單位食堂調(diào)研報(bào)告

通過報(bào)告，人們可以了解某個(gè)領(lǐng)域或事件的情況和進(jìn)展。報(bào)告需要注意客觀和客觀分析，而不是主觀臆斷或無稽之談。看一下這些報(bào)告范文，可以幫助我們找到一些靈感和寫作的思路。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇一

隨著我國改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作不斷加重，原有的人員編制已經(jīng)無法滿足這些部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種情況下，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始臨時(shí)聘用人員，從而滿足實(shí)際工作開展需求。下面通過對xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析了xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的基本情況以及工作現(xiàn)狀，同時(shí)提出了相關(guān)的建議。

現(xiàn)階段，xx縣包括國土資源信息中心、兒童福利院、一包中心、民政局干休所、城管局、公安局、交通局以及城市規(guī)劃局等在內(nèi)的xx家機(jī)關(guān)事業(yè)單位，為了滿足工作開展需求，臨時(shí)聘用人員數(shù)量一共達(dá)到了xxx名。從總體來看，所聘用的臨時(shí)人員主要分布在司機(jī)、門衛(wèi)、水電工、管護(hù)人員、保安、炊事員、打字員、交通協(xié)管員以及城管監(jiān)督員等一系類輔助性崗位上。當(dāng)前，xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員主要來源于社會(huì)底層人員，他們在工作上肯吃苦，能夠服從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作大局，為xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，部分單位臨聘人員的流動(dòng)性較大，這些單位為了簡化人員招聘程序，降低人工成本，仍然采用了直接招聘的形式。另外，臨聘人員大多數(shù)來自社會(huì)底層，他們有著許多個(gè)人實(shí)際問題，迫切要求改變低收入、無保障的局面，這些問題都為臨聘人員的管理工作帶來了極大的困難，如果無法很好解決，甚至?xí)绊懙絾挝缓蜕鐣?huì)的和諧發(fā)展。

具體來看，當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員一共有xx人，其中男性臨聘人員為xx人，占比達(dá)到xx%，年齡主要集中在40歲以上，占比達(dá)到了xx%；臨聘人員主要以高中以下學(xué)歷為主，占比達(dá)到了xx%，其次為大專，占比為xx%，本科及以上學(xué)歷的臨聘人員較少，占比僅為xx%；從收入方面來看，有超過xx%的臨聘人員，月收入在1000~20xx元之間，有xx%的臨聘人員月收入在20xx~3000元之間，月收入低于1000元的臨聘人員占比為xx%，月收入超過3000元的臨聘人員占比為xx%。通過分析可以看出，現(xiàn)階段xx縣事業(yè)機(jī)關(guān)單位臨聘人員整體年齡較大，整體學(xué)歷偏低，整體收入水平也較低，并且大部分臨聘人員并未簽訂合同，也沒有獲得社會(huì)保險(xiǎn)保障。

（一）現(xiàn)有編制嚴(yán)重不足，只能招聘臨聘人員推動(dòng)工作

從現(xiàn)階段的總體情況來看，隨著xx縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及城市建設(shè)的不斷發(fā)展，xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人員編制已經(jīng)嚴(yán)重不足，難以滿足當(dāng)前各單位工作開展的需求，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作開展的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了極大的限制。對此，由于編制的限制，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會(huì)公開招聘臨時(shí)員工，主要滿足一些輔助性崗位的工作需求，從而緩解當(dāng)前編制不足對工作開展的影響。

（二）臨聘人員大多數(shù)承擔(dān)大量工作。

總體來看，當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工作強(qiáng)度較大，用人單位對于他們的工作崗位并無明確要求，甚至成為了單位中的萬金油，哪個(gè)崗位有需求就直接頂上，加班非常普遍。比如有某個(gè)單位技術(shù)崗位的臨聘人員反映其工作量超過了編制員工的2倍以上，面臨極高的工作強(qiáng)度，不僅對臨聘人員的利益造成了極大的損害，同時(shí)導(dǎo)致很多部門出現(xiàn)了人浮于事的現(xiàn)象。

（三）臨聘人員工資待遇比較低。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的工資主要集中在1000~20xx元之間，而xx縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為xxxx元，可以看出xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員工資處于較低的水平，并且，有很多臨聘人員并未購買社會(huì)保險(xiǎn)，這主要是由于臨聘人員收入過低，不愿購買社?；蛘呤怯捎趩挝徊辉敢鉃榕R聘人員購買社保。

（四）全縣臨聘人員管理不規(guī)范、隨意性大。

從調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前xx縣部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在聘用專業(yè)技術(shù)人員時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，無相應(yīng)上崗證書而從事專業(yè)技術(shù)崗位的臨聘人員數(shù)量較多，很多單位對臨聘人員的管理不規(guī)范，隨意性較大，只看到短期利益，忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重影響了政府的公信力，甚至還可能出現(xiàn)違規(guī)泄密的現(xiàn)象。

（五）臨聘人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員由于主要來源于社會(huì)底層，其中很多人的生活較為困難，迫于無賴才會(huì)選擇到機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)崗位工作，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位待遇收入較低，也不愿意為臨聘人員購買社保，導(dǎo)致很多人員連基本的生活都難以維持，因此會(huì)選擇離崗。而部分年輕臨聘人員，由于找到更好的工作，也會(huì)選擇離崗，這就導(dǎo)致xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員流動(dòng)性較大，臨聘人員隊(duì)伍整體穩(wěn)定性較差。

（一）政府落實(shí)單位，嚴(yán)格控制臨聘人員職數(shù)。

臨聘人員由于大部分素質(zhì)偏低，在參與政府事務(wù)過程中，其主體合法性以及工作能力會(huì)受到公眾質(zhì)疑，而一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，臨聘人員往往容易成為替罪羊。對此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，引入競爭機(jī)制，對臨聘人員的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，提高臨聘人員的工作素質(zhì)和工作能力，樹立良好的社會(huì)形象。

（二）把好入口關(guān)，規(guī)范人才入口，明確由某個(gè)單位審查批準(zhǔn)招聘。

當(dāng)前，xx縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員的招聘較為混亂，各自為政，為了進(jìn)一步規(guī)范臨聘人員招聘工作，建議由縣編委辦、人社局以及財(cái)政局根據(jù)用人單位的正式編制數(shù)量、工作職能以及實(shí)際工作需求等方面的情況核定各單位的臨聘人員招聘計(jì)劃，并劃撥專線資金，統(tǒng)一進(jìn)行管理，規(guī)范臨聘人員招聘管理工作。

（三）廣而發(fā)布信息，吸引更多人為政府服務(wù)。

當(dāng)前，用人單位可以通過內(nèi)部推薦的方式進(jìn)行臨時(shí)工的招聘，也可以借助網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙等進(jìn)行向社會(huì)公開招聘，但是需要保證公平、公正、公開的招聘原則，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行招聘工作，從而為單位吸引更多的人才。

（四）想方設(shè)法出臺(tái)待遇，提高水平。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、單位的實(shí)際情況以及物價(jià)水平來確定臨聘人員的工資待遇，從而使臨聘人員的收入能夠維持生活需求。同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該通過橫向?qū)Ρ?，縮小臨聘人員與正式員工之間的收入差距，并且為臨聘人員購買社會(huì)保險(xiǎn)，如果條件允許，還能夠?yàn)榕R聘人員提供更多的福利，更好地發(fā)揮激勵(lì)效果。

（五）解決特殊群體就業(yè)工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位對臨時(shí)工的招聘可以優(yōu)先面向貧困家庭大中專畢業(yè)生、輔員退伍軍人以及殘疾人等特殊社會(huì)群體，這部分人生活壓力較大，通過向這些人員提供臨時(shí)工作，不僅能夠滿足他們的工作需求，同時(shí)還能為促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮較為積極的作用。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇二

在推進(jìn)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策，引導(dǎo)單位科學(xué)合理地設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前各級(jí)人事部門必須認(rèn)真研究解決的一個(gè)實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。

理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個(gè)重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，##州在20xx至20xx年第一輪改革實(shí)現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理上來。20xx年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-2007年第二輪單位改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。

研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實(shí)際，20xx年州委、州政府制定出臺(tái)了《自治州單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項(xiàng)等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案，同時(shí)強(qiáng)化制約措施，對沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位，相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級(jí)晉升等手續(xù)，確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進(jìn)。

為實(shí)施崗位分類管理提供操作“平臺(tái)”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，20xx年州委、州政府制定出臺(tái)了《##州單位職員管理暫行辦法》、《##州單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州單位工人崗位(等級(jí))聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級(jí)、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求，為順利實(shí)施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的操作“平臺(tái)”和政策依據(jù)。

崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。

“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來，有利于單位科學(xué)合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為；有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人，減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，崗位設(shè)置時(shí)必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。

在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí)，單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則，應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過職代會(huì)或職工大會(huì)對重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。

運(yùn)作中,既要保證崗位的相對連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對因機(jī)構(gòu)合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),可實(shí)行過渡崗管理辦法,通過“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。

崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開招聘”。

實(shí)行人員競聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點(diǎn)”，只有競聘上崗，才能真正實(shí)現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動(dòng)聘用人員的積極性，以此達(dá)到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。

單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時(shí),除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘,擇優(yōu)聘用,實(shí)現(xiàn)崗位與人員最合理、最優(yōu)化的組合,形成崗位管理與隊(duì)伍建設(shè)兩者之間相互促進(jìn),共同發(fā)展的良性局面。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇三

**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于1997年4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014 萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868 萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 2146萬元。

（一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。

（二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。

（三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理 “單位人”；市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成 “服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過 “五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成 “一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

（二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對一線操作和基層現(xiàn)場管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。

（三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)［1996］12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。

（四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇四

我于20xx年5月對三家企業(yè)進(jìn)行了“企業(yè)財(cái)務(wù)管理”問卷調(diào)查，本次調(diào)查的目的是了解企業(yè)的崗位設(shè)計(jì)，營運(yùn)資金、投資、融資管理，財(cái)務(wù)分析以及企業(yè)會(huì)計(jì)電算化等的現(xiàn)狀，找出存在的問題并提出可行的建議。現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、調(diào)查單位的情況

此次調(diào)查由于地域限制，只能選取中小企業(yè)作為調(diào)查對象，但是三家調(diào)查單位分別屬于餐飲業(yè)、郵政業(yè)、零售業(yè)，行業(yè)代表性比較明顯。

二、調(diào)查內(nèi)容

我們將企業(yè)的崗位設(shè)計(jì)，營運(yùn)資金、投資、融資管理，財(cái)務(wù)分析狀況等作為調(diào)查內(nèi)容，具體包括：

(1)崗位設(shè)計(jì)情況包括：是否設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)、出納崗位是否分設(shè)。

(2)營運(yùn)資金管理情況包括：現(xiàn)金結(jié)算是否日清月結(jié)，資金需求量的預(yù)測方法，賒銷政策與收賬政策等。

(3)融資管理情況包括：企業(yè)的資金來源渠道，籌資方式。

(4)投資管理情況包括：項(xiàng)目決策時(shí)，是否進(jìn)行充分地調(diào)研、分析，有無健全的審批機(jī)制。

(5)財(cái)務(wù)分析情況包括：企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的頻率，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)注重的方面以及選取的財(cái)務(wù)指標(biāo)。

(6)財(cái)務(wù)預(yù)算情況包括：財(cái)務(wù)預(yù)算編制的內(nèi)容及編制方法。

(7)納稅籌劃情況包括：是否進(jìn)行納稅籌劃，效果如何，有來自哪方面的阻力。

(8)會(huì)計(jì)電算化情況包括：是否進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化。

三、調(diào)查結(jié)果

被調(diào)查者從事財(cái)務(wù)工作的占，從事銷售與采購工作的占，職稱在中級(jí)以上的占。這些情況表明，被調(diào)查者工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、閱歷較深、思想較成熟，對財(cái)務(wù)管理重要性及本企業(yè)財(cái)務(wù)管理措施的認(rèn)識(shí)與體會(huì)比較到位，能比較可靠地保證本次問卷調(diào)查的效度。

在三家中小企業(yè)中：

(1)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的2家，占調(diào)查戶數(shù)的;會(huì)計(jì)、出納崗位分設(shè)的1家，占調(diào)查用戶的。

(2)現(xiàn)金結(jié)算做到日清月結(jié)的2家，占調(diào)查用戶的;資金需求量的預(yù)測方法均采用定性預(yù)測法;收賬政策均采用積極催收;有明確內(nèi)部牽制制度的1家，占調(diào)查用戶的;帳物分管，有明確分管制度的1家，占調(diào)查用戶的。

(3)企業(yè)的資金來源渠道均以銀行資金和企業(yè)資金為主，籌資方式則以銀行借款和自有資金為主。

(4)項(xiàng)目決策時(shí)，進(jìn)行充分地調(diào)研、分析，有健全的審批機(jī)制的1家，占調(diào)查用戶的。

(5)企業(yè)均定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，2家一季度一次，占，1家半年一次，占;進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，3家企業(yè)均關(guān)注收入、利潤分析和成本控制，1家關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)金流量，占調(diào)查用戶的;常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)中，3家均選擇利潤總額和稅后利潤，1家選擇凈資產(chǎn)報(bào)酬率，占調(diào)查用戶的。

(6)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的1家，占調(diào)查用戶的。

(7)進(jìn)行納稅籌劃的1家，占調(diào)查用戶的。

(8)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的2家，占調(diào)查用戶的。

四、調(diào)查結(jié)果分析

從以上調(diào)查結(jié)果，可以看出中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀，結(jié)合我從企業(yè)調(diào)查的其他情況來看，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理主要存在以下幾個(gè)問題：

1、會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，缺乏監(jiān)督和牽制機(jī)制

中小企業(yè)由于規(guī)模小、業(yè)務(wù)頻繁、會(huì)計(jì)核算簡單、會(huì)計(jì)制度不健全，同時(shí)企業(yè)老板出于管理成本的考慮，往往要求財(cái)務(wù)人員一人多崗，不考慮不相容職務(wù)的分離，有的企業(yè)出納除了辦理涉及現(xiàn)金、銀行存款的本職業(yè)務(wù)外，同時(shí)還兼保管銀行存款全套印鑒、審核會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而有的企業(yè)會(huì)計(jì)，偶爾也收取現(xiàn)金，一個(gè)人辦理有關(guān)現(xiàn)金業(yè)務(wù)的全過程。加上財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)劃分不清，缺乏監(jiān)督和牽制機(jī)制，混崗和職能的交叉最容易引起貨幣資金的挪用和侵吞。

2、 財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范和財(cái)務(wù)處理不恰當(dāng)。

財(cái)務(wù)制度是制約和管理財(cái)務(wù)的。在調(diào)查過程中，有的企業(yè)管理制度不健全，特別是財(cái)務(wù)處理程序不正規(guī)、內(nèi)部牽制制度、稽核制度等還不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞多、損失浪費(fèi)嚴(yán)重。沒有設(shè)置詳細(xì)的會(huì)計(jì)科目，沒有設(shè)置合理的會(huì)計(jì)人員工作崗位。帳證、帳帳、帳務(wù)嚴(yán)重不符，記帳結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)，不日清月結(jié)，改錯(cuò)不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不合理等問題層出不窮。

3、中小企業(yè)投資規(guī)模逐年增加，資金籌集渠道單一。

無論是過去的投資還是新的投資，企業(yè)的資金來源主要依靠自籌和銀行貸款兩種方式，這既說明資本性融資與債務(wù)性融資在中小企業(yè)融資中的重要性，又說明企業(yè)融資渠道過于單一。企業(yè)在加強(qiáng)管理，提高自我積累能力的同時(shí)，致力于拓寬融資渠道。企業(yè)老板告訴我，在新的投資計(jì)劃中，企業(yè)自籌資金比重有所增加，銀行貸款所占比重呈下降趨勢，股票或債券融資增幅較大;同時(shí)，隨著企業(yè)的規(guī)范發(fā)展，親友借款在企業(yè)籌資方案中逐漸淡化，企業(yè)開始考慮引進(jìn)外部企業(yè)或是自然人作為戰(zhàn)略投資者。但是，除銀行貸款外，股票等其他融資方式所占籌資比重依然很小。

4、 投資決策專業(yè)化程度偏低，融資觀念落后

有的中小企業(yè)不能掌握一定的投資決策方法,在決策中靠拍腦袋,這是極不科學(xué)的。因?yàn)橹行∑髽I(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)性大,業(yè)主在投資時(shí)更應(yīng)該注意對投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和分析。由于企業(yè)自身規(guī)模較小,貸款投資所占的比例比大企業(yè)多得多,所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大,所以它們總是盡快收回投資,很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。

5、財(cái)務(wù)分析指標(biāo)存在一定的局限性

企業(yè)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料，而會(huì)計(jì)報(bào)表是反映企業(yè)一定時(shí)期經(jīng)營成果及一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況的書面文件。對中小企業(yè)來說，財(cái)務(wù)報(bào)表反映的數(shù)據(jù)在某種程度上存在著一定的局限性，必然造成財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的不足和局限。

6、企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃的意識(shí)薄弱

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人還沒有認(rèn)識(shí)到納稅籌劃的重要性，對納稅籌劃的概念和操作還顯得很陌生;社會(huì)輿論特別是一些稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅籌劃的誤解，在某種程度上也阻礙了納稅籌劃的正常開展。

7、經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算管理缺乏

中小企業(yè)在經(jīng)營管理中缺乏戰(zhàn)略思路和規(guī)劃，決策時(shí)由于無計(jì)劃和無預(yù)算，其經(jīng)營政策往往脫離宏觀行業(yè)環(huán)境，對行業(yè)中企業(yè)發(fā)展規(guī)律不能全面深刻了解，依公司領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗(yàn)或直覺照葫蘆畫瓢制定所謂的戰(zhàn)略，沒有明確的方向，員工對企業(yè)發(fā)展方向沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，大量資源投入后成為沉沒成本，造成無法彌補(bǔ)的損失。

8、管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺管理，缺乏對財(cái)務(wù)管理理論方法的認(rèn)識(shí)和研究，更缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不到位，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

五、對加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過思考，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。

強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效措施。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約;(2)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確;(3)財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;(4)對會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)明確。

2、加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，理順財(cái)務(wù)工作秩序。

企業(yè)應(yīng)依法建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督工作，推廣會(huì)計(jì)工作電算化。

3、進(jìn)一步加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。

目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動(dòng)，并取得了重要進(jìn)展，但仍需加快步伐，進(jìn)一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會(huì)化服務(wù)體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

4、加強(qiáng)投資項(xiàng)目分析，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

在投資決策中應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。對內(nèi)投資緊要有以下幾個(gè)方面：(1)對研發(fā)新產(chǎn)品的投資，(2)對技術(shù)設(shè)備更新改革的投資，(3)對人力資源的投資。實(shí)行多元化經(jīng)營，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與分析，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范項(xiàng)目投資程序。待時(shí)機(jī)成熟后實(shí)行投資監(jiān)理，對投資活動(dòng)的各個(gè)階段采取實(shí)行跟進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

5、增加非財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，支持企業(yè)決策

從多年來企業(yè)財(cái)務(wù)分析的理論和實(shí)踐來看，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系除定量指標(biāo)和定性說明企業(yè)背景以及各種分析指標(biāo)資料以外，對中小企業(yè)來說還應(yīng)增加產(chǎn)品市場占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等非財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，使財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系更符合中小企業(yè)的特點(diǎn)，在企業(yè)快速發(fā)展決策過程中更好地發(fā)揮支撐和保障的作用。

6、實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，合理安排企業(yè)資源

預(yù)算管理可以使企業(yè)管理的重心從經(jīng)營結(jié)果(目標(biāo)利潤)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算)，進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營質(zhì)量(資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算)，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了更加廣闊的空間和時(shí)間。一方面財(cái)務(wù)預(yù)算體系的完善可以促使企業(yè)謹(jǐn)慎對待各種投資誘惑，其所涉及的資金籌措與使用的計(jì)劃數(shù)據(jù)能夠幫助決策者做出更加科學(xué)合理的決策;另一方面利用預(yù)算制度可以更加客觀地根據(jù)市場安排好企業(yè)的資源計(jì)劃，對財(cái)務(wù)資源搞好綜合平衡，使之與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

7、中小企業(yè)管理者要樹立正確的納稅籌劃意識(shí),端正納稅籌劃態(tài)度

中小企業(yè)管理者要明確納稅籌劃的含義,這是進(jìn)行納稅籌劃的基礎(chǔ)。納稅籌劃的含義是納稅人在稅法允許的范圍內(nèi),從多種納稅方案中進(jìn)行科學(xué)合理的事前選擇和規(guī)劃,利用稅法給予的對自己有利的可能選擇與優(yōu)惠政策,選出合適的納稅方法,從而使本身稅負(fù)得以延緩或減輕,以實(shí)現(xiàn)稅后收益最大化的目標(biāo)而采取的行為。中小企業(yè)管理者還要樹立正確的納稅籌劃意識(shí),應(yīng)該認(rèn)識(shí)到納稅籌劃有利于減少企業(yè)自身稅收違法行為的發(fā)生,強(qiáng)化納稅意識(shí),實(shí)現(xiàn)誠信納稅，有助于提高企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平。納稅籌劃不僅會(huì)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,更是納稅人的一種權(quán)利和義務(wù),納稅人應(yīng)該以積極的態(tài)度進(jìn)行納稅籌劃。

六、調(diào)查體會(huì)

經(jīng)過這次的調(diào)查，我體會(huì)到面對現(xiàn)今激烈競爭的市場，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀當(dāng)中，面對新環(huán)境的變化，企業(yè)對財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求也越來越高，建立健全財(cái)務(wù)制度，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)管理水平顯得十分必要。企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身各項(xiàng)管理措施，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng)新，才能逐步解決其財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，從而推動(dòng)企業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇五

事業(yè)單位法人登記是對事業(yè)單位法人主體資格的確認(rèn)，是《民法通則》規(guī)定的三種法人登記之一。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證”，也是其開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的“通行證”。提高法人證書的使用效用，形成用證、驗(yàn)證的氛圍，對開展事業(yè)單位法人登記和促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。近一段時(shí)間，筆者對xx縣涉及事業(yè)單位法人證書使用的二十個(gè)相關(guān)部門一一進(jìn)行了調(diào)查走訪，和相關(guān)工作人員進(jìn)行了較為深入的座談，查詢了他們的一些工作細(xì)節(jié)和資料。事業(yè)單位法人證書使用的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，如何提高證書的使用效用，是擺在各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)面前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、法人證書查驗(yàn)工作沒有得到應(yīng)有的重視。在二十個(gè)相關(guān)部門中，只有人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局三個(gè)部門重視事業(yè)單位法人證書的查驗(yàn)工作。人民銀行在給事業(yè)單位開立銀行基本帳戶、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在給事業(yè)單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)把事業(yè)單位法人證書作為前置條件，把關(guān)較嚴(yán)，工商行政管理局在給少數(shù)事業(yè)單位核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》前嚴(yán)格查驗(yàn)了該事業(yè)單位法人證書的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)費(fèi)來源情況。其余十七個(gè)部門在相關(guān)業(yè)務(wù)工作中均不夠重視法人證書查驗(yàn)工作，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是普遍對事業(yè)單位法人證書查驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設(shè)立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機(jī)關(guān)不需要注冊登記，事業(yè)單位也一樣，因而查驗(yàn)事業(yè)單位的法人證書沒有多大意義。二是少數(shù)部門沒有明確法人證書查驗(yàn)工作的目的和要求，未開展此項(xiàng)工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規(guī)定要求辦事。三是少數(shù)部門在開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作中有查驗(yàn)事業(yè)單位法人資格證件的要求，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項(xiàng)重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗(yàn)一個(gè)樣，有證無證一樣辦”的局面。

二、法人證書查驗(yàn)工作操作上很不規(guī)范。開展了查驗(yàn)事業(yè)單位法人資格證件工作的相關(guān)部門在操作上也很不規(guī)范，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是經(jīng)驗(yàn)主義作風(fēng)，明知道有查驗(yàn)法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經(jīng)驗(yàn)和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個(gè)崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗(yàn)程序形同虛設(shè)，有的部門是要求提供事業(yè)單位法人證書的復(fù)印件，有的部門是要求在相關(guān)的表格中填寫法人證書的號(hào)碼和有關(guān)內(nèi)容，但實(shí)際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認(rèn)為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數(shù)，敷衍了事。提交的材料不準(zhǔn)確，有幾個(gè)部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證件都是組織機(jī)構(gòu)代碼證，他們認(rèn)為有代碼證就應(yīng)是法人機(jī)構(gòu)，但我們認(rèn)為組織機(jī)構(gòu)代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個(gè)機(jī)構(gòu)的法人資格和相關(guān)內(nèi)容。還有些部門查驗(yàn)事業(yè)單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認(rèn)可。提交的材料比較隨意，個(gè)別部門要求提交事業(yè)單位的身份材料就是由本單位出具的證明。

三、法人證書查驗(yàn)工作缺乏監(jiān)督和管理。涉及事業(yè)單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業(yè)銀行、國稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術(shù)監(jiān)督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規(guī)定和要求為準(zhǔn)。在法人證書查驗(yàn)工作上沒有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，操作的隨意性很強(qiáng)，離中央編辦等15部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠(yuǎn)。目前，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)就此項(xiàng)工作對這些部門實(shí)施有效監(jiān)管，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)由于人員少、地位低，對其監(jiān)管泛力。

一、加大宣傳力度，搞高社會(huì)共識(shí)

“我們辦的事業(yè)單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業(yè)單位是編委批文設(shè)立的，查驗(yàn)證書有什么意義呢？”筆者在實(shí)際工作中常常受到這樣的責(zé)問和質(zhì)疑，覺得有必要就事業(yè)單位登記的重要性和必要性進(jìn)行闡釋，只有全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到其要義，才能使事業(yè)單位登記工作變成為一項(xiàng)自覺的行為。首先，要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的重要意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有客觀必然性，是對事業(yè)單位進(jìn)行依法治理的需要；是保障事業(yè)單位合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要；是防止政府“越位”，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的需要；是加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)的需要。我國的《民法通則》規(guī)定“具備法人條件的事業(yè)單位依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格”。國務(wù)院頒布《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，建立事業(yè)單位登記管理制度，既是依法管理事業(yè)單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，搞高社會(huì)共識(shí)。一是通過報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實(shí)“事業(yè)單位法定代表人定期培訓(xùn)制度”和“相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度”。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是貫徹落實(shí)《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規(guī)政策條款轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)申報(bào)登記和年檢的自覺行為。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關(guān)部門定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議十分必要，相互學(xué)習(xí)和監(jiān)督，依法管理事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)法動(dòng)，提高法人證書的使用效用。

二、明確相關(guān)部門責(zé)任，建立監(jiān)督制約管理機(jī)制。

首先，要明確相關(guān)部門的責(zé)任，養(yǎng)成查證用證的習(xí)慣，不能“有證無證一樣辦”。要認(rèn)真落實(shí)中央15部委《關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知》精神，各相關(guān)部門要明確并履行好自已的職責(zé)。如銀行、質(zhì)監(jiān)部門要在辦理事業(yè)單位開立銀行帳戶和辦理機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)把事業(yè)法人證書作為前置條件；國土、房地產(chǎn)部門要在事業(yè)單位辦理土地使用權(quán)證和申請減免有關(guān)土地使用規(guī)費(fèi)、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人資格條件；公安、司法機(jī)關(guān)在辦理事業(yè)單位公章和辦理訴訟事宜時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的法人身份和承擔(dān)民事責(zé)任的能力；工商部門在給有關(guān)事業(yè)單位辦理“營業(yè)執(zhí)照”和物價(jià)部門在給事業(yè)單位辦理“收費(fèi)許可證”時(shí)要查驗(yàn)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍，等等。建議中央各相關(guān)部委結(jié)合各線的工作實(shí)際出臺(tái)具體的規(guī)范的查證用證的管理辦法，使事業(yè)單位法人證書形成跟企業(yè)法人和社團(tuán)法人一樣的使用效用，“無證”就辦不成事。其次，加強(qiáng)監(jiān)督，建立并實(shí)施考核評(píng)估管理辦法。由編委會(huì)協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)部門的查證用證工作，將此項(xiàng)工作納入年度雙文明考核工作中去，由編委會(huì)制定考核辦法及實(shí)施細(xì)則，并組織考核工作，將考核成績納入年度雙文明考核總成績中，在年度評(píng)選優(yōu)秀單位和優(yōu)秀行政負(fù)責(zé)人活動(dòng)中占有一定的分值。在考核中，對不查驗(yàn)證書的予以通報(bào)，對因未查驗(yàn)證書而出現(xiàn)不良的社會(huì)影響的應(yīng)予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，在全社會(huì)形成查證用證的良好氛圍。

三、加快事業(yè)單位改革步伐，完善事業(yè)單位登記管理制度。一是要積極推行政事、事企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，賦予事業(yè)單位法人真正的自主權(quán)我國的事業(yè)單位大都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建立起來的，大都是行政機(jī)關(guān)的附屬，基本沒有賦予其自主權(quán)。因而不能具備真正意義上的獨(dú)立的法人資格，進(jìn)而影響到了事業(yè)單位法人登記的成效。要通過政事、事企分開，將行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)，將經(jīng)營性職能轉(zhuǎn)為企業(yè)，凸顯公益性和服務(wù)性職能，明晰產(chǎn)權(quán)。二是要規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理工作起步較晚，在立法和制度建設(shè)上相對于企業(yè)法人登記還有許多不完善不嚴(yán)密的地方，也是造成事業(yè)單位法人實(shí)效性不大的原因之一。要進(jìn)一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件，要將真正具有法人主體資格的事業(yè)單位登記起來，將不具備法人資格條件的事業(yè)單位拒之門外，避免“胡子、眉毛一把抓”現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位法人年審制度，提升事業(yè)單位法人登記的嚴(yán)肅性和法規(guī)性。通過法人登記工作自身將法人證書的使用效用彰顯出來。三是落實(shí)事業(yè)單位法人的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)事業(yè)單位自我發(fā)展事業(yè)單位所具有的公益性和服務(wù)性是區(qū)別于企業(yè)和社團(tuán)的顯著標(biāo)志，因此，對于事業(yè)單位法人在信貸、財(cái)政、稅收等方面應(yīng)有更多的優(yōu)惠政策和措施，以支撐其發(fā)揮公益和服務(wù)的作用，讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到辦證是有用的，真正發(fā)揮事業(yè)單位法人證書的使用效用。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇六

社保部門作為政府為市民提供社會(huì)保障服務(wù)的一個(gè)窗口單位，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和管理能力的高低直接影響到社會(huì)對他的認(rèn)可和接受。單位文化品牌建設(shè)作為單位現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要手段和有效載體，其功能發(fā)揮的成效直接影響到單位的整體公眾形象。

當(dāng)前，我們充分認(rèn)識(shí)到單位文化品牌建設(shè)的重要性，樹立起了單位文化建設(shè)的鮮明旗幟，以各類活動(dòng)為載體，發(fā)展和豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵。積極開展創(chuàng)建青年文明號(hào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，幗國文明崗等活動(dòng)，激發(fā)職工工作的積極性，愛崗敬業(yè)，服務(wù)奉獻(xiàn)。同時(shí)開展新春團(tuán)拜活動(dòng)和送溫暖活動(dòng)、讀書活動(dòng)、登山、羽毛球等體育活動(dòng)，并定期組織員工參加體育比賽和文藝匯演等活動(dòng)。這些文體活動(dòng)培育了單位的文體骨干力量，既達(dá)到了鍛煉身體、愉悅身心的目的，又很好地展示了團(tuán)隊(duì)精神，提高了員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。但是由于單位的文化建設(shè)還處在不斷探索的時(shí)期，也存在著一些不足：

(一)對文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尚未形成品牌

有的單位還沒有把文化建設(shè)提升到戰(zhàn)略的高度予以認(rèn)識(shí)和重視，沒有把單位文化看作是促進(jìn)單位發(fā)展的文化支撐和持久動(dòng)力，僅把文化建設(shè)作為一項(xiàng)普通工作任務(wù)加以完成，缺乏單位文化品牌建設(shè)的觀念和意識(shí)。有的單位搞文化建設(shè)熱熱鬧鬧，文化標(biāo)語牌板和專欄畫廊隨處可見，文化建設(shè)取得了很好的成效，但是由于注重表面和形式，脫離單位實(shí)際，單位文化建設(shè)沒有入腦入心，尚未形成文化品牌。

(二)實(shí)踐過程中文化建設(shè)規(guī)劃性不夠

表現(xiàn)在：一是單位領(lǐng)導(dǎo)對文化品牌的建設(shè)缺乏宏觀設(shè)計(jì),走一步看一步，沒有根據(jù)單位和工作實(shí)際對文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理；二是很多單位沒有形成基于品牌的工作和服務(wù)理念，單位各部門、層次的員工都不關(guān)心自己的所作所為對本單位品牌建設(shè)有什么影響,品牌文化價(jià)值觀沒有深入職工頭腦；三是由于習(xí)慣于過去的做法，有的地方把文化建設(shè)的責(zé)任輕率地下放到基層單位，上級(jí)單位對對下級(jí)單位的文化建設(shè)全局缺乏力度。

(三)文化建設(shè)缺乏有效運(yùn)作機(jī)制，無具體的統(tǒng)一行動(dòng)口號(hào)

各地區(qū)社保文化運(yùn)作機(jī)制不一樣，有的單位成立單位文化部具體操辦有關(guān)事宜，有的則由黨群工作部(宣傳群工部)具體負(fù)責(zé)，有的則由各職能部門自主執(zhí)行，所以文化建設(shè)形式百花齊放，千秋各異。由于文化建設(shè)涉及社保部門的各個(gè)層面以及各條各塊，缺乏統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制和具體行動(dòng)口號(hào)導(dǎo)致協(xié)調(diào)不力，整體推進(jìn)的部署難以實(shí)現(xiàn)，文化建設(shè)的效果大打折扣。

(四)急功近利，文化建設(shè)投入少

有的單位領(lǐng)導(dǎo)在重視單位文化建設(shè)的同時(shí)，以急切的心態(tài)對待文化建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，以圖在自己的任期內(nèi)出現(xiàn)明顯的文化建設(shè)的效果。我們知道，單位文化建設(shè)是有一個(gè)長期積淀的漫長過程，沒有持久的耐心、專心、細(xì)心，沒有細(xì)致的推動(dòng)工作，是不可能實(shí)現(xiàn)良好效果的。

(一)健康和諧的單位文化有利于整體形象的全面提升

社保部門的職工，既有大量的社保機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作需要管理、監(jiān)督，更要面對本地區(qū)數(shù)十萬的參保職工。特別是在一線的籌資人員和社保費(fèi)用報(bào)銷結(jié)算人員，他們的壓力可想而知，常常要在嚴(yán)格執(zhí)行政策和各方人情招呼的夾擊中作出取舍。在繁雜瑣碎中日復(fù)一日地機(jī)械操性工作，這些因素的疊加，就會(huì)給人員隊(duì)伍建設(shè)帶來一定的影響。因此。作為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理者，必須盡最大可能發(fā)揮單位文化建設(shè)的功效，將單位文化建設(shè)作為管理者的一種追求貫穿于實(shí)際管理工作中，要做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，不但要總結(jié)適合自己單位的服務(wù)宗旨、管理理念、職工精神面貌的特質(zhì)，及時(shí)上升為全體員工行為準(zhǔn)則和一致要求，而且要由此發(fā)揚(yáng)光大，在管理者和職工以及單位之間形成相互理解、共存共榮的良性關(guān)系，才能全面提升單位的社會(huì)形象。

(二)成熟的單位文化有利于與服務(wù)監(jiān)管對象的溝通

社保部門面對的是參保單位和職工個(gè)體，各項(xiàng)政策執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)常常在社保職工的手中，相對于明顯處于弱勢的參保職工而言，行為規(guī)范、服務(wù)至上的理念就顯得尤其突出。良好的單位文化建設(shè)及業(yè)已形成的價(jià)值觀，會(huì)自然而然地約束每一個(gè)職工的行為，引導(dǎo)大家，換位思考，盡自己的最大可能為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)高尚的單位文化有利于增加職工隊(duì)伍的認(rèn)同感

單位文化是社保部門寶貴的、潛在的無形資產(chǎn)，每一個(gè)職工都希望自己所生存的環(huán)境是個(gè)健康、和諧、高尚的環(huán)境，只有通過良性氛圍的營讓職工產(chǎn)生一種對單位的依存和認(rèn)同感，增強(qiáng)員工社保事業(yè)的忠誠程度，愿意為單位的一切正確行為作出自己的努力，才能起到凝心聚力的作用。

(四)社保文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要

先進(jìn)的單位文化是單位持續(xù)發(fā)展的精神支柱和動(dòng)力源泉，是單位核心競爭力的重要組成部分。單位和單位是人的集合體，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，積極、先進(jìn)、健康向上的單位文化對單位的經(jīng)營管理、生產(chǎn)方式以及員工的行為習(xí)慣等潛移默化地發(fā)生著全面而深刻的影響。因此，在社保文化建設(shè)工作中，必須始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

(一)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須加強(qiáng)社保隊(duì)伍建設(shè)，提高社保隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立社保形象

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體利益多元化，人們的思想、觀念、價(jià)值觀也發(fā)生了明顯的變化。為此，加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步提高社保人員的職業(yè)道德水平，引導(dǎo)社保人繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守社保職業(yè)道德規(guī)范，提高社保服務(wù)水平。從而謳歌社保人精神，展示社保人的精神，使社會(huì)各界了解社保、關(guān)注社保、支持社保和正確應(yīng)用社保；才能使社保的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能促進(jìn)社保文化的建設(shè)。

(二)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須提供物質(zhì)和制度上的`保障

良好的物質(zhì)環(huán)境與工作制度不僅在組織內(nèi)外傳遞社保組織文化信息，而且會(huì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社保組織文化，形成與時(shí)俱進(jìn)的社保文化。從基礎(chǔ)做起，建立健全基層社保機(jī)構(gòu)和部門社保機(jī)構(gòu)，使社保文化得以延伸，建立健全社保工作制度，建立規(guī)范化的實(shí)施辦法及操作流程，使社保文化建設(shè)得到保障。同時(shí)改善和提高工作條件和工作環(huán)境，使基層社保工作者在良好的組織環(huán)境中高效地完成社保工作任務(wù)和工作目標(biāo)，使得社保品牌能真正名副其實(shí)。

(三)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本理念

作為社保主體的社保人，不僅是社保物質(zhì)文化的創(chuàng)造者，也是社保精神文化塑造者。只有最大限度發(fā)揮社保人的主體作用，才能促進(jìn)工作優(yōu)質(zhì)高效開展，推動(dòng)社保文化建設(shè)的快速發(fā)展。在社保文化建設(shè)活動(dòng)中，要遵循以人為本的原則，對需要幫助的個(gè)體除了按照國家政策給予經(jīng)濟(jì)上的關(guān)照外，還應(yīng)從精神上給予關(guān)照。重視保障對象的思想動(dòng)態(tài)及內(nèi)心真實(shí)的需求，及時(shí)給予輔導(dǎo)及滿足。只有理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、培養(yǎng)人，促進(jìn)社保人的全面發(fā)展，才能使社保人真正做到“奉獻(xiàn)社?！?，真正把社保文化建設(shè)落到實(shí)處，把社保的品牌打響。

(四)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須要加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)對社保品牌的宣傳，首先，要充分發(fā)揮傳媒的作用，以當(dāng)?shù)氐闹髁鲌?bào)刊、雜志、電視作為傳播社保文化的重要“窗口”和載體，加強(qiáng)社保文化的宣傳；其次，利用社保信息、分析報(bào)告、內(nèi)部刊物，進(jìn)步加強(qiáng)社保文化宣傳；再次，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義社保文化和社保知識(shí)的平臺(tái)：最后，通過各種培訓(xùn)或會(huì)議，進(jìn)一步向單位、基層傳達(dá)什么是社保組織，使社保的價(jià)值深入人心，并由此指導(dǎo)和規(guī)范社保人的行為。

(五)實(shí)施文化品牌建設(shè)必須不斷開拓創(chuàng)新

十七大報(bào)告指出：“要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！眲?chuàng)新是社保文化建設(shè)的源泉；是適應(yīng)新形勢下社保發(fā)展的必然要求；是實(shí)施社保品牌戰(zhàn)略的重要保障。建設(shè)社保品牌戰(zhàn)略必須不斷創(chuàng)新社保方法制度。通過社保管理體制改革，構(gòu)筑起符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，保障社保信息的客觀采集和高效運(yùn)行，滿足政府、公眾和社會(huì)需要的社保行政管理機(jī)制，使社保工作朝著上級(jí)認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、群眾認(rèn)可的目標(biāo)前進(jìn)。

總之，社保文化建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，一個(gè)觀念的灌輸，需要從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)入手，才能達(dá)到觀念文化建設(shè)的效果。隨著社保事業(yè)的發(fā)展，社保文化建設(shè)還必須沿著社保部門長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)方向不斷進(jìn)行修正，以確保所建設(shè)的社保文化能很好地支持和促進(jìn)社保向著理想目標(biāo)發(fā)展。社保文化品牌建設(shè)貫穿于社保文化建設(shè)的始終，不是一個(gè)一句話、一個(gè)口號(hào)的提出就可以了，她需要社保人長期的堅(jiān)持不懈——誠信服務(wù)、愛崗奉獻(xiàn)，才能使社會(huì)各界了解社保、關(guān)心社保、支持社保和正確應(yīng)用社保，才能促進(jìn)社保文化不斷前進(jìn)。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇七

裝訂、折頁、覆膜、上光、過油、uv、普通悶切、圓角、圓起凸、裱糊

印刷可分凸版印刷、平版印刷、凹版印刷和孔版印刷四大類

其中最常見的就是平版印刷。

在調(diào)研中所看到的用于印刷工藝的機(jī)器大致如下：

四色印刷機(jī)就是分別把 黃、藍(lán)、紅、黑這四種顏色精確的分別印在紙上，圖片就被還原出來。印刷過程中通過調(diào)節(jié)pqc來調(diào)整油墨顏色密度。ps版是印刷用的鋁版，具體的說就是在ps版上曬菲林。把菲林和ps版緊密貼合，再用紫外光曝光，這就是曬板機(jī)。印刷出來的紙張可用覆膜機(jī)覆膜，印刷、包裝、書刊裝訂等生產(chǎn)從開料到印刷的成品及裝訂后毛本的裁切都需要切紙機(jī)進(jìn)行裁切接著用切紙機(jī)切割。之后的工藝可以由三面切書機(jī)，折頁機(jī)或配頁機(jī)來達(dá)到我們需要的印刷產(chǎn)品的效果。如果是書籍印刷則需要配頁機(jī)、鎖線機(jī)、膠裝機(jī)來制作書籍的毛本。而書籍的封皮則需要皮殼機(jī)等一系列的機(jī)器設(shè)備達(dá)到需求。

在此次調(diào)研過程中我還了解到書籍裝幀的一些具體內(nèi)容，常用的書籍裝訂的方法有平裝、精裝。平裝裝又稱“簡裝”。它是總結(jié)了包背裝和線裝的優(yōu)點(diǎn)后進(jìn)行改革的一種常用書籍裝幀形式。主要工藝包括折頁、配頁、訂本、包封面和切光書邊。一般采用紙質(zhì)封面，方法簡單，成本低廉，適用于篇幅少，印數(shù)大的書籍。精裝書籍與平裝相對。一般用硬紙、皮革、織物、塑料等做封面，有的書脊上包布，工藝要求較高。通常用于頁數(shù)較多、經(jīng)常使用、需長期保存、要求美觀和比較重要的圖書，它的封面和封底要求用硬質(zhì)或半硬質(zhì)的材料。

通過此次的調(diào)研我大致了解到印刷工藝的大致流程與后期的加工，這對于未來的學(xué)習(xí)與工作有很大幫助。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇八

事業(yè)單位作為向全社會(huì)提供基本公共服務(wù)的載體和平臺(tái)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到了重要作用，但事業(yè)單位發(fā)展中的問題不但影響行政效能和公共服務(wù)效率，也嚴(yán)重地制約了行政管理體制改革。目前事業(yè)單位分類的改革已全面展開，但分類推進(jìn)事業(yè)單位的改革還面臨不少問題。

當(dāng)前,在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位不同程度地存在著一些與市場經(jīng)濟(jì)不能并軌的問題，制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及人民群眾對提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也制約了政府職能的轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：

一方面由于事業(yè)單位部門所有、條塊分割的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備出現(xiàn)不盡合理的地方。有些事業(yè)單位因不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，職責(zé)任務(wù)、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，職能萎縮，編制閑置，一定程度上存在機(jī)構(gòu)龐雜、人員臃腫、人浮于事等現(xiàn)象。另一方面職能加強(qiáng)、任務(wù)增加部門的用編需求得不到調(diào)劑，特別是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和改善民生、維持社會(huì)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域編制資源得不到動(dòng)態(tài)調(diào)整，使得編制資源不能全面發(fā)揮其應(yīng)有作用，阻礙了社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。這些問題根源在于編制管理法津法規(guī)體系不盡完善。雖然近年來出臺(tái)了一系列機(jī)構(gòu)編制管理方面的條例和法規(guī)，但具體到事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制配備方面還是缺乏嚴(yán)格的控制措施。有些事業(yè)單位人員編制核定無操作標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，只是根據(jù)當(dāng)前的工作情況所謂的“量體裁衣”，致使主管部門要求設(shè)立事業(yè)單位編制核定時(shí)上下聯(lián)系、左右攀比;有些事業(yè)單位設(shè)立以達(dá)標(biāo)為要挾，以審批資金為“誘餌”，造成機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、職能交叉。不但增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且容易出現(xiàn)推委、扯皮現(xiàn)象。

部分事業(yè)單位不具備獨(dú)立的事業(yè)單位法人的資格，其任務(wù)由行政主管部門下達(dá)，辦公地點(diǎn)不明確，人員混用，財(cái)務(wù)不分，行政機(jī)關(guān)人員兼任事業(yè)單位法人。這樣的事業(yè)單位不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能靠財(cái)政“吃飯”、政府“喂奶”、主管部門“輸血”生存。致使事業(yè)單位服務(wù)功能弱化、萎縮，不同程度地阻礙了事業(yè)單位根據(jù)自己的特點(diǎn)，按照社會(huì)需要和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律尋求自身發(fā)展的步伐。

一是有些事業(yè)單位享受著事業(yè)單位的待遇，卻從事著與政府部門一致的行政管理事務(wù)，甚至還擁有比一般政府部門更大的行政權(quán)力。一些并非法定承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，執(zhí)行著由主管部門直接或間接轉(zhuǎn)移過來的行政職能。二是有的事業(yè)單位本身擁有執(zhí)法權(quán)力，全部或者大部分受國家財(cái)政資金的供養(yǎng)，卻仍然從事經(jīng)營活動(dòng)，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。三有些事業(yè)單位占用著國家資源，享受著財(cái)政扶持，卻未充分有效地提供相應(yīng)服務(wù),積極公正地履行應(yīng)盡職責(zé)。

按照事業(yè)單位分類的改革要求，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的予以撤銷;對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的予以整合。部分事業(yè)單位將面臨著撤并，人員編制核銷、核減和安置。對應(yīng)該撤銷或整合的事業(yè)單位，很少有主管部門或事業(yè)單位自己主動(dòng)提出進(jìn)行撤銷整合，而是以上級(jí)部門批資金、上項(xiàng)目等為理由，要求保持現(xiàn)有事業(yè)單位，或者一味強(qiáng)調(diào)本部門本單位的困難，反對撤銷整合所屬事業(yè)單位，加大了事業(yè)單位分類的改革工作難度。

事業(yè)單位分類的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在改革過程中沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會(huì)保障，必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定大局，致使改革難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。目前人事制度、收入分配、社會(huì)保障、財(cái)政管理、轉(zhuǎn)企改制等配套政策遲遲未能出臺(tái)，成為制約改革順利推進(jìn)的瓶頸。

根據(jù)縣級(jí)事業(yè)單位不同的類型、性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展趨勢，按照事業(yè)單位清理規(guī)范的要求，進(jìn)一步搞好清理整合。一是堅(jiān)決撤銷。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，原有的一部分事業(yè)單位，有的職能萎縮甚至消失，已經(jīng)無所作為;有的運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，既無社會(huì)效益，也無經(jīng)濟(jì)效益;有的依靠財(cái)政撥款養(yǎng)人，終日無所事事;有的名存實(shí)亡，長期無人員、無資產(chǎn)、不運(yùn)作。對這此事業(yè)單位予以撤銷，其人員按政策進(jìn)行妥善分流和安置。二是合理合并。有些事業(yè)單位規(guī)模過小，有的職能相近或交叉。對這類單位應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上予以合并。三是調(diào)整布局。對條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)整布局，裁長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化人力、財(cái)力、資產(chǎn)等資源配置。通過清理整合，逐步界定和規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)名稱、人員編制和經(jīng)費(fèi)形式。

保值增值。經(jīng)營類事業(yè)單位，按照事企分開的原則，借鑒國有企業(yè)改制的政策辦法，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施改企轉(zhuǎn)制，使其成為市場競爭主體和獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展的活力。

國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，未取得《事業(yè)單位法人證書》的，不得以事業(yè)單位名義開展活動(dòng)。近年來，事業(yè)單位法人登記工作雖然得以全面推進(jìn)，但其他配套政策法規(guī)滯后，事業(yè)單位仍處于主管部門的附屬地位，與市場接軌的“準(zhǔn)入證”作用也沒能充分發(fā)揮，制約了事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。許多事業(yè)單位習(xí)慣于按主管部門的行政命令辦事，對社會(huì)和市場的需求主動(dòng)參與的少，不愿意面向社會(huì)尋求生存空間，造成事業(yè)單位社會(huì)化服務(wù)功能的缺位。因此必須建立健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)。

在事業(yè)單位的改革中，政府職能部門、政府主管部門和事業(yè)單位這三者雖然都主張進(jìn)行事業(yè)單位的改革，但改革的目標(biāo)和方向并不一致。一般來說機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等政府職能部門主要是加強(qiáng)規(guī)范化管理，盡量控制或減少財(cái)政供養(yǎng)人員。而事業(yè)單位主管部門則往往是站在事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也站在維護(hù)本位利益的立場上盡量保留和發(fā)展一些事業(yè)單位，在改革中常常充當(dāng)事業(yè)單位的代言人和事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)者等角色。事業(yè)單位自身則希望通過改革在既得利益不變的情況下，盡可能多地增加財(cái)政供給，同時(shí)又能獲得自主權(quán)。這三者難以形成合力。所以只有在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨委政府以壯士斷腕的決心果斷決策，才能在事業(yè)單位的改革形成合力。

改革必須注意維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧，不能給社會(huì)帶來新的不穩(wěn)定和不和諧因素，尤其不能象以往改革那樣把“富余人員”推向社會(huì)。因此，需解決四個(gè)問題：一是根據(jù)國家社會(huì)保障制度建設(shè)的總體要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位的社會(huì)保障制度改革，全面建立事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;二是要解決好改革前后新老退休人員待遇的平穩(wěn)過渡問題;三是進(jìn)一步完善工作人員在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和銜接辦法，切實(shí)解決人員身份轉(zhuǎn)換以及醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等保障問題;四是要解決好人員分流安置問題，認(rèn)真研究以單位、行業(yè)為基礎(chǔ)的，多層次、多種形式的人員安置政策，對達(dá)到一定年齡或工作年限的職工，研究較為寬松的提前退休政策。

一是逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位職級(jí)制，推行職員制;二是探索實(shí)行公共財(cái)政“購買服務(wù)”新模式，可由社會(huì)提供的公共服務(wù)，通過公開招標(biāo)、向有資質(zhì)的社會(huì)組織“購買服務(wù)”;三是改變財(cái)政供給方式，告別單純“以人定費(fèi)”的形式，從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”;四是鼓勵(lì)與支持社會(huì)力量辦公益事業(yè)，對社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評(píng)定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面與事業(yè)單位公平對待。

在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的前提下，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取切實(shí)措施，核減職能減少、工作任務(wù)不飽和單位的人員編制。盡量把有限的編制資源向重大民生保障方面傾斜，向基層和一線傾斜，向關(guān)乎全局工作方面傾斜。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇九

為進(jìn)一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20xx]18號(hào)文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會(huì)，并請企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

12組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會(huì)，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。

(一)各家企業(yè)對當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機(jī)制和體制等方面提出了自己的看法。

連昌煤礦認(rèn)為：當(dāng)前影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

大山煤礦認(rèn)為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。

貴州大明醫(yī)藥公司認(rèn)為：中小企業(yè)融資困難。

貴州奧力房產(chǎn)認(rèn)為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。

威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為：影響當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題是交通不便。

威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認(rèn)為：對于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。

(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：

1、縣職能部門不準(zhǔn)煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時(shí)都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時(shí)完成，工程量增加，時(shí)間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

3、九萬噸煤礦在兼并重組集團(tuán)化后的處境困難。

4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進(jìn)展，企業(yè)如坐針氈。

5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個(gè)問題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，項(xiàng)目推進(jìn)辦公室成立的多，落到實(shí)處的少。

(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿意。

溝通交談中，對企業(yè)提出的一些問題，縣國土局能給予答復(fù)的當(dāng)場給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補(bǔ)件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補(bǔ)件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報(bào)縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。施工單位調(diào)研報(bào)告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場法律服務(wù)活動(dòng)開展以來，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責(zé)任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實(shí)地查看、開展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，并形成書面調(diào)研報(bào)告。

8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶，會(huì)不會(huì)被客戶抓到把柄，造成客戶不認(rèn)可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標(biāo)過程中，需以合同總價(jià)確定中標(biāo)單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項(xiàng)的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)。

15議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補(bǔ)充合同的形式，從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任，避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收、安全驗(yàn)收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申請延期將不會(huì)被批準(zhǔn)。另外，礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。

第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報(bào)，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。

第六，采購合同執(zhí)行方面，公司財(cái)務(wù)人員反映，在當(dāng)?shù)夭少徫镔Y，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營范圍，雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏?，但仍存在違反法律的風(fēng)險(xiǎn)。

第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會(huì)涉及虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。第八，設(shè)備買賣合同方面，公司有部分設(shè)備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時(shí)由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。

第九，勞動(dòng)人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動(dòng)合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時(shí)候碰到被郵局退回的情況，這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)怎么回避。

第十，供應(yīng)保全方面，按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后，形成談判記錄，要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨，但由于供應(yīng)商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金，這樣操作與公司財(cái)務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲埱髮Ψ缴w章反饋，對方往往久拖不決，會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

第十二，關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預(yù)測購買的量比較大，但實(shí)際可能購買的數(shù)量比較少，雖然合同寫的是暫定數(shù)量，具體以實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，這樣是否存在風(fēng)險(xiǎn)? 8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購項(xiàng)目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小，從20xx年11月份以來，盈利已經(jīng)超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權(quán)收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證比較齊全，存在的主要問題是跟當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

8月16日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場實(shí)地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠(yuǎn)鎮(zhèn)阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注冊成立，項(xiàng)目計(jì)劃投資18億元人民幣，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9mw低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。

20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

第一，關(guān)于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二，石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個(gè)月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運(yùn)輸外包是與兩個(gè)自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權(quán)清單款項(xiàng)仍有1844.73萬元未及時(shí)收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，公司有7名員工與原公司勞動(dòng)合同未終止，且與新公司未簽訂勞動(dòng)合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動(dòng)提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動(dòng)合同。

第五，公司礦山征地補(bǔ)償、附近道路征地補(bǔ)償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。

第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第七，供應(yīng)部門相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價(jià)格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗(yàn)收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財(cái)務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進(jìn)行銷售的情形，對公司財(cái)務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個(gè)人行為，會(huì)產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險(xiǎn)。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十

按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對收入分配改革的要求。

（一）基本情況。

縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。

現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專28人，中專35人，技校2人；已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。

農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬元,人均應(yīng)年收入1.26萬元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬元,全年財(cái)政撥款45.4萬元,資金缺口20.9萬元，由于無經(jīng)營收入及收費(fèi)收入來解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。

縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬元,人均應(yīng)得年收入1.34萬元,加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬元,但由于近兩年種子市場競爭激烈,經(jīng)營狀況逐年下降,年經(jīng)營收入解決職工工資18.6萬元,缺口22.2萬元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。

縣良種場屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬元,人均應(yīng)年收入1.31萬元,加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬元,財(cái)政每年定額撥9.8萬元,但由于新城區(qū)開發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營收入解決12.4萬元,資金缺口22.59萬元,職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡稱“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專41人，中專65人，高中2人，初中1人；專業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無資金來源,缺口19.58萬元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的83.6%。

（二）93年工改以來各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況

1993年工改以來，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞?！?。

（三）現(xiàn)行工資福利政策對農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響

自1993年工資改革以來中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類管理和對專業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語、學(xué)專業(yè)知識(shí)、爭職稱的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

現(xiàn)行的工資、福利分配政策對基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問題。

一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑圆焕谡{(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。

二是高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱無人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱而爭職稱，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績平庸的現(xiàn)象。

三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場經(jīng)營收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無經(jīng)營收入，僅能以微薄的經(jīng)營收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。

四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無人搞。由于工資無法保障，收入低下，原在此類單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在20xx年植保站無人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。

現(xiàn)行的工資分配政策與專業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績，當(dāng)然也寫不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱評(píng)聘制度，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱資格全國統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。

農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無資金來源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。

基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競爭聘任上崗，可實(shí)行高職稱低聘，低職稱高聘，專業(yè)技術(shù)職稱終身制，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十一

從“一支筆審批”到“多支筆會(huì)審”

------對改革當(dāng)前行政單位經(jīng)費(fèi)“一支筆”審批的思考

當(dāng)前，我國行政單位財(cái)務(wù)開支一般是實(shí)行單位負(fù)責(zé)人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負(fù)責(zé)人(或分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人或者局長辦公會(huì))對有關(guān)的單據(jù)進(jìn)行審核簽，再由財(cái)務(wù)人員據(jù)以報(bào)銷，我們征稽系統(tǒng)也是如此。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種財(cái)務(wù)開支的審批辦法，對于改變以前財(cái)務(wù)管理政出多門的狀況，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)開支的責(zé)任，曾起到過積極的作用。但是也應(yīng)該看到，隨著形勢的不斷發(fā)展，這種高度集權(quán)式的審批機(jī)制，已經(jīng)不符合《會(huì)計(jì)法》中提出的有關(guān)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，不利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督作用的發(fā)揮，不利于“兩權(quán)”的監(jiān)督，不利于財(cái)務(wù)公開的順利實(shí)施，不利于群眾參與監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理形成了新的漏洞。如不及時(shí)加以改革，勢必會(huì)進(jìn)一步影響到廉政建設(shè)和黨群關(guān)系，影響到《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施。

現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機(jī)制，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)行多級(jí)審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財(cái)務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，改革當(dāng)前“一支筆審批”制度，成立由單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、職工代表三方組成的“財(cái)務(wù)開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會(huì)審制”。所謂“多筆會(huì)審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預(yù)算填申報(bào)單，經(jīng)局長辦公會(huì)同意后方可開支；報(bào)銷時(shí)，首先由會(huì)計(jì)人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核簽；再由單位負(fù)責(zé)人審批簽；最后由會(huì)計(jì)核對入帳，經(jīng)費(fèi)開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”，這樣既給群眾一個(gè)明白，也還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白。會(huì)計(jì)人員審核是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，職工代表會(huì)審是財(cái)務(wù)公開的需要，單位負(fù)責(zé)人審批則體現(xiàn)其對單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的權(quán)威性和責(zé)任，以上三方簽作為開支單據(jù)報(bào)銷入賬的必備條件，三者缺一不可。

這種“多筆會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)開支審批機(jī)制，通過多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負(fù)責(zé)，達(dá)到民主理財(cái)、監(jiān)督理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，從本局的運(yùn)行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達(dá)14256元，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆，金額為2.74萬元，其主要有以下優(yōu)點(diǎn)：

一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保障《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施?！稌?huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。其中，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。局提出的加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督中對行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度。“多筆會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)審批機(jī)制，作為完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其優(yōu)點(diǎn)就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)了“牽制機(jī)制”，做到了財(cái)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。

二、有利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞?！稌?huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充 但在“一支筆審批”的機(jī)制下，往往是先審批后審核，會(huì)計(jì)人員處于被動(dòng)接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實(shí)行“多筆會(huì)簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會(huì)計(jì)人員對原始憑證的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核，也就把好了財(cái)務(wù)管理的“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財(cái)務(wù)開支的漏洞，從而有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極性，提高資金使用效益，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

三、有利于推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對于財(cái)務(wù)公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機(jī)制下，單位的財(cái)務(wù)公開往往成為墻報(bào)上專欄里的大數(shù),財(cái)務(wù)開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會(huì)產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實(shí)行“多筆會(huì)簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，不僅可以增強(qiáng)單位依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念，防止財(cái)務(wù)開支的“暗箱操作”，進(jìn)一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁．增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力。

四、有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)比較盛行。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、實(shí)行“多筆會(huì)簽”的理財(cái)機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流向的決策權(quán)不變，但對其執(zhí)行的結(jié)果則是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財(cái)務(wù)開支不再是“一把手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng)，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。

五、有利于嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。在經(jīng)費(fèi)管理上，行政單位普遍推行了預(yù)算管理，每筆費(fèi)用開支是否必要，數(shù)額是否真實(shí)，有無正當(dāng)資金來源，都必須按預(yù)算經(jīng)會(huì)計(jì)、職工代表、單位負(fù)責(zé)人“多筆會(huì)審”。經(jīng)費(fèi)支出由原來的“先批后審、先用后報(bào)”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少，不合理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負(fù)責(zé)人“老板”式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣，減少了費(fèi)用開支，避免了損失浪費(fèi)。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十二

x村位于x鄉(xiāng)的東北部，面積x平方公里，轄x個(gè)村民小組x戶，x人。

x年，脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)開始，統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困戶x戶x人，其中低保戶x戶，五保戶x戶，其他貧困戶x戶。

“脫貧攻堅(jiān)”工作開展以來，我局“脫貧攻堅(jiān)”工作組與村兩委共同努力、集思廣益，通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“六大工程”制定相關(guān)措施，幫助貧困戶脫貧。

一是安全飲水工程。

在x新建集中供水設(shè)施一處，其他平困戶則采取維修水池，架設(shè)水管，解決安全飲水工程。

二是扶貧安居工程。

結(jié)合國家扶貧搬遷相關(guān)政策，為x戶貧困戶新建住房。

三是基本生活水準(zhǔn)提升工程。

對需進(jìn)行基本生活水準(zhǔn)提升的貧困戶，通過“陽光超市”八大件資助，合作醫(yī)療報(bào)銷等形式解決。

四是基本生產(chǎn)生活條件改善工程。

進(jìn)行道路改造，采取國家項(xiàng)目補(bǔ)助以及村集體和村民自籌形式解決。

五是家庭子女成長培養(yǎng)工程。

確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，采取村民自籌，村集體以及幫扶單位慰問形式解決。

六是戶戶增收工程。

采取勞動(dòng)結(jié)業(yè)培訓(xùn)，扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖，景觀植物種植等形式增收。

經(jīng)過村集體和駐村工作組共同近兩年的努力，現(xiàn)成功幫助其中一半貧困戶脫貧。

要全面完成脫貧攻堅(jiān)，全村脫貧的工作目標(biāo)，主要還存在以下問題：

1、文化程度低，致富技能少。

未脫貧人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

2、地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便。

x村位于x縣最北端，與南x交界，距離x鄉(xiāng)二十余公里，距x縣城五十多公里，每天只有一趟班車往返。資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

3、抵御災(zāi)害病殘風(fēng)險(xiǎn)能力差。

部分貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困。有的貧困戶家中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，還需要高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致難以脫貧。還有的貧困戶由于家中子女正接受高等教育，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)數(shù)目大，導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)重。

4、勞動(dòng)力匱乏，收入水平低。

現(xiàn)有貧困人口很大部分為戶口與子女分離的老人、殘疾人、常年病人等，大多年紀(jì)大、身體差，完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力。生產(chǎn)缺技術(shù)、缺資金、缺門路，不管是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)均比較困難，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田。日常生活比較艱難，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。

一是介紹有條件的貧困戶參加縣人社局及相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，掌握就業(yè)技能。

二是結(jié)合村民實(shí)際開展各種短期技能培訓(xùn)，采取就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路硬化、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。

3、是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持。

堅(jiān)持特色種植、養(yǎng)殖，大力扶持農(nóng)戶香菇種植和黑山雞養(yǎng)殖，采取村集體提供種子、種苗、技術(shù)等手段幫助貧困戶進(jìn)行種植和養(yǎng)殖。

將有條件的貧困戶納入到黑山雞養(yǎng)殖合作社中來，做好銷售服務(wù)工作，擴(kuò)大銷售范圍，確保貧困戶增收。

4、加強(qiáng)政策保障。

一是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

二是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。加大對高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十三

____市現(xiàn)有402個(gè)事業(yè)單位，其中，正科級(jí)事業(yè)單位37個(gè)，副科級(jí)事業(yè)單位53個(gè)，股級(jí)事業(yè)單位312個(gè)；從經(jīng)費(fèi)撥付情況分，全市全額撥款事業(yè)單位有282個(gè)，差額撥款的事業(yè)單位有26個(gè)，企業(yè)化管理的事業(yè)單位有94個(gè)；具備法人資格應(yīng)登記的事業(yè)單位有376個(gè)，已登記的事業(yè)單位314個(gè)，未登記的事業(yè)單位62個(gè)（其中農(nóng)村小學(xué)未登記的有57個(gè)），不具備法人資格的事業(yè)單位有26個(gè)。

（一）存在的問題

1、經(jīng)營性事業(yè)單位法人年檢流于形式?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《細(xì)則》情況的年度報(bào)告。但在實(shí)際操作中，登記管理機(jī)關(guān)只能憑事業(yè)單位自己送來的年度分析報(bào)告進(jìn)行審核，特別是經(jīng)營性的事業(yè)單位，自己做帳，所以對報(bào)告所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、情況的真實(shí)性、事實(shí)的客觀性，難以把握。往往是要求事業(yè)單位填個(gè)表，蓋個(gè)章，貼個(gè)花，就算年檢了。年檢工作只是走個(gè)過場，流于形式。

2、部分事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更。在年檢中發(fā)現(xiàn)一些事業(yè)單位法定代表人、地址、開辦資金等登記事項(xiàng)發(fā)生了變化，不及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，有的單位干脆就隱瞞不報(bào)，有的不在規(guī)定時(shí)間辦理變更登記，只有通過年檢才發(fā)現(xiàn)有的單位相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生了變化，甚至超過了半年以上，才到登記管理機(jī)關(guān)與年檢一并進(jìn)行。從而造成了登記事項(xiàng)失真，時(shí)效性差，不準(zhǔn)確。

3、重資料，輕監(jiān)督管理?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，年檢的時(shí)間是每年1月1日至3月31日。這個(gè)法定時(shí)間一過，也就標(biāo)志年檢結(jié)束，其他時(shí)間，主要是對事業(yè)單位實(shí)施登記和變更登記等業(yè)務(wù)，很少有時(shí)間去對事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督。而年檢在一個(gè)季度完成，又時(shí)值春節(jié)放假，對登記管理部門可以說是時(shí)間緊，任務(wù)重。要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定對每個(gè)事業(yè)單位實(shí)施有效監(jiān)督，事實(shí)上不大可能。往往是年檢變成了審查資料，忽視了深入單位監(jiān)督管理。

4、年檢工作是一廂情愿。在年檢工作中，登記管理機(jī)關(guān)往往感到頭痛的是法定年檢時(shí)間結(jié)束了，仍然有少數(shù)單位是迎檢無準(zhǔn)備，送檢不積極。少數(shù)單位是千呼萬喚不送檢，甚至認(rèn)為年檢是“多余”的，不接受年檢，20__年度，__市7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就有4個(gè)沒有接受年檢。

5、個(gè)別單位不按時(shí)年檢。個(gè)別單位尋找種種理由，不在規(guī)定時(shí)間接受年檢，有的甚至不來年檢。

6、開辦資金遞減嚴(yán)重。單位管理不善，或者單位蓋房、購車等原因造成資產(chǎn)遞減嚴(yán)重。從資產(chǎn)負(fù)債表反映，一部分單位資金結(jié)余為零，一部分單位資金為負(fù)債。僅對事業(yè)單位20__年度年檢中發(fā)現(xiàn)，全市應(yīng)檢255家，就有40余家事業(yè)單位資金結(jié)余為負(fù)數(shù)，有的高達(dá)1500萬元左右，少的也有5000元左右，一定程度上反映了國有資金外流的現(xiàn)象。

（二）原因分析

1、宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差。部分事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》學(xué)習(xí)不夠，對年檢、變更、注銷登記缺乏正確理解，導(dǎo)致一些人對事業(yè)單位法人地位認(rèn)識(shí)不清，對登記事項(xiàng)發(fā)生變化不及時(shí)變更，不按時(shí)接受年檢，事業(yè)單位解散或撤銷后無人注銷等問題。部分法定代表人認(rèn)為年檢、變更只是一種形式，沒有從思想高度認(rèn)識(shí)年檢、變更、注銷工作目的、作用、意義，有的認(rèn)為變更登記麻煩、又要交變更登記費(fèi)公告費(fèi)，只好隱瞞不報(bào)，只有在發(fā)生法律糾紛、銀行開戶、辦理車牌照等，才對證書的內(nèi)容，有效期引起重視。

2、協(xié)調(diào)力度不足，配合上存在錯(cuò)位。20__年7月，中央編辦會(huì)同最高人民法院，最高人民檢察院及國家人事部等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》后，各相關(guān)部門都表示要積極配合。但從實(shí)際工作的效果看，部分工作部門配合意識(shí)不夠強(qiáng)，繼續(xù)沿襲事業(yè)單位登記管理制度實(shí)施以前的工作程序，將查驗(yàn)《證書》視為額外負(fù)擔(dān)。有的甚至還有人情化的傾向，使查驗(yàn)《證書》在某些職能部門流于形式，給不參加年檢的事業(yè)單位開了綠燈。

3、制約力度不足，監(jiān)管手段疲軟。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的監(jiān)管雖有一些明文規(guī)定，如：對沒有參加年檢的事業(yè)單位，可以停辦其一切機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，吊銷其法人證書，沒收其法人證書及其印章，凍結(jié)其銀行帳戶，甚至罰款等。但在實(shí)際操作中，一是大部分事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)等公益性職能，是社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一環(huán)，無法也不可能停止其業(yè)務(wù)活動(dòng)；二是缺少規(guī)范的法律文本對違反事業(yè)單位監(jiān)督管理的事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)范合法處理；三是相當(dāng)部分事業(yè)單位法人根本就不具備法人條件，無獨(dú)立的帳戶，經(jīng)費(fèi)開支與主管部門在一起，有的事業(yè)單位無人員、無辦公地點(diǎn)，早已名存實(shí)亡，根本就沒有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等，因此，目前對事業(yè)單位的制約力度，監(jiān)管手段就顯得蒼白無力。

，不愿接受年檢；有的是時(shí)間一長便遺忘了，有的是資不抵債，害怕追究責(zé)任；有的是原單位名稱與上級(jí)管理部門名稱有變化，要求與上級(jí)管理部門單位名稱一致后才來辦年檢；有的是長期沒有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，名存實(shí)亡，已停業(yè)多年；有的是接不到通知等原因造成了不能按時(shí)年檢。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為采取以下措施才能確保年檢工作穩(wěn)步開展。

1、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

首先從加強(qiáng)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》的理論宣傳入手，使宣傳工作持之以恒，常抓不懈，充分利用新聞媒體、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)信息等多種形式，廣泛開展宣傳；二是著力抓好對法定代表人和相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，把《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人知識(shí)讀物》作為必修課目的主要內(nèi)容，以提高事業(yè)單位法定代表人和具體辦事人員對年檢工作的認(rèn)識(shí)，使年檢工作人人皆知，為年檢工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2、加大監(jiān)督管理，完善監(jiān)督內(nèi)容

為了有效履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》所賦予登記管理機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法定職權(quán)，從目前實(shí)際運(yùn)作情況看，要做到以下幾個(gè)方面：一是要明確監(jiān)督檢查對象，按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》要求將所有事業(yè)單位均納入監(jiān)管視野，對已登記的要監(jiān)督其日?；顒?dòng)，糾正長期以來只登記疏于管理的作法；二是要全面履行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中賦予登記管理機(jī)關(guān)通過年檢及日常監(jiān)管等手段對事業(yè)單位法人進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，對未登記的或已停業(yè)的更要加大監(jiān)督檢查力度，該撤銷的堅(jiān)決撤銷，該登記的堅(jiān)決要求辦理設(shè)立登記、變更登記。三是要依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格抓落實(shí)。如對開辦資金遞增或遞減超過20%以上的，堅(jiān)決要求進(jìn)行開辦資金變更登記；尤其是開辦資金遞減嚴(yán)重的，要責(zé)令整改；違法的要依法追究責(zé)任。并努力探索行之有效的監(jiān)督管理手段；四是要加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)理論水平。

3、加大改革力度，規(guī)范事業(yè)單位行為

進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制管理和事業(yè)單位監(jiān)督管理相配合機(jī)制，形成一種良性互動(dòng)的工作關(guān)系。在事業(yè)單位監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)的各種問題要及時(shí)通報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門，機(jī)構(gòu)編制管理部門也要根據(jù)新形勢與新任務(wù)的變化情況，依據(jù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握提供的情況，對哪些長期以來，未開展業(yè)務(wù)活動(dòng)且無資金、無人員、無辦公場所即空殼單位、資不抵債、名存實(shí)亡的事業(yè)單位，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，實(shí)行轉(zhuǎn)制、撤銷、劃出事業(yè)單位管理序列；對規(guī)模過小、職能萎縮，重疊的事業(yè)單位要結(jié)合單位改革進(jìn)行必要的資源重組。

4、加大配合力度，落實(shí)《證書》使用制度

登記管理人員要做到精通《民法通則》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及相關(guān)的法律、法規(guī)，按照中央編辦會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院等15部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于〈事業(yè)單位法人證書〉使用問題的通知》的要求，主動(dòng)及時(shí)與各職能部門協(xié)商，請他們在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中，要求各事業(yè)單位法人出示《事業(yè)單位法人證書》，變一家監(jiān)管為大家共管，真正將《事業(yè)單位法人證書》變成事業(yè)單位合法存在的“身份證”，成為從事各種社會(huì)活動(dòng)的“通行證”，實(shí)現(xiàn)由管理性年檢向自愿性年檢轉(zhuǎn)變。使事業(yè)單位登記管理走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十四

二、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設(shè)中存在的主要問題

（一）消防設(shè)施不齊全

消防設(shè)施不齊全，常見于無室內(nèi)消火栓，不具備滅火系統(tǒng)等，處于這樣的情況下面對火災(zāi)，無異于沒有武器的士兵，任由宰割；部分地方情況稍好，卻也存在著重大隱患，不定期檢查的消防設(shè)施，時(shí)間久了，也只是擺設(shè)品，在面對真正的危險(xiǎn)時(shí)毫無作用。要把消防工作的滅火救援能力建設(shè)做好的前提，該從各單位自身防范作為基礎(chǔ)，做到基本的“小火能滅，大火能跑”，而不應(yīng)該撒手不管，自身不重視，直到火焰苗頭燃燒，才來亡羊補(bǔ)牢，求救119。我們該樹立正確意識(shí)，從自身懂得消防，合理的配備各種消防設(shè)施，維護(hù)各種消防設(shè)施，保證社會(huì)健康發(fā)展。

（二）面對名鎮(zhèn)等較大對象時(shí)責(zé)任難以落實(shí)、地況復(fù)雜，公共消防安全管理水平不高

消防安全責(zé)任制不落實(shí)的問題仍然突出。像對名鎮(zhèn)名城等較大對象進(jìn)行管理時(shí)，情況較為復(fù)雜。不僅存在火源電源管理不到位、整片區(qū)域消防通道不暢通、內(nèi)部消防安全管理不規(guī)范、人員職責(zé)不清等問題，安全發(fā)展的紅線意識(shí)尚未牢固樹立起來，一些地方消防投入不足，公共消防設(shè)施欠賬大；少數(shù)部門對行業(yè)消防安全重視不夠，不愿管不想管，隱患問題由消防部門大包大攬，但往往由于責(zé)任主體缺位而無法從根本上解決問題；社會(huì)單位尤其是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，安全責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的問題十分普遍。消防工作的法治化建設(shè)還不理想，由于區(qū)劃變更等問題，造成一些領(lǐng)域消防安全管理存在真空斷檔，留下大量隱患；針對人員密集場所的一些突出的矛盾和問題，缺乏明晰的政策措施和實(shí)用管用的手段方法，未出臺(tái)規(guī)范性，指導(dǎo)性意見，存在治標(biāo)不治本的問題，致使一些問題長期得不到有效解決。

（三）部分地區(qū)難以改造，消防監(jiān)督力量不足

少數(shù)地區(qū)文化信仰根深蒂固，甚至受到傳統(tǒng)觀念影響，部分人員對消防工作不夠重視，不愿配合工作，或者多為形勢主義，左耳進(jìn)右耳出，無法從人員的思想上從根本來解決問題。為了消防工作的持續(xù)建設(shè)，面對這種情況，這往往需要消防工作人員的及時(shí)監(jiān)督，但任務(wù)多，責(zé)任雜，難以落實(shí)，此項(xiàng)工作仍任重道遠(yuǎn)。少數(shù)監(jiān)督干部要承擔(dān)多家社會(huì)單位的監(jiān)管指導(dǎo)任務(wù)，完全處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，消防安全監(jiān)管的面大盲點(diǎn)多，消防安全保障能力不足與消防安全需求快速增長的矛盾十分突出。且由于目前我區(qū)消防大隊(duì)人員均為派駐形式，在監(jiān)督執(zhí)法及火災(zāi)調(diào)查中受到執(zhí)法身份未明確等問題制約，遇到的問題難以及時(shí)有效的得到解決。

三、加強(qiáng)文山市“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設(shè)的總結(jié)建議

（一）不斷提升指戰(zhàn)員滅火救援能力

加強(qiáng)指戰(zhàn)員業(yè)務(wù)能力，提高熟練度，能更快、更準(zhǔn)確、更有力的完成任務(wù)，鍛煉強(qiáng)大隊(duì)伍是一條無止境的明路。不僅提升業(yè)務(wù)能力，更要規(guī)范、有紀(jì)律的開展相關(guān)訓(xùn)練。要立足實(shí)戰(zhàn)需求和轄區(qū)實(shí)際狀況，考慮到偏遠(yuǎn)村寨道路條件差、消防基礎(chǔ)設(shè)施弱等因素，對各單位周邊道路、消防水源、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、消防設(shè)施的分布和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了熟悉，做到情況清、底數(shù)明，及時(shí)修訂完善滅火救援預(yù)案。并且進(jìn)一步嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，開展隊(duì)伍作風(fēng)整頓，嚴(yán)格執(zhí)勤值班制度，確保人員在崗在位、履職盡責(zé)，定期組織聯(lián)合拉動(dòng)演練，充分用好周邊消火栓、器材箱等固定消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火情能夠快速反應(yīng)、立即處置。

（二）制定合理方案，實(shí)施有效，加強(qiáng)管理。

合理的方案，是前進(jìn)的方針；有效的管理，是落實(shí)的前提。擁有過硬隊(duì)伍實(shí)力的同時(shí)，更為重要的是方向的選擇和精確的管理。消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過滅火救援演練、安全隱患排查等多種措施，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施，提升了“四名一文一傳”抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決遏制群死群傷、火燒連營等事故發(fā)生。但仍需不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全消防安全責(zé)任體系，明確責(zé)任部門職責(zé)要求，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)部門消防安全管理責(zé)任，重點(diǎn)督促文物古建筑、傳統(tǒng)村落單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)文物古建筑單位完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，一是明確責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管。文旅、住建、古管局、公安、消防等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，細(xì)分行業(yè)部門共同責(zé)任和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)作為，形成工作合力。二是統(tǒng)籌安排，集中開展專項(xiàng)檢查。結(jié)合火災(zāi)防控重點(diǎn)和“四名一文一傳”消防安全工作，緊盯古城古鎮(zhèn)、文物建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)防發(fā)生重大火災(zāi)事故。三是緊盯重點(diǎn)，加強(qiáng)人防物防技防。通過建設(shè)政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及微型消防站等多種形式的消防力量，形成自防自救、區(qū)域聯(lián)防體系，定期開展培訓(xùn)演練，強(qiáng)化群防群治措施，切實(shí)有效提升戰(zhàn)斗力。四是壓實(shí)責(zé)任，加大整治懲處力度。對發(fā)現(xiàn)的問題盡快明確整改方案、整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，對一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的，要采取果斷措施，堅(jiān)決徹底整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，該關(guān)的關(guān)、該停的停，力爭隱患“清零”。防火責(zé)任人員名單、消防安全管理組織、消防設(shè)施器材等情況逐一排查登記造冊，并規(guī)范日常消防安全及用火、用電、用氣、用油管理。并針對“四名一文一傳”單位場所火災(zāi)撲救中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，開展部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)處置能力。

（三）提高消防意識(shí)，提前預(yù)防，抓好隱患。

做好防火，就是把火焰的苗頭扼殺在搖籃里。我們應(yīng)該分階段、分層次對相關(guān)人員開展安全教育培訓(xùn)和撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。因地制宜設(shè)置消防宣傳欄、櫥窗，張貼警示案例、逃生自救知識(shí)海報(bào)，在出入口等醒目位置放置宣傳知識(shí)手冊，并在重點(diǎn)部位、重要場所設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語，引導(dǎo)群眾關(guān)注歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）、文物建筑、傳統(tǒng)村落消防安全。要加強(qiáng)消防檢查和管理，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，古建筑絕大部分未經(jīng)過消防審核驗(yàn)收，因此一定要安排專人進(jìn)行消防安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞或者電器線路故障，要及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。建筑內(nèi)要配備相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備，并保持設(shè)備完整有效；要保持疏散通道、安全出口的暢通，設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明，一但發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以順利逃生；要謹(jǐn)慎用火用電，首先，不要在嚴(yán)禁用火的地方生火做飯，灶房選址一定要遠(yuǎn)離古建筑或文物集中地地方，爐灶不能靠近易燃、可燃物，使用時(shí)必須有專人照管，使用后應(yīng)立即清除?？梢詫⒃诘陜?nèi)焚香、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)油燈改為在殿堂之外的安全地帶設(shè)置焚香爐，清專人看管，做到人走火滅，并將每天清理的殘余蠟燭、香頭挖坑掩埋防止死灰復(fù)燃。我們只有立足于預(yù)防和控制，千方百計(jì)地消除各種火災(zāi)因素，防止火災(zāi)發(fā)生，真正做到防患于未然，讓古建筑遠(yuǎn)離火災(zāi)，才能讓這些民族遺產(chǎn)永遠(yuǎn)地流傳下去。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十五

為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6月10日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄χ葜笔聵I(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校20__年首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，20__年對校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實(shí)行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報(bào)社對中層本文來自本站，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看缺崗實(shí)行競爭上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對全部中層崗位全部實(shí)行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開，對取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門;伊犁日報(bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆綁起來進(jìn)行再分配，實(shí)行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報(bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16人，伊犁日報(bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的'工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[20__]14號(hào)文件的執(zhí)行。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會(huì)對改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

2、加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自本站，海量精品免費(fèi)文章請登陸查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[20__]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[20__]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十六

我縣共有事業(yè)機(jī)構(gòu)457個(gè)，其中，全額事業(yè)單位390個(gè);差額事業(yè)單位26個(gè);自收自支事業(yè)單位32個(gè);企業(yè)化管理事業(yè)單位9個(gè)，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位41個(gè)，全額事業(yè)單位40個(gè)，自收自支單位1個(gè)。教育系統(tǒng)事業(yè)單位203個(gè)。全縣共有事業(yè)編制7126名，其中，全額事業(yè)編制5986名;差額事業(yè)編制693名;自收自支事業(yè)編制288名;企業(yè)化管理事編制159名，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制461名，全額事業(yè)編制461名，自收自支8名。實(shí)有在職人員10480人，其中，全額撥款8270人;差額撥款1205人;自收自支705人;企業(yè)化管理300人，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有在職人數(shù)431人，全額在職人數(shù)423人，自收自支在職人數(shù)8人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制出現(xiàn)空編現(xiàn)象。

1、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員占全縣財(cái)政供養(yǎng)人員的85%，給財(cái)政帶來巨大壓力，與此同時(shí)，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。2、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理專業(yè)技術(shù)人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會(huì)招聘等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構(gòu)不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有123人之多，占全系統(tǒng)在職人員的10%，編外聘用人員有228人之多，占全系統(tǒng)在職人員19%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，培訓(xùn)不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項(xiàng)預(yù)防保健任務(wù)的落實(shí)受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術(shù)人員等原因，使本職工作開展被動(dòng)，工作效率及工作質(zhì)量不高。

3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實(shí)是一個(gè)單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機(jī)關(guān)所屬居多。如水務(wù)局下屬的防汛抗旱辦、城建局下屬的招標(biāo)辦等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓(xùn)中心(培訓(xùn)科)等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權(quán)力，對社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，又以事業(yè)單位的名義進(jìn)行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)。

4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨(dú)立法人資格，投資主體單一，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財(cái)政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財(cái)務(wù)不分、人員混用、辦公地點(diǎn)不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會(huì)化進(jìn)程。

5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識(shí)、信息，最集中、最活躍的地方，但實(shí)際上沒有煥發(fā)出應(yīng)有的生機(jī)，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運(yùn)作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細(xì)，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時(shí)，因事業(yè)單位附屬于政府機(jī)構(gòu)，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財(cái)政負(fù)擔(dān)繁重。

我們認(rèn)為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革有力切入點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機(jī)構(gòu)改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實(shí)現(xiàn)政事分開，推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程的目標(biāo)，提供了法制保障，是落實(shí)事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進(jìn)人社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實(shí)際，我們對推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備工作，提出幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對事業(yè)單位的登記工作。確認(rèn)事業(yè)單位具備與其法人資格相適應(yīng)的開辦資金、法人代表、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來源、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)管理制度和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護(hù)的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計(jì)工作，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準(zhǔn)確參考數(shù)據(jù)。(截止目前，我縣已登記事業(yè)單位218家，登記率占全縣事業(yè)單位的47%。)

2、加強(qiáng)對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)

環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責(zé)、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費(fèi)等漸漸不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造有利條件;通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會(huì)的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會(huì)、群眾做好服務(wù)工作。

3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。對事業(yè)單位改革要堅(jiān)持分類管理原則，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應(yīng)市場發(fā)展要求的分類辦法。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會(huì)、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

崗位，規(guī)定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位占用編制的比例。通過科學(xué)的崗位設(shè)置和管理，對事業(yè)單位實(shí)行按編定崗、因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、總量控制的模式。逐步轉(zhuǎn)變事業(yè)單位人員管理方式，嚴(yán)格按照單位需要和崗位進(jìn)人，有效遏制人員膨脹。

許多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員多，技術(shù)人員少，外行的多，內(nèi)行的少，使事業(yè)單位內(nèi)部管理人員、技術(shù)人員和后勤人員比例嚴(yán)重失調(diào)。

實(shí)行編制實(shí)名制是機(jī)構(gòu)編制管理的一種新的嘗試，它既是管編與管人的有效結(jié)合點(diǎn)，又是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理的有力突破口，它的實(shí)行，有利于形成機(jī)構(gòu)編制、人員、財(cái)政預(yù)算相互配套相互約束的機(jī)制，有利于從源頭上控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長，有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，從而充分尊重和落實(shí)群眾對機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。木壘縣為落實(shí)編制實(shí)名制，做了大量而有成效的工作，采取了一系列有效的措施：

門的在職人員、財(cái)政部門的人員經(jīng)費(fèi)核撥情況“三相符”，為編制實(shí)名制管理的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

2、實(shí)名建立“雙證”。繼續(xù)完善《機(jī)構(gòu)編制管理證》(稱為單位證)?！豆芾碜C》實(shí)行雙證管理，單位一本，編制部門一本，在《管理證》中規(guī)范完整地對在職人員及其所在崗位、占用編制類別逐一登記，并形成完善的辦理程序，對領(lǐng)證、增人上編、減人下編、人員編制變更、辦理時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理人員編制。

3、適時(shí)對外公示。建立單位證和個(gè)人證工作完成后，在編制部門的監(jiān)督下，由所在單位進(jìn)行對外公示，接受群眾監(jiān)督。

編制實(shí)名制管理的實(shí)施，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制宏觀與微觀管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的有效轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和群眾監(jiān)督，使機(jī)構(gòu)編制部門與組織、人事、財(cái)政等部門相互配套約束更加有效，防止了超編進(jìn)人、混編混崗、“吃空餉”和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象的發(fā)生，為實(shí)行“陽光編制”奠定了良好的基礎(chǔ)。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十七

基層安全員作為地勘單位安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中的末梢神經(jīng)和安全工作的兵頭將尾，不僅是一線生產(chǎn)崗位的直接操作者，也是安全生產(chǎn)的基層管理者，是開展安全監(jiān)督的基礎(chǔ)和主體，是基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人。上面千條線，下面一根針，安全生產(chǎn)政策法規(guī)、規(guī)定和措施，都要通過安全員進(jìn)行具體落實(shí)，基層的安全工作情況也要靠安全員向上級(jí)進(jìn)行反饋，安全員起著聯(lián)系上下之間、協(xié)調(diào)崗位之間的關(guān)鍵作用。基層安全生產(chǎn)的實(shí)際情況他們最清楚，安全工作的酸甜苦辣，他們體會(huì)最深。正是他們的奉獻(xiàn)和付出，盡心盡力地履行著自己的那份責(zé)任才使目前的安全穩(wěn)定局面成為可能。

（一）工作中存在執(zhí)法缺位現(xiàn)象，管理體制亟待改革

基層安全生產(chǎn)中執(zhí)法缺位的現(xiàn)象是個(gè)深層次的問題，涉及到目前地勘單位安全員管理體制，必須引起高度注意。很多單位安全員的工資關(guān)系、勞資關(guān)系都在公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）里，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)雇傭或撤換安全員。安全員是對公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不是對單位安全管理部門負(fù)責(zé)。對現(xiàn)場隱患的整改，需要公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)簽字，他若不簽這個(gè)字，安全員有可能左右為難，出現(xiàn)既不敢得罪頂頭上司又不敢向上級(jí)匯報(bào)的情況。巧婦難為無米之炊，解決隱患需要人力、物力、財(cái)力支持，安全員沒有人權(quán)，也沒有財(cái)權(quán)，怎么去解決？此外，有些單位設(shè)備安全運(yùn)行狀況存在對內(nèi)不對外、對下不對上的現(xiàn)象。在這種情況下安全員即使發(fā)現(xiàn)了安全隱患，往往因不敢得罪自己的頂頭上司，而疏于監(jiān)督和整改。隱患解決不了就有造成安全事故的可能。

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，人才結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，地勘單位安全員隊(duì)伍普遍存在綜合素質(zhì)低、安全專業(yè)知識(shí)缺乏、監(jiān)督水平不高等現(xiàn)象。有的安全員身兼多職，沒有精力抓好安全工作；有的安全員是半路出家，專業(yè)知識(shí)不合理，“邊摸邊學(xué)，邊學(xué)邊干”；有的安全員年齡偏大，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論有一定的困難，日常主要是憑經(jīng)驗(yàn)開展工作；有的安全員技能單一，難以駕馭日益復(fù)雜的安全生產(chǎn)局面，有些單位安全員培養(yǎng)不能滿足需要，存在安全員隊(duì)伍老的老、小的小，新老交替出現(xiàn)青黃不接的情況?？傮w來說，地勘單位基層安全員隊(duì)伍發(fā)展呈不平衡狀態(tài)，存在人才總量不足，專業(yè)人才素質(zhì)不強(qiáng)，科技人才缺乏，法律素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，這種情況嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

（三）安全員責(zé)權(quán)利不平衡，隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足

安全員是一個(gè)勞心又勞力的活，部分基層安全員既是一線生產(chǎn)人員又是安全管理人員。許多單位的安全員還是工人崗位，享受工人待遇，工資待遇與其他人員沒有差距，獎(jiǎng)金則受公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）效益制約，付出與所得不成正比。這種情況嚴(yán)重影響了安全員的工作積極性。與待遇偏低相比，安全員不受重視則是造成安全員隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因。部分安全員轉(zhuǎn)行的一個(gè)重要原因是因?yàn)榈貌坏揭粋€(gè)展示的機(jī)會(huì)，覺得這個(gè)工作不太受重視，這個(gè)行當(dāng)沒前途，不能實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（四）部分安全員思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)

因各種主觀和客觀原因，存在部分安全員對安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。造成安全監(jiān)督不到位、安全管理真空等問題，影響到安全監(jiān)督的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和神圣性。有些安全員沒有認(rèn)清安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，不能保持清醒的頭腦，對安全工作抱有僥幸心理、盲目情緒；有些安全員被“一切都會(huì)逢兇化吉、一切都是瞬間”的消極情緒所支配，對需要加強(qiáng)防范的重點(diǎn)部位、容易出事故的重要環(huán)節(jié)心中無數(shù)，對“安全責(zé)任重于泰山”這八個(gè)字的重要含義在認(rèn)識(shí)上含糊不清，甚至是不在乎，抱著得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)從事安全工作。這樣的安全員從事安全工作本身就是最大的安全隱患。

（一）積極探索創(chuàng)新，改革現(xiàn)行安全員管理體制

一直以來，由于地勘單位安全生產(chǎn)情況復(fù)雜，安全員的管理體制多種多樣，一些體制不能充分發(fā)揮安全員的積極性和應(yīng)有的作用，給安全生產(chǎn)帶來一定的被動(dòng)，如何充分調(diào)動(dòng)基層安全員的積極性和能動(dòng)性就成了一個(gè)亟待解決的問題。個(gè)別單位對此進(jìn)行了積極地探索，取得了一定的成效。總結(jié)這些有益經(jīng)驗(yàn)，筆者提出改革現(xiàn)行體制的總體思路如下：在單位內(nèi)部實(shí)行安全員垂直管理，從任命、責(zé)任考核到獎(jiǎng)金分配都應(yīng)由單位統(tǒng)一管理，基層安全員由單位統(tǒng)一委派，以此建立和樹立安全執(zhí)法的權(quán)威和力度。安全員不再對公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而是對單位安全管理部門負(fù)責(zé)。安全員的工資和獎(jiǎng)金不受公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)及公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）效益制約，由單位按照安全員考核制度完成年度考核后按績效發(fā)放。由單位安全管理機(jī)構(gòu)行使對安全員的行政約束權(quán)，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)如果撤換安全員必須經(jīng)過單位安全管理部門批準(zhǔn)。一旦發(fā)現(xiàn)安全員中有不稱職者，可由單位直接罷免，而無須經(jīng)過公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造高素質(zhì)安全員隊(duì)伍

基層安全員不懂技術(shù)和管理肯定是不行的，安全管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要較高的專業(yè)知識(shí)。要針對基層安全員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對基層安全員的教育培訓(xùn)，要按照分類分專業(yè)的原則，對癥下藥，梯度推進(jìn)，最大程度地發(fā)掘安全員隊(duì)伍的潛能，逐步推進(jìn)他們的理論素養(yǎng)、操作技能和管理水平素質(zhì)的全面提高。可采取多種渠道，多種形式，落實(shí)培養(yǎng)措施，利用現(xiàn)有的教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時(shí)，充分利用單位自身的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取在職學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、知識(shí)講座等，為基層安全員充電；鼓勵(lì)安全員通過多種途徑和形式參加學(xué)習(xí)，積極支持有條件的安全員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，為安全生產(chǎn)工作跨越式發(fā)展提供重要保證。通過教育培訓(xùn)使學(xué)習(xí)成為安全員隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在需求，不斷提升安全員的知識(shí)和專業(yè)水平。只有人人都接受教育培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的安全員隊(duì)伍，才能為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供組織保證。

（三）提高待遇和地位，保持安全員隊(duì)伍的穩(wěn)定性

針對目前基層安全員待遇偏低、地位不高、受重視程度不夠的實(shí)際，提高待遇是增加基層安全員工作積極性的重要手段。對工作做得好的，要在經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，政治上給榮譽(yù)，崗位安排上給機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)安全員崗位的吸引力，公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）安全員的待遇不應(yīng)低于公司、分隊(duì)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)助理。良好的用人機(jī)制是安全員隊(duì)伍成長的前提和保障，要營造有利于安全員發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環(huán)境。建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持以績論能原則，重能力，重實(shí)績，重貢獻(xiàn)，使安全員干有目標(biāo)、干有評(píng)價(jià)、干有奔頭；領(lǐng)導(dǎo)的重視是安全員開展工作的重要和必要的保障，領(lǐng)導(dǎo)要充分理解和支持基層安全員，對他們的思想狀況必須深入了解，從工作上幫助解決安全員的實(shí)際困難，從思想上打開安全員放手大干的包袱，使安全員真正感到受到重視，這個(gè)職業(yè)有前途，能夠?qū)崿F(xiàn)人生目標(biāo)，積極自覺地投入到安全工作中去。

（四）提高安全員責(zé)任心，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制

要提高安全員的責(zé)任心，必須做到“三個(gè)到位”。一是安全員的選拔要到位。注重從政治品德好、業(yè)務(wù)技能好、心理素質(zhì)好、身體素質(zhì)好的年輕職工中選拔培養(yǎng)安全員。通過組織考察、個(gè)人自薦、群眾推選等多種途徑選拔安全員，做到不拘一格，從源頭上把好關(guān)；二是思想教育要到位。思想決定意識(shí)，要加強(qiáng)對安全員的思想教育和引導(dǎo)，使其樹立安全工作“責(zé)任重于泰山”的理念，認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，自覺消除妄自菲薄的心理，盡好自己職責(zé)。三是考核激勵(lì)要到位。建立健全安全員工作目標(biāo)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)與約束機(jī)制。具體來說，要完善安全員工作責(zé)任制，以目標(biāo)責(zé)任書的形式明確責(zé)任、量化指標(biāo)，做到行有方向、干有標(biāo)準(zhǔn)；建立健全考核評(píng)價(jià)體系，形成日常考核工作機(jī)制，把考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和崗位晉升掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，兌現(xiàn)及時(shí)；建立安全員評(píng)選評(píng)優(yōu)工作，定期組織開展優(yōu)秀安全員評(píng)比表彰活動(dòng)，對其工作業(yè)績給予鼓勵(lì)、肯定，對有突出貢獻(xiàn)的安全員要大力宣傳表彰，形成“安全員工作光榮”的氛圍，以此調(diào)動(dòng)安全員做好本職工作的積極性。

（五）加快人才培養(yǎng)，保持安全員良性更替機(jī)制在基層安全員中存在著這樣一種觀點(diǎn)：安全員這個(gè)工作“好漢不愿干，賴漢干不了”，因?yàn)檫@個(gè)工作不是任何人一朝一夕就能掌握、能精通的，這需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累的過程，鑒于安全工作的復(fù)雜性和嚴(yán)肅性，培養(yǎng)一個(gè)合格的安全員至少需要三至五年時(shí)間。因此單位應(yīng)把安全員培養(yǎng)作為人才戰(zhàn)略的重要組成部分，制訂長期的培養(yǎng)計(jì)劃，納入人才發(fā)展整體戰(zhàn)略之中，同步規(guī)劃、同步運(yùn)作、同步實(shí)施?？梢圆扇∫岳蠋隆⑿吕辖Y(jié)合等方式，使接替者提前進(jìn)入角色，盡快熟悉本職崗位，平穩(wěn)完成安全員的更新接替。

安全員作為基層安全生產(chǎn)的把關(guān)人，角色雖小，但責(zé)任重大。地勘單位要想做好安全生產(chǎn)工作就必須充分調(diào)動(dòng)安全員特別是基層安全員的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。夯實(shí)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)”工作，從而為起安全生產(chǎn)建立起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

單位食堂調(diào)研報(bào)告篇十八

從20xx年9月我校進(jìn)入新校舍以來，學(xué)生中午在校就餐人數(shù)800余人，而學(xué)生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學(xué)生就餐的桌凳，學(xué)生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運(yùn)行情況來看，發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、每天中午一放學(xué)，學(xué)生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個(gè)過程中，學(xué)生很容易發(fā)生摔倒和踩踏事故。

3、學(xué)生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時(shí)候?qū)W生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學(xué)從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。

5、學(xué)生將飯菜打到以后，發(fā)現(xiàn)里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環(huán)境，還對行為習(xí)慣造成了很大的影響。

6、由于教師的監(jiān)管不到位，學(xué)生吃飯時(shí)缺少大人的監(jiān)管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學(xué)生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學(xué)生正處在長身體的時(shí)候，常時(shí)下去，學(xué)生的身體健康根本得不到保障。

7、學(xué)生在飯后，有沒有及時(shí)進(jìn)行對飯盒的清洗，同樣缺少的監(jiān)管，如果是晚上回家或明天吃飯時(shí)才清洗，這樣會(huì)造成大量的細(xì)菌感染，會(huì)對學(xué)生的身體造成極大的傷害。

8、由于師生沒有同質(zhì)同價(jià)同餐，學(xué)生和學(xué)生之間、學(xué)生和老師之間會(huì)造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學(xué)在吃教師餐）

9、部分同學(xué)沒有記住帶上飯盒，當(dāng)天就可能只不飯。

10、每天學(xué)生的浪費(fèi)太多，幾個(gè)地方加起來，學(xué)生倒掉的飯菜應(yīng)為方便學(xué)生就餐，規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的就餐習(xí)慣，同時(shí)也為了讓潔美校園、潔美班級(jí)的管理落到實(shí)處，讓學(xué)生和家長滿意。我們及時(shí)召開學(xué)校行政會(huì)、后勤管理員工作會(huì)、教師會(huì)家長代表會(huì)，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認(rèn)真商討，實(shí)施意見為：

學(xué)校統(tǒng)一購置學(xué)生餐盤，所有學(xué)生均在教室里面就餐。1—2年級(jí)學(xué)生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學(xué)生在教室門前排好隊(duì)列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐，3—6年級(jí)由學(xué)生代表到食堂將已經(jīng)分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學(xué)生，分好飯菜，學(xué)生到座位上進(jìn)行就餐。學(xué)生吃完飯后，將剩菜統(tǒng)一倒在一個(gè)塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。

2、這樣做的目的：

（1）進(jìn)行加強(qiáng)對學(xué)生午餐的監(jiān)管，學(xué)生在值周老師的監(jiān)管下，吃得飽、不浪費(fèi)，能有效保障學(xué)生在校的就餐，切實(shí)做到讓家長放心，社會(huì)滿意。

（2）學(xué)生的行為習(xí)慣得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在值周老師的監(jiān)管下，學(xué)生不挑食、不會(huì)想吃多少吃多少，同學(xué)之間相互監(jiān)督，有效保障了對糧食的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)學(xué)生下課到食堂不會(huì)沖跑，學(xué)生的安全事故減少發(fā)生。

（3）對我們創(chuàng)建的潔美校園、潔美班級(jí)活動(dòng)提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級(jí)的保潔更加輕松。

（4）師生同餐，對學(xué)生的監(jiān)管工作更加到位，值周老師在教室里面和學(xué)生起吃飯，隨時(shí)對學(xué)生的情況進(jìn)行了解和督促，年級(jí)組長參加每個(gè)年級(jí)的午餐管理，值周教師每天的情況納入學(xué)月考核。

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