí)行年度督辦機(jī)制，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督查，組織有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì)組織對(duì)國(guó)家和各省(區(qū)、市)精準(zhǔn)扶貧政策措施對(duì)貧困殘疾人的扶持效果、資金投入和使用效果及各地殘疾人脫貧成效進(jìn)行第三方評(píng)估。建立涉及貧困殘疾人的重大事件處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高貧困殘疾人扶貧工作水平。在實(shí)施農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)工作中，以適當(dāng)?shù)姆绞椒从硽埣踩素毨顩r和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況。將貧困殘疾人脫貧工作納入扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)法規(guī)政策體系依法推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托“10?17”全國(guó)扶貧日宣傳平臺(tái)、殘疾人扶貧信息服務(wù)網(wǎng)等，大力宣傳殘疾人脫貧攻堅(jiān)。挖掘貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)中典型的人和事，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，將殘疾人脫貧自強(qiáng)典型和殘疾人扶貧助殘典型納入扶貧和助殘宣傳、表彰范圍。
(四)提高殘疾人組織參與貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作的水平。各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)與殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧工作隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)。貧困地區(qū)、貧困縣殘聯(lián)要把貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)作為重中之重的工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，合理配置人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))專(zhuān)職委員和聯(lián)絡(luò)員要掌握脫貧攻堅(jiān)政策和當(dāng)?shù)刎毨埣踩说讛?shù)，配合做好殘疾人脫貧工作。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)殘疾人扶貧服務(wù)任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和基層殘協(xié)提高殘疾人脫貧攻堅(jiān)的服務(wù)水平，將各項(xiàng)政策措施及服務(wù)落實(shí)到貧困殘疾人及其家庭。加強(qiáng)扶貧政策培訓(xùn)，提升殘疾人扶貧干部隊(duì)伍的能力水平。結(jié)合群團(tuán)組織改革和貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，以任務(wù)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展。
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十二
審計(jì)報(bào)告
黔審__報(bào)〔2011〕____號(hào)
被審計(jì)單位：____縣人民政府
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條和《貴州省扶貧資金審計(jì)條例》規(guī)定，貴州省審計(jì)廳派出審計(jì)組于2011年7月11日至8月19日，對(duì)____縣2008-2010年度扶貧資金(含以工代賑資金、易地扶貧搬遷資金、少數(shù)民族發(fā)展資金)、社會(huì)幫扶資金、扶貧項(xiàng)目貼息貸款和小額扶貧貼息貸款等資金的分配管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)了____局、____辦、農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)局、人事局、水利局、民宗局、科技局、公路管理局、科協(xié)和婦聯(lián)等____個(gè)管理和使用扶貧資金的部門(mén)和單位，并延伸審計(jì)了__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)____個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。此次審計(jì)共走訪(fǎng)調(diào)查了____個(gè)扶貧項(xiàng)目，占總項(xiàng)目____個(gè)的____%，審計(jì)項(xiàng)目資金______萬(wàn)元，占____縣扶貧資金總額______萬(wàn)元的____%。審計(jì)工作得到了____縣人民政府和有關(guān)單位的支持與配合。審計(jì)涉及的相關(guān)單位對(duì)所提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料、電子數(shù)據(jù)、其他證明資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。貴州省審計(jì)廳的責(zé)任是實(shí)施審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。
一、基本情況
配套資金____萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金____萬(wàn)元。按資金投向分，種植項(xiàng)目____萬(wàn)元，養(yǎng)殖項(xiàng)目____萬(wàn)元，加工項(xiàng)目____萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施(水、電、路等)項(xiàng)目____萬(wàn)元，公益事業(yè)(文教衛(wèi)等)項(xiàng)目____萬(wàn)元，其他項(xiàng)目____萬(wàn)元。
(二)財(cái)政扶貧資金到位及收支情況。
截止2011年6月30日，____縣2008-2010年度財(cái)政扶貧資金到位____萬(wàn)元(含易地扶貧搬遷資金____萬(wàn)元，少數(shù)民族發(fā)展資金____萬(wàn)元)。已報(bào)賬支出____萬(wàn)元，其中：____萬(wàn)元，____萬(wàn)元,2010年____萬(wàn)元，2011年1-6月____萬(wàn)元。
(三)以工代賑扶貧資金收支情況。
截止2011年6月30日，____縣2008-2010年度以工代賑扶貧資金到位____萬(wàn)元。未到位____萬(wàn)元，為省級(jí)配套資金。已報(bào)賬支出____萬(wàn)元，其中：20____萬(wàn)元，20____萬(wàn)元,2010年____萬(wàn)元，2011年1-6月____萬(wàn)元。
(四)社會(huì)幫扶資金收支情況。
截止2011年6月30日，____縣2008-2010年度社會(huì)幫扶資金到位____萬(wàn)元,其中：2008年____萬(wàn)元，2009年____萬(wàn)元，2010年____萬(wàn)元。已撥付____萬(wàn)元。
人口逐年減少，由20的____人，減少到2010年的____人，減少了____人，年均減少____%，貧困人口占總?cè)丝诘谋戎匾灿?007年的____%下降到了____%。扶貧資金在基礎(chǔ)設(shè)施和種養(yǎng)殖業(yè)方面的大力投入，既加快了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，又促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在扶貧資金管理方面，通過(guò)對(duì)2008年扶貧資金審計(jì)存在問(wèn)題的整改和落實(shí)，逐步建立健全管理體制機(jī)制，先后出臺(tái)了《____縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審查審計(jì)工作的通知》、《____縣行政事業(yè)單位項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》、《____縣項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任追究辦法》等項(xiàng)目監(jiān)督、管理方面的規(guī)范性文件，對(duì)確保扶貧項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行和資金的安全起到了積極的促進(jìn)作用。
但通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在財(cái)政扶貧資金管理方面，____縣在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，對(duì)財(cái)政扶貧資金的專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，對(duì)2008-2010年扶貧資金未實(shí)行專(zhuān)賬核算，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以撥作支，賬外核算的問(wèn)題;在項(xiàng)目的計(jì)劃管理和實(shí)施工程中，少數(shù)項(xiàng)目的報(bào)賬未提供竣工驗(yàn)收和結(jié)算清單等必要資料，而以物資采購(gòu)發(fā)票及建安發(fā)票直接列支，存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施地點(diǎn)、虛報(bào)支出、違規(guī)簽訂項(xiàng)目施工合同和以大額現(xiàn)金支付工程款等問(wèn)題。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)
簽訂《工程施工合同》，由____公司以____元總價(jià)包干承建2008年____鎮(zhèn)____國(guó)道至工業(yè)區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目。截止2011年6月末，農(nóng)村公路管理局報(bào)賬列支公路項(xiàng)目款____元，其中：2008年12月支付____公司____元，2009年1月支付____公司____元、支付項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等____元?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工程實(shí)際于2008年前完成。經(jīng)查證，縣農(nóng)村公路管理局支付給____公司的項(xiàng)目工程款____元于2008年12月和2009年1月在扣除發(fā)票稅金及手續(xù)費(fèi)____元后匯入____工業(yè)區(qū)管委會(huì)____元。至審計(jì)日止，工業(yè)區(qū)管委會(huì)無(wú)明確的支出與以上資金對(duì)應(yīng)。農(nóng)村公路管理局將以項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等名義支付的____元扣除稅金____元后的____元用于發(fā)放職工個(gè)人補(bǔ)助。
審計(jì)組發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，____縣監(jiān)察局及時(shí)介入，對(duì)匯入____公司的____萬(wàn)元，以及由該公司轉(zhuǎn)入____工業(yè)區(qū)管委會(huì)的____元相關(guān)事宜作進(jìn)一步調(diào)查,對(duì)農(nóng)村公路管理局發(fā)放給個(gè)人的____元已作收繳處理。2.____鄉(xiāng)人民政府實(shí)施____村20人飲工程，報(bào)賬列支工程項(xiàng)目資金__萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)查實(shí)，該項(xiàng)目未實(shí)施，但已支付__萬(wàn)元工程款。
審計(jì)組發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題后，____縣監(jiān)察局及時(shí)介入，對(duì)____鄉(xiāng)人民政府虛列項(xiàng)目支出__萬(wàn)元已作收繳處理。
3.2010年至2011年1月，____縣農(nóng)業(yè)局共報(bào)賬支出2009年
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十三
第一條、總則
本協(xié)議為資金入股合作方式，甲乙雙方各負(fù)其責(zé)，以為基礎(chǔ)依托，為了切實(shí)加快貧困戶(hù)脫貧步伐，以項(xiàng)目帶領(lǐng)群眾脫貧致富、為貧困戶(hù)尋求脫貧門(mén)路，乙方僅以資金為項(xiàng)目融資，甲方負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)并承擔(dān)法律的全部管理責(zé)任。從而促進(jìn)其企業(yè)盡快增資貧困戶(hù)盡快脫貧的雙贏結(jié)果。
第二條、投資方的出資額、出資方式
投資方名稱(chēng)____________身份證號(hào)__________________出資方式：現(xiàn)金，出資額（大寫(xiě)）__________________（小寫(xiě)__________________元）。
第三條、合作目的
甲乙雙方合作的前提以甲方現(xiàn)有的
實(shí)體為基礎(chǔ)，以乙方投入資金為合作意向，目的在于通過(guò)扶貧資金引入，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富。
第四條、公司的經(jīng)營(yíng)管理
合作社由法人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理。合作社的經(jīng)營(yíng)方針，重大決策（包括生產(chǎn)銷(xiāo)售計(jì)劃、利潤(rùn)分配、提留比例、人事任免等）由法人自行主張。乙方不參與任何管理，不承擔(dān)任何有關(guān)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。
第五條、雙方的責(zé)任和義務(wù)
5.1乙方自合同生效之日起，甲方承諾每年返還本機(jī)及紅利共計(jì)人民幣大寫(xiě)__________，每年__次，共計(jì)三次，三年本金及紅利共計(jì)人民幣_(tái)_________。本金及紅利支付為合同簽訂后入股資金到賬之日起一年內(nèi)最后一個(gè)月支付，以此類(lèi)推。____年后合同自動(dòng)終止。
5.2甲方經(jīng)營(yíng)、管理好資產(chǎn)，遵循企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，嚴(yán)格履行合同約定；做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
5.3甲方按期支付乙方的本金及紅利。
第六條、違約責(zé)任
協(xié)議任何一方未按本協(xié)議之規(guī)定履行其義務(wù)，應(yīng)按如下方式向有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任：
6.1任何一方違反本協(xié)議條款，因此給對(duì)方造成損失者，違約方向守約方支付違約金____萬(wàn)元。
6.2乙方未按本協(xié)議之規(guī)定及時(shí)向甲方支付出資額，按逾期付款金額承擔(dān)__________的`違約金。
第七條、爭(zhēng)議解決
7.1協(xié)議之訂立、生效、解釋、履行及爭(zhēng)議之解決等適用《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)，本協(xié)議之任何內(nèi)容如與法律、法規(guī)沖突，則應(yīng)以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。
7.2任何與本協(xié)議有關(guān)或因本協(xié)議引起之爭(zhēng)議，協(xié)議各方均應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商友好解決，30日內(nèi)不能協(xié)商解決的，協(xié)議雙方均有權(quán)向協(xié)議簽訂地人民法院提起沖裁與訴訟。
第八條、協(xié)議修改、變更、補(bǔ)充
本協(xié)議之修改、變更、補(bǔ)充均由雙方協(xié)商一致后，以書(shū)面形式進(jìn)行，經(jīng)雙方正式簽署并入股資金到賬后生效。
第九條、協(xié)議之生效
9.1本合同經(jīng)雙方簽章審查鑒定后生效，并對(duì)雙方都具有約束力，應(yīng)嚴(yán)格履行。如有違約，違約方愿承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償損失，支付違約費(fèi)用。
9.2本協(xié)議一式____份，雙方各執(zhí)一份，監(jiān)管方一份;副本若干份，供報(bào)批及備案等使用。
第十條其它
本協(xié)議未盡事宜，由各方另行訂立補(bǔ)充協(xié)議予以約定。
甲方：____________
乙方：______________法定代表人：____________
身份證編號(hào)：__________注冊(cè)號(hào)：
乙方電話(huà)：____________年______月______日
_____年_____月_____日
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十四
關(guān)于對(duì)__村、__村新村扶貧建設(shè)
項(xiàng)目資金審計(jì)調(diào)查報(bào)告的回復(fù)
__區(qū)審計(jì)局：
我鄉(xiāng)收到貴局發(fā)來(lái)的關(guān)于對(duì)__區(qū)__鄉(xiāng)__村、__村新村扶貧建設(shè)項(xiàng)目資金的審計(jì)調(diào)查報(bào)告后，黨委政府非常重視，立即安排相關(guān)經(jīng)辦人員，針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中提出的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查清理，現(xiàn)就調(diào)查情況作如下闡述：
一、在清理調(diào)查兩個(gè)村的相關(guān)資料中提取了兩村新村扶貧建設(shè)工程的各項(xiàng)目工程建設(shè)的承包合同，其中__村的項(xiàng)目工程建設(shè)合同包括__鄉(xiāng)(__村)__路改造工程承包合同、__鄉(xiāng)__村扶貧水利工程建設(shè)承包合同、__村扶貧規(guī)劃及資金安排計(jì)劃表、相關(guān)工程量的費(fèi)用計(jì)算清單和竣工決算報(bào)告;__村項(xiàng)目建設(shè)合同包括__鄉(xiāng)__路通村公路改造工程承包合同、__鄉(xiāng)__村新村扶貧水利工程建設(shè)承包合同、__村新村扶貧規(guī)劃及資金安排計(jì)劃表、相關(guān)工程量費(fèi)用計(jì)算清單和竣工決算報(bào)告。
二、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明如下：
一是關(guān)于《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)里的第“
付清，因此兩項(xiàng)工程的承包人就沒(méi)有在公司開(kāi)出正式發(fā)票，而是以個(gè)人借款的條子辦理。用現(xiàn)金支付是因?yàn)樯霞?jí)資金大部分都是在每年臨近春節(jié)時(shí)才能到位，而我鄉(xiāng)的工程款也只能在資金到位后也就是春節(jié)前兩三天才能發(fā)放，因此工程承包人強(qiáng)烈要求我鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式支付工程款，以期盡快將工錢(qián)發(fā)放到民工及材料供應(yīng)商手里。由此就造成了我鄉(xiāng)大量的現(xiàn)金支出現(xiàn)象。另公路建設(shè)資金都是打捆使用，所以從扶貧資金賬上硬調(diào)出，作為公路建設(shè)資金支出使用。綜上所述，從實(shí)際出發(fā)，我鄉(xiāng)并未違規(guī)使用工程款。
二是針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)中的第“
(四)”點(diǎn)說(shuō)明：關(guān)于支付__村公路建設(shè)款__元而無(wú)合同和竣工驗(yàn)收資料的情況，我鄉(xiāng)政府針對(duì)__村村民希望新建__村3社通村公路并改建__村2社通村公路的強(qiáng)烈要求，決定將該筆資金以補(bǔ)助的形式給新祠堂村，由該村自行修建。完工后，開(kāi)具發(fā)票在扶貧資金中列支。
票，在__村扶貧資金中列支，所以就沒(méi)有合同和驗(yàn)收資料。
因此根據(jù)所補(bǔ)充提供的資料及情況說(shuō)明，我鄉(xiāng)認(rèn)為《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)第“
(四)”點(diǎn)不成立，請(qǐng)貴局考慮。
四是針對(duì)《審計(jì)調(diào)查報(bào)告》中第“三”項(xiàng)第“
(六)”點(diǎn)情況說(shuō)明：我鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際，對(duì)入戶(hù)工程補(bǔ)助資金列了不等的金額，在發(fā)放時(shí)，均發(fā)的__元是為了不引起群眾的不滿(mǎn)，造成不穩(wěn)定因素。剩余款項(xiàng)鄉(xiāng)政府決定在春節(jié)前按規(guī)定足額補(bǔ)發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中，望貴局不列入審計(jì)報(bào)告中。
__市__區(qū)__鄉(xiāng)人民政府二〇一一年一月二十三日
扶貧項(xiàng)目協(xié)議篇十五
自查報(bào)告
根據(jù)貴州省扶貧辦4月7日辦公會(huì)議紀(jì)要(辦[2013]2號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政扶貧資金管理使用情況大檢查的通知》(黔南扶貧〔2013〕14號(hào))文件的要求和安排，我市聯(lián)合市財(cái)政局、市審計(jì)局、等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了2010--度財(cái)政扶貧資金使用自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、省州批復(fù)項(xiàng)目、資金到位情況
(一)度，州扶貧辦、州財(cái)政局分別以黔南扶貧【2010】42號(hào)、黔南財(cái)農(nóng)【2010】36號(hào)，黔南扶貧【2010】124號(hào)、黔南財(cái)農(nóng)【2010】193號(hào)等文件共批復(fù)下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目20項(xiàng)，項(xiàng)目總投資511.6萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金442.3萬(wàn)元。其中：種植業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金237萬(wàn)元(含產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目6項(xiàng)200萬(wàn)元);培訓(xùn)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金71.2萬(wàn)元(含雨露計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)66.2萬(wàn)元);貼息類(lèi)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金98萬(wàn)元;項(xiàng)目管理3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金14.1萬(wàn)元，道路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金22萬(wàn)元。
重點(diǎn)村村支兩委干部50人等培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金71.2萬(wàn)元;實(shí)施“遷移并擴(kuò)大商品蛋禽生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息”“年產(chǎn)10億粒中藥膠囊生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建工程項(xiàng)目貸款、貼息”、“扶貧到戶(hù)貸款貼息”等貼息類(lèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金98萬(wàn)元;實(shí)施“扶貧到戶(hù)貼息貸款運(yùn)作經(jīng)費(fèi)”及“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類(lèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金14.1萬(wàn)元;實(shí)施沙寨鄉(xiāng)新蒙村、河陽(yáng)鄉(xiāng)各里村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金22萬(wàn)元。
上級(jí)下達(dá)我市項(xiàng)目資金442.3萬(wàn)元，資金到位率100%，到4月30日，我市共撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位442.3萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。
【2011】324號(hào)等文件共批復(fù)下達(dá)我市財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目29項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1427.8萬(wàn)元，財(cái)政扶貧資金781.5萬(wàn)元，其中：種植業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金630萬(wàn)元;養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元;培訓(xùn)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金29.4萬(wàn)元;貼息類(lèi)項(xiàng)目3項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金91萬(wàn)元;項(xiàng)目管理5項(xiàng)、財(cái)政扶貧資金21.1萬(wàn)元。
助農(nóng)村貧困學(xué)生36人、“貧困地區(qū)干部培訓(xùn)”50人等培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金29.4萬(wàn)元;實(shí)施“小額到戶(hù)貸款貼息補(bǔ)助”、“貸款貼息”貼息類(lèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金91萬(wàn)元;實(shí)施“小額貸款運(yùn)作經(jīng)費(fèi)”、“兩項(xiàng)制度”、“基期調(diào)查”及“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類(lèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金21.1萬(wàn)元。
黔南州財(cái)政局、州扶貧局共下達(dá)項(xiàng)目資金781.5萬(wàn)元到我市并撥付到財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，資金到位率100%。到205月30日，我市共撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計(jì)781.5萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。
(三)20
培訓(xùn)150人等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元;實(shí)施“蛋雞養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目”、“茶葉種植”、“六萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目”、“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”等4項(xiàng)貸款貼息項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金59萬(wàn)元;在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)1000人、“企業(yè)招工+培訓(xùn)+就業(yè)”三位一體培訓(xùn)650人、貧困地區(qū)基層組織負(fù)責(zé)人農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)20人等培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金34.5萬(wàn)元;實(shí)施寨門(mén)建設(shè)1處、串戶(hù)路硬化26公里、農(nóng)家樂(lè)接待改造30戶(hù)、旅游標(biāo)牌建設(shè)1處的“民族風(fēng)情生態(tài)旅游”旅游類(lèi)項(xiàng)目1項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元;實(shí)施沙寨鄉(xiāng)新蒙村道路硬化2250平方米等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1項(xiàng)，財(cái)政扶貧資金10萬(wàn)元;實(shí)施“省兩項(xiàng)制度”、“扶貧對(duì)象監(jiān)測(cè)”、“項(xiàng)目管理費(fèi)”等管理類(lèi)項(xiàng)目5項(xiàng)，投入財(cái)政扶貧資金36.3萬(wàn)元。黔南州財(cái)政局、州扶貧局共下達(dá)項(xiàng)目資金781.5萬(wàn)元到我市并撥付到財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，資金到位率100%。到2012年5月30日，我市共行文撥付到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位資金共計(jì)781.5萬(wàn)元，占計(jì)劃資金的100%。
二、項(xiàng)目完成情況
(一)20
目貼息;完成沙寨鄉(xiāng)新蒙村堯花-擺客道路建設(shè)2公里、河陽(yáng)鄉(xiāng)各里村村寨道路硬化6660平方米及項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作。
(二)20度
共完成：“何首烏種植”3500畝、“桔梗種植”6000畝、獼猴桃種植250畝、高粱種植300畝、魚(yú)腥草種植50畝，林下養(yǎng)雞8000只及核桃種植100畝;實(shí)施“雨露計(jì)劃”扶貧產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)500人、“雨露計(jì)劃·圓夢(mèng)行動(dòng)”資助農(nóng)村貧困學(xué)生36人、“貧困地區(qū)干部培訓(xùn)”50人;完成了“精烏膠囊產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”、“養(yǎng)雞蛋禽生產(chǎn)”貼息項(xiàng)目的貼息工作，項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作。
(三)2012年度2012年度項(xiàng)目正在實(shí)施中，其中已完成的項(xiàng)目為：“六萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目”等4個(gè)貼息項(xiàng)目、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)”等3個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目及“道路硬化”等個(gè)項(xiàng)目?！敖酃７N植”等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已完成項(xiàng)目公示、招投標(biāo)、土地整理等工作，正在進(jìn)行播種，項(xiàng)目進(jìn)度為50%;“紅提子種植”項(xiàng)目進(jìn)度為70%。
三、項(xiàng)目效益情況
(一)20度
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